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La segunda mitad del siglo XX represent una evolucin vertiginosa de las ciencias y la
tecnologa, los conceptos han cambiado radicalmente y el mundo, en si mismo, es otro.
Por supuesto, las ciencias econmicas, la gerencia, administracin, el management,
tambin han sufrido transformacin. Los mercados se han hecho ms competitivos, al
facilitarse las comunicaciones entre unos y otros pases; el intercambio tecnolgico ha
industrializado sectores que hasta hace poco estaban sumamente atrasados. Sumado a
lo anterior, la inflacin y las recesiones econmicas mundiales y la estanflacin, han
creado necesidades previamente inexistentes.
El Estado gendarme ya no es tal (o al menos no debe serlo), por el contrario, debe
ser el motor y director del desarrollo de una nacin; el marcador de pautas, el generador
de polticas que tiene en sus manos la llave para abrir o cerrar las posibilidades de
desarrollo del pueblo que se encuentra bajo su gida. Por su parte, las empresas
privadas han dejado atrs el paternalismo y la direccin basada en vnculos familiares
para convertirse en grandes corporaciones, trasnacionales y multinacionales, que
necesitan prever lo ms certeramente posible el comportamiento de un mercado cada vez
ms complejo e impredecible.
Ante estas nuevas situaciones, la administracin moderna tiene que adoptar nuevas
actitudes, los mrgenes de rentabilidad, la previsin del gasto, el control de la ejecucin
de acuerdo a lo programado, tiene que ser realizado en forma cientfica. Es necesario
predecir el futuro, es necesario controlar el presente. Planificar no es ms un lujo: es un
imperativo.
Surge el Estado y con l, imperativos como son los de mantenimiento del orden
jurdico que se encuentra establecido y la defensa de su soberana. Estas son las
necesidades llamadas absolutas, que un Estado debe atender para su propia
conservacin; pero el desarrollo mismo del Estado va agregando a estas necesidades
absolutas, otras llamadas relativas, las cuales aumentan progresivamente. El Estado
debe satisfacerlas y para ello, requiere bienes y desarrolla una actividad financiera.
Ahora bien, de una u otra manera, el Estado debe sufragar los gastos para su
mantenimiento, y surge la interrogante: cuntos recursos se necesitan para cubrir las
necesidades?; cmo cuantificar los ingresos en cada periodo? . Hace su aparicin aqu el
presupuesto por la necesidad de cuantificar los gastos y los ingresos. Es interesante
destacar que precisamente porque el presupuesto es una necesidad econmica, nace en
los Estados con un profundo contenido poltico-econmico-social, con mucha anterioridad
al momento histrico en el cual va a adquirir su carcter institucional.
En la constante relacin de causalidad que existe entre los sucesos histricos y los
fenmenos financieros y entre stos y los anteriores, encontramos en la transformacin
del presupuesto, una prueba ms de cmo el profundo descontento que el abuso
financiero de la monarqua produca, fue una de las causas que influyeron en la
Revolucin Francesa (Gomel, 1892) y como a su vez, este acontecimiento histrico,
determina la generalizacin de la publicidad de ls finanzas y transforma al presupuesto en
una de las instituciones constitucionales bsicas. Aun cuando, fue en 1820 cuando
definitivamente se adopt el Sistema Presupuestario en Francia, este pas fue seguido
posteriormente por otros pases europeos.
El presupuesto en Venezuela
En Venezuela, los primeros antecedente que se tienen sobre las Finanzas Pblicas,
datan del siglo XVI y las prcticas continuaron igual hasta el siglo XVIII. En efecto, entre
estos siglos, el pensamiento y la prctica fiscal en Espaa evolucionan del mercantilismo
al proteccionismo comercial e industrial, concebido como la conveniencia de consumir el
menor contingente posible de servicios y mercancas extranjeras al imperio y de pagar, el
que fuera indispensable, con trabajo y mercancas propias. Los gastos que esta poltica
comercial ocasionaba se sufragaban mediante mltiples impuestos al consumo; mientras
que los recursos para satisfacer los gastos de la administracin colonial, se obtenan a
travs de impuestos a la produccin, a la renta y del beneficio que dejaba la produccin y
la comercializacin monoplica de algunos bienes con buena aceptacin en el mercado
internacional. Este era en sntesis el sistema presupuestario elemental que se utiliz en
los primeros tiempos de la colonia.
Editado
Referencias bibliogrficas
Finanzas
11.08.2015
4 minutos de lectura
DESARROLLO
Origen:
El concepto del presupuesto ha estado implcito en las tareas humanas desde su inicio hasta
la actualidad, siendo unos de sus principales objetivos la supervivencia; a partir de ese
propsito, los pobladores aprovechaban y aseguraban la produccin de alimentos para
prevenir la hambruna en tiempos de escasez y as es como garantizaban su supervivencia.
Seguramente no tenan ni la menor idea que hacan estimaciones para pronosticar posibles
eventos futuros.
Las antiguas civilizaciones como el pueblo egipcio, aproximadamente 2500 A.C. eran
reconocidos por la construccin de gigantescas pirmides. Las habilidades de planeacin y
organizacin singularizaban a los egipcios en ese tiempo. La gran pirmide de Cheops, es
un gran ejemplo de cmo se aplicaba el presupuesto, donde estimaban sus clculos para
determinar y asignar los recursos que necesitaran para la construccin tal como: Cuntas
piedras? Cuntos hombres se necesitan?, y un sin nmeros de ejemplos demuestran cmo
estipulaban sus proyecciones.
Los orgenes del presupuesto: Los fundamentos tericos y prcticos como herramienta
de planificacin y control se remontan hacia finales del silgo XVIII, cuando en el
sector pblico, el Parlamento Britnico, presentaba los informes de gastos
gubernamentales para su ejecucin y posterior control (Burbano, 2005).
Despus de finalizada la primera guerra mundial en 1918, Estados Unidos, aplica el control
de los gastos por utilizar mediante la herramienta del presupuesto.
Posteriormente entre 1921 y 1925, con el auge de las empresas privadas se empiezan a
implementar controles en los gastos y se establece una adecuada planeacin empresarial
con la finalidad de obtener mrgenes de rendimientos apropiados y en donde las empresas
crecen vertiginosamente. Ante este crecimiento del las instituciones pblicas y el gasto
pblico el gobierno USA autorizar la creacin de la Ley del presupuesto nacional.
En los aos 30s en Mxico, empresas grandes como General Motors Co. y despus Ford
Motors Co. adoptaron las tcnicas presupuestales y el resultado fue un xito, se maximizan
utilidades y se optimizaron los costos.
Es por eso que ahora la alta gerencia se plantea soluciones inteligentes a corto, mediano y
largo plazo. Las organizaciones han creado departamentos de presupuesto con la
finalidad de planear las actividades, controlar y medir el manejo de los ingresos y
gastos, coordinar las operaciones a desarrollar y lograr los resultados propuestos.
CONCLUSIONES
El presupuesto es una herramienta fundamental para cualquier persona,
natural o jurdica con el fin que prevenir posibles eventos futuros y
asignar eficientemente los recursos.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS