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PRENSA LATINOAMERI CANA S.

1\
Rwy MAro Marini
el eie militar
brasil-argentino
y el subimperialismo

Las relaciones entre los dos paises ms po-


del'OlOs del cono sur del continente, Argentina y Brasil, se han
ma.ntenido siempre en un plano de hostilldad y de desconfianza,
habiendo llegado, en el pasado, por ms de una vez, a la confron-
tacin directa en trminos militares. Sin embargo, siempre que pre-
tendieron sacudir a la tutela extranjera que pesa sobre su vida po-
Utica y econmica y aspiraron a marchar por un camino ms fiel
a SUB intereses nacionales, esos dos paises virOllse forzados a re-
oonocer la insignificancia de SUB diferencias y tendieron a estable-
cer una a11anza. Para citar ejemplos ms recientes, y dejando de
lado al intento de constitUir el bloque ABC (integrado por Argen-
tina, Brasil y Chile), en un momento en que los conflictos lnter-
imperialistas permitan una cierta libertad de maniobra a los pal-
18. latinoamericanos, nos basta con mencionar las tentativas de
formacin de un eje brasilefo-argentlno que se verificaron en los
afios 1953 y 1961.
Asistimos, en este momento, una vez ms a la tentativa de for-
macin de un tal eje. Sin embargo, ya diferencia de lo que sucedi
en el pasado, esa tentativa no encuentra, para concretarse, mayor
obstculo por parte de los Estados Unidos, sino que, al contra-
~io, adems de su beneplcito, tiende a inclulr a ese pas en su
~ormulacin. De otra parte, si esta vez la oposicin norteamericana
no se hace sentir, son los paises latinoamericanos, sobre todo pai-
les pequefos como el Uruguay, quienes ven con intranqu1lldad esa
naciente amistad.
Aclarar las razones por las cuales se resucita entre Brasil y Ar-
gentina la vieja politica de alianza, y las caracteristicas nuevas
que esa tentativa presenta, es el Objeto de este trabajo. As como es-
timar SUB repercusiones sobre la politica interna de esos dos pal-
ieS y, en plan ms general, sobre la politica latinoamericana.

1. VARGAS Y PERON En 1953, mientras Argentina encontr-


base bajo la direccin de Pern, en Bra-
sU el ex dictador Getulio Vargas, derrocado en 1945, estaba de nue-
vo Instalado en el poder, gracias a la victoria que obtuviera en los
comicios de 1950. Es cuando la burguesia brasilefi.a, apoyndose en
el prestigiO de masas del ex dictador, y necesitando crear nuevos
cuadros para la expansin industrial, intenta forzar una revisin
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IIbll que en los aftas 1953-54, lleva a que el nfasis principal sea
del compromiso pollUco que mantena., desde 1937, con las anti- PUNto en la pol1tica internacional. Adems de llamar al pais a
guas clases latifundistas y compradoras, asi como con el capital rlformar sus estructuras internas, sobre todo a travs de una re-
extranjero. forma agraria, Quadros marchar hacia la realizacin de una po-
Uno de los factores que permitieron, entonces, a la derecha, alia- UUca externa Independiente, cuyo objetivo es ampliar las posi-
da al imperialismo, evitar que se constituyera un frente popular bllldades comerciales del Brasil, diversificar sus fuentes de supl1-
obrero-burgus, bajo la direccin de Vargas, fue .justamente la aento en materias primas, crditos y eqUipos, y abrir camino a la
aproximacin que ste busc con el rgimen de Pern, a fin de neu- exportacin de productos manufacturados en Africa y Latinoam-
tralizar 16. fuerte presin que los Estados Unidos, deseosos de abrir rica.
nuevo campo para sus inversiones ejercian sobre el Brasil. Acusan- E. el momento en que la Revolucin cubana subvierte los cauces
do al entonces ministro del Trabajo, Joao Goulart, de pretender tradicionales de la poltica Interamericana e impone la revisin del
implantar en Brasil una "repblica sindicalista" de tipo peromsta, IlQuema de relaciones con los Estados Unidos. A raz del intento
la derecha logr dimitirlo e impidi asi que se hiciera efectiva la fracasado de invasin de Cuba, en abril, Quadros piensa en la crea-
movillzacin sindical iniciada por Goulart para respaldar a la pol- cln de un bloque en Sudamrica capaz de servir de contrapeso a
tica de Vargas. Este qued, pues, aislado, sin sostn popular, y n< 1& Influencia norteamericana y ofrecer, asl, al Brasil, mejores con-
encontr otra salida, al agravarse, el 6.o siguiente, la crisis poli. diciones para entablar las negociaciones sobre la revisin de la po-
tlca, sino suicidarse, de un tiro en el corazn. lltica lnteramertca.na, que tendrn lugar en agosto, en Punta del
La victoria de la derecha oblig a la burguesia a buscar otra for- Elte. Argentina encuntrase, entonces, bajo la presidenCia de un Ar-
ma de contornar los puntos de estrangulamiento que obstaculiza- turo Frondizi que no ha logrado encontrar la manera de aplicar el
ban el desarrollo econmico brasileo. Renunci, as, a la poltica programa de centro izquierda, que present en su campafia elec-
de nacionalizaciones, de concentracin selectiva de las inversiones toral, y que sufre, al contrario, la presin implacable de las compa-
pblicu en los sectores bsicos y de estimulacin del consumo in- 6las norteamericanas, sobre todo del petrleo. Un acuerdo conviene,
terno por medio de la elevacin de los salarios, que Intentara prac- pues, a ambos paises. Y es lo que se intenta, en la conferencia rea-
tlcar con Varlu, y que exig1a la desapropiacin previa de los re- lizada de sorpresa, y casi en secreto, entre Quadros y Frondizi, en
cunol en manos de lal viejal clales vinculadas a la economa de Uruguaiana, en la frontera brasileo-argentina, en el mismo mes
exportaCin. adem.1 de limitar el campo de accin del capital ex- de abril.
tranjero. En IUltitucin a esa poUtica, adopt la burguesa la de Lo mismo que en 1953, cuando las condiciones polfticas brasllefias
abrir ampliamente las puertas de la economia nacional al capital permitieron a los Estados Unidos concentrar el fuego contra Vargas,
extranjero, lo que, aport.ndole divisas, ampl1r.ba la capaCidad pa- para, despus de lograr su caida, ocuparse de Pern, la situacin
ra Importar 101 equipos y materias primas necesarias a la industria- existente en 1961 hace que sea el Brasil quien se vea puesto en la
l1IIacin, al mismo tiempo que complementaba el ahorro nacional, primera linea de los ataques imperialistas. Tras el fracaso de su ten-
impulsando el crecimiento de la tasa de inversiones y, asimismo, tativa para imponer condiciones en la conferencia interamertcana
el de la expaIl81n industrial. de Punta del Este, que consagr el programa de la Alianza para el
Esa polltica tnmediatista significaba que, en su afn de abrir Progreso (fracaso que lo induce, en un momento de rabia, a Con-
nuevos caminos al desarrollo, la burguesa abandonaba sus pre- decorar al ministro cubano Ernesto Guevara), y bajo la presin
tensiones nacionalistas y progresistas y a.ceptaba el precio que la de la derecha y de los militares, Quadros renuncia a la presidencia.
derecha le imponia; la desnaclonal1zacin de la economa brasilefia, Siete meses despus, las fuerzas armadas argentinas derrocan del
juntamente con la manutencin de las viejas estructuras. poder a Arturo Frondizi.
3. LA DISYUNTIVA BRASILDA DE 1963 Apesar de la iniciativa
J. QUADROS y FRONDIZI En 1961, tras el periodo de gobierno de gOlpista de los tres mi-
Juscel1no Kubitschek, que se tradu)o nistros militares de Quadros, la Derecha brasllefia y el imperiallsmo
en fuerte progreso industrial, sube al poder Janto Quadros, candi- no logran imponer al pais, como en Argentina, un gobierno mil1tar.
dato de la gran burguesa de Bao Paulo, que lograra reunir en los El logro parcial que representa la toma de posesin del vicepresi-
comicios las preferencias de la derecha y de ampllos sectores po- dente GOulart en la jefatura mxima, pero en el marco del rgimen
pUlares, prinCipalmente de clase media. Agotado el impulso expan- parlamentario, que resulta de ese intento frustrado, no es suficien-
lionista de la economia, que las prcticas desnacional1zantes ini- te para que se modifiquen las condiciones internas de equilibrio
ciadas en 1955 habian permitido, la burguesa plantear de nuevo, que hablan posibil1tado a Quadros el ejercicio de sU pollUca externa.
con Quadros, y de manera mucho ms explicita, la revisin del La prueba de eso es que, en los puestos ms sign1f1cativos de la di-
marco en que se habia procesado el desarrollo brasUefio despus plomacia brasllefia, la cancffierla y la jefatura de la misin en la
de 101 1.601 80. La deterioracin del sector externo, mucho ms sen-

lO
ONU (ocupadas, al tiempo de Quadros, por Alfonso Arinos y san-
tiago Dantas, respectivamente), no se produce ms que un canje: .. LA BMBROENCIA DEL El gobierno militar que se im-
Arinos pasa al frente de la misin en la ONU y Dantas ocupa la can- IVBlMPBRIALISMO BRASILESO planta a raz de la caida de
cmerla. GOulart, aunque conservando
lu apariencias formales de la democracia parlamentaria, es de he-
Renuente a la realidad que la doble calda de Quadros y de Frondi- j abo una dictadura. Corresponde a una doble necesidad: la que ex-
z1 expresaba, el nuevo cancUler intenta restablecer el eje brasllefio- perimenta. el imperialismo norteamericano de imponer a los paises
argentino, en el viaje que realiza, en 1962, a Buenos Aires. No en- dll continente lo que se llama, en la jerga del Pentgono, "gobiernos
contrando cualquier receptividad por pf..rte del gobierno del presi- di litado mayor", que garanticen la sumisin de esos paises a los
dente Guido, Dantas se ve forzado a buscar otros aliados en el ,con- Intlresel econmicos y politicos de los Estados Unidos; y a la ne-
tinente. Data de entonces la tentativa de aproximacin con Mexico a..idad Que tiene la burguesia braslIefia de un gobierno fuerte, ca.-
y ChUe, concretada en los vi50jes que realiza a esos paises el presi- pu de frenar, en esta fase de depresin, la lucha sindical (y man-
dente Joao Goulart. Los resultados no son empero satisfactorios, "ner, asi, estable, por la fuerza, su tasa de beneficios) y de abrir
sobre todo en Chile, y no hay, adems, para el Brasil, posibilidad de nuevas perspectivas al capitalismo nacional, puesto, desde 196'1,
compensar la insustituible alianza con Argentina a travs de tal ex- In un callejn sin salida.
pediente. Adems de la dura politica de contencin de salarios y de repre-
De otra parte, 101 problemas internos brasllefios, agravados aho- l1n del movimiento de masas, que no nos interesa de inmediato,
ra por el estancamiento a que se viera al final conducida la econo- la dictadura mi11tar de Castelo Branco atlende a esas necesidades
mla no ofrecen al gobierno la estabilidad necesaria para lanzarse poniendo en prctica un programa de integracin de la economa
a u~a polltlca Intern&.Cional ms agresiva. A raiz de su tentativa, bruUefia a la economia norteamericana, que se sirva de los instru-
finalmente victoriosa, para recuperar la integridad de los poderes 'j mentos normales de una poltica econmics.: politica tributaria y
presidenciales, Ooulart revive en la pol1tica nacional el frente nico,l arediticia, manipulaciones arancelarias, procedimientos cambiarlos,
obrero-buru61 de Inspiracin vargu1ata. El restablecimiento del r-l favores e incentivos al capital extranjero. Intenta, tambin, refor-
limen presidencial, en enero de 1983, lo pondr, sin embargo, frente mas de estructura (agraria, bancaria, reorganizacin del mercado de
a una dllyuntiva insuperable: al mismo tiempo que necesita del oapitales) , que las condiciones polticas y econmicas no permiten
apoyo popular para concretar las reformas estructurales y la po- tmpero s.plicar ntegramente, o que tienen que esperar un plazo re-
lIt1ca externa reclamadas por la burguesia, Goulart es impulsado lativamente largo para fructificar.
por ela m1ama burguesia. a. una. politlca econmica antipopular, La politica de integracin econmica al imperialismo comple-
Que pretende ensaya.r la. a.celeracln de la presin inflacionaria con- mntase con 150 actual poltica externa brasilea, basada en la doc-
teniendo las reivindlca.clones salariales de las masas. La imposibi- trina de la interdependencia continental o de las fronteras ideol-
llda.d de soluclona.r una tal contradiccin lleva al gobierno al in- Ilcas, que tiende a despreciar los principios de autodeterminacin y
mov1Usmo, mientras a.vanza la crisis econmica y se agudiza la lu- de no intervencin que informaban la diplomacia practicada por
cha de clases. Quadros y Goulart. Trtase, en una palabra, de sustituir el concepto
Es esa agudizacin de la lucha de clases y la necesidad de encon- de soberana nacional por el de seguridad continental. Esa posicin,
trar una salida cualquiera p50ra la crisis (que merma su tasa de be- Que armoniza la diplomacia brasilea con las directrices del Depar-
neficios) lo que provoca una dislocacin en la posicin de la burgue- tamento de Estado norteamericano, atiende tambin a los intereses
sia, alejndola de las masas y acercndola a sus viejos aliados: las de la misma burguesia brasilea.
clases latifundista y mercantU, asi como los grupos extranjeros. En efecto, la crisis econmica y la revigorizacin de Su alianza con
Goulart, que perdia ya la confianza popular en virtud de su poli- las clases latifundista y mercantil, que implic el cuartelazo de
tica econmica, se ve, al producirse tal alteracin en el equ1l1brio de : 1964, impiden a la burguesa realizar las reformas radicales de es-
fuerzas, en el vacio. Sabiendo que su fuerza politica deriva exclusi- tructura (sobre todo la agraria) necesarias para superar el estran-
vamente de la import5oncia que su prestigio junto a las masas le gulamiento a que se vio conducida la industrializacin brasilea. Por
confiere a los ojos de la burguesia, intenta reunir las fuerzas po- otra parte, su politica de integracin al imperialismo no implica s-
pulares bajo su mando y forzar asi a la burguesia a reaceptar su lo mantener la estructur colonial de las rels.ciones comerciales que
liderazgo. el Brasil mantiene con el exterior y la bomba de succin que repre-
Ma.s la maniobra, que revelse eficaz cuando su campafia para res- lenta la evasin de capitales promovida por las compaftias extran-
tablecer el presidencialismo, ya no puede dar resultados, frente a la jers.s, bajo la forma de remesa de beneficios, pago de royalties y
extrema radicalizacin de la lucha de clf..ses. Conscientes de que Gou- asistencia tcnica, etc. Esa politica implica tambin aumentar la
lart ya no representa nada ms, y que el poder est vago, los jefes prodUCCin industrial brasilea, por el crecimiento de la productivi-
mlUtarel deciden ocuparlo, el 19 de abril de 1964. dad que las nuevas inversiones norteamericanas (realizadas, por lo
general, a travs del ingreso de equipos ya obsoletos en los Estados

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Unidos, pero mucho ms avanzados, tecnolgicamente, que los ex1s~ vimiento obrero, al mismo tiempo que dificulta la implantacin de
tentes en Brasil) deben acarrear. una dictadura ml1ltar, la hace an ms necesaria que en Brasil, a
Esa contradiccin entre un mercado interno cuyas limitaciones fin de que la burguesia argentina pueda crear las condiciones eco-
no puede superar, Y una produccin industrial que debe necesaria~ nmicas que le permitan sostener su posicin en la sociedad sub-
mente crecer, impulsa a la burguesia brasilea a aspirar a la con- imperialista con aquel pais. Es la razn por la cual el pacto militar
quista de mercados exteriores ya formados, como los de Uruguay, entre los dos paises desencadena un proceso cuya primera conse-
Bolivia y otros p!'.ses latinoamericanos. Una tal expansin slo es cuencia amenaza con ser la supresin de las libertades democrti-
posible, sin embargo, si se realiza en colaboracin con los monopo- cas en la misma Argentina.
110s norteamericanos que ya han repartido esos mercados. Para
ello, la burguesia brasilefia ofrece sociedad a tales monopolios en el 6. INTEGRACION y REVOLUCION Hecha posible gracias al gol-
proceso mismo de produccin en Brasil. pe dado a la democracia
Hay asi estrecha complementacin entre las necesidades actuales brasilefa, la polftica de Integracin al imperialismo, en su actuli.l
de la burguesia brasilefa y las de los trusts norteamericanos, lo que etapa de expansin subimperialista, tiende a crear ella misma una
expUca la correspondencia existente entre la doctrina Johnson para nueva ola de represin, que empieza por el estrangulamiento de la
Latinoamrica y la doctrina brasilefia de la interdependencia. libertad en los paises interesados en tal expansin y concluye por
aquellos a que sta se dirige, es decir, a las naciones convertidas en
S. EL NUEVO EJE ARGENTINA-BRASIL Es evidente que una tal objeto de codicia de las grandes burguesas continentales. Es lo que
politica no podria ser explica el afn con que la cancillera de Brasil busca explotar todos
concretada por los Estados Unidos y por el Brasil sin tomar en con- los motivos (desde la presencia de exllados brasllefos hasta la crisis
sideracin los Intereses de otra burguesia latinoamericana tan po- econmica que all se verifica) para forzar un golpe de Estado en
derosa como la brasUefta, puesto que controla el segundo parque Uruguay, pais que se perfila en la primera linea de las pretensiones
industrial del cono sur: la bursuesla argentina. Tanto ms que esa brasilefl.as. Y es 10 que justifica la aprehensin de paises como
bursuesla acept hace mucho la polltica de integracin impuesta el Uruguay y aqUllos en que tiende a expresarse la integracin
por loa Estados Unidos y traducida en los procedimientos econmi- imperialista, en su nueva fase iniciada con el gOlpe mllitar braslleo.
cos elaborados y controlados por el Pondo Monetario Internacio- Los acontecimientos de BrasU y sus repercusiones sobre Argentina
nal, que alli se aplican desde la caida. de Pern. El miedo de quedar-, muestran, en efecto, que esa integracin, en su etapa actual, implica
se rezagada en la corrida expansiomsta que imcia el Brasil fuerza, la ruptura total del dilogo entre la burguesa y I ..s masas y conduce
a su vez, a la burguesia argentina a pedir su cuota-parte en esa so- a la implantacin de un verdadero estado de guerra civil (estado del
ciedad. cual la dictadura brasilefia eS la expresin). En los pases amena-
Hay que considerar, adems, que, a los ojos de los militares de Ar- zados por el expansionismo sUbimperialista, el proceso tiende a re-
gentina, las fuerzas armadas de Brasil realizan el ideal al que han , petirse, puesto que, para asegurar la mantencin de SUs privllegios,
aspirado durante afios y cuya concrecin se ha visto siempre frus- las clases dominantes locales tendrn que, asocindose a las embes-
trada: dirigir, sin mediacin, y en colaboracin con el estado mayor tida externa, pagar el mismo precio. La consecuencia es que eso no
norteamericano, la vida politica del pala, en la calidad de rbitro y Heva tan slo a agudizar la lucha de las masas en cada pas: lleva
garante de las clases dominantes. Es natural, as, que los militares tambin, en virtud de la "Interdependencia continental" estableci-
argentinos hayan no solamente buscado una aproximacin con sus da entre las clases dominantes latinoamericanas, a que cada golpe
colegas brasllefios, sino que, reforzados por tal aproximacin, vuel- que ellas reciban haga estremecer la estructura de dominacin en
van a reivindicar en su pas el papel dirigente que las circunstancias todo el continente.
los obligaron a compartir con civlJes. Lo hacen con tanto ms con- La radicalizacin de la lucha de clases en cada pas y el refuerzo
fianza cuanto saben que la burguesia argentina necesita de 1:I.s con- d.e la solidaridad de los pueblos latinoamericanos son, pues, el otro
diciones politicas especiales que la brasilefia logr crear, si verdade- lado de la medalla que la politica de integracin imperialista est
ramente pretende acompafiar a sta en su aventura. obligada a acufiar. En ltimo trmino, eso corresponde a conferir
En efecto, la poltica expansionlsta de la burguesfa brasUefia ha una dimensin continental a todo movimiento popular locaUzado,
sido precedida de una violenta represin d 1)1 movimiento de masas y es decir a crear el marco de la primera revolucin verdaderamente
de la reduccin drstica de su nivel de vida, en virtud de las dos Internacional de que hay notici&.. Las alternativas del desarrollo de
exigencias bsicas que plantea el subimperialismo: la obtencin de esos dos polos -integrac16n y revolucin- alimentndose mutua-
bajos costos de produccin, capaces de garantizar una posicin com- mente, darn en adelante forma y contenido a la nueva fase del pro-
petitiva en el mercado internacional, y la formacin de un sobre- ceso latinoamericano en que hemos Ingresado.
lucro, destinado a alimentar las ganancias del socio mayor norte-
americano. En Argentina, el gradO superior de organizaCin del mo-

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