TECNOLGICO NACIONAL DE MXICO

Instituto Tecnolgico de Oaxaca

INSTITUTO TECNOLGICO DE OAXACA

IMPACTO AMBIENTAL
INVESTIGACION.
Unidad 5. Sistemas de gestin ambiental.

PRESENTA:

BAUTISTA BERNAL LUIS ALBERTO

GOMEZ MATADAMAS JAVIER
HERNANDEZ PEREZ EDUARDO
VASCONCELOS MARTNEZ NICACIO

PROFESOR: DR. ESPINOZA NJERA CARLOS

GRUPO: IC-A

HORA: 18:00-19:00

CARRERA: INGENIERA CIVIL

OAXACA DE JUREZ, OAXACA A 13 DICIEMBRE 2016

CONTENI
DO
1. ISO-
14001:
2004
2. ISO-
14004:
2004
PARTI
3.

CIPACI
N
CIUDA
DANA
EN
LOS
ESTU
DIOS
DE
IMPAC
TO
AMBIE
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 La certificacin ISO 14001-2004 tiene el propsito de

ISO- apoyar la aplicacin de un plan de manejo ambiental

en cualquier organizacin del sector pblico o
privado. Fue creada por la Organizacin Internacional

14001: para Normalizacin (International Organization for

Standardization - ISO), una red internacional de
institutos de normas nacionales que trabajan en

2004 alianza con los gobiernos, la industria y

representantes de los consumidores. Adems de ISO
14001-2004, existen otras normas ISO que se
pueden utilizar como herramientas para proteger el ambiente, sin embargo, para
obtener la certificacin de proteccin al medio ambiente slo se puede utilizar la
norma ISO 14001-2004. El grupo de normas ISO, que contiene diversas reglas
internacionales que han sido uniformizadas y son voluntarias, se aplica
ampliamente en todos los sectores de la industria.

LOS PRINCIPALES REQUISITOS

La norma ISO 14001-2004 exige a la empresa crear un plan de manejo ambiental

que incluya: objetivos y metas ambientales, polticas y procedimientos para lograr
esas metas, responsabilidades definidas, actividades de capacitacin del personal,
documentacin y un sistema para controlar cualquier cambio y avance realizado.
La norma ISO 14001-2004 describe el proceso que debe seguir la empresa y le
exige respetar las leyes ambientales nacionales. Sin embargo, no establece metas
de desempeo especficas de productividad.

OBTENCIN DE LA CERTIFICACIN

La certificacin ISO 14001-2004 la otorgan agencias certificadoras

gubernamentales o privadas, bajo su propia responsabilidad. Los servicios de
certificacin para el programa ISO 14001-2004 son provedos por agencias
certificadores acreditadas en otros pases, ya que todava no existen autoridades
nacionales de acreditacin en Centroamrica. Muchas veces, los productores le
pagan a un consultor para que les ayude en el proceso de preparar y poner en
prctica el plan de proteccin ambiental y despus, el productor paga el costo de
la certificacin a la agencia certificadora. ISO 14001-2004 certifica la finca o la
planta de produccin, no el producto.

LAS PRINCIPALES VENTAJAS Y LIMITACIONES

La certificacin ISO 14001 es bien conocida en el sector industrial. Con esta

certificacin se trata de mejorar la manera en que una empresa reduce su impacto
en el medio ambiente, lo que puede crear beneficios internos al mejorar el uso de
los recursos (por ejemplo, reduciendo el uso de materia prima y energa, o
mejorando el manejo de desechos). La principal limitacin con ISO 14001-2004 es
que no hay requisitos especficos. Esto quiere decir que una empresa con metas
muy ambiciosas y una con metas ms modestas, pueden ser certificadas por
igual. En algunos casos, una certificacin ISO 14001-2004 slo significa que la
empresa ha desarrollado un plan de proteccin ambiental y que est cumpliendo
con las leyes nacionales referentes al medio ambiente, mientras que para otras,
implica mucho ms. En consecuencia, el efecto depende en gran medida del
compromiso que asuma cada empresa de manera individual. Los productos de
una finca con certificacin ISO 14001-2004, no pueden llevar la marca ISO 14001-
2004 en la etiqueta y no reciben ningn sobreprecio en particular. Dado que cada
vez ms empresas estn obteniendo la certificacin ISO, es posible que esta
norma no sea un factor determinante para obtener una mayor ventaja en el
mercado, pero como se mencion anteriormente le puede traer beneficios internos
a la empresa.

CATEGORAS DE PRODUCTORES Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS (ISO

14001-2004)

PRINCIPALES CATEGORAS DE PRODUCTORES QUE TIENEN LA CERTIFICACIN

Grandes agroindustrias, incluyendo las de procesamiento de alimentos

OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS

Poner en prctica un plan de proteccin del medio ambiente

PRINCIPALES VENTAJAS

Es una norma industrial muy conocida

Puede mejorar la eficiencia de la operacin y reducir su impacto ambiental

PRINCIPALES LIMITACIONES

El productor no recibe ningn sobreprecio o premio especial

El costo de la certificacin puede ser alto

Puede no representar una ventaja en el mercado

 Esta Norma Internacional proporciona orientacin sobre

ISO- el establecimiento, implementacin, mantenimiento y

mejora de un sistema de gestin ambiental y su
coordinacin con otros sistemas de gestin.

14004: La ISO regula:

medio ambiente entorno en el cual una

2004 organizacin (3.20) opera, incluidos el aire, el

agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones
aspecto ambiental elemento de las actividades, productos o servicios de
una organizacin (3.20) que puede interactuar con el medio ambiente (3.6).
impacto ambiental cualquier cambio en el medio ambiente (3.6), ya sea
adverso o beneficioso, resultante total o parcialmente de los aspectos
ambientales (3.20) de una organizacin (3.7).
organizacin compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o
institucin, o parte o combinacin de ellas, ya sea sociedad o no, pblica o
privada, que tiene sus propias funciones y administracin
accin preventiva accin para eliminar la causa de una no conformidad
(3.18) potencial.
prevencin de la contaminacin utilizacin de procesos, prcticas, tcnicas,
materiales, productos, servicios o energa para evitar, reducir o controlar
(en forma separada o en combinacin) la generacin, emisin o descarga
de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos
ambientales (3.8) adversos
El modelo del sistema de gestin ambiental
El sistema de gestin ambiental presentado en detalle en esta Norma
Internacional sigue un modelo de gestin "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar"
(PHVA). El modelo de sistema de gestin ambiental y el proceso constante
de mejora continua se ilustran en la Figura 1. Para ms informacin, vase
la Ayuda prctica - El modelo del sistema de gestin ambiental.
 PARTICIPACIN En el caso del EIA, se ha
establecido que la poblacin debe
CIUDADANA EN ser consultada desde el propio
momento en que se elabora este
LOS ESTUDIOS DE instrumento, para lo cual la empresa
debe establecer un plan de
IMPACTO participacin ciudadana, en el cual
puede incluir el uso de diversos
AMBIENTAL mecanismos, como las encuestas,
entrevistas, talleres de consultas o
mesas de trabajo, entre otros. El EIA del proyecto que se pretende realizar debe
ser puesto en conocimiento pblico a travs del diario oficial El Peruano y del
diario de mayor circulacin de la zona en la cual se ejecutar el proyecto y,
complementariamente, a travs de anuncios en programas radiales o incluso en la
televisin, o mediante otros medios como volantes, folletos explicativos, reuniones
informativas, carteles, etc. El diagnstico de la lnea de base es una de las
primeras etapas en las cuales la participacin de la poblacin es vital, en cuanto
los pobladores locales tienen usualmente un conocimiento detallado de las
caractersticas del entorno en el que habitan. Tambin es oportuno someter a
consulta los posibles efectos o impactos que puede originar el proyecto y, luego, el
plan de manejo.

Adicionalmente a la participacin de la poblacin en la etapa de elaboracin del

EIA, se ha considerado que PRODUCE podr convocar a una audiencia pblica
previa a la aprobacin del proyecto. La audiencia podr realizarse en la ciudad de
Lima, as como en otras ciudades del pas, en particular, en aquellas que estn
ms prximas al lugar de ejecucin del proyecto. La audiencia pblica se realizar
en un plazo no menor al de 20 das calendario previos a la fecha lmite para la
aprobacin del EIA, para lo cual la convocatoria se realizar en el diario oficial El
Peruano y en uno de circulacin oficial o de mayor circulacin en la zona donde se
realizar la audiencia. En la convocatoria a la audiencia se sealar los temas a
tratar, la fecha y lugar de realizacin, quienes se encuentran a cargo de su
organizacin y otros aspectos relacionados con su desarrollo.

En aquellos casos en que se considere que no amerita la realizacin de la

audiencia pblica, PRODUCE publicar en el diario oficial El Peruano durante la
primera semana de cada mes, una lista de las empresas que presentaron un EIA
que no estar sujeto a la realizacin de una audiencia pblica, otorgando un plazo
de 20 das calendario a partir de la fecha de la publicacin, para que las personas
interesadas tomen conocimiento del EIA y de no encontrarse de acuerdo, puedan
impugnar la resolucin que lo aprob; de lo contrario, esta quedar consentida y
firme. En todo caso, cualquier persona podr acercarse a PRODUCE a solicitar el
EIA y as acceder a su contenido.

El EIA es un documento pblico. Por ello, se ha establecido que el EIA se

encuentra a disposicin del pblico en la DAAI y en la direccin regional ms
cercana al lugar donde se ejecutar el proyecto. El EIA es de acceso al pblico,
salvo en aquellos casos en los cuales la empresa hubiera pedido que se
mantenga en reserva determinada informacin, por encontrarse protegida por
leyes especiales. Todo EIA cuenta con un resumen ejecutivo al que puede
accederse para tomar conocimiento general sobre las operaciones de la empresa.

I.MECANISMOS DE PARTICIPACION.

La gua de participacin ciudadana establece los siguientes mecanismos de

participacin ciudadana:

a. Acceso a la informacin.
b. Audiencia pblica.
c. Campaas de difusin y generacin de conciencia ambiental.
d. Comisiones, talleres, grupos o subgrupos de trabajo.
e. Consultas.
f. Entrevistas.
g. Encuestas.
h. Buzones de opinin.
i. Fortalecimiento de terceros como interlocutores.
j. Publicidad de informes.
k. Resolucin de conflictos a travs de medios no convencionales.

II.PARTICIPACION CIUDADANA EN LA DECLARACION DE IMPACTO

AMBIENTAL.

Para el caso de la DIA, se establece que el sector publicar en el diario oficial El

Peruano, durante la primera semana de cada mes, una lista de las empresas que
presentaron una DIA, otorgndoles un plazo de 20 das calendario a partir de la
fecha de la publicacin, a fin de que las personas interesadas tomen conocimiento
de ella y de no encontrarse de acuerdo, puedan impugnar la resolucin; de lo
contrario, quedar consentida y firme. En todo caso, cualquier persona podr
acercarse a PRODUCE a solicitar la DIA y as podr tomar conocimiento de su
contenido.
III.PARTICIPACION CIUDADANA EN EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL

En el caso del EIA, se ha establecido que la poblacin debe ser consultada desde
el propio momento en que se elabora este instrumento, para lo cual la empresa
debe establecer un plan de participacin ciudadana, en el cual puede incluir el uso
de diversos mecanismos, como las encuestas, entrevistas, talleres de consultas o
mesas de trabajo, entre otros. El EIA del proyecto que se pretende realizar debe
ser puesto en conocimiento pblico a travs del diario oficial El Peruano y del
diario de mayor circulacin de la zona en la cual se ejecutar el proyecto y,
complementariamente, a travs de anuncios en programas radiales o incluso en la
televisin, o mediante otros medios como volantes, folletos explicativos, reuniones
informativas, carteles, etc. El diagnstico de la lnea de base es una de las
primeras etapas en las cuales la participacin de la poblacin es vital, en cuanto
los pobladores locales tienen usualmente un conocimiento detallado de las
caractersticas del entorno en el que habitan. Tambin es oportuno someter a
consulta los posibles efectos o impactos que puede originar el proyecto y, luego, el
plan de manejo.

Adicionalmente a la participacin de la poblacin en la etapa de elaboracin del

EIA, se ha considerado que PRODUCE podr convocar a una audiencia pblica
previa a la aprobacin del proyecto. La audiencia podr realizarse en la ciudad de
Lima, as como en otras ciudades del pas, en particular, en aquellas que estn
ms prximas al lugar de ejecucin del proyecto. La audiencia pblica se realizar
en un plazo no menor al de 20 das calendario previos a la fecha lmite para la
aprobacin del EIA, para lo cual la convocatoria se realizar en el diario oficial El
Peruano y en uno de circulacin oficial o de mayor circulacin en la zona donde se
realizar la audiencia. En la convocatoria a la audiencia se sealar los temas a
tratar, la fecha y lugar de realizacin, quienes se encuentran a cargo de su
organizacin y otros aspectos relacionados con su desarrollo.

En aquellos casos en que se considere que no amerita la realizacin de la

audiencia pblica, PRODUCE publicar en el diario oficial El Peruano durante la
primera semana de cada mes, una lista de las empresas que presentaron un EIA
que no estar sujeto a la realizacin de una audiencia pblica, otorgando un plazo
de 20 das calendario a partir de la fecha de la publicacin, para que las personas
interesadas tomen conocimiento del EIA y de no encontrarse de acuerdo, puedan
impugnar la resolucin que lo aprob; de lo contrario, esta quedar consentida y
firme. En todo caso, cualquier persona podr acercarse a PRODUCE a solicitar el
EIA y as acceder a su contenido.

El EIA es un documento pblico. Por ello, se ha establecido que el EIA se

encuentra a disposicin del pblico en la DAAI y en la direccin regional ms
cercana al lugar donde se ejecutar el proyecto. El EIA es de acceso al pblico,
salvo en aquellos casos en los cuales la empresa hubiera pedido que se
mantenga en reserva determinada informacin, por encontrarse protegida por
leyes especiales. Todo EIA cuenta con un resumen ejecutivo al que puede
accederse para tomar conocimiento general sobre las operaciones de la empresa.
IV.PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROGRAMA DE ADECUACION Y
MANEJO AMBIENTAL.

En el caso del PAMA, se ha establecido que se debe publicar un anuncio dando

cuenta del inicio del DAP en el diario oficial El Peruano y en el de mayor
circulacin de la localidad en donde se realizan las actividades de la empresa.
Asimismo, esta debe publicar avisos en las paredes externas de sus instalaciones,
en donde deber indicar los plazos del monitoreo y de la entrega del DAP a
PRODUCE, las etapas que se desarrollarn, los mecanismos de participacin
ciudadana dispuestos y el nombre del representante de la empresa que puede
absolver las inquietudes de los interesados, para participar en el proceso de
elaboracin del DAP y de aprobacin del PAMA.
Asimismo, la poblacin podr participar en la definicin y ejecucin del programa
de monitoreo que forma parte del DAP, para lo cual es conveniente que la
empresa designe un representante que pueda brindar informacin permanente a
quienes la requieran. Adems, la poblacin podr participar en la determinacin de
los compromisos que asumir la empresa para la adecuacin de sus operaciones
y la recuperacin de las reas degradas. Finalmente tambin podr participar en la
aprobacin del PAMA, para lo cual PRODUCE podr convocar a una audiencia
pblica, bajo los mismos criterios que en el caso de la audiencia pblica para la
aprobacin del EIA. En el caso de que no amerite la realizacin de una audiencia
pblica, entonces durante la primera semana de cada mes PRODUCE publicar
en el diario oficial El Peruano una lista de las empresas que presentaron un
PAMA, bajo los mismos criterios establecidos para la DIA y el EIA.

El PAMA es tambin un documento pblico. Por ello, se ha establecido que este

se encuentra a disposicin del pblico en la DAAI y en la direccin regional ms
cercana al lugar donde se ejecutar el proyecto. El PAMA es de acceso al pblico,
salvo en aquellos casos en los cuales la empresa hubiera pedido que se
mantenga en reserva determinada informacin, por encontrarse protegida por
leyes especiales. Tambin se cuenta con un resumen ejecutivo para el
conocimiento general de las operaciones de la empresa.

PARTICIPACIN CIUDADANA ESTABLECIDO EN LA LEY GENERAL DE

EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE (LGEEPA)

TTULO QUINTO
Participacin Social e Informacin Ambiental
CAPTULO I
Participacin Social

ARTCULO 157.-
El Gobierno Federal deber promover la participacin corresponsable de la
sociedad en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica
ambiental y de recursos naturales.
ARTCULO 158.-
Para los efectos del artculo anterior, la Secretara:
IV. Promover el establecimiento de reconocimientos a los esfuerzos ms
destacados de la sociedad para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y
proteger el ambiente; y
V.-Impulsar el fortalecimiento de la conciencia ecolgica, a travs de la
realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la preservacin y
mejoramiento del ambiente, el aprovechamiento racional de los recursos naturales
y el correcto manejo de desechos. Para ello, la Secretara podr, en forma
coordinada con los Estados y Municipios correspondientes, celebrar convenios de
concertacin con comunidades urbanas y rurales, as como con diversas
organizaciones sociales, y
Fraccin reformada DOF 13-12-1996
VI.-Concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado y con
instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales, pueblos indgenas y
dems personas fsicas y morales interesadas, para la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
ARTCULO 159.-
La Secretara integrar rganos de consulta en los que participen entidades y
dependencias de la administracin pblica, instituciones acadmicas y
organizaciones sociales y empresariales. Dichos rganos tendrn funciones de
asesora, evaluacin y seguimiento en materia de poltica ambiental y podrn
emitir las opiniones y observaciones que estimen pertinentes. Su organizacin y
funcionamiento se sujetar a los acuerdos que para el efecto expida la Secretara.
Cuando la Secretara deba resolver un asunto sobre el cual los rganos a que se
refiere el prrafo anterior hubiesen emitido una opinin, la misma deber expresar
las causas de aceptacin o rechazo de dicha opinin