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INDICE
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Relacin de modificaciones.......................................................................... 15
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Artculo 66.- Devolucin de ingresos indebidos ................................... 53
Artculo 67.- Prerrogativas ................................................................. 53
Artculo 68.- Cumplimiento de resoluciones judiciales y
administrativas .............................................................. 54
Artculo 69.- Inters de demora ......................................................... 54
Artculo 70.- Extincin de las obligaciones........................................... 54
Artculo 71.- Prescripcin................................................................... 54
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Artculo 84.- Escenario presupuestario de ingresos.............................. 58
Artculo 85.- Escenario presupuestario de gastos ................................ 58
Artculo 86.- Programas de actuacin de las empresas pblicas y
fundaciones pblicas 58
Artculo 87.- Procedimiento de preparacin de los escenarios
presupuestarios
plurianuales 59
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Artculo 131.- Crditos extraordinarios y suplementos de crdito de la
Administracin General................................................... 72
Artculo 132.- Crditos extraordinarios y suplementos de crdito de los
organismos autnomos y dems entidades u rganos
con dotacin diferenciada y con presupuesto limitativo .... 73
Artculo 133.- Anticipos de tesorera..................................................... 73
Artculo 134.- Incorporaciones de crdito ............................................. 74
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Artculo 205.- Procedimiento y resolucin ............................................. 90
Artculo 206.- Formalizacin de los avales ............................................ 90
Artculo 207.- Control de las operaciones avaladas................................ 91
Artculo 208.- Limitacin de riesgos...................................................... 91
Artculo 209.- Subrogacin .................................................................. 91
Artculo 210.- Avales de entidades pblicas .......................................... 91
Artculo 211.- Informacin a las Cortes de Castilla y Len...................... 91
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Artculo 229.- Documentacin que integra la Cuenta General de la
Comunidad Autnoma .................................................... 97
Artculo 230.- Formulacin de las cuentas anuales ................................ 98
Artculo 231.- Cuentadantes ................................................................ 98
Artculo 232.- Presentacin de las cuentas anuales ............................... 99
Artculo 233.- Formacin de la Cuenta General ..................................... 99
Artculo 234.- Aprobacin de la Cuenta General .................................... 100
Artculo 235.- Remisin de informacin a las Cortes de Castilla y Len ... 100
Artculo 236.- Publicacin de informacin en el Boletn Oficial de
Castilla y Len ............................................................... 100
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Artculo 253.- Informes generales ........................................................ 105
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Artculo 279.- Plan anual de auditoras ................................................. 113
Artculo 280.- Informes de auditora pblica ......................................... 113
Artculo 281.- Seguimiento de las medidas correctoras .......................... 114
Artculo 282.- Informe resumen anual .................................................. 114
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Tercera.- Gestin econmica de los centros docentes no
universitarios ................................................................. 120
Cuarta.- Convenios ..................................................................... 120
Quinta.- Contratacin de auditoras externas ................................ 120
Sexta.- Acceso a la informacin correspondiente a las auditoras
realizadas por auditores privados .................................... 120
Sptima.- Competencias para autorizar transferencias de crdito en
los presupuestos de la Agencia de Desarrollo Econmico,
del Ente Pblico Regional de la Energa y del Instituto
Tecnolgico Agrario ....................................................... 121
Octava.- Rgimen presupuestario del Consejo de la Juventud ........ 121
Novena.- Rgimen presupuestario, contable y de control del
Consejo Consultivo......................................................... 121
Dcima.- Rgimen presupuestario y contable del Consejo
Econmico y Social. ....................................................... 121
Undcima.- Funciones respecto de las haciendas locales .................... 121
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RELACIN DE MODIFICACIONES
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LEY 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE LA HACIENDA Y DEL SECTOR PBLICO DE LA
COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN.
INDICE
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Artculo 36.- Responsabilidad solidaria y subsidiaria del pago de las deudas a favor de
la Hacienda de la Comunidad
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Artculo 43.- Aplazamiento o fraccionamiento del pago de las deudas
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CAPTULO III.- CONTENIDO, ESTRUCTURA Y ELABORACIN DE LOS PRESUPUESTOS
GENERALES DE LA COMUNIDAD
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Artculo 109.- Vinculacin de los crditos
Artculo 112.- Adquisiciones, obras con pago aplazado y otros compromisos de carcter
plurianual.
Artculo 113.- Autorizaciones para adquirir compromisos con cargo a ejercicios futuros
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Artculo 134.- Incorporaciones de crdito
Seccin 2.- Gestin por objetivos de las entidades del sector pblico autonmico con
presupuesto limitativo
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Artculo 156.- Competencias para la ordenacin de pagos
Artculo 186.- Situacin de los fondos de los entes pblicos de derecho privado.
Artculo 188.- Gestin de las entidades del sector pblico autonmico que no forman
parte de la Administracin de la Comunidad
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Artculo 205.- Procedimiento y resolucin
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Artculo 228.- Cuenta General de la Comunidad Autnoma
26
Artculo 251.- Proteccin de documentos
DISPOSICIONES ADICIONALES
28
Segunda.- Libramiento de fondos a las Cortes
Cuarta.- Convenios
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICION DEROGATORIA
DISPOSICIONES FINALES
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LEY 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE LA HACIENDA Y DEL SECTOR PBLICO DE LA
COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN
Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado
y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 16.4 del
Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente
LEY
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El ttulo I comienza con la definicin del objeto de la Ley, que, a su vez. determina
su mbito de aplicacin. La Ley tiene por objeto regular el rgimen presupuestario,
econmico-financiero y de contabilidad del sector pblico de la Comunidad, y el control
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de la gestin econmico-financiera que ha de realizar la Intervencin General de la
Administracin de la Comunidad. Por ello, su mbito de aplicacin abarca ese sector
pblico: el conjunto de agentes diversos a los que ha de aplicarse con desigual
intensidad, y cuyo ncleo central y ms importante constituye la Hacienda de la
Comunidad.
Todo este conjunto de entes diversos, de acuerdo con los criterios que se
desprenden de las normas bsicas de la legislacin estatal y de las normas de la Unin
Europea, ha de ser considerado como el sector pblico de la Comunidad, pues son los
agentes actuales o potenciales de la actividad econmica pblica de la que es
responsable la Comunidad de Castilla y Len.
2. LAS COMPETENCIAS
El ttulo III se refiere al rgimen jurdico de las entidades del sector pblico
autonmico e incluye principalmente una serie de normas generales sobre derechos y
obligaciones, que derivan de las previsiones del artculo 39 del Estatuto de Autonoma,
que hacen necesario configurar la Hacienda pblica de la Comunidad en trminos
anlogos a la Hacienda del Estado.
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Este captulo configura el rgimen de los derechos de naturaleza pblica mediante
normas relativas a las prerrogativas de la Hacienda, al nacimiento, adquisicin y
extincin de los derechos, a la gestin de los tributos propios y cedidos, as como a la
gestin de los ingresos de derecho pblico no tributarios; establece reglas generales
acerca del procedimiento de apremio e introduce previsiones respecto de los
aplazamientos y fraccionamientos de los pagos de las deudas a la Hacienda de la
Comunidad, y, asimismo, previsiones sobre la compensacin de deudas; actualiza el
planteamiento de los intereses de demora y completa el planteamiento con la
regulacin de la prescripcin, fijando el plazo de cuatro aos para todos los derechos,
con independencia de su naturaleza tributaria o no.
4. EL RGIMEN PRESUPUESTARIO
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El captulo II se refiere a los escenarios en que han de enmarcarse los presupuestos
generales de la Comunidad, lo que constituye una de las novedades de la Ley. Abordar
la definicin de una programacin a medio plazo que proyecte las previsiones de
ingresos y de gastos ms all del horizonte de un solo ejercicio es una necesidad que
debe satisfacer la legislacin de la Comunidad por varias razones. La construccin de
infraestructuras o la realizacin de polticas de fomento de diverso tipo, entre otras
actuaciones en ejercicio de las competencias de la Comunidad, con frecuencia
desbordan el ejercicio presupuestario, y un enfoque realista y racional del gasto
pblico debe tenerlo en cuenta.
La disciplina presupuestaria debe estar ligada a una gestin eficaz y eficiente; por
ello la Ley introduce en este captulo unas normas generales sobre la gestin por
objetivos para establecer la necesaria correspondencia entre la gestin y los objetivos
hacia cuya consecucin se orientan los programas presupuestarios. La programacin
ha de estar ntimamente unida a la bsqueda de la eficiencia en la utilizacin de los
recursos y, por ello, es imprescindible orientar la gestin mediante la definicin de
unas metas y disear un proceso de evaluacin permanente que permita definir las
correcciones necesarias. En consecuencia, la Ley prev el establecimiento de sistemas
de gestin orientados hacia el cumplimiento de los objetivos de los programas y su
seguimiento y evaluacin, con la finalidad de determinar el grado de cumplimiento de
los objetivos programados y de disponer de los elementos de juicio necesarios para
realizar las modificaciones y adaptaciones que siempre pueden ser necesarias tanto en
la definicin de los objetivos como en la gestin.
El captulo I define el Tesoro, sus finalidades y las principales funciones del rgano
directivo al que corresponda su gestin y custodia. Actualiza la regulacin de la Caja
General de Depsitos y ampla su mbito.
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necesidades transitorias de tesorera y operaciones financieras activas, sobre el
presupuesto monetario y sobre los criterios para la ordenacin de pagos.
El captulo IV est dedicado a regular los avales del Tesoro y los otorgados por las
entidades pblicas. Reorganiza el planteamiento de la Ley 7/1986 e introduce las
referencias precisas a las entidades del sector pblico de la Comunidad.
6. LA CONTABILIDAD
El captulo III establece las reglas generales para la elaboracin de las cuentas del
sector pblico y de la Cuenta General de la Comunidad.
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7. EL CONTROL DE LA GESTIN ECONMICO-FINANCIERA POR LA INTERVENCIN
GENERAL
La Ley enfoca la regulacin del control interno de acuerdo con lo establecido por el
artculo 50.5 del Estatuto de Autonoma, que prev que ha de tenerse en cuenta la
legislacin del Estado que sea aplicable, y el artculo 13 de la Ley 12/1983, de 14 de
octubre, del Proceso Autonmico, entendido de acuerdo con el criterio fijado por el
Tribunal Constitucional en la sentencia 76/1983, de 5 de agosto. Es decir, el control
interno ha de configurarse de acuerdo con las normas del Estado que, a falta de
pronunciamiento expreso del legislador, hayan de considerarse bsicas por definir los
rasgos fundamentales de dicho control. A ello responde la Ley, que ajusta la
configuracin de este control a esos rasgos, entre los que ha de destacarse su ejercicio
con autonoma respecto de los rganos y entidades objeto del control.
El captulo I recoge unas disposiciones generales dirigidas a definir los objetivos, las
formas de su ejercicio y los rganos que lo tienen encomendado, as como los
principios conforme a los cuales ha de ejercerse el control.
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8. LAS RESPONSABILIDADES
El ttulo VIII mantiene bsicamente el contenido del ttulo X de la Ley 7/1986 sobre
las responsabilidades y lo ampla para que sea aplicable a todo el sector pblico.
Regula los supuestos de infraccin, los tipos de responsabilidad, el procedimiento para
la exigencia de la responsabilidad y el rgimen de la indemnizacin correspondiente.
As, es necesario modificar las normas que la Ley 3/2001, de 3 de julio, del
Gobierno y de la Administracin de la Comunidad, establece sobre la creacin de las
entidades institucionales y las empresas pblicas para introducir la necesidad de un
plan inicial de actuacin que favorezca la racionalidad y la eficacia en la constitucin de
esas entidades.
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TITULO I
Captulo I
1. A los efectos de esta Ley forman parte del sector pblico autonmico:
f) Los consorcios dotados de personalidad jurdica, a los que se refieren los artculos
6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y 87 de la Ley 7/1985, reguladora
de las Bases del Rgimen Local, cuando la aportacin econmica en dinero, bienes o
industria realizada por uno o varios de los sujetos enumerados en este artculo
suponga ms del cincuenta por ciento o se haya comprometido, en el momento de su
constitucin, a financiar el consorcio en dicho porcentaje y siempre que sus actos
estn sujetos directa o indirectamente al poder de decisin de un rgano de la
Administracin de la Comunidad.
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Artculo 4.- Rgimen jurdico aplicable.
b) El rgimen jurdico del patrimonio de las entidades que integran el sector pblico
autonmico.
b) A las empresas y fundaciones pblicas de la Comunidad, los ttulos I, II, IV, VI,
VII y VIII, en los trminos que de sus disposiciones resultan; el captulo III del ttulo
III; la seccin 2 del captulo III del ttulo V y las normas del captulo IV de este ttulo
que se refieren a ellas.
c) A las universidades pblicas, el ttulo I; el ttulo II; el captulo III del ttulo III; el
captulo I del ttulo IV; los captulos III, IV, VI y VII de este ttulo, en los trminos
establecidos por el artculo 77; la seccin 2 del captulo II del ttulo V; el artculo 199;
el ttulo VI; el captulo IV del ttulo VII y el ttulo VIII.
d) A los consorcios y a las entidades a que se refiere la letra g) del apartado 1 del
artculo 2, el ttulo I; el captulo III del ttulo III; el captulo I; los principios
establecidos en el captulo VI y las normas de procedimiento de gestin de los gastos
del captulo VII del ttulo IV; la seccin 2 del captulo II del ttulo V; el artculo 199; el
ttulo VI; el captulo IV del ttulo VII, y el ttulo VIII.
2. A los rganos con dotacin diferenciada a que se refiere el apartado 2 del artculo
2 se les aplican las previsiones de esta Ley, sin perjuicio de las especialidades que se
establezcan en sus normas de creacin, organizacin y funcionamiento.
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3. Esta Ley no ser de aplicacin a las Cortes de Castilla y Len, que gozan de
autonoma presupuestaria; no obstante se mantendr la coordinacin necesaria para la
elaboracin del proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad para cada
ejercicio.
Captulo II
Principios generales
Las entidades integrantes del sector pblico de la Comunidad deben rendir cuentas
de sus respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Consejo de
Cuentas de Castilla y Len, en los supuestos previstos en su Ley reguladora, y al
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Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervencin General. Dichas cuentas estn
sometidas al control de las Cortes de Castilla y Len.
TITULO II
d) Autorizar los gastos en los supuestos que determinen la presente Ley y las
correspondientes leyes de presupuestos.
a) Proponer a la Junta los acuerdos que procedan segn el artculo anterior y que
sean de su competencia y las disposiciones que desarrollen la presente Ley.
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Artculo 15.- Competencias del Presidente de la Junta y de los Consejeros.
Corresponde a las restantes entidades integrantes del sector pblico y a los rganos
con dotacin diferenciada:
TITULO III
Captulo I
Seccin 1
Seccin 2
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Artculo 30.- Prerrogativas de la Hacienda de la Comunidad.
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2. La gestin, liquidacin, recaudacin, investigacin e inspeccin de los tributos
cedidos por el Estado que asuma la Comunidad Autnoma se ajustarn a lo
especificado en cada caso por las normas reguladoras de la cesin.
d) Cuando las deudas correspondan a personas jurdicas que hayan cesado en sus
actividades.
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2. La derivacin de la accin administrativa a los responsables subsidiarios requerir
la previa declaracin de fallido del deudor principal y de los dems responsables
solidarios, si los hubiere, sin perjuicio de las medidas cautelares que puedan adoptarse.
1. Para asegurar el cobro de las deudas, los rganos competentes podrn adoptar
medidas cautelares de carcter provisional cuando existan indicios racionales de que,
en otro caso, el cobro se vera frustrado o gravemente dificultado. La medida cautelar
deber ser notificada al afectado con expresa mencin de los motivos que justifican su
adopcin.
c) Que, a solicitud del interesado, se acuerde su sustitucin por otra garanta que se
estime suficiente. En todo caso, las medidas cautelares debern ser levantadas si el
obligado presenta aval solidario de entidad de crdito o sociedad de garanta recproca
o contrato de seguro de caucin que garantice el cobro de la cuanta de la medida
cautelar. Si el obligado procede al pago en perodo voluntario de la obligacin cuyo
cumplimiento aseguraba la medida cautelar, sin mediar suspensin del ingreso, la
Administracin deber abonar los gastos del aval aportado.
d) Que se ample dicho plazo mediante acuerdo motivado, sin que la ampliacin
pueda exceder de seis meses.
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2. La providencia de apremio ha de identificar la deuda pendiente y requerir su
pago con el recargo correspondiente.
a) Si se trata de tercera de dominio, una vez que se hayan tomado las medidas de
aseguramiento que procedan, se suspender el procedimiento de apremio en lo que se
refiere a los bienes y derechos controvertidos, y se sustanciar este incidente en la va
administrativa como previa a la judicial.
2. Cuando una liquidacin cuyo importe ha sido ingresado total o parcialmente sea
anulada y sustituida por otra, se disminuir sta en la cantidad previamente ingresada.
2. El tipo de inters ser el mismo que establezca para cada ejercicio la legislacin
del Estado, debindose aplicar el que corresponda a cada periodo a lo largo de su
devengo.
Los recargos establecidos por la Ley General Tributaria respecto del abono de
deudas tributarias se devengarn respecto de todos los derechos de naturaleza pblica
de la Hacienda de la Comunidad en los mismos supuestos previstos por aquella.
2. Los derechos declarados prescritos sern baja en las respectivas cuentas, previa
tramitacin del oportuno expediente.
Seccin 3
a) Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que
fueran posteriores al acto o resolucin recurridos o de imposible aportacin al tiempo
de dictarse los mismos y que evidencien el error cometido.
Seccin 4
Captulo II
2. Si las obligaciones tienen por causa prestaciones o servicios, el pago solo podr
efectuarse si el acreedor ha cumplido o garantizado su correlativa obligacin, salvo
previsin expresa de una ley que autorice lo contrario.
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2. La prescripcin se interrumpir conforme a las disposiciones del Cdigo Civil salvo
lo dispuesto en leyes especiales.
Captulo III
Los entes pblicos de derecho privado se regirn por las normas establecidas en los
captulos I y II de este ttulo relativas al rgimen de los derechos de naturaleza pblica
y al rgimen de las obligaciones.
La gestin de los dems ingresos de derecho pblico de las entidades del sector
pblico autonmico, no integrantes de la Administracin de la Comunidad, se someter
a lo establecido en la seccin 2 del captulo I de este ttulo, sin perjuicio de las
especialidades establecidas en la normativa reguladora de dichas entidades y en la de
los correspondientes ingresos.
TTULO IV
Captulo I
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Artculo 79.- Destino de los recursos.
3. A los efectos de esta Ley se entender por importe ntegro el que resulte despus
de aplicar los beneficios tributarios que procedan, los cuales sern objeto de
contabilizacin independiente.
Captulo II
2. En ellos se definirn:
Captulo III
Seccin 1
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Artculo 89.- Contenido de los presupuestos generales.
Seccin 2
Estructuras presupuestarias
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los ingresos y de los gastos, as como las finalidades y los objetivos que con estos
ltimos se pretendan conseguir.
La clasificacin territorial detallar los crditos del estado de gastos por provincias.
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entidades u rganos con dotacin diferenciada con presupuesto limitativo, se
estructurar siguiendo las clasificaciones orgnica y econmica.
Seccin 3
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2. Las Consejeras remitirn a la Consejera de Hacienda sus propuestas de
presupuesto ajustadas a los lmites que las directrices de la Junta de Castilla y Len y
la Orden a que se refiere el apartado anterior hayan establecido. Asimismo, remitirn
las propuestas de presupuestos de cada uno de los organismos autnomos, de los
entes pblicos de derecho privado, de las empresas pblicas y de otras entidades
adscritas o vinculadas a ellas.
a) El presupuesto consolidado.
b) Las memorias descriptivas de los programas de gasto, sus objetivos anuales y los
indicadores de su cumplimiento con un avance del grado de cumplimiento de los del
ejercicio corriente.
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c) Una memoria explicativa de su contenido y de las principales variaciones que
suponga el proyecto respecto de los presupuestos en vigor.
g) Un anexo de personal.
Captulo IV
Seccin 1
Los crditos para gastos tienen carcter limitativo. No podrn autorizarse gastos ni
adquirirse compromisos ni reconocerse obligaciones por cuanta superior al importe de
los crditos autorizados en los estados de gastos, y sern nulos de pleno derecho los
actos administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a la ley que
incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades reguladas en el ttulo
VIII de esta Ley.
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Artculo 109.- Vinculacin de los crditos.
1. Sin perjuicio de lo que establezca para cada ejercicio la ley de presupuestos, con
carcter general los crditos consignados en el estado de gastos tienen carcter
vinculante, con sujecin a las clasificaciones orgnica y funcional, a nivel de concepto
econmico o de subconcepto cuando este exista. No obstante, y a los solos efectos de
imputacin de gastos, este nivel ser el de artculo y programa para los crditos
incluidos en el captulo de gastos de personal, el de captulo y programa para los
crditos del captulo de gastos corrientes en bienes y servicios y el de artculo y
programa o subprograma, cuando este exista, para los crditos del captulo de
inversiones reales. Todo ello independientemente de la desagregacin con que
aparezcan.
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Artculo 114.- Contabilizacin de los compromisos de gastos con cargo a
ejercicios futuros.
Los compromisos a que se refieren los artculos 111, 112 y 113 anteriores debern
ser objeto de contabilizacin separada.
Con cargo a los crditos del estado de gastos de cada presupuesto solo podrn
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems
prestaciones o gastos en general que se realicen en el ao natural del propio ejercicio
presupuestario.
a) Las que resulten de liquidaciones de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.
Los crditos para gastos que en el ltimo da del ejercicio presupuestario no estn
afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn anulados
automticamente.
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Seccin 2
a) Transferencias.
b) Generaciones.
c) Minoraciones.
d) Ampliaciones.
f) Incorporaciones.
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a) Las que hayan de realizarse como consecuencia de reorganizaciones
administrativas o de traspaso de competencias a otras Administraciones.
e) Las que tengan por objeto dotar del crdito necesario a un determinado
expediente de gasto en aquellos contratos que afecten a varias Consejeras y
organismos autnomos.
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Artculo 126.- Generaciones de crdito.
1. Las minoraciones son las modificaciones que reducen los crditos y los ingresos
estimados. Sern aprobadas por el titular de la Consejera de Hacienda y podrn
producirse como consecuencia de reorganizaciones administrativas o cuando los
crditos estn financiados con recursos finalistas cuya cuanta efectiva resulte inferior a
la que pudo estimarse al aprobar los presupuestos.
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3. Las minoraciones de crdito que sean consecuencia de transferencias que afecten
a partidas para transferencias consolidables sern autorizadas por el mismo rgano
que stas y se tramitarn conjuntamente con ellas.
b) Los destinados al pago del personal, en cuanto precisen ser incrementados, como
consecuencia de elevaciones retributivas dispuestas durante el ejercicio o ejercicios
anteriores, por modificacin del salario mnimo interprofesional, o que vengan
impuestos con carcter general por regulacin estatal.
b) Cuando se promulgue una ley, o se notifique una resolucin judicial firme, que
establezca obligaciones para cuyo cumplimiento se precise la concesin de un crdito
extraordinario o de un suplemento de crdito.
Captulo V
2. Las Consejeras y entidades a las que estn adscritas las empresas y vinculadas
las fundaciones a que se refiere el apartado anterior debern establecer los
mecanismos de seguimiento y control de las variaciones de los presupuestos.
Captulo VI
Seccin 1
2. Se entiende por gestin eficaz aqulla que alcance los resultados u objetivos
previstos.
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3. Se considera gestin econmica aqulla que comporte la utilizacin adecuada de
los recursos con el mnimo coste.
Los titulares de los entes y rganos administrativos que componen el sector pblico
autonmico sern responsables de la consecucin de los objetivos fijados,
promoviendo un uso eficiente de los recursos pblicos y prestando un servicio de
calidad a los ciudadanos.
1. Los documentos derivados de los distintos actos de ejecucin del gasto pblico
podrn transmitirse por medios informticos. En estos supuestos, la documentacin
justificativa del gasto realizado quedar en aquellos Centros en los que se reconocieron
las correspondientes obligaciones.
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2. La Consejera de Hacienda podr determinar los casos en que hayan de utilizarse
medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos de gestin
econmico financiera de la Administracin de la Comunidad. La utilizacin de estos
medios nunca podr impedir el empleo de otros cuando sea necesario.
Seccin 2
Gestin por objetivos de las entidades del sector pblico autonmico con
presupuesto limitativo.
Los titulares de los rganos gestores del gasto responsables de los distintos
programas presupuestarios formularn un balance de resultados y un informe de
gestin relativos al cumplimiento de los objetivos fijados para el ejercicio que se
incorporarn a la memoria de las cuentas anuales, en los trminos establecidos en el
artculo 229 de la presente Ley.
Captulo VII
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Artculo 154.- Ordenacin del pago.
2. Cuando las actuaciones a que se refiere el apartado anterior recaigan sobre los
sueldos o salarios del personal al servicio de la Administracin de la Comunidad, la
ejecucin corresponder a la Consejera o entidad institucional a que est adscrito el
puesto de trabajo que est desempeando.
1. Se entiende por pago indebido el que se realice por error material, aritmtico o
de hecho, bien en favor de persona fsica o jurdica en quien no concurra derecho
alguno de cobro frente a la Administracin de la Comunidad con respecto a dicho
pago, o bien en cuanta que exceda a la consignada en el acto o documento que
reconoci el derecho del acreedor.
2. La cuanta global de los anticipos de caja fija no podr superar para cada
Consejera u organismo el siete por ciento del total de los crditos del captulo
destinado a gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto vigente en cada
momento, con independencia de la naturaleza de los gastos a los que resulte de
aplicacin.
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2. Los perceptores de las rdenes de pago a justificar son responsables, en los
trminos previstos en esta Ley, de la custodia y uso de los fondos y de la rendicin de
las cuentas.
TITULO V
Captulo I
Las disponibilidades del Tesoro de la Comunidad y las variaciones que sufra estn
sometidas al control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin
de la Comunidad y han de registrarse segn las normas de la contabilidad pblica.
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Artculo 168.- Prerrogativas del Tesoro.
f) El otorgamiento de avales.
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a) La Administracin General, los organismos autnomos, los entes pblicos de
derecho privado, las universidades pblicas y dems entes pblicos dependientes de la
Comunidad.
Captulo II
Seccin 1
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Artculo 175.- Rgimen de las cuentas.
2. El rgano directivo competente, en relacin con las cuentas a las que se refiere el
apartado anterior, podr recabar del rgano administrativo gestor y de la
correspondiente entidad de crdito, cualesquiera datos tendentes a comprobar el
cumplimiento de las condiciones en que se autoriz la apertura de la cuenta y su
correcto funcionamiento.
Los ingresos a favor del Tesoro de la Comunidad debern realizarse en las cajas del
Tesoro y en las entidades de crdito que se determinen por la Consejera de Hacienda
de acuerdo con el procedimiento establecido reglamentariamente.
Se admitir como medio de pago para realizar los ingresos a favor del Tesoro de la
Comunidad la entrega de dinero en metlico, la transferencia bancaria, el cheque o
cualquier otro medio o documento de pago, bancario o no, que rena las condiciones
establecidas reglamentariamente.
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Artculo 180.- Limitacin de la utilizacin de medios de pago.
1. Los entes pblicos de derecho privado situarn sus fondos, como regla general,
en cuentas abiertas en entidades de crdito que operen en la Comunidad. La apertura
y cancelacin de dichas cuentas deber ser autorizada por la Consejera de Hacienda,
seleccionando a aquellas entidades que aporten mejor rentabilidad.
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2. El rgano directivo competente tramitar las solicitudes de autorizacin de
apertura y cancelacin de estas cuentas y podr recabar del ente titular de la cuenta y
de las entidades de crdito, informacin similar a la prevista respecto de las cuentas de
la Administracin General de la Comunidad, a efectos de verificar su normal
funcionamiento.
Seccin 2
Artculo 188.- Gestin de las entidades del sector pblico autonmico que no
forman parte de la Administracin de la Comunidad.
Las entidades del sector pblico autonmico distintas de las que integran la
Administracin de la Comunidad de Castilla y Len gestionarn sus disponibilidades
lquidas de acuerdo con su normativa especfica.
Captulo III
87
Artculo 192.- Limitaciones de la Deuda de la Comunidad.
Las cuantas mximas a que puedan ascender las operaciones previstas en los
artculos 191 y 193 se autorizarn por ley en cada ejercicio, dentro de las limitaciones
que resulten de la legislacin bsica estatal. Estas cuantas mximas se podrn referir
al importe total de las operaciones del ejercicio o al incremento mximo del saldo vivo
al final de cada ejercicio. En cuanto a la Deuda del Tesoro el lmite mximo se podr
establecer en proporcin al volumen de ingresos previstos en el respectivo
presupuesto.
88
Artculo 197.- Imputacin al presupuesto.
89
Captulo IV
De los avales
La ley de presupuestos de cada ejercicio fijar el importe mximo de los avales que
se vayan a conceder, as como su importe mximo individual.
Los avales devengarn la comisin que en cada caso determine la Junta de Castilla
y Len, a propuesta de la Consejera de Hacienda.
90
Artculo 207.- Control de las operaciones avaladas.
1. Los organismos autnomos, los entes pblicos de derecho privado y las empresas
pblicas de la Comunidad a los que la ley de su creacin haya autorizado a efectuar
este tipo de operaciones, podrn prestar avales, a entidades y empresas, dentro de los
respectivos lmites mximos y finalidades fijadas en la ley de presupuestos de cada
ejercicio.
TITULO VI
DE LA CONTABILIDAD
Captulo I
Disposiciones generales
91
2. Las entidades integrantes del sector pblico de la Comunidad debern aplicar los
principios contables que corresponda segn lo establecido en este captulo, tanto para
reflejar toda clase de operaciones, costes y resultados de su actividad, como para
facilitar datos e informacin con transcendencia econmica.
La contabilidad de las entidades del sector pblico de la Comunidad tiene por objeto
mostrar, a travs de documentos, cuentas, estados e informes, la imagen fiel del
patrimonio, de la situacin financiera, de la ejecucin del presupuesto, del coste de los
servicios y de los resultados de cada entidad. En todo caso, debe permitir el
cumplimiento de los siguientes fines:
i) En ningn caso deben compensarse las partidas del activo y del pasivo, ni las de
gastos e ingresos que integran las cuentas anuales.
1. En los casos de conflicto entre los principios contables pblicos deben prevalecer
los principios previstos en las letras a) y b) del artculo anterior.
93
2. Cuando la aplicacin de estos principios contables no sea suficiente para que las
cuentas anuales expresen la imagen fiel, deber suministrarse informacin adicional en
las cuentas anuales, explicando su motivacin e indicando su influencia sobre el
patrimonio, la situacin financiera, la ejecucin del presupuesto y los resultados de la
entidad.
Las dems entidades del sector pblico de la Comunidad estarn sujetas al rgimen
de contabilidad que se establezca en sus normas especficas o, en su defecto, al que se
determine por la Consejera de Hacienda, en funcin de sus caractersticas o
peculiaridades.
94
Artculo 222.- Llevanza de la contabilidad.
Captulo II
d) Fijar los principios en que se han de basar los sistemas de informacin contable
de la Administracin General de la Comunidad de Castilla y Len y de las dems
entidades sometidas al rgimen de contabilidad pblica y determinar el modelo
contable a implantar y los criterios generales de registro de datos.
95
e) Aprobar los modelos y la estructura de los documentos contables y cuentas,
estados e informes en general que no deban rendirse al Consejo de Cuentas de Castilla
y Len y al Tribunal de Cuentas.
d) Elaborar las cuentas del sector pblico de la Comunidad de forma compatible con
el sistema seguido por el Estado.
f) Vigilar e impulsar la actividad contable de las dems entidades del sector pblico
de la Comunidad sujetas al rgimen de contabilidad pblica.
96
b) Las unidades administrativas encargadas de la contabilidad en los servicios
centrales de cada Consejera, en la Administracin perifrica de la Comunidad y en los
organismos autnomos dependern funcionalmente de la Intervencin General y
tendrn como misin registrar los actos de gestin econmica que se produzcan en el
mbito funcional o territorial correspondiente a cada una de ellas.
Captulo III
2. Los organismos autnomos que no estn sujetos a funcin interventora, los entes
pblicos de derecho privado, las empresas pblicas, las fundaciones pblicas, las
universidades pblicas y las dems entidades del sector pblico de la Comunidad,
debern poner a disposicin de los rganos de control que corresponda, en el plazo
mximo de cuatro meses desde el cierre del ejercicio econmico, sus cuentas anuales
formuladas.
98
de esta ley, en la que incurran quienes adoptaron las resoluciones o realizaron los
actos reflejados en dichas cuentas.
4. Si una empresa o fundacin pblica deja de formar parte del sector pblico
autonmico, la obligacin de rendir cuentas por el perodo contable en que tal hecho
se produzca corresponder al presidente del consejo de administracin o del patronato
en la fecha en que deba producirse la citada rendicin.
La Cuenta General de la Comunidad Autnoma deber ser aprobada por las Cortes
de Castilla y Len.
2. Las Consejeras a que estn adscritas o vinculadas las empresas pblicas y las
fundaciones pblicas comunicarn a la Comisin correspondiente de las Cortes cada
dos meses las variaciones de los presupuestos que se autoricen de acuerdo con lo
establecido en el artculo 138 de esta Ley.
Captulo IV
2. Las entidades en las que participe alguna de las universidades pblicas de Castilla
y Len.
4. Las instituciones sin nimo de lucro que estn controladas en los trminos
previstos en el punto anterior, o financiadas mayoritariamente por alguno de los
sujetos enumerados en este artculo.
5. Los consorcios que alguno de los integrantes del sector pblico de la Comunidad
haya constituido con otras Administraciones Pblicas para fines de inters comn o con
entidades privadas sin nimo de lucro que persigan fines de inters general.
Las entidades previstas en el artculo 238 que sean clasificadas dentro del subsector
Comunidades Autnomas de acuerdo con los criterios establecidos en cada momento
para la elaboracin de la contabilidad nacional, remitirn, dentro de los quince das
hbiles siguientes a la finalizacin de cada trimestre natural, informacin sobre su
101
actividad econmica y presupuestaria en los modelos facilitados por el rgano
responsable.
Dicha informacin se remitir antes del mes de agosto del ao siguiente al que
corresponda la informacin, salvo las cuentas formuladas por los administradores de
las entidades vinculadas o dependientes que se remitirn antes del 30 de abril de cada
ao.
TITULO VII
Captulo I
Disposiciones generales
a) El control interno sobre la totalidad de los rganos o entidades del sector pblico
autonmico.
102
d) Verificar el cumplimiento de los objetivos asignados a los centros gestores del
gasto en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.
2. El control a que se refiere este ttulo se realizar con plena autonoma respecto
del rgano o entidad cuya gestin sea objeto de control. A tales efectos, el personal
que lo realice gozar de autonoma funcional respecto a los rganos cuya gestin
controlen y ajustar su actuacin a la normativa vigente y a las instrucciones
impartidas por la Intervencin General de la Administracin de la Comunidad
Autnoma.
En los casos que proceda legalmente el acceso a los informes de control, la solicitud
de los mismos se dirigir directamente a sus destinatarios.
104
Artculo 253.- Informes generales.
CAPITULO II
De la funcin interventora
La funcin interventora tiene por objeto controlar, antes de que sean dictados, los
actos a que se refiere el artculo siguiente que puedan dar lugar a la realizacin de
gastos, as como los pagos que de ellos se deriven, y la inversin o aplicacin en
general de los fondos pblicos, con el fin de asegurar que su gestin se ajuste a las
disposiciones aplicables en cada caso.
105
Artculo 256.- Ejercicio de la funcin interventora sobre una muestra.
106
d) Que los expedientes de reconocimiento de obligaciones corresponden a gastos
aprobados y fiscalizados favorablemente.
3. Los expedientes a los que se refiere el presente artculo sern objeto de control
financiero permanente en la forma establecida en esta Ley.
107
c) Cuando se omitan en el expediente requisitos o trmites que pudieran dar lugar a
la nulidad del acto, o cuando la continuidad de la gestin administrativa pudiera causar
quebrantos econmicos al Tesoro de la Comunidad o a un tercero.
La Intervencin podr emitir informe favorable, a pesar de los defectos que observe
en el respectivo expediente, siempre que los requisitos o trmites incumplidos no sean
esenciales; pero la eficacia del acto quedar condicionada a la subsanacin de aqullos
con anterioridad a la aprobacin del expediente. El rgano gestor remitir a la
Intervencin la documentacin justificativa de la subsanacin de dichos defectos. De
108
no cumplir el rgano gestor los condicionamientos indicados para la continuidad del
expediente, se considerar formulado el correspondiente reparo.
a) En los casos en que el reparo haya sido formulado por una Intervencin
Delegada o por otro rgano dependiente de la Intervencin General, corresponder a
sta conocer de la discrepancia, siendo su resolucin obligatoria para aqullos.
109
(La disposicin final segunda de la Ley 9/2007, de 27 de diciembre, de
Medidas Financieras. BOCYL n 251, de 28 de diciembre, introduce un nuevo
apartado 4 y convierte el originario apartado 4 en apartado 5).
CAPTULO III
c) Las actuaciones previstas en los restantes ttulos de esta Ley y en las dems
normas presupuestarias y reguladoras de la gestin econmica del sector pblico
autonmico, atribuidas a las intervenciones delegadas.
110
Artculo 270.- Informes de control financiero permanente.
2. Los informes sobre las actuaciones referidas en la letra c) del artculo anterior se
ajustarn en su procedimiento de elaboracin, contenido y destinatarios a lo
establecido en sus normas reguladoras.
111
CAPITULO IV
De la auditora pblica
113
Artculo 281.- Seguimiento de las medidas correctoras.
CAPITULO V
114
e) Las actuaciones concretas de control que deban realizarse conforme con lo que
en cada caso establezca la normativa reguladora de la subvencin y, en su caso, la
resolucin de concesin.
2. El control financiero podr extenderse a las personas fsicas o jurdicas a las que
se encuentren asociados los beneficiarios, as como a cualquier otra persona interesada
en la consecucin de los objetivos, en la realizacin de las actividades, en la ejecucin
de los proyectos o en la adopcin de los comportamientos.
115
2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, no se computarn las
dilaciones imputables al beneficiario o entidad colaboradora ni los perodos de
interrupcin justificada que se especifiquen reglamentariamente.
3. Tanto las diligencias como los informes tendrn naturaleza de documento pblico
y harn prueba de los hechos que motiven su formalizacin, salvo que se acredite lo
contrario.
116
Artculo 291.- Resoluciones dictadas como consecuencia de informes de
control.
TITULO VIII
DE LAS RESPONSABILIDADES
117
a) Incurrir en alcance o malversacin en la administracin de los fondos de la
Comunidad.
2. En el caso de culpa grave, las autoridades y dems personal de los entes del
sector pblico autonmico slo respondern de los daos y perjuicios que sean
consecuencia necesaria del acto o resolucin ilegal.
En los trminos fijados por los artculos anteriores, estn tambin sujetos a la
obligacin de indemnizar a la Hacienda de la Comunidad o, en su caso, a la respectiva
entidad, los interventores, en el ejercicio de la funcin interventora respecto a los
extremos a los que se extiende la misma, y los ordenadores de pago que no hayan
salvado su actuacin en el respectivo expediente mediante observacin escrita acerca
de la improcedencia o ilegalidad del acto o resolucin.
118
la Consejera de Hacienda y, en su caso, del Tribunal de Cuentas, para que procedan
segn sus competencias y conforme a los procedimientos establecidos.
3. Cuando por insolvencia del deudor directo la accin derive hacia los responsables
subsidiarios, el inters se contar desde la fecha en que stos sean requeridos para
satisfacer las obligaciones de pago.
DISPOSICIONES ADICIONALES
119
Segunda.- Libramiento de fondos a las Cortes.
Cuarta.- Convenios.
a) La cuanta de la aportacin.
d) Las consecuencias del incumplimiento por parte del perceptor de sus obligaciones
o del incumplimiento total o parcial de la finalidad o del objeto del convenio.
120
base a los informes de auditora del sector pblico autonmico realizados por auditores
privados.
a) Las que se produzcan entre crditos para operaciones corrientes cualquiera que
sea el programa al que afectan.
b) Las que se produzcan entre crditos para operaciones de capital dentro del
mismo programa.
121
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIN DEROGATORIA
- Los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Ley 21/1994, de 15 de diciembre, de
creacin de la Agencia de Inversiones y Servicios de Castilla y Len.
122
- Los artculos 7, 8, 10, 11, 12 y el apartado 1 del artculo 13 de la Ley 7/2002, de 3
de mayo, de creacin del Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len.
- Los artculos 25, 30, 31, 34, 35, 37 y 38 del Reglamento del Instituto Tecnolgico
Agrario, aprobado por el Decreto 121/2002, de 7 de noviembre.
DISPOSICIONES FINALES
123
propuesta de la Consejera de Hacienda y a iniciativa de la Consejera a que est
adscrita.
2. Las disposiciones de los captulos III, IV y V del ttulo VII de esta Ley no se
aplicarn a los procedimientos de control iniciados antes de su entrada en vigor.
124
Sexta.- Entrada en vigor.
Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la
cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan
cumplir.
EL PRESIDENTE DE LA
JUNTA DE CASTILLA Y LEN,
125