ElengaodelasCortesdeCdiz Pero la prueba ms convincente de que los liberales tenan claro el sentido
revolucionariodesusdecretosessuformadecomportarse.Declararonlalibertadde
BalbinaGarcadePolavieja
Las Cortes de Cdiz marcan el inicio de la imposicin del liberalismo en la
poltica espaola. Contra lo que los diputados liberales trataron de hacer creer y
afirmaba el discursopreliminar, la Constitucinde1812 rompa con la constitucin
polticatradicionaldeEspaa.EnEspaa,latradicinpolticaafirmaqueelpoderviene
deDiosyresideenelrey,quedebeejercerlonodeunmodoabsolutoydesptico,sino
limitadoporlasCortesylasleyesfundamentalesdelreino.DuranteelsigloXVIIIesta
tradicinhabacadoenelolvidocomoconsecuenciadeldespotismoministerialdelos
Borbones.Desdeelmomentodelainvasinnapolenica,lasituacincaticadeEspaa
diolugaraquesemanifestarandistintasposturas.Porunaparteestabanlospartidarios
del Antiguo Rgimen, que las fuentes liberales llaman absolutismo y las realistas
despotismoministerial.Adems,existalacorrienteliberal,los patriotas, queensus
ideas no se diferenciaban de los afrancesados, distinguindose nicamente por su
rechazoaJosBonaparte,yaqueconsiderabanquelarevolucindebaserobradelos
propiosespaolesynounaimposicinextranjera.Porltimo,enlasCortesdeCdiz
despunt la corriente reformadora realista, que propugnaba la aplicacin de la
tradicionalconstitucinpolticaespaola,vigentealasaznpuestoquenohabasido
derogada,perosolodederecho,yaquedehechosevenagobernandoasusespaldasy
comosinoexistiera.[1]
Actividaddelgrupoliberal
Losliberalesconfrecuenciasemanifestabancomorenovadoresdelatradicin
para convencer a sus adversarios y vender su obra al pueblo, cuando en realidad
estabancreandounordennuevo,inspiradoenlasideasdelaRevolucinfrancesa.La
terminologaylasalusionesalareliginyalasleyesfundamentalesqueaparecenenel
discursopreliminaryenlaConstitucinhanllevadoaalgunaspersonasapensarquees
laculminacindelatradicinpolticaespaola.Enrealidadnoesas.Elpuntoclave
quealejadefinitivamentelaConstitucinde1812delaideatradicionaldeEspaaesla
afirmacindelasoberanadelaNacinyenlaprcticadelosdiputadosquela
representan, otorgndose a s mismos un poder tan absoluto o ms que el que
llegaronatenerlosreyesdelsigloXVIII.[2]Algosorprendenteteniendoencuentaque
cuandoseinauguraronlasCortes,lamitaddelosdiputadoseransuplentes,noelegidos
ensusprovinciasdeorigensinoseleccionadosentrelosresidentesenCdiz.Esosin
contarconqueseconvocarondeunaformasinprecedentesenlahistoriadeEspaay
sinracesensutradicin,estoes,enunsolocuerpo,sinespecialconvocatoriadelos
estadosdelaNoblezayelClero.[3]
imprenta,yactoseguidopersiguieronatodoaquelqueintentaraformularporescrito
cualquierobjecinasusreformas,empezandoporelobispodeOrense.Declararonla
separacindepoderes,yseguidamentenoslolegislaron,sinoqueademsdecidieron
en materias de la competencia del poder judicial.[4] Sin contar con que impidieron
continuamente a la Regencia realizar su funcin ejecutiva. En reuniones secretas se
tomarondecisionescomoeldestierrodelosmiembrosdelaanteriorRegencia18de
diciembrede1810,ordencontradictoriaconlaquehabandadolasCortesel28de
noviembreexigiendoalosexregentesquerindierancuentasdesuadministracin.Un
peridicosehacaecodelanoticiapreguntndosesiaquelloeraunactolegislativo,
unamedidadepolicaounasentencia.Seraabsurdoloprimero,porquelasleyestienen
porobjetolacomunidadynolosparticulares;perolosegundoyloltimonopertenece
a las Cortes, sino al poder ejecutivo o judicial. Cmo, pues, llamaremos a esta
determinacindelasCortes?[5]Estetipodeacciones,quenofueronpocofrecuentes,
cmo se explican? Precisamente porque aquellos diputados se consideraban
representantesdelavoluntadgeneraldelanacin,ysoberanosabsolutosporencimade
cualquierleyodecreto.
AquellasideasrevolucionariasqueinspiraronlaConstitucinde1812ylaobra
legislativadelasCortesdeCdizeranprofundamentecontrariasatodoaquelloporlo
cualhabacombatidoelpueblo,esdecir,lasoberanadelreyentendidaenelsentido
tradicional y la religin. La prueba es la popularidad que tuvieron las medidas
tomadasporFernandoVIIasuregreso.Lasideasliberalesapenashabanprendido,
entonces,enunaminora.Encambio,entreelpasenarmasylosdiputadosrealistas
habaunaidentificacintotal.Siendoas,porqulosliberalesconsiguierondominar
las Cortes y redactar la Constitucin? Una de las causas que lo explica es que los
realistas tardaron en reaccionar, porque haban acudido con un espritu de
colaboraciny undeseo dereformasy buenafeque leshizo apoyaryaprobar sin
mayorinconvenientetodaslasiniciativasreformistashastaque,viendoelderroteroque
lasCortestomaban,comenzaronaoponerse,aunqueyatardepararectificarladireccin
inicial.[6]
Adems, los liberales recurrieron permanentemente al engao para conseguir
realizar su proyecto. El lenguaje que utilizaban trataba de ocultar el origen
revolucionariodesusideas.CuandosenombrlacomisindeConstitucin,integrada
porunamayoradediputadosliberales,entrelosquesecontabanArgelles,Muoz
TorreroyPrezdeCastro,decidieronqueseinvitaraalacomisinaalgunossujetos
instruidosexternosalasCortes,conderechoavotoenlasdecisionesquesetomaran.
Loextraodelcasoylosignificativoesquecontrasupropiadecisinyacuerdo,
tanslounindividuodefuerafueinvitadoaagregarsealacomisin:AntonioRanz
Romanillos.[7]EstehombrehabasidosecretariodelaAsambleadeBayonayhaba
traducidolaConstitucindeJosBonapartealespaol.AlregresaraEspaasepusoal
serviciodereyfrancs,aquienjurfidelidad.LasCortesextraordinarias,queenoctubre
de1811habandadoundecretoexcluyendodelosdestinosderegentes,Secretariosde
DespachoyconsejerosdeEstadoaquieneshubiesenjuradoaJos,nombraronel20de
febrero de 1812 consejero de Estado aRanz Romanillos, contraviniendosu anterior
decreto.
Pero lo ms indignante es que la comisin no elabor el anteproyecto que
presentalasCortes,sinoquepidiaRanzRomanilloselqueestetenaformado,de
clara inspiracin francesa, y se dedic principalmente a trabajar sobre l. As, los
artculos2,3,4,5y6delcaptuloIIdelTtuloIdelproyectodelacomisinestn celebrarrogativasentodaslasparroquiasporelfelizxitodelaguerra;laextincindel
traducidosdirectamentedelaConstitucinfrancesade1793ydeladeclaracindelos
derechosdelhombreydelciudadanode1789.YcuandoeldiputadorealistaGmez
Fernndezpidiqueseilustraracadaartculodelproyectoconlaleyanteriorenque
radicaba,elpresidentelecontest:Aqunonoshemosreunidoparaesto,sinopara
mejorarlaConstitucin;yCalatrava,entoncessecretario,aadi:Esmenesterponer
finaestascosas.Continuamenteestamosviendocitaraqulasleyes,comosiestofuera
uncolegiodeabogadosynouncuerpoconstituyente.[8]
De ah la hipocresa del diputado liberal Torrero cuando en la discusin del
proyectosedirigaalCongresoconestaspalabras:siquiereestablecerlalibertady
felicidad de la Nacin, menester es que declare solemnemente este principio (la
soberananacional)ylopongaalacabezadelaConstitucin,alfrentedelagranCarta
delosespaoles;ysino,debesometersealosdecretosdeBayona,alasrdenesdela
JuntasupremadeMadrid,Setratabadeunagranironacuandoelautordelagran
CartadelosespaoleshabasidoprecisamenteRanzRomanillos,unhombresometido
alosdecretosdeBayona.Decir,comodijoMuozTorrero,queslohemostratadode
restablecer las antiguas Leyes Fundamentales de la Monarqua era falso, pues la
comisindeConstitucinpresididaporlmismojamsconsultsegnseapreciapor
susActaslasLeyesFundamentalesquedecapretenderrestablecer.[9]
UnodelosartculosdelaConstitucinquemsclaramentedemuestransucorte
racionalistayantitradicionaleselartculo12,quedeca:Seharunadivisinms
conveniente del territorio espaol por una ley constitucional, luego que las
circunstancias polticas dela Nacin lo permitan. En la discusin de este punto el
pensamientocentralistadelosliberalesquedtanpatentecomolaresistenciadelos
realistasaseruniformados.MuozTorrerofuemuyexplcito:Esmenesterquenos
hagamoscargoquetodasestasdivisionesdeprovinciasdebendesaparecer,yqueenla
Constitucin actual deben refundirse todas las Leyes fundamentales de las dems
provinciasdelaMonarqua,especialmentecuandoenellaningunapierde.Lacomisin
sehapropuestoigualarlastodas.Yoquieroquenosacordemosqueformamosunasola
Nacinynounagregadodenaciones.[10]Enlamentalidaddelosdiputadosliberales,
laconcepcintradicionaldeEspaacomoconjuntodereinosunidosporloslazosdela
monarquaydelafecatlicaestabacompletamenteausente,sinoeraparaacabarcon
ella.
Reformasyrevolucin
EnconformidadconlosartculosdelaConstitucin,lasCortesemprendieronuna
reformaentodaregladelaestructuradelasociedad.DeclaradaporlaConstitucinla
igualdaddetodoslosespaolesantelaleyylaobligacindetodosellosdecontribuiral
sostenimiento de las cargas del Estado, la accin de las Cortes contra el estamento
eclesistico se fue manifestando paulatinamente. Compensaban sus medidas con
determinadospretextoslasnecesidadesdelEstadooaparentescontramedidas.Por
ejemplo,elprimerdespojodelosbienesdelaIglesiafueacompaadodelencargode
voto de Santiago, de la declaracin de Santa Teresa como copatrona de Espaa; la
supresindelaInquisicin,delasmsfervientesdemostracionesdereligiosidadyel
establecimientodetribunalesprotectoresdelareligin.Seordenaquecleroypueblo
votenjuntosenpiedeigualdad;seprohbeencadapoblacinlaexistenciademsde
una casadela mismaordeno congregacin; se suprimen los conventosque tengan
menosdedoceprofesos;seprohbenlasnuevasprofesionesdereligiosos,ascomo
pedirlimosnasparareedificarlosconventosomonasteriosdestruidosporlaguerra.[11]
Endefinitiva,lasCorteshabandeterminadoquelareliginoficialdelEstado
fueralacatlica,perohabanquitadoaDioslasoberana,otorgndoseasmismasla
autoridadltimasobrelasociedad.Poresonoesdeextraarquedeahvinierantodas
laspersecucionesliberalesquelaIglesiasufrialolargodelsigloXIX.Portanto,la
Constitucinde1812nofueunarecuperacindelatradicinpolticaespaola,sinoel
comienzodelasecularizacindenuestropas,enunarevolucinquenosehallevadoa
cabosingrandesimposicionesysinlaresistenciadelasociedadcristianaenmuchos
momentosdesuhistoria.
[1]SUREZ,F.:LacrisispolticadelAntiguoRgimenenEspaa,Madrid,Rialp,1988,
pp.3031.
[2]Elartculotercerodelanteproyectoredactadoporlosliberalesrezabaas:Lasoberana
resideesencialmenteenlanacin,yporlomismoleperteneceexclusivamenteelderechode
establecersusleyesfundamentalesydeadoptarlaformadegobiernoquemsleconvenga.
Enladiscusindeesteartculo,MuozTorrero,diputadoliberalmiembrodelacomisinde
Constitucin,asegur dogmticamente que yanopuede ponerseen dudalasoberana
nacional,porquesteesunderechodeclaradoporelnicojuezlegtimo,queeslamisma
Nacin,ycuyavoluntadgeneraldebesernuestraregla.SUREZ,F.:LascortesdeCdiz,
Madrid,Rialp,2002,p.115.
[3]Elhechodequeloseclesisticosconstituyanuntercio,deningunamanerasignificaque
elclerotengaunarepresentacin,comotampocolatuvolanobleza(aunquetambinhubiera
algunospocosnobles):nilosunosnilosotrosestabanencalidaddetales,nombradoso
designadosporelcleroolanobleza.Ibd.,p.54.
[4]Ibd.,p.68.
[5]Ibd.,p.93.
[6]Ibd.,p.133.Losdiputadosrealistashabanaceptadoeldecretode24deseptiembreenel
cualseafirmabaquelasCortesestabanlegtimamenteinstaladas,quelasoberanaresidaen
ellasyquelasrenunciasdeBayonaerannulasporfaltadelconsentimientodelanacin.
Slo el obispo de Orense, presidente de la Regencia, haba sido capaz de entender que
aquellaspalabraseranlosuficientementeambiguascomoparaserinterpretadasenunsentido
revolucionario. Por eso,fue el nicoque desdeel primermomentose negafirmar el
decreto,ytambinelprimeroenserperseguido.
[7]Ibd.,p97.
[8]SUREZ,F.:LacrisispolticadelAntiguoRgimenenEspaa,pp.5859.
[9]SUREZ,F.:LasCortesdeCdiz,p.115.
[10]Ibd.,p.119.
[11]Ibd.,pp.136,137.