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Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana

SsecretariaGeneral
Direccin de la de Prevencin del Delito
y Participacin

Planes Locales de
Prevencin:

Prevencin Situacional
del Delito

Abril de 2008
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CONSIDERACIONES PARA EL USO LEGAL DE LA

INFORMACIN

EL PRESENTE DOCUMENTO FUE ELABORADO POR LA SECRETARA DE

SEGURIDAD PBLICA Y SE CONSIDERA DE INTERS PBLICO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA DE
LOS TRES RDENES DE GOBIERNO, RESPONSABLES DE LA
PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA EN SUS
RESPECTIVOS MBITOS DE COMPETENCIA, AS COMO AL SERVICIO DE
AQUELLAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL COMPROMETIDAS
CON LA PREVENCIN.

SU USO NO TIENE MS RESTRICCIONES O PROHIBICIN, QUE EL

RECONOCIMIENTO DE LOS CRDITOS DE AUTORA INTELECTUAL, DE
QUIENES PARTICIPARON EN EL CONTENIDO DEL PRESENTE
DOCUMENTO.

QUEDA PROHIBIDA SU REPRODUCCIN TOTAL O PARCIAL, POR

CUALQUIER MEDIO, SIEMPRE Y CUANDO SE REALICE CON FINES DE
LUCRO.

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NDICE

Pgina

I. Introduccin 3

II. Marco conceptual de la Prevencin Situacional del Delito 5

(PSD)

2.1 Fundamento Terico 8

2.2 Metodologa 10

2.3 Tcnicas de Prevencin Situacional del Delito 11

2.4 Prcticas evaluadas de la Prevencin Situacional del 14

Delito

III. Prcticas favorables de la Prevencin Situacional del 16

Delito

IV. Listado de referencias 17

V Anexos 18

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I. Introduccin

La Prevencin Situacional del Delito es un enfoque relativamente nuevo que se basa

en las llamadas teoras del crimen. Estas escuelas de pensamiento, a diferencia de
las teoras de la criminalidad, no se interesan por las razones por las que una
persona se convierte en delincuente, sino en las circunstancias en las que delinque y
en reducir las oportunidades para el delito.

Lo que mueve a los individuos a actuar es la bsqueda de un mayor placer, logrado

con el menor dolor: despus de medir las ventajas entre dolor y placer, deciden
acerca de lo correcto o incorrecto, entre qu hacer y qu dejar de hacer. De acuerdo
con esta teora, los delincuentes no son diferentes, motivo por el cual, asumen que
toman decisiones relativamente racionales sobre su comportamiento basadas en un
anlisis de los daos y beneficios del acto delictivo.

Para la teora de la prevencin situacional, el delito ocurre cuando se conjuntan tres

elementos:

Un agresor motivado
Un objeto disponible y
La ausencia de vigilancia

Con la ausencia de uno solo de dichos elementos, la probabilidad de que el delito

exista disminuye, motivo por el cual la estrategia de la Prevencin Situacional del
Delito consiste en modificar el balance en este anlisis, por medio de un aumento de
los daos y/o una reduccin de los beneficios, para as reducir las oportunidades y/o
el atractivo del delito.

Esta corriente de la Prevencin del Delito busca crear obstculos en el ambiente

fsico a fin de evitar que el delincuente tenga xito en su intento de trasgredir la ley.
Su aportacin en reducir el potencial de problemas especficos de crimen y violencia
ha sido ampliamente demostrada.

En la vida moderna, la Prevencin Situacional del Delito est presente en la alarma

electrnica del automvil, en las contraseas de computadoras, en cajeros
automticos y telfonos celulares y tambin en tcticas sobre cmo educar a los
nios para que se mantengan alejados de extraos, guardar el dinero en bancos,
usar tarjetas de crdito, tener contraseas seguras, observar a las personas
alrededor, evitar salir a la calle con joyas, etc. Todo ello forma parte de la vida
cotidiana, por lo que frecuentemente se deja de considerar que son prcticas
efectivas que reducen la posibilidad de ser vctima del delito.

Existe consenso general en que, si el espacio urbano y sus caractersticas

ambientales son planificados, diseados y manejados apropiadamente, ciertos tipos
de delitos y la percepcin de temor pueden ser reducidos, elevando la calidad de
vida de la comunidad.

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1. La Prevencin Situacional del Delito (PSD) en la Gestin de Planes Locales de

Prevencin

La tendencia reciente en Amrica Latina ha sido la de incorporar un nmero cada

vez mayor de componentes de Prevencin Situacional del Delito a la agenda de las
polticas de seguridad.

Ideas como el derecho a la ciudad es decir, el derecho de todos los habitantes a

disfrutar con seguridad de los espacios pblicos y servicios localizados en sus
entidades, municipios y localidades, la identificacin de la vida comunitaria como
sustento de la cohesin social y el reconocimiento de la necesidad de recuperar y
hacer un uso responsable del espacio pblico, son los principales detonantes de las
polticas de Prevencin Situacional del Delito.

Reconocer que los delitos por los que ms frecuentemente se detiene a

adolescentes y jvenes tienen un componente situacional susceptible de
intervenciones preventivas, es otra fuente. La PSD es un enfoque apropiado para
abordar el problema de la delincuencia juvenil dada su (a menudo) naturaleza
transitoria. Propone modificar las variables ambientales en los delitos cometidos por
este tipo de delincuentes.

En la mayora de los casos, la identificacin de los jvenes

delincuentes ocurre una vez que sus carreras delictivas
estn consolidadas, lo que puede afectar la efectividad de
medidas de rehabilitacin.

La introduccin de la Prevencin Situacional del Delito

puede contribuir a hacer que los delincuentes transitorios (y
menos decididos) desistan de cometer delitos, as como
disminuir la intensidad con la que los ms resueltos
delinquen, con lo que se garantizara que los jvenes que
son identificados por el sistema judicial muy probablemente
se beneficiaran de los programas de rehabilitacin
ofrecidos.

A diferencia de las teoras que asumen que la disposicin criminal de los individuos
es una constante, la PSD mantiene que el delito no se manifiesta de forma aleatoria
en el espacio o en el tiempo, sino que existen lugares y perodos especficos en los
que el delito es ms prevalente (por ejemplo, en zonas de ocio nocturno los fines de
semana). Esto supone la importancia del contexto y los factores ambientales, los
cuales varan con estas dos dimensiones (a diferencia de la disposicin criminal del
individuo, que se asume constante).

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Sin embargo, y con la intencin de que las prcticas de Prevencin Situacional del
Delito sean ms exitosas, se sugiere considerar la participacin de la ciudadana en
la modificacin del espacio urbano y sus caractersticas ambientales, as como
desarrollar tcnicas que contribuyan a la cohesin social de la comunidad.

La prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus

caractersticas ambientales contempla un conjunto de acciones o medidas que tiene
como objetivos:

Disminuir la probabilidad de ocurrencia de delitos de oportunidad

Incrementar la sensacin de seguridad mediante la modificacin del diseo y
variables ambientales

El objetivo de este manual es ofrecer informacin bsica y

herramientas para la formulacin de estrategias de diseo
urbano y prevencin situacional.

II. Marco conceptual de la Prevencin Situacional del Delito (PSD)

En la PSD la oportunidad es considerada la causa principal del delito. Otros dos

aspectos en los que se enfoca son las causas del delito y en prevenir la ocurrencia
del delito en lugar de detectar y castigar a los delincuentes.

La Prevencin Situacional del Delito engloba medidas de reduccin oportunista que:

estn directamente relacionadas con formas especficas del delito, por lo

que propone que las medidas de intervencin se diseen atendiendo tipos
definidos de delitos.
Ejemplo: Un robo con allanamiento cometido para buscar dinero, requiere de
medidas de intervencin diferentes a las que se disearan para el caso de
reducir las posibilidades de robo a casa-habitacin cometido para buscar
artculos y bienes electrnicos.

comprenden la administracin, diseo o manipulacin permanente y

sistemtica del ambiente inmediato, de forma tal que las medidas de
intervencin afecten las especulaciones realizadas por los delincuentes
potenciales acerca de los riesgos y recompensas.
Ejemplo: En el diseo de parques, ubicar bancas que permitan a los vecinos
sentarse cmodamente, as como prever la poda de arbustos, favorece la
vigilancia natural, que impactar las decisiones de los delincuentes
potenciales al incrementar la posibilidad de correr riegos.

hacen que la comisin de un delito sea ms difcil, riesgosa, con menos

beneficios y menos justificacin para un amplio rango de

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delincuentes.Ejemplo: Cuando en los centros comerciales se coloca un

letrero que indica que tomar cosas de la tienda sin pagarlas no es un juego
sino que es un robo que se puede sancionar con prisin, se impide que los
adolescentes justifiquen sus actos como un juego.

'Los lmites de la prevencin situacional deben ser

establecidos mediante un cuidadoso anlisis de las
circunstancias de los delitos altamente especficos, en vez
de argumentos tericos acerca de la presunta naturaleza
de los motivos de una amplia categora de los delitos
como los sexuales o las agresiones'. (Clarke 1997, p5).

De acuerdo con Felson y Clarke (1998), existen diez formas en que la teora de la
oportunidad puede auxiliar cuando se practica la prevencin del delito. Denominaron
a estas formas los Principios de la Oportunidad del Delito.

Diez Principios de la Teora de la Oportunidad del Delito

1.- La oportunidad juega La prevencin del delito debe abarcar la reduccin de

un papel importante en oportunidades tanto para el caso de los delitos patrimoniales
todos los delitos y no como para otros. Algunas medidas pueden incidir en la
slo en los delitos reduccin de delitos violentos (revisiones fsicas antes de
patrimoniales. entrar a eventos masivos) o la incidencia de conductas
contrarias al orden pblico (prohibicin de consumir bebidas
alcohlicas en la va pblica).

2.- Los delitos de Cada delito tiene un patrn diferente (el robo de un auto con
oportunidad son el objetivo de cometer un secuestro tiene un patrn distinto
altamente especficos. del robo de un auto para vender las partes) por lo que
clasificar las diferencias permitir tomar medidas
preventivas ms convenientes.

3.- Los delitos de Los delitos reflejan las consecuencias que conllevan las
oportunidad se oportunidades; si un delincuente advierte una consecuencia
concentran en tiempo y ms severa, lo realizar en funcin a la hora y da de la
espacio. semana en que advierta menor riesgo.
Ejemplo: Los asaltos a individuos se acentan los das de
quincena en las cercanas de los bancos.

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4.- Los delitos de Delincuentes y vctimas cambian de acuerdo a sus

oportunidad dependen actividades cotidianas. Los ladrones ingresan a casas
de los movimientos y habitacin en el momento o en las fechas en que los
actividades diarias de ocupantes estn fuera por motivos de trabajo, escolares o
las personas. de vacaciones, por lo que la prevencin debe incluir medidas
para estas oportunidades.

5.- La comisin de un Un allanamiento exitoso puede motivar al delincuente a

delito produce las regresar en el futuro; un joven a quien le han robado su
oportunidades para otro. bicicleta puede tomar ese hecho como justificacin para, a
su vez, robar para sustituir la bicicleta de la que fue
despojado.

6.- Algunos artculos Por su fcil transportacin, son ms atractivos para los
generan mayor ventaja a ladrones artculos como los reproductores porttiles de DVD
la comisin de delitos de y los telfonos celulares. Considerar las ventajas que
oportunidad. representan estos artculos para los ladrones permite
disminuir considerablemente las oportunidades.

7.- Los delitos pueden Las medidas de reduccin de oportunidades pueden ser
ser prevenidos mediante aplicadas en todos los aspectos de la vida diaria, pero deben
la reduccin de adaptarse a cada situacin delictiva en particular para ser
oportunidades. eficientes.

8.- No en todos los El desplazamiento del delito en gran escala no es comn.

casos, la reduccin de
oportunidades desplaza
al delito.

9.- Un enfoque conjunto La difusin de beneficios por las medidas tomadas, tanto por
por parte de autoridades parte de autoridades como por las comunidades, puede
y comunidad en la propiciar que los delincuentes sobreestimen las medidas y
reduccin de valoren que los beneficios se vern reducidos.
oportunidades puede
producir que el delito
decline tambin en otras
zonas.

10.- Los cambios Los artculos ms vulnerables son aquellos que tienen
sociales y tecnolgicos mayor demanda debido a su crecimiento y mercadeo masivo
generan nuevos delitos (Laptops, celulares, etc.). En tanto los artculos sean
de oportunidad. rentables para los asaltantes, la comisin de delitos no
disminuir.

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Adems de la oportunidad del delito, la PSD ha puesto de manifiesto la importancia

de los delincuentes como tomadores de decisiones y a las autoridades y a la
ciudadana como actores de medidas de prevencin. Se identifica as, que la PSD
tiene cuatro componentes principales:

1. Un fundamento terico: basado principalmente en las teoras de la

actividad rutinaria y en la decisin racional.
2. Una metodologa estndar basada en el paradigma de investigacin
de los actos o acciones (investigar para cambiar la prctica).
3. Un conjunto de tcnicas de reduccin de oportunidades.
4. Un cuerpo de prcticas evaluadas incluyendo estudios de
desplazamiento (efecto cucaracha).

2.1 Fundamento terico

La Prevencin Situacional del Delito incluye la teora de las actividades rutinarias

(Cohen y Felson, 1979); la teora de la eleccin racional (Cornish y Clarke, 1986) y
aquellas que enfatizan la modificacin del ambiente fsico para prevenir el delito.

La Teora de la Actividad Rutinaria(TAR)

Desarrollada por los criminlogos Lawrence Cohen y Marcus Felson, es una de las
principales teoras de la "criminologa ambiental"; en ella se establece que para que
un delito ocurra es necesaria la presencia de tres condiciones:
Un objetivo conveniente
Ausencia de un guardin que pueda prevenir que el delito suceda
La presencia de un delincuente motivado.

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Para sus exponentes, los cambios de la vida moderna, el desarrollo econmico y

tecnolgico, el trabajo de la mujer fuera de casa, el hecho de que las personas
pasen ms tiempo en compaa de extraos que en las propias casas, son factores
que hacen ms fcil la prctica delictiva para aquellos motivados.

Para los partidarios de la teora, quitar uno de los elementos que concurren para que
el delito exista previene la incidencia de delitos. Para explicar lo anterior, TAR
incorpora el "tringulo de la criminalidad".

Tringulo de la criminalidad

El tringulo de la criminalidad es una herramienta para el anlisis delictivo.

Contempla que un crimen resulta cuando un agresor y una vctima se encuentran en
un mismo lugar y espacio en donde no se cuenta con un elemento guardin que
proteja a la vctima. En contrapartida, la coexistencia en un mismo lugar de un
responsable y de un guardin del objetivo, tienen un efecto de control sobre la
actividad del delincuente potencial.
3. Tringulo de la criminalidad

La Teora de las Decisiones Racionales (TDR)

Los creadores de esta teora fueron Derek Cornish y Ronald V. Clarke. Sustentados
en el hecho de que los delincuentes buscan un beneficio derivado de su actividad
delictiva, juzgan que para practicar un delito, los delincuentes potenciales hacen un
clculo entre las ventajas (el placer, de naturaleza econmica o psicolgica) que
puedan obtener dinero, sexo, aventura y los peligros (el dolor) que puedan tener
con su conducta.

Si bien consideran a los delincuentes como tomadores de decisiones activos que

realizan algn tipo de anlisis costo-beneficio, sostienen que sus actos responden,
ms que a un anlisis profundo, a su mejor interpretacin acerca de sus
posibilidades presentes y futuras y en base a los recursos de que disponen

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(opciones), tienen como limitantes tanto al tiempo como a las informacin con que
cuentan, por lo que su racionalidad es "limitada".

De acuerdo con la teora, se supone que existe un libre albedro por parte de los
delincuentes. Pero tambin existen ciertos factores que pueden predisponer a
alguien hacia la comisin del delito. Los factores pueden ser:

De soporte. Inteligencia, educacin y personalidad del delincuente

Situacionales. Pueden incluir presin de otra persona, dependencia de alguna
droga y la vulnerabilidad del objetivo
Experiencias previas. Que pueden incluir el xito obtenido al robar una casa
en la misma zona, o con caractersticas similares.

En la Teora de las Decisiones Racionales se observa a la

comisin de un delito como una serie de decisiones y
procesos que realiza el delincuente al cometer dicho delito.

La conducta delictiva es resultado de una decisin racional,

siendo los delitos patrimoniales, en la idea de algunos, el
delito que ms se aplica a esta teora.

La Teora de las Ventanas Rotas

Dentro de las teoras que enfatizan la modificacin del ambiente para prevenir el
delito, se encuentra sta, elaborada por James Q. Wilson y George Kelling, que se
basa en la premisa de que el crimen es el resultado inevitable del desorden. Estos
criminlogos encontraron que el delito, en cualquier centro urbano, era mayor en las
zonas donde prevaleca el descuido, la suciedad y el maltrato a los bienes pblicos.

En un artculo titulado Ventanas rotas, a partir de diferentes ejemplos, estos

tericos afirman que una estrategia para prevenir el vandalismo es arreglar los
problemas cuando an son pequeos. Algunos de sus ejemplos son: 1) si una
ventana rota en un edificio no se repara pronto, propiciar que todas las dems sean
daadas pronto, lo que a su vez ser el preludio para que exista la posibilidad de
que los vndalos ocupen el edificio; 2) si en una banqueta se acumula algo de
basura, eventualmente la gente comenzar a dejar bolsas de basura y pronto se
acumular ms basura.

2.2 Metodologa

La rutina diaria crea oportunidades para que se cometan delitos. En su tarea por
obstaculizar el objetivo del delincuente, la PSD plantea una metodologa sustentada
en las teoras del control social.

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Estas teoras juzgan que en la prevencin del delito, el control informal es ms

eficiente que el control formal. El control informal es el que hacen los vecinos, la
familia, los empleados, as como el que se produce por el modo de vida o de
vivienda, la arquitectura del barrio, etc.

La metodologa de la PSD, consistente en obstaculizar la prctica delictiva a travs

del control informal y el rompimiento del tringulo de la criminalidad, se ejerce a
travs de tres principios:
incrementar el esfuerzo necesario para cometer un delito
minimizar las recompensas del delito y
aumentar las probabilidades del delincuente de ser detectado

En la prctica, esto significa hacer ms difcil el xito de la conducta del delincuente,

modificando el ambiente para hacer su prctica ms difcil y arriesgada al tiempo
que reduce el xito de la conducta delictiva.

2.3 Tcnicas de Prevencin Situacional del Delito

Hay varios modos de modificar el balance del anlisis de daos y beneficios y as

reducir las oportunidades del delito. Una ofrecida por Cornish y Clarke (2003)
clasifica estas tcnicas aplicadas en cinco grupos, segn su objetivo:
aumentar el esfuerzo
aumentar el riesgo
disminuir las ganancias
reducir provocaciones
eliminar excusas

Las tcnicas cuyo objetivo es aumentar el esfuerzo intentan hacer la comisin de

un delito ms difcil (o por lo menos aparentar que lo es, ya que lo importante es la
percepcin del delincuente potencial). Esto se puede conseguir por medio del
entorpecimiento del objetivo, el control de accesos, el control de salidas, la
desviacin de trasgresores y/o el control de los facilitadores del delito.

Las tcnicas cuyo objetivo es aumentar el riesgo intentan hacer la deteccin de

un delito ms probable. Esto se puede conseguir por medio del aumento del nmero
de guardianes, la facilitacin de la vigilancia natural, la reduccin del anonimato o el
refuerzo de la vigilancia formal1.

Las tcnicas para reducir las ganancias percibidas del hecho delictivo intentan
reducir la rentabilidad del delito. Esto se puede conseguir al ocultar, eliminar o retirar
objetivos, identificar la propiedad, interrumpir o trastornar los mercados delictivos y/o
eliminar beneficios.
1
Estas dos tcnicas son especialmente efectivas cuando el objetivo es un artculo deseado (CRAVED), un
acrnimo ideado por Clarke en el que la C es de concealable, que se puede esconder fcilmente; la R es de
removable, que se puede trasladar fcilmente; la A es de available, que significa disponible; la V es de
valuable, que tiene valor; la E es de enjoyable, que tiene valor de disfrute y la D es de disposable, que
significa que es fcil deshacerse del artculo.

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El cuarto grupo de tcnicas se centran en reducir las provocaciones o

disposiciones emocionales transitorias que pueden llevar la comisin del delito.
Esto se puede conseguir al reducir frustraciones y estrs, evitar disputas, reducir la
excitacin emocional, neutralizar la presin del grupo de referencia y/o disuadir
imitaciones.

Las tcnicas que intentan eliminar las excusas se centran en clarificar las normas
de conducta, incrementar los sentimientos de culpabilidad del infractor o facilitar le
eleccin de opciones no delictivas. Esto se consigue al establecer reglas, fijar
instrucciones, alertar la conciencia, asistir la conformidad y/o controlar las drogas y
el alcohol.

Los cinco tipos de tcnicas situacionales se refieren al mecanismo mediante el cual

cada tcnica puede ser efectiva (ver Tabla 1).

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2.4 Prcticas evaluadas de la Prevencin Situacional del Delito

Disminuir la delincuencia con un mejor control del ambiente es la principal tcnica
implementada en la PSD.

Lejos de recurrir a la fortificacin de edificios con el consecuente deterioro de la

vida urbana la PSD propone modificar la comisin de delitos a travs del diseo del
medio ambiente incorporando la restauracin del control social informal y la
responsabilidad ciudadana con su ambiente inmediato.

Una evaluacin de estas prcticas se encuentra en la Teora del Desplazamiento

(efecto cucaracha) que argumenta que eliminar las oportunidades para la comisin
de un delito no impide que se cometa, ya que el delincuente tal vez no opere donde
no existen las oportunidades o donde la situacin ya no es conveniente para l,
motivo por el que se desplaza y el delito se comete de todas formas en otro lado.

Existen cinco formas en las que el delito puede desplazarse, segn esta teora:

Desplazamiento geogrfico: el delito puede moverse de una localidad a otra

Desplazamiento temporal: el delito puede moverse de un tiempo a otro
Desplazamiento de objetivo: el delito puede moverse de un objetivo a otro
Desplazamiento tctico: el mtodo para cometer el delito puede ser
cambiado por otro
Desplazamiento de tipo de delito: el delito puede ser sustituido por otro

De acuerdo con lo anterior, si bien el efecto cucaracha es una amenaza para los
resultados esperados tras la aplicacin de acciones de Prevencin Situacional del
Delito, sus defensores argumentan que la posibilidad de desplazamiento de los
delitos debe considerarse en cualquier poltica de reduccin del delito ya que sus
efectos no son siempre negativos por lo que las tcnicas de PSD si pueden llevar a
reducciones importantes del delito.

En este sentido, se ha identificado que los desplazamientos de los delitos pueden

ser de cuatro tipos: positivos, atractivos, neutrales o negativos.

Positivo. El crimen se desplaza de

un delito grave a uno menos grave,
Neutral. El crimen se desplaza a
con menor recompensa o que
causa menores daos. Esto uno con igual gravedad, riesgo y
representa un xito en virtud que dao.
produce una ganancia neta

Negativo. El delito se desplaza Atractivo. Las actividades o lugares

Negativo. El delito de desplaza atraen el delito de otras reas o
hacia uno ms serio, con mayor actividades.
recompensa o que causa
mayores daos.

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Resulta as, que las tcnicas propuestas por la PSD, son susceptibles al contexto en
el que el delito ocurre y en el que las tcnicas se utilizan. Por esta razn, es muy
importante que la eleccin de una tcnica u otra se haga para tipos de delitos muy
especficos en contextos determinados.

Preguntas que uno se puede hacer en el momento de elegir una tcnica u otra
incluyen: cul es el mecanismo mediante el cual esta tcnica puede ser efectiva?; y
de qu manera puede el contexto influir en la efectividad de este mecanismo? De
ah que se mantenga que no son las iniciativas o tcnicas que se utilicen las que son
efectivas, sino los principios en los que se basan.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIN SITUACIONAL

Promover la vigilancia Promover la posibilidad de ver y ser visto es
natural. esencial para crear o mantener un espacio
urbano seguro. La alta visibilidad de un lugar
aumenta el control sobre ste por parte de sus
usuarios y disminuye la probabilidad de que
ocurran delitos de oportunidad.

Fomentar el control Busca incentivar, por medio de estrategias de

natural de accesos. diseo, el control social sobre los accesos de un
espacio determinado.

Estimular la confianza y El reforzamiento de la confianza mutua y el

colaboracin entre los sentido de pertenencia de los habitantes con su
vecinos. entorno fomentan el control social que se ejerce
sobre un sector, lo que contribuye a generar un
uso adecuado y cuidado de ste.

Reforzar la identidad con Una estrategia que refuerza la identidad con el

el espacio urbano.
espacio pblico involucra a la comunidad en su
recuperacin y diseo, de modo que sta lo
sienta como propio, se apodere de l y lo cuide.
El diseo de estos lugares con participacin
ciudadana es una necesidad esencial para la
comunidad.

Disear y planificar El tamao de un conjunto urbano puede afectar

barrios a una menor la sensacin de seguridad de sus usuarios. En
escala. conjuntos de gran tamao es difcil establecer
lazos comunitarios profundos. En una escala
menor el ciudadano siente que puede controlar
su espacio, que responde a su tamao personal.

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Fomentar la participacin Implica que los residentes participen de manera

y responsabilidad de la activa en la vida social de una comunidad,
comunidad. usando una estructura espacial y administrativa
que los apoye.

Administrar La administracin de un espacio nuevo o

adecuadamente los recuperado, que establece programas
espacios pblicos. municipales de mantenimiento y actividades
comunitarias que deleguen parte de la
responsabilidad en los vecinos, es vital para que
una estrategia de prevencin sea sostenible y
fomente el encuentro y el uso colectivo de dicho
espacio.

III. Prcticas favorables de la PSD

Sustentadas en los principios, es posible identificar una serie de prcticas favorables

de la Prevencin Situacional del Delito.

Prcticas favorables

1. Las zonas iluminadas permiten una visin que facilita la vigilancia natural y favorecen
la realizacin de actividades nocturnas que estimulan confianza entre los vecinos.
2.- Las zonas peatonales amplias incrementan el control visual del entorno e intensifican
la sensacin de riesgo en los delincuentes potenciales.
3.- Los rboles podados permiten un control visual entre el interior de los predios o
inmuebles y la calle.
4.- Instalar rejas que permitan ver a travs de ellas permite vigilancia natural sobre lo
que ocurre dentro o fuera del inmueble.
5. Terrenos baldos limpios, con bardas cuidadas, vigilancia y accesos con rejas o
puertas en buen estado, generan percepcin de seguridad.
6.- El uso constante de inmuebles (parques, estadios, salas de conciertos, etc.) genera
presencia de vigilantes naturales.
7.- Las cmaras de vigilancia, an en inmuebles privados, con vista hacia la calle; un
sitio de taxis con campos visuales despejados; equipamiento urbano en buen estado,
como telfonos y bancas; e incluso algunos negocios como puestos de peridicos y
flores, son puntos de reunin de vigilantes naturales.
8.- La sealizacin en zonas abiertas o parques pblicos que proporciona informacin al
peatn favorecen la sensacin de seguridad.
9.-Avenidas con casas y edificios cuidados, calles en buen estado y la existencia de
cierto nmero de puestos limpios (de flores, peridicos,) da una mayor percepcin de
seguridad y colabora con la vigilancia natural.
10. Los puentes peatonales iluminados y de fcil acceso y salida incrementan el control.
11.- Calles y banquetas bien pavimentadas, que permitan un movimiento gil y no
entorpezcan la circulacin peatonal o vehicular disminuyen la posibilidad de un asalto en
vaBibliografa
pblica.
Fuente: Espacios Urbanos Seguros. P.22-25

16
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IV. Listado de referencias

Clarke, R.V. and Eck, J (2003) Becoming a Problem-Solving Crime Analyst: in

55 Small Steps. Jill Dando Institute of Crime Science. London: University of
London http://www.jdi.ucl.ac.uk/publications/other_publications/55steps.php

Cohen, L. E. and M. Felson (1979). Social change and crime rate trends: a
routine activity approach. American Sociological review, Vol 44, pages 588-
608

Cornish, D. and Clarke, R.V. (1998) Understanding Crime Displacement: An

application of Rational Choice Theory. In Henry. S. and Einstadter, W.
Criminology Theory reader. New York: New York University Press.

Felson, M. and Clarke RV (1998). Opportunity Makes the Thief: practical

theory for crime prevention police research Series Paper 98. London: Home
Office http://www.homeoffice.gov.uk/rds/prgpdfs/fprs98.pdf

Banco Interamericano de Desarrollo, (2004) Calles ms seguras Estudios de

polica comunitaria en Amrica Latina, Hugo Frhling E.
http://www.iadb.org/pub

Guidelines for evaluating community crime prevention projects, Attorney-

Generals Department, Canberra, http://www.crimeprevention.gov.au

Diplomado en Ciudad Segura: estrategias y acciones bsicas, Instituto del

Banco Mundial e Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey,
2008 http://www.cca.org.mx

Secretara de Seguridad Ciudadana, Gobierno del Estado de Quertaro,

Mxico, CIPC, 2006, Prevencin del Delito en Zonas Urbanas y Juventud en
Riesgo: Compendio de estrategias prometedoras y programas de algunos
lugares del mundo, SSC Quertaro, Mxico. http://www.queretaro.gob.mx/ssc

National Crime Prevention Council (NCPC). Designing safer communities: A

crime prevention trough environmental design handbook.

Las tcnicas de prevencin situacional del delito aplicadas a la delincuencia

juvenil. Luca Summers.UCLJill Dando Institute Of CrimeScience, ver:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2888102

La ocasin hace al ladrn. La prevencin de la delincuencia por medio de la

prevencin situacional por Themis Maria Pacheco de Carvalho,
www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=27,81,0,0,1,0

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IV. Anexos

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DIAGNSTICO SITUACIONAL COMUNITARIO

Este cuestionario permitir identificar posibles zonas de riesgo en su colonia o localidad. Le

solicitamos lo responda tratando de hacer las mayores precisiones en cuanto a la ubicacin de las
condiciones que se investigan.

Entidad federativa:

Ciudad / Delegacin/ Municipio / Localidad:

Colonia:

Descripcin del lugar:

1. ILUMINACIN
Cmo es la iluminacin?
Muy pobre

Pobre

Satisfactoria

Buena

Muy Buena
En caso de existir luminarias apagadas, favor de especificar su ubicacin.
Ubicacin Cantidad Est en zona de riesgo?
1
2
3
4
5
6
7
8
2. SEALIZACIN
Hay alguna seal, cartel o letrero identificando 2.2 Existen letreros con los nombres de las calles
el nombre de la colonia? que permitan saber dnde se encuentra uno'
Si Si

No No
Existen seales que le indiquen dnde 2.4 Cul es su impresin general sobre la calidad
obtener ayuda en caso de emergencia si as lo de la sealizacin existente?
requiere?
Si Muy pobre

No Pobre

19
202020242424

Satisfactoria

Buena

Muy Buena
3. IMAGEN URBANA
Puede ver algn telfono que oriente hacia 3.2Es un lugar patrullado?
algn servicio de emergencia?
Si Si

No No
En caso de existir rboles o arbustos, de qu forma afectan el entorno urbano? Marque de acuerdo
a las siguientes opciones.
a) Cubre alumbrado pblico
b) Cubren sealamientos viales
c) Obstruyen el cableado elctrico
d) Provee de espacios confinados donde una persona puede ser agredida
Ubicacin Forma de afectacin Est en zona de riesgo?
a b c d
1
a b c d
2
a b c d
3
a b c d
4
a b c d
5
a b c d
6
a b c d
7
a b c d
8
En caso de existir grafiti en la colonia, favor de especificar su ubicacin y nmero de paredes en las
que se observa
Ubicacin Cantidad Est en zona de riesgo?
1
2
3
4

20
212121242424

5
6
7
8
El entorno se ve cuidado? 3.6 Considera que el grafiti es un problema de
imagen o de seguridad?
Si Imagen

No Seguridad
Hay pandillas en la colonia?
Si

No

En dnde se renen?

4. MANTENIMIENTO
En caso de existir acumulacin de basura en la zona, favor de especificar su ubicacin
Ubicacin Est en zona de riesgo?
1
2
3
4
5
6
7
8
Existe algn sistema de recoleccin de basura 4.4 Existen contenedores de basura en la zona?
Si Si

No No

Especifique la frecuencia Cuntos?

2 veces por semana

1 vez por semana

2 veces al mes

1 vez al mes

21
222222242424

En caso de existir parques abandonados en la zona, favor de especificar su ubicacin

Ubicacin Est en zona de riesgo?
1
2
3
4
5
6
7
8
En caso de existir lotes baldos en la zona, favor de especificar su ubicacin
Ubicacin Est en zona de riesgo?
1
2
3
4
5
6
7
8
Las calles y avenidas se encuentran en buen estado?
Si

No

22
232323242424

Planes Locales de Prevencin: Prevencin Situacional del Delito es un documento elaborado

por personal adscrito a la Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana de la
SSP.
Grupo de Investigacin y Redaccin: Carlos Alberto Limas Limas
Rafael Aguirre Ponce
Edgar Arredondo Casillas
Ma. Luisa Olivas Caro

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