INTERVENCION FISCAL EN

LOS PROCESOS DE
CONTRAVENCION

Juan Carlos Torres Rosello.

Fiscal Provincial Titular de Familia de Lima.
 LA CONTRAVENCIN

Es una institucin del derecho de

infancia introducida como una
innovacin por el Cdigo de los Nios
y Adolescentes.

Se encuentra ubicado en el Libro
Segundo, Captulo V: Contravenciones
y Sanciones (artculos 69 al 73 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes.
 LA CONTRAVENCION

CONCEPTO LEGAL-JURISPRUDENCIAL
La contravencin es toda accin u
omisin que atenta contra el ejercicio de
los derechos de los nios, nias y
adolescentes sealados en la ley. (derechos
generales, especficos, as como libertades de los nios)

(Artculo 69 del cdigo y sentencias de

juzgados y salas superior de familia y
suprema civil).
 LA CONTRAVENCION

Los derechos que reconocen la ley:

Derechos civiles y polticos: derecho a la
vida y supervivencia, a un nombre y una nacionalidad y a
conocer a sus padres; a la identidad; a nos ser separado
de sus padres, salvo exigencias fundadas; a entrar y salir
del pas; a la libertad de expresin; a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin; a la libertad de
asociacin y de reunin pacfica (con las restricciones
habituales); a la no injerencia en su vida privada, familiar y
correspondencia, honra y reputacin; al acceso a la
informacin; derecho a la crianza y desarrollo, etc.
 LA CONTRAVENCION

Los derechos que reconocen la ley:

Derechos econmicos, sociales y
culturales: derecho a la asistencia sanitaria, a la
salud y asistencia mdica, derecho a la nutricin, a la
seguridad social, a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social;
derechos a la educacin, desarrollo de su personalidad,
respeto a los derechos humanos, la paz, la tolerancia, la
igualdad, derecho al medio ambiente, derechos de la
infancia de las minoras tnicas y religiosas o lingsticas,
derecho al descanso y al esparcimiento, derechos
relativos al trabajo, etc.
 LA CONTRAVENCION

Los derechos que reconocen la ley:

Derechos en circunstancias sociales
anmalas o de riesgo: a la proteccin contra la
explotacin econmica y contra cualquier trabajo
peligroso; derechos de los nios contra el uso ilcito de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas, y en la
produccin y trfico de ellas; derechos de los nios contra
todas las formas de explotacin y abuso sexual;, derechos
de los nios contra el secuestro, la venta o trata de nios
para cualquier fin o en cualquier forma, derechos de los
nios
 COMPETENCIA PARA
APLICAR SANCIONES
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
Es competencia y responsabilidad del PROMUDEH (hoy
MIMP), de la Defensora del Nio y Adolescente y de los
Gobiernos Locales, vigilar el cumplimiento y aplicar las
sanciones administrativas de su competencia cuando se
encuentren amenazados o vulnerados los derechos de los
nios y adolescentes
adolescentes.. (artculo 70)
70).

Los Gobiernos Regionales y Locales dictarn las normas

complementarias que esta Ley requiere, estableciendo
disposiciones y sanciones administrativas adecuadas a las
peculiaridades y especificidades de los nios y adolescentes
de su regin o localidad
localidad.. (artculo 73)
73).
 COMPETENCIA PARA
APLICAR SANCIONES
COMPETENCIA JURISDICCIONAL:
Los jueces especializados estn facultados para aplicar las
sanciones judiciales correspondientes, con intervencin del
Ministerio Pblico
Pblico.. (artculo 72)
72).

El Ministerio Pblico a travs del Fiscal Especializado y del

Fiscal de Prevencin del Delito, vigilara el cumplimiento de
esta Ley
Ley.. (artculo 71)
71).

Corresponde al Juez de Familia

Familia::
Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los derechos
del nio y del adolescente
adolescente.. La sancin podr ser hasta diez
Unidades de Referencia Procesal
Procesal.. (artculo 137 inciso e).
e).
 CONTRAVENCIN EN MANUAL DE
FISCALIAS DE FAMILIA

DEFINICIN
Constituyen contravencin todas aquellas acciones u
omisiones que atentan contra el ejercicio de los derechos de
los nios, nias y adolescentes, (p.(p. ej.
ej. T.P, Libro I, Caps.
Caps. I, II,
III del C.N.A.). Las contravenciones pueden dar lugar a
trmites administrativos o jurisdiccionales, segn la naturaleza
71 y 72
(arts.. 71
(arts 72 del C.N.A.) Se inician a instancia de parte o de
oficio y dan lugar a sanciones administrativas o judiciales
judiciales..

El Ministerio Pblico a travs del Fiscal Especializado y del

Fiscal de Prevencin del Delito, vigilara el cumplimiento de
esta Ley
Ley.. (artculo 71)
71).

Corresponde al Juez de Familia

Familia::
Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los derechos
del nio y del adolescente
adolescente.. La sancin podr ser hasta diez
Unidades de Referencia Procesal
Procesal.. (artculo 137 inciso e).
e).
 PROCEDIMIENTO PARA LA
CONTRAVENCION

EN SEDE ADMINISTRATIVA
El PROMUDEH (hoy MIMP), Defensoras y Gobiernos
Locales, estaban facultados para imponer sanciones,
consecuentemente para hacer efectiva tales sanciones debi
emitirse una reglamentacin por el PROMUDEH (hoy MIMP)
en su condicin de ente Rector del Sistema Nacional de
Atencin Integral al Nio y al Adolescente
Adolescente.. Igualmente los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, debieron y
deben an dictar normas complementarias para establecer el
procedimiento y aplicaciones de sanciones
sanciones.. (consideramos
corresponde sea un procedimiento con mnimo formalismo y
de intervencin urgente)
urgente)..

Al omitirse la reglamentacin, no se ha implementado las

sanciones por contravencin a travs del MIMP, Defensoras y
Gobiernos Locales
Locales..
 INVESTIGACION JUDICIAL O
PROCESO JUDICIAL?

EN SEDE JUDICIAL
El Cdigo no estableci si la contravencin se tramita como
una investigacin judicial tutelar o como un proceso nico,
como s lo estableci para otras instituciones del derecho de
infancia.. El legislador peruano, la habra previsto as, para una
infancia
actuacin ms dinmica del juez y del fiscal, eventualmente
en participacin conjunta e inmediata, cuando se presentar
en la localidad, acciones u omisiones que atenten contra el
ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes
adolescentes.. Ello
podra inferirse de la redaccin del artculo 72,
72, que establece
establece::
Los jueces especializados estn facultados para aplicar
sanciones judiciales correspondientes, con intervencin del
Pblico.
representante del Ministerio Pblico
Esta forma de actuacin se habra dado inicialmente sobre
todo en provincias con jueces y fiscales de familia que
realizaban una labor con mayor coordinacin
coordinacin..
 PROCESAMIENTO JUDICIAL DE LA
CONTRAVENCION

ANTES DEL MANUAL DEL FISCAL DE FAMILIA

-Antes de publicarse el Manual de Procedimientos de
Fiscalas de Familia, las fiscalas luego de la investigacin
preliminar de la presunta contravencin de derechos de un
nio, nia o adolescente, cuando se consideraba que haba
merito a solicitar investigacin judicial por contravencin,
emita la resolucin fiscal motivada correspondiente y con
oficio respectivo, remita el expediente, solicitando apertura de
investigacin tutelar por contravencin y aplique la sancin
sancin..
DESPUES DEL MANUAL DEL FISCAL DE FAMILIA
-Despus de publicarse el Manual de Procedimientos de las
Fiscalas de Familia, las fiscalas luego de la investigacin (sin
que se haya producido ninguna modificacin legislativa de los
cinco artculos del captulo de contravenciones y sanciones
del cdigo del nio), se considero que la va procesal sea la
de proceso nico, porque as lo indico el citado manual
manual..
CONTRA QUIENES PROCEDE LA
ACCION DE CONTRAVENCION
-La casacin 3765
3765--2014
2014--LIMA, declar
improcedente un recurso de casacin interpuesto
por un Fiscal de Familia de Lima, en una
contravencin, en razn a que los agravios y
sustento de su recurso de casacin eran similares a
los de su apelacin, y por tanto ya fue materia de
pronunciamiento, aadiendo luego, sin mayor
argumentacin, y adems estas normas son de
aplicacin nicamente a funcionarios, lo cual si
bien solo se encuentra en un considerando (octavo)
y no en la parte resolutiva de la casacin, no deja
de preocupar, porque sera una interpretacin
restrictiva que no se condice con la obligacin del
Estado asumido por la Constitucin, las leyes y
tratados internacionales, de proteccin y pleno
respeto de los derechos de los nios, nias y
adolescentes..
adolescentes
 CONTRA QUIENES PROCEDE LA
ACCION DE CONTRAVENCION

-El cdigo de la especialidad en su texto no limita la

legitimidad pasiva
pasiva..
-Las interpretaciones en materia de derechos
humanos, y de respeto y proteccin de derechos de
nios, nias y adolescentes no pueden ser
restrictivas.. (tener en cuenta el bloque de
restrictivas
constitucionalidad)
-No se puede distinguir donde la ley no distingue.
distingue.
-La prctica judicial durante ms de quince aos de
vigencia del cdigo de los nios y adolescentes,
sin modificacin de las normas sobre la materia, ha
reconocido que la misma procede contra toda
persona que incurra en contravencin de derechos
de nios, nias y adolescentes
adolescentes..
 CONTRA QUIENES PROCEDE LA
ACCION DE CONTRAVENCION

-Incluso la propia Sala Suprema Civil bajo la

Presidencia del actual Presidente del Poder
Judicial, Dr
Dr.. Vctor Ticona,
Ticona, en la Casacin 1431-
1431-
2014--Cusco, en un caso de contravencin que
2014
conocieron en casacin, en que los sentenciados
que interpusieron tal recurso no tenan la condicin
de funcionarios, declararon improcedente el recurso
de casacin, consecuentemente se entiende que la
contravencin procede contra toda persona.
persona.
 EN AGRAVIO DE QUIENES
PROCEDE LA CONTRAVENCION

El propio cdigo lo establece:

establece:
-Nios, nias, y adolescentes.
adolescentes.
Esto que parece claro, en ocasiones algunos
jueces, lo desconocen cuando se formula la accin
de contravencin respecto de personas que ya
adquirieron la mayora de edad, pero que la
contravencin en su agravio se dio cuando an era
adolescente..
adolescente
En el Exp.
Exp. 14293-
14293-2013
2013--1801
1801--JR
JR--FT
FT--07 mediante
resolucin 1 se declaro improcedente una demanda
de contravencin sosteniendo que los agraviados
aos.. La 1Sala de Familia
ya haban cumplido 18 aos
declaro nula dicha resolucin, advirtiendo que los
agraviados contaban con 17 aos a la fecha de la
contravencin..
contravencin
FORMAS DE CONOCIMIENTO FISCAL DE LA
CONTRAVENCIN

De Oficio.

Denuncia de Parte: Escrita o Verbal.

Se desprende de investigaciones de
violencia familiar, infracciones, tutelar,
participacin en declaraciones de
violencia sexual.

De acciones de control y vigilancia:
visitas.
 El Problema de la VF
INTERVENCION FISCAL EN CONTRAVENCION
EN ETAPA PREJUDICIAL

Califica la denuncia de contravencin.

Dispone las diligencias pertinentes para el esclarecimiento de la denuncia.

Recibe las declaraciones de las partes y/o testimoniales de testigos.

Ordena la actuacin de pericias o recaba resultados de los mismos cuando
ya han sido solicitados por otra autoridad.
El Problema de la VF

Puede efectuar visitas fiscales domiciliarias, o a instituciones educativas,
solo o a con peritos para evaluaciones correspondientes.

Realizar dems diligencias necesarias para el esclarecimiento de la
denuncia de contravencin.

Emitir pronunciamiento conforme a ley y lo actuado disponiendo el archivo o
promover la accin judicial correspondiente.
EJEMPLOS DE CASOS DE CONTRAVENCIN

La propalacin de nias, nios o adolescentes vctimas de

delitos o involucrados en presuntas infracciones a la ley
penal en medios de comunicacin. Se vulneran su
derecho a la proteccin de su imagen y a la identidad.

El uso de mtodos correctivos que empleen violencia o
sanciones humillantes. Se vulnera el derecho a la
integridad. Solo en caso el agresor sea alguien que no
tenga vnculo que configure violencia familiar (artculo 2
del TUO de la Ley 26260).

El no permitir que una adolescente sea matriculada en el
colegio por encontrarse en estado de gestacin. Se
vulnera su derecho a la educacin y se le estara dando
un trato discriminatorio, vulnerando su derecho a la
igualdad.
LOS CASOS DE BULLYNG CONSTITUYEN
CONTRAVENCIN?

El bullyng (trmino anglosajn que significa intimidar,

amedrentar o tiranizar), es en la prctica un fenmeno social
que viene presentando al interior de las instituciones
educativas, con cierta frecuencia, consistente en el acoso o
maltrato entre estudiantes (nios o adolescentes) consistente
en el hostigamiento, intimidacin, maltrato, violencia,
exclusin social y discriminacin por parte de jvenes
matones o acosadores que actan como lderes negativos
y operan de manera que mediante el trato vejatorio lesionan
la autoestima de los estudiantes.

En nuestro pas, el bullyng ha merecido una ley
antibullyng, Ley N29719, Ley que promueve la convivencia
sin violencia en las instituciones educativas, y su reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N010-2012-ED.
 LOS CASOS DE BULLYNG CONSTITUYEN
CONTRAVENCIN?

El Decreto Supremo N010-2012-ED (reglamento), estableci que
el acoso entre estudiantes (bullyng) es un tipo de violencia que
se caracteriza por conductas intencionales de hostigamiento, falta
de respeto y maltrato verbal y fsico que recibe un estudiante en
forma reiterada por parte de uno o varios estudiantes, con el objeto
de intimidarlo o excluirlo, atentando as contra su dignidad y
derechos a gozar de un entorno escolar libre de violencia.

La Ley N29719 tiene por objeto establecer los mecanismos para
diagnosticar, prevenir, evitar, sancionar y erradicar la violencia, el
hostigamiento, la intimidacin y cualquier acto considerado como
acoso entre alumnos de las instituciones educativas; y en su
Reglamento Decreto Supremo N010-2012-ED, han establecido
obligaciones de las instituciones educativas (creacin de Consejo
Educativo Institucional CONEI, que es la que acuerda las
sanciones previa investigacin en trmino de siete das; elaborar
plan de sana convivencia y disciplina escolar; contar con un libro
de registro de incidencias sobre violencia y acoso entre
estudiantes).
 LOS CASOS DE BULLYNG CONSTITUYEN
CONTRAVENCIN?

Los casos de bullyng entre escolares, tal como est regulado en

nuestro pas, se conoce, tramita y trata en sede de la institucin
educativa.

Sin embargo, si la denuncia por contravencin de maltrato
psicolgico o acoso se atribuye a un conserje, auxiliar, profesor o
director de la institucin educativa, corresponder se tramite como
contravencin .

En caso el bullyng sea en agravio de un alumno y haya sido
denunciado o puesto en conocimiento del director, docentes (tutor
o docente de aula) de una Institucin Educativa, y estos no han
adoptado las acciones necesarias y oportunas, incurrirn en
contravencin por omisin. as lo ha establecido una sentencia
expedida por el Tercer Juzgado de Familia del Cusco, confirmada
por la Sala Superior respectiva, contra la que los demandados
interpusieron casacin que la Sala Suprema Civil declaro
improcedente, al considerar que las instancias de mrito
sustentaron la actitud omisiva. (Casacin N 1431-2014-CUSCO).
 EL CASO DE BULLYNG PUEDE A LA VEZ
TRAMITARSE COMO INFRACCION A LEY PENAL O
COMO DELITO?

Si los actos de bullyng practicados por el o los alumnos

agresores en agravio de otro u otros alumnos, a su vez constituyen
ilcito penal conforme al cdigo penal, (faltas, lesiones, hurto, robo,
daos, etc.,) corresponder adems de aplicacin de la ley de
convivencia pacfica en instituciones educativas, la investigacin
por el ilcito penal respectivo.

Si el alumno agresor que incurri en el ilcito es individualizado y
resulta menor de edad, corresponder el trmite de infraccin a la
ley penal investigndose el hecho por el fiscal de familia, para su
eventual formalizacin de denuncia ante el juzgado de familia de la
sub especialidad de infracciones a la ley penal.

Si el alumno agresor que incurri en el ilcito es individualizado y
resulta mayor de edad, corresponder el trmite de delito,
investigndose el hecho por el fiscal penal, para su eventual
formalizacin de denuncia ante el juzgado penal.
 SE PUEDE DEMANDAR CONTRAVENCION POR
LOS MISMOS HECHOS POR LOS QUE UN FISCAL
PENAL EJERCIO ACCION PENAL?

La 21 Fiscala Provincial de Familia de Lima interpuso demanda

de contravencin en agravio de dos menores vctimas de
presuntos actos contra el pudor por parte de una persona adulta (a
quien por tales hechos la 48 Fiscala Provincial Penal de Lima le
formalizo denuncia por presunto delito contra la libertad sexual-
actos contra el pudor, conociendo el proceso penal el 25 Juzgado
Penal de Lima), siendo la demanda calificada por el Juzgado de
Familia como improcedente, sosteniendo centralmente que los
fines perseguidos son los mismos, por lo que la 21 Fiscala
Provincial de Familia de Lima interpone apelacin sosteniendo
centralmente que el Juzgado de Familia implcitamente habra
invocado el principio de ne bis in idem y que carece de legitimidad
para obrar. La 2 Sala de Familia de Lima, sosteniendo
centralmente que si bien es cierto ambos procesos son de
naturaleza distinta los hechos investigados son los mismos, las
partes son las mismas y el ministerio en ambos procesos es el
accionante, confirmando la improcedencia de la demanda.
 SE PUEDE DEMANDAR CONTRAVENCION POR
LOS MISMOS HECHOS POR LOS QUE UN FISCAL
PENAL EJERCE ACCION PENAL?

Finalmente la 21 Fiscala Provincial de Familia de Lima ante el

auto de vista que confirme la improcedencia interpone recurso de
casacin, la Suprema Sala Civil Transitoria, bajo la Presidencia de
la Dra. Janet Tello Guillardi, se declaro improcedente el recurso
de casacin, sosteniendo centralmente que los fundamentos de la
casacin son similares a aquellos en los que baso su apelacin, y
que fue materia de pronunciamiento por la instancia de mrito.

En tal sentido, se tiene que los hechos de la presunta
contravencin a su vez constituyen delitos, se tramitan como tales
en proceso penal.

El Estado tiene una sola oportunidad para perseguir y sancionar a
un ciudadano por la realizacin de un injusto.

La primaca del derecho penal frente a otros derechos
sancionadores.

Nadie puede ser sancionado ms de una vez por un mismo hecho.
 SE PUEDE DEMANDAR CONTRAVENCION POR
LOS MISMOS HECHOS POR LOS QUE SE TRAMITA
UN PROCESO POR FALTAS ANTE JUZGADO DE
PAZ LETRADO?

Mutatis mutandis, (cambiando lo que haya que cambiar) se tiene

la misma respuesta que respecto a la misma pregunta formulada
respecto a la contravencin y los delitos.

En tal sentido, se tiene que los hechos de la presunta
contravencin que a su vez constituyan faltas, se tramitan como
tales en proceso penal por faltas ante el juzgado de paz letrado.

El Estado tiene una sola oportunidad para perseguir y sancionar a
un ciudadano por la realizacin de un injusto.

La primaca del derecho penal frente a otros derechos
sancionadores.

Nadie puede ser sancionado ms de una vez por un mismo hecho.
 SE PUEDE DEMANDAR CONTRAVENCION POR
LA MISMA MATERIA POR LA QUE SE TRAMITA UN
PROCESO CIVIL?

Mutatis mutandis, (cambiando lo que haya que cambiar) se tiene

la misma respuesta que respecto a la misma pregunta formulada
respecto a la contravencin y los delitos y las faltas.

En ese sentido, la accin de contravencin tiene carcter residual.
Se debe interponer accin de contravencin judicial contra toda
persona que por accin u omisin atenta contra el ejercicio de los
derechos de los nios y adolescentes, siempre que no haya otro
medio judicial idneo y satisfactorio.

No es razonable que an cuando exista otro medio judicial idneo,
ya sea en el mbito judicial penal o civil, tambin se interponga
una accin de contravencin. Si se denuncio lesiones ante el
juzgado penal tambin se plantee contravencin por afectacin al
derecho a la integridad fsica al juzgado de familia, o si se
demando alimentos ante el juzgado de paz letrado tambin se
plantee contravencin por afectacin al derecho de alimentos ante
el juzgado de familia. judicial ms idneo,
 QUIENES PUEDEN INTERPONER LA ACCION DE
CONTRAVENCION?

El Fiscal Provincial de Familia.

Los padres de la nia, nio o adolescente.

El tutor de la nia, nio o adolescente.

Los adolescentes emancipados.

Los apoderados de los padres de la nia, nio o
adolescente.
 LA FISCALIA PROVINCIAL DE FAMILIA EMITE
DICTAMEN EN LOS PROCESOS DE
CONTRAVENCION SEGUIDOS EN SEDE JUDICIAL?

1.- SI LA FISCALIA INTERPUSO LA DEMANDA,

tiene la calidad de parte demandante, y en
consecuencia no emite dictamen.

2.- SI LA FISCALIA NO INTERPUSO LA DEMANDA,

tiene la calidad de dictaminador, si el proceso se
sigui como proceso nico, porque tal proceso
contempla el dictamen fiscal, adems de existir
inters de nia, nio o adolescente.
 ROL DE LOS OPERADORES EN LAS
CONTRAVENCIONES
El rol de los operadores, y dentro de ellos, los de la
fiscala, y los de juzgados del poder judicial, debe estar
marcado por la observancia Principio de la Debida
Diligencia
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha establecido que
los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de
los derechos reconocidos por la Convencin Americana de Derechos
Humanos. Sin duda las contravenciones constituyen como ya
advertimos, vulneracin de derechos de las nias, nios o
adolescentes.
La Corte as ha indicado que en los casos de violacin de derechos
humanos, durante la investigacin los operadores debe considerar el
principio de debida diligencia, el cual implica atender los siguientes
criterios:
Oficiocidad: La investigacin debe desarrollarse de oficio por las
autoridades competentes (Polica, Ministerio Pblico, de ser
el caso)
ROL DE LOS OPERADORES EN LAS
CONTRAVENCIONES

Oportunidad: La investigacin debe practicarse de

manera inmediata, ser llevada a cabo en un plazo
razonable y ser propositiva.

Exhaustividad: La investigacin debe agotar todos

los medios para esclarecer los hechos y proveer el
castigo a los responsables, de ser el caso.

Participacin: La investigacin debe desarrollarse

garantizando la participacin de la vctima.
 RECOMENDACIONES
1. Replantear el proceso de contravenciones, estableciendo con claridad
las funciones de los diversos operadores en la materia de la
contravencin, de acuerdo a las funciones que corresponde a cada
poder u rgano constitucional del que forma parte el operador,
debiendo generarse mdulos que concentren a los operadores que
permita una actuacin diligente del Estado en general en las
contravenciones y dems materias de infancia, adolescencia y familia,
con respeto del orden constitucional, convencional y legal.
2. Regularse debidamente la competencia del conocimiento de las
contravenciones en sede administrativa, las responsabilidades de los
funcionarios, el trmite para la investigacin e imposicin de la sancin,
la posibilidad de revisin judicial concluida la investigacin judicial, o la
habilitacin de la va judicial para la fiscala en caso que vulneraciones
puedan tornarse en irreparables. Se contemplen multas e
indemnizaciones que deba asumir el contraventor y medidas de
reparacin y/o proteccin de las vctimas.
3. Capacitar a los operadores en contravenciones, en particular en la
obtencin de la prueba (interrogatorios, inspeccin tcnico policial,
visitas fiscales) y valoracin de la prueba, a efecto de lograr
actuaciones apropiadas y eficaces, adems de oportunas, en funcin a
lo actuado en el proceso.
 RECOMENDACIONES

4. Actividad con debida diligencia o proactiva de la Polica, del

Fiscal y del Juez para la tramitacin de las denuncias de
contravencin, la obtencin y actuacin de los medios de
prueba, ponderando los medios de prueba, considerando desde la
perspectiva del Tercer Pleno Casatorio, Casacin N4664-2010-
Puno, y de las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de
las Personas en Condiciones de Vulnerabilidad.
5. Incrementar el nmero de psiclogos, psiquiatras y mdicos
legistas, a nivel nacional a efecto que las evaluaciones se
practiquen de manera inmediata, adems establecer estndares
de carga laboral de casos por fiscala que sean compatibles para el
logro de una tramitacin con debida diligencia.
5. Evitar declaraciones reiteradas e innecesarias cuando no fueron
cuestionadas en la investigacin preliminar.
6. Fomentar la prevencin de la vulneracin de derechos en la
formacin educativa de los nios, nias y adolescentes.
 CONTRAVENCION EN EL
PROYECTO DEL CNA
- Contravencin es la accin que tiene por finalidad el cese de la
amenaza, la restitucin del derecho, la imposicin de una sancin y
la indemnizacin a un nio, nia o adolescente cuyos derechos
hayan sido vulnerados.
- Pueden promover la accin: el Ministerio Pblico, las instituciones
de defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes y
todo aquel que acredite legitimo inters.
- La aplicacin de sanciones administrativas en el mbito nacional
son competencia del MIMP y en el mbito local de los Municipios.
- Los funcionarios responsables sern pasibles de multas y quedaran
obligados al pago de daos y perjuicios por incumplimiento de estas
disposiciones, sin perjuicio de responsabilidad penal.
- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones aplica las sanciones
por incumplimiento del contenido en el horario de proteccin familiar
y exposicin los medios de comunicacin.
 CONTRAVENCION EN EL
PROYECTO DEL CNA
- INDECOPI aplica las sanciones por contravencin en la publicidad
comercial efectuada en medios de comunicacin.
- Los medios de comunicacin estn sujetos a las restricciones del
horario familiar comprendido entre las 06 a las 22 horas.
- Deben evitar la difusin de programas con contenidos que puedan
perjudicar el desarrollo fsico, psicolgico y moral de los nios, nias
y adolescentes.
- Cuando un nio o adolescente se encuentre involucrado como
vctima, autor, partcipe o testigo de una infraccin, falta o delito, no
se publicar o difundir su identidad ni su imagen, datos de su
familia, nombres de sus padres, de su institucin educativa ni
ninguna otra informacin que permita su identificacin.
- A efectos de respetar la vida personal del nio y adolescente, no se
permitirn entrevistas, informes, ni publicaciones que constituyan
injerencia arbitraria en su vida personal y familiar.
Sociloga, psicloga y filsofa
alemana. Profesora en la
Friedrich-Alexander. Universitt
Erlangen-Nrnberg

El amor y
Las desigualdades
se excluyen como
el fuego al agua, y
solo en las
relaciones
igualitarias el amor
puede desarrollarse
plenamente.
Beck y Beck
Gernsteim