Autonomii locale i instituii centrale n spaiul

romnesc
(sec. IX-XVIII)
Trecutul este singurul laborator pe care
stiina economic l are la ndemn pentru
a analiza dimensiunea, natura i ritmul
schimbrilor economice n evoluia unei societi. 1

Statele medievale romneti din spaiul extracarpatic s-au format prin reunirea tuturor voievodatelor
i cnezatelor existente n jurul unui voievod ntemeietor, care a devenit n acest fel un mare
voievod. Forma de stat adoptat de romnii evului mediu pentru organizarea politic a celor dou state
extracarpatice a fost aceea a monarhiei reprezentative pe stri, dup modelul furnizat de Imperiul
Bizantin. Motivaiile adoptrii acestui model politic sunt multiple: conservarea practicilor politice
romne n partea rsritean a fostului Imperiu Roman, practici care rezonau cu tradiiile politice i
amintirile locuitorilor de la nordul Dunrii; comuniunea confesional existent ntre spaiul romnesc i
lumea bizantin (religia ortodox); eficiena ideologiei politice i a instituiilor bizantine (att n
organizarea i functionarea statului, ct i n lupta pentru meninerea independenei politice a acestuia).
Intemeierea mitropoliilor rii Romneti (1359) i Moldovei (1401) sub oblduirea Patriarhiei de la
Constantinopol a contribuit i ea la integrarea rilor romne n cadrul ierarhiei bizantine a statelor
ortodoxe, nlesnind introducerea n societatea autohton a unor structuri de sorginte bizantin
(organizarea bisericeasc, instituiile juridice, modele culturale etc.) Receptarea acestora s-a fcut ns
prin adaptarea lor la nevoile locale, ncorpornd elemente tradiionale i influene punctuale venite din
partea altor state din zon (Ungaria, Polonia). Formarea statelor medievale romneti a condus
la dezvoltarea si diversificarea funciilor publice pe care le ndepliniser n trecut obtile i uniunile de
obti. Pe parcursul secolelor XIV-XV, cea mai vizibil a fost funcia extern, statele romneti extra-
carpatice reuind s i apere cu succes identitatea institutional i independena politic. Chiar dac
aceasta din urm a fost pierdut la jumatatea secolului al XVI-lea, trebuie spus totui c sistemul
instituional-politic romnesc a fost pstrat (cu schimbri minore) pn n secolul al XIX-lea, cnd
statele romneti au ieit de sub suzeranitatea otoman. Pe plan intern, statele medievale romneti i-au
asumat toate cele trei funcii specifice unei organizri statale: meninerea ordinii interne, mprirea
dreptii i strngerea drilor. Aceste funcii au fost adaptate ns la realitile social-politice ce
caracterizau societatea medieval autohton, astfel nct ele au fost subordonate intereselor clasei
dominante (boierimea). Pentru a se putea ngriji de interesele generale ale societii, statele medievale
romneti au dezvoltat un aparat administrativ care, n timp, s-a dezvoltat n dimensiuni i s-a
diversificat din punct de vedere funcional. Cum ambele state au fost organizate nc de la nceput ca
monarhii centralizate, administraia medieval romneasc a nregistrat att o component centrala, ct
i una teritorial (local). Administraia central era alcatuit din totalitatea organelor cu atribuii
administrative care aveau dreptul de a decide cum trebuiau s fie urmrite i realizate interesele

1
(Mihai Irimiea, Istoria economiei naionaleEditura Universitii din Ploieti, 2005
pag. 11)

1
 publice. Instituiile aparatului administrativ central erau Domnia, Sfatul domnesc, Adunrile de
stri i corpul marilor dregtorilor, aflai n slujba Domnului sau a rii.

CARACTERISTICI

Instituiile romnilor, inclusiv statul, sunt de origine romn i romano-bizantin, influenate de

modele slave.
n Transilvania, unde statul i instituiile au ajuns s fie neromneti, s-a impus treptat modelul ungar de
inspiraie german, fr a nltura vechile structuri locale;
n ara Romneasc i Moldova regimul politic este monarhic, asemntor cu cel al monarhiei feudale,
dar cu trsturi proprii, datorate specificului romnesc.

DOMNIA

n ara Romneasc i Moldova se afla, nc din secolul al XIV-lea, domnul, care i asuma i titlul
de mare-voievod;
termenul Domn provine din limba latin ( dominus titlu purtat de efii statului roman n
timpul Dominatului) i desemneaz stpnul suprem al rii i supuilor;
sintagma Mare Voievod provine din slavon i nseamn comandant militar;
particula ,,I0 (prescurtare de la numele sacru Ioannes, nseamn cel ales de Dumnezeu) a fost
introdus de biseric, prin ceremonia ungerii suveranului la urcarea pe tron;
domnul era i singur stpnitor/autocrator, desemn\nd faptul c el era suveran, iar statul su
era independent;
se consider c puterea domnului venea de la Dumnezeu, fapt marcat n titlul oficial prin
formuladin mila lui Dumnezeu;
nsemnele puterii erau coroana, buzduganul i sceptrul.
Succesiunea la tron se fcea pe baza principiului ereditar-electiv: domnul era ales dintre membrii
celor dou familii domnitoare (Basarabii -n ara Romneasca, Muatinii n Moldova) de
ctre Adunarea rii, format din categoriile sociale privilegiate (strile din Apus): boierii, clerul,
curtenii.
Domnii se recunoteau frecvent n secolele XIV-XVI ca vasali ai regilor Ungariei i Poloniei, fr s
fie afectat statutul de independen al rilor lor. Dup instaurarea suzeranitii otomane, specific
la Sud i Est de Carpai (secolul al XIV-lea), domnii alei de ar trebuiau confirmai de ctre
sultan; din a doua jumtate a secolului al XVI-lea, sursa divin a puterii este completat cu una
pmntean (mpratul sau sultanul), dei domnii se considerau i se declarau unii lui Dumnezeu,
druii cu autoritate din mila lui Dumnezeu.
n Transilvania, voievozii rii nu sunt suverani, prin urmare nu sunt domni. Domni erau doar regii
Ungariei, care i numeau pe voievozii Transilvaniei i i considerau printre marii lor dregtori.
Transilvania beneficia de o organizare autonom n cadrul regatului; unii voievozi au format adevrate
dinastii voievodale (familia Lackfi n secolul al XIV-lea, familia Csaki n secolul al XV-lea).
Voievozii i numeau vicevoievozi, pe comiii celor apte comitate, pe castelani, pe notari. Apare sporadic
n secolul al XIV-lea i demnitatea de duce al Transilvaniei, deinut de un membru al familiei regale.

2
 ATRIBUIILE / PREROGATIVELE DOMNITORULUI

n Tara Romneasc i Moldova:2 au urmtoarele atribuii:

executive: asigur ordinea intern, numete i revoc dregtorii, acorda privilegii i ranguri boiereti;
legislative: domnul este lex animata (legea vie) i, n aceast calitate, emite acte normative
(hrisoave, aezminte);
judectoreti: este judectorul suprem (cea mai nalt instan de judecat), poate pronuna pedeapsa
cu moartea, are drept de graiere;
militare: este comandant suprem al armatei (mare voievod);
financiare: fixeaz drile (impozitele), acord imunitate (scutire de obligaii fa de domnie);
de politic extern: reprezint ara n politica extern, ncheie tratate, declar rzboi i hotrte
ncheierea pcii; are drept de legaie (trimite i primete soli);
bisericeti: nu intervine n dogm i nu este autoritate suprem n biseric; hotrte nfiinarea de
mitropolii, episcopii i mnstiri; numete i revoc mitropoliii i episcopii; reglementeaz competena de
judecat a bisericii. n Transilvania, voievodul avea atribuii administrative, judiciare i militare i exercita
puterea n comitatele Solnocul Inferior, Dbca, Cluj, Turda, Alba, Hunedoara i Trnava.
Din 1541 (destrmarea Ungariei), se vor numi principi i vor fi alei de Adunrile rii (numite i
Diete). Principele este confirmat de sultan (Transilvania avea acelai statut extern ca i rile Romne
extracarpatice ).

SFATUL (CONSILlUL) DOMNESC

Membrii Sfatului domnesc erau marii boieri, mitropolitul, episcopii, egumenii mnstirilor, fiii
domnului (10-15 n ara Romneasc, 20-30 n Moldova). Rolul Sfatului era acela de a aproba sau de a
respinge principalele acte ale suveranului(DOMNULUI); influena n alctuirea i rolul Sfatului Domnesc
era bizantin, prin filiera slav, dar similar cu cele occidentale.
Dregtoriile erau, cu puine excepii, comune Moldovei i rii Romneti, i nu aveau o specializare
absolut n atribuii: orice dregtor putea ndeplini orice porunc a domnului. Unii mari dregtori (banul,
logoftul, vornicul, vistierul, prclabul) aveau, mai ales, atribuii de ordin public, iar alii (postelnicul,
paharnicul, stolnicul), mai mult personale, slujbe ctre domn i suita sa.

CEI MAI IMPORTANI DREGTORI

Banul (iniial al Severinului, apoi al Olteniei): era conductorul administraiei la vest de Olt; Marele
Ban era denumit i domnul cel mic;
vornicul era conductorul curii domneti i va ajunge s aib cele mai importante atribuii
judectoreti, dup domn;
logoftul (cancelarul) era eful cancelariei domneti i se ocupa cu redactarea deciziilor luate de domn
i de Sfat, sub form de hrisoave sau porunci domneti;
vistierul avea ca atribut evidena veniturilor i a cheltuielilor rii;
sptarul comanda oastea clare i purta spada domnului la ceremonii;
prclabii erau comandani ai unor ceti i ai regiunilor din jur;
postelnicul (ambelanul) se ocupa de camera domnitorului i era sftuitorul de tain al acestuia;

2
Aram E. Istoria dreptului romnesc. Chiinu, 1998, 2003

3
 paharnicul se ocupa de aprovizionarea cu vin a pivnielor domneti;
stolnicul avea n grij masa voievodului.
La nceput, n Sfatul domnesc erau foarte importani boierii fr dregtorii dar, cu timpul (n secolul al
XV-lea), vor fi eliminai treptat, n favoarea dregtorilor domniei (mari boieri cu dregtorii). n secolul al
XVI-lea, n contextul accenturii dependenei fa de Imperiul Otoman, Sfatul Domnesc era numit tot mai
frecvent Divan.

n Transilvania, voievozii, nefiind suverani, nu aveau un sfat sau consilieri; cei mai puternici voievozi au
ncercat s-i imite pe regi sub acest aspect.

Dregtoriile centrale din aparatul de stat al rilor Romne pot fi clasificate dup mai multe
criterii, ns cel mai relevant pentru ntelegerea resorturilor funcionale ale acestora este cel care combina
caracterul predominant civil sau militar al dregtoriei cu cel al destinatarului serviciilor (stat, Domn sau
curtea domneasc). n funcie de acest criteriu dregtoriile centrale pot fi mprite n trei
categorii: dregtori civili de stat, dregtori militari de stat i dregtori de curte, acetia din urm prestnd i
servicii personale Domnului.

Dregtorii civili de stat

a) Marele ban reprezint cea mai important dregtorie a rii Romnesti. El avea atribuii
administrative i judectoreti n raport cu teritoriile rii Romnesti aflate n dreapta Oltului. Instituia
apare la sfarsitul secolului al XV-lea i reproduce la scara redus cea mai mare parte a atribuiilor
domnesti. Mai mult dect att, marele ban avea dreptul de a ntreine n Craiova, capitala provinciei, o
curte n miniatur, dispunnd de un sfat alctuit din dregatori similari celor de la curtea domneasc. Cu
toate acestea provincia oltean nu a avut o organizare proprie sau o legislatie separat de aceea a restului
rii.Atribuiile Marelui ban vizau urmatoarele aspecte: dreptul de intervenie n chestiunile privitoare la
stpnirea pamntului i a altor bunuri materiale (ntrirea sau reconfirmarea drepturilor de stpnire),
drept care mai era exercitat doar de ctre domn; cercetarea i fixarea hotarelor satelor i ale formelor de
relief; asigura desfaurarea activitilor de poliie n Oltenia (aceasta atribuie se suprapunea cu cea a
Marelui arma); avea drept de a judecat n chestiuni civile i criminale asemenea Domnului; n materie
penal, putea pronuna pedepse mergnd de la inchisoare (era singurul dregtor care dispunea de o
nchisoare la Craiova) pn la cea capital; asigura recrutarea i conducerea trupelor recrutate de pe
teritoriul Olteniei.

b) Marele vornic. n ara Romneasc a avut atribuii precumpnitor judiciare (cu excepia
Olteniei, unde judeca Marele ban), competenele sale fiind n: materie penal (furturi, nclcri de hotare,
rniri, pagubele produse de vitele de pripas, n vreme ce cazurile care reclamau pedeapsa cu moarte erau
trimise spre judecare Domnului); materie civil (chestiunile legate de stpnirea pmntului, a rumanilor
i a ,,iganilor,,). n Moldova, marele vornic este cel mai important dintre dregatori, instituia dublndu-se
la jumatatea secolului al XVI-lea. Astfel apare un Mare vornic al rii de Sus, cu resedina la Dorohoi, i
un Mare vornic al rii de Jos, cu sediul la Brlad, atribuiile fiecruia dintre acestia erau raportate strict
la partea de ar care-i revenea. Cele mai importante atribuii ale marilor vornici moldoveni erau cele de
natur judecatoreasc, competena lor fiind legat de materia penal. Spre deosebire de omologii munteni,
marii vornici din Moldova aveau dreptul s judece toate tipurile de pricini, putnd pronunta inclusiv
pedeapsa cu moartea.

4
 c) Marele logoft. n ara Romneasc atribuiile marelui logoft erau acelea de pstrare a
marelui sigiliu al rii; redactarea documentelor domnesti; ntocmirea de referinte informative pentru uzul
Domnului i al Sfatului domnesc atunci cnd acestia judecau diverse pricini. n Moldova, marele logoft
are atributii similare, dar nu identice cu cele ale omologului muntean: pastrarea si aplicarea marelui sigiliu
al rii pe hrisoavele domnesti; semnarea documentelor emise de Domn i de Sfatul domnesc;
supravegherea activitatilor din cancelaria domneasca; judeca pricinile legate de stapanirea pamantului si
de hotrnicii; judec i aplic amenzi penale pentru mutarea pietrelor de hotar i pentru uzul de documente
false; indeplinea functie notariala, autentificnd actele incheiate n faa sa. n activitile lor, marii logofei
erau asistai de o serie de subalterni: al doilea logoft, al treilea logoft, diecii, gramaticii i diversii
logofeei care constituiau aparatul tehnic al cancelariei domneti.

d) Marele vistier. Atribuiile marilor vistieri din ara Romneasc i Moldova au fost identice:
strngerea veniturilor, pstrarea i contabilizarea cheltuielilor Domnului i ale rii; procurarea i pstrarea
obiectelor de lux vestimentar necesare Domnului (atribuia a trecut ulterior pe seama nou nfiinatei
dregtorii a cmrasului); gestionarea catastifelor visteriei (ARHIVA) n care se nregistrau obligaiile
financiare ale satelor din ar; judeca toate pricinile n legtur cu repartizarea i ncasarea drilor ctre
Domnie. Marele vistier dispunea de asemenea de un aparat de subalterni care l ajutau n activitile sale
specifice: al doilea vistier, al treilea vistier i numeroi logofei de vistierie cu rosturi tehnice. n plan
teritorial, marele vistiernic dispunea de un alt aparat executiv, format din birari i globnici care ncasau
drile datorate de populaie visteriei domneti(taxele i impozitele).

e) Marele postelnic (stratornic). Atribuiile postelnicului au fost la nceputurile institutiei grija de

patul i camera de culcare a Domnului. Ulterior, pornind de la accesul neingrdit la persoana Domnului,
postelnicului i s-a incredinat atribuia de primire i introducere a trimiilor statelor strine, primind astfel
o atribuie legat de organizarea statului. n aceast calitate, dregtoria era rezervat n special
cunoscatorilor de limbi strine.n secolul al XVII-lea, marele postelnic a primit i atribuii judecatoreti la
curtea domneasc, avnd jurisdicie asupra personalului de deservire: aprozi, curieri, turcalei, etc. n
calitate de subalterni ai marelui postelnic n secolul al XVI-lea a fiinat un al doilea postelnic, n secolul
urmtor existnd pna la ase astfel de subalterni n mod simultan.

f) Marele portar. Ca dregtor cu atribuii civile, marele portar este regsit doar n
organizarea Moldovei, unde se ocupa de primirea i gzduirea turcilor, precum i a altor personaje de vaz
la curtea domneasca. Din secolul al XVI-lea marele portar primete prerogative judectoresti, acestea
fiind legate de punerea n practic a hotrnicirilor de moii, precum i de luarea jurmntului martorilor
juratori n orice tip de pricin.

g) Marele uar este, n ara Romneasc, omologul marelui portar (chelar) din Moldova. El
avea aceeasi atribuie a gzduirii turcilor la curtea domneasc, motiv pentru care trebuia s fie cunoscator
al limbii turce.

h) Vtaful de aprozi. Att n ara Romneasc, ct i n Moldova, aprozii constituiau o categorie

de slujitori domneti recrutai la nceput din rndul tinerilor boieri. Acestia aveau atribuii de curieri, iar
ulterior au functionat ca ageni judectoreti, organizai militar sub comanda unui vtaf de
aprozi. Atributiile acestuia din urm vizau: chemarea i aducerea efectiv a prtilor implicate ntr-un
proces; executarea hotrarilor civile ale Domnului sau ale Divanului; urmrirea datornicilor i punerea lor
n stare de arest pentru a-i constrnge la plata debitelor.

5
 i) Vornicii de poart sau vornicii de gloate reprezint o institutie specific Moldovei. Dei
ocupau o poziie modest n ierarhia curii, totui aveau o importana deosebit n funcionarea aparatului
judecatoresc, ntruct deineau numeroase atribuii de acest fel: judecau la poarta palatului domnesc
pricinile mrunte; judecau i pedepseau femeile adultere; triau pricinile care se nfiau spre judecare
Domnului i Divanului, reinndu-le pe cele mrunte; fceau expertize, evaluand bunurile aflate n litigiu;
ntocmeau i autentificau nscrisurile care consemnau diversele tranzacii ncheiate n faa lor.

Dregtorii de stat cu atribuii militare

a) Marele sptar. n ara Romneasc, Marele sptar a avut iniial sarcina de a purta sabia
Domnului la solemniti, pentru ca n cursul secolului al XVII-lea s ajung comandantul armatei
muntene. n Moldova, a rmas mai mult un dregator de curte, pe lang sarcina purtrii spadei domneti,
revenindu-i comanda militara asupra slujitorilor sptrei rspndii n ntreaga ar.

b) Hatmanul este o instituie specific Moldovei, adoptat dup model polonez n secolul
al XVI-lea. Acesta avea atribuii similare marelui sptar muntean , comandnd ntreaga armat
moldoveneasc. n afara atribuiilor militare, hatmanul avea si prerogative judecatoreti, n competena sa
intrnd judecarea tuturor pricinilor n care erau antrenai robii domneti.

c) Prcalabii erau comandanii cetailor, o poziie care le-a conferit o mare importan n aparatul
politic i militar. n Moldova acetia au funcionat att ca mari dregtori, membri ai Sfatului domnesc
(secolele XV-XVI), ct i n calitate de dregtori teritoriali. ntrucat principalele fortificaii au servit i
drept reedine administrativ-teritoriale, prclabii au ndeplinit atribuii complexe de natur
militar (apararea cetii i a zonei adiacente), de factur administrativ-fiscal i judecatoreasc,
controlnd ntreaga administraie local a inuturilor sau judeelor n care se aflau amplasate cetaile.

d) Marele arma. Atribuiile principale ale marelui arma att n ara Romneasc, ct i n
Moldova se refereau la prinderea, cercetarea i ntemniarea celor vinovai de crime, precum i punerea n
aplicare a sentinelor capitale. Din acest motiv acest dregtor raspundea de nchisorile domneti pe timp de
pace, iar pe timp de razboi veghea soldaii pentru ca acetia s nu dezerteze. Pe lang aceste atribuii,
marii armi aveau jurisdicie asupra tuturor robilor domneti , iar n timp de rzboi asigurau comanda
artileriei. Marele arma avea n subordine o serie de subalterni: armaul al doilea, armaul al treilea i un
aparat executiv format din armai.

e) Marele aga. n ara Romaneasc, instituia ii face apariia n cursul secolului al XVI-lea, n
timpul domniei lui Mihai Viteazul devenind o mare dregtorie. Marele aga asigura comanda militar a
mercenarilor balcanici i romni (seimeni), n vreme ce pe timp de pace asigura poliia intern n capital
i reedinele de jude, judecnd pricinile penale cu competena proprie i pricinile civile, cu delegaie
domneasc. n Moldova, marele aga asigura comanda tuturor efectivelor de pedestrai din armata
moldoveneasc, pe timp de pace avnd atribuii de poliie i judecata n Suceava.

f) Marele serdar reprezenta o dregatorie nfiinat n cursul secolului al XVII-lea, care a

funcionat doar n aparatul de stat al Moldovei. Marele serdar era primul subaltern al marelui sptar,
comandnd cetele de mazili (foti dregatori i urmaii acestora).

6
 g) Marele setrar. Dregtoria este menionat documentar ncepnd cu secolul al XVI-lea, avnd n
grij corturile domneti i ncartiruirea armatei. n Moldova, n afar acestor prerogative, marele setrar
asigura i comanda artileriei domneti.

Dregtori aflai n serviciul Domnului sau al curii domneti:

a) Marele paharnic (ceasnic). Atribuiile marelui paharnic priveau: degustarea buturilor
Domnului pentru a evita otravirea acestuia; aprovizionarea pivnielor domneti; administrarea viilor
domneti; ncasarea zeciuielii din producia de vin a locuitorilor rii. n timp de rzboi, marii paharnici
aveau comand militar a boierilor maruni din ar care purtau titluri de paharnicei, roii i curteni. n
Moldova, pe timp de pace, marele paharnic avea i dreptul de a judeca toate pricinile care priveau dreptul
de proprietate asupra viilor din ar.

b) Marele stolnic. Atribuiile marelui stolnic, n ambele ri, vizau: pregatirea mesei Domnului,
servirea acesteia i degustarea prealabil, pentru a se evita otrvirea sa; aprovizionarea curii domneti cu
alimente; strngerea dijmei din pete i vnat cuvenite domniei.

c) Marele comis. Atribuiile marelui comis, n ambele ri, vizau: inerea evidenei cailor
domneti; gestionarea grajdurilor domneti; procurarea furajelor pentru grajdurile domneti.

d) Marele medelnicer avea in sarcina s toarne Domnului apa cnd acesta se spla pe mini la
mas.

e) Marele clucer aproviziona curtea domneasc cu alimente strngea din ara zeciuiala cuvenit
Domniei din graul produs de populaia de rnd.

f) Marele sulger aproviziona curtea domneasc cu carne. In secolele XVII-XVII, marele sulger
muntean urmarea ncasarea unor dri destinate sulgeriei i administra vitele confiscate n numele
Domnului.

g) Marele jitnicer reprezinta o dregtorie specific exclusiv Moldovei. Atribuiile sale erau acelea
de strngere a dijmelor din grne datorate Domnului, respectiv de distribuire i aprovizionare a cetailor
turceti cu cereale.

h) Marele pitar avea n sarcin aprovizionarea curii domnesti cu pine.

i) Marele caminar. Dregatoria apare n Moldova la nceputul secolului al XVII-lea, i are n

atribuii strngerea dijmelor din cear, a drilor pe crciumi i prvlii, precum i pe cazanele de uic
datorate domniei.

j) Marele vame era dregtorul care avea n subordine pe toi vameii din ar, atribuiile acestuia
fiind centralizarea i contabilizarea veniturilor aduse de exploatarea vmilor.

7
 ADUNRILE DE STRI (ADUNRILE RII)

Simbolizau ara legal i i reuneau pe trimiii grupurilor privilegiate; se dezvolt n special n secolul al
XIV-lea (Transilvania) i secolul al XV-lea (la sud i est de Carpai).

n ara Romneasc i Moldova erau formate din boieri, clerul nalt i curteni; se ntruneau cnd luau
decizii importante pentru ar: alegerea domnilor, abdicarea lor, declaraii de rzboi, ncheierea
pcii, judecarea unor cauze de importan major, stabilirea obligaiilor populaiei fa de stat i trimiterea
de solii foarte importante.

n Transilvania, adunrile generale acionau ca foruri de judecat, dar aveau i atribute economice,
administrative, reglementau raporturile dintre biseric i nobilime cu privire la dijmele ecleziastice, vmi,
combaterea rufctorilor. La ele participau nobilimea celor apte comitate i, probabil, categorii de
oameni liberi (numite n documentele latine congrationes sau universitas); din secolul al XIV-lea se
ntruneau anual sau chiar bianual. Existau i adunrile lrgite, convocate din porunca regelui, la care
participau toate strile: nobilimea, saii, secuii, romnii (exemple: n anul 1291 i 1355). Treptat, romnii
nu au mai fost convocai n aceste instane; crearea uniunii freti (1437) (numit, dup anul 1500,
uniunea celor trei naiuni (unio-trium-naionum) fr participarea romnilor, se va ndrepta, n special n
epoca modern, chiar mpotriva romnilor.

ARMATA I SISTEMUL DE APRARE

Organizarea militar confirm progresele centralizrii: oastea cea mic armata permanent, format
din categoriile privilegiate, i oastea cea mare alctuit din ntreaga populaie apt de serviciul militar,
n scopul aprrii rii, i care se convoac n caz de primejdie. Din secolul al XV-lea, otii domneti i se
putea aduga un numr variabil de mercenari, motivat de extinderea, din secolul al XVI-lea, a armelor de
foc, scumpe i greu de mnuit, precum i de necesitatea asigurrii ordinii interne. Un rol important n
aprare l aveau fortificaiile, n special cetile cu an (Hotin, Soroca, Orhei, Tighina, Cetatea Alb,
Chilia, Crciuna sistem de fortificaii realizat de domnitorul tefan cel Mare) i ntrirea i reconstruirea
cetilor Giurgiu, Turnu, Trgor, Trgovite, din timpul domnitorilor Mircea cel Btrn i Vlad Tepe.
i n Transilvania voievodul, dei nu era autocrat, avea atribuii militare importante: n oastea regal el
comanda otile strnse din cele apte comitate transilvnene, alturi de cetele propriilor vasali.

ADMINISTRAIA

ara Romneasc era mprit n judee, iar Moldova n inuturi. Judeele devin n secolul al XV-lea
uniti administrative ale organelor puterii centrale trimise n teritoriu; conductorii judeelor i inuturilor
erau reprezentanii domniei, cu atribuii administrative, judectoreti, executive i fiscale (strngerea
drilor); n fruntea judeelor se aflau judeii (sudeii), cu atribuii similare celor ale prclabilor, iar la

8
conducerea inuturilor erau prclabii (inuturile cu ceti) i starotii (inuturile de la marginea de nord
Cernui, i de sud Putna). n Transilvania erau mai multe tipuri de uniti administrative, rezultat al
suprapunerii modelului ungaro-german celui tradiional, precum i al colonizrii unor populaii strine.
Comitatele (n urma cuceririi de ctre Regatul Ungar) erau conduse de un comite, numit de voievodul
rii, i de un vicecomite numit de comite (1111: primul comitat, Bihorul; 1164: comitatele Crasna i
Dbca; 1175: comitatele Cluj, Alba, Timi; secolul al XIII-lea: comitatele Arad, Zrand, Trnava).
Teritoriul secuiesc era mprit n scaune (uniti judiciar-dministrative), n fruntea crora se afla un
cpitan i un jude (apte scaune secuieti Odorhei, Ciuc, Mure); teritoriul sailor era mprit tot n
scaune (conduse de juzi): Sibiu, Sebe, Cincu, Rupea, Sighioara; au existat dou districte ale sailor
Braovul i Bistria; saii din scaune s-au bucurat de statutul de libertate, pe cnd cei din afar au urmat
calea aservirii sau a nnobilrii; saii au luptat pentru pstrarea i ntrirea autonomiei lor, precum i pentru
includerea tuturor n aceeai organizaie teritorial i politic, numit Universitatea sailor, consfinit
legal n secolul al XV-lea, de ctre regele Matei Corvin. Romnii au
motenit o organizare teritorial de origine romano-bizantin i influen slav, bazat pe ri; numele de
districte ale romnilor devine frecvent utilizat peste aceste forme de organizare teritorial.

ORGANIZAREA JUDECTOREASC

n ara Romneasc i Moldova, judectorul suprem era domnul, care judeca adesea n Sfatul Domnesc,
unde ii impunea propria voin. Domnul putea s dea pedepsele capitale i s rezolve litigiile grave ntre
marii feudali; boierii aveau drept de judecat pe domeniile lor; ranii erau supui, ca i orenii, judecii
dregtorilor domneti.
Biserica judeca, n special, cauze morale i religioase. Din secolul al XVI-lea, pravilele se i tipresc n
limba slavon i n cea romn.
n Transilvania, sistemul juridic era i mai complex, datorit suprapunerii stpnirii maghiare asupra
realitilor vechi romneti i a colonizrii sailor i aezrii secuilor. n comitate predomin justiia
seniorial; dup scaunul de judecat al stpnului urma scaunul comitatens (pentru litigiile dintre nobili);
de la comitat se putea face apel la scaunul de judecat al voievodului sau al vicevoievodului; ultima
instan putea fi cea regal.Din secolul al XVI-lea, dupa formarea principatului, forul suprem de judecat
era principele, care avea un dregtor situat n fruntea justiiei palatinus/iudex curia e.
Dreptul scris a triumfat n secolul al XVI-lea, cnd Istvan Werboczy a elaborat codul de legi cunoscut sub
numele de Tripartitum (1517).

BISERICA

Cea mai important instituie pe plan spiritual n Evul Mediu, Biserica a meninut unitatea spiritual a
romnilor. Biserica legitima toate instituiile i drepturile, inclusiv statele medievale i pe suveranii lor.
Istoricul Constantin C. Giurescu afirma: suntem n aceast parte a Europei cei mai vechi cretini;
cretinismul, ca i graiul nostru, este de caracter latin. Spre sfritul mileniului I d.Hr., cretinismul
popular romnesc era un fenomen de mas; cretinarea nu a fost impus de sus, ca n cazul tuturor
vecinilor direci, ci s-a produs natural, treptat, iniial prin misionari.n ara Romneasc, mitropolia a fost
creat din iniiativa domnitorului Nicolae Alexandru (1359), cu sediul la Curtea de Arge. n 1370, sub
Vladislav Vlaicu, se constituie a doua mitropolie a rii, la Severin; n 1403 se revine la o singur
mitropolie a rii. Mitropolia este recunoscut de Patriarhia din Constantinopol, care acorda Mitropolitului
rii Romneti titlul de exarh al plaiurilor (autoritate spiritual asupra ortodocilor din

9
Transilvania).n Moldova, prima mitropolie ortodox a fost creat din iniiativa lui Petru Muat pe
la 1387, dar recunoaterea sa canonic s-a produs mai trziu (1401), din cauza unui conflict cu Patriarhia
de la Constantinopol.n Transilvania a predominat religia ortodox, religia populaiei majoritare.
Regalitatea maghiar a ncercat s impun catolicismul. n 1366, Ludovic cel Mare, prin Diplomele
regale, condiioneaz calitatea de nobil de apartenena la catolicism. n ciuda persecuiilor, Biserica
Ortodox din Transilvania, Banat i prile vestice a supravieuit i chiar s-a dezvoltat; n secolele XII-XIII
existau cele mai vechi biserici romneti din piatr, de la: Strei, Densu, Streisngeorgiu, Sntmrie-
Orlea; protopopiat a existat n Scheii Braovului, la biserica Sf. Nicolae mare centru de cultur a
romnilor. Biserica ortodox din Transilvania a fost susinut de domnii rilor Romne: domnitorii au
ctitorit biserici i au fcut donaii generoase acestora.

Mitropolitul era considerat al doilea demnitar n stat, cel dinti sfetnic al domnului, membru de drept al
Sfatului, lociitor al domnului n caz de vacan a tronului. Acesta participa la alegerea domnitorului i i
conferea autoritate sacr prin ncoronare i ungere cu mir. EI veghea la buna funcionare a cultului i
consacra episcopii numii de domn. Era ales de episcopi i marii boieri ai rii i era confirmat de domn.

TIPURI DE AUTONOMII

Spaiul intracarpatic. Izvorul istoric Anonymus, Gesta Hungarorum, face meniunea, pentru secolul al IX-
lea, a urmtoarelor formaiuni politice:
ducatul/voievodatul lui Menumorut (n Criana); centrul situat la Biharea (Bihor);
ducatul/voievodatul lui Glad (n Banat); centre ntrite la Cuvin i Orova;
ducatul lui Gelu (Transilvania propriu-zis); centre ntrite la Dbca i Moldoveneti, Gelu
quidam Blacus (Gelu zis Romnul), avnd ca supui pe romni i slavi (Blahii et sclavii), care
triesc n ara de dincolo de pduri, avnd un pmnt fertil, sare i aur.
Continuitatea n formaiunea lui Gelu prin Gyla (refuza cretinarea n rit catolic) i cea a lui Glad
prinAhtum (care vmuiete sarea regalitii maghiare, care coboara pe Mure; nvins de maghiari,
teritoriul su este ocupat) este afirmat de izvorul Viata Sfntului Gerard, pentru secolul al XI-lea. n
spaiul dintre Carpai i Dunre, izvorul istoric Diploma cavalerilor ioanii (1247), acordat de regele
Ungariei, Bela al IV-lea, preceptorului ordinului ioanit Rembald, i Actul papal din 1227 atest existena
urmtoarelor formaiuni politice:
-2 cnezate n dreapta Oltului: al lui Farca, n nord, spre Vlcea i al lui Ioan, n sud, fostul jude
Romanai,
-2 voievodate: al lui Litovoi, n nordul Olteniei i ara Haegului (peste muni, n Transilvania) i al
lui Seneslau, n nordul Munteniei i ara Severinului, pn la Olt (n 1230 devine Banatul de Severin).
Formaiunile politice, cu excepia voievodatelor, erau druite de regele Ungariei cavalerilor ioanii,
alturndu-se i Cumania (organizarea unei episeopii cu sediul la Civitas Milcoviae). n spaiul de la est de
Carpai sunt atestate n izvorul istoric Cronica lui Nestor (sau Cronica de la Kiev/ Povestea vremurilor
care au trecut) formaiuni politice denumite de izvoarele istorice externe ca ri, locuite de vlahi. n
jurul anului 1000, tradiia localizeaz ara Sipeniiului care, mpreun cu structura politico-
administrativ Codrii Cosminului, grupeaz aezrile ntrite din secolele IX-XI din jurul oraului
Cernauti; Codrii Herei, cu centrul la Fundul Herei, fortificaie de pamnt cu valuri i palisade;
cmpuri (Cmpul lui Drago); coble (Neamt, Bacu, Vaslui); ocoale (Cmpulung, Vrancea). n
spaiul dintre Dunare i Marea Neagr, izvoarele epigrafice i cele scrise menioneaz urmtoarele
formaiuni politice: jupanatele: Jupan Dimitrie (atestat de inscripia de la Mircea Vod, din judeul

10
Constana, la 943) iJupan Gheorghe (atestat de inscripia de la Basarabi-Murfatlar, secolul al X-lea),
Thema Paristrion (circumscripie administrativ-teritorial militar n Imperiul Bizantin, cu conducerea
aparinnd unui strateg cu atribuii administrative, judectoreti i militare, numit de mprat, 971-1204) i
alte formaiuni politice locale sunt atestate de Anna Comnena, n Alexiada, i figureaz ca fiind conduse
de Tatos, Seslav i Satza (pentru secolele XI-XIII).Cel dinti stat creat de romanitatea rsritean a
aparinut vlahilor din Peninsula Balcanic. Amenintai de Imperiul Bizantin (de dinastia Anghelos), vlahii
din Balcani s-au rsculat sub conducerea lui Petre i Asan, n anul 1185 . Victoria obinut de vlahi a
nsemnat i formarea statului vlaho-bulgar, creat i recunoscut n timpul lui Ioni cel Frumos (1197-
1207), de ctre Papa Inoceniu al III-lea, ca rege al vlahilor i bulgarilor. n timpul lui Ioan Asan al II-
lea (1218-1241), statul vlaho-bulgar a atins apogeul puterii sale, a rupt legtura cu papalitatea i a revenit
la confesiunea ortodox, restabilind legtura cu Patriarhia de la Constantinopol; elementul bulgar devine
predominant.
n spaiul munilor Apuseni, n Transilvania, meninerea vechii denumiri autohtone are, pe de o parte,
semnificaia existenei populaiei romneti, iar pe de alt parte, subliniaz rezistena localnicilor la
modelul impus anterior de cuceritori, principatul. Spre sfritul secolului al XIII-lea i nceputul celui
urmtor, voievozii Roland Bor i Ladislau Kan i asum prerogative sporite. Din punct de vedere
administrativ, regalitatea maghiar a ncercat s impun comitatul (unitate administrativ-teritorial n
Europa medieval apusean, n Ungaria i Transilvania, condus de un comite, stpnind un domeniu sau
un complex de domenii, i n care staiona 0 garnizoan militar). Primul comitat organizat a fost cel al
Bihorului, atestat documentar la anul 1111. Au urmat apoi comitatele Dbca, Crasna, Cluj, Alba,
Stmar i Arad. n celelalte zone din Transilvania se pstreaz vechile forme de organizare administrativ
districtele: ara Fgraului, ara Rodnei, ara Oaului, ara Amlaului. Acestea cuprindeau
vechile cnezate sau pri ale voievodatelor i erau conduse de voievozi, cneji sau juzi, care aplicau
principiile obiceiului pmntului.
Unitatea teritorial-administrativ a sailor i a secuilor purta denumirea de scaun i era de inspiraie
districtual romneasc (exemplu: Media, Sighioara, Rupea, Nocrich/Odorhei, Trei Scaune,
Gurghiu). Saii, coloniti de origine german din secolele XII-XIII, au fost adui de regele Ungariei,
Andrei al II-lea, i colonizai n zone locuite majoritar de romni (ara Brsei, zona Bistriei). Ei au
avut, n primul rnd, un rol economic i au fost druii cu o serie de privilegii (dreptul de a constitui ceti
de lemn i de a face comer), larg autonomie i dependena exclusiv de regele maghiar, aa cum reiese
din Bula de aur a sailor de la 1224. Cele mai importante orae, pn la marea invazie ttar (1241-
1242), au fost Braov, Cluj , Bistria i centrele episcopale Alba-Iulia i Oradea. n secolul al XIII-lea,
cucerirea Transilvaniei de ctre regalitatea maghiar a fost ncheiat odata cu colonizarea cavalerilor
teutoni (1211-1225). Motivele prezenei sailor au fost multiple: militare (respingerea atacurilor
migratorilor), religioase (atragerea la catolicism a autohtonilor) i politice (consolidarea puterii regalitii
maghiare n acest spaiu geografie ).Secuii, a cror origine este controversat, au reprezentat avangarda
armatei ungare n timpul cuceririi Transilvaniei. De aceea, au fost ntlnii iniial n Bihor (secolul al XI-
lea), apoi pe Trnave (secolul al XII-lea) i, abia la nceputul secolului al XIII-lea, n zona de Est (unde se
afl i astzi). Atribuiile secuilor n zona intracarpatic erau esenialmente militare.Se poate considera c
voievodatul Transilvaniei a fost primul stat medieval romanesc. Cuceritorii maghiari nu au putut s-i
impun stpnirea asupra unei populaii majoritar romneti, astfel c au fost nevoii s accepte o larg
autonomie i largi privilegii.

ADMINISTRA IA N TRANSILVANIA (VOIEVODAT I PRINCIPAT)

11
Ocuparea Transilvaniei a fost iniiat spre mijlocul secolului X de dou triburi maghiare conduse de lideri
cu rangurile gyula i kende (sau knd), care au avansat dinspre vest pe vile rurilor Mure i Some.
Procesul ocuprii integrale a Transilvaniei a fost finalizat abia la sfritul secolului XII-lea, n timpul
regatului lui Bla al III-lea al Ungariei (1172-1196), prin atingerea zonei centrale a Carpailor Meridionali.
Cu toate acestea, mai ales n rile romnilor, autoritatea regalitii maghiare a nceput s fie resimit
abia dup secolul XIV[necesit citare]. Cucerirea s-a consumat n trei sau patru etape principale, prin
avansarea treptat, dinspre vestul spre sud-estul Transilvaniei, a fortificaiilor de grani. Aceste ntrituri,
datorate gepizilor, care au avut organizare statal bine configurat n Transilvania, ntrituri menionate n
izvoare ca indagines, gyep sau presaka (prisci), erau zone mpdurite lsate n paragin, prevzute cu
locuri supravegheate de trecere, denumite porta, clusa sau kapu (poart n maghiar i turc), fiind
aprate de grupuri militare, amintite n izvoarele maghiare timpurii redactate n latin sub denumirile
speculatores, sagittarii i (n maghiar) rk (strjeri).
n cel mai vechi document maghiar scris i pstrat cu referire la Transilvania, un act de danie emis de
regele Gza I al Ungariei (1074-1077) n anul 1075 n beneficiul mnstirii Sf. Benedict, teritoriul de
referin apare sub numele de Terra ultra silvam, ara de dincolo de pdure (vide supra: paragraful
Etimologie). n actul de danie din anul 1138 emis n beneficiul mnstirii Dumis, regele Bla al II-lea al
Ungariei (1131-1141), denumete teritoriul n cauz in ultrasivanis partibus.
n paralel cu ocuparea, s-a desfurat, ntre secolele XI-XIII, un amplu proces de colonizare. Dificultile
cuceririi au fost nenumrate, n principal din cauza mpotrivirii romnilor autohtoni (deci Transilvania era
populat de romni) i a lipsei oamenilor necesari administraiei i armatei. Regii Ungariei s-au vzut
nevoii s invite coloniti din diverse popoare europene, precum saii (populaie mixt german i
vallon), secuii i Cavalerii teutoni. Alturi de unguri, un rol important n ocuparea Transilvaniei l-au jucat
aadar secuii i, ncepnd cu mijlocul secolului XII-lea, n perioada domniei regelui Gza al II-lea al
Ungariei (1141-1162), precum i saii, supranumii n documentele oficiale n latin saxones. Concomitent
cu aceste procese, regii Ungariei au procedat la organizarea unor structuri proprii, laice i ecleziastice. n
1111 a fost evocat primul demnitar laic, un anume Mercurius princeps Ultrasilvanus, ct i primul
episcop catolic al Transilvaniei, Simion Ultrasivanus, cu reedina n cetatea de la Blgrad sau Bellegrad,
astzi Alba Iulia, acesta fiind menionat ntr-un document emis n 1111 de regele Coloman (Klmn; 1095-
1116).
Organizarea administrativ i ecleziastic a Transilvaniei a debutat probabil n secolul al XI-lea n
teritoriile anexate de statul maghiar, situate n partea de vest a provinciei. Din primul ptrar al secolului
al XI-lea dateaz prima biseric romano-catolic, cel mai vechi monument sacral maghiar din
Transilvania, i anume biserica din Alba Iulia. Cele mai timpurii atestri documentare ale primelor
comitate maghiare din Transilvania, cele cu sediul n cetile regale Alba, Turda, Cluj i Dbca, dateaz
ns abia din secolul al XII-lea.
Spre mijocul secolului al XII-lea, teritoriul Transilvaniei era reorganizat sub forma unui voievodat,
probabil renunndu-se la principat sub presiunea tradiiei romneti, fiind compus din mai multe
comitate regale. n anul 1174 este menionat primul voievod al Transilvaniei, Leustachius voyvoda,
probabil identic cu Leustachius Rtt, comite de Dbca.
n direct legtur cu pericolul reprezentat de incursiunile repetate ale cumanilor n Transilvania i
urmrind s diminueze presiunile exercitate dinspre nord de al doilea arat Bulgar cu sprijinul cumanilor
asupra Imperiului Latin (1204-1261), regele Andrei al II-lea al Ungariei (1205-1235) a colonizat n 1211
n ara Brsei ordinul Cavalerilor Teutoni (Deutscher Orden sau Deutscher Ritterorden). Centrul
comenduirii ordinului teuton n Transilvania s-a aflat n cetatea Feldioara. Urmrind interese strategice
proprii i anume crearea unui stat cruciat pro defensio Christianitatis (pentru aprarea cretintii)
supus autoritii Curiei Papale, ordinul Cavalerilor Teutoni a intrat n conflict cu regele Ungariei,

12
cavalerii fiind expulzai din Transilvania n anul 1225 de regele Andrei al II-lea.
n prima treime a secolului al XIII-lea, n anul 1224, saii au dobndit prin Andreanum, o important
diplom de privilegii conferit de regele Andrei al II-lea al Ungariei, o organizare administrativ-
teritorial i ecleziastic proprie pe teritoriul comitatului Sibiu (Comitatus Chybiniensis). Acest comitat,
condus de un comite regal, bucurndu-se de statut autonom, sub numele de Pmntul criesc, compus din
apte scaune, motiv pentru care respectivul teritoriu a purtat i denumirea apte Scaune (Sieben Sthle).
Saii din ara Brsei i cei din nord-estul Transilvaniei au fost organizai n cadrul districtelor regale ale
Braovului i Bistriei. ntre 1325 i 1329 sistemul administrativ i juridic al comitatului Sibiului a fost
reorganizat. ncepnd cu 1486, adunrile generale ale obtii sailor au purtat denumirea Universitatea
Naiunii Sailor (Universitas Saxonum sau schsische Nationsuniversitt). Secuii au beneficiat i ei, n
cursul secolului al XIV-lea, pe teritoriul lor de locuire (Szkelyfld), n estul i sud-estul Transilvaniei, de
o organizare administrativ-teritorial pe scaune i de privilegii similare. Din cele apte uniti
administrativ-teritoriale secuieti originare (Universitas Siculorum septem sedium Siculicalium),
nfiinate n secolele XIII-XIV, s-au constituit n secolul al XVI-lea, prin diviziuni teritoriale, un numr
total de 12 scaune. Populaia romneasc, organizat potrivit dreptului cutumiar ius valachicus n obti
steti i uniuni de obti, conduse de cnezi i voievozi, era organizat n interiorul unor ri (terrae),
formnd o stare recunoscut constituional, denumit Universitas valachorum. Autonomiile regionale ale
acestor ri romneti, situate n zonele periferice ale Transilvaniei (ara Fgraului, ara
Amlaului, ara Haegului, ara Maramureului, ara Lpuului), tolerate parial de autoritile statului
maghiar, au ncetat s fiineze odat cu stingerea dinastiei regale arpadiene (1301).
n secolele XIV-XV, rile au fost reorganizate sub forma unor districte romneti (districtus
(v)olachales sau districtus valachorum), conduse de demnitari numii de coroan. Sunt cunoscute
aproximativ 60 districte olachales. Supus restriciilor i, n perioada angevin, persecuiilor a fost de
asemeni Biserica Ortodox a romnilor din Transilvania. n primii ani ai secolului al XIII-lea, n
contextul evenimentelor prilejuite de Cruciada a IV-a (1202-1204), izvoarele scrise maghiare relateaz n
anii 1204, 1205 i 1223 despre starea deplorabil n care se aflau unele mnstiri greceti (de rit
ortodox) din regatul Ungariei, ct i despre msuri abuzive mpotriva autoritii juridice a acestei
biserici.
Organizarea politic, administrativ i colonizarea Transilvaniei au nregistrat un recul semnificativ n
timpul marii invazii mongole din primvara anului 1241. Izvoarele istorice contemporane ofer la
mijlocul secolului al XIII-lea imaginea unei Transilvanii pustiite. Imediat dup retragerea trupelor
mongole n anul 1242, regele Bla al IV-lea iniiaz un vast program de refacere a regatului i, n special,
a Transilvaniei. Aezarea unor noi hospites (coloniti), dotai cu privilegii deosebite, susinerea
comerului, dezvoltarea primelor orae (Sibiu, Cluj, Braov, Bistria i Sighioara), construcia unor noi
ceti de piatr sunt doar cteva dintre msurile iniiate de regalitate.
Pe fondul procesului de reconstrucie se fac resimite, ncepnd cu a doua jumtate a veacului al XIII-lea,
tendine centrifuge n snul marii nobilimi maghiare i, n special, a voievozilor Transilvaniei. n timpul
voievodului Roland Bora (1282-1294) i al urmaului su Ladislau Kn al II-lea (1294-1315), strile au
instaurat un regim congregaional, menionat n izvoare ca regnum Transilvanum, autonom fa de
Regatul Ungariei. Aceste evenimente au dus la subminarea grav a autoritii centrale, afectat i de
disputele dinastice, restaurat abia n timpul domniei regelui Carol Robert de Anjou al Ungariei (1308-
1342).
ncepnd cu finele secolului al XIII-lea i, mai ales, n secolele XIV-XV, grupurile privilegiate ale
societii transilvane, nobilii maghiari, saii i secuii s-au constituit treptat n stri, acelai statut avndu-
l pn spre sfritul secolului al XIV-lea i romnii, constituii n Universitas valachorum. Datorit
structurii preponderent etnice a strilor, ele au fost denumite oficial pe la 1500 nationes (naiuni).

13
Membrii strilor, organizai n congregaii sau universiti (congregationes, universitates), au participat
la exercitarea puterii politice n Transilvania. Ultima participare a elitei politice a romnilor (Universitas
valachorum) la o congregaie a strilor transilvane este amintit n anul 1355. Dou documente emise de
regele Ludovic I al Ungariei (1342-1382) n anul 1366 atest agravarea condiiei politice, juridice i
religioase a populaiei romneti din Transilvania, ndeosebi pe fundalul intoleranei fa de alte
confesiuni dect cea romano-catolic (ortodocii erau denumii schismastici).
ncepnd cu anul 1375 i continund cu raidurile din 1419, 1420, 1425, 1428 i 1431, Transilvania este
confruntat acut cu pericolul otoman. La solicitarea regelui Sigismund de Luxemburg, (1384-1437), o
parte a iobgimii transilvnene, scutit pn atunci de serviciul militar, este obligat ncepnd cu 1397
s participe la oaste. nfrngerea srbilor la Kosovopolje (Cmpia mierlei) n anul 1389 i moartea
voievodului Mircea cel Btrn, (1386-1418), al rii Romneti, au nlturat ultimele obstacole majore n
calea Imperiului Otoman spre Transilvania i centrul Europei.
Un rol major n oprirea temporar a pericolului turcesc l-a jucat Iancu de Hunedoara, (1407-1456),
voievod al Transilvaniei (1446-1456) i guvernator al Ungariei (1446-1453). Complementar efortului
su militar a fost strdania de a spori autonomia voievodatului Transilvaniei fa de regat. Politica lui
Iancu de Hunedoara fa de turci va fi continuat de fiul su, regele Matei Corvin al Ungariei (1458-
1490). n faa pericolului otoman, Transilvania i Moldova lui tefan cel Mare se sprijin reciproc. n
anul 1489, Matei druiete lui tefan cel Mare, n semn de recunoatere a meritelor, castelul Ciceu, cu 60
sate, i Cetatea de Balt, cu 7 sate.
n aceast perioad, Transilvania a fost zguduit de mai multe micri sociale. Rscoala de la Boblna
(1437-1438) n majoritate pornit de ranii romni, dar crora li s-a alturat i un numar relativ mic de
rani maghiari (numr dat de proporiile iobgiei). Cauza principal a rscoalei a constituit-o
nerespectarea dreptului de strmutare de pe o moie pe alta, a dreptului de motenire a iobagului, i
dijma episcopal. O consecin a revoltei rneti a fost semnarea actului constitutiv al uniunii Unio
Trium Nationum, uniune ndreptat mpotriva ranilor romni din Transilvania, romnii fiind considerai
naiune tolerat. Uniunea a funcionat ntr-o form sau alta pn la 1 decembrie 1918. Un impact masiv
asupra societii transilvnene l-a avut i rscoala din 1514 condus de secuiul din mica nobilime
Gheorghe Doja (Dzsa Gyrgy).
Decesul prematur al regelui Matei Corvin, marea rscoala rneasc de la nceputul secolului XVI i
ofensiva militar masiv a Imperiului Otoman spre centrul Europei, concretizat prin victoriile
nregistrate de turci la Belgrad (1521), Petrovaradin (1526) i la Mohcs (29 august 1526) au accentuat
criza societii maghiare. Aceast criz s-a rsfrnt i asupra Transilvaniei. Disputele privind
succesiunea dinastic i dubla alegere pe tronul Ungariei a voievodului Transilvaniei Ioan Zpolya (scris
i Szpolyai) (1526-1540) si a lui Ferdinand I de Habsburg (1526-1540) au facilitat intervenia turcilor.
Ungaria de est i Transilvania erau guvernate de Zpolya, iar Ungaria central i de vest (n Panonia, la
vest de Dunre) erau stpnite de Ferdinand. Prile care i susineau s-au angajat n confruntri
militare, aplanate abia la 24 februarie 1538 prin pacea de la Oradea. Prin hotrrea Dietei de la
Debrein din 18 octombrie 1541, reprezentanii celor trei naiuni privilegiate ale Transilvaniei i-au jurat
credin lui Ioan Sigismund, descendentul dinastiei Zpolya, i au recunoscut suzeranitatea naltei Pori
asupra Transilvaniei. Acest acord, urmat de alte hotrri ale Dietei, a pus bazele Principatului
Transilvaniei. Primul principe al Transilvaniei a fost Ioan Sigismund (1542-1571).
Principatul Transilvaniei
n 1541, Principatul Transilvaniei a fost recunoscut de Imperiul Otoman ca stat independent, care pltea
totui Porii Otomane un dar anual de complezen (munus honorarium) n valoare de 10.000 de
ducai. n aceast calitate, a participat ca ar beligerant n cadrul rzboiului de 30 de ani i a ncheiat
o serie de tratate cu ri europene, de pe poziie de egalitate. De subliniat faptul c principatul nu

14
includea Banatul (aflat sub stpnire turceasc) i, dup 1660, nici Bihorul, transformat de asemenea n
vilayet, cu centrul la Oradea. n aceste circumstane istorice, n anul 1542, saii, prin Johannes Honterus
i, ulterior, o parte a populaiei maghiare din Transilvania ader la Reform. n anul 1599 Mihai Viteazul
ocup temporar Transilvania i o supune autoritii sale. Situaia politic ncordat precum i rzboaiele
dese l-au mpiedicat pe voievodul romn s realizeze o unificare de durat a acestei provincii cu Moldova
i ara Romneasc. Transilvania a devenit mai apoi leagnul partidului naionalist ungar, care lupta
mpotriva monarhilor habsburgi.
Transilvania intr la sfritul secolului XVII n componena Imperiului Austriac, ca principat autonom. n
1685 trupele austriece intr pe teritoriul Transilvaniei, iar n 1699, prin Tratatul de la Karlowitz (azi
Sremski Karlovci, n Serbia), Imperiul Otoman cedeaz Austriei: Ungaria, Transilvania, Croaia i
Slavonia. Banatul Timioarei rmnea n componena Imperiului Otoman. Banatul a fost anexat de
Austria n 1718 prin Tratatul de la Passarowitz (azi Poarevac, n Serbia).
La 7 octombrie 1698 sinodul de la Alba Iulia a decis unirea romnilor ardeleni cu Biserica Romei, fapt
care a deschis calea emanciprii lor culturale. Drepturile politice promise nu au fost ns acordate.
Episcopul Inoceniu Micu-Klein a stabilit reedina Bisericii Romne Unite la Blaj i a transformat acest
ora ntr-un centru de spiritualitate romneasc. Tot el a pus bazele micrii coala Ardelean.
Unele comuniti romneti ortodoxe, n special din sudul Transilvaniei, nu au acceptat decizia sinodal
privind unirea cu Biserica Romei. n 1701 au fost transmise mpratului Austriei proteste ale locuitorilor
din zona Braovului. Ctre mijlocul secolului XVIII au abrogat actul unirii, ca urmare a aciunilor iniiate
de mitropolitul srb de la Sremski Karlovci i puse n practic de clugrii ortodoci intrai sub
ascultarea sa (sunt cunoscute n special numele lui Sofronie de la Cioara i Visarion Sarai, srb din
Banat, ambii canonizai de Biserica Ortodox Romn). De asemenea, Mitropolia rii Romneti a
sprijinit comunitile ortodoxe din Transilvania. n general romnii din sudul Transilvaniei, Banat i
sudul Crianei au rmas n majoritate fideli Bisericii Ortodoxe, n timp ce mare parte a romnilor din
regiunile nordice ale Crianei, Transilvaniei i din Maramure au acceptat unirea cu Roma.
Unitile administrative ale Transilvaniei din prima jumtate a secolului XIX
Dup eliberarea Transilvaniei de sub suzeranitatea turceasc, Curtea de la Viena a decis repopularea
unor inuturi a cror populaie se rrise mult n cei aproximativ 150 de ani trecui dup 1526. n regiunile
Satu Mare i Banat au fost adui coloniti vabi i au fost admii n Ardeal ntre 350-400.000 de romni
din Moldova i Muntenia imigrai din cauza exploatrii fanariote. Tot n secolul al XVIII-lea au avut loc
i valuri de exod ale populaiei romneti din Ardeal n sens opus, spre ara Romneasc i Moldova
(vide infra, tefan Mete, studiul despre migraiile romneti din sec. XIV-XX, cu atestri documentare).
Bazele legale pentru aceste msuri au fost adoptate de Dieta maghiar de la Bratislava i consfinite prin
semntura regelui.
* Legea nr. XXVI din 1687 despre naturalizarea strinilor
* Legea nr. XVIII din 1723. despre repopularea pustiilor: Maiestatea Sa preasfnt va avea
bunvoina s permite ca orice om liber s fie invitat n ar, s beneficieze timp de ase ani de scutire de
toate taxele, i acest drept de libertate va fi anunat n toat ara.
* Legea nr. CIII din 1723. despre repopularea rii
* Legea nr. CXVII din 1723 despre aducerea n ar a diveri meteugari.

ORGANIZAREA ADMINISTRATIV-TERITORIAL

Odat cu organizarea politic, organizarea administrativ-teritorial dobandete la rndul ei forme

bine conturate spre sfaritul secolului al XIV-lea i nceputul secolului al XV-lea, nregistrandu-se mai
apoi tendine de perfecionare. Teritoriul rilor Romane era divizat n unitai teritoriale, care ii au

15
originea n uniunile de obti din perioada prestatal ce au stat att la baza constituirii noilor state
feudale romneti, ct i la baza organizrii administrativ-teritoriale.

Ca i uniunile de obti, aceste uniti teritoriale (numite n Moldova - inuturi, n ara Romaneasc
-judee, iar n Transilvania - comitate, districte, scaune) cuprindeau, de regul, vile rurilor, regiuni
naturale, zone din preajma cetilor. Att n ara Romaneasc ct i n Moldova au existat unele mari
subdiviziuni administrative. Dac n ara Romaneasc inutul din dreapta Oltului se bucura de o
anumit autonomie i se afla sub conducerea unui dregtor numit ban n Moldova teritoriul era mprit
n ara de Sus i ara de Jos. ara de Jos era administrat de un mare vornic, care ocupa primul loc n
ierarhia dregtorilor Moldovei. Totui aceste mari subdiviziuni n opinia unor specialiti nu au fost
considerate veritabile uniti administrative, ci mai degrab expresia unor reminiscene ale organizrii
politice din perioada anterioar formrii statelor feudale romneti. Cea mai veche subdiviziune
administrativ n ara Romaneasc a fost judeul iar n Moldova inutul. Denumirea de 'jude' vine de
la judicium (instana de judecat) i marcheaz atribuia judecatoreasc straveche a acestei uniti
administrative, continuitatea instituional a judex-ului romn i importana ei n concepia vremii.

Prin reforma lui Constantin Mavrocordat din 1741, parcalabii de inut au fost nlocuii cu ispravnicii.
inuturile au intrat, treptat, sub controlul administrativ a doi ispravnici. Acetia au primit atribuii largi,
administrative i judectoreti, dar limitate exclusiv la satele din inut, fiindu-le interzise orice act de
imixtiune n justiia oraseneasc.

Organizarea teritorial-administrativ a voievodatului Transilvaniei s-a cristalizat treptat, ajungnd s se

nchege definitiv la nceputul secolului al XIV-lea.Datorit faptului c romnii din Transilvania erau
organizai nc nainte de expansiunea maghiar n structuri politice i administrative proprii, acestea au
supravieuit n cadrul voievodatului. Alturi de districtele romneti, aflate pe teritoriile unor vechi cnezate
i voievodate, au fost introduse i scaunele secuieti alturi de comitatele sseti.
Districtele romneti erau subdiviziuni administrative teritoriale conduse de cnezi, voievozi i juzi,
precum i de adunri ale nobililor i cnezilor. Ele aveau o populaie exclusiv romneasc.
ncepand din secolul XIV, atribuiile conducatorilor districtelor romneti au fost tot mai mult uzurpate de
reprezentani ai regelui sau ai voievodului. Documentele atesta existena n cadrul voievodatului
Maramureului a 8 districte aflate, pn n secolul XIV, sub conducerea unui voievod romn i care se
bucurau de dreptul de a aplica obiceiul juridic romnesc. Procesele erau judecate, potrivit obiceiului
romnesc, de ctre un tribunal format din 12 jurai.
ara Fgraului este menionat nc din 1222 ca Terra Blachorum n secolul XIV ca Terra Fagara, iar
din 1428 ca district de sine stttor. Ea era condus de ctre boierii romni iar procesele erau soluionate n
faa scaunului de judecat de la Fagara, potrivit dreptului romnesc. Autonomia rii Fgaraului, ca
de altfel i cea a rii Almaului, s-a consolidat i prin faptul c s-a aflat n dependena fa de ara
Romneasc pn n 1462. Numeroase districte romneti, conduse de cnezi i juzi ,au existat de
asemenea n regiunea Hunedoara i inutul Rodnei. Banatul, ca i Maramureul s-a bucurat de o
pronunat autonomie fa de Ungaria, aflndu-se sub conducerea unui ban, cu o poziie similar celei a
voievodului Transilvaniei. ncepnd din secolul XIV , Banatul a fost organizat n 8 districte, la
conducerea crora au fost impui reprezentai ai regelui.
Regiunile din Transilvania n care, printre populaia romneasc au patruns i ungurii , au fost
organizate n comitate.
Comitatul, provenit din vechi stpniri gentilico-tribale, era condus de un comite (comes curialis)i de un
lociitor al acestuia, vice-comitele (vice-comes). Comitele era ales de ctre rege sau de ctre voievodul

16
Transilvaniei, iar Sigismund hotrte n anul 1435 ca vice-comitele s fie ales de ctre nobilimea din
comitat. Comitele i vice-comitele erau ajutai n ndeplinirea sarcinilor de ctre juzii nobililor, alei de
obstea nobilimii comitatului ce se ntrunea n adunrile ei proprii (congregatio comitatensis). Comitatele
erau mprtite n plai, aflate sub conducerea unor pretori alei de ctre adunarea local a nobililor
(congregatio comitatensis). Comitatele erau aezate la nceput pe cursul inferior sau mijlociu al apelor. Se
impune precizarea c acestea au fost organizate pe rnd n msura cuceririi Ardealului de ctre regalitatea
maghiar,pe de o parte, iar pe de alt parte, configuraia acestora a fost mereu schimbat n
funcie de modul n care a reuit administraia maghiar s se organizeze.
Cea de-a treia diviziune administrativ a Transilvaniei este reprezentat de scaunele sailor i
secuilor.
Originea scaunelor celor dou etnii colonizate de regii maghiari pe la mijlocul secolului al XII-lea n
Transilvania trebuie privit difereniat, dei colonizarea lor s-a realizat n acelai timp i n acelai
scop. Pecnd secuii, la aezarea lor n Transilvania mai triau n forme de organizare gentilic (ntre cea
tribal i peneamuri), saii erau organizai n obti cu o structur complex (obti
simple i uniuni de obti), colonizarea ultimilor a durat circa un secol. Nici saii i nici secuii nu
cunoteau ns la venirea lor n Transilvania, instituia politico-administrativ a scaunelor.
Scaunele secuieti constituiau uniti administrative distincte avnd o organizare cu caracter
militar. Acest specific a fost dat de faptul c, n schimbul unor privilegii secuii aveau ndatorirea de a
apra grania de rsarit a Transilvaniei fa de pericolul nvalirilor ttare.
Denumirea de scaune provine de la vechile scaune de judecat ale romnilor, pe care le-au preluat i
secuii, ca de altfel i saii.Cu timpul termenul a capatat sensul de unitate administrativ-teritorial.

ANEXE

Rangurile (denumiri originale ale timpului acum arhaisme) sunt artate in Anexa 1. ;
Circulaia monetar (banii) n teritoriile romneti prezentata in Anexa 2
Ranguri, mbrcmintea specific, amintiri din feudalismul romnesc in Anexa 3

17
 Anexa 1

Ranguri boiere ti i Administrative

CAIMACM, caimacami, s. m. 1. Lociitor al unor demnitari (turci). Compus: caimacam-aga =

lociitor al marelui vizir. 2. Lociitor al domnului, nsrcinat cu administrarea Moldovei i rii Romneti
pn la instalarea pe tron a noului domn. 3. Lociitor al banului Craiovei, ncepnd din 1761.
[Var.: caimacn s. m.] Din tc. kaymakam.
BAN2, bani, s. m. 1. Guvernator al unei regiuni de grani n Ungaria feudal. 2. (Titlu i funcie de)
mare dregtor n ara Romneasc dup sec. XV; (i n forma mare ban) (titlu purtat de) boierul care
guverna Banatul Severinului, apoi Oltenia. (n Muntenia) Cel mai nalt rang boieresc; persoan care
deinea acest rang. Cf. magh. ban, scr. ban. Ispravnic
POSTLNIC, postelnici, s. m. 1. (n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova) Titlu dat unui
mare boier, membru al sfatului domnesc, care avea n grij camera de dormit a domnului i organiza
audienele la domn; boier care avea acest titlu. Postelnicul al doilea (sau al treilea etc.) = subordonat (de
grade diverse) al postelnicului (1). (Mai trziu) Ministru al Afacerilor Externe. 2. Titlu onorific dat
boierilor care aveau unele atribuii administrative; boier care avea acest titlu. Din sl. postelnik.
POSTELNICL, postelnicei, s. m. Titlu dat unui slujba (civil sau militar) de la curtea domneasc
subordonat postelnicului (1); persoan care avea acest titlu. Postelnic + suf. -el.
VRNIC, vornici, s. m. 1. (n evul mediu, n rile romneti) Mare dregtor la curtea domneasc,
nsrcinat cu supravegherea curii, cu conducerea treburilor interne ale rii, avnd i atribuii
judectoreti. Mare vornic (sauvornic mare) = cel dinti boier din divan, avnd sarcina de crmuitor i
de nalt judector al curii domneti i al ntregii ri. Vornic de ara de Jos (sau de Sus) = dregtor cu
rang de vornic (1) a crui autoritate se ntindea asupra unei jumti din ara Moldovei. Reprezentant al
domniei n orae, cu atribuii judectoreti. 2. (nv.) Primar al unui sat sau al unui trg. Funcionar n
administrarea comunelor rurale, nsrcinat cu distribuirea corespondenei, convocarea stenilor la adunri,
anunarea tirilor etc.; crainic, pristav, vornicel (2). 3. Vornicel (3) Din sl. dvornik.
VORNICL, vornicei, s. m. 1. Slujba subaltern al vornicului (1), nsrcinat cu judecarea pricinilor
mai mici de prin judee i sate. 2. (nv.) Vornic (2). 3. Flcu nsrcinat cu poftirea i cinstirea oaspeilor la
nunile rneti, cu conducerea alaiului nunii, cu anunarea darurilor i cu rostirea oraiei de nunt; vornic
(3). Vornic + suf. -el.
ISPRVNIC, ispravnici, s. m. Dregtor care aducea la ndeplinire o porunc domneasc sau (mai
trziu) care conducea, ca reprezentant al domnului, un jude sau un inut. Din
bg. izpravnik, rus. ispravnik.

18
 CMIS, comii, s. m. Mare dregtor n Moldova i n ara Romneasc, n evul mediu, care avea
n sarcin sa caii i grajdurile curii domneti, precum i aprovizionarea cu furaje. Din ngr. kmis.
LOGOFT a, logofei, s. m. 1. (n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova) Titlu de mare
dregtor n ierarhia boierilor romni, membru al sfatului domnesc; persoan care deinea acest titlu.
Mare logoft = (n Moldova) ntiul boier de divan, care conducea cancelaria domneasc i, n lipsa
domnului sau al mitropolitului, prezida divanul; (n Muntenia) unul dintre cei mai de seam boieri de
divan, urmnd dup ban. Logoft al doilea = lociitorul marelui logoft. Logoft al treilea = secretarul
marelui logoft. Logoft de obiceiuri = dregtor avnd atribuii de maestru de ceremonii. Logoft de
tain (sau domnesc) = secretar particular al domnului. Logoft de vistierie = secretar al vistieriei domneti.
eful cancelariei domneti. 2. (nv.) Secretar, scriitor ntr-o cancelarie; grmtic, diac, pisar,
copist. 3. Vtaf (la o moie boiereasc). Din ngr. logothtis.
PAHRNIC, paharnici, s. m. (n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova) Titlu dat
boierului de la curtea domnilor romni care avea grij de butura domnului, iar n mprejurri deosebite
sau la srbtori l servea personal pe domn, gustnd butura naintea acestuia pentru a se convinge c nu
este otrvit; boier care avea acest titlu; ceanic. (nv. i reg.) Cel care toarn butura n pahare la diferite
ocazii. Pahar + suf. -nic.
MEDELNICR, medelniceri, s. m. Titlu dat n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova,
boierului care turna domnului ap ca s se spele pe mini, punea sarea i servea bucatele; boier care avea
acest titlu. Medelni + suf. -ar.
PHRNICL, phrnicei, s. m. Boier de rang inferior, subaltern al paharnicului. Paharnic +
suf. -el.
SPTR2, sptari, s. m. (n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova) Dregtor la curtea
domneasc care purta la ceremonii sabia i buzduganul domnului, iar mai trziu avea comanda cavaleriei.
Mare sptar = comandant suprem al armatei n lipsa domnului. Din ngr. spathrios.
STLNIC, stolnici, s. m. 1. (n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova) Dregtor care
purta grija mesei domneti, fiind eful buctarilor, al pescarilor i al grdinarilor. ef buctar
boieresc. 2. (Pop.) Persoan care conduce nunta i servete nuntaii la mas. Din sl. stolnik.
TRR, trari, s. m. [] 3. Titlu dat boierului care avea n paz corturile unei tabere n timp de
rzboi; persoan care avea acest titlu. atr + suf. -ar.
BOIERN, boiernai, s. m. Boier cu o situaie inferioar marilor latifundiari. [Var.: boierin s.
m.] Boiarin (nv. boier < sl.) + suf. -a.
SLGER, slugeri, s. m. Dregtor n ara Romneasc i n Moldova nsrcinat cu aprovizionarea
curii domneti i a armatei (rangul i atribuiile variind de la o epoc la alta i de la un principat la altul);
rang, titlu purtat de acest dregtor. [Var.: slger s. m.] Cf. scr. sluar.
BOIR, boieri, s. m. 1. Mare stpn de pmnt (care deinea, uneori, i o funcie nalt n stat);
persoan din aristocraia feudal; nobil; p. ext. stpn. (Fam.) Persoan cu atitudini, obiceiuri sau pretenii
de aristocrat. 2.(nv.) Titlu de politee (echivalnd cu domnule), adresat persoanelor nstrite, celor cu
funcii administrative etc. Din sl. boljarin (pl. boljare).
PITR, pitari, s. m. (n evul mediu n rile romneti) Titlu dat boierului care se ocupa cu
aprovizionarea cu pine a curii domneti (i a otirii) i cu supravegherea brutarilor domneti; boier care

19
avea acest titlu. Mare (sau vel)pitar = boier de divan nsrcinat cu supravegherea brutriei domneti i
care avea sub ordinile lui mai muli pitari. Pit + suf. -ar.
DREGTR, dregtori, s. m. (n ara Romneasc i n Moldova) Demnitar la curtea domneasc
avnd atribuii n sfatul domnesc, n administraie, justiie, armat; p. gener. conductor; nalt funcionar
[Var.: (nv. i reg.) diregtrs. m.] Drege + suf. -tor.
CMIS, comii, s. m. Mare dregtor n Moldova i n ara Romneasc, n evul mediu, care avea
n sarcina sa caii i grajdurile curii domneti, precum i aprovizionarea cu furaje. Din ungr. kmis.
ZABT s. m. (Turcism nv.) Guvernator; p. ext. autoritate, stpnire. Din tc. zabit.
PRCLB, prclabi, s. m. 1. Titlu dat n evul mediu, n rile romneti, persoanelor
nsrcinate cu conducerea unui jude, a unui inut, a unei ceti, avnd atribuii militare, administrative i
judectoreti; persoan care purta acest titlu. 2. Administrator al satelor boiereti i mnstireti, n evul
mediu; (mai trziu) primar (rural). Strngtor de biruri, perceptor rural. 3. (Reg.) Comandant al unei
nchisori; temnicer. Din magh. porkolb.
AG(-le), s. n. 1. Ofier superior n armata turc. 2. Nobil de rang secundar, ofier superior;
este atestat n Munt. ncepnd de la 1620, n locul celui care nainte se numea cpitan de vntori. Era
conductorul militar al poliiei, inspector al pieelor urbane i, dup rscoala din 1655, conductorul
militar al infanteriei; avea nchisoare proprie i tribunal la el acas. Regulamentul Organic i-a acordat
gradul de colonel. Mr. aga. Tc. aga (Roesler 587, eineanu, II, 10; Lokotsch 28); cf. ngr. , alb.,
bg. ag. Este un hibrid gramatical. La nceput, sing. su a fost ag, form care explic pl. agale. Mai trziu
sing. a fost asimilat cu tipul tat; astfel c astzi sing. este m., n ciuda formei, iar pl. este f., n ciuda
sensului. DAR trateaz drept cuvinte distincte ag (pl. aghii, a crui form este fals)
i ag. Der. agesc, adj. (poliienesc); agie, s. f. (poliie; birou al unui ag); agoaie, s. f. (soie de
ag); agiesc,adj. (poliienesc); Agachi, s. m. (aga), dim. de la ngr. , i considerat greit nume propriu
(eineanu, II, 11; Bogaci).
ARM, armai, s. m. 1. (n evul mediu, n ara Romneasc i Moldova) Dregtor domnesc,
nsrcinat cu paza temnielor, cu aplicarea pedepselor corporale i cu aducerea la ndeplinire a pedepselor
capitale. 2. (n sintagma) De-a armaul = numele unui joc de copii n care un participant aplic celorlali
lovituri la palm cu o batist nnodat. Arm + suf. -a.
ARML , armei, s. m. (nv.) Slujba subaltern al vel-armaului. Din arma + suf. -el.
ISPRVNICL, isprvnicei, s. m. Subaltern al vtafului care supraveghea munca argailor unei
moii. Ispravnic+ suf. -el.
CLUCR, cluceri, s. m. (n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova) Dregtor care se
ocupa cu aprovizionarea curii domneti. Din sl. kliuiari.
VECHL, vechili, s. m. 1. (n trecut) Persoan care supraveghea i administra munca de pe o moie,
om de ncredere al unui moier; administrator de moie. 2. (nv.) Avocat. Din tc. vekil.
SIMBRI ~ ( ~i, ~e) m. i f. nv. Persoan angajat cu simbrie; lefegiu. /simbrie + suf. ~a
APRD, aprozi, s. m. 1. Dregtor al curii domneti n Moldova i ara Romneasc, cu atribuii
(administrative, fiscale, juridice) variate. 2. Fecior de boier care slujea la curtea domneasc. 3. Slujba
care pzea slile i introducea publicul n unele instituii. Din magh. aprd paj, ucenic.

20
 DSCL, dascli, s. m. 1. (nv.) nvtor (la ar); p. ext. profesor. (Rar) Om de tiin; nvat,
savant. 2. []. 3.Cntre de biseric, diac, psalt, cantor. Din bg., scr. daskal, Cf. ngr. didskalos.
JUDECTR, -ORE, judectori, -oare, s. m. i f. 1. Funcionar de stat, numit sau ales, care
soluioneaz pe calea justiiei procesele prin pronunarea unei hotrri; jude (I, 2), jude (4). 2. Persoan
solicitat s-i spun prerea ntr-o chestiune n vederea stabilirii adevrului. (Sport) Arbitru. Judeca +
suf. -tor.
ZAPCU, zapcii, s. m. (nv.) 1. Crmuitor al unei pli, subordonat ispravnicului (i nsrcinat cu
strngerea drilor). 2. Grad n armat, echivalent cu cel de cpitan; persoan care avea acest grad. 3. Agent
de poliie; sergent de strad. Din tc. zaptiye.
PORTR, portari, s. m. 1. [] 2. Boier nsrcinat cu paza curii domneti (i cu alte treburi de
protocol, administrative etc.). Portar de Suceava (sau al Sucevei) = mare dregtor nsrcinat cu aprarea
capitalei i a curii domeneti moldovene; comandant suprem al otirii moldovene din trecut;
hatman. 3. [].
PORTRL, portrei, s. m. 1. Funcionar nsrcinat cu executarea unei sentine
judectoreti. 2. Slujba domnesc subordonat portarului (2). Portar + suf. -el.
VME, vamei, s. m. 1. Funcionar nsrcinat cu controlul i cu taxarea mrfurilor care trec prin
vam. (n organizarea administrativ din trecut) Dregtor nsrcinat de domn cu ncasarea veniturilor
vmii. 2.[] Din magh. vmos.
TAXIDR, taxidari, s. m. (nv.) Persoan care strngea drile. Din tc. tahsildar.
Variant Tacsildar
TLMCI ~ m. nv. 1) Persoan care ndeplinea oficial funcia de interpret pe lng o solie strin;
tergiman; dragoman; translator; interpret. 2) Persoan care tlmcea sau tlcuia ceva; tlcuitor; traductor;
interpret. /tlumai
ZAHEREGIU strngtor de zaherea (provizii)
techereg m. (turc. tezk- i teskereci). Vech. Secretar al Divanulu i al marelu vizir (era do).
CADU, cadii, s. m. (Turcism) Judector musulman. Din tc. kadi.
capucheh i -chih m. i capuchehe i -chiha f. (turc. kapu-kehaasy. V. cheha). Vech. Agent
diplomatic romnesc la Poart. -i capicheh-.
CARAL, caraule, s. f. 1. Paz, gard, straj. 2. Om care face de paz; santinel, caraula. Din
bulg. karaul, Ungr.karali.
CEA, ceaui, s. m. 1. Funcionar inferior la turci, care ndeplinea funcia de uier, de curier sau
de aprod (1) al curii. 2. Nume dat, n evul mediu, n ara Romneasc i n Moldova, unor funcionari
publici: a) ef al unei cete de slujitori; b) cpetenie de surugii; c) cpetenia vntorilor domneti; d) aprod
(3). 3. (nv.) Om de serviciu la sinagog. Din tc. avu.
CISLA persoana care strnge cisla (CSL, cisle, s. f. (n ornduirea feudal) 1. Cot-parte de
bir care revenea unei persoane sau unei comuniti dintr-o sum pltit n comun; repartizare a drilor
fixat de obtea satului, proporional cu averea fiecruia).

21
 GRMTC, grmtici, s. m. Secretar sau scriitor ntr-o cancelarie (domneasc sau boiereasc).
(Ir.) Lingvist; gramatician. Din ngr. ghrammatiks.
MUMBAR , mumbairi, s. m. (n evul mediu, n ar Romneasc i n Moldova) Slujba
nsrcinat cu ncasri i cu execuii fiscale. [Var.: bumbar s. m.] Din tc. mbair.
amdangu, amdangi, s.m. (nv.) slujitor care avea grij de lumnrile curii domneti.
SME, samei, s. m. 1. Funcionar administrativ din trecut, ndeplinind funcia de contabil, casier
i strngtor de biruri pe jude. 2. (Reg.) Administrator sau logoft de moie. Sam + suf. -e.
GROSARIU temnicer, paznic la gros
HARTOFILAC SIS arhivar
MARTALG, martalogi, s. m. (Mai ales la pl.) Slujitor domnesc nsrcinat cu paza granielor i cu
supravegherea punctelor vamale. Din tc. martoloz marinar cretin de pe Dunre.
menzilg m. (turc. menzili). Vech. Pota.
NAZR, nazri, s. m. 1. nalt funcionar turc, ef al unui departament n guvernul Imperiului
Otoman; guvernator (turc) al unui ora. 2. Slujba de rang superior n administraia rilor romneti;
cpetenie peste vtafii plaiurilor; supraveghetor, administrator. 3. Vtaf de igani (domneti). [Var.: nazr s.
m.] Din tc. nzr.
CAFEGU, cafegii, s. m. 1. (nv.) Proprietar al unei cafenele sau al unui magazin de cafea; cel care
prepara sau vindea cafele. 2. (nv.) Slujitor la curtea domneasc nsrcinat cu prepararea i servirea
cafelelor. 3. (Fam.) Brbat care bea cu plcere mult cafea (2). Din tc. kahveci.
MESERIILE PRACTICATE N INTERIORUL BRESLELOR
ABAGU, abagii, s. m. Persoan care se ocup cu fabricarea sau cu vnzarea abalei[1]; abager.
Din tc. Abac;
ARGINTR, argintari, s. m. (Rar) Persoan care lucreaz sau vinde obiecte de argint (sau de alte
metale preioase). Din argint + suf. -ar.
BRBIR, brbieri, s. m. Frizer. Compus: (nv.) brbier-baa = brbierul curii domneti. [Pr.: -
bi-er] Ngr.barbris (

22
 Anexa 2

CIRCULAIA MONETAR N TERITORIILE ROMETI

n secolul al XIV-lea, are loc apariia primelor monede 3emise de voievodatele romneti de la sud i est
de Carpai. ara Romneasc a nceput s emit moned (ducai i bani de argint) n timpul domniei
lui Vladislav Vlaicu(1364-1377) Sistemul monetar al rii Romneti avea coresponden att cu
sistemul monetar bulgresc, ct i cu cel unguresc. Ducatul de argint cntrea n medie 1,05 g, fiind
echivalent cu grosul emis de Sracimir la Vidin n preajma anului 1365. Al doilea nominal (dinarul) avea o
greutate medie de 0,70 g, asemntor cu dinarul unguresc emis dup reforma monetar a lui Carol Robert.
Al treilea nominal (banul) avea o greutate medie de 0,35 g i era echivalent cu obolul unguresc (1/2 dinar).
Emisiunile rii Romneti vor continua i n timpul voievozilor Radu I (1377-1383) , Dan I (1383-
1386), Mircea cel Btrn (1386-1418) i Vlad I (1395-1396). n prima parte a secolului al XV-lea
producia monetar proprie este mai mic, unii voievozi nemaibatnd moned (Radu II Prasnaglava i
Alexandru I Aldea). Ultimele emisiuni monetare aparinnd sistemului creat de Vladislav Vlaicu vor
nceta la sfritul domniei lui Basarab epelu (1477-1481).
n Moldova, primele emisiuni monetare dateaz din timpul domniei lui Petru Muat (1375-1391).
Grosul de argint avea o greutate medie de 0,96 g, avnd corespondene n sistemul monetar polonez. n
numr mic au fost emise i jumti de groi, cu o greutatea medie de 0,24 g. Sistemul monetar iniiat de
Petru Muat va continua s funcioneze i n secolul al XV-lea cu unele modificri realizate de Alexandru
cel Bun (1400-1432) i tefan cel Mare (1457-1504).
n Moldova sunt de semnalat monedele de bronz4 emise de Cetatea Alb la mijlocul veacului al XV-
lea. Emisiunile au pe avers stema Moldovei iar pe revers stema oraului i numele vechi: Asprokastron.
Numerarul existent n circulaia monetar a rilor Romne n secolul al XIV-lea era alctuit din
specii monetare de valori i proveniene diferite precum perperi de aur mai vechi de la Ioan Vatatzes ,
mprat la Niceea (1222-1254), sau mai noi de la Andronic II (1295-1320) . Perperii bizantini sunt
prezeni att ca moned real ct i ca moned de cont.
Monedele de argint aparin unor sisteme monetare diferite: groi srbeti i bulgreti, dinari
ungureti i dinari banali i apoi regali din Slavonia, la care se adaug emisiunile proprii.
3
Costin C. Kiriescu, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, Bucureti, 1997.
Gheorghe Buzdugan, Octavian Luchian, Constantin C. Oprescu, Monede i bancnote romneti, Bucureti, 1977.

23
 n secolul al XV-lea, n rile Romne au circulat emisiunile proprii dar mai ales monedele strine
precum ducatul unguresc de aur sau ducatul veneian de aur . La sfritul veacului o pondere
nsemnat n circulaia monetar au cptat-o asprii turceti .

SEC.XVI XVII

La nceputul secolului al XVI-lea, baza circulaiei monetare din rile Romne sunt monedele
mrunte (dinari ungureti, jumti de groi polonezi i aspri turceti ). De la sfritul secolului al XVI-
lea exist ns tendina de scdere a ponderii pieselor mrunte i mijlocii n circulaia monetar ca urmare
a ptrunderi accentuate a pieselor din categoria talerului emise n spaiul german.
ntre 1500-1580 moneda otoman de argint (aspru) domin categoric piaa monetar din ara
Romneasc i Moldova, dup 1580 rolul lor fiind marginal, pierznd teren n favoarea dinarilor ungureti
ori a triplilor groi polonezi .
Rolul pe care l-a avut asprul turcesc este preluat n secolul al XVII-lea de piesele de trei groi
poloneze care au cunoscut o ascensiune continu ncepnd cu ultimul deceniu al secolului al XVI-lea.
Documentele menioneaz aceast moned, care este tot mai mult folosit n tranzaciile comerciale din
prima jumtate a secolului al XVII-lea. Producia uria de tripli groi din ultimul deceniu al secolului al
XVI-lea a permis acestui nominal s ocupe detaat primul loc n categoria monedelor mici i mijlocii,
nlocuind asprul turcesc. Se vor menine n circulaia monetar pn la nceputul secolului al XVIII-lea,
cnd vor fi nlocuite de piesele austriece de trei i ase kreuzeri sau de nominalurile mijlocii emise de
atelierele turceti.
Polgroii (1/2 groi) au fost emii n marea majoritate n secolul al XVI-lea, ptrunznd n rile
Romne fie n aceast perioad, fie odat cu afluxul de tripli groi polonezi de la sfritul acestui secol i
nceputul secolului urmtor. n tezaurele din secolul al XVII-lea, polgroii i-au sporit ponderea datorit
eliminrii asprului de pe pia i totodat datorit afluxului de polgroi dinspre Transilvania i Moldova,
unde fuseser colectai nainte de 1600. Piesele poloneze de 6 groi i groii au completat necesarul de
moned mrunt mpreun cu piesele de trei groi. Polturile (1,5 groi) au jucat un rol modest n circulaia
monetar din ara Romneasc i Moldova fiind ntlnite n numr mai mare n Transilvania. Probabil
cauza o reprezint rapida depreciere la care a fost supus acest nominal la scurt timp dup ce a fost lansat
pe pia. Un mare numr de polturi au fost falsificate, ptrunznd i n rile Romne, dup cum se poate
observa n descoperirile monetare. Ele vor rmne totui n circulaie sporadic pn la sfritul secolului al
XVII-lea, piaa monetar de la sud de Carpai fiind alimentat cu polturi din Transilvania, unde acest
nominal ocupa un loc important.
Fenomenul de acumulare n tezaure monetare a talerilor ncepe n ultimele dou decenii ale
secolului al XVI-lea, i va continua i n secolul urmtor, atingnd o pondere important din totalul
pieselor aflate n circulaie. Talerii pot fi ntlnii i n documentele din prima jumtate a secolului al
XVII-lea, sporadic n primele trei decenii, pentru ca n urmtoarele decenii s devin o prezen constant.
Principala surs de aprovizionare cu taleri au fost rile de Jos, la care se adaug cei emii n
Spania i Imperiul Romano-German . Dealtfel, n aceast perioad talerii rilor de Jos sunt nelipsii
din aproape toate tezaurele, reuind s se impun datorit valorii i a numrului mare de piese care inund
piaa monetar. Producia de taleri n rile de Jos este att de mare nct aceste piese sunt de multe ori
desfcute ca marf n special n Imperiul Otoman. Datorit succesului pe care l-au avut pe piaa

24
european, talerii au fost falsificai masiv n ateliere clandestine, dar i n ateliere oficiale, care micorau
coninutul de argint al pieselor obinnd astfel beneficii importante n urma comerului cu nominaluri
btute sub standardele n vigoare. Astfel de falsuri au ajuns i n rile Romne.
Piesele de 28 de stuveri asigur o parte nsemnat din circulaia pieselor mari de argint n ara
Romneasc. Marea majoritate a pieselor din acest tip monetar a fost emis de oraele imperiale Emden i
Oldenburg, n numele mprailor Ferdinand II i Ferdinand III.
Emisiunile monetare proprii ale rilor Romne, att de abundente n secolele XIV i XV, s-au rrit
n secolul al XVI-lea pentru a nceta n veacul urmtor. Astfel, n ara Romneasc, pe parcursul a dou
secole remarcm doar ncercarea lui Mihnea III Radu, n 1658, de a emite moned de argint i aram
(ilingi), dar fr influen asupra ansamblului circulaiei monetare. n Moldova se continu emisiunile
monetare de tipul groilor n timpul domnitorilor Bogdan III i tefan IV sau dinarilor (imitnd dinarii
ungureti) n timpul domnitorilor Alexandru Lpuneanu i tefan Toma. Un nou sistem monetar n
consens cu realitile de pe pia va ncerca sa l impun Ioan Iacob Heraclide (Despot Vod) n anii 1561-
1563. Astfel, monetria din Suceava va emite n aceti ani ducai (aur), taleri , ori, dinari (argint) i oboli
(aram). Ioan Vod cel Viteaz (1572-1574) va ncerca s instituie un sistem monetar orientat dup sistemul
otoman, emind acceaua de aram. tefan Rzvan (1595 aprilie-august) i Ieremia Movil (1595-1600 i
1600-1606) emit tripli groi de argint n sistem polonez. Pentru o jumtate de veac monetria din Suceava
va nceta s mai emit moned proprie. n timpul lui Eustratie Dabija (1661-1665) vor fi btui ilingi de
bronz cu numele domnitorului i imitaii ale ilingilor suedezi, polonezi i brandenburghezi. Cu excepia
imitaiilor btute de Eustratie Dabija, celelalte emisiuni moldoveneti au jucat un rol nesemnificativ n
circulaia monetar din rile Romne. n Transilvania monetriile vor funciona, cu mici ntreruperi, pn
la cderea sub dominaie Habsburgic (1690). Emisiunile monetare ale principatului transilvan aflat sub
dominaie turceasc vor mprumuta din normele sistemului monetar al regatului Ungariei cu influene
germane i poloneze, purtnd ns efigia i numele principilor locali. Spre deosebire de emisiunile
moldoveneti i munteneti, cele transilvane vor avea un rol semnificativ pe piaa intracarpatic n
principal i mai puin n regiunile extracarpatice.

SEC.XVIII -- XIX

n secolul al XVIII-lea, circulaia monetar se intensific datorit dezvoltrii unor relaii economice noi.
Preurile erau exprimate n lei (moneda principal de calcul) i n subunitile acestora (parale) n timp ce
plata efectiv se fcea n diferite monede din aur sau argint austriece , turceti ,ruseti , spaniole etc.
Oficial un leu era echivalent cu 40 parale.
Dac n secolul al XVII-lea, moneda otoman a ocupat un loc periferic n circulaia monetar din rile
Romne, la nceputul secolului urmtor asistm la o revenire n for a ei. Accentuarea dominaiei politice
otomane i orientarea economic spre sud a rii Romneti i a Moldovei au contribuit decisiv la
ptrunderea masiv a monedei otomane. Un alt factor important l constituie reforma din 1687, cnd
sistemul monetar otoman este completat cu o serie de piese mari din argint menite s concureze
nominalurilor similare emise n Europa Central i de Vest.
n prima jumtate a secolului al XVIII-lea, piesele otomane domin structura circulaiei monetare n
special n Muntenia i Moldova, mai puin n Oltenia unde n timpul stpnirii austriece se constat un
aflux de moned mrunt i mijlocie venit din spaiul german controlat de Habsburgi. Dup revenirea
Olteniei sub autoritatea domnitorilor de la Bucureti, se accentueaz ptrunderea monedei otomane i n
aceast regiune.

25
 n a doua parte a secolului al XVIII-lea se constat o mai bun difuziune a pieselor otomane n ara
Romneasc i Moldova, la care se adaug rzle monede emise de Ragusa. Ponderea monedelor otomane
la sfritul secolului al XVIII-lea este att de mare nct n mai multe cazuri avem de a face cu tezaure
compuse exclusiv sau aproape exclusiv din piese venite din sudul Dunrii.
Charles Claude de Peyssonel, care a cltorit prin rile Romne n 1758 - 1759 confirm realitile
de pe piaa monetar din Moldova i ara Romneasc. Conform acestuia moneda care are cea mai mare
circulaie n ara Romneasc este turceasc i este chiar singura care este primit la vnzrile cu
amnuntul, dar i echinii veneieni , ducaii olandezi, scuzii imperiali i poloni, rublele ruseti, realii din
Spania, scuzii din Ragusa sunt primii la nego i sunt supui la unele variaii potrivit cursului comerului.
Comerul rii Romneti fiind ndreptat ctre sud, emisiunile monetare otomane sunt favorizate.
Totui, din Imperiu ptrund nu numai nominaluri proprii ci i monede central i vest-europene. Peyssonel
ne dezvluie nc un factor care contribuie la dominaia monedei otomane n ara Romneasc. Vnzrile
cu amnuntul au drept mijlocitor emisiunile turceti, care sunt preferate nominalurilor cretine. Astfel cea
mai mare parte din masa monetar aflat n circulaie n ara Romneasc n preajma anului 1800 este
alctuit din emisiuni otomane mai vechi sau mai noi (n special cele emise n vremea sultanilor Mustafa
III , Abdulhamid I , Selim III ). Dei n ara Romneasc i n Moldova nu au mai existat emisiuni
proprii totui, n timpul rzboiului din 1769-1774 ruii au iniiat baterea unor monede care s aib curs n
cele dou provincii romneti. Astfel, din 1770 a fost deschis la Sadagura, lng Cernui, o monetrie
ce a btut piese cu valoarea nominal exprimat n parale, copeici i denghi. Pe avers au stemele celor
dou Principate Romne iar pe revers valoarea nominal i anul de emitere. Monedele tip Sadagura au
circulat att n Moldova ct i n ara Romneasc ntre anii 1772-1774, iar la retragerea trupelor ruseti
ele au ieit din uz. Circulaia monetar n Transilvania este grevat de instaurarea stpnirii austriece i,
implicit, de noua orientare economic. Odat cu lichidarea principatului autonom al Transilvaniei,
activitatea monetar proprie a ncetat, dei, pn n timpul domniei Mariei Theresa au mai fost btute
monede cu emblema provinciei. Monedele de aur aflate n circulaie erau galbenul imperial , ludovicul
francez , galbenul olandez i echinul veneian. Nominalurile din argint erau btute n special n Austria
sau spaiul german aflat sub controlul Habsburgilor. Moneda otoman, ruseasc sau polonez au jucat un
rol nesemnificativ pe piaa monetar transilvan. n prima jumtate a secolului al XIX-lea circulau n
teritoriile romneti o multitudine de monede, dintre care cele mai cunoscute erau: napoleonul francez, lira
sterlin, ducatul austriac i diferite nominaluri otomane . Haosul monetar existent n Moldova i ara
Romneasc la mijlocul veacului al XIX-lea a generat proiecte de nfiinare a unui sistem monetar
naional, fapt mplinit la 8 ani dup Unirea Principatelor din 1859. Legea pentru nfiinarea unui sistem
monetar naional a fost adoptat la 22 aprilie 1867. Conform acesteia, unitatea monetar a Romniei se
numea leu i era mprit n 100 de bani, fiind adoptat sistemul monetar bimetalist (aur i argint) al
Uniunii Latine (Frana, Belgia, Italia i Elveia). n acelai an au fost emise primele monede romneti din
perioada modern, piese din bronz, valornd 1, 2, 5 i 10 bani. n 1868 este emis prima moned de aur
(piesa de 20 lei), iar n 1870 este btut primul leu de argint. Din cauza deficitelor bugetare, n 1877, au fost
emise primele monede de hrtie, aa numitele bilete ipotecare, ce aveau curs obligatoriu la casieriile
publice. Au fost emise bilete n valoare de 5, 10, 20, 50, 100 i 500 lei. Biletele ipotecare au fost retrase de
pe pia treptat de statul romn pn n 1890 i nlocuite cu bilete de banc. 5

5
Guan, Manuel, Istoria administraiei publice romnesti, editia a II-a, revazut si
adaugit, Editura Hamangiu, Bucuresti, 2006.

26
27