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C olombia Internacional 62, jul - dic 2005, 12 - 31

NUEVAS TEORAS
DE LA DEMOCRACIA
De la democracia formal
a la democracia deliberativa
Oscar Meja Quintana1 y Carolina Jimnez2

recibido 31/01/06, aprobado 28/02/06

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O scar Meja Quintana y C arolina Jimnez

El proyecto poltico del neoliberalismo configura la democracia como una


democracia capitalista, expropiada de sus dimensiones utpicas y normativas en
nombre del mercado y de la eficiencia. Se configura una democracia restringida, de
corte neoconservador, que despolitiza el concepto de ciudadana, deslegitima la
intervencin del Estado, acota el terreno de la poltica, libera a la economa de las
intervenciones polticas y deteriora el alcance y sentido de lo pblico. Frente a esta
problemtica el propsito del escrito es analizar la plausibilidad de la diversas
teorizaciones sobre la cuestin democrtica desde una perspectiva postliberal (Rawls),
socialista (Habermas) y postsocialista tal como se presentan en las propuestas de la
democracia radical de la tercera generacin de la Escuela de Frankfurt, de la
democracia real de Negri y Hardt, de la democracia disputatoria del republicanismo
postmoderno, y de la democracia de liberacin de Touraine. En esta lnea el texto
identifica igualmente los puntos de fuga de la democracia acercndose a las
teorizaciones que exploran el potencial emancipatorio de sta, donde se destacan los
trabajos de Agamben, Zizek y Virno.

Palabras clave: Democracia neoliberal, democracia postliberal, democracia


deliberativa, democracia radical, democracia real, democracia disputatoria

Neoliberalism conceives of democracy in capitalist terms, deprived of its utopic and


normative dimensions in the name of the market and efficiency. The resulting
political model, restricted and neoconservative in nature, depoliticizes the concept of
the citizen, negates state intervention, narrows the political environment, frees the
economy from political interventions and deteriorates the meaning and reaching of
the public sphere. Given this problematic, the article analyzes the plausibility of
distinct theoretical reflections on democracy from a postliberal (Rawls), socialist
(Habermas) and postsocialist perspective, based upon the Frankfurt Schools third
generation discussions of radical democracy, Negri and Hardts analyses of real
democracy, postmodern republicanisms disputatory democracy, and Touraines
liberation democracy. In this vein, the article also identifies democracys escape
points by examining this models emancipatory potential through authors such as
Agamben, Zizek and Virno.

Keywords: Neoliberal democracy, postliberal democracy, deliberative democracy,


radical democracy, real democracy, disputatory democracy

1 Profesor Titular, exdirector del Departamento de Ciencia Poltica y director del Centro de Investigaciones Jurdicas y
Polticas de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia. Profesor
Asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Los Andes. Filsofo (U. Nacional), Maestra y Doctorado en
Filosofa Moral y Poltica (Pacific University, Los Angeles). Obtuvo un (post)Doctorado en Filosofa del Derecho en el
Departamento de Filosofa de la Universidad Nacional de Colombia.
2 Politloga del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia. Candidata a la Maestra en
Estudios Polticos del IEPRI. Docente Ocasional del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de
Colombia y Miembro del Grupo de Investigacin Theseus que actualmente adelanta el proyecto Elites Intelectuales y
Reformas Estructurales.

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N uevas teoras de la democracia

Introduccin las ltimas dcadas han surgido mlti-

E
n las ltimas dcadas ples aproximaciones tericas, que a
hemos asistido a una travs de la formulacin de modelos
reconfiguracin global del normativos de democracia, buscan
orden social, econmico, poltico y cul- avanzar en la construccin de nuevos
tural. De un modelo de desarrollo sus- proyectos de sociedad sustentados en la
tentado en la produccin industrial, en potencialidad del poder constituyente
el Estado de bienestar como motor de contemporneo y en los sujetos colec-
crecimiento, y en la democracia liberal tivos (polticos o sociales) como sujetos
como fuente de legitimidad, pasamos a capaces de catalizar su proyeccin
un modelo fundado en la liberalizacin emancipatoria.
de los sistemas financieros, en la con- Es por esto que el propsito de
traccin de las funciones estatales y en este artculo es analizar la plausibili-
la democracia neoconservadora de dad de la diversas teorizaciones sobre
mercado. El proyecto poltico del neo- la cuestin democrtica desde una
liberalismo modela de este modo, un perspectiva postliberal como la de
nuevo proyecto de sociedad en el cual Rawls, socialista como la de
el individuo y el mercado se erigen Habermas y postsocialista, tal como se
como los protagonistas de los procesos presentan en las propuestas de la
de integracin moral, poltica y econ- democracia radical posthabermasiana de
mica. As, el mercado se constituye en la tercera generacin de la Escuela de
el mecanismo superior de regulacin Frankfurt, de la democracia real de
social y la precondicin de cualquier Negri y Hardt en el marco del capita-
democracia, y el individuo deja de ser lismo global, de la democracia disputato-
entendido como resultado de un com- ria del republicanismo postmoderno,
promiso social, para entenderse en el y de la democracia de liberacin de
marco de las relaciones de intercambio. Touraine, definiendo con ello un
Tenemos entonces que el pro- marco normativo que posibilite dar
yecto poltico del neoliberalismo cuenta de los procesos contestatarios
configura la democracia como una en curso, as como infiriendo de all,
democracia capitalista, expropiada de no solo eventuales tendencias objeti-
sus dimensiones utpicas y normati- vas que permitan prefigurar estrate-
vas en nombre del mercado y de la gias frente al capitalismo global
eficiencia. Se configura as una demo- neoliberal, sino tambin y ante todo,
cracia de corte neoconservador que una concepcin de resistencia o deso-
despolitiza el concepto de ciudadana, bediencia civil incluso insumisin-
deslegitima la intervencin del como defensa activa de la constitu-
Estado, acota el terreno de la poltica, cin, a ser tenida en cuenta por los
libera a la economa de las interven- tribunales constitucionales en sus pro-
ciones polticas, deteriora lo pblico y cesos de adjudicacin. En esta lnea el
en ltimas destruye el sentido norma- escrito busca avanzar en la identifica-
tivo y emancipatorio de la democra- cin de lo que hemos denominado
cia. Frente a esta problemtica que puntos de fuga de la democracia,
plantea la democracia liberal (formal) para referirnos a las construcciones
a las sociedades contemporneas, en tericas que rebaten el escenario de la

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democracia liberal como potencial para el desarrollo institucional de la


emancipador de los sujetos sociales y democracia e inaugurando con ello un
polticos, donde se destacan los traba- proyecto alternativo, similar al de
jos de Agamben, Zizek y Virno, entre Habermas, que hoy se inscribe en lo que
otros. ha dado por llamarse democracia delibe-
Para su desarrollo el texto se rativa. La Teora de la Justicia representa
estructura en cuatro momentos: La una crtica de carcter postliberal a la
Democracia consensual y discursivasugiere democracia liberal decimonnica y fun-
una aproximacin crtica a los plantea- cional, oponiendo al modelo de demo-
mientos tericos de Rawls y Habermas cracia de mayoras un modelo
sobre la democracia. El segundo consensual donde la posibilidad de deso-
momento El Horizonte de la democracia bediencia civil deviene un puntal estruc-
deliberativa expone las cuatro propuestas tural de la legitimidad del sistema y el
ms destacadas sobre el horizonte de la reconocimiento y subsuncin de la disi-
democracia deliberativa. El tercero titu- dencia el imperativo, moral y poltico,
lado Puntos de fuga de la democracia del ordenamiento.
devela algunas aproximaciones tericas Para ello concibe un procedi-
que encuentran en el escenario demo- miento de consensualizacin, la posi-
crtico una legitimacin del orden cin original, de la que se derivan, en
social existente y bajo esta crtica propo- condiciones simtricas de libertad e
nen un replanteamiento del problema igualdad argumentativas, unos princi-
de la democracia. El cuarto momento pios de justicia que orientan la cons-
Transiciones, democratizaciones y democra- truccin institucional de la estructura
cias en Amrica Latina presenta de bsica de la sociedad, a nivel poltico,
manera general el retorno de la demo- econmico y social (Rawls 1979).
cracia al subcontinente y expone las Con la publicacin del libro Political
tendencias de discusin que sobre el Liberalism (1997), Rawls representa la
problema de la democracia y la demo- asuncin crtica de los argumentos
cratizacin han surgido. El quinto comunitaristas, mediado por la lectu-
momentoLa despolitizacin de la demo- ra tanto de Hegel, y sus conceptos de
cracia colombiana problematiza la confi- reconciliacin y eticidad, como de la
guracin elitista y plebiscitaria de la tradicin republicana, y su concepto
democracia colombiana. de deliberacin ciudadana, permitin-
dole su ruptura definitiva con el libe-
1. La Democracia Consensual ralismo doctrinario y su concrecin
y Discursiva de un modelo de sistema poltico
normativamente incluyente donde,
1.1. Crtica Consensual sin embargo, el acento en la posibili-
a la Democracia Liberal dad de la desobediencia civil se ve
Los planteamientos de Rawls en reemplazado por la capacidad de con-
Teora de la Justicia (1971), constituyen sensualizacin poltica del sistema.
un audaz intento por fundamentar una
nueva concepcin de la moral, la pol- 1.2. La Democracia Discursiva
tica y el derecho, y de sus relaciones El programa de investigacin de
entre s, con sustanciales connotaciones Jrgen Habermas, desarrollado a lo

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largo de su vida en tres grandes modelos normativos de democra-


momentos tericos, responde a dos cia en conflicto en la actualidad, opo-
propsitos centrales: primero, la refun- niendo al modelo de democracia
damentacin epistemolgica del mate- liberal representativa y al modelo de
rialismo histrico con base en el democracia republicana directa un
anlisis de las condiciones reales de modelo de democracia radical fundado
emancipacin que se evidencian en el en lo que denomina un modelo socio-
capitalismo tardo y, segundo, articula- lgico de democracia deliberativa de
do con ello, la reconstruccin normati- doble va (Habermas 1999: 231-246).
va de la legitimidad en las sociedades
complejas. A este proyecto responde 2. El Horizonte de la
tanto su teora de la accin comunicati- Democracia Deliberativa.
va, en donde se inscribe su reconstruc- Lo que el estado del arte ha
cin racional del lenguaje y su tica acuado como democracia deli-
discursiva, como, posteriormente, el giro berativa, se ha multifurcado en
hacia la reconsideracin normativa del varias interpretaciones desde los dife-
estado democrtico de derecho desde la rentes paradigmas jurdico-polticos
perspectiva de una democracia radical contemporneos. En esto se origina
cuyo propsito se inscribe en moderar la que encontremos versiones de la
tensin entre facticidad y validez que misma en Rawls, el republicanismo y
mimetiza la colonizacin sistmica del el neomarxismo angloamericanos y
mundo de la vida que fractura y cosifica europeo, y el marxismo analtico y el
a las sociedades contemporneas. utilitarismo, entre otros (Sandel 1996;
En efecto, en Facticidad y Validez Gutmann 1996; Elster 1998; Bohman
Habermas fundamenta este nuevo 1996; Benhabib 1996).A esta tipologa
paradigma discursivo-procedi- normativa subyace paralelamente una
mental del derecho, as como un variante sociolgica que podramos
modelo normativo de democracia radi- descomponer en dos versiones dicot-
cal, el cual complementa en muchos micas y, en apariencia, mutuamente
aspectos el paradigma consensual de excluyentes, con pretensiones prcti-
John Rawls (Meja 1996). El giro que cas ms que tericas. De una parte, un
representa su propuesta de un paradig- modelo sistmico derivado inicial-
ma discursivo del derecho constituye el mente del planteamiento funcional,
reconocimiento de que los procedi- que abreva en las teoras de Parsons e
mientos jurdicos, en tanto sus conteni- Easton, que alcanza su mxima expre-
dos garanticen la multiplicidad de sin en la teora de sistemas luhman-
perspectivas del mundo de la vida, niana y del que pueden rastrearse
puede ser el elemento ms eficaz para proyecciones tanto descriptivas como
rehacer el lazo social desintegrado propositivas- en los planteamientos de
desde una posicin dialogal que supere Dahl, Beck y Buchanan; cuyo desarro-
los lmites del paradigma monolgico llo apenas dejamos sugerido
de la modernidad (Hoyos 1995; Baynes (Luhmann 1994; Dahl 1991; Beck
1995; Bohman 1994). 1999; Buchanan 1975).
Es en este contexto donde Es por esto, que el propsito de
Habermas expone los tres grandes este apartado, es adentrarnos en cuatro

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propuestas que se inscriben, sin duda, pensamiento marxista en general, no


en ese polismico espectro pero que solo el heterodoxo, y en qu trminos
rpidamente se van diferenciando de las la reflexin postsocialista puede asi-
propuestas conservadoras y liberales, milarla como propia, sin concesiones
bosquejando unas posibilidades de al pensamiento burgus liberal.
accin e interpretacin polticas y Dubiel ubica en la estrategia
constitucionales ms complejas. poltica de la desobediencia civil, el
camino para acceder a la consolida-
2.1.Teora Crtica cin de una verdadera sociedad
y democracia radical democrtica. La desobediencia civil,
La primera opcin es la repre- reivindica el carcter abierto e inaca-
sentada por la tercera generacin de la bado del proyecto democrtico y ve
Escuela de Frankfurt que indudable- en el ciudadano el sujeto poltico que
mente profundiza la propuesta haber- debe impulsar el camino hacia la con-
masiana de una democracia radical, solidacin de verdaderos regmenes
bastante sistmica pese a la significati- democrticos. La desobediencia civil
va crtica que hiciera del abandono de es as un dispositivo simblico que
la cuestin democrtica por parte de produce dos efectos fundamentales.
Marx reivindicndola desde el anar- De un lado, plantea demandas demo-
quismo (Habermas 1998: 589-618). crticas a los actores polticos (autori-
En efecto, su propuesta, basada en un dades, parlamento, tribunales de
modelo sociolgico de poltica deli- justicia) y al pblico en general en
berativa de doble va termina estando situaciones caracterizadas por el pre-
ms cerca de Luhmann, va Teubner, dominio de proyectos elitistas y abu-
que de Bakunin, obviamente por el sos del poder. De otro, crea un
excesivo cuidado habermasiano de no espacio pblico para la formacin de
apostarle a propuestas normativas que opinin y voluntad ciudadanas de
no estn solidamente afianzadas en cara a un proceso de autolegislacin
estudios empricos y sociolgicos, democrtica.
pero igualmente por un exagerado Una sociedad en la que la deso-
realismo poltico y la necesidad de bediencia civil asume su lugar legti-
proponer modelos plausibles y no mo en la produccin y defensa de un
meras utopas irrealizables (Offe orden realmente democrtico, se erige
1995; Wellmer 1996; Dubiel 1997). como una repblica democrtica, en
Pero esa carencia de utopa sin la cual el espacio pblico expresa los
duda es rescatada por la tercera gene- acuerdos polticos sobre cuestiones
racin de la Escuela de Frankfurt. generales de la sociedad y en donde se
Offe (1990), Wellmer (1996), Dubiel desarrolla un nuevo equilibrio entre
(1993; 1997; 2000) y Honneth (1997) autonoma individual y responsabili-
retoman la bandera de la democracia dad solidaria, configurando nuevas
radical para radicalizarla (valga la formas de solidaridad solidaridad
redundancia) y mostrar hasta donde postradicional que permiten la
sus propias condiciones histricas y refundacin democrtica del estado
sociales lo permiten- hasta qu punto social, es decir, la democratizacin de
la cuestin democrtica es propia del la democracia liberal.

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N uevas teoras de la democracia

2.2. Globalizacin y democracia real logra satisfacer los cnones reconocidos


La segunda opcin la representa de una teora revolucionaria, de un
la propuesta de Negri (2003), poste- nuevo Qu Hacer? para los tiempos del
riormente desarrollada en Hardt, de imperio global, lo que si muestra es qu
una democracia real o absoluta, en la lnea es el sistema global y qu se ha hecho
de Spinoza. De nuevo aqu es necesario en trminos de contestacin frente al
diferenciar la propuesta inicial de mismo, sin lograr inferir de ello un
Negri que constituye una radiografa marco conceptual que determine los
del poder constituyente en la moderni- parmetros tanto por comprender te-
dad y el giro que representan Imperio y ricamente la situacin actual como
Multitud (Negri 2001; 2004), respecti- para proyectar las tendencias contesta-
vamente, en la medida en que los lti- tarias con las que poder enfrentarla.
mos constituyen una reflexin sobre el
capitalismo global y las posibilidades 2.3. Republicanismo
efectivas que la multitud, en tanto suje- y democracia disputatoria.
to poltico emancipatorio, y la demo- La tercera opcin a explorar,
cracia real puedan tener en el contexto determinante hoy en da en la com-
mundial. prensin de la teora poltica y consti-
Frente al estudio socio-histrico tucional contempornea e igualmente
que representa Poder Constituyente en la concrecin de marcos normativos
(Negri 1994) mostrando la maduracin que permitan proyectar lneas de
paulatina que la multitud adquiere accin, es la del republicanismo
como sujeto emancipatorio durante (Gauchet 1989; Kiegel 1996; Renaut
toda la modernidad, Imperio pretende 1999; Mesure 1999). Definir los alcan-
por primera vez desde el estudio cl- ces del mismo, sus diferentes matices y
sico y sistemtico de Lenin sobre el su proyeccin en la teora jurdica y
imperialismo, en la lnea que posterior- poltica contempornea es un objetivo
mente desarrolla Trostky y, con l, la IV colindante que debe ser esclarecido
Internacional sobre el capitalismo glo- dado que son varias las tendencias que
bal- diagnosticar el carcter que la pueden distinguirse a su interior.
sociedad capitalista postmoderna En efecto, pueden observarse
adquiere en tanto sistema imperial y la por lo menos dos ramificaciones en la
plausibilidad emancipatoria que en ese tradicin republicana: una, que se ha
contexto puede tener la multitud, sin denominado neorrepublicanismo, se
mucho xito dadas las crticas que tiene identificara con su vertiente anglosajo-
especficamente esta ltima como cate- na, donde, sin embargo, pueden distin-
gora que da razn de una nueva subje- guirse tres versiones: la del humanismo
tividad revolucionaria. cvico de Pocock (1975), la del republi-
De ah el inters de Multitud por canismo liberal de Skinner (1990) y la
resolver los vacos de Imperio, desafor- republicana radical de Pettit (1999;
tunadamente de nuevo, sin lograr defi- 2004).Y, en la otra ramificacin, la fran-
nir con precisin, al menos coparlante, lo que podra denominarse
tericamente, los contornos y proyec- postrepublicanismo que igualmente
ciones de este como sujeto revolucio- admite varias versiones, la de Ferry y
nario (Born 2002). Pero si el texto no Renaut (1990), por un lado, y la de

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Mouffe (1999), por otro, completando social, expone a todos los individuos
as una geografa conceptual con direc- que se hallan en situaciones de debili-
tas consecuencias en los modelos de dad a las presencias desnudas de los
democracia y de adjudicacin constitu- mas fuertes.
cional, as como del papel potencial de
los tribunales constitucionales en las 2.4. Dualismo
sociedades contemporneas que es y democracia de liberacin
imprescindible esclarecer. Finalmente, la cuarta opcin se
El concepto de democracia dis- ubica dentro lo que en la sociologa
putatoria, en una de sus ms comple- francesa se conoce como teoras del
tas formulaciones, tiene lugar en la dualismo, las cuales intentan mediar en
obra de Philippe Pettit (1999) la relacin entre la estructura y el suje-
Republicanismo: Una teora sobre la liber- to. Alain Touraine (2001) en su obra
tad y el gobierno. Para el autor, que se Qu es la democracia? problematiza el
ubica en el debate de la libertad en concepto de la democracia en la
sentido positivo (o de los antiguos) y modernidad, y sugiere un modelo nor-
negativo (o de los modernos), resulta mativo de la democracia. El concepto
fundamental distinguir un tercer tipo de democracia de liberacin surge tanto en
de libertad, a saber, la libertad como respuesta a la democracia liberal fun-
no dominacin, la cual es entendida dada en el principio del utilitarismo,
ya no en trminos de autodominio o como a la democracia republicana fun-
ausencia de interferencia, como lo dada en palabras de Touraine en la eli-
hiciesen las anteriores nociones, sino minacin de las particularidades.
en trminos de ausencia de servidum- En el mismo sentido, Touraine
bre. En resumen, una democracia dis- crtica la propuesta postliberal de
putatoria sigue las pautas deliberativas Rawls, al considerar que en su bsque-
de toma de decisiones, de forma que da por una sntesis entre el problema de
incluye a las principales voces de la la unidad (libertad) y la pluralidad
diversidad presentes y responde apro- (igualdad), termina premiando y revin-
piadamente a las quejas contra ella dicando el individuo utilitarista. En
formuladas. Con esto, es claro que tal efecto, Touraine considera que no
tipo de democracia se distingue de las puede existir un principio central entre
democracias pluralistas de los grupos estos dos escenarios, sino por el contra-
de inters. Al exigir que quienes rio, se debe abogar por la bsqueda de
toman las decisiones pblicas las combinaciones y compromisos que
tomen de manera transparente y fun- permitan articular el problema de la
dndose en consideraciones neutrales, racionalidad instrumental/unidad y la
el republicanismo descarta aquellas identidad cultural/diversidad. Del
corrientes para las que para el mejor mismo modo, considera que la demo-
modo de organizar las cosas pblicas cracia discursiva habermasiana, no logra
es disponer de un marco acorde con resolver el problema entre lo particular
las razones de los grupos particulares. y lo universal, debido a que no acepta
En estos casos, afirma Pettit la idea del sujeto. Desde esta ptica
(1999:266), el hacer de las preferen- Habermas resultara premiando la
cias desnudas el motor de la vida accin poltica de la comunidad por

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encima de la accin poltica del sujeto como potencial emancipador del


como productor de si mismo-3. Segn poder constituyente contemporneo,
el planteamiento de Touraine, la idea de ya que ven los regmenes democrti-
la democracia de deliberacin propues- cos, la expresin ms acabada de la
ta por la escuela de Frankfurt resultara dominacin burguesa. Aqu se desta-
ubicando a la comunicacin y la parti- can los trabajos de Giorgio Agamben,
cipacin como fundamentos ltimos Slavoj Zizek y Paolo Virno.
del proceso democrtico, en contrava
de los fundamentos reales de la demo- 3.1. Agamben: democracia
cracia, a saber: la libertad y la accin y estado de excepcin
creadora del sujeto. Giorgio Agamben (2003) desa-
La democracia de liberacin no rrolla una crtica a las sociedades libe-
estara definida como en Habermas por rales contemporneas, a partir de la
la participacin ni por el consenso, sino figura del Estado de excepcin.
por el reconocimiento de las diferencias Segn el planteamiento de ste autor,
y el respeto de las libertades individuales el estado de excepcin se ha converti-
y la diversidad.As, el objeto principal de do en la forma permanente y paradig-
la democracia sera el de permitir a los mtica del gobierno durante el siglo
individuos, a los grupos y a las colectivi- XX, de tal suerte que se ha erigido
dades convertirse en sujetos libres, pro- como la forma de gobierno por exce-
ductores de su historia, capaces de unir lencia de los estados democrticos. La
en su accin el universalismo de la razn excepcin se ha vuelto la norma, y a
y la particularidad de una identidad nombre de ella se ha invocado la pro-
colectiva (Touraine 2001). Este modelo teccin de los valores liberales.
de democracia al decir de Touraine le La teora de la excepcin pro-
permitira a la sociedad ser una y diversa puesta por Agamben, se levanta de esta
a la vez, resolvera el problema entre uni- manera contra la democracia, al consi-
versalismos y particularismos; en ltimas derarla como la estrategia de la legiti-
sera la expresin ms acabada de la pol- macin poltica de la dominacin. La
tica del sujeto. democracia no es otra cosa que la mas-
cara de la ms pura dominacin totali-
3. Puntos de Fuga taria; la democracia encuentra en la
de la Democracia excepcin y en el totalitarismo el
Las distintas aproximaciones modo y la manera de garantizar su nor-
tericas expuestas en el apartado ante- malizacin y actualizacin; por tanto, la
rior han develado un panorama bas- excepcin se constituye en un meca-
tante amplio sobre la posibilidad de nismo interno de los regimenes demo-
encontrar en la democracia un escena- crticos. De hecho, la democracia
rio de emancipacin para los sujetos liberal como una forma del estado de
polticos y sociales. Sin embargo, exis- excepcin ha hecho de la vida humana
ten algunas teorizaciones que recha- la nuda vida vida desnuda-, la existen-
zan el escenario de la democracia cia humana despojada de todo valor

3 Al decir de Touraine, Habermas buscara desde lo particular llegar a lo universal, tratara en ltimas volver a encontrar el
universalismo partiendo de las culturas y personalidades particulares (ver Alain Touraine, 1994: 330-336).

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poltico. En efecto, el Estado democr- social y poltica. La democracia liberal,


tico de derecho, a nombre del derecho no es otra cosa que la formula poltica
niega el ordenamiento jurdico, suspen- para la legitimacin del orden social
de toda la legalidad, desprotege al ciu- existente, un orden que genera genoci-
dadano en nombre de su proteccin, dio y masacres. En efecto, la democracia
legitimando de este modo la muerte se erige como el constituyente ontol-
como ltima garanta del manteni- gico positivo del orden existente, un
miento del orden poltico. Se configu- constituyente que castra, que impide,
ran de este modo unos regmenes que despolitiza, que niega y destruye el
democrticos en donde el soberano no antagonismo social y poltico. Es por eso
es el pueblo sino el gobierno; unas que no se puede caer en la trampa
democracias protegidas por la excep- democrtica, no se puede ni siquiera
cin que generan su ruina, puesto que aceptar la consolidacin de una demo-
el uso sistemtico del estado de excep- cracia deliberativa como muestra de
cin conduce a la liquidacin de la emancipacin social, ya que esta acepta
democracia (Agamben 2003:18-19). y cae en la lgica legalista del poder
El quid del problema de la dominante.
democracia liberal, est en que ella El escenario de la democracia
acepta la dominacin, la nuda vida y el como campo de lucha y reivindicacin
homo sacer para garantizar su supervi- del constituyente primario, no es ms
vencia. En ste marco, la democracia no que una alternativa virtual. No es otra
permite agenciar proyectos de emanci- cosa que la aceptacin de la domina-
pacin social y poltica, y por el contra- cin por la posibilidad de cambio, as
rio solo conduce a la reproduccin del como lo expresa Zizek (2004:165) lo
orden social existente. Es por esto, que que la referencia a la democracia entra-
la apuesta es por la apertura de un espa- a es el rechazo de los intentos radicales
cio para la accin humana, para la de salir, de arriesgarse al corte radical, de
accin poltica, la cual no es otra cosa seguir la tendencia de los colectivos
que la accin que corta el nexo entre autogestionados en reas fuera de la
violencia y derecho. Es decir, un nuevo ley. Desde esta perspectiva, la bsqueda
mundo que garantice el fin de la nuda de la utopa exige una completa nega-
vida y el reino de la vida humana. cin del espacio social existente, requie-
re de un rechazo total del enemigo, de
3.2. Zizek: la utopa de la pospoltica escapar al horizonte de la poltica
Slavoj zizek (1992) problematiza democrtica, ya que solo en el escenario
el concepto de democracia como signi- de un cambio verdadero y radical es
ficante amo en la actualidad. Segn ste posible encontrar los modos de practicar
autor, la democracia se ha presentado la utopa pospoltica
como el mejor rgimen poltico para la
sociedades liberales, generando el imagi- 3.3.Virno: Del xodo a la construccin
nario de una falsa apertura, que esconde de la esfera pblica no estatal
de este modo, el problema de la domina- Virno (2003) nos propone un
cin e imposibilita de paso la bsqueda anlisis de las sociedades contemporne-
de escenarios alternativos que propen- as y de sus posibilidades de emancipa-
dan realmente por la emancipacin cin en el escenario que ha denominado

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N uevas teoras de la democracia

como postfordista. Para el autor, el nuevo pleno, en la despedida fundadora de la


estadio del capitalismo global resulta Repblica (Virno 2003:100-107).
siendo bastante paradjico, puesto que su
principal recurso productivo, a saber el 4.Transiciones,
General Intellect se constituye en el Democratizaciones y
punto de fuga para la emancipacin de Democracias en Amrica Latina
los sujetos sociales y polticos. En efecto, Las ltimas dcadas del siglo XX
Virno considera que el servilismo hacia presagiaban el nacimiento de una
el trabajo del que es objeto el pensa- nueva poca para el subcontinente
miento, es el eje fundamental para rede- Latinoamericano; los fuertes desequili-
finir la prctica poltica, esto debido a brios econmicos y los altos niveles de
que el General Intellect es el fundamen- ingobernabilidad, por los que atravesa-
to de una cooperacin social ms amplia ban los regmenes polticos del Centro y
que la especfica del campo de trabajo. el Sur de Amrica inducan a cambios en
As, de un pacto de obediencia hacia el el modo y las maneras como hasta el
Estado, mediado por la relacin General momento se haban conducido los reg-
Intellect/Trabajo transitaramos a la menes de la regin.
constitucin de una esfera pblica aut-
noma, en donde el intelecto estara al 4.1. Debates y perspectivas de la
servicio de la accin poltica: una forma democracia en Amrica Latina.
radicalmente nueva de democracia. Durante las dcadas del ochen-
La apuesta es entonces, para que ta y el noventa del siglo XX, el tema
la Accin poltica desarrolle el carcter de la democracia se ubic como eje
pblico del Intelecto por fuera del tra- central del anlisis poltico de la
bajo, y esto solo es posible, a travs de regin. Los primeros trabajos sobre la
una poltica de la multitud postfordista cuestin democrtica, se centraron en
que sea capaz de construir espacios los procesos de transicin de los regi-
polticos del intelecto comn: Una menes autoritarios hacia los democr-
Repblica de la Multitud. La multitud, ticos. As se estructur todo un
no es otra cosa que una forma de exis- corpus terico sobre el problema de
tencia poltica que persigue de una la transicin.
manera activa y creativa la construc- Uno de los trabajos ms destaca-
cin de unas nuevas formas de vivir la dos y que ha cobrado ms relevancia
democracia, una democracia no repre- en Amrica Latina es el desarrollado
sentativa y extraparlamentaria, que por Schmitter y ODonell (1991);
niega el problema de la unidad poltica estos autores identifican los factores
Estado- y la voluntad general - centrales que causaron la crisis de los
Pueblo-. Esta nueva multitud no es un regmenes autoritarios en la regin y,
torbellino de tomos a los que todava en este marco, analizan los diversos
les falta unidad, sino la forma de exis- momentos que marcan el transito de la
tencia poltica que se afirma a partir de dictadura a la democracia, a saber: dic-
una unidad radicalmente heterognea tadura dictablanda democradura
con relacin al Estado: el intelecto democracia. De ste esquema se infie-
pblico. En ste escenario, el xodo se ren dos grandes momentos dentro del
constituye en el modelo de accin proceso de construccin de regmenes

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O scar Meja Quintana y C arolina Jimnez

democrticos, uno de descomposicin haban configurado regimenes de


del rgimen (dictadura dictablanda) democracias electorales, caracterizadas
y un segundo momento de consolida- por un manejo tecnocrtico del pro-
cin (democradura-democracia). En el ceso poltico.
mismo sentido encontramos los estu- De igual manera, ODonnell
dios de Garretn (1987), quien explica (1997) caracteriza las democracias de
el transito de los regimenes autorita- la regin como democracias delegativas5,
rios a los democrticos -democratizacin este tipo de democracias generan una
poltica-, a partir de dos procesos cen- negacin de lo pblico y de la efecti-
trales, por un lado, la crisis interna o de va legalidad del Estado democrtico.
descomposicin del rgimen y, por Por su parte Giovanni Sartori (1990),
otro, la reaccin y movilizacin de la categoriza las democracias de la
sociedad civil frente a los horrores de regin como unas democracias confusas,
la dictadura. otros autores como Blanquer han
Estos estudios sobre la transicin caracterizado las democracias latinoa-
democrtica en Amrica Latina, care- mericanas como democracias autorita-
cieron de una aproximacin crtica al rias, democracias incompletas, democracias
problema de la democracia liberal for- para los privilegios, democracias plebiscita-
mal, y en ltimas terminaron legiti- rias y personalistas.
mando una lectura procedimentalista Frente a estas realidades, en los
de la misma. En consecuencia, ms que ltimos aos los estudios se han cen-
propender por una democratizacin trado por una parte, en los obstculos
real y efectiva de los regimenes polti- que plantea para el desarrollo de las
cos de la regin, terminaron avalando democracias latinoamericanas la pre-
el proyecto poltico de una democracia sencia del rgimen econmico neoli-
neoconservadora de mercado. beral (Garretn 1999; Tpper 1994;
A partir de estos estudios, se Kaufman 1995; Born 2003;
inici un amplio debate en Amrica Stolowicz 2005), y por la otra, en la
Latina sobre el tipo de regmenes que importancia que tienen la sociedad
haban resultado de la transicin. A civil, la ciudadana, los movimientos
juicio de algunos autores como sociales, la esfera pblica, entre otros,
Lechner (1999), quiz, los profundos en la consolidacin de autnticos reg-
trastornos que haban generado las menes democrticos (Canclini 1995;
dictaduras en las sociedades latinoa- Hopenhayn 2001; Strasser 2000;
mericanas haban conducido a la con- Panfichini 2002; Gaitn 1996;
solidacin de regimenes parcamente Sosnowski 1999). Estos planteamien-
democrticos, al decir de ste autor, se tos permiten pensar, crear y recrear en
haba optado una definicin mnima todas sus dimensiones la problemtica
de la democracia4. En sntesis, se democrtica en Amrica Latina.

4 Esta opcin mnima daba cuenta de un rgimen con autoridades elegidas mediante sufragio universal en una competen-
cia regular y regulada, un derecho de asociacin e informacin que aseguraba la libre participacin ciudadana, el respeto
a las minoras y la lealtad a la institucionalidad.
5 Se habla de democracias delegativas debido a su: 1) alta discrecionalidad presidencial; 2) gobierno por delegacin ms que
por representacin; 3) audiencia electoral pasiva frente acciones gubernamentales; 4) tendencias plebiscitarias; 5) fuertes
componentes carismticos del Presidente, 6) sentidos de urgencia, susceptibles de manipulacin poltico-administrativos;
y, 7) orientacin cesarista del Ejecutivo.

23
N uevas teoras de la democracia

4.2. Retorno a la democracia de regmenes democrticos se garantiza


latinoamericana. el establecimiento de una nueva for-
Paralelo a los procesos de estabi- mula de estabilizacin poltica, necesa-
lizacin y ajuste econmico que se ria para el ptimo desarrollo de los
adelantaron durante las dcadas del mercados.
ochenta y el noventa, Amrica Latina En consecuencia, los regmenes
asisti hacia la consolidacin de reg- polticos y econmicos latinoamerica-
menes democrticos, dejando atrs las nos se estructuraron bajo los mismos
experiencias autoritarias que haban postulados: el de la democracia liberal y
signado el devenir del subcontinente la economa de mercado. De esta
desde la dcada del sesenta. Los nacien- manera el proyecto poltico del neoli-
tes procesos de democratizacin beralismo configura en Amrica Latina
encontraron en la frmula de las refor- democracias tecnocrticas de corte
mas estructurales el canal ms adecua- delegativo, en las cuales la especializa-
do para la consolidacin de unas cin y la racionalizacin se erigen
sociedades pluralistas e incluyentes. De como los valores supremos para la toma
tal suerte que la apertura econmica y de decisiones; de tal suerte, que la
la puesta en accin de las fuerzas del nueva ciudadana queda relegada del
mercado garantizaran una apertura proceso participativo, para permitir que
poltica y la consolidacin de autnti- los cuerpos dirigentes deliberen sabia-
cos regimenes polticos democrticos6. mente.As el problema de la goberna-
De ste modo la puesta en bilidad, la eficiencia y la estabilidad
accin de las tecnologas polticas del poltica se superponen a las lgicas par-
neoliberalismo, se erigan como las ticipativas, incluyentes de las autnticas
garantas ltimas para el pleno desarro- democracias participativas.
llo de las golpeadas sociedades latinoa-
mericanas. Tenemos entonces la 5. La despolitizacin de la
manifestacin de como las poderosas Democracia colombiana
fuerzas que predican el mercado libre El final de la dcada del ochenta
son las mismas que empujan la demo- y los inicios de la dcada del noventa
cracia liberal trabajando en simbiosis en Colombia estuvieron marcados por
interdependiente. Esta simbiosis se una profunda crisis en materia poltica,
expresa en el modo y la manera como econmica y social. La crisis poltica se
el Estado del capitalismo global expresaba y se agudizaba por la perma-
encuentra en la consolidacin de reg- nente ausencia de una izquierda legal
menes democrticos un poder unifica- democrtica, por el fortalecimiento de
dor, legitimador, articulador, integrador una estructura clientelista del poder
de los individuos en la nueva estructu- que no lograba representar los intereses
ra social. Es decir, con la consolidacin del conglomerado social; aunado a la

6 En ste escenario, los procesos constitucionales jugaron un papel estratgico para el caso latinoamericano; ya que se encon-
tr en la promulgacin de una nueva Constitucin el mejor mecanismo de legitimacin de la nueva formula poltica de
estabilizacin. Los procesos constituyentes movilizaron de este modo y mediante el uso narrativas de transformacin social,
la idea de la emergencia de un nuevo mito fundacional que cerraba el ciclo de fallas estructurales que haba agobiado la
regin por ms de tres dcadas. En ste sentido, podemos afirmar que la matriz del proyecto poltico neoliberal estuvo pre-
sente en todos los textos constitucionales surgidos durante las dcadas del ochenta y el noventa en Amrica Latina.

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O scar Meja Quintana y C arolina Jimnez

crisis de legitimidad del Congreso pro- democrtica que Colombia tena fren-
ducto de su incapacidad para atender te a s, en el momento presente y futu-
las demandas sociales. ro (Valencia 1990: 84 ).
En ste contexto, la legitimacin
5.1. Las narrativas del nuevo pacto poltico, por parte del
de la democracia participativa constituyente primario, permitira la
En ste escenario, la democracia consolidacin de una verdadera cultura
colombiana se eriga como una demo- democrtica para Colombia. La consig-
cracia excluyente, elitista y parcamente na era un Estado democrtico y plura-
representativa, en la cual los ciudadanos lista, y una Sociedad civil participativa,
eran vistos como sujetos pasivos del democrtica y pacfica. La convocacin
proceso poltico, limitando su papel a la a la ANC se configuraba de este modo
prctica sincrnica de las elecciones en un nuevo mito fundacional que
libres. De hecho, la creciente prdida de cerraba un ciclo de fallas estructurales
legitimidad de los partidos polticos tra- mediante el uso narrativas de transfor-
dicionales, el fortalecimiento e incre- macin social.
mento de la accin insurgente, aunado De esta manera, la Carta Poltica
a la autonoma del movimiento popular del 91 se erigi como la salvadora de la
con respecto a las fuerzas polticas tradi- sociedad colombiana, como el aconte-
cionales, crearon un contexto favorable cimiento perfecto para la construccin
para que se empezara hablar de la aper- de un nuevo modelo de sociedad acor-
tura del rgimen poltico (Mnera de con una nueva eticidad democrti-
1999). En consecuencia, se empez a ca. No obstante, despus de un poco
consolidar en el imaginario poltico ms de una dcada surge el interrogan-
nacional la idea de la democracia parti- te de porqu este nuevo pacto poltico y
cipativa, como la nica salida viable a la este discurso de la democracia participativa
crisis del rgimen poltico colombiano. no lograron recomponer los fragmentados
De tal suerte que la convocatoria a una lazos de solidaridad de la sociedad colom-
asamblea nacional constituyente se con- biana?, y por el contrario asistimos a un
virti en el espacio privilegiado para dficit democrtico, a un vaciamiento y
crear y consolidar un real espacio de despolitizacin de la democracia, a una
articulacin institucional. profunda fragmentacin de la concien-
De ste modo, los diversos acto- cia pblica-poltica, en ltimas a una
res sociales y polticos convergan en la sociedad donde reina la desconfianza y
idea de la importancia de convocar a la falta de solidaridad entre ciudadanos
una ANC. La importancia de la consti- que deberan haberse constituido con
tuyente radicaba de este modo, en el la Carta del 91 en los grandes ciudada-
papel de tabla de salvacin que tena nos virtuosos.
(Buitrago 1990). En efecto, la caracte-
rstica principal de la constituyente, era 5.2. Aproximaciones tericas al
que se proyectaba como un verdadero problema de la democracia
tratado de paz, y de paz democrtica, Mltiples y de diversos rdenes
entre todos los colombianos. De esta han sido los estudios que han abordado
manera, lograba erigirse como la el problema de la democracia en
nica iniciativa poltica nacional y Colombia. Durante la dcada de los

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N uevas teoras de la democracia

ochenta, los estudios sobre la demo- aseguraban que la Carta del 91 no


cracia cobraron especial auge impul- haba logrado su objetivo principal
sados en buena medida por los que era el de la consolidacin de una
acontecimientos internacionales, pero autntica democracia participativa;
de igual modo por las problemticas incluso, muchos de ellos aseguraban
particulares. Los primeros trabajos que por el contrario se haban confi-
indagaban sobre las consecuencias gurado democracias plebiscitarias, pacta-
autoritarias y antidemocrticas que das, elitistas, despolitizadas (Sarmiento
haba generado el Frente Nacional en 1997; Dvila 1997; Restrepo 1998;
el rgimen poltico colombiano; al Gutirrez 1998; Mnera 1999).
decir de muchos autores el pacto Finalizando los noventa y entrado el
poltico del bipartidismo haba confi- nuevo siglo, los estudios sobre la
gurado un rgimen elitista, clientelis- democracia dieron un nuevo giro, y
ta y excluyente (Vsquez 1989; aunque algunos trabajos continuaban
Hoskin 1989; Murillo 1989; Chernik explorando la problemtica relacin
1989; Dvila 1991; Ayala 1996). entre democracia y constitucin,
Frente a estas realidades, a fina- muchos de ellos fueron mas all y
les de los ochenta surgieron numero- empezaron a indagar sobre el papel de
sos estudios que invitaban a construir los nuevos sujetos polticos y sociales
una autntica democracia en en la consolidacin de una autntica
Colombia7 (Fals 1990, Snchez 1991). democracia participativa para
En ste contexto el escenario de la Colombia. Algunas investigaciones
ANC cobr especial relevancia. Se usaron como marco referencial las
inicia de este modo en la dcada de los teoras de los nuevos movimientos
noventa una serie de estudios sobre el sociales, as como los modelos norma-
problema de la Democracia y el nuevo tivos de democracia (Meja 1998;
rgimen constitucional colombiano, Uribe 2001; Pizarro 2003; Moncayo
muchos autores encontraban en la 2004; Orjuela 2005).
promulgacin de la nueva constitu-
cin, el mejor escenario para la conso- Conclusin
lidacin de una autntica democracia Pese a las posturas crticas y con-
en Colombia (Valencia 1990; Pizarro testatarias de las diversas teorizaciones
1992; Cepeda 1993; Dugas 1993; que hemos abordado, el punto donde
Moncayo 2002). interesan a los Estados constitucionales
Sin embargo, a mediados de la democrticos contemporneos, es en la
dcada y ante la grave crisis poltica y posibilidad de inscribirse en lo que
social que agobiaba al rgimen, surge podramos denominar, con Jos
una segunda ola de estudios sobre la Antonio Estevez (1994: 139-150), la
democracia y la constitucin, que defensa activa de la constitucin y
cuestionaban la posibilidad de demo- los derechos fundamentales a travs de
cratizar el rgimen a partir de una ilu- la figura de la desobediencia civil e,
sin constitucional. Estos estudios incluso, -en lo que por supuesto sera

7 Ver entre otros, los trabajos elaborados por los investigadores del CINEP sobre democracia y conflicto, publicados en la
revista cien das vistos por CINEP (No 1-12); de igual forma los trabajos de la Revista Foro (No 8-13) y Anlisis Poltico.

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O scar Meja Quintana y C arolina Jimnez

una posicin controvertible en cuanto les y excluyentes. En otras palabras, un


ello supondra la asimilacin sistmica sujeto colectivo capaz de movilizar una
de las mismas- de insumisin ciudada- transformacin radical que permita el
na. En otras palabras, la relevancia que cambio de la Hegemona actualmente
estas posiciones tienen para la realidad en crisis.
de los Estados constitucionales es que,
pese a que se inscriben las cuatro, en Bibliografa
especial la frankfurtiana y las negri- Agamben, Giorgio. 2003. El estado
hardtiana, en las versiones ms radicales de excepcin. Homo Sacer II, I. Valencia:
de la democracia radical, sus posturas Pre-textos
permiten fundamentar la posibilidad
de asimilacin constitucional de la disi- Ayala, Csar. 1996. Resistencia y
dencia en sus diferentes formas, incluso oposicin al establecimiento del Frente
la armada, como un intento legtimo Nacional. Bogot: Universidad Nacional
de participacin poltica sistemtica- de Colombia, Facultad de Ciencias
mente excluida que brega por penetrar Humanas, Ed Produmedios
ese espacio vaco del poder que no
puede sino pertenecerle a todas las eti- Baynes, Kenneth. 1995.
cidades y sujetos polticos por igual y "Democracy and the Rechsstaat" en
que encuentra en la Constitucin y , Stephen White (Ed.) Habermas,
sobretodo, en el tribunal constitucio- Cambridge: Cambridge University Press.
nal, su principal aliado en ese propsi- 201-232
to.Actualizando as, en forma efectiva y
real, por no decir que poltica, lo que Beck, Ulrich. 1999. La Invencin de
Gargarella (2005: 11-16) llama el cons- lo Poltico. Mxico: F.C.E.
titucionalismo radical.
Es en este complejo marco Benhabib, Seyla (ed.) 1996.
donde tiene que examinarse la posibili- Democracy and Difference. Princeton: P.U.P.
dad del poder constituyente actual y el
carcter que la lucha por la democracia Bohman, James. 1994. Law and
puede tener en la sociedad global. Es Society Review.Volume 28, N. 4
por esto, que pese al creciente desen-
canto democrtico al que asistimos, es Bohman, James. 1996. Public
necesario trabajar en torno a la cons- Deliberation. Cambridge (USA): MIT
truccin de un nuevo paradigma Press
democrtico que defienda la posibilidad
de combinar igualdad social, diversidad Born, Atilio. 2003. Estado, capita-
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exige la capacidad de construir una
nueva Hegemona8 y poner fin a la Born, Atilio. 2002. Imperio &
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