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ESTUDIO DE CONSULTORA PARA LA

ELABORACIN DEL

MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

TOMO 2
METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES
PROLOGO

Una de las preocupaciones centrales de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) gira


en torno al deterioro de los ecosistemas ocasionados por las actividades constructivas de las
carreteras y los impactos indirectos que se generan una vez construidas las vas. De all la
urgencia de reducir, revertir o neutralizar los procesos de degradacin de los recursos naturales
y minimizar los efectos sobre las poblaciones rurales. Frente a esta situacin, la publicacin del
Manual Ambiental para la Construccin de Carreteras constituye un aporte importante despus
de una primera publicacin del ao 2000. Este trabajo complementa vacos de informacin y
procedimientos ya que concilia las acciones de conservacin de los ecosistemas con la
construccin vial y sirve de gua para minimizar los impactos socio-ambientales de la
construccin de vas.

Adems de las cinco partes principales del documento contiene una importante informacin
relevante para el trabajo de tcnicos, ingenieros y ambientalistas que trabajan en la
construccin vial y la preservacin del medio ambiente, tanto en trminos metodolgicos, como
instrumentales que permitirn orientar las iniciativas de preservacin de ecosistemas.

El Manual Ambiental est basado principalmente en el anlisis de la experiencia boliviana de los


ltimos diez aos de numerosos documentos y estudios ambientales de varias consultoras que
han venido realizando, entre los que destacan Estudios de Evaluacin del Impacto Ambiental de
proyectos viales de diferentes categoras, Manifiestos Ambientales, Estudios de Evaluacin
Ambiental Estratgica. Se incluyeron asimismo estudios ambientales de puentes, tneles, etc.
El trabajo fue enriquecido con el anlisis de un conjunto de encuestas a profesionales
involucrados en la gestin ambiental de carreteras y varios talleres de consulta tanto en la
ciudad de La Paz como Santa Cruz.

El Manual Ambiental nos proporciona una orientacin para el cumplimiento adecuado de la


normativa ambiental de Bolivia y adems se pueda desarrollar una adecuada gestin ambiental
con la implementacin de las actividades normales que implica la construccin de carreteras.
Asimismo proporciona las herramientas para que equipos multidisciplinarios de profesionales
realicen completos anlisis y se valoren adecuadamente los impactos ambientales generados
por la construccin vial

Consideramos que el Manual Ambiental constituye un adicional elemento de apoyo a los


nuevos objetivos estratgicos y polticas ambientales de la Administradora Boliviana de
Carreteras, destinado a compatibilizar la construccin de la infraestructura vial con la
preservacin del patrimonio natural y cultural de Bolivia.

Lic. Patricia Ballivin Lic. Mximo Liberman Cruz


PRESIDENTA ABC GERENTE SOCIO-AMBIENTAL ABC
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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

NDICE GENERAL DE CONTENIDOS

TOMO 1 TERMINOS DE REFERENCIA


TOMO 2 METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

Administradora Boliviana De Carreteras -i- P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.


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Manual Ambiental para Carreteras

El presente Manual Ambiental para Carreteras ha sido:

Elaborado por P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.

Por encargo de la Administradora Boliviana de Carreteras:

Con financiamiento de la Corporacin Andina de Fomento:

En el desarrollo de este manual trabaj el siguiente grupo de profesionales:

Gerente de Proyecto: Dr.-Ing. Edgar Salas Rada


Especialista en EIA y aspectos abiticos: Ing. M.Sc. Sandra Mendoza Amatller
Especialista en aspectos abiticos y biticos: Dr.-Ing. Humberto Sainz Mendoza
Especialista en aspectos socioculturales: Dr. Jos Teijeiro Villarroel
Especialista en aspectos legales: Dra. Yal Galarza Mauri

Asimismo, el personal de apoyo que colabor con este trabajo fue:

Tcnico de computacin: Daniel de la Torre R.


Dibujante: Jos Carlos Durn T.

En la revisin del presente documento particip el siguiente equipo:

Gerente Socio Ambiental: Lic. Mximo Liberman Cruz


Coordinador del equipo de supervisin: Ing. Fernando Ochoa F.
Equipo de Supervisin: Ing. Roberto Miranda M.
Ing. lvaro Cortez
Ing. Bady Mancilla

La Paz, Noviembre 2008

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SIGLAS

Las siguientes siglas se han empleado en los diferentes volmenes del Manual Ambiental para
carreteras:

AAC Autoridad Ambiental Competente


ABC Administradora Boliviana de Carreteras
AOP Actividad, Obra o Proyecto
AP rea Protegida
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CAF Corporacin Andina de Fomento
CANAPA Campos Nativos (o Naturales) de Pastoreo
CED Centro de Estudios para el Desarrollo
CDB Convenio de Diversidad Biolgica
CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestre
CMC Consejo Mixto de Coordinacin
CONAMA Consejo Nacional de Medio Ambiente (Chile)
CPE Constitucin Poltica del Estado
DAP Dimetro a la Altura de Pecho
DDV Derecho de Va
DIA Declaratoria de Impacto Ambiental
DINAAR Direccin Nacional de Antropologa y Arqueologa (hoy UNAR)
DS Decreto Supremo
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica
EEAE Estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica
EEIA Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
EI Estudio de Identificacin
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
FA Ficha Ambiental
FA-SC Ficha Ambiental del Sector Carretero
FEJUVE Federacin de Juntas de Vecinos
GPS Sistema de Posicionamiento Global (en ingls Global Position System)
ICA Asociacin Internacional de Cartografa (en ingls International Cartography
Association)
IFC Corporacin Financiera Internacional (en ingls International Finance Corporation)
IGM Instituto Geogrfico Militar
INE Instituto Nacional de Estadstica
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
ITC Instituto Internacional de Ciencias de la Geoinformacin y observacin de la tierra
(en ingls International Institute for Geo-Information Science and Earth
Observation)
LASP Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas
LMA Ley de Medio Ambiente
MA Manifiesto Ambiental
MAC Manual Ambiental para Carreteras
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
OP Poltica Operacional del Banco Mundial (en ingls Operational Policies)
OTB Organizacin Territorial de Base

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PAA Plan de Accin Ambiental


PAAB-1 Plan de Accin Ambiental para Bolivia
PAAB-2 Marco Referencial para la Accin Ambiental en Bolivia
PASA Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (Programa de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental segn RASC)
PCA Programa de Capacitacin Ambiental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PET Politereftalato de Etileno (en ingls Polyethylene Terephthalate)
PLUS Plan de Uso de Suelos
PPM Programa de Prevencin y Mitigacin
PRC Programa de Relacionamiento Comunitario
PRP Plan de Reposicin de Prdidas
PSSO Plan de Salud y Seguridad Ocupacional
RASC Reglamento Ambiental para el Sector Carretero
RASH Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburfero
RASP Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
RENCA Registro Nacional de Consultora Ambiental
RGGA Reglamento General de Gestin Ambiental
RGRS Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
RMCA Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica
RMCH Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica
RPCA Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
SIG Sistema de Informacin Geogrfica
SNAP Sistema Nacional de reas Protegidas
TCO Tierra Comunitaria de Origen
TESA Tcnico, Econmico, Social y Ambiental
TIFF Formato de fichero para imagines (en ingls Tagged Image File Format)
UEDDV Uso Efectivo del Derecho de Va
UICN Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
UNAR Unidad Nacional de Antropologa y Arqueologa
US EPA Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de Estados Unidos (en ingls United
States Environmental Protection Agency)
UTM Universal Transversal de Mercator
WGS Sistema Geodsico Mundial (en ingls World Geodetic System)

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GLOSARIO

Los siguientes trminos se han empleado en los diferentes volmenes del Manual Ambiental
para carreteras:

ABITICO
Se dice del medio fsico sin vida.

AGREGADO
(Suelo) Conjunto de partculas del suelo que se unen y se comportan mecnicamente como una
unidad.

AGREGADO
(ridos) Fraccin de origen mineral proveniente de roca o grava (natural o triturada) obtenida en
fuentes o yacimientos naturales y previamente seleccionadas para su utilizacin en
construccin.

AGUA POTABLE
Agua que por su calidad qumica, fsica y bacteriolgica, es apta para el consumo humano.

AGUA RESIDUAL
Desecho lquido proveniente de las descargas del uso del agua en actividades domsticas o de
otra ndole, aguas de infiltracin en los colectores de alcantarillado. Se considera tratada
cuando es procesada en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad
correspondientes a la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas.

AGUA SERVIDA
Sinnimo de "agua residual".

AGUA NATURAL
Aguas cuyas propiedades originales no han sido modificadas por la actividad humana. Se
clasifican en: (i) aguas superficiales, (ii) aguas subterrneas, (iii) aguas metericas o
atmosfricas.

AGUAS NEGRAS
Aguas de desecho de origen humano, provenientes de los inodoros y urinarios.

REA DE INFLUENCIA DIRECTA


Es el rea en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) debidos a las
actividades propias del proyecto, en la cual es responsabilidad del promotor del proyecto mitigar
los impactos.

REA DE INFLUENCIA INDIRECTA


Es el rea en que se producen impactos debidos a las actividades inducidas por el proyecto,
donde la responsabilidad del promotor del proyecto es alertar, a quien corresponda, a travs la
incorporacin de impactos y medidas en el EEIA, sobre la posible presencia de impactos a
causa de las actividades inducidas por el desarrollo vial.

RIDOS
Sinnimo de agregado

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BALIZAMIENTO
Accin y efecto de balizar. Sealar con estacas (o balizas) que funcionan como seales fijas o
mviles que se colocan en el terreno para indicar sitios o puntos de medicin.

BASURA
Ver Residuos slidos.

BIODEGRADABLE
(De biodegradacin) Material susceptible de sufrir el proceso de transformacin y
descomposicin de sustancias orgnicas por seres vivos.

BIODIVERSIDAD
Variabilidad de organismos vivos, incluidos los ecosistemas terrestres, acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la diversidad dentro de cada especie
(diversidad gentica), entre las especies (diversidad de especies) y de los ecosistemas
(diversidad de ecosistemas) y de los procesos ecolgicos.

BITICO
Relativo a los seres vivos (biota).

BOTADERO
Sitio de acumulacin de residuos slidos, que no cumple con las disposiciones vigentes, crea
riesgos para la salud y seguridad humana, y para el ambiente general.

BUZN DE EXCEDENTES
Depsito donde se disponen de manera ordenada los materiales o residuos no aprovechables
(estriles) procedentes de labores extractivas o excavaciones.

CADENA TRFICA
(Alimenticia) Serie de organismos a travs de los cuales fluye la energa y la masa de un
ecosistema. Cada uno de ellos se beneficia del organismo previo en secuencia.

CALIDAD DEL AGUA


Es un conjunto de caractersticas representativas que le confieren al agua el atributo de ser
adecuada, o inadecuada, para consumo humano; en trminos de aspectos organolpticos,
aspectos biolgicos, microbiolgicos y aspectos qumicos, que pueden influir en la salud
humana.

CAPACITACIN
Adquisicin de un conjunto de conocimientos tericos y prcticos, habilidades y destrezas,
necesarios para desempearse efectivamente en una ocupacin, realizando tareas
determinadas que den como resultado la competencia en dicha actividad. Este concepto implica
la accin educativa de impartir, sistemticamente, un conjunto organizado de contenidos
tericos y prcticos, para el cumplimiento de unas funciones especficas, atendiendo
consiguientemente a las necesidades particulares de una organizacin; este hecho implica que
la capacitacin sea de menor duracin que la formacin.

CRCAVA
Zanja profunda formada por erosin hdrica y por la cual fluye la escorrenta. Representa el
estado ms avanzado de degradacin del suelo. Tambin se denomina barranco o torrentera.

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CAUCE
Lecho por el que corre un ro o arroyo.

COBERTURA VEGETAL
Cantidad o porcentaje abarcado por la vegetacin. Capa de cualquier material orgnico o
inorgnico que cubre la superficie del suelo (rastrojos, mantillo).

COMBUSTIN COMPLETA
Reaccin qumica entre el oxgeno u otros elementos y un material oxidable (combustible),
acompaada casi siempre de desprendimiento de energa en forma de incandescencia o llama,
que lleva a la formacin de productos con un mximo grado de oxidacin (combustin
completa); si el proceso es incompleto se forman productos de grados inferiores de oxidacin.

COMPENSACIN
Indemnizacin pecuniaria o en especie que otorga el causante de un dao o detrimento de
patrimonio.

COMPOSTAJE
Tratamiento de residuos slidos orgnicos por medio de procesos de fermentacin controlada,
aerbica, con el fin de obtener un producto estable, de caractersticas definidas y til para la
fertilizacin de suelos agrcolas.

COMPOSTERA
Estructura de madera, malla de alambre u otro material diseada para contener los residuos
orgnicos que sern sometidos a un proceso de descomposicin microbiana controlada. La
compostera puede ser simplemente un apilamiento (pila o montn) de residuos.

COMUNIDAD INDGENA
Descendientes de los habitantes originales de la regin antes de la colonizacin. Estos grupos
han mantenido algunas o todas sus caractersticas lingsticas, culturales y organizacionales.
La autoidentificacin es el criterio de referencia fundamental.

COMUNIDAD VEGETAL
Grupo ms o menos complejo de plantas que ocupan una cierta rea, independientemente del
carcter, composicin y estructura que presenten.

CONDICIONES ESTANCAS
De estancar. Condiciones de agua detenida o parada. Se produce cuando se detiene el flujo de
un curso de agua por un obstculo u obstruccin, de manera de obtener una superficie seca
para la realizacin de un trabajo.

CONSULTA PBLICA
Es el proceso de entablar un dilogo abierto con las personas afectadas y otras partes
interesadas, a travs del cual se puede expresar una variedad de opiniones e inquietudes que
sirvan de base para la adopcin de decisiones y ayuden a crear un consenso y que tiene por
finalidad influir en la decisin final del proceso en el que est inserto.

CONTAMINACIN
Alteracin de las condiciones normales de un medio por la introduccin de una sustancia que
sobrepasa la capacidad para contenerla o neutralizarla.

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CUENCA HIDROGRFICA
Porcin de un territorio cuyas aguas superficiales vierten o contribuyen a abastecer a un nico
ro o cuerpo de agua.

CUERPO DE AGUA
Acumulacin de agua corriente o quieta, que en su conjunto forman la hidrosfera; pueden ser
manantiales, lagunas, lagos, ros, arroyos, reservas subterrneas, pantanos y cualquier otra
acumulacin de agua.

DECIBEL
Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad medida y
una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel es usado para describir niveles de
presin, potencia o intensidad sonora.

DEFORESTACIN
Despojo o destruccin temporal de la cobertura arbrea de un terreno por tala o quema.

DERECHO DE VA
Franja de terreno de dimensiones especficas, en que se han instalado o construido obras como
carreteras, ductos y/o otros tipos de infraestructura. Puede atravesar una o varias propiedades
a la cual tiene acceso y servidumbre de trnsito el propietario de las obras y dentro de cuya
rea se establecen limitaciones de dominio.

DESCAPOTE
Se refiere a la remocin de la capa orgnica (estrato u horizonte de suelo con mayor proporcin
de material orgnico), procedimiento previo a toda excavacin, movimiento de tierras u otra
intervencin.

DESCARGA
(de aguas) Vertido de aguas residuales en un cuerpo receptor

DESCOMPACTACIN
Accin y efecto de descompactar o romper capas o estratos adensados de suelo. Este efecto
puede lograrse con implementos mecnicos como subsoladores (cinceles) o discos de acero.

DESCOMPOSICIN
Proceso llevado a cabo por organismos del suelo, fundamentalmente microscpicos, que
desintegran la materia orgnica muerta.

DIFUSIN
Proceso por el cual una especie qumica migra en respuesta a un gradiente de concentracin.
No se requiere de un gradiente hidrulico para el transporte del contaminante por difusin.

DISPERSIN MECNICA
Proceso por el cual el contaminante se esparce debido a variaciones en la velocidad de flujo
durante el transporte por medios porosos.

DISPERSIN
Mezcla y esparcimiento del contaminante en el sistema de flujo. La dispersin tiene dos
componentes: difusin y dispersin mecnica.

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DISPOSICIN FINAL
(de residuos o materiales residuales) Accin de depositar los residuos, en un lugar determinado,
en forma permanente.

DRENAJE
Proceso por el cual el agua es evacuada de una zona a travs de vas naturales acorde con la
topografa del terreno (drenaje natural). Proceso de descarga de agua mediante canales
superficiales o conductos subterrneos. Capacidad de evacuar el agua de los poros (suelo).

ECOSISTEMA
Unidad bsica de integracin organismo - ambiente, que resulta de las relaciones existentes
entre los elementos vivos e inanimados de un rea dada.

EDFICO
(Edafoclimticas, Edafolgicas) Relativo o perteneciente al suelo y su relacin con el clima.

EMPALIZADA
Estructura construida con estacas o postes de madera rolliza o tablones que funciona a modo
de barrera para disminuir la velocidad del flujo de escorrenta. Las estacas son firmemente
instaladas en el suelo, de manera similar a un dique, interceptando y reteniendo los sedimentos
pero dejando pasar el agua. De esta manera se logra controlar la erosin y conformar, a
mediano plazo, un relieve aterrazado en las laderas donde se instalan.

ENROCADO
Revestimiento realizado con piedras o fragmentos rocosos para proteger mrgenes y cauces de
arroyos de la erosin, as como para proporcionar proteccin a las estructuras frente a la
socavacin (puentes, alcantarillas, etc.). El tamao de la roca (granulometra) y peso se
determina en funcin a la velocidad del flujo y de las condiciones locales del cauce.

EQUIPO PESADO
Maquinaria de alto tonelaje, como ser palas frontales, gras, retroexcavadoras, volquetas, etc.

EROSIN
Conjunto de procesos fsicos y qumicos por los que los materiales y partculas del suelo se
pierden del sistema, a partir de la desintegracin gradual de su estructura. Se acenta al
exponer el suelo a la precipitacin (erosin hdrica) y viento (elica). Su magnitud depende de la
topografa, el grado y longitud de las pendientes, las caractersticas fsico-qumicas del suelo y
otros.

ESCARIFICACIN
Es una operacin que consiste en la apertura de surcos de 5 a 10 cm de profundidad que se
realiza con un escarificador (herramienta dotada de cuchillas o pas verticales similar a un
rastrillo). La finalidad es romper costras o capas superficiales adensadas con la finalidad de
incrementar la infiltracin de agua en el suelo as como la aireacin. Ello permitir un mejor
desarrollo de las races de las plantas en un futuro proceso de revegetacin.

ESCORRENTA
Fenmeno causado por el flujo laminar o en algunos casos, turbulento, del agua de lluvia al
escurrir por un terreno. Lmina de agua de lluvia escurrida y extendida uniformemente.

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ESPECIE ENDMICA
Especie que ocurre nicamente en una regin biogeogrfica, es decir, que no se encuentra en
ningn otro lugar.

ESPECIE NATIVA
Vegetales, animales o microorganismos propios de una regin o hbitat.

ESTABILIZACIN
(Biolgica) Proceso biolgico por el que las materias orgnicas fcilmente degradables
(solubles o no) se transforman en materias inorgnicas o lentamente biodegradables. Puede
producirse en circunstancias aerobias o anaerobias.

ESTIAJE
Periodo del ao hidrolgico en que se producen los menores caudales de una corriente de
agua, normalmente se produce en poca seca.

FAUNA
Conjunto de los animales que habitan en un determinado territorio.

FLORA
Conjunto de especies vegetales que habitan un territorio determinado.

GEOMORFOLOGA
Ciencia de las formas superficiales o del relieve terrestre describindolas (morfologa),
ordenndolas e investigando su origen y desarrollo (morfognesis).

GEOTCNICO
Relativo a la mecnica de suelos y rocas, al diseo de fundaciones, estructuras de contencin y
estructuras construidas con suelo.

GEOTEXTIL
Lmina de fieltro punzonado, no tejido, fabricado a partir de fibras especiales de polister o de
polipropileno. La unin de sus fibras se realiza gracias a un sistema mecnico que compacta y
entrelaza las fibras por un proceso de agujado y posterior termofijado mediante calor.

GEOMEMBRANA
Lminas o pelculas plsticas flexibles que se tienden sobre una superficie previamente
acondicionada para el efecto, constituyendo una bolsa aislante que separa eficientemente el
interior del exterior. Se fabrican de polietileno (para espesores delgados) y de PVC (para ms
gruesos). Poseen alta resistencia a la agresin de agentes orgnicos y qumicos.

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS


Conjunto de actividades como ser: generacin, barrido, almacenamiento, recoleccin,
transferencia, transporte, tratamiento, y disposicin final de residuos slidos, que se efectan de
acuerdo con sus caractersticas particulares.

HBITAT
Lugar donde vive un organismo. rea de distribucin de una especie, o bien conjunto de
localidades que renen las condiciones apropiadas para la vida de una especie o comunidad
animal o vegetal.

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HERBCEA (O)
Comunidades de plantas de porte bajo y no leoso, conocidas como hierbas.

HORIZONTE
(Suelo) Cada uno de los niveles estratificados en que puede dividirse el perfil del suelo. Pueden
ser casi paralelos a la superficie con caractersticas morfolgicas relativamente uniformes.

HUMEDALES
Zona de la superficie terrestre que est temporal o permanentemente cubierta de agua, sea
sta de rgimen natural o artificial, dulce, salobre o salada. Generalmente ocurren en relieves
planos, cuya superficie se inunda permanente o intermitentemente. Al cubrirse regularmente de
agua, el suelo se satura, quedando desprovisto de oxgeno y dando lugar a un ecosistema
hbrido entre los puramente acuticos y los terrestres. Como categora biolgica comprende
zonas diversas como baados, cinagas, pantanos, turberas, bofedales, vegas, etc. Conforman
ecosistemas muy sensibles al estar altamente regulados por factores climticos y en constante
interrelacin con los seres vivos que la habitan.

IMPACTO AMBIENTAL
Efecto que se manifiesta en el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existente en
un espacio y tiempo determinados. Este efecto puede ser de carcter positivo o negativo.

IMPERMEABLE
Material que no es capaz de permitir el paso de fluidos, o que lo permite con dificultad.

INCINERACIN
Accin de reducir a cenizas los desechos.

INFILTRACIN
Proceso por el cual el agua penetra en el suelo a travs de sus poros, grietas o fisuras y se
dirige hacia las capas inferiores o subsuelo.

LIXIVIACIN
Proceso de lavado y arrastre de elementos solubles desde los horizontes superiores hacia los
inferiores del suelo.

NIVEL FRETICO
Nivel superior de la zona de saturacin de la capa acufera subterrnea. Puede variar
estacionalmente, a causa de las precipitaciones y la evaporacin.

NUTRIENTE
Sustancia o elemento que sirve de alimento a los organismos. Especficamente son iones
disueltos en el suelo que pueden ser absorbidos por las plantas.

PAISAJE
(Fisiografa) Unidad fisiogrfica bsica en el estudio de la morfologa de los ecosistemas, con
elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto nico e indisoluble en
permanente evolucin.

PAISAJE
Porcin de espacio de la superficie terrestre aprehendida visualmente. En sentido ms preciso,
parte de la superficie terrestre que en su imagen externa y en la accin conjunta de los

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fenmenos que lo constituyen presenta caracteres homogneos y una cierta unidad espacial
bsica.

PERMEABILIDAD
Es la facilidad con que fluidos como el agua y el aire se mueven dentro del suelo.

QUEBRADA
Abertura o hendidura estrecha y abrupta entre dos montaas, provocada por fallas geolgicas o
la accin de las aguas.

RECICLAJE
Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de
consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente.

RECOLECCIN DE RESIDUOS
Accin de recoger y trasladar los residuos slidos, al equipo destinado a transportarlos a las
instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, reciclaje, o a los sitios de
disposicin final.

RECURSO HDRICO
Agua en el estado en que se encuentra en la naturaleza.

RELLENO SANITARIO
Obra de ingeniera, destinada a la disposicin final de residuos slidos, en sitios adecuados y
bajo condiciones controladas, para evitar daos al ambiente y la salud humana.

RESIDUOS PELIGROSOS
Residuos que presentan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de
las siguientes caractersticas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad,
bioinfecciocidad, radioctividad, reactividad y toxicidad.

RESIDUOS SLIDOS
Materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin,
consumo, utilizacin, control, reparacin o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos
nuevamente en el proceso que los gener, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.

RESTAURACIN
Proceso inducido por el hombre para recuperar las condiciones abiticas (fisiografa, suelo,
clima, etc.) y biticas (flora, fauna, paisaje, etc.) de un ecosistema perturbado.

RIESGO AMBIENTAL
Situacin que puede poner en peligro la integridad de los ecosistemas durante la ejecucin de
una obra o el ejercicio de una actividad.

RUIDO
Es la denominacin dada a un conjunto de sonidos armnicamente indeseables y confusos. Por
regla general, 85 decibeles (dB) puede considerarse como el nivel crtico de ruido para provocar
daos al odo humano.

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SALINIZACIN
Acumulacin de sales de distinta solubilidad hasta un nivel que produce degradacin de sus
propiedades fsicas y/o toxicidad en las plantas. Lo puede causar el agua de riego y efluentes
contaminados.

SANEAMIENTO BSICO
Servicio o sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin sanitaria de aguas
residuales, excretas u otros desechos. Comprende los servicios de alcantarillado sanitario y
disposicin de excretas.

SEDIMENTO
Partculas slidas que han sido desprendidas de la superficie del suelo, transportadas y
acumuladas en un lugar concreto. Habiendo estado suspensas en un medio lquido, se posan o
asientan en funcin a su masa.

STAKEHOLDER
Suele entenderse por stakeholder cualquier persona o grupo que tiene un inters, derecho,
reivindicacin o propiedad en una organizacin o proyecto.

STANDBY
Se refiere al modo de espera o interrupcin temporal de la actividad constructiva, cuando no se
ha desmovilizado ni equipo ni personal asignado a las tareas.

SUELO
Es el estrato ms externo de la superficie terrestre. Constituye un cuerpo dinmico formado por
minerales y partculas orgnicas. Se origina a partir de la accin conjunta del clima, el relieve y
los organismos sobre el material parental o geolgico a travs del tiempo. Al ser el substrato
para el desarrollo vegetal, constituye la base productiva del ecosistema.

TXICO (A)
De toxicidad. El carcter nocivo de una sustancia. Grado de efecto venenoso de una sustancia
para los organismos vivos.

TRATAMIENTO
(De aguas residuales) Proceso fsico, qumico y/o biolgico, que modifica alguna propiedad
fsica, qumica y/o biolgica del agua residual.

TRATAMIENTO
(De residuos slidos) Conjunto de operaciones encaminadas a la transformacin de los
residuos slidos, o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos.

VLVULAS ANTIRETORNO
Dispositivo de seguridad que se coloca a la salida de bombas o compresores para evitar el
retorno de fluidos (agua o aire) hacia el compresor en el caso de un corte de energa. Tambin
se conoce por el nombre de regulador unidireccional puesto que conduce el caudal del fluido en
un solo sentido.

YACIMIENTO
Lugar en el que se encuentran naturalmente rocas o depsitos sedimentarios de materiales con
potencial de aprovechamiento. Tambin hace referencia al sitio donde se hallan restos
arqueolgicos o fsiles.

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TOP SOIL
(En ingls) Es suelo vegetal tambin llamado capa vegetal y que corresponde en trminos
agronmicos a la capa arable de los suelos, por estar situado en la superficie, posee
caractersticas fsico qumicas y propiedades biolgicas particulares que permiten el desarrollo
de los vegetales superiores.

XENOBITICO
Del griego Xenos = extrao, ajeno, extranjero y Bios = vida. Son molculas generalmente
sintetizadas por el hombre (tambin llamadas artificiales o sintticas) y que suelen provocar
efectos negativos sobre la fisiologa de los organismos

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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

TOMO 2
METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

INDICE

1. INTRODUCCIN............................................................................................................1
1.1 Presentacin...................................................................................................................1
1.2 La EIA en el Contexto de la Gestin Ambiental en Bolivia .............................................2
1.2.1 Instrumentos de la Gestin Ambiental en Bolivia ...........................................................2
1.2.2 Una Mirada Retrospectiva a los Procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental ..........3
1.3 Las Evaluaciones Ambientales en el Sector Carretero Boliviano...................................5
1.3.1 De las Fichas Ambientales .............................................................................................5
1.3.2 De los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (Categoras 1 y 2)......................6
1.3.3 De los PPM PASA (Categora 3) .................................................................................9
1.3.4 De los documentos de Actualizacin de EEIA ...............................................................9
1.3.5 De las Evaluaciones Ambientales Estratgicas............................................................10
1.3.6 De los Manifiestos Ambientales ...................................................................................11
1.3.7 De los Aspectos legales ...............................................................................................11
1.4 Estructura del Manual Ambiental para Carreteras........................................................15

2. PROPOSICIN DE METODOLOGAS DE EVALUACIN DE IMPACTOS


AMBIENTALES............................................................................................................17
2.1 Introduccin ..................................................................................................................17
2.2 Etapas de la Evaluacin (Priorizacin) de Impactos Ambientales................................20
2.2.1 Identificacin de Impactos Ambientales .......................................................................20
2.2.2 Prediccin de Impactos Ambientales ...........................................................................20
2.2.3 Evaluacin (Priorizacin) de Impactos Ambientales ....................................................20
2.3 Metodologas propuestas .............................................................................................21
2.3.1 Informacin de Partida .................................................................................................21
2.3.2 Identificacin de Impactos Ambientales .......................................................................26
2.3.3 Prediccin de Impactos Ambientales ...........................................................................28
2.3.4 Priorizacin (Evaluacin) de Impactos Ambientales ....................................................31
2.4 Herramientas ................................................................................................................46
2.4.1 Listados de actividades ................................................................................................47
2.4.2 Listados de impactos....................................................................................................51
2.5 Alcance de la Evaluacin de Impactos Ambientales ....................................................55

3. ESPECIFICACIONES AMBIENTALES .......................................................................56


3.1 Remocin de Vegetacin y Descapote ........................................................................56
3.1.1 Impactos socioambientales ..........................................................................................56
3.1.2 Especificaciones Ambientales ......................................................................................57
3.2 Construccin de Campamentos ...................................................................................62
3.2.1 Impactos Socioambientales..........................................................................................62
3.2.2 Especificaciones Ambientales ......................................................................................63

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3.3 Operacin de Campamentos........................................................................................65


3.3.1 Impactos Socioambientales..........................................................................................65
3.3.2 Especificaciones Ambientales ......................................................................................66
3.4 Construccin de reas Industriales (Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto) ........77
3.4.1 Impactos Socioambientales..........................................................................................77
3.4.2 Especificaciones Ambientales ......................................................................................77
3.5 Operacin de reas Industriales ..................................................................................78
3.5.1 Impactos Socioambientales..........................................................................................78
3.5.2 Especificaciones Ambientales ......................................................................................79
3.6 Operacin de Maquinaria y Equipo ..............................................................................83
3.6.1 Impactos Socioambientales..........................................................................................83
3.6.2 Especificaciones Ambientales ......................................................................................84
3.7 Apertura y Adecuacin de Accesos..............................................................................88
3.7.1 Impactos Socioambientales..........................................................................................88
3.7.2 Especificaciones Ambientales ......................................................................................89
3.8 Excavaciones Superficiales y subterrneas .................................................................94
3.8.1 Especificaciones Ambientales ......................................................................................96
3.9 Explotacin de Bancos de Prstamo..........................................................................100
3.9.1 Impactos Socioambientales........................................................................................100
3.9.2 Especificaciones Ambientales ....................................................................................101
3.10 Disposicin Final de Material Sobrante ......................................................................104
3.10.1 Impactos Socioambientales........................................................................................104
3.10.2 Especificaciones Ambientales ....................................................................................105
3.11 Construccin de Obras de Arte Menor y Mayor .........................................................107
3.11.1 Impactos Socioambientales........................................................................................107
3.11.2 Especificaciones Ambientales ....................................................................................108
3.12 Conformacin de Terraplenes y Estructura del Pavimento ........................................112
3.12.1 Impactos Socioambientales........................................................................................112
3.12.2 Especificaciones Ambientales ....................................................................................113
3.13 Construccin de la Capa de Rodadura ......................................................................114
3.13.1 Impactos Socioambientales........................................................................................114
3.13.2 Especificaciones Ambientales ....................................................................................115
3.14 Construccin de Instalaciones Operacionales (Estaciones de Peaje, Pesaje,
Campamentos para Mantenimiento) ..........................................................................116
3.14.1 Impactos Socioambientales........................................................................................116
3.14.2 Especificaciones Ambientales ....................................................................................117
3.15 Control de la Erosin ..................................................................................................117
3.16 Revegetacin..............................................................................................................118
3.17 Sealizacin durante la Construccin ........................................................................119
3.18 Sealizacin Viva .......................................................................................................120
3.19 Sealizacin Ambiental ..............................................................................................121
3.19.1 Seales Ambientales Informativas .............................................................................122
3.19.2 Seales Ambientales Reglamentarias........................................................................124
3.19.3 Forma de uso .............................................................................................................124
3.20 Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Campamentos y Playas de
Estacionamiento de Maquinarias ...............................................................................125
3.20.1 Definicin....................................................................................................................125
3.20.2 Alcance.......................................................................................................................125
3.20.3 Modificacin del Plan de Manejo del Campamento ...................................................126
3.20.4 Previsiones en el Plan de Manejo ..............................................................................126
3.20.5 Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas) ........................133

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3.21 Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Plantas de Trituracin, Concreto y
Asfalto.........................................................................................................................135
3.21.1 Definicin....................................................................................................................135
3.21.2 Alcance.......................................................................................................................136
3.21.3 Modificacin del Plan de Manejo de las Plantas Industriales .....................................136
3.21.4 Previsiones en el Plan de Manejo ..............................................................................136
3.22 Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de Bancos de Prstamo .....................139
3.22.1 Definicin....................................................................................................................139
3.22.2 Alcance.......................................................................................................................139
3.22.3 Modificacin del Plan de Manejo de cada Banco de Prstamo..................................139
3.22.4 Contenido del Plan de Manejo ...................................................................................139
3.22.5 Recomendaciones para la explotacin.......................................................................141
3.23 Gua para la elaboracin del plan de Manejo de Buzones de Almacenamiento de
Material Excedentario.................................................................................................144
3.23.1 Definicin....................................................................................................................144
3.23.2 Alcance.......................................................................................................................144
3.23.3 Modificacin del Plan de Manejo de cada Buzn de Almacenamiento de Material
Excedentario...............................................................................................................145
3.23.4 Contenido del Plan de Manejo ...................................................................................145
3.23.5 Criterios para la ubicacin de Buzones ......................................................................145
3.23.6 Tcnicas de compactacin .........................................................................................146
3.23.7 Otras recomendaciones .............................................................................................148
3.24 Gua de Seguridad en la Construccin.......................................................................149
3.24.1 Definicin....................................................................................................................149
3.24.2 Alcance del PSSO ......................................................................................................149
3.24.3 Modificacin del PSSO ...............................................................................................150
3.24.4 Incumplimiento del PSSO...........................................................................................151
3.24.5 Normativa de aplicacin .............................................................................................151
3.24.6 Trabajos que deben Considerarse .............................................................................151
3.24.7 Equipo de proteccin personal ...................................................................................151
3.24.8 Proteccin colectiva....................................................................................................152
3.24.9 Informacin estadstica...............................................................................................152
3.24.10 Equipos, medios y revisiones .....................................................................................152
3.25 Gua para la Elaboracin del Plan de Abandono .......................................................154
3.25.1 Definicin....................................................................................................................154
3.25.2 Alcance.......................................................................................................................154
3.25.3 Modificacin del Plan de Abandono ...........................................................................155
3.25.4 Incumplimiento del Plan de Abandono .......................................................................155
3.25.5 Previsiones en el Plan de Abandono..........................................................................155
3.25.6 Abandono de Caminos de Apoyo ...............................................................................157
3.26 Gua para el Diseo y Construccin de Carreteras en reas Protegidas ..................158
3.26.1 Definicin....................................................................................................................158
3.26.2 Alcance.......................................................................................................................158
3.26.3 Incumplimiento ...........................................................................................................159
3.26.4 Recomendaciones......................................................................................................159
3.27 Gua de Elaboracin del Cdigo de Conducta ...........................................................163
3.27.1 Definicin....................................................................................................................163
3.27.2 Alcance.......................................................................................................................163
3.27.3 Modificacin del Cdigo de Conducta ........................................................................163
3.27.4 Previsiones en el Cdigo de Conducta ......................................................................163
3.28 Gua de procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos ....................................165

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3.29 Gua para la elaboracin del Programa de Resolucin de Conflictos ........................166


3.29.1 Definicin....................................................................................................................166
3.29.2 Alcance.......................................................................................................................166
3.29.3 Modificacin del Programa de Resolucin de Conflictos............................................167
3.29.4 El conflicto: Un fenmeno social en todo proceso de cambio. ...................................167
3.29.5 Fuentes del conflicto...................................................................................................167
3.29.6 Reglas para la resolucin de conflictos ......................................................................168
3.29.7 Mtodos de Resolucin de Conflictos ........................................................................169

4. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PRP ...........................................171


4.1 Marco Normativo ........................................................................................................171
4.1.1 Constitucin Poltica del Estado .................................................................................172
4.1.2 Ley de 30 de Diciembre de 1884 Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad
Pblica.-......................................................................................................................172
4.1.3 Ley 1715 de 18 de Octubre de 1996 - Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria.-......................................................................................................................173
4.1.4 Decreto Supremo N 25763 de 5 de mayo de 2000- Reglamento de la Ley del
Servicio Nacional de Reforma Agraria .......................................................................173
4.1.5 Cdigo Civil ................................................................................................................174
4.1.6 Ley N 1974 Ley de Concesiones de 22 de junio de 1998.........................................174
4.1.7 DS 25134 de 21 de agosto de 1998 que crea el Sistema Nacional de Carreteras ....174
4.1.8 Decreto Supremo 28946 Reglamento Parcial a la Ley 3507 Administradora
Boliviana de Carreteras ..............................................................................................174
4.1.9 Convenio 169 de la OIT.- ...........................................................................................175
4.1.10 Normas del IFC sobre reasentamiento involuntario.- .................................................175
4.2 Reasentamiento involuntario ......................................................................................175
4.3 Objetivos del PRP ......................................................................................................176
4.3.1 Objetivo General.........................................................................................................176
4.3.2 Objetivos Especficos .................................................................................................176
4.4 Aspectos conceptuales...............................................................................................177
4.4.1 Liberacin del Derecho de Va ...................................................................................177
4.4.2 Evaluacin del dao por la afectacin del rea ..........................................................177
4.4.3 Bienes y derechos a ser identificados en el PRP .......................................................178
4.4.4 Compensacin o Resarcimiento.................................................................................180
4.4.5 Criterios aplicables a la compensacin en especie. ...................................................182
4.4.6 Reasentamiento .........................................................................................................182
4.4.7 Otros criterios aplicables para la compensacin en especie......................................182
4.5 Tareas Especficas para la elaboracin del PRP .......................................................184
4.6 Detalles para la ejecucin de las tareas identificadas ................................................185
4.6.1 Recorrido para identificar el tipo de afectaciones.......................................................185
4.6.2 Elaboracin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias
afectadas ....................................................................................................................185
4.6.3 Aprobacin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias
afectadas ....................................................................................................................187
4.6.4 Contacto con las autoridades locales .........................................................................187
4.6.5 Coordinacin con autoridades locales sobre el cronograma......................................188
4.6.6 Reuniones con la poblacin local antes del inicio del relevamiento ...........................188
4.6.7 Relevamiento de la informacin .................................................................................189
4.6.8 Procesamiento de la informacin ...............................................................................189
4.6.9 Firma de fichas de validacin .....................................................................................191
4.6.10 Avalo de las mejoras ................................................................................................192

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4.6.11 Elaboracin de planos del DDV..................................................................................198


4.6.12 Elaboracin del informe..............................................................................................198
4.7 Herramientas ..............................................................................................................199
4.7.1 Citaciones y Comunicados por Medios de Comunicacin Masiva (radios y TV
local) ...........................................................................................................................199
4.7.2 Planos de Planta del Eje Proyectado .........................................................................199
4.7.3 Equipos.......................................................................................................................199
4.7.4 Base de datos.............................................................................................................200
4.7.5 Codificacin de las afectaciones mayores .................................................................200
4.8 Acciones complementarias.........................................................................................200
4.8.1 Negociacin con Gobiernos Municipales ...................................................................200
4.8.2 Ordenanzas Municipales ............................................................................................201
4.9 Documentacin a presentar .......................................................................................201

5. LINEAMIENTOS SOBRE CONSULTA PBLICA.....................................................202


5.1 Marco Conceptual Introductorio. ................................................................................202
5.2 Sustento Normativo General y Especfico ..................................................................202
5.3 Principales fundamentos operativos de la Consulta Pblica....................................202
5.4 Objetivos.....................................................................................................................203
5.4.1 General.......................................................................................................................203
5.4.2 Especficos .................................................................................................................203
5.5 Actores locales a involucrar........................................................................................204
5.5.1 Actor social local.........................................................................................................205
5.5.2 Actor institucional pblico ...........................................................................................205
5.5.3 Actor institucional privado local ..................................................................................205
5.6 Metodologa................................................................................................................205
5.6.1 Coordinacin ..............................................................................................................205
5.6.2 Convocatoria ..............................................................................................................207
5.6.3 Tiempo y Lugar de Realizacin de las reuniones y talleres .......................................207
5.6.4 Desarrollo del Taller de Consulta Pblica ..................................................................208
5.6.5 Duracin de cada Taller de Consulta Pblica ............................................................208
5.7 Etapas del Proceso de Consulta Pblica ...................................................................209
5.7.1 Etapa 1: De apertura social con las autoridades polticas y sectoriales del rea del
proyecto......................................................................................................................209
5.7.2 Etapa 2: Presentacin de avance de proyecto ...........................................................209
5.7.3 Etapa 3: Presentacin de Resultados ........................................................................210
5.8 TCO Lineamientos relacionales bsicos o recomendables........................................210
5.9 Documentacin de Respaldo a presentar ..................................................................210

6. ELABORACIN DE MAPAS .....................................................................................212


6.1 Aspectos generales de los mapas..............................................................................212
6.2 Mapa topogrfico........................................................................................................214
6.2.1 Geografa fsica ..........................................................................................................214
6.2.2 Geografa humana......................................................................................................215
6.3 Mapas temticos ........................................................................................................215
6.3.1 Mapa Base .................................................................................................................216
6.3.2 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geolgicos .......................216
6.3.3 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geomorfolgicos ..............219
6.3.4 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Suelos .........................220
6.3.5 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Plan de Uso de Suelos 221
6.3.6 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas Hidrogrficos.....................221

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6.3.7 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Vegetacin...................221


6.3.8 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Uso Actual de la Tierra222
6.3.9 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de biodiversidad ...............222
6.3.10 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Climticos.........................223

7. BIBLIOGRAFA..........................................................................................................224

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NDICE DE TABLAS

Tabla 2.1 Relacin entre tems de obra y actividades del EEIA......................................24


Tabla 2.2 Matriz de identificacin de impactos ambientales ...........................................28
Tabla 2.3 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin (Gmez Orea, 1988).......42
Tabla 2.4 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin (Arboleda, 1994).............45
Tabla 2.5 Listado de actividades .....................................................................................47
Tabla 2.6 Listado de chequeo .........................................................................................51
Tabla 3.1 Seales Ambientales Informativas ................................................................122
Tabla 3.2 Seales Ambientales Reglamentarias...........................................................124
Tabla 4.1 Precios de mercado de construcciones.........................................................193
Tabla 5.1 Programa Tentativo .......................................................................................206
Tabla 6.1 Series ISO/DIN A, medidas en mm ...............................................................213

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NDICE DE FIGURAS

Figura 2.1 Esquema General del Proceso de EIA............................................................19


Figura 2.2 Carcter del Impacto .......................................................................................33
Figura 2.3 Reversibilidad del Impacto ..............................................................................34
Figura 2.4 Recuperabilidad del Impacto ...........................................................................35
Figura 2.5 Temporalidad del Impacto ...............................................................................35
Figura 2.6 Concentracin del Impacto..............................................................................36
Figura 2.7 Desarrollo del Impacto.....................................................................................38
Figura 2.8 Duracin del Impacto.......................................................................................39
Figura 2.9 Interrelacin del efecto de los impactos ..........................................................40
Figura 2.10 Periodicidad del Impacto .................................................................................40
Figura 3.1 Procedimiento para el Desencape o Capaceo y Manejo del top soil............61
Figura 3.2 Pila o compostera para tratamiento de residuos slidos orgnicos
fermentables....................................................................................................67
Figura 3.3 Unidad de compostaje para el tratamiento de residuos slidos orgnicos
fermentables....................................................................................................68
Figura 3.4 Trampa de Grasas...........................................................................................70
Figura 3.5 Letrina..............................................................................................................71
Figura 3.6 Sistema de recirculacin de agua ...................................................................73
Figura 3.7 Sistema de proteccin contra el polvo.............................................................81
Figura 3.8 Construccin de badenes en caminos de acceso ...........................................90
Figura 3.9 Construccin de obras de drenaje permanente ..............................................91
Figura 3.10 Cunetas Revestidas ........................................................................................91
Figura 3.11 Uso de diques de cunetas ...............................................................................92
Figura 3.12 Cierre de caminos temporales.........................................................................93
Figura 3.13 Estructuras para el control de reas erosionables ..........................................97
Figura 3.14 Estructuras para el control de reas erosionables. A) empalizada y B)
barrera de sacos de suelo cemento ................................................................97
Figura 3.15 Proteccin de riberas con Enrocado ...............................................................98
Figura 3.16 Muros de gavin para confinamiento de buzones.........................................106
Figura 3.17 Ejemplos de obras de proteccin a la entrada y salida de las obras de
drenaje...........................................................................................................109
Figura 3.18 Pasos en cursos de agua con fauna ctica....................................................111
Figura 3.19 Seal de direccionamiento de trfico ............................................................120
Figura 3.20 Ejemplo de sealizacin viva ........................................................................121
Figura 6.1 Formatos de mapa ........................................................................................213

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TOMO 2
METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

1. INTRODUCCIN
1.1 PRESENTACIN
La formulacin del Manual Ambiental para Carreteras (MAC) ha tenido cuatro aspectos
procedimentales importantes, a partir de los cuales se han establecido las bases conceptuales
para su desarrollo:

Anlisis de las experiencias en relacin a proyectos viales de la ABC


Sntesis de las experiencias de diferentes actores en relacin a los EEIAs del sector
carretero
Estructuracin de un Diagnstico de la Situacin Actual de la Gestin Ambiental en el Sector
Carretero.
Formulacin del Manual Ambiental para Carreteras

El primero de ellos, ha permitido analizar varios documentos tcnicos elaborados para


proyectos viales de la ABC, tales como Fichas Ambientales, Estudios de Evaluacin de Impacto
Ambiental de diferentes categoras, Estudios Ambientales Estratgicos y otros documentos que
ha provisto la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), en relacin a la gestin ambiental
sectorial. Este anlisis ha sido complementado con la participacin y aporte de quienes en los
ltimos aos han estado directamente vinculados con la realizacin de EEIAs en el sector
carretero, a travs de encuestas, foros presenciales y virtuales, reuniones con actores clave
(particularmente consultores y funcionarios de estado a cargo de los procedimientos de EIA).

Esta gama de actividades ha permitido estructurar un diagnstico de la situacin actual en


referencia a la gestin ambiental del sector carretero, en particular a los procesos de evaluacin
de impacto ambiental y los documentos tcnicos que ste involucra, con el objetivo de
identificar aquellos aspectos de mayor relevancia o que hayan representado mayores
problemas para ABC y los proyectos mismos.

A partir de esa identificacin de problemas priorizados, se estructura el presente manual con el


objetivo de dar respuestas, sugerencias y lneas de accin para mejorar la gestin ambiental en
el sector, concentrndose en los problemas de mayor relevancia referidos a la estructuracin de
los documentos tcnicos propios de la gestin ambiental en el sector.

En lo que sigue del presente captulo, y con el objetivo de que el lector pueda tener una cabal
concepcin de los conceptos y alcances desarrollados en el MAC, se sintetiza algunos aspectos
de trascendencia para la formulacin del mismo; as se reporta secuencialmente sobre:

La EIA en el marco de la gestin ambiental en Bolivia


Aspectos trascendentes de la situacin actual de la gestin ambiental en el sector carretero
Estructura del MAC

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1.2 LA EIA EN EL CONTEXTO DE LA GESTIN AMBIENTAL EN BOLIVIA

1.2.1 Instrumentos de la Gestin Ambiental en Bolivia

Bolivia, no obstante las limitaciones de su desarrollo, ha iniciado hace algo ms de una dcada
una serie de acciones con el objetivo apoyar a la conservacin del medio ambiente en el marco
del desarrollo sostenible. La promulgacin de la Ley del Medio Ambiente (LMA) el ao 1992
constituye un punto importante en esta serie de acciones.

La intencin de formular la planificacin y gestin ambiental que baje el instrumento legal a


instrumentos operativos dio lugar en 1992 al Plan de Accin Ambiental para Bolivia (PAAB-1),
que formula polticas ambientales e instrumentos, en el marco de la Estrategia Nacional de
Desarrollo, que implican la necesaria coherencia entre las Polticas Econmica y Social. En
1994 se produce la promulgacin de las Leyes de Capitalizacin, Reforma Educativa,
Participacin Popular, Descentralizacin Administrativa, entre otras, instrumentos de alta
relevancia para la gestin ambiental.

Otro hito trascendental para la gestin ambiental en el pas se produce en 1995 con la
promulgacin de los Reglamentos de la LMA, as como la formulacin del Marco Referencial
para la Accin Ambiental en Bolivia (PAAB-2).

La Ley 1333 del Medio Ambiente fue promulgada el 27 de abril de 1992. Esta norma se
constituye en el eje fundamental de la legislacin ambiental boliviana, porque establece los
principios para la proteccin del medio ambiente en su conjunto, entendindolo como un bien
jurdico unitario.

De esta disposicin legal se desprenden seis reglamentos generales que fueron aprobados el 8
de diciembre de 1995, mediante el D.S. 24176: 1) el Reglamento General de Gestin Ambiental
(RGGA), 2) el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), 3) el Reglamento en
Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH), 4) el Reglamento en Materia de Contaminacin
Atmosfrica (RMCA), 5) el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) y 6)
el Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS). Los mencionados reglamentos fueron
publicados en la Gaceta Oficial de Bolivia en abril de 1996. En vista de la necesidad de mayor
eficacia jurdica a las acciones de fiscalizacin de la AAC, se modifican los aspectos relativos a
Sanciones (RGGA) y la Auditora Ambiental (RPCA), mediante Decreto Supremo 26705, del 10
de julio de 2002 y posteriormente otras modificaciones al RGGA y el RPCA, mediante DS 28499
de 10 de diciembre de 2005, DS 28592 de 17 de enero de 2006.

Las mencionadas normas se constituyen en el marco normativo de la gestin ambiental en el


pas.

Un anlisis de la normatividad ambiental vigente, muestra que sta adolece de problemas que
no han permitido lograr los objetivos de una adecuada gestin ambiental; sin embargo su
promulgacin y aplicacin aunque parcial, tuvo como mrito el haber promovido en
prcticamente todos los estamentos de la gestin estatal, en el sector privado y en sectores
importantes de la sociedad civil la incorporacin de criterios ambientales en la ejecucin de
proyectos. Por otra parte, la descentralizacin a nivel operativo ha tenido algunos avances. En
resumen, el sistema de gestin, con todas sus deficiencias y limitaciones, ha inducido una
nueva forma de plantear y ejecutar proyectos, en el que el componente ambiental comienza a
tener importancia.

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No obstante lo sealado, se han identificado un conjunto de aspectos que han impedido una
aplicacin efectiva de este sistema de gestin, entre los que, de forma sucinta, se puede
mencionar los siguientes:

El cumplimiento de la normatividad es acatado por un reducido nmero de regulados.


Los estndares de emisin y de calidad ambiental consignados en los reglamentos no estn
basados en criterios de costo / eficiencia.
De los mecanismos de control y fiscalizacin establecidos en la reglamentacin surgen
excesivas demandas tcnicas, financieras y de infraestructura, inalcanzables por el Estado,
llevando como consecuencia al incumplimiento de los mandatos que la norma establece.
Esta situacin se constituye en un desincentivo para el sector privado y ha generado
deficiencias en lo estratgico y operativo.
La legislacin ambiental en vigencia no establece criterios objetivos para la tipificacin de
infracciones administrativas, el establecimiento de sanciones administrativas y el
resarcimiento de daos, provocando inseguridad jurdica.
La superposicin de derechos forestales, mineros, petroleros, reas protegidas y tenencia de
la tierra, aunque es un aspecto que sale del marco especfico referido a la calidad ambiental,
ha causado grandes problemas en la gestin.
El sistema de prevencin y control, como parte fundamental de la gestin de la calidad
ambiental est excesivamente orientado hacia la tramitacin de un permiso o licencia
ambiental, no crea incentivos adecuados para mejorar la gestin ambiental en el sector
empresarial, no realiza un seguimiento sobre la implementacin y resultados de las medidas
propuestas; por el contrario est en camino de convertirse en un sistema burocrtico, sin
orientacin clara y que no genera valor agregado en la gestin ambiental.
Si bien en los ltimos aos la participacin ciudadana y el control social en la gestin de la
calidad ambiental se ha ido incrementado, sta ha sido absolutamente discrecional y catica,
por lo que requiere de mayor organizacin y fortalecimiento.

1.2.2 Una Mirada Retrospectiva a los Procesos de Evaluacin de Impacto


Ambiental

En principio se puede establecer que tanto el procedimiento de Evaluacin de Impacto


Ambiental (EIA), como los alcances de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)
que se consigna en la normativa ambiental en vigencia, rebasan las posibilidades de un pas
limitaciones como Bolivia. Al respecto, se debe recordar, que el ao 1995, en que se
desarrollaron los reglamentos de la LMA, no se contaba con ninguna experiencia local (en
Bolivia) en materia de EIAs, por lo que stos fueron desarrollados tomando en cuenta
experiencias en otros pases, sin duda con otras necesidades y otras capacidades.

No obstante lo mencionado, se debe destacar que los procedimientos de EIA han tenido
aspectos muy positivos y de gran importancia para la gestin ambiental en el pas. Por ejemplo
se puede mencionar que los aspectos medulares del proceso de EIA son, en general,
aceptados y utilizados, lo que ha permitido adquirir e incorporar un enfoque multidisciplinario en
los desarrollo de proyectos. La incorporacin del EEIA en el ciclo de proyectos ha creado mayor
conciencia en los diferentes niveles de actores relacionados con los proyectos, especialmente
en los polticos, gestores y ciudadana. Por lo dicho, en alguna medida, se ha institucionalizado
el enfoque preventivo en la gestin ambiental y se exige un anlisis de la dimensin ambiental
en el proceso de decisin.

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Entre otros aspectos positivos de la normativa en vigencia cuentan que: a) hoy en da se cuenta
con documentos legales que sealan las etapas y procedimientos que deben cumplirse en el
marco de la evaluacin ambiental de proyectos, respondiendo de manera aceptable a un
proceso clsico de EIA; b) se dispone de un marco normativo mnimo y de una institucionalidad
bsica que permite desplegar la EIA en el pas c) existe un fuerte reconocimiento, en cuanto a
los beneficios y utilidad de la evaluacin ambiental para la prevencin de impactos y la
sustentabilidad de los proyectos.

Por otra parte, se debe reconocer que, en lo concerniente a los procesos de EIA implantados en
el pas, stos han confrontado muchas dificultades, dadas las deficiencias conceptuales y
operativas que se han presentado a diferentes niveles. Un rpido repaso a la forma como se ha
operado el sistema de EIAs muestra que muchas de stas surgen en: el modo cmo se opera el
sistema a partir de las instituciones responsables de su administracin, los mecanismos de
revisin, la incorporacin de la ciudadana en el mismo, y la calidad de los estudios elaborados;
sin embargo se debe puntualizar que uno de los mayores problemas para la aplicacin de estos
procesos, sino el ms importante, es la falta de una poltica ambiental clara y explcita. Este tipo
de deficiencia se refleja, en muchos casos, en el momento de realizar los EEIAs.

El estudio de impacto ambiental slo se incorpora al final del ciclo de elaboracin de proyectos,
no se aplica a polticas, planes y programas (evaluacin estratgica), lo cual implica que se
evala el ltimo eslabn de la toma de decisiones que corresponde a los proyectos, lo cual
limita la posibilidad de influir en decisiones de mayor jerarqua, que son las ms relevantes.
Paradjicamente, cuando se trata de aplicar los EEIA a proyectos, stos muchas veces son
exigidos en una etapa muy temprana de su desarrollo, comparable con la de prefactibilidad. Sin
duda, que el incluir consideraciones ambientales en los proyectos desde esta fase es altamente
positivo, sin embargo los alcances requeridos del mismo no condicen con el grado de desarrollo
del proyecto, lo cual conduce a que los planes de mitigacin y medidas que se proponen sean
de tipo genrico, sin especificidad alguna. Al respecto, se debe sealar que no existe claridad
en qu etapa de desarrollo del proyecto se debe aplicar qu instrumento; de hecho a ms de
diez aos de promulgados los reglamentos se sigue discutiendo alcances, profundidad y validez
de los EEIAs.

Entre los problemas de tipo tcnico administrativo de los procesos de EIA se puede sealar
que la discrecionalidad a la hora de establecer la Categora de EIA y de evaluar los EEIAs,
MAs, etc., cuenta entre los ms frecuentes. Este aspecto se debe a muchos factores, entre ellos
que la norma es general, no habindose desarrollado normas detalladas en los sectores (salvo
excepciones), no se han elaborado manuales y guas para los funcionarios encargados de estas
tareas, por lo que cada quien emplea un determinado criterio (subjetivo), habindose llegado a
situaciones que proyectos idnticos en ecosistemas muy semejantes han obtenido categoras
absolutamente diferentes.

Otros aspectos observables, relativos a los instrumentos de una EIA, son a) en gran medida, los
trminos de referencia para los estudios ambientales son copias de estudios realizados en el
exterior o diseados por organismos internacionales que no consideran la realidad del pas b)
los estudios ambientales son repetitivos y en muchos casos ajenos a la realidad local c) la
identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos en la mayora de los casos (casi siempre)
es de carcter especulativo y subjetivo, aspecto originado esencialmente en la carencia de
informacin sistemtica, que posibilite la aplicacin de modelos predictivos cuantitativos, d) las
medidas de mitigacin y los planes ambientales son de tipo genrico.

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Al margen del poco detalle analtico, el nivel poco prctico de los EEIAs, se pueden detectar
otros problemas, entre los ms frecuentes cuentan:

Absoluta discrecionalidad en la aplicacin del concepto consulta pblica, tanto por parte de
los encargados de la realizacin de los EEIAs como de aquellos que deben revisarlos y
evaluarlos.
No existen normas que establezcan criterios objetivos para establecer cuando corresponde
una compensacin por razones ambientales, lo cual ha provocado una tendencia a las
negociaciones informales o determinaciones unilaterales, bajo criterios subjetivos
En la legislacin boliviana an no se ha desarrollado integralmente el tema de pasivos
ambientales, ni el de responsabilidad ambiental en general. No obstante lo dicho, al influjo de
estipulaciones de organismos internacionales de financiamiento se ha incluido en los EEIAs
la identificacin de los pasivos ambientales; dejndose a discrecionalidad del consultor o del
promotor, la decisin de quien es responsable de su mitigacin.
Existe ausencia del anlisis de riesgos y contingencias en los EEIAs, y cuando stos son
realzados son de tipo cualitativo, dada la escasez y hasta carencia de informacin
sistematizada que permita un anlisis cuantitativo.
Existen algunos problemas en la gestin ambiental, que inciden en la calidad de los EEIA,
que no corresponden necesariamente a vacos en la legislacin si no que derivan de la falta
de ejecucin de mandatos especficos de la legislacin ambiental, por las autoridades
estatales, tales como la clasificacin de los cuerpos de agua (base para la aplicacin del
RMCH), la priorizacin para presentacin de Manifiestos Ambientales, la Certificacin de
laboratorios.
Situacin Actual de la Gestin Ambiental en el Sector Carretero.
Falta de actualidad y poca aplicacin del Plan Maestro de Transportes por Superficie,
existente en el pas.

1.3 LAS EVALUACIONES AMBIENTALES EN EL SECTOR CARRETERO


BOLIVIANO
Como se ha citado lneas arriba, un hito importante en la la formulacin del MAC ha sido la
realizacin de un diagnstico sobre los instrumentos de la evaluacin ambiental del sector
carretero en Bolivia, el mismo que ha permito identificar aspectos positivos y negativos,
deficiencias y vacos. En lo que sigue, se reporta de forma sucinta aquellas conclusiones con
relacin a los instrumentos tcnicos de frecuente utilizacin, tales como Fichas Ambientales,
Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental de diversas categoras, etc.

1.3.1 De las Fichas Ambientales

Las fichas ambientales existentes, en su generalidad son muy parecidas unas a otras, con
diferencias marcadas nicamente en lo que se refiere al anexo que acompaa el formulario de
la ficha, el cual presenta contenidos muy diferentes y discrecionales.

Formalmente, las fichas ambientales presentan una estructura diferente; en funcin a la


informacin disponible en el momento de elaboracin de la ficha ambiental, por parte de quien
la formula.

Es criterio generalizado que la informacin presentada en las fichas ambientales, con el formato
vigente en la actualidad, es resumida e insuficiente para un conocimiento cabal de las
caractersticas de la zona y del mismo proyecto; sin embargo el anexo que acompaa a la ficha

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ambiental, suple de alguna manera esta deficiencia, ya que permite al lector una mejor
comprensin de la realidad, por lo tanto brinda a la AAC la posibilidad de establecer los factores
ambientales ms sensibles, que debern ser incorporados en el anlisis ambiental (en caso de
otorgarse la Categora 2).

Se debe tambin tomar en cuenta que la Resolucin Ministerial 29/2007, de 26 de febrero de


2007, del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, referida al Reglamento Bsico de
Preinversin, establece una nueva estructura para los estudios de preinversin:

una primera fase, en la que se realiza el Estudio de Identificacin (EI) que, en lo referente a
la temtica ambiental, incorpora la presentacin de la Ficha Ambiental, aunque seala que
como producto de esta fase se debe tener seleccionada la mejor alternativa de proyecto,
desde los puntos de vista tcnico, econmico, social y ambiental.
en la segunda fase, se establece la realizacin del Estudio Tcnico Econmico, Social y
Ambiental (TESA), que incluye el trmite de la Licencia Ambiental, para lo cual se requiere la
realizacin de un EEIA, segn la categora que le corresponda.

En consideracin de lo sealado, al formular el MAC se toma en cuenta los requerimientos


establecidos en la citada norma, en cuanto a los alcances y utilidad de la FA, como de los
EEIAs.

1.3.2 De los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (Categoras 1 y 2)

En relacin al contenido de los EEIAs, se puede indicar que prcticamente todos los
documentos realizados en los ltimos aos cumplen de forma genrica con lo establecido en el
documento de Principios de Evaluacin de Impacto Ambiental (US EPA CONAMA, 1993),
referidos a los conceptos y pasos a seguir. As se puede indicar que:

De los EEIAs analizados, se puede observar que la mayor parte corresponde a Categora 2
(EEIA AE), es decir centrados en determinados factores ambientales, tal como establece la
norma en vigencia. Se puede observar que en todos los casos, se realiza un diagnstico de
todos los factores ambientales, notndose un mayor nfasis en aquellos determinados en la
Carta de Categorizacin. Los captulos siguientes, referidos a la identificacin, prediccin y
evaluacin de impactos ambientales, as como la formulacin del PPM y PASA no muestran
diferencias significativas entre estudios de Categoras 1 y 2, mientras que s se puede
advertir diferencias notables entre trabajos de distintos autores.

Los EEIAs incluyen la descripcin del entorno, reportada como Diagnstico de la Situacin
Actual, asimismo se incluye el pronstico y anlisis de los impactos, que formalmente se
incorpora la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos. La Mitigacin de
Impactos Adversos es respondida a travs del PPM y PASA, as como la documentacin de
resultados.

Aspectos mencionados en el documento referido, que no se incorporan de manera


sistemtica en los estudios ambientales del sector carretero boliviano son los referidos a la
definicin de alternativas que satisfacen el propsito y necesidad y la identificacin de
alternativas preferidas. Este aspecto se debe en gran medida a que en Bolivia la mayora de
los proyectos viales desarrollados por la ABC, e incluso las Prefecturas Departamentales,
son en realidad mejoramientos y ampliaciones de vas ya existentes, con un trazo definido;
en muy pocos casos se han analizado macroalternativas para optar por una de ellas.

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La calidad del resumen ejecutivo es muy variable de un estudio a otro; en algunos se tiene
suficientes detalles del proyecto y del medio ambiente en que se desarrolla, en otros, esta
informacin se presenta de manera muy general. En cuanto a los impactos ambientales y
sus resultados, tambin se encuentra informacin muy variable, desde muy buena referencia
hasta carencia total de la misma. Las medidas de mitigacin en la mayora de los casos, se
presentan de manera muy resumida, limitando su comprensin. En todos los casos se
presenta el presupuesto, y slo en pocos EEIAs se tiene conclusiones y recomendaciones.

Con relacin al captulo de descripcin del proyecto, se puede evidenciar una gran
variabilidad en la informacin presentada, tal es as que en algunos casos se pone
demasiada informacin de la ingeniera del proyecto (incluso no relevante para el anlisis
ambiental) y en otros muy poca.

En general los EEIAs no presentan una descripcin del rea de estudio, es ms, en su
mayora no consideran esta variable, aunque en algunos casos se considera que esta rea
corresponde al conjunto de reas de influencia. Es necesario establecer claramente cules
son las diferencias y la pertinencia de diferenciarlas a efectos prcticos.

Con relacin a la definicin del rea de influencia, si bien la mayor parte de los documentos
revisados presentan esta definicin, bajos criterios que no siempre son explicitados en el
documento, en la mayor parte de los documentos, el rea no se encuentra mapeada y su
descripcin es escueta. Son realmente pocos los EEIAs que justifican y mencionan
claramente cmo se ha llegado a la definicin del rea mencionada.

El diagnstico de la situacin actual siempre est dividido en medio fsico abitico, medio
fsico bitico y medio humano (socioeconmico y cultural o sociocultural). Los factores
analizados en su mayora son los mismos y se puede observar que el contenido es similar;
sin embargo son pocos los EEIAs que reportan acerca de los grados de conservacin de los
ecosistemas. En muchos casos, este acpite se limita a reportar informacin secundaria y
consignar largas listas de especies del medio bitico, sin indicacin de su objetivo y menos
an la mencin de especies sensibles y grados de conservacin.

Con relacin a la identificacin de impactos ambientales, casi en todos los casos se


incorpora la descripcin de las actividades en este captulo y la identificacin se realiza en
base a matrices. Sin embargo, son muy pocos los casos en que se realiza una descripcin
de las caractersticas y causas de los impactos. En este punto se debe sealar que existe
una gran gama de denominaciones, acepciones y alcances para las actividades e impactos.
Tampoco existe total coincidencia en cuanto a las fases del proyecto que deben ser
consideradas, lo cual se puede deber a que el Consultor que realiza el estudio no conoce la
Ficha Ambiental, en la que se determinan las fases en las que se debe desarrollar el estudio
ambiental.

Existe confusin en cuanto a qu se entiende por actividades, medidas de mitigacin e


impactos, pues existen muchos EIAs en los que se citan impactos como actividades e
incluso medidas de mitigacin como actividades que producen impactos.

La prediccin de impactos ambientales no es realizada si no en un 67% de los casos, y en la


mayora de ellos mediante metodologas cualitativas. Son escasos los casos en que se
verifica el empleo de modelo cuantitativos, sin duda por la escasez o inexistencia de
informacin sistematizada. Tambin se debe sealar que en algunos casos se confunde la

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prediccin con una evaluacin cualitativa de los impactos. Este es el captulo que ms
variabilidad presenta de estudio a estudio.

La mayor parte de los EEIAs revisados (67%) contienen un captulo o acpite en relacin al
futuro (o desarrollo) inducido; de ellos algunos contienen una adecuada descripcin de las
causas y efectos en el futuro inducido de las distintas actividades podrn causar, sin
embargo otros se limitan a establecer simplemente las actividades que causan los impactos
y darles alguna valoracin, sin la necesaria justificacin.

En cuanto a la evaluacin de impactos ambientales, hay casi total coincidencia en el empleo


de metodologas multicriterio, aunque con el empleo de diferentes caractersticas de los
impactos y diferentes expresiones algebraicas para su evaluacin, pero que en comn
buscan determinar la relevancia de los impactos ambientales. No obstante lo citado, en
algunos casos, el estudio como tal no muestra los resultados, ni discute los detalles de la
evaluacin realizada, restndole credibilidad.

El anlisis de riesgo, se presenta slo en algunos de los EEIAs analizados; en algunos casos
se presenta slo como un listado de actividades, en otros casos, se emplean algunas
metodologas, para la evaluacin de los riesgos ms significativos, sobre los que se realiza la
previsin de las medidas preventivas y de accin. Lo coincidente, en todos los casos en que
se presenta un anlisis, es que la evaluacin se realiza a partir de elementos cualitativos, lo
cual se debe a la falta de informacin sistematizada (histrica, cronolgica o estadstica) en
relacin a estos eventos.

El Plan de Contingencias en muchos casos es presentado como un listado de lineamientos;


en otros como un plan propiamente dicho; sin embargo, en estos ltimos se consigna una
poltica y otros elementos que son propios de cada empresa, por lo que pueden no ser
adecuados para cualquier organizacin.

El Programa de Prevencin y Mitigacin en la mayor parte de los casos se organiza de


manera de presentar medidas de mitigacin generales inicialmente, y ms adelante
organizar la informacin por actividades, aunque en algunos casos se realiza un hbrido
entre actividades y factores ambientales. En algunos casos, se presentan planes de
abandono, restauracin, revegetacin, salud y seguridad, como los ms frecuentes, los
cuales pueden estar insertos en el mismo captulo o en otros.

El PASA difiere en casi todos los casos. En muchos de ellos se sistematiza la informacin en
tablas que permiten realizar un seguimiento. En otros casos la informacin se presenta de
manera literal. En algunos casos se presenta la previsin de informes, en otros no. En la
mayor parte de los casos se realiza una previsin de la conformacin del equipo ambiental,
aunque no con el mismo grado de detalle en cuanto a sus roles y competencias.

En relacin a los mapas, se encuentra una gran diversidad; se observa que se han empleado
escalas, en el mejor de los casos 1:100,000 (tamao A1), en otros 1:250,000 (tamao A3) y
en otros se emplean escalas 1:500,000, 1:1,000,000, hasta 1:5,000,000 todos estos ltimos
en tamao carta, que adems de dificultar la lectura, presenta problemas al tratar de
identificar la ubicacin exacta de cierto elemento mapeado. En la mayor parte de los casos
los mapas que se presentan son de colores, y en algn caso en blanco y negro, con distintas
tramas en las unidades mapeadas.

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En muchos casos los mapas que acompaan el EEIA presentan informacin a escalas muy
grandes (1:1,000,000 por ejemplo). Dichos mapas, en algunos casos son slo imgenes
escaneadas de la informacin original, y en muchos casos la leyenda no incorpora el total de
la informacin que se presenta, o es muy sucinta, considerando el formato que se emplea.

En general los mapas no muestran ni describen la fuente en base a la cual se ha trabajado,


ni tampoco se indica si la informacin que se presenta es elaboracin propia del consultor en
base a trabajo de campo e imgenes satelitales o fotografas areas. En algunos casos,
dicha informacin se presenta en el texto del informe.

Si bien existen excepciones, se puede indicar que en general los mapas de los EEIAs que se
han revisado adolecen de una serie de falencias, desde los formatos que se presentan,
hasta el contenido mismo de la informacin, que en algunos casos no corresponde a la
descripcin que se realiza en el diagnstico; en otros hay confusiones en relacin a la
informacin que se presenta. Un ejemplo de ello se refiere a la geomorfologa, siendo que en
algunas ocasiones bajo este ttulo se presenta informacin fisiogrfica; en otros casos el
mapa hidrogrfico presenta una profusa red hdrica, sin la identificacin del nombre de los
cursos de agua, o sin informacin topogrfica, que permita apreciar los sentidos de flujo.
Asimismo, se observa que no existe jerarqua de las unidades citadas, existe una mezcla de
conceptos de cobertura y uso de la tierra, entre otros problemas que se pueden observar.

1.3.3 De los PPM PASA (Categora 3)

Son pocos los estudios de esta naturaleza realizados para la red vial fundamental, lo cual limita
las posibilidades de un anlisis profundo; sin embargo se puede indicar que la estructura
empleada en ellos es la establecida en el RPCA, con varios aspectos adicionales. Entre ellos se
cuentan el diagnstico del estado inicial del ambiente (de manera muy resumida pero que
permite tomar conocimiento de las condiciones locales) y una descripcin del proyecto (agente
perturbador del medio ambiente), lo cual permite establecer las caractersticas de la
intervencin, aunque formalmente el RPCA no lo exige.

Tambin se incluye una identificacin de impactos ambientales, que aunque no lo establece el


RPCA, es fundamental a fin de establecer los aspectos que sern objeto de mitigacin.

Al presentarse tanto el PPM y PASA, como el Plan de Manejo Ambiental, se crea la duda en
relacin a cul de los documentos aplicarse. Se considera que sera ms adecuado emplear un
solo documento o captulo con el propsito de establecer todas las medidas de mitigacin,
evitando crear duplicidades o contradicciones dentro del documento.

1.3.4 De los documentos de Actualizacin de EEIA

Estos documentos han sido empleados cuando los EEIAs han sido realizados con mucha
anterioridad y no se cuenta con licencia ambiental o sta ha caducado; a partir de la revisin de
la documentacin existente se puede indicar que:

No existe una estructura definida en cuanto a los documentos de actualizacin de EEIA, la


estructura del documento vara en funcin al Consultor que realiza la actualizacin.

No se establece el procedimiento que debe seguirse para este tipo de trmites. En algn
caso ha bastado con una visita de funcionarios de ABC y la AAC a la zona de proyecto para

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determinar los aspectos que deberan ser objeto de actualizacin, en otros casos no se
reporta si se emple este procedimiento. Este tipo de problemas, sin embargo, deben ser
resueltos a travs de la normatividad respectiva.

1.3.5 De las Evaluaciones Ambientales Estratgicas

La Evaluacin Ambiental Estratgica es un proceso sistemtico para la Evaluacin de Impacto


Ambiental en la preparacin de decisiones estratgicas, diseado para incorporar aspectos
ambientales en conjunto con aspectos tcnicos y socioeconmicos (Verheem, 2000, citado por
Mendoza, 2004), entendindose por decisiones estratgicas a aquellas que se encuentran por
encima del proyecto como tal, por ejemplo propuestas para una nueva legislacin, polticas
nacionales y regionales, o planes y programas materiales o sectoriales.

Es as que la Evaluacin Ambiental Estratgica nace de la necesidad de contar con un


instrumento que permita incluir, como parte de las decisiones polticas en relacin a Planes y
Programas, la dimensin ambiental, permitiendo conjugar los criterios macroeconmicos con los
ambientales, de manera de inscribir las Polticas, Planes y Programas, dentro del concepto de
Desarrollo Sostenible a cabalidad.

En pases en desarrollo, cual es el caso de Bolivia, la Evaluacin Ambiental Estratgica se ha


empezado a aplicar recin a finales de los aos ochenta y principios de los 90. Si bien a la
fecha se ha realizado un sinnmero de Evaluaciones de Impacto Ambiental (de proyectos), pero
son slo unas pocas Evaluaciones Ambientales Estratgicas las que se pueden mencionar:
Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez y la Evaluacin
Ambiental Estratgica del Corredor Norte (La Paz Guayaramern).

Se puede observar que el documento referido al Corredor Norte no tiene la estructura ni


contenido establecido en el RPCA para la Evaluacin Ambiental Estratgica, que aunque de
manera muy escueta seala es bsicamente el mismo que para un EEIA, aunque con diferente
detalle y objetivo. Por lo citado, puede decirse que el mismo es interesante en cuanto a la
estructuracin del diagnstico, as como en lo relativo a la proposicin de programas de
desarrollo, fundamentalmente de los aspectos socioculturales, pero no tiene las caractersticas
de una EAE propiamente dicha.

Con relacin al segundo documento analizado, se puede mencionar que el mismo s cuenta con
la estructura (casi en su integridad) establecida en la norma, mostrando adems de los
aspectos de carcter regional, que deben caracterizar a la EAE, aspectos referidos a la
construccin de los distintos tramos del corredor Santa Cruz Puerto Surez, lo cual puede
deberse a que el documento incluye una actualizacin del EEIA que exista para el proyecto
encargado por el Viceministerio de Transportes y Aeronutica Civil el ao 1997.

Es preciso sealar, que si bien no existe normativa al respecto, la experiencia internacional en


el tema, muestra que cuando se trata de proyectos de gran envergadura, como son los
corredores de integracin, para los cuales hasta la fecha se han estado realizando este tipo de
estudios en el pas, la Evaluacin Ambiental Estratgica debe centrarse en los efectos del futuro
inducido, teniendo como aspectos importantes tambin la definicin de macroalternativas,
incidiendo en impactos acumulativos y sinrgicos, dejando el anlisis a detalle de impactos
directos e indirectos del proyecto en s al Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Sin embargo, es importante tambin considerar la aplicacin de este tipo anlisis a proyectos
carreteros que se desarrollan en reas de alta sensibilidad (por ejemplo al interior de reas

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protegidas), en cuyo caso tambin deber considerarse no slo la previsin de los impactos
producto del futuro inducido, sino tambin de los impactos generados por la propia construccin
de la va.

1.3.6 De los Manifiestos Ambientales

De acuerdo a la normativa ambiental en vigencia, especficamente el Art. 4 inciso b) del RGGA


y Art. 7 inciso b) del RPCA, el Manifiesto Ambiental (MA) es un instrumento mediante el cual, el
Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin,
operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente Reglamento, informa
a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentra el mismo y
propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde.

En este sentido, dicho instrumento debera aplicarse para aquellas actividades, obras o
proyectos que hubieran estado en ejecucin a la fecha de aprobacin del DS 24176, es decir el
8 de diciembre de 1995.

Para aquellos proyectos, cuyo inicio sea posterior a la fecha indicada, y que no cuentan con la
correspondiente Licencia Ambiental, al margen de las sanciones que puedan imponerse por la
Infraccin Administrativa que se comete, deberan ser sometidos a una Auditora Ambiental que
se constituye en un proceso metodolgico que involucra anlisis, pruebas y confirmacin de
procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a la verificacin del grado de
cumplimiento, de requerimientos legales, polticas internas establecidas y/o prcticas aceptadas
(Art. 58 del RGGA) y no a un Manifiesto Ambiental.

Tomando en consideracin que en el sector carretero los proyectos que se encontraban en


alguna etapa de ejecucin a la promulgacin de los Reglamentos a la Ley de Medio Ambiente,
ya han sido concluidos, y que los proyectos que se encuentran actualmente en ejecucin ya se
encuentran bajo el nuevo rgimen de EIA, se considera que ante infracciones o incumplimientos
a la norma, lo que procede es la realizacin de una Auditora Ambiental y no un Manifiesto
Ambiental.

Como es sabido, la presentacin de manifiestos ambientales para el sector carretero no es una


prctica comn. A la fecha la ABC tiene pocos ejemplos, sobre los cuales se puede observar la
repeticin de mucha informacin en varios tomos, lo cual debera corregirse. De igual manera,
se presenta mucha informacin de la ingeniera del proyecto (en cuanto a estabilidad de taludes
por ejemplo), sin que se observe su repercusin ms adelante.

1.3.7 De los Aspectos legales

Como resultado de las entrevistas realizadas y el anlisis de los Estudios de Evaluacin de


Impacto Ambiental y sus correspondientes PRP se han identificado problemas relacionados con
la gestin ambiental en la construccin y mantenimiento de carreteras. Los ms importantes y
frecuentes se dan en tres mbitos especficos a) La Consulta Pblica, b) la liberacin del
Derecho de Va y c) el uso de recursos naturales.

1.3.7.1 Consulta Pblica

En relacin a la consulta pblica los problemas surgen por la falta de definicin de lo que es la
consulta pblica, sus objetivos y una metodologa estandarizada para su realizacin en el sector
carretero.

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Existen vacos legales: en la definicin de criterios y mecanismos para identificar quienes deben
ser sujetos de consulta, en la definicin de criterios y mecanismos para el rea de estudio de un
proyecto, en cuanto a normas procedimentales para la realizacin de la consulta pblica y para
la resolucin de conflictos, en cuanto al mbito de aplicacin, dejndose abierta la posibilidad
de que pretenda aplicarse la consulta establecida o con las caractersticas de otros sectores
como el de hidrocarburos, existiendo la posibilidad de perjuicio en la construccin de carreteras.

1.3.7.2 Liberacin del Derecho de Va

La falta de definicin de lo que se entiende por Derecho de Va y de su naturaleza jurdica,


conlleva conflictos en la construccin de carreteras, ya que la liberacin del Derecho de Va
implica realizar expropiaciones en un rea adyacente a la carretera, rea que se encuentra
establecida de manera fija y sin considerar las diferentes situaciones (geogrficas, geolgicas,
legales, sociales y econmicas) que puedan presentarse en la construccin, operacin y/o
mantenimiento de las carreteras y que requeriran una variacin de esta medida, as como de
su uso temporal y/o permanente.

No existe una definicin clara sobre el derecho de va; no se sabe si es un derecho propietario o
simplemente una afectacin, al parecer el derecho de va comprende una parte como propiedad
y otra como afectacin sin que ninguna norma establezca con precisin el lmite de ambas. En
el caso de la afectacin no se establece cual o cuales son las finalidades de dicha afectacin,
requisito sin el cual no puede aplicarse adecuadamente.

Al no existir una finalidad precisa sobre el derecho de va, la definicin de su extensin no tiene
una explicacin objetiva. La definicin de la naturaleza jurdica del derecho de va es
fundamental para definir su extensin que debera ser referencial en cuanto al cumplimiento del
fin definido y poder adecuarse a diferentes situaciones geogrficas y geolgicas en las que sea
conveniente ampliarlo, reducirlo o adecuarlo; por ejemplo en tneles, puentes, u otros casos
especiales; asimismo debera considerarse situaciones legales especiales como concesiones
mineras, forestales o de otros derechos de los particulares o de entidades pblicas, asimismo
debera definirse qu ocurre en reas urbanas, ciudades o cuando hay coincidencia con
derechos de va previamente definidos para otras actividades o con derechos de va que se
constituyan en forma posterior para otras actividades como ductos de transporte de
hidrocarburos, agua, o lneas elctricas.

La definicin del Derecho de Va tambin es muy importante desde el punto de vista social y
econmico ya que la definicin de la realizacin de una expropiacin o servidumbre en las
reas adyacentes a la carretera debe tomar en cuenta que usos pueden o no ser permitidos en
funcin a la finalidad del derecho de va. Ya que restringir grandes reas lineales puede
constituir la reduccin de reas para la agricultura y/o ganadera y/u otras actividades
econmicas y consiguientemente puede tener un impacto socioeconmico muy fuerte en ciertas
poblaciones.

Por todo lo expresado se recomienda definir la naturaleza jurdica del derecho de va; es decir si
es propiedad u otra forma de derecho, si es una afectacin se debe definir con precisin su
finalidad o finalidades en cada rea. Esta definicin solo puede hacerse en una Ley de la
Repblica porque implica la razn para afectar derechos de los particulares.

Debe definirse la titularidad del derecho de va, es decir, el Estado, la ABC, la Prefectura, as
como las entidades encargadas de las diferentes afectaciones. Los mecanismos para su

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perfeccionamiento legal del mismo. Los tipos de decisiones que pueden tomarse sobre el
derecho de va una vez constituido, los mecanismos para su constitucin. La limitacin de uso
de los particulares y los casos particulares por razones geolgicas, geogrficas, legales,
socioeconmicas.

Asimismo debera realizarse un estudio sobre la superposicin de derechos de va desde un


punto de vista econmico, social, ambiental en relacin a otros proyectos lineales con derechos
de va previos o posteriores a la constitucin del derecho de va para una carretera ya que este
tema no debera plantearse desde una perspectiva unilateral por los diferentes efectos que
pudieran darse desde la perspectiva econmica, social, legal y ambiental. La definicin legal de
estos temas podra aclararse una vez definida la naturaleza jurdica del Derecho de Va.

Expropiacin de reas no saneadas

Otro problema ligado a la liberacin del Derecho de Va es que en el rea rural gran parte del
pas no ha sido saneado todava y es posible que este proceso demore todava muchos aos,
por lo cual es comn encontrar a lo largo del rea rural de construccin de la carretera y del
derecho de va una serie de usuarios de la tierra que no cuentan con ttulos saneados de
conformidad con la Ley INRA. Al respecto se presenta el conflicto de que no es posible
expropiar estas tierras por la falta de ttulos vlidos y por otro lado el hecho de que no se puede
desconocer los usos de esas tierras ni a sus usuarios, ni tampoco se tienen suficientes
parmetros para definir indemnizaciones justas.

Adicionalmente es posible que una vez que se llegue a un acuerdo con los usuarios
posteriormente aparezcan otros usuarios o propietarios que reclamen una indemnizacin por la
misma rea.

Superposicin con concesiones mineras

La existencia de concesiones mineras debera ser considerado expresamente en el RASC, ya


que el Reglamento al Art. 44 del Cdigo de Minera establece de manera inequvoca que los
instrumentos que regularn estas actividades sern Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial del operador o concesionario, aprobado por el Ministerio de Trabajo y la Licencia
Ambiental otorgada por la AAC.

Estas disposiciones se aplicaran independientemente de las indemnizaciones que


correspondan en aplicacin de las normas generales de Derecho o la constitucin de la
servidumbre establecida en la Ley de Concesiones.

Conflicto por la superposicin de Derechos de Va

Este conflicto se origina porque existen otras actividades y obras que tambin requieren de un
derecho de va para su existencia y/o ejecucin. Estas obras y actividades tienen carcter lineal
y su ejecucin tambin es de inters y utilidad pblica al igual que las carreteras. Se hace
referencia a la construccin de ductos para el transporte de hidrocarburos y las lneas de
transmisin de energa elctrica.

Los derechos de va de estas actividades previamente constituidas y por constituirse pueden


llegar a coincidir con todo o parte del derecho de va de una carretera. Esta situacin, adems
de los conflictos legales que puede ocasionar en cuanto a la titularidad y uso del derecho de

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va, implica una serie de decisiones que involucran la variable ambiental, econmica y social;
como por ejemplo:

si desde el punto de vista ambiental es conveniente que un ducto o una lnea elctrica o
ambos se instalen en un derecho de va carretero; cmo deberan evaluarse los riesgos,
cmo deberan mitigarse.

Desde un punto de vista econmico y social cmo debera evaluarse la existencia de dos o
ms derechos de va paralelos. Cmo esta evaluacin ambiental servir para establecer
medidas de mitigacin en la Licencia Ambiental del proyecto.

En la revisin de la normatividad no se ha encontrado ninguna disposicin tcnica que permita o


que establezca la evaluacin ambiental en esta situacin.

Adicionalmente y como se mencion anteriormente, la falta de definicin de la naturaleza


jurdica del derecho de va carretero tambin implica un problema frente a los derechos de va
establecidos para el sector hidrocarburos y para el sector elctrico que tienen una definicin
legal ms desarrollada, en las Leyes que rigen esas materias.

Siendo la construccin de carreteras, as como el tendido de Lneas Elctricas y el transporte de


hidrocarburos por ductos, actividades de utilidad pblica todas tienen preferencia frente a
actividades privadas, sin embargo no existe ninguna disposicin que establezca la resolucin de
conflictos entre ellas.

Los instrumentos normativos deberan considerar los aspectos ambientales importantes desde
la perspectiva de la superposicin de derechos de va.

La Ley que establezca la naturaleza jurdica del derecho de va para carreteras debera,
adems de definir la naturaleza jurdica del mismo, los mecanismo de resolucin de conflictos
con otros derechos de va.

1.3.7.3 Uso de ridos

El problema de uso de ridos se presenta porque el momento en que se decide realizar una
carretera, algunos particulares se adelantan a pedir concesiones para aprovechamiento de
ridos y de esta manera contar con un recurso que pueda venderse para la construccin de la
misma.

Anteriormente los ridos estaban regidos por el Cdigo de Minera por lo que era ms sencillo
hacer el control respectivo, sin embargo ahora se encuentran bajo la potestad de los Gobiernos
Municipales.

El derecho de aprovechar ridos para la construccin de una carretera es diferente a la


normatividad ambiental que debe cumplirse para tal efecto, por lo que el RASC debera
concentrarse en los aspectos tcnicos y ambientales para dicho aprovechamiento,
estableciendo normas que puedan ser usadas a nivel nacional y que mas bien sean adoptadas
por los Gobiernos Municipales en sus reglamentaciones internas y no al contrario.

El derecho de los concesionarios al uso de ridos est definido en la legislacin nacional, por lo
que el RASC, sobre la base de estas disposiciones debera establecer una forma gil en la cual

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los constructores puedan usar legalmente los ridos que requieran para la construccin de
carreteras.

Adicionalmente se debera establecer alguna disposicin para determinar que ocurrir en la


mayora de los casos cuando existan titulares de las concesiones de ridos as como cuando
dichas concesiones se encuentren en poder de las comunidades.

Es importante aclarar la contradiccin entre la Ley 3425 y el DS 28946 en cuanto al pago por el
uso de ridos. sto podra resolverse a travs de una ley que libere al Contratista del pago por
el uso de los agregados, exclusivamente para la construccin de las carreteras.

El libre uso de los ridos no significa el incumplimiento a las normas ambientales y de


proteccin de cuencas que se establezcan a nivel nacional, municipal y de forma especfica en
la Licencia Ambiental.

1.4 ESTRUCTURA DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS


Establecidos los problemas en lo que concierne a la gestin ambiental del sector carretero y en
particular a la estructuracin de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, el Manual
Ambiental para Carreteras que se presenta en este documento pretende dar respuesta a
aquellos considerados los ms frecuentes y relevantes.

En esta perspectiva, el MAC no pretende sustituir a otros manuales, guas o documentos


tcnicos de la literatura internacional o nacional, por el contrario se apoya en ellos y trata de
guiar al lector al uso de los instrumentos ms eficientes ya existentes. El objetivo central de este
manual es presentar los instrumentos tcnicos ms sencillos, que respondan a la realidad del
sector caminero boliviano, buscando su aplicabilidad en la prctica. Por esta razn, se privilegia
los aspectos prcticos y empricos ante las consideraciones tericas y de alta rigurosidad
cientfica, que sin duda podrn ser encontrados en la literatura ambiental de amplia difusin.

En este contexto y bajo esta ptica, el MAC ha sido estructurado en cinco grandes bloques, que
como ya se dijo, buscan responden a los problemas ms relevantes ya mencionados.

En primer trmino se debe mencionar que el MAC ha sido dividido en dos volmenes: el
primero de Trminos de Referencia, para uso interno de los funcionarios de la ABC y el
segundo de Metodologas y Especificaciones, para distribucin a todos los actores.

El Tomo 1 inicia con esta presentacin, consignada como captulo 1, a continuacin se


desarrolla el captulo 2 que contiene los Trminos de Referencia para los diferentes
instrumentos tcnicos, propios de la evaluacin ambiental en el sector; a saber: Ficha
Ambiental, Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (categoras 1 y 2), Documento de
Evaluacin Ambiental Categora 3 (PPM PASA), Estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica.

Este captulo pretende homogenizar los requerimientos para los diferentes niveles de estudio,
en consideracin de las condiciones locales propias del pas y consideraciones especiales del
sector carretero.

El Tomo 2 tambin inicia con la presentacin, seguida del Captulo 2 que presenta una
proposicin de Metodologas de Evaluacin de Impactos Ambientales, que si bien no es
exhaustiva en el desarrollo de mtodos, de los cuales se encuentran decenas en la literatura,
reporta aquellos de mayor uso en el pas; sin embargo uno de los principales aportes se halla

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en la proposicin de herramientas para la identificacin y evaluacin de impactos, a travs de


listados de actividades e impactos propios y caractersticos de los proyectos viales y rescatando
la terminologa y acepcin que se da a cada trmino y concepto en el mbito local. De esta
manera este captulo contribuir a que tanto los ejecutores de los EEIAs, como los evaluadores
puedan hablar el mismo idioma tcnico y facilitar los procesos de EIA. Este captulo incluye
adems informacin sobre temas complementarios, relativos a la elaboracin de los EEIAs.

El captulo 3 del Tomo 2 est destinado a la presentacin de recomendaciones para la


implementacin de medidas de mitigacin, en trminos de Especificaciones Ambientales.
Posiblemente, este captulo se diferencia de muchos otros manuales en su ordenamiento. El
MAC presenta estas especificaciones por actividades, es decir que las ordena de modo que
las medidas que se plantean sean entendibles para el evaluador pero sobre todo resulten de
acceso inmediato a los responsables de cada actividad en obra. Asimismo se debe mencionar
que se han desarrollado medidas, recomendaciones y especificaciones que, a travs de la
experiencia en campo, se consideran viables en el medio local. Este captulo se complementa
con la formulacin de nueve guas (Gua para la elaboracin del Plan de Manejo de
Campamentos y Playas de Estacionamiento de Maquinarias; Gua para la elaboracin del Plan
de Manejo de Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto; Gua para la elaboracin del Plan de
Manejo de Bancos de Prstamo; Gua para la elaboracin del plan de Manejo de Buzones de
Almacenamiento de Material Excedentario; Gua de Seguridad en la Construccin; Gua para la
Elaboracin del Plan de Abandono; Gua de Elaboracin del Cdigo de Conducta; Gua de
procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos y Gua para la elaboracin del Programa de
Resolucin de Conflictos), cuyo objetivos es establecer los lineamientos, y contenidos mnimos
que deben tener estos documentos, que por sus caractersticas deben ser estructurados, o en
su caso ajustados por los Contratistas en base a documentos preliminares presentados en el
EEIA, en la etapa inicial de implementacin de las obras, ya que en gran medida dependen de
particularidades de los sitios de realizacin de actividades y en otros de las peculiaridades de
cada firma constructora.

El captulo 4 del Tomo 2 est dedicado al anlisis de los aspectos normativos y tcnicos
relativos al Programa de Reposicin de Prdidas (PRP), en el contexto de la realizacin de
proyectos viales. En este acpite se establecen un procedimiento estndar, las tareas
especficas y los contenidos del PRP.

Como respuesta a las indefiniciones en cuanto a la Consulta Pblica ya reportados, se plantea


en el captulo 5 del Tomo 2 del MAC los lineamientos bajo los cuales se deben realizar estos
procesos. El captulo adems del marco conceptual introductorio y el sustento normativo
presenta los objetivos de la consulta en el contexto de la evaluacin ambiental, proponiendo
criterios para la definicin de actores que deben participar en la consulta, los temas que deben
ser tratados y una metodologa para su realizacin, basada en experiencias positivas recientes.

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2. PROPOSICIN DE METODOLOGAS DE EVALUACIN DE


IMPACTOS AMBIENTALES
2.1 INTRODUCCIN
Se entiende por metodologa un conjunto de reglas o normas y de procedimientos que rigen la
realizacin de una actividad, en este caso de los estudios de impacto sobre el medio ambiente.

La Evaluacin de Impacto Ambiental puede definirse como la identificacin y valoracin de los


impactos (efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o acciones normativas relativos
a los componentes fsico-qumicos, biticos, culturales y socioeconmicos del entorno. (Canter,
1996).

Por su parte Barret y Therivel (1991) (cf. Canter, 1996) han sugerido que un sistema ideal de
EIA:

1. se aplicara a todos aquellos proyectos que fuera previsible que tuvieran un impacto
ambiental significativo y tratara todos los impactos que previsiblemente fueran
significativos
2. comparara alternativas de los proyectos propuestos (incluyendo la posibilidad de no
actuar), de las tcnicas de gestin y de las medidas de correccin
3. generara un estudio de impacto en el que la importancia de los impactos probables y sus
caractersticas especficas quedaran claras tanto a expertos como a legos en la materia
4. incluira una amplia participacin pblica y procedimientos administrativos vinculantes de
revisin,
5. programado de tal manera que proporcionara informacin para la toma de decisiones
6. con capacidad para ser obligatorio, e
7. incluira procedimiento de seguimiento y control.

En un mbito como el boliviano, la legislacin actual en vigencia cubre todos los aspectos
mencionados, as la Ley de Medio Ambiente (Ley 1333) indica que toda actividad, obra o
proyecto (AOP), debe contar con la correspondiente categorizacin (Art. 25) y en caso de
requerir un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) con la correspondiente
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) (Art. 26), abarcando de esta manera el primer punto de
los mencionados.

Con relacin al segundo punto, el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) (DS
24176) establece en el Art. 23 la necesidad de incorporar en el EEIA la justificacin de la
eleccin del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, poniendo nfasis
en el tratamiento de las alternativas en la elaboracin de la Ficha Ambiental (Art. 22, pargrafo
2).

El tercer punto, relativo a la generacin de un estudio que refleje la evaluacin de los impactos
posibles, est establecido tanto en la Ley del Medio Ambiente (Art. 25), Reglamento General de
Gestin Ambiental (RGGA) (DS 24176), en el Art. 54, el RPCA en el Ttulo III en general y de
manera particular en el Captulo IV.

La participacin pblica sealada en el cuarto inciso se garantiza de manera general por la Ley
del Medio Ambiente (Ttulo X), el RGGA (Ttulo VII) y el RPCA (Ttulo VII). Durante esta etapa,

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la de elaboracin del EEIA, la nica referencia especfica a la participacin de la comunidad en


el proceso es el Art. 162 del RPCA, que establece la necesidad de realizar un proceso de
Consulta Pblica.

Dada la obligatoriedad de contar con la Licencia Ambiental antes del inicio de la implementacin
de la AOP, que es el resultado administrativo del proceso de EIA, la programacin, mencionada
en el punto 5 del listado, debe permitir que sus resultados estn disponibles para la toma de
decisiones de manera oportuna.

Se establece que el EEIA se constituye en un documento de Regulacin de Alcance Particular


de una Actividad, Obra o Proyecto (Art. 54 RGGA), con cuya aprobacin procede la emisin de
la DIA, que se constituye en la Licencia Ambiental para el proyecto, requisito sin el que no se
podr proceder a la implementacin de la AOP (Art. 26, Ley 1333), lo cual satisface el sexto
punto del listado.

Finalmente, el sptimo punto se cumple a travs de la elaboracin del Plan de Aplicacin y


Seguimiento Ambiental (PASA), como parte del EEIA, segn se establece en los artculos 31 y
32 del RPCA.

En los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, al hablar de metodologa se refiere a los


medios y mecanismos de evaluacin de impactos ambientales especficos, de manera de lograr
una jerarquizacin de los impactos ambientales identificados y valorados, para determinar su
importancia relativa (Art. 28 RPCA).

En general, se puede establecer que el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental


tiene una serie de etapas, las cuales, segn la legislacin especfica de cada pas, puede tener
variaciones, pero que en general son similares. Para el caso particular de Bolivia, las etapas del
procedimiento pueden ser definidas de la forma en que se presenta en la Figura 2.1.

El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental se conceptualiza como un estudio encaminado


a identificar e interpretar as como a prevenirlas consecuencias o los efectos que Actividades,
Obras o Proyectos pueden causar a la salud y el bienestar humano y al entorno, o sea, en los
ecosistemas en que el hombre vive y de los que depende.

Respecto al concepto evaluacin de los impactos ambientales , entendido como un proceso


de priorizacin de stos, es necesario recordar que debe aplicarse no slo en su acepcin
tpica: valoracin, por ejemplo, de la incidencia ambiental de determinadas emisiones
(impacto-fsico), o los efectos que pueden derivarse de la realizacin de una obra pblica o
cualquier tipo de industria, sino que hay que incluirla en algunas decisiones o acciones polticas,
a travs de la priorizacin de los efectos y en consecuencia de las acciones a ser tomadas
como parte del proyecto. Asimismo es importante sealar que ese proceso de identificacin y
valoracin de posibles problemas debe confluir, indefectiblemente, en la previsin de
soluciones, viables y aplicables de forma especfica en cada proyecto que sea analizado,
constituyndose ste en el mayor valor agregado de un EEIA a la ingeniera de un proyecto,
particularmente del sector carretero.

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Figura 2.1 Esquema General del Proceso de EIA

Considerar Alternativas

ETAPA 1
Estudio de Aplicar Evaluacin preliminar (Anlisis)
Identificacin y
Clasificacin
Definir Alternativa ms conveniente
(Estudio de Identificacin)

Identificar necesidad de un EEIA y seleccionar categora


(Ficha Ambiental + Categorizacin)

Descripcin de la Descripcin del


accin medio ambiente

PARTICIPACINCIUDADANA
Identificacin de Impactos
CONSULTA PBLICA

CONSULTA PBLICA
ETAPA 2
Elaboracin del Prediccin de Impacto
Estudio de
Evaluacin de
Impacto Evaluacin (priorizacin) de impactos
Ambiental

Elaboracin del
Programa de Prevencin y Mitigacin

Elaboracin del
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental

ETAPA 3
Calificacin y Revisin del EEIA por parte de la AAC
decisin

Emisin de la Licencia Ambiental

ETAPA 4
Seguimiento y
Control
Monitoreo Ambiental

Fuente: Adaptado de Espinoza (2001)

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2.2 ETAPAS DE LA EVALUACIN (PRIORIZACIN) DE IMPACTOS


AMBIENTALES
La evaluacin de impactos ambientales, debe ser entendida como el proceso que involucra tres
tareas de fundamental importancia, con el propsito de realizar la jerarquizacin de los impactos
ambientales, estas tareas son:

Identificacin de los impactos


Prediccin de los impactos
Evaluacin (priorizacin) de los impactos ambientales

A travs de estas actividades se podr realizar la jerarquizacin prevista, la cual permitir


discriminar aquellos impactos de gran importancia, frente a aquellos de menor importancia,
permitiendo de esta manera definir las medidas ms adecuadas, que deben ser aplicadas de
manera prioritaria.

2.2.1 Identificacin de Impactos Ambientales

Un impacto, o efecto, es un cambio en los valores o caractersticas de un recurso atribuible a


una actividad humana. Es la consecuencia de un agente de cambio, y no el agente en s mismo.
Un impacto puede tambin definirse como el resultado de la interaccin entre una actividad y un
valor o recurso ambiental.

La identificacin de impactos ambientales consiste en caracterizar todos los cambios operados


en los elementos o valores ambientales expuestos a los productos de un determinado conjunto
de actividades. La tarea de identificacin requiere que los evaluadores sean capaces de
determinar las importantes relaciones causa-efecto entre las actividades y los valores o
elementos ambientales. Slo cuando se identifica el impacto puede hacerse una evaluacin de
su relevancia.

2.2.2 Prediccin de Impactos Ambientales

La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a travs


del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los cambios que experimentara cada
componente ambiental, as como los factores socioeconmicos y culturales, si se llevaran a
cabo las actividades objeto del EEIA (Art. 26 RPCA).

El pronstico del impacto es de fundamental importancia para la posterior evaluacin del


mismo, aunque en ocasiones, por la inexistencia o insuficiencia de informacin sistemtica,
deba ser realizada de manera cualitativa ms que cuantitativa.

Dicho pronstico, tal como lo establece el RPCA debe realizarse a travs del tiempo y del
espacio, para lo cual es de suma importancia una adecuada definicin del rea de influencia,
as como el tiempo en que se desarrollar cada una de las etapas, a fin de pronosticar
adecuadamente en ambos factores.

2.2.3 Evaluacin (Priorizacin) de Impactos Ambientales

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del medio
ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del

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proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente
sin tal actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa) resultante de una actuacin.

La etapa de evaluacin (priorizacin) de impactos ambientales, es la que se ocupa de


determinar la importancia relativa de estas variaciones, en funcin a las cualidades del impacto,
determinando as, en base a su comparacin las diferencias entre ellas, proceso que implica el
correspondiente juicio de valor.

2.3 METODOLOGAS PROPUESTAS

2.3.1 Informacin de Partida

Para la realizacin de la evaluacin de impactos ambientales, es importante contar con


informacin de partida que permita realizar las tareas siguientes de manera adecuada.

2.3.1.1 Definicin del rea de Influencia

Definiciones

El rea de influencia de un proyecto carretero est dividida en dos espacios geogrficos


denominados rea de influencia directa y rea de influencia indirecta.

En principio, es conveniente realizar una definicin de ambas:

rea de influencia directa, es el rea en que se producen impactos (tanto directos, como
indirectos) debidos a las actividades propias del proyecto, rea en la cual es responsabilidad del
promotor del proyecto mitigar los impactos.

rea de influencia indirecta, es el rea en que se producen impactos debidos a las


actividades inducidas por el proyecto, donde la responsabilidad del promotor del proyecto es
alertar, a travs la identificacin de impactos y medidas en el EEIA, a quien corresponda sobre
la posible presencia de impactos a causa de las actividades inducidas por el desarrollo vial.

Aspectos generales

Para la definicin del rea de influencia de un proyecto, es necesario tomar en consideracin


diversos aspectos, los principales: las caractersticas de la zona de emplazamiento del
proyecto, y las caractersticas del proyecto.

En este sentido, en primer trmino se deben analizar las caractersticas de los trabajos que
sern llevados a cabo como parte del proyecto, para luego determinar aquellas que se atribuyen
a actividades directamente relacionadas con la construccin y operacin del proyecto y cuales a
actividades inducidas, llevadas a cabo por terceros pero influenciadas por la presencia de la
carretera en sus nuevas condiciones.

Finalmente, tomando en consideracin las caractersticas de la zona de emplazamiento del


proyecto, determinar las reas que corresponden al rea de afectacin directa y aquellas que
corresponden al rea de afectacin indirecta.

De esta manera, el Consultor deber establecer un lmite que corresponder al rea de


influencia indirecta, dentro de cuyas fronteras, generalmente, se encuentra el de influencia

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directa; el establecimiento de los lmites de cada una de ellas, definir el alcance del estudio y
ser til para el dimensionamiento del muestreo durante el diagnstico biofsico sociocultural,
y en cierta manera definir el grado de profundidad o medida con la que se estudiarn los
componentes ambientales. En este sentido la discriminacin de estas reas, estar sustentada
en criterios de afectacin a los diferentes factores ambientales del medio as como los de
potencial accesibilidad durante la vida til del proyecto.

Criterios para la definicin

rea de influencia directa

Se considerar que el rea de influencia directa de la va es aquella que se ve afectada,


ambientalmente, en cualquiera de sus recursos, por las actividades que se desarrollan u otros
impactos que se producen, tanto en la etapa de construccin como de operacin, a travs de
acciones propias de la implementacin y puesta en servicio de la carretera.

Los factores que priman para la definicin del rea de influencia directa de la carretera son:
factores fsicos abiticos, sustancialmente agua y suelo, los factores fsicos biticos: flora y
fauna y los factores del rea socio cultural.

El rea de influencia directa del proyecto ser determinada considerando la interaccin de las
actividades propias del proyecto con los distintos factores ambientales.

El rea de influencia directa, corresponder al rea de impactos ocasionados por las


actividades directamente realizadas para la implementacin y operacin de la carretera, que en
general no abarca un rea mucho mayor al DDV, pero que sin embargo, engloba adems otras
reas tales como campamentos, bancos de prstamo y buzones de almacenamiento de
material excedente; incluyndose adems poblaciones por las que se desarrolla la va, zonas
hmedas locales (lagunas), declives enteros, aguas abajo del emplazamiento de la va, etc.
(Evaluacin Ambiental para el Sector Transporte, BID, 1997).

rea de influencia indirecta

El rea de influencia indirecta de la carretera es aquella que se ve afectada indirectamente por


la misma, es decir el rea en la que se realizarn actividades inducidas por el proyecto, pero
que no dependen directamente del mismo, en otras palabras, actividades desarrolladas por
terceros. El anlisis de impactos y medidas en el rea de influencia indirecta se realizar de
manera somera en el captulo de anlisis del futuro inducido de la va.

El rea de influencia indirecta del proyecto ser determinada considerando la interaccin de las
actividades inducidas por el proyecto, pero realizadas por terceros con los distintos factores
ambientales.

La definicin del rea de influencia indirecta, requiere un examen de las suposiciones realizadas
por los planificadores del proyecto acerca de la ubicacin geogrfica y la extensin de las reas
que se beneficiarn de la carretera. Para su definicin se incluirn adems conceptos relativos
a distancias mximas de transporte de productos hacia las vas, disponibilidad de caminos de
acceso, reas de expansin de la frontera agrcola, reas ambientalmente sensibles que
puedan sufrir presiones por los supuestos anteriores, etc.

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2.3.1.2 Actividades del proyecto

En principio, es de importancia conocer las actividades que sern realizadas por parte del
proyecto de ingeniera, el cual se constituye en el agente perturbador del medio ambiente, en la
relacin causa efecto antes mencionada.

Para ello, se deber realizar una identificacin de las actividades con las que se realizar el
proyecto, y deber describirlas de manera exhaustiva, para permitir al evaluador conocer los
supuestos bajo los cuales se est realizando la evaluacin. Al momento de identificar dichas
actividades no se debe perder de vista el objetivo de esta tarea, es decir que deben ser
seleccionadas aquellas que tendrn incidencia ambiental, no debiendo confundirlas con los
tems de pago con los cuales se realizar la contratacin de la construccin.

En el acpite 2.4.1 del presente manual se incorpora un listado de las actividades propias de la
construccin, mejoramiento y mantenimiento de carreteras, el mismo que puede ser tomado de
forma referencial para el planteamiento del listado de actividades especfico de cada EEIA.

Dicho listado se presenta con una breve descripcin de cada una de las actividades, que sin
embargo debe considerarse slo con fines de orientacin; en cada caso se debe realizar la
descripcin especfica para el proyecto en cuestin, incorporando las precisiones que el caso
aconseja, indicando cuando sea necesario la ubicacin fsica de las actividades.

Si bien el listado sealado es de referencia, las actividades listadas en l procuran ser


exhaustivas, por lo que la inclusin de nuevas actividades deber ser adecuadamente
justificada, ya que durante el diagnstico realizado para la formulacin del presente manual se
ha evidenciado que existe una confusin entre varios aspectos, incorporndose en el listado de
actividades medidas de mitigacin, que en la evaluacin global del proyecto provocan una
distorsin de los resultados.

El listado sobre el cual se ha trabajado guarda relacin con los trabajos que realiza el contratista
durante el desarrollo de sus trabajos y no as con los tems de pago, con los cuales el
contratista realiza el cobro de las obras ejecutadas, sin embargo se considera til la relacin
entre ambos listados, por lo que ser necesario incorporar como parte del EEIA un tabla que
permita identificar dicha relacin, de manera que durante la supervisin de las obras, los
inspectores puedan identificar claramente, a partir de los tems de cobro que el contratista
estuviera reportando, las medidas que deben tomarse en cuenta durante la ejecucin.

En funcin a que no existe un listado de tems (exhaustivo) aprobado por ninguna institucin
oficial en el pas, y cada proyecto tiene su propia codificacin, es necesario que esta relacin se
realice de manera individual por proyecto, para lo cual se adjunta un ejemplo de la forma de
realizar el trabajo en la tabla a continuacin.

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Tabla 2.1 Relacin entre tems de obra y actividades del EEIA

TEM DESCRIPCIN ACTIVIDAD CORRESPONDIENTE DEL EEIA ACPITE


DEL EEIA
MOVIMIENTO DE TIERRAS
1.1 Desbosque, destronque y limpieza Remocin de vegetacin y descapote 3.1
1.2 Excavacin no clasificada d<300 m Excavaciones superficiales y subterrneas 3.8
1.3 Excavacin en fango d<300 m Excavaciones superficiales y subterrneas 3.8
1.4 Conformacin de Terraplenes y Estructura del 3.12
Terrapln con material de prstamo pavimento
1.5 Excavaciones superficiales y subterrneas 3.8
Conformacin de Terraplenes y Estructura del 3.12
Terrapln con material de corte pavimento
1.6 Relleno compactado en reas de deposito Disposicin final de material sobrante 3.10
1.7 Remocin de derrumbes Excavaciones superficiales y subterrneas 3.8
1.8 Sobre acarreo para d>300 m Operacin de maquinaria y equipo 3.6
1.9 Transporte de material de acopios Operacin de maquinaria y equipo 3.6
1.10 Transporte de material a buzones Operacin de maquinaria y equipo 3.6
1.11 Pedrapln para estabilizacin de Disposicin final de material sobrante 3.10
plataforma
Nota: Los nombres de las actividades del EEIA, as como el acpite corresponden al presente manual
ambiental, en cada caso, el Consultor deber elaborar el listado en base a lo previsto en el EEIA.

2.3.1.3 Diagnstico del Estado Inicial del Ambiente

Para la identificacin, prediccin y priorizacin (evaluacin) de los impactos ambientales se


debe contar con un conocimiento claro del sitio en que se emplaza el proyecto, razn por la que
el diagnstico del estado inicial del ambiente a ser elaborado como parte del EEIA es de
fundamental importancia.

En este sentido, es importante que el diagnstico que se realice sea todo lo aproximado que
sea posible a la realidad en el momento de elaboracin del EEIA, procurando en todo momento
el uso de informacin histrica y actual, de manera de realizar la evaluacin de impactos
ambientales confrontando la situacin hipottica futura con la situacin actual.

2.3.1.4 Evaluacin del paisaje

Dado que la evaluacin del paisaje es un aspecto en el cual no se cuenta con vasta experiencia
en el pas, se hace importante incluir como parte del presente manual ambiental aspectos
conceptuales referidos a la evaluacin del paisaje.

Las tcnicas de evaluacin del paisaje pueden ser intuitivas, de escala o graduacin y
estadsticas; las primeras basadas en la apreciacin del escenario, la segunda a travs de
clasificaciones cualitativas pero numricas y las ltimas en base a realizacin de encuestas o
sondeos de opinin.

En funcin a la subjetividad de los primeros y la dificultad de recoleccin de informacin de los


ltimos, se propone un estudio a travs de escala y graduacin, empleando para ello una serie
de criterios, de manera de evitar o minimizar la subjetividad al momento de la evaluacin.

Los criterios que podrn emplearse para este anlisis sern:

Relieve y complejidad topogrfica: desde llanuras hasta zonas muy abarrancadas

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Desnivel: en funcin a la diferencia de alturas


Vegetacin y usos de suelo: tipos de cultivos y usos hasta zonas sin intervencin
Presencia de masas de agua: en funcin a la magnitud de los cuerpos de agua en el rea
Actuaciones humanas: zonas industriales a zonas rurales
Urbanizaciones de alta densidad: pueblos y ciudades
Accesibilidad: en funcin a la disponibilidad de vas de comunicacin
Incidencia visual: positivo, neutro o negativo

A partir de ello se identifican los ndices de calidad y fragilidad del rea para determinar
finalmente la calidad del paisaje, valor en base al cual se debe establecer las medidas ms
aconsejables y su priorizacin en cuanto a la intervencin.

En el caso de optarse por tcnicas estadsticas, ser necesario tomar en consideracin


aspectos tales como:

Percepcin global: resultado de armona e integracin


Estado Perceptual: resultado de riqueza y conservacin
Estructura espacial: resultado de organizacin y orden
Percepcin formal: resultado de proporcin, ritmo y complejidad
Legibilidad perceptual: resultado de claridad, congruencia e intensidad
Valor tradicional: resultado de distincin e historicidad
Percepcin de confortabilidad: acogibilidad.

Luego se hace necesario aplicar modelos matemticos que permitan identificar la calidad visual
del rea y posteriormente su calidad paisajstica, para a partir de ello contar con un juicio de
valor que permita la toma de decisiones acerca de las medidas ms aconsejables.

2.3.1.5 Segmentacin ambiental

Particularmente en proyectos lineales, como son las carreteras, y con el propsito de realizar la
evaluacin (priorizacin) de impactos ambientales es necesario realizar una segmentacin
ambiental de la va en estudio, en porciones, tramos o segmentos de caractersticas ms o
menos homogneas.

Esta segmentacin ambiental deber estar basada en las caractersticas del medio
considerando al menos los siguientes aspectos:

Geomorfologa
Presencia de cuerpos de agua que atraviesen o acompaen la va
Formaciones vegetales caractersticas
Grado de estabilidad de los suelos frente a procesos erosivos

Desde el punto de vista sociocultural se debern considerar los siguientes aspectos:

Divisin poltica a nivel de seccin municipal


Influencia del municipio sobre reas alejadas de la capital de municipio.

Para la realizacin de esta tareas, se pueden emplear tcnicas tales como el juicio experto,
mtodo Delphi, o anlisis de imgenes satelitales, debiendo justificarse, en todos los casos la
adopcin de los segmentos adoptados.

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2.3.2 Identificacin de Impactos Ambientales

Existen una serie de metodologas para la identificacin de impactos ambientales que aportan
beneficios a la evaluacin de impactos ambientales, entre ellas, se pueden citar:

Listas de Chequeo
Matrices causa efecto
Mapas conceptuales
Diagramas causa efecto

Las dos primeras son las que se han empleado con mayor frecuencia en nuestro medio, ambas
metodologas son complementarias y deben aplicarse de forma conjunta a fin de evitar
omisiones o confusiones, en los acpites siguientes se realiza una descripcin de ellas.

En todos los casos, la identificacin de impactos ambientales debe ir acompaada de una


memoria en la que se indique claramente qu se entiende por cada impacto y cules son las
causas y consecuencias (otros impactos) de la presencia de cada uno de ellos.

2.3.2.1 Listas de Chequeo

Las listas de chequeo, o revisin, slo se utilizan para identificar impactos; no sirven para la
evaluarlos y ponderarlos. Esta metodologa es una de las ms empleadas para la identificacin
de impactos ambientales en los EEIAs.

Normalmente, la lista de chequeo (o lista de verificacin, revisin o control) contiene una serie
de impactos por cada uno de los factores ambientales, que el evaluador deber tomar en
consideracin. Estas listas de chequeo representan recordatorios tiles para identificar impactos
y proporcionar una base sistemtica y reproducible para el EEIA.

Ventajas:

Permiten contemplar todo el conjunto de efectos en forma sistemtica.

Limitaciones:

Pueden ser generales e incompletas.


No muestran interrelacin entre los impactos.
Puede ocurrir que un mismo impacto se enuncie de varias maneras.

A fin de evitar estas desventajas, en el acpite 2.4.2 se presenta una lista de chequeo, la misma
que ha sido elaborada en base a la informacin obtenida de una muestra de los EEIAs de los
cuales dispone hasta el 2008 la Gerencia Socio Ambiental de la Administradora Boliviana de
Carreteras (ABC).

Esta metodologa se aplica mediante la seleccin de los impactos que se prev que pueden
ocurrir, a partir del listado presentado en el apartado 2.4.2 del presente manual.

Para evitar el enunciado de un impacto de distintas maneras, se debe realizar una descripcin
del impacto considerado y de las causas que lo provocan.

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Esta metodologa debe usarse en todos los casos acompaada de la matriz causa efecto para
el proyecto, metodologa que se explica en el acpite 2.3.2.2.

2.3.2.2 Matrices Causa - Efecto

La matriz causa efecto es una metodologa que permite identificar cmo interacta cada una
de las actividades del proyecto sobre los distintos factores del medio ambiente, causando as
los impactos ambientales.

Se trata de una matriz de doble entrada, la cual en sus filas muestra en principio el medio
afectado (fsico abitico, fsico bitico y sociocultural), desglosado por factor ambiental: aire,
agua, suelo, paisaje, flora, fauna, social, econmico y simblico, mostrando los impactos
ambientales posibles; en tanto que en las columnas presenta las actividades del proyecto,
agrupadas por etapa del proyecto: construccin, operacin, mantenimiento y futuro inducido.

El primer paso para el empleo de la Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales consiste


en la determinacin de las interacciones existentes entre accin - factor ambiental, para lo cual
se considera primero las acciones (columnas), que tienen lugar en el proyecto carretero, y
posteriormente su relacin con los factores ambientales (filas). En el caso que una accin afecte
de alguna manera a un factor ambiental se marca la celda comn a ambas.

De esta manera, una vez realizado lo anterior para cada una de las acciones, se tendrn
marcadas todas las interacciones (efectos) a tener en cuenta, para su posterior prediccin.

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Tabla 2.2 Matriz de identificacin de impactos ambientales

ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA X

FACTOR AMBIENTAL

ACTIVIDADES
MEDIO

Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3

Actividad p

Actividad n
IMPACTOS AMBIENTALES







Impacto 1
Aire
Impacto 2
Medio Impacto 3
Suelos
fsico
abitico
Agua

Paisajismo

Flora

Medio
Impacto m
Fsico Fauna
Bitico
Relaciones
ecolgicas

Social

Medio

Socio Econmico
cultural

Simblico
Impacto n

Muestra la interaccin entre la actividad p y el impacto m

2.3.3 Prediccin de Impactos Ambientales

La prediccin se puede definir como un pronstico basado en el clculo, conocimiento o


inferencia de datos o experiencias, antes de la ocurrencia de los hechos. El trmino pronosticar
se puede usar como sinnimo, aunque a menudo implica una afirmacin basada en una
conjetura. En sntesis se puede considerar como una estimacin del comportamiento de los
impactos ambientales identificados, en el futuro, durante las diferentes fases del proyecto.

Las metodologas orientadas a la prediccin y evaluacin de impactos, cubren un amplio


espectro y no pueden ser rgidamente separadas ni clasificadas. Varan en complejidad, desde

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las que son totalmente intuitivas, a las basadas en hiptesis sobre el funcionamiento de los
procesos medioambientales.

No obstante, se puede establecer una clasificacin considerada en sentido amplio:

Sistemas cuantitativos: Globales y parciales


Anlisis cualitativo de impactos

El anlisis cuantitativo de los impactos supone contar con informacin sistemtica de los
distintos factores (o el factor) sobre el cual se requiere hacer la prediccin, de manera de aplicar
modelos matemticos que permitan predecir el comportamiento de cierto factor ambiental ante
la presencia de un determinado impacto.

Un ejemplo de ello son los modelos de difusin de gases o polvo, de los cuales se cuenta con
muchos, sin embargo, su aplicacin es poco til en funcin a la no disponibilidad de datos
sistemticos que permitan conocer las direcciones y velocidades predominantes del viento en el
sector, lo cual impide realizar una adecuada aplicacin del modelo.

La aplicacin de modelos matemticos para la prediccin del comportamiento de la


contaminacin por distintos agentes en un cuerpo de agua tampoco se puede aplicar con
facilidad, debido a la falta de informacin en cuanto a caudales mximos y mnimos en los
distintos cursos de agua que cruza una va carretera.

En este sentido, la aplicacin de sistemas cuantitativos, ya sean globales (para el ambiente en


su conjunto) o parciales (para un determinado factor ambiental) son poco aplicables en un
medio como Bolivia, salvo en situaciones puntuales.

Por lo anotado, es necesario aplicar un anlisis cualitativo de los impactos ambientales, el cual
se basa en el conocimiento y experiencia (juicio experto) de los encargados de la elaboracin
del EEIA.

La prediccin deber considerar las caractersticas especficas del medio en que se desarrolla
el proyecto carretero, incluyendo la sensibilidad del rea as como la capacidad de resiliencia
del ambiente. Asimismo, la prediccin o pronstico del comportamiento de los impactos
ambientales deber realizarse tomando en consideracin tiempo y espacio en que se vayan a
manifestar los impactos.

2.3.3.1 Sensibilidad del rea

La presencia de reas sensibles, ya sea desde el punto de vista ambiental, como sociocultural,
debe ser considerada para cada uno de los segmentos ambientales definidos para la evaluacin
de los impactos.

En estas reas se deber describir cules son los efectos posibles y el desarrollo de los
mismos, bajo el supuesto que no se aplicaran las medidas de mitigacin.

De la misma manera, los sectores sensibles desde el punto de vista sociocultural debern ser
tomados en consideracin para determinar la forma de desarrollo de los impactos del medio
sociocultural.

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Por ejemplo, los impactos generados por la actividad de limpieza del terreno, en reas sensibles
desde el punto de vista bitico (sectores de profusa vegetacin, ms an si ella es endmica),
tendrn un desarrollo e importancia distintos a la realizacin de esta actividad en sectores sin
vegetacin, o aquellos que tienen vegetacin secundaria.

2.3.3.2 Capacidad de Resiliencia del ambiente

La resiliencia del ambiente se puede definir como la capacidad que tiene el medio para
absorber los impactos ambientales, situacin que puede ser determinada a travs de la
observacin de experiencias anteriores en el mismo sitio.

Esta capacidad de resiliencia del medio deber ser tomada en consideracin para realizar la
prediccin de los impactos ambientales que ocurrirn en el rea con la implementacin,
mejoramiento o mantenimiento de la nueva va.

Siguiendo el ejemplo anterior, se deber observar cul ha sido el grado de recuperacin de la


vegetacin desde la apertura del camino existente, a partir de dicha informacin se puede inferir
la capacidad de resiliencia del ambiente, dependiendo del grado de sucesin alcanzado por las
comunidades vegetales.

2.3.3.3 Tiempo

Para la prediccin de los impactos ambientales es importante considerar el tiempo, como uno
de los elementos que condicionan su pronstico. Es as que el tiempo a ser considerado para el
pronstico de cada uno de los impactos deber ser distinto, en funcin a la etapa del proyecto
en la que se produce el impacto.

Para aquellos impactos producidos durante la etapa de construccin de la carretera, se deber


emplear en el pronstico el tiempo de duracin de las actividades que lo provocan y analizar el
tiempo de permanencia del impacto en el ambiente, posterior al cese de la actividad; mientras
que el impacto identificado como consecuencia de una actividad de la etapa de operacin ser
pronosticado para el tiempo que dura esta etapa, identificando el tiempo de permanencia
posterior a la misma.

Un impacto identificado para la etapa de construccin no podr ser pronosticado para la vida til
del proyecto ya que dicha prediccin no obedece a los propsitos de la evaluacin del impacto
ambiental.

Es importante considerar en cuanto al tiempo la variacin temporal de algunas caractersticas


del medio ambiente, las cuales sern identificadas en el diagnstico del estado inicial del
ambiente elaborado.

Por ejemplo, en el caso de identificarse un sector en el que estacionalmente se produce la


nidificacin de alguna especie, se deber realizar la prediccin considerando que la actividad
que provoca el impacto durante esta poca, ante el desconocimiento de la poca especfica en
que se desarrollar la misma, de manera de identificar el escenario menos favorable para el
desarrollo de las actividades, de manera de plantear soluciones ante todas las eventualidades.

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2.3.3.4 Espacio

Un segundo aspecto que debe establecerse claramente es el referido al espacio geogrfico en


el que se desarrolla el impacto ambiental.

La prediccin de los impactos ambientales determinar el rea fsica en la cual se manifestarn


los impactos, dando como consecuencia una afinacin en la determinacin del rea de
influencia del proyecto.

La prediccin por tanto deber ser especfica para cada proyecto, considerando las
caractersticas del sitio a intervenir y las condiciones propias del lugar en cuanto a su
funcionamiento como un ecosistema.

En el caso de los impactos debidos a los cortes y excavaciones, se deber considerar el


espacio geogrfico en que se desarrolla la actividad (trazo de la va y bancos de prstamo), no
debiendo incluirse en el anlisis sitios destinados a buzones por ejemplo.

2.3.4 Priorizacin (Evaluacin) de Impactos Ambientales

De acuerdo al diagnstico realizado para la elaboracin del presente Manual Ambiental, se ha


podido observar que todos los Consultores Ambientales emplean para la evaluacin
(priorizacin) de impactos ambientales metodologas multicriterio, las cuales emplean una serie
de caractersticas de los impactos, unas que confluyen en la determinacin de ndices de
evaluacin ambiental (o bajo otros nominativos el clculo de un ndice numrico) o a travs de
cualidades del impacto.

A travs de la revisin bibliogrfica sobre el particular, se puede evidenciar la existencia de


numerosas metodologas de evaluacin de impactos ambientales mediante el clculo de ndices
de evaluacin, las cuales emplean operadores y caractersticas de los impactos distintas, que
tienen como objetivo una mejor y ms objetiva valoracin del impacto.

En lo que sigue se realiza una descripcin de las distintas caractersticas de los impactos, que
pueden ser empleadas en la evaluacin de impactos ambientales, para posteriormente,
mencionar dos metodologas (de las muchas existentes en la bibliografa) de evaluacin de
impactos ambientales, ampliamente difundidas, como son la propuesta por Gmez Orea (1988)
y la propuesta por Arboleda (1994).

Dichas metodologas se incorporan a manera de ejemplo; de optarse por otra metodologa, se


deber justificar su empleo.

2.3.4.1 Caractersticas de los impactos ambientales

Diversos autores han determinado distintas caractersticas de los impactos para su posterior
evaluacin. A continuacin se mencionan una serie de caractersticas definidas por varios
autores:

Segn Buroz (1994) se deben considerar:

Tipo de accin
Carcter del impacto

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Intensidad
Extensin

Coronel y Graefling (2002), en su tesis para ingeniera geogrfica, proponen las siguientes
caractersticas:

Calidad Ambiental
Intensidad
Extensin
Persistencia
Recuperacin
Relacin causa efecto
Interrelacin
Periodicidad

Por su parte, Arboleda (1994) propone el empleo de las siguientes caractersticas:

Clase
Presencia
Evolucin
Magnitud
Duracin

En tanto que Gmez Orea (1988) propone el empleo de las siguientes caractersticas:

Signo
Intensidad
Extensin
Momento
Persistencia
Reversibilidad
Posibilidad de introducir medidas correctoras

Como se puede ver, pocos son los autores que coinciden con la nomenclatura, por ejemplo
segn Buroz, la diferencia entre impacto positivo o negativo, es decir la caracterstica que
otorgar el signo al impacto se denomina Carcter del impacto, mientras que Coronel y
Graefling lo llaman Calidad Ambiental, Arboleda lo denomina Clase y Gmez Orea Signo.

Las dems caractersticas confrontan con el mismo problema, razn por la que a continuacin
se realiza una definicin de una serie de caractersticas de los impactos ambientales para la
comprensin de las metodologas mencionadas ms adelante.

Carcter del Impacto

Define el sentido del cambio producido por una accin del proyecto sobre el ambiente, respecto
al estado previo a la actuacin, dependiendo de si mejora o degrada el ambiente, el impacto
puede ser:

Positivo o benfico

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Negativo o perjudicial

Por ejemplo, un impacto positivo es el de generacin de empleos que se produce por la


actividad de construccin de carreteras en s, lo cual causa un beneficio a la poblacin cercana
a la actividad, mientras que ser negativo el incremento de niveles de inmisin, por partculas
suspendidas y gases de combustin que afecta a la poblacin circundante, causando molestias
e inclusive pudiendo llegar a causar enfermedades.

En la Figura 2.2 se esquematiza cmo el impacto afecta, la calidad ambiental, de manera


positiva mejorando la calidad ambiental y negativamente, deteriorando la misma.

Figura 2.2 Carcter del Impacto


Calidad Ambiental

Carcter del Impacto

Positivo Negativo

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Reversibilidad

Toma en cuenta la posibilidad de que una vez producido el impacto, el efecto puede disminuir
con el tiempo y el factor ambiental puede volver a su estado inicial sin intervencin (Reversible),
o su efecto persiste en el ambiente por un largo tiempo y no desaparece por s solo
(Irreversible).

Reversible si por s mismo vuelve a su estado original


Irreversible si no puede volver a su estado original por s mismo

Un impacto reversible es el de incremento de los niveles sonoros (ruido), el cual cesa


inmediatamente despus de concluida la actividad, es decir que slo se produce cuando ella
est presente, pero ser irreversible el incremento de los procesos de erosin, los cuales una
vez generados por las actividades de limpieza del terreno, permanecern en el ambiente, an
cuando la actividad que lo genera haya concluido.

En la Figura 2.3 se observa cmo un impacto reversible, vuelve rpidamente al estado inicial
una vez concluida la actividad que provoca el impacto, mientras que el impacto irreversible
contina con la misma intensidad (o ella puede irse deteriorando) cuando la actividad ha
cesado.

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Figura 2.3 Reversibilidad del Impacto

Calidad Ambiental

Presencia de la actividad que provoca


el impacto

Tiempo

Reversible Irreversible

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Recuperabilidad

Toma en cuenta la posibilidad de que un impacto desaparezca cuando se han aplicado las
medidas de mitigacin, la calificacin de este impacto puede ser Irrecuperable si el efecto, an
cuando se aplican medidas de mitigacin, persiste en el ambiente o efecto recuperable si su
efecto en el ambiente desaparece cuando se aplican medidas de mitigacin.

Recuperable, si la aplicacin de medidas de mitigacin son efectivas


Irrecuperable, si no es posible aplicar medidas de mitigacin, por su costo o su baja o nula
efectividad

Un ejemplo de impacto irrecuperable es el cambio en el uso del suelo y afectacin de la


produccin, producido por la liberacin del DDV, ya que no existe medida que vuelva el uso del
suelo a su condicin inicial (por ejemplo produccin agrcola), sin embargo, existen otros
impactos, como la desestructuracin y compactacin de suelos, cuyos efectos podrn ser
revertidos a partir de la aplicacin de medidas tales como la escarificacin del suelo.

En la Figura 2.4 se observa como la aplicacin de una medida de mitigacin puede lograr que la
calidad ambiental que ha variado a consecuencia del impacto, vuelva a su estado anterior, en el
caso de impactos recuperables, mientras que en el caso de los impactos irrecuperables, an
con la aplicacin de medidas de mitigacin no se alcanzan los niveles de calidad ambiental
anteriores.

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Figura 2.4 Recuperabilidad del Impacto


Aplicacin de la medida de mitigacin

Calidad Ambiental

Tiempo

Reversible Irreversible

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Temporalidad

Se refiere a la proyeccin en el tiempo, es decir el tiempo que el impacto o sus efectos pueden
permanecer en el ambiente. Se considera que el impacto es temporal, cuando sus efectos estn
presentes en el ambiente durante la ocurrencia de las actividades que lo provocan o
permanente cuando el impacto o sus efectos estn presentes en el ambiente de forma continua,
aunque la actividad que lo provoca hubiera cesado.

Temporal, si se presenta junto con la actividad


Permanente, si persiste an cuando la actividad hubiera cesado

La Figura 2.5 muestra que un impacto temporal cesa junto con la actividad que lo provoca,
mientras que un impacto permanente permanece en el ambiente, an cuando la actividad que lo
provoca haya cesado.

Figura 2.5 Temporalidad del Impacto


Calidad Ambiental

Presencia de la actividad que provoca


el impacto

Tiempo

Temporal Permanente

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Como ejemplo de un impacto temporal se puede mencionar la modificacin de cauces,


provocada por la construccin de obras de drenaje, efecto que desaparecer junto con la
actividad, mientras que la inestabilidad de laderas, producida por las actividades de corte y

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excavacin permanecer en el ambiente, an cuando la actividad haya cesado, por lo tanto es


permanente.

Concentracin

Este criterio est relacionado con la proyeccin espacial del impacto, la clasificacin para este
impacto ser Regional si el efecto se extiende a travs o fuera del rea de influencia, local si el
efecto es adyacente a la fuente de impacto y puntual si el efecto se limita a la huella del
impacto

Regional, si traspasa el rea de influencia directa


Local, si el impacto es adyacente a la actividad
Puntual, si el impacto slo se presenta donde se realiza la actividad

Por ejemplo la contaminacin del suelo, a consecuencia del mantenimiento de un equipo o su


operacin defectuosa con derrame de lubricantes, ser de carcter puntual, es decir se produce
slo en un pequeo sector; en cambio la contaminacin del agua, que afecta no slo el sitio del
vertido, sino un rea ms grande, ser regional, ya que incluso tiene la capacidad de traspasar
las fronteras del rea de influencia. Un impacto local es un trmino medio entre los dos
extremos descritos, es decir un efecto en un rea menos grande, como el provocado por la
eliminacin de la cobertura vegetal, que afecta no slo al rea de implementacin de la va, sino
sectores adyacentes, que son necesarios para el movimiento de maquinaria y otras actividades
del contratista durante la etapa constructiva.

La Figura 2.6 muestra la relacin que existe entre la actividad, el rea de influencia y el impacto
por su concentracin.

Figura 2.6 Concentracin del Impacto

rea de Influencia

Impacto

Regional

Local

Puntual

Actividad

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Tipo de Accin del Impacto

Alude al modo de producirse el cambio en el medio. En este sentido, el impacto puede ser
directo cuando los efectos del impacto se presentan con la simple realizacin de la actividad
que lo provoca, o indirecto cuando los efectos de un impacto se presentan como consecuencia
de la aparicin de otros impactos.

Directo, si es consecuencia de una actividad

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Indirecto, si es consecuencia de otro impacto

Por ejemplo, el ahuyentamiento de la fauna es un impacto directo, que se produce por la sola
presencia de trabajadores, maquinaria y equipo del contratista para la construccin, mientras
que la destruccin del hbitat es provocada por el incremento de niveles sonoros, incremento
de niveles de inmisin, eliminacin de la cobertura vegetal, entre las causas ms frecuentes.

Actividad Impacto Primario (Directo) Impacto Secundario (Indirecto)

Presencia del Impacto

Define la probabilidad de que un impacto se presente como consecuencia del desarrollo de un


proyecto, el impacto puede ser cierto, muy probable, probable o poco probable. Esta
caracterstica generalmente se califica numricamente.

Cierto, cuando no existe duda de su presencia a consecuencia de la actividad


Muy Probable, si no hay certeza absoluta de su presencia
Probable, no es posible establecer claramente la probabilidad de su ocurrencia
Poco Probable, la posibilidad de su presencia es remota y slo bajo determinadas
circunstancias.

Por ejemplo, es cierta la eliminacin de la cobertura vegetal a causa de la limpieza del terreno, y
muy probable la destruccin del hbitat a causa de la misma actividad, pero slo ser probable
la alteracin de los procesos de migracin por esta causa, y poco probable la perturbacin de
especies particulares, si el rea ya tiene algn grado de intervencin.

Desarrollo del Impacto

Define el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente, es decir, califica la forma
como evoluciona el impacto, desde que se inicia y manifiesta, hasta que se hace presente
plenamente con sus consecuencias.

Muy rpido, cuando el tiempo es menor a un mes


Rpido, cuando el impacto se manifiesta totalmente en un perodo de uno a seis meses
Medio, si el impacto tarda un perodo de 6 a 12 meses en manifestarse por completo.
Lento, si la manifestacin del impacto demora entre 1 y 2 aos.
Muy lento, cuando el impacto se manifiesta en ms de 2 aos.

Dichos desarrollos se esquematizan en la Figura 2.7.

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Figura 2.7 Desarrollo del Impacto

0 6 12 18 24 30 36

Calidad Ambiental

Tiempo [meses]

Muy Rpido Rpido Medio Lento Muy lento

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Por ejemplo, un impacto de desarrollo muy rpido es el incremento de los niveles de inmisin
por la operacin de las plantas industriales, en el momento que inician su operacin, el impacto
se presenta; mientras que uno de rpido desarrollo ser la desestructuracin y compactacin de
suelos por la habilitacin de caminos de acceso, de desarrollo medio la disminucin de la
recarga de acuferos a causa de la compactacin de los suelos, lenta la destruccin y/o
modificacin del hbitat por la limpieza del terreno y muy lenta la modificacin de la
composicin florstica.

Duracin del Impacto

Define el perodo de presencia del impacto y todas sus consecuencias, incluyendo la etapa de
desarrollo, sin considerar acciones de mitigacin. La duracin depende del impacto y el recurso
que se estn considerando. Por ejemplo, si se toma un rbol que provee un hbitat a una
especie de ave, esta ave necesitara muchos aos para recuperarse de un impacto producido
por el corte del rbol, mientras que si el ave es espantada del rbol por el ruido de un vehculo,
probablemente retornar a ste en algunas horas.

Permanente, el impacto est presente por un periodo de tiempo mayor a 2 aos luego de
cesada la actividad que lo provoca
Larga, el impacto est presente por un perodo de tiempo de entre 1 y 2 aos luego que la
actividad que lo provoca ha cesado
Media, si el impacto est presente entre 6 y 12 meses luego de concluida la actividad que lo
provoca
Corta, si el impacto se est presente entre 1 y 6 meses una vez que ha concluido la actividad
que lo produce.
Muy Corta, si el impacto permanece en el ambiente menos de 1 mes luego que la actividad
ha cesado.

La duracin del impacto puede observarse grficamente en la Figura 2.8.

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Figura 2.8 Duracin del Impacto

Calidad Ambiental
Presencia de la actividad que provoca
el impacto

Tiempo

Permanente Larga Media Corta Muy Corta

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Un ejemplo de impacto permanente es la redistribucin de la poblacin, cuando se construyen


circunvalaciones en poblaciones pequeas, donde la poblacin tiende a acercarse al nuevo
trazo, la duracin ser larga en la irrupcin en la rutina conductual a consecuencia de la
presencia de trabajadores (operacin de campamentos), media la perturbacin de las
relaciones gobierno y comunidades locales, a consecuencia de la liberacin del DDV y corta la
perturbacin a la salud en el caso de presentarse una epidemia de enfermedad contagiosa
llevada al sitio de las obras por un trabajador forneo.

Magnitud del Impacto

Califica la dimensin o tamao del cambio ambiental producido sobre el ambiente aledao, en
el rea de influencia del proyecto, o sobre un determinado recurso o elemento del ambiente. Se
propone su determinacin comparando el valor impactado de cada recurso, con el valor total de
dicho recurso, expresado en porcentaje entre los siguientes rangos:

Muy alta 81 - 100%


Alta 61 - 80%
Media 41 - 60%
Baja 21 - 40%
Muy baja >0 - 20%

Interrelacin de efectos

Los impactos pueden distinguirse por su tipo de interaccin, entre ellos, en simples,
acumulativos y sinrgicos

Simple, aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental o cuyo modo de accin
es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su
acumulacin, ni en la de su sinergia.
Efecto acumulativo, aquel que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor,
incrementa progresivamente su gravedad al carecerse de mecanismos de eliminacin con
efectividad temporal similar a la del incremento del agente causante del dao.
Efecto sinrgico, aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea
de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las
incidencias individuales contempladas aisladamente.

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Figura 2.9 Interrelacin del efecto de los impactos

Calidad Ambiental

Tiempo

Simple Acumulativo Sinrgico

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

Periodicidad del impacto

Los impactos por su periodicidad pueden ser calificarse como continuo, discontinuo, peridico y
de aparicin irregular, con las siguientes definiciones:

Continuo, cuando el impacto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su


permanencia.
Discontinuo, cuando el impacto se manifiesta a travs de alteraciones irregulares o
intermitentes en su permanencia.
Peridico, si el impacto se manifiesta con un modo de accin intermitente y continuo en el
tiempo.
De aparicin irregular, cuando el impacto se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y
cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin de una probabilidad de ocurrencia, sobre
todo en aquellas circunstancias no peridicas ni continuas, pero de gravedad excepcional.

La Figura 2.10 muestra esquemticamente la periodicidad de los impactos, segn la descripcin


anterior.

Figura 2.10 Periodicidad del Impacto


Calidad Ambiental

Tiempo

Continuo Discontinuo Peridico Ap. Irregular

Fuente: Adaptado de Conesa Fernndez (1993)

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Un ejemplo de impacto continuo es la intrusin visual a consecuencia de la explotacin de una


cantera, el mismo que aparece y se mantiene todo el tiempo que dura la actividad y an
despus. De otro lado, el incremento de niveles sonoros por la operacin de maquinaria y
equipo es discontinuo, ya que no permanece todo el tiempo y su aparicin depende de la
operacin misma de los equipos en determinado tiempo y lugar. Por su parte, el incremento de
niveles de inmisin a consecuencia de la operacin de una planta de asfaltos, por ejemplo, que
se enciende todos los das a las 8:00 y se apaga a las 15:00 es peridico. Finalmente, un
impacto de aparicin irregular ser la contaminacin de agua a consecuencia del vertido de
efluentes del campamento, cuyos niveles de contaminantes son distintos en cada oportunidad,
as como el ritmo del vertido y la duracin del mismo.

2.3.4.2 Clculo de la Importancia del Impacto: Mtodo de Gmez Orea (1988)

Dentro del conjunto de tcnicas disponibles para la EIA, se tienen algunas que van ms all de
la identificacin y cuantificacin de impactos; se trata de estructuras formales, que valindose
de procedimientos estandarizados de tratamiento de la informacin, permiten en forma sinttica
identificar, predecir, valorar, e incluso analizar medidas correctoras, de impactos producidos por
un proyecto, en una cualquiera de sus fases.

Estos mtodos tienen en comn el empleo de expresiones matemticas que, calificando


diversos atributos del impacto, conducen a la definicin de cada elemento tipo de una matriz
que organiza formalmente el proceso evaluativo.

El tratamiento que recibe la informacin all consignada, mediante el empleo de funciones de


transformacin, trae como ventaja singular la valoracin del impacto en unidades comparables o
conmensurables.

A continuacin se hace una breve resea del mtodo elaborado por Domingo Gmez Orea
(Gmez, 1988), el cual se corresponde con las caractersticas referidas. El modelo es bastante
completo y permite, partiendo de un diagrama arborescente del sistema ambiental, hacer una
evaluacin tanto cualitativa como cuantitativa del impacto ambiental, logrando esto ltimo
mediante el empleo de funciones de transformacin. Adems, posibilita comparar los impactos
del proyecto, en los escenarios del medio, sin implementar medidas protectoras y con ellas.

La propuesta metodolgica en cuestin representa bien los modelos de tipo integral, siendo sus
procedimientos, en principio, similares, esto es:

Clculo de valores de importancia para factores.


Seleccin y medicin de indicadores para factores.
Clculo del impacto en unidades no comparables.
Adopcin o elaboracin de una funcin de transformacin.
Clculo del impacto en unidades comparables.
Asignacin de pesos para los diferentes niveles del sistema ambiental.
Clculo de valores de impacto comparables.
Clculo de estos valores, repitiendo el ciclo, ya con medidas de correccin incorporadas.

Si bien este modelo no es el nico, sus procedimientos y clculos son muy similares a otros de
gran reconocimiento en la literatura especializada, pudindose indicar dentro de estos la
propuesta metodolgica elaborada por Vicente Conesa Fernndez - Vitora (Conesa, 1993,
1997).

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En general, la metodologa permite realizar la identificacin de impactos ambientales a travs


de una matriz similar a la descrita en el acpite 2.3.2.2 del presente manual, con actividades en
columnas e impactos en filas, donde se identifican las interacciones existentes, para proceder
en cada caso a la calificacin de cada una de estas interacciones, segn los siguientes criterios:

Signo: indica el carcter benfico o perjudicial del efecto, para lo cual se seala con un signo
(+) o (-), respectivamente. En el caso de que el impacto sea previsible pero de difcil
cualificacin sin estudios especficos, se marca con una (x).
Intensidad (I): grado de incidencia sobre el medio, valorndose como baja (1), media (2) y
alta (3).
Extensin (E): representa el rea de influencia terica del impacto, con relacin al entorno
del proyecto. El impacto ser puntual cuando su localizacin sea precisa y poco extensa,
siendo ste el caso de la tala de unos pocos rboles para la construccin de una bodega, en
el marco de ejecucin de un extenso proyecto de reforestacin. El impacto puntual recibir
una calificacin de 1 punto, el impacto parcial de 2 y el impacto extenso de 3.
Momento (M): tiempo que transcurre desde la ejecucin de una actividad y la aparicin del
impacto por ella producida. Si dicho tiempo es cero, es decir, el efecto se produce
inmediatamente, se trata de un impacto inmediato (3 puntos), si es a medio plazo -de 1 a 3
aos- recibe una puntuacin de 2, y si es a largo plazo -tiempo de aparicin mayor a 3 aos-
recibe slo 1 punto.
Persistencia (P): se refiere al tiempo de permanencia del efecto, y puede ser temporal (1
punto), o permanente (3 puntos).
Reversibilidad (R): es la posibilidad que existe de que las condiciones iniciales del medio
puedan ser reconstruidas, una vez se haya producido el efecto. Se consideran cuatro
categoras: imposible, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo, variando su valoracin
entre 4 y 1, en dicho orden.
Posibilidad de introducir medidas correctoras: seala la posibilidad de que, mediante la
introduccin de tales medidas, puedan ser remediados los impactos producidos. Su
valoracin cualitativa diferencia cuatro categoras, segn puedan stas ser o no introducidas,
y el momento en que sera ello factible: en la fase de proyecto (P), en la fase de obra (O), en
la fase de funcionamiento (F), y si no es posible (N).

Un resumen de los atributos mencionados se presenta en la Tabla 2.3

Tabla 2.3 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin


(Gmez Orea, 1988)

CRITERIO RANGO VALOR


Signo (Carcter) Beneficioso (+)
Perjudicial (-)
Previsible pero difcil de X
calificar sin estudios de detalle
Intensidad (Magnitud) Baja 1
Media 2
Alta 3
Extensin (Concentracin) Puntual 1
Parcial 2
Extenso (todo el mbito) 3
Momento en que se produce (Desarrollo) Inmediato 3
Medio 2
Largo Plazo 1
Persistencia (Temporalidad) Temporal 1
Permanente 3

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CRITERIO RANGO VALOR


Reversibilidad del efecto Imposible 4
Largo Plazo 3
Medio Plazo 2
Corto Plazo 1
Posibilidad de introducir medidas de mitigacin En proyecto P
En obra O
En operacin F
No es posible N
Fuente: Espinoza (2001), Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental (BID CED)

Una vez valorados los atributos, se procede a su conjugacin matemtica, mediante la siguiente
expresin:

Importancia = +/- (3I + 2E + M + P + R)

Donde:

I = Intensidad
E = Extensin
M = Momento
P = Persistencia
R = Reversibilidad

La matriz de impactos obtenida, permite establecer una valoracin numrica pero cualitativa; en
base a la cual, pueden hacerse unas primeras interpretaciones acerca de los impactos que se
producen por diferentes actividades de un proyecto.

A continuacin, se realiza la sumatoria de los valores de importancia calculada segn filas,


accin que permitir obtener una idea de los subfactores ambientales que resultan mayormente
afectados por la ejecucin del proyecto; de manera anloga, la sumatoria calculada por
columnas, permitir identificar las acciones del proyecto que producen los impactos ms
relevantes. En esta matriz podrn as mismo ser sealados con banderas rojas o seales de
alerta, aquellos impactos de imposible correccin y de alta puntuacin.

Si bien la metodologa abarca una serie de actividades posteriores, con el propsito de evaluar
y priorizar los impactos ambientales, el clculo de la importancia de cada uno de ellos es
suficiente, a fin de realizar la comparacin correspondiente, situacin que permitir no slo
conocer cul es el impacto ms importante, sino tambin cul la actividad que lo produce, para
de esta manera determinar las medidas ms urgentes y necesarias.

La importancia de los impactos, para cada una de las fases deber ser calculada por separado
en cada segmento ambiental identificado segn lo establecido en el acpite 2.3.1.5 del presente
manual.

2.3.4.3 Clculo de ndice de Calificacin Ambiental: Mtodo de Arboleda

Esta propuesta metodolgica, desarrollada por Arboleda (1994), busca identificar y evaluar los
impactos generados por la construccin y realizacin de obras de diferente magnitud, sobre las
condiciones medioambientales que pueden resultar afectadas. Ha sido empleada por las
Empresas Pblicas de Medelln (EEPPM) en diversos proyectos, y aprobada por organismos

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tanto nacionales como internacionales, cuyas funciones se relacionan con el manejo y/o
regulacin del medio ambiente.

Las principales caractersticas de la metodologa, son las siguientes:

Es gil, confiable, y de fcil compresin.


Tiene aplicabilidad en todo tipo de proyecto y para cualquier nivel de informacin disponible.
Su desarrollo es de tipo secuencial de forma tal que lo obtenido en una fase, sirve como
insumo para la siguiente.
Puede someterse a ajustes, de acuerdo con las necesidades de cada proyecto.

La metodologa se desarrolla en tres fases, as:

i. Desagregacin del proyecto en componentes.


ii. Identificacin de impactos.
iii. Evaluacin de impactos.

Para el presente Manual Ambiental se rescata la fase 3, correspondiente a la evaluacin de


impactos, la cual permitir realizar la priorizacin necesaria para determinar las medidas ms
adecuadas.

Las primera dos fases darn como resultado una matriz similar a la matriz causa efecto
(descrita en el acpite 2.3.2.2), a partir de la cual se contina con la evaluacin en base a su
significancia. Cada impacto se evala individualmente, mediante una expresin denominada
Calificacin Ambiental (Ca), obtenida con base en cinco factores caractersticos de cada
impacto incluidos en ella, los cuales se detallan a continuacin:

Clase (C): es el sentido que tiene el cambio ambiental producido, pudiendo ser positivo (+) o
negativo (-), segn el medio se vea beneficiado o perjudicado, respectivamente.
Presencia (P): representa la probabilidad de que el impacto que se enuncia tenga lugar
efectivamente, para lo cual se expresa como el porcentaje de probabilidad de ocurrencia.
Duracin (D): corresponde al perodo de tiempo de existencia activa del impacto -
persistencia- y sus consecuencias; su evaluacin se hace conforme al tiempo que
permanece el impacto (muy largo, largo, corto).
Evolucin (E): representa la velocidad de desarrollo del impacto desde su aparicin hasta
que se desarrolla plenamente con todas sus consecuencias; se expresa en unidades
relacionadas con la velocidad con que se presenta el impacto (rpido, lento).
Magnitud (M): evala la dimensin del cambio ambiental producido; se sugiere la
presentacin de los valores en trminos de magnitud relativa (porcentaje) a travs de
comparaciones del valor del elemento ambiental afectado con y sin proyecto, en una
determinada zona de influencia. Por ejemplo:

o rea afectada por tala de bosques y rea total con ellos.


o reas con potencial paisajstico afectadas contra reas con tales cualidades, en total,
presentes en la zona de influencia.
o Longitud de corrientes de agua afectadas por sustancias contaminantes, contra la longitud
total de cauces en un rea determinada.
o Nmero de familias a relocalizar contra nmero de familias presentes en el rea de
influencia del proyecto.

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Una forma alternativa para su clculo, es mediante la utilizacin de funciones de calidad


ambiental, las cuales relacionan la magnitud del impacto, con un valor de calidad ambiental;
stas se corresponden con las funciones de transformacin, sin embargo, su obtencin
conlleva mayor grado de dificultad.

Con la valoracin de estos atributos, mediante las escalas que se presentan en la Tabla 2.4, se
procede al clculo del ndice de Calificacin ambiental, mediante la siguiente expresin:

Ca = C ( P [ EM + D ] )

Donde:

Ca = Calificacin ambiental (0.1 - 10.0)


C = Clase (+ o -)
P = Presencia (0.0 - 1.0)
E = Evolucin (0.0 - 1.0)
M = Magnitud (0.0 - 1.0)
D = Duracin (0.0 - 1.0)

Tabla 2.4 Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin


(Arboleda, 1994)

CRITERIO RANGO VALOR


Clase (Carcter) Positivo (+)
Negativo (-)
Presencia Cierta 1.0
Muy probable 0.7
Probable 0.3
Poco probable 0.1
No probable 0.0
Duracin Muy larga o permanente (>10 aos) 1.0
Larga (>7 aos) 0.7-1.0
Media (> 4 aos) 0.4-0.7
Corta (> 1 ao) 0.1-0.4
Muy corta (<1 ao) 0.0-0.1
Evolucin (Desarrollo) Muy rpida (< 1 mes) 0.8-1.0
Rpida (< 12 meses) 0.6-0.8
Media (< 6 meses) 0.4-0.6
Lenta (<24 meses) 0.2-0.4
Muy lenta (> 24 meses) 0.0-0.2
Magnitud Muy alta: Mr > 80 % 0.8-1.0
Alta: Mr = 60-80% 0.6-0.8
Media: Mr = 40-60% 0.4-0.6
Baja: Mr= 20-40% 0.2-0.4
Muy baja: Mr < 20% 0.0-2.0
Importancia ambiental Muy alta: 8.0-10.0
Alta: 6.0-8.0
Media: 4.0-6.0
Baja: 2.0-4.0
Muy baja: 0.0-0.2
Fuente: Leon (s/f), Evaluacin del Impacto Ambiental de Proyectos de Desarrollo

Cada criterio o factor es calificado numricamente de acuerdo a un rango que se establece


inicialmente en forma cualitativa, y el cual depende de las caractersticas del proyecto que se

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evala; dichos rangos vienen dados en su forma numrica, conforme se presenta en la Tabla
2.4.

Las aplicaciones del modelo sugerido plantearon la necesidad de introducir unas constantes de
ponderacin a las dos partes que lo conforman, con el fin de equilibrar los pesos relativos que
cada una de ellas tiene. Lo anterior surgi a raz de la deteccin que se hizo de incoherencias
con los resultados obtenidos a travs de otras metodologas o por calificaciones dadas por
especialistas en la materia.

Para el efecto se propuso la introduccin de dos variables a y b cuya suma debe ser igual a 10;
de esta forma, el valor absoluto de Ca vara entre cero y diez (0 - 10), valor que se convierte
luego a una expresin que indica la importancia del impacto.

El modelo, de acuerdo a lo planteado, viene dado por la siguiente expresin.

Ca = C ( P [ a E M + b D ] )

El autor utiliza los valores 7 y 3 para las constantes de ponderacin a y b, respectivamente,


para el caso de un proyecto hidroelctrico, debiendo el consultor establecer las constates de
ponderacin ms adecuadas para cada proyecto en particular.

El ndice de calidad ambiental de los impactos, para cada una de las fases deber ser calculada
por separado en cada segmento ambiental identificado segn lo establecido en el acpite
2.3.1.5 del presente manual.

2.4 HERRAMIENTAS
Para el desarrollo de las metodologas previstas, se han incorporado una serie de herramientas,
necesarias a fin de optimizar las evaluaciones realizadas.

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2.4.1 Listados de actividades

En la Tabla 2.5 se incluye el listado de las actividades que deben ser consideradas, con una breve descripcin de lo que debe
entenderse en cada caso.

Tabla 2.5 Listado de actividades

ACTIVIDADES DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD


Se refiere a la interrelacin que existir entre los empleados del Contratista con la
Interrelacin Social General
poblacin local, a diferentes niveles, tales como economa, salud y costumbres.
Es la actividad necesaria para entregar al Contratista el sitio de las obras liberado, para lo
Liberacin del Derecho de Va cual ser necesario realizar las expropiaciones de viviendas y otras mejoras instaladas en
el sitio.
Se refiere a la contratacin de mano de obra local para el desarrollo de actividades que
Contratacin de personal
requieran personal no calificado.
Se incluyen todas las tareas necesarias para la ubicacin e instalacin del campamento,
Construccin campamentos en el cual el Contratista realizar el alojamiento de sus trabajadores, su alimentacin, as
como la instalacin de oficinas, talleres y almacenes.
Se refiere a la permanencia de personal forneo en el sitio de las obras, por un tiempo
Operacin de campamentos igual al tiempo en que se realicen los trabajos sobre la carretera, as como el
funcionamiento de oficinas, talleres y maestranzas.
Las plantas industriales son las plantas de produccin de agregados (chancadoras),
EJECUCIN / plantas de asfalto y plantas de hormign, cuya instalacin representa realizar limpieza del
Construccin de plantas industriales
CONSTRUCCIN terreno, movimiento de tierras para nivelacin e instalacin de rampas y colocacin de
equipos mecnicos en el sector.
La operacin de las plantas tiene distintas caractersticas en cada una de las
consideradas, particularmente en relacin a la tecnologa de cada una, en esta actividad
Operacin de plantas industriales se consideran las tareas de encendido, funcionamiento y apagado de cada una,
incluyendo las tareas de mantenimiento de la maquinaria y el abastecimiento de fuentes
de energa en cada caso.
La construccin, mejoramiento y mantenimiento de una carretera requiere la apertura
provisional de otras vas, ya sea para el acceso a otras facilidades de la obra
Apertura y adecuacin de accesos
(campamentos, bancos de prstamo, buzones, etc.) as como vas alternas al trfico
existente actualmente, todos los cuales se incluyen en esta actividad.
Esta actividad se refiere a la operacin de cualquier maquinaria y/o equipo, esttico o
mvil, incluye el traslado de materiales e insumos a la zona de construccin, el
Operacin y mantenimiento de maquinaria y
movimiento de la maquinaria durante su operacin o la simple operacin de la misma.
equipo
Contempla adems las actividades de mantenimiento de los equipos (cambios de aceite,
lubricado, limpieza, etc.)

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ACTIVIDADES DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD


Esta actividad se refiere a los trabajos necesarios para la eliminacin de la cobertura
vegetal y el suelo orgnico, de todas las zonas necesarias para la construccin, esto
Remocin de vegetacin y desencape incluye toda el rea de la seccin transversal, incluyendo el talud de corte, caminos de
acceso, bancos de prstamo, reas destinadas a la instalacin de campamentos y otra
infraestructura instalada y que forma parte del proyecto carretero.
Incluye todas las tareas de corte, tanto las necesarias para el alineamiento de la
carretera, as como las que se requieren para la explotacin de bancos de prstamo, e
incluso las excavaciones requeridas para el mejoramiento del sistema de drenaje. En
esta actividad se incluyen todas las excavaciones requeridas, manuales, mecnicas y con
Excavaciones superficiales y subterrneas
explosivos.
Cuando sea necesario (por ejemplo en la construccin de tneles) la actividad deber ser
desglosada y considerada por separado la excavacin subterrnea no solo por su
volumen sino sus caractersticas.
Trata de la disposicin de material resultante del desbroce, destronque y limpieza del
terreno, consistente en material vegetal y suelo orgnico, incluye adems el material de
Disposicin final de material sobrante corte que no ser empleado en la construccin de terraplenes y otras obras de la va, as
como el material de reemplazo en los sitios en que se verifique la presencia de material
no apto para la fundacin de la va.
Esta actividad se refiere a la explotacin de bancos de prstamo para la extraccin de
EJECUCIN / ridos, para la construccin, mejoramiento o mantenimiento de carreteras.
CONSTRUCCIN Esta actividad deber ser desglosada para los distintos tipos de banco de prstamo con
los que se cuente, diferenciando:
Explotacin de bancos de prstamo - Bancos de prstamo aluviales (ros y quebradas)
- Bancos de prstamo coluviales
- Bancos de prstamo en canteras
- Bancos de prstamo lateral
- Bancos de prstamo de otras caractersticas especiales (ej. Laterticos)
Se refiere al transporte de material que debe realizarse desde los distintos bancos de
prstamo a las plantas de trituracin, desde la planta de trituracin al sitio de su empleo y
Transporte de material desde los cortes hacia los buzones. Se debe considerar esta actividad particularmente
cuando los caminos por donde se transporte el material atraviesen sitios de alta
sensibilidad ecolgica y/o sociocultural.
Esta actividad es la que se refiere a la construccin de alcantarillas, cunetas, estructuras
de proteccin de ros, muros y otros, que involucra el armado y desarmado de
Construccin de obras de arte menor
encofrados, preparado y vertido del hormign, remocin de excedentes, sin considerar
las excavaciones necesarias para su construccin.
Las obras de arte mayor sern puentes de longitudes mayores a 12 m y muros con una
altura mayor a 3 m y/o longitud superior a 100 m, los cuales cuentan con caractersticas
Construccin de obras de arte mayor
distintas a las anteriores, debido principalmente a la magnitud de los materiales y
maquinarias necesarias.

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ACTIVIDADES DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD


La construccin de obras de drenaje nuevas, en sitios en que en la actualidad se cuentan
con obras de drenaje de menor capacidad o cuya antigedad haga imposible su uso,
requiere el retiro de las estructuras antiguas; asimismo, luego de la reposicin en la
Demoliciones
liberacin del DDV ser necesario el retiro de las viviendas e infraestructura que no tenga
un uso posterior. Todos estos retiros de construcciones existentes se entienden como
demoliciones.
La construccin de terraplenes y estructura del pavimento requiere la explotacin de
Extraccin de agua fuentes de agua, para obtener el lquido indispensable para las tareas de compactacin
de las distintas capas que componen el terrapln y estructura del pavimento.
La conformacin de terraplenes y estructura del pavimento se refiere a la elevacin o
EJECUCIN / Conformacin de terraplenes y estructura del nivelacin de la plataforma, para alcanzar la cota de proyecto y la construccin de parte
CONSTRUCCIN pavimento del paquete estructural del pavimento, lo cual se consigue a partir de la compactacin de
capas regulares de material.
Esta actividad se refiere a la extensin y compactacin de la plataforma terminada, de
acuerdo al diseo del pavimento, la cual podr ser de los siguientes tipos:
- Ripio
Construccin de la capa de rodadura
- Tratamiento superficial asfltico (doble o triple)
- Carpeta asfltica
- Losas de concreto de cemento
Esta actividad se refiere a la implementacin de instalaciones tales como puestos de
Construccin de instalaciones operacionales control de peaje y pesaje, u otra infraestructura que forme parte del proyecto de la
carretera.
Se refiere al incremento en el nmero de vehculos que circulan sobre el camino, debido
Trfico vehicular
a que la carretera ofrecer mejores condiciones de transitabilidad.
Dependiendo de la magnitud de las instalaciones operacionales y el nmero de personas
OPERACIN
que albergar la misma, ser necesario considerar el funcionamiento de las mismas,
Operacin de instalaciones operacionales
tomando en cuenta la presencia de estas personas y el uso que se da a las instalaciones
dispuestas.
En el caso de deterioro o prdida de alguna obra en la carretera existente, ser necesaria
la reconstruccin de la misma en la etapa de mantenimiento; otro caso es aquel en el que
Construccin y reconstruccin de obras de arte
se evidencia que se precisa una nueva obra en un sitio en particular, debido a su
inexistencia o su capacidad deficitaria.
dem a la de construccin, considerando que la cantidad de equipo y maquinaria es
Operacin de maquinaria y equipo
menor.
MANTENIM. Explotacin de Bancos de Prstamo dem a la de construccin, considerando que la cantidad de material necesario es menor
Actividad necesaria en el pavimento asfltico, que incluye todas las tareas de corte del
Bacheo y Resellado pavimento, retiro de la capa superficial (o profunda, segn sea el caso) del material,
relleno del sector y resellado de la plataforma, ya sea parcial o totalmente.
Mantenimiento de obras de drenaje Se refiere al retiro de los materiales acumulados en las alcantarillas a lo largo de la va.
dem a excavaciones superficiales y subterrneas de la construccin, tomando en
Cortes y excavaciones
consideracin la diferencia en los rdenes de magnitud.

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ACTIVIDADES DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD


dem al transporte de material de la etapa de construccin, considerando la diferencia en
Transporte de material
las cantidades a ser transportadas, traducida en nmero de veces.
MANTENIM.
Retiro de la vegetacin de los taludes del terrapln y las bermas de la carretera, para
Desbroce de taludes de terrapln y bermas
mejorar la visibilidad del conductor.
Se refiere al traslado y asentamiento de pobladores de otras regiones hacia y en la zona
Incremento de la inmigracin de influencia del proyecto carretero, en atencin a la presencia de una va de
comunicacin que se encuentre en buen estado de funcionamiento.
Actividad que involucra el desarrollo de nuevas actividades en la zona, incrementando la
produccin agropecuaria, generadas por la mejora en el trnsito debido a una carretera
Expansin de la frontera agrcola
en buen estado durante todo el ao, que garantice el transporte de los productos a
mercados nacionales.
En los casos en que la zona de proyecto presente sitios que puedan considerarse como
FUTURO
atractivos tursticos (restos arqueolgicos, sitios de belleza escnica, formaciones
INDUCIDO Actividades Tursticas
geolgicas especiales, presencia de restos paleontolgicos, etc.), el sector se har ms
atractivo al turista, al contar con una carretera en buen estado de funcionamiento.
Crecimiento de Asentamientos humanos En algunos casos, podrn presentarse nuevos asentamientos humanos, concentrados, a
(Urbanizacin) consecuencia de la presencia de la nueva carretera.
La presencia de un importante contingente de obreros durante la etapa de construccin
atraer un nmero similar de personas hacia el sitio de las obras, quienes estarn
Incremento de las actividades comerciales
dispuestos a prestar servicios a esta poblacin flotante y que no necesariamente se
retirarn del lugar una vez concluido el trabajo del Contratista.

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2.4.2 Listados de impactos

En la Tabla 2.6 se incluye el listado de los impactos que deben ser considerados, con una breve descripcin de lo que debe
entenderse en cada caso.

Tabla 2.6 Listado de chequeo

FACTOR IMPACTO DESCRIPCIN


Este impacto se da por el aumento o disminucin de las concentraciones
Modificacin de niveles de Inmisin por gases
de compuestos como el CO, CO2, SO2, NOx , presentes en la atmsfera.
Este impacto se da por el aumento o disminucin de las concentraciones
Modificacin de niveles de Inmisin por polvo
AIRE de material particulado, presentes en la atmsfera.
Se refiere al aumento del ruido existente en el rea de proyecto. Se
Incremento de Niveles Sonoros considera como ruido todo sonido con una intensidad alta que puede
afectar la salud de las personas.
Se refiere a la alteracin de las condiciones actuales de la estabilidad de
Aumento de la inestabilidad de laderas
las laderas y vertientes en las cuales se desarrolla la carretera.
Este impacto est relacionado con la afectacin de la estructura de la
capa edfica del suelo al someterlo a fuerzas artificialmente inducidas. El
Desestructuracin y Compactacin de Suelos mismo se manifiesta mediante la prdida del ordenamiento de los granos
individuales que forman los agregados o la disminucin de su capacidad
para mantener y recuperar espontneamente su forma.
Este impacto contempla la remocin y prdida de suelo por agentes
SUELOS Incremento en los procesos de erosin hdricos y elicos que actan de manera progresiva y son acelerados por
las actividades de construccin de la carretera
Este impacto est relacionado con la introduccin de sustancias extraas
Contaminacin de suelos (xenobiticos) al ecosistema, de manera tal que puede afectar no slo las
caractersticas de la capa superficial sino de estratos ms profundos.
Este impacto est referido a la prdida, por cualquier causa, del suelo
vegetal o alguna de sus funciones. La capa vegetal (top soil) constituye
Prdida de la capa orgnica
el estrato frtil del suelo, que aporta los nutrientes necesarios para el
crecimiento de especies vegetales.
Este impacto se refiere a un cambio, temporal o definitivo, en las
Modificacin del Rgimen Hdrico condiciones de flujo de los cursos de agua en el rea de influencia del
proyecto
AGUA Este efecto tambin es conocido como contaminacin de aguas, el cual
Deterioro de la Calidad de Agua Superficial se produce por a la incorporacin de elementos contaminantes a las
masas de agua, la cual puede ser fsica, qumica o microbiolgica.
Modificacin de cauces Se refiere al cambio o ubicacin de la forma natural del cauce.

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FACTOR IMPACTO DESCRIPCIN


La explotacin de fuentes superficiales o subterrneas de agua para su
Reduccin de disponibilidad de agua empleo en las actividades constructivas o productivas genera la
reduccin de disponibilidad de agua, aguas abajo del sitio de extraccin.
Se refiere particularmente al cambio del flujo del agua subterrnea por
Modificacin del Rgimen Hdrico subterrneo
efecto de modificaciones en las caractersticas del subsuelo.
AGUA Este efecto tambin es conocido como contaminacin de aguas
subterrneas, el cual se produce por la incorporacin de elementos
Deterioro de la Calidad de Agua subterrnea
contaminantes a las masas de agua subterrneas, la cual puede ser
fsica, qumica o microbiolgica.
Este impacto se refiere a la disminucin de agua que se infiltre hacia los
Disminucin de la recarga de acuferos
acuferos, reduciendo as los niveles de agua subterrnea.
Este impacto se refiere a la introduccin de elementos no caractersticos
en el paisaje como son lneas rectas, discordantes con el entorno, o
Intrusin Visual acumulaciones de material (buzones) en algunos lugares. Asimismo, la
PAISAJE presencia de instalaciones, equipo y maquinaria significan una intrusin
visual.
Se refiere al retiro de ciertos elementos del paisaje, como pueden ser los
Prdida de elementos caractersticos del paisaje
materiales en canteras o la cobertura vegetal que cubre el suelo.
Este impacto se refiere a la eliminacin de las especies vegetales que
Prdida de la Cobertura Vegetal
cubren la superficie, para realizar las labores de construccin.
Este impacto se refiere al cambio de la composicin de las comunidades
vegetales, por efecto de la tala de ciertas especies, el incremento de
Modificacin de la Composicin Florstica
claros en el bosque, la presencia de polvo, etc. que hacen que especies
pioneras u otras ms resistentes sobrevivan a los cambios.
Este impacto se refiere al retiro de especies de rboles, particularmente
aquellos que sirven para la nidificacin de especies de aves y pequeos
FLORA Eliminacin de especies arbreas
roedores, como aquellos rboles de importancia biolgica, por su edad y
capacidad de produccin de semilla.
Se refiere al retiro de especies de flora que estn consideradas como
Perturbacin de especies particulares especies sensibles, por su grado de amenaza y que se encuentren
listados en el CITES.
Este impacto se refiere a la eliminacin de cobertura vegetal al interior de
Fragmentacin de Comunidades Vegetales un rea forestal continua, lo cual genera el rompimiento de la continuidad
y conectividad.
El impacto se refiere a la alteracin de los hbitos de las especies de
Perturbacin a la Fauna
fauna debido al cambio de las caractersticas actuales del sitio.
Se refiere a la afectacin de especies de fauna que estn consideradas
Perturbacin de especies particulares como especies sensibles, por su grado de amenaza y que se encuentren
FAUNA
listados en el CITES o en el Libro Rojo de la UICN.
Este impacto se refiere al incremento de insectos, roedores y otros
Generacin de vectores portadores de enfermedades, que puede suceder por efecto de las
actividades constructivas.

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FACTOR IMPACTO DESCRIPCIN


El impacto se refiere al dao a individuos de fauna al ser embestidos con
Atropellamiento de fauna los vehculos y equipos de la obra, u otros que transitan la carretera a
mayores velocidades.
Se refiere a la migracin, temporal o definitiva, de especies de fauna
Ahuyentamiento de fauna
hacia sitios menos alterados.
FAUNA Existen animales de hbitos migratorios, particularmente aves, que
emplean ciertas escalas y destinos en su recorrido de migracin;
Alteracin de procesos migratorios
cuando los sitios de escala o destino son afectados, el proceso
migratorio en su conjunto se puede ver alterado.
Se refiere al impedimento del trnsito normal de la fauna por cualquier
Efecto Barrera
obstculo de carcter continuo.
Este impacto se refiere al dao que puede ser causado en sitios de
Afectacin de ecosistemas nicos o frgiles caractersticas nicas (p.e. reas protegidas) o ecosistemas frgiles,
como pueden ser humedales (bofedales, lagunas, pantanos, etc.).
RELACIONES
La presencia de otros impactos tales como la prdida de cobertura
ECOLGICAS
vegetal, contaminacin de aguas, suelos, aire, incremento de ruidos, etc.,
Destruccin y/o modificacin del hbitat
provocarn un efecto sobre el hbitat de las especies silvestres que
habitan el sector.
Este impacto se refiere a los inconvenientes que pueden surgir con las
Perturbacin relaciones gobierno y comunidades comunidades e instituciones por falta de informacin oportuna,
locales inadecuada y por el incumplimiento a los acuerdos pactados o a los
requerimientos exigidos por las autoridades locales y/o los pobladores.
Se refiere a la mayor demanda de servicios de salud, educacin y la
Incremento de la demanda de salud, educacin y
ampliacin (o instalacin) de servicios bsicos, por efecto de un mayor
servicios bsicos (agua potable y energa)
contingente de personas que habitan en el lugar.
Este impacto se refiere al dao previsto o accidental a cualquier
Daos a la infraestructura infraestructura, pblica o privada, por efecto del trnsito de vehculos, o el
trabajo de maquinaria y equipo en el lugar.
SOCIAL/ POLTICO
Este impacto se califica como la afectacin en la salud que pueden sufrir
las personas que trabajan para el proyecto y los pobladores locales, por
Perturbacin a la salud y seguridad pblica
exposiciones al ruido, emisiones y riesgos de accidentes, as como la
transmisin de enfermedades.
Este efecto est relacionado con la alteracin de cualquier prctica,
Irrupciones en la rutina conductual.
ceremonia o ritual y la rutina cotidiana, como consecuencia del proyecto.
Este impacto se refiere al movimiento de la poblacin en torno a la va, en
Redistribucin de la poblacin
funcin a su presencia y caractersticas.
Este impacto se refiere al cambio de rutas de trnsito preexistentes, que
Modificacin de la red vial
son modificadas para la realizacin de los trabajos.

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FACTOR IMPACTO DESCRIPCIN


Se refiere a la afectacin del sitio en el que actualmente se desarrollan
ciertas actividades, que pueden ser sociales o productivas, que ser
Cambios en el uso del suelo y afectacin a la
afectado para la construccin de la carretera. Es decir la prdida de la
produccin
funcin (productiva, habitacional, recreacional, etc.) por el requerimiento
de reas para la implementacin de la va.
Este impacto est referido a la competencia que puede generarse entre
los trabajadores del contratista y otros extraos al lugar, con los
Afectacin a las estrategias de sobrevivencia
pobladores tradicionales, en cuanto a estrategias de sobrevivencia como
son la agricultura, ganadera, caza, pesca, recoleccin.
ECONMICO
Impacto, generalmente positivo, que se caracteriza por la mayor oferta de
Generacin de empleos empleo para los pobladores locales, destinado al desarrollo de tareas en
la construccin de la carretera y como efecto del futuro inducido.
Se refiere a los efectos de un mayor movimiento econmico, donde se
Dinamizacin de la economa local podrn ver beneficiados los pobladores de las comunidades donde se
produzca el fenmeno.
Se refiere al impacto generado por la presin sobre los recursos
Presin sobre los recursos naturales naturales, como por ejemplo el agua, que afectan el desarrollo de las
actividades de los pobladores locales.
Se refiere a la afectacin de cualquier sitio en el cual el individuo expresa
Afectacin a la dinmica religiosa
su religiosidad.
Afectacin a las seales culturales establecidas en el Se refiere a la afectacin de sitios sagrados, que tienen relacin con las
Territorio prcticas culturales de relacin con el espritu del sitio.
Este impacto se refiere a la afectacin de todo sitio en el que existan
Afectacin a ruinas arqueolgicas
vestigios culturales de civilizaciones antiguas, en cualquier estado.
FUNDAMENTOS DE Este impacto se presenta cuando se deben realizar expropiaciones de
PREDOMINANCIA Afectacin a reas de esparcimiento sociocultural sitios de esparcimiento sociocultural (canchas, casas comunales, etc.)
SIMBLICA para la implementacin de la va.
Este impacto est relacionado con el respeto al interior de la familia y la
Irrupciones en la conducta de carcter tradicional manifestacin de su religiosidad, los cuales pueden ser alterados por la
presencia de un grupo importante de personas forneas.
Este impacto se refiere a la afectacin de sitios y estructuras existentes
Afectacin al patrimonio histrico que tienen valor histrico, particularmente de la poca colonial y
republicana.

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2.5 ALCANCE DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES


El captulo referido a la Evaluacin de Impactos Ambientales, que debe ser presentado como
parte de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental deber contener al menos la
siguiente informacin:

Actividades con potencial de causar impactos

o Listado de las actividades previstas, segn las caractersticas del proyecto, segn el
listado de la Tabla 2.5
o Descripcin de las actividades previstas, indicando sus particularidades en el proyecto

Identificacin de Impactos Ambientales

o Lista de chequeo, identificando los impactos previstos, segn la 2.4.2


o Matriz causa efecto, donde se identifique la interrelacin entre actividades y medidas
o Descripcin de cada impacto, indicando las actividades que lo causan y las
particularidades del mismo en el proyecto en evaluacin, as como los sitios en que puede
producirse

Prediccin de los impactos ambientales

o Descripcin del pronstico del comportamiento de cada impacto, segn las caractersticas
del medio ambiente en que se desarrolla el proyecto, as como las particularidades del
proyecto

Priorizacin (evaluacin) de impactos ambientales

o Descripcin de la metodologa a ser empleada, justificando su adopcin


o Calificacin cualitativa y numrica de los impactos
o Clculo de ndices que determinen la priorizacin de los impactos
o Justificacin de las calificaciones otorgadas
o Descripcin de los resultados.

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3. ESPECIFICACIONES AMBIENTALES
Las especificaciones ambientales que se presentan en este acpite han sido elaboradas con el
objetivo de proporcionar a las empresas que brindan servicios en el sector carretero
(contratistas y subcontratistas), as como a las autoridades ambientales, empresas consultoras
e interesados en general, una herramienta de consulta con criterios y lineamientos ambientales
y socioambientales de carcter general que deben tomarse en cuenta en las etapas de diseo,
construccin, operacin y mantenimiento de obras viales. De esta manera se pretende unificar
criterios para la implementacin de las mejores prcticas ambientales en el sector.

Las especificaciones corresponden a cada una las actividades normalmente previstas dentro de
un proyecto carretero. Inicialmente se presentan los impactos previstos, ordenados por factor
ambiental, acompaados de una breve descripcin de las causas que los originan.
Posteriormente se presentan las medidas preventivas o prcticas aplicables para mitigarlos o
reducirlos. Debido a que algunas medidas se aplican a ms de una actividad, dentro de cada
especificacin se pueden encontrar referencias a otros puntos del conjunto elaborado.
Asimismo y segn sean necesarias mayores explicaciones y detalle en alguna descripcin, se
anexan guas para actividades especficas aplicables en casos particulares.

Cabe aclarar que la informacin contenida en las presentes especificaciones debe considerarse
como referencial y debe ser tomada en consideracin por los consultores para la elaboracin de
los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, documento en el cual se deber adaptar
cada una de estas medidas a las condiciones ambientales del rea geogrfica en que se
desarrolla el proyecto, evaluando su aplicabilidad.

3.1 REMOCIN DE VEGETACIN Y DESCAPOTE

3.1.1 Impactos socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
La erosin elica del suelo, producida por la eliminacin de
Aumento de los
la cobertura vegetal provoca un incremento de partculas
Aire niveles de inmisin
suspendidas en el aire, incrementando los niveles de
por polvo
inmisin.
Aumento de la La limpieza y descapote de laderas con pendientes
inestabilidad de empinadas, desestabiliza lo suelos y puede provocar
laderas deslizamientos.
La retirada del estrato superficial, extraccin de tocones y
Desestructuracin y
races durante la limpieza del terreno causa la
FSICO ABITICO

compactacin de
desestructuracin de los estratos superficiales del suelo y
Suelos suelos
posterior adensamiento.
La remocin de la vegetacin y del suelo superficial
(descapote) torna la superficie expuesta al impacto directo
Incremento en los
de las precipitaciones pluviales y por tanto a la erosin
procesos de erosin
hdrica. Asimismo se expone la franja de suelo intervenida al
efecto erosivo del viento y la desecacin.
La disposicin del suelo proveniente del desencape en
Deterioro de la
proximidades de los cuerpos de agua, as como la erosin
Agua calidad del agua
hdrica y elica de los suelos, son la causa del aporte de
superficial
sedimentos y alteracin de sus cualidades.
Prdida de
elementos La retirada de la cubierta vegetal natural altera los valores
Paisaje
caractersticos del escnicos, formas y elementos naturales del paisaje.
paisaje

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FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Eliminacin de la La habilitacin del terreno en la franja establecida para el
cobertura vegetal DDV elimina la cubierta vegetal natural.
El desbroce de la cubierta vegetal (herbcea, arbustiva y
Modificacin de la arbrea) modifica la composicin de las comunidades
composicin vegetales, asimismo, la disponibilidad de niveles distintos de
florstica iluminacin a consecuencia del desbroce fomenta el
crecimiento de algunas especies, en desmedro de otras.
Flora
Perturbacin de Las tareas de limpieza y desbroce pueden eliminar especies
especies de flora con algn grado de proteccin o cuyas poblaciones
particulares han sido mermadas.
El desbroce en reas forestales en buen estado de
Fragmentacin de
conservacin puede generar ruptura de la continuidad del
comunidades
dosel provocando aislamiento al interior de las comunidades
vegetales
vegetales.
El desmonte puede afectar el desplazamiento de ciertas
especies de fauna silvestre alterando su dinmica
Perturbacin a la
FSICO BITICO

poblacional, dispersin y hbitos de alimentacin. De igual


fauna
manera, la alteracin de las caractersticas de agua y aire y
Fauna
por tanto de los hbitats.
Perturbacin de Cuando el proyecto se desarrolla en reas donde habitan
especies especies de fauna con algn grado de proteccin, la
particulares perturbacin a la fauna incide sobre estas especies.
La remocin de la vegetacin nativa incluyendo rboles
adultos reduce la oferta de sitios para nidificacin
(anidamiento) o puede provocar su desplazamiento hacia
otros sectores donde sus poblaciones se concentran,
provocando la alteracin de las cadenas trficas. El impacto
Destruccin y/o del desbroce sobre las comunidades de pequeos
modificacin del mamferos y aves se manifiesta en la alteracin de
Relaciones hbitat microhbitats y ahuyentamiento, lo cual puede colocar a
ecolgicas estas especies en una situacin de riesgo, al reducirse la
oferta de refugio, sobretodo para aquellas que construyen
nidos o madrigueras en el sotobosque o huecos de rboles
(roedores, marsupiales, reptiles y otros de hbitos
arborcolas).
Alteracin de La eliminacin de elementos biticos y del suelo superficial
ecosistemas nicos durante las tareas de limpieza del terreno, altera la
o frgiles estructura y funcionalidad de ecosistemas frgiles.
La disposicin temporal o definitiva de los residuos de la
Perturbacin de la
limpieza, que se hubiera ejecutada en sitios no aptos ser
CULTURAL

Social / poltico salud y seguridad


causa de accidentes y otros riesgos para los trabajadores y
SOCIO

pblica
la poblacin que habita en el sector.
Fundamentos
Afectacin a ruinas Durante las actividades de limpieza del terreno y remocin
predominantemente
arqueolgicas de estratos de suelo se pueden afectar sitios arqueolgicos.
simblicos

3.1.2 Especificaciones Ambientales

3.1.2.1 Aire

Humedecer mediante riegos peridicos por aspersin (con cisterna) las reas de circulacin de
vehculos y trnsito de maquinaria, para mitigar la dispersin de partculas de polvo.

Minimizar el tiempo de exposicin, realizando las tareas de limpieza inmediatamente antes de la


intervencin, de manera de evitar que el sector quede descubierto por largos periodos de
tiempo, evitando tambin el rebrote de hierbas que debern ser nuevamente limpiadas antes
del inicio de los trabajos de construccin.
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3.1.2.2 Suelo

En lo posible, deben evitarse las operaciones de tala y desbroce en la temporada de lluvias.

Utilizar equipos que minimicen la alteracin de la superficie, la compactacin del suelo y la


prdida de su capa superficial. Esto incluye tractores de orugas o con neumticos de baja
presin, cuchillas cortadoras (segadoras) y rastrillos para retirada de maleza.

Durante el descapote debe disponerse el suelo superficial y el subsuelo de manera


diferenciada. Para esto debe procederse a la retirada cuidadosa y diferenciada del suelo
superficial (top soil, horizonte A, capa vegetal o arable) evitando su mezcla con los
sustratos subyacentes (subsuelo) o su enterramiento. Para la diferenciacin de este estrato
puede adoptarse una profundidad promedio de 0.3 m, a menos que la capa vegetal sea
claramente diferenciable y tenga otro espesor.

El suelo vegetal debe ser dispuesto en cordones de material en sitios de espera o de reserva
entretanto se realizan otras operaciones. Los montculos no deben superar en ningn caso 1.5
m de altura (Figura 3.1). Asimismo debe evitarse que los cordones sean sometidos al paso de
vehculos o a sobrecargas y no deben ser expuestos a la intemperie por un periodo de tiempo
prolongado para evitar su compactacin, prdida de nutrientes y propiedades biolgicas. En
zonas de pendiente se sugiere confinar las pilas con una corona de sacos rellenados con suelo.
Los traslados y movimiento de este material deben evitarse o reducirse al mnimo necesario.
Todos estos cuidados son necesarios para conservar las caractersticas fsico qumicas y
biolgicas particulares que permitirn el desarrollo de los vegetales superiores una vez que este
material sea requerido en la fase de restauracin de las reas afectadas por la construccin de
la carretera.

Debe evitarse atravesar zonas pantanosas o de suelos anegadizos, en caso que esto no pueda
evitarse la retirada y acopio del estrato superficial conforme se describi anteriormente no es
recomendable dado que una vez seco, este material puede constituir bloques o costras menos
deformables, adems de otras caractersticas fsicas no aptas para uso en construccin. Por
esta razn, estos materiales debern ser trasladados a un buzn de material excedentario en
sitios previamente establecidos.

3.1.2.3 Agua

Durante el desbroce, los residuos vegetales debern ser dispuestos de tal manera que no se
interrumpa el escurrimiento natural de las aguas. Para ello se deber efectuar el carguo y
transporte del material vegetal (ramas, follaje, races) hacia los sitios de acopio a medida que se
vayan produciendo.

En zonas de baja pendiente, donde el flujo natural es dificultado por esta condicionante, debe
cuidarse que la forma del terreno despus del desbroce no quede, por ambos lados, con
pendientes hacia el eje de la carretera (formando un cuenco) si no de manera que se alejen las
aguas del mismo (convexo). En estos casos el especialista ambiental deber determinar la
necesidad de realizar el desbroce hasta los lmites del derecho de va.

Ubicar las reas de disposicin de los restos vegetacin a una distancia mnima de 100 m de
los cuerpos de agua, asegurando que los trozos, cortezas de madera, malezas y otros
materiales no se depositen en ningn sistema acutico. En caso de vertido accidental de

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materiales en los cauces, los mismos debern despejarse manualmente disponindolos


alejados de la marca de crecida de agua.

Los acopios de material debern ser dispuestos de tal manera que no perjudiquen el flujo
natural de las aguas, permitiendo el escurrimiento de las mismas hacia los cauces naturales. En
caso necesario, debern dejarse aberturas o canales para permitir el escurrimiento de las
aguas, evitando as que algunos sectores se aneguen.

3.1.2.4 Flora

Las actividades de desbroce y acondicionamiento del DDV deben realizarse de acuerdo a lo


establecido en el EEIA correspondiente, es decir, en base a un inventario forestal de
reconocimiento que provea estimaciones sobre la cantidad y calidad de estos recursos en los
sitios donde se desarrollen las obras. La informacin suministrada por el inventario permitir
caracterizar las formaciones vegetales a ser afectadas, conocer su potencial y definir las
posibles alternativas para mitigar los daos derivados del desbroce. Asimismo servir de gua
para la eleccin de especies a ser utilizadas para la restauracin de las reas afectadas directa
e indirectamente por el proyecto. El inventario deber estar a cargo de un especialista (tcnico
forestal o bilogo) contando con la colaboracin de materos (conocedores de la flora local).

El desmonte y la remocin de la cobertura vegetal para la habilitacin del derecho de va,


brechas o senderos de acceso, deber restringirse a lo estrictamente necesario, aspecto que
deber ser determinado en obra por el especialista ambiental, de forma previa a la intervencin.

La tala de rboles se desarrollar en forma sistemtica de acuerdo con los lineamientos del
diseo de ingeniera de tal manera de eliminar nicamente los individuos situados al interior del
DDV. En caso necesario se debern realizar podas de ramas o amarres para orientar la cada
del rbol hacia zonas con menor riesgo de afectacin de la cobertura vegetal adyacente durante
la cada.

Cuando sea posible se evitar la tala de individuos arbreos especiales (semilleros, de especies
endmicas o valiosas). Estos debern ser identificados y marcados durante el inventario de
reconocimiento. Si es viable, se transplantarn los individuos juveniles de dichas especies, a
otros sitios fuera de la franja a intervenir. El trabajo de transplante debe realizarse nicamente
bajo la autorizacin de un tcnico forestal que deber emitir un criterio sobre la viabilidad del
proceso.

En el caso de haberse identificado sitios con poblaciones importantes de especies de epifitas


(como bromeliceas u orquidceas) deber procederse a su rescate y transplante, de acuerdo a
metodologas establecidas en el EEIA del proyecto, donde tambin se debern establecer los
puntos donde esta prctica es tcnicamente factible.

El corte mecnico o manual durante el destronque debe realizarse de tal manera que no se
desperdicien troncos con valor comercial.

Para el desmonte de pequeas superficies o franjas angostas de terreno, la tala


preferentemente debe ser manual, con motosierra, para evitar daos a la vegetacin cercana.
La remocin de tocones se realizar nicamente en aquellos lugares a ser ocupados por la va.

Est prohibido el uso de agroqumicos (herbicidas) para eliminar la cobertura vegetal.

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Debe conservarse una franja de vegetacin inalterada (cordn ripario) a ambos lados de los
cursos de agua principales, de tal manera que se mantengan las condiciones biticas de los
mismos, evitando la alteracin de la vegetacin freatfila. Para ello se mantendr inalterada una
franja de vegetacin de 100 metros.

La vegetacin retirada durante el desmonte no debe ser quemada o utilizada como combustible.

El personal involucrado en las labores de desbroce no debe portar encendedores, fsforos, ni


fumar en el rea de operaciones a fin de evitar incendios accidentales.

El material vegetal (ramas y follaje) proveniente del desbroce debe acumularse conformando
cordones para su posterior utilizacin como cobertura en el proceso de revegetacin. Dichos
cordones no deben tener una altura superiro a 1.50 m y longitudes de 8 a 10 m, tal como se
muestra en la Figura 3.1. La forma ms simple de utilizacin de estos residuos, consiste en su
disposicin a manera de mulch (colchn) o cobertura muerta sobre superficies desnudas o en
sitios donde se pretenda incentivar la revegetacin natural. Los restos leosos de mayor
dimetro debern ser troceados hasta un tamao de aproximado de 20 cm para facilitar su
descomposicin e incorporacin natural al suelo. Estas operaciones pueden hacerse de forma
manual o con el uso de maquinaria.

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Figura 3.1 Procedimiento para el Desencape o Capaceo y Manejo del top soil

3.1.2.5 Fauna

Durante la ejecucin del EEIA, un equipo de expertos (bilogos - zologos) deber evaluar el
rea a intervenir para demarcar y delimitar las zonas crticas por presencia de hbitats de fauna
silvestre o rutas de desplazamiento de fauna importantes. Si durante las labores de
construccin se encontraran hbitats de especies amenazadas, nicas o con prioridad para su
conservacin, se debern considerar alternativas de trazo. El mencionado estudio deber
incluir, en caso de haber sido identificados, el rescate de colonias de polinizadores (como
meliponarios), las metodologas para proceder a su traslado, reubicacin, prcticas de manejo y
otras tcnicas especializadas para coadyuvar a la conservacin de las poblaciones de estos
insectos.

Se deber evitar la presencia o ingreso del personal a las zonas adyacentes al DDV a fin de no
causar mayor perturbacin a las poblaciones de fauna terrestre.

En los sitios de acopio de material vegetal (cordones) debern dejarse espacios que permitan el
paso de la fauna.

3.1.2.6 Factor social / poltico

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra
desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el
proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de
Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.

3.1.2.7 Factor de Predominancia Simblica

En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las


actividades constructivas, el Contratista y sus empleados debern proceder segn se establece
en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de
Hallazgos Arqueolgicos.

Dicho Cdigo de Conducta debe ser elaborado por el Contratista previo a la contratacin de su
personal, segn lo establecido en el apartado 3.27.3 del presente Manual, y ser puesto en
conocimiento de todos los trabajadores, antes del inicio de los trabajos.

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3.2 CONSTRUCCIN DE CAMPAMENTOS

3.2.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Los suelos descubiertos y expuestos a la erosin elica,
Aumento de los
como resultado de la eliminacin de la cobertura vegetal
niveles de inmisin
sufren el desprendimiento de partculas, incrementando los
por polvo
niveles de inmisin.
Aire
Durante las labores de construccin se generan niveles
Incremento de elevados de ruido en los lugares de trabajo, por el empleo de
niveles sonoros herramientas menores y la concentracin de trabajos en un
nico sitio.
Desestructuracin y La desestructuracin y compactacin de los suelos ocurre
FSICO ABITICO

compactacin de durante la conformacin de una base firme para las


suelos infraestructuras del campamento.
Las actividades constructivas predisponen los suelos a los
Suelos Incremento en los agentes erosivos sobretodo cuando las reas de trabajo
procesos de erosin permanecen expuestas (sin cobertura vegetal) durante
largos perodo de tiempo.
Contaminacin de Los residuos producto de la construccin contaminan los
suelos suelos alterando sus propiedades.
Los escombros y otros residuos generados durante la
Deterioro de la construccin que no reciban una adecuada disposicin final,
Agua calidad del agua pueden contaminar ros y arroyos. Asimismo las partculas
superficial de suelo, que se encuentran en el aire o en el agua escurrida
pueden elevar los niveles de slidos en cuerpos de agua.
La habilitacin del rea destinada al campamento y
Paisaje Intrusin visual edificacin de infraestructura, promueve la alteracin de la
calidad visual del entorno.
La implementacin de la infraestructura del campamento
Prdida de la
implica la retirada completa de la vegetacin en un rea
cobertura vegetal
amplia de terreno.
Flora El asentamiento de partculas de polvo sobre la vegetacin,
Modificacin de la
el incremento en los niveles de luminosidad y la introduccin
composicin
de especies exticas para las reas verdes modifica la
florstica
FSICO BITICO

composicin florstica del rea contigua al campamento.


La modificacin del hbitat afecta los hbitos alimenticios,
Perturbacin a la
reproductivos y otros procesos ecolgicos que perturban a la
fauna
fauna silvestre.
Fauna La eliminacin de la cubierta vegetal en reas con bajo
Perturbacin de
grado de intervencin, perturba especies de fauna, que
especies
tienen algn grado de proteccin o son endmicas de la
particulares
zona.
La alteracin de la calidad de aire y agua, el incremento de
Destruccin y/o
Relaciones ruido, la eliminacin y transformacin de la cobertura vegetal
modificacin del
Ecolgicas inciden en la calidad del hbitat, pudiendo llegar incluso a su
hbitat
destruccin.
Perturbacin
El sitio de ubicacin del campamento y su autorizacin por
relaciones gobierno
CULTURAL

parte de las autoridades locales o personas particulares


y comunidades
SOCIO

podr crear roces entre la poblacin y la autoridad.


Social / poltico locales
Perturbacin de la El trabajo realizado de manera inadecuada podr ser causa
salud y seguridad de accidentes que afecten a los trabajadores del contratista
pblica o terceros.

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3.2.2 Especificaciones Ambientales

3.2.2.1 Aire

Antes de la instalacin de un campamento se debe realizar un anlisis exhaustivo del rgimen


de vientos (direccin prevalente del viento) en relacin a la ubicacin de poblaciones o sitios
sensibles, de modo de situarlo en un punto que minimice la incidencia de las emisiones u olores
sobre ellos.

Humedecer constantemente la zona destinada a la construccin del campamento para evitar la


emisin de polvo.

Considerar el establecimiento de cinturones de vegetacin u otras pantallas visuales y acsticas


en el permetro del campamento para minimizar el impacto visual y sonoro de las instalaciones.

3.2.2.2 Suelo

Ubicar los campamentos en reas despejadas y/o previamente intervenidas, y con bajo riesgo
de erosin e inestabilidad. Deben preferirse reas con pendientes poco pronunciadas o donde
se requiera un mnimo de nivelacin o movimiento de tierras.

Las reas seleccionadas para la construccin de campamentos deben provocar la menor


intrusin visual y, en lo posible, ser accesibles por vas existentes.

Para la instalacin de campamentos temporales o mviles, se debern elegir sectores


previamente intervenidos y de preferencia al interior del DDV.

El suelo vegetal deber ser recuperado y almacenado conforme se explica en el acpite 3.1
para su reutilizacin en labores de restauracin.

3.2.2.3 Agua

Los campamentos y sus infraestructuras deben mantenerse a una distancia mnima de 100
metros a cada lado de las mrgenes o riberas de los ros. No deben situarse en los alrededores
de lagunas, humedales, as como de llanuras de inundacin de los ros.

Los campamentos prximos a cursos de agua no deben situarse aguas arriba de fuentes que
sirvan para la dotacin de agua para consumo humano.

Durante la construccin del campamento, deben implementarse obras de drenaje de agua


pluvial temporales a fin de no contaminar cursos de agua prximos.

No estar permitido depositar material excedente de corte producto de la habilitacin de


campamentos en las mrgenes o proximidades de cursos de agua. Para ello deben utilizarse
buzones previamente establecidos y autorizados por el Supervisor Ambiental.

3.2.2.4 Flora

El campamento deber ubicarse de preferencia en reas previamente intervenidas


(deforestadas, con vegetacin secundaria o en claros de reas boscosas).

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Se debe evitar, en la medida de lo posible, el derribo de rboles con DAP mayor a 20 cm para la
habilitacin de reas para los campamentos. Las labores de desbroce deben realizarse de
acuerdo a lo descrito en el acpite 3.1

En caso que en la etapa de EEIA, haya sido identificada la presencia de especies sensibles
como bromeliceas u orquidceas en el rea de implementacin del campamento, deber
incluirse la metodologa para proceder a su rescate y reubicacin.

En la construccin de la infraestructura desmontable, utilizar materiales prefabricados (lminas


de zinc, enchapado de madera y otros) para evitar la utilizacin de madera proveniente del
bosque nativo.

En el caso de requerirse madera para la construccin del campamento, podrn emplearse los
materiales producto de las tareas de limpieza del terreno, sin embargo no podr realizarse el
corte especfico de rboles, para obtener material de construccin. En el caso que el material
producto de la limpieza del terreno no sea suficiente para la construccin, se debe utilizar
madera adquirida de proveedores autorizados.

La planificacin del desmonte incluir el manejo de cinturones de vegetacin y el


aprovechamiento de reas intervenidas preservando el paisaje, para tal efecto los
campamentos provisionales pueden estar formados por traillers o carpas que utilicen poco
espacio.

3.2.2.5 Fauna

No se debern habilitar campamentos en aquellas reas donde se demuestre la presencia de


especies de fauna amenazadas, endmicas o en peligro de extincin o cuando su hbitat podra
ser alterado por la construccin de los mismos.

En caso que en la etapa de EEIA, haya sido identificada la presencia de especies sensibles en
el rea de implementacin del campamento, deber incluirse la metodologa para proceder a su
rescate y reubicacin.

Cuando la provisin de agua se realice aprovechando fuentes naturales superficiales como


lagos, lagunas, ros o arroyos se debe ubicar la planta de captacin y bombeo alejada de las
sendas de acceso de la fauna silvestre, hacia sus abrevaderos naturales.

3.2.2.6 Factor Social/Poltico

Con el propsito de minimizar la perturbacin de las relaciones del gobierno y la comunidad


local, en el sitio del proyecto, ser necesario realizar una estrecha coordinacin con los actores
sociales locales, a travs de jornadas de coordinacin, particularmente para la definicin del
sitio de emplazamiento del campamento.

Asimismo, se deber contar con personal dedicado a las relaciones pblicas en el sector, que
cuenten con informacin precisa y actualizada del avance de las obras.

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

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La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

3.3 OPERACIN DE CAMPAMENTOS

3.3.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
La presencia de un numeroso contingente de trabajadores
Incremento de
Aire desarrollando actividades en el campamento, incrementa los
niveles sonoros
niveles de ruido generados.
Desestructuracin y El trfico de vehculos en el campamento, as como el
compactacin de trnsito constante de peatones, afecta la estructura y adensa
suelos los suelos.
La gestin inadecuada de los residuos domsticos causa la
FSICO ABITICO

contaminacin de suelos. Asimismo, los residuos


industriales, lodos del sistema de tratamiento de aguas
Suelos
servidas y otros constituyen potenciales contaminantes; al
Contaminacin de
igual que residuos lquidos tales como efluentes domsticos
suelos
(aguas grises y aguas negras), aguas pluviales, efluentes de
lavado (lavado de equipos, vehculos, pisos) y aceites
usados (lubricantes de equipos y vehculos automotores
generados por recambio).
La contaminacin de suelos por efluentes que pueden
Deterioro de la infiltrarse y llegar a los niveles freticos por percolacin
Agua calidad del agua profunda causa este impacto. Por otro lado la descarga
superficial directa en cuerpos de agua superficiales, altera severamente
sus caractersticas fisicoqumicas y biolgicas.
La recoleccin de lea, consumo de frutos silvestres y otros
productos vegetales en los campamentos y frentes de
Modificacin de la
trabajo, por parte de los trabajadores supone un efecto
Flora composicin
negativo sobre la composicin de la flora nativa, as como la
florstica
introduccin de especies forneas a la zona, por parte de los
trabajadores.
La modificacin del hbitat causa una perturbacin de los
hbitos de la fauna. Asimismo, las actividades de caza,
pesca o fomento de las mismas entre los pobladores de la
Perturbacin a la
FSICO BITICO

zona al adquirir productos como carne, pieles, plumas,


fauna
huevos, cornamentas, animales vivos, embalsamados o
cualquier otro producto producen perturbacin en las
poblaciones de determinadas especies la fauna silvestre.
Fauna
Perturbacin de Cuando el proyecto se desarrolla en zonas donde existen
especies especies con algn grado de proteccin, la perturbacin a la
particulares fauna incide sobre las mismas.
La gestin deficiente de residuos slidos y efluentes
Generacin de generados en las actividades cotidianas de los
vectores campamentos son la causa de la generacin de vectores
(roedores, insectos) que pueden afectar la salud humana.
La disposicin inadecuada de residuos slidos y efluentes
Destruccin y/o
Relaciones contamina los hbitats de fauna silvestre terrestre y acutica.
modificacin del
ecolgicas De la misma manera el incremento de niveles de ruido, as
hbitat
como la iluminacin nocturna causan este efecto.

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FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Perturbacin La presencia de manera continua por un largo perodo de
relaciones gobierno tiempo en el sitio, de un contingente humano importante, con
y comunidades costumbres forneas podr causar conflictos con la
locales poblacin y al mismo tiempo con las autoridades locales.
Incremento de la
La corriente de inmigracin hacia el rea del proyecto resulta
demanda de saludo,
en una mayor demanda de servicios y mayor presin sobre
educacin y
los ya existentes.
servicios bsicos
Social / poltico
Los residuos slidos y efluentes generados en las
Perturbacin de la
actividades de los campamentos que no reciben una
SOCIO CULTURAL

salud y seguridad
adecuada gestin, constituyen una amenaza a la salud de
pblica
los trabajadores e inclusive de la poblacin aledaa.
La operacin del campamento, con presencia de un grupo
Redistribucin de la humano considerable provocar que parte de la poblacin,
poblacin dispuesta a prestar servicios a este contingente humano se
traslade hacia el sitio del campamento.
La presencia de personal involucrado en la obra significa una
Afectacin a las
afectacin sobre las actividades de caza, pesca, agricultura,
estrategias de
ganadera, recoleccin y otras desarrolladas por pobladores
sobrevivencia
de la zona.
Las actividades del proyecto carretero demandan
Econmico Generacin de
trabajadores no calificados que pueden ser contratados entre
empleo
la poblacin local.
Las ofertas de empleo y demanda de servicios por parte de
Dinamizacin de la
los trabajadores involucrados en la obra genera movimiento
economa local
econmico en las poblaciones aledaas al rea del proyecto.

3.3.2 Especificaciones Ambientales

3.3.2.1 Aire

Regular el uso de bocinas y circular a baja velocidad en las proximidades de los campamentos.

Las vas de frecuente circulacin al interior del campamento debern contar con una capa de
ripio, para mitigar el exceso de polvo.

Considerar el establecimiento de cinturones de vegetacin en las reas especficas del


campamento para minimizar el impacto sonoro de las instalaciones.

3.3.2.2 Suelo

Para evitar la contaminacin de suelos por el manejo y disposicin inadecuada de desechos se


debe establecer un Sistema de Gestin de Residuos Slidos que contemple los siguientes
aspectos:

Determinar sitios especficos para el acopio, almacenamiento temporal, clasificacin y


disposicin final de los residuos slidos generados.

La disposicin temporal de residuos debe realizarse en contenedores diferenciados por


colores y etiquetados de acuerdo a las siguientes categoras:
o Contenedor plomo: residuos orgnicos fermentables
o Contenedor amarillo: metales
o Contenedor rojo: plsticos

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o Contenedor azul: papel y cartn

Los contenedores (basureros) deben disponerse sobre pedestales, contar con tapa y una
bolsa plstica interna.

Asimismo se deben disponer contenedores para el acopio de residuos sanitarios


(patognicos).

Los residuos slidos generados en campamentos temporales o mviles y en los frentes de


trabajo deben acopiarse y enviarse al campamento base y/o sitios de disposicin final en
contenedores tapados para evitar su dispersin.

Los residuos de materiales reciclables (vidrio, metal, plstico, papel y cartn) deben
entregarse a empresas especializadas para su re-utilizacin. Previamente debe verificarse
que dichas empresas cumplan con la Reglamentacin Ambiental al respecto.

Los residuos orgnicos fermentables (restos del consumo y preparacin de alimentos) deben
ser entregados a los campesinos del lugar, de manera que dichos residuos sean empleados
para la alimentacin de sus animales, o en su caso ser sometidos al proceso de compostaje
(estabilizacin biolgica) en composteras que permitan obtener un material inocuo y apto
para ser utilizado como abono orgnico. Ver esquemas en Figura 3.2 y Figura 3.3.

Figura 3.2 Pila o compostera para tratamiento de residuos slidos orgnicos


fermentables

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Figura 3.3 Unidad de compostaje para el tratamiento de residuos slidos


orgnicos fermentables

La composteras deben ubicarse en sitios enmallados, techados, sealizados y con


proteccin contra la entrada de aguas pluviales.

Los residuos clasificados como patgenos (jeringas, agujas, residuos de curacin) as como
envases de medicamentos pueden someterse a incineracin; en un sistema piroltico o
trasladados a rellenos sanitarios de las poblaciones cercanas, que cumplan con las
regulaciones vigentes en la materia y previa autorizacin por escrito de la administracin de
los mismos. No debern ser incinerados materiales peligrosos.

Aquellos residuos que por sus caractersticas no puedan ser reciclados o reutilizados
debern enviarse para su disposicin a los rellenos sanitarios municipales ms prximos,
siempre que el municipio cuente con estos sitios y que estos cumplan con los requisitos
tcnicos de construccin y operacin.

En caso que la disposicin final en rellenos sanitarios no sea posible, debe procederse a su
confinamiento en fosas construidas en las proximidades de los campamentos. Las fosas
debern ser impermeabilizadas de preferencia con geomembrana. Alternativamente se
podr proceder a la impermeabilizacin con una capa de material arcilloso de por lo menos
10 cm de espesor, bien compactada.

Los residuos peligrosos y especiales (como es el caso de pilas, bateras en desuso y


similares) no deben mezclarse con residuos de otra naturaleza. Deben almacenarse en
contenedores especiales y en lo posible entregarse a empresas especializadas que
procedan a su reciclaje. Caso contrario debern ser retiradas del sitio de las obras y
dispuestas en los rellenos sanitarios municipales, que cuenten con condiciones adecuadas
para la disposicin de dichos materiales. En ningn caso se permitir que dichos residuos
sean dispuestos en las fosas que forman parte del sistema de gestin de residuos slidos del
campamento.

Asimismo, el Contratista deber contar con un sistema de disposicin de residuos lquidos, que
contemple las siguientes caractersticas:

Los residuos peligrosos lquidos (aceites usados, solventes, otros) deben ser almacenados
en recipientes o tanques de materiales compatible con el fluido almacenado y que puedan

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ser hermticamente cerrados para evitar fugas o derrames. Tanto los recipientes como el
rea de almacenamiento deben contar con estructuras de contencin secundaria y
sealizacin de seguridad.

Las estructuras de contencin secundaria consisten en muros que rodean los tanques de
almacenamiento de combustible a fin de contener posibles derrames. La estructura deber
tener una capacidad de contencin del 110% del volumen del tanque de mayor capacidad.
Estas reas debern estar techadas y el suelo revestido con geomembrana u otro material
de revestimiento que ofrezca resistencia a impactos mecnicos y garantice un total
aislamiento.

Los residuos peligrosos lquidos deben ser almacenados y enviados a empresas


especializadas para su posterior reciclaje o tratamiento. Se llevar un registro de los
volmenes entregados; las empresas recicladoras debern contar con la licencia respectiva.

El almacenamiento a granel o en turriles de diesel, gasolina, aceite o cualquier derivado de


hidrocarburos debe realizarse sobre reas revestidas con geomembrana u otra superficie
impermeable. Asimismo pueden dotarse de bandejas contenedores.

Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern contar con la superficie


impermeabilizada para evitar la contaminacin del suelo.

Al finalizar la etapa de operacin del campamento, toda infraestructura construida, incluyendo


los pisos para oficinas, viviendas, etc., sern demolidos y los escombros trasladados hacia los
sitios de disposicin final de excedentes autorizados, salvo compromiso del Contratista, escrito
y aprobado por el Supervisor Ambiental, en sentido de dejar una o varias construcciones para
su aprovechamiento posterior por parte de los propietarios. Para evitar la excesiva generacin
de escombros al final de la vida til del campamento, en su construccin debe optarse
preferencialmente por materiales y elementos de construccin reutilizables (del tipo
prefabricado), para aquella infraestructura que debe ser retirada.

3.3.2.3 Agua

Los campamentos debern contar con bateras de baos que incluyan al menos un sanitario por
cada 15 trabajadores. Las mismas debern acoplarse a un sistema completo y por separado de
tratamiento y disposicin (evacuacin) de aguas residuales domsticas (negras, grises y
pluviales) y aguas de lavado (de equipo, maquinaria, reas industriales).

Las aguas residuales debern conducirse a travs de redes independientes, es decir, se deber
disponer de una red para aguas negras y otra para la conduccin de aguas grises y aguas
pluviales. Por ningn motivo los efluentes deben ser dispuestos al medio ambiente (cauces
naturales, canales de riego u otro cuerpo receptor) sin tratamiento.

El sistema de tratamiento de aguas residuales deber implementarse en base a diseos de


ingeniera especficos que consideren la poblacin del campamento, as como las normas de
diseo vigentes en el pas para el diseo de sistemas de alcantarillado sanitario. Asimismo
deber contar con un manual de operacin y un programa de mantenimiento adecuado a las
necesidades y particularidades del sistema.

El tratamiento de las aguas negras podr realizarse en cmaras spticas, cuando no se prev
una poblacin importante en el Campamento, dimensionadas para retener el efluente por lo
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menos durante 12 horas, en funcin a un consumo de agua de aproximadamente 150


litros/persona/da. Asimismo deben estar diseadas para la sedimentacin y digestin de los
slidos (lodos).

Las aguas grises debern tratarse en un sistema de depuracin separado del anterior pero
cumpliendo previamente con la etapa de separacin de grasas y aceites en tanques de
separacin o cmaras desengrasadoras de tal manera que estas sustancias no interfieran en el
proceso biolgico. Las caractersticas de estas estructuras se presenta en la Figura 3.4,
debiendo tomarse en cuenta que el diseo de las dimensiones deber ser especfico para cada
campamento, considerando la carga de lquido residual.

Figura 3.4 Trampa de Grasas

Las cmaras spticas debern ser limpiadas por lo menos una vez al ao. Los lodos que
resulten de la limpieza sern secados en un rea impermeabilizada y cubierta especialmente
destinada para este fin. Una vez deshidratados podrn ser empleados como enmiendas
orgnicas para la restauracin de reas intervenidas. Tambin pueden ser dispuestos en fosas
impermeabilizadas conforme se detalla ms adelante.

Deber monitorearse peridicamente la eficiencia del proceso y el funcionamiento de los


elementos que lo componen.

Antes de su disposicin a cualquier cuerpo receptor, la calidad de las aguas tratadas deber ser
determinada, debiendo cumplir con lo dispuesto en el Anexo 2 del Reglamento en Materia de
Contaminacin Hdrica (RMCH).

En campamentos secundarios debern instalarse sistemas sanitarios en nmero y capacidad


suficiente para atender a la poblacin de trabajadores prevista en funcin a los tiempos de
permanencia en el campamento. Deber optarse por un sistema de recoleccin de efluentes
hacia cmaras spticas acopladas a sumideros. En estos casos la instalacin deber realizarse
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en sitios aguas abajo de fuentes de abastecimiento de agua para las poblaciones prximas. Al
finalizar las actividades, los sistemas debern ser desinfectados con cal, cloro, etc. y luego
rellenados y tapados con suelo del lugar.

En el caso de sistemas simples (como letrinas) implementados en campamentos mviles o


provisionales, se recomienda verificar que al menos exista una letrina para cada quince
personas (ver Figura 3.5). Dichas estructuras debern ser cerradas y selladas una vez que
hayan cumplido el periodo de operacin del campamento temporal, para lo cual se retirar toda
infraestructura por encima del terreno natural y el pozo ser sellado, adicionando una cantidad
de 10 kg de cal viva y dejando transcurrir al menos dos horas para luego proceder al relleno del
pozo con el mismo material procedente de la excavacin.

Figura 3.5 Letrina

En el caso de campamentos situados en ncleos urbanos o en sus proximidades, el sistema


deber interconectarse a la red local de tratamiento de aguas residuales, cumpliendo las
condiciones y caractersticas establecidas para su operacin. En el caso que la poblacin en
que se encuentra el campamento no cuente con un sistema sanitario, el campamento deber
contar con el suyo propio, el cual deber ser instalado en coordinacin con las autoridades
locales, para evitar la incompatibilidad con otros usos y previsiones de la comunidad para los
receptores de los efluentes.

El Contratista deber realizar convenios, previa negociacin y acuerdo con las comunidades
involucradas, respecto a los derechos de uso de los Agua de la zona, de tal manera a evitar
conflictos por competencia u otras afectaciones.

Cuando el sitio de emplazamiento de las instalaciones se site al pie de laderas o taludes,


deben instalarse zanjas de coronacin acopladas a bajantes para la intercepcin, conduccin y
evacuacin de las aguas pluviales hacia puntos seguros. Asimismo deben instalarse canaletas
de drenaje pluvial en todo el permetro del campamento.

Debe minimizarse la entrada de aguas pluviales a los sistemas sanitarios instalados y


programar inspecciones peridicas para verificar su buen funcionamiento y necesidad de

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mantenimiento. Asimismo, los sistemas de tratamiento de aguas residuales deben contar


obligatoriamente con un canal interceptor que impida el acceso de aguas pluviales.

Las aguas pluviales, podrn ser vertidas a un cuerpo receptor sin tratamiento siempre y cuando
no entren en contacto con aguas grises, aguas de lavado o industriales.

Las prcticas ambientales recomendadas para la recoleccin, tratamiento y disposicin de los


efluentes generados en reas lavado y mantenimiento de maquinaria, equipo y vehculos deben
incluir un sistema de canaletas ubicadas en el permetro de las reas de trabajo, dispuestas de
manera a captar completamente el caudal que deber conducirse a separadores o trampa de
grasas y una fosa de pre-tratamiento (sedimentacin). Previamente a su vertido a cursos de
agua naturales, los efluentes deben cumplir con los lmites establecidos en la legislacin al
respecto (RMCH, Anexo 2). Estos sistemas debern contar con un diseo especfico elaborado
por el Contratista y aprobado por el supervisor.

Las grasas recolectadas en la trampa y sedimentos del tanque de pre-tratamiento debern


gestionarse como residuos slidos conforme descrito en el acpite 3.3.2.2.

Los cambios de aceite de vehculos y maquinaria se efectuarn en talleres de mantenimiento.


Las superficies estarn adecuadamente impermeabilizadas y contarn con un canal perimetral
que recolecte las aguas de lavado de la plataforma de trabajo y las derive hacia una trampa de
grasas.

Los aceites usados deben ser almacenados preferiblemente en los recipientes originales,
llenando estos hasta el 80% de su capacidad, como mximo. En el caso de haber provisto un
recipiente de mayor capacidad para el almacenamiento, el traslado del aceite usado deber
hacerse utilizando una bomba manual o mecnica. Los recipientes deben almacenarse bajo
cubierta.

Los filtros de aceite usados deben ser drenados sobre un tambor metlico, provisto de rejilla y
vaciar en un recipiente de aceites usados para el almacenamiento, usando un embudo.

El aceite usado no deber utilizarse para el asentamiento de polvo ni ser vertido en la red de
alcantarillado o drenaje.

Este residuo debe ser entregado a terceros para su reciclado o tratamiento y disposicin final.
Se debe llevar un registro de los volmenes de aceites entregados as como el nombre, la
direccin, el telfono y el uso que se va a dar al aceite desechado, debiendo el Contratista
presentar mensualmente constancia de la entrega del aceite usado a la empresa recicladora,
que deber contar con todos los permisos establecidos por Ley.

En ningn caso los hidrocarburos, aceites o grasas residuales pueden ser vertidos, sobre redes
de alcantarillado o en terrenos baldos.

Se recomienda implementar un sistema de recirculacin de aguas para el lavado de vehculos


(Figura 3.6) de tal manera a optimizar el uso de este recurso. Para ello ser necesario construir
un tanque de almacenamiento de 10 m de capacidad, el cual contendr las aguas del lavado
que sern recirculadas por medio de una bomba de por lo menos 1.0 HP de potencia. Las
aguas recolectadas por medio de canaletas debern pasar inicialmente por un sedimentador,
dotado con una rejilla a la entrada para detener elementos que puedan obstruir las aguas en su
recorrido. A continuacin del sedimentador (desarenador) deber implementarse una trampa de

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grasas. Finalmente el agua deber pasar al tanque de almacenamiento, el que tendr una
pendiente del 5% en el fondo para permitir la sedimentacin de los granos ms finos.

Figura 3.6 Sistema de recirculacin de agua

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El sedimentador, as como la trampa de grasas, debern ser limpiados una vez por mes, el
tanque de almacenamiento de agua ser limpiado una vez cada 2 meses.

Se prev que durante la limpieza de cada uno de los elementos, el sedimentador y el tanque de
almacenamiento, slo se obtendrn partculas de arena y limo, que pueden ser dispuestas en
las fosas de residuos slidos sin ningn tratamiento especial.

Las fosas de confinamiento de residuos slidos no podrn estar ubicadas a una distancia menor
a 100 m de los cursos de agua.

3.3.2.4 Flora

En ningn caso se deber proceder a la quema del material vegetal en el rea del campamento.
Se prohbe la compra o extraccin de madera para la coccin de alimentos u otros fines.

Prohibir estrictamente al personal dependiente o contratista involucrarse en la extraccin y/o


aprovechamiento de recursos maderables y no maderables del bosque, as como la recoleccin
de frutos silvestres, lea y otros productos vegetales en los campamentos.

3.3.2.5 Fauna

Realizar la programacin de operaciones en los campamentos de tal forma que los niveles de
ruidos no sean excesivos ni afecten los hbitos estacionales de la fauna. Para esto debe
evitarse la simultaneidad en las operaciones de maquinaria y equipo as como las actividades
en horarios nocturnos o en horas de mayor actividad de la vida silvestre (anochecer y
amanecer). En caso de requerirse el trabajo nocturno, se debe verificar que dicho trabajo no se
realice en proximidades de los sitios ms sensibles identificados para la fauna.

Se informar, para un mejor conocimiento de los trabajadores sobre la variedad de especies


faunsticas que se presentan en los alrededores y la situacin actual en que sus poblaciones se
encuentran, con el propsito de sensibilizarlos ambientalmente.

Est prohibida la caza y la pesca a todo el personal del proyecto, o fomentar dicha actividad
entre terceros. El personal tiene la obligacin de denunciar oportunamente estas acciones en
las reas de operacin y acatar la prohibicin, an en los das feriados o de descanso.

Utilizar rejillas o filtros en la toma de agua, para evitar dao a peces y especies acuticas.

3.3.2.6 Factor Social/Poltico

Con el propsito de minimizar la perturbacin de las relaciones del gobierno y la comunidad


local, en el sitio del proyecto, ser necesario realizar una estrecha coordinacin con los actores
sociales locales, a travs de la planificacin participativa.

Este tipo de organizacin y actitud, respondera a lo establecido en la propia Constitucin


Poltica del Estado, especialmente en cuanto a lo sealado en los Art. 200 y 171, y la Ley N
1257 (Convenio 169 de la OIT).

Las jornadas de coordinacin seran actos a realizarse en determinados tiempos y espacios


consensuados, cuyo objetivo principal sera la explicacin e intercambio de informacin sobre la

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realizacin de todo lo vinculado con el proyecto. Es decir, representa una accin de continua
informacin pblica entre todas las autoridades que habitan en el rea.

De manera complementaria a la dinmica dada con las jornadas de coordinacin, se deber


crear en el rea del proyecto oficinas de relaciones pblicas que cuenten con informacin de
carcter permanente, institucionalizndose de esta manera una poltica de puertas abiertas,
basada en posesin y flujo de informacin perfecta, que debe entenderse como que en todo
momento de realizacin del proyecto, cada actor social con capacidad de decisin debe estar
bien informado del estado de las cosas, entonces se tiene una dinmica social basada en
informacin perfecta. (Cf. Shubik. 1996).

Estas oficinas debern estar constantemente actualizadas sobre el avance y desarrollo


cotidiano del proyecto, incluyndose aquellos cambios que se produzcan sobre el diseo
original, de manera de absolver todas las dudas o inquietudes de la poblacin que solicita
informacin.

En estas oficinas se deber contar con un juego de planos del tramo correspondiente al
municipio al que pertenezca, con indicacin de los avances, los problemas surgidos y
soluciones planteadas, un cronograma de ejecucin actualizado as como ejemplares del
Cdigo de Conducta de los trabajadores del Contratista y boletines de informacin para
consulta y distribucin.

Para aquella poblacin que por diversos motivos no podra trasladarse a una de estas oficinas
de informacin, y con el objetivo de prevenir y mitigar posibles situaciones conflictivas, la
Supervisin Ambiental deber instalar Buzones de Consulta, Demandas y/o Sugerencias en
todos los sitios pblicos (Unidades Escolares, Postas Sanitarias, Iglesias, Saln Comunal, etc.)
de las distintas comunidades del rea del proyecto.

Atendiendo a solicitudes locales, es recomendable que la apertura peridica de estos buzones


se realice en tiempos preestablecidos y con carcter pblico al igual que la lectura del contenido
extrado oficialmente, dejndose una nota de constancia a las autoridades de la comunidad.

Para prever el impacto generado por el incremento de poblacin se debe tomar en cuenta la
posibilidad de realizar un estudio sobre el tema del Desarrollo Sostenible, con el objetivo de
prevenir, regularizar y controlar la presin que existira sobre el medio ambiente y las
caractersticas de la relacin socioeconmica emergente.

La mejora y construccin de una carretera en perfecto estado tiende, directa o indirectamente, a


generar una serie de mejoras socio econmicas que la poblacin local dejar trascender con
sus mltiples actividades que, posiblemente, sean conocidas ms all de la regin objeto de
atencin. Este fenmeno podra producir una corriente de inmigracin catica ya que el sitio, no
posee mayores espacios laborales que los ya existentes y ocupados, motivo por el cual es que
la emigracin es un hecho de considerables proporciones.

En este sentido, es aconsejable la creacin de un sistema de control de la inmigracin


debidamente difundido entre los potenciales inmigrantes.

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

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La seguridad de terceros, como es la poblacin local pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra
desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el
proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de
Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.

Dicho Cdigo de Conducta debe ser elaborado por el Contratista previo a la contratacin de su
personal, segn lo establecido en el apartado 3.27 del presente Manual, y ser puesto en
conocimiento de todos los trabajadores, antes del inicio de los trabajos.

Por otra parte, la Supervisin Ambiental deber prever la realizacin de eventos de capacitacin
a los trabajadores del Contratista de las obras, en temas de educacin ambiental y seguridad
industrial.

Con el propsito de lograr que las manchas urbanas de las capitales de municipio crezcan de
manera ordenada y con servicios bsicos planificados, durante la elaboracin del EEIA se
deber recomendar a los Gobiernos Municipales que elaboren sus Planes Reguladores o
Planes de Ordenamiento Urbano.

3.3.2.7 Factor Econmico

Con el propsito de evitar la afectacin a las estrategias de sobrevivencia en el sector, es


importante que el Contratista restringa entre sus trabajadores la intervencin en las actividades
de caza, pesca, agricultura, ganadera, recoleccin, etc., aspecto que deber estar inserto en el
Cdigo de Conducta, elaborado en funcin a lo establecido en el acpite 3.27 del presente
Manual.

Para los trabajos de implementacin del proyecto se requerir la contratacin de mano de obra
local, lo cual significa un impacto positivo, por el hecho de significar una oportunidad de
beneficio econmico. Con el propsito de lograr que este impacto positivo abarque a todas las
comunidades asentadas a lo largo del proyecto, se sugiere la realizacin de la contratacin de
manera que todas las comunidades se beneficien del proyecto, realizando la contratacin en
todas las comunidades.

La dinamizacin de la economa local depende de varios factores. Lo invariable al respecto, es


la vocacin del sector en que se desarrolla el proyecto, la cual puede ser la agricultura o la
ganadera. En este sentido, la compra de alimentos para los trabajadores deber realizarse, en
lo posible de los productores locales, en lo referido a hortalizas, verduras, carnes, y otros que se
produzcan en el lugar.

Sin embargo, est prohibida la compra de carne de animales silvestres, as como otros
productos como son sus huevos, cornamentas y otros, que si bien pueden influir positivamente
en la economa de los pobladores podrn traer otras consecuencias negativas sobre el
ecosistema.

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3.4 CONSTRUCCIN DE REAS INDUSTRIALES (PLANTAS DE


TRITURACIN, CONCRETO Y ASFALTO)

3.4.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Durante la construccin de reas industriales se generan
Incremento de
Aire niveles elevados de ruido, por el funcionamiento de
niveles sonoros
herramientas y la presencia de gran nmero de trabajadores.
La remocin del suelo superficial y compactacin para
Desestructuracin y localizar las infraestructuras, sitios de acopio de ridos y
compactacin de materia prima para las plantas de trituracin, asfalto o
FSICO ABITICO

suelos concreto son la causa de la afectacin a las propiedades


Suelos
fsicas de los suelos.
La disposicin inadecuada de escombros, envases de
Contaminacin de
materiales y otros residuos generados en la construccin de
suelos
reas industriales, contaminan los suelos.
La manipulacin y almacenamiento incorrecto de productos
Deterioro de la
o residuos generados durante la construccin puede
calidad del agua
provocar derrames que alteren la calidad de las aguas
superficial
superficiales.
Agua
La instalacin de las plantas industriales puede influir en el
Modificacin del rgimen natural de escurrimiento, principalmente por la
rgimen hdrico disposicin de elementos de grandes dimensiones, como
son las rampas y otra infraestructura.
Modificacin de la La generacin de polvo y mayor luminosidad modifica la
Flora composicin composicin de especies vegetales en las proximidades de
florstica las plantas industriales.
El ruido generado por maquinaria empleada en la
construccin provoca el ahuyentamiento y dispersin de la
FSICO BITICO

Perturbacin a la fauna existente en el rea, afectando su dinmica


fauna poblacional. Asimismo la presencia de obstculos en los
Fauna cauces, contaminacin y otros impactos generados
perturban el comportamiento de la vida silvestre.
Perturbacin de La construccin de reas industriales significa un cambio de
especies las condiciones medioambientales locales en las que puede
particulares subsistir un organismo concreto
La ocupacin de terrenos destinados a las reas industriales
Destruccin y/o
Relaciones en sitios con menor grado de intervencin humana, elimina
modificacin del
Ecolgicas los componentes del ecosistema y modifican las
hbitat
caractersticas de los hbitats.
CULTURAL

Perturbacin El sitio de ubicacin de las plantas industriales y su


SOCIO

relaciones gobierno autorizacin por parte de las autoridades locales o personas


Social / poltico
y comunidades particulares podr crear roces entre la poblacin y la
locales autoridad.

3.4.2 Especificaciones Ambientales

Dado que los impactos identificados para los distintos factores ambientales son similares a los
identificados para la construccin de campamentos, se aplican las especificaciones
establecidas en el acpite 3.3.2, adems de las listadas a continuacin.

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3.4.2.1 Suelo

La planificacin de los circuitos de recorrido de la maquinaria y equipo al interior de la planta,


as como la disposicin de rampas y ubicacin de la maquinaria estacionaria, deber ser
realizada de manera tal de evitar la afectacin de reas ms extensas de las indispensables
para el desarrollo de los trabajos.

Para esta planificacin, se debern tomar en consideracin aspectos tales como menores
distancias, circuitos de trabajo y espacios seguros, de manera de combinar adecuadamente
estos aspectos, logrando no slo la reduccin del rea de afectacin, sino tambin la economa
del proyecto y seguridad de los trabajadores que desempean sus funciones en el lugar.

3.4.2.2 Agua

La ubicacin de plantas industriales o depsitos de materiales no deber situarse a una


distancia menor a 200 m de cualquier curso de agua, considerando con especial atencin el
flujo de aguas en la zona, para evitar la alteracin de los cauces existentes en el sector.

En este sentido, no se permitir la ubicacin de equipo, maquinaria o estructura dentro la


planta, que perjudique el libre flujo de agua en los cursos y canales definidos. Cuando sea
indispensable el cruce de algn curso de agua, por pequeo que este sea, el mismo deber
contar con una estructura adecuada de paso, que garantice que ninguna de las actividades a
ser realizadas causar una perturbacin sobre el mismo.

3.4.2.3 Factor Social/Poltico

Con el propsito de minimizar la perturbacin de las relaciones del gobierno y la comunidad


local, en el sitio del proyecto, ser necesario realizar una estrecha coordinacin con los actores
sociales locales, a travs de jornadas de coordinacin, particularmente para la definicin del
sitio de emplazamiento del campamento.

3.5 OPERACIN DE REAS INDUSTRIALES

3.5.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
La emisin de gases contaminantes a la atmsfera durante
Aumento de los la operacin de la planta de asfalto es producto de la
niveles de inmisin combustin incompleta de los derivados del petrleo
por gases utilizados en el calentamiento de la mezcla asfltica.
FSICO ABITICO

La emisin de partculas slidas por fuentes fijas


(trituradoras, tamizadoras, bandas) y mviles (palas
Aumento de los
Aire cargadoras, camiones y vehculos) utilizados en el
niveles de inmisin
manipuleo de grandes volmenes de materiales ptreos
por polvo
contaminan la atmsfera.

El funcionamiento de los elementos de la planta chancadora


Incremento de (transportadora, fragmentadora y cribado) emite niveles
niveles sonoros elevados de ruido ambiental y vibraciones durante la
transformacin de bloques de piedras en gravas.

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FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Desestructuracin y Durante la operacin de maquinaria se provoca la
compactacin de compactacin de los suelos sobretodo cuando las labores se
suelos realizan en niveles de humedad elevados
Los derrames de mezclas de hormign, asfalto o concreto y
otros residuos generados durante la operacin de la planta
FSICO ABITICO

Suelos industrial contaminan los suelos alterando sus propiedades


Contaminacin de fsico qumicas.
suelos La exposicin a la intemperie o entierro de envases o
contenedores como turriles, bidones, u otros depsitos de
concreto asfltico, combustibles, etc. y su deterioro a lo largo
del tiempo, ocasiona la contaminacin de los suelos.
Las aguas residuales generadas en reas industriales se
Deterioro de la caracterizan por contener slidos en suspensin y otras
Agua calidad del agua sustancias potencialmente contaminantes que pueden
superficial afectar la calidad de los cuerpos receptores en el rea de
influencia de las operaciones.
El incremento de los niveles de inmisin genera una
Modificacin de la alteracin en la composicin florstica del sector, en funcin
Flora composicin a la modificacin de los procesos fotosintticos por el
FSICO BITICO

florstica cubrimiento de las hojas con polvo y la mayor tolerancia de


otras especies a estas condiciones.
La maquinaria y equipo empleados en las reas industriales
Perturbacin a la
constituyen fuentes generadoras de emisiones y ruido que
fauna
perturban a la fauna silvestre de las inmediaciones.
Fauna
Perturbacin de La operacin de reas industriales, en sitios con menor
especies grado de intervencin humana, perturba la vida silvestre por
particulares incorporacin de elementos contaminantes.
CULTURAL

Perturbacin de la Las caractersticas de los trabajos en las reas industriales,


SOCIO

Social / poltico salud y seguridad con el manejo de grandes volmenes de residuos txicos y
pblica pesados representan un riesgo para la salud humana.

3.5.2 Especificaciones Ambientales

3.5.2.1 Aire

Las reas industriales deben ubicarse considerando la direccin predominante del viento de la
zona, de manera que se facilite la dispersin de los gases y polvo y evite su flujo hacia sectores
poblados y campamentos de obra.

En las plantas de asfalto se debe verificar permanentemente el buen funcionamiento del


sistema de combustin de los hornos (quemadores) de bombas y bombillas de dosificacin, as
como la calidad del combustible empleado y la inyeccin de aire limpio. Asimismo en el
mantenimiento de la planta de asfalto se debe prestar especial atencin a los filtros. De esta
manera se evita una mayor contaminacin atmosfrica.

La planta de calentamiento de mezclas asflticas debe contar con los filtros necesarios para
minimizar la contaminacin atmosfrica por emisin de gases txicos.

Se deber verificar que las chimeneas de las plantas de asfalto tengan una altura adecuada, de
tal forma que permitan una rpida difusin de los gases generados.

Los materiales producidos en las plantas de trituracin se deben almacenar en sitios


seleccionados para tal fin y confinarse. Para el caso de los productos ms finos, as como el
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material fino de descarte debe cubrirse con lonas de polietileno u otro material con el objeto de
prevenir la dispersin de partculas. En poca seca el material fino producto del chancado, que
tenga el potencial de ser arrastrado por el viento, debe mantenerse con lonas de fibra
humedecidas para evitar el levantamiento de polvo.

Se debe proceder al riego por aspersin de las superficies expuestas al efecto del viento (patios
de maquinas, patios de carga y acopio de material, accesos las instalaciones, reas de
circulacin y maniobras) con el objeto de prevenir la dispersin de material particulado, siempre
y cuando las mismas no cuenten con una capa protectora de ripio.

Se deber reducir en la medida de lo posible la contaminacin acstica y por partculas en


suspensin generada por las plantas de produccin, por lo que es imprescindible un adecuado y
peridico mantenimiento de la maquinaria, que permita minimizar la generacin de niveles
elevados de ruido.

En el caso de chancadoras y clasificadoras, dado que estas plantas no cuentan con sistemas
de captacin de polvo de fbrica, se deber implementar un sistema que permita el descenso
de los materiales desde las bandas transportadoras hacia el acopio, con la menor exposicin al
viento. Para ello, se deber construir un tnel, el cual estar compuesto por turriles soldados
entre s y firmemente sujetados hacia la salida de la banda transportadora, de manera que el
material pase por el tnel hacia el acopio (ver Figura 3.7).

Se preferir la provisin de cemento a granel y no en bolsas de 50 kg, de manera de minimizar


los residuos que puedan generarse en la planta. Los sitios destinados al depsito temporal de
cemento, deben estar provistos de filtros o captadores de polvo para reducir la contaminacin
atmosfrica por emisin de partculas. Estos depsitos deben garantizar el aislamiento del
cemento con la humedad o posibles filtraciones en el suelo. En el caso de bolsas las mismas
deben estar separadas de suelo y paredes por lo menos 20 cm y respetando el orden de
llegada.

3.5.2.2 Suelo

Durante el transporte y almacenamiento de insumos as como en todas las operaciones de la


planta debern tomarse todas las precauciones a fin de prevenir derrames de materiales
bituminosos, grasas, aceites u otros hidrocarburos sobre la superficie del suelo.

Es obligatorio, particularmente en reas pobladas, cubrir toda materia prima transportada con el
fin de evitar derrames. La cobertura debe ser de material resistente para evitar que se rompa o
se rasgue y deber estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor, en forma
tal que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior.

Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de concreto o asfalto, debe


ser removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo.

Los equipos, herramientas y vehculos que se utilicen para el transporte y manipuleo de los
asfaltos, deben contar con mantenimiento peridico y deben limpiarse despus de cada jornada
de trabajo.

La planta de hormign debe estar rodeada de un bordillo de contencin de un mnimo de 20 cm


de altura, para que en caso de derrame, el material quede retenido dentro de un rea definida
para su posterior remocin.

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Figura 3.7 Sistema de proteccin contra el polvo

Las bolsas de cemento, turriles de concreto asfltico y otros recipientes se debern acopiar y
almacenar en un sitio especfico para posteriormente ser reutilizados, o eliminados en un relleno
sanitario.

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El suelo contaminado con residuos deber ser convenientemente confinado en fosas


autorizadas. Los sitios para la disposicin final de residuos de concreto o asfalto podrn ser
localizados en depresiones naturales del terreno o en fosas excavadas en sitios previamente
autorizados por la Supervisin Ambiental. La base de estas excavaciones deber estar
firmemente compactada a fin de reducir su permeabilidad y evitar la posible lixiviacin de
contaminantes. Una vez impermeabilizada se dispondr el material residual y proceder a su
explanado y compactacin con el uso de maquinaria, hasta una cota que se encuentre a 30 cm
por debajo de la superficie terminada. Una vez alcanzada esta altura, se proceder al rellenado
con material original de la excavacin de la fosa, o empleando material no contaminado,
conformando una capa de 20 cm de espesor debidamente compactada. Posteriormente se
deber disponer una capa de 10 cm de tierra vegetal o top soil de tal manera que se facilite
la revegetacin del sitio.

Al finalizar las operaciones de las plantas industriales, debe procederse al desmontaje, retiro y
traslado de todas sus instalaciones y limpieza general del rea removiendo chatarra y otros
residuos. Posteriormente debe realizarse la remocin de rampas o terraplenes de carguo o
descarga de materiales, nivelado de depresiones, desniveles o cualquier otra alteracin
provocada en el terreno. Los excedentes de las rampas, que no sean empleados en la
nivelacin del terreno debern ser trasladados a sitios autorizados por el Supervisor Ambiental,
donde sern dispuestos tal como establecen las especificaciones para la disposicin de material
excedente de corte (3.10)

Las tareas concluyen con el escarificado para la descompactacin del suelo afectado y en su
caso, proceder a la revegetacin conforme especificado en el punto 3.16.

3.5.2.3 Agua

Las aguas resultantes del lavado de materiales (agregados) en las plantas de trituracin
(chancadoras), se debern conducir a fosas de sedimentacin, para evitar incrementar la
turbiedad en cauces naturales. El Contratista, como parte del plan de manejo de las reas
industriales, deber presentar el correspondiente diseo especfico, el cual debe realizarse en
funcin a los volmenes de agua a emplear en el proceso de lavado.

Las fosas de sedimentacin debern ser revestidas con geomembrana u otra superficie
impermeable. Dichas fosas debern ser limpiadas peridicamente y los lodos de material ptreo
producto de la limpieza, deben evacuarse peridicamente hacia zonas de secado o evaluar la
posibilidad de su reutilizacin en la fabricacin de la mezcla o evacuarse hacia las zonas de
disposicin de material sobrante.

En los sitios destinados a la fabricacin de hormign, se deben instalar pozas de sedimentacin


de aguas resultantes del curado de hormign de estructuras prefabricadas y del lavado de
equipos de preparacin de las mezclas a fin de no incorporar a los cauces naturales el agua con
sedimentos provenientes de dichas actividades.

3.5.2.4 Factor Social/Poltico

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

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La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

3.6 OPERACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

3.6.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Aumento de los El trnsito de maquinaria, vehculos y funcionamiento de
niveles de inmisin equipos a combustin genera emisiones de gases hacia la
por gases atmsfera.
El incremento en los niveles de ruido ambiental ocurre por
efecto del funcionamiento y circulacin de maquinaria
Aire pesada, equipo y presencia del personal. Dependiendo del
Incremento de tipo de maquinaria, los ruidos podran elevarse desde niveles
niveles sonoros normales hasta 90 dB o ms en fuente (motores de orugas,
volquetas, motoniveladoras, herramientas a motor: sierras
elctricas, vibrocompactadoras, perforadoras neumticas
manuales).
Aumento de la
Las operaciones de maquinaria en sitios de elevada
FSICO ABITICO

inestabilidad de
pendiente desestabiliza los suelos situados en laderas.
laderas
Desestructuracin y Se evidencia la desestructuracin y compactacin de suelos
compactacin de debido al trfico de maquinaria pesada, as como por su
suelos disposicin estacionaria en sitios especficos.
Suelos
Incremento en los La operacin de equipos en laderas empinadas torna los
procesos de erosin suelos susceptibles a la erosin.
Las actividades de mantenimiento y limpieza de maquinaria
Contaminacin de y equipos realizada sin planificacin o por urgencia pueden
suelos contaminar los suelos por derrame o vertido de aceites,
grasas y combustibles.
Las aguas provenientes del lavado de vehculos y otros
efluentes contaminantes producto del mantenimiento pueden
alterar la calidad de los cuerpos de agua. Por otro lado, el
Deterioro de la
vadeo frecuente de cursos de agua, o el recorrido de
Agua calidad del agua
vehculos a travs de los cauces genera movimiento del
superficial
material suelto de la superficie, lo cual incrementa la
cantidad de slidos suspendidos alterando as la calidad de
las aguas.
El trnsito de maquinaria y equipo en sectores provistos de
cobertura vegetal, provoca daos a la vegetacin existente.
Modificacin de la
La contaminacin de los suelos por efecto de tareas de
Flora composicin
mantenimiento de la maquinaria y equipo puede repercutir
florstica
en la calidad y cantidad de la vegetacin existente en el
FSICO BITICO

sector.
La destruccin y/o modificacin del hbitat, el
Perturbacin a la
atropellamiento y ahuyentamiento de la fauna constituyen
fauna
causas de este impacto.
La circulacin de vehculos y maquinaria pesada trae
Atropellamiento de
Fauna consigo un mayor riesgo de atropellamiento de animales
fauna
silvestres en la va en construccin.
El incremento de los niveles sonoros, as como la presencia
Ahuyentamiento de
de personas en la zona, causa que la fauna se ausente de la
fauna
zona de proyecto.

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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Los ruidos producidos por impulso, muy intensos y de poca
duracin (de un segundo o menos), como aquellos
Perturbacin de ocasionados por explosiones de motores a gasolina
FSICO BITICO

Fauna especies (similares a disparos) as como los de alta frecuencia y tonos


particulares puros tales como los producidos por sirenas y bocinas,
producen perturbacin y ahuyentamiento de determinadas
especies de fauna silvestre.
La realizacin de actividades de mantenimiento en las
Destruccin y/o
Relaciones proximidades de cuerpos de agua representa un riesgo de
modificacin del
Ecolgicas potencial contaminacin de hbitats de vida silvestre por
hbitat
combustibles, lubricantes u otras sustancias txicas.
Durante la operacin de maquinaria y vehculos para la
SOCIO CULTURAL

Daos a la construccin de la carretera, se pueden causar daos


infraestructura accidentales a la infraestructura pblica o privada instalada
en la zona.
Social / poltico La operacin de maquinaria y equipo se constituye por s
Perturbacin de la misma en un riesgo para la salud y seguridad humana, tanto
salud y seguridad en el incremento de enfermedades de ndole laboral, como
pblica son sordera, estrs, etc., as como constituyen riesgo para la
seguridad por los accidentes que pueden ser causados.

3.6.2 Especificaciones Ambientales

3.6.2.1 Aire

Dotar a la maquinaria en operacin y vehculos de sistemas silenciadores, adems de realizar el


mantenimiento y reparacin de aquellos que generen niveles de ruido ms altos de lo normal.

El equipo y maquinaria deben estar sujetos a un mantenimiento peridico de acuerdo a las


especificaciones tcnicas y operando para cumplir con lmites de calidad de aire. Esta medida
permitir obtener una combustin completa, un funcionamiento adecuado de los diferentes
equipos y una reduccin en los niveles de ruido.

Las operaciones del Contratista debern ser realizadas, de forma tal que los niveles de ruido no
excedan los 80 dB, medidos a 15 m de distancia de la fuente. Las reas ms sensibles al ruido,
incluyen reas pobladas, escuelas, iglesias, postas sanitarias, campos de recreacin, donde se
deber establecer un especial cuidado en el desarrollo de las actividades.

Se restringir y/o prohibir, cualquier trabajo que produzca perturbacin en zonas sensibles
(poblaciones, postas sanitarias), entre las 22:00 y 06:00. Asimismo se restringir el trabajo en
proximidades de escuelas en horarios de clases

Cuando se requiera utilizar temporalmente maquinaria que genere un ruido mayor a los 80 dB
se deber informar a la poblacin afectada con al menos una semana de anticipacin, indicando
el tiempo de trabajo.

Los ruidos y vibraciones deben ser reducidos en lo posible en su foco de origen, tratando de
aminorar su propagacin en los lugares de trabajo.

La maquinaria y equipo utilizado en la construccin de puentes como martinetes para hincar


pilotes, perforadoras, compresores, remachadoras y similares deben mantenerse en ptimas
condiciones mecnicas para minimizar trepidaciones y vibraciones.

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Para mitigar el efecto producido por las emisiones de polvo y partculas debido al trnsito de
vehculos y maquinaria por los accesos desprovistos de capa de rodadura, se deber proceder
(en poca de estiaje) al humedecimiento peridico de dichas vas, con una cantidad de 2 l/m,
dicho humedecimiento deber ser efectuado con un equipo aspersor acoplado a un cisterna con
una frecuencia de por lo menos 2 veces al da. El riego se realizar principalmente en las
proximidades de centros poblados en los que las viviendas se encuentren a menos de 50 m del
eje de la carretera. En ningn caso se podr utilizar aceite quemado u otro elemento
contaminante, para atenuar el efecto del polvo.

No se permitir la operacin de equipo que hubiera sido alterado, de forma que los niveles de
ruido sean ms altos que los producidos por el equipo original, mismos que no debern superar
los parmetros sealados en el Anexo 6 del Reglamento en Materia de Contaminacin
Atmosfrica (RMCA).

En el caso que el transporte de material deba ser realizado a travs de asentamientos


humanos, los camiones de volteo (volquetas) sern equipados con coberturas de lona para
evitar la dispersin de partculas finas y los derrames de sobrantes durante estas tareas.

A fin de reducir el nivel de ruido producido por la maquinaria y equipo en operacin, durante la
construccin de la carretera, cada uno de ellos deber contar con sistemas silenciadores en
perfectas condiciones de funcionamiento.

Quedan prohibidos, la instalacin y uso en cualquier vehculo destinado a la circulacin en el


rea del proyecto de toda clase de dispositivos o accesorios diseados para producir ruido,
tales como vlvulas, resonadores y pitos o bocinas acopladas a los sistemas de frenos de aire.

Se evitar la simultaneidad en la operacin de maquinaria y/o equipo, y el Contratista realizar


una programacin del horario de operacin, que deber contar con la conformidad del
Supervisor Ambiental, en funcin a la proximidad de escuelas, iglesias, postas sanitarias y otras
reas sensibles.

No se permitir la quema de combustibles, gomas de caucho, materiales asflticos, aceite


quemado de motores o materiales similares que produzcan humo denso, ya sea para eliminar
esos materiales o para prender o facilitar la quema de otros.

En el proceso de desmantelamiento no se permitir la quema de residuos slidos de ninguna


naturaleza.

Se debern realizar talleres capacitacin dirigidos a los empleados del Contratista, respecto a
los efectos de la contaminacin acstica y atmosfrica.

3.6.2.2 Suelo

Para evitar posible contaminacin del suelo, el mantenimiento de maquinaria y vehculos


(cambio de aceites, filtros u otras reparaciones) se deber realizar nicamente en los talleres
del campamento que cuenten con la infraestructura adecuada. No deben ejecutarse estas
labores en los frentes de trabajo o campamentos provisionales. En caso de requerirse realizar
trabajos de emergencia, ser necesario contar con los elementos necesarios para el manejo de
hidrocarburos o lquidos corrosivos, evitando su derrame al suelo (bandejas, materiales
absorbentes).

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Se debe realizar el aprovisionamiento de combustibles mediante el uso de bombas (manuales o


automticas) acopladas a vehculos de transporte de tal manera que se succionen los
combustibles y lubricantes directamente de los contenedores de almacenamiento al tanque de
los vehculos. Durante estas operaciones se debern disponer de equipos de contencin de
derrames y personal capacitado en su utilizacin.

Los vehculos destinados al transporte de materiales (volquetas) deben mantenerse con las
tolvas en perfecto estado, con su estructura metlica continua sin roturas, perforaciones,
ranuras o espacios, a fin de que se evite derrame del material o escurrimiento de material
hmedo durante las operaciones. Asimismo, la carga debe transportarse con una lona o
cubierta para evitar que se dispersen los materiales y la carga depositada debe quedar
contenida en su totalidad y acomodada de tal manera que su volumen est a ras de los bordes
superiores de la tolva. Adems, las compuertas de descarga, debern permanecer aseguradas
y hermticamente cerradas durante el transporte. A todos los equipos se les deber colocar en
un lugar visible la capacidad de carga,

Los vehculos y maquinaria deben poseer seales respecto a la velocidad de operacin


recomendada y advertencias de peligro especiales. Estas debern ser fcilmente identificables
por los operadores.

Se deben establecer rutas de trnsito especficas por las que podrn circular los vehculos y
maquinaria destinada a la construccin de las obras, evitando as que ellas circulen por reas
no indispensables para la realizacin de los trabajos, precautelando as la compactacin y
desestructuracin de suelos en otras reas.

3.6.2.3 Agua

Debe evitarse el vadeo frecuente de ros y arroyos por maquinaria y otros motorizados. En caso
necesario debern implementarse puentes provisionales, badenes o vados con estructura de
mampostera de piedra para minimizar la alteracin del lecho y produccin de sedimentos.
Estos debern ser retirados una vez concluidas las labores y los cauces se reconformarn lo
ms prximo posible al estado previo a la intervencin.

No debe realizarse el lavado de equipos y maquinaria en cuerpos de agua o en sus


proximidades, especialmente en aquellos que tengan caudal permanente y a los cuales el
acceso de vehculos sea posible. En estos sitios deber implementarse sealizacin de
prohibicin del lavado.

Se deber realizar la revisin y limpieza peridica de las obras de drenaje de la carretera. Esta
actividad deber efectuarse al menos semestralmente a fin de garantizar el adecuado
funcionamiento de las mismas, en especial durante la poca de lluvias.

Los cambios de aceites de la maquinaria debern ser realizados cuidadosamente,


disponindose el aceite de desecho en contenedores para su posterior entrega a empresas
recicladoras de aceite en el pas; por ningn motivo estos aceites sern vertidos a las corrientes
de agua ni en el suelo. En caso de que el aceite usado deba ser transferido bajo cualquier
modalidad a terceros para su posterior reuso, el Contratista deber informar a la autoridad
ambiental, el nombre, la actividad, datos generales del depositario y solicitar la autorizacin
correspondiente, para la entrega de estos residuos.

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En el caso que ocurra un vertido accidental de combustibles u otros productos qumicos con
potencial de afectar algn curso de agua, se deber notificar inmediatamente a los organismos
jurisdiccionales apropiados (Unidad Ambiental de la Prefectura del Departamento). En estos
casos el personal de obra deber estar capacitado para ejecutar medidas inmediatas de
contencin y/o retiro del contaminante y proceder a su depsito temporal en recipientes
apropiados (turriles hermticamente cerrados), transporte y disposicin final (Art. 41 RMCH).

3.6.2.4 Flora

Las medidas previstas para evitar la contaminacin de los suelos son adecuadas para mitigar
los impactos identificados sobre el factor flora.

3.6.2.5 Fauna

Minimizar el uso de bocinas y circular a baja velocidad para evitar el atropellamiento de


animales silvestres. La velocidad mxima de circulacin por los caminos de acceso no debe
exceder los 40 km/h reducindose a 25 km/h en zonas accidentadas.

No se deber realizar el lavado o mantenimiento de vehculos o maquinaria en cuerpos de agua


o en sus proximidades, debido al riesgo de contaminacin de hbitats de vida silvestre por
combustibles, lubricantes u otras sustancias txicas.

Los impactos producidos por los vehculos pueden ser mitigados por regulaciones de velocidad
en los viajes y proyectando pasos de fauna y corredores en lugares estratgicos de la nueva
carretera. Todos los grandes ros que crucen la carretera se consideran sitios sensibles al
constituir corredores fluviales naturales que contribuirn a articular los distintos ambientes.

El Contratista debe establecer una estricta prohibicin a su personal para cazar, pescar,
capturar o perturbar a las especies de la fauna silvestre local.

El trfico nocturno ser restringido a lo estrictamente necesario para las operaciones. Asimismo
se deber evitar encandilar los animales que eventualmente pueden cruzar sendas y caminos.

3.6.2.6 Factor Social/Poltico

La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el


dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto,
en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea
debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere.

Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no


comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad
de su afectacin accidental.

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de

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maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente


el uso de explosivos.

3.7 APERTURA Y ADECUACIN DE ACCESOS

3.7.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
La exposicin de los suelos a la intemperie como resultado
Aumento de los
de la eliminacin de la cobertura vegetal resulta en el
Aire niveles de inmisin
desprendimiento de partculas, incrementando los niveles de
por polvo
inmisin en la zona de operaciones.
Aumento de la La apertura de accesos en laderas de elevada pendiente y
inestabilidad de donde se requieran cortes, genera procesos de
laderas desestabilizacin y movimientos en masa.
FSICO ABITICO

Desestructuracin y El movimiento de la maquinaria para la habilitacin de


Suelos
compactacin de caminos de acceso genera importantes perturbaciones al
suelos remover el suelo superficial y compactar la superficie.
Incremento en los Durante la habilitacin de caminos de acceso se expone la
procesos de erosin superficie al efecto erosivo del agua y viento.
El movimiento de tierras para la habilitacin de caminos de
Deterioro de la
apoyo afecta la calidad del agua de riachuelos, manantiales,
calidad del agua
Agua zonas inundables, llanuras de inundacin y otros.
Modificacin de La habilitacin de accesos hace necesario el desvo de
cauces corrientes superficiales y alteracin de los cauces.
Eliminacin de La retirada de vegetacin, cortes y dems intervenciones
Paisaje elementos necesarias para la habilitacin de caminos de acceso alteran
caractersticos lugares con valor escnico.
Prdida de la La habilitacin de caminos de apoyo exige la remocin total
cobertura vegetal de la cobertura vegetal en una franja de terreno.
Los caminos de acceso habilitados para apoyar las
Flora Modificacin de la
actividades de construccin suelen facilitar el acceso de
composicin
particulares dedicados a la extraccin de especies de inters
florstica
forestal.
FSICO BITICO

La habilitacin de caminos de apoyo permite el acceso de


Perturbacin a la terceros a zonas donde pueden realizar cacera, colocacin
fauna de trampas y otras que alteran el comportamiento de la
Fauna fauna.
Perturbacin de La afectacin a la cobertura vegetal, ruido de la maquinaria y
especies presencia de personas redundar en el desplazamiento de la
particulares fauna existente en el rea hacia otros sectores (dispersin).
Durante la apertura de caminos de apoyo se pueden
Destruccin y/o
Relaciones impactar hbitats frgiles de fauna silvestre as como
modificacin de
ecolgicas provocar prdida de refugios tanto en rboles como en el
hbitat
sotobosque.
Durante la habilitacin de caminos de apoyo, es posible
Daos a la
causar daos a la infraestructura existente en el sector, de
infraestructura
manera accidental, por los trabajos propios de la actividad.
La salud de los trabajadores del contratista podr verse
SOCIO CULTURAL

Perturbacin de la comprometida en el caso que los caminos de apoyo se


Social / poltico salud y seguridad realicen en zonas donde existan vectores transmisores de
pblica enfermedades endmicas de la zona en que se desarrolla el
proyecto.
La habilitacin de caminos de apoyo provocar la apertura o
Modificacin de la
mejoramiento de rutas alternativas de trnsito hacia otros
Red Vial
sectores.
Fundamentos La habilitacin de caminos de apoyo podr afectar sitios de
Afectacin a la
Predominantemente carcter religioso, como son cementerios u otros sitos
dinmica religiosa
simblicos ierofonizados.
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FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Durante la apertura de caminos de apoyo se podr afectar
Afectacin a las
sitios especficos establecidos como seales culturales en el
CULTURAL
seales culturales
Fundamentos territorio, que tienen significado especial para la comunidad,
SOCIO

establecidas en el
Predominantemente o el pas, cuando se trata de sitios de carcter histrico que
territorio
simblicos tienen influencia en la historia nacional.
Afectacin a ruinas Durante las actividades de habilitacin de caminos pueden
arqueolgicas daarse vestigios arqueolgicos

3.7.2 Especificaciones Ambientales

3.7.2.1 Suelo

La habilitacin de caminos de acceso no debe realizarse en sectores sujetos a deslizamientos


de tierras, laderas escarpadas, afloramientos masivos de roca u otras ubicaciones con suelos
erosivos.

Por tratarse de vas temporales, debe procurarse que su trazo acompae las ondulaciones del
terreno natural adecundose a su contorno. De esta manera se minimiza la necesidad de
realizar cortes y rellenos.

Las reas por las que se desplace la maquinaria para la habilitacin de caminos de acceso,
debern restringirse a lo mnimo necesario a fin de minimizar la compactacin del suelo. Para
ello debe delimitarse el rea de trabajo de tal manera que la maquinaria no opere fuera de ella.

En regiones de elevada pluviosidad y durante la poca de lluvias se debern construir sistemas


de drenaje temporal, a fin de evitar concentracin de flujo y erosin del terreno.

Programar la habilitacin de los caminos de apoyo durante la estacin ms seca del ao,
siempre que esto sea posible.

Todas las reas afectadas por la construccin de caminos provisionales debern dejarse fuera
de servicio y restaurarse a su configuracin original inmediatamente concluyan las actividades
que motivaron su habilitacin.

3.7.2.2 Agua

Se evitar que los caminos de apoyo atraviesen ros y humedales u otras ubicaciones
sensibles, tales como llanuras de inundacin. Si se tienen que cruzar inevitablemente arroyos o
riachuelos, se debern implementar vados conformados por roca gruesa para reducir la
alteracin de los lechos (Figura 3.8).

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Figura 3.8 Construccin de badenes en caminos de acceso

Finalizadas las actividades en los caminos de apoyo y en caso de haberse instalado obras de
drenaje transversal u otras infraestructuras, las mismas deben ser retiradas y debe procederse
a restituir los patrones naturales de drenaje.

En el caso que caminos preexistentes se constituyan en vas de acceso necesarias para la


construccin, deber procederse a su mejoramiento implementando obras de drenaje
permanentes para los cursos de agua que son atravesados en el recorrido (Figura 3.9),
sobretodo en zonas montaosas u otras de alta fragilidad. Estas medidas consisten en cunetas
simples, revestidas (Figura 3.10) o con diques (Figura 3.11), zanjas de coronamiento, bajantes y
alcantarillas, las cuales sern objeto de limpieza y mantenimiento antes del retiro de la empresa
Contratista del lugar, a la culminacin de los trabajos.

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Figura 3.9 Construccin de obras de drenaje permanente

Figura 3.10 Cunetas Revestidas

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Figura 3.11 Uso de diques de cunetas

3.7.2.3 Flora

A fin de evitar el acceso a zonas antes inaccesibles que cuenten con importante biodiversidad,
se procurar emplear y mejorar los accesos existentes, antes que la apertura de nuevos
caminos.

En caso que se identifique la presencia de individuos arbreos especiales (semilleros, de


especies endmicas o valiosas), los mismos debern ser identificados y marcados a fin de
evitar su tala, en la medida de lo posible. Si se considera viable, se transplantarn los individuos
juveniles de dichas especies, a otros sitios fuera de la franja a intervenir. El trabajo de
transplante debe realizarse nicamente bajo la autorizacin de un tcnico forestal que deber
emitir un criterio sobre la viabilidad del proceso. Por otro lado si existiesen especies sensibles
como bromeliceas u orquidceas, deber incluirse la metodologa para proceder a su rescate y
reubicacin fuera del rea de implementacin de los caminos de acceso.

En los casos que resulte posible y prctico, los caminos de acceso habilitados durante la
construccin debern hacerse inaccesibles cuando finalicen las actividades a fin de que no
sean utilizados por terceros para acceder a zonas forestales. Asimismo deber procederse a su
cierre o bloqueo con barricadas o barreras de suelo hasta que se implemente su restauracin,
la cual podr implicar la revegetacin de la zona, como se muestra en la Figura 3.12.

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Figura 3.12 Cierre de caminos temporales

Tanto la apertura, como el cierre de estos caminos deber ser concertada con las autoridades
locales, a fin de evitar conflictos durante el desarrollo de los trabajos.

3.7.2.4 Fauna

Durante la habilitacin de caminos de acceso se debe controlar la velocidad de los vehculos a


fin de evitar accidentes con animales silvestres o domsticos, sobre todo cuando los mismos
atraviesen sectores boscosos.

Se deber implementar sealizacin a fin de alertar sobre la presencia de fauna silvestre en el


rea de implementacin de los caminos de acceso.

3.7.2.5 Social/Poltico

La construccin de las carreteras traen consigo la modificacin de la red vial, muchas veces con
carcter temporal y en otros casos con carcter definitivo. Con el propsito de mitigar el
impacto, se deber disponer sealizacin adecuada que alerte a los conductores acerca del
cambio de rutas, particularmente cuando los trabajos se desarrollan en reas urbanas o
periurbanas, con un alto trfico vehicular.

Cuando las modificaciones sean de carcter permanente, al margen de la incorporacin de


sealizacin adecuada, se deber difundir esta informacin por un medio de comunicacin
masiva, a fin de poner en conocimiento de los usuarios estos cambios.

La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el


dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto,
en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea
debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere.

Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no


comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad
de su afectacin accidental.

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Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

3.7.2.6 Fundamentos de Predominancia Simblica

En estas comunidades donde necesariamente se tenga que afectar una iglesia, saln de
oracin o campo santo, esta actividad deber ser realizada en coordinacin con las respectivas
autoridades locales comunales y necesariamente con los directamente afectados.

En cuanto a lo relacionado con algunas seales inscritas en el territorio (apachetas, sitios para
rituales, etc.), es necesario que el Contratista observe las disposiciones emanadas por las
propias autoridades locales y respetar las prcticas locales en cuanto a los rituales y dems
actividades tradicionales previas a la intervencin del rea.

En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las


actividades constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece
en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de
Hallazgos Arqueolgicos.

3.8 EXCAVACIONES SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS


FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Aumento de los Como producto de las excavaciones, acarreo de material y
niveles de inmisin desplazamiento de maquinaria se generan partculas slidas
por polvo en suspensin (polvo).
Aire
El trnsito de volquetas, maquinaria pesada, as como
Incremento de
voladuras, significa un aumento en los niveles de ruido
niveles sonoros
ambiental.
Aumento de la La activacin de movimientos en masa por deslizamiento en
inestabilidad de cortes profundos e inclinados, as como por la socavacin al
laderas pie de laderas largas y estrechas causa su desestabilizacin.
FSICO ABITICO

Durante las excavaciones se provoca la desestructuracin y


Desestructuracin y
compactacin del suelo as como la mezcla de estratos
Suelos compactacin de
superficiales y subsuperficiales alterando sus propiedades
suelos
fsicas.
El desplazamiento de volmenes significativos de cobertura
Incremento en los
edfica superficial y remocin de material de subsuelo puede
procesos de erosin
desencadenar procesos erosivos severos.
Los materiales provenientes de las excavaciones pueden ser
Modificacin del arrastrados fcilmente por la escorrenta superficial durante
rgimen hdrico la ocurrencia de lluvias, alterando el flujo regular de las
aguas y los patrones de drenaje.
Agua Las excavaciones a gran profundidad (como las efectuadas
Modificacin del para la construccin de tneles y otras obras especiales)
rgimen hdrico causan la disminucin o rebajamiento de nivel fretico
subterrneo alterando la disponibilidad de agua para consumo humano y
otros usos.

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FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Deterioro de la La alteracin de la calidad del agua ocurre por la
calidad del agua introduccin de slidos en el flujo a partir de materiales
superficial removidos durante las excavaciones.
Deterioro de la
La contaminacin de suelos generada durante las
calidad del agua
excavaciones afecta la calidad de agua subterrnea.
FSICO ABITICO

Agua subterrnea
El material producto de las excavaciones puede sufrir
Modificacin de
deslizamiento y cubrir las faldas de las vertientes,
cauces
modificando los cauces.
Disminucin de la Las excavaciones y compactacin de los suelos en la
recarga de acuferos superficie alteran el abastecimiento de los acuferos.
Los cortes y excavaciones imprimen al relieve una
Intrusin visual
configuracin que modifica negativamente el paisaje.
Eliminacin de
Paisaje Los movimientos de tierra pueden eliminar formaciones
elementos
rocosas naturales u otros hitos visuales depreciando las
caractersticos del
caractersticas y el valor escnico, del entorno natural.
paisaje
La vegetacin nativa que crece en los alrededores del sitio
de las operaciones, fuera del rea desbrozada, puede ser
Prdida de la afectada en caso de desestabilizacin del sustrato por las
cobertura vegetal excavaciones. Tambin puede ocurrir cada de material
ladera abajo provocando arrasamiento de la vegetacin
Flora
fuera del DDV.
Las reas adyacentes a cortes y excavaciones quedan
Modificacin de la
expuestas a una mayor incidencia de la radiacin y
FSICO BITICO

composicin
deposicin de partculas sobre el follaje, lo cual modifica la
florstica
composicin florstica en estos sitios.
La detonacin de cargas explosivas en excavaciones con
Perturbacin a la
voladuras produce perturbacin a la fauna, inclusive a
Fauna
significativa distancia de la fuente.
Las excavaciones y cortes profundos en reas con bajo
Fauna
Perturbacin de grado de intervencin humana o en hbitats frgiles
especies (serranas, humedales) pueden causar la interrupcin de las
particulares rutas de desplazamiento y migracin de algunas especies de
fauna silvestre.
Destruccin y/o
Relaciones Las excavaciones en reas con menor grado de intervencin
modificacin del
Ecolgicas humana alteran los hbitats de fauna silvestre.
hbitat
Las excavaciones en las proximidades de reas pobladas
Daos a la
causa el deterioro de la infraestructura pblica o privada
infraestructura
existente.
El movimiento de grandes o pequeos volmenes de
Social / poltico
Perturbacin de la material, durante las tareas de cortes y excavaciones, as
SOCIO CULTURAL

salud y seguridad como la generacin de fosas y otros accidentes geogrficos


pblica significan un riesgo para los trabajadores del contratista y
terceros que transitan por la zona.
El alineamiento de las carreteras, que se realiza a travs de
Cambios en el uso cortes y rellenos, requiere la recuperacin de terrenos a
del suelo y nombre del promotor del proyecto, lo cual causa un efecto
Econmico
afectacin a la sobre el uso del suelo, incluyendo el uso habitacional,
produccin afectando la produccin, cuando la recuperacin de tales
terrenos afecta reas productivas.
Fundamentos La habilitacin de caminos de apoyo podr afectar sitios de
Afectacin a la
Predominantemente carcter religioso, como son cementerios u otros sitos
dinmica religiosa
simblicos ierofonizados.

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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Durante la apertura de caminos de apoyo se podr afectar
Afectacin a las
sitios especficos establecidos como seales culturales en el
seales culturales
territorio, que tienen significado especial para la comunidad,
establecidas en el
o el pas, cuando se trata de sitios de carcter histrico que
Territorio
SOCIO CULTURAL

tienen influencia en la historia nacional.


Afectacin a ruinas Durante las actividades de habilitacin de caminos pueden
Fundamentos arqueolgicas daarse vestigios arqueolgicos
Predominantemente La recuperacin de terrenos para el alineamiento de las
simblicos Afectacin a reas carreteras puede afectar reas de esparcimiento
de esparcimiento sociocultural, como son las canchas deportivas, centros
sociocultural comunales y otros donde la comunidad desarrolle
actividades recreativas.
Entre las infraestructuras y terrenos necesarios para el
Afectacin al
alineamiento de la va, podr afectarse sitios de carcter
patrimonio histrico
histrico, con significancia regional o nacional.

3.8.1 Especificaciones Ambientales

3.8.1.1 Aire

En caso de que se requiera el uso de explosivos para las excavaciones debe adjuntarse el
diseo de la voladura, especificando la zona de influencia de las vibraciones producidas por las
detonaciones. De preverse la expansin de partculas sobre reas con inmuebles u otra
infraestructura debern tomarse las medidas necesarias para preservarlas.

Asimismo se evitarn trabajos durante la ocurrencia de ventarrones para evitar el arrastre de


partculas.

3.8.1.2 Suelo

Previo al inicio de las actividades de excavacin, se debern verificar las recomendaciones


establecidas en los diseos con relacin a las obras que garantizarn la estabilidad de los
taludes de corte y terrapln de la va. De acuerdo al tipo de material a excavar y a la altura del
corte se deben controlar fenmenos geomorfodinmicos, tales como remocin en masa y
erosin.

Las actividades de excavacin debern suspenderse durante eventos de elevada intensidad de


precipitacin y solamente retomarse una vez que el suelo haya drenado lo suficiente para evitar
su deformacin y compactacin por trnsito de vehculos y maquinaria.

Para impedir deslizamientos en laderas inestables y en los cortes del terreno, deben
conformarse taludes con la geometra ideal (inclinacin apropiada) a fin de cumplir con las
condiciones de estabilidad requerida y evitar riesgos de movimientos en masa, sobretodo en los
tramos del camino situados en pendientes superiores al 15%. En el caso de reas donde sea
necesario construir taludes mayores, deben construirse cortes aterrazados para facilitar la
estabilizacin de los mismos contando con canales de drenaje longitudinal para la conduccin
de las aguas hacia un punto seguro de fuga a fin de prevenir desprendimientos y
deslizamientos. Las banquinas y taludes deben contar con bajantes para la recoleccin,
conduccin y evacuacin del agua de escorrenta, detalles que debern ser incorporados en los
diseos especficos de la va, cuya implementacin es obligatoria.

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Para el control de procesos erosivos deben construirse obras de contencin y drenaje como
trinchos, cortacorrientes y otras estructuras. Las ms recomendables por su simplicidad
constituyen cortacorrientes fabricados con materiales simples como sacos de suelo-cemento,
estacas y listones de madera. En los sitios donde se realicen cortes o excavaciones a media
ladera con pendientes mayores al 15%, se recomienda la colocacin de trinchos provisionales
para evitar el arrastre del material excavado. Estos trinchos pueden ser construidos con madera
proveniente del desmonte siempre que sean lo suficientemente fuertes para evitar su falla por el
empuje de material retenido. Los detalles constructivos de estas estructuras se muestran en la
Figura 3.13 y la Figura 3.14.

Figura 3.13 Estructuras para el control de reas erosionables

Figura 3.14 Estructuras para el control de reas erosionables. A) empalizada y B)


barrera de sacos de suelo cemento

Durante el movimiento de tierras, se deber efectuar un control y seguimiento permanente de


las actividades que realizarn los operarios de maquinaria y equipos, en consonancia con lo
descrito en los documentos de ingeniera, a fin de evitar trabajos adicionales que deban ser

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subsanados. Los sitios en los que se deber tomar mayores precauciones corresponden a las
variantes previstas.

El material con un alto contenido de roca dura, previa verificacin de sus propiedades
geotcnicas, se utilizar en lo posible en alguna obra civil que requiera el proyecto. Una forma
de utilizacin consiste en conformar enrocados o mampostera para la proteccin contra la
socavacin en estructuras de drenaje, taludes, riberas, etc.

Los materiales excedentes de corte, tanto en terreno natural como roca, que no vayan a ser
empleados en la construccin de la va, ya sea para las tareas mencionadas en el prrafo
precedente (para el caso de rocas) as como la conformacin del terrapln (en el caso de suelo
natural) debern ser dispuestos en buzones tal como se establece en el acpite 3.10 del
presente documento.

3.8.1.3 Agua

En el diseo de las obras viales, deben considerarse alternativas de trazo en la posibilidad de


afectacin a zonas de recarga, corte de acuferos importantes o causar disminucin de niveles
freticos con las excavaciones proyectadas.

Para la contencin de posibles desplazamientos de material excavado hacia los cursos de agua
debern instalarse al pie de taludes, barreras de contencin, enrocado o gaviones (Figura 3.15).

Figura 3.15 Proteccin de riberas con Enrocado

3.8.1.4 Flora

Se debe restringir la retirada de la cubierta vegetal (desbroce y desmonte) a lo indicado en las


especificaciones tcnicas de la ingeniera de proyecto, para evitar mayor deterioro de la flora y
exposicin del terreno a la erosin.

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3.8.1.5 Factor Social/Poltico

La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el


dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto,
en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea
debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere.

Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no


comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad
de su afectacin accidental.

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

3.8.1.6 Factor Econmico

La construccin de la va requiere la afectacin de terrenos de cultivo, reas de vivienda, y otros


para su implementacin, en tal sentido, durante la etapa de realizacin de los estudios se
debern establecer dichas reas para incluir en el EEIA el PRP correspondiente, el cual deber
ser elaborado segn se establece en el Captulo 4 del presente manual.

3.8.1.7 Fundamentos de Predominancia Simblica

En estas comunidades donde necesariamente se tenga que afectar una iglesia, saln de
oracin o campo santo, esta actividad deber ser realizada en coordinacin con las respectivas
autoridades locales comunales y necesariamente con los directamente afectados.

En cuanto a lo relacionado con algunas seales inscritas en el territorio (apachetas, sitios para
rituales, etc.), es necesario que el Contratista observe las disposiciones emanadas por las
propias autoridades locales y respetar las prcticas locales en cuanto a los rituales y dems
actividades tradicionales previas a la intervencin del rea.

En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las


actividades constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece
en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de
Hallazgos Arqueolgicos.

En el caso de requerirse la afectacin de un rea deportiva (cancha de ftbol, cancha


polifuncional, plaza o parque) para la construccin de la va, considerando la funcin
sociocultural y psicolgica inherente a la realizacin del esparcimiento social; la reubicacin y
construccin de los espacios afectados debern realizarse de manera previa a la afectacin
fsica del campo deportivo, por las actividades de construccin, debiendo preverse en el PRP
todos los costos y sitios en que deba ser reubicada la infraestructura.

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En el caso de encontrarse patrimonio histrico durante la realizacin de las actividades


constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece en el acpite
3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de Hallazgos
Arqueolgicos, que tambin es aplicable a este tipo de infraestructura.

3.9 EXPLOTACIN DE BANCOS DE PRSTAMO

3.9.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Aumento de los Incremento en los niveles de inmisin en el sitio de la
niveles de inmisin explotacin por el movimiento de material, lo que causa el
por polvo incremento de material particulado en la atmsfera.
Aire
Las labores de excavacin y carguo de los materiales
Incremento de
extrados provoca una elevacin de los niveles de ruido de la
niveles sonoros
zona.
Aumento de la La explotacin de bancos de material en canteras puede
inestabilidad de causar movimientos en masa y desestabilizacin de los sitios
laderas excavados.
La retirada e inversin de estratos, adems del anegamiento
Desestructuracin y
provocado en reas excavadas o de drenaje muy lento
compactacin de
provoca la alteracin de las propiedades fsicas de los
suelos
Suelos suelos.
FSICO ABITICO

La exposicin del subsuelo al impacto directo de las


Incremento en los
precipitaciones, deriva en la remocin de las partculas y
procesos de erosin
desencadena procesos erosivos.
La operacin de maquinaria pesada puede causar la
Contaminacin de
contaminacin del suelo por derrames de combustibles o
suelos
lubricantes en los frentes de trabajo.
La alteracin del rgimen hdrico es provocada por la
Modificacin del retirada de materiales ptreos de los lechos y playas de
rgimen hdrico cursos de agua. Con ello se incrementa la velocidad del flujo
superficial.
Deterioro de la La extraccin de ridos en fuentes aluviales promueve un
Agua
calidad del agua mayor aporte de sedimentos que deterioran la calidad de las
Superficial aguas.
La retirada de materiales de mrgenes o riberas puede
Modificacin de
modificar los cauces de cursos de agua, provocar su
cauces
obstruccin, desborde o embalsamiento.
La explotacin de materiales de prstamo provoca el
Paisaje Intrusin visual deterioro paisajstico del entorno del sitio, particularmente
cuando se trata de canteras.
Prdida de la La explotacin de material de prstamo exige la remocin
cobertura vegetal total de la cubierta vegetal sobre el yacimiento.
La eliminacin de la vegetacin en aquellas reas
FSICO BITICO

Flora Modificacin de la explotadas selectivamente, causa la alteracin de los


composicin patrones microclimticos, principalmente a nivel del
florstica sotobosque (en reas boscosas), lo cual modifica la
composicin de la flora (surgimiento de plantas helifilas).
El ruido provocado por el funcionamiento de maquinaria,
equipo y voladuras contribuye a la dispersin de la fauna
Perturbacin a la
Fauna existente en el sitio de explotacin. Asimismo, los espacios
fauna
ocupados por los acopios pueden constituirse en obstculos
al trnsito de la fauna.

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FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Las extraccin de materiales de cursos de agua y de
Perturbacin de explotacin en canteras provoca alteraciones en la
especies distribucin y complejidad de los hbitats de especies con
particulares distribuciones geogrficas restringidas (peces, anfibios,
determinada mastofauna y otros).
Destruccin y/o La explotacin de ridos en cursos de agua y sus
Relaciones
modificacin del proximidades causa la destruccin de hbitats de ictiofauna
Ecolgicas
hbitat y afecta la calidad bitica de las aguas.
La explotacin de bancos de prstamo podr causar el dao
a infraestructura pblica o privada, como por ejemplo la
Daos a la
afectacin de obras de toma en cursos de agua, postes de
infraestructura
energa elctrica en canteras, sistemas de agua potable en
Social / poltico prstamos laterales, etc.
La disposicin temporal o definitiva de los residuos de la
Perturbacin de la
SOCIO CULTURAL

explotacin, que se hubiera ejecutada en sitios no aptos ser


salud y seguridad
causa de accidentes y otros riesgos para los trabajadores y
pblica
la poblacin que habita en el sector.
La explotacin de bancos de prstamo (principalmente
Afectacin a la
canteras) podr afectar sitios de carcter religioso, como son
dinmica religiosa
cementerios u otros sitos ierofonizados.
Durante la explotacin de bancos de prstamo se podr
Fundamentos Afectacin a las
afectar sitios especficos establecidos como seales
Predominantemente seales culturales
culturales en el territorio, que tienen significado especial para
simblicos establecidas en el
la comunidad, o el pas, cuando se trata de sitios de carcter
Territorio
histrico que tienen influencia en la historia nacional.
Afectacin en ruinas Durante las actividades de explotacin de bancos de
arqueolgicas prstamo pueden daarse vestigios arqueolgicos

3.9.2 Especificaciones Ambientales

3.9.2.1 Aire

A fin de evitar que la dispersin de material particulado, producto de las tareas de movimiento
de tierras afecte a poblaciones cercanas, cuando se realice la limpieza del sitio de explotacin
se deber mantener una cortina vegetal u otro elemento natural que separe el sitio de trabajos
de los centros poblados, tomando adems en consideracin la direccin predominante del
viento.

3.9.2.2 Suelo

Identificar a travs de un estudio especfico y detallado, los sitios potencialmente aptos para ser
utilizados como bancos de prstamo de materiales. Entre aquellos que cumplan con las
condiciones geotcnicas exigidas, se debern elegir los de menor incidencia sobre la
estabilidad de los suelos, afectacin al paisaje o que se siten en zonas intervenidas o que
hayan sido explotadas. Deben preferirse tambin lugares que no sean visibles desde la va ya
terminada.

Las operaciones de explotacin de materiales de prstamo deben ser planificadas y diseadas


de tal manera que se promueva la estabilidad de los sitios excavados. Para ello se debe realizar
un levantamiento topogrfico del rea a intervenir y proceder al diseo geotcnico de taludes,
clculo de volmenes; adems de considerar las propiedades geomecnicas del material, las
dimensiones del frente de explotacin y otros aspectos relacionados con la generacin de
procesos de inestabilidad.

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El rea destinada a la explotacin de materiales debe contar con sus respectivas obras de
drenaje para la captacin y conduccin de las aguas superficiales y sub superficiales, con el
objeto de evitar que las mismas se conviertan en un factor desencadenante de procesos de
inestabilidad.

En caso de ser necesarias voladuras en rocas, debern evaluarse previamente los riesgos de
inestabilidad provocados por el uso de explosivos.

En la estabilizacin de los sitios excavados para la obtencin de material de prstamo en reas


de pendientes superiores al 15% (bancos y reas laterales); deben implementarse medidas
biomecnicas de conservacin de suelos (muros de contencin, cortinas, barreras vivas y
empalizadas) para el control de erosin en surcos y crcavas.

En caso que el mtodo empleado para la explotacin de canteras sea el tajo abierto, debe
optarse por la construccin de una serie de bancos o terrazas las cuales facilitan la extraccin
del material, a la vez que permiten la restauracin y recuperacin paisajstica del sitio afectado.

Se deber proceder al carguo y transporte del material extrado hacia las plantas de beneficio o
a los frentes de obra de forma inmediata o simultnea a la explotacin evitando su acumulacin
y/o acopio temporal. De esta manera se minimiza el impacto visual y previenen impactos
ambientales adicionales.

Para evitar la acumulacin de aguas (estancamiento) en bancos de prstamo de sitios planos


deben implementarse obras de drenaje como cunetas, que conduzcan las aguas hacia la red de
drenaje natural. Estas medidas tambin pueden aplicarse para drenar el agua que causa el
empantanamiento casi permanente que se origina en el rea aledaa al terrapln, como
producto de los prstamos laterales.

Las medidas mencionadas adems de otras especificaciones para la explotacin de bancos de


prstamo por el Contratista deben constar en un Plan de Manejo y Plan de Abandono del sitio,
que deben ser elaborados conforme se describe en las Guas 3.22 y 3.25.

3.9.2.3 Agua

Para la explotacin de materiales ptreos en cauces de los ros se recomienda explotar el


material en el tercio central del cauce y no as en las mrgenes o riberas dado que esto puede
causar la desviacin del curso de agua.

Se sugiere como mtodo de explotacin de material aluvial, el sistema de trincheras, el cual


consiste en la extraccin del material hasta una profundidad mxima de 1.5 m. Esto permite una
auto recuperacin del curso de agua (dependiendo de su rgimen hidrulico).

Es fundamental registrar el volumen de extraccin de material con el fin de evitar la


sobreexplotacin del recurso

La explotacin no debe localizarse aguas arriba de infraestructuras como puentes y captaciones


para acueductos u obras de drenaje. Los sitios de explotacin debern estar alejados de
puentes una distancia igual a 2 veces el ancho del cauce, tanto aguas arriba como aguas abajo,
, en caso que el criterio antes sealado provea una longitud menor a los e 100 m, adoptar esta
ltima (como se seala en el Cdigo de Minera - Ley No. 1777, Captulo IV, Artculo 44). De
forma similar, en cercanas a caminos, los sitios de explotacin estarn alejados de los mismos

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una distancia de 1/3 del ancho del cauce, o si sta es menor a 100 m se adoptar esta ltima,
como dicta la mencionada Ley.

Los cursos abandonados durante muchos aos, meandros o paleocauces, son sitios
preferentes para la explotacin, siempre y cuando con las actividades a desarrollarse no se
favorezcan las condiciones para que el curso actual cambie nuevamente de rumbo.

La explotacin de ridos deber ser una actividad que coadyuve obras de encauce y proteccin
de aquellos ros donde se tengan obras planificadas, es decir que la ubicacin de los sitios de
explotacin en cursos donde se tengan planes de manejo de cuencas, deber ser coordinada
con prefecturas o municipios, a fin de que esta actividad sea beneficiosa para el plan.

Se deber realizar la nivelacin de las reas intervenidas, evitando dejar hondonadas y


montculos que puedan modificar la dinmica fluvial. En caso necesario se debern implementar
obras que eviten procesos de socavacin o erosin en las mrgenes del cauce explotado.

En el caso que sea necesaria la implementacin de ataguas u otras estructuras de encauce de


agua, que permita el desarrollo de las actividades extractivas en condiciones estancas, dichas
estructuras sern objeto de diseo especfico, segn el caudal y caractersticas del curso de
agua, el mismo que deber ser aprobado por la Supervisin, antes de su implementacin.

Si se explota en cursos de agua se debe implementar un sistema de sedimentacin, con el fin


de atrapar las partculas removidas en la operacin, evitando la sobrecarga de sedimentos
aguas abajo. Los materiales capturados en los sistemas de sedimentacin debern ser
removidos y dispuestos en buzones conjuntamente con otros residuos estriles, a fin de no
afectar negativamente el paisaje y los componentes biticos. Si se evidencia que el sedimento
atrapado tiene valor como material para cultivo puede ser utilizado en tareas de reforestacin, o
ser cedido a la comunidad.

3.9.2.4 Flora

La fuente de materiales a explotar no debe ubicarse dentro de zonas sensibles como


humedales, reas forestales bien conservadas u otras que puedan ser seriamente afectadas
por las actividades de la explotacin.

Restitucin de la morfologa de los terrenos afectados por la obra mediante una distribucin
homognea y acondicionamiento del substrato a fin de crear un medio adecuado para la
reimplantacin de una nueva cobertura vegetal. El laboreo del suelo con este fin debe realizarse
en condiciones de humedad adecuada a fin de evitar compactacin.

Revegetacin de las reas afectadas, cuando el banco de prstamo se ubique en sectores que
inicialmente contaban con dicha cobertura, segn se establece en el acpite 3.16.

3.9.2.5 Factor Social/Poltico

La realizacin de las tareas de construccin de la carretera, pueden traer como consecuencia el


dao de infraestructura instalada, pblica o privada. El componente social del rea del proyecto,
en su generalidad, no se opone a la afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea
debidamente repuesta y habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere.

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Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no


comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas previniendo la posibilidad
de su afectacin accidental.

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

3.9.2.6 Fundamentos de Predominancia Simblica

En estas comunidades donde necesariamente se tenga que afectar una iglesia, saln de
oracin o campo santo, esta actividad deber ser realizada en coordinacin con las respectivas
autoridades locales comunales y necesariamente con los directamente afectados.

En cuanto a lo relacionado con algunas seales inscritas en el territorio (apachetas, sitios para
rituales, etc.), es necesario que el Contratista observe las disposiciones emanadas por las
propias autoridades locales y respetar las prcticas locales en cuanto a los rituales y dems
actividades tradicionales previas a la intervencin del rea.

En el caso de encontrarse ruinas y restos arqueolgicos durante la realizacin de las


actividades constructivas, el Contratista y sus empleados deber proceder segn se establece
en el acpite 3.28 del presente Manual, referido a la Gua de Procedimiento en caso de
Hallazgos Arqueolgicos.

3.10 DISPOSICIN FINAL DE MATERIAL SOBRANTE

3.10.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Aumento de los
La manipulacin de excedentes promueve la alteracin de la
Aire niveles de inmisin
calidad del aire por emisin de material particulado
por polvo
Aumento de la La disposicin de excedentes en sitios de elevada pendiente
inestabilidad de puede provocar el deslizamiento del material hacia zonas
FSICO ABITICO

laderas bajas.
Desestructuracin y La operacin de maquinaria pesada en los sitios de
Suelos compactacin de disposicin de material excedentario afecta la estructura y
suelos compacta los suelos.
Los materiales excedentarios estn sujetos al
Incremento en los
desprendimiento y arrastre causado por agentes erosivos
procesos de erosin
como el agua y el viento.
Las aguas de escurrimiento superficial originadas en los
Deterioro de la
sitios de disposicin de material excedentario constituyen
Agua calidad del agua
una fuente de sedimentos que afectan la calidad de los curso
superficial
de agua.

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FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES

Los sitios de disposicin de materiales excedentarios


Paisaje Intrusin visual (buzones) ubicados de forma inadecuada alteran
negativamente el paisaje.

Modificacin de la La remocin de la vegetacin modifica la composicin de las


Flora composicin comunidades vegetales en el sitio de disposicin de
florstica excedentes.
La disposicin de excedentes en sitios sensibles provoca la
Perturbacin a la desaparicin de la vegetacin y por tanto de la oferta de
FSICO BITICO

fauna recursos clave (alimento, refugios). Asimismo es la causa de


aparicin de barreras que afectan la movilidad de la fauna.
Fauna La desaparicin de la vegetacin en los sitios destinados a
Perturbacin de buzones de material constituye el principal factor de
especies perturbacin de especies consideradas raras en trminos
particulares poblacionales y de aquellas con alto grado de dependencia
de los recursos disponibles en dichas zonas.
Destruccin y/o La disposicin de escombros de roca u otros residuos
Relaciones
modificacin del estriles de manera desordenada impacta negativamente
Ecolgicas
hbitat sobre los hbitats de vida silvestre.

3.10.2 Especificaciones Ambientales

3.10.2.1 Suelo

En lo posible se debe utilizar todo excedente de corte como material de relleno, siempre que
cumpla con los requerimientos tcnicos, a fin minimizar los volmenes a almacenar.

El material excedente se dispondr en buzones, los cuales no debern situarse en zonas


geolgicamente inestables (fallas), sujetas a la erosin, anegamiento o en sitios donde la
capacidad e soporte de los suelos no permita su colocacin. En lo posible se debern identificar
depresiones naturales (secas), antiguas canteras o similares para la disposicin del material
sobrante. Debe evitarse utilizar terrenos con vocacin agrcola.

Los materiales se dispondrn en los buzones en capas sucesivas, las cuales sern apisonadas
mediante el paso de maquinaria pesada (tractor de oruga) hasta lograr su estabilizacin
evitando as posteriores deslizamientos. En caso que fuera posible el material ms grueso
(rocas y pedrones) ser colocado en la base del buzn, y progresivamente se ir reduciendo el
tamao de los materiales de tal manera a situar en la parte superior, el material ms fino y de
esta forma facilitar la implantacin de una nueva cobertura vegetal en el sitio. Estos
procedimientos podrn variar en funcin al mtodo de disposicin del material, sea en buzones
confinados o no confinados. La descripcin detallada para cada situacin se presenta en la
Gua 3.23.

Debe considerarse la alternativa de utilizar el material estril sobrante para el relleno y


explanado de reas municipales o de inters comunal donde se requiera construir alguna
infraestructura como terminales de buses, escuelas, mercados o espacios recreativos (campos
deportivos, parques).

No podrn ser llevados residuos considerados peligrosos o contaminantes a los buzones de


almacenamiento de estriles.

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3.10.2.2 Agua

No se colocarn materiales sobrantes de cortes y excavaciones en quebradas o lugares


cercanos a los ros o fuentes de agua.

En caso que los buzones signifiquen un riesgo para cuerpos de agua prximos se proteger el
pie de talud de los mismos con muros gavionados para confinar el material almacenado (Figura
3.16).

Figura 3.16 Muros de gavin para confinamiento de buzones

En caso que un volumen significativo de material llegue al cauce del ro o quebrada, el


Contratista, a su costo, deber realizar la limpieza del cauce a fin de evitar el estrechamiento
del mismo, que puede tener como consecuencia una modificacin de la hidrulica fluvial.

3.10.2.3 Flora

La disposicin de materiales excedentarios no debe realizarse en sitios sensibles desde el


punto de vista ecolgico tales como humedales o bosques bien conservados.

Para iniciar los trabajos de disposicin de material, en lo posible se proceder a la limpieza de


la vegetacin que cubre el rea, de manera de dotarle de una mayor estabilidad a la base del
relleno y por otro parte, de manera que los animales que habitan el sector pueden huir evitando
as su enterramiento.

3.10.2.4 Fauna

No se deber permitir disponer material excedente u otros escombros en las proximidades de


humedales y otros hbitats frgiles.

Antes del inicio de las tareas de relleno del sitio destinado a buzn, en caso que no se realice la
limpieza del terreno, como se describe en el acpite 3.10.2.3, se deber transportar maquinaria
y otro equipo, que posteriormente sea empleado en las tareas en el lugar, de manera de
generar ruido, para lograr que la fauna silvestre que anida en el sector abandone el mismo.

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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

3.11 CONSTRUCCIN DE OBRAS DE ARTE MENOR Y MAYOR

3.11.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Aumento de los
Durante la construccin de obras se incrementa la emisin
Aire niveles de inmisin
de partculas de polvo y cemento a la atmsfera.
por polvo
Desestructuracin y
La accin de maquinaria compacta y desestructura los
compactacin de
suelos en el sitio de construccin de las obras.
suelos
Los derrames de mezclas durante la preparacin o
Contaminacin de
Suelos transporte de hormign pueden originar alteraciones en las
suelos
propiedades fsico-qumicas de los suelos.
FSICO ABITICO

El flujo desviado durante la construccin de las obras causa


Incremento en los
socavacin y erosin severa cuando se realiza sobre suelos
procesos de erosin
deleznables.
Las deficiencias en el diseo y construccin de las obras de
drenaje pueden provocar el empantanamiento de reas
Modificacin del
aguas arriba del cruce con la va y disminucin de la
rgimen hdrico
humedad aguas abajo afectando la dinmica hidrolgica de
la zona.
Deterioro de la El agua de escurrimiento generado en los sitios de
Agua
calidad del agua construccin de obras de drenaje y puentes contamina los
superficial cuerpos de agua.
Durante la construccin de las obras de drenaje y puentes se
Modificacin de pueden presentar alteraciones temporales en la morfologa
cauces de los cursos de agua, desviaciones de cauce y aporte de
materiales de excavacin y otros residuos.
La tala de individuos arbreos de determinadas especies con
Modificacin de la la finalidad de obtener madera (puntales, callapos) para la
Flora composicin construccin de obras falsas, encofrados y otros afecta la
florstica composicin florstica en los sitios aledaos al rea de
trabajo.
Las actividades constructivas en las inmediaciones de
FSICO BITICO

Perturbacin a la cuerpos de agua perturban el comportamiento de la fauna al


fauna incrementar los niveles de materiales slidos y derrame de
contaminantes.
Fauna Durante la construccin de obras de drenaje y puentes el
Alteracin de desplazamiento de especies de fauna puede ser
procesos interrumpido, lo cual afecta su dinmica migratoria (por
migratorios ejemplo peces) o se altera la calidad de sus hbitats (como
en el caso de anfibios, reptiles y pequeos mamferos).
Destruccin y/o La construccin de obras en las proximidades de cursos de
Relaciones
modificacin del agua modifica las condiciones del hbitat de especies de
Ecolgicas
hbitat peces y anfibios.
CULTURAL

Perturbacin de la La manipulacin de materiales como encofrados y


SOCIO

Social / poltico salud y seguridad hormigones para la construccin de esta infraestructura se


pblica constituye en un riesgo para la seguridad humana.

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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

3.11.2 Especificaciones Ambientales

3.11.2.1 Suelo

La preparacin o mezcla de concreto en los frentes de obra, deber realizarse sobre


plataformas metlicas o sobre una geomembrana (geotextil) que garantice el aislamiento de la
superficie. No se deben realizar estas operaciones directamente sobre el suelo.

El equipo de mezclado de hormign debe estar en buenas condiciones tcnicas con el fin de
evitar derrames, salpicaduras y otros que contaminen los suelos.

Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de hormign, debe ser


removido inmediatamente para restablecer el suelo a condiciones prximas a las originales.

Con el propsito de evitar la erosin a la salida de las obras de drenaje, el diseo de ingeniera
deber prever las obras de disipacin necesarias, para garantizar la estabilidad de la obra,
siendo obligacin del Contratista construir las mismas, de acuerdo a los diseos especficos.

En caso que la obra vial deba atravesar zonas inundadas como vegas o praderas hmedas y
bofedales, (incluyendo pantanos y otros terrenos con niveles freticos elevados) se debern
utilizar un sistema de drenaje especial para reducir los impactos originados por el cruce. Entre
los sistemas factibles se pueden citar aquellos que incluyen tuberas mltiples de drenaje o roca
gruesa permeable para dispersar el flujo, reforzar la subrasante con roca gruesa permeable,
controlar el gradiente y el uso de capas de filtro y geotextiles. La finalidad es mantener el nivel
natural de las aguas subterrneas y que los patrones de flujo se dispersen por toda el rea
hmeda y al mismo tiempo proporcionar una superficie estable y seca. En todo caso estos
cruces son poco recomendables desde el punto de vista geotcnico y ambiental ya que como
todo humedal, poseen recursos valiosos para la vida silvestre por lo que se consideran
ecolgicamente sensibles.

3.11.2.2 Agua

La construccin de cunetas, alcantarillas y otras obras de drenaje deber ser ejecutada de


forma coordinada con el movimiento de tierras, de manera de lograr que la ejecucin de
excavaciones, la formacin de terraplenes, la construccin del paquete estructural, etc., tengan
asegurado un desage correcto y permanente a fin de protegerlos de la erosin.

Durante la construccin de las obras de drenaje y puentes, se debern implementar


rigurosamente obras de encauce, acorde con estudios hidrulicos especficos para cada curso
de agua, dichas obras debern ser construidas antes del inicio de la poca de lluvias.

Se deber mantener el rgimen de flujo lo ms prximo a las condiciones naturales existentes


antes de la construccin, manteniendo los drenajes naturales sin obstrucciones en todo
momento.

Las estructuras de drenaje transversal, debern construirse de acuerdo a las dimensiones


especificadas en el diseo de ingeniera y respetando los intervalos sealados en el mismo. Se
debern implementar obras de proteccin o disipacin de la energa a la entrada y salida, en
caso de verificarse velocidades erosivas. La Figura 3.17 muestra ejemplos de este tipo de
obras, las cuales deben ser objeto de diseo especfico en cada caso.

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Figura 3.17 Ejemplos de obras de proteccin a la entrada y salida de las obras de


drenaje

En los casos donde las cunetas y dems obras de drenaje confluyan directamente a un ro,
debern implementarse obras civiles que permitan la decantacin de sedimentos. Asimismo
estos drenajes deben conducirse siguiendo la menor pendiente posible.

Durante la construccin en zonas bajas o depresiones y en aquellos sitios que tienen flujo de
agua permanente, se debern realizar obras de desage temporales (canalizaciones y
alcantarillas) a fin de evitar su anegamiento.

Durante la preparacin del hormign in situ, se debe realizar un confinamiento de los sitios
donde se realice la mezcla, para evitar vertimientos accidentales de estas mezclas a cursos de
agua superficiales o zonas aledaas.

Los residuos de concreto fresco (de cemento Prtland) no deben verterse en los cursos de
agua. Para ello se debern tomar precauciones durante la construccin de puentes, alcantarillas
y otras estructuras de drenaje. Asimismo no debe permitirse el lavado de mezcladoras de
concreto en los frentes de obra o en cuerpos de agua.

Se deber controlar la calidad de los cursos de agua durante la construccin de estructuras


mayores (puentes). Para ello se tomar una muestra aguas arriba del sitio de trabajo y otra,
aguas abajo para determinar el cambio de calidad en el agua por incremento de sedimentos u
otras sustancias. Dicho monitoreo ser realizado cada 2 meses, utilizando para ello un equipo
de anlisis de agua porttil. En caso de detectarse alteraciones por incremento de sedimentos
debern implementarse sedimentadores en el lecho del curso de agua afectado.

La construccin de puentes se realizar de manera tal, que se impida la eliminacin o descarga


de materiales de construccin o materiales de desecho en el cauce de los ros.

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Una vez que las operaciones de construccin hayan concluido, toda corriente de agua que
hubiese sido desviada, deber ser devuelta a su cauce original, respetando, en lo posible, sus
meandros y pendientes, a fin de no provocar posibles problemas futuros de erosin de riberas o
cambios en los patrones naturales de drenaje.

La salida del agua de tubos y drenes debe hacerse idealmente sobre una superficie rocosa,
empedrado o debe dotarse de estructuras de disipacin de energa.

Toda obra de drenaje, una vez finalizada, debe quedar libre de obstculos que impidan la
circulacin de las aguas, sobre todo en la entrada y salida de para evitar taponamientos o
socavacin. Las cunetas deben reconfigurarse cuando sea necesario, para tener una capacidad
de flujo adecuada.

El desmantelamiento o eliminacin de obras de arte existentes, se realizar de manera tal que


se tenga una eliminacin mnima de materiales de construccin o de desecho en los cursos de
agua.

Los ros, arroyos y lagunas sern limpiados tan pronto como sea posible de toda obra falsa,
apilamiento, escombros u otras obstrucciones puestas all o causadas por las operaciones de
construccin. Los cauces debern estar limpios de todo obstculo un mes antes del inicio de la
poca de lluvias.

3.11.2.3 Flora

En caso de requerirse madera para emplearse en la construccin de las obras, nicamente


podrn emplearse aquellos materiales resultantes de las tareas de desbroce. No se deber
obtener material adicional de reas aledaas al DDV o bosques de la zona. Todo material de
construccin debe ser provisto de un centro de abastecimiento legalmente establecido.

3.11.2.4 Fauna

Los trabajos de construccin de las obras de drenaje y puentes debern ser construidas en el
tiempo ms corto posible, y procurando la realizacin de la mayor cantidad de actividades
posibles en las orillas del curso de agua, a fin de evitar el paso de la fauna en el sector.

De la misma manera, el cauce deber ser limpiado de todo residuo, maquinaria y equipo,
inmediatamente despus de concluidas las actividades, de manera que tanto el flujo de agua,
como las especies faunsticas puedan realizar el cruce del sector sin ningn percance.

Debern quedar claramente identificados en la etapa de diagnstico del EEIA, aquellos sectores
donde ser necesaria la implementacin de obras especiales para el paso de fauna ctica
(peces) (Figura 3.18). En todo caso el diseo de las estructuras deber garantizar que no se
modifique el rgimen hdrico del sitio en que se desarrolla la carretera, conduciendo un caudal
suficiente que permita los movimientos de peces y otros organismos acuticos que migran para
reproducirse, a fin de no afectar sus ciclos biolgicos. Cuando sea necesario, el sistema de
drenaje proyectado deber contar con estructuras especiales de transposicin de peces.

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Figura 3.18 Pasos en cursos de agua con fauna ctica

3.11.2.5 Factor Social/Poltico

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

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La seguridad de terceros, como es la poblacin local pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra
desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el
proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de
Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.

3.12 CONFORMACIN DE TERRAPLENES Y ESTRUCTURA DEL


PAVIMENTO

3.12.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
La emisin de partculas a partir de los montculos de
Aumento de los
material (camellones) en que se dispone el material para la
Aire niveles de inmisin
conformacin de terraplenes, por efecto del viento, causa la
por polvo
contaminacin atmosfrica del entorno.
Desestructuracin y Durante la conformacin de terraplenes puede afectarse la
Suelos compactacin de estabilidad y compactar reas anexas al rea de circulacin
FSICO ABITICO

suelos de equipo y maquinaria.


Existe el riesgo de contaminacin de cuerpos de agua por
materiales acopiados en sus proximidades, as como por el
Deterioro de la
arrastre de los materiales dispuestos en montculos
calidad del agua
(camellones), por efecto de la lluvia. Asimismo se altera la
superficial
Agua calidad del agua por sedimentos provenientes de la
socavacin de terraplenes.
Reduccin de la
El agua extrada de fuentes naturales para la compactacin
disponibilidad de
de terraplenes reduce su disponibilidad para otros usos.
agua
Los materiales acopiados para la conformacin de
Paisaje Intrusin visual
terraplenes modifican negativamente el paisaje.
El incremento de los niveles de inmisin genera una
Modificacin de la alteracin en la composicin florstica del sector, en funcin
Flora composicin a la modificacin de los procesos fotosintticos por el
florstica cubrimiento de las hojas con polvo y la mayor tolerancia de
otras especies a estas condiciones.
FSICO BITICO

Perturbacin a la La destruccin y/o modificacin del hbitat se constituye en


fauna la causa de perturbacin de especies de fauna.
Cuando el proyecto se desarrolla en reas donde se ha
Fauna Perturbacin de registrado la presencia de especies de fauna que tienen
especies algn grado de proteccin y por lo tanto se consideran
particulares particulares, la perturbacin a la fauna incide sobre tales
especies.
El incremento de los niveles de inmisin, los niveles de ruido,
Destruccin y/o
Relaciones deterioro de la calidad de agua y reduccin de la
modificacin del
Ecolgicas disponibilidad de la misma causan la modificacin y en casos
hbitat
extremos la destruccin de hbitat.
CULTURAL

El movimiento de grandes o pequeos volmenes de


Perturbacin de la
SOCIO

material, durante las tareas de construccin de terraplenes


Social / poltico salud y seguridad
significa un riesgo para los trabajadores del contratista y
pblica
terceros que transitan por la zona.

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3.12.2 Especificaciones Ambientales

3.12.2.1 Aire

Durante la conformacin de las capas de base y sub base, los montculos de material
dispuestos de manera temporal, por ms de 24 horas, debern ser cubiertos con lonas a fin de
evitar la dispersin de partculas de polvo por efecto del viento.

3.12.2.2 Suelo

Los terraplenes deben emplazarse en base al replanteo del eje proyectado en el diseo de
ingeniera. Durante su conformacin deber evitarse afectar sectores que se encuentren fuera
del rea prevista.

En lo posible el material que ser utilizado en los terraplenes provendr de los cortes que se
realizarn en el proyecto, reducindose al mnimo indispensable la utilizacin de bancos de
prstamo.

El material de terrapln se transportar directamente de los sitios donde se realicen cortes, a los
sitios donde se requiera conformar terraplenes, evitndose la utilizacin de sitios de acopio de
material.

Los equipos mecnicos de compactacin debern emplearse nicamente en el ancho de la


plataforma que se requiere compactar, debiendo evitarse su circulacin por sectores
colindantes, salvo movimientos indispensables para el desarrollo de los trabajos.

3.12.2.3 Agua

Los materiales requeridos para la conformacin de terraplenes deben ser dispuestos en sitios
donde no haya riesgo de ser arrastrados hacia cuerpos de agua accin de la lluvia.

Para evitar la socavacin de los terraplenes, el Contratista deber construir el sistema de


drenaje y las obras de proteccin especificadas en el diseo de ingeniera.

Los montculos de material para la construccin de los terraplenes no debern permanecer por
tiempos muy largos sobre la plataforma en construccin, particularmente durante la poca de
lluvias, a fin de evitar el arrastre de las partculas por el efecto erosivo del agua.

El agua requerida para la compactacin de los terraplenes as como para las obras de
pavimentacin, ser obtenida de aquellas fuentes de recursos autorizadas por la Supervisin
Ambiental, previa presentacin, por parte del Contratista, de un convenio firmado por las
comunidades locales, donde el Contratista garantice que el uso de las aguas para la
construccin no afectar los usos tradicionales, aguas abajo del punto de toma.

3.12.2.4 Factor Social/Poltico

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

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La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra
desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el
proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de
Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.

3.13 CONSTRUCCIN DE LA CAPA DE RODADURA

3.13.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Aumento de los La emanacin de gases durante la manipulacin de asfalto
niveles de inmisin en caliente, los cuales contienen sulfuro de hidrgeno y otros
por gases compuestos, contaminan la atmsfera.
Aumento de los En caso de tratarse de pavimentos rgidos en base a
Aire
niveles de inmisin cemento, el manipuleo de estos elementos para la
por polvo fabricacin del hormign, genera niveles de polvo altos.
Incremento de El funcionamiento de mquinas asfaltadoras y otros equipos
niveles sonoros eleva los niveles de ruido en la zona de operaciones
FSICO ABITICO

Los residuos asflticos generados en los frentes de obra,


contaminan los suelos adyacentes a la plataforma, al igual
que la aplicacin de riegos asflticos de imprimacin, riegos
Contaminacin de de liga y estabilizadores, pueden afectar aquellas reas
Suelos
suelos prximas a la superficie de la va.
Asimismo, el hormign que puede ser derramado en reas
adyacentes a la plataforma generar la contaminacin del
suelo.
Puede ocurrir la contaminacin de cursos de agua
Deterioro de la superficiales por el vertido accidental de concreto asfltico u
Agua
calidad del agua otros productos empleados en la construccin de la capa de
rodadura.
La acumulacin de residuos asflticos generados en los
Paisaje Intrusin visual frentes de obra (en pilas o montones) afectan negativamente
el paisaje.
CULTURAL BITICO
FSICO

Perturbacin a la Los residuos generados en los frentes de obra (asfalto y


Fauna
fauna otros) pueden contaminar los hbitats de fauna silvestre.

La manipulacin de grandes volmenes de material, durante


las tareas de construccin de la capa de rodadura, que est
Perturbacin de la
SOCIO

constituido por materiales ridos y materiales txicos (asfalto


Social / poltico salud y seguridad
o cemento) significa un riesgo para la seguridad de los
pblica
trabajadores del contratista y terceros que transitan por la
zona.

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3.13.2 Especificaciones Ambientales

3.13.2.1 Suelo

Los residuos de las tareas de colocacin de la carpeta de asfalto debern ser acopiados y
recolectados una vez finalizada la actividad diaria. Debern trasladarse para su correcta
disposicin en buzones previamente seleccionados para tal efecto.

A fin de evitar la generacin de residuos de concreto asfltico a lo largo de las rutas de


transporte del material, la mezcla debe ser transportada en volquetas con caja metlica en buen
estado, cubiertos con una lona que los preserve de la prdida de calor durante el trayecto.
Asimismo las maquinas asfaltadoras deben tener sus dispositivos de ajuste del espesor y el
ancho de la mezcla bien calibrados, para evitar desperdicios.

En el caso que las comunidades o vecinos de los sitios en que se desarrolla el asfaltado
soliciten la entrega de los residuos de mezcla asfltica, para su uso particular, se podr realizar
la entrega de estos materiales, siempre que el receptor comprometa el uso de la mezcla en
sitios sujetos a erosin y no deposite los mismos en cursos de agua.

En caso de vertido accidental de asfalto lquido o emulsin asfltica utilizada para la


imprimacin, deber recogerse dicho material, incluyendo el suelo contaminado y disponerse en
buzones autorizados.

Los combustibles se transportarn en camiones cisterna o en tambores metlicos con tapa. Los
mismos debern estar firmemente asegurados para evitar volcamientos. De preferencia no
deben utilizarse bidones de plstico.

El aprovisionamiento de combustibles se realizar mediante el uso de bombas acopladas al


vehculo de transporte o bombas manuales que succionen del tanque de almacenamiento.
Durante la operacin se dispondrn bandejas de goteo y se contar con material absorbente
para eventuales derrames como: paos, estopas, almohadillas absorbentes u otros elementos
similares para la contencin y recoleccin de lquidos derramados. Los operadores debern
contar tambin con herramientas manuales y/o equipos para la excavacin y remocin
inmediata de suelos contaminados, adems de contenedores (tambores y bolsas) para su
almacenamiento temporal.

Una vez concluida la construccin de la capa de rodadura, se deber realizar la limpieza


general de todos los sitios adyacentes a la carretera, retirando material sobrante del pavimento
(residuos de concreto, asfalto, etc.) as como otros escombros.

3.13.2.2 Agua

Se deber tener especial cuidado con el riego de asfalto lquido, emulsiones y concreto
asfltico, en particular cuando se trate de cruces con cuerpos de agua.

3.13.2.3 Flora

No debe emplearse madera o carbn como combustibles para el calentamiento de mezclas


asflticas. Esto deber realizarse en una parrilla porttil cuyo combustible debe ser
preferiblemente gas.

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3.13.2.4 Factor Social/Poltico

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra
desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el
proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de
Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.

3.14 CONSTRUCCIN DE INSTALACIONES OPERACIONALES


(ESTACIONES DE PEAJE, PESAJE, CAMPAMENTOS PARA
MANTENIMIENTO)

3.14.1 Impactos Socioambientales

FACTOR IMPACTOS
MEDIO CAUSA
AMBIENTAL AMBIENTALES
Los suelos descubiertos y expuestos a la erosin elica,
Aumento de los
como resultado de la eliminacin de la cobertura vegetal
niveles de inmisin
sufren el desprendimiento de partculas, incrementando los
por polvo
niveles de inmisin.
FSICO ABITICO

Aire
Durante las labores de construccin se generan niveles
Incremento de elevados de ruido en los lugares de trabajo, por el empleo de
niveles sonoros herramientas menores y la concentracin de trabajos en un
nico sitio.
Los residuos slidos y efluentes generados durante la
Contaminacin de
Suelos construccin de estaciones de peaje, pesaje y otros
suelos
contaminan los suelos.
La presencia de estructuras operacionales causa cambios
Paisaje Intrusin visual negativos en la percepcin del paisaje, mediante la
introduccin de elementos extraos al paisaje natural.
El asentamiento de partculas de polvo sobre la vegetacin,
Modificacin de la
el incremento en los niveles de luminosidad y la introduccin
Flora composicin
FSICO BITICO

de especies exticas para las reas verdes modifica la


florstica
composicin florstica del rea aledaa al campamento.
La modificacin del hbitat afecta los hbitos alimenticios,
Perturbacin a la
reproductivos y otros procesos ecolgicos que perturban a la
fauna
fauna silvestre.
Fauna
Perturbacin de Cuando el proyecto se desarrolla en reas donde habitan
especies especies de fauna con algn grado de proteccin, la
particulares perturbacin a la fauna incide sobre estas especies.
CULTURAL

Perturbacin de la El trabajo realizado de manera inadecuada podr ser causa


SOCIO

Social / poltico salud y seguridad de accidentes que afecten a los trabajadores del contratista
pblica o terceros.

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3.14.2 Especificaciones Ambientales

3.14.2.1 Suelo

El Contratista, junto con la Supervisin Ambiental, determinar los lmites de los predios en los
que se realizarn estas construcciones, procediendo a la limpieza del terreno en el rea mnima
indispensable para el efecto.

Una vez concluidos los trabajos de construccin, el Contratista deber realizar una limpieza
completa del lugar, retirando todo residuo generado.

3.14.2.2 Agua

La construccin de las obras deber observar las mejores prcticas de manera de evitar la
contaminacin de suelos y agua, con cualquier residuo de la construccin.

Antes de la finalizacin de los trabajos, y una vez concluida la instalacin sanitaria, se verificar
que no existan fugas, en especial del sistema de alcantarillado sanitario, para evitar la
contaminacin de los suelos.

3.14.2.3 Flora

El sitio de limpieza del terreno para la instalacin de las estructuras deber ser el mnimo
indispensable, a fin de limitar las reas de exposicin del suelo descubierto.

A fin de evitar la erosin de las reas que no cuentan con cobertura vegetal, as como la
imposibilidad de mantener la misma, a causa del uso que se dar al sitio, se deber prever la
colocacin de ripio u otro tipo de recubrimiento del suelo.

3.14.2.4 Factor Social/Poltico

Con el propsito de evitar la afectacin a la seguridad de los trabajadores del Contratista, la


empresa deber elaborar su Plan de Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO), segn lo
establecido en el apartado 3.24 del presente Manual.

La seguridad de terceros, como la poblacin local, pasa por la aplicacin de una serie de
polticas, referidas a la no presencia de personas ajenas a la construccin en los frentes de
trabajo, as como sus alrededores, en todo momento y particularmente durante la operacin de
maquinaria y equipo, as como la realizacin de tareas de tumba de rboles, y particularmente
el uso de explosivos.

Con el propsito de evitar que el personal del Contratista, principalmente aquel que va a la obra
desde otras regiones, cause impactos sobre la rutina de las poblaciones en que se desarrolla el
proyecto, ser necesario que dichos trabajadores se encuentren sujetos a un Cdigo de
Conducta, en el cual se establezcan las actitudes que debern evitarse.

3.15 CONTROL DE LA EROSIN


A fin de evitar el incremento de los procesos de erosin, que pueden ocurrir en diferentes
lugares de la carretera, por efecto de la construccin o mantenimiento de la misma, el

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Contratista deber aplicar las medidas de control transitorias y permanentes para evitar la
erosin y minimizar la sedimentacin en ros y arroyos.

Se debe minimizar el tiempo de exposicin de suelos descubiertos.

El Supervisor Ambiental inspeccionar los dispositivos de control de erosin y sedimentacin


transitorios y permanentes para verificar deficiencias de acuerdo a un cronograma establecido
Las deficiencias debern ser corregidas de inmediato.

Utilizacin de los restos vegetales retirados como cobertura muerta o mulch en zonas
deforestadas, optimizando el manejo a travs de una distribucin homognea sobre el terreno
de modo que se obtenga el mantenimiento permanente de una cobertura. Residuos mayores
como troncos no aprovechables, debern ser dispuestos sobre el suelo de modo que se facilite
su descomposicin y de manera tal que no interrumpan el escurrimiento natural del terreno.

Los materiales provenientes del desbroce (troncos y ramas gruesas) pueden ser aprovechados
para la construccin de barreras contra la erosin a manera de empalizadas (diques), fajinas u
otros parapetos interceptores de la escorrenta. Estas medidas podrn combinarse con medidas
biolgicas (como barreras vivas) para la estabilizacin a largo plazo de las reas sujetas a
procesos erosivos. La ubicacin espacial, dimensiones, especies a utilizar y otras
caractersticas de estas medidas debern guardar estrecha relacin con las propiedades de los
suelos en los sectores degradados, el grado de pendiente o inestabilidad en las laderas o
taludes y otras caractersticas biofsicas de los sitios a tratar.

Construccin de elementos de ingeniera y estructuras de proteccin de las obras de drenaje


(alcantarillas, cunetas, drenes y canales) con caractersticas hidrulicas y geomtricas ideales a
fin de prevenir procesos erosivos por concentracin de mayor caudal.

Construccin de estructuras de evacuacin de agua en el permetro del campamento de tal


forma que permitan un rpido drenaje con un mnimo arrastre de sedimentos hacia otras reas.

En todos los casos descritos, como en otros especficos ser necesaria la implementacin de
stas y otras medidas biomecnicas de control de la erosin, las mismas que se encuentran
descritas en el manual especfico, producido por la GSA ABC.

3.16 REVEGETACIN
La aplicacin de un Programa de Revegetacin genera impactos positivos al mitigar aquellos
ocasionados sobre los factores fsicos y principalmente biticos. Entre las prcticas que pueden
ejecutarse para implementarlo adecuadamente se pueden citar las siguientes:

Recomponer la superficie del terreno afectado de tal manera que guarde armona con la
morfologa existente en el rea.

Reacondicionamiento de las caractersticas de la superficie afectada mediante su


escarificacin y descompactacin.

Una vez reconformada la superficie se colocar el suelo orgnico (tierra vegetal o top soil)
reservado durante las labores constructivas, de tal manera a aprovechar su fertilidad natural
(principalmente contenido de materia orgnica y nutrientes). La capa de suelo vegetal tendr

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un espesor no menor a 10 cm para facilitar el restablecimiento de las comunidades


vegetales.

Esparcir los restos (rastrojos) del desbroce formando una cobertura muerta (acolchonado o
"mulch") como substrato para la revegetacin y proteccin frente a la erosin.

Revegetar a la brevedad posible, las reas habilitadas para la construccin de caminos de


acceso, reas de maniobra de maquinaria y otras de carcter temporal a fin de no prolongar
su exposicin a los fenmenos erosivos.

Revegetar las reas afectadas por la construccin de la carretera tan pronto como sea
posible, una vez hayan cesado las actividades del proyecto.

La revegetacin se realizar con especies nativas de preferencia. La introduccin de


especies exticas nicamente debe realizarse previo estudio realizado por un especialista,
que garantice que no afectarn el equilibrio ecolgico del entorno.

Para la revegetacin de taludes y otras reas de elevada pendiente, deben utilizarse


especies herbceas (como gramneas rastreras) que puedan cubrir rpidamente la superficie
y protegerla de la erosin.

Las tareas de implantacin de la vegetacin debern realizarse en coincidencia con la poca


de lluvias, de tal manera a prescindir el riego de las mismas.

Monitorear la revegetacin de manera peridica para evaluar el xito y plantear medidas


necesarias para el logro de los resultados, el monitoreo debe realizarse hasta que el rea
haya recobrado las caractersticas de su entorno.

Los procedimientos para la revegetacin, as como la produccin de los plantines, semillas, etc.
para proceder a dichos trabajos se encuentran ampliamente descritos y especificados en el
manual especfico para el efecto producido por la GSA ABC.

3.17 SEALIZACIN DURANTE LA CONSTRUCCIN


El objetivo de la sealizacin es indicar los riesgos, prohibiciones u obligaciones existentes en
un emplazamiento y momento dados, mediante un conjunto de estmulos visuales que
condicionan la actuacin de los involucrados en el proceso constructivo de la carretera. Para
que la sealizacin sea efectiva, los mismos deben recibir la capacitacin previa que les permita
interpretarla correctamente.

Las seales a implementar pueden ser de tipo restrictivo e informativo. La ms importante es la


Sealizacin Temporal de Obra, que ayuda a controlar el trnsito durante las actividades de
construccin. Como ejemplo se tienen las seales de Desvo, Reduzca la Velocidad, Pare,
Precaucin: Hombres Trabajando, Prohibido el Paso de Peatones Prohibido el Paso de
Personas No Autorizadas y otras destinadas a evitar accidentes o que indican la obligacin de
utilizar un equipo de proteccin individual (Proteccin Obligatoria de la Cabeza, etc.).

Se debern implementar sealizaciones claras y precisas en los lugares utilizados


frecuentemente por vehculos de la obra y por los proveedores, tanto en cruce de caminos,

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desvos, como en los ingresos a buzones, ingresos a yacimientos y bancos de prstamo,


ingreso a instalaciones industriales, etc.

Las seales de direccionamiento de trfico antes de los desvos o angostamientos de la va


pueden consistir .en elementos similares a los que se muestran en la Figura 3.19. Dichas
seales debern ser ubicadas, cada 20 m en una longitud de 200 m antes del desvo o
angostamiento de la va para los que se hubieran dispuesto.
Pintura Fluorescente

10 cm
Plancha metlica
15 cm

Acero de Construccin

Figura 3.19 Seal de direccionamiento de trfico

La sealizacin tambin podr ser realizada en planchas metlicas de tamao y forma


adecuadas y con letras visibles. Se instalarn preferentemente a una altura y en una posicin
apropiadas en relacin al ngulo visual, teniendo en cuenta posibles obstculos, en la
proximidad inmediata del riesgo u objeto que deba sealizarse o cuando se trate de un riesgo
general, en el acceso a una zona de riesgo.

El lugar de emplazamiento de la seal deber estar bien iluminado, ser accesible y fcilmente
visible. Si la iluminacin general es insuficiente, se emplear una iluminacin adicional o se
utilizarn colores fosforescentes o materiales fluorescentes.

Todos los equipos debern contar en un lugar visible, sealizacin respecto a su capacidad de
carga, velocidad de operacin recomendada y las advertencias de peligro especiales. Estas
debern ser fcilmente identificables y comprensibles para los operadores y obreros en general.
Los equipos pesados y vehculos tambin deben contar adems con alarmas acsticas, para
operaciones en reversa (retroceso) de tal manera que al iniciar un movimiento se emita un
sonido audible. Asimismo se deber prever la activacin de seales pticas y acsticas para
advertir del movimiento de vehculos y maquinaria pesada, a la salida y entrada de vehculos en
campamentos y plantas industriales.

Las seales debern retirarse cuando deje de existir la situacin que las justificaba.

3.18 SEALIZACIN VIVA


La sealizacin viva es un complemento a la sealizacin vertical de la carretera y est
conformada por elementos visuales (rboles frondosos y de buen porte) que por su localizacin
y visibilidad (variacin de altura y cromatismo) suponen un hito visual para el conductor de tal
manera a asegurar la percepcin de puntos crticos de la carretera en tiempo oportuno (ver
Figura 3.20).

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Figura 3.20 Ejemplo de sealizacin viva

Se implementan como una cortina de rboles dispuesta en puntos especficos como accesos a
poblaciones y caminos secundarios de manera que sean fcilmente perceptibles por los
usuarios de la carretera.

Para la conformacin de las barreras vivas se deben utilizar especies adaptadas a las
condiciones edafoclimticas de la zona del proyecto. Las especies a emplear, as como la
metodologa de implantacin y dems detalles referidos a las especies vegetales deben
incorporarse especficamente en el diseo del proyecto, basados en lo previsto en el manual
para revegetacin producido por la GSA ABC.

3.19 SEALIZACIN AMBIENTAL


Para el uso de dispositivos de sealizacin ambiental, se deber incluir en el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental un componente especfico, donde se detallen las seales que
sern empleadas, as como el diseo de las mismas.

Los estndares que se emplearn para el diseo de la sealizacin ambiental sern los
establecidos en el Manual de dispositivos de control y seguridad vial de la ABC, en todo lo que
se refiere a materiales, ngulos, colores y retroreflectancia.

Toda seal debe transmitir un mensaje ntido e inequvoco al usuario de la va, lo que se logra a
travs de smbolos y/o leyendas, donde estas ltimas se componen de palabras y nmeros,
debiendo stos limitarse, en funcin a que los smbolos son de ms rpida comprensin por
parte del usuario, debiendo preferirse y los smbolos.

El tamao de las seales, as como las letras y nmeros a ser empleados en la sealizacin
guardarn estricta relacin con lo establecido en el Manual de dispositivos de control y
seguridad vial de la ABC, segn la velocidad directriz de la va.

El color de las seales ambientales ser el color caf, salvo las SAI-01 y SAI-02, que sern de
color amarillo.

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Las seales Ambientales se dividirn en: Seales Ambientales Informativas, y Seales


Ambientales Reglamentarias.

3.19.1 Seales Ambientales Informativas

Las Seales Ambientales Informativas, proporcionarn informacin sobre reas protegidas,


parques nacionales, reas recreativas, sitios de turismo, sectores de patrimonio arqueolgico,
defensa civil, emergencias.

En este grupo se incluirn smbolos internacionales o convencionales de advertencia de peligro


debido a contaminacin, desastres o eventos naturales, o causados por el hombre, pero que no
necesariamente son familiares o conocidas por todos los usuarios de las carreteras.

Tabla 3.1 Seales Ambientales Informativas

CDIGO SIGNIFICADO SMBOLO Y/O LEYENDA

SAI-01 Animales silvestres en la va

SAI-02 Ganado suelto

SAI-03 Zona arqueolgica

SAI-04 Estacin de guardaparques

SAI-05 Informacin de sitios tursticos

SAI-06 Museos

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CDIGO SIGNIFICADO SMBOLO Y/O LEYENDA

SAI-07 Iglesias

SAI-08 Venta de artesanas

SAI-09 Volcanes

SAI-10 Aguas termales

SAI-11 reas inundadas o con daos por inundacin

Advertencia en caso de contaminacin


SAI-12
biolgica

SAI-13 Monumento religioso

SAI-14 Atractivo Natural

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3.19.2 Seales Ambientales Reglamentarias

Por medio de las seales ambientales reglamentarias, se notificaran: prohibiciones que rigen en
las carreteras que atraviesan reservas biolgicas o parques nacionales, prohibicin de recoger
o extraer animales silvestres, prohibicin de hacer fogatas; obligaciones sobre la disposicin de
basuras, restricciones sobre el uso de bocinas. En este caso se prescribe una segunda seal en
lugar de una placa debajo de la primera, con el objeto de aumentar la legibilidad del mensaje y
llamar ms la atencin de los usuarios.

Tabla 3.2 Seales Ambientales Reglamentarias

CDIGO SIGNIFICADO SMBOLO Y/O LEYENDA

SAR-01 Prohibido encender fuego

SAR-02 Prohibido recoger plantas silvestres

SAR-03 Prohibido capturar animales silvestres

SAR-04 Prohibido cazar

SAR-05 Prohibido pescar

SAR-06 Prohibido extraer minerales

3.19.3 Forma de uso

Los mensajes a ser utilizados debern ser cortos a fin de evitar la distraccin de los
conductores en su lectura. Las seales sern lo ms sencillas posible, evitndose detalles
intiles que afecten su comprensin. Podrn variar ligeramente o ser ms detallados, siempre
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que su significado sea equivalente y no existan diferencias o adaptaciones que impidan percibir
claramente su significado.

Las dimensiones de las seales, as como sus caractersticas colorimtricas y fotomtricas


debern garantizar una buena visibilidad. Para ello deben emplearse materiales fluorescentes,
de manera que sean visibles tanto de da como de noche. Debern ser construidas de
materiales que resistan lo mejor posible las inclemencias del tiempo y otras las agresiones
medio ambientales.

Las dimensiones de los letreros, los colores y tamaos de letra debern ser acordes a lo
establecido en el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito de la ABC.

3.20 GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE


CAMPAMENTOS Y PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO DE
MAQUINARIAS

3.20.1 Definicin

La presente gua tiene por objeto orientar al


Contratista, en la elaboracin del Plan de
Manejo de Campamentos y playas de
estacionamiento de maquinarias, que deber
presentar a la Supervisin antes del inicio de
las actividades de instalacin del campamento.
Este Plan deber contener especificaciones
para su implementacin as como para cada
una de las actividades a realizarse en los
campamentos, incluyendo, con especial
nfasis, los aspectos relativos al sitio del
emplazamiento, la instalacin del mismo, la
dotacin de agua potable, recoleccin y
tratamiento de aguas servidas y la gestin de
residuos slidos, y dems aspectos contenidos
en la presente gua, con el fin de dar
cumplimiento a la norma ambiental en vigencia, particularmente a los Reglamentos especficos
a la Ley del Medio Ambiente (RMCH y RGRS), as como los referidos a la seguridad industrial
del mismo.

3.20.2 Alcance

El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado
por los planos del campamento, los que contendrn informacin relativa a la ubicacin de las
distintas reas, detalle del sistema de abastecimiento de agua potable y drenaje sanitario y
pluvial, as como las reas de recoleccin y disposicin de residuos slidos.

Adicionalmente, en el Plan de Manejo del Campamento se debern considerar aspectos


referidos a la capacitacin y toma de conciencia de los trabajadores, en aspectos ambientales,
de seguridad laboral y de educacin sexual.

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Este Plan de Manejo una vez aprobado por la Supervisin, ser puesto en consideracin de la
Gerencia Socio Ambiental de la ABC para su no objecin, momento a partir del cual entrar en
vigencia.

El contenido del Plan de Manejo del Campamento deber contener al menos la siguiente
informacin:

Ubicacin de Campamentos
Ubicacin de reas Dentro de los Campamentos
Fuente y Sistema de distribucin de Agua Potable
Sistema de tratamiento y disposicin de aguas servidas
Manejo y disposicin final de residuos slidos
Generacin de Energa
Depsitos de Material Peligroso
Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas)
Sealizacin en los Campamentos
Enfermera y Personal Mdico

3.20.3 Modificacin del Plan de Manejo del Campamento

El Plan de Manejo del Campamento y playas de estacionamiento de maquinaria podr ser


modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin si por algn motivo fuese
insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos,
sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del
proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.

3.20.4 Previsiones en el Plan de Manejo

3.20.4.1 Ubicacin de Campamentos

Los campamentos debern ser ubicados en lugares apropiados, preferentemente en sitios ya


intervenidos y degradados, en superficies relativamente planas, que tengan una pendiente
suficiente para facilitar el escurrimiento de las aguas, pero que no provoque erosin. Antes de la
definicin de los lugares de emplazamiento de campamentos stos sern puestos a
consideracin de la Supervisin.

No se permitir la instalacin de campamentos en las mrgenes de cursos de agua que sirvan


de fuente de abastecimiento de agua potable a las poblaciones que se encuentren aguas abajo
del mismo.

Los campamentos permanentes debern localizarse en reas prximas al lugar de las obras,
pero alejados por lo menos 3 km de centros poblados con menos de 500 habitantes. En el caso
de poblaciones mayores, la ubicacin podr ser concertada con autoridades locales, ms an si
la cantidad de mano de obra local contratada es elevada, pero en ningn caso se permitir la
instalacin de campamentos a una distancia menor a 1 km del rea urbana. (Estas distancias
debern ser ajustadas en cada caso segn las caractersticas del rea en que se desarrolla el
proyecto)

La ubicacin de los campamentos por parte del Contratista deber tomar en cuenta las
recomendaciones anotadas, sin embargo, se prohibir la instalacin de campamentos en zonas

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sensibles, no se permitir la instalacin de los campamentos en las zonas de inundacin de los


ros, ni aguas arriba de los ros que sirvan para la dotacin de agua de consumo humano en
ncleos poblados.

Para la instalacin de campamentos temporales o mviles, se debern elegir sectores


previamente intervenidos, dentro del Derecho de Va, estando prohibida la instalacin de estos
campamentos en las planicies de inundacin de los ros, as como a una distancia menor a 100
m de cualquier curso de agua; asimismo, se prohbe el derribo de rboles con DAP mayor a 20
cm para la instalacin de tales campamentos. Las tareas de limpieza deben obedecer las
recomendaciones establecidas en el presente Manual para la Limpieza del Terreno.

La instalacin del campamento deber modificar lo menos posible la topografa natural del
terreno, para lo cual se elegirn zonas relativamente planas, donde el movimiento de tierras sea
el mnimo posible.

Una vez definida la ubicacin de los campamentos, se notificar a la Supervisin el inicio de las
obras de manera que con carcter previo se efecte un reporte fotogrfico y/o una filmacin de
la zona, para definir las condiciones originales en las que se encuentra el sector donde se
implementarn los campamentos.

3.20.4.2 Ubicacin de reas dentro de los Campamentos

Los campamentos a ser implementados debern observar las normas que se citan a
continuacin en cuanto a la ubicacin de cada uno de sus componentes.

En lo posible se evitarn los trabajos de corte y relleno, as como la remocin de vegetacin, y


en lo posible se emplearn materiales prefabricados de fcil remocin, salvo que de acuerdo a
convenio con el propietario del predio, y previa aprobacin de la Supervisin, todas o parte de
las edificaciones deban quedarse una vez concluidos los trabajos del Contratista.

Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern estar ubicados a una


distancia no menor de 100 m de cualquier curso de agua y 50 m del rea de dormitorios,
comedores y oficinas. Dichos talleres debern contar con sealizacin de prohibicin de
fumar a una distancia de 10 m, adems de la superficie impermeabilizada para evitar la
contaminacin del suelo.

Los sistemas de tratamiento de aguas servidas mayores (p.e. lagunas de estabilizacin)


debern estar al manos a una distancia de 100 m de cualquier rea habitada, las cmaras
spticas debern estar ubicadas a no menos de 50 m de cualquier habitacin, sea
dormitorio, comedor u oficina. Toda instalacin de saneamiento bsico debe estar al menos
a 100 m de cualquier curso de agua y a 180 m de los pozos de abastecimiento de agua para
consumo.

Las fosas de recoleccin de residuos slidos no podrn estar ubicadas a una distancia
menor a 100 m de los cursos de agua.

El depsito de materiales peligrosos (explosivos) deber estar ubicado a una distancia


mnima de 300 m de los talleres, lugares de almacenamiento de combustibles y cualquier
habitacin, a excepcin del dormitorio del personal asignado al resguardo de estos insumos.

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Los campamentos debern estar rodeados por una faja perimetral de 10 m de ancho sin
vegetacin, para que sirva de brecha contra incendios. La remocin y eliminacin de la
vegetacin nunca debe hacerse con fuegos o quemas controladas en el sitio.

3.20.4.3 Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

El Plan que presente el contratista debe establecer de forma sustentada los volmenes
necesarios de agua para dotacin, as como el estudio que respalde la disponibilidad de agua
en una fuente determinada, incluyendo informacin sobre otros usos y caudales ecolgicos de
la misma. Asimismo el Contratista deber certificar la disponibilidad del recurso y su no
confrontacin con otros usuarios.

En la toma de agua para los campamentos no se deber alterar significativamente los caudales
de las fuentes naturales, es decir que se deber garantizar el caudal necesario a otros usuarios
o poblaciones que captan este elemento aguas abajo, evitndoles cualquier perjuicio.

Cada uno de los campamentos deber contar con un sistema de aprovisionamiento de agua
potable. El agua a ser distribuida deber por lo menos ser desinfectada con cloro, y en caso
necesario deber realizarse la potabilizacin antes de su distribucin, garantizando de esta
forma su calidad.

Todos los campamentos debern estar provistos de instalaciones sanitarias y de tratamiento de


aguas servidas, apropiados para la recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas servidas.
El sistema de alcantarillado sanitario deber estar separado del sistema de drenaje pluvial.

A la salida de los talleres mecnicos y sectores de almacenamiento de combustible, as como a


la salida de las cocinas, se debern implementar trampas de grasas, las cuales sern objeto de
diseo especfico, segn los caudales de agua especficos en cada caso.

Las aguas residuales que se generen en los campamentos incluyen aguas servidas que se
vierten desde los inodoros, urinales y aguas servidas de uso domstico, generadas en las
duchas, cocinas y lavabos.

Las aguas residuales, en campamentos principales y secundarios, se recolectarn mediante un


sistema de tubera de recoleccin y se canalizarn hasta una cmara sptica de diseo y
ubicacin apropiados para su tratamiento y disposicin, segn lo establecido en el 3.20.4.3 de
la presente gua.

Las aguas de desecho de uso domstico se recolectarn tambin mediante sistemas de


tuberas y se canalizarn hacia el sistema sptico, pasando previamente por una trampa de
grasas.

Las grasas y los aceites lubricantes industriales se recolectarn y almacenarn para su


posterior transporte a un reciclador de aceite de desecho o en su caso ser entregado a
empresas recicladoras de aceite legalmente autorizadas.

El campamento deber contar con sistemas sanitarios para el tratamiento previo de las aguas
residuales. Estos sistemas de tratamiento, que pueden consistir en cmaras spticas, lagunas
de estabilizacin, tanques Imhoff, etc., deben permitir tanto la sedimentacin como la digestin
del lodo, y debern ser dimensionadas para retener el lquido y los lodos por lo menos durante
12 horas y en funcin de un consumo de agua de aproximadamente 150 l/hab da, que incluye

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el consumo humano y los requerimientos de las actividades que se desarrollan en los


campamentos. El diseo de estos sistemas deber ser realizado por el Contratista, diseo que
ser puesto a consideracin de la Supervisin, para su aprobacin.

Los sistemas de saneamiento debern ser limpiados peridicamente, segn el manual de


operacin que sea establecido para la estructura especfica, el cual deber considerar el tiempo
de digestin de los lodos, as como los perodos ms apropiados para la limpieza del sistema.
Los lodos que resulten de la limpieza de estos sistemas sern secados en sectores
especialmente destinados a ello y entregados a la comunidad como fertilizante, en caso que as
lo requiera, o podrn ser empleados para la restauracin de reas erosionadas a manera de
mulch para su proteccin.

El campamento deber contar con una o varias bateras de baos, las cuales cuenten con al
menos un sanitario por cada 15 trabajadores alojados en el sector del campamento.

En orden a economizar un recurso escaso como es el agua, es recomendable que el Contratista


cuente con sistemas de recirculacin de aguas para el lavado de los vehculos; para ello se
podr construir un tanque de almacenamiento, con la capacidad adecuada para cubrir la
demanda, el cual contendr las aguas del lavado, para luego recircularlas, por medio de una
bomba de al menos 1 hp de potencia. Las aguas recolectadas por medio de las cunetas
debern pasar inicialmente por un sedimentador, con una rejilla a la entrada para detener
elementos que puedan obstruir las aguas en su recorrido; despus del sedimentador deber
contarse con una trampa de grasas. Finalmente el agua deber pasar al tanque de
almacenamiento, el que tendr una pendiente del 5% en el fondo para permitir la sedimentacin
de los granos ms finos.

El sedimentador, as como la trampa de grasas, debern ser limpiados una vez por mes, el
tanque de almacenamiento de agua ser limpiado una vez cada 2 meses.

Se prev que durante la limpieza de cada uno de los elementos, el sedimentador y el tanque de
almacenamiento, slo se obtendr arena y limo, por lo que no se hace necesario un tratamiento
especial. Para el caso de la trampa de grasas, todos los residuos obtenidos durante la limpieza
debern ser acumulados, en lugares seguros, para posteriormente entregar estos residuos a
empresas recicladoras legalmente autorizadas en el territorio nacional.

Para el caso de campamentos temporales, que alberguen trabajadores, no ms de quince


personas, durante un corto periodo de tiempo, no mayor a seis meses, la distribucin de agua
potable deber realizarse a travs de tanques de agua, debiendo contar con caractersticas
fsico-qumicas y bacteriolgicas adecuadas, la cual debe someterse mnimamente a
tratamiento bacteriolgico mediante la adicin de cloro.

En estos sectores tambin se debern construir letrinas con pozos ciegos de acumulacin de
slidos, foso seco, letrina mvil, letrina abonera con doble cmara para lugares hmedos y muy
hmedos u otras similares, verificando que al menos exista una letrina cada quince personas.
Dichas estructuras debern ser cerradas y selladas una vez que hayan cumplido el periodo de
operacin del campamento, para lo cual se retirar toda infraestructura por encima del terreno
natural y el pozo ser sellado, echando una cantidad de 10 kg de cal viva, dejando transcurrir al
menos dos horas para luego proceder al relleno del pozo con el mismo material procedente de
la excavacin.

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3.20.4.4 Manejo y Eliminacin de Desechos Slidos

Poltica de Compra, Reutilizacin y reduccin de residuos

El Contratista deber contar con una estrategia de manejo de desechos slidos, en la cual se
debern establecer las siguientes condiciones:

Se minimizar la compra de bebidas en envases no retornables, o botellas PET, en general


se procurar la compra de estas bebidas en botellas de vidrio, las cuales son devueltas al
proveedor, de manera de reducir la generacin de residuos slidos.

No se permitir el uso de platos de plstico o aluminio para la distribucin de alimentos a su


personal, a fin de evitar la acumulacin de estos residuos.

Siempre que sea posible los envases de cartn, plstico, vidrio y otros, sern reusados en
varias actividades.

En relacin a la disminucin de los residuos de papel, se pueden implementar una serie de


actividades, tales como:

o Fomentar el uso de medios electrnicos, para la comunicacin interna y externa de la


empresa, evitando la impresin de documentos innecesariamente.

o Disminuir las fotocopias, fomentando el uso de medios electrnicos para la revisin de


documentos y empleando papel usado por una cara para las fotocopias que se deben
sacar slo en caso indispensable.

o Transmisin de informacin, entregar copia de cartas slo en caso de suma importancia,

o Uso de papelera, por ambos lados, uso de cuadernos, blocks u hojas para notas con
papel reutilizado.

o Mantener el papel usado libre de grapas o clips para su reutilizacin, colocndolo en cajas
prximas a la fotocopiadora e impresora.

Recoleccin

Los residuos slidos domsticos se generan principalmente en oficinas, campamentos y


comedores. La infraestructura destinada a la disposicin de este tipo de residuos slidos debe
incluir basureros ligeros constituidos por estructuras mviles, preferentemente metlicas,
dispuestas en el campamento y en reas donde se realizan faenas. Su capacidad debe ser de
0.1 m de residuos slidos, los cuales debern contar con colores distintivos:

Contenedor plomo: residuos orgnicos fermentables


Contenedor amarillo: metales
Contenedor rojo: plsticos
Contenedor azul: papel y cartn

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Considerando un grupo de basureros cada 40 personas. Los basureros debern ser vaciados
diariamente, y la basura clasificada y manejada de acuerdo a su composicin (biodegradables,
no biodegradables, peligrosos).

Adicionalmente se contar con un pequeo contenedor para bateras y pilas descargadas,


ubicada en proximidades de las oficinas y maestranzas, en un lugar accesible para todo el
personal.

Los paos y otros materiales contaminados con combustibles, lubricantes, etc., se consideran
residuos peligrosos y su manejo debe ajustarse a lo establecido en el Reglamento para
Actividades con Sustancias Peligrosas de la Ley del Medio Ambiente. Para ello se deber
disponer de un contenedor especial, ubicado en proximidades de la maestranza, para su
recoleccin y posterior disposicin final.

Disposicin Final

Los desechos slidos sern clasificados y manejados de acuerdo a las siguientes disposiciones:

Los desechos no biodegradables de generacin continua, como ser plsticos, vidrios,


metales, llantas, autopartes, etc., se recolectarn y sern dispuestos en fosas inertes que se
rellenarn semanalmente.

Los paos o absorbentes contaminados con aceites o solventes sern quemados por
completo en una fosa de quema o en un incinerador de desechos.

Los residuos txicos y/o peligrosos, como bateras descargadas, pilas y otros, deben ser
confinados en contenedores especiales, y en ningn caso se mezclarn con otro tipo de
residuos slidos.

Estos residuos sern entregados peridicamente a instituciones legalmente establecidas que


se hagan cargo del tratamiento de tales residuos.

No se permitir la eliminacin de residuos slidos en laderas, quebradas o cursos de agua.

Los residuos biodegradables de los alimentos sern enterrados en el campamento, en


lugares especialmente dispuestos para ello; las fosas en que se dispongan estos residuos
debern ser impermeabilizadas mediante la compactacin de fondo con material arcilloso, o
cuando esto no sea posible, a travs de la colocacin de geotextiles adecuados.

Las fosas para la basura biodegradable y los desechos sanitarios tendrn una profundidad
mnima de un 3.0 m (siempre que el nivel fretico se encuentre por debajo) y sern cubiertas
con una capa de por lo menos 5 cm de tierra excavada, cada vez que se disponga en ellas
de residuos, de preferencia diariamente, en todo momento, los residuos depositados en esta
fosa deben estar cubiertos, de manera de evitar la proliferacin de vectores. Una vez que las
mismas han llegado a 0.3 m de la superficie se proceder a su cerrado, a travs de su
cubierta definitiva con tierra excavada, esta vez compactada, con por lo menos 10 pasadas
de la maquinaria, en un espesor de 0.2 m, rellenando los 0.1 m restantes con material suelto,
de manera de facilitar la regeneracin natural de la vegetacin.

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Los residuos de papel y cartn no contaminados sern acopiados peridicamente, se los


transportar y entregar a los acopiadores autorizados de papel, para su posterior reciclado.

En el caso de fosas para basura no biodegradable, se procurar el traslado a los rellenos


sanitarios de la ciudad ms prxima. En caso de no ser posible, se proceder a su entierro
en el campamento, siguiendo un procedimiento similar al de los residuos biodegradables,
con la diferencia que el relleno peridico, con 5 cm de tierra excavada, deber realizarse al
menos una vez cada dos semanas y no diariamente.

En los campamentos temporales, el Contratista proceder al entierro de los residuos


biodegradables, mientras que los no biodegradables debern ser transportados al
campamento principal para su disposicin final en la fosa destinada a tales elementos en
este sector.

En caso que por alguna circunstancia especial, el Contratista deba implementar


campamentos muy grandes (ms all de 400 personas) deber realizar el diseo e
implementar sistemas como rellenos sanitarios u otros para la disposicin final de los
residuos.

3.20.4.5 Generacin de Energa

Los generadores de energa en los campamentos deben estar alejados de las viviendas y
oficinas, debido a que emiten ruido, vibraciones y pueden provocar interferencias en las
telecomunicaciones.

Debido a que los generadores requieren para su funcionamiento diesel u otro combustible, para
evitar accidentes y riesgos potenciales stos deben estar cercados y se debe mantener un
ingreso restringido a estas instalaciones, adicionalmente se implementar sealizacin de
advertencia: Ej. Peligro, Acceso restringido, Solo personal autorizado, No fumar, etc.

Adems se debern implementar infraestructuras que protejan los generadores de la lluvia y de


fenmenos de induccin magntica (tormentas elctricas), y debern estar ubicados en
sectores en los que el suelo haya sido impermeabilizado y nivelado, a travs de la introduccin
de una carpeta de hormign.

Los generadores debern recibir mantenimiento peridico.

3.20.4.6 Depsitos de Material Peligroso

Para los depsitos de materiales peligrosos (explosivos) se seguirn las normas de seguridad
establecidas en el Reglamento para la importacin, transporte, comercializacin y empleo de
explosivos, armas y municiones (Ministerio de Defensa de Nacional de Bolivia).

Los depsitos estarn ubicados a una distancia de por lo menos 300 m de los talleres,
depsitos de almacenamiento de combustibles y habitaciones.

Para el almacenamiento de explosivos, considerando las actividades del proyecto, se podrn


construir Depsitos Rsticos, de construccin ligera, dada la renovacin constante de la
cantidad de explosivos. Estos depsitos debern estar constituidos por paredes y techos
ligeros, de poca resistencia al choque, disponiendo de ventilacin natural (obtenida por

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medio de aberturas enmalladas en las partes ms altas de las paredes) y un piso de


cemento, asfalto o tierra compactada.

Adicionalmente, el Contratista deber contar con la Licencia para Actividades con Sustancias
Peligrosas (LASP), la cual deber incorporarse en el Plan de Manejo del Campamento y Playas
de estacionamiento de Maquinaria, de manera que tanto la Supervisin como el Promotor del
Proyecto tomen nota de su existencia.

3.20.5 Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas)

El almacenamiento y manipuleo de combustibles y lubricantes se realizar de acuerdo a las


disposiciones consignadas en el RASH.

El combustible para la maquinaria, vehculos, generadores y otros usos varios ser almacenado
en tambores, contenedores, recipientes o tanques construidos con materiales compatibles con
el contenido que se est almacenando.

Se utilizar un rea que opera bajo un sistema de entarimado o de muros cortafuego (diques),
cubierta con una membrana impermeable para almacenar el combustible, contener cualquier
derrame y evitar la contaminacin del agua o el suelo. El rea deber contar con una carpeta de
hormign, provista del sistema de diques o muros cortafuego ser suficientemente grande para
retener un 110% del volumen de combustible almacenado en su interior. Si se almacena el
combustible en tambores, stos debern colocarse a un nivel ms alto que el suelo, para
prevenir la oxidacin y las fallas consiguientes en estos. Las instalaciones fijas para
almacenamiento de combustible estarn localizadas en un rea que no sufra inundaciones.

Se llevarn registros del uso de combustibles y aceites, incluyendo los ingresos, saldos de
almacenamiento y uso. Se realizarn inspecciones peridicas y la conciliacin contable de estos
registros y cualquier desequilibrio significativo estar sujeto a investigacin y correccin. Las
cargas y descargas de combustible y aceite, y los procedimientos de manejo sern
desarrollados por el Contratista con el personal adecuado y entrenado para estas acciones.

Las reas para almacenamiento fijo de combustible no tendrn otro material combustible a fin
de aislar incendios potenciales.

En las reas de almacenamiento de combustible se colocarn seales que prohban fumar a


una distancia mnima de 10 m alrededor del lugar donde se hallen los recipientes de
combustible.

Se deben ubicar las reas de almacenamiento de combustible a una distancia mnima de 100 m
de los cuerpos de agua superficiales.

El Contratista deber contar con sistemas de prevencin de accidentes por el almacenamiento y


manipuleo del combustible y disponer de equipos contra incendios y herramientas, materiales
absorbentes, palas y bolsas plsticas para limpiar cualquier derrame accidental de
hidrocarburos.

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3.20.5.1 Sealizacin en los Campamentos

Los campamentos debern contar con sistemas de sealizacin apropiados, tanto al ingreso a
sus instalaciones como dentro de ellas, de manera que se visualice desde el camino los puntos
de ingreso a los campamentos y una vez dentro de ellos se reconozcan las diferentes reas
existentes, as como las restricciones establecidas.

Al ingreso del campamento se deber contar con una seal indicativa general de la distribucin
de las instalaciones del campamento (esquema), luego se debern colocar seales indicando el
tipo de instalacin (Ej. talleres, comedores, almacenes, enfermera, oficinas, dormitorios, etc.).

La sealizacin dentro del campamento deber incluir indicaciones sobre las rutas de ingreso y
circulacin de vehculos pesados, zonas de estacionamiento y sitios de mantenimiento,
restricciones de velocidad, etc.

En las proximidades del taller y sectores de abastecimiento de combustibles, a 10 m de sus


lmites, se deber disponer sealizacin de prohibido fumar, a fin de minimizar la probabilidad
de incendios.

En las proximidades, a los 10 y 5 m., del depsito de material peligroso, como ser el depsito de
explosivos, se deber prever la instalacin de sealizacin con la prohibicin de fumar,
sealizacin que indique que el ingreso est restringido, etc.

3.20.5.2 Enfermera y Personal Mdico

El Contratista deber disponer botiquines de primeros auxilios en todos los campamentos y


talleres, que sirvan para su empleo en caso de que alguno de los empleados sufra algn
accidente de menor consideracin. Para el tratamiento de acciones de mayor consideracin, el
Contratista deber contar con una enfermera; en el caso de que se produzcan accidentes
graves, los afectados recibirn atencin previa en la enfermera del campamento, posta
sanitaria o en sitio, para posteriormente ser trasladados al centro de salud u hospital ms
cercano, e incluso su evacuacin a ciudades principales, segn corresponda.

La enfermera del campamento tendr como personal mnimo un mdico y un enfermero; estas
enfermeras debern contar con todos los medicamentos de uso frecuente, as como otros
especficos para enfermedades endmicas de la zona en que se desarrolla el proyecto y sueros
antiofdicos si el proyecto se desarrolla en zonas donde exista tal necesidad.

Asimismo, todas las movilidades de trabajo deben contar con un botiqun de primeros auxilios.
Adicionalmente el Contratista trabajar en forma coordinada con los centros mdicos que se
encuentren en poblaciones cercanas a los sectores donde se ejecutan obras, con el fin de
atender de forma efectiva los casos de gravedad.

En cuanto a la Salud Ocupacional, la empresa Contratista deber tomar las medidas necesarias
para garantizar a empleados y trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento,
nutricin y salud, de acuerdo con las normas vigentes en la materia.

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3.20.5.3 Otras Consideraciones

No se permitir la quema de gomas de caucho, materiales asflticos o materiales similares que


produzcan humo denso, ya sea para eliminar esos materiales o para prender o facilitar la
quema de otros.

El personal del Contratista tiene prohibido el portar armas de fuego en el rea de trabajo a fin de
evitar las actividades de caza en las reas aledaas, asimismo se prohibir la compra o trueque
de animales silvestres con los lugareos. La infraccin de esta norma por parte de cualquiera
de los trabajadores redundar en sanciones para los trabajadores, mismas que debern estar
establecidas en su Cdigo de Conducta, as como para la empresa Contratista, por lo que la
empresa debe hacerse responsable del comportamiento de sus trabajadores.

Los campamentos principales dispondrn de un rea para las operaciones de mantenimiento de


maquinaria, las mismas que tendrn un sistema de drenaje perimetral con una trampa de
grasas y una pendiente adecuada para evitar derrames.

Las operaciones de mantenimiento de maquinaria y equipo, tales como cambio de aceite, sern
realizadas en los campamentos principales, en las reas especialmente destinados a ello,
siempre que sea posible. Todas las reparaciones de vehculos y maquinaria que no sean de
emergencia se llevarn a cabo en el campamento principal y en el rea especfica destinada
para estas operaciones.

En el caso de los turriles que contienen el asfalto, una vez vacos, los mismos podrn ser
almacenados por el Contratista, para su venta posterior a los proveedores de asfalto o a los
municipios, en caso de su requerimiento. En todo caso, a la finalizacin de las obras, el
Contratista deber retirar del sitio de las obras todos los turriles que pudieran quedar.

En el caso de tratarse de pavimento rgido, el requerimiento de cemento ser mucho mayor, en


cuyo caso se deber realizar la compra de este insumo de forma de evitar la generacin de
bolsas de cemento, pudiendo hacerse ello a travs de la provisin de cemento a granel o en
bolsas de capacidad mayor a los 50 kg tradicionales.

3.21 GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE


PLANTAS DE TRITURACIN, CONCRETO Y ASFALTO

3.21.1 Definicin

La presente gua tiene por objeto orientar al


Contratista, en la elaboracin del Plan de Manejo de
cada una de sus plantas industriales, el cual el
Contratista deber presentar a la Supervisin antes
del inicio de las actividades de instalacin de las
mismas, que deber contener especificaciones para
la implementacin y para cada una de las actividades
a realizarse en ellas, incluyendo, con especial
nfasis, los aspectos relativos al sitio del
emplazamiento, la instalacin del mismo y la forma
de trabajo.

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3.21.2 Alcance

El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado
por los planos de la Planta, los que contendrn informacin relativa a la ubicacin de las
distintas reas, detalle de los equipos a ser instalados, as como las previsiones sobre el
tratamiento de residuos slidos y lquidos.

Este Plan de Manejo una vez aprobado por la Supervisin, ser puesto en consideracin de la
Gerencia Socio Ambiental de la ABC para su no objecin, momento a partir del cual entrar en
vigencia.

El contenido del Plan de Manejo del deber contener al menos la siguiente informacin:

Ubicacin de la Planta
Formas de trabajo

3.21.3 Modificacin del Plan de Manejo de las Plantas Industriales

El Plan de Manejo de las Plantas Industriales podr ser modificado por el Contratista, durante la
etapa de operacin de las plantas si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las
medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser
revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se
permitirn cambios.

3.21.4 Previsiones en el Plan de Manejo

3.21.4.1 Ubicacin

Para la seleccin del sitio de emplazamiento de las diferentes plantas industriales necesarias
para la implementacin del proyecto, se debern considerar los siguientes aspectos:

Proximidad a las fuentes de materiales, con el propsito de minimizar los impactos referidos
al transporte del material desde el origen hasta el sitio de su tratamiento.

No se permitir la ubicacin de plantas industriales, de ningn tipo, a una distancia menor a


1 km de reas pobladas, an cuando la concentracin de viviendas sea mayor o igual a 10
viviendas.

La direccin prevalerte del viento debe ser determinada, de modo que se la utilice para
facilitar la dispersin de gases y polvo, pero en ningn caso la pluma o el material que
precipita debe afectar a la poblacin ubicada en los alrededores del sitio.

Ubicacin en sitios altos, alterados, donde la cobertura vegetal y suelos existentes ya


hubieran sufridos otras alteraciones. En ningn caso se permitir que estas instalaciones
estn ubicadas en sectores de alto valor ecolgico (bosques de varios aos de sucesin,
playa de inundacin de ros, humedales, etc.).

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No se permitir la ubicacin de plantas industriales o depsitos de materiales a una distancia


menor a 200 m de cualquier curso de agua.

3.21.4.2 Formas de trabajo

Plantas de Trituracin

Se deber reducir al mnimo durante el perodo de la construccin la contaminacin por ruido,


residuos, gases, humo y partculas en suspensin y sedimentables generadas por las plantas
de produccin. Para tal efecto, debern regirse las emisiones por los umbrales establecidos en
el Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la Ley de Medio Ambiente.

En el caso de chancadoras y clasificadoras, dado que estas plantas no cuentan con sistemas
de captacin de polvo de fbrica y siendo el mayor problema la dispersin del material a causa
del viento en la cada del material fino, desde las bandas transportadoras hacia el acopio, se
deber disponer en estos sectores de sistemas que permitan a los materiales descender hasta
el lugar con el menor contacto posible con el viento. Para ello, se deber construir un tnel, el
cual estar compuesto por tres o cuatro turriles, dependiendo de la altura necesaria, desde la
banda transportadora hacia el acopio, los cuales estarn soldados entre s, firmemente
sujetados hacia la salida de la banda transportadora, de manera que el material que caiga
desde ella, pase por el tnel construido hacia el acopio, evitando su contacto con el viento y en
consecuencia disminuyendo la cantidad de partculas suspendidas.

Todas las instalaciones debern contar con dispositivos especialmente diseados para evitar la
contaminacin del ambiente, como por ejemplo la producida por derrames de materias txicas o
peligrosas, gases, ruidos y partculas transportables por el viento.

Las aguas resultado del lavado del material, se debern conducir a fosas de sedimentacin,
para evitar incrementar la turbiedad en cauces naturales; dichas fosas de sedimentacin
debern ser diseadas para el caudal de agua previsto para el lavado de los materiales, diseo
que ser realizado por el Contratista y aprobado por la Supervisin.

Los lodos de material ptreo del fondo de las lagunas deben evacuarse peridicamente hacia
zonas de secado y posteriormente debern ser reutilizados en la fabricacin de la mezcla o
evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobados por la Supervisin.

Para su instalacin se requiere un rea de terreno adecuada para ubicar los equipos, establecer
los patios de materias primas y las casetas para oficinas y administracin, los cuales pueden
ser compartidos con los encargados de las plantas de concreto y asfalto.

Al inicio de los trabajos de las plantas, el Contratista deber presentar a la Supervisin un Plan
de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias.

Plantas de Hormign

En las plantas de preparacin de hormign, los sitios de la mezcla sern adecuadamente


ventilados para reducir la inhalacin de partculas de cemento por parte de los obreros.

Los sitios destinados al depsito temporal de las bolsas de cemento, deben estar provistos de
filtros o captadores de polvo para reducir la contaminacin atmosfrica por emisin de

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partculas. Estos depsitos deben garantizar el no contacto del cemento con agua (filtraciones,
etc.), separando el piso 20 cm del contacto directo con el suelo, respetando el orden de llegada.

Se deben instalar pozas de sedimentacin de aguas resultantes del curado de hormign de


estructuras prefabricadas y de equipos de preparacin de las mezclas a fin de no incorporar
esta agua con alto nivel de sedimentos a cauces naturales.

El material acumulado en las pozas de sedimentacin debe ser removido y transportado a


zonas donde pueda ser depositado o confinado, estos sitios sern puestos a consideracin de
la Supervisin para su aprobacin.

La planta de hormign debe estar rodeada de un bordillo de contencin de un mnimo de 20 cm


de altura, para que en caso de derrame, quede retenido dentro de un rea definida para la
remocin adecuada.

Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de hormign, debe ser


removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo, ya que esta
situacin puede originar alteraciones importantes en las propiedades fsicas del suelo.

En general se preferir la compra de cemento a granel o en bolsas de capacidades mayores a


los tradicionales 50 kg, con el fin de reducir los residuos slidos que se generan en la planta.

Para mantener limpieza en la planta, las bolsas de embalaje del cemento debern ser
acopiadas para posteriormente ser reusadas, o eliminadas en el relleno sanitario del
campamento principal.

Al inicio de los trabajos de las plantas, el Contratista deber presentar a la Supervisin un Plan
de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias

Plantas de Asfalto

Las plantas de asfalto debern estar provistas de filtros o captadores de polvo, para minimizar
los efectos de la emisin de partculas y gases txicos.

Se debe verificar permanentemente el buen funcionamiento del sistema de combustin de los


hornos, de bombas y bombillas de dosificacin, la calidad del combustible empleado y la
inyeccin de aire limpio. Se debe cuidar que la operacin de la planta se realice de forma que
ocasione la menor contaminacin posible.

Las chimeneas de las plantas de asfalto tengan una altura adecuada, para permitir la rpida
difusin de gases y polvo, aspecto que ser verificado por la Supervisin.

Al inicio de los trabajos de las plantas, el Contratista deber presentar a la Supervisin un Plan
de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias

Los trabajadores de la planta debern someterse peridicamente a revisiones mdicas.

3.21.4.3 Otras Recomendaciones

El Contratista deber proveer diariamente a los trabajadores de la planta de asfalto un litro de


leche para minimizar la posibilidad de intoxicaciones por inhalacin de vapores txicos.

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Los trabajos al interior de las plantas deben realizarse observando orden y limpieza en el sector.

El sitio de ubicacin de las plantas industriales debe estar adecuadamente sealizado,


incluyendo la restriccin de paso a personas no autorizadas.

3.22 GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE BANCOS


DE PRSTAMO

3.22.1 Definicin

La presente gua tiene por objeto orientar al


Contratista, en la elaboracin del Plan de
Manejo de cada uno de los bancos de
prstamo que emplee durante la construccin,
mejoramiento o mantenimiento de la carretera,
el cual deber presentar a la Supervisin antes
del inicio de la explotacin de cada unos ellos,
que deber contener especificaciones para las
tareas previas a la explotacin, durante la
misma y el cierre del banco de prstamo.

3.22.2 Alcance

El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado
por los cronogramas de intervencin, y dems informacin especificada ms adelante.

3.22.3 Modificacin del Plan de Manejo de cada Banco de Prstamo

El Plan de Manejo de cada Banco de Prstamo podr ser modificado por el Contratista, durante
la etapa de explotacin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas
planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada
y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se
permitirn cambios.

3.22.4 Contenido del Plan de Manejo

Para cada una de las extracciones de ridos, ya sea las previstas en la ingeniera u otros
nuevos, sean stas en lugares de topografa plana u ondulada, ser obligacin del Contratista
presentar a la Supervisin un plan de manejo que contemple lo siguiente:

Tipo del banco de prstamo: aluvial, coluvial, cantera o zanja.

Documento que acredite la concesin o permiso de explotacin. Antes de iniciar las


actividades de explotacin, el Contratista presentar a la Supervisin el documento que
acredite la concesin de los recursos del sector identificado, o en su caso el acuerdo con el

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Concesionario legal para la explotacin de estas reas, independiente del tipo de banco de
prstamo que se requiere explotar, a excepcin de los bancos de prstamo laterales, dentro
del DDV.

Planos. Plano de ubicacin del Banco de Prstamo y un plano con perfiles transversales del
sector elegido para la extraccin del material. Este plano deber acompaarse de un informe
que especifique claramente el volumen de ridos a extraer y las condiciones finales en que
quedar la zona de excavacin.

Volumen de la extraccin, clculo aproximado incluido el material de rechazo.

Descripcin del rea a explotar y su entorno: suelos, geomorfologa, hidrologa, tipo de


vegetacin si la hubiera (identificacin de especies), sitios arqueolgicos.

Plano planialtimtrico del rea en estado previo a la explotacin.

Fotografas panormicas del rea antes de la explotacin.

Definicin del uso posterior que se le dar al rea explotada, si corresponde.

Plano planimtrico y altimtrico de como se pretende dejar el rea explotada al concluir la


actividad.

Plan de explotacin del banco de prstamo, que fijar la forma en que se transportar el
material extrado, las vas de circulacin y acceso al yacimiento, playas de maniobras y el
sector de acopio de materiales.

Previsiones durante la explotacin. Segn las recomendaciones vertidas en el apartado


3.22.5 del presente documento.

El restablecimiento de las condiciones ambientales iniciales, una vez concluida la explotacin


del banco de materiales, ser por cuenta del Contratista y objeto de un informe tcnico, por
parte del Contratista a la Supervisin, apoyado por material fotogrfico, en el que se muestre
claramente el estado final del sitio. El Contratista presentar a la Supervisin un Plan de
Restitucin de acuerdo a las exigencias formuladas en los puntos siguientes:

Reconformacin del terreno de manera que vuelva a ser til para el uso compatible con el
uso actual.

Perfilar los bordes de manera que se adecuen a la topografa circundante.

Los taludes no deben tener ngulos de inclinacin mayores a 45, o conservar


mnimamente el ngulo de friccin interna propia del material.

El fondo de la excavacin debe ser emparejado y nivelado.

Reacondicionar las vas de circulacin o acceso y retirar los cercos perimetrales si se


establecieron.

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Diseo de medidas de restauracin mecnica y paisajstica. Esta ltima especialmente


referida a la restitucin de la vegetacin del rea.

Si existe una cubierta de suelo con contenido vegetal en el rea de prstamo (arbustos,
gramneas, races, semillas, etc.) ser conservada en un lugar prximo donde se instalen las
faenas o el acopio de materiales, a fin de ser utilizada posteriormente en las labores de
restauracin del sitio. Con ello se pretende conservar de manera indirecta las semillas de las
especies, las que al germinar darn una restauracin paisajstica natural al lugar.

3.22.5 Recomendaciones para la explotacin

En lo posible, el ingreso al rea de explotacin deber permanecer cerrada, para evitar el


ingreso de personas particulares, aspecto que puede derivar en accidentes.

Ser por cuenta y cargo del Contratista la adquisicin de los terrenos adicionales que se
requieran, as como el diseo y construccin de todas las obras derivadas que resultaren
necesarias para dejar el rea perfectamente drenada y para evitar los riesgos de deslizamientos
y erosin (plantaciones, drenes, cunetas, escalonamiento del talud, etc.). La instalacin de
obras de seguridad, una vez terminada la explotacin, ser por cuenta del Contratista, y deber
contar con la conformidad de la Supervisin.

Lo anterior tambin es vlido en caso que la Supervisin manifieste su conformidad respecto al


uso de un sitio de prstamo existente contiguo al derecho de va, independientemente de las
condiciones originales en que se encuentre al momento de comenzar la explotacin.

3.22.5.1 Explotacin en Canteras

El Contratista realizar el estudio de estabilidad del macizo rocoso, a fin de establecer la


altura mxima hasta la que puede realizar la explotacin y determinar las medidas de
proteccin y seguridad que le permitan hacerlo sin que se produzcan deslizamientos y
accidentes. El inicio de la explotacin slo se efectivizar previa aprobacin de la
Supervisin.

Establecer controles topogrficos y geotcnicos en los taludes.

Establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta, a nivel de frentes de


explotacin y patios de carga.

Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo para evitar el ingreso de personas ajenas a
la explotacin. Ej. Prohibido el ingreso, rea restringida: ingreso slo a personal
autorizado, Peligro: uso de explosivos, etc.

Dotacin de seales auditivas, para las acciones de retroceso, a la maquinaria de carga y


transporte.

Humedecer las reas de carga y maniobras, para evitar la emisin de material particulado.

Dado que en este tipo de bancos de prstamo se requiere el uso de explosivos, se deber
especificar la forma en que se realizar el manipuleo de los mismos, indicando las personas

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que se harn cargo de dicho manipuleo, incluyendo la experiencia de los mismos en trabajos
similares.

No se permitir en las canteras dejar rocas susceptibles a deslizarse.

No se permitir la realizacin de trabajos extractivos en zonas donde existan pinturas


rupestres o petroglifos. En el caso de ser indispensable la explotacin de canteras en sitios
prximos a estos vestigios, se deber establecer la forma en que se preservar dicho
patrimonio, para lo cual el Contratista presentar un plan especfico que ser sometido a
consideracin de la autoridad comptetente.

3.22.5.2 Explotacin en Bancos de Prstamo de Material Coluvial

El desbroce de la vegetacin se limitar al rea de explotacin.

El material de la cubierta de suelo orgnico retirado, se acopiar en sitios prximos para su


empleo en tareas de restitucin posteriores.

Durante la explotacin se debe evitar la desestabilizacin del terreno, por lo que se


recomienda no explotar en reas con pendientes superiores al 25%; en caso estrictamente
necesario, la extraccin se realizar a manera de mantener pendientes menores a las
citadas, y terraceando al final de la explotacin.

La profundidad de la excavacin se definir en funcin a las caractersticas del lugar, la


ubicacin de la napa fretica, y otras caractersticas locales limitantes y deber contar con la
conformidad de la Supervisin.

En reas planas, cuando la profundidad de la excavacin sobrepase los 5 m, se procurar


rellenar estas zonas con material excedente de cortes no aprovechable en el terrapln, en la
parte inferior, y con material de la zona en la parte superior.

La pendiente del sitio de excavacin deber mantenerse con una pendiente menor al 25%.
Cuando se sobrepase este valor se realizarn terraceos.

En caso de que en el momento de la excavacin se encontraran restos arqueolgicos u otros


hallazgos, se detendrn las actividades y se notificar a la Supervisin, debiendo seguirse el
procedimiento descrito en la Gua de procedimiento en caso de Hallazgos Arqueolgicos.

3.22.5.3 Explotacin de Bancos de Prstamo en Ros

Se realizar la excavacin en condiciones estancas, es decir que se preferir realizar esta


actividad en poca seca, sin embargo, en casos en que el ro tenga caudal permanente, se
realizarn obras de desvo, cuyo diseo ser entregado por el Contratista a la Supervisin,
para su revisin y consecuente aprobacin. Dicho diseo contemplar la proteccin de las
mrgenes del ro, evitando su desestabilizacin.

Con el objetivo de lograr alguna retencin en los cuencos ya abandonados, la excavacin se


realizar desde aguas abajo hacia aguas arriba, dejando por cada 250 m de explotacin, un
sector sin explotar de 50 m, de manera de facilitar la restauracin natural del cauce. Estos
trechos que no son explotados en la primera campaa, podrn ser objeto de explotacin

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luego de la poca de lluvias, en la que los sitios ya explotados se han llenado de material
que transporta el ro.

Las excavaciones se realizarn en una profundidad no mayor a 1.70 m, sin formar pozas
profundas, es decir que la explotacin se realizar de manera extendida. Tampoco se
permitir la formacin de montculos de material en el lecho y mrgenes del ro, por los
riesgos que esto implica.

En ningn caso se aceptar la explotacin del banco de prstamo por debajo del nivel
fretico, en caso de encontrarse el mismo a una profundidad menor a la especificada, se
cubrir el lugar y se evitar la extraccin de ridos en el sector, prefiriendo la extensin del
banco de prstamo antes que su profundizacin.

El acopio del material resultante de la explotacin se efectuar fuera del lecho y mrgenes
del ro, dicho material ser dispuesto en sectores sin vegetacin, a distancias convenientes,
de manera que la crecida del ro no signifique un riesgo para dicho material. En lo posible, el
sobretamao del material explotado ser dispuesto en las mrgenes del ro, a manera de
proteccin.

El programa de explotacin que preparar el Contratista deber tomar en consideracin el


ancho del cauce, donde se realizar el prstamo de material.

En todos los casos ser necesario establecer claramente los lmites de la explotacin,
verificando que los mismos no afectan las estructuras ni taludes adyacentes al sitio.

Una vez concluidas las tareas de explotacin, el Contratista, a su costo realizar una
reconformacin del cauce, considerando que no pueden modificarse las condiciones
hidrulicas de flujo de las aguas.

La reconformacin del cauce se lograr a travs de un perfilado, que elimine las


imperfecciones de la superficie causadas por las actividades extractivas.

3.22.5.4 Explotacin de Bancos de Prstamo Lateral

La explotacin de bancos de prstamo lateral se realizar dentro del derecho de va,


considerando el sentido de escurrimiento general de la zona, aguas abajo y
excepcionalmente aguas arriba, previa la aceptacin de la Supervisin.

Durante la explotacin de material se conformarn canales trapezoidales, a partir de 6 m del


pie del terrapln, estos canales tendrn taludes 2H:1V, pendiente mnima del 1% y el ancho
variable. La profundidad mxima de la zanja estar limitada por la cota de la alcantarilla o
cauce prximo, cuidando que en ninguna situacin el punto ms bajo de la zanja est por
debajo de la cota de los cursos naturales, a fin de mantener un drenaje adecuado y no
favorecer las condiciones para el estancamiento de agua. En casos extremos, en que se
requiera mayor profundidad se deber contar con la previa conformidad de la Supervisin, en
tales casos se colocar sealizacin preventiva indicando Peligro y la profundidad de la
zanja. No obstante lo indicado, en cada caso especfico se deber analizar si esta solucin o
utilizar bancos de prestamos laterales a ambos lados de la plataforma, resulta ms
conveniente.

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En el caso que dos zanjas separadas no tengan un punto de desage, se construir un canal
de encauce que comunique ambas, y conjuntamente debern descargar sus aguas al punto
ms prximo de drenaje natural. El canal de encauce tendr un ancho mnimo de 1 m y
taludes 1H:1V.

Antes de iniciar la explotacin, el Contratista presentar a la Supervisin para que manifieste


su conformidad, los planos, los volmenes y el diseo de todas las obras que resulten
necesarias, as como las condiciones finales en que quedar la zona de excavacin.

Ser de responsabilidad y cargo del Contratista, disear y construir todas las obras que
permitan, una vez terminados los trabajos de explotacin, que el lugar quede con adecuadas
condiciones de drenaje, as como se minimice la erosin del rea. Para ello, el Contratista
durante la realizacin de sus actividades deber realizar cortes, con las pendientes
establecidas a fin de evitar el deslizamiento de las paredes del prstamo lateral, dejndolo
limpio de cualquier material suelto que pueda deslizarse aguas abajo.

Se debern restaurar los bancos de prstamo lateral preexistentes que se encuentren en el


derecho de va y que no sean usados por el Contratista, y en los que no realice ninguna
intervencin.

En caso que ellos sean explotados, la reconformacin de los mismos no ser objeto de pago
adicional; slo se pagarn los trabajos en bancos de prstamo lateral preexistentes, que no
sean intervenidos por el Contratista para sus trabajos.

3.23 GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE


BUZONES DE ALMACENAMIENTO DE MATERIAL EXCEDENTARIO

3.23.1 Definicin

La presente gua tiene por objeto orientar al


Contratista, en la elaboracin del Plan de
Manejo de cada uno de los buzones de
almacenamiento de material excedentario que
emplee durante la construccin, mejoramiento
o mantenimiento de la carretera, el cual
presentar a la Supervisin antes del inicio de
la implementacin de cada unos ellos, que
deber contener especificaciones para las
tareas previas a su empleo, durante su
implementacin y en el cierre.

3.23.2 Alcance

El plan de manejo deber ser compatible con las recomendaciones contenidas en el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, y la presente gua, debiendo estar acompaado
por los cronogramas de intervencin, y dems informacin especificada ms adelante.

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3.23.3 Modificacin del Plan de Manejo de cada Buzn de Almacenamiento de


Material Excedentario

El Plan de Manejo de cada Buzn de Almacenamiento de Material Excedentario podr ser


modificado por el Contratista, durante la etapa de explotacin si por algn motivo fuese
insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no satisfacen los objetivos propuestos,
sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del
proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.

3.23.4 Contenido del Plan de Manejo

El Plan de Manejo a ser elaborado por el Contratista deber contener la siguiente informacin:

Copia del documento de autorizacin, por parte del propietario, para la utilizacin como
buzones de los sitios indicados. El documento debe detallar las condiciones exigidas por el
propietario del predio, en caso que el depsito se encuentre fuera del derecho de va.

Plano de ubicacin

Volumen del depsito.

Tipo de buzn a implementar (confinado o no confinado)

Tipo de materiales a depositar.

Descripcin del rea a rellenar y su entorno; suelos, geomorfologa, hidrologa, tipo de


vegetacin, si la hubiere, sitios arqueolgicos.

Plano planialtimtrico del rea a rellenar, con indicacin del rea y volumen disponible.

Fotografas del rea, previas al relleno.

Plano planialtimtrico del depsito proyectado (situacin final proyectada)

Pendiente y longitud de las paredes terminales del depsito.

Definicin del uso posterior del rea afectada.

Procedimientos de deposicin de los materiales.

Obras para el control de erosin hdrica y elica, derrumbes y deslizamientos.

3.23.5 Criterios para la ubicacin de Buzones

Para la ubicacin de los sitios que sern destinados a la disposicin de material residual de la
construccin de la carretera, se debern considerar los siguientes criterios:

Los principios de la preservacin ambiental, reflejados en la normativa vigente, recomiendan


evitar en lo posible descargas directas que afecten la calidad de los cursos de agua.

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Ubicar reas cercanas a la carretera y a las zonas de variantes, pero alejados de viviendas.

Utilizar preferentemente quebradas secas (es decir sin cauce de agua), producto de
procesos de erosin y que puedan ser recuperadas, o depresiones naturales del terreno,
incluyendo prstamos laterales existentes, cuyo uso no est previsto en la construccin de
las obras.

Evitar zonas con pendientes pronunciadas, ya que se generaran situaciones de riesgo


(derrumbes, mazamorras, entre otras), a menos que se realicen las obras complementarias y
compactacin (sealadas en los siguientes prrafos), aspectos que elevan los costos.

Evitar zonas ecolgicamente sensibles (prados hmedos, lagunas o zonas agrcolas).

En caso que el buzn se ubique fuera del DDV se deber verificar el derecho propietario y
realizar un convenio con el propietario (ya sea pblico o privado), que permita su uso y evite
problemas futuros.

Evitar perjudicar el transporte fluido de sedimento, en los cauces de ros prximos a las
reas de depsito, a fin de que no se den represamientos que en su colapso originen cargas
inadmisibles de material slido en los ros de la regin.

Evitar el deterioro de la calidad de las aguas, afectando a reas de cultivo aguas abajo, e
incluso a las condiciones de vida humana (salud).

Los sitios de disposicin de material, en lo posible, sern reas de menor valor edafolgico.

En ningn caso se permitir el derribar rboles con un DAP mayor a 20 cm para la


implementacin de un botadero.

Evitar sitios en que el flujo de agua pueda ocasionar el lavado y transporte del material hacia
aguas abajo.

3.23.6 Tcnicas de compactacin

3.23.6.1 Buzones confinados

Un buzn confinado es aquel que se desarrolla en reas erosionadas con pendientes suaves,
depresiones naturales del terreno y el vertido por gravedad hacia un rea donde se ha
dispuesto un muro para contener los materiales.

A continuacin se describe la tcnica de compactacin de acuerdo a las caractersticas del


material a depositarse:

En caso de disponerse material comn, la compactacin deber hacerse con dos pasadas
de tractor de orugas sobre capas de un espesor adecuado, no mayor a los 40 cm.,
esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar.

Cuando se coloque una mezcla de material comn y material rocoso, deber compactarse
con por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un espesor adecuado (no
mayor a 30 cm).

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Cuando se trate de material rocoso, deber colocarse desde adentro hacia afuera de la
superficie, para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una seleccin de
tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del depsito, de
forma que sirvan de proteccin definitiva del talud.

Los taludes del depsito de materiales deben tener pendientes que no induzcan
deslizamientos.

El manejo de las aguas pluviales es de suma importancia para evitar su posterior erosin,
por lo que se recomienda al Contratista disponer de un adecuado sistema de drenaje, ya sea
espina de pescado y/o filtros de desage, conformado por material granular seleccionado o
tubera perforada envuelto en geotextil no tejido.

Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en la


corona del depsito y a lo largo del mismo; el desage de estos canales se deber llevar
hasta las corrientes naturales cercanas.

Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depsito, deben densificarse las dos
ltimas capas antes de la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor de orugas
(por lo menos 10), dotndole de una pendiente suficiente (2 a 5%) para evitar la acumulacin
de agua, pero que no favorezca la erosin.

Los materiales estriles, tales como bolones, sobretamao y escombros, debern ser
recubiertos con suelos finos y orgnicos provenientes de los escarpes u otra vegetacin
natural de la zona, que permitan superficies razonablemente parejas para favorecer el
desarrollo de la vegetacin. Este recubrimiento deber tener un espesor mnimo de 10 cm.

No debe excederse la capacidad de carga de los buzones

3.23.6.2 Buzones no confinados

Los buzones no confinados son vertidos por gravedad sin elementos que contengan el material,
tambin conocido como volteo lateral.

Durante las operaciones de vertido de excedentes, el Contratista debe proceder de acuerdo a


las siguientes recomendaciones:

Las reas destinadas al vertido deben estar claramente definidas y demarcadas fsicamente
para orientar las labores. Cabe a la Supervisin, verificar el cumplimiento de las referencias
implantadas en conformidad con el proyecto.

El material debe ser descargado y esparcido a lo largo del talud, de modo que la
conformacin de la superficie acabada sea uniforme, es decir, no debern formarse
acumulaciones incoherentes con la topografa circundante.

Los taludes conformados deben contar con una inclinacin suficiente para minimizar el
riesgo de deslizamiento del material acumulado. Por tanto, deber cuidarse en los sucesivos
vertidos, que nunca se supere el ngulo de reposo establecido para cada caso.

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Debe procurarse que exista la mnima posibilidad de arrastre de sedimentos hacia cursos de
agua prximos. En caso necesario, deben ser ejecutadas obras de contencin (gaviones,
enrocados) adems de dispositivos de drenaje pluvial especficos en torno a las
acumulaciones.

Los trabajos de volteo lateral en cada sitio definido deben ser detenidos cuando se observa
que el material est a en el borde de la quebrada, razn por la que el Supervisor deber
realizar verificaciones diarias. La afectacin de la base del volteo lateral, por la corriente de
agua de ros y quebradas podr desestabilizar todo el relleno, razn por la que se deber
tener especial cuidado en relacin a este aspecto.

3.23.7 Otras recomendaciones

Durante la fase de construccin de la carretera:

En caso que el material que se pretende disponer en determinado lugar tenga algn grado
de contaminacin (suelo contaminado con grasas y aceites, restos de asfaltos, etc.), ser
obligacin del Contratista disponer estos residuos en lugares carentes de vegetacin,
realizando un enterramiento del material, para evitar que la fauna de la zona tenga acceso a
estos residuos.

No podrn colocarse materiales en los lechos de ros o quebradas, ni en las franjas ubicadas
a por lo menos 30 m de cada lado de las orillas de los mismos, ni se permitir que haya
contaminacin alguna de las corrientes de agua por materiales de las zonas de depsito.

Previa a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica del suelo hasta que se
encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito, de tal forma
que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en peligro la estabilidad del
depsito. El descapote removido se colocar en sitios adecuados de manera que sea posible
su futura utilizacin en las obras de restauracin de reas.

Los excedentes de materiales a ser depositados sern extendidos en capas sucesivas de


manera que se altere lo menos posible la topografa del lugar y el sistema de escurrimiento
natural.

Una vez concluidos los trabajos de disposicin de material excedentario en cada uno de los
buzones, el Contratista proceder a su revegetacin.

Se prohbe estrictamente al Contratista utilizar sitios de disposicin del material excedente


sin previa conformidad de la Supervisin, an cuando se trate de depsitos temporales, o
para volmenes pequeos.

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3.24 GUA DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN

3.24.1 Definicin

Segn establece en el RASC Ttulo Cuarto, Captulo I, Art. 94, el


Plan de salud y seguridad ocupacional (PSSO) no forma parte del
EEIA pero su elaboracin a cargo del promotor, a travs de la
instancia correspondiente (en este caso el Contratista) es de
carcter y cumplimiento obligatorio, antes del inicio de los trabajos
en las diferentes fases del proyecto.

La presente Gua tiene como objeto orientar al Contratista en la


elaboracin y posterior cumplimiento de un Plan de salud y
seguridad ocupacional (PSSO), el cual tendr como objeto, procurar
la mxima eficacia en materia de Prevencin, en la ejecucin de los
trabajos, mediante una coordinacin de las actuaciones operativas
y de mecanismos de seguimiento y control, para evitar o paliar los
riesgos profesionales del personal presente en los trabajos.

Este instrumento deber ser presentado por el Contratista junto con su cronograma inicial, y
deber ser aprobado por el Supervisor, con carcter previo a su aplicacin. Una vez aprobado,
el mismo tiene carcter obligatorio.

3.24.2 Alcance del PSSO

El documento PSSO del Contratista aplicar a todos los trabajos de construccin, montaje,
mantenimiento o servicios realizados durante las obras.

A menos que se especifique lo contrario, el PSSO del Contratista incluir como mnimo, los
procedimientos escritos que apliquen sobre los siguientes tpicos

Filosofa de cero accidentes.


o Manuales y permisos de trabajo.
o Uso cuidado, manipulacin y almacenado de mangueras, cables elctricos y cables de
extensin.
o Plan de accin para emergencias.
o Levantamientos de andamios y plataformas de trabajos.
o Espacios confinados.
o Uso y cuidado de las escaleras de mano
o Proteccin contra cadas
o Barreras y aperturas de pisos/suelos.
o Plataforma para trabajos en suspensin y los permisos del caso.

Operacin de herramientas, equipos y vehculos


o Operacin e inspeccin de gras y plumas.
o Operacin de herramientas y equipos.
o Manejo de cargas con gras e izamiento.
o Fabricacin y montaje de estructuras metlicas.

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o Operacin de equipos mviles, tales como gras horquilla, cargadores, elevadores.


Vehculos motorizados, tractores, acopiadoras, remolques, y todo equipo pesado.
o Puesta a tierra de herramientas elctricas y otros equipos.
o Uso de vehculos pblicos y privados.
o Operacin y cuidados de vehculos motorizado, licencias de conducir y trnsito en
camiones.
o Uso y aplicacin de equipos de ventilacin

Orientacin del trabajador.


o Proteccin auditiva.
o Informe de accidentes, lesiones y servicios mdicos de primeros auxilios.
o Orden y aseo.
o Alcohol. Armas, fuego y drogas.
o Prevencin de incendios.
o Tareas especiales.
o Uso y cuidado de equipos de seguridad, tales como anteojos, gafas, gafas para soldadura
y esmeriles, arns y correas de seguridad.
o Ropa de trabajo
o Botas de seguridad.
o reas de fumar, uso de encendedores y fsforos.
o Uso y cuidado de servicios higinicos.
o Inspeccin e investigacin de incidentes y accidentes.
o Usos del respirador y programas de proteccin.
o Preparacin para casos de tormentas y condiciones climticas severas.
o Capacitacin.

Condiciones de seguridad.
o Informacin de materiales peligrosos.
o Trabajos sobre cursos de agua, en agua y alrededor de este elemento.
o Pruebas no destructivas y sus permisos.
o Requerimientos mnimos de vestuario.
o Operacin de arenado.
o reas restringidas.
o Requerimientos del propietario cliente.
o Procedimientos y permisos para trabajo en caliente.
o Trabajos con explosivos.

Asimismo deber aplicarse la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, en


toda operacin, complementando con el PSSO en aquellos aspectos no contemplados en la
citada Ley.

3.24.3 Modificacin del PSSO

El PSSO podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin si por algn
motivo fuese insuficiente y no se enmarque en las disposiciones legales vigentes, sin embargo
toda modificacin ser revisada y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin
cuya autorizacin no se permitirn cambios.

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3.24.4 Incumplimiento del PSSO

En los casos de incumplimiento del PSSO, se considerar incumplimiento del Contrato y en


consecuencia, faculta al Supervisor a asumir las medidas establecidas en el Contrato cuando
ocurre tal incumplimiento, medidas que pueden variar entre reclamos escritos, descuentos y
recomendacin de cambio de personal.

3.24.5 Normativa de aplicacin

Las relaciones entre el Contratista y el Supervisor, en lo que al PSSO se refiere, se regirn por
la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar. En sus libros Primero y
Segundo (Decreto Ley No 16998).

3.24.6 Trabajos que deben Considerarse

Para la aplicacin del PSSO se consideran las labores realizadas por todos los trabajadores,
entre ellos ingenieros, tcnicos operadores de maquinas, capataces, albailes, ayudantes,
pintores, topgrafos, niveladores, alarifes, plomeros, subcontratistas, contratistas,
administrativos, guardias, visitantes a las obras, etc.

Se incluyen tambin las actividades de las empresas dedicadas a la limpieza y servicios de


alimentacin, as como a los trabajos de las empresas bajo contratos eventuales, las
actividades del personal dedicado a mantenimiento de equipos de oficina, computadoras, etc.

Se comprenden todos los trabajos realizados en el periodo de obras, a efectos del seguimiento
y control del PSSO, en funcin de las caractersticas de las actividades y donde se realizan, se
subdividen en:

Movimiento de tierras y pavimentacin


Puentes, obras de drenaje y obras complementarias
Topografa, sealizacin y medidas de mitigacin ambiental
Servicios.

3.24.7 Equipo de proteccin personal

El Supervisor verificar que el Contratista provea a todo su personal y a visitantes todo el


equipo de proteccin personal de acuerdo a las tareas especficas y a las zonas de riesgo, el
mismo que se ajustar a las normas de calidad correspondientes, en caso de no haber norma
oficial, estos sern de calidad adecuada a sus respectivas prestaciones.

El equipo de proteccin personal mnimo para esta obra son:

Casco homologado.
Equipos de proteccin respiratoria.
Gafas de proteccin para los ojos.
Pantalla de proteccin para los trabajos de soldadura.
Tapa odos.
Ropa de trabajo.
Ropa impermeable

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Mandiles de cuero y manguitos para trabajos de soldadura.


Chaleco reflectante, obligatorio para circular en la zona de trabajos.
Guantes de proteccin, segn el trabajo que se realice, puede ser cuero, de goma, de
soldadura, y aislante a la electricidad.
Botas de seguridad con puntera metlica.
Botas de seguridad para distintos trabajos, pueden ser de cuatro tipos, de lona, de cuero,
goma, y aislante a la electricidad.
Cinturn antivibratorio.
Cinturn y arneses de seguridad, en caso de operaciones que se realicen a cierta altura.
Linterna de mano.
Otros necesarios.

3.24.8 Proteccin colectiva.

El Contratista previamente y durante los trabajos realizar de manera obligatoria la instalacin


de protecciones colectivas y la instalacin mnima a ser instalada, la cual debera incorporar al
menos lo siguiente:

Iluminacin de emergencia en las zonas de circulacin peatonal.


Vallas de limitacin y proteccin.
Prticos protectores de lneas elctricas.
Seales de trfico.
Seales de seguridad en todas las reas de trabajo.
Cintas de balizamiento.
Pasillos de seguridad.
Topes de vertederos.
Extintores.
Interruptores diferenciales.
Transformadores de seguridad
Tomas de tierra.
Vlvulas antiretorno.
Seales pticas y acsticas de marcha atrs en vehculos.
Detectores de gases y de incendios en oficinas y dormitorios.
Equipos de rescate.
Sealizacin en excavaciones, plantas y zonas de movimiento de maquinaria.

3.24.9 Informacin estadstica

Para hacer seguimiento de la accidentalidad, el Contratista enviar semanalmente su reporte


estadstico de incidentes y accidentes, as como el formulario de Informe Mensual Estadstico
de Incidentes y Accidentes.

3.24.10 Equipos, medios y revisiones

El CONTRATISTA efectuar un correcto mantenimiento de sus herramientas, equipos,


maquinaria y vehculos para garantizar las adecuadas condiciones de Seguridad y Salud,
manteniendo un registro de controles realizados.

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3.24.10.1 Equipos de Proteccin

Es responsabilidad del Contratista la dotacin del equipo de proteccin personal y colectivo


para la realizacin de trabajos encomendados, as como el empleo de los mismos por sus
trabajadores. La inobservancia de las disposiciones oficiales en esta materia se considera
causa de incumplimiento del PSSO.

3.24.10.2 Medios auxiliares de trabajo

Los medios auxiliares de trabajo tales como escaleras, grupos de soldadura, lmparas
porttiles, andamios, herramientas en general, etc., cumplirn las correspondientes normas de
Seguridad.

3.24.10.3 Vehculos en obra

El Contratista mantendr al da los permisos e inspecciones obligatorias de los vehculos que se


utilicen en una obra, as mismo realizar el mantenimiento de sus vehculos con la previsin
necesaria para conservarlos en buen estado.

Entre las normas que se deben cumplir para mejorar la seguridad en los vehculos, se debe
observar lo siguiente:

Es obligatorio el uso de cinturn de seguridad para conductores y pasajeros.

Respetar la sealizacin informativa, preventiva y restrictiva.

Mantener las luces de vehculo encendidas todo el tiempo, incluso durante el da.

Respetar reas de trabajo y mantener velocidad mnima.

El vehculo en todo momento mantendr su derecha. Cuando se encuentre cerca de equipo


pesado, de unidades ms grandes o de unidades de emergencia cedern el paso.

Los chferes deben ser capacitados y educados, respetar al peatn (por ningn motivo se
tocar bocina para apurar al peatn), se debe tener en cuenta que los transentes tienen
prioridad.

La distancia mnima entre vehculos es de 40 metros, se utilizar la regla de tres segundos,


que significa que el vehculo que va por detrs debe mantener al menos una distancia con el
vehculo de adelante, equivalente a aquella que pueda avanzar en tres segundos (si el
conductor del segundo vehculo ve que el primer vehculo pasa un objeto, el segundo
vehculo no debe pasar el mismo objeto en menos de tres segundos).

Los vehculos pesados estn prohibidos de adelantar a otros vehculos, asimismo, los
vehculos de transporte de personas deben pasar solo en casos de extrema necesidad.

No se subir o bajar de vehculos en movimiento; esta operacin se la realizar con el


vehculo detenido completamente.

Los vehculos no deben operarse bajo cargas suspendidas por gras u otros equipos.

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Los vehculos de transporte de carga y pasajeros no deben dejarse con el motor


funcionando.

Se deben respetar estrictamente los lmites de velocidad establecidos en la sealizacin


respectiva en carreteras y reas urbanas.

Solo debe estacionarse en lugares designados como parqueo. Se debe estacionar en


retroceso de tal manera que se facilite la accin oportuna en caso de emergencia.

Los vehculos en el traslado de personal no deben exceder de su capacidad.

Los vehculos en el traslado de carga no deben exceder de su capacidad.

No se admitir la habilitacin, circulacin o uso de tramos parciales sin sealizacin probada.

En caminos auxiliares se dar preferencia de paso a los vehculos que no trabajan en la


obra.

3.25 GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ABANDONO

3.25.1 Definicin

Segn establece en el RASC Ttulo Cuarto, Captulo I, Art. 94, el Plan de Abandono no forma
parte del EEIA pero su elaboracin a cargo del promotor, a travs de la instancia
correspondiente (en este caso el Contratista) es de carcter y cumplimiento obligatorio, antes
del inicio de los trabajos en las diferentes fases del proyecto.

La presente gua tiene por objeto orientar al Contratista, en la elaboracin del Plan de
Abandono el cual tiene como objetivo planificar las actividades para el abandono y cierre de
frentes de trabajo, de manera paulatina y ordenada, minimizando la evidencia de afectacin en
el sector.

3.25.2 Alcance

Una de las principales medidas a ser adoptadas, como poltica durante la ejecucin de las
obras, en trminos ambientales, es la realizacin de un abandono adecuado de cada uno de los
sitios intervenidos durante la ejecucin de las obras.

En este sentido, se hace necesario establecer las medidas necesarias para que dicho
abandono sea adecuado.

Por ello, el Plan de Abandono deber establecer:

Recomendaciones generales
Abandono temporal de las obras
Abandono de campamentos
Abandono de plantas industriales
Abandono de caminos de acceso

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3.25.3 Modificacin del Plan de Abandono

El Plan de Abandono podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de construccin
si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no obedecen a
los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada por la
Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.

3.25.4 Incumplimiento del Plan de Abandono

En los casos de incumplimiento del Plan de Abandono, se considerar incumplimiento del


Contrato y en consecuencia, faculta a la Supervisin a asumir las medidas establecidas en el
Contrato cuando ocurre tal incumplimiento, medidas que pueden variar entre reclamos escritos,
descuentos y recomendacin de cambio de personal.

3.25.5 Previsiones en el Plan de Abandono

En su desarrollo el Plan de Abandono deber considerar las siguientes recomendaciones:

3.25.5.1 Recomendaciones Generales

Como principio general se debe aplicar el concepto de abandono paulatino, es decir que no se
debe esperar a que todas las obras del proyecto vial estn concluidas para aplicar las medidas
correspondientes; por el contrario, el abandono de una determinada intervencin (banco de
prstamo, buzn) o instalacin, suponen la implementacin inmediata de las medidas que
corresponden al abandono de ese elemento del proyecto.

El transporte de materiales, especialmente aquellos con potencial de contaminacin, como son


grasas, aceites, combustibles, hormigones, mezclas asflticas, entre otras; debe realizarse
extremando las medidas de precaucin desde el sitio de origen hasta el frente de trabajo, con el
fin de evitar vertimientos accidentales sobre cursos de agua, vegetacin o suelo adyacente.

Es obligacin del Contratista el retiro y disposicin adecuada del material vertido, de manera
inmediata.

No obstante, durante las etapas de abandono, de cada uno de los sitios, como son ubicacin de
alcantarillas, obras de drenaje, caminos de apoyo, campamentos, plantas industriales, etc. se
debe realizar una revisin minuciosa del rea de manera de retirar todos los suelos
contaminados.

En cuanto a la explotacin de aguas subterrneas, se deber cumplir con lo establecido en el


artculo 52 y el Captulo IV del Ttulo IV del RMCH, es decir que ellos deben ser cegados y
taponados antes de su abandono para evitar accidentes y contaminacin de las aguas
subterrneas.

Todos los sitios intervenidos por el Contratista debern ser limpiados completamente al
momento de abandonar cada uno de ellos.

Con el propsito de facilitar las tareas de limpieza durante la etapa de abandono de cada sitio,
se recomienda que el Contratista realice todos sus trabajos en un ambiente limpio y con
tcnicas que eviten la contaminacin de los recursos ubicados en proximidades de la
intervencin.
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3.25.5.2 Abandono Temporal de las Obras

En caso que las obras deban ser paralizadas por un perodo largo de tiempo (ms de tres
meses), el Contratista deber realizar las siguientes tareas, previo a la desmovilizacin de su
personal y equipo:

Sealizar las zonas que puedan ofrecer peligro a la poblacin en general, prohibiendo el
paso o indicando las precauciones a ser tomadas. (Ej. peligro: fosa profunda, camino en
construccin, zona inestable, etc.)

Cubrir las fosas inertes, evitando de esta manera que los residuos slidos dispuestos en
ellas queden con el tiempo expuestos en la superficie.

Retirar de la obra todos los restos de combustibles, grasas u otros elementos que puedan
ofrecer peligro de explosin o incendio.

Limpiar las cmaras spticas.

Retirar equipos y herramientas que signifiquen algn peligro para la poblacin circundante.

3.25.5.3 Abandono de Campamentos

Una vez terminados los trabajos se debern retirar de las reas de campamentos y dems
instalaciones, todo elemento que no est destinado a un uso claro y especfico posterior; por lo
tanto, se debern desmantelar todas las instalaciones fijas o desarmables que se hubieran
instalado para la ejecucin de la obra, asimismo se proceder al retiro de chatarra, escombros,
cercos, divisiones, relleno de pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga de
materiales, maquinaria, equipos, etc.

Al abandonar los campamentos empleados durante la construccin del camino, el Contratista


deber recoger y remover los desechos y enterrarlos en sitios alejados de cursos de agua,
manantiales o nacientes de agua. Asimismo se proceder al sellado y clausura de las cmaras
spticas que no tengan un uso posterior, establecido y documentado, a travs de convenios con
la comunidad, los propietarios del predio u otras instituciones pblicas.

Los residuos resultantes de demoliciones sern eliminados en sitios determinados por la


Supervisin.

En el proceso de desmantelamiento no se permitir la quema de basuras ni otros residuos.

En caso de que las autoridades o pobladores del lugar, soliciten al Contratista que todas o
algunas de sus instalaciones queden despus de la finalizacin de la construccin de las obras,
se deber redactar un acuerdo, en el que el propietario del predio en el que se instal el
campamento exprese su conformidad para que determinadas construcciones no sean retiradas,
tal es el caso, por ejemplo, de las losas que se emplearn en la instalacin de campamentos
secundarios mviles.

El Contratista realizar las labores necesarias para que el estado final del rea de campamento
quede en estado similar al encontrado al inicio de las obras, en general, se proceder al
escarificado del terreno donde se ubic el campamento con el fin de devolver al suelo su
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permeabilidad natural y favorecer su restitucin natural. En caso necesario, el Contratista


proceder a la reforestacin siguiendo las recomendaciones del manual especfico desarrollado
por la ABC para este fin. La Supervisin deber comparar el estado final del rea con las
fotografas y/o filmacin realizada para el reporte fotogrfico inicial, de manera de verificar que
las condiciones a la finalizacin de las obras sean similares a las encontradas antes de la
instalacin del campamento.

3.25.5.4 Abandono de Plantas Industriales

A la conclusin de los trabajos de las Plantas Industriales, el Contratista deber proceder a la


limpieza y reacondicionamiento del lugar. Para ello, se deber realizar la limpieza y retiro de
todas las instalaciones del Contratista, incluyendo los equipos mecnicos, estructuras y dems
infraestructura instalada; as como el retiro y demolicin de las rampas construidas para la
operacin de las plantas.

Tambin se deber proceder al perfilado y escarificado de toda el rea, a fin de facilitar la


restauracin natural de la vegetacin, para lo cual se distribuir el material vegetal que se
hubiera colectado durante la etapa de limpieza del terreno, salvo que el convenio con el dueo
del sector en que se instal la Planta, indique lo contrario.

Adicionalmente, todo el suelo contaminado con residuos de concreto o asfalto, deber ser
retirado y convenientemente confinado. Para ello se buscarn depresiones naturales del
terreno, o en su caso, de no existir depresiones naturales, se realizarn excavaciones, en las
cuales se compactar el fondo de las mismas, a fin de reducir la permeabilidad, evitando de
esta manera la lixiviacin del contenido.

En estos lugares se dispondr el material recogido, el cual ser compactado por el paso de la
maquinaria o manualmente, segn sea ms conveniente, por cuestiones de espacio, hasta una
cota que se encuentre a 30 cm de la superficie terminada.

Una vez alcanzada esta cota, se proceder al relleno del lugar, con el material original de la
excavacin, o empleando material no contaminado, procedente de las rampas u otra fuente,
para el relleno, con una capa de 20 cm de espesor, compactada, reduciendo su permeabilidad,
para luego disponer una capa de 10 cm de material orgnico sin compactar, lo cual facilitar la
regeneracin de la vegetacin natural.

3.25.6 Abandono de Caminos de Apoyo

Concluidas las actividades constructivas, se deber proceder a la restauracin de aquellos


caminos que no sean aprovechables. La restauracin consistir en el perfilado del terreno y el
retiro de las obras de drenaje existentes, en los tramos que no sean usados con posterioridad.

Para ello se dispondrn barricadas al ingreso, compuestas por el mismo material de corte, las
mismas que sern retiradas una vez concluidos los trabajos de restauracin.

Ningn camino de acceso podr ser cerrado sin consulta y aprobacin previa de las autoridades
locales.

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3.26 GUA PARA EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE CARRETERAS EN


REAS PROTEGIDAS

3.26.1 Definicin

De acuerdo a lo establecido en el Decreto


Supremo 24781, las reas Protegidas son
territorios especiales, geogrficamente
definidos, jurdicamente declarados y sujetos a
legislacin, manejo y jurisdiccin especial para
la consecucin de objetivos de conservacin de
la diversidad biolgica (Art. 2, Reglamento
General de reas Protegidas).

Ante la falta de alternativas de trazado y la


imperante necesidad pblica de contar con
carreteras en el territorio nacional, muchas
veces es necesaria la planificacin de
carreteras en reas Protegidas, aspecto que no
necesariamente coincide con los objetivos de
su creacin.

Esta situacin hace necesaria la incorporacin, en aquellos aspectos que correspondan, de


criterios y medidas destinadas a coadyuvar en la preservacin del patrimonio natural,
paisajstico, los valores histrico-culturales, arqueolgicos, cientficos u otros atributos que
existan en ellas.

Los planteamientos que se formulan en el presente documento, parten de la base que la


definicin de llevar a cabo el diseo y construccin de un tramo carretero a travs de APs, ha
sido tomada a partir de la realizacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica previa, por tanto,
que no existe la posibilidad de alternativa cero, es decir no realizar proyecto, lo que implica
una aceptacin tcita de un cierto nivel de costos ambientales. En tal sentido, las
recomendaciones que se plantean en esta gua tienen como exclusiva la finalidad la de
minimizar las afectaciones que pueda ocasionar la implementacin y operacin del proyecto
sobre los factores socio-ambientales del AP.

3.26.2 Alcance

La presente Gua, pretende orientar, desde el punto de vista ambiental, la ejecucin de obras
viales cuya rea de influencia directa se encuentra comprendida al interior de espacios
territoriales que hacen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) as como otras
reas de similar categora que tengan carcter departamental, municipal o privada.

Las medidas propuestas en la Gua, deben considerarse como referenciales y estn sujetas a
una adecuacin de acuerdo al rea geogrfica y condiciones ecolgicas donde se ejecute el
Proyecto. Asimismo, deben adaptarse a las particularidades de las diferentes categoras de
manejo y zonificacin existente al interior de cada rea Protegida.

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3.26.3 Incumplimiento

El incumplimiento de los lineamientos de la Gua, se considerar incumplimiento del Contrato y


en consecuencia, faculta al Contratante a asumir las medidas establecidas en el Contrato
cuando ello ocurre, cuando se trata de construccin de obras en estas reas. Las medidas
pueden consistir en reclamos escritos, descuentos y recomendacin de cambio de personal.

Cuando se trata de estudios, el Supervisor designado por el Contratante deber verificar el


estricto cumplimiento en relacin a las alternativas de trazado, as como la verificacin de la
toma de contacto y arribo a acuerdos con las autoridades responsables del rea protegida.

3.26.4 Recomendaciones

3.26.4.1 Durante el diseo

En la etapa de EEIA, se debern identificar los principales tipos de ecosistemas del rea con el
fin de determinar la presencia de reas ambientalmente sensibles que requieran de un manejo
especial. Estas reas comprenden bosques primarios, santuarios de flora y fauna, zonas de
recarga hidrogeolgica, zonas de nacimiento de corrientes y proteccin de aguas subterrneas,
lagos naturales, humedales, mrgenes de ros y quebradas y en particular los ecosistemas
elevados a categora Ramsar.

Asimismo, se deber cumplir con todos los requisitos establecidos en los trminos de
referencia.

3.26.4.2 Durante la construccin

En la etapa constructiva debern considerarse las siguientes recomendaciones:

Desbroce

El desbroce, desmonte y limpieza del terreno deber restringirse a lo indicado en las


Especificaciones Tcnicas de la ingeniera del proyecto, para evitar mayor deterioro de la flora y
destruccin del hbitat natural de la fauna de la zona. Estos trabajos debern contar con la
autorizacin de la Supervisin, con carcter previo a su realizacin, al tratarse de trabajos al
interior del rea protegida, tanto la Supervisin como el Contratista debern extremar las
precauciones en la definicin del rea en que se desarrollar la limpieza.

En las zonas de mayor pendiente y de suelos deleznables deber ser removida nicamente la
vegetacin en la superficie estrictamente necesaria para la realizacin de los trabajos,
considerando la fragilidad del rea.

En las zonas boscosas, conservar en un rea adecuada la vegetacin removida para su


utilizacin en la fase de revegetacin. En la fase de revegetacin debe trocearse la vegetacin
conservada del desmonte y cubrir los suelos desnudos como cama orgnica para prevenir la
erosin y facilitar la revegetacin en las laderas y taludes adyacentes al camino. La vegetacin
arbrea removida puede ser alternativamente entregada a comunidades que as lo soliciten, de
acuerdo al Plan de Desmonte del Proyecto.

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Conservar en un rea alejada de cuerpos de agua el suelo superficial proveniente del


descapote (capa vegetal). En la fase de restauracin el material acopiado debe utilizarse para
proporcionar un sustrato adecuado para la implantacin de una nueva cobertura vegetal.

La recomposicin y revegetacin de las reas afectadas es una de las actividades ms


importantes para el ecosistema por sus efectos positivos en la restauracin, por eto se debera
recurrir a un Programa de Abandono especfico para reas Protegidas. El objetivo principal de
este Programa es el de establecer adecuadas previsiones, medidas y actividades para el
abandono gradual, cuidadoso y planificado de las reas del proyecto, integrando esta labor con
la aplicacin sistemtica de acciones realizadas en la intervencin y operacin del proyecto, a
fin de establecer y lograr la recuperacin del equilibrio ecolgico del rea.

Caminos de acceso

La construccin de caminos de acceso al interior de las reas Protegidas debe guardar estricta
relacin con su zonificacin y lineamientos de gestin establecidos en el Plan de Manejo
correspondiente. En este sentido, se debe prohibir la habilitacin de caminos en las reas de
mayor restriccin de uso (zona ncleo o zonas de proteccin estricta). La apertura de todo
camino de acceso deber ser consensuada con la Administacin del rea protegida.

El acceso a reas como bancos de prstamo o buzones, se realizar en lo posible, por caminos
existentes, procurando minimizar la apertura de nuevas rutas al interior del rea protegida.
Todos los accesos temporales habilitados por el Contratista debern tornarse inaccesibles una
vez finalizada su utilizacin y deber restablecerse su condicin lo ms prximo posible al
estado previo a su intervencin. Para ello debern aplicarse las tcnicas de restauracin
establecidas en manuales especficos desarrollados por la ABC. En cuanto se implementan
dichas acciones, se debern colocar barreras fsicas y establecer controles que impidan el
acceso de particulares a las zonas afectadas, todo ello en coordinacin con los representantes
de las comunidades locales u originarias.

Campamento

En la etapa de planificacin de la obra, se deber realizar una evaluacin, desde el punto de


vista operativo, para situar el campamento lo ms alejado posible de la zona ncleo o de
proteccin estricta del rea Protegida. En caso que las distancias a recorrer, tornen inviable
esta ubicacin, se podrn elegir zonas ms prximas, pero siempre respetando los lmites de
zonas ms sensibles. No se permitir la instalacin del campamento del Contratista al interior
del rea protegida, particularmente, y bajo ninguna circunstancia, al interior del rea ncleo o de
proteccin estricta del rea protegida.

Para el caso de campamentos temporales, que deban ser necesariamente ubicados al interior
del rea protegida, debern ser en instalaciones mviles (trailers) con el propsito de evitar la
habilitacin de reas para la edificacin de infraestructura.

En lo posible, el campamento se ubicar en reas despejadas y/o previamente intervenidas,


con pendientes poco pronunciadas y bajo riesgo de erosin o inestabilidad. En todo caso, la
instalacin de campamentos y sus facilidades deber realizarse en la mnima superficie
necesaria para cumplir con los requerimientos operativos y de seguridad. Asimismo, su
construccin se realizar donde se requiera el mnimo de nivelacin, aprovechando reas que
causen una menor transformacin visual y sean accesibles por vas existentes.

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Las instalaciones y servicios auxiliares del campamento deben estar debidamente cercados y la
totalidad de sus predios provistos de un sistema colector para los efluentes domsticos e
industriales generados. Asimismo, todos los desechos slidos deben ser trasladados fuera de
los lmites del rea Protegida. Su gestin, desde el recojo, almacenamiento temporal y
transporte debe realizarse de manera que no constituya un riesgo para la salud pblica y el
medio ambiente.

Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza deben ser acondicionados
en recipientes hermticos y adecuados para ser transportados a centros autorizados de
tratamiento y disposicin. Bajo ninguna circunstancia se permitir la habilitacin de reas de
depsito definitivo de residuos slidos al interior del rea protegida.

Una vez finalizadas las actividades del proyecto, deber procederse al desmantelamiento de
toda la infraestructura o facilidades del campamento, conforme los lineamientos establecidos en
la Gua para la Elaboracin del Plan de Abandono de este Manual. En caso que las
autoridades o pobladores locales, soliciten al Contratista que todas o algunas de las
instalaciones permanezcan en el lugar, se deber suscribir un acuerdo para su transferencia,
con la aprobacin por parte de la Administacin del rea protegida. Estos acuerdos y otros
compromisos adquiridos con la comunidad, los propietarios de predios o las autoridades
locales, debern cumplirse plenamente al finalizar los trabajos, lo cual ser evaluado por la
Supervisin, quien deber emitir su conformidad al respecto.

Todos los residuos slidos, escombros y otros materiales en desuso (enseres, chatarra, etc.)
del campamento base deben disponerse en contenedores para su envo fuera del rea
Protegida y disposicin en un relleno sanitario autorizado o tratamiento en plantas de reciclaje.

Maquinaria y equipo

El mantenimiento de maquinaria y equipo, incluyendo lavado, se deber realizar en el


campamento principal, y no se permitirn tales actividades en campamentos construidos,
eventualmente, en las proximidades del rea protegida.

Queda terminantemente prohibido realizar el lavado de la maquinaria y equipo en los cursos de


agua prximos o al interior del rea protegida.

En el caso de surgir emergencias con la maquinaria y equipo, que ameriten el trabajo de


emergencia en el rea protegida, se debern realizar extremando los cuidados para evitar la
contaminacin de los suelos y en ningn caso se permitir la disposicin de cualquier residuo
de la reparacin de emergencia en el lugar.

Para la circulacin de vehculos y maquinaria al interior del rea Protegida se debe aplicar un
nivel estricto de administracin de trfico, estableciendo restricciones por tipo de vehculos
(tractores, camiones, automviles, etc.); por hora del da en el que pueden operar o circular (de
da, de noche, por horarios, etc.); por tipo de acceso (pasar a travs del rea sin poder
estacionar); restricciones de velocidad; acceso permitido solamente a los residentes locales y
otras. Estas especificaciones deben estar explcitamente especificadas en la sealizacin
correspondiente.

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Movimiento de tierras

Prohibir la explotacin de fuentes de materiales dentro del rea del AP, por tanto el Contratista
deber proveerse de otras fuentes que estn localizadas fuera del rea de influencia directa,
ante la imposibilidad de encontrar otras fuentes de materiales, la explotacin de los mismos
deber coordinarse con la Administracin del AP y en lo posible se elegirn sitios ya
intervenidos.

En ningn caso se permitir la habilitacin de nuevas fuentes de materiales en el rea ncleo o


de proteccin estricta.

Impedir que se dispongan temporalmente materiales sobrantes, especialmente si se encuentran


humedales o laderas pronunciadas.

Capacitacin

Capacitar previamente a los trabajadores sobre la importancia, vulnerabilidad y fragilidad de los


ecosistemas presentes en el rea Protegida y de la normatividad ambiental que rige sobre el
tema.

Otros aspectos

Informar oportunamente a las autoridades y comunidades locales sobre todas las actividades a
realizar al interior del rea Protegida y sealizar las reas de trabajo del Contratista, las reas
de uso de la poblacin y las reas de uso comn (por ejemplo: fuentes de abastecimiento de
agua, zonas restringidas, etc.). Toda intervencin debe realizarse previo acuerdo de ocupacin
y derecho de paso de tierras con propietarios individuales y/o colectivos, y se establecern los
mecanismos de compensacin ms justos a todos los afectados.

Establecer canales de comunicacin claros, de tal forma, que exista una relacin de
comunicacin fluida entre la comunidad y el Contratista, incluyendo la Administracin del AP, de
tal modo que las preocupaciones y solicitudes de la poblacin sean debidamente consideradas.

Para trabajos en reas Protegidas, es recomendable que la empresa cuente con un


relacionador comunitario que mantenga contacto peridico con las comunidades y la
Administacin del AP y acompae el impacto de las intervenciones en su medio y actividades
rutinarias. Asimismo para informarles sobre las medidas de seguridad que deben tomar en
cuenta en relacin a las operaciones del Contratista.

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3.27 GUA DE ELABORACIN DEL CDIGO DE CONDUCTA

3.27.1 Definicin

La presente gua tiene por objeto orientar al


Contratista, en la elaboracin del Cdigo de
Conducta de sus trabajadores el cual tiene
como objetivo establecer reglas claras de
comportamiento del personal en el sitio de las
obras, con el propsito de evitar conflictos con
la comunidad local.

3.27.2 Alcance

El Contratista, para cada proyecto, deber elaborar un Cdigo de Conducta de sus


trabajadores, especificando las actividades y actitudes que no estn permitidas durante el
desarrollo de las actividades.

Este Cdigo de Conducta deber ser puesto a consideracin de la Supervisin y el Promotor


del proyecto, a fin de lograr su aprobacin.

3.27.3 Modificacin del Cdigo de Conducta

El Cdigo de Conducta podr ser modificado por el Contratista, durante la etapa de


construccin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas planteadas no
satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada y autorizada
por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se permitirn cambios.

3.27.4 Previsiones en el Cdigo de Conducta

3.27.4.1 Generales

Las previsiones anotadas en el Cdigo deben darse a conocer a cada uno de los trabajadores
en el momento de su contratacin, para lo cual el Contratista deber elaborar Cartillas, las
cuales contengan todas las previsiones para el comportamiento de los trabajadores.

Es de suma importancia promover una tica conductual en el visitante ocasional. sta deber
contemplar o fundarse en un sentimiento de mutuo respeto, y en base a l establecer directrices
conductuales, dadas en coordinacin con las autoridades locales.

Con el propsito de establecer un marco de referencia para el desarrollo del mencionado


Manual de Conducta, se establecen condiciones, las cuales debern ser concertadas con las
Autoridades Locales, con el propsito de establecer lineamientos especficos para el proyecto.

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3.27.4.2 Restricciones propuestas

Se debe tomar en cuentan que las restricciones mencionadas en el presente documento, son
aplicables en su mayora a los trabajadores forneos, mientras que existen algunas que deben
ser controladas inclusive en el personal local.

Las restricciones aplicables a todo el personal son:

Prohibir el consumo de bebidas alcohlicas durante los das ordinarios.

Restringir el ingreso a los campamentos tan slo al personal debidamente autorizado.

Hacer cumplir de manera estricta los horarios de salida e ingreso a los campamentos.

Toda reunin social deber desarrollarse en el marco del mutuo respeto. En caso de que el
trabajador del proyecto experimentase un mbito de cierta agresividad, deber retirarse
inmediatamente y trasladarse al campamento.

Ningn trabajador deber portar armas de fuego, excepto quienes estn debidamente
autorizados para ello por motivos de control. Dicha autorizacin debe ser de conocimiento de
las autoridades locales.

Prohibir el hurto de animales domsticos, sin embargo pueden ser adquiridos previo acuerdo
con el propietario.

Ningn trabajador podr depositar sus desechos fuera de los espacios o recipientes ya
establecidos en coordinacin con las autoridades comunales.

Sancionar toda conducta que violente el bienestar de cualquier miembro de las comunidades
del rea del proyecto, o de la poblacin del mismo proyecto. Entre las sanciones deber
incluirse el despido.

Las restricciones aplicables a los trabajadores forneos exclusivamente son:

No est permitido el desarrollo de actividades como caza y pesca en el sector.

Prohibir el asentamiento de trabajadores fuera de los campamentos.

Ningn trabajador podr pernoctar fuera del campamento, excepto en caso de autorizacin
expresa por motivos de trabajo o familiar.

Prevenir la realizacin de una conducta muy respetuosa en la participacin en actividades de


esparcimiento comunal u otras actividades culturales de la poblacin.

Respetar a la poblacin en su generalidad y no involucrarse en dinmicas de organizacin


poltica (autoridades locales), econmica (produccin) y simblicas (fiestas y/o rituales
tradicionales).

Prohibir comentarios pblicos sobre las decisiones asumidas por las organizaciones polticas
del rea del proyecto.

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3.27.4.3 Sanciones

El cdigo de conducta deber incorporar tambin las sanciones que sern impuestas a los
trabajadores en caso de contravenciones a las normas establecidas, dichas sanciones podrn
ser las siguientes:

Llamadas de atencin va memorndum, con copia al Ministerio de Trabajo.

Descuento de los haberes mensuales

Retiro del personal

3.28 GUA DE PROCEDIMIENTO EN CASO DE HALLAZGOS


ARQUEOLGICOS

En caso de producirse el hallazgo de ruinas y


restos arqueolgicos y/o paleontolgicos
durante la apertura del derecho de va, el
Promotor del Proyecto informar a las
autoridades competentes de la Direccin
Nacional de Arqueologa, quienes designarn
un profesional competente, para que realice el
estudio in situ de los objetos y proponer
medidas para su rescate y difusin. Al respecto,
en caso de hallazgo se deber seguir el
siguiente procedimiento:

Una vez hallado un resto arqueolgico, inmediatamente se suspende toda actividad en un


radio de 30 m, como mnimo.

No se debe retirar del sitio ni manipular por ningn motivo la pieza o piezas, ni intentar
averiguar si existen otras. No se toca el sitio.

Se cubrir el sitio especfico con una lona, suspendida sta por estacas que permitan una
distancia de unos 30 cm, entre la pieza y el material que la cubre.

Se establecer un cordn de seguridad sealndose la prohibicin de ingreso y nombrar dos


responsables custodios.

La Supervisin comunicar, inmediatamente, a las autoridades locales y representante del


proyecto en sitio, quienes deben, en primer lugar tomar fotografas e indagar y describir
(grabar o anotar en un cuaderno) las caractersticas del hallazgo.

El representante del Promotor del Proyecto en sitio deber comunicar de manera inmediata
al Viceministerio de Cultura, envindoles las respectivas fotografas, y esperar que sean las
autoridades del ramo las que establezcan las siguientes medidas, en un lapso de tiempo

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prudencial (1 mes segn el Art. 51 del Reglamento de Excavaciones Arqueolgicas


UNAR).

Sin embargo cabe advertir que no existe en realidad, dicho tiempo prudencial cuando el
tema trata sobre el Tesoro Cultural de la Nacin (Art. 191 CPE). En consecuencia, se sugiere
viabilizar de manera inmediata y urgente lo indicado en el los artculos 49 y 50 del citado
Reglamento de Excavaciones:

(Art. 50.- La DINAAR [hoy UNAR] ordenar sin demora el reconocimiento tcnico
correspondiente a fin de decidir sobre la importancia o mrito del descubrimiento y en su
caso realizar excavaciones de salvamento para evitar la prdida irremisible del material).

Una vez recibido el informe de la Autoridad Competente, se puede proceder de una de las
siguientes maneras: a) una vez liberada el rea y realizado el rescate correspondiente, se
prosigue con la obra, o b) en caso de no ser posible la liberacin del rea se modificar el
trazado para evitar la afectacin del sitio.

3.29 GUA PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA DE RESOLUCIN


DE CONFLICTOS

3.29.1 Definicin

La presente gua tiene por objeto orientar al


Contratista, en la elaboracin del Programa de
Resolucin de Conflictos, el cual deber ser
estructurado por el Contratista en coordinacin
con la Supervisin y en acuerdo con la
comunidad local, al inicio de las obras. Su
objetivo es contar con un documento que le
permita resolver las situaciones que se
presentan durante la construccin de manera
que el resultado sea la pronta resolucin de las
situaciones, en una negociacin de tipo
ganador ganador.

3.29.2 Alcance

El Programa de Resolucin de Conflictos deber definir: los criterios, procedimientos e


instancias para la resolucin de conflictos que puedan surgir durante la realizacin del proyecto.
Este Programa deber tomar en cuenta las recomendaciones contenidas en el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto y la presente gua.

Dado que el Programa debe ser producto de un proceso de concertacin, el mismo debe estar
acompaado con las actas de reuniones que se hubieran sostenido con los representantes
locales, para el establecimiento de los mecanismos ms adecuados para la solucin de los
problemas.

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3.29.3 Modificacin del Programa de Resolucin de Conflictos

El Programa de Resolucin de Conflictos podr ser modificado por el Contratista, durante la


etapa de construccin si por algn motivo fuese insuficiente y se verifique que las medidas
planteadas no satisfacen los objetivos propuestos, sin embargo toda modificacin ser revisada
y autorizada por la Supervisin y el Promotor del proyecto, sin cuya autorizacin no se
permitirn cambios. Cualquier cambio a este programa deber ser informado y consensuado
con la comunidad local, a travs de los mecanismos previamente acordados.

3.29.4 El conflicto: Un fenmeno social en todo proceso de cambio.

La construccin de una carretera est ntimamente vinculada a un proceso socio cultural


dinmico, y todo lo que implica cambio o, en toda actividad que implique la realizacin de
impactos medio ambientales, sociales, econmicos, polticos, simblicos, etc., inevitablemente
existirn motivaciones que tiendan hacia el conflicto.

3.29.5 Fuentes del conflicto

3.29.5.1 Pasivos socio culturales (Social-Poltico-Econmico y Simblico)

Existen varios aspectos que pueden entorpecer cualquier proceso de demanda de proyecto, de
realizacin de una demanda de proyecto o del proyecto en si mismo; uno de dichos aspectos
podra estar relacionado con los siguientes casos:

Actor social excluido en la toma de decisin relacionada con la demanda del proyecto.
Antecedentes negativos vinculados con la actividad a desarrollarse.
Conflicto de intereses.
Expectativas marginales al proyecto carretero y generadas por experiencias pasadas (directa
o indirectamente vividas)
Activos problemas no vinculados con el proyecto
Problemas no resueltos con instancias de Gobierno
La histrica cultura de oposicin en mbito intercultural conflictivo.

3.29.5.2 Activadores de conflictos

Durante la realizacin de un proyecto se encuentran cinco potenciales activadores de conflictos:

Incumplimiento de los acuerdos.


Conflictos entre trabajadores y miembros de la sociedad local. Como conductas que
impacten negativamente en las costumbres de los diversos sectores socio culturales del rea
del proyecto (La costumbre es el conjunto de actos repetidos y reiterados por un grupo
social bajo la conviccin de que su observancia y aplicacin constituye el cumplimiento de
una verdadera Ley [Aroz,1991]).
Actividades no autorizadas y que daen los distintos recursos naturales del sitio.
Acciones no autorizadas y que daen o perjudiquen las actividades productivas de la
sociedad local.
Accidentes no resueltos de manera inmediata
Trato de carcter socio cultural peyorativo especialmente por parte del equipo Consultor.

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3.29.6 Reglas para la resolucin de conflictos

El momento en que surge un problema ste generar cierta reaccin contraria al proyecto pero
tambin, en el momento, surgirn opciones y oportunidades para que los actores del mismo
asuman una posicin sustentada en alternativas de solucin. Ese es el momento en que se
debe elegir la negociacin interna como principio de solucin.

Las principales medidas que se deben asumir de manera inmediata ante la presencia de un
conflicto relacional, son los siguientes:

Identificacin del contexto del conflicto


Identificacin de los participantes directos del conflicto
Anlisis de los activadores causales del conflicto.
Identificacin de los efectos del conflicto y sus implicaciones.
Alternativas de solucin (incluidas las correspondientes sanciones).
Toma de decisiones de carcter consensuado entre las partes.

Lo sealado viene a ser una reaccin inmediata en el mbito de relacin armoniosa que se
intenta establecer en un proyecto carretero. Esta alternativa es de alta prioridad en muchos
trabajos realizados sobre el tema, y normalmente denominada como vas internas de
conciliacin.

Durante la ejecucin del proyecto carretero, de preferencia en su inicio mismo, el proyecto


debera establecer una instancia que bien podra denominarse como Consejo Mixto de
Coordinacin (CMC) compuesto por las autoridades municipales, sectoriales, Contratista y
correspondiente Supervisin (en representacin del Contratante). Su funcin se limitara a tratar
todos los casos que por uno u otro motivo hayan derivado en conflicto relacional al interior del
proyecto carretero.

Lo aconsejable es que el CMC se rena con cierta regularidad (una vez cada dos semanas o al
mes) y se analice el desarrollo del proyecto y especialmente el desarrollo de los acuerdos
asumidos, los cuales debern ser claramente especificados mediante acta a ser entregada a
todos los actores, realizando un seguimiento de todas las actividades, lo cual implicara la
capacidad de detectar, en su fase embrionaria, a los factores activadores de conflictos, e
inmediatamente asumir una posicin y socializar algunas resoluciones al respecto, mediante la
oficina de Relaciones Pblicas del propio proyecto.

En este sentido es que la alternativa de modelo de negociacin y conciliacin interna no se


activa ante la crisis, la prev, gestiona y fortalece la estructura de las relaciones armoniosas al
interior del proyecto carretero. Bajo esta dinmica de carcter estructural, este modelo se
inserta en el accionar social donde se legitima como instancia de atencin a la relacin social en
el proyecto y de negociacin y conciliacin ante las posibles acciones crticas.

La creacin y configuracin del CMC debera ser una de las principales decisiones a realizarse
en la primera reunin entre las autoridades del rea del proyecto y el Consultor,
establecindose los lineamientos bsicos de mecanismos de coordinacin.

Esta forma de interaccin participativa dada en los marcos de un proyecto carretero, debe ser
considerada como una forma de desarrollo sostenible de las relaciones socio culturales que el

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propio proyecto generar y que, indudablemente, incidir de manera significativa en el xito del
proyecto.

3.29.7 Mtodos de Resolucin de Conflictos

3.29.7.1 La Negociacin

Este recurso en el que solo intervienen las partes es altamente apreciado principalmente por el
hecho de denotar respeto y valoracin de los atributos y derechos de cada una de las partes.
Los consensos logrados a travs de la negociacin entre partes, llegan a ser considerados
cmo realmente legtimos.

Si la negociacin entre partes no es suficiente para resolver un problema, es una seal que
debe ser muy bien interpretada: algo se esta quebrando en la relacin y por lo tanto est
emergiendo una crisis que ahondar la tensin ya generada, lo cual conlleva mucho riesgo.

3.29.7.2 El Arbitraje

Este es un procedimiento mediante el cual se intenta resolver un problema de manera pacfica y


an amistosa, sometindolo al fallo de una tercera instancia, que puede ser un Comit de
Arbitraje. La clave del xito de la presente posibilidad radica en que esta tercera instancia sea
de confianza de las partes en conflicto, de tal manera que su posicin y decisin no sea
cuestionada.

3.29.7.3 El Litigio

Se trata de solucionar el problema en los estrados judiciales del pas correspondiente. Este
recurso legtimo no siempre es el ms adecuado ya que, al margen de las destrezas
profesionales de quienes dirigen el litigio, no dejarn de emerger una serie de factores
altamente aleatorios y perturbadores para el desarrollo del proyecto y en la interrelacin con el
actor social local, especialmente cuando ellos sientan que sus demandas no fueron satisfechas
y perciban a la decisin del Juez como una imposicin injusta. Ello podr generar movimientos
de resistencia y rebelin pasiva y/o activa.

Al respecto existen otros problemas de magnitud considerable: 1) Cualquiera sea el resultado


dado en los estrados judiciales, la interrelacin entre los distintos actores estar marcada por
dicho antecedente y, 2) La resolucin del caso en la instancia que estamos tratando, no siempre
se resuelve en el marco de un tiempo ideal o necesario. Por todo lo indicado, el litigio en
estrados judiciales deber ser considerado como el ltimo y extremo recurso para resolver un
conflicto.

3.29.7.4 La Mediacin

Este recurso se desarrolla de manera similar al del Arbitraje, pero con la gran diferencia de que
la mediacin no resolver el problema ya instituido, sino que ms bien evitar que el problema
se concretice o se institucionalice lo cual representa ya un relativo xito en el relacionamiento
interinstitucional. En este sentido y cuando ya se comienza a percibir posiciones antagnicas
que podrn derivar en conflicto, es el momento oportuno para que alguna de las partes plantee
la mediacin de una tercera instancia, la misma que deber ser de confianza de las partes. La
alternativa para minimizar, en gran medida, la posibilidad de conflictos, es que desde un inicio

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de todo el proceso se cuente con una persona y/o institucin que medie la interaccin de
manera permanente.

En este sentido, la negociacin con mediacin permanente, de alguna manera garantiza la


realizacin de un proyecto en un mbito mucho ms conciliador y armonioso

La reglamentacin -llmese coordinacin entre las partes- debera incidir en el empoderamiento


de las vas internas de resolucin de conflictos (haciendo referencia al Comit Mixto de
Coordinacin), y fortalecer las mismas en todo el proceso de Consulta Pblica o
Relacionamiento Comunitario.

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4. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PRP


El Programa de Reposicin de Prdidas (PRP), en materia de carreteras, es el estudio previo
base para la liberacin del Derecho de Va de la carretera, en el cual se identifica a los titulares
de derechos afectados por el Derecho de Va, establece con precisin las reas y bienes de
cada titular o titulares, establece los parmetros base para la compensacin por la afectacin y
contiene los acuerdos previos de aceptacin de los titulares de las reas afectadas,
estableciendo soluciones prcticas y concertadas bajo el principio de equidad con los afectados
y economa en la construccin de carreteras.

La construccin de carreteras requiere del establecimiento de un Derecho de Va, entendido de


manera general como el rea necesaria para la construccin, operatividad, funcionamiento,
seguridad y proyeccin de la carretera.

La construccin de carreteras de la red nacional, departamental o municipal es de necesidad y


utilidad pblica, por lo que su establecimiento posibilita la afectacin de reas de terreno y en
consecuencia la limitacin de derechos de particulares e incluso de derechos pblicos de
algunas comunidades, todo en beneficio de una obra cuyo beneficio es general.

El PRP, como un estudio particular previo de las caractersticas mencionadas anteriormente, no


se encuentra definido en ninguna norma legal boliviana. Sin embargo los principios y bases
jurdicas aplicados en su elaboracin responden al marco legal vigente que se menciona mas
adelante.

Cabe mencionar que el PRP es un documento requerido por la Administradora Boliviana de


Carreteras desde el ao 1998 como un componente de los Estudios de Evaluacin de Impacto
Ambiental.

Si bien el PRP, como un estudio previo obligatorio no se encuentra establecido en la legislacin


boliviana, su oportuna elaboracin permite el conocimiento ordenado y sistemtico para la
Liberacin del Derecho de Va, posibilitando prever costos y reducir conflictos legales y sociales
a tiempo de construir las carreteras.

4.1 MARCO NORMATIVO


El PRP no se encuentra definido en la legislacin boliviana, sin embargo a continuacin se hace
referencia a las normas bolivianas en las cuales se sustenta la liberacin del Derecho de Va,
que son las normas que justifican el contenido y los principios aplicados al PRP.

Asimismo se hace referencia a normas y criterios de los organismos financiadores


internacionales sobre el reasentamiento involuntario, las cuales muchas veces son requisito
ligado al financiamiento de la carretera y que son aplicadas para la elaboracin del PRP. Los
prstamos que los organismos otorgan al Estado Boliviano son aprobados mediante Ley de la
Repblica y estas leyes establecen la obligatoriedad de cumplir con las normas de estos
organismos, por lo que para la construccin de ciertas carreteras stas son consideradas Ley.

En la presente Gua la afectacin de bienes se entiende desde el punto de vista jurdico como
la prestacin, gravamen, o destino econmico a que pueda esta sujeto un bien mueble o
inmueble (Enciclopedia OMEBA, 1986), o la adscripcin o agregacin a puesto o dependencia,

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destino de ciertos medios a determinado fin, imposicin de gravamen u obligacin (Cabanellas,


1986).

4.1.1 Constitucin Poltica del Estado

La norma fundamental de Bolivia establece en su artculo 22 la garanta a la propiedad privada,


siempre que el uso de ella no sea perjudicial al inters colectivo. Estableciendo la posibilidad de
expropiar por causa de utilidad pblica o cuando la propiedad no cumple una funcin social,
calificada conforme a ley y previa indemnizacin justa.

Si bien la constitucin se refiere especficamente a la propiedad privada, esto no significa que


por causa de utilidad pblica se pueda atropellar otro tipo de titularidades y derechos de los
particulares sobre bienes inmuebles (concesiones, propiedad comunitaria, usuarios, derechos
en etapa de saneamiento), sin cumplir los requisitos previos para la expropiacin.

La expropiacin es la compra forzosa a la cual no puede oponerse el propietario, si se han


cumplido los requisitos legales establecidos en el acpite 4.1.2.

Si bien la Liberacin del Derecho de Va abre la posibilidad de realizar compras forzosas


(expropiaciones) por causa de utilidad pblica, durante la elaboracin del PRP se busca llegar a
acuerdos que se ejecutaran con la compensacin correspondiente y previa, facilitando la
relacin con las comunidades involucradas y evitando de esta manera expropiaciones y
procedimientos coercitivos,

No obstante lo mencionado, ms adelante se hace referencia a las normas sobre expropiacin,


en especial a lo referido a la compensacin o resarcimiento del dao, con la finalidad exclusiva
de asumir un solo criterio sobre el uso de la terminologa para la liberacin del derecho de va.

4.1.2 Ley de 30 de Diciembre de 1884 Ley de Expropiacin por Causa de


Utilidad Pblica.-

Esta disposicin legal establece las normas conceptuales y el procedimiento para la realizacin
de expropiaciones. El artculo 1 de esta disposicin legal seala que el derecho de propiedad
es inviolable, por lo que no se puede obligar a ningn particular, corporacin o establecimiento
de cualquier especie, a que ceda o enajene lo que sea de su propiedad para obras de inters
pblico, sin que precedan los requisitos siguientes:

1 declaracin solemne de que la obra proyectada es de utilidad pblica, y permiso competente


para ejecutarla;
2 declaracin de que es indispensable que se ceda o enajene el todo o una parte de la
propiedad para ejecutar la obra de utilidad pblica;
3 justiprecio de lo que haya de cederse o enajenarse;
4 pago del precio de la indemnizacin.

En relacin al justi precio esta Ley establece en su artculo 7 que se justipreciar el valor de la
propiedad y el de los daos y perjuicios que pueda causar a su dueo la expropiacin, a juicio
de peritos nombrados uno por cada parte, o tercero en discordia para entre ambas; y no
convinindose acerca de este ltimo nombramiento, lo har el juez de partido, en cuyo caso
queda a los interesados el derecho de recusar hasta por dos veces al nombrado.

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En el artculo 8 establece que la tasacin de toda finca se especificar su clase, calidad,


situacin y dimensiones legales, representadas stas por plano o figura de la parte ocupada, y
con todos estos datos se fijar el valor en renta y venta de la finca, con expresin de todas las
circunstancias que se hayan tenido presentes para su avalo. Al verificar la tasacin de las
fincas que solamente deban ser apropiadas en parte, se tendr en cuenta el demrito que
pueda resultar de la ocupacin parcial y divisin de la propiedad, en la parte exceptuada de la
expropiacin, a fin de abonar su menor valor como daos y perjuicios indemnizables, de
conformidad con el artculo 7 en igual concepto, se comprendern en el precio de la
expropiacin los gastos de tasacin ocasionados al dueo de la finca.

4.1.3 Ley 1715 de 18 de Octubre de 1996 - Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria.-

Esta disposicin regula a partir del artculo 58 la expropiacin de la propiedad agraria sealando
que procede por causa de utilidad pblica calificada por ley o cuando no cumple la funcin
econmico-social, previo pago de una justa indemnizacin, de conformidad con los artculos 22
pargrafo ii, 166 y 169 de la constitucin poltica del estado. En el primer caso, la expropiacin
podr ser parcial; en el segundo, ser total.

Establece como causa de utilidad pblica la realizacin de obras de inters pblico (Art. 59).

En relacin a la compensacin (justi precio), establece que el monto de la indemnizacin por


expropiacin ser igual al promedio del valor del inmueble, determinado por el contribuyente en
sus declaraciones juradas del impuesto a la propiedad inmueble agraria, durante los ltimos dos
(2) aos anteriores a la expropiacin. En el caso del solar campesino, la pequea propiedad, las
tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente, la indemnizacin ser igual al
valor de mercado de las mismas, fijado por la Superintendencia Agraria. Alternativamente,
cuando la expropiacin opere por la causal sealada en el pargrafo I, numerales 2 y 3 del
artculo anterior, los titulares afectados podrn ser indemnizados por las mejoras, segn el valor
fijado por la Superintendencia Agraria y compensados por el valor de la tierra con la dotacin de
otras de igual superficie y calidad.

Asimismo se establece normas generales de procedimiento. De forma especfica en relacin a


la expropiacin por causa de utilidad pblica, relacionada con obras de inters pblico,
establece que la de competencia de las autoridades u rganos interesados.

4.1.4 Decreto Supremo N 25763 de 5 de mayo de 2000- Reglamento de la Ley


del Servicio Nacional de Reforma Agraria

En su Ttulo VII referido a la Expropiacin de la Propiedad Agraria establece que solo podrn
expropiarse propiedades agrarias saneadas (Art. 300)

Esta disposicin no impide la suscripcin de convenios de transferencia de bienes al servicio de


la carretera ni la justa compensacin de los mismos, aunque no estn saneados.

En el captulo sobre el procedimiento de la expropiacin establece la forma de determinacin


del valor de la propiedad agraria guindose por lo establecido en la Ley del Servicio Nacional de
Reforma Agraria.

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4.1.5 Cdigo Civil

El cdigo civil en el Art. 108, en concordancia con la CPE, establece que la expropiacin solo
procede, con pago de una indemnizacin por las causas definidas en la CPE.

Seala que si el bien no es destinado al objeto que motiv la expropiacin, el propietario o sus
causahabientes pueden retraerlo devolviendo la indemnizacin recibida, cuyos detrimentos se
compensarn previa evaluacin pericial.

4.1.6 Ley N 1974 Ley de Concesiones de 22 de junio de 1998

El Artculo 40 de la Ley de Concesiones refiere que si la obra de transporte en su etapa de


construccin atraviesa concesiones mineras preconstituidas y sus instalaciones, procede
solamente la constitucin de servidumbre.

4.1.7 DS 25134 de 21 de agosto de 1998 que crea el Sistema Nacional de


Carreteras

En el Ttulo III en su artculo 10 establece la posibilidad de establecer limitaciones al derecho


propietario a efectos de uso, defensa y explotacin de las carreteras de la Red Fundamental,
determinando que son propiedad del Estado los terrenos ocupados por las carreteras as como
sus elementos funcionales.

Esta afirmacin tiene adems como respaldo que la misma norma seala que existen reas que
no necesitan ser expropiadas sino que sobre ellas se puede establecer simplemente una
servidumbre.

4.1.8 Decreto Supremo 28946 Reglamento Parcial a la Ley 3507 Administradora


Boliviana de Carreteras

El artculo 24 seala que a efectos de uso, defensa y explotacin de la carreteras de la Red Vial
Fundamental, se establece como propiedad del Estado los terrenos ocupados por las carreteras
en general y en particular por las de la Red Vial Fundamental, as como sus elementos
funcionales en el marco de lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado y dems
normativa vigente.

En relacin a los predios preexistentes en la zona del derecho de va, el Reglamento establece
(Art. 25) que las entidades competentes, mediante el tramite de expropiacin correspondiente,
liberarn el derecho de va para la ejecucin de los trabajos de mejoramiento construccin.
Asimismo establece que ser prioritaria la compensacin con bienes del Estado y, en su
caso, se asignar los recursos suficientes. La compensacin con bienes del estado contradice
otras disposiciones sobre expropiacin que priorizan el pago en dinero y no la compensacin en
especie.

Si se establece tcnicamente que no es necesaria la expropiacin de determinadas reas sin


que stas sean sometidas a servidumbre, para que se haga efectiva dicha servidumbre se
procesara al trmite correspondiente.

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4.1.9 Convenio 169 de la OIT.-

Esta norma solo es aplicable a los pueblos indgenas. El pargrafo 5 del artculo 16 del
Convenio 169 de la OIT establece el principio de indemnizacin plena a las personas
trasladadas o reubicadas, por cualquier prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia
de su desplazamiento.

4.1.10 Normas del IFC sobre reasentamiento involuntario.-

Las normas del IFC sobre reasentamiento hacen referencia al trmino genrico de
compensacin por el reasentamiento involuntario o desplazamiento.

El trmino compensacin establecido la norma de Desempeo N 5 sobre Sostenibilidad


Social y Ambiental del IFC se utiliza en relacin al valor de reposicin total del bien y el valor de
los ingresos afectados por el desplazamiento fsico o econmico.

En el punto sobre reasentamiento involuntario se desarrollan varios conceptos incluidos en esta


norma internacional

Con base a las normas nacionales mencionadas y los principios y establecidos en las normas
de financiadores internacionales se incluye en el presente manual una orientacin general, en la
cual se uniformiza terminologa (que no contradice las normas nacionales ni de los organismo
internacionales) y se pretende estandarizar soluciones y orientaciones para diferentes casos

4.2 REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO


Este es un concepto creado por los organismos internacionales a travs del cual se orienta a
quienes realizan obras pblicas o privadas sobre los efectos sociales y las consecuencias
personales de quienes se ven directamente afectados por la ejecucin de las obras a fin de que
estos daos o efectos sean considerados en los presupuestos y en la poltica social de los
ejecutores.

Adems de los efectos econmicos mencionados considerados en la legislacin nacional el


concepto de reasentamiento involuntario considera efectos que antes no se perciban y podan
afectar seriamente valores como la integracin en la comunidad y la familia repercutiendo
finalmente en la ejecucin de los proyectos y obras.

Por las razones mencionadas a continuacin se mencionan varios de estos conceptos, los
cuales son incluidos en el manual, considerando el principio de economa del Estado y la
plusvala que genera una carretera en los mismos afectados.

El reasentamiento involuntario puede tener consecuencias de distinta ndole para la vida de


aquellas familias que habitan en el rea afectada de proyectos carreteros, cuyos bienes
inmuebles y derechos sean afectados por la construccin, mejoramiento, rehabilitacin o
mantenimiento de una va carretera.

Cuando no se cuenta con un adecuado plan de reasentamiento, o no se lo ejecuta a cabalidad,


se constituye en un costo adicional para el proyecto principal y puede tener efectos a largo
plazo para la poblacin afectada y el rea circundante.

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Este hecho puede causar la resistencia local y tensin en la zona, as como demoras en la
ejecucin del proyecto, las cuales pueden constituirse en importantes causas de retraso en el
proyecto, causando pagos adicionales (p.e. standby del personal y equipo del contratista) a
causa de la imposibilidad de realizar las tareas programadas en los tiempos indicados, llegando
al caso de paralizar un proyecto.

En este sentido, se hace de vital importancia el desarrollo de un plan bien estructurado, que
prevea todos los problemas que pudieran surgir, anticipando soluciones concertadas, de
manera que en el momento de la ejecucin, se logren los resultados esperados en los tiempos
previstos, de manera que la construccin de la obra carretera se realice sin percances, a causa
de los inmuebles y propiedades que no hubieran sido considerados oportunamente.

4.3 OBJETIVOS DEL PRP

4.3.1 Objetivo General

El Programa de Reposicin de PrdidasPRP, es la primera fase de relevamiento de informacin


geogrfica, legal y social sobre derechos, privados y otros, cuyo objetivo general es el de
identificar, cuantificar, valorar y avaluar viviendas, predios e infraestructura, bienes inmuebles y
derechos ubicadas en el Derecho de Va de la carretera, para prevenir, minimizar o en su
defecto mitigar impactos negativos a los medios sociales econmicos y culturales emergentes
para la Liberacin del DDV durante la ejecucin de obras viales.

4.3.2 Objetivos Especficos

Los objetivos especficos son:

Identificacin de las organizaciones locales, regionales y gubernamentales, estableciendo


relaciones recprocas de planificacin mancomunada, con actividades relacionadas al
relevamiento de las mejoras de los predios afectados por el DDV.
Identificacin de derechos, usos, predios, infraestructura, actividades dentro del derecho de
va
Concertacin de la informacin, a travs de la participacin del afectado, con sus
autoridades locales y regionales; en el levantamiento del formulario de campo as como en la
validacin de las Fichas de Validacin, Plano de Planta del Eje Proyectado.
Relevamiento a travs de un censo a todos los(as) afectados(as) por el DDV.
Caracterizacin y cuantificacin de todas las mejoras de los afectados(as) localizados(as)
en: terrenos comunales, privados y municipales.
Cualificacin de indicadores socioculturales y socioeconmico-jurdicos, para identificar el
tipo de Proceso de Gestin Social a planificarse, en la ejecucin del proyecto, conforme a la
indemnizacin de sus mejoras afectadas por el DDV. (vulnerabilidad)
Definicin de los parmetros tcnicos de anlisis de precios unitarios, para el avalo de las
mejoras, conforme a los precios de mercado local.
Definicin de las medidas de solucin y mitigacin para la liberacin del DDV.
Realizacin del Informe de Liberacin del Derecho de Va (DDV), identificando, cualificando,
cuantificando y caracterizando la tipologa de los predios, proponiendo parmetros tcnicos
del avalo y definiendo las alternativas de solucin.

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4.4 ASPECTOS CONCEPTUALES

4.4.1 Liberacin del Derecho de Va

El Decreto Supremo 28946 Reglamento Parcial a la Ley 3507 Administradora Boliviana de


Carreteras establece en su artculo 25 establece la liberacin del derecho de va mediante
trmite de expropiacin sujeta a una compensacin. Asimismo establece que si tcnicamente
no es necesaria la expropiacin de determinadas reas ests sern sometidas a servidumbre
para lo cual se procesar al trmite correspondiente.

Independientemente de la extensin del derecho de va, corresponde su liberacin a efectos de


uso, defensa y explotacin de las carreteras.

Con base a la legislacin existente y juicio experto se entiende como liberacin del derecho de
va la ejecucin de actos jurdicos para la restriccin legal de derechos de terceros (privados y
eventualmente pblicos) con la finalidad de consolidar derechos a favor del Estado sobre reas
de terreno que permitan construir, mantener, usar y explotar una carretera.

Como efecto de la liberacin del Derecho de Va, el Estado debe compensar el dao
ocasionado. El PRP es el instrumento en el cual se establecen las reas afectadas y las formas
de compensacin en dinero y/o en especie, bajo los principios de equidad y economa estatal.

4.4.2 Evaluacin del dao por la afectacin del rea

La remocin de una infraestructura o privacin de la ejecucin de una actividad a un particular o


a una comunidad puede constituirse en una prdida total o parcial.

Prdida Parcial

La prdida es parcial cuando se afecta parte de la infraestructura o actividad socioeconmica, y


no compromete la funcionalidad en su totalidad. Es decir, que la infraestructura que queda
puede cumplir su funcin y/o la actividad puede seguir realizndose.

Prdida Total

La prdida total se produce de dos formas: i) cuando toda la infraestructura o actividad


socioeconmica se encuentra en el rea de afectacin y por lo tanto se necesita su remocin
total para la implementacin de la va, y ii) cuando la funcionalidad de la infraestructura o
actividad socioeconmica se ve comprometida con la parte afectada.

En ambos casos debe realizarse la compensacin de la infraestructura o actividad


socioeconmica en su integridad.

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4.4.3 Bienes y derechos a ser identificados en el PRP

4.4.3.1 Vivienda

Se entiende por vivienda a toda construccin que tenga funcin habitacional, temporal o
permanente donde se alberguen una o ms personas o familias, cualquiera que sea la tipologa
de las mismas.

4.4.3.2 Construcciones mayores

A diferencia de las viviendas las construcciones mayores no tienen finalidad habitacional, sino la
realizacin de otras actividades u otras funciones como depsitos, tiendas, talleres,
restaurantes, negocios que se realicen en requieran habitaciones para su desarrollo.

En esta categora tambin se encuentran las construcciones comunales o municipales, como


pueden ser escuelas, postas de salud, salones comunales y otras infraestructuras para el
desarrollo de actividades.

4.4.3.3 Cultivo anual

Los cultivos anuales son superficies de terreno destinadas a las actividades agrcolas, las
cuales pueden encontrarse en el momento del relevamiento en produccin o descanso
(barbecho).

Dichas reas de cultivo podrn ser diferenciadas por la existencia de sistemas de riego o
produccin a secano, pero no por el tipo de cultivo existente en el momento del relevamiento.

4.4.3.4 reas de pastoreo

Las reas de pastoreo son reas destinadas a la cra de ganado, las cuales pueden tener
pastos naturales (campos nativos o naturales de pastoreo [CANAPA]) o implantados
(cultivados).

4.4.3.5 Plantacin forestal y otros perennes

Una plantacin forestal es un rea en que se ha realizado la plantacin de especies de porte


arbreo, las cuales pueden ser especies forestales maderables o no maderables, frutales,
estimulantes y oleaginosas.

Se incluye tambin en esta categora otras plantaciones de especies que si bien no son
arbreas, tambin son perennes (ej. caf, coca) cuyo tratamiento es diferente.

A lo largo de las carreteras es difcil encontrar este tipo de plantaciones. Es ms frecuente el


encontrar la plantacin de especies aisladas de rboles de distinto tipo. En muchas ocasiones,
al interior de un solo predio se pueden encontrar hasta cinco especies de rboles frutales y dos
maderables.

4.4.3.6 Espacios deportivos

Dentro de la categora de espacios deportivos se encuentran los espacios pblicos destinados a


la prctica de deportes.
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MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS METODOLOGAS Y ESPECIFICACIONES

Estos espacios deportivos sern diferenciados por la prctica que se realice, por ejemplo,
canchas de ftbol, polifuncionales, etc., asimismo, deber diferenciarse la caracterstica del
acabado, si cuenta con losa de cemento, si es cancha de tierra, si la cancha tiene csped,
cuenta con arcos, tableros, etc., as como la proteccin con la que cuente, la cual puede ser
delimitacin con mallas o ninguna.

4.4.3.7 Cementerio

En muchas ocasiones, los cementerios de las comunidades asentadas a lo largo del camino
tambin se encuentran colindantes al trazo de la va existente, por lo que se encuentran dentro
del Derecho de Va de la nueva carretera, cuando sta coincide con el trazo anterior.

Estos sectores son altamente sensibles desde el punto de vista simblico, donde la poblacin
en general rinde honores a sus muertos. En este sentido, es necesario minimizar la afectacin
en estos sitios, dado el carcter que tiene.

En estos casos ser necesario realizar la remocin de aquellas tumbas que se encuentran en el
rea de directa intervencin y no remover el resto de las tumbas existentes en el cementerio,
aunque estn dentro del DDV.

En compensacin, adems de la reubicacin de los difuntos a sitios que no vayan a ser


afectados posteriormente, se deber realizar un trabajo de compensacin en el sector, a travs
de la construccin de un muro de ladrillo o colocacin de una malla (por ejemplo de acero
galvanizado), con la puerta respectiva a fin de separar el cementerio de la carretera.

4.4.3.8 Servicios pblicos

Los servicios pblicos son instalaciones de:

Red de distribucin de agua


Red de alcantarillado
Postes y cables para energa elctrica
Fibra ptica
Antenas
Sistemas de riego
Gas domiciliario
Ductos para hidrocarburos
Lneas frreas

Cualquiera de estos servicios que se encuentre al interior del rea de afectacin, y perjudique la
construccin de la va deber ser removido y establecida su nueva ubicacin.

Durante la etapa de relevamiento, ser necesario identificar el tipo de servicio afectado, las
caractersticas tcnicas, la antigedad o fecha de instalacin (con propsitos de identificar las
responsabilidades) y operador del servicio.

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4.4.3.9 Otras construcciones

Cualquier otra construccin que se encuentre al interior del Derecho de Va y no corresponda a


las anteriormente mencionadas, se incluye dentro de esta categora, de manera enunciativa y
no limitativa se menciona los siguientes tipos, que son los ms frecuentes:

Hornos de barro
Pozos
Norias
Atajados
Letrinas
Corrales
Letreros
Alambrados

En estos casos la cuantificacin se realizar por unidad de infraestructura afectada, y la


dimensin de la misma (por ejemplo 1 pozo de 20 m de profundidad, 1 letrina de 4 m).

Tambin ser necesario identificar caractersticas especiales de la infraestructura relevada,


tales como el tipo de material, revestimiento, u otros que permitan identificar de manera ms
adecuada los costos para su compensacin.

4.4.3.10 Actividades comerciales

Las actividades comerciales son actividades socioeconmicas que producen una utilidad o
ganancia. Cuando dicha actividad deja de generar esta ganancia por la construccin,
mejoramiento o mantenimiento de la va, se genera una responsabilidad de la institucin
encargada de la va, para la reposicin de esta prdida de ingreso, a travs del pago del lucro
cesante.

Generalmente, la afectacin a actividades comerciales que debe considerarse en las carreteras


es el de aquellos negocios o actividades socioeconmicas (pensin, ventas, llanteras, tiendas,
mecnicas, etc.), cuya infraestructura donde se realizan debe ser removida y su reubicacin no
puede realizarse en las mrgenes del camino, tal como antes se haca.

En este sentido, ser necesario identificar el tipo de negocio que ser afectado, identificando el
ingreso promedio.

4.4.3.11 Otros derechos

Dentro de esta categora se deben incluir las concesiones mineras, de ridos y otros recursos
naturales.

4.4.4 Compensacin o Resarcimiento

Todo dao provocado por la liberacin del derecho de va debe ser compensado o resarcido
adecuadamente. Para este manual Compensacin y Resarcimiento se utilizan como sinnimos,
por lo que su utilizacin ser indistinta, lo cual no contradice la legislacin nacional ni lo
establecido en las normas de los convenios internacionales y en todo caso evita confusiones.

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La compensacin o resarcimiento puede ser realizada en alguna de las formas que se


mencionan a continuacin, teniendo en cuenta que sta comprender el valor ntegro de
reposicin del bien:

Compensacin en dinero.- Tambin llamada indemnizacin. El pago en dinero cubre el valor


de reposicin y normalmente se calcula por el valor del metro cuadrado en el rea ms el valor
de reposicin de las construcciones y de otras mejoras existentes en el rea afectada.

Adems del monto por la compra o reposicin del bien, excepcionalmente se aplican los
criterios que se mencionan a continuacin:

Cuando corresponde, de acuerdo a las normas de organismos internacionales, la


compensacin en dinero tambin comprender el monto por la transicin, es decir, el tiempo
promedio o tiempo efectivo utilizado entre la afectacin del bien y su compensacin, incluyendo
los gastos de transicin como traslado y otros que sean estrictamente necesarios. No son
costos de transicin aquellos que pudieron haberse evitado o sustituidos por otros de menor
precio.

El presente manual establece de manera objetiva las situaciones en las que corresponde la
valoracin del perodo de transicin.

El lucro cesante, o el monto de dinero que se dej de percibir por la falta de ejecucin de cierta
actividad. En la construccin de carreteras solamente aplica cuando se afecta reas donde se
desarrollan actividades comerciales y comprende el monto que se dejara de percibir en el
perodo de transicin (desde que se suspende la actividad hasta que se reinicia) o el monto que
se dejara de percibir en tres meses si la actividad no puede reponerse.

El presente manual establece de manera objetiva las situaciones en las que corresponde la
valoracin del lucro cesante.

Compensacin en especie.- Comprende la entrega de un bien de iguales o mejores


caractersticas al bien afectado.

En los casos en que la prdida del bien sea parcial, comprende todas las reparaciones del bien
para que contine cumpliendo su funcin con la seguridad necesaria

En casos excepcionales, cuando no sea posible reponer el bien, la compensacin en especie


comprende la entrega de un bien diferente al bien afectado, el cual debe ser de un valor similar
o superior.

De acuerdo con el DS 28946, se priorizar la compensacin en especie para los bienes


afectados por la construccin de una carretera.

La compensacin en especie deber definirse con la participacin de los involucrados en caso


de un bien de uso de la comunidad.

Gastos para asegurar la efectividad de las medidas.-

Como un criterio para minimizar daos, adems de los criterios mencionados, de acuerdo a las
normas de los organismos financiadores internacionales, se deber tomar en cuenta las

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acciones del acompaamiento necesario para las familias y personas calificadas como
vulnerables.

4.4.5 Criterios aplicables a la compensacin en especie.

La liberacin del derecho de va debe evitar o minimizar la generacin de daos a los bienes y
actividades de los particulares y de las comunidades, por lo que se adoptarn, en la medida de
lo posible los criterios que se mencionan a continuacin: retroceso, reasentamiento o
reubicacin, evaluando la necesidad de acompaamiento.

4.4.5.1 Retroceso

Cuando el rea afectada no impide ni perjudica sustancialmente la funcin econmico-social,


del bien. Por ejemplo si una construccin se encuentra en parte del terreno y debe ser
demolida, sin embargo puede realizarse una construccin similar en otra rea del terreno.

4.4.5.2 Reubicacin

Se aplica cuando la afectacin del rea hace que se pierda la funcin econmico social del bien
y es necesario compensar el bien a travs de la reposicin del mismo en otra rea de la misma
comunidad y por lo tanto no se evidencia una afectacin a la dinmica sociocultural de la
familia.

4.4.6 Reasentamiento

Se aplica cuando la afectacin del rea hace que se pierda la funcin econmico social del bien
y es necesario compensar el bien a travs de la reposicin del mismo fuera de la Comunidad.
En este caso es necesario considerar los costos de crear las condiciones necesarias para
recrear la dinmica sociocultural anterior.

4.4.7 Otros criterios aplicables para la compensacin en especie

4.4.7.1 Vivienda mnima

Considerando la regin y las condiciones del proyecto, se considerarn viviendas tipo, segn
las necesidades y costumbres locales, las cuales contarn con todas las facilidades necesarias
para el desarrollo de una familia de manera digna.

Se preferir materiales durables (como son los ladrillos o el adobe, la teja o calamina) en
relacin a otras tcnicas como pueden ser palo a pique y techos de paja.

Los ambientes sern diseados respetando las costumbres locales en cuanto a la funcin de
cada una de ellas, as como la disposicin de los mismos, para lo cual el encargado de realizar
el diseo deber conocer las caractersticas de las viviendas en el lugar.

Este tipo de solucin puede plantearse, previa concertacin con la entidad promotora del
proyecto, en aquellos casos en que el proyecto se desarrolle en zonas econmicamente
deprimidas o cuando se trate de apertura de caminos.

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Para aquellos tramos en que se verifica la existencia de una va, ya mejorada por la entidad
competente, que cuenta con un instrumento legal de previa liberacin del Derecho de Va, la
medida fomentara la transgresin de la norma y por lo tanto no debe aplicarse.

4.4.7.2 Factores de vulnerabilidad

A efectos del presente Manual Ambiental para Carreteras, se entiende por vulnerabilidad la
caracterstica de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad para anticipar,
sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto provocado por un proyecto carretero. Implica una
combinacin de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de
alguien queda en riesgo por un evento distinto e identificable de la sociedad.

Si una familia o persona es identificada en este grupo requerir de un acompaamiento para la


adaptacin a las nuevas condiciones, en trminos de la reconstruccin de su vivienda y la
reinstalacin de sus actividades socioeconmicas (cultivos, rboles y otras actividades
econmicas).

Para fines de esta Gua, se establece que una familia es vulnerable cuando el jefe del hogar
pertenece a alguno de los siguientes grupos:

Madre sola, son casos de familias desintegradas por viudez, divorcio u otro motivo que deja
a la madre a cargo de los hijos y a su vez, como jefa de familia. Los estudios antropolgicos
revelan que en estos casos, la base nuclear familiar se extiende a un complejo sistema de
parentesco lo que permite las relaciones de reciprocidad al interior de la comunidad.

Tercera edad. Engloba a las personas mayores de 60 aos que son jefes de familia y tienen
a su cargo la direccin del hogar y la toma de decisiones.

Menores de edad a cargo de la direccin del hogar.- Son casos en los cuales los padres han
muerto, han migrado o simplemente no tienen la capacidad de dirigir el hogar por
enfermedad o alcoholismo.

Personas con discapacidad o enfermedad que son jefes de familia y tienen a su cargo la
direccin del hogar y la toma de decisiones.

Adicionalmente, una familia es vulnerable cuando se trata de:

Familia Numerosa, se refiere a las familias que tienen ms de 5 hijos o dependientes,


menores de edad. Se considera la mayora de edad a partir de los 18 aos, sin embargo en
muchos casos, el cuartel se constituye en el paso de nios a hombres, pudiendo contraer
familia o responsabilidades en la comunidad. No obstante, los hijos mayores de 18 aos que
se encuentran estudiando an dependen de la familia, por lo que cuenta a estos hijos dentro
del grupo mencionado.

Miembros de la familia con discapacidad. En este grupo se encuentra algn miembro de la


familia con alguna incapacidad fsica, mental o enfermedad crnica, En este caso la familia
ser considerada dentro del grupo de familias vulnerables.

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4.4.7.3 Acompaamiento para las familias vulnerables

El acompaamiento como la medida adecuada para las familias vulnerables consiste en el


apoyo a la familia en las siguientes tareas:

Contratacin de los trabajos y verificacin de la construccin de la nueva vivienda, cuando la


medida prevista involucre la autoconstruccin.

Contratacin de los trabajos y verificacin de la construccin de las nuevas edificaciones y


otras mejoras, que hubieran sido afectadas.

Contratacin de los trabajos y verificacin de la habilitacin de nuevas tierras productivas.

Contratacin y verificacin de las tareas de mudanza a la nueva vivienda, por parte de toda
la familia.

Contratacin y verificacin de la reinstalacin de las actividades socioeconmicas afectadas


(p.e. kioskos, tiendas, pensiones, etc.)

Contratacin y verificacin de la reimplantacin de especies arbreas.

Apoyo en la identificacin de las necesidades de la familia para la inversin del dinero en


efectivo que se hubiera recibido por la afectacin de distintas mejoras afectadas, como son
rboles (maderables y frutales), lucro cesante, entre otros.

Asumir los gastos del perodo de transicin.

4.5 TAREAS ESPECFICAS PARA LA ELABORACIN DEL PRP


A continuacin se listan las tareas que deben ser consideradas por el Consultor responsable de
realizar el PRP:

Recorrido para identificar el tipo de afectaciones


Elaboracin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas
Aprobacin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las familias afectadas
Contacto con las autoridades locales
Coordinacin con autoridades locales sobre el cronograma
Reuniones con la poblacin local antes del inicio del relevamiento
Relevamiento de la informacin
Procesamiento de la informacin
Firma de fichas de validacin
Avalo de las mejoras
Elaboracin de planos
Elaboracin del informe

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4.6 DETALLES PARA LA EJECUCIN DE LAS TAREAS IDENTIFICADAS

4.6.1 Recorrido para identificar el tipo de afectaciones

Con carcter previo al establecimiento de un formulario para el relevamiento de la informacin,


el Consultor deber realizar un recorrido de campo que le permita tomar conocimiento del tipo
de afectaciones que ser necesario realizar para la implementacin del proyecto.

Durante este recorrido se sugiere que el consultor sea acompaado por quienes ms adelante
sern sus facilitadores, de manera de establecer claramente las comunidades que sern
involucradas, tomando un contacto inicial con las autoridades del lugar, para la coordinacin de
trabajos posteriores.

4.6.2 Elaboracin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las


familias afectadas

Inicialmente se deber elaborar un formulario para el relevamiento de la informacin en campo,


que contenga la siguiente informacin:

4.6.2.1 Catastro fsico de la afectacin

Los datos del catastro fsico de la afectacin debern agruparse en los siguientes rubros:

Ubicacin geogrfica

Municipio
Comunidad
Coordenada de Ubicacin (Sistema WGS84)
Prdida de Viviendas y otras edificaciones

Tipo de afectacin
o Vivienda
o Habitacin
o Otra edificacin (indicando el uso)
Caractersticas
o Paredes
o Revoque
o Cimientos
o Estructura
o Piso
o Cubierta
o Carpintera
Servicios bsicos
o Instalacin de agua
o Energa elctrica
o Alcantarillado
Otros datos
o Ao de construccin
o Muro perimetral: Material y longitud

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o Otros: horno de barro, pozo, etc.


Observaciones o comentarios sobre la construccin

Prdida de Cultivos anuales y perennes

Tipo de afectacin
o Cultivo anual
o Plantacin perenne
o Otros
Datos de los cultivos anuales
o Especie
o Pendiente del terreno
o Tipo de riego
o Superficie til
Datos de las plantaciones perennes
o Forestal maderable: especie, cantidad, edad, produccin
o Frutal: especie, cantidad, edad, produccin
Observaciones o comentarios

Prdidas de otros bienes y derechos

Tipo de afectacin
Caractersticas
Comentarios

Registro de actividades comerciales

Tipo de negocio o actividad


Ingreso mensual promedio
Antigedad del negocio o actividad
Comentario

Croquis de ubicacin

Croquis de la afectacin en relacin a la va

4.6.2.2 Catastro socioeconmico

Datos del jefe de familia

Nombre
Documento de Identificacin
Residencia del afectado
Datos de contacto

Datos del residente en la afectacin

Nombre
Documento de identidad
Edad
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Nmero de dependientes (nombre y edad)


Idioma que habla
Localidad en que recibe atencin de salud
Localidad en que recibe educacin
Profesin u ocupacin
Tipologa de familia: Nucleada, extendida, disgregada
Comentarios

Datos de vulnerabilidad

Se considera a la familia vulnerable


Tipo de vulnerabilidad.
Miembro de la familia con el factor de vulnerabilidad

Tenencia de la propiedad

Tipo de titulacin:
o Inscripcin en Derechos Reales
o Ttulo Ejecutorial
o Testimonio de compra / venta
o Minuta de compra / venta
o Solicitud de adjudicacin
o Declaratoria de herederos
o Ttulo comunal
o Planos
o Impuestos
o Otro: Identificar
Estado del proceso de saneamiento del INRA
Comentarios
4.6.2.3 Datos finales

Medida de solucin posible


Comentarios del encuestador

4.6.3 Aprobacin del formulario de catastro fsico y socioeconmico de las


familias afectadas

En funcin a las caractersticas particulares de la zona en que se desarrolla el proyecto, el


Consultor encargado de la elaboracin del PRP deber seleccionar de los parmetros
anteriores los adecuados y establecer un formulario que permita realizar un relevamiento
acorde con las caractersticas del lugar en que se desarrolla el proyecto.

Dicho formulario deber ser puesto a consideracin de la contraparte tcnica del proyecto, de
manera de recibir la aprobacin, con carcter previo a su aplicacin en campo.

4.6.4 Contacto con las autoridades locales

Una vez aprobado el formulario de relevamiento de informacin, el Consultor retomar el


contacto iniciado durante la visita preliminar, para la coordinacin de las actividades.

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El contacto con las autoridades locales deber estar enmarcado en el marco del respeto y la
cordialidad, y respetando las tradiciones y costumbres locales, tanto para la convocatoria a
reuniones, contacto con los afectados y otros.

Durante el inicio de los trabajos en campo, se debern establecer claramente las normas que
regirn el trabajo del Consultor, en su relacin con los afectados.

Durante este contacto inicial, tambin se deber solicitar a la autoridad local la designacin de
un facilitador para el acompaamiento del Consultor durante su trabajo de relevamiento en el
sector.

4.6.5 Coordinacin con autoridades locales sobre el cronograma

Durante el contacto inicial, el Consultor deber poner en conocimiento de las autoridades


locales el cronograma previsto para sus tareas en la zona.

Dicho cronograma deber ser concertado y ajustado en funcin a las actividades de la


comunidad, las cuales son de pleno conocimiento de las autoridades locales.

Este cronograma una vez concertado y validado por las autoridades locales no podr ser
modificado, salvo negociacin previa con las mismas autoridades que avalaron la versin
anterior, de manera de mantenerlo siempre al tanto de las actividades que se vienen
desarrollando.

El cronograma deber identificar al menos las siguientes fechas:

Fecha de inicio de actividades en la zona


Fecha de reunin inicial con los afectados
Fecha de inicio de relevamiento de informacin
Fecha estimada de conclusin del relevamiento en campo
Fecha de disposicin del Consultor para atender cualquier duda de los encuestados

4.6.6 Reuniones con la poblacin local antes del inicio del relevamiento

Antes del inicio de las tareas de relevamiento de informacin, el Consultor deber organizar una
reunin con todos los potenciales afectados de la comunidad, de manera de informarles acerca
de los trabajos que se vayan a realizar.

La reunin debe ser convocada a travs de los mecanismos normalmente utilizados en la


comunidad, de manera de lograr la mejor convocatoria posible.

El desarrollo de la reunin se sugiere que se lleve a cabo en el sitio de las obras, es decir sobre
el trazo de la carretera, de manera que la poblacin tenga pleno conocimiento de las
caractersticas de la carretera en el paso por el sector.

Asimismo, se informar acerca el cronograma de trabajos que se tiene planificado en la


comunidad, de manera que los potenciales afectados sepan las fechas en que se desarrollarn
las encuestas en el sector, de manera de estar preparados para tal actividad.

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Con el propsito de mantener una mejor comunicacin con todos los afectos, las reuniones
sern llevadas a cabo por comunidad, de preferencia con la participacin de las autoridades
locales.

4.6.7 Relevamiento de la informacin

Con el formulario de relevamiento de informacin aprobado por el Contratante, as como los


planos de ubicacin de la va, el Consultor proceder al relevamiento de la informacin en
campo.

Para ello se debe realizar la visita a cada una de las viviendas y propiedades ubicadas al
interior del Derecho de Va de la carretera, identificando las caractersticas fsicas de las
afectaciones, as como las caractersticas socioeconmicas de las familias afectadas.

Durante el relevamiento de informacin se encuestar, de preferencia al jefe de familia, que se


constituye en el propietario del predio afectado, o a su encargado(a), en el caso que el
propietario no resida en el lugar.

En esta etapa, el Consultor tambin identificar las posibles medidas de solucin, verificando la
viabilidad que tenga el retroceso ya sea de la vivienda y/o los cultivos, o cualquier otra mejora
que se identifique en el sector, concertando con el afectado la solucin de manera preliminar.

Dado que es posible que el propietario y su encargado no se encuentren en el lugar el da


previsto para el desarrollo de la encuesta, se debe realizar una segunda visita, en fecha
posterior para lograr la mencionada entrevista. Si para esta ocasin tampoco se encuentra el
propietario o su encargado, se realizarn las mediciones por el exterior, solicitando al facilitador
fungir de testigo y en su caso avalando la medicin por la autoridad de la comunidad, indicando
a los vecinos la direccin y forma de contacto con el Consultor en el sitio, donde el propietario
podr realizar cualquier solicitud de informacin.

En ningn caso se debe realizar la encuesta a menores de edad o personas no autorizadas por
el jefe de familia.

4.6.8 Procesamiento de la informacin

Paralelamente a la recopilacin de informacin, el Consultor deber realizar un procesamiento


de la misma, ubicando en los planos de diseo las afectaciones identificadas.

Los trabajos de topografa debern incluir el levantamiento de las construcciones, muros y


dems infraestructura existente a lo largo del derecho de va, razn por la que el trabajo de
procesamiento de la informacin tomar en consideracin la informacin recabada durante el
levantamiento topogrfico.

Durante el procesamiento de la informacin se identificar exactamente la extensin de cultivos


que sern afectados, para cada propietario, as como las construcciones y otras edificaciones
que se encuentran al interior del Derecho de Va.

Durante la etapa de relevamiento de informacin el Consultor encargado de la elaboracin del


Programa de Reposicin de Prdidas (PRP) deber verificar y concertar con los afectados las
posibles medidas de solucin, aspecto que verificar durante la etapa de procesamiento de la
informacin.
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Para cada caso se verificar que la solucin concertada con los propietarios se constituye en la
ms adecuada, considerando las caractersticas socioeconmicas de la familia afectada, as
como las caractersticas de la propiedad en su conjunto, identificando los sectores en que podr
reconstruirse la vivienda, en caso de ser esta la afectacin o cules las medidas ms
adecuadas cuando se trata de cultivos anuales y perennes.

Esta etapa concluir junto con el diseo definitivo del eje de la carretera, donde se identificar
exactamente los inmuebles que quedan al interior del Derecho de Va.

Una vez verificadas exactamente los inmuebles que quedan al interior del DDV, se proceder al
armado de las fichas de validacin, las cuales debern incorporar la siguiente informacin:

Datos del afectado


Nombre
Documento de identificad
Lugar de residencia
Profesin ocupacin
Edad
Idioma que habla

Datos de la afectacin
Ubicacin:
o Comunidad
o Municipio
o Coordenada
o Progresiva
Lado de la carretera:
Tipo de titulacin declarado

Caractersticas de las afectaciones


rea total construida
Caractersticas de la construccin principal:
o Pared
o Revoque
o Cimientos
o Estructura
o Piso
o Cubierta
o Carpintera
o Ao de construccin
Muro perimetral:
o Longitud
o Material
Otras afectaciones:
o Tipo
o Cantidad
reas de cultivo:
o Especie
o Superficie

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o Tipo de riego

Ubicacin con relacin a la va


Distancia al eje
Distancia al pie de terrapln
Distancia a la cabecera de tald
Ubicacin (tangente o curva)
Lado (interno de curva, externo de curva)

Solucin
Tipo de solucin: reposicin, indemnizacin, compensacin
Forma de solucin: retroceso, reubicacin, reasentamiento
Ubicacin de nuevo emplazamiento

Croquis de la construccin actual y sitio propuesto

Fotografas

Firmas y comentarios de validacin

Estas fichas debern ser elaboradas para todo bien inmueble que se encuentre dentro del DDV
y que sea objeto de compensacin, indemnizacin, expropiacin y reposicin, excepto:

Servicios pblicos como agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, sistemas de riego,
tendidos elctricos, etc.
Actividades Comerciales
Terrenos baldos
Otros, previa concertacin con el Cliente.

4.6.9 Firma de fichas de validacin

Una vez contando con las fichas de validacin, para las mejoras a ser afectadas y que deben
ser retiradas para la construccin, mejoramiento y/o mantenimiento de la carretera, el Consultor
realizar un nuevo recorrido de campo, nuevamente acompaado por un facilitador, de
preferencia el mismo facilitador que colabor en la etapa de relevamiento de la informacin.

Cada ficha ser expuesta al propietario y se explicar lo que en ella se ha anotado, de manera
que el afectado entienda de manera clara lo que se indica en la ficha.

En caso que la solucin prevista durante el relevamiento de informacin no sea la misma que se
incorpora en la ficha de validacin, se deber concertar nuevamente con el afectado tal
situacin de manera de llegar a un acuerdo.

En el caso de requerirse el retroceso, reubicacin o reasentamiento, se anotar tal situacin en


la ficha de validacin, debiendo explicarse los criterios de la decisin, as como las reas de
retroceso, de reubicacin o reasentamiento para cada familia.

Se permitir que las fichas de validacin no incluyan el sitio de reubicacin o reasentamiento,


siendo imprescindible informar de tal situacin a la poblacin en su conjunto durante el Segundo

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Taller de Consulta Pblica de manera explcita y en forma escrita a travs del material que se le
entregar a los asistentes.

En el caso que el propietario o el encargado no se encuentre en el lugar, luego de la segunda


visita, se podra conseguir la validacin por parte de las autoridades locales, a travs del sellado
o firmado de la ficha de validacin. Esta situacin es particularmente vlida cuando el
propietario no reside en la zona de proyecto y no cuenta con un encargado, ha migrado al
interior o exterior del pas y slo realiza visitas espordicas al sitio.

La ficha de validacin deber incluir una fotografa del bien afectado, el croquis de ubicacin, de
reposicin, datos del afectado y de la afectacin.

4.6.10 Avalo de las mejoras

El avalo de las mejoras se constituye en la elaboracin de los precios unitarios y la


identificacin de los montos establecidos para la reposicin de cada uno de los inmuebles y
mejoras afectadas.

El procedimiento ser diferente para cada una de las siguientes situaciones:

Viviendas y otras edificaciones


Cultivos anuales
Cultivos perennes
Cementerio
Servicios Bsicos
Otras mejoras
Demoliciones

4.6.10.1 Viviendas y otras edificaciones

Para el avalo de viviendas y otras edificaciones existen distintas tcnicas, entre las que se
cuenta con la tcnica de avalo por comparacin de mercado, el clculo de costos y la
reconstruccin. No se incluye la determinacin de precios catastrales, en el entendido que el
resarcimiento por este mtodo no dotar de recursos suficientes a los afectados para la
reposicin de la prdida.

Tcnica de avalu por comparacin de mercado

Cuando se emplea esta tcnica se obtiene una estimacin de valor de una propiedad
comparando el bien objeto de avalo con ventas recientes de propiedades cercanas similares,
llamadas comparables. La teora detrs de esta tcnica es que el valor de la propiedad est
relacionado directamente con los precios de venta de propiedades comparables. Su objetivo es
estimar el valor de mercado de la propiedad.

Para realizar el avalo segn esta tcnica, el valuador debe reunir, clasificar, analizar e
interpretar el conjunto de datos de mercado, logrando as un precio de mercado por unidad de
superficie para los distintos tramos, sectores, barrios y/o municipios involucrados, considerando
la disponibilidad de servicios bsicos, segn se ejemplifica en la Tabla 4.1.

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Tabla 4.1 Precios de mercado de construcciones

MUNICIPIO, BARRIO, DISPONIBILIDAD DE PRECIO DE


TRAMO O SECTOR SERVICIOS BSICOS MERCADO ($US./M)

Dichos precios de mercado sern aplicados a las superficies de construccin identificadas para
cada una de las construcciones a ser avaluadas.

Los ajustes al precio en cada caso se hacen sumando el valor de caractersticas presentes en
la propiedad objeto de avalo, que no estn incluidas en los precios de mercado, por ejemplo la
disposicin de artefactos, hornos, sistemas de aspersin, etc., as como la inclusin del precio
del terreno en que se sita la construccin.

Los precios de venta que se identifican representan el rango ms probable del valor de la
propiedad objeto de avalo. A partir de este rango, se puede llegar a un estimado del valor de
mercado de la propiedad en venta. Los principales ajustes que se llevan a cabo incluyen los
relacionados con las caractersticas fsicas del predio en el terreno, su ubicacin fuera del
terreno, condiciones de venta (motivacin de comprador/ vendedor y condiciones financieras) y
el tiempo que tomar la operacin a partir de la fecha de venta

Tcnica del Clculo de Costos

Con este mtodo, el valuador hace una estimacin del costo actual que significara reproducir la
casa, ms cualquier otra mejora que se le haya aadido, como si fuera nueva. Resta luego
cualquier prdida de valor causada por la depreciacin de las mejoras. La depreciacin incluye
todos los factores que reducen el valor de la casa sujeta por debajo de su costo actual de
reproduccin. Por ltimo, el valuador suma el valor estimado del terreno mismo, que resulta de
un anlisis de ventas de lotes baldos similares.

CMN DM + VT = VP

Donde:

CMN = Costo de mejoras nuevas


DM = Depreciacin de mejoras
VT = Valor del Predio
VP = Valor de la propiedad

La depreciacin puede ocurrir por deterioro o por obsolescencia. El deterioro es una perdida del
valor de una vivienda como resultado del desgaste ordinario por uso, desintegracin y
exposicin a los elementos a lo largo del tiempo. La obsolescencia puede ser funcional o
externa, para ello debern emplearse las tablas de depreciacin de inmuebles que existen para
los distintos municipios en el territorio nacional.

En el caso de no disponerse de esta informacin oficial para el municipio en el que se desarrolla


el proyecto, se deber emplear las tablas aprobadas para el municipio ms cercano o en su
caso el de la capital de departamento, previa consulta con las autoridades municipales.

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Clculo de costos de reconstruccin

El clculo de precios unitarios para este tipo de afectacin deber ser de manera tal que
permita la reposicin de la vivienda con caractersticas iguales o mejores a las de la vivienda o
edificacin existente.

El clculo de los precios unitarios debe realizarse considerando la reposicin de la edificacin


en su integridad, teniendo en cuenta para ello, todos los equipos, mano de obra y materiales
necesarios para la construccin.

El precio unitario, para la reconstruccin de las viviendas deber adems incorporar todos los
costos asociados a la intervencin de una empresa constructora, ya que dichas
reconstrucciones debern ser llevadas a cabo por empresas independientes.

En el caso de las reconstrucciones de viviendas, se deber contar con planos de las viviendas
para presupuestar el costo de cada una de ellas.

Para los otros tipos de edificaciones, los precios unitarios se debern calcularse de manera tal
que permitan la reconstruccin de la edificacin afectada.

Para ninguna de las edificaciones deber tomarse en cuenta la depreciacin por el tiempo
transcurrido desde su edificacin, ni el valor comercial, ya que la reposicin comprende una
infraestructura de caractersticas iguales o mejores a las actuales.

4.6.10.2 Cultivos anuales

Para el avalo de los cultivos anuales, al ser stos rotativos, se tomar en consideracin el
cultivo de mayor rendimiento que se produzca en la zona, para lo cual se deber considerar
informacin oficial como el Censo Agropecuario (INE) o en su defecto el respectivo PDM,
dependiendo del sector en que se desarrolla el proyecto, el mismo que podr variar de regin a
regin, inclusive al interior del mismo proyecto.

Entonces el pago previsto deber incluir los siguientes montos:

Pago por una cosecha completa del rea afectada segn rendimientos y costos de mercado
local.
Monto necesario para la habilitacin de un nuevo campo de las mismas dimensiones.
Monto necesario para el cultivo de una siguiente poca de siembra.

4.6.10.3 reas de pastoreo

Para el avalo de las reas de pastoreo, se tomar en consideracin si el rea de pastoreo


cuenta con pastos naturales (CANAPA) o implantados, estableciendo el costo de
implementacin de otro lugar de similares caractersticas.

Entonces el pago previsto deber incluir el costo de la habilitacin de una nueva rea de
pastoreo de similares caractersticas a la afectada.

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4.6.10.4 Cultivos perennes

Para el cultivo de los cultivos perennes se proceder de distinta forma, segn el cultivo sea:

Forestal maderable
Frutal

Forestal maderable

Para el clculo del monto de compensacin por un rbol forestal maderable se deber
considerar el precio de mercado de la madera de la especie considerada, en la zona de
proyecto, as como el volumen promedio de un ejemplar de esta especie para la edad
considerada, la cual se constituye en un dato relevado. Para ello se deben consultar las tablas
dendromtricas publicadas por la Superintendencia Forestal.

El monto previsto deber, adicionalmente, incorporar la reposicin de dos plantnes de la misma


especie, as como un monto de dinero suficiente para su cuidado hasta su prendimiento total.

En este sentido, el pago total por cada ejemplar forestal maderable ser como sigue:

Pago del 50% de la madera del rbol


Reposicin de dos plantines por cada rbol afectado
Monto necesario para el cuidado de los plantines hasta su prendimiento total
Adicionalmente se dejar al afectado la madera para su disposicin segn su conveniencia.

Frutal

Al igual que en el caso anterior, se deber realizar una investigacin de mercado en la zona de
proyecto, de manera de identificar el precio de las distintas frutas, caractersticas de la zona,
puestas en el mercado local, y el rendimiento de las diferentes especies, segn lo establecido
en los documentos del Plan de Uso de Suelos de cada departamento, informacin oficial del
INE, del PDM, o en su caso, tablas avaladas por organismos internacionales y centros de
investigacin reconocidas, para condiciones ambientales similares, datos que debern ser
confrontados con los datos recogidos en la zona de proyecto.

El pago por la produccin deber considerar este rendimiento por todo el tiempo que tarda un
individuo desde su plantacin hasta su produccin completa, ciclo que vara para las distintas
especies.

Adems deber considerarse para la compensacin por el frutal un monto de reposicin de dos
plantines por cada individuo afectado, en el caso de ser individuos aislados, y en el caso de
plantos o cultivos de rboles frutales, la reposicin de plantines con un exceso de 15% en
relacin a lo afectado para el refalle.

Adicionalmente, se realizar el pago para el cuidado de los plantines hasta su prendimiento


total.

En este sentido, el pago total por cada ejemplar de rbol frutal ser como sigue:

Pago por la produccin anual del rbol que es comercializada, por el nmero de aos que
tarda en producir un ejemplar (no se toma en cuenta la produccin que no se comercializa)
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Reposicin de dos plantines por cada rbol afectado, para el caso de individuos aislados y
plantines con un exceso del 15% para el caso de plantaciones.
Monto necesario para el cuidado de los plantines hasta su prendimiento total
Adicionalmente se dejar al afectado la produccin del ltimo ao para su disposicin segn
su conveniencia.

4.6.10.5 Cementerio

En el caso de los cementerios, la reposicin podr realizarse mediante el traslado de las tumbas
que se encuentra sobre el rea de afectacin directa de la carretera a sitios donde no se
realizarn afectaciones posteriores.

Para el clculo del costo que representa dicho traslado, adems de los trabajos fsicos de
exhumacin del cuerpo y posterior entierro, se deber prever la participacin de las siguientes
personas:

Un Sacerdote o Ministro de la fe que profesan los deudos.


Un abogado que certifique el acto legal que se est realizando
Un Notario de Fe Pblica, que elabore un acta de las acciones llevadas a cabo
La Autoridad Legal (generalmente Municipal) a cargo del cementerio, quienes llevan el
registro del uso del espacio.
La Autoridad Local de la comunidad a la cual pertenece el Cementerio afectado.
La familia del difunto. En el caso de no ubicarse a la familia, se deber prever un monto para
la publicidad del evento de exhumacin de cuerpos, a fin de permitir que la familia asista.
Tambin se puede considerar como familiar a las personas cercanas por afinidad, cuando en
el lugar no se encuentren parientes legales o consanguneos, como son los compadres,
padrinos o ahijados.

Adicionalmente, los montos para la compensacin del cementerio debern incluir la compra del
nuevo terreno, construccin de muros de ladrillo o mallas perimetrales que dividan el
cementerio de la carretera.

Dicho muro o cerco deber contar con una puerta y las facilidades necesarias para permitir el
acceso de los familiares de los difuntos a la visita peridica, como el entierro de otros difuntos.

4.6.10.6 Servicios Bsicos

Cuando se identifique la necesidad de remover algn servicio bsico, el clculo del precio de
reposicin se realizar en coordinacin con la institucin o empresa encargada de la prestacin
del servicio pblico, incluyendo, en el caso de sistemas de riego, la participacin de las
asociaciones de regantes.

Esta coordinacin deber ser realizada con la participacin, o a travs de, la entidad promotora
del proyecto, de manera de identificar tambin las responsabilidades del pago de la reposicin
de los servicios pblicos.

En todo caso, la responsabilidad de la reposicin de estos servicios bsicos deber


determinarse en funcin a las prescripciones de la norma.

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4.6.10.7 Otras mejoras

Para el pago de otras mejoras, listadas en el apartado 4.4.3.9 del presente informe, se deber
realizar la indagacin en el mercado local, a fin de cotizar el trabajo de construccin de cada
una de ellas, reduciendo de tales montos todo material que pudiera reciclarse.

Por ejemplo para la construccin de letrinas, el artefacto sanitario, como las maderas que
conforman las paredes, si se encuentran en buen estado, podrn ser reutilizadas, en cuyo caso,
el costo unitario involucrar la remocin de los materiales reciclables, su instalacin en el nuevo
lugar, la excavacin del pozo, no siendo necesaria la compra de material.

De igual manera, en el caso de alambrados, en general entre el 40 y 60% del alambre y los
postes del alambrado existente podrn ser reutilizados, por lo que el material para el clculo del
precio unitario podr ser reducido en esta proporcin.

4.6.10.8 Actividades comerciales

En caso de interrupcin momentnea o definitiva de alguna actividad econmica comercial o de


servicios ocasionada por la construccin de la carretera, se calcular el lucro cesante, adems
del valor de reposicin del bien, si corresponde.

El lucro cesante debe tomar en cuenta la ganancia peridica de cada negocio identificado en el
DDV, siguiendo los pasos que se describen a continuacin:

Identificacin la viabilidad de la reposicin del negocio o actividad en un rea prxima.


Identificacin del tiempo que demorar en instalarse nuevamente el negocio o actividad.
Identificacin de la ganancia peridica que ofrece el negocio o actividad.

Los montos que debern ser considerados para el pago por lucro cesante debern tener las
siguientes caractersticas:

En el caso que el negocio o actividad no pueda reponerse en un sitio prximo, las soluciones
podrn ser:
o Reasentamiento de la actividad a sectores lejanos, pero que ofrezcan las mismas
ventajas que el sitio actual, ms el pago por un trimestre de la ganancia establecida.
o Si no existe un lugar para el reasentamiento del negocio o actividad, pago por un
semestre de la ganancia establecida

En el caso que el negocio o actividad se puede reponer en un sitio prximo, la solucin ser:
o Reposicin de la infraestructura en que se desarrolla el negocio o actividad de forma
previa al traslado.
o Pago de la ganancia establecida por un perodo mximo de tres meses, segn el tiempo
previsto para la reinstalacin del negocio o actividad.

4.6.10.9 Otros derechos

En este caso de acuerdo a la normativa vigente se establecer una servidumbre y se evaluar


la prdida que significa para el Titular de la concesin dicha servidumbre, en funcin a
parmetros tales como la operacin de la concesin, los recursos existentes, etc.

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4.6.10.10 Demoliciones

El presupuesto del PRP deber incorporar un tem de demoliciones, el cual deber ser aplicado
a toda mejora que deba ser removida del rea de afectacin.

Se refiere principal, aunque no exclusivamente, al retiro de viviendas y otra infraestructura


mayor que se encuentre en el DDV, aunque su demolicin no sea indispensable para la
construccin de la va, se deber realizar el trabajo para evitar que terceras personas, ocupen
estas construcciones y posteriormente se las deba desalojar.

Asimismo, el retiro de los muros perimetrales es obligatorio y deber preverse su retiro, a fin de
evitar confusiones en relacin a los lmites del rea de afectacin y las propiedades privadas.

4.6.11 Elaboracin de planos del DDV

En base a toda la informacin relevada durante la tarea 4.6.7 Relevamiento de la informacin, el


Consultor deber proceder a la elaboracin de planos de ubicacin de las afectaciones en
relacin al eje de la carretera.

Los planos debern incorporar la siguiente informacin:

Eje de la carretera con sus progresivas


Detalle de la plataforma y bermas
Detalle de la cabeza de corte y pie de terrapln en cada caso
rea de afectacin
Lmite del Derecho de Va
Ubicacin de las afectaciones identificadas: viviendas, otras edificaciones, muros
perimetrales, etc.
Ubicacin de cultivos anuales identificados
Ubicacin de los sitios donde se encuentran cultivos perennes o individuos de rboles
aislados
Linderos comunales y municipales
Linderos de cada propiedad o lote de terrenos
Ubicacin del lugar de reposicin de la vivienda
Cdigo y nombre de los afectados y relevados

Dichos planos sern presentados, como parte del PRP en Formato A3 a escala 1:2,000, siendo
incluidos tambin como parte del SIG del proyecto.

4.6.12 Elaboracin del informe

El informe a ser presentado deber compendiar toda la informacin relativa a los principios,
antecedentes, normas y criterios considerados para la elaboracin del PRP, as como la
incorporacin y anlisis de los resultados del trabajo realizado.

El PRP deber contener la siguiente informacin:

Antecedentes
Objetivos
Principios bajo los cuales se ha elaborado el PRP
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Normas consideradas
Criterios particulares
Resultados
Anlisis sociocultural de las familias afectadas
Evaluacin de las afectaciones
o Tipos de afectacin
o Formas de afectacin
o Tipos de solucin
o Derecho propietario
Presupuesto estimado
Recomendaciones
Implementacin

4.7 HERRAMIENTAS
Son los instrumentos que facilitan la investigacin analtica participativa propuesta de manera
de hacer posible la instrumentacin del documento, las herramientas que deben considerarse
son:

4.7.1 Citaciones y Comunicados por Medios de Comunicacin Masiva (radios y


TV local)

Se emplear para la citacin a las reuniones en cada una de las comunidades, de manera que
todos los beneficiarios del proyecto y afectados por la expropiacin tomen conocimiento del
desarrollo de ellas, para lograr la mayor asistencia posible.

Los comunicados sern empleados para informar a la poblacin local acerca de las fechas en
las que se realizar el relevamiento de informacin.

Los medios de comunicacin a ser elegidos sern aquellos de mayor audiencia en la


comunidad, pudiendo alternarse entre radioemisoras locales, municipales, departamentales e
inclusive en algunos sectores radioemisoras de carcter nacional que tienen mucha difusin en
regiones rurales.

4.7.2 Planos de Planta del Eje Proyectado

Este material ser empleado con la finalidad que dirigentes y afectados puedan observar el eje
de la carretera proyectada y de esta manera puedan proceder a la demarcacin de sus predios
y lmites intercomunales, facilitados por las caractersticas de ros, alcantarillas, alambrados y
viviendas, registradas en los planos a travs del relevamiento y procesamiento topogrfico.

4.7.3 Equipos

Entre ellos se cuentan los GPS (Global Position System), el cual permitir la obtencin de los
datos de ubicacin de la afectacin, a travs de coordenadas UTM (datum WGS 84), para
identificar claramente en los planos la afectacin.

Se debern emplear tambin cintas mtricas y otros instrumentos de medicin que permitan
verificar las dimensiones de cada una de las afectaciones.

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Los equipos empleados debern incorporar tambin cmaras fotogrficas que permitan el
registro de las afectaciones y las familias afectadas, datos que sern incorporados en las fichas
de validacin y el informe respectivo.

4.7.4 Base de datos

Para el desarrollo del estudio se deber elaborar una base de datos, las cuales tienen como
objetivo registrar toda la informacin obtenida en campo, de manera sistemtica, para que una
vez obtenidos los precios unitarios de las distintas afectaciones permitan el clculo del
presupuesto correspondiente.

Dichas bases de datos podrn ser elaboradas en planillas electrnicas que permitan su fcil
actualizacin, verificacin y clculo de presupuestos.

4.7.5 Codificacin de las afectaciones mayores

Luego de realizar los trabajos de campo concernientes al relevamiento y posterior clasificacin


de afectados por el UEDDV, se debe codificar las edificaciones mayores que sern afectadas
para la implementacin del proyecto.

Dicha codificacin deber ser puesta sobre la construccin, de manera de realizar una rpida
identificacin de las viviendas y otras edificaciones mayores que se encuentran en el DDV y
deben ser afectadas.

La disposicin de la codificacin ser realizada a travs del pintado de una vieta donde se
establezcan los siguientes datos:

Identificacin de la Institucin Promotora del proyecto


Nombre del Proyecto carretero
Cdigo de afectacin

Dicha codificacin deber ser realizada en colores distintivos, por lo que se sugiere inicialmente
el blanqueo del rea en que se realizar el pintado, a travs del revoque de una superficie de 40
x 50 cm, para el posterior pintado en colores como rojo y azul.

Se debe informar a los afectados que la falta de dicha codificacin podr derivar en el no pago
de la afectacin durante la etapa de liberacin del DDV, ya que sta codificacin se constituye
en prueba de que la infraestructura se encontraba en el lugar antes del diseo de la carretera.

4.8 ACCIONES COMPLEMENTARIAS

4.8.1 Negociacin con Gobiernos Municipales

El contacto con las autoridades locales no culmina con la coordinacin de cronogramas, sino
que tambin es necesario realizar con ellos la planificacin de las soluciones, en tal sentido, una
vez concluidas las actividades de relevamiento de informacin y su procesamiento, se deben
mantener el contacto a fin de definir los siguientes temas:

Tipo de solucin ms adecuado

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En caso de requerirse terrenos comunales para la reconstruccin de viviendas, reubicacin o


reasentamiento de las familias, sitios disponibles y condiciones de uso.
Tipo de solucin para las afectaciones comunales, como ser servicios bsicos, sistemas de
riego, canchas, cementerios, escuelas, infraestructura comunal, etc.
Casos especiales
Otros

4.8.2 Ordenanzas Municipales

Como parte de sus actividades el Consultor deber informar a los Gobiernos Municipales
acerca de la necesidad de promulgar Ordenanzas Municipales que prohban la edificacin de
nueva infraestructura en inmediaciones de la carretera, as como el establecimiento de nueva
lnea y nivel en los sectores colindantes con la carretera. Dicha lnea y nivel deber contemplar
las caractersticas de la va en estudio.

Para ello, se deber concertar con las autoridades municipales la documentacin necesaria que
el Promotor del Proyecto debe hacer llegar a los Gobiernos Municipales para respaldar las
correspondientes Ordenanzas Municipales, aspecto que ser informado de inmediato al
Promotor del Proyecto y posteriormente informado en el informe final.

En el caso que la Ordenanza Municipal ya hubiera sido promulgada durante la ejecucin del
estudio, una copia de la misma deber ser adjuntada al informe. En caso que dicha Ordenanza
se encuentre en trmite se informar tal situacin, presentando la informacin disponible a la
fecha.

En el caso que la Ordenanza Municipal no haya sido tramitada an, el Consultor deber
presentar un borrador de Ordenanza Municipal, as como un convenio por medio del cual el
Gobierno Municipal se compromete a la emisin de la Ordenanza Municipal y el Promotor del
Proyecto a facilitarle la informacin necesaria para el respaldo del documento jurdico.

4.9 DOCUMENTACIN A PRESENTAR


La documentacin a presentar ser la siguiente:

Informe con el contenido descrito en el acpite 4.6.12 Elaboracin del informe


Planos que cumplan las caractersticas establecidas en el acpite 4.6.11 Elaboracin de
planos
Anexos que incluyan:
o Fichas de validacin
o Correspondencia relevante
o Ordenanzas Municipales
o Convenios propuestos
o Otros que considere necesarios el Consultor

Adicionalmente, se deber hacer entrega al Promotor del proyecto del ejemplar original de las
fichas de relevamiento de informacin, as como las fichas de validacin, donde constan sellos y
firmas originales.

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5. LINEAMIENTOS SOBRE CONSULTA PBLICA


5.1 MARCO CONCEPTUAL INTRODUCTORIO.
Para la elaboracin de la estrategia de Consulta Pblica es necesario sealar tres
caractersticas bsicas de los proyectos viales, que en gran medida los diferencian de los que
se desarrollan en otros sectores:

Los proyectos carreteros son proyectos que responden a sentidas necesidades sociales y
por tanto surgen de la demanda de la sociedad misma;
Dichas necesidades sociales estn ntimamente relacionadas con desarrollo humano basada
en tres ejes de realizacin: lo econmico, lo cognitivo y la sostenibilidad;
No existe ninguna posibilidad de desarrollo si el esquema general no se realiza dentro un
mbito de carcter sistmico.

En consideracin de lo citado, la sistematizacin de la Consulta Pblica depende de tres


factores estructuralmente dependientes:

congruencia de intereses,
fluidez en la comunicacin entre todos los componentes; y
mutua retroalimentacin en el proceso que puede incluir cambios en uno o varios de los
componentes.

En este sentido la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) concibe la realizacin de lo


que de manera general se conoce como La Consulta Pblica; consulta que
fundamentalmente trata de sistematizar la participacin de todos los involucrados en los
marcos concretos de un proyecto carretero que emerge, y en relacin a la identificacin de las
incidencias positivas y negativas que pueda surgir de la implementacin del mismo.

5.2 SUSTENTO NORMATIVO GENERAL Y ESPECFICO


El artculo 162 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental aprobado mediante DS
24176 de 8 de diciembre de 1995 establece:

... En la fase de identificacin de impactos para considerar en un EEIA, el Representante legal


deber efectuar la Consulta Pblica para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y
recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la implementacin del proyecto, obra
o actividad...

5.3 PRINCIPALES FUNDAMENTOS OPERATIVOS DE LA CONSULTA


PBLICA
La generacin de un proyecto carretero no deviene de ninguna determinacin de ndole
coyuntural, sino ms bien, de una condicionante de carcter estructural, en la que el complejo
compacto social local es, normalmente, el principal actor. Si por alguna circunstancia uno de los
actores sociales locales -o sector- no lleg a participar en la demanda de un proyecto carretero,
es precisamente la Consulta Pblica -entendida como un mecanismo de participacin- un
instrumento, a travs del cual se podr integrar al conjunto en funcin al proyecto y viceversa.

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Considerando la importancia y la lgica de la Consulta Pblica, este mecanismo de


participacin no debera activarse solamente en algn momento discrecional de un proyecto en
desarrollo, sino desde el inicio de los estudios en la fase de preinversin, procurando articular y
sistematizar la participacin formal del actor social con el proyecto, y que ste se inicie y opere
en un marco de carcter sistmico. El inicio del proyecto, es decir de los estudios de ingeniera
y socioambientales, debe ser entendido como la primera etapa de trabajo de campo del
Consultor, en la que realiza los reconocimientos de campo, antes del inicio efectivo de trabajos
(topografa, estudio de suelos, muestreos, etc.) en el sitio.

El inicio de interrelacin social, llmese primera reunin del proceso de Consulta Pblica,
consistir bsicamente en presentarse y comunicar a todas las autoridades del rea del
proyecto (prefecturales, municipales y sectoriales) la responsabilidad de realizar el mismo e
indicar las principales actividades que en determinados tiempos se desarrollar (topografa,
estudios de suelos, relevamiento de afectaciones, investigacin sobre el medio ambiente fsico,
econmico, cultural, etc.), definir un mtodo de identificacin del complejo compacto social local
y, finalmente, establecer un acuerdo de facilitacin para la ejecucin del proyecto, en
coordinacin con las autoridades locales.

La realizacin de las reuniones o talleres que se darn en el proceso de la Consulta Pblica,


necesariamente deber ser precedida por la difusin de un documento en el que se especifique
los temas que se tratarn en cada evento convocado. Tal difusin implica la entrega de la
documentacin a cada autoridad regional y sectorial, y comunal cuando se trata de Talleres de
Consulta Pblica.

5.4 OBJETIVOS

5.4.1 General

El objetivo general del proceso es permitir la socializacin y configuracin de conocimientos,


situaciones y objetivos de carcter general local, sectorial e intersectorial vinculados con el
proyecto carretero, sus impactos ambientales y medidas de prevencin y/o mitigacin de los
mismos y la incidencia del proyecto en el desarrollo humano local, en un escenario
multisectorial (complejo compacto social local) en el que se recreen las diversas condiciones y
necesidades del proyecto y su articulacin con la dinmica socio cultural local y sus
expectativas.

5.4.2 Especficos

5.4.2.1 Objetivos del Proceso de Consulta Pblica

Mantener a la poblacin en general informada del avance del estudio.


Sensibilizar a la poblacin cotidianamente, acerca de la importancia del proyecto para el
desarrollo local y nacional.
Posibilitar la participacin de la poblacin en los aspectos que son de su competencia, segn
lo establecido en la normativa vigente.
Obtener retroalimentacin, cotidianamente, til no slo en los aspectos socioculturales, sino
en aspectos tcnicos, en funcin al conocimiento y experiencia de la poblacin sobre temas
particulares de la regin en que se desarrolla el estudio.

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5.4.2.2 Objetivos Especficos. Apertura social con las autoridades polticas, sectoriales y
poblacin del rea del proyecto

Realizar Primera Reunin del Proceso de Consulta Pblica con autoridades polticas.
Socializar la informacin general vinculada con el proyecto.
Especificar la configuracin del personal profesional del Consultor y sus funciones (enfatizar
la responsabilidad medio ambiental y socio cultural)
Consensuar un mtodo de identificacin del complejo compacto social local
Crear un mecanismo de comunicacin social continua
Establecer un acuerdo sobre el principal medio o modo de resolver posibles conflictos.
Elaborar el diagnstico socio cultural
Identificar los principales parmetros sobre las necesidades relacionadas con Desarrollo
Humano Local, los mismos que se profundizarn durante la elaboracin del Diagnstico
Sociocultural del rea del proyecto.

5.4.2.3 Objetivos Especficos. Primer Taller de Consulta Pblica

Socializar la informacin tcnica y operativa del proyecto en su integridad.


Informar y sensibilizar a la poblacin sobre el proyecto carretero, posibilitando su
participacin en la toma de decisiones, dentro de los lmites establecidos en el RASC.
Informar sobre los impactos ambientales identificados y las medidas de mitigacin
propuestas.
Formalizar las inquietudes de la poblacin sobre los impactos ambientales y propuestas de
medidas de mitigacin.
Responder a las inquietudes e iniciativas de la poblacin sobre los impactos socio
ambientales y medidas de mitigacin.
Considerar la problemtica social generada por los impactos ambientales y acordar medidas
para, eliminar, mitigar o compensar los problemas sociales generados por los impactos
ambientales.
Fortalecer y/o definir la aprehensin sobre el carcter de la relacin intersectorial
(Informacin complementaria y opcional en el taller)
Elaborar un acta que explicite el proceso realizado y los acuerdos alcanzados en el Taller de
Consulta Pblica.

5.4.2.4 Objetivos Especficos. Segundo Taller de Consulta Pblica

Mostrar a la poblacin el proyecto definitivo, en su integridad y el rea de su inters en


particular.
Establecer los impactos ms importantes identificados y las medidas propuestas
Mostrar cmo se han atendido las solicitudes y sugerencia vertidas durante el Primer Taller
de Consulta Pblica, en el marco de la informacin, sensibilizacin y participacin en la toma
de decisiones, dentro de los lmites establecidos en el RASC.
Elaborar un acta que explicite el proceso realizado y los acuerdos alcanzados en el Taller de
Consulta Pblica.

5.5 ACTORES LOCALES A INVOLUCRAR


La definicin y correspondiente identificacin de los distintos actores locales podra derivar del
mtodo de escenificacin de red, el mismo que consiste en la identificacin de los distintos
grupos y/o instituciones que mantienen conexiones o articulaciones en base a un objetivo
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comn, permitiendo as la formacin de la trama socio cultural o modo de funcionamiento de lo


social (Cf. Montero, 2003).

En funcin a la experiencia adquirida en trabajos de competencia temtica, es frecuente la


existencia en red de las siguientes instituciones que forman el complejo compacto social local:

5.5.1 Actor social local

Organizaciones Campesinas (Provincial y Local)


Organizaciones Vecinales (OTBs).
Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE)
Grupos tnicos indgenas y no indgenas.
Pobladores de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs)
Poblacin en general del rea del proyecto (El evento es de carcter abierto).
Organizaciones de Comerciantes
Organizaciones de Transportistas
Medios de Comunicacin
Iglesia Catlica u otras.
Instituciones de educacin superior (Universidad y/o tecnolgicos)
Otros.

5.5.2 Actor institucional pblico

Autoridades de la Prefectura
Autoridades Municipales
Otros.

5.5.3 Actor institucional privado local

Organizaciones de Apoyo al Desarrollo.


Otros.

5.6 METODOLOGA
La realizacin del Proceso de Consulta Pblica y particularmente los talleres del mismo
implican la realizacin de un proceso de gestin y planificacin que deber desarrollarse de
acuerdo a los siguientes parmetros:

5.6.1 Coordinacin

El equipo consultor desarrollar las siguientes actividades:

En cumplimiento al Art. 162 del Reglamento de la Ley 1333, el Consultor deber coordinar
con el REPRESENTANTE LEGAL la realizacin del documento sobre el desarrollo de la
Primera Reunin del Proceso de Consulta Pblica y, cuando corresponda, los relacionados
con cada Taller de Consulta Pblica a realizarse.

Con el material producido en coordinacin con el Representante Legal, el Consultor deber


reunirse con las autoridades municipales con el objetivo de:

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o Para la Primera Reunin: Dar a conocer el documento sobre la Consulta Pblica,


coordinar y definir la realizacin de la Primera Reunin, cuyo desarrollo podra
sustentarse en la norma municipal instituida.

o Para los Talleres: Dar a conocer el documento para el evento, coordinar y definir la
realizacin del Taller. Entre los distintos aspectos a definirse se encuentran la
identificacin de los distintos componentes del complejo compacto social local o actores
locales, definir da, hora, lugar y analizar la posibilidad de aplicar el siguiente tentativo
programa:

Tabla 5.1 Programa Tentativo

NO. ACTIVIDADES
Inscripcin (matriz de identificacin de las organizaciones) y
1
entrega de material sntesis a cada inscrito.
Inauguracin del evento (Honorable Alcalda Municipal y otras
2
autoridades)
3 Presentacin de equipo de trabajo y actores
Consensuar la Propuesta metodolgica del evento (el presente
4
programa)
Informacin tcnica, impactos del proyecto, prevencin, mitigacin
5
y/o solucin de los mismos (medio audiovisual).
Simposio sobre el proyecto - anlisis interactivo multisectorial
6
(Papelgrafos y tarjetas, mtodo tipo zopp)
7 Conclusiones y elaboracin del acta
8 Lectura y aprobacin del acta
9 Firma del acta y realizacin de encuesta -si es que hay-
10 Clausura del evento
11 Refrigerio

Una vez realizado el proceso de coordinacin con las autoridades municipales, el Consultor
deber continuar realizando las siguientes actividades complementarias:

Reunin con las autoridades de la Subprefectura con el objetivo de dar a conocer el


documento, comunicar y coordinar su participacin en el evento
Reunin con las autoridades polticas campesinas con el objetivo de dar a conocer el
documento. Se debe establecer posibilidades reales para que estas autoridades puedan
incluir algn tema especial vinculado con el proyecto.
La documentacin a presentarse en esta visita contendr los siguientes documentos:

o La correspondiente invitacin -original y copia- firmada por el Representante legal,


autoridades municipales y/o el Consultor, la copia ser firmada en seal de recepcin por
el invitado y presentada en el informe.
o El documento conceptual y operativo sobre el Taller de Consulta Pblica.
o Un cuadro descriptivo y esquemticamente explicativo respecto al tramo carretero objeto
de atencin
o Sntesis del proyecto, identificacin de impactos previstos y sus correspondientes
medidas de prevencin, mitigacin y/o solucin. Lineamientos relacionados con el PASA,
etc.
o Formularios tipo encuesta- relacionados con lo siguiente:

a. Programa de Apoyo al Desarrollo Local.

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b. Delineamiento de los parmetros fundamentales para la relacin conductual a darse


durante el desarrollo del proyecto -Relacionamiento comunitario-
c. Identificar los intereses sectoriales especficos en relacin al proyecto.
d. Optimizar las estrategias de participacin social y operativa del proyecto.

Reunin con las otras organizaciones locales religiosas, vecinales y privadas con el objetivo
de dar a conocer el documento, comunicar y coordinar su participacin en el evento.
Desplazamiento a cada una de las comunidades involucradas en el rea del proyecto con el
objetivo de dar a conocer el documento y desarrollar todo lo explicitado.
Coordinar la atencin de refrigerio o almuerzo para todos los asistentes al evento.
Otros.

5.6.2 Convocatoria

Si bien el Consultor, en coordinacin con las autoridades locales, ser quien visite formalmente
-documentado- cada comunidad involucrada en el rea del proyecto con el objetivo de
comunicar, invitar y coordinar su participacin en el evento, de manera paralela se desarrollar
un comunicado mediante los principales medios de comunicacin masiva local. Este
comunicado debe ser de carcter continuo en los programas de mayor audiencia
(especialmente en la madrugada y en la noche) en cada uno de los correspondientes
municipios. Los recibos de contratacin de este servicio deben ser incorporados en el informe
final.

Mientras ms publicitado sea el evento, mayor respaldo y legitimacin tendr el mismo. Al


respecto cabe sealar que el Proceso de Consulta Pblica se debe desarrollar bajo criterios
fundamentalmente cualitativos, sin que ello signifique obviar de manera premeditada la
connotacin cuantitativa necesaria.

5.6.3 Tiempo y Lugar de Realizacin de las reuniones y talleres

Como se ha mencionado, se conceptualiza la Consulta Pblica como un proceso, en el que se


distinguen tiempos especiales en los que se realizan reuniones intersectoriales.

Dichas reuniones intersectoriales han sido divididas en tres etapas, cuyos tiempos de
realizacin debern ser los siguientes

Etapa 1: De apertura social con las autoridades polticas y sectoriales del rea del proyecto;
debe realizarse antes del inicio de los trabajos de campo (topografa, estudios de suelos,
muestreos, etc.)

Etapa 2: Presentacin de avance de proyecto, a ser realizada una vez concluido el


diagnstico sociocultural y contando con avances significativos en cuanto a la evaluacin de
impactos ambientales y formulacin de medidas de mitigacin.

Etapa 3: Presentacin del proyecto concluido, a ser realizada una vez aprobado el informe
de EEIA por el Contratante.

Se sugiere la realizacin de una reunin en cada uno de los municipios involucrados en el


proyecto, en cada una de las etapas.

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Para aquellos municipios que son tocados tangencialmente por la va, o en cuyo territorio no se
encuentren poblaciones o comunidades completas, se deber realizar la coordinacin con las
autoridades del municipio con el propsito de lograr su participacin en las reuniones
convocadas en un municipio vecino.

Se sugiere tambin la realizacin de las reuniones en las poblaciones de fcil acceso, que
adems cuente con las facilidades necesarias para el desarrollo de las reuniones, como es la
disponibilidad de un saln, de ser posible energa elctrica, sistema de transporte continuo, etc.

Sin embargo, se recomienda que los lugares en que se desarrollen tales reuniones y talleres
sean consensuados con las autoridades locales antes de la convocatoria.

5.6.4 Desarrollo del Taller de Consulta Pblica

Se sugiere que la metodologa a emplearse sea la de interaccin grupal basada,


fundamentalmente, en la praxis asamblesta de normal ejecucin en las comunidades
demogrficamente no complejas. Esta interaccin grupal se sustentara y desarrollara en
funcin a la presentacin y explicacin del tema central, realizada por miembros del equipo
Consultor ya instalados en el rea del proyecto y, consecuentemente, conocidos en el contexto
social. Este hecho es muy importante porque de esta manera se formaliza y legitima la
informacin dada en la relacin social previa al evento.

Una vez concluida la exposicin de equipo Consultor, a continuacin se desarrollara un dilogo


interactivo -tipo Foro o Simposio- con el conjunto de los participantes; momento en el que se
establecern los distintos aspectos de apreciacin dados en torno a la temtica central -o
temticas-, definindose, finalmente, una posicin social intersectorial.

5.6.4.1 Tcnicas a emplearse en el desarrollo del Taller de Consulta

Dadas ciertas limitantes en la comunicacin de informacin que precisa de cierto detalle, y


considerando tiempos, mejores posibilidades de concentracin y atencin, etc., es necesario
que la exposicin se base en tcnicas de carcter audiovisual (Data Show o papelgrafos).

La opcin tomada no debe romper cierta continuidad reflexiva realizada con la documentacin
presentada, de manera previa al evento, Si se cambiase la informacin, etc., al margen de la
falta de seriedad y respeto, es muy posible que se genere un problema en el sitio.

En el proceso correspondiente al anlisis interactivo se recomendara que el proceso de


objetivacin del discurso se plasme en papelgrafos, pudiendo establecer dos mbitos: a) el de
los problemas y, b) el de las soluciones; esta tcnica viabiliza de manera efectiva el tratamiento
de los acuerdos y la elaboracin del Acta. De todas maneras es recomendable grabar todo el
desarrollo del evento.

Al finalizar cada Taller de Consulta Pblica, las correspondientes autoridades polticas y


tradicionales del municipio, contarn con una copia del Acta del evento realizado

5.6.5 Duracin de cada Taller de Consulta Pblica

Rescatando el sistema de realizacin local, cada sesin de evento no deber exceder, como
mximo, 5 horas en total. En este sentido, la reunin se iniciara a primera hora de la maana o

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en su caso de la tarde y concluira al finalizar el tiempo establecido, salvo alguna necesidad de


extensin temporal.
Los horarios establecidos son los de preferencia, sin embargo, en funcin a la prctica local, el
horario podr modificarse en coordinacin con las autoridades locales.

5.7 ETAPAS DEL PROCESO DE CONSULTA PBLICA


El proceso trata en realidad de la interaccin social temticamente definida que se lleva a cabo
durante todo el tiempo que dura la elaboracin del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.
En dicho proceso participa todo el equipo Consultor y la poblacin, a travs de un dilogo
permanente entre ambos, donde el Consultor informa y sensibiliza, al mismo tiempo que recibe
informacin de la poblacin.

Este proceso se lleva a cabo a travs de conversaciones con personas clave, reuniones,
entrevistas y encuestas dentro del rea de Influencia Directa, as como otros dilogos que son
fruto de la interaccin durante la elaboracin del PRP, particularmente.

5.7.1 Etapa 1: De apertura social con las autoridades polticas y sectoriales del
rea del proyecto

Al inicio del proyecto, el Consultor deber realizar una serie de reuniones en el lugar, con las
autoridades locales de manera de concertar aspectos referidos a los trabajos que debe encarar
el Consultor para el desarrollo de los trabajos.

Dichas reuniones debern realizarse de la manera ms temprana posible, de preferencia, antes


del inicio de los trabajos de campo como son los trabajos topogrficos y de estudios de suelos.

Durante estas reuniones se har conocer a los asistentes la siguiente informacin:

Objeto de la Consultora

Cronograma tentativo de los trabajos de campo

Presentacin del personal que intervendr en las tareas de campo

Formas de contacto con los personeros de la consultora en campo.

5.7.2 Etapa 2: Presentacin de avance de proyecto

Una vez elaborado el primer borrador del diagnstico socio cultural y definida la mejor opcin
tcnica y social del eje de la carretera, se debe realizar la primera ronda de talleres de consulta
pblica.

La informacin que se debe dar a los participantes es la siguiente:

Estructura del proyecto, explicar claramente las etapas del proyecto, donde se incluya la
especificacin de las etapas de preinversin e inversin, de manera de no generar falsas
expectativas.

Eje tentativo de la carretera, justificando su eleccin

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Impactos previstos, incidiendo en los impactos positivos y negativos en el medio sociocultural

Aspectos particulares del tramo en el municipio, introduccin de variantes significativas,


circunvalaciones, etc.

Medidas previstas para los impactos previstos (ej. PRC, PCA, PRP)

Otros relativos a temas particulares del Municipio

5.7.3 Etapa 3: Presentacin de Resultados

Una vez concluido el diseo final, presentado el informe del Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental en Borrador y aprobado por la Contraparte, el Consultor organizar y llevar a cabo
la segunda ronda de talleres de Consulta Pblica.

La informacin que ser impartida en este caso ser:

Reiteracin de las etapas del proyecto, indicando que la preinversin concluye con la
presentacin del informe que se est elaborando, informando la fecha tentativa.

Eje definitivo de la carretera, justificando su trazo y haciendo nfasis en las pequeas


variantes que pueden surgir durante la construccin.

Impactos al medio sociocultural y las medidas previstas.

Atencin a lo requerido en el primer taller de Consulta Pblica.

Otros relativos a temas particulares del Municipio.

5.8 TCO LINEAMIENTOS RELACIONALES BSICOS O


RECOMENDABLES
Dadas algunas especiales particularidades en el mbito de la interaccin con Comunidades
Indgenas con o sin saneamiento-TCO Tierra Comunitarias de Origen, se sugiere las
siguientes recomendaciones relacionales:

Evitar intermediaciones en la relacin


Conocer la dinmica socio econmica indgena, sus necesidades, demandas, etc., y ubicar
el proyecto en ese contexto.
Iniciar la coordinacin con la AUTORIDAD INDGENA LOCAL
Comunicar a la Organizacin Matriz correspondiente, en formal coordinacin con la autoridad
indgena local.
Coordinar con el H.A.M.
Seguir el proceso ya explicitado

5.9 DOCUMENTACIN DE RESPALDO A PRESENTAR


En el informe final, el Consultor deber presentar, como documentacin de respaldo:

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Cartas de invitacin, firmadas en seal de recepcin.

Facturas y recibos de medios de comunicacin masiva (radio, televisin, etc.) en los que se
publicite el Taller de Consulta Pblica.

Matriz de asistentes, detallando el nombre, organizacin, comunidad, cargo y firma de cada


uno de los asistentes.

Material entregado a los asistentes.

Presentacin (en Power Point o similar, o papelgrafos, segn su empleo)

Acta del taller de Consulta Pblica.

Memoria fotogrfica

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6. ELABORACIN DE MAPAS
Otro de los aspectos de importancia, con los que debe contarse al momento de realizar el EEIA
es una base cartogrfica adecuada, que permita realizar las tareas de identificacin de las
caractersticas del medio ambiente, as como que permita la discriminacin de las reas
sensibles y por lo tanto que merecen mayor atencin.

Ante esta situacin y habiendo realizado el diagnstico de los distintos EEIAs con los que
cuenta la ABC y haber determinado que prcticamente en ningn caso se siguen estndares
internacionalmente reconocidos, se ha procedido a establecer la presente gua servir como
referencia, con el propsito que todos los usuarios del presente manual en el momento de
elaborar un EEIA mantengan estndares en los mapas que permitan una adecuada evaluacin
de la informacin.

En primer trmino es preciso diferenciar dos mapas:

Mapa base o topogrfico, representa la planimetra y la altimetra de las formas y


dimensiones de elementos concretos, fijos y duraderos de una zona determinada de la
superficie de un terreno.

Mapas temticos, segn la ICA (Asociacin Internacional de Cartografa) Un mapa temtico


es aqul que est diseado para mostrar caractersticas o conceptos particulares. En el uso
convencional de los mapas, este trmino excluye los mapas topogrficos

En lo que sigue se presentan los estndares cartogrficos para los distintos mapas que pueden
ser incorporados en el EEIA.

6.1 ASPECTOS GENERALES DE LOS MAPAS


Inicialmente, ser necesario definir la composicin del mapa, empezando por la escala y a partir
de ella el formato de papel en el que ser impreso.

Las escalas sugeridas, son:

LONGITUD DE ESCALA DEL MAPA


LA CARRETERA
0 20 km 1:10,000 a 1:50,000
20 50 km 1:50,000 a 1:100,000
> 50 km 1:100,000 a 1:250,000

Aunque ellas son una sugerencia, las particularidades de cada uno de los estudios ambientales
deber permitir definir al Consultor, en cada caso, la escala especfica que se emplear.

Los formatos de papel que podrn ser empleados son los que se muestran en la Tabla 6.1, que
son los formatos de papel estndar en la mayor parte del mundo se basan en los formatos
definidos en el ao 1922 en la norma DIN 476:

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Tabla 6.1 Series ISO/DIN A, medidas en mm

DENOMINACIN DIMENSIONES
DIN A0 841 1188
DIN A1 594 841
DIN A2 420 594
DIN A3 297 420

Dependiendo de la escala, el mapa podr ser impreso en una sola hoja o pertenecer a una
coleccin de mapas que conforman un todo nico.

La precisin del mapa es un aspecto importante, razn por la que al momento de elaborar los
mapas, el consultor deber tomar muy en cuenta la escala de trabajo y presentacin de la
informacin.

En todos los casos, los mapas se componen de los siguientes objetos grficos que deben ser
distribuidos en la superficie de la hoja:

Una zona de representacin cartogrfica


Una zona de Carimbo

Normalmente, la zona de representacin cartogrfica representa el mayor espacio del mapa y el


resto de los elementos supone un anlisis que conducir a distintas soluciones con diferentes
aspectos estticos.

Con el propsito de lograr aspectos uniformes en el diseo de las hojas, los formato permitidos
sern los que se muestran en la

Figura 6.1 Formatos de mapa

Zona de representacin Zona de representacin


Carimbo

cartogrfica cartogrfica

Carimbo

El carimbo deber contener la siguiente informacin:

Nombre del proyecto


Ttulo del Mapa
Referencias topogrficas (incluye smbolos)
Leyenda explicativa
Escala (numrica y grfica)

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Fuente
Crditos (nombre de quien elabor, proces y aprob)
Fecha
Instituciones (contratante y ejecutor)

La zona de representacin cartogrfica deber ocupar entre el 53 a 57% del rea total del papel
y la zona de carimbo deber estar entre 16% y 19% de la misma.

Los tamaos de letra y formatos debern tener un tamao y diseo que permita una fcil
lectura.

Los mapas debern ser presentados en coordenadas UTM, indicando la zona a la cual
pertenecen, y tomando como referencia el Datum WGS 84.

6.2 MAPA TOPOGRFICO


El mapa topogrfico es una representacin, generalmente parcial, del relieve de la superficie
terrestre a una escala definida. En ellos se incluyen curvas de nivel, que permiten reflejar la
forma de la superficie de la Tierra; tambin se incluye informacin sobre construcciones
humanas, tales como: poblaciones, carreteras, puentes, presas, ductos de hidrocarburos, etc.
En los planos topogrficos se debe indicar la escala, la direccin del Norte, smbolos, relacin
con otros planos, el autor o la fuente y el ao de su elaboracin.

El mapa topogrfico deber mostrar claramente la grilla (cuadrcula) con su referencia de


coordenada en el eje correspondiente.

El mapa topogrfico o base deber contener la siguiente informacin:

6.2.1 Geografa fsica

6.2.1.1 Relieve

La representacin del relieve se consigue fundamentalmente mediante curvas de nivel, cuyo


espaciamiento deber estar en relacin a la escala definida, as como el relieve de la zona. En
el dibujo se debern distinguir las curvas maestras, cada 5 intervalos, las cuales sern
dibujadas en trazo ms grueso y oscuro, as como estarn acotadas.

6.2.1.2 Hidrografa

Se dibujarn todos los cuerpos de agua presentes en la regin que representa el mapa
incluyendo:

Ros
Arroyos
Quebradas
Lagos
Lagunas

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6.2.2 Geografa humana

6.2.2.1 Poblaciones

Se incluir en el dibujo la informacin de todos los centros poblados existente en la zona, para
lo cual se tomar como referencia la informacin contenida en las cartas geogrficas escala
1:50,000 elaboradas por el IGM, debiendo realizarse trabajo de campo para su verificacin y
actualizacin.

6.2.2.2 Sitios importantes

Dentro de esta categora se incluyen monumentos histricos, sitios arqueolgicos identificados,


sitios sagrados (apachetas, cementerios, iglesias) y otros.

6.2.2.3 Vas de comunicacin

Se incluirn en el mapa carreteras y caminos, ferrocarriles. Los trazos y colores para la


distincin de cada una de ellas dependern de la importancia, debiendo distinguirse aquellas
que corresponden a la Red Vial Fundamental y Red Vial Departamental.

El trazo para ferrocarriles ser distintivo, identificndose de cualquier camino o carretera.

6.2.2.4 Bases de comunicacin

Se deber incluir la ubicacin de aeropuertos.

6.2.2.5 Ductos hidrocarburferos

Se identificarn los gasoductos, poliductos y oleductos existentes en la zona de proyecto.

6.2.2.6 Pases limtrofes

Se representarn las fronteras con los pases limtrofes de acuerdo a la cartografa oficial
elaborada por el IGM.

6.3 MAPAS TEMTICOS


Existen mltiples mapas temticos especializados en diversas materias, los cuales estn
normalmente interrelacionados, dentro del proceso de produccin y gestin de la cartografa por
parte del Consultor

En la elaboracin de los mapas temticos se estructurar una relacin de elementos


cartogrficos que debern ser objeto de representacin en cada una de las escalas, as como
de toda aquella informacin asociada que deber acompaar a los elementos grficos.

A continuacin se realiza un detalle de aquellos mapas de uso frecuente en la elaboracin de


Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, elaborndose los estndares cartogrficos en
cada caso.

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6.3.1 Mapa Base

Todo mapa temtico est compuesto por dos elementos fundamentales, una base geogrfica o
mapa base, y una capa de contenido especfico o temtico. El consultor deber ser capaz de
integrar ambas visual y mentalmente, de manera que su lectura se realice fcilmente.

En muchos casos el mapa topogrfico podr ser empleado como mapa base, con algunas
modificaciones como son los colores, cuyo cambio deber ser realizado con el propsito de
evitar que los colores originales interfieran en la lectura del mapa temtico.

6.3.2 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geolgicos

Los estndares cartogrficos geolgicos se establecieron en base a la informacin que ha


generado el SERGEOTECMIN (Servicio Nacional de Geologa y Tcnico de Minas) de Bolivia.

El proceso de estandarizacin cartogrfica comprende dos fuentes principales:

Tabla estndar de colores para las unidades geolgicas, organizada por Sistema.
Simbologa estndar para los dems elementos cartogrficos de geologa (fallas, pliegues,
buzamientos, etc.).

6.3.2.1 Definicin de la tabla de colores para unidades geolgicas:

La tabla de colores para unidades geolgicas se basa en las gamas de colores que
tradicionalmente se han empleado en el medio nacional para identificar las distintas Sistema y/o
Periodo Geolgico.

Para establecer las gamas dentro de cada dominio, se prepar una gran variedad de tablas de
color por tonalidad y luminosidad, utilizando el modelo de color HLS, (tonalidad, luminosidad,
saturacin).

A continuacin se presenta la tabla cronoestratigrafica con los colores por sistemas.

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6.3.2.2 Simbologa de Lneas, Puntos y Polgonos de Elementos Geolgicos:

El desarrollo de estndares para lneas, puntos y polgonos de los distintos elementos que
componen el mapa geolgico se desarroll definiendo los elementos ms comunes, sus
posibles variaciones y su forma ms adecuada de presentacin en cuanto a forma, tamao.

Se adjunta una librera estndar para cada tipo de elemento grfico (lneas, puntos y polgonos)
y se defini su nombre oficial, es decir, el nombre que aparece en la identificacin del
elemento grfico sobre el mapa.

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Es necesario tambin considerar para que la informacin geolgica pueda ser evaluada y
anlisis adecuadamente requiere de informacin topogrfica que debe estar incorporada en el
mismo mapa geolgico, esta informacin adicional en el mapa permitir evidenciar mejor las
caractersticas geolgicas de la zona, as como para poder construir perfiles geolgicos.

Se adjunta unos estndares grficos para smbolos topogrficos, el cual contiene el listado
grfico de elementos definidos.

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6.3.3 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Geomorfolgicos

El mapa geomorfolgico es un mapa temtico que representa las formas del relieve segn su
gnesis, las dimensiones, los tipos y sus relaciones con la estructura y su dinmica.

6.3.3.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

El relieve terrestre va evolucionando en la dinmica del ciclo geogrfico mediante una serie de
procesos constructivos y destructivos que se ven permanentemente afectados por la fuerza de
gravedad que acta como equilibradora de los desniveles; es decir, hace que las zonas
elevadas tiendan a caer y colmatar las zonas deprimidas. Estos procesos hacen que el relieve
transite por diferentes etapas. Los procesos geomorfolgicos pueden categorizarse en siete
grupos, los cuales deben ser representados en el mapa:

De origen estructural
De origen volcnico
De origen denutadivo
De origen fluvial
De origen glacial
De origen elico
De origen de solucin

6.3.3.2 Elaboracin de la leyenda

La leyenda del mapa geomorfolgico deber ser elaborada en base a los criterios y normas
establecidas por el ITC, donde se establece la simbologa para cada una de las geoformas
construccionales y destruccionales, segn los grupos anteriores.

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6.3.4 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Suelos

El producto resultante del levantamiento de suelos es un mapa, el mismo que contiene


informacin sobre la ubicacin geogrfica, denominacin y distribucin en el paisaje de las
distintas tipologas presentes en una determinada rea de estudio. Para su reconocimiento,
localizacin y representacin, se hace necesario definir distintas Unidades Cartogrficas y
delimitar su extensin.

6.3.4.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

El mapa de suelos deber componerse de las siguientes Unidades Cartogrficas:

Consociaciones
Asociaciones
Grupos indiferenciados
reas miscelneas: Corresponden al suelo ocupado por ncleos urbanos, afloramientos
rocosos, cuerpos de agua, etc.

Al interior de cada Unidad Cartogrfica pueden distinguirse tambin Inclusiones, las mismas
que consisten en tipologas con un tamao tal, que no afectan en forma significativa las
interpretaciones que se harn de la Unidad Cartogrfica. Las inclusiones no deberan ocupar
ms del 25% del rea.

6.3.4.2 Categoras taxonmicas

Las Unidades Cartogrficas estarn constituidas por Categoras Taxonmicas a nivel de Grupos
de Suelos de Referencia y Unidades de Nivel Inferior de acuerdo a la clasificacin propuesta en
la Base de Referencia Mundial del Recurso Suelo de la Food and Agriculture Organization
(WRBSR - FAO, 1998).

Se podr adoptar la nomenclatura del Sistema Taxonmico Americano - Soil Taxonomy (Soil
Survey Staff, 1994) a nivel de Orden. En funcin a la calidad de la informacin disponible,
podrn incluirse los niveles taxonmicos jerrquicos ms bajos (Suborden, Gran Grupo y
Subgrupo) que son de gran inters para la interpretacin de procesos edficos, la prevencin de
factores de riesgo y para una mejor valoracin del uso de los suelos.

6.3.4.3 Elaboracin de la leyenda

La leyenda del mapa de suelos constituye fundamentalmente un cuadro donde:

En la primera columna consta el smbolo de la Unidad Cartogrfica.


En la segunda columna consta el nombre completo de la Unidad Cartogrfica.
En la tercera columna consta el nombre de las categoras taxonmicas que integran la
Unidad Cartogrfica.

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6.3.5 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Plan de Uso de


Suelos

Este mapa deber contener la informacin que ofrece el Plan de Uso de Suelos elaborado para
cada departamento, con la actualizacin realizada durante la ejecucin del EEIA, en base a la
informacin disponible.

6.3.5.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

Las unidades cartogrficas para este mapa sern las mismas identificadas en el mapa oficial.

6.3.5.2 Elaboracin de la Leyenda

La leyenda contendr la misma informacin contenida en el mapa oficial.

6.3.6 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas Hidrogrficos

El mapa hidrogrfico deber permitir identificar cada uno de los cursos y cuerpos de agua
existentes en la regin, as como las principales cuencas que se distinguen al interior del rea
de influencia, de manera de evidenciar las fuentes y receptores de las aguas que atraviesan o
acompaan el tramo carretero.

6.3.6.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

Los mapas hidrogrficos debern tomar como unidad bsica de mapeo las cuencas ms
importantes por las cuales discurre el proyecto en su integridad. El objetivo es verificar cuales
son los receptores de las aguas que drenan a travs o a lo largo del trazo carretero, de manera
de identificar el grado de afectacin en caso de la contaminacin de los pequeos cursos o
quebradas que cruzan la va.

6.3.7 Estndares Cartogrficos para la elaboracin de Mapas de Vegetacin

6.3.7.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

Los mapas de Vegetacin debern tomar como unidad bsica de mapeo a las Series de
Vegetacin; que representan Unidades Dinmicas, entendidas como un conjunto o complejo
espacial que integra el bosque o vegetacin potencial climtica zonal de ese espacio y el
conjunto de etapas seriales (matorrales, pajonales, antrpico, etc.) que lo sustituyen por el uso
humano. Al ser definidas e identificadas por relacin a las discontinuidades biogeogrficas,
bioclimticas, altitudinales y edficas, son unidades que responden a un modelo explicativo con
gran poder de extrapolacin y prediccin.

6.3.7.2 Elaboracin de la leyenda

Se debe seleccionar la leyenda del sistema de clasificacin de la vegetacin utilizado en el


Mapa de Vegetacin de Bolivia Escala 1:250,000 Navarro-Ferreira.

Se debe establecer los lmites entre las diferentes formaciones vegetales a partir de
interpretacin de imgenes satelitales, o fotointerpretacin, se debe realizar reconocimientos de
campo para perfeccionar, incrementar el detalle en funcin de la escala y actualizar la leyenda
inicial del mapa de Vegetacin de Bolivia: Navarro Ferreira.
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6.3.8 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de Uso Actual de la


Tierra

El Uso Actual de la Tierra se convierte en una herramienta de la Zonificacin Ecolgica y


Econmica, en la medida en que identifica y caracteriza el estado actual y pasado del paisaje,
reflejando la dinmica social en el aprovechamiento del medio natural.

6.3.8.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

En el mapa de uso actual de la tierra se identificarn los distintos usos que se dan a la
cobertura existente, dicho uso podr ser agrcola, ganadero o agropecuario, cada uno de los
cuales tendr como caracterstica la intensidad de su uso, siendo extensivo o extensivo.

Se identificarn las reas de bosques naturales o implantados con usos: forestal maderable o
mltiple.

Asimismo se determinarn las reas cuyo uso actual sea el silvopastoril o agrosilvopastoril,
identificando, en este ltimo caso, el tipo de cultivos, si stos son anuales o perennes y en
ambos el tipo de ganado que se cra.

Se distinguirn las reas urbanas y aquellas que no tengan un uso agrcola o forestal.

Finalmente, tambin se identificarn las reas protegidas que se encuentran en la regin.

6.3.8.2 Elaboracin de la leyenda

La leyenda deber guardar estricta relacin con las caractersticas identificadas, debiendo
emplearse para ello la nomenclatura mencionada en la definicin de las unidades cartogrficas.

6.3.9 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas de biodiversidad

6.3.9.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

El mapa de biodiversidad proporcionar informacin sobre la biodiversidad, su biomasa y


estado de conservacin o degradacin, los mismos deben ser evaluados a diferentes niveles de
organizacin y escalas de agregacin. Para su representacin en mapas se debe tomar como
referencia el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB); que presenta y sugiere adoptar escalas
regionales y un enfoque ecosistmico.

Dependiendo el rea en que se desarrolle el proyecto, las escalas podrn variar, las cuales
debern ser previamente concensuadas con el Contratante.

6.3.9.2 Elaboracin de la leyenda

La leyenda deber guardar estricta relacin con las caractersticas identificadas, debiendo
emplearse para ello la nomenclatura de la referencia, que puede ser el Convenio de Diversidad
Biolgica (CDB).

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6.3.10 Estndares Cartogrficos para la Elaboracin de Mapas Climticos

6.3.10.1 Definicin de Unidades Cartogrficas

Los mapas climticos corresponden a los mapas de isoyetas e isotermas.

La isoyeta es una curva que une los puntos, en un plano cartogrfico, que presentan la
misma precipitacin en la unidad de tiempo considerada. El mapa a ser presentado deber
representar las isoyetas de las precipitaciones medias anuales.

La isoterma es una curva que une los puntos, en un plano cartogrfico, que presentan las
mismas temperaturas en la unidad de tiempo considerada. El mapa a ser presentado deber
representar las isoyetas de las precipitaciones medias anuales.

6.3.10.2 Elaboracin de la leyenda

La leyenda deber guardar estricta relacin con las caractersticas identificadas, indicando
claramente si se trata de isoyetas o isotermas.

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