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POLTICAS
TESINA
LA EXTRADICIN
PRESENTADO POR
JOS LUIS DELGADO PEDROZA
ASESOR
NILO ARTURO RAMREZ RODAS
LAMBAYEQUE PER
2007
La Extradicin
A mi familia.
- 22 -
Agradezco a todas aquellas personas que con su aporte
hicieron posible que culmine el
presente trabajo.
INTRODUCCIN
negocio.
resaltantes.
El autor
INDICE
Dedicatoria
Agradecimientos
Introduccin
ndice
CAPTULO I ASPECTOS
METODOLGICOS
1.1. Planteamiento................................................................10
1.2. Justificacin..................................................................10
1.3. Objetivos.......................................................................12
1.4. Mtodos.........................................................................12
CAPTULO II
TEORA GENERAL DE LA EXTRADICIN
1. Antecedentes histricos..........................................................15
2. Definicin...............................................................................20
3. Fundamento...........................................................................23
4. Naturaleza jurdica.................................................................26
5. Elementos..............................................................................28
6. Clasificacin...........................................................................30
7. Principios...............................................................................36
CAPTULO III
LA EXTRADICIN EN EL PER
1. Marco jurdico........................................................................42
3. Caractersticas........................................................................50
CAPTULO IV
OTROS MECANISMOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografa
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLGICOS
1.1. Planteamiento
1.2. Justificacin
extradicin.
1.3. Objetivos
derecho nacional
1.4. Mtodos
Constitucional peruano.
CAPITULO II
TEORA GENERAL DE LA EXTRADICIN
1. Antecedentes histricos
1
Libro de Deuteronomio 19: 11-13.
Asimismo, encontramos antecedentes histricos en la entrega de Sansn a los filisteos, la entrega de
los Aqueos a los Espartanos en la antigua Grecia, o el acuerdo de Ramses II con el prncipe hitita de
Chetta en el ao 1933 antes de Cristo. Javier Valle-Riestra en el prlogo de su libro La Extradicin,
Principios, Legislacin, Jurisprudencia. Primera edicin. AFA Editores Importadores. Lima, 1989.
Pg. XII.
origen para no dejar impune la violacin que haban cometido y
cuyo requerimiento por lo general implicaba, en caso de la negativa
a la entrega, una amenaza de guerra. Sin embargo, es interesante,
de la referencia bblica anterior, reconocer que la persecucin,
entrega y sancin tienen como fundamento la idea de depurar todo
hecho que obstaculice la prosperidad del pueblo israelita.
del Estado en que buscaba refugio, por otra parte "(...)no era
- 17 -
regresara a su territorio. Pese a que la extradicin funcion como
3
MOMMSEN, Thodore. Citado por ARROYO GUTIERREZ, Jos Manuel. La Extradicin:
Nociones y Principio Generales.
http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2001/ARROYO01.htm
- 17 -
mecanismo para hacer efectiva la aplicacin de penas personales, a
delito con pena capital, el auto destierro fue una forma de evitarse
severa medida.
-
1818
4
ARROYO GUTIERREZ, Jos Manuel. La Extradicin: Nociones y Principios Generales. El autor
costarricense cita a GALLINO YANZI, Carlos, en Extradicin, Enciclopedia Jurdica Omeba.
http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2001/ARROYO01.htm.
-
1919
desarrollo de instituciones como la extradicin. Se suscribieron
tratados y convenios entre esos Estados para la recproca entrega
de fugitivos, pero se conserv an el carcter poltico de tales
entregas5.
razones polticas.
5
El puro capricho arbitrario y deseos de venganza de los seores feudales, fue sustituido por
eufemismos como "la razn de estado" o "el deber internacional", tras de la cual se esconda la
verdadera razn: perseguir y eliminar enemigos polticos. ARROYO GUTIERREZ, Jos M. Op.
Cit.
estructura formal y material de las leyes de extradicin actuales,
referidas exclusivamente a la entrega de delincuentes comunes y
expresamente excluyentes del perseguido por razones polticas.
2. Definicin
significa fuera de, y del vocablo latino traditio, onis, que indica la
6
SNCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS, Olga. Extradicin: Algunos aspectos de lo que
fuera un acto de cortesa discrecional estatal ahora transformado en derecho. Ponencia en el XII
Simposium Internacional de Derecho "Tendencias Jurdicas del Siglo XXI"
http://www2.scjn.gob.mx/Ministros/oscgv/Conf/EXTRADICION.%20ITESM.pdf
-
2020
7
PEDEST COSTA, L. A. Derecho Internacional Pblico, Tomo I, 3era. Edicin, Tipogrfica
Editora. Argentina, 1955. Pg. 297.
-
2121
jurisdiccin penal a causa de un delito de carcter comn por el que
le ha iniciado proceso formal o le ha impuesto condena definitiva.
presunto infractor10
11
ARIAS, Luis, La Extradicin: Interpretacin y aplicacin en Repblica Dominicana, 2da.
Edicin. Editora Centenario S. A. Santo Domingo, 1999. Pg. 11.
12
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pg. XIV.
El Tribunal Constitucional peruano en sentencia del expediente
extradicin.
3. Fundamento
13
Caso Enrique Jos Benavides Morales, publicado el 15 de mayo del 2006, cuya sumilla: "Se
precisa que la extradicin supone un procedimiento al cual recurren los Estados en el caso de que
un imputado se sustraiga de la accin de la justicia, ocultndose en un pas distinto del suyo. As, el
sustraerse de la accin de la justicia constituye, evidentemente, una conducta obstruccionista".
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/01257-2005-HC.html
respondera a la pregunta de Por qu o para qu existe la
extradicin?
14
FERMN CABRAL, Manuel Antonio. La Extradicin en el Nuevo Proceso Penal.
http://www.medinagarnes.com/public/(Microsoft%20Word%20%20LA%20EXTRADICION%20E
N%20EL%20NUEVO%20PROCESO%20PENAL%20version%20final.pdf
El autor dominicano hace referencia a la posicin asumida por la jurisprudencia argentina en torno
al fundamento de la extradicin, remitindose al texto denominado "El Derecho Internacional
interpretado por la Corte Suprema de la Nacin (1863 - 1956), publicado por el Instituto de Derecho
Internacional de la Facultad de Ciencias Econmicas, Comerciales y Polticas. Rosario, Argentina,
1958. Pg. 129 y ss.
15
Citado por FERMN CABRAL, Manuel Antonio. Op. Cit. Pg 4. As tambin ARROYO
GUTIERREZ, Jos Manuel.
fundamento de esta institucin radica en la comunidad de
intereses de todos los Estados para asegurar la persecucin de
los delitos poniendo los imputados que se hallaren en sus
respectivos territorios a disposicin de los titulares penales de los
rganos de la jurisdiccin de otros Estados, siempre que
concurran los presupuestos que lo hacen admisible y eficaz, y que
se consignan en los tratados o en el derecho consuetudinario.16
condenados.
16
FERMN CABRAL, Manuel Antonio. Op. Cit.
17CUERDA RIEZU, Antonio. La Extradicin y La Orden Europea de Detencin y Entrega.
http://www.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/pubelectronicas/revistacenipec/cenipecnum25vol1/articulo
2.pdf
Es un instrumento que garantiza la tutela judicial efectiva del
denunciante cuando el acusado no se encuentra en el
territorio de Estado.
4. Naturaleza jurdica
Extradicional.
en las relaciones
internacionales () la eliminacin al principio de
reciprocidad por la ley interna, frustrara el funcionamiento de
la extradicin () con pases con los que el Per no est
vinculado por Tratado. El hecho principal es que pueden
hacerlo sin mediar algn tipo de acuerdo bilateral o
multilateral.
6. Clasificacin
-
3131
con los que debe cumplirse para que la extradicin se haga
efectiva.
voluntariamente en su entrega.
travs de su territorio.
6.5. La reextradicin
25
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. "No se trata, por cierto, que la identidad normativa incluya el
nomen juris. De lo que se trata es comprobar si los elementos materiales del hecho, tal como
aparecen en la solicitud extradicional, pueden concretar una especie delictiva prevista por ambas
leyes, la del Estado requirente y la del Estado requerido. Pg. 15.
7.2. Principio de Especialidad
-
4040
26
LABARDINI, Rodrigo. "Mxico y la Extradicin de nacionales" en Anuario Mexicano de
Derecho Internacional, Vol. II, 2002 Pgs. 142 y 149.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derint/cont/2/art/art3.pdf
-
4141
persigue en el Estado requerido, por lo que no operara la
extradicin.
Natural"27.
27
En nuestro pas, el artculo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica de 1993, establece que
ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada, ni sometida a rganos
jurisdiccionales de excepcin. En coherencia con este mandato, el artculo 6 de la Ley de
extradicin nacional, considera como causal de inadmisibilidad de la extradicin si el extraditado
hubiera de responder en el Estado solicitante ante tribunal de excepcin.
CAPTULO III
LA EXTRADICIN EN EL PER
1. Marco Jurdico
expresar el consentimiento.
octubre de 1889.
de 1915.
28
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pgs. 17 22
SAN MARTN CASTRO. Csar. "La Cooperacin Judicial Internacional"
http://www.amag.edu.pe/Files/San%20Mart%C3%ADn_La%20extradici%C3%B3n.htm
Adems de los mencionados, existen tratados,
12 de mayo de 1988.
de 1988
Convencin Interamericana contra la Corrupcin de
1996 aprobado por Resolucin Legislativa N
26756, del 5 de marzo de 1997.
del 2001.
1922.
setiembre de 1874.
22 de marzo de 1997.
2. CARACTERSTICAS
-
5050
La primera caracterstica que se destaca en nuestro
sistema jurdico en relacin a la extradicin es que esta debe
-
5151
tener como fuente un tratado y en l, las partes contratantes
extradicin.
30
SAN MARTN CASTRO, Csar. Op. Cit.
aos ha tipificado conductas especficas (delitos econmicos,
trfico ilcito de drogas, lavado de dinero, medio ambiente,
etc., crmenes que no han sido incorporados en los tratados y
que una concepcin restringida implicara su impunidad).
31
Si bien la Ley N 42710 refiere que la presencia de tales causales produce la inadmisibilidad del
pedido, en todas las ejecutorias de la Corte Suprema sobre los pedidos de extradicin activa y
pasiva, dicha instancia se pronuncia en trminos de procedencia o improcedencia, puesto que las
causales requieren de un anlisis probatorio a diferencia de la inadmisibilidad, que supone un
defecto de forma que no necesitan un mayor anlisis, como sera el no adjuntar documentacin
necesaria para identificar plenamente al individuo, o el no presentar copias de las leyes nacionales
aplicables.
del principio de doble incriminacin o de identidad se podra
declarar improcedente un pedido de extradicin. En ese
sentido, lo resuelto por la Corte Suprema, en el Expediente N
transcribo:
la pena.
32
VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pgs. 85 - 86
La redaccin de la Ley N 24710, en su artculo 10, en mi
libertad inmediatamente.
formales o extrnsecos.
expediente.
legal.
-
6060
el Consejo de Ministros decida. Es de destacar que si la
resolucin consultiva es por la improcedencia de la
-
6161
extradicin, el Gobierno queda vinculado; lo cual nos afilia al
extradicin.
inmediata extradicin.
34
VALLE-RIESTRA, Javier. Artculo denominado Profeta del pasado en su columna Atalaya
democrtica publicada en el diario Correo el da 15/07/2007.
35
VALLE RIESTRA, Javier. Artculo denominado El lado viable de de la extradicin de
Fujimori, columna Atalaya democrtica en el diario Correo del da 12/08/2007
Es delito poltico desde el punto de vista subjetivo
cualquier delito comn cuando su ejecucin hubiere sido
inspirada por un mvil poltico, que es aquel que
trasciende la esfera del inters personal y egosta (...).
incluso la vida.
36
Sentencia del Ministro Instructor Orlando lvarez Hernndez en el proceso de extradicin de
Alberto Fujimori Fujimori, emitida el 11/07/2007, la cual rechaz el pedido de entrega del ex
-
6565
mandatario, indicando en la mayora de casos, insuficiencia de pruebas que vinculasen al
extraditurus con los delitos cometidos.
-
6666
Esta premisa est totalmente equivocada: los delitos
incidencias polticas...
poltica
37
La inmunidad de los ex jefes de Estado naci a propsito de los jefes de Estado en ejercicio. A
partir de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1961, el reconocimiento de la
inmunidad diplomtica tiene consagracin expresa. Con el paso de los aos se ha entendido que
esta inmunidad alcanza a todo jefe de Estado, los cuales se encuentran amparados por dos clases
de inmunidad: a) Inmunidad de Estado, cuando acta en ejercicio de sus funciones, denominada
Rationae Materiae; y b) inmunidad personal, cuando actan privadamente, denominada Rationae
Personae. De esta forma se sostiene que la inmunidad de los jefes de Estado es absoluta respecto
de la jurisdiccin de Tribunales extranjeros, tanto respecto de los actos que realicen en el ejercicio
de sus funciones, como de aquellos de carcter personal Sentencia del Juez Orlando lvarez H.
Fujimori, tambin llamado Kenya Fujimori, Albert Fujimori
pendientes.
CAPTULO IV
OTROS MECANSIMOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL
orden.
pudiendo incluso ser juzgados por cualquier Estado. Para tal fin se
-
7171
internacional al Estado infractor. En ese sentido, los delitos que
afectan a los derechos humanos recorrieron el mismo camino, los
crmenes de guerra y los de lesa humanidad fueron tipificados por
los Estados en las legislaciones nacionales y se obligaron a
establecer sanciones y a implementar mecanismos de colaboracin.
Libros y cdigos
Pginas Web
.htm.
http://www.medinagarnes.com/public/(Microsoft%20Word%
20%20LA%20EXTRADICION%20EN%20EL%20NUEVO%20PR
OCESO%20PENAL%20version%20final.pdf
2002.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derint/co
nt/2/art/art3.pdf
http://www.pandectasperu.org/revista/no200004/emendez.
html
http://www2.scjn.gob.mx/Ministros/oscgv/Conf/EXTRADICI
ON.%20ITESM.pdf
http://www.amag.edu.pe/Files/San%20Mart%C3%ADn_La%
20extradici%C3%B3n.htm
/23/dtr/dtr2.pdf
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/01257-2005-
HC.html
http://gaceta.tc.gob.pe/precedente-info.shtml?x=1309
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derint/co
nt/2/art/art3.pdf
http://www.interpol.int/Public/ICPO/LegalMaterials/FactSh
eets/FS11es.asp
http://www.amag.edu.pe/Files/Tratado_extradicion_usa.htm
-
8080