REALIDAD LABORAL DEL AUXILIAR DE EDUCACION EN EL PERU AUTOR :

Luis Alarcn Llana

EL AUXILIAR DE EDUCACION EN LA REFORMA MAGISTERIAL

DEFINICION DEL CARGO
El artculo 273 del Decreto Supremo N 019-90-ED, derogado por el Decreto Supremo N 004-2013-
ED, estableca lo siguiente La consideracin de los auxiliares de educacin como docentes, a que se
refiere el Artculo 64 de la Ley del profesorado no interfiere ni equivale a las funciones propias del
profesor de aula y/o asignatura , correspondindoles esencialmente acciones de apoyo tcnico
pedaggicas al profesorado , participacin en actividades formativas, disciplinarias, de bienestar del
educando y administrativas propia de su cargo.
Sin embargo, hoy en da, con el Reglamento vigente de la Reforma Magisterial , mediante Artculo 215
del Decreto Supremo N 004-2013-ED, artculo incorporado por Decreto Supremo N 008-2014-
MINEDU, se define el cargo como tal, al precisar que El Auxiliar de educacin presta apoyo al docente
en educacin Bsica regular: Niveles Inicial y secundaria y de educacin especial, niveles inicial y
primaria, en sus actividades formativas y disciplinarias, coadyuvando con la formacin integral de los
estudiantes, conforme a las disposiciones de la presente norma
*Con la nueva norma reglamentaria se ha suprimido la labor de apoyo pedaggico,
correspondindole esencialmente una labor de apoyo formativo-disciplinario, mas no en el aspecto
pedaggico o didctico, debido a que el Auxiliar si bien se encuentra dentro de los alcances de la Ley
de Reforma Magisterial, no est comprendido dentro de la carrera pblica magisterial, ya que no
forma parte del rea de Gestin Pedaggica, no tiene aula a cargo, no cuenta con escala magisterial, y
no goza de la Remuneracin Integra Mensual (RIM); marcando estas variables la diferencia con los
profesores, quienes son los nicos responsables de conducir el desarrollo y logro de los aprendizajes
y por lo tanto, la prctica pedaggica docente en aula, tal y conforme lo establece el Art. 40 de la Ley
N29944, como uno de los deberes del profesor, el de Cumplir en forma eficaz el proceso de
aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos,
las actividades curriculares y la actividades de gestin de la funcin docente, en sus etapas de
planificacin, trabajo en aula y evaluacin, de acuerdo al diseo curricular nacional . Por lo
consiguiente, a la luz de la norma, el aspecto tcnico pedaggico o prctica pedaggica docente y
didctica; son funciones propias a desempear del Profesor del rea o aula y no del Auxiliar de
educacin.
Es por ello, que los Auxiliares de educacin slo tienen la condicin de apoyo al docente, ms no
equivale ni tiene funciones de docente de aula. Por tanto, teniendo en cuenta la naturaleza y formacin
de los Auxiliares de educacin, no pueden asumir funciones de docentes.

SITUACION LABORAL DE LAS AUXILIARES DE EDUCACION INICIAL

SOBRE LABOR PEDAGGICA EN AULA
Al respecto, la Norma Tcnica de Desarrollo y Orientacin del Ao Escolar 2015, aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 556-2014-MINEDU, en su numeral 5.1.1 Disposiciones sobre el Nivel Inicial,
dispone taxativamente que Las Auxiliares de Educacin no deben asumir prctica pedaggica
docente, puesto que la conduccin y desarrollo del aprendizaje del alumno en una sesin de clase

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Luis Alarcn Llana

le corresponde a la Profesora de Aula, por estar comprendida en la carrera pblica magisterial,

conforme a la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial, que en su Art. 40 (literal a) estatuye como
uno de los deberes del Profesor, el de cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los
estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las actividades
curriculares y la actividades de gestin de la funcin docente. Asignndole de esta manera, una
funcin concreta y exclusiva, para la enseanza, como profesional de la educacin con calificaciones y
competencias debidamente certificadas, de acuerdo al Art. 4 de la Ley N 29944. De igual manera, en
la Norma Tcnica para el ao 2016, se reafirma la misma disposicin.
Por su parte, en base al Artculo 215 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado
mediante Decreto Supremo N 004-2013-ED, modificado por el Decreto Supremo N 008-2014-
MINEDU, ya no se le considera al Auxiliar de educacin como personal de apoyo en la parte tcnico
pedaggica al profesorado, como se estableca en el Reglamento de la Ley del Profesorado (D.S.019-
90-ED). Prcticamente, se ha suprimido esta funcin, correspondindole esencialmente una labor de
apoyo al docente en actividades formativas y disciplinarias, mas no en lo pedaggico o didctico,
debido a que el Auxiliar de Educacin si bien se encuentra dentro de los alcances de la Ley de Reforma
Magisterial, no est comprendido dentro de las cuatro reas de desempeo profesional docente. En
ese sentido, en el aspecto formativo, el personal Auxiliar como agente en el servicio educativo, debe
centrar su labor cumpliendo un papel preponderante en la prevencin, orientacin e intervencin
educativa; promover la prctica de los valores democrticos, el desarrollo de las habilidades sociales
y sobre todo, el aprendizaje de las normas y pautas de convivencia pacfica y democrtica en armona
con los valores ticos.
En ese contexto, teniendo en cuenta su naturaleza y formacin, los Auxiliares de educacin no pueden
asumir funciones de docentes, mxime si dentro de sus Deberes ya regulados en el reglamento de
reforma magisterial, no se considera la responsabilidad de docencia en aula.

SOBRE LABORES DE SERVICIO Y LIMPIEZA

En ese sentido, toda labor de limpieza de aulas, ambientes, servicios higinicos, entre otras
actividades de mantenimiento del plantel es propia del trabajador de servicio por la naturaleza de su
funcin, como lo establece la Resolucin Ministerial N 091-2012-ED Clasificador de Cargos del
Ministerio de Educacin, respecto a las actividades que debe cumplir el Trabajador de Servicio (I-II-
III), entre ellas la de realizar actividades de limpieza , conservacin y mantenimiento de
infraestructura y equipo institucional; apoyar en la ejecucin de labores de mantenimiento y
conservacin de equipos y herramientas a su cargo; realizar labores de conserjera, guardiana y
seguridad , controlar el ingreso y salida de personas, entre otras.
Por su parte, el Reglamento de la Ley de reforma Magisterial en su Art. 219 ya establece los Deberes
que deben cumplir los auxiliares, de la lectura de ellos se aprecia que en ninguno de sus deberes
funcionales el personal auxiliar tiene responsabilidad de la limpieza o servicios administrativos del
plantel, ya que su insumo de trabajo, fundamentalmente, es el estudiante, con quien mantiene una
relacin directa para formarlo y disciplinarlo adecuadamente.
Es ms, la Directiva N 003-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER Proceso de Contratacin de Auxiliares de
Educacin de Instituciones Educativas Pblicas, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 060-
2013-ED, en sus Disposiciones especficas referido al proceso de contratacin (Numeral 6.2.1, literal
g.) establece que el Auxiliar de educacin est prohibido de asumir funciones distintas para las que
fue contratado.

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