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INDICE

1. Definicin de Trminos.-
2.- Derecho Internacional Pblico
2.1 Derecho Internacional Humanitario (DIH).-
2.2 Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH
3.- Normativa Constitucional Relacionada con el Uso de la Fuerza y las Armas
de Fuego
3.1 Normativa Constitucional Relacionada con el Uso de la Fuerza y las Armas
de Fuego
3.2 Normativa Constitucional Relacionada con el Uso de la Fuerza y las Armas
de Fuego
4 MARCO TEORICO
4.1 Empleo de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Facultad y
obligacin
4.2 Principios fundamentales para el uso de la fuerza y de armas de fuego
4.3 El uso de la fuerza y el derecho a la vida
4.4 Uso progresivo de la fuerza por la polica
5 Modelo de uso progresivo de la fuerza

5.1 Principios esenciales para el uso de la fuerza


6. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
7. Anlisis
8. Conclusiones
9. Recomendaciones
10. Bibliografa

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1. DEFINICIN DE TRMINOS.-

- Fuerza.- El medio a travs del cual la Polica logra el control de una


situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida
de las personas dentro del marco de la ley.

- Uso y Empleo.-

Los verbos "USAR" o "EMPLEAR" armas de fuego deben ser entendidos como
sinnimos y ambos corresponden a una variedad de opciones que el polica
puede adoptar con su arma sin necesariamente dispararla. Las diversas
posiciones que se adoptan con el arma corresponden a niveles diferentes de
percepciones de fuerza por el intervenido cuando es abordado por la Polica
.
. 1.1 Definicin de Trminos.-

- Proporcional.- Disposicin adecuada entre las partes y el todo, entre los


integrantes o componentes de algo. Correlaciones entre cantidades.

- Progresivo.- Que progresa o favorece el avance

- Adecuado.- Conveniente, Apropiado - Intencionalidad.

- Premeditacin o Voluntariedad

- Dolo.- Vicio de Voluntad en los actos jurdicos, elemento de imputabilidad en


el cumplimiento de obligaciones, intencin de causar dao.

2.- Derecho Internacional Pblico

Conjunto de normas que rigen la relacin de los Estados entre s y tambin las
de stos con ciertas entidades que, sin ser Estados, tienen personalidad
internacional Clasificacin:

2.1 Derecho Internacional Humanitario (DIH).- Derecho aplicable en los


conflictos armados.

2.2 Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH).- La funcin de


DIDH no es proteger a los individuos de otros individuos (tarea que
corresponde al derecho interno del estado) sino protegerlo del propio estado.

3.- Normativa Constitucional Relacionada con el Uso de la Fuerza y las


Armas de Fuego

Artculos Pertinentes:

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425(CPE).- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:


La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas;
las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los
decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los
dems actos y decisiones de los poderes pblicos.

417(CPE).-Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn


a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios
pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de
clusula abierta establecidos en la Constitucin.
3.1 Normativa Constitucional Relacionada con el Uso de la Fuerza y las
Armas de Fuego

163(CPE).- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil,


armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden
pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Polica Nacional
tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin
especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de
medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza.

158(CPE).- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de


proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.

3.2 Normativa Constitucional Relacionada con el Uso de la Fuerza y las


Armas de Fuego

11. nl. 9(CPE).-


El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitucin.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las
personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales y administrativas .

4 MARCO TEORICO

4.1 Empleo de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer


cumplir la ley. Facultad y obligacin

Aplicar de la ley, es el arte de comprender la letra y el espritu de la ley, as


como las circunstancias especficas del problema particular que ha de

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resolverse. Las palabras claves de la aplicacin de la ley tienen que


ser negociacin, mediacin, persuasin y resolucin de conflictos.

Se requiere priorizar la comunicacin, con miras a lograr objetivos legtimos de


aplicacin de la ley, pero dichos objetivos no pueden lograrse siempre
mediante la comunicacin, cuando sta falla, bsicamente quedan, dos
opciones: primero, la situacin se queda como est, y no se logra el objetivo de
aplicacin de la ley, o el funcionario encargado de hacer cumplir la ley
concernido decide recurrir a la fuerza para lograr el resultado previsto.

Los Estados confieren a sus estamentos encargados de hacer cumplir la ley la


facultad legal para emplear la fuerza cuando sea necesario a fin de alcanzar
objetivos legtimos de aplicacin de la ley. Pero no slo autorizan a
sus instituciones a recurrir a la fuerza; si no que algunos les obligan incluso a
emplearla. Esto significa que, segn la legislacin interna, un funcionario
encargado de hacer cumplir la ley tiene el deber de emplear la fuerza en las
situaciones en que no pueda lograrse de otro modo el resultado previsto.

As tambin, los Estados al conferir a sus funcionarios encargados de hacer


cumplir la ley la facultad legal para emplear la fuerza y armas de fuego, no
niegan su obligacin de proteger el derecho a la vida, a la libertad y a
la seguridad de las personas, as como el reconocimiento de los reglamentos y
prcticas relativos a la contratacin, la seleccin, la formacin y
la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; debe
considerarse que la calidad de la aplicacin de la ley depende, en gran medida,
de la calidad de los recursos humanos disponibles, cuando se dispone de
buenas herramientas puede considerarse que la mitad de un trabajo est
hecho, sin embargo, las aptitudes de la persona que emplea esas herramientas
determinan la calidad del producto final.

4.2 Principios fundamentales para el uso de la fuerza y de armas de


fuego
La polica para el uso de la fuerza se basa en los siguientes principios:

1. Legalidad
2. Necesidad
3. Proporcionalidad y
4. tica.

Principios que exigen, que la polica use la fuerza y armas de fuego cuando lo
ampare la legislacin nacional, cuando sea estrictamente necesario para la
aplicacin de la ley y el mantenimiento del orden pblico, solo en la medida que
lo requieran, los fines legtimos estatuidos por ley y sujetndose a normas muy
estrictas de disciplina en el desempeo de sus funciones en que se reconozcan
tanto la importancia como las exigencias particulares de las tareas que est
llamada a desempear.

Estos principios estn consagrados en el Artculo 3


del Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley,

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que literalmente dice: "Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley


podr usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida
que lo requiera el desempeo de sus tareas".

4.3 El uso de la fuerza y el derecho a la vida


La facultad de recurrir a la fuerza puede afectar el derecho ms fundamental de
todos: el derecho a la vida; el uso de la fuerza por la polica que constituya una
violacin del derecho a la vida, es el fracaso ms claro de uno de los propsitos
primordiales de la labor policial: el de mantener la seguridad y la
integridad fsica de sus conciudadanos. Segn las circunstancias, tambin
puede ser una infraccin gravsima del derecho penal peruano y del derecho
internacional.

El derecho a la vida est protegido por el derecho internacional consuetudinario


as como por el artculo 3 de la declaracin Universal de Derechos Humanos,
que dice lo siguiente: " Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona".

4.4 Uso progresivo de la fuerza por la polica


Para aplicar el uso de la fuerza, la polica debe realizar una labor tica y lcita,
la misma que est basada en los siguientes principios fundamentales:
El respeto y el cumplimiento de la ley
El respeto de la dignidad de la persona humana
El respeto y la proteccin de los derechos humanos
El uso progresivo de la fuerza por parte de la polica, es la seleccin adecuada
de opciones de fuerza en respuesta al nivel de sumisin del ciudadano
sospechoso, en una secuencia lgica y legal de causa y efecto. Consiste pues
En la evaluacin de tres situaciones

1. Sumisin del sospechoso:


a. Cooperativo
b. Resistente pasivo
c. Resistente activo
d. Agresivo no letal
e. Agresivo letal
2. Percepcin del riesgo
3. Niveles de fuerza:
a. Presencia fsica
b. Uso de medios no violentos (contacto visual,
verbalizacin, negociacin, mediacin, etc.)
c. Control fsico
d. Uso defensivo de armas no letales (uso de
vara, agua, gases lacrimgenos, etc.)
e. Fuerza letal (uso de armas de fuego)

5 MODELO DE USO PROGRESIVO DE LA FUERZA

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El modelo de uso progresivo de la fuerza es un recurso visual, destinado a


auxiliar en la conceptuacin, planeamiento, entrenamiento y en la
comunicacin de los criterios sobre el uso de la fuerza utilizado por la
organizacin policial y sus agentes, refuerza la comprensin del polica sobre
las relaciones de causa y efecto entre l y el sospechoso;

Acta de forma preventiva aumentando la confianza y competencia del polica;


servir para orientar a los policas en su da a da operacional, dndoles un
parmetro ms perceptivo sobre cundo, dnde, cmo y por qu hacer el uso
de la fuerza.

5.1 Principios esenciales para el uso de la fuerza


La doctrina considera los siguientes principios esenciales para el uso de la
fuerza y de armas de fuego:
1. El uso de la fuerza:

En primer lugar debe recurrirse a medios no violentos.


Se utilizar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario.
Se utilizar la fuerza slo para fines lcitos de aplicacin de la ley.
No se admitirn excepciones ni excusas para los usos ilegtimos de la
fuerza.
El uso de la fuerza ser siempre proporcional a los objetivos lcitos.
La fuerza se utilizar siempre con moderacin.
Se reducirn al mnimo los daos y las lesiones.
Se dispondr de una gama de medios que permitir un uso diferenciado
de la fuerza.
Todos los agentes de polica recibirn adiestramiento en el uso de los
distintos medios para el uso diferenciado de la fuerza.
Todos los agentes de polica recibirn adiestramiento en el uso de
medios no violentos.

2. Responsabilidad por el uso de la fuerza y de armas de fuego:

Todos los incidentes de uso de la fuerza o de armas de fuego se


notificarn a los funcionarios superiores quienes los examinar.
Los funcionarios superiores asumirn la debida responsabilidad cuando
tengan conocimiento o deberan haberlo tenido, de que los funcionarios a sus
rdenes, recurren al uso ilcito de la fuerza o de armas de fuego y no adoptan
todas las medidas correctivas a su disposicin.
Los funcionarios que se nieguen a obedecer una orden ilcita de uso de
la fuerza o de armas de fuego, no sern objeto de ninguna sancin penal o
disciplinaria.
No podr alegarse obediencia de rdenes superiores para eludir
responsabilidades en caso de uso ilcito de la fuerza o de armas de fuego.

3. Circunstancias admisibles para el uso de armas de fuego:

Las armas de fuego se utilizarn nicamente en circunstancias extremas.

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Las armas de fuego se utilizarn slo en defensa propia o en defensa de


otros, en caso de amenaza inminente de muerte o de lesiones graves.
Para evitar un delito particularmente grave que entrae un serio peligro
para la vida.
Para detener o impedir la fuga de una persona que plantea ese peligro y
que se opone a los esfuerzos por eliminar ese peligro.
En todos los casos, solo cuando las medidas menos extremas resulten
insuficientes.
El uso intencionado de la fuerza y de armas de fuego con fines letales se
permitir solo cuando sea estrictamente inevitable a fin de proteger una vida
humana.

4. Procedimientos de uso de armas de fuego.

El funcionario debe identificarse como agente de polica.


Advertir claramente de su intencin de usar armas de fuego.
Dar tiempo suficiente para que se tenga en cuenta la advertencia.
No ser necesario si la demora pudiera dar lugar a la muerte o a heridas
graves en el agente u otras personas.
Resulta evidentemente intil o inadecuado de las circunstancias del
caso.
5. Despus del uso de armas de fuego.
Se prestar asistencia mdica a todas las personas heridas
Se informar a los familiares o a los amigos de los afectados.
Se permitir la investigacin del incidente cuando se solicite o exija.
Se efectuar un informe completo y detallado del incidente
Todos los agentes de polica recibirn adiestramiento en el uso de
Medios no violentos.

6. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir


la ley
El Cdigo de Conducta tiene como objetivo establecer normas para las
prcticas de la aplicacin de la ley respetuosa de las disposiciones de los
derechos humanos y las libertades fundamentales. Mediante una serie de
directrices de elevada calidad tica y jurdica, se intenta condicionar
las actitudes y el comportamiento prcticos de los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley. En el Cdigo se reconoce que no basta el conocimiento de
los derechos humanos para comprender lo que realmente significa mantenerlos
y defenderlos. La experiencia y la percepcin pblicas de la calidad de los
derechos y las libertades fundamentales se forjan mediante los contactos con
los funcionarios del Estado, como los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley. Por este motivo, la formacin de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley en materia de derechos humanos no puede entenderse
separadamente de su aplicacin prctica en la realidad cotidiana de la
aplicacin de la ley.

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En el artculo 3 del Cdigo de Conducta se dispone que: "Los funcionarios


encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus
tareas" ; esta disposicin pone de relieve que el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional y nunca
exceder el nivel razonablemente necesario para lograr objetivos legtimos de la
aplicacin de la ley. A este respecto, el uso de armas de fuego debe
considerarse una medida extrema.

En el artculo 5 se impone una prohibicin absoluta de la tortura y otros tratos o


penas crueles, inhumanas o degradantes. Se estipula que ningn funcionario
encargado de hacer cumplir la ley podr invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales como justificacin de tales actos.

En el artculo 8 se dispone que: "Los funcionarios encargados de hacer cumplir


la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su
alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal
violacin".

En el Cdigo de Conducta, tambin se insta a los funcionarios encargados de


hacer cumplir la ley a actuar en caso de violaciones del Cdigo:

"Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo
informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier
otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas".

El articulado mencionado busca sensibilizar a los organismos encargados de


hacer cumplir la ley y a sus funcionarios a las importantes responsabilidades
que el Estado les ha conferido. Como instrumento de la autoridad estatal,
gozan de amplias atribuciones y, dado el carcter de sus deberes, pueden
encontrarse en situaciones de eventual corrupcin.

El primer paso para combatir eficazmente esos riesgos ocultos es sacarlos a


la luz, debatirlos y examinarlos detenidamente, y someterlos al examen interno
y externo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Estas
cuestiones suscitan notables expectativas por lo que se refiere a las normas
ticas que han de observar dichos organismos. A este respecto, es
fundamental el aporte positivo de cada funcionario. El comportamiento de cada
funcionario encargado de hacer cumplir la ley influye mucho en la imagen y la
percepcin del conjunto de la institucin. Un funcionario corrupto puede hacer
que se considere corrupta a toda la institucin, ya que la actuacin de ese
funcionario tender a percibirse como una actuacin de la institucin.

7. ANLISIS

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1. Los abusos y los excesos en el uso de la fuerza por parte de la polica


puede tener como efecto hacer imposible una labor ya de por s difcil; por lo
que debemos observar las normas internacionales en materia del uso de la
fuerza y de armas de fuego por motivos ticos y legales, pero adems tambin
existen consideraciones prcticas y polticas, as como adems esos abusos y
excesos menoscaban uno de los objetivos primordiales de la labor policial: "El
mantenimiento de la paz y la estabilidad social". Se han producido incidentes
en los que el uso excesivo de la fuerza por la polica ha originado desrdenes
pblicos de tal escala y ferocidad que los organismos encargados de hacer
cumplir la ley han quedado temporalmente incapacitados para mantener el
orden pblico, proteger la seguridad de la poblacin. Debe de considerarse que
ante un hecho de uso indebido de la fuerza, los medios de comunicacin le dan
una publicidad inmensa lo que implica que la poblacin ya no quiera apoyar a
la Polica

2. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estn legalmente


autorizados para recurrir al uso de la fuerza y de armas de fuego; en
determinadas ocasiones, esa autoridad se formula incluso como una obligacin
de emplearlas si se han agotado otros medios para lograr la tarea
encomendada

3. Se debe sensibilizar a todo efectivo policial sobre el uso de la fuerza y


de las armas de fuego, desde su instruccin en las escuelas de formacin,
incidiendo en los fundamentos legales, como en el Cdigo de Conducta para
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como en los aspectos
ticos morales para el cumplimiento de su misin.

4. El polica cuando emplea la fuerza y las armas de fuego en forma


irracional, es decir sin tener en cuenta los principios elementales, su accionar
se torna violento y est incurriendo en la ilegalidad.

8. CONCLUSIONES
1. La labor policial es comnmente difcil, por lo que los abusos y los
excesos en el uso de la fuerza, la imposibilitan mucho ms; debindose
observar las normas en materia del uso de la fuerza y de armas de fuego por
motivos ticos y legales, siendo uno de los objetivos primordiales de la labor
policial: "El mantenimiento de la paz y la estabilidad social". Debe de
considerarse que ante un hecho de uso indebido de la fuerza, los medios de
comunicacin le dan una publicidad inmensa lo que implica que la poblacin ya
no quiera apoyar a la Polica

2. Slo debe emplearse la fuerza y las armas de fuego, cuando como


funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, han agotado otros medios
para lograr la tarea encomendada, muy a pesar de que estn legalmente
autorizados para recurrir a su uso en determinadas ocasiones.

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3. Sensibilizando a todo efectivo policial sobre el uso de la fuerza y de


las armas de fuego, desde su instruccin en las escuelas de formacin,
incidiendo en los fundamentos legales, como en el Cdigo de Conducta para
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como en los aspectos
ticos morales para el cumplimiento de su misin, se lograr que en el
cumplimiento de su misin no se involucren en conductas ilegales, ni menos
an que acarreen consecuencias penales.

9. RECOMENDACIONES
1. El irrestricto respeto a los Derechos Humanos , debe ser la primordial
orientacin de los actos de nuestra profesin deben, es decir una adecuada y
ptima atencin al pblico, en general, el respeto a los integrantes de
la sociedad; es preciso sealar que todo miembro policial debe cultivar ese don
natural que se llama respeto a la dignidad humana, lo cual implica la necesidad
de eliminar las brusquedades, as como tambin los comportamientos,
actitudes y conductas inadecuadas que pueden infringir en los derechos de la
ciudadana

2. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como es el caso


de los miembros de la Polica Nacional, deben de recibir una capacitacin
profesional continua respecto al empleo de la fuerza y de armas de fuego.

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10. BIBLIOGRAFA

CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE


HACER CUMPLIR LA LEY
PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE
ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY
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