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Tipo Norma :Ley 19880

Fecha Publicacin :29-05-2003


Fecha Promulgacin :22-05-2003
Organismo :MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
Ttulo :ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE
RIGEN LOS ACTOS DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL
ESTADO.
Tipo Versin :ltima Versin De : 20-08-2008
Inicio Vigencia :20-08-2008
Id Norma :210676
Ultima Modificacin :20-AGO-2008 Ley 20285
URL :https://www.leychile.cl/N?i=210676&f=2008-08-20&p=

ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE


RIGEN LOS ACTOS DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL
ESTADO
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado
su aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:

"CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Procedimiento Administrativo. La
presente ley establece y regula las bases del procedimiento
administrativo de los actos de la Administracin del
Estado. En caso de que la ley establezca procedimientos
administrativos especiales, la presente ley se aplicar con
carcter de supletoria.
La toma de razn de los actos de la Administracin
del Estado se regirn por lo dispuesto en la Constitucin
y en la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 2. Ambito de aplicacin. Las disposiciones
de la presente ley sern aplicables a los ministerios, las
intendencias, las gobernaciones y los servicios pblicos
creados para el cumplimiento de la funcin administrativa.
Tambin se aplicarn a la Contralora General de la
Repblica, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica, a los gobiernos regionales y a las
municipalidades.
Las referencias que esta ley haga a la Administracin
o a la Administracin del Estado, se entendern efectuadas
a los rganos y organismos sealados en el inciso
precedente.

Artculo 3. Concepto de Acto administrativo. Las


decisiones escritas que adopte la Administracin se
expresarn por medio de actos administrativos.
Para efectos de esta ley se entender por acto
administrativo las decisiones formales que emitan los
rganos de la Administracin del Estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el
ejercicio de una potestad pblica.
Los actos administrativos tomarn la forma de decretos
supremos y resoluciones.

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El decreto supremo es la orden escrita que dicta el
Presidente de la Repblica o un Ministro "Por orden del
Presidente de la Repblica", sobre asuntos propios de su
competencia.
Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza
que dictan las autoridades administrativas dotadas de poder
de decisin.
Constituyen, tambin, actos administrativos los
dictmenes o declaraciones de juicio, constancia o
conocimiento que realicen los rganos de la Administracin
en el ejercicio de sus competencias.
Las decisiones de los rganos administrativos
pluripersonales se denominan acuerdos y se llevan a efecto
por medio de resoluciones de la autoridad ejecutiva de la
entidad correspondiente.
Los actos administrativos gozan de una presuncin de
legalidad, de imperio y exigibilidad frente a sus
destinatarios, desde su entrada en vigencia, autorizando su
ejecucin de oficio por la autoridad administrativa, salvo
que mediare una orden de suspensin dispuesta por la
autoridad administrativa dentro del procedimiento
impugnatorio o por el juez, conociendo por la va
jurisdiccional.

Artculo 4. Principios del procedimiento. El


procedimiento administrativo estar sometido a los
principios de escrituracin, gratuidad, celeridad,
conclusivo, economa procedimental, contradictoriedad,
imparcialidad, abstencin, no formalizacin,
inexcusabilidad, impugnabilidad, transparencia y publicidad.

Artculo 5. Principio de escrituracin. El


procedimiento administrativo y los actos administrativos a
los cuales da origen, se expresarn por escrito o por
medios electrnicos, a menos que su naturaleza exija o
permita otra forma ms adecuada de expresin y constancia.
Artculo 6. Principio de gratuidad. En el
procedimiento administrativo, las actuaciones que deban
practicar los rganos de la Administracin del Estado
sern gratuitas para los interesados, salvo disposicin
legal en contrario.
Artculo 7. Principio de celeridad. El
procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se
impulsar de oficio en todos sus trmites.
Las autoridades y funcionarios de los rganos de la
Administracin del Estado debern actuar por propia
iniciativa en la iniciacin del procedimiento de que se
trate y en su prosecucin, haciendo expeditos los trmites
que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstculo
que pudiere afectar a su pronta y debida decisin.
En el despacho de los expedientes originados en una
solicitud o en el ejercicio de un derecho se guardar el
orden riguroso de ingreso en asuntos de similar naturaleza,
salvo que por el titular de la unidad administrativa se d
orden motivada en contrario, de la que quede constancia.
Artculo 8. Principio conclusivo. Todo el
procedimiento administrativo est destinado a que la
Administracin dicte un acto decisorio que se pronuncie
sobre la cuestin de fondo y en el cual exprese su
voluntad.
Artculo 9. Principio de economa procedimental. La
Administracin debe responder a la mxima economa de
medios con eficacia, evitando trmites dilatorios.
Se decidirn en un solo acto todos los trmites que,
por su naturaleza, admitan un impulso simultneo, siempre

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que no sea obligatorio su cumplimiento sucesivo.
Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por
otros rganos, deber consignarse en la comunicacin
cursada el plazo establecido al efecto.
Las cuestiones incidentales que se susciten en el
procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de
actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, a
menos que la Administracin, por resolucin fundada,
determine lo contrario.
Artculo 10. Principio de contradictoriedad. Los
interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento,
aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de
juicio.
Los interesados podrn, en todo momento, alegar
defectos de tramitacin, especialmente los que supongan
paralizacin, infraccin de los plazos sealados o la
omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la
resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones
podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la
exigencia de la correspondiente responsabilidad
disciplinaria.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos
de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus
intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las
medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los
principios de contradiccin y de igualdad de los
interesados en el procedimiento.
Artculo 11. Principio de imparcialidad. La
Administracin debe actuar con objetividad y respetar el
principio de probidad consagrado en la legislacin, tanto
en la substanciacin del procedimiento como en las
decisiones que adopte.
Los hechos y fundamentos de derecho debern siempre
expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de
los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de
ellos, perturben o amenacen su legtimo ejercicio, as
como aquellos que resuelvan recursos administrativos.
Artculo 12. Principio de abstencin. Las autoridades
y los funcionarios de la Administracin en quienes se den
algunas de las circunstancias sealadas a continuacin, se
abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo
procedente.
Son motivos de abstencin los siguientes:
1. Tener inters personal en el asunto de que se trate
o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de aqul;
ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener
cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.
2. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto
grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de
los interesados, con los administradores de entidades o
sociedades interesadas y tambin con los asesores,
representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, as como compartir despacho profesional o
estar asociado con stos para el asesoramiento, la
representacin o el mandato.
3. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con
alguna de las personas mencionadas anteriormente.
4. Haber tenido intervencin como perito o como
testigo en el procedimiento de que se trate.
5. Tener relacin de servicio con persona natural o
jurdica interesada directamente en el asunto, o haberle
prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales
de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
La actuacin de autoridades y los funcionarios de la

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Administracin en los que concurran motivos de abstencin
no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en
que hayan intervenido.
La no abstencin en los casos en que proceda dar
lugar a responsabilidad.
En los casos previstos en los incisos precedentes
podr promoverse inhabilitacin por los interesados en
cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.
La inhabilitacin se plantear ante la misma
autoridad o funcionario afectado, por escrito, en el que se
expresar la causa o causas en que se funda.
Artculo 13. Principio de la no formalizacin. El
procedimiento debe desarrollarse con sencillez y eficacia,
de modo que las formalidades que se exijan sean aqullas
indispensables para dejar constancia indubitada de lo
actuado y evitar perjuicios a los particulares.
El vicio de procedimiento o de forma slo afecta la
validez del acto administrativo cuando recae en algn
requisito esencial del mismo, sea por su naturaleza o por
mandato del ordenamiento jurdico y genera perjuicio al
interesado.
La Administracin podr subsanar los vicios de que
adolezcan los actos que emita, siempre que con ello no se
afectaren intereses de terceros.
Artculo 14. Principio de inexcusabilidad. La
Administracin estar obligada a dictar resolucin
expresa en todos los procedimientos y a notificarla,
cualquiera que sea su forma de iniciacin.
Requerido un rgano de la Administracin para
intervenir en un asunto que no sea de su competencia,
enviar de inmediato los antecedentes a la autoridad que
deba conocer segn el ordenamiento jurdico, informando de
ello al interesado.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho,
abandono del procedimiento o desistimiento de la solicitud,
as como la desaparicin sobreviniente del objeto del
procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin
de la circunstancia que concurra en cada caso, con
indicacin de los hechos producidos y las normas
aplicables.
Artculo 15. Principio de impugnabilidad. Todo acto
administrativo es impugnable por el interesado mediante los
recursos administrativos de reposicin y jerrquico,
regulados en esta ley, sin perjuicio del recurso
extraordinario de revisin y de los dems recursos que
establezcan las leyes especiales.
Sin embargo, los actos de mero trmite son impugnables
slo cuando determinen la imposibilidad de continuar un
procedimiento o produzcan indefensin.
La autoridad que acogiere un recurso interpuesto en
contra de un acto administrativo, podr dictar por s
misma el acto de reemplazo.
Artculo 16. Principio de Transparencia y de
Publicidad. El procedimiento administrativo se realizar
con transparencia, de manera que permita y promueva el
conocimiento, contenidos y fundamentos de las decisiones que
se adopten en l.
En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en
la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso
a la Informacin de la Administracin del Estado y en
otras disposiciones legales aprobadas con qurum
calificado, son pblicos los actos y resoluciones de los
rganos de la Administracin del Estado, as como sus
fundamentos y documentos en que stos se contengan, y los
procedimientos que utilicen en su elaboracin o dictacin. LEY 20285
Art. TERCERO
D.O. 20.08.2008

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Artculo 17. Derechos de las personas. Las personas,
en sus relaciones con la Administracin, tienen derecho a:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la
tramitacin de los procedimientos en los que tengan la
condicin de interesados, y obtener copia autorizada de los
documentos que rolan en el expediente y la devolucin de
los originales, salvo que por mandato legal o reglamentario
stos deban ser acompaados a los autos, a su costa;
b) Identificar a las autoridades y al personal al
servicio de la Administracin, bajo cuya responsabilidad se
tramiten los procedimientos;
c) Eximirse de presentar documentos que no correspondan
al procedimiento, o que ya se encuentren en poder de la
Administracin;
d) Acceder a los actos administrativos y sus
documentos, en los trminos previstos en la ley;
e) Ser tratados con respeto y deferencia por las
autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones. Los actos de instruccin que requieran la
intervencin de los interesados habrn de practicarse en
la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea
compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones
laborales o profesionales;
f) Formular alegaciones y aportar documentos en
cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de
audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano
competente al redactar la propuesta de resolucin;
g) Exigir las responsabilidades de la Administracin
Pblica y del personal a su servicio, cuando as
corresponda legalmente;
h) Obtener informacin acerca de los requisitos
jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar, e
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la
Constitucin y las leyes.
CAPITULO II
El Procedimiento Administrativo

Prrafo 1
Normas bsicas
Artculo 18. Definicin. El procedimiento
administrativo es una sucesin de actos trmite vinculados
entre s, emanados de la Administracin y, en su caso, de
particulares interesados, que tiene por finalidad producir
un acto administrativo terminal.
El procedimiento administrativo consta de las
siguientes etapas: iniciacin, instruccin y
finalizacin.
Todo el procedimiento administrativo deber constar en
un expediente, escrito o electrnico, en el que se
asentarn los documentos presentados por los interesados,
por terceros y por otros rganos pblicos, con expresin
de la fecha y hora de su recepcin, respetando su orden de
ingreso. Asimismo, se incorporarn las actuaciones y los
documentos y resoluciones que el rgano administrativo
remita a los interesados, a terceros o a otros rganos
pblicos y las notificaciones y comunicaciones a que stas
den lugar, con expresin de la fecha y hora de su envo,
en estricto orden de ocurrencia o egreso.
Adems, deber llevarse un registro actualizado,
escrito o electrnico, al que tendrn acceso permanente
los interesados, en el que consten las actuaciones
sealadas en el inciso precedente, con indicacin de la

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fecha y hora de su presentacin, ocurrencia o envo.
Artculo 19. Utilizacin de medios electrnicos. El
procedimiento administrativo podr realizarse a travs de
tcnicas y medios electrnicos.
Los rganos de la Administracin procurarn
proveerse de los medios compatibles para ello, ajustndose
al procedimiento regulado por las leyes.
Artculo 20. Capacidad para actuar. Tendrn capacidad
de actuar ante la Administracin, adems de las personas
que gocen de ella o la ejerzan con arreglo a las normas
generales, los menores de edad para el ejercicio y defensa
de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin
est permitida por el ordenamiento jurdico-administrativo
sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los
menores incapacitados, cuando la extensin de la
incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los
derechos o intereses de que se trate.
Artculo 21. Interesados. Se consideran interesados en
el procedimiento administrativo:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o
intereses individuales o colectivos.
2. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan
derechos que puedan resultar afectados por la decisin que
en el mismo se adopte.
3. Aqullos cuyos intereses, individuales o
colectivos, puedan resultar afectados por la resolucin y
se apersonen en el procedimiento en tanto no haya recado
resolucin definitiva.
Artculo 22. Apoderados. Los interesados podrn
actuar por medio de apoderados, entendindose que stos
tienen todas las facultades necesarias para la consecucin
del acto administrativo, salvo manifestacin expresa en
contrario.
El poder deber constar en escritura pblica o
documento privado suscrito ante notario. Se requerir
siempre de escritura pblica cuando el acto administrativo
de que se trate produzca efectos que exijan esa solemnidad.
Artculo 23. Obligacin de cumplimiento de los
plazos. Los trminos y plazos establecidos en sta u otras
leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de la
Administracin en la tramitacin de los asuntos, as como
los interesados en los mismos.
Artculo 24. El funcionario del organismo al que
corresponda resolver, que reciba una solicitud, documento o
expediente, deber hacerlo llegar a la oficina
correspondiente a ms tardar dentro de las 24 horas
siguientes a su recepcin.
Las providencias de mero trmite debern dictarse por
quien deba hacerlo, dentro del plazo de 48 horas contado
desde la recepcin de la solicitud, documento o expediente.
Los informes, dictmenes u otras actuaciones
similares, debern evacuarse dentro del plazo de 10 das,
contado desde la peticin de la diligencia.
Las decisiones definitivas debern expedirse dentro de
los 20 das siguientes, contados desde que, a peticin del
interesado, se certifique que el acto se encuentra en estado
de resolverse. La prolongacin injustificada de la
certificacin dar origen a responsabilidad
administrativa.
Artculo 25. Cmputo de los plazos del procedimiento
administrativo. Los plazos de das establecidos en esta ley
son de das hbiles, entendindose que son inhbiles los

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das sbados, los domingos y los festivos.
Los plazos se computarn desde el da siguiente a
aqul en que se notifique o publique el acto de que se
trate o se produzca su estimacin o su desestimacin en
virtud del silencio administrativo. Si en el mes de
vencimiento no hubiere equivalente al da del mes en que
comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el
ltimo da de aquel mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, ste se
entender prorrogado al primer da hbil siguiente.
Artculo 26. Ampliacin de los plazos. La
Administracin, salvo disposicin en contrario, podr
conceder, de oficio o a peticin de los interesados, una
ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la
mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y
con ello no se perjudican derechos de tercero.
Tanto la peticin de los interesados como la decisin
sobre la ampliacin, debern producirse, en todo caso,
antes del vencimiento del plazo de que se trate.
En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un
plazo ya vencido.
Artculo 27. Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el
procedimiento administrativo no podr exceder de 6 meses,
desde su iniciacin hasta la fecha en que se emita la
decisin final.
Prrafo 2
Iniciacin del procedimiento
Artculo 28. Inicio. Los procedimientos podrn
iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
Artculo 29. Inicio de oficio. Los procedimientos se
iniciarn de oficio por propia iniciativa, como
consecuencia de una orden superior, a peticin de otros
rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el
rgano competente abrir un perodo de informacin previa
con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y
la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 30. Inicio a solicitud de parte. En caso que
el procedimiento se inicie a peticin de parte interesada,
la solicitud que se formule deber contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de


su apoderado, as como la identificacin del medio
preferente o del lugar que se seale, para los efectos de
las notificaciones.
b) Hechos, razones y peticiones en que consiste la
solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditacin de la
autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio
habilitado.
e) rgano administrativo al que se dirige.
Cuando las pretensiones correspondientes a una
pluralidad de personas, tengan un contenido y fundamento
idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas
en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de
los procedimientos especficos dispongan otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que
presenten los interesados en las oficinas de la
Administracin, podrn stos exigir el correspondiente
recibo que acredite la fecha de presentacin, admitindose
como tal una copia en la que figure la fecha de

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presentacin anotada por la oficina.
La Administracin deber establecer formularios de
solicitudes, cuando se trate de procedimientos que impliquen
la resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los
formularios mencionados estarn a disposicin de los
ciudadanos en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los documentos que
estimen convenientes para precisar o completar los datos del
formulario, los cuales debern ser admitidos y tenidos en
cuenta por el rgano al que se dirijan.
Artculo 31. Antecedentes adicionales. Si la solicitud
de iniciacin no rene los requisitos sealados en el
artculo precedente y los exigidos, en su caso, por la
legislacin especfica aplicable, se requerir al
interesado para que, en un plazo de cinco das, subsane la
falta o acompae los documentos respectivos, con
indicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por
desistido de su peticin.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los
interesados, el rgano competente podr recabar del
solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los
trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta,
que se incorporar al procedimiento.
Artculo 32. Medidas provisionales. Iniciado el
procedimiento, el rgano administrativo podr adoptar, de
oficio o a peticin de parte, las medidas provisionales que
estime oportunas para asegurar la eficacia de la decisin
que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio
suficientes para ello.
Sin embargo, antes de la iniciacin del procedimiento
administrativo, el rgano competente, de oficio o a
peticin de parte, en los casos de urgencia y para la
proteccin provisional de los intereses implicados, podr
adoptar las medidas correspondientes. Estas medidas
provisionales debern ser confirmadas, modificadas o
levantadas en la iniciacin del procedimiento, que deber
efectuarse dentro de los quince das siguientes a su
adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que
proceda.
En todo caso, las medidas a que se refiere el inciso
anterior, quedarn sin efecto si no se inicia el
procedimiento en dicho plazo, o cuando la decisin de
iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de
las mismas.
No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan
causar perjuicio de difcil o imposible reparacin a los
interesados, o que impliquen violacin de derechos
amparados por las leyes.
Las medidas provisionales podrn ser alzadas o
modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de
oficio o a peticin de parte, en virtud de circunstancias
sobrevinientes o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopcin.
En todo caso, las medidas de que trata este artculo,
se extinguirn con la eficacia de la resolucin
administrativa que ponga fin al procedimiento
correspondiente.
Artculo 33. Acumulacin o desacumulacin de
procedimientos. El rgano administrativo que inicie o
tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma
de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros
ms antiguos con los que guarde identidad sustancial o
ntima conexin, o su desacumulacin.
Contra esta resolucin no proceder recurso alguno.
Prrafo 3
Instruccin del procedimiento

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Artculo 34. Actos de instruccin. Los actos de
instruccin son aqullos necesarios para la
determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en
virtud de los cuales deba pronunciarse el acto.
Se realizarn de oficio por el rgano que tramite el
procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados
a proponer aquellas actuaciones que requieran su
intervencin, o constituyan trmites legal o
reglamentariamente establecidos.
Artculo 35. Prueba. Los hechos relevantes para la
decisin de un procedimiento, podrn acreditarse por
cualquier medio de prueba admisible en derecho,
aprecindose en conciencia.
Cuando a la Administracin no le consten los hechos
alegados por los interesados o la naturaleza del
procedimiento lo exija, el instructor del mismo ordenar la
apertura de un perodo de prueba, por un plazo no superior
a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan
practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento slo podr rechazar
las pruebas propuestas por los interesados cuando sean
manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante
resolucin motivada.

Artculo 36. Momento de la prueba. La Administracin


comunicar a los interesados, con la suficiente
antelacin, el inicio de las actuaciones necesarias para la
realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
En la notificacin se consignar el lugar, fecha y
hora en que se practicar la prueba, con la advertencia, en
su caso, de que el interesado puede nombrar peritos para que
le asistan.
Artculo 37. Informes. Para los efectos de la
resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos
informes que sealen las disposiciones legales, y los que
se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto
que los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia
de requerirlos.

Artculo 38. Valor de los informes. Salvo disposicin


expresa en contrario, los informes sern facultativos y no
vinculantes.
Si el informe debiera ser emitido por un rgano de la
Administracin distinto del que tramita el procedimiento en
orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus
competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que
aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las
actuaciones.
Artculo 39. Informacin pblica. El rgano al que
corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la
naturaleza de ste lo requiera, podr ordenar un perodo
de informacin pblica.
Para tales efectos, se anunciar en el Diario Oficial
o en un diario de circulacin nacional, a fin de que
cualquier persona pueda examinar el procedimiento, o la
parte del mismo que se indique.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y
determinar el plazo para formular observaciones, que en
ningn caso podr ser inferior a diez das.
La falta de actuacin en este trmite, no impedir a
los interesados interponer los recursos procedentes contra
la resolucin definitiva del procedimiento.
La actuacin en el trmite de informacin pblica
no otorga, por s misma, la condicin de interesado. En
todo caso, la Administracin otorgar una respuesta
razonada, en lo pertinente, que podr ser comn para todas

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aquellas observaciones que planteen cuestiones
sustancialmente iguales.
Prrafo 4
Finalizacin del procedimiento
Artculo 40. Conclusin del procedimiento. Pondrn
trmino al procedimiento la resolucin final, el
desistimiento, la declaracin de abandono y la renuncia al
derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no
est prohibida por el ordenamiento jurdico.
Tambin producir la terminacin del procedimiento
la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevinientes. La resolucin que se dicte deber ser
fundada en todo caso.

Artculo 41. Contenido de la resolucin final. La


resolucin que ponga fin al procedimiento decidir las
cuestiones planteadas por los interesados.
Cuando en la elaboracin de la resolucin final se
adviertan cuestiones conexas, ellas sern puestas en
conocimiento de los interesados, quienes dispondrn de un
plazo de quince das para formular las alegaciones que
estimen pertinentes y aportar, en su caso, medios de prueba.
Transcurrido ese plazo el rgano competente decidir sobre
ellas en la resolucin final.
En los procedimientos tramitados a solicitud del
interesado, la resolucin deber ajustarse a las
peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso
pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la
potestad de la Administracin de incoar de oficio un nuevo
procedimiento, si fuere procedente.
Las resoluciones contendrn la decisin, que ser
fundada. Expresarn, adems, los recursos que contra la
misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el
que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin
perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier
otro que estimen oportuno.
En ningn caso podr la Administracin abstenerse de
resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia
de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr
resolver la inadmisibilidad de las solicitudes de
reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento
jurdico o manifiestamente carentes de fundamento.
La aceptacin de informes o dictmenes servir de
motivacin a la resolucin cuando se incorporen al texto
de la misma.
Artculo 42. Renuncia y Desistimiento. Todo interesado
podr desistirse de su solicitud o, cuando ello no est
prohibido por el ordenamiento jurdico, renunciar a sus
derechos.
Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por
dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo
afectar a aqullos que la hubiesen formulado.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse
por cualquier medio que permita su constancia.
Artculo 43. Abandono. Cuando por la inactividad de un
interesado se produzca por ms de treinta das la
paralizacin del procedimiento iniciado por l, la
Administracin le advertir que si no efecta las
diligencias de su cargo en el plazo de siete das,
declarar el abandono de ese procedimiento.
Transcurrido el plazo sealado precedentemente, sin
que el particular requerido realice las actividades
necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin
declarar abandonado el procedimiento y ordenar su
archivo, notificndoselo al interesado.

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El abandono no producir por s solo la prescripcin
de las acciones del particular o de la Administracin. En
todo caso, los procedimientos abandonados no interrumpirn
el plazo de prescripcin.
Artculo 44. Excepcin del abandono. La
Administracin podr no declarar el abandono, cuando la
cuestin suscitada afecte al inters general o fuera
conveniente continuarla para su definicin y
esclarecimiento.
CAPITULO III
Publicidad y ejecutividad de los actos
administrativos

Prrafo 1
Notificacin
Artculo 45. Procedencia. Los actos administrativos de
efectos individuales, debern ser notificados a los
interesados conteniendo su texto ntegro.
Las notificaciones debern practicarse, a ms tardar,
en los cinco das siguientes a aqul en que ha quedado
totalmente tramitado el acto administrativo.
No obstante lo anterior, los actos administrativos que
afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado, debern
publicarse en el Diario Oficial.
Artculo 46. Procedimiento. Las notificaciones se
harn por escrito, mediante carta certificada dirigida al
domicilio que el interesado hubiere designado en su primera
presentacin o con posterioridad.
Las notificaciones por carta certificada se entendern
practicadas a contar del tercer da siguiente a su
recepcin en la oficina de Correos que corresponda.
Las notificaciones podrn, tambin, hacerse de modo
personal por medio de un empleado del rgano
correspondiente, quien dejar copia ntegra del acto o
resolucin que se notifica en el domicilio del interesado,
dejando constancia de tal hecho.
Asimismo, las notificaciones podrn hacerse en la
oficina o servicio de la Administracin, si el interesado
se apersonare a recibirla, firmando en el expediente la
debida recepcin. Si el interesado requiriere copia del
acto o resolucin que se le notifica, se le dar sin ms
trmite en el mismo momento.
Artculo 47. Notificacin tcita. Aun cuando no
hubiere sido practicada notificacin alguna, o la que
existiere fuere viciada, se entender el acto debidamente
notificado si el interesado a quien afectare, hiciere
cualquier gestin en el procedimiento, con posterioridad al
acto, que suponga necesariamente su conocimiento, sin haber
reclamado previamente de su falta o nulidad.
Prrafo 2
Publicacin
Artculo 48. Obligacin de publicar. Debern
publicarse en el Diario Oficial los siguientes actos
administrativos:
a) Los que contengan normas de general aplicacin o
que miren al inters general;
b) Los que interesen a un nmero indeterminado de
personas;
c) Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere

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ignorado, de conformidad a lo establecido en el artculo
45;
d) Los que ordenare publicar el Presidente de la
Repblica; y
e) Los actos respecto de los cuales la ley ordenare
especialmente este trmite.
Tratndose de los actos a que se refiere la letra c),
la publicacin deber efectuarse los das 1 15 de
cada mes o al da siguiente, si fuese inhbil.
Artculo 49. Autenticacin. Los actos publicados en
el Diario Oficial se tendrn como autnticos y
oficialmente notificados, obligando desde esa fecha a su
ntegro y cabal cumplimiento, salvo que se establecieren
reglas diferentes sobre la fecha en que haya de entrar en
vigencia.
Prrafo 3
Ejecucin
Artculo 50. Ttulo. La Administracin Pblica no
iniciar ninguna actuacin material de ejecucin de
resoluciones que limite derechos de los particulares sin que
previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva
de fundamento jurdico.
El rgano que ordene un acto de ejecucin material de
resoluciones estar obligado a notificar al particular
interesado la resolucin que autorice la actuacin
administrativa.
Artculo 51. Ejecutoriedad. Los actos de la
Administracin Pblica sujetos al Derecho Administrativo
causan inmediata ejecutoriedad, salvo en aquellos casos en
que una disposicin establezca lo contrario o necesiten
aprobacin o autorizacin superior.
Los decretos y las resoluciones producirn efectos
jurdicos desde su notificacin o publicacin, segn
sean de contenido individual o general.
Artculo 52. Retroactividad. Los actos administrativos
no tendrn efecto retroactivo, salvo cuando produzcan
consecuencias favorables para los interesados y no lesionen
derechos de terceros.
CAPITULO IV
Revisin de los actos administrativos

Prrafo 1
Principios generales
Artculo 53. Invalidacin. La autoridad
administrativa podr, de oficio o a peticin de parte,
invalidar los actos contrarios a derecho, previa audiencia
del interesado, siempre que lo haga dentro de los dos aos
contados desde la notificacin o publicacin del acto.
La invalidacin de un acto administrativo podr ser
total o parcial. La invalidacin parcial no afectar las
disposiciones que sean independientes de la parte
invalidada.
El acto invalidatorio ser siempre impugnable ante los
Tribunales de Justicia, en procedimiento breve y sumario.
Artculo 54. Interpuesta por un interesado una
reclamacin ante la Administracin, no podr el mismo
reclamante deducir igual pretensin ante los Tribunales de
Justicia, mientras aqulla no haya sido resuelta o no haya

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transcurrido el plazo para que deba entenderse desestimada.
Planteada la reclamacin se interrumpir el plazo
para ejercer la accin jurisdiccional. Este volver a
contarse desde la fecha en que se notifique el acto que la
resuelve o, en su caso, desde que la reclamacin se
entienda desestimada por el transcurso del plazo.
Si respecto de un acto administrativo se deduce accin
jurisdiccional por el interesado, la Administracin deber
inhibirse de conocer cualquier reclamacin que ste
interponga sobre la misma pretensin.
Artculo 55. Notificacin a terceros. Se notificar
a los interesados que hubieren participado en el
procedimiento, la interposicin de los recursos, para que
en el plazo de cinco das aleguen cuanto consideren
procedente en defensa de sus intereses.
Artculo 56. La autoridad correspondiente ordenar
que se corrijan por la Administracin o por el interesado,
en su caso, los vicios que advierta en el procedimiento,
fijando plazos para tal efecto.
Artculo 57. Suspensin del acto. La interposicin
de los recursos administrativos no suspender la ejecucin
del acto impugnado.
Con todo, la autoridad llamada a resolver el recurso, a
peticin fundada del interesado, podr suspender la
ejecucin cuando el cumplimiento del acto recurrido pudiere
causar dao irreparable o hacer imposible el cumplimiento
de lo que se resolviere, en caso de acogerse el recurso.
Artculo 58. Publicidad de los actos recurridos. Las
resoluciones que acogieren recursos interpuestos contra
actos que hayan sido publicados en el Diario Oficial,
debern ser publicadas en extracto en dicho peridico en
la edicin correspondiente a los das 1 15 de cada
mes o al da siguiente si fuere inhbil.
Prrafo 2
De los recursos de reposicin y jerrquico
Artculo 59. Procedencia. El recurso de reposicin se
interpondr dentro del plazo de cinco das ante el mismo
rgano que dict el acto que se impugna; en subsidio,
podr interponerse el recurso jerrquico.
Rechazada total o parcialmente una reposicin, se
elevar el expediente al superior que corresponda si junto
con sta se hubiere interpuesto subsidiariamente recurso
jerrquico.
Cuando no se deduzca reposicin, el recurso
jerrquico se interpondr para ante el superior
jerrquico de quien hubiere dictado el acto impugnado,
dentro de los 5 das siguientes a su notificacin.
No proceder recurso jerrquico contra los actos del
Presidente de la Repblica, de los Ministros de Estado, de
los alcaldes y los jefes superiores de los servicios
pblicos descentralizados. En estos casos, el recurso de
reposicin agotar la va administrativa.
La autoridad llamada a pronunciarse sobre los recursos
a que se refieren los incisos anteriores tendr un plazo no
superior a 30 das para resolverlos.
Si se ha deducido recurso jerrquico, la autoridad
llamada a resolverlo deber or previamente al rgano
recurrido el que podr formular sus descargos por cualquier
medio, escrito o electrnico.
La resolucin que acoja el recurso podr modificar,
reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado.
Prrafo 3
Del recurso extraordinario de revisin

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Artculo 60. En contra de los actos administrativos
firmes podr interponerse el recurso de revisin ante el
superior jerrquico, si lo hubiere o, en su defecto, ante
la autoridad que lo hubiere dictado, cuando concurra alguna
de las siguientes circunstancias.
a) Que la resolucin se hubiere dictado sin el debido
emplazamiento;
b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto
error de hecho y que ste haya sido determinante para la
decisin adoptada, o que aparecieren documentos de valor
esencial para la resolucin del asunto, ignorados al
dictarse el acto o que no haya sido posible acompaarlos al
expediente administrativo en aquel momento;
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que
el acto se dict como consecuencia de prevaricacin,
cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta, y d) Que
en la resolucin hayan influido de modo esencial documentos
o testimonios declarados falsos por sentencia ejecutoriada
posterior a aquella resolucin, o que siendo anterior, no
hubiese sido conocida oportunamente por el interesado.
El plazo para interponer el recurso ser de un ao
que se computar desde el da siguiente a aqul en que se
dict la resolucin en los casos de las letras a) y b).
Respecto de las letras c) y d), dicho plazo se contar
desde que la sentencia quede ejecutoriada, salvo que ella
preceda a la resolucin cuya revisin se solicita, caso en
el cual el plazo se computar desde el da siguiente al de
la notificacin de sta.
Prrafo 4
De la revisin de oficio de la Administracin
Artculo 61. Procedencia. Los actos administrativos
podrn ser revocados por el rgano que los hubiere
dictado.
La revocacin no proceder en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de actos declarativos o creadores de
derechos adquiridos legtimamente;
b) Cuando la ley haya determinado expresamente otra
forma de extincin de los actos; o
c) Cuando, por su naturaleza, la regulacin legal del
acto impida que sean dejados sin efecto.
Artculo 62. Aclaracin del acto. En cualquier
momento, la autoridad administrativa que hubiere dictado una
decisin que ponga trmino a un procedimiento podr, de
oficio o a peticin del interesado, aclarar los puntos
dudosos u obscuros y rectificar los errores de copia, de
referencia, de clculos numricos y, en general, los
puramente materiales o de hechos que aparecieren de
manifiesto en el acto administrativo.
CAPITULO V
Disposiciones Finales
Artculo 63. Procedimiento de urgencia. Cuando razones
de inters pblico lo aconsejen, se podr ordenar, de
oficio o a peticin del interesado, que al procedimiento se
le aplique la tramitacin de urgencia.
En tales circunstancias, los plazos establecidos para
el procedimiento ordinario se reducirn a la mitad, salvo
los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos.
No cabr recurso alguno en contra de la decisin que
ordene la aplicacin de la tramitacin de urgencia al
procedimiento.
Artculo 64. Silencio Positivo. Transcurrido el plazo

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legal para resolver acerca de una solicitud que haya
originado un procedimiento, sin que la Administracin se
pronuncie sobre ella, el interesado podr denunciar el
incumplimiento de dicho plazo ante la autoridad que deba
resolver el asunto, requirindole una decisin acerca de
su solicitud. Dicha autoridad deber otorgar recibo de la
denuncia, con expresin de su fecha, y elevar copia de ella
a su superior jerrquico dentro del plazo de 24 horas.
Si la autoridad que deba resolver el asunto no se
pronuncia en el plazo de cinco das contados desde la
recepcin de la denuncia, la solicitud del interesado se
entender aceptada.
En los casos del inciso precedente, el interesado
podr pedir que se certifique que su solicitud no ha sido
resuelta dentro del plazo legal. Dicho certificado ser
expedido sin ms trmite.
Artculo 65. Silencio Negativo. Se entender
rechazada una solicitud que no sea resuelta dentro del plazo
legal cuando ella afecte el patrimonio fiscal. Lo mismo se
aplicar en los casos en que la Administracin acte de
oficio, cuando deba pronunciarse sobre impugnaciones o
revisiones de actos administrativos o cuando se ejercite por
parte de alguna persona el derecho de peticin consagrado
en el numeral 14 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica.
En los casos del inciso precedente, el interesado
podr pedir que se certifique que su solicitud no ha sido
resuelta dentro de plazo legal. El certificado se otorgar
sin ms trmite, entendindose que desde la fecha en que
ha sido expedido empiezan a correr los plazos para
interponer los recursos que procedan.
Artculo 66. Efectos del silencio administrativo. Los
actos administrativos que concluyan por aplicacin de las
disposiciones de los artculos precedentes, tendrn los
mismos efectos que aqullos que culminaren con una
resolucin expresa de la Administracin, desde la fecha de
la certificacin respectiva.
Artculo 67.- Facltase al Presidente de la
Repblica para que en el plazo de un ao, contado desde la
publicacin de esta ley en el Diario Oficial, mediante uno
o ms decretos con fuerza de ley del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, que deber llevar tambin la
firma del Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin,
del Ministro de Vivienda y Urbanismo, del Ministro de
Transportes y Telecomunicaciones y del Ministro del
Interior, reduzca los plazos de los procedimientos
administrativos que rigen el otorgamiento de las patentes
municipales sealadas en el decreto ley N 3.063, de 1979;
y los permisos, estudios de impacto vial, certificados y
recepcin de obras de construccin y urbanismo que se
indican en el Ttulo III de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
Para el adecuado cumplimiento de esta obligacin, el
Presidente de la Repblica podr fijar o modificar plazos,
sin que stos puedan durar ms de noventa das ni que se
amplen los ya existentes. En ningn caso, se podrn
establecer etapas o procedimientos distintos a los
establecidos por la ley.
Artculo 68. Facltase al Presidente de la Repblica
para que en el plazo de un ao, contado desde la
publicacin de esta ley en el Diario Oficial, mediante un
decreto con fuerza de ley expedido a travs del Ministerio
de Salud, y con la firma del Ministro Secretario General de
la Presidencia, determine las materias que, conforme a lo
dispuesto en el artculo 7 del Cdigo Sanitario,
requieren de autorizacin sanitaria expresa y de los
elementos centrales de procedimiento de tramitacin de la

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misma, con el propsito de simplificarlo y reducir sus
plazos de tramitacin.
Artculo 69. Facltase al Presidente de la Repblica
para que en el plazo de un ao, mediante un decreto con
fuerza de ley del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, modifique el sistema destinado a calificar
ambientalmente un estudio o una declaracin de impacto
ambiental de la ley N 19.300, con el propsito de
simplificarlo y reducir sus plazos de tramitacin. En
ningn caso, el plazo total de tramitacin podr exceder
de noventa das.".

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1


del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como
Ley de la Repblica.
Santiago, 22 de mayo de 2003.- RICARDO LAGOS ESCOBAR,
Presidente de la Repblica.- Francisco Huenchumilla
Jaramillo, Ministro Secretario General de la Presidencia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., Rodrigo Egaa Baraona, Subsecretario
General de la Presidencia.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PROYECTO DE LEY QUE FIJA LAS BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE
RIGEN LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que el Honorable Senado envi el
proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el
control de constitucionalidad respecto de los artculos 33
y 63 de dicho proyecto, y por sentencia de 13 de mayo de
2003, los declar constitucionales.
Santiago, mayo 14 de 2003.- Rafael Larran Cruz,
Secretario.

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