Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Instituto Universitario de Tecnologa Antonio Jos de Sucre

Sede Caracas-la Urbina

Administracin Pblica 71

La Burocracia

Profesora: Integrante:

Carmen Julia Blanco Juleisy Garca

C.I: 24.331.350
 INTRODUCCIN

En el mbito internacional, la burocracia como modo de

organizacin hace su aparicin formal con el nacimiento del
capitalismo. Estuvo precedida por innumerables factores: la
economa de tipo monetario; el mercado de mano de obra; el inicio
del Estado-nacin centralizado etc., sin desconocer que los primeros
orgenes datan de la era victoriana.

El modelo burocrtico de organizacin surgi como una reaccin

contra la crueldad y nepotismo, y contra los juicios tendenciosos y
parcializados, tpicos de las prcticas administrativas, inhumanas e
injustas del inicio de la Revolucin Industrial45 Max Weber desea
mostrar hasta qu punto la organizacin burocrtica es una solucin
racional a las complejidades de los problemas modernos.
 LA BUROCRCIA

En la teora de las organizaciones, han tenido tres vertientes claramente

definidas que entrecruzan sus aportes y explicaciones con los conceptos de
burocracia, dado que comparten la organizacin como objeto comn de
estudio.

La conceptualizacin de la organizacin burocrtica tiene su incidencia en

las OFCC, a travs de formas de organizacin y de ciertos estilos de gestin
organizacional que fueron asimilados en sus estructuraciones y diseos
organizacionales.

Estas estructuraciones y diseos, en muchos de los casos son fiel copia

de las estructuras de las organizaciones de los sectores estatal y privado con
sus enfoques y fundamentos en la economa insolidaria.

Disfunciones de la burocracia

Esta disfuncin puede observarse fcilmente; cuando se requiere tomar

una decisin, no es tomada por la persona ms preparada o que mejor
conoce sobre un tema, sino por la persona que ocupa un puesto ms alto en
la jerarqua burocrtica.

Los efectos de esta forma de tomar decisiones son evidentes; decisiones

equivocadas que, a veces, van completamente en contra del objetivo
organizacional o del propsito especfico que esa decisin persigue.

Adems de decisiones sin sentido, esta disfuncin hace que, la persona

que ocupa una elevada posicin jerrquica, comienza a pensar que es
infalible, por lo que, si alguien tiene una opinin diferente o cuestiona el valor
de una decisin, es considerada peligrosa para la organizacin.
 Por supuesto esta idea es completamente absurda, y entonces se toman
represalias contra los "herejes" que se atreven a pensar diferente.

Criticas de la burocracia

La planeacin central de la burocracia como forma de la organizacin es

cada vez menos efectiva y no se ajusta a las realidades contemporneas se
desarrolla en tres partes: se refiere a los problemas de la burocracia, trata de
algunos problemas cientficos de la ciencia de comportamiento y por ultimo
presenta una visin de las organizaciones del futuro.

Warren Bening en uno de sus libros dedica dos captulos a la crtica del
modelo burocrtico frente al cual propone como alternativa uno que l llama
democracia.

Burocracia entiende no un termino con connotaciones negativas sino una

inversin social, perfeccionada durante la revolucin para organizar y dirigir
las actividades de la firma, Problemas de la burocracia, en cuento a los
problemas de la burocracia, Bennis destaca que estos se originan en buena
parte en uno de sus elementos bsicos; la burocracia descansa
exclusivamente en el poder de la influencia mediante la razn y la ley, a
continuacin diez crticas:

1. La burocracia no permite el adecuado crecimiento personal ni el desarrollo

de personalidad maduras.

2. Desarrolla el conformismo y el pensamiento en grupo

3. No tiene en cuenta los problemas emergentes, no anticipados, ni tampoco

la organizacin informal.

4. Sus sistemas de control y autoridad son irremediables obsoletos.

5. No dispone de procesos jurdicos adecuados.

6. No dispone de medios para resolver diferencias y conflictos entre niveles,

ni entre grupos funcionales.

7. A causa de las decisiones jerrquicas, las comunicaciones asi como las

ideas innovadoras se distorsionan y coartan.

8. La totalidad de los recursos humanos de la organizacin no se utilizan a

causa de fatal de confianza, temor de reprimendas.

9. Es incapaz de asimilar el flujo de nuevas tecnologa y de cientfico.

10. Modifica la personalidad de sus miembros de manera que estos se
convierten en hombres organizacin, condicionados, romos y grises.

El dilema de la reciprocidad el de la adaptabilidad, y as la burocracia

debe modificarse atendiendo al conocimiento emergente de las ciencias del
comportamiento.

La organizacin del futuro tendr que responder a una serie de

condiciones tanto del medio ambiente como internas: el medio ambiente,
adems del cambio cientfico y tecnolgico, estar caracterizado por una
interpretacin del gobierno y de las polticas econmicas y legales en los
negocios, independencia en vez de competencia. La poblacin ser ms
educada y experimentara una mayor movilidad ocupacional. Los objetivos y
las tareas de las organizaciones sern ms complejos y no programados, y
los criterios de efectividad organizacional sern conflictivos y contradictorios.

Organizaciones del futuro u organizaciones democrticas emerger el

hombre organizacin, vendrn pues desde el punto de vista de Bennis a
reemplazar la burocracia.
 Es pertinente anotar que Bennis no relaciona la burocracia con otros
aspectos del pensamiento Weberanio que le estn ntimamente ligados, no
toma los planteamientos de Weber en toda su complejidad.. Para Weber la
burocracia es una forma de dominacin que surge dentro de ciertas
condiciones histricas una de ellas es el sistemas econmico capitalista.

Bennis se refiere al cambio tecnolgico, el predominio de la gran

empresa, los oligopolios, etc. Pero los ve fundamentales como rasgos
imprevistas, no esperados, cuyas causas no examina y que
fundamentalmente lo llevan a tener una visin utpica de una sociedad
democrtica de comunicacin libre, expresin de sentimientos, aceptacin
de un conflicto individuo-organizacin concebido exclusivamente en trminos
del desarrollo sicolgico del hombre.

La gestin como sinnimo de planificacin, organizacin, direccin y

control de todo proceso pblico

El trmino sobre gestin enmarca diferentes aspectos desde el punto de

vista gerencial, reconocindose tambin como un proceso equivalente a la
administracin, en todo mbito la misma implica una relevancia contundente
considerando pertinente conocer cmo funciona y cul es su naturaleza, se
citan autores que coadyuvan a la afirmacin de capacidad que se tiene al
hacer gestin para lograr los fines.

Para Ivancevich (2005), la gestin es el proceso comprendido por una o

ms personas para coordinar las actividades laborales de otras, con la
finalidad de lograr resultados de alta calidad que cualquiera, trabajando sola,
no podra alcanzar.

Por su parte, Stoner (2006) define a la administracin, (entendindose

como proceso equivalente a la gestin) como el proceso de planificacin,
organizacin, direccin y control del trabajo de los miembros de la
organizacin y de usar los recursos disponibles de la organizacin para
alcanzar las metas establecidas. Sin un ciclo completo de gestin, no se
optimizaran los procesos en toda organizacin, sea cual fuese su
naturaleza, pblicas o privadas.

Dentro de toda organizacin se realizan ciertas actividades o deberes, al

tiempo que se coordinan de manera eficiente y eficaz el trabajo completo de
todas las personas integrantes de la misma.

En la actualidad la mayor parte de la literatura organiza en cuatro

funciones el proceso de administrar o gestionar, conocidas como: planificar,
organizar, dirigir y controlar.

A continuacin se describe brevemente que abarca cada una.

Planificar implica el proceso de fijar metas, establecer estrategias y trazar

planes especiales para coordinar actividades, la organizacin consiste en
determinar qu hay que hacer, cmo hay que hacerlo y quin va a hacerlo, la
direccin conlleva a motivar, dirigir a los participantes y resolver conflictos,
por ltimo se completa el ciclo no de forma cerrada, sino de forma continua
con el proceso de control en donde se vigilan las actividades para
asegurarse de que se realizan como se planificaron, completando e iniciando
nuevamente el ciclo de la gestin.

Las funciones fundamentales del Estado

Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de

Derecho, los pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela.

Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar

esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus
habitantes para lograr el bienestar general.
 Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el
propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, el
establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones
indelegables del Estado.

Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la

medida en que podramos decir que son inherentes a la persona humana, es
decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y medios que
estn a su alcance, asi como la mejor preparacin de sus actores
gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de
la Repblica le emanan.

Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula

a sus conciudadanos a fomentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y
ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en
la funcin social.

En este sentido, el cumplimiento de su funcin debe avocarse a orientar y

apuntalar a la sociedad hacia la proteccin de los derechos humanos.

No basta establecer bases tericas y leyes para el entendimiento de estos

derechos, sino que debe ir ms all, hasta llegar a la funcin de educar,
proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes
les han sido conculcados sus derechos humanos.

1. Funcin Social del Estado

Estado social de derecho en nuestros das, tiene relacin con el estado

democrtico2, en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las
luchas ideolgicas y polticas del siglo XIX. Sin embargo, este concepto fue
desarrollado en el siglo XX.
La responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos

Referente a la responsabilidad del Estado en materia de derechos

humanos como lo afirma Melndez Florentin tiene su asiento como fuente el
mbito constitucional, pero tambin tiene su fuente en el derecho
internacional pblico general y en el derecho internacional pblico privado, es
decir en el derecho internacional de los derechos humanos, en el derecho
internacional humanitario, en el derecho internacional de los refugiados, en el

derecho penal internacional y el derecho internacional del trabajo.

Pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, otorga a los

Acuerdos, Convenios, Tratados, entre otros, suscritos y ratificados por
Venezuela, la jerarqua constitucional, razn por la cual goza de
preeminencia respecto al Derecho Interno. Al respecto, es importante sealar
que el texto constitucional contentivo a los artculos 19 y 23 de la Carta
Magna14.

En este orden de ideas el artculo 19, se refiere a que el Estado

garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad sin
discriminacin alguna, del mismo modo, le da el privilegio de que toda
persona debe gozar y ejercer de forma irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos.

Tambin alude al respeto y a las garantas que son obligatorio

cumplimiento para los rganos del Poder Pblico venezolano, conforme a la
Constitucin, a los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados
por la Repblica y de igual manera leyes que salgan del seno de stos y
puedan ser desarrolladas.
 En cuanto al artculo 23 de la Carta Magna de 1999, establece que
Venezuela se compromete a convenir tratados, pactos y convenciones
relativas a derechos humanos, que son suscritos y ratificadas por la Nacin
venezolana, por lo que stos poseen jerarqua constitucional y en todo caso,
predomina sobre el ordenamiento jurdico interno del pas.

Los instrumentos internacionales en esta materia, muestran cmo se

conforman y se materializan de forma profusa cuando se le asigna la
responsabilidad a los Estados para que stos cumplan de forma efectiva la
ejecucin de estos derechos, y una forma de cumplirlos, consiste en
planificar, administrar, ejecutar y controlar las polticas pblicas donde se
incluyen programas y proyectos tanto coyunturales como estructurales a fin
de instrumentar y darle existencia a los principios jurdicos, derechos y
garantas que posibiliten en la prctica social hacer efectivos estos derechos.

Estas disposiciones sern cristalizadas en la medida en que cada pas

haya convenido asumir como obligacin en su carta poltica y sea capaz de
adoptar las diferentes medidas conforme a su derecho interno.

El reconocimiento de este conjunto de derechos como de especial

importancia para el desarrollo del ser humano ha formado parte de un
proceso histrico que se inicia principalmente con la aprobacin en diversos
Estados de una serie de documentos en los cuales se establece una relacin
de determinados derechos que son considerados como anteriores y
superiores al Estado, el que a su vez se encuentra obligado a garantizarlos y
protegerlos.

Venezuela, a finales del Siglo XX, se instituye desde la praxiologa

jurdica como un Estado Social de Derecho y de Justicia, adems ha
contado con una tradicin democrtica a travs de los mecanismos de
participacin poltica, econmica, social y cultural, incorporando programas
sociales denominadas Misiones que en un momento se convirtieron en
programas coyunturales con la finalidad de solventar la deuda social
adquirida durantes del siglo XX.

Estos programas alternativos enmarcados en la poltica social, se

convirtieron en mecanismos para resolver los problemas de pobreza
estructural, cuando se formaliza el reconocimiento de los tratados y
convenios para hacer realidad esos derechos, se advierte una suerte de
esperanza para aquellos que antes eran excluidos y que ahora son
incorporados en proyectos y programas sociales que abarcan desde el Art.
75 hasta el 111 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

As, el Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la

Constitucin de la Repblica y estabilidad democrtica, en una legitimidad
institucional reforzada en estos tiempos de dificultades, un aparato
econmico que ha resistido el embate de la corrupcin, el despilfarro y lo
ms serio que antes de 1999 el Estado no haba cumplido con los derechos
sociales fundamentales.

La construccin del Estado social de derecho y de justicia, que sea

garante de la plena participacin del pueblo venezolano en los espacios de
decisin de lo pblico, constituye el fin ltimo de esta delegacin legislativa,
que adems contempla el fomento del elemento tico como valor de mxima
consideracin al normar el manejo de la cosa pblica.

Una consecuencia directa de esto es la generalidad y la indeterminacin

de los derechos sociales fundamentales en contraste con la universalidad y
la abstraccin de los derechos sociales humanos.

El concepto de los derechos sociales fundamentales se distingue por

cinco caractersticas:
 1. La norma jurdica

2. La obligacin jurdica

3. La posicin jurdica

4. El grado de importancia

5. El carcter general positivo

Bases conceptuales para la efectividad del acceso a la justicia

La Equidad

Entre las mltiples relaciones existentes entre la equidad y los derechos

sociales se vinculan al concepto integral de desarrollo.

En este sentido, cuando se ejercita y se activan los mecanismos de los

derechos humanos, se elevar el valor instrumental que el mismo posee, en
virtud de hacer sentir la voz de los excluidos reforzando las reivindicaciones
sociales, de modo tal que el pleno disfrute de esos derechos constituyen en
si mismo un elemento esencial y una meta haca el desarrollo.

Segn Arango, la equidad viene a constituir un componente del desarrollo

humano, la igualdad en los bienes o servicios necesarios permitir gozar de
una adecuada calidad de vida.

A este se le aade indudablemente una visin integral de reconocer la

condicin de persona de cada ser humano y de su dignidad, la cual se
expresa principalmente en el conjunto de los derechos humanos. Siendo
estos derechos aquellos que deben manejarse como libertades reales,
tangibles y accesibles para todos.
 Se considera como una tendencia a tratar de manera desigual a los seres
que forman parte de una misma categora esencial, ella se desarrolla
acortando la desigualdad debido a que se extiende hacia el establecimiento

de un paralelismo perfecto de la justicia formal.

Solidaridad

Se considera como el segundo principio fundamental de las sociedades

occidentales, en su esfuerzo por construir una sociedad humana. En este
orden de ideas, la solidaridad implica el reparto orgnico de la riqueza
de un pas, con la intencin de crear riqueza comn en materia de
infraestructura de bienes y de servicios considerados necesarios e
indispensables para el buen funcionamiento y el buen desarrollo de la
solidaridad

De acuerdo a lo antes dicho, el autor plantea que la solidaridad se

enraza desde un punto de vista mutualista, de porvenir individual y colectivo.

Se puede distinguir la solidaridad mutualista de la solidaridad altruista en

la medida en que la accin solidaria no espera obtener beneficios o retornos
por aparte del o los beneficiarios de esa accin

Bien comn

Se puede arribar a este acepcin considerando algunas reflexiones que

podrn develar la gnesis del mismo, sin embargo hay que cuidarse no caer
en atropismos inocentes que pueden desvirtuar las condiciones de su
concepto practico
 El objetivo del bien comn, obedece al conjunto de principios, reglas,
instituciones y medios que permiten promover y garantizar la existencia de
todos los miembros de una comunidad humana en el plano inmaterial, dicho
de este modo.

Para que el bien comn sea entendido como un elemento esencial, debe
verse a travs de la triloga: reconocimiento respeto tolerancia en las
relaciones con el otro.

Por otro lado, si nos ubicamos en el plano material, se puede evidenciar

el bien comn como aquella materializacin de bienes y servicios que se le
proporcionan a los habitantes de una sociedad, poblacin comuna, entre
otros, los cuales se convierten en: alimentacin, vivienda, energa,
educacin, salud, transporte, informacin, democracia y expresin artstica.

Para entender el bien comn en el contexto venezolano, es necesario

reconstruir lo inverosmil a lo verosmil de las relaciones humanas entre los
congneres.

Del mismo modo, implica transformaciones de forma radical en el plano

poltico, econmico y social.

La idea del bien comn para la Venezuela consiste en colocar en el sitial

la urgencia de utilizar una nueva fiscalizacin y un nuevo sistema econmico
socio productivo para poner la economa y las leyes al servicio del bien
comn nacional.

Responsabilidad Social

Suele denominarse la responsabilidad social a la imputabilidad de una

valoracin positiva o negativa por el impacto que una decisin tiene en la
sociedad.

Convivencia Social
 En la historia de la humanidad encontramos diversas formas de relaciones
entre los hombres y las mujeres.

En pleno siglo XXI, conocemos de manera inmediata lo que sucede en

otros lugares a travs de los medios de comunicacin, por ello, el propsito
que nos lleva entender este concepto consiste en diferenciar entre lo
abstracto y lo concreto del mismo.

En todo caso, en el mundo abstracto se asocia a lo intangible, pareciera

que es fcil de realizarla, debido a que en ella existen aspectos meramente
formales como la tica, la moral la sinergia y el respeto al otro, sin embargo,
en el mundo concreto, vemos como las personas en muchos casos no
viabilizan una serie de actitudes, valores, comportamientos que son propios
de la tolerancia, as como la no discriminacin, la aceptacin de la diversidad
cultural y social, el reconocimiento de la nter subjetividad y la alteridad
siendo este ltimo el que debe ser capaz de aprehender al otro en la plenitud
de su dignidad, de sus derechos y, sobre todo, de su diferencia.

Cuanta menos alteridad existe en las relaciones personales y sociales,

ms conflictos suceden. Nuestra tendencia es colonizar al otro, o partir del
principio de que yo s y le enseo a l. Porque l no sabe. Yo s ms y mejor
que l. Toda la estructura de la enseanza fue criticada por el profesor Paulo
Freire, la cual est basada en esa concepcin.

La convivencia social, se denomina como aquella relacin intersubjetiva

de la conducta humana, ella viene a constituir como el elemento
preexistente y especfico en el que el derecho surge. 25 Si partimos de la
premisa que toda convivencia humana requiere de un binomio organizativo

que se traduce en: comunidad y asociacin, llamada tambin sociedad.

Justicia Social
 Existe considerables criterios para denominar las categoras esenciales de
lo que significa justicia social, se ha discurrido ampliamente sobre este tema,
sin embargo muchos tericos la relacionan con el equivalente a la justicia
distributiva, otros a la justicia jurdica, y algunos impositivitas a la justicia
divina, todo ello se debe a la carga impositiva de quienes tienen la capacidad
de soportarla.

De este modo, se puede conceptualizar la justicia social de forma paralela

a la inclusin social, por ende la inclusin social significa que todas las
venezolanas y todos los venezolanos puedan desarrollarse integralmente,
cumpliendo con sus deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la
educacin, a la seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la sana
alimentacin, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno desarrollo de la
personalidad del individuo, entre otros, garantizando as la igualdad de
condiciones y de oportunidades que faciliten la justicia social y que
garanticen el desarrollo humano y la paz integral.

La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y de

derechos humanos, y ambas pueden negarse o promoverse, a escala
individual, local, nacional y mundial.

Una situacin de justicia es imprescindible para que los individuos puedan

desarrollar sus capacidades por completo y para que se pueda instaurar una
paz duradera.

En Venezuela este concepto ha adquirido gran relevancia en lo social, lo

poltico y lo cultural extendindose a lo social, sin embargo pareciera que la
justicia est ligada meramente a la parte formal del derecho, cosa que le
corresponde entenderla desde la perspectiva de la filosofa jurdica, de all
que la justicia social siendo un imperativo categrico para el Estado, no
puede cubrir a todos los ciudadanos sino a un determinado grupo social
vulnerable ante la justicia.
El Estado y el gobierno
Es la Administracin Pblica la parte del Estado con que ms vinculado se
halla el ciudadano comn, ello ocurre a travs del contacto usual con sus
instituciones, funcionarios, agentes y policas.

La regulacin jurdica de la Administracin Pblica: el Derecho

Administrativo. Administraciones que pueden pensarse bajo un prisma
unitario.

Es de vital importancia en la carrera de cualquier directivo o de cualquier

persona que desempee un cargo u oficio pblico, por cuanto estudia de los
principios de esta ciencia jurdica y de las fuentes originarias de las normas
jurdicoadministrativas que regulan el actuar de la Administracin pblica.

Esta materia no se limita a enfoques normativistas, sino que elucida la

organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica como parte del
aparato estatal, en particular la cubana, conforme a sus principios de
organizacin y funcionamiento, preparando a quienes se capacitan para que
pueda analizar las instituciones jurdico-administrativas, el Derecho positivo y
el adjetivo o procesal que regula la actuacin de la Administracin en sus
relaciones internas y con otros entes sociales.

Conocer de estos elementos asegura un actuacin responsable como

directivo o responsable de un cargo u oficio pblico conforme a los principios
y normas previstos, as como para enfrentarse a instituciones ms complejas
desde el punto de vista tcnico jurdico, e incluso le provee de la lgica
jurdica necesaria para realizar anlisis tcnicos especializados de la
legislacin y los procedimientos vigentes y de esta manera, entonces,
comprenderlos mejor y aplicarlos con toda legitimidad segn lo previsto por
el legislador en la norma jurdica de que se trate..
 En la relacin general Estado Administracin como una identidad de
gnero a especie, descansan bsicamente las llamadas prerrogativas y
privilegios de la Administracin Pblica, as como tambin su elevada
capacidad de accin, de modo que los atributos consubstanciales al primero,
son extensibles a sta, donde ciertamente adquieren caracteres propios,
sistematizables, pero sin perder el nexo con su realidad originaria,
convirtindose as en los presupuestos eficientes y suficientes de la actividad
Administrativa.

El Derecho Administrativo regula las relaciones entre los particulares y el

Poder Pblico, sobre la base del conjunto de principios jurdicos de actuacin
acerca de la actividad administrativa, puesto que debido a esta relacin se
pueden suscitar controversias, cuando sus rganos y entidades cumplen
funciones administrativas.

En virtud de disposiciones jurdicas que enmarcan su accin ejecutiva,

bien en la prestacin de servicios o con determinada finalidad concreta de la
voluntad estatal, a tenor de la poltica de orden interno e internacional que
adopte el Estado, la que incorpora a la referida Administracin y a su
normativa reguladora.

El objeto de estudio del Derecho Administrativo son las circunstancias

polticas, ideolgicas, morales, sociales y econmicas que determinan las
acciones y disposiciones del Estado, el modo de ser organizadas y los
objetivos que se prevn.

Son fuentes directas:

La Constitucin.

La Ley.
 El Decreto-Ley.

El Reglamento.

Los acuerdos, instrucciones y dictmenes del Consejo de Gobierno

del Tribunal Supremo Popular.

Las disposiciones internas de la Administracin.

Los acuerdos y disposiciones de las Asambleas Provinciales y Poder

Popular.

Son Fuentes indirectas:

La jurisprudencia,

El precedente administrativo,

Los tratados,

Las disposiciones del Partido Comunista de Cuba (PCC),

La costumbre,

Los principios generales del Derecho.

Municipales del Poder Popular.

 CONCLUSIN

Al hablar de una burocracia y la organizacin que conlleva, es observar

que an no estn conjugados en s, ya que hay carencias, fallas, desinters,
capacitacin, un sin fin de terminologas que entrelazan estos dos conceptos,
debido a que no se presta una atencin de nivel en donde se desarrolle la
burocracia, siempre se maneja al antojo de un gobierno o de un superior,
porque nunca se ve la necesidad del individuo sino del que ya tiene y quiere
ms.

Hoy en da se ve las carencias de un sistema burocrtico y

organizacional, los cuales solo realizan ideas para el bienestar de un solo
grupo elite y no el de las masas, no importa la organizacin ni el trabajo en
equipo, solo el individualismo y la rivalidad son motivos al crecimiento y
obtencin al poder.

Olvidarse de que existen los dems y no colaborar con ningn otro, ya

que pueden ser mejor y pueden derribar el inters personal; es por eso, que
al fracturarse este sistema de egos, empieza a buscarse opciones y formarse
en la colaboracin y trabajo en equipo para levantar un proceso casi
desquebrajado por la ineptitud e insolvencia.

Buscar la organizacin en todos los aspectos, para culminar con los

procesos y determinar con decisin los proyectos que en la vida privada,
pblica o poltica nos demande la sociedad y crear una autonoma rgida,
honesta y comprensible.