Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre

a travs de la Secretara de Estado de la Funcin Pblica, las relativas a la Funcin Pblica, la

Administracin Digital y la Gobernanza Pblica, incluyndose en particular dentro de esta
ltima las competencias que hasta ahora vena ejerciendo la Oficina para la Reforma de la
Administracin Pblica.

En el mbito del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, y de conformidad con el

artculo 66.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, se
considera conveniente excepcionar de la reserva funcionarial el nombramiento del titular de la
Direccin General de Medios y Diplomacia Pblica. La funcin primordial y necesaria de la
actividad de este centro directivo obedece a la prioridad de desarrollar una activa accin de
comunicacin de la poltica exterior que permita al titular del ministerio coadyuvar en el refuerzo
del prestigio de la posicin exterior de Espaa. Ese esfuerzo necesita de continuidad,
profesionalidad, conocimiento profundo y relacin con los medios. As mismo necesita de una
coordinacin y una utilizacin ms intensiva de todos los instrumentos de diplomacia pblica y
de su proyeccin en los medios de comunicacin, tanto nacional como internacional. Estas
especficas caractersticas obligan a que el puesto sea cubierto por un profesional de un perfil
con amplios conocimientos, experiencia previa en la Administracin Pblica y el sector privado,
especialmente en el rea econmica, y relacin profesional con los diversos medios de
comunicacin, lo que requiere de unas caractersticas especiales que hacen aconsejable que
su titular no tenga necesariamente que detentar la condicin de funcionario.

En el mbito del Ministerio del Interior, se ha considerado conveniente hacer uso de la

posibilidad prevista en el artculo 66.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico
del Sector Pblico, permitiendo que los titulares de las Direcciones Generales de Trfico y de
Apoyo a Vctimas del Terrorismo no deban ostentar necesariamente la condicin de funcionario.

En el caso de la Direccin General de Trfico, el impacto que las polticas viales producen en el
desarrollo de una movilidad segura y sostenible, y su repercusin en la sociedad y la actividad
econmica en general, aconsejan perfilar un titular de la misma que pueda poner a disposicin
del Ministerio del Interior conocimientos complementarios derivados de su experiencia en el
sector privado que permitan una visin ms integral y comprensiva.

Respecto a la Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo, su principal funcin es la

asistencia y atencin integral a dichas vctimas desde los mbitos social, laboral, educativo y
sanitario, entre otros, incluyendo a vctimas espaolas de atentados que, con una creciente
frecuencia, se vienen produciendo en el extranjero. A ello se aade el cometido de canalizar la
colaboracin del Ministerio del Interior en esta materia con otras Administraciones pblicas y
con las entidades representativas de las vctimas del terrorismo, as como con otras entidades
con una creciente importancia en el establecimiento del relato del terrorismo, todo lo cual
aconseja que el titular de este rgano directivo rena experiencia en los mbitos civil,
asociativo y fundacional.

En el mbito del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, resultan especialmente relevantes

las funciones desarrolladas por tres direcciones generales: la Direccin General del Trabajo
Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas; la Direccin
General de Migraciones; y la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social. El
Gobierno de Espaa es consciente del importante papel desempeado por los trabajadores
autnomos en el proceso de recuperacin econmica as como del apoyo que debe prestarse
al emprendimiento en el marco del mercado de trabajo. En el mbito migratorio, el Ministerio de
Empleo y Seguridad Social ejerce funciones importantes al coordinar y gestionar programas de
integracin de inmigrantes, solicitantes de asilo y refugiados; as como respecto de la atencin
a los espaoles en el exterior y retornados. Por ltimo, en el mbito de la Seguridad Social,
deben destacarse las especficas funciones que lleva a cabo la Direccin General de
Ordenacin de la Seguridad Social en materia econmico-financiera; en el diseo, desarrollo y
mantenimiento del sistema estadstico de la Seguridad Social; o en relacin con las mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social. Por todo ello, se considera conveniente excepcionar de
la reserva funcionarial el nombramiento de los titulares de las Direcciones Generales del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social antes mencionadas.

La Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC), dependiente del Ministerio de Agricultura y

Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, es el rgano directivo que tiene atribuidas las funciones
dirigidas a la prevencin del cambio climtico, las cuales exigen de unos conocimientos
especficos y requerimientos y experiencia tcnicos que justifican que su titular no sea
necesariamente un funcionario pblico.

As, entre otras, compete al Director de la OECC analizar y promover actividades de

investigacin; la integracin de la adaptacin al cambio climtico en la planificacin de las
polticas sectoriales; el desarrollo e implantacin de tecnologas para la reduccin de gases de
efecto invernadero y su transferencia a las polticas de desarrollo y cooperacin.

La OECC se relaciona intensamente con Naciones Unidas, y adems con las instituciones
europeas, administraciones pblicas, ONGs, instituciones pblicas y privadas y dems agentes
sociales para colaborar con iniciativas relacionadas con la lucha frente al cambio climtico,
Asimismo ejerce asesoramiento a distintos rganos de la Administracin General del Estado en
los asuntos relacionados con el cambio climtico.

Debe resaltarse adems la carga poltica de sus funciones. Corresponde a la OECC formular la
poltica nacional de cambio climtico. Esta poltica trasciende a las competencias meramente
administrativas necesarias para alcanzar los diversos sectores de la actividad econmica del
pas, lo que requiere unos conocimientos de todos estos sectores de la actividad privada que
no se exigen en el mbito de la Administracin General del Estado en ninguno de los Cuerpos
de funcionarios cuyos cometidos estatutarios se correspondan con la cualificacin profesional
demandada en la gestin de estas reas.

Por todo ello, en el mbito del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio
Ambiente, y de conformidad con el artculo 66.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Rgimen Jurdico del Sector Pblico, se considera conveniente exceptuar de la reserva
funcionarial el nombramiento del titular de la Oficina Espaola de Cambio Climtico, con rango
de director general.

Finalmente, en el mbito del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad se considera

conveniente, para un mejor ejercicio de las funciones encomendadas y en atencin a las
caractersticas que concurren en stas, permitir que el nombramiento de los titulares de la
Direccin General de Cartera Bsica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, la
Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad y la Direccin General de Servicios
para la Familia y la Infancia, no se limite a los funcionarios, amplindolo a otras personas que
puedan resultar idneas para su desempeo.

En este sentido, la agrupacin de atribuciones y actividades en esas tres direcciones

generales, que se realiza mediante este real decreto, aconseja no circunscribir tan solo a un
cuerpo o escala funcionarial el ejercicio de las funciones a desempear por sus titulares sino
ampliar las posibilidades de cubrir dichos puestos con personas que hayan demostrado
previamente una carrera profesional, en el sector pblico o privado, que acrediten
suficientemente la cualificacin y experiencia necesarias para organizar y coordinar, entre
otros, procesos tan diversos como son la elaboracin y evaluacin de la cartera de servicios del
Sistema Nacional de Salud, el desarrollo del Fondo de Cohesin Sanitaria, la ejecucin de la
poltica farmacutica del Departamento, la planificacin, el diseo y la ordenacin de los
programas y planes de mbito estatal en materia de discapacidad y su coordinacin con las
comunidades autnomas o la coordinacin de los programas de actuacin en materia de
servicios sociales que exigen relaciones con la sociedad civil organizada y con las entidades
del tercer sector de accin social.
En su virtud, a iniciativa de los Ministros interesados, a propuesta del Ministro de Hacienda y
Funcin Pblica y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de
noviembre de 2016,

D I S P O N G O:

Artculo 5. Ministerio del Interior.

1. El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes rganos superiores y directivos:

A. La Secretara de Estado de Seguridad, de la que dependen los siguientes rganos

directivos:

1 La Direccin General de la Polica, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.

2 La Direccin General de la Guardia Civil, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.

3 La Secretara General de Instituciones Penitenciarias, con rango de Subsecretara.

4 La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera.

B. La Subsecretara del Interior, de la que dependen los siguientes rganos directivos:

1 La Secretara General Tcnica.

2 La Direccin General de Poltica Interior.

3 La Direccin General de Trfico.

4 La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

5 La Direccin General de Apoyo a las Vctimas del Terrorismo.

Artculo 14. Gabinetes.

1. El Gabinete de la Vicepresidenta del Gobierno estar integrado por un Director, con rango de
Subsecretario, y un mximo de nueve asesores, uno de ellos con rango de Director General, y
los dems con nivel orgnico de Subdirector General, pudiendo tener cuatro de ellos funciones
de coordinacin del resto. La Vicepresidenta del Gobierno no contar con el Gabinete a que se
refiere el apartado siguiente.

2. Los Gabinetes de los Ministros estarn formados por un Director, con rango de Director
General, y por un mximo de cinco asesores, con nivel orgnico de Subdirector General.

3. Los Gabinetes de los Secretarios de Estado estarn formados por un Director y un mximo
de tres asesores, todos ellos con nivel orgnico de Subdirector General.

4. Los puestos correspondientes a las oficinas o unidades de prensa o relaciones sociales

podrn ser cubiertos, dentro de las consignaciones presupuestarias, por personal eventual que
se regir, en todo lo relativo a su nombramiento y cese, por las mismas disposiciones
aplicables al personal de los Gabinetes de los Ministros.

Disposicin adicional primera. Subsistencia de adscripciones y dependencias de

organismos pblicos.
Las actuales adscripciones y dependencias de los organismos pblicos continuarn en vigor
con las modificaciones que se deriven de las previsiones contenidas en este real decreto.

Disposicin adicional segunda. Referencias a los rganos suprimidos.

Las referencias del ordenamiento jurdico a los rganos suprimidos por este real decreto, se
entendern realizadas a los que por esta misma norma se crean, los sustituyen o asumen sus
competencias o, en su defecto, al rgano del que dependieran.

Disposicin adicional tercera. Delegacin de competencias.

Las delegaciones de competencias otorgadas por los distintos rganos superiores y directivos
afectados por este real decreto y por el Real Decreto 415/2016, de 3 de noviembre, por el que
se reestructuran los departamentos ministeriales, continuarn vigentes, hasta que sean
expresamente revocadas o nuevamente otorgadas.

Cuando las delegaciones de competencias que mantienen sus efectos en virtud del apartado
anterior se hubiesen efectuado en favor de rganos suprimidos por alguno de los reales
decretos citados, las referidas delegaciones se entendern vigentes en favor de los rganos en
cuyo mbito de actuacin se encuadre la correspondiente competencia.

Disposicin adicional cuarta. Excepcin en los nombramientos de Directores Generales.

De conformidad con lo previsto en el artculo 66.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, no ser

preciso que los titulares de las Direcciones Generales que se relacionan a continuacin,
ostenten la condicin de funcionario, en atencin a las caractersticas especficas de las
Direcciones Generales:

a. La Direccin General de Medios y Diplomacia Pblica.

b. Direccin General de Trfico.
c. Direccin General de Apoyo a las Vctimas del Terrorismo.
d. Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la
Responsabilidad Social de las Empresas.
e. Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social.
f. Direccin General de Migraciones.
g. Oficina Espaola del Cambio Climtico.
h. Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia.
i. Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad.
j. Direccin General de Cartera Bsica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y
Farmacia.

Disposicin adicional quinta. Nombramiento de los Directores Generales de la Polica y

de la Guardia Civil.

Los Directores Generales de la Polica y de la Guardia Civil, a los efectos exclusivos de su

nombramiento, se regirn por lo dispuesto en el artculo 64.3 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre. En el nombramiento del Director General de la Guardia Civil se tendr en cuenta,
adems, lo dispuesto en el artculo 14.2 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Disposicin adicional sexta. rganos colegiados ministeriales.

Los rganos colegiados dependientes de los distintos departamentos, cuya composicin y

funciones sean de alcance puramente ministerial, podrn ser regulados, modificados o
suprimidos mediante orden ministerial, aunque su normativa de creacin o modificacin tenga
rango de real decreto.

Disposicin adicional sptima. Dependencia funcional de la Inspeccin

La Inspeccin General, rgano adscrito al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, depender

funcionalmente de los rganos superiores y de la Subsecretara del Ministerio de Economa,
Industria y Competitividad para el ejercicio de sus funciones respecto a rganos y materias del
mbito de atribuciones del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Disposicin transitoria primera. Subsistencia de rganos.

Sin perjuicio de lo previsto para los rganos directivos creados por este real decreto, los
restantes rganos directivos establecidos en el mismo conservarn su estructura y funciones
en tanto no se proceda a su modificacin.

Asimismo, los rganos de rango inferior se entendern subsistentes y mantendrn su actual

denominacin, estructura y funciones, en tanto no se realicen las oportunas modificaciones
orgnicas.

Los funcionarios y dems personal que resulte afectado por las modificaciones orgnicas
establecidas en este real decreto seguirn percibiendo la totalidad de sus retribuciones con
cargo a los crditos a los que aquellas venan imputndose, hasta que se adopten las
disposiciones y medidas de desarrollo y se proceda a las correspondientes adaptaciones
presupuestarias.

Disposicin transitoria segunda. Titulares de rganos suprimidos.

Los titulares de los rganos superiores y directivos suprimidos por el Real Decreto 415/2016,
de 3 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales o por el
presente real decreto, mantendrn la condicin de alto cargo, desempeando sus funciones de
direccin de los servicios adscritos a los mismos, en tanto no se acuerde su cese.

Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio de los servicios comunes.

Los servicios comunes de los ministerios en los que se hayan producido transferencias de
actividad a otros departamentos ministeriales, seguirn prestando los servicios al Ministerio de
adscripcin hasta tanto se desarrolle la estructura orgnica de los ministerios y se establezca la
distribucin de efectivos.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la

estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, as como cuantas disposiciones
de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final primera. Adscripcin de medios personales y materiales y

modificaciones presupuestarias.

1. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica adoptar las disposiciones necesarias para la

adscripcin de los medios materiales y el personal funcionario de los rganos suprimidos.

2. Las modificaciones presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo previsto en este real

decreto se llevarn a cabo de conformidad con lo establecido en la normativa presupuestaria y,
en ningn caso, podrn suponer incremento de gasto pblico.
Disposicin final segunda. Tramitacin de los proyectos de reales decretos de
adaptacin de estructuras orgnicas.

El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, a iniciativa de los ministerios interesados, elevar al

Consejo de Ministros los proyectos de reales decretos por los que se adapta la estructura
orgnica de los diferentes departamentos ministeriales y organismos autnomos a las
previsiones contenidas en este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial

del Estado.