Teora General de las
la Administracin, ya que el concesionario solo realiza
Concesiones
Omar Ahumada Mora
CONCEPTO
Expresin de voluntad de un rgano pblico competente,
exteriorizada a travs de un acto administrativo, en el que
decide transferir a particulares, la satisfaccin de una
necesidad pblica, por medio de la prestacin de un servicio,
ejecucin de una obra, administracin de un bien, u otras
maneras.
ELEMENTOS PRINCIPALES:
La concesin tiene como causa, la existencia de un inters
pblico de carcter econmico o social, por parte del Estado,
y por otra parte, un inters de provecho econmico en el
particular, predominando de todas maneras el inters
general.
Corresponde a actos jurdicos que amplan la esfera jurdica
de los particulares, entregndoles facultades, licencias y
derechos que no disponan ni eran titulares.
- Los derechos que entrega la concesin no constituyen
potestades pblicas, las que permanecen radicadas en el
rgano administrativo.
- La obra o servicio contina siendo pblica.
- La concesin es temporal.
TIPOS DE CONCESIONES
1.- Concesin de uso pblico: Permite el uso de un bien
nacional de uso pblico o fiscal, de un modo temporal .
Cuando tiene el carcter de precario, se le llama permiso de
uso de BNUP.
Tiene poco de contrato y mucho ms de acto administrativo
unilateral. En el caso del permiso, no requiere el
procedimiento de licitacin pblica.
2.- Concesin de servicio pblico: Situacin en que el Estado
opta por no ejecutar directamente uno de los cometidos que
le conciernen, que es de inters general, para entregar a un
particular concesionario, el cual acepta someterse a las
normas de derecho pblico, para desarrollar la respectiva
actividad orientada a satisfacer una necesidad pblica.
La concesin no puede constituir una sustitucin integral de
acciones especficas y determinadas, por un perodo de
tiempo pre-establecido.
La Administracin mantiene el poder de tuicin, supervisin y
direccin sobre el concesionario.
3.- Contrato y concesin de obra pblica
La concesin de obra pblica es una modalidad de contrato
de obra, mediante el cual el particular asume, en un contrato
administrativo, un rgimen de riesgo compartido, la
ejecucin, conservacin o reparacin de un obra pblica
fiscal, a cambio del derecho a explotar dicha obra y a obtener
una tarifa o peaje.
4.- Concesin municipal
Las municipalidades pueden otorgar una concesin sobre los
Bienes Nacionales de Uso Pblico, en su calidad de
administradora de ellos, mediante la cual se otorga el
derecho al uso preferente, no exclusivo.
Se puede poner trmino en cualquier momento, cuando
sobrevenga un menoscabo o detrimento grave al uso comn,
o cuando concurran otras razones de inters pblico.
Propuesta pblica.
OTRAS CONCESIONES MUNICIPALES.
Servicio de recoleccin de escombros, y residuos domiciliario.
Creacin y mantencin de reas verdes.
Administracin de casinos, balnearios y playas.
Letreros en la va pblica.
Estacionamientos en la va pblica.
Mercados
CONCESIN MUNICIPAL
El concesionario tiene derecho a indemnizacin en caso de
trmino anticipado de la concesin, salvo que se haya
producido por incumplimiento de sus obligaciones.
CONCESIONES MUNICIPALES PARA CONSTRUIR Y
EXPLOTAR EL SUBSUELO
Se otorgan previa licitacin pblica, y son transferibles,
asumiendo el adquirente todos los derechos y obligaciones
que deriven del contrato de concesin.
La transferencia debe aprobarla la municipalidad, dentro de
los 30 das siguientes a la recepcin de la solicitud.
Trascurrido dicho plazo, se entiende aprobada.
CONCESIONES SUBSUELO Idoneidad, coherencia y calidad del proyecto
ofrecido, en funcin de la finalidad de la
El adquirente deber reunir todos los requisitos y condiciones contratacin.
exigidos al primer concesionario, circunstancia que ser Instrumental, maquinarias, y tecnologa disponible.
calificada por la municipalidad al examinar la aprobacin.
Factores econmicos:
Solo puede rechazarse la transferencia por no concurrir en el Precio o monto de derechos a pagar
adquirente los citados requisitos y condiciones. Plazos
Eventuales costos adicionales para el servicio pblico
Las aguas, sustancias minerales, materiales u objetos que Clusulas penales y multas
aparecieren como consecuencia de la ejecucin de las obras, Indemnizaciones
no se entendern incluidos en la concesin. Reajustes y variaciones de costos e impuestos.
Regulacin de tarifas
En forma previa a la iniciacin de las obras el concesionario
deber someter el proyecto al sistema de evaluacin de Obligaciones del concesionario
impacto ambiental, regulado por la ley 19.300. Prestar el servicio de manera regular y permanente.
Mantener las condiciones contratadas de calidad del
El concesionario puede dar en garanta la concesin y sus servicio.
bienes propios destinados a la explotacin de sta. Pagar los derechos correspondientes.
Cumplir obligaciones laborales, tributarias y
La concesin, su transferencia y garantas, se inscribirn en
previsionales.
un registro especial del Conservador de Bienes Races.
Facilitar sistemas de fiscalizacin e informacin.
Responder por perjuicios a terceros.
La concesin se extingue por el cumplimiento del plazo para
Cumplir la ley y los reglamentos.
el cual se otorg, por incumplimiento grave de las
obligaciones impuestas al concesionario, y por mutuo
acuerdo.

Derechos del concesionario.

Prestar los servicios sin perturbaciones no
contractuales de parte del rgano pblico.
ELEMENTOS PARA EVALUAR CAPACIDAD DEL
Pago del precio de los servicios, en monto y
CONCESIONARIO
oportunidad, segn contrato.
Capacidad jurdica de la persona natural; Indemnizacin, en caso de trmino anticipado por
Constitucin legal y vigencia de la persona jurdica; causas que no deriven de incumplimiento de sus
Personera del representante legal; obligaciones.
Compensacin por mayores costos, derivados de
Capacidad financiera: nuevas exigencias.
Patrimonio Entrega de antecedentes o informacin relevante de
Endeudamientos parte del Servicio, contemplada en el contrato.
Comportamiento en el mercado respectivo
Deudas previsionales, juicios pendientes. Trmino de la Concesin.
Comportamiento tributario. Cumplimiento del plazo
Trmino anticipado por desahucio unilateral. Razones
Capacidades tcnicas de inters pblico
Experiencia de la empresa en el rea de trabajo Trmino anticipado por incumplimiento de
Organizacin de la empresa obligacin, o quiebra.
Competencia y experiencia profesional y tcnica del Falta del objeto materia de la concesin.
personal de la empresa
Antecedentes de contrataciones anteriores.