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RECURSO DE REVISIN-Frente a sentencia que declara infundada las

excepciones y ordena la venta en pblica subasta de inmuebles grabados con


hipoteca para el pago de deuda representada en ocho pagares, proferida en proceso
ejecutivo hipotecario, con fundamento en la causal octava del artculo 380 del C.P.C.
Reiteracin de la sentencia de 15 de nov de 2012. (SC18381-2016; 16/12/2016)

Fuente formal:
Artculos 379 y 380 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Fuente jurisprudencial:
Sentencia de 15 de noviembre de 2012, rad. 2010-00754.

NULIDAD DE LA SENTENCIAQue resuelve recurso de apelacin proferido por


Tribunal distinto al competente funcional del juzgado que dicta providencia en
primera instancia en proceso ejecutivo hipotecario. Requisitos para su acreditacin.
Reiteracin de las sentencias de 8 de abril de 2011 y 10 de abril de 2014. Ausencia del
vicio alegado. Reiteracin de la sentencia SC15413-2014. (SC18381-2016;
16/12/2016)

Fuente jurisprudencial:
Sentencia de 8 de abril de 2011, rad. 2009-00125-00.
Sentencia de 10 de abril de 2014, rad. 2010-00346-00 y 2010-00673-00.
Sentencia SC15413 de 2014, rad. 2005-00410-01.

COMPETENCIA POR DESCONGESTINOtorgada por la Sala Administrativa


del Consejo Superior de la judicatura, mediante acuerdo 7043 de 2010 modificado
por el 9261 de 21 de febrero de 2012, a la Sala Civil de Descongestin del Tribunal de
Bogot para dictar sentencias en los procesos de conocimiento de la Sala Civil-
Familia del Tribunal de Cundinamarca. (SC18381-2016; 16/12/2016)

MEDIDAS DE DESCONGESTINQue traslada competencia del conocimiento


de proceso ejecutivo hipotecario para el cobro de deuda representada en ocho
pagares y garantizados con hipoteca. Reiteracin de la sentencia SC16484-2015.
(SC18381-2016; 16/12/2016)

Fuente formal:
Artculo 63 de la Ley 270 de 1996.
Acuerdo 7043 de 2010, modificado por el 9261 de 21 de febrero de 2012.
Artculo 15 de la ley 1285 de 2009, modificatorio del citado 63 de la ley 270 de 1996.

Fuente jurisprudencial:
Sentencia SC16484 de 2015, rad. 2007-00335-01.

TRANSITO DE LA LEY-Aplicacin del Cdigo de Procedimiento Civil, por haberse


interpuesto el recurso en vigencia del este, de acuerdo con el artculo 624 y 625 nm.
5 del Cdigo General del Proceso. (SC18381-2016; 16/12/2016)

Fuente formal:
Artculo 624 y 625 nm. 5 del Cdigo General del Proceso.

Asunto:
Radicacin n 11001-02-03-000-2012-01847-00

Se formula recurso de revisin frente a sentencia dictada por sala de descongestin,


que declar infundadas las excepciones y orden la venta en subasta pblica de los
inmuebles grabados con hipoteca y que garantizaban el pago de ochos pagares,
proferida en proceso ejecutivo hipotecario. Se present demanda de revisin con
fundamento en la causal 8 del artculo 380 del Cdigo de Procedimiento Civil, por
haber sido proferida por Sala de Tribunal distinta al correspondiente competente
funcional. La Corte declar infundado el recurso al considerar que no se configuran
la causal invocada como una nulidad originada en la sentencia, al no incurrirse en
irregularidad teniendo en cuenta las facultades de la Sala Administrativa de Consejo
Superior de la Judicatura, de alterar la competencia funcional al adoptar medidas de
descongestin.

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO

Magistrado Ponente

SC18381-2016

Radicacin n 11001-02-03-000-2012-01847-00
(Aprobada en sesin de veintitrs de noviembre de dos mil diecisis)

Bogot D.C., diecisis (16) de diciembre de dos mil

diecisis (2016) .

Decide la Corte el recurso extraordinario de revisin

interpuesto por el Colegio Santiago Gutirrez frente a la

sentencia de 9 de marzo de 2012, proferida por la Sala Civil

de Descongestin del Tribunal Superior del Distrito Judicial

de Bogot, dentro del proceso ejecutivo hipotecario

promovido por Intendencia Empresarial S.A. contra el

recurrente.

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Radicacin n 11001-02-03-000-2012-01847-00

ANTECEDENTES

1.- Intendencia Empresarial S.A. propuso ejecucin

para que su convocada fuera conminada a pagar las sumas

de dinero representadas en 8 pagars, garantizados con

hipoteca (folios 37 a 46, cuaderno 1).

2.- Notificada la enjuiciada del mandamiento de pago,

propuso las excepciones de mrito que denomin falta de

poder bastante de la suscriptora de los ttulos valores,

alteracin del texto de los ttulos valores presentados, error

sobre la naturaleza del acto o negocio, cobro indebido de

intereses e inexistencia jurdica de los pagars que se

cobraron, o en su defecto cobro antes de tiempo (folios 111 a

129 ibdem).

3.- El Juzgado Civil del Circuito de Cqueza, el 16 de

febrero de 2010, declar prspera la primera de las

defensas y por contera desestim la ejecucin (folios 569 a

579, cuaderno 1A).

4.- La demandante apel y la Sala Civil de

Descongestin del Tribunal Superior del distrito judicial de

Bogot revoc la decisin del a quo, el 9 de marzo de 2012,

en su lugar declar infundadas las excepciones y orden la

venta en subasta pblica de los inmuebles hipotecados para

pagar el crdito y las costas (folios 51 a 68, cuaderno 2).

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5.- La ejecutada formul recurso de revisin para que

se deje sin efecto la determinacin final, fundada en la

causal octava del artculo 380 del Cdigo de Procedimiento

Civil, que sustenta as (folios 26 a 29, cuaderno de la Corte):

5.1. No obstante que la apelacin que la ejecutante

interpuso frente a la sentencia de primer grado fue admitida

por la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior de

Cundinamarca, Corporacin que tambin corri traslado a

las partes para alegar, el estrado judicial que dict la

sentencia de ltima instancia fue otro, esto es, la Sala Civil

de Descongestin del Tribunal Superior de Bogot.

5.2. La notificacin del fallo de segundo grado s fue

realizada por el Tribunal de Cundinamarca.

5.3. Sin embargo, tal providencia est viciada de

nulidad as como su notificacin, por vulnerar el derecho al

debido proceso y el derecho de defensa, como quiera que

desconoci preceptos como el inciso 2 del artculo 29 y el

322 de la Constitucin Poltica, los cnones 3, 11, 15 y 153

de la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia, los

cuales transcribi parcialmente.

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5.4. Por ltimo, manifest la entidad impugnante que

contra la sentencia cuestionada no proceda ningn otro

medio de defensa.

6.- Una vez la ejecutante fue vinculada a este trmite

extraordinario manifest oposicin, sin proponer medios de

defensa, alegando que la Ley 1285 de 1009 modificatoria de

la 270 de 1996 invocada por la recurrente, consagr la

adopcin de medidas de descongestin en el interior de la

Rama Judicial, que fueron declaradas exequibles por la

Corte Constitucional, en virtud de las cuales se asign el

conocimiento del litigio hipotecario a la Sala Civil de

Descongestin del Tribunal Superior de Bogot, por lo que

no es cierta la conculcacin de derechos ni el vicio de

nulidad alegados en sede de revisin.

7.- Agotada la instruccin, se pasa a decidir lo que

conforme al ordenamiento corresponde.

CONSIDERACIONES

1.- Cuestin de primer orden es indicar que no

obstante haber entrado en vigencia de manera total el

Cdigo General del Proceso a partir del 1 de enero del ao

en curso, al sub lite no resulta aplicable porque consagr,

en el artculo 624 y el numeral 5 de su artculo 625, que

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los recursos ya radicados, entre otras actuaciones, debern

seguirse surtiendo empleando las leyes vigentes cuando se

interpusieron.

Y como el que ahora ocupa la atencin de la Sala fue

iniciado bajo el imperio del Cdigo de Procedimiento Civil,

ser este ordenamiento el que siga rigindolo.

2.- El principio de inmutabilidad de las sentencias

ejecutoriadas no es absoluto, toda vez que el artculo 379 de

esta obra prev la posibilidad de que sean revisadas si se

presentan dificultades e irregularidades en la obtencin de

la prueba, fraude procesal, indebida representacin o

nulidades que afectan la actuacin (artculo 380 ibdem).

A pesar de constituir una oportunidad adicional para

quien estime lesionado su derecho al debido proceso, no

consiste en una tercera instancia, por lo que es inviable el

planteamiento de posiciones jurdicas o exposicin de

soluciones alternas al conflicto, por muy convincentes que

sean, menos el reforzamiento de argumentos ya examinados

por los juzgadores.

En otros trminos, se trata de un remedio excepcional

frente a graves anomalas que ensombrecen el deber de

administrar justicia, para que se regularicen siempre y

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cuando hayan sido advertidas con posterioridad a la

produccin del fallo. De all que su prosperidad est

subordinada a que se trate de un aspecto novedoso y, por

ende, que no fue materia de debate en el curso del pleito.

Como lo dijo la Sala,

El Cdigo de Procedimiento Civil contempla en su artculo 379 la

posibilidad de que las sentencias de los Tribunales, una vez

ejecutoriadas, puedan ser sometidas a escrutinio frente a la

ocurrencia de una o varias de las causales del 380 ibdem,

relacionadas con dificultades e irregularidades en la obtencin

de la prueba, fraude procesal, indebida representacin o

nulidades que afecten la actuacin () Tal figura es una

expresin del deber de administrar cumplida justicia evitando las

decisiones contrarias a ella, con el fin de solventar situaciones

que afecten las garantas procesales de las partes, para, de ser

necesario y acreditado uno o varios de los motivos esgrimidos,

invalidar lo inadecuadamente tramitado o proferir un nuevo fallo

en el que se protejan sus derechos, tanto adjetivos como

sustanciales () No obstante, el recurso de revisin por su

connotacin extraordinaria debe reunir determinados supuestos,

de un lado encajando dentro de las situaciones que para el efecto

consagra la ley procesal y del otro correspondiendo a verdaderos

descubrimientos o hechos nuevos que patenticen la irregularidad

alegada, ajena a la desidia o descuido de los deberes propios de

quienes estuvieron involucrados en la litis, toda vez que si existi

campo para su discusin dentro del curso normal del debate no

es este el escenario propicio para hacerlo, ya que se convertira

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en una nueva instancia o la oportunidad de reabrir etapas

debidamente precluidas con amparo en la normatividad vigente.

(CSJ SC de 15 nov. 2012, rad. 2010-00754).

3.- La impugnante invoc la causal 8 del artculo 380

del Cdigo de Procedimiento Civil, consistente en existir

nulidad originada en la sentencia que puso fin al proceso y

que no era susceptible de recurso, argumentando que la

sentencia de segunda instancia fue dictada por la Sala Civil

de Descongestin del Tribunal Superior de Bogot, a pesar

de que el competente funcional era el Tribunal Superior de

Cundinamarca.

4.- Para que se configure la causal octava de revisin

se exige que el funcionario incurra en un vicio de nulidad al

momento de pronunciarse y que no est previsto otro

recurso que permita su anlisis dentro del rito.

As lo ha decantado por la Sala al anotar que

El num. 8 del artculo 380 del Cdigo de Procedimiento Civil,

gravita en torno de la proteccin del debido proceso y del derecho

a ser odo y vencido en juicio con la plenitud de las formas

procesales (artculo 29 de la Constitucin Poltica), sobre la base,

en primer trmino, de que se incurra en una irregularidad

estructurante de nulidad al proferirse la sentencia que puso fin al

proceso; y en segundo lugar, de que dicha decisin no sea

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susceptible de recurso alguno. (CSJ SC de 8 abr. 2011, rad.

2009-00125-00).

Y centrndose en el ltimo requisito la jurisprudencia

ha establecido que si contra el fallo generador del vicio era

procedente recurso, sin que se acudiera a l, la revisin se

torna inviable, al sealar:

() la segunda regla citada, que constituye motivo de revisin la

existencia de nulidad originada en la sentencia que puso fin al

proceso y que no era susceptible de recurso, lo que implica que

su estructuracin deriva de la presencia en la misma sentencia

de ciertas circunstancias anmalas o irregulares, que dada la

gravedad que alcanzan por la afectacin, en principio, del debido

proceso o del derecho de contradiccin o defensa, adquieren

idoneidad jurdica para la invalidacin de aquella, cuando no

estuviere habilitado legalmente otro medio para su impugnacin

(). (CSJ SRC4584, 10 abr. 2014, rads. n 2010-

00346-00 y 2010-00673-00).

5.- Con base en tales premisas concluye la Corte que

no se cumple el primero de los presupuestos referidos, por

lo que se declarar imprspero el recurso extraordinario.

Si bien es cierto la competencia funcional para desatar

el recurso de apelacin interpuesto contra la sentencia

dictada en el juicio ejecutivo censurado estaba radicada en

el Tribunal Superior de Cundinamarca, al ser el superior

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del Juzgado Civil del Circuito de Cqueza, no menos cierto

es que esa atribucin fue transferida a la Sala Civil de

Descongestin del Tribunal Superior de Bogot.

Efectivamente, la Sala Administrativa del Consejo

Superior de la Judicatura, en desarrollo de las facultades

previstas en el artculo 63 de la Ley Estatutaria de la

Administracin de Justicia, expidi el Acuerdo 7043 de

2010 modificado por el 9261 de 21 de febrero de 2012, en

los cuales cre la Sala Civil de Descongestin del Tribunal

Superior de Bogot y, entre otras cosas, le dio la potestad de

dictar sentencia en los juicios de conocimiento de la Sala

Civil-Familia del Tribunal de Cundinamarca.

Esa traslacin de competencia se ajusta al

ordenamiento, toda vez que el artculo 15 de la ley 1285 de

2009 modificatorio del citado 63 de la ley 270 de 1996,

orden crear un plan nacional de descongestin que deba

ser concertado con la Sala Administrativa del Consejo

Superior de la Judicatura, segn correspondiere, y en cuya

ejecucin se adoptaran como algunas de las medidas que

a) El Consejo Superior de la Judicatura, respetando la

especialidad funcional y la competencia territorial podr

redistribuir los asuntos que los Tribunales y Juzgados tengan

para fallo asignndolos a despachos de la misma jerarqua que

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tengan una carga laboral que, a juicio de la misma Sala, lo

permita;

b) La Sala Administrativa crear los cargos de jueces y

magistrados de apoyo itinerantes en cada jurisdiccin para

atender las mayores cargas por congestin en los despachos.

Dichos jueces tendrn competencia para tramitar y sustanciar los

procesos dentro de los despachos ya establecidos, asumiendo

cualquiera de las responsabilidades previstas en el artculo 37

del C. P. C.; los procesos y funciones sern las que se sealen

expresamente;

c) Salvo en materia penal, seleccionar los procesos cuyas

pruebas, incluso inspecciones, puedan ser practicadas mediante

comisin conferida por el juez de conocimiento, y determinar los

jueces que deban trasladarse fuera del lugar de su sede para

instruir y practicar pruebas en proceso que estn conociendo

otros jueces;

d) De manera excepcional, crear con carcter transitorio cargos

de jueces o magistrados sustanciadores de acuerdo con la ley de

presupuesto ()

Con otras palabras, a la Sala Administrativa del

Consejo Superior de la Judicatura se le dio la atribucin, en

ejercicio de la aplicacin de polticas de redistribucin de

cargas asignadas a los distintos despachos judiciales, de

alterar la competencia de los diferentes tribunales y

juzgados del pas, indistintamente de la jurisdiccin.

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Por ende, se concluye que ese proceder no constituye

causal de nulidad de lo actuado en los estrados a los que le

sean asignados los juicios que otrora estaban radicados en

distintas sedes, sino que devela un cambio organizacional

en el interior de la Rama Judicial, precisamente para

garantizar una pronta administracin de justicia a favor de

los ciudadanos que acuden a tal estamento.

Sobre ese especfico tema la Corte, haba tenido

oportunidad de pronunciarse, en un caso de contornos

iguales, al sealar

Quiere decir que el mbito de accin de la Sala Administrativa

del Consejo Superior es tan vasto, que la aplicacin de las

polticas de redistribucin incide directamente en la alteracin de

las competencias de los diferentes tribunales y juzgados del pas,

indistintamente de la jurisdiccin, sin que para ello necesite

contar con su aprobacin o aquiescencia, como lo ha entendido la

Corte en diversos pronunciamientos, proceder que de ninguna

manera es constitutivo de nulidad.

()

Es as como el cambio de Tribunal no fue caprichoso ni abusivo,

sino el producto de la aplicacin de medidas de descongestin

tomadas por el organismo integrante de la Rama Judicial

facultado para hacerlo.

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Basta con remitirse al contenido del Acuerdo PSAA12-9261 en

virtud del cual se tuvieron en cuenta las medidas de alivio que

desde el ao 2010 se haban adoptado para la Sala Civil del

Tribunal de Bogot, hacindoselas extensivas a la Sala Civil-

Familia del Tribunal de Cundinamarca, para que se entregaran a

los Magistrados de descongestin preexistentes hasta veinte (20)

procesos mensuales para fallo, seleccionando prioritariamente

los expedientes ms antiguos, sin que el nmero total de

procesos supere sesenta (60). (CSJ SC16484 de 2015, rad.

n 2007-00335-01).

En este orden de ideas, colgese que no ocurri el vicio

alegado, puesto que el traslado del proceso ejecutivo con

garanta real iniciado por Intendencia Empresarial S.A.

contra el Colegio Santiago Gutirrez, del Tribunal de

Cundinamarca a su homlogo de Bogot, no obedeci al

capricho de los funcionarios judiciales, sino al

cumplimiento de directrices que en materia administrativa

adopt el Consejo Superior de la Judicatura.

Adems, ese traslado as como el proferimiento de la

sentencia que dirimi el litigio fue realizado garantizndose

el derecho de defensa y, por tanto, el debido proceso de las

partes, habida cuenta que estas ya haban manifestado los

motivos por lo que cada una estimaba que deba dictrsele

fallo favorable.

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As mismo, porque la notificacin de la determinacin

de fondo adoptada en el despacho de descongestin fue

realizada por el estrado que inicialmente conoci del pleito,

esto es, la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior de

Cundinamarca, con el propsito de proteger los derechos de

los intervinientes -no los vulner como lo alega la

recurrente- al dar la posibilidad de que esa decisin sea

publicada en el despacho judicial al cual acuden de

ordinario los contendores en aras de conocer las incidencias

que haya tenido el litigio.

En suma, no constituye vicio de nulidad por falta de

competencia funcional que dicte sentencia de segunda

instancia un despacho judicial distinto a aqul que haba

asumido el conocimiento del proceso, cuando ese traslado

es producto de una redistribucin adoptada por la Sala

Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura,

mediante el correspondiente acto administrativo.

Esta conclusin haba sido expuesta por la Sala en

pretrita ocasin, al sealar

() ello, per se, tampoco constituye vicio procesal de ninguna

especie dado que, la facultad para adoptar medidas de

descongestin y crear jueces o salas especializadas para

tramitar causas litigiosas en curso, o para fallar, como ocurri en

el presente caso, es una atribucin legal que tiene el Consejo

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Superior de la Judicatura merced a las previsiones del artculo

85.5 de la ley 270 de 1996 y el precepto 63 ejusdem, modificado

por el artculo 15 de la ley 1285 de 2009 () (CSJ SC15413

de 2014, rad. n 2005-00410-01).

6.- Se concluye de lo expuesto que no prospera el

recurso extraordinario examinado, por lo que as se

declarar.

DECISIN

En mrito de lo expuesto, la Corte Suprema de

Justicia, Sala de Casacin Civil, administrando justicia en

nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, resuelve:

Primero. Declarar infundado el recurso extraordinario

de revisin interpuesto por el Colegio Santiago Gutirrez

frente a la sentencia de 9 de marzo de 2012, proferida por la

Sala Civil de Descongestin del Tribunal Superior del

Distrito Judicial de Bogot, dentro del proceso ejecutivo

hipotecario promovido por Intendencia Empresarial S.A.

contra el recurrente.

Segundo: Condenar a la entidad impugnante a pagar

las costas y perjuicios. En la liquidacin de aquellas

inclyase por concepto de agencias en derecho $3000.000

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y, en cuanto a los ltimos podrn establecerse y

cuantificarse previo trmite incidental.

Tercero: Hacer efectiva la caucin constituida para

cancelar los valores provenientes de los rubros sealados.

Para tal efecto, en su oportunidad la secretara librar los

oficios que se requieran, as mismo expedir las copias

pertinentes, debiendo sufragar las expensas quien las

requiera.

Cuarto: Devolver el proceso al juzgado de origen,

agregando copia de esta providencia, y en su oportunidad

archvese el expediente que recoge la actuacin surtida ante

esta Corporacin.

Notifquese

MARGARITA CABELLO BLANCO


(Ausencia justificada)

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO

LUIS ALONSO RICO PUERTA

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ARIEL SALAZAR RAMREZ

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA

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