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Poltica Nacional

de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional

14 de septiembre de 2005
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

PRESENTACION
Entre las prioridades y compromisos que el Gobierno asumi se encuentra la elaboracin
de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. A diferencia de propuestas
anteriores, la presente Poltica no representa un enfoque sectorial, sino un esfuerzo de
integracin y cohesin de todas las iniciativas anteriormente realizadas por mltiples
actores nacionales.

Bajo la coordinacin del Comisionado del Frente Nacional Contra el Hambre, se


contrataron los servicios de un equipo tcnico de alto nivel quien se dio a la tarea de
estudiar las mltiples propuestas de poltica existentes, extraer de ellas los mejores
elementos y realizar aportes que a su juicio fortalecen el marco de orientacin que
brinda la presente Poltica. Los Ministerios de Agricultura, Ganadera y Alimentacin,
Salud Pblica y Asistencia Social y Educacin revisaron la propuesta e hicieron valiosos
aportes para contar con un documento base del Organismo Ejecutivo.

Este documento fue sometido a un proceso de consenso con la sociedad civil representada
dentro de la Mesa Nacional Alimentaria que enriqueci el documento. Vale la pena
resaltar que una de las propuestas originalmente utilizadas como base provino de esta
Mesa, lo cual refleja el grado de apoyo e inters de la sociedad civil en este tema de
tanta trascendencia para el pas y la apertura del Gobierno para tomar en cuenta sus
propuestas.

En la medida en que todos los guatemaltecos estemos conscientes de que el hambre y


la desnutricin no son un problema solamente de quienes la sufren, sino de toda la
sociedad en su conjunto, y trabajemos unidos para erradicar estos males sociales, nos
acercaremos al fin que todos perseguimos: tener una Guatemala ms prospera, justa
y con ms oportunidades para todos.
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

Tabla de contenidos

1. Introduccin 8. Objetivos

2. Antecedentes 9. Estrategias
9.1 Establecimiento del Sistema Nacional
3. Justificacin de Seguridad Alimentaria y Nutricional
3.1 Situacin Nutricional 9.2 Sensibilizacin
3.2 Situacin alimentaria 9.3 Concertacin y articulacin de los actores
3.2.1 Disponibilidad nacional de alimentos principales
3.2.2 Acceso a los alimentos 9.4 Generacin de empleo
3.2.3 Consumo de alimentos 9.5 Promocin de sistemas de produccin
3.2.4 Aprovechamiento biolgico de los sostenible
alimentos 9.6 Priorizacin de poblaciones y reas
3.2.5 Entorno Socioeconmico y Poltico geogrficas
9.7 Formacin de capital humano
4. Marco Legal 9.8 Respuesta ante emergencias
9.9 Establecimiento del sistema de
5. Propsito informacin, monitoreo y evaluacin en
Seguridad Alimentaria y Nutricional
6. Principios rectores 9.10 Respeto a la diversidad tnica y cultural
6.1 Solidaridad 9.11 Articulacin con polticas nacionales
6.2 Transparencia de desarrollo
6.3 Soberana Alimentaria
6.4 Tutelaridad 10. Ejes programticos
6.5 Equidad 10.1 Disponibilidad de alimentos
6.6 Integralidad 10.2 Acceso de la poblacin a los alimentos
6.7 Sostenibilidad 10.3 Consumo de alimentos
6.8 Precaucin 10.4 Aprovechamiento biolgico de los
6.9 Descentralizacin alimentos
6.10 Participacin Ciudadana 10.5 Prevencin y tratamiento de la
desnutricin
7. Ejes Transversales 10.6 Sistema de informacin, monitoreo y
7.1 Ambiente alerta de la inseguridad alimentaria
7.2 Priorizar a la poblacin vulnerable 10.7 Fortalecimiento institucional
7.3 Salud 10.8 Asignacin de recursos
7.4 Vulnerabilidad ante desastres 10.9 Cooperacin internacional
7.5 Agua potable o apta para consumo
humano y para la utilizacin en la
produccin de alimentos
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

Una alta proporcin de la poblacin


guatemalteca se encuentra deficientemente
mayora de las veces las acciones han sido
dispersas, centrndose en los efectos ms que
alimentada y nutrida, lo que limita su futuro en las causas, por lo que los beneficios sociales
y reduce sus opciones de desarrollo humano. han sido reducidos y de carcter temporal.

Esta situacin alcanza niveles crticos en el El xito requiere de un compromiso solidario


rea rural, afecta principalmente a mujeres de la sociedad en su conjunto y de la
embarazadas y lactantes, nios y jvenes, y cooperacin internacional, as como de una
se agrava entre la poblacin indgena. En este firme decisin poltica de todos los rganos
contexto, el Estado en su conjunto gobierno del Estado, los que debern formular
y sociedad civil deber enfrentar esta soluciones integrales y sostenibles,
problemtica estructural de forma integral, traducindolas en polticas pblicas que
diseando y ejecutando, de manera establezcan una direccin unvoca,
concertada, polticas pblicas que rijan los coordinada e institucional para las distintas
programas y actividades que permitan alcanzar acciones que hayan de emprenderse.
seguridad Alimentaria y nutricional para toda
la poblacin. Mediante la emisin de la presente Poltica
Nacional Alimentaria y Nutricional se
Desde 1976 se han realizado esfuerzos para procurar alcanzar el objetivo antes descrito,
tratar el problema de la desnutricin y estableciendo el propsito, los ejes
subalimentacin, aunque con poco xito. En programticos y las acciones necesarias, que
muchas oportunidades se han elaborado se enmarquen en los principios rectores y la
planes de alimentacin y nutricin y se han estrategia correspondiente, definiendo el
creado instancias coordinadoras que, por falta marco normativo e institucional necesario.
de la decisin poltica necesaria y por carecer
de un desarrollo metodolgico con enfoque Para los propsitos de esta Poltica, se
multisectorial, no han fructificado. No conceptualista la seguridad Alimentaria y
obstante, algunas medidas puntuales nutricional como el Derecho de toda persona
orientadas a problemas muy especficos han a tener acceso fsico, econmico y social,
tenido algn efecto (por ejemplo, la oportuna y permanentemente, a una
fortificacin de alimentos); sin embargo, la alimentacin adecuada en cantidad y calidad,

01)
con pertinencia cultural, de preferencia de Nutricional logre los resultados esperados es
origen nacional, as como a su adecuado la voluntad, el compromiso y el apoyo poltico
aprovechamiento biolgico, para mantener que se d a esta iniciativa por parte de los
una vida saludable y activa. gobiernos de turno. Como se plantea, este es
un ejercicio de Estado y por ello es imperativo
Para la implementacin, seguimiento y el compromiso y el acompaamiento de cada
evaluacin de esta Poltica se deber establecer uno de los actores.
un Sistema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional que permita la participacin La Poltica de Estado en materia de Seguridad
articulada de todos los actores, en los mbitos Alimentaria y Nutricional ha sido formulada
comunitario, regional y nacional. de manera concertada entre el Gobierno de
la Repblica, organizaciones sociales y de los
Es importante resaltar que la poltica de Pueblos Indgenas y asociaciones
Seguridad Alimentaria y Nutricional debe empresariales, en el marco de la Mesa
orientar y cohesionar los esfuerzos del Nacional Alimentaria; se implementar
gobierno y dar la direccin al Estado en este mediante un plan estratgico de alcance
tema vital para nuestro pas. Es evidente por nacional, a travs del cual se coordinarn las
lo anterior que un elemento fundamental para acciones de las diferentes instituciones.
que la Poltica de Seguridad Alimentaria y

02)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

A laformulado
fecha, en Guatemala no se ha
una Poltica de Seguridad
Guatemala";3. como resultado del mismo se
estableci una agenda de trabajo y se
Alimentaria y Nutricional con una visin de consolid la Comisin Nacional de Seguridad
Estado, aunque s se han realizado esfuerzos Alimentaria y Nutricional (CONASAN). En el
parciales para abordar el problema, como el mismo ao, la CONASAN elabor la
promovido por la Secretara General del propuesta de la "Poltica Nacional de
Consejo Nacional de Planificacin Econmica Seguridad Alimentaria Nutricional"4, el "Plan
(SEGEPLAN) en 1974, la cual elabor los de Accin en Alimentacin y Nutricin 1996-
Lineamientos para una Poltica Nacional de 2000" y un marco institucional para su
Nutricin. Posteriormente, en 1976, se implementacin.
identific la necesidad de contar, en
SEGEPLAN, con un grupo de coordinacin En 1997, el gobierno aprob la Poltica y el
con representantes de los distintos sectores, Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria
quienes elaboraron el Plan Nacional de Nutricional5, establecindose objetivos y
Alimentacin y Nutricin1. lneas de accin para el mismo ao 6;
posteriormente, cada ministerio prepar sus
A partir de 1990, SEGEPLAN integr un propias metas dentro de un "Plan de Accin
Grupo Focal para la creacin de un Consejo de la Poltica de SAN 7.
Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, lo cual produjo el "Plan de Accin A partir de 2000 se reiniciaron acciones en
de Alimentacin y Nutricin 1993-1996"2. esta materia, formulndose la Poltica Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional bajo
En 1996 se realiz el Seminario-Taller "El la conduccin del Gabinete Social de la
Gobierno y la Sociedad Civil en el Anlisis Presidencia. En el ao 2001 se aprob, en
de la Seguridad Alimentaria-Nutricional en una segunda lectura, la Ley de Seguridad

1. SEGEPLAN. (1976) La Problemtica de la Desnutricin en Guatemala. Bases para su solucin.


2. SEGEPLAN-GTZ (1992) Hacia la Seguridad Alimentara y Nutricional de la Poblacin Guatemalteca.
3. SEGEPLAN-CONASAN "Memoria del Seminario-Taller El Gobierno y la Sociedad Civil en el Anlisis de la Seguridad Alimentara y
Nutricional de Guatemala", Guatemala, mayo de 1996
4. SEGEPLAN "Poltica Nacional de Seguridad Alimentara Nutricional" Documento para discusin. Guatemala, noviembre de1996.
5. SEGEPLAN "Poltica Nacional de Seguridad Alimentara Nutricional - Sistema Nacional de Seguridad Alimentara Nutricional", Guatemala,
marzo de 1997.
6. SEGEPLAN "Poltica Nacional de Seguridad Alimentara Nutricional - Objetivos y lneas de accin para 1997".
7. Gabinete Social/ Gobierno de Guatemala. "Metas del Plan de Accin de la Poltica de Seguridad Alimentara Nutricional"

03)
Alimentaria y Nutricional, la cual promueve no gubernamentales y las agencias de
la creacin del Consejo Nacional de Seguridad cooperacin internacional vinculadas con la
Alimentaria Nutricional como ente responsable seguridad Alimentaria y nutricional en el pas.
de la coordinacin intersectorial. La ley que
ya haba sido presentada al Congreso es En ese mismo ao, se disuelve el CONSAN
modificada sustancialmente y ya no fue y se crea el Vice Ministerio de Seguridad
aprobada. Alimentaria y Nutricional, adscrito al
Ministerio de Agricultura, Ganadera y
En 2002 se emiti el Acuerdo Gubernativo Alimentacin mediante Acuerdo Gubernativo
55-2002 a travs del cual se crea el Consejo 90-2003.
Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional
(CONSAN), dependencia directa de la Paralelamente a los esfuerzos guber-
Presidencia de la Repblica, responsable de namentales, diferentes sectores de la Sociedad
impulsar las acciones de la poltica que Civil han presentado una serie de propuestas
tiendan a combatir la inseguridad Alimentaria, para la elaboracin de una poltica de
la pobreza extrema y a fortalecer la seguridad seguridad Alimentaria y nutricional. Destaca
Alimentaria y nutricional del pas; adems, la Declaracin de Atitln, en la que los Pueblos
era el encargado de promover los Indgenas de Amrica fijaron su postura sobre
procedimientos de coordinacin entre las la cuestin Alimentaria, en abril de 2002.
instituciones del Estado, las organizaciones

04)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

E l Estado tiene la obligacin de velar por 3.1 Situacin Nutricional


el derecho fundamental de todo ciudadano(a)
de estar protegido(a) contra el hambre8. Por Una consecuencia de la inseguridad
mandato constitucional9 todas y todos los alimentaria y nutricional de la poblacin se
guatemaltecos tienen derecho a una refleja en el bajo peso al nacer, que afecta al
alimentacin y nutricin dignas, basadas en 12% 11 de los neonatos. Esta problemtica
la disponibilidad suficiente de alimentos en tambin se manifiesta en la presencia de
cantidad y calidad, dentro de un marco de desnutricin crnica 12 en menores de 5 aos,
condiciones socioeconmicas y polticas, que poblacin cuyo promedio nacional es de
les permitan su acceso fsico, econmico y 49.3%, lo cual representa aproximadamente
social, y su adecuado aprovechamiento un milln de nios y nias; cabe indicar que
biolgico. la incidencia de la problemtica se duplica
en relacin con la niez indgena (69.5%),
El incumplimiento de este derecho se en comparacin con la no indgena (35.7%);
evidencia en el pas por la alta prevalencia la media de desnutricin crnica en las reas
de desnutricin, una de las ms altas en el rurales es de 55.5%.
mbito mundial, situacin que limita las
posibilidades de desarrollo humano, que En algunas zonas del pas persisten altos
incide negativamente en la capacidad niveles de desnutricin aguda,13 agravados
productiva y en el rendimiento y aprendizaje por condiciones de hambre severa y precaria
escolar, y que provoca morbilidad severa y salubridad. La presencia de la desnutricin
altas tasas de mortalidad materna e infantil10. es tres veces mayor cuando las madres carecen
de educacin formal y cuando se trata de

8. El Relator Especial de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas define el derecho a la alimentacin como: El derecho
a la alimentacin es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante compra en dinero,
a una alimentacin cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la poblacin
a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psquica y fsica, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y
digna.
9. Artculos 1, 2, 51, 99 y 119, literal d) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
10. Sistema de las Naciones Unidas, Grupo de Seguridad Alimentara y Nutricional. Informe de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
de Guatemala. 2003.
11. Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI), 2002. Pp. 152.
12. Dficit de talla para edad, refleja limitacin en el crecimiento como resultado de condiciones sanitarias y nutricionales inapropiadas.
13. ENSMI, 2002. Pp. 193.

05)
nias y nios nacidos con corto espaciamiento reduccin de la disponibilidad per cpita de
de embarazos. granos bsicos; al modelo agrario orientado
predominantemente a la exportacin, lo cual
Por otra parte, 5 de cada 10 nias y nios desatiende el desarrollo del mercado interno
en edad escolar presentan desnutricin crnica para estimular la produccin de alimentos; a
y el 14.8% presenta un retardo severo de la falta de sistemas de monitoreo y alerta de
crecimiento14. De acuerdo con la presencia la inseguridad Alimentaria, entre otros. A ello
de desnutricin crnica en escolares, 57 cabe agregar los fenmenos naturales adversos
municipios son clasificados de muy alta que han azotado la regin centroamericana
vulnerabilidad y 118 de alta vulnerabilidad en los ltimos aos, principalmente las lluvias
nutricional. huracanadas en 1997 y 1998, las sequas de
los veranos de los aos 1999, 2000 y 2001,
A lo anterior se suma la alta incidencia de as como el fenmeno Del Nio en 2003.
anemia por deficiencia de hierro y de vitamina
A, principalmente entre las edades de 6 a 35 La dependencia externa de cereales ha
meses en el rea rural15. Por otra parte, la aumentado en la ltima dcada en un 20%,
reciente crisis del caf, combinada con la lo cual representa el 35% del suministro total.
irregularidad en el rgimen de lluvias, agudiz Tan elevada dependencia externa entraa una
el problema de la desnutricin, principalmente alta vulnerabilidad, especialmente si aumentan
en varios municipios del Oriente y de la Boca los precios internacionales de estos productos.
Costa Sur del pas.
Aunque la disponibilidad de algunos
3.2 Situacin Alimentaria alimentos, principalmente de origen animal
como carnes y leche, ha aumentado, esto no
3.2.1 Disponibilidad nacional de alimentos necesariamente se refleja en el mejoramiento
de la ingesta de la poblacin de menores
ingresos, por su bajo poder adquisitivo.
En Guatemala el suministro global de
alimentos es insuficiente para cubrir las
Por ltimo, es necesario mencionar que la
necesidades mnimas de toda la poblacin:
falta de infraestructura productiva, vial y de
se estima que en el ao 2001 haba una
servicios bsicos en el rea rural, no permite
deficiencia aproximada de 200 Kcal. per
el desarrollo de procesos productivos
cpita diaria. Esto se debe, entre otros factores,
adecuados, ni canales eficientes de acceso a
a la falta de polticas que incentiven la
los alimentos.
produccin de alimentos, con la consecuente

14. MINEDUC (2002). Segundo Censo Nacional de Talla en Escolares de Primer Grado de Primaria de la Repblica de Guatemala.
Guatemala.
15.Encuesta Nacional de Micro nutrientes, 1995.

06)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

3.2.2 Acceso a los alimentos que apenas cinco productos son consumidos
por ms del 75% de las familias: pan dulce,
Para las familias guatemaltecas, el acceso tortilla de maz, frijol, huevos y tomate. Al
econmico a los alimentos est siendo considerar los productos usados por ms del
afectado por la prdida de poder adquisitivo, 65% de hogares, a los sealados debe
por la falta de oportunidades de empleo y por agregarse azcar, arroz, carne de res y pollo.
los bajos salarios.
Es importante sealar, asimismo, la creciente
Segn estadsticas sobre el ingreso familiar, proporcin de hogares con consumo de
el 60% de ste se destina a la compra de bebidas gaseosas (60%), consom (46%) y
alimentos; sin embargo, esto no garantiza la bocadillos sintticos (37%), lo que refleja la
alimentacin bsica de una familia. Ms del falta de educacin y cultura alimentaria y
30% de la poblacin tiene ingresos inferiores nutricional. Un aspecto que merece especial
a Q1,300.00 mensuales y, segn los clculos, atencin es la importancia que en el gasto
an dedicando la mitad de este ingreso a la total en alimentacin ha adquirido la compra
alimentacin, las familias no lograran cubrir de alimentos ya preparados (22% del gasto
ni el 40% del costo mnimo alimentario16. total), situacin no exclusiva de la regin
metropolitana. Obviamente, este hecho est
Por otra parte, el ndice de precios al afectando los hbitos alimentarios de los
consumidor para alimentos se ha elevado en distintos grupos de poblacin, adems de
mayor proporcin que el ndice general17. modificar negativamente la calidad nutricional
de la dieta.
3.2.3 Consumo de alimentos
3.2.4 Aprovechamiento biolgico de los
Histricamente, los patrones alimenticios alimentos
de la poblacin estaban ligados a los
ecosistemas y a la disponibilidad de especies Las inadecuadas condiciones ambientales,
nativas, respondiendo a la diversidad cultural las deficientes condiciones de salud de los
y culinaria nacional; sin embargo, el individuos y la inocuidad de los alimentos
desaparecimiento de dichas especies y los afectan el aprovechamiento de los nutrientes
cambios en los patrones de consumo hacen ingeridos por las familias.
que la variedad y la calidad nutritiva de la
ingesta se reduzca, especialmente en las reas La frecuencia y duracin de episodios
urbanas, tal como demuestran las encuestas diarreicos afecta al 25.3% de nias y nios
realizadas en la capital18, las que reportan pequeos, lo cual est directamente rela-

16. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares (ENIGFAM). 1998-1999.


17. En diciembre de 2003, el IPC general fue de 121 y el IPC de alimentos de 127. Ver ndice de Precios al Consumidor. Diciembre 2003.
Instituto Nacional de Estadstica (INE).
18. dem.

07)
cionado con las condiciones ambientales de infraestructura productiva y equipo adecuado,
la vivienda, la carencia de agua entubada, de lo que sumado a malas prcticas de manejo
drenajes para la deposicin de excretas y el post cosecha, transporte, acopio y distribucin,
manejo inapropiado de aguas servidas. A esto genera que ms de un 30% de las cosechas
debe agregarse la recurrencia de infecciones se pierdan.
respiratorias agudas, que afectan al 18.2% de
la niez menor de 5 aos; esta situacin se A lo anterior se agrega la importacin, venta
agudiza en las reas rurales, las cuales carecen y uso de pesticidas sin controles eficientes
de servicios primarios de salud. Todo ello que garanticen la calidad de los alimentos, la
forma parte de una problemtica que afecta inocuidad del agua y la preservacin de los
particularmente a hijos e hijas de madres con suelos y la biodiversidad.
bajo nivel educativo.
3.2.5 Entorno Socioeconmico y Poltico
Es evidente la falta de una poltica de control
y regulacin de la calidad del agua, lo que se La inseguridad alimentaria y nutricional de
evidencia en el hecho de que de las 331 gran parte de la poblacin est estrechamente
municipalidades del pas, solamente en el 4% ligada a otra serie de inseguridades sociales.
se aplica algn tratamiento a las aguas servidas, Guatemala es un pas de grandes desi-
mientras que el resto es vertido hacia los gualdades, con niveles significativos de exclu-
cauces naturales de los ros, provocando serios sin social y de pobreza. La Encuesta Nacional
problemas de contaminacin. Un anlisis de Condiciones de Vida (ENCOVI-2000)
bacteriolgico de la calidad del agua en evidencia la severidad de la concentracin
comunidades rurales demostr que hasta en del ingreso, situacin que se mantiene a pesar
el 94% de stas se consume agua contaminada del crecimiento econmico en las ltimas
con coliformes fecales19. dcadas, debido a la inequitativa distribucin
del ingreso y de la riqueza, as como a la dbil
Esta situacin se agudiza si consideramos e insuficiente intervencin del Estado en la
que las aguas servidas son utilizadas para la inversin social.
produccin de alimentos y, an contaminadas
con desechos qumicos, son devueltas a los Es importante mencionar que an no se ha
cuerpos de agua internos y costeros, de donde implementado una poltica de desarrollo
se extrae la produccin pesquera nacional. econmico que integre las potencialidades
nacionales, ligadas a la diversidad ecolgica
Es importante resaltar que un alto porcentaje y sociocultural del pas; ste es un esfuerzo
de la produccin de alimentos est en manos al que la Poltica de Seguridad Alimentaria y
de pequeos productores campesinos, quienes Nutricional pretende contribuir.
padecen la carencia de servicios bsicos, de

19. dem.

08)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

E l fundamento legal de la Poltica de mandato concreto de implementar un sistema


Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) alimentario nacional efectivo23.
se basa en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala. El Artculo 2, En esa lnea, la PSAN responde al com-
Deberes del Estado20, garantiza la vida, la promiso nacional de promover el desarrollo
seguridad y el desarrollo integral a las y los humano sostenible y la ampliacin y
habitantes de la Repblica; la alimentacin y profundizacin de la gestin democrtica del
la nutricin son partes inherentes a dichos Estado. La Poltica se inserta en la estrategia
derechos. de reduccin de la pobreza y responde a los
Acuerdos de Paz, los cuales plantean ()
La especificidad se acenta en el Artculo considerar objetivos sucesivos de desarrollo,
94 constitucional, que establece la obligacin a partir de un primer e inmediato objetivo de
del Estado de proveer salud y asistencia social; seguridad alimentaria y adecuada nutricin
adems, dicho Artculo enuncia el compromiso para las familias y comunidades24.
explcito de procurar a los habitantes el ms
completo bienestar fsico, mental y social21. Mediante el Acuerdo Gubernativo No. 278-
98, el Estado se compromete a mejorar las
El Artculo 97 de la Carta Magna norma el condiciones alimentarias de la poblacin. En
uso racional de la fauna, la flora, la tierra y dicho Acuerdo se da el mandato explcito al
el agua22; finalmente, el Artculo 99, referente Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimen-
a la alimentacin y nutricin, establece el tacin de Atender los asuntos concernientes

20. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Ttulo I, CAPTULO NICO. La persona humana, fines y deberes del estado.
Artculo 2, Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
21. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, CAPTULO II: Derechos Sociales, SECCIN SPTIMA. Salud, Seguridad y Asistencia
Social. ARTICULO 94: Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velar por la salud y la asistencia social de
todos los habitantes. Desarrollar, a travs de sus instituciones, acciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin,
coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social.
22. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, CAPTULO II: Derechos Sociales, SECCIN SPTIMA. Salud, Seguridad y Asistencia
Social. ARTICULO 97: Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional
estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga
el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna,
de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin.
23. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Ttulo II, Derechos Humanos, Captulo II. Derechos Sociales, SECCIN SPTIMA.
Salud, Seguridad y Asistencia Social. ARTCULO 99: Alimentacin y Nutricin. El Estado velar porque la alimentacin y nutricin
de la poblacin rena los requisitos mnimos de salud. Las instituciones especializadas del Estado debern coordinar sus acciones
entre s o con organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo.
24. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. III. Integracin productiva de las
poblaciones desarraigadas y desarrollo de las reas de reasentamiento, criterio 6.5 para el desarrollo de proyectos productivos. Firmado
en Oslo, 17 de junio de 1994.

09)
al rgimen jurdico que rige la produccin mediante la suscripcin de protocolos y
agrcola, pecuaria forestal e hidrobiolgica, convenios internacionales, tales como la
as como aquellas que tienen por objeto Cumbre Mundial a favor de la Infancia (1990);
mejorar las condiciones alimentarias de la las resoluciones de la Conferencia Acabando
poblacin, la sanidad agropecuaria y el con el Hambre Oculta (1992); la Declaracin
desarrollo productivo nacional 25. de Roma sobre la Seguridad Alimentaria
Mundial, proclamada en 1996; la Declaracin
Asimismo, el Cdigo de Salud en el Artculo de Roma Cinco Aos Despus; las Metas del
43 indica que se () promovern acciones Milenio; el Codex-Alimentarius27; el Convenio
que garanticen la disponibilidad, produccin, de Diversidad Biolgica Ro de Janeiro, junio
consumo y utilizacin biolgica de los de 1992; y el Protocolo de Cartagena sobre
alimentos tendientes a lograr la seguridad la Seguridad en Biotecnologa, Montreal, enero
Alimentaria y nutricional de la poblacin de 2000; asimismo la ratificacin del Cdigo
guatemalteca26. de Conducta para la Pesca Responsable, FAO,
1996.
Por otro lado, es importante hacer referencia
a los compromisos asumidos por Guatemala

25. Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Acuerdo Gubernativo No. 278-98.
26. Cdigo de Salud. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Guatemala. 1999
27. Guatemala forma parte del Codex-Alimentarius desde 1963; mediante el Acuerdo Gubernativo No. 212-2002 se cre el Comit Nacional
del Codex-Alimentarius, el cual fue modificado mediante el Acuerdo Gubernativo No. 214-2002.

10)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

P roporcionar un marco estratgico coordinado


y articulado, eficiente y permanente, entre el
sector pblico, sociedad civil y organismos de
cooperacin internacional, que permita
garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional,
entendida como el derecho de la poblacin a
tener, en todo momento, acceso fsico y
econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos, para satisfacer sus necesidades
nutricionales, de acuerdo a sus valores culturales
y con equidad de gnero, a fin de llevar una
vida activa y sana para contribuir al desarrollo
humano, sostenible, y el crecimiento econmico
y social de Guatemala.

11)
12)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

Los principios rectores definen la filosofa sostenida y con el menor costo ambiental y
sobre la cual se sustenta la Poltica Nacional garantiza la seguridad alimentaria y nutricional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional; deben de la poblacin guatemalteca.
servir como marco conceptual y gua para la
implementacin de la misma. Tutelaridad

Solidaridad Por mandato constitucional y de oficio, el


Estado de Guatemala debe velar por la
Las acciones encaminadas a la seguridad seguridad alimentaria y nutricional de la
alimentaria y nutricional deben priorizar la poblacin, haciendo prevalecer la soberana
dignidad de los guatemaltecos. Asimismo, alimentaria y la preeminencia del bien comn
debe fomentar la identificacin de los sobre el particular.
miembros de la sociedad a sentir como propio
el problema de inseguridad alimentaria y Equidad
nutricional que afecta a gran proporcin de
la poblacin, ya que cualquier accin que se El Estado debe generar las condiciones para
hace en beneficio a unos, beneficia a todos. que la poblacin sin distincin de gnero,
etnia, edad, nivel socio econmico, y lugar
Transparencia de residencia, tenga acceso seguro y oportuno
a los alimentos.
Las intervenciones estn basadas en
informacin y mtodos objetivos, cuentan Integralidad
con mecanismo de monitoreo y evaluacin
permanentes, fomentando la transparencia en La Poltica de Seguridad Alimentaria y
el gasto pblico, la auditora social y toman Nutricional debe tener carcter integral,
en cuenta las necesidades de la poblacin. incluyendo los aspectos de disponibilidad,
acceso fsico, econmico, social, consumo y
Soberana alimentaria aprovechamiento biolgico de los alimentos.

El Estado de Guatemala define sobera- Para su implementacin se toma en cuenta


namente la modalidad, poca, tipo y calidad lo que en materia de ordenamiento territorial,
de la produccin alimentaria, en forma diversidad cultural, educacin, salud,

13)
proteccin ambiental, recursos hdricos y Para proteger el germoplasma nativo, se
productividad establece la Constitucin Poltica prohibir la importacin, experimentacin y
de la Repblica de Guatemala, la ley y las cultivo de semillas genticamente modificadas,
polticas pblicas. mediante la emisin de las leyes respectivas.

Sostenibilidad Descentralizacin

La seguridad alimentaria y nutricional debe El Estado traslada de acuerdo a su com-


basarse en modelos productivos sostenibles petencia, capacidades de decisin, formu-
que respeten la diversidad cultural y protejan lacin y manejo de recursos a los mbitos
los recursos naturales. La sostenibilidad se departamental, municipal y comunal, creando
garantizar mediante las normas e instituciones las normas e instituciones que sean necesarias.
necesarias y se le dotar de los recursos
financieros, tcnicos y humanos necesarios. Participacin ciudadana

Precaucin El Estado promueve la participacin


articulada de la poblacin en la formulacin,
La importacin de alimentos genticamente ejecucin y seguimiento de la Poltica
modificados estarn sujetos a las regulaciones Nacional de Seguridad Alimentaria y
que la ley establezca, debiendose garantizar Nutricional y las polticas sectoriales que de
su inocuidad. Al importador le corresponde ella se deriven
comprobar dicha inocuidad.

14)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

L atemas
transversalidad se refiere a aquellos
cuyo contenido debe ser aplicado
c. Pueblos indgenas en extrema pobreza.
d. Grupos sociales en situacin de pobreza
en forma intrnseca, integral y apropiada en extrema.
todos los contenidos de la Poltica Nacional e. Adulto Mayor (Tercera Edad) en situacin
de Seguridad Alimentaria y Nutricional. de vulnerabilidad.
f. Poblacin inmunodeprimida.
7.1. Ambiente g. Poblacin altamente desnutrida que
requiere dieta especial.
Actuar con propiedad en la preservacin y h. Discapacitados en situacin de
restablecimiento de las condiciones vulnerabilidad.
ambientales, potenciando el conocimiento
ancestral de los pueblos indgenas y la 7.3. Salud
ciudadana sobre su ambiente, garantizando
su sostenibilidad 28 a travs de patrones de El objetivo es lograr un nivel de salud y
desarrollo sostenibles que conserven la condiciones ambientales adecuadas para que
capacidad de produccin de los ecosistemas el organismo humano pueda utilizar
naturales para las generaciones futuras. adecuadamente las sustancias nutritivas
contenidas en los alimentos que ingiere.
7.2. Priorizar a la poblacin vulnerable
7.4. Vulnerabilidad ante desastres
Definida como aquella poblacin cuya
capacidad de respuesta es limitada ante un En trminos de seguridad alimentaria y
evento natural o causal que la pone en nutricional definimos la vulnerabilidad ante
condicin de riesgo o peligro determinado. desastres como la probabilidad de disminucin
La priorizacin deber centrarse en: aguda de la produccin y acceso a los
alimentos, la cual alcanza, en ciertas con-
a . Nios y nias de 0 a 3 aos, particular- diciones, valores crticos. Esta situacin se
mente indgenas. debe a una reducida capacidad de respuesta
b. Mujeres embarazadas y lactantes, parti- ante situaciones imprevistas.
cularmente poblacin indgena
extremadamente pobre.

28 Sptimo objetivo de desarrollo de la ONU para el milenio. Consulta en internet (11/08/04): http://www.un.org/spanish/milleniumgoals/

15)
7.5. Agua potable o apta para consumo del agua es importante a lo largo de toda la
humano y para la utilizacin en la produccin cadena alimentaria:produccin, trans-
de alimentos formacin y procesamiento.

Se define como agua potable aquella que La posibilidad de satisfacer las necesidades
por su calidad qumica, fsica, bacteriolgica futuras de alimentos y de agua reside en la
y organolptica es apta para el consumo mejora de la productividad agrcola y pecuaria,
humano y para la produccin de alimentos. as como en la preservacin de los mantos
Es agua que ha sido sometida a algn proceso acuferos y en su explotacin responsable y
de potabilizacin o purificacin, y cuya cali- eficaz.
dad es verificada por el ente correspondiente.
Para la implementacin de la Poltica
El agua, sin lugar a dudas, constituye un Nacional Alimentaria y Nutricional se deber
recurso importante para promover la seguridad considerar lo que la ley establezca en materia
alimentaria, desde la fase de produccin de regulacin, preservacin y rescate de los
agropecuaria hasta el consumo de los mantos acuferos y las zonas de recarga hdrica.
productos alimenticios. La calidad e inocuidad

16)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

8.1. Asegurar la disponibilidad y el 8.6. Implementar un marco regulatorio,


abastecimiento permanente y suficiente, institucional y operativo para los programas
en cantidad y calidad, de los alimentos de la ayuda alimentaria, incluyendo
necesarios para toda la poblacin, a travs de situaciones de emergencia.
un equilibrio razonable entre la produccin
nacional y la importacin de alimentos. 8.7. Implementar un sistema de infor-
macin nacional, permanente y veraz, sobre
8.2. Promover y priorizar todas aquellas la seguridad alimentaria y nutricional, para
acciones tendientes a mejorar el acceso identificar los factores estructurales,
econmico, fsico, biolgico y cultural de la ambientales y humanos que inciden en la
poblacin a los alimentos. misma, a fin de emitir alertas tempranas y
tomar decisiones polticas y tcnicas en forma
8.3. Propiciar condiciones polticas, oportuna.
econmicas, sociales, educativas,
ambientales y culturales para asegurar a 8.8. Desarrollar y fortalecer meca-
toda la poblacin un consumo diario de nismos de prevencin y tratamiento de
alimentos en cantidad y calidad adecuados. problemas nutricionales por escasez o exceso,
con prioridades en los grupos de mayor riesgo
8.4. Incidir en el mejoramiento de las por edad, condiciones fisiolgicas, rea de
condiciones ambientales y el acceso a residencia, nivel socioeconmico, gnero y,
servicios bsicos, que garanticen a toda la o identidad cultural.
poblacin condiciones de salud y de ambiente
necesarias para una ptima utilizacin 8.9. Establecer polticas y mecanismos
biolgica de los alimentos ingeridos. de coordinacin entre las instituciones
nacionales e internacionales involucrados en
8.5. Velar por la calidad de los alimentos la temtica para la ejecucin coherente y
de consumo nacional, en cuanto a higiene, coordinada de los programas de seguridad
inocuidad y propiedades nutricionales y alimentaria y nutricional, a fin de optimizar
pertinencia cultural. los recursos y capacidades.

17)
18)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

9.1. Establecimiento del Sistema Nacional tuciones gubernamentales, la sociedad


de Seguridad Alimentaria y Nutricional civil y la cooperacin internacional, en
los mbitos nacional, departamental,
Disear e implementar un marco municipal y local, promoviendo la
normativo e institucional para la participacin de la mujer y de los pueblos
coordinacin de las acciones de SAN, indgenas en distintas acciones.
que asegure la ejecucin de la presente
poltica y la integracin de las insti- 9.4. Generacin de empleo
tuciones y organizaciones, nacionales e
internacionales, involucradas en la SAN. Promover que las polticas pblicas que
contribuyan a la SAN (caminos, infraes-
9.2. Sensibilizacin tructura bsica, acceso al agua, extensin
agrcola, pequeas y medianas empresas,
Sensibilizar a las instituciones del sector etc.) tendrn entre sus objetivos la
pblico, sociedad civil y organismos generacin de empleo local.
internacionales, sobre la magnitud,
trascendencia, tratamiento del problema 9.5 Promocin de sistemas de produccin
alimentario y nutricional y sus conse- sostenible
cuencias, as como de los compromisos
que deber asumir cada una de las partes La poltica de Seguridad Alimentaria y
involucradas en la perspectiva de su Nutricional fomentar la promocin de
solucin. sistemas de produccin agropecuaria
sostenibles, fortaleciendo las diversas
9.3. Concertacin y articulacin de los formas productivas, -en el marco de la
actores principales interculturalidad,- fortaleciendo las
cadenas productivas, y disminuyendo los
La implementacin poltica SAN se niveles de intermediacin comercial entre
llevar a cabo, en el marco del sistema productores y consumidores.
nacional de Seguridad Aliementaria y
Nutricional, de manera descentralizada, 9.6. Priorizacin de poblaciones y reas
incluyente y coordinada entre las insti- geogrficas

19)
Identificar grupos de poblacin y reas alerta de la inseguridad alimentaria, para
geogrficas con alta vulnerabilidad facilitar la toma de decisiones en los
alimentaria y nutricional, con nfasis en diferentes mbitos poltico-adminis-
mujeres embarazadas, lactantes y nios trativos. El sistema incluir acciones de
menores de 3 aos, focalizando acciones investigacin que permita caracterizar
y recursos en la lucha contra la desnu- mejor a las poblaciones ms vulnerables,
tricin, el hambre y la pobreza. conocer la situacin de SAN del pas,
emitir alertas tempranas y medir la
9.7. Formacin de capital humano eficacia de las acciones implementadas.

Desarrollar programas integrados de 9.10. Respeto a la diversidad tnica y


informacin, educacin y adiestramiento, cultural
para la implementacin de la Poltica de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, Las acciones que se implementen
promoviendo la participacin ciudadana debern respetar y responder a la
en el proceso de seguimiento y fisca- diversidad tnica y cultural del pas, para
lizacin de la misma. asegurar que a la poblacin destinataria
le sea respetada su identidad y derechos
9.8. Respuesta ante emergencias culturales, patrones de consumo, formas
de organizacin, sistemas normativos y
Fortalecer la capacidad de respuesta, prcticas productivas.
gubernamental y social, frente a las
emergencias de inseguridad alimentaria 9.11. Articulacin con polticas nacionales
y nutricional, provocada por fenmenos de desarrollo
naturales, econmicos y sociales, desa-
rrollando las capacidades necesarias para La Poltica de Seguridad Alimentaria y
reaccionar eficiente y oportunamente. Nutricional se implementar de manera
articulada con las polticas nacionales
9.9. Establecimiento del Sistema de de desarrollo econmico, social y
Informacin, Monitoreo, Evaluacin y ambiental, garantizando su vigencia en
Alerta de la Seguridad Alimentaria y los convenios o tratados de los que el
Nutricional Estado de Guatemala forme parte.

Disear e implementar un sistema


nacional de informacin, monitoreo y

20)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

A continuacin se definen nueve ejes


programticos de la Poltica de Seguridad
bsicos, mediante la asistencia tcnica,
crediticia y de comercializacin.
Alimentaria y Nutricional; seis corresponden
a los campos de accin y tres al funcio- Mejorar la productividad en el cultivo y
manejo de granos bsicos en los estratos
namiento del Sistema Nacional de Seguridad
de productores de infra y subsistencia,
Alimentaria y Nutricional.
promoviendo mejores condiciones de
comercializacin.
10.1. Disponibilidad de alimentos

Este eje va orientado a facilitar que los Coordinar y ejecutar acciones tendientes
alimentos que se produzcan, importen, a promover la proteccin de fuentes de
procesen y comercialicen lleguen a toda la agua para la produccin de alimentos y
poblacin. En tal sentido, se impulsar el consumo humano.
mejoramiento de la infraestructura vial,
transporte, comunicaciones, almacenamiento,
procesamiento, transformacin agro-industrial Promover reformas normativas tendientes
a mejorar el acceso y utilizacin racional
y comercializacin.
del agua, privilegiando el inters comn.

Fortalecer la capacitacin, la organizacin,


y los recursos tcnicos y crediticios para Propiciar la inversin y crecimiento de
empresas agroindustriales productoras de
la produccin de los alimentos bsicos en
alimentos, que utilicen preferentemente
los mbitos familiar, comunal y empresarial.
insumos nacionales, para fomentar la
produccin del pas.
Priorizar y ejecutar acciones inter-
institucionales e intersectoriales que
promuevan la produccin de alimentos Legislar y regular la importacin de
productos transgnicos.
para el mercado local, en reas geogrficas
de mayor vulnerabilidad.

Reducir o eliminar condiciones que pro-


picien o permitan la competencia desleal
Generar condiciones de competitividad,
entre productos nacionales e importados.
en la produccin agropecuaria de alimentos

21)
Establecer un marco normativo, insti- En las zonas que acusen inseguridad
tucional y operativo para el manejo de alimentara y nutricional se promovern
contingentes y donaciones de alimentos, proyectos productivos que permitan
cuando sea necesario recurrir a estas mejorar la calidad de vida de los habitantes,
fuentes para superar etapas crticas de procurando fomentar que una parte de las
desabastecimiento de alimentos. remesas familiares se destinen a la inversin
productiva.

Promover sistemas de control y monitoreo


de insumos agrcolas, para velar por su Sobre la base de estudios y diagnsticos,
inocuidad a las personas y al ambiente. impulsar programas de asistencia alimen-
taria y nutricional entre la poblacin ms
necesitada.
Monitorear tipo, existencias, y calidad de
alimentos bsicos en el mbito local y
comunitario, para prevenir y atender Establecer mecanismos para la coor-
contingencias y eventos climticos. dinacin de acciones de asistencia ali-
mentaria, principalmente en situaciones
de emergencia.
Fortalecer los programas de vigilancia
epidemiolgica en la produccin agro-
pecuaria. Mediante los estudios correspondientes,
y con participacin de los productores se
10.2. Acceso de la poblacin a los implementarn programas de produccin,
alimentos almacenamiento y abastecimiento de
alimentos para responder a situaciones de
Este eje se orienta a promover, desarrollar crisis.
y garantizar acciones para que la poblacin
disponga en el mercado de los alimentos que
requiere, genere los ingresos para adquirirlos,
Considerar el costo de la canasta bsica
de alimentos como uno de los criterios
o los produzca y/o los reciba en forma donada.
para la negociacin del salario mnimo.

Generar nuevas oportunidades de ingreso


Crear condiciones de mercado que tiendan
que permita a las poblaciones con mayor
a garantizar la estabilidad de los precios
inseguridad alimentaria y altos niveles de
de los alimentos bsicos.
pobreza, contar con los recursos eco-
nmicos necesarios para adquirir los
alimentos bsicos.

22)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

alimentos, naturales y/o procesados, de


Fortalecer los sistemas de regulacin y
conformidad con la legislacin nacional
control de pesos, medidas y calidad de los
vigente, y el CODEX-Alimentarius.
alimentos bsicos que se comercialicen
en el pas.
Promover el cumplimiento de la legislacin
vigente relativa a la fortificacin de ali-
Promover la auditoria social para mejorar
mentos procesados.
la vigencia de la legislacin de proteccin
al consumidor en relacin con la Seguridad
Alimentaria y Nutricional. Incorporar mdulos especficos en las
encuestas de hogares para conocer el
10.3. Consumo de alimentos consumo de alimentos, con mayor atencin
en las zonas de alto riesgo alimentario.
Este eje se orienta a desarrollar y fortalecer
la capacidad de la poblacin para decidir
adecuadamente sobre la seleccin, Promover y apoyar las organizaciones
civiles de consumidores, para defender
adquisicin, almacenamiento, preparacin y
colectivamente sus derechos e intereses.
distribucin intra familiar de los alimentos.

10.4. Aprovechamiento biolgico de los


Establecer campaas sistemticas de alimentos
informacin, educacin y comunicacin
-IEC- en el tema alimentario nutricional, Este eje se orienta a promover y facilitar un
priorizando la educacin de la nia y la estado de bienestar fsico y biolgico en la
adolescente y con respeto a la diversidad poblacin, que le permita aprovechar efi-
tnica y cultural del pas. cientemente las sustancias nutritivas de los
alimentos ingeridos.

Fortalecer los programas de promocin de


la lactancia materna exclusiva durante los
primeros 6 meses, extendindola hasta
Desarrollar, fortalecer y consolidar pro-
gramas de educacin que influyan en el
entrados los 2 aos con alimentacin mejoramiento y sostenimiento del estado
complementaria. de salud.

Fortalecer las condiciones institucionales


Realizar jornadas masivas de educacin,
y tcnicas para el control de la inocuidad para promover mejores prcticas de higiene
en la produccin y comercializacin de en la produccin y consumo de alimentos.

23)
Coordinar acciones para garantizar la Implementar un sistema para prevenir,
inocuidad de los alimentos para consumo detectar y tratar enfermedades nutricionales
humano. en la poblacin particularmente vulnerable.

Fortalecer y desarrollar los programas de Ampliar y sistematizar los programas de


fortificacin de alimentos con micro fortificacin alimentaria con micro
nutrientes, en particular, yodo y flor, nutrientes.
vitamina A, hierro, cido flico, y vitaminas
del complejo B. Garantizar la asistencia alimentaria a nios
con desnutricin aguda y sus familias,
durante el perodo de recuperacin.
Sistematizar la vigilancia epidemiolgica,
Establecer un programa de alimentacin
prevencin y control de enfermedades
complementaria para nios de 6 meses a
relacionadas con nutricin y alimentacin.
3 aos, mujeres embarazadas y lactantes.

Promover la consolidacin del apoyo


Fortalecer la vigilancia sobre la calidad comunitario para fortalecer la prevencin
del agua y saneamiento ambiental. y tratamiento de la desnutricin.

10.5. Prevencin y tratamiento de la 10.6. Sistema de informacin, monitoreo


desnutricin y alerta de la inseguridad alimentaria y
nutricional
Este eje se orienta al mejoramiento de la
infraestructura, y al fortalecimiento de las Este eje se orienta al fortalecimiento y
instituciones y el personal encargados del promocin de un enfoque integral de la SAN
diagnstico, tratamiento, recuperacin y mediante la recoleccin, procesamiento,
rehabilitacin del desnutrido, particularmente anlisis y difusin de la informacin pertinente,
de nios y madres lactantes. para la toma de decisiones polticas y tcnicas
en los diferentes niveles de accin del sistema
nacional de seguridad alimentara y
Fortalecer, en todo el territorio nacional,
nutricional.
la capacidad institucional para la vigilancia
nutricional (monitoreo de crecimiento
fsico, educacin, inmunizacin, y trata-
miento si requerido) de nios menores de
Realizar un diagnstico de los sistemas de
informacin existentes, relacionados con
cinco aos de acuerdo, a las normas de SAN.
atencin del Ministerio de Salud Pblica
y Asistencia Social.
24)
Poltica Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional

normativo e institucional que permita el


Establecer un sistema nacional de in-
establecimiento y funcionalidad del sistema
formacin, monitoreo y alerta de la
nacional de seguridad alimentaria y
inseguridad alimentaria y nutricional,
nutricional, dotndolo de los recursos finan-
estableciendo mecanismos e indicadores
cieros tcnicos y humanos que sean
para la evaluacin de polticas, programas
necesarios.
y proyectos relacionados con la SAN

Establecer un plan y su correspondiente Establecer el Sistema Nacional de


Seguridad Alimentaria y Nutricional, con
cronograma para que el sistema nacional
su respectiva normativa y procedimientos.
de informacin, monitoreo y alerta de la
inseguridad alimentaria y nutricional llegue
hasta el mbito comunitario. Formular, el ante proyecto de ley de
Seguridad Alimentaria y Nutricional y su
respectivo reglamento, promoviendo su
Promover la sistematizacin de la
aprobacin y vigencia.
recoleccin de datos, incluyendo mdulos
en encuestas de hogares; realizacin de
censos de talla en escolares; vigilancia y Promover la insercin activa y efectiva de
monitoreo de la fortificacin de alimentos; la SAN en las polticas pblicas y
y actualizacin estandarizada de la canasta sectoriales.
bsica de alimentos.

Hacer los ajustes normativos, admi-


Coordinar las actividades de vigilancia, nistrativos, financieros y logsticos nece-
monitoreo y evaluacin de la SAN con las sarios dentro de las instituciones respon-
diferentes instituciones generadoras de sables para el efectivo funcionamiento del
datos. sistema SAN.

Establecer redes con organismos nacionales Incorporar las acciones de SAN en los
e internacionales que generen, dispongan, planes operativos de los Consejos de
y/o sean usuarios de informacin Desarrollo a todo nivel.
relacionada a SAN.

10.7. Fortalecimiento institucional Desarrollar y fortalecer alianzas entre


sociedad civil, sector pblico, y
cooperacin internacional para la
Este eje se orienta a consolidar un marco

25)
ejecucin coordinada y efectiva de las sostenibilidad financiera para el
acciones de SAN. financiamiento de los programas de SAN.

10.8. Asignacin de recursos


Establecer mecanismos para hacer efectiva
la transparencia y auditoria social en el
Eje orientado hacia la identificacin, gestin,
uso de fondos dedicados a SAN.
negociacin y asignacin de recursos
financieros, de distintas fuentes, para la
10.9. Cooperacin Internacional
ejecucin del Plan Estratgico de SAN.

Este eje se establece para coordinar la


Promover que en el presupuesto de cooperacin tcnica y financiera de los
ingresos y egresos del Estado, se asignen organismos bilaterales y multilaterales y de
los recursos financieros necesarios para las ONGs internacionales para la
el desarrollo de la institucionalidad, la implementacin de la poltica y el Plan
poltica y el plan estratgico de la Estratgico de SAN.
seguridad alimentaria y nutricional.

Difundir entre la cooperacin internacional


Promover y gestionar que la seguridad la poltica de Estado en materia de SAN.
alimentaria y nutricional sea considerada
entre las prioridades en la poltica fiscal
y tributaria del Pas. Identificar las reas de cooperacin
internacional en materia de SAN.

Priorizar la inversin en las reas con


Velar porque todos los convenios de
altos ndices de inseguridad alimentaria
cooperacin internacional que se
y nutricional al definir el listado geogrfico
establezcan en materia de SAN se
de obras del gobierno de Guatemala.
enmarquen en la poltica de estado en
materia de seguridad alimentaria y
Establecer y garantizar mecanismos de nutricional.

26)