Para trata este apartado vamos a diferenciar la responsabilidad

del empleador en materia de proteccin de la salud de las

personas trabajadoras, y la responsabilidad del empleador como
gestor de una empresa.
Si bien la normativa laboral es diferente en cada Estado de la
Regin, en la mayora nos encontramos que el incumplimiento
por los empleadores de sus obligaciones en materia de
prevencin de riesgos laborales da lugar a algunas
responsabilidades de carcter administrativo, as como, en su
caso, a responsabilidades de tipo penal y civiles por los daos y
perjuicios que puedan derivarse del incumplimiento de sus
obligaciones.
En el cuadro 1 presentamos el fundamento habitual de derecho
respecto a los diferentes tipos de responsabilidades en materia
seguridad e higiene en el trabajo, sujeto a las particularidades
propias de la legislacin en cada Estado.
Responsabilidad Fundamento
Civil Indemnizacin por el dao sufrido
Administrativa Incumplimiento de las normas legales y
reglamentarias
Penal Delito o falta por accin u omisin dolosa o
imprudente.
Seguridad Social Responsabilidad directa y/o recargo de
prestaciones en caso de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, por falta de medidas
preventivas.
Respecto a la responsabilidad penal, indicar que no
necesariamente debe existir una lesin, el delito existe mientras
exista un riesgo grave que pudiera evitarse siguiendo la
normativa exigible.
Por otro lado, y tal y como indicbamos inicialmente, debemos
considerar la responsabilidad del empleador como gestor de una
empresa.

12. METODOLOGA PARA DETERMINAR LA PRIORIZACIN PARA LA CORRECCIN

DE LAS CONDICIONES SUBESTNDAR ENCONTRADAS.
Es preciso definir con un criterio tcnico y objetivo, cul debe ser el orden en que se
solucionen las dificultades o situaciones que se encontraron por debajo de la norma en las
inspecciones. Algunos de los mtodos ms comnmente empleados son:
POR CLASE DE PELIGRO.
Clasifica las condiciones o actos observados segn sea el peligro que lleve implcito.
Peligro Clase A. Condiciones o actos que contienen la capacidad potencial de
ocasionar lesiones con incapacidades permanentes, prdida de la vida o daos muy
representativos al proceso, a las estructuras, a los equipos o los materiales.
Ejemplos:
 Un tanque de almacenamiento de combustibles con fugas del material a travs
de su estructura.
Falta de una guarda de proteccin en un mecanismo de transmisin de potencia.
Un andamio armado sobre una superficie blanda e irregular.

Peligro Clase B. Una condicin o acto peligroso que puede traer como
consecuencia una lesin con incapacidad parcial temporal, una enfermedad grave o
un dao estructural menos grave que el de la clasificacin anterior.
Ejemplos:

Una grieta de 10 cm en el piso de un rea de circulacin de mercancas.

Dao en un peldao de la parte superior de una escalera de mano.

Peligro Clase C. Una condicin o acto no destructivo con capacidad de producir

lesiones o enfermedades leves (no incapacitantes) o daos insignificantes a las
estructuras.
Ejemplos:

Hay una vibracin inusual en una mquina.

Falta una luminaria en una zona de circulacin de personal.

Al usar este sistema, se supone que los primeros asuntos a resolver sern aquellos
Clase A, luego los B y finalmente los clase C.

artculo 91. Sanciones. Modificado por el art. 115, Decreto Ley 2150 de
1995.

Le corresponde al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, a travs del

Director Tcnico de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, imponer las siguientes sanciones, frente a las cuales
no opera el recurso de apelacin. La competencia aqu prevista puede
asumirla el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.

Inciso. Adicionado por el art. 13, Ley 1562 de 2012.

a) Para el empleador.

1. El incumplimiento de la afiliacin al Sistema General de Riesgos

Profesionales, le acarrear a los empleadores y responsables de la
cotizacin, adems de las sanciones previstas por el Cdigo Sustantivo
del Trabajo, la legislacin laboral vigente y la ley 100 de 1993, o normas
que la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligacin de reconocer
y pagar al trabajador las prestaciones consagradas en el presente
Decreto.

La no afiliacin y el no pago de dos o ms perodos mensuales de

cotizaciones, le acarrear al empleador multas sucesivas mensuales de
hasta quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

2. Modificado por el art. 13, Ley 1562 de 2012. Cuando el Empleador o

responsable del pago de la cotizacin no aplique las instrucciones,
reglamentos y determinaciones de prevencin de riesgos profesionales,
adoptados en forma general por la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sta le podr
imponer multas mensuales consecutivas hasta por quinientos (500)
salarios mnimos legales mensuales.

Se har acreedor a igual sancin cuando no aplique las instrucciones y

determinaciones de prevencin de riesgos profesionales que le sean
ordenados en forma especfica por la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a solicitud de
la entidad administradora a la que se encuentre afiliado.

En caso que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de los trminos

que seale el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se proceder a
ordenar la suspensin de actividades hasta por seis meses. Transcurrido
este trmino, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social determinar el cierre definitivo
de la empresa o actividad econmica.

No obstante lo anterior, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales

del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en cualquier momento,
podr ordenar la suspensin de actividades, cuando el riesgo profesional
as lo amerite.

3. Cuando la inscripcin del trabajador no corresponda a su base de

cotizacin real, o el empleador no haya informado sus cambios
posteriores dando lugar a que se disminuyan las prestaciones
econmicas del trabajador, el empleador deber pagar al trabajador la
diferencia en el valor de la prestacin que le hubiera correspondido, sin
perjuicio de las sanciones a que hubiese lugar.

4. En los casos previstos en el literal anterior o cuando el empleador no

informe sobre el traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, y
esta omisin implique una cotizacin mayor al Sistema, la Direccin
Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, previa solicitud motivada de la entidad administradora
correspondiente, podr imponer al empleador una multa de hasta
quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, para cada
caso.

5. La no presentacin o extemporaneidad del informe del accidente de

trabajo o de enfermedad profesional o el incumplimiento por parte del
empleador de las dems obligaciones establecidas en este Decreto, la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, podr imponer multas de hasta doscientos (200)
salarios mnimos legales mensuales.

b) Para el afiliado o trabajador.

El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones,

reglamentos y determinaciones de prevencin de riesgos, adoptados en
forma general o especfica, y que se encuentren dentro de los programas
de salud ocupacional de la respectiva empresa, que le hayan
comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminacin del
vnculo o relacin laboral por justa causa, tanto para los trabajadores
privados como para los servidores pblicos, previa autorizacin del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho de
defensa.

c) Para la entidad administradora de riesgos profesionales.

Las entidades administradoras de riesgos profesionales que incurran en

conductas tendientes a dilatar injustificadamente el pago de las
prestaciones de que trata el presente Decreto, o impidan o dilaten la libre
escogencia de entidad administradora, o rechacen a un afiliado, o no
acaten las instrucciones u rdenes de la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sern
sancionadas por la superintendencia bancaria, en el primer caso, o por la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales, en los dems, con multas
sucesivas hasta de 1.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes,
sin perjuicio de las dems previstas en la ley o en este Decreto.

Sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que puede imponer

la Superintendencia Bancaria en desarrollo de sus facultades legales,
cuando las administradoras de riesgos profesionales incurran en defectos
respecto de los niveles adecuados de patrimonio exigidos, la
Superintendencia Bancaria impondr, por cada incumplimiento, una
multa por el equivalente al tres punto cinco por ciento (3.5%) del valor del
defecto mensual, sin exceder, respecto de cada incumplimiento, del uno
punto cinco por ciento (1.5%) del monto requerido para dar cumplimiento
a tal relacin.

En adicin a lo previsto en los incisos anteriores, la Superintendencia

Bancaria impartir todas las rdenes que resulten pertinentes para el
inmediato restablecimiento, los niveles adecuados de patrimonios o de la
reserva de estabilizacin, segn corresponda.

Artculo 92. Sancin Moratoria.

Los aportes que no se consignen dentro de los plazos sealados para el

efecto, generan un inters moratorio a cargo del empleador, igual al que
rige para el impuesto sobre la renta y complementarios. Estos intereses
son de la respectiva entidad administradora de riesgos profesionales que
deber destinarlos a desarrolla las actividades ordenadas en el numeral
2 del artculo 19 de este Decreto.

Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que sin
justa causa no dispongan el pago oportuno de los aportes al Sistema
General de Riesgos Profesionales, incurrirn en causal de mala
conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario
vigente.

En todas las entidades del sector pblico ser obligatorio incluir en el

presupuesto las partidas necesarias para el pago de los aportes al
Sistema General de Riesgos Profesionales, como requisito para la
presentacin, trmite y estudio por parte de la autoridad correspondiente.