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La Constitucin ha muerto

PEDRO SALMERN SANGINS /II

La Constitucin hoy vigente es contraria al espritu de la que se promulg en 1917. Se le han


hecho ms de 600 reformas y slo 26 de sus 136 artculos mantienen su redaccin original. La
mayor parte de las modificaciones (y las ms drsticas) se hicieron a partir de 1982, y no
alcanzaramos aqu a discutir todos estos cambios, pero podemos acercarnos a ellos a travs
de los dos artculos que en el discurso posrevolucionario y prista (como mostramos hace 15
das) eran los ms importantes de la Constitucin, los que la definan: el 27 y el 123.
El artculo 123 recogi las principales demandas del movimiento obrero y estableci los
derechos de sindicalizacin y de huelga; fij lmites a la jornada de trabajo; instaur el salario
mnimo y el descanso dominical; prohibi el trabajo infantil e introdujo disposiciones de
seguridad, servicios sociales y prestaciones. Adems, los constituyentes dieron al Estado y
particularmente al presidente el papel de mediador en las relaciones obrero-patronales, al
asignarle la facultad de autorizar la constitucin de las organizaciones laborales y la capacidad
de dictaminar sobre la licitud o no de las huelgas.

De cualquier manera, se presentaba porque lo era como la legislacin laboral ms


avanzada de la poca y fue un instrumento clave en la conversin de Mxico de un pas rural,
analfabeto y con una densidad de poblacin de menos de ocho habitantes por kilmetro
cuadrado, en un pas urbano y moderno (con los balcones luminosos y los stanos oscuros de
las naciones capitalistas dependientes). Durante dcadas apenas si se le hicieron ajustes para
adaptarlo a las nuevas realidades de una nacin que creca y se industrializaba a ritmos
vertiginosos (entre 1935 y 1970).

Como seala Sal Escobar, hasta fines de la dcada de 1970 el rgimen laboral mexicano
se bas en una legislacin protectora y una poltica salarial progresiva que se expresaba en
aumentos reales monetarios y en prestaciones diversas, y buscaba la estabilidad y seguridad en
el empleo, lo que para el rgimen era garante de la estabilidad poltica, a pesar de la inexistencia
de vida democrtica en los sindicatos, de la supeditacin del derecho de huelga a la voluntad
del Poder Ejecutivo y de la exclusin de cuantos carecan de empleo formal.

Estas condiciones laborales se fueron transformando de manera drstica desde los aos
1980 (cambios impulsados desde Washington), cuando se fue imponiendo una nueva poltica
laboral que promovi la flexibilizacin y la desregulacin, despidos masivos en el sector
pblico, debilitamiento del poder de los sindicatos y otras medidas que tenan por
objetivo ajustar los ingresos de los trabajadores para redistribuir el ingreso econmico de los
asalariados en favor del capital y fortalecer la capacidad de control del empleador sobre el
trabajador.

En Mxico la flexibilizacin y desregulacin se impuso por fuera y por encima de la ley,


pues no fue hasta 2012 que se reform la Ley Federal del Trabajo. La transformacin ilegal
de las condiciones laborales fue posible por la sumisin de los lderes sindicales al rgimen y
por la extensin creciente del sector informal de la economa, que permiti sobrevivir a
millones de trabajadores arrojados al desempleo y la precariedad.

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La reforma impulsada por Felipe Caldern y aprobada por la mayora del PAN y PRI
afecta directamente las condiciones de trabajo y del salario al legalizar la subcontratacin, la
contratacin por horas, flexibilizar los periodos de prueba y capacitacin, y al dejar vacos
legales que permiten eludir las obligaciones de las empresas en materia de seguridad e higiene,
pago de prestaciones de ley y seguridad social. Los principios constitucionales que garantizaban
salario igual para trabajo igual tambin fueron tirados a la basura. Para lograr que el PRI
aprobara la reforma, el PAN sacrific sus propuestas en materia de democracia y transparencia
sindical, sumando as lo peor de ambos periodos: el prista (1946-1988) y el neoliberal (1982-
2018).

Pocos meses despus los partidos del Pacto por Mxico (PRI, PAN y PRD) terminaron
de destruir el pacto laboral emanado de la Revolucin Mexicana, con una segunda reforma
laboral esta vez disfrazada de educativa.

De ese modo, uno de los dos pilares del pacto social emanado de la Revolucin qued
destruido. En 15 das mostrar que la devastacin del artculo 27 es an ms grave. Un
resumen completo y detallado de la destruccin de los pactos constitucionales emanados de la
revolucin puede leerse en: Tania Hernndez, et al., El orden del mercado y el desorden de
la nacin: reformas estructurales y cambio constitucional en Mxico, Mxico, UACM-Editorial
taca, 2016. Las citas textuales de este artculo provienen del texto de Sal Escobar, quien
revisa las reformas a la Ley Federal de Trabajo.

Twitter: @HistoriaPedro

Blog: lacabezadevilla.wordpress.com

Fecha de acceso:
SALMERN SANGINS, PEDRO, La Constitucin ha muerto/II, en La Jornada [en lnea].
Disponible en internet: http://www.jornada.unam.mx/2017/02/07/opinion/014a2pol. Fecha de
acceso: martes 07 de febrero de 2017.

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