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CEAAL Educacion Popular y Cambio Social en AL-Oscar Jara PDF
CEAAL Educacion Popular y Cambio Social en AL-Oscar Jara PDF
Resumen
Este artculo identifica las contradicciones en el enfoque dominante de la educacin a nivel
mundial en la actualidad, que no conduce al desarrollo equitativo. Los pensadores
latinoamericanos muestran perspectivas alternativas basadas en la solidaridad, la inclusin
y la equidad. Tales perspectivas sitan al cambio social como eje de la educacin, y se
evidencian en lo que se conoce como la educacin popular. Jara define y analiza este
trmino complejo, y ofrece un recuento histrico del desarrollo de la educacin popular en
Amrica Latina a partir de 1960. El autor resalta los factores fundamentales: la educacin
popular es sustantivamente poltica y se basa en una pedagoga liberadora que es posible
tanto en la educacin formal como en la no formal, y que construye las capacidades de las
personas para cuestionar la realidad y las ideologas existentes, y aprender y desaprender
continuamente.
Introduccin
En los ltimos 50 aos, los pases latinoamericanos han sido objeto de constantes cambios
en las concepciones y estrategias de los sistemas educacionales. Estos cambios pretenden
fomentar la idea de que la educacin y el conocimiento son factores esenciales para nuestro
desarrollo. Sin embargo, esto no ha producido resultados significativos de mejora para
nuestros pueblos (Rivero, 1999). Desde los aos ochenta, las reformas neoliberales
impuestas por los organismos financieros internacionales, agudizaron los viejos problemas,
produciendo un quiebre de las estructuras educacionales, profundizando la inequidad
educativa.
La experiencia latinoamericana requiere que reflexionemos sobre cules son los objetivos
principales de la educacin y qu tipo de conocimientos y habilidades sern necesarios para
hacerle frente a los problemas, los desafos y las nuevas situaciones a nivel local, nacional y
global. Cul es el lugar de lo educativo en este contexto de cambio? Hoy, ms que nunca,
debemos repensar nuestra visin de la educacin y ahondar en los factores sustantivos que
pueden constituir una propuesta educativa alternativa. Los esfuerzos dirigidos hacia la
transformacin social deben girar en torno a los fundamentos filosficos, polticos y
pedaggicos de un paradigma educacional. Debemos desarrollar una educacin completa
que pueda contribuir con la construccin de nuevas estructuras sociales y nuevas relaciones
entre las personas, basadas en la justicia, la equidad, la solidaridad y el respeto al medio
ambiente. Se requiere una ruptura epistemolgica y una afirmacin poltica que suponga
optar por el pueblo como sujeto, como lo expres el filsofo uruguayo Jos Lus
Rebellatoi, capaz tambin de construir la historia como posibilidad [...] porque [hombres y
mujeres] no somos simplemente objetos de la historia, sino igualmente sus sujetos (Paulo
Freire, educador brasileo)ii. En el contexto actual, una tica solidaria y la posibilidad de un
nuevo mundo slo tiene sentido y viabilidad si nacen de las personas excluidas, quienes
podran asumir la responsabilidad planetaria orientada no a la supervivencia de la especie,
sino a la consecucin de una vida realmente humana, radicalizando la democracia en la
sociedad mundial (Alfonso Ibez, filsofo peruanoiii). En este nuevo milenio, la relacin
entre educacin y cambio social y la importancia de una accin tico-poltica y pedaggica
coherente, no son solamente temas de anlisis y estudio, sino una exigencia terico-prctica
decisiva que requiere de nuestra accin. Por consiguiente, debemos ser capaces de
responder, desde nuestro contexto y nuestros desafos, a la pregunta qu educacin
necesitamos para qu tipo de cambio social?
La nocin de cambio social ha sido estudiada y definida de muy diversas formas desde
varias disciplinas. Puede ser considerado como un concepto multidimensional, un proceso
de mltiples fuerzas en movimiento. Existe un consenso en considerar que el cambio social
no puede ser producido por un solo factor o fenmeno. Diferentes definiciones coinciden en
que la sociedad es un sistema de relaciones mltiples y diversas, por lo que el cambio social
hace referencia a la modificacin de dichas relaciones. Estas definiciones se diferencian
entre s principalmente por el tipo de modificacin que enfatizan. Por ejemplo, Giddens
hace referencia a las alteraciones en la estructura subyacente [...] durante un perodo de
tiempo, para afirmar que en el caso de las sociedades humanas, para decidir cunto y de
qu maneras un sistema se halla en proceso de cambio, se tiene que mostrar hasta qu grado
hay una modificacin de las instituciones bsicas durante un perodo especfico (Giddens,
1984: 68). Giddens seala que pese a que ningn planteamiento mono-causal puede
explicar la naturaleza y diversidad del cambio social a lo largo de la historia de la
humanidad, s es posible identificar los factores que han influido de forma persistente en el
cambio social: el medio fsico, la organizacin poltica y los factores culturales (Ibd.). La
interrelacin entre los distintos factores es decisiva, ya que en cada poca su rol y peso en
la modificacin estructural de las relaciones del sistema social puede adquirir
caractersticas diferentes. Se puede afirmar que los cambios que se estn produciendo en el
mundo actual hacen a todas las culturas y sociedades ms interdependientes que nunca
(Ibd.: 80).
Respecto a los niveles y tipos de cambio podemos indicar tres aspectos a diferenciar. El
primero, es el concepto de cambio social como un cambio en la sociedad (una modificacin
parcial en las relaciones dentro de una misma estructura o un mismo sistema social) o, ms
radicalmente, a un cambio de sociedad (una mutacin que lleva a constituir un nuevo
sistema, diferente al anterior), en cuyo caso la nocin es ms cercana a la de transformacin
social o, incluso, a la de revolucin social. sta es una diferenciacin compleja que es el
meollo de la teora poltica y que ha causado innumerables debates y rupturas en los
movimientos polticos en Amrica Latina. El segundo aspecto es la multiplicidad de los
cambios sociales que se producen gracias a la conjugacin de dinmicas y corrientes en los
elementos del sistema. Tambin se refiere a los cambios sociales que producen de forma
intencionada los actores, sujetos y agentes impulsores de determinadas modificaciones. Por
consiguiente, en este sentido, todos los sistemas sociales estn en un flujo constante. El
tercer aspecto tiene que ver con el alcance de dichos cambios y la interrelacin entre los
cambios a nivel personal, grupal y social, y aquellos a nivel microsocial y macrosocial.
Al igual que con las nociones anteriores, ste es un aspecto complejo, pues existe una fuerte
interdependencia entre esos niveles y concepciones diferentes de la direccin del cambio
social.
Marcados entonces por los dilemas contemporneos sealados y por los desafos tericos
que ellos nos plantean, retomamos la pregunta sobre el lugar de lo educativo en esta poca
de cambios. Claramente surgen dos visiones y perspectivas en confrontacin. La primera
afirma que necesitamos una educacin que se adapte a este mundo cambiante. Es la
propuesta de los organismos financieros internacionales, del discurso neoliberal
predominante, del paradigma de la racionalidad instrumental, desde la cual se ve a la
educacin como una mercanca ms que debe contribuir a cualificar los recursos de capital
humano para que las sociedades enfrenten con xito los retos de la competencia y la
innovacin. La segunda, por el contrario, afirma que necesitamos una educacin que
contribuya a cambiar el mundo, humanizndolo. sta es la perspectiva desde la cual se
busca formar a las personas como agentes de cambio, con capacidades de incidir en las
relaciones econmicas, sociales, polticas y culturales como sujetos de transformacin. Es
la perspectiva de la racionalidad tica y emancipadora.
La educacin popular es una corriente educativa que se caracteriza por ser, a la vez un
fenmeno sociocultural y una concepcin de educacin. Como fenmeno sociocultural, la
educacin popular hace referencia a una multitud de prcticas educativas diversas:
formales, no formales e informales, con una intencionalidad transformadora comn. Como
concepcin educativa, apunta a la construccin de un nuevo paradigma educacional, que
confronta el modelo dominante capitalista de una educacin autoritaria, principalmente
escolarizada y que disocia la teora de la prctica.
Durante los aos ochenta, esta propuesta se expande por todos los rincones de Amrica
Latina, vinculndose con los procesos organizativos de los movimientos sociales urbanos y
rurales. Se crean coordinadoras nacionales y continentales de educacin popular y se
realizan mltiples eventos de encuentro y de debate. Algunos de los contenidos ms
representativos de este perodo tienen que ver con temas como la alfabetizacin y la
educacin bsica, con una combinacin entre educacin popular y organizacin popular,
concepcin metodolgica dialctica, derechos humanos, educacin poltica, salud,
comunicacin popular, sociedad civil y estado, e investigacin accin participativa.
En los aos noventa, el cambio del contexto mundial remece las propuestas sociales y
polticas transformadoras en Amrica Latina, producindose una etapa de crisis,
desencantos, abandonos, bsquedas y crticas. Tambin fue un interesante perodo de
reflexin terica y de debate al interior del campo de la educacin popular, caracterizado
por la incorporacin de nuevos referentes tericos y el agotamiento del discurso poltico-
ideolgico que la haba distinguido desde los aos setenta. Los vacos y contradicciones se
hacen evidentes. Surgen temas nuevos con una postura reflexiva dirigida hacia el debate y
la formulacin de alternativas. La discusin sobre la problemtica educativa aumenta,
incentivada adems por las perspectivas abiertas por la Conferencia Mundial de Educacin
para Todos en Jomtien, Tailandia, en 1990. Se produce, as, una nueva mirada a las
relaciones entre la educacin popular y la pedagoga, las polticas pblicas y la educacin
formal.
Conclusiones
Toda esta bsqueda activa y de construccin alternativa se realiza en muy diversos espacios
y modalidades: formacin de lderes; organizacin comunitaria; programas de participacin
ciudadana en mbitos municipales, regionales o nacionales; escuelas primarias y
secundarias; institutos tcnicos y universidades; programas de incentivo al protagonismo de
las mujeres; proyectos de economa social y solidaria; alfabetizacin de jvenes y personas
adultas; formacin poltica; incentivo a la creacin de innovaciones pedaggicas; formacin
magisterial; fomento al protagonismo de las poblaciones indgenas originarias;
comunicacin participativa utilizando medios de comunicacin tradicionales y nuevas
tecnologas; formacin a distancia; formacin de educadores y educadoras de redes
nacionales o internacionales, entre muchas otras.
Referencias
Brando, Carlos (1981) Los caminos cruzados: forma de pensar y realizar educacin en
Amrica Latina, Revista Educacin de Adultos, INEA, Mxico, Vol. 2, No 2, p. 28-41
Freire, Paulo (1996) Pedagoga da autonoma: saberes necesarios a prtica educativa, Paz e
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Freire, Paulo (1997) Pedagoga de la autonoma, Paz e Terra, So Paulo.
Freire, Paulo (2000) Pedagoga da indignao, cartas pedaggicas e outros escritos, Unesp,
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Gallardo, Helio (2006): Ciclo de conferencias: Sujeto y cultura poltica popular en Amrica
Latina, Costa Rica, en http://heliogallardo-americalatina.info
Gorostiaga, Xavier: Los 90, una coyuntura estratgica, citado en Ibez, Alfonso (2001)
Pensando desde Latinoamrica ensayos sobre Modernidad, Democracia y Utopa,
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Puiggrs, Adriana (1997) Educacin Neoliberal y Quiebre Educativo, Nueva Sociedad, no.
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Rebellato, Jos Luis, La encrucijada de la tica, Norad, Montevideo 1995
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Freire, Paulo: Pedagoga de la autonoma, Paz e Terra, Sao Paulo, 1997.
iii
Ibez, Alfonso: Pensando desde Latinoamrica, ensayos sobre modernidad, democracia y utopa,
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