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DIP.

CLARA ROJAS CONTRERAS


PRESIDENTA DEL SEGUNDO PERIODO
ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO
AO LEGISLATIVO.
PR E S E NTE . -

De conformidad a lo dispuesto por los artculos 57 Fraccin II de la


Constitucin poltica del Estado de Baja California Sur, as como por el
articulo 101 Fraccin II de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del
Estado de Baja California Sur, los Diputados integrantes de la Fraccin
Parlamentaria del Partido de la Revolucin Democrtica, as como los
Diputados Jess Druk Gonzlez, Luis Armando Daz y Jorge Barajas Salgado,
nos permitimos presentar ante esta H. Asamblea :

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO EN EL CUAL SE


REFORMA EL ARTICULO 43 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL
REGLAMENTARIA DEL TITULO OCTAVO DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, DE
CONFORMIDAD A LA SIGUIENTE:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El artculo 115 Constitucional dispone que cada Municipio ser administrado


por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, y que no habr ninguna
autoridad intermedia entre ste y el Gobierno del Estado.
La Constitucin Poltica del Estado considera que el Municipio es la entidad
local bsica de la organizacin territorial del Estado y que es la institucin
jurdica, poltica y social, de carcter autnomo, con autoridades propias,
atribuciones especificas y libre en la administracin de su hacienda y que su
finalidad consiste en organizar a la comunidad asentada en su territorio en la
gestin de sus intereses y la satisfaccin de sus necesidades colectivas,
tendientes a lograr su desarrollo integral y sustentable, proteger y fomentar los
valores de la convivencia local y ejercer las funciones en la prestacin de los
Servicios Pblicos de su competencia.

A su vez, el artculo 151, fraccin X de la Constitucin Poltica local establece


como facultad y obligacin del Presidente Municipal vigilar que los
Delegados y Subdelegados cumplan las funciones de su encargo e informar de
ello al Ayuntamiento.
El articulo 44 de la Ley Orgnica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo
de la Constitucin Poltica del Estado, menciona que son Autoridades
Auxiliares Municipales los Delegados Municipales en los Centros de
Poblacin del Municipio y los Subdelegados Municipales, en los lugares
comprendidos dentro de la jurisdiccin de la Delegacin, cuando sean
necesarios y el articulo 43 de la misma ley menciona que la Autoridades
Auxiliares Municipales actuaran en sus respectivas jurisdicciones, como
Delegados de los Ayuntamientos, y por consiguiente tendrn las atribuciones
que sean necesarias para mantener, en trminos de la misma Ley, el orden y la
seguridad de los vecinos del lugar donde acten, conforme lo determinen las
leyes, reglamentos y los bandos municipales respectivos.

Como se puede observar la naturaleza de las atribuciones que el artculo 43 de


la Ley de la materia otorga a los Delegados Municipales es materialmente
administrativa, porque sin lugar a dudas no tienen por objeto crear normas
generales de convivencia como son las leyes, atribucin, en el orden de
Gobierno Municipal, formalmente del Ayuntamiento y materialmente
legislativa, ni resolver su aplicacin a casos concretos individualizados como
es la aplicacin de justicia, facultad materialmente jurisdiccional.

La funcin de los Delegados Municipales es simplemente la de auxiliar a los


Ayuntamientos en el cumplimiento de sus obligaciones, incluso, tan slo para
el efecto de reportar ante ellos las violaciones reglamentarias de que tengan
conocimiento.

Es claro entonces que los Delegados Municipales ejercen precisamente


atribuciones de auxilio al aparato ejecutivo del Gobierno Municipal, y por
ello, sus funciones son resultado de una delegacin por territorio de las
facultades del Presidente Municipal.

Sin embargo y a pesar de lo que se ha venido sealando, las Autoridades


Auxiliares, como lo son los Delegados y Subdelegados Municipales en la
actualidad, no cuentan con atribuciones definidas para la mejor y mayor
eficiencia de su cargo, por lo que es de proponer a este H. Soberana que las
facultades y atribuciones de los mismos, queden expresamente sealadas en la
Ley Orgnica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo de la Constitucin
Poltica del Estado de Baja California Sur, especficamente en su articulo 43,
con la finalidad de que los mismos se encuentren en posibilidades de
ejercerlas y a su vez los propios Ayuntamientos de la entidad, con facultades
para exigir su debido cumplimiento.

Es de mencionar el hecho de que en el mes de mayo del presente ao se envi


a los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos de La Paz, Los Cabos,
Comond, Loreto y Mulege respectivamente, oficio en el cual se enumeran las
posibles atribuciones a considerar para incluirlas, de ser positiva su
consideracin, en el articulo 43 de la mencionada Ley Orgnica.

De lo anterior se observo una respuesta positiva de los Ayuntamientos,


mediante oficios de diversas fechas, como lo es el signado por el Presidente
Municipal de Loreto, Lic. Homero Davis Castro, de fecha 15 de mayo del
2003, el enviado por el Secretario Municipal de Asuntos Jurdicos,
Legislativos y Reglamentarios, Lic. Augusto Ral Jimnez Beltrn, del
Municipio de Los Cabos, de fecha 10 de junio del 2003, en el cual hace
algunas aportaciones, y el firmado por el Presidente Municipal de Mulege y
Presidente de la Comisin de Gobernacin y Seguridad Publica, Profr. Marco
Antonio Nez Rosas, as como por el Regidor Jos Ignacio Snchez Garca,
Presidente de la Comisin de Concertacin Poltica, de fecha 09 de julio del
2003, en el cual de igual forma considera pertinente hacer algunas adiciones.
Es por lo anterior que ponemos a consideracin de esta H. Asamblea el
presente Proyecto de Decreto para enumerar diversas atribuciones a las
Autoridades Auxiliares Municipales como lo son los Delegados y
Subdelegados, no de una forma general como actualmente lo contempla la
Ley, sino de una forma clara y especifica dando cabal cumplimiento al articulo
3 de la Constitucin Poltica del Estado de Baja California Sur, el cual seala:
ARTICULO 3.- Las Autoridades y Funcionarios del Estado no tienen mas
facultades que las que expresamente les conceden esta Constitucin, la
General de la Republica y las Leyes que de ellas emanen.

Por lo anterior se pone a consideracin Seores Diputados el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTICULO 43 DE LA LEY


ORGNICA MUNICIPAL REGLAMENTARIA DEL TITULO OCTAVO
DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA SUR, PARA QUEDAR DE LA SIGUIENTE MANERA:

ARTCULO UNICO.- Se reforma y adiciona el articulo 43 de la Ley


Orgnica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo de la Constitucin
Poltica del Estado de Baja California Sur.

ARTICULO 43.- Las Autoridades Auxiliares Municipales actuaran en sus


respectivas jurisdicciones, como Delegados de los Ayuntamientos, y por
consiguiente tendrn las siguientes atribuciones:
I.- Representar al Ayuntamiento en la demarcacin delegacional a su cargo,
gestionando los intereses de su comunidad, ante las diversas instancias de los
gobiernos Municipal, Estatal y Federal en los asuntos de inters comunitario,
previa anuencia de dicho Ayuntamiento.

II.- Vigilar y coadyuvar al cumplimiento de las Leyes Federales, Estatales y


Municipales.

III.- Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento y los del Presidente Municipal en
el rea de su respectiva demarcacin.

IV.- Mantener en trminos de esta Ley, el orden, la seguridad y la tranquilidad


de los vecinos de la Delegacin, conforme lo determinen las Leyes,
Reglamentos y los Bandos Municipales respectivos, solicitando de
considerarlo procedente el auxilio de las autoridades correspondientes.

V.- Coadyuvar con el Ayuntamiento cada ao, en la elaboracin del


presupuesto de egresos, en lo que corresponde a su demarcacin.

VI.- Rendir al Ayuntamiento, por medio de la Tesorera Municipal las cuentas


relacionadas con el movimiento de fondos de la Delegacin.

VII.- Auxiliar al Secretario General del Ayuntamiento con la informacin que


requiera para expedir certificaciones.

VIII.- Coadyuvar con el Ayuntamiento en la elaboracin y ejecucin del Plan


de Desarrollo Municipal, con sus opiniones, propuestas y recomendaciones.

IX.- Promover el establecimiento y conservacin de los servicios pblicos


municipales y llevar su administracin en el territorio Delegacional,
coordinadamente con las estructuras del ayuntamiento conforme a la Ley o
reglamento respectivo.

X.- Actuar como conciliador en los conflictos que sometan a su consideracin


los habitantes de su demarcacin, y en su caso, indicarles las instancias en las
que pueden ser atendidos.
XI.- Dar cuenta mensualmente, de los asuntos de su respectiva demarcacin al
Ayuntamiento, por medio del Presidente Municipal.

XII.- Rendir parte a la Presidencia Municipal de las novedades que ocurran en


la Delegacin.

XIII.- Extender constancias de residencia a los vecinos que las soliciten.

XIV.- Coadyuvar con las autoridades al florecimiento, resurgimiento y


preservacin del sentido de identidad de los ciudadanos respecto de los
valores cvicos promoviendo la realizacin de eventos culturales, deportivos y
sociales en su delegacin.

XV.- Mantener y actualizar el archivo de la delegacin, incluyendo los


registros de panteones , informes de ingresos por cooperaciones, de egresos
de actividades realizadas, entregando al termino de su gestin dichos archivos,
as como los bienes municipales que tengan bajo su resguardo, a las
autoridades que los releven.

XVI.- Comparecer ante el Cabildo, cuando este lo estime pertinente lo cual


deber hacer por lo menos una vez al ao en la fecha que el propio Cabildo
considere pertinente.

XVII.- Las dems que les sealen las leyes y reglamentos Municipales, as
como el propio Ayuntamiento.

T RAN S I T O R I O
UNICO.- El presente Decreto entrara en vigor al da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Baja California
Sur.

At e n ta m e n te

La Paz, Baja California Sur a 04 de diciembre de 2003.

FRACCION PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DE LA


REVOLUCION DEMOCRATICA

DIP. CARLOS MANUEL MONTAO MONTAO

DIP. ELSA DE LA PAZ ESQUIVEL AMADOR

DIP. ROSALA MONTAO ACEVEDO

DIP. JOSE ALBERTO CESEA COSIO

DIP. ADELINA LOGAN CARRASCO

DIP. CLARA ROJAS CONTRERAS

DIP. ENRIQUE GMEZ CENICEROS


DIP. JORGE ENRIQUE CANCINO VILLAVICENCIO

DIPUTADOS DE LA X LEGISLATURA

DIP. JESS DRUK GONZLEZ

DIP. JORGE ANTONIO BARAJAS SALGADO

DIP. LUIS ARMANDO DIAZ