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ORD.N4409/079
Fija sentido y alcance del artculo 25 del Cdigo del Trabajo, modificado por la Ley N20.271 y de los
artculos25bisy26bisincorporadosadichoCdigoporLeyprecitada.

DEPARTAMENTOJURIDICO
SK.(865)/2008

ORD.:N4409/079

MAT.:JornadadeTrabajo.Duracin.ChoferesyAuxiliaresBusesInterurbanos.

JornadadeTrabajo.Duracin.ServiciosInterurbanosdePasajeros.

JornadadeTrabajo.Duracin.Personalabordodeferrocarriles.

Jornada de Trabajo. Duracin. Personal de Choferes de vehculos de carga

terrestreinterurbana.

JornadadeTrabajo.Existencia.Descansosytiemposdeespera.

JornadadeTrabajo.Existencia.Descansoabordooentierra.

JornadadeTrabajo.Existencia.Esperaabordoenlugaresdetrabajo.

Tiemposdeespera.Pagos.

Choferesdevehculosdecargaterrestre.Periododeconduccin.

JornadadeTrabajo.Duracin.PersonaldeChoferesyauxiliaresserviciotransporteruralcolectivodepasajeros.

RDIC.:Fijasentidoyalcancedelartculo25delCdigodelTrabajo,modificadoporlaLeyN20.271ydelosartculos25
bisy26bisincorporadosadichoCdigoporLeyprecitada.

ANT.:NecesidadesdelServicio

FUENTES:CdigodelTrabajoartculos25,25bisy26bis

SANTIAGO,23.10.2008

DE:DIRECTORADELTRABAJO

A:SEORJEFEDIVISINDEINSPECCION.

PornecesidadesdelServiciosehaestimadonecesariofijarelsentidoyalcancedelasdisposicionescontenidasenel
artculonicodelaLeyN20.271,publicadaenelDiarioOficialde12deJuliode2008,elcualmodificaelartculo25del
CdigodelTrabajoeincorporaalmismolosartculos25bisy26bis.

Enformaprevia,cabeindicarquelareferidaLey20.271,modificaelCdigodelTrabajoenloreferentealajornadade
trabajodeloschoferesyauxiliaresdelosserviciosdetransportedepasajeros.As,suartculonico,modifica,segnse
hasealado,elartculo25eincorporaalreferidoCdigonuevosartculos25bisy26bis.

Asimismo,cabehacerpresentequelaideamatrizofundamentaldelaleymodificatoriaesreglarlajornadadetrabajodel
personal de choferes y auxiliares de la locomocin colectiva interurbana, de servicios interurbanos de transporte de
pasajeros,delquesedesempeeabordodeferrocarriles,deloschoferesdevehculosdecargaterrestreinterurbanay
delpersonalquesedesempeecomochoferoauxiliardelosserviciosdetransporteruralcolectivodepasajeros.

Para ello la ley separa las anteriores categoras de trabajadores en artculos diferentes, permitiendo reordenar su
regulacinenelCdigodelTrabajo.

Precisadoloanterior,cabeanalizar,enparticular,lasprecitadasmodificaciones:

I.Modificacinartculo25delCdigodelTrabajo.

Elnmero1delartculonicodelaLeyN20.271modificelartculo25delreferidoCdigo,sustituyendoenlaletraa)el
incisoprimeroporelsiguiente:

``La jornada ordinaria de trabajo del personal de choferes y auxiliares de la locomocin colectiva interurbana , de
servicios interurbanos de transportes de pasajeros y del que se desempee a bordo de ferrocarriles , ser de ciento
ochenta horas mensuales. En el caso de los choferes y auxiliares de la locomocin colectiva interurbana y de los
serviciosinterurbanosdetransportedepasajeros,eltiempodelosdescansosabordooentierraydelasesperasque
les corresponda cumplir entre turnos laborales sin realizar labor , no ser imputable a la jornada y su retribucin o
compensacinseajustaralacuerdodelaspartes.''.

Laletrab)delreferidonmero1suprimeenelincisocuartodelartculo25lafrase``oeldevehculosdecargaterrestre
interurbana''deformatalqueelnuevotextodelaludidoincisosloserefierealoschoferesdelalocomocincolectiva
interurbana,y

La letra c) de aqul elimina en el inciso quinto del mismo artculo la expresin ``o camin'' , y sustituye la palabra
``aquellos''por``aqul''.Deestamanera,laobligacindecontarconunaliteraadecuadaparaeldescansoserefiere
nicamentealosbuses,separandotalobligacindeltransportedecargainterurbanoeincorporando,respectodeste,
igualobligacinalnuevoartculo25bis.

El anlisis de las modificaciones transcritas precedentemente permite sostener , en primer trmino , que el mbito de
aplicacindelasdisposicionesdelactualartculo25,aleliminarsetodareferenciaaloschoferesdevehculosdecarga
terrestreinterurbana,sloresultanaplicables:

a)Alpersonaldechoferesyauxiliaresdebusesinterurbanos,

b.Delosserviciosinterurbanosdepasajerosy

c)Alquesedesempeeabordodeferrocarriles.

Porotraparte,esdelcasoindicarqueenmateriadejornadaordinariadetrabajoydescansosabordooentierraas
como de los tiempos de esperas que deban cumplir entre turnos laborales , no existe variacin respecto de la norma
primitiva,estoes,180horasmensualesdejornadaordinariaylosreferidosdescansosascomolostiemposdeesperas
nosonimputablesalajornadaajustndosealacuerdodelaspartessuretribucinocompensacin.

II.Artculo25bis.

ComoseexpresaraenprrafosanterioreslaLeymodificatoriaquenosocupa,conelobjetodereordenarlaregulacin
jurdicadelostrabajadoresencomento,enelN2desuartculonicoagregaalCdigodelTrabajounnuevoartculo25
bisrelativonicamentealpersonaldechoferesdevehculosdecargaterrestreinterurbana.

As,elcitadonuevoartculo25bis,dispone:

"Lajornadaordinariadetrabajodechoferesdevehculosdecargaterrestreinterurbana,noexcederdecientoochenta
horasmensuales,laquenopodrdistribuirseenmenosdeveintindas.Eltiempodelosdescansosabordooentierra
ydelasesperasabordooenellugardetrabajoquelescorrespondanoserimputablealajornada,ysuretribucino
compensacinseajustaralacuerdodelaspartes.Labasedeclculoparaelpagodelostiemposdeespera,nopodr
serinferioralaproporcinrespectivade1,5ingresosmnimosmensuales.Contodo,lostiemposdeesperanopodrn
excederdeunlmitemximodeochentayochohorasmensuales.

Eltrabajadordebertenerundescansomnimoininterrumpidodeochohorasdentrodecadaveinticuatrohoras.

En ningn caso el trabajador podr manejar ms de cinco horas continuas , despus de las cuales deber tener un
descanso cuya duracin mnima ser de dos horas . En los casos de conduccin continua inferior a cinco horas el
conductor tendr derecho , al trmino de ella , a un descanso cuya duracin mnima ser de veinticuatro minutos por
horaconducida.Entodocaso,estaobligacinsecumplirenellugarhabilitadomsprximoenqueelvehculopueda
ser detenido , sin obstaculizar la va pblica . El camin deber contar con una litera adecuada para el descanso ,
siemprequesteserealicetotaloparcialmenteabordodeaqul.''.

Delanormalegalprecedentementetranscritaesdablecolegirlosiguiente:
a)Jornadadetrabajo:Sibienenmateriadejornadaordinariasemantienenlas180horasmensuales,stacontieneun
elementonuevoquedicerelacinconladistribucindelamisma,conformealcualdichajornadaordinariadetrabajono
puedeserdistribuidaenmenosdeveintindas.

Respectoaltiempoolmitemnimodentrodelcualdebedistribuirselajornadaordinaria,cabesealarquedeacuerdoa
lahistoriafidedignadelestablecimientodelaLeyN20.271elSr.SubsecretariodelTrabajo,refirindosealaindicacin
N1 introducida por el Ejecutivo al proponer el nuevo artculo 25 bis , explic contar al efecto con el acuerdo de los
representantes del sector . Ello , seal , definira el tiempo mnimo dentro del cual deber distribuirse la jornada
ordinariadetrabajode180horasmensualespropiasdelrubro,resolviendoelproblemaderivadodelainexistenciade
unanormaquefijedicholmitedetiempo,yquesetraduceenquelajornadalaboraldeestostrabajadoressecumple
muchoantesdecompletarlarespectivamensualidad.Asimismo,elasesorlegislativodelseorMinistrodelTrabajoy
PrevisinSocialprecisquelajornadalaboralde21dasnorestaelcarctermensualdedichajornada,raznporla
cuallostrabajadoresefectivamentetendrn9o10dasdedescansosegnsielmestiene30o31dastotales.

Alefectoesnecesariorecordarque,independientementequelajornadade180horasmensualesporexpresomandato
legal deba distribuirse en no menos de veintin das , de acuerdo a la reiterada y uniforme jurisprudencia de esta
Direccin,pudiendocitarseavaejemplareldictamenN2893/134,de16.05.94,loschoferesdevehculosdecarga
interurbanatienenderechoaundadedescansoenlasemanaporlasactividadesdesarrolladasendadomingoyotro
porcadafestivoenquelostrabajadoresdebieronprestarservicios.

Dichopronunciamientojurdicoseencuentraplenamentevigentealaluzdelasdisposicionesdelosactualesartculos25
,25bisy38delCdigodelTrabajo.

Por otra parte , cabe tener presente que encontrndose el personal que nos ocupa incluido en el N2 del precitado
artculo38almenosdosdelosdasdedescansoenelrespectivomescalendariodebernnecesariamenteotorgarseen
dadomingo.Asimismo,conformealpreceptolegalcitado,eneleventoqueseacumuleenunasemanamsdeunda
dedescansolaspartespuedenacordarunaformaespecialdedistribucinoderemuneracinrespectodeaquellosque
excedandeunosemanal.

EnopinindeestaDireccin,loexpuestoprecedentementepermitesostener,porunaparte,queelplazomnimode
veintindasenelcualdebedistribuirselajornadaordinariadetrabajonoesdedascorridosy,porotra,querespecto
de los dependientes exceptuados del descanso dominical , cuyo es el caso del personal de la especie , la
irrenunciabilidad de los descansos compensatorios ha sido prevista por el legislador slo respecto de uno semanal ,
pudiendonegociarselosrestantesporelhechodeincidirfestivosenlarespectivasemana.

b)Descansosytiemposdeespera:Enrelacinalasegundapartedelinciso1delanormalegalenanlisis,relativaa
los descansos a bordo o en tierra y de las esperas, cabe sealar que la nueva disposicin legal contiene importantes
innovacionesenrelacinalanormaoriginal.

Enformapreviaasuanlisis,esnecesariotenerpresentequeestaDireccinmediantedictamenN3917/151,de23.
09.03,definiloquedebeentenderseporlaexpresin"tiemposdeespera"como"aquellostiemposqueimplicanpara
el chofer de vehculos de carga terrestre interurbana mantenerse a disposicin del empleador sea en el lugar del
establecimientoofueradel,engeneralsinrealizarlabor,peroquerequierennecesariamentedesupresenciaaobjeto
de iniciar , reanudar o terminar sus labores . " , conceptualizacin que resulta del todo aplicable bajo el imperio de la
nuevanormalegalquenosocupa.

b.1)Descansosabordooentierra:Talestiemposnosonimputablesalajornadaysuretribucinseajustaalacuerdode
laspartes.

b.2)Esperasabordooenellugardetrabajo:Respectodestas,elcitadopreceptoprecisa,porunaparte,quese
tratadeesperasabordooenellugardetrabajoquelescorresponda,sealandoexpresamentequetalestiemposno
sonimputablesalajornadaysuretribucinocompensacinseajustaalacuerdodelaspartes,fijndolenoobstanteuna
basedeclculomnima.

b.3)Pagodelostiemposdeesperas:Porotraparte,respectoalostiemposdeespera,ladisposicinquenosocupa
innova en esta materia al establecer la base de clculo para su pago , indicando que sta no podr ser inferior a la
proporcinrespectivade1,5ingresosmnimosmensualesy,adems,alsealarellmitemximodetalestiemposlos
quenopuedenexcederde88horasmensuales.

En otros trminos , aquella establece una suerte de jornada complementaria respecto de las esperas fijndola en 88
horas mensuales con un piso para su pago no inferior a la proporcin que corresponda de 1 , 5 ingresos mnimos
mensuales.

c)DescansosentrejornadasyTiemposmximosdeconduccin:Losincisos2y3delanormalegalprecedentemente
transcrita , relativos a los descansos entre jornadas y a los tiempos mximos de conduccin no varan respecto de la
normaoriginal,valedecir,eltrabajadordebetenerundescansomnimoininterrumpidode8horasdentrodecada24
horas,comoasimismo,nopuedemanejarmsde5horascontinuas,despusdelascualesdebetenerundescanso
mnimode2horas.

d) Situacin de los choferes de vehculos de carga terrestre interurbana cuyos trayectos , y por ende los perodos de
conduccin,soninferioresa5horas.
En tales casos, el conductor tendr derecho, al trmino del respectivo perodo de conduccin , a un descanso cuya
duracinmnimaserde24minutosporhoraconducida.Alefecto,cabeindicarqueelinciso3harecogidoladoctrina
sustentadaporesteServiciosobrelamateriaconformealacualenloscasosdetrayectosinferioresa5horaselchofer
tienederechoaundescansoequivalentealaaplicacindelaproporcin5:2,cuyoresultado,porejemplo,enelcaso
detrayectosde1horadeduracineldescansoserade24minutos.

Ahorabien,ladisposicinlegalquenosocupasealaque"entodocaso"eldescansoenreferenciadebercumplirseen
ellugarhabilitadomsprximo,deformaqueelvehculoalserdetenidonosignifiqueunobstculoparalavapblica,
locualimplica,enopinindeesteServicio,quetalobligacinrigetantoparalareglageneraldelapsosdeconduccin
comoparalasituacinparticulardelostrayectosinferioresa5horas.

Encuantoalaalusindelanormaenordenaqueeldescansodebecumplirseenellugarhabilitadomsprximo,cabe
hacerse cargo de la situacin fctica que dicho lugar se encuentre luego de haberse cumplido las cinco horas de
conduccinolasquecorrespondaenelcasodetrayectosinferioresadicholmite,entalcasoconelobjetodecumplir
conlanorma,enopinindeesteServicio,puedeexcederseelantedicholmiteyeldescansoserequivalentealmayor
tiempodeconduccinefectuadoaplicandosiemprelaproporcin5:2.

Finalmente , la norma en anlisis dispone que el camin debe contar con una litera adecuada para el descanso en la
medidaquesteserealicetotaloparcialmenteabordodeaqul.

Respectodelaobligacinprecedentementeindicada,cabesealarque,aligualqueenlasituacinanterior,ellarige
paraamboscasoscontempladosenlanorma.

III.Artculo26bis.

ElN3delartculonicodelaleyN20.271incorporaalCdigodelTrabajounnuevoartculo26bis,elcualabordala
regulacindeltransporteruralcolectivodepasajeros,quealefectodispone:

" El personal que se desempee como chofer o auxiliar de los servicios de transporte rural colectivo de pasajeros se
regirporelartculoprecedente.Sinperjuiciodeello,podrnpactarconsuempleadorunajornadaordinariadetrabajo
decientoochentahorasmensualesdistribuidasennomenosdeveintedasalmes.Enamboscasos,lostiemposde
descansoabordooentierraydelasesperasquelescorrespondacumplirentreturnoslaboralessinrealizarlabor,no
serimputablealajornada,ysuretribucinocompensacinseajustaralacuerdodelaspartes.Enningncasolos
trabajadorespodrnconducirpormsdecincohorascontinuas.

Se entender como servicios de transporte rural colectivo de pasajeros , aquellos que cumplan con los requisitos que
determinereglamentariamenteelMinisteriodeTransportesyTelecomunicaciones.''.

Elanlisisdelanormalegalprecedentementetranscrita,enopinindeesteServicio,permitesostener,losiguiente:

a)Jornadadetrabajo:Alindicarsequeelpersonaldechoferesyauxiliaresdelosserviciosdetransporteruralcolectivo
depasajerosseregirporelartculoprecedente,26delCdigodelTrabajo,atendidalaubicacindedichoarticulado
entrelasnormasqueregulanlajornadadetrabajo,nocabesinoconcluirque,enestamateria,lesresultaaplicablela
reglageneraldelartculo22delmismocuerpolegal,estoes,45horassemanales,amenosque,aligualqueenel
transporteurbanocolectivodepasajeros,laspartesacordarencumplirenturnoslajornadaordinariasemanal,encuyo
caso,dichosturnosyeldescansomnimoentreturnosseajustarnalodispuestoenelprecitadoartculo26.

Sin perjuicio de lo anterior, la norma en comento permite a las partes pactar una jornada ordinaria de trabajo de 180
horasmensualesdistribuidasennomenosde20dasalmes.

En este punto es del caso sealar que conforme a la historia fidedigna del establecimiento de la Ley N20 . 271 ,
Segundo Informe de la Comisin Trabajo , el Seor Ministro del Trabajo y Previsin Social propuso establecer en la
normaunrgimenalternativo,proposicinquefuerecogidaporlaComisin,estoes,consagrarquelajornadalaboral
de los trabajadores del servicio de transporte rural colectivo de pasajeros , podr ser semanal o mensual , segn el
acuerdodelaspartes.Deestaforma,quedaentregadaalavoluntaddelaspartesladefinicindelrgimenalquehan
desometerseenmateriadejornadadetrabajo,permitiendo,enconsecuencia,aplicar,alefecto,elsistemaquemejor
seajustealarealidaddecadacasoenparticular.

b) Descansos y esperas . La segunda parte del inciso 1 de la norma legal que nos ocupa seala , en relacin a los
tiemposdedescansoabordooentierraydelasesperasquelescorrespondacumplirentreturnoslaboralessinrealizar
labor , sea que la jornada ordinaria de trabajo se haya pactado semanal o mensualmente, tales tiempos no son
imputablesalajornadaysuretribucinocompensacinseajustaalacuerdodelaspartes.

c)Conduccin.Conformealodispuestoporelyacitadoinciso1delnuevoartculo26bisdelCdigodelTrabajo,el
personaldechoferesdelosserviciosdetransporteruralcolectivodepasajeros,enningncaso,puedeconducirpor
msde5horascontinuas.

Enrelacinalostiemposmximosdeconduccin,esdelcasoprecisarquesibienpodraentendersequeexisteuna
contradiccinenestamateriaalremitirselanuevadisposicinlegalalartculoprecedente,estoes,al26delCdigodel
Ramo , el cual seala como tope 4 horas continuas de conduccin , en opinin de esta Direccin , ella slo sera
aparenteporcuantoelartculo26bisregulaenformaparticulareltransporteruralcolectivodepasajerosy,portanto,
primasucarcterdenormaespecial,mximesiconsideramosquelaintencindellegisladoralefectuardicharemisin
lo hace en relacin a la jornada de trabajo, segn la historia fidedigna de constitucin de la ley materia del presente
informe.

d)Conceptodeserviciodetransporteruralcolectivodepasajeros.Elinciso2delnuevoartculo26bisenreferencia,
seala que se entender como servicios de transporte rural colectivo de pasajeros , aquellos que cumplan con los
requisitosquedeterminereglamentariamenteelMinisteriodeTransportesyTelecomunicaciones.

Al efecto , cabe sealar que el artculo 6 del Decreto N212 , de 1992 , del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones,ReglamentodelosServiciosNacionalesdeTransportePblicodePasajeros,actualmentevigente
y por tanto plenamente aplicable a la materia , al referirse a las secciones en que se divide el Registro Nacional de
Servicios de Transporte de Pasajeros , en su letra b) conceptualiza lo que debe entenderse por servicios rurales de
transportepblicodepasajeros,enlossiguientestrminos:

"b) servicios rurales de transporte pblico de pasajeros , entendindose por stos los que, sin superar los 200 km de
recorrido,excedenelradiourbano,conexcepcindeloindicadoenlaletrac)siguiente"

Laexcepcinaquealudelaprecitadadisposicinreglamentariadicerelacinconaquellosrecorridosquesinexcederlos
200km unen la ciudad de Santiago con localidades o ciudades costeras ubicadas en la V Regin, los cuales,
reglamentariamente,sonconsideradoscomoserviciosinterurbanosdetransportepblicodepasajeros.

Finalmente,enrelacinconestamateria,resultadeltodopertinentepuntualizarque,sinperjuiciodeloanterior,elinciso
2delprecitadoartculo6delDecretoN212,establecequeelMinisteriodeTransportesyTelecomunicaciones,previo
informe del Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones competente, considerando otras
variables,podr,porresolucinfundada,clasificarcomoserviciosruralesointerurbanosaserviciosquenocumplanlas
caractersticasantessealadas.

SaludaaUd.,

PATRICIASILVAMELENDEZ

ABOGADA

DIRECTORADELTRABAJO

RPL/MCST/EAH/eah

Distribucin:

Jurdico

Partes

Control

Boletn

Deptos.D.T.

Subdirector

U.AsistenciaTcnica

XIIIRegiones.,Sr.JefeGabineteMinistrodelTrabajoyPrevisinSocial

Sr.SubsecretariodelTrabajo,LexisNexis.