TEMA 8: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1- CARACTERSTICAS

Segn el diccionario de la Real Academia de Lengua, el procedimiento administrativo es: mtodo

de ejecutar alguna cosa y tambin, actuacin por trmites judiciales y administrativos, y la
combinacin de ambas, mtodo de actuacin por trmites.
La exposicin de mtodos de la Ley del Procedimiento Administrativo dice que: El procedimiento
administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin
administrativa para la realizacin de un fin.

2- NORMATIVA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESPAOL

El Procedimiento comn es solo un tipo de procedimiento administrativo. Sin duda, el ms

importante, al tener el carcter comn para todas las Administraciones Pblicas.
Existen una multitud de procedimientos administrativos especiales:

- En el mbito estatal.
- En el mbito autonmico.
- En el mbito local: existen numerosos procedimientos.
3- SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Cuando la administracin se relaciona con particulares, surge el concepto de interesado. Para

que podamos hablar de tal es preciso que concurran los siguientes requisitos:

- Capacidad jurdica: El interesado ha de ser una persona fsica o jurdica.

- Capacidad de obrar: Capacidad de actuar ante la Administracin.
- Legitimacin: Quienes pretenden actuar en un procedimiento administrativo han de tener
legitimacin.

4- REQUISITOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD

4.1. LA ACTUACIN DEL CIUDADANO ANTE LA ADMINISTRACIN

4.1.1 SOLICITUDES

4.1.1.1 REQUISITOS

Han de reunir estos requisitos:

- Nombre y apellidos del interesado.

- Identificacin del medio electrnico o lugar fsico en el que se desea que se practique la
notificacin.
- Hechos, razones y peticin.
- Lugar y fecha.
- Firma del solicitante o acreditacin.
- rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

4.1.1.2 MODELOS NORMALIZADOS

Hay que tener en cuenta las siguientes reglas:

- Modelos de uso obligatorio: Cuando la administracin establezca modelos especficos de

presentacin de solicitudes.
- Modelos voluntarios: A disposicin de los interesados en las sedes electrnicas y en las oficinas
de asistencia.

4.1.1.3 SUBSANACIN Y MEJORA DE LA SOLICITUD

Si la solicitud no rene los requisitos del artculo 66 LPA, ha de requerirse al interesado para que,
en un plazo de 10 das subsane la falta o acompae los documentos necesarios, de no hacerlo, se
le tendr por desistido de su peticin.
Tambin se utliza el mecanismo de subsanacin cuando los sujetos que estn obligados a
relacionarse con las administraciones pblicas electrnicamente, presentaron su solicitud de
forma presencial. Este plazo de 10 das podr ser ampliado otros 5.
Por otra parte, los interesados pueden proceder a mejorar la solicitud presentada, el rgano
competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntaria.

4.1.1.4 DECLARACIN RESPONSABLE

Es el documento suscrito por un interesado en el que ste manifiesta que cumple con los
requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de un derecho o
facultad o para su ejercicio.

4.1.2 REGISTROS ADMINISTRATIVOS

En los ltimos aos se ha producido una importante transformacin, debido a la introduccin de

los medios electrnicos,

4.1.2.1 LUGARES DE REGISTRO

- En el registro electrnico de la administracin u organismo al que se dirijan.

- En las oficinas de Correos.
- En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
- En las oficinas de asistencia en materia de registros.
- En cualquier otro.

4.1.2.2 SISTEMAS DE REGISTRO

Cada administracin debe disponer de un Registro Electrnico General y cada organismo debe
disponer de uno propio.

4.1.2.2.1 REGISTRO ELECTRNICO GENERAL

Cada administracin dispondr de uno, en el que aparecer todo documento que sea presentado
o se reciba.
El Registro Electrnico General de cada Administracin funcionar como un portal que facilitar el
acceso a los registros electrnicos de cada organismo.

4.1.2.2.2. REGISTROS DE ORGANISMOS

Los organismos pblicos vinculados o dependientes de cada Administracin podrn disponer de

su propio registro electrnico.

4.1.2.3 ASIENTOS

El registro electrnico de cada administracin garantizar la constancia en casa asiento que se

practique. Para ello, se emitir automticamente un recibo del documento de que se trate y otro
acreditativo de otros documentos que garantice la integridad.

4.2 EL TIEMPO

Los trminos y plazos obligan a las Autoridades y personal al servicio de las Administraciones
pblicas e igualmente a los interesados.

4.2.1 CMPUTO DE PLAZOS EN GENERAL

Existen unas reglas:

- Cuando los plazos se entienden por horas se entiende que son hbiles. Son hbiles todas las
horas del da que pertenezcan a un da hbil. Los plazos expresados por horas se contaran de
hora en hora y de minuto en minuto desde que tiene lugar la notificacin y no podr tener una
duracin superior a 24 horas sino se expresar en das.
- Cuando los plazos sean por das, se excluirn los sbados y los domingos adems de los
festivos.
- Cuando los plazos se hayan sealado por das naturales, se har constar en las notificaciones.
- El plazo expresado en das se contar al siguiente da de la notificacin.
- El plazo por meses o por aos se computa de fecha a fecha a partir del da siguiente al de
notificacin.
- Cuando el ltimo da de plazo sea inhbil, se prorrogar al siguiente da hbil.
- La administracin general para los rganos de estado como la autonmica para los rganos
autonmicos y locales fijarn el calendario de das hbiles e inhbiles.

TEMA 9: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (II)

1. FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los procedimientos pueden iniciarse de oficio o a solicitud del interesado.

- De oficio: El inicio del procedimiento tiene lugar por acuerdo del rgano competente por su
propia iniciativa o bien como consecuencia de una orden de un rgano superior, por peticin
razonada de otros rganos administrativos o como consecuencia de denuncia.
- A solicitud del interesado: Deben reunir los requisitos, las solicitudes del artculo 66 LPA
(APARTADO 4.1.1. TEMA 8 SOLICITUDES)

Cualquiera que sea la forma de iniciacin, el rgano administrativo que inicie o tramite un
procedimiento podr disponer, de oficio o a instancia de parte, scu acumulacin a otros con los
que guarde identidad sustancial o ntima conexin, siempre que sea el mismo rgano quien
deba tramitar y resolver el procedimiento.
El trmite de audiencia es un requisito fundamental de todo procedimiento, y que garantiza el
principio de contradiccin.
La resolucin es un acto definitivo que pone fin al procedimiento. Recordemos que la
Administracin est obligada a dictar resolucin expresa y a notificarla en todo los
procedimientos-
En los procedimientos iniciados de oficio, la Administracin podr desistir en los supuestos y con
los requisitos previstos en las leyes.
La renuncia impide al interesado en un futuro el derecho al que renunci.
El desistimiento supone la manifestacin de voluntad de retirarse del procedimiento. Ello no
impide que en un futuro, siempre que est dentro de plazo, pueda iniciar un nuevo
procedimiento sobre la misma cuestin.