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HOJA DE INFORMACIN

QUINTA UNIDAD DE APRENDIZAJE

V Semana

TEMA : Primera Sesin.- Programas preventivos que promueve la Polica


Nacional.- Proceso de formacin del Programa de Juntas Vecinales para
la Seguridad Ciudadana.

Segunda sesin.- Taller: Aplicacin del Proceso de formacin de una


Junta Vecinal.

COMPETENCIA : El alumno aprende a promover una Junta Vecinal para la seguridad


ciudadana.

V UNIDAD
PRIMERA SESIN

PROGRAMA JUNTAS VECINALES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

DEFINICIN.-

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, son organizaciones de vecinos que se


agrupan por razones de seguridad y tranquilidad, son organizadas y capacitadas por las
Comisarias PNP a nivel nacional, integrados por ciudadanos interesados por su seguridad y
tranquilidad, en la zona que residen o laboran pueden organizarse por calles, avenidas,
condominios, etc. de un barrio, sector, o urbanizacin dentro del distrito.

Para la Polica Nacional es un mecanismo de participacin de acercamiento y contacto


entre la Polica y los ciudadanos (vecinos) con sensibilidad y responsabilidad social, que desea
participar en acciones preventivas en apoyo a la Polica Nacional, su conformacin obedece a
las siguientes fases: Sensibilizacin, capacitacin, organizacin, sostenimiento y evaluacin.

Estas organizaciones constituyen la clula bsica de la sociedad, estn consideradas


como aliados estratgicos de apoyo a la Polica.

MISIN DE LAS JUNTAS VECINALES.-

Los integrantes de las Juntas Vecinales vale decir los Vecinos Vigilantes" tiene como
misin o tereas primordiales en los aspectos de:

I. PREVENCIN

II. INFORMACIN

III. PROYECCIN A LA COMUNIDAD.

I. PREVENCIN.- Lo primordial es cuando un grupo de vecinos conforman una junta vecinal


para la seguridad ciudadana su tarea de prevenir. Vale decir que las juntas vecinales
deben como tarea principal implementar medidas de alerta temprana como pueden ser:

A. TOQUES DE SILBATO, que tiene 3 clases:

1 Un (01) toque significa presencia de extraos o delincuentes cuya presencia


causa eminente peligro en la jurisdiccin, entonces a esta seal los vecinos
contestan el toque como aviso a los dems vecinos y pre tienen que estar
alertas en todo momento, tal vez provistos de un palo o madera de 60 a 80
centmetros de largo, en caso de suceder esta seal en horas de la noche los
vecinos debern estar provistos de linternas.

2 Dos (02) toques significa que el hecho delictivo es evidente y tenemos que salir
a ahuyentar o prestar ayuda a los vecinos que hayan sufrido algn dao o
prdida de alguna pertenencia.

3 Tres (03) toques significa que se ha suscitado un hecho grave y se requiere la


presencia urgente de todos los vecinos se requiere la presencia de
ambulancias, unidades policiales unidades de bomberos u otras servicios de
emergencia.

B. CADENA TELEFNICA
Consiste en tener una agenda o gula telefnica, cuando los vecinos de
organizan en juntas vecinales para la seguridad ciudadana tienen que generar entre
ellos confianza, ayuda mutua y solidaridad, logrado esta condicin los vecinos
levantan una agenda con los nmeros telefnicos de todos los integrantes y al
igual que los toques de silbato, a la presencia de un extrao o delincuentes el vecino
que advierte el peligro llama al vecino ms cercano del peligro y lo alerta y este llama
a su vez al otro vecinos hasta que la comunicacin llegue a la mayor cantidad de
vecinos, esta medida es ms silenciosa pero de igual efectiva que las otras medidas.

C. ALARMAS VECINALES

Esta medida es tambin una medida disuasiva, consiste en la instalacin en


lugares estratgicos de la vecindad una alarma con un alcance suficiente para alertar
a los vecinos, al Igual que las dems medidas requiere un compromiso de los
integrantes de las juntas vecinales, los toques de la alarma nunca se realicen por
gusto o para probar la reaccin de los vecinos solo se activa cuando existe presencia
de extraos o ante un inminente peligro y algo por suceder u se requiere alertar a los
vecinos y ellos ante esta seal tiene que salir provistos de palos, silbatos, linternas u
otro material que se requiere para dar apoyo a los vecinos en caso de estar en
peligro.

II. INFORMACIN

Para la Polica Nacional del Per, lo ms Importante es que los aliados para la
seguridad ciudadana, vale decir los integrantes de las Juntas Vecinales por una
responsabilidad social y por su propia seguridad informen a las Unidades Policiales los
hechos delincuenciales que conozcan antes, durante y despus de los hechos (antes para
evitar el hecho=funcin preventiva), durante para solicitar una respuesta oportuna de parte
de a Comisaria u otra unidad policial, y luego de haberse suscitado el hecho para
proporcionar a la Polica los datos precisos para la investigacin del hecho, los integrantes
de dichas juntas vecinales pueden informar estos hechos d diferentes formas:

A Va telefnica.- para lo cual todos los Integrantes deberan de contar con una
agenda con los nmeros telefnicos de! Comisario, Jefa OPC, Jefe de Patrullaje,
Promotor Policial o las unidades policiales ms cercanos.

B Va informacin escrita RESERVADA, esta estrategia funciona muy bien en


algunas unidades o Comisarias, la Polica Nacional tiene la obligatoriedad de recibir
esta informacin, proceder con la evaluacin, anlisis, seguimiento y de ser verdica
la Informacin proceder a la intervencin, (que hechos se puede informar todo lo
relacionado a ia funcin policial todo tipo de delitos y faltas, lugares de venta de
estupefacientes, desmantelamiento de vehculos robados, prostbulos clandestinos,
presencia de delincuentes, lugares de alta incidencia delictiva, esta es reservada
porque no es necesario que se indique el remitente por seguridad del vecino que
informa.
C Informacin directa.- cualquier vecinos o integrantes de las juntas vecinales puede
acercarse a la Comisaria u otra unidad policial para Informar sobre hechos
delincuenciales que estn relacionados a la comisin de delitos y faltas o sobre
hechos que estn relacionados con la seguridad de los ciudadanos u orden pblico,
el funcionario policial est en la obligacin de atender tomar nota de la informacin y
proceder de acuerdo a los procedimientos policiales establecidos.

III. PROYECCIN A LA COMUNIDAD.-

Para la Polica Nacional es fundamental que todas las actividades que realicen las
Unidades PNP, sean proyectadas a la comunidad por una razn muy simple: La Polica
es el pueblo y el pueblo es la Polica, no existe cuerpo policial que tenga xito si sus
actividades no son proyectadas a la comunidad, razn por lo que es necesario
concientizar a los Integrantes de las juntas vecinales que deben participar en todas las
actividades que se realice como:

- Marchas de sensibilizacin.- Cuya finalidad es lograr generar conciencia de


participacin e inters en los vecinos que solo con la participacin de la gran mayora se
puede lograr solucionar los problemas que aquejan a los ciudadanos fundamentalmente
la seguridad de nuestros nios y nias.

- Eventos de capacitacin.- Es fundamental que los vecinos estn informados sobre


todos los temas que sean de Inters relacionado a la seguridad, a la violencia, sobre las
responsabilidades de los gobiernos locales e instituciones detestado entre otros.

- Acciones cvicas.- Tiene el propsito de llevar diversos servicios gratuitos a


comunidades de escasos recursos econmicos, zonas vulnerables o de riesgo social,
estas acciones se realizan con a participacin de los vecinos, y las autoridades locales y
empresas amigas.

A. NATURALEZA DE LAS JUNTAS VECINALES.-

1 Voluntariado.- La participacin en los vecinos (ciudadanos) en JJ.W. es


estrictamente voluntaria, de responsabilidad y beber ciudadano frente a los
problemas de su propia seguridad y tranquilidad es una participacin cvica de
buenos ciudadanos que quieren construir barrios, calles, urbanizaciones y
ciudades tranquilos y con seguridad.
2 Vecinal.- Los integrantes deben ser vecinos que residen o laboren en una calle,
Jirn., Avenida., edificio, pasaje, urbanizacin u otra forma de distribucin
sectorial, etc., donde ser conforme o promueva una JJ.VV.

3 Comunal.- Todas las acciones y medidas deben estn orientadas a la


comunidad nunca a inters personales.

4 Permanente.- El funcionamei.io de una JJ.W. es permanente, progresiva y


sostenida, A partir de su creacin su funcionamiento es continuo y sostenible en
el tiempo, para lo cual la junta vecinal debe realizar un diagnstico de su zona o
lugar de residencia, para luego determinar actividades las mismas que deben
estar orientadas a la solucin de los problemas, estas actividades se deben
poner en cronograma mes por mes o semanal, desde el primer mes de
funcionamiento hasta que dure el cargo de un Coordinador (anual).

5 Especializada.- Las acciones de las JJ.W. tienen que estar orientadas en


materia de seguridad y tranquilidad de los vecinos, las organizaciones juntas
vecinales deben evitar se distorsione la naturaleza.

6 Solidaria.- Este valor es fundamental, un hecho que afecte a un vecino debe


llamar la atencin de todos los vecinos, los vecinos tenemos que solidarizarnos
con los que hubieran sido afectados, y tomar acciones como si nos hubiera
afectado a todos sus Integrantes, el apoyo moral y material al prjimo es la
base para formar comunidades fuertes y sobre todo lograr confianza dentro de
la comunidad.

7 Apoltica.- Toda accin de las Juntas Vecinales debe evitar actividad poltica
partidaria o filiacin en partido poltico, su nica razn es la segundad y
tranquilidad de los vecinos, los integrantes de las Juntas Vecinales no deben
realizar o ejercer filiacin a partido poltico, ni actividad poltica partidaria, su fin
es la tranquilidad y seguridad vecinal.

8 Integradora.- Todas las acciones de las Juntas Vecinales deben propender a


integrar progresivamente a todos los vecinos de sus jurisdicciones porque todos
son afectados y si se alcanza un logro todos se benefician, Las acciones estn
orientadas al trabajo coordinado, en equipo e integradora con los vecinos y
otras Juntas Vecinales colindantes.

B. REQUISITOS PARA SER INTEGRANTE ALAS JUNTAS VECINALES.-

1 Ser peruano de nacimiento o por naturalizacin o extranjero con dos aos de


residencia en el pas.
2 Ser Mayor de edad.

3 Tener pleno goce de sus deberes ciudadanos para con la ciudad y su lugar de
residencia as como gozar de sus derechos (solo tiene derecho a exigir
derechos los que cumplen con sus deberes).

4 De reconocida honorabilidad (carecer de antecedentes penales, policiales, etc.).

5 Residir o acorar permanentemente en la localidad del lugar donde se conforma


la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.

6 Ser unos vecinos identificados con su lugar de residencia, esto solo ser
posible cuando exista una participacin masiva y decidida de la ciudadana.

C. PROHIBICIONES DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES DE


SEGURIDAD CIUDADANA

Los integrantes de las Juntas Vecinales estn prohibidos de realizar las


siguientes acciones:

1 Infringir las leyes de la Repblica.

2 Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana le confiere.

3 Acudir a instancias superiores policiales y/o gubernamentales sin coordinacin


y/o conocimiento de la Instancia policial respectiva segn el anexo 2 del
presente Manual. No respetar los derechos y libertades ciudadanas.

4 Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.

5 Ingresar a la propiedad privada sin que se den las circunstancias previstas en la


ley.

6 Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la Polica Nacional del


Per.

7 Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar, amenazar o


privar la libertad de las personas sospechosas, c presuntas autoras de hechos
delictuosos.
8 Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por accin u omisin de sus actividades
funcionales realice la justicia por sus propias manos.

9 Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.


10 Realizar actividades lucrativas, en el desempeo de sus funciones como
integrantes de la Junta Vecinal.

11 Realizar actividades de polticas o proselitismo partidario, dentro de las


actividades propias de las Juntas Vecinales.

D. ORGANIZACIN.-

Una junta vecinal se conforma con un mnimo de diez (10) vecinos (no se fija
mximo) que radican en una calle, avenida, jirn, o cualquier forma de organizacin
pero lo importante es que tienen que radicar cerca, lo recomendable es conformarlos
por cuadras, calles, jirones o avenidas, dentro de tos integrantes de estas
organizaciones el promotor policial encargado de conformar la junta vecinal eleva un
informe dando a conocer las acciones realizadas asi como proponer a un lder para
ser nombrado como Coordinador de Junta Vecinal, en una jurisdiccin policial puede
conformarse la mayor cantidad de juntas vecinales como sean posibles, si la
jurisdiccin policial est dividido en zonas (sectores) cada sector tendr un
Coordinador Zonal que ser elegido entre los Coordinadores de Junta que existen en
la zona, si la Comisaria est dividida en cinco zonas entonces tendr cinco (05)
Coordinadores Zonales, entre estos Coordinadores Zonales se elegir a un
Coordinador de Comisaria, si en un distrito existen tres (03) Comisarias entonces
tendremos tres coordinadores de Comisaria, entre ellos se elige a un Coordinador
Distrital el mismo que ser acreditado por el Comisario PNP ante el Comit de
Seguridad Ciudadana respectivo.

E. PROCESO DE FORMACIN DE LAS JUNTAS VECINALES.-

La formacin de juntas vecinales es un proceso que tiene las siguientes fases


que debe ser observado por la Polica Nacional:

1 1ra. FASE DE SENSIBILIZACIN.- En esta fase se debe lograr el


acercamiento y generar conciencia de seguridad y participacin,
comprometiendo a los vecinos a participar activamente para construir una
sociedad ms participativa, ms solidaria ms sensible sobre todo con
responsabilidad social frente a los problemas que afectan la seguridad y
tranquilidad, mediante diversas estrategias como: visita casa por casa,
volanteo, reuniones con lderes vecinales, dirigentes de bases, casustica,
patrullaje preventivo, a pie, motorizado, entre otras.
2 2da. FASE DE ORGANIZACIN.- La organizacin de las juntas vecinales se
realiza en base a la distribucin natural o sectores establecidos (zonificacin del
Plan Cuadrante) vale decir por: calles, avenidas, pasajes, barrios, manzanas,
cuadras, etc., realizada por la Polica en coordinacin con los Municipios, los
mismos que debern contar con registro y ser reconocidos por sus respectivas
Comisarias PNP.

3 3ra. FASE DE CAPACITACIN.- Los problemas que afectan a nuestra


sociedad requieren el conocimiento cabal, de manera tcnica y desde la ptica
de los profesionales especializados, por lo tanto las organizaciones como las
juntas vecinales deben solicitar a la Comisaria y a sus respectivos Municipios la
capacitacin en aspectos relacionados al marco legal, tcnicas y estrategias de
participacin, as como estrategias frente a los problemas como: drogadiccin,
pandillaje, violencia familiar o cualquier materia que sea necesario abordar para
mejorar su calidad de vida y participar activamente, por Intermedio de las OPC
de las Comisarias PNP y de los Gobiernos Locales.

4 4ta. FASE DE SOSTENIBILIDAD.- Es la fase ms neurlgica que asegure la


permanente participacin de los vecinos para lo cual se realiza en reunin de
integrantes de la Juntas Vecinal el diagnstico de la zona y se procede a
enumerar todos los problemas, luego de analizar se determina que institucin
es la que tiene responsabilidad y cul es la gestin que se requiere realizar,
luego se procede a plantear alternativas de solucin, y convertirlos en
actividades, a realizar, procediendo luego a enumerar cronolgicamente por
das, semanas, meses durante un ao de tal manera que en cada da, semana
o mes siempre existe una actividad por realizar lo que permite la sostenibilidad
de la junta vecinal; concretando de esta manera la solucin a los problemas que
les aqueja a los vecinos, logrando la mejora en aspectos de seguridad y
tranquilidad que es el objetivo fundamental de la junta vecinal.

5 5ta. FASE DE CONSOLIDACIN.- Es la fase de la evaluacin, realizando un


recuento de las acciones realizadas y logros obtenidos en el cumplimiento de
los objetivos o acciones que se proyectaron realizar segn la fase anterior (fase
de sostenibilidad) que se propuso la Junta Vecinal, si los resultados han
permitido mejorar los niveles de inseguridad o se logr avances importantes
entonces la junta vecinal se ha consolidado,

F. BENEFICIOS QUE LA LEY OTORGA A LOS INTEGRANTES DE LAS JJ.VV.-

La Ley No. 29701, promulgada por el Congreso de la Repblica, entre otros


aspectos modifica la Ley No. 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, incluyendo dentro de los Comits de Seguridad Ciudadana a los
Coordinadores de las Juntas Vecinales en los niveles distritales, provinciales y
regionales, adems otorga tres beneficios los integrantes de las Juntas Vecinales
debidamente acreditados y reconocidos por la Polica Nacional:
1 Capacitacin y entrenamiento por parte de los Gobiernos regionales y locales,
as como suscripcin de convenios para el intercambio de experiencias.

2 Asesora jurdica a travs de sus consultorios jurdicos de los gobiernos


regionales y locales, en razn del cumplimiento de sus deberes como
integrantes de las Juntas Vecinales.

3 Atencin mdica en el Sistema Integral de Salud (SIS) a los integrantes de las


JJ.VV debidamente acreditados por la Polica Nacional.

SEGUNDA SESIN

Taller: APLICACIN DEL PROCESO DE FORMACIN DE UNA JUNTA VECINAL

HOJA DE INFORMACIN

SEXTA UNIDAD DE APRENDIZAJE

VI Semana

TEMA : Primera Sesin.- Proceso de formacin del Programa RED DE


COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Segunda Sesin.- Taller y anlisis sobre el Programa Red de cooperantes.


COMPETENCIA : El alumno aprende a implementar una Red de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana.

VI UNIDAD

PRIMERA SESIN

PROGRAMA RED DE COOPERANTES PARA LA


SEGURIDAD CIUDADANA

I. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA.-

La Polica Nacional del Per desde el ao 1997, ha desarrollado diversos programas


de orden preventivo operativo con la finalidad de promover mecanismos de participacin
ciudadana en aspectos de seguridad, tales como Programa Taxi Cvico, Radio Taxi, Moto
taxi Cvico, como informantes, etc. los mismos que a lo largo de los aos no han tenido un
plan de sostenibilidad por una serie de factores y circunstancias pero estas experiencias
han servido a la Polica Nacional para formular un sistema de comunicacin denominado
Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana con la participacin de ciudadanos
preocupados por la seguridad y tranquilidad a los que les hemos denominado actores
sociales porque siempre ha Sido y es fundamental para la Polica la participacin de los
ciudadanos en la implementacin de acciones preventivas y/o acciones de respuesta
oportuna para erradicar y/o aminorar los problemas y acciones que afectan la seguridad y
tranquilidad ciudadana.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 establece como Objetivo


Estratgico "promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana, para
cuyo efecto establece la actividad No. 12.- "implementar sistemas de alerta temprana
complementarios al vecinal, integrado por vigilantes privados, taxistas, moto taxistas,
comerciantes y trabajadores municipales para que colaboren con la Polica y los
Serenazgos", que en cumplimiento de esta actividad la Direccin de Juntas Vecinales y
Coordinacin de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, ha formulado la presente
Directiva, para ser implementados por las Unidades PNP a nivel nacional.

II. CONCEPTO.-
La Red de Cooperantes de Seguridad Ciudadana, es un programa preventivo-
operativo, en suma es un sistema de comunicacin integrada por ciudadanos con gran
responsabilidad social y conscientes de que su participacin es fundamental en la
prevencin, que se convierten en ' (actores sociales que participan activamente en
aspectos de seguridad en beneficio de su propia seguridad y las de su comunidad, los
mismos que forman una red de comunicacin, con la Polica, ciudadanos que
habitualmente cumplen diversas actividades de carcter econmico, social, cultural,
deportivo y otros que,, debidamente sensibilizados, concientizados, capacitados,
organizados y registrados (codificados) por la Unidades PNP brindan informacin a la
Polica de su jurisdiccin sobre la comisin de delitos y faltas antes del hecho delictuoso
(funcin preventiva) y/o despus del hecho, para que la Polica cuente con datos y
caractersticas confiables para una adecuada intervencin o Investigacin policial, cuya
condicin elemental es que los integrantes de la Red cuenten con un medio de
comunicacin y estn enlazados en tiempo real con la unidad policial de su jurisdiccin.

III. QUIENES PUEDEN SER INTEGRANTES DE LA RED?

En este programa pueden participar todos los ciudadanos de manera individual o


colectiva, pero consideramos que las personas y/o empresas que ejercen o desarrollan
labores en reas de seguridad son los primeros indicados para participar en esta red de
cooperantes para la seguridad ciudadana, tales como:

A Vigilantes Particulares.
B Empresas de Seguridad Privada. (La Ley 28879, establece la obligacin de las
empresas de seguridad privada (particular) apoyar al accionar de la Polica Nacional.
C Cambistas de moneda extranjera. ..
D Controladores de frecuencia.
E Comerciantes de diferentes artculos ubicados en las vas pblicas.
F Expendedores de Combustible (grifos).
G Vendedores de peridicos (canillitas).
H Cuidadores de vehculos, entre otros.
I Integrantes de las Juntas Vecinales, coordinadores, etc.

IV. PROCESO PARA IMPLEMENTAR UNA RED DE COOPERANTES

Para realizar un 'trabajo tcnico-policial se ha diseado un proceso que permita la


implementacin adecuada del programa para que la PNP pueda contar, con un
mecanismo de comunicacin eficaz que cumpla con la finalidad establecida, para cuyo
efecto se ha diseado as siguientes fases:
A FASE DE MAPEO Y UBICACIN DE ACTORES SOCIALES (colaboradores).- Es
necesario realizar un mapeo de la jurisdiccin policial o ciudad, analizar el mapa del
delito, para obtener un diagnostico situacional que nos permite ubicar zonas crticas y
vulnerables lo que permitir establecer los puntos de ubicacin que requieren contar
con ACTORES SOCIALES Vigilantes Particulares, Empresas de Seguridad Privada,
Cambistas de moneda extranjera, controladores de frecuencia Comerciantes de
diferentes artculos ubicados en las vas pblicas, Expendedores de Combustible
(grifos), Vendedores de peridicos, (canillitas), integrantes de las juntas vecinales
entre otros.

B FASE DE SENSIBILIZACIN.- En esta fase es necesario generar en los ciudadanos


conciencia de seguridad, de participacin y ser actores estratgicos frente a los
hechos que afectan la seguridad, sobre la importancia de participar en la prevencin
de hechos delictuosos o de ocurrida los hechos contar con informacin confiable
brindada por los colaboradores (agentes) que integran la Red la misma que deber
tener una respuesta oportuna de las Unidades PNP.

C FASE DE CAPACITACIN.- Para que la Informacin de los delitos y/o faltas sea
confiable es necesario capacitar a los integrantes de la Red que proporcionen
informacin antes y despus de los hechos, en los temas siguientes: Seguridad
Ciudadana, importancia de la participacin en seguridad ciudadana, Caractersticas
personales, caractersticas de vehculos, modalidades delictivas, entre otros temas
que sean necesario obtener de nuestros aliados.

D FASE DE REGISTRO Y CODIFICACIN.- Con la finalidad de guardar la reserva de


la informacin y proteger a nuestros colaboradores (informantes) evitando sean
vctimas de amenazas, venganza o represalias, es necesario tener en cada
jurisdiccin policial un registro reservado de los ciudadanos que participan como
integrantes de la Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana, y
extendindoseles un cdigo (ejm: DELTA 1, 2, 3, 4, 5... para los cambistas de
moneda extranjera) de tal manera que a la comunicacin de un "DELTA" para que la
polica tenga una comunicacin confiable y debidamente ubicada para una respuesta
oportuna y eficaz.

E FASE DE ENLACE O COMUNICACIN.- Esta fase es fundamental, todos los


ACTORES SOCIALES (colaboradores o informantes) despus de la ejecucin de las
anteriores fases del proceso, es imprescindible que cuenten con los medios de
comunicacin necesarios que pueden ser:

1 Radios.
2 Telfonos fijos o celulares,
3 Alarmas vecinales.
4 Cmaras de video vigilancia.
5 Otros medios de comunicacin, los que debern estar necesariamente
interconectados con la Unidad Policial ms cercano (Comisaria).

SEGUNDA SESIN

TALLER

ANLISIS SOBRE EL PROGRAMA RED DE COOPERANTES

HOJA DE INFORMACIN

STIMA UNIDAD DE APRENDIZAJE


VII Semana

TEMA : Primera sesin.- Programa de BRIGADA DE AUTOPROTECCIN


ESCOLAR (BAPE).- Concepto, objetivos, metas, alcance,
integrantes, organizacin, proceso de conformacin.

Segunda sesin.- Patrullas Juveniles.- Objetivos, integrantes,


organizacin, proceso de conformacin.

COMPETENCIA : El alumno conoce el proceso de implementacin de los programas


preventivos.

VII UNIDAD
PRIMERA SESIN

PROGRAMA BRIGADAS DE AUTOPROTECCIN ESCOLAR


(BAPE)

I. PROBLEMTICA, OBJETIVOS Y METAS.-

Concepto.- Grupo de personas de la comunidad educativa que forma un equipo de


trabajo (brigada), con el apoyo de la Polica Nacional y otras instituciones con la finalidad
de establecer un sistema de seguridad en los exteriores de las instituciones educativas a
nivel nacional.

A. PROBLEMTICA.-

La existencia de diversos factores de riesgos sociales adversos como


drogadiccin, pandillaje, juegos electrnicos, videos pornogrficos, trata de personas,
venta de licores a menores de edad y otros en zonas adyacentes a las Instituciones
Educativas y la falta de efectivos Policiales para cubrir..,/ los servicios en los
alrededores de estas Instituciones, se hizo necesaria la implementacin de un
programa denominado "Brigadas de Autoproteccin escolar" para neutralizar o
minimizar el accionar delictivo contra los escolares.
B. OBJETIVOS.-

1 Brindar seguridad a los alumnos a la salida e- ingreso de las instituciones


educativas.

2 Neutralizar los efectos de los problemas sociales adversos que pudieran


amenazar a los alumnos en los exteriores de las ll.EE.

3 Generar en la comunidad educativa una sensacin de proteccin y seguridad.

4 Construir un modelo de participacin de los integrantes de la comunidad


educativa en tomo a los educandos.

C. METAS.-

1 Organizar a la comunidad educativa para la participacin activa en la seguridad


y proteccin de los escolares.

2 Capacitar permanentemente a la comunidad educativa en temas prevencin a


travs de mesas de trabajo para la toma de decisiones.

3 Gestionar elementos y equipos de comunicacin e identificacin (chalecos,


silbatos, celulares, radios y sealizaciones) para los Integrantes de las brigadas.

4 Establecer estrategias planificadas para minimizar los riesgos sociales adversos


a los escolares.

II. ALCANCE.-

Dirigido a los integrantes de la Polica Nacional del Per e Instituciones Educativas


pblicas y privadas a nivel nacional.

III. PUBLICO ESPECFICO.-

Dirigido a los nias, nios y adolescentes en edad escolar.

IV TIEMPO DE DURACIN.-

Diez meses (10) meses (periodo escolar).

V REPUESTA AL PROBLEMA.-

La Brigadas de Autoproteccin Escolar responde a una necesidad social dando


solucin a los diversos factores de riesgos sociales adversos como la drogadiccin,
pandillaje, juegos electrnicos, videos pornogrficos, Trata de Personas, venta de licores a
menores de edad y otros, en zonas adyacentes a las Instituciones Educativas.

INFORMACIONES GENERALES DEL PROGRAMA


BRIGADAS DE AUTOPROTECCIN ESCOLAR (BAPE)

I. DATOS GENERALES DE LA EXPERIENCIA

Las Brigadas de Autoproteccin Escolar son un programa preventivo promovido por


la Polica Nacional del Per a travs de las oficinas de particin ciudadana de las
diferentes Direcciones Territoriales Policiales en coordinacin con la Divisin de
Programas Especiales y Proyeccin Social y las Instituciones Educativas; surgi como
alternativa de solucin para minimizar los riesgos sociales adversos (Drogadiccin,
pandillaje, juegos electrnicos, videos pornogrficos, trata de personas, vena de licores
a menores de edad entre otros) con la participacin activa de la comunidad educativa,
organizaciones vecinales y la polica nacional a favor de la poblacin escolar.

El Programa Preventivo Brigada de Autoproteccin Escolar promovido por la Polica


Nacional del Per se viene desarrollando en un 95% en los departamentos a nivel
nacional especialmente en el distrito de San Juan de Lurigancho Lima teniendo como
pionera a la Institucin Educativa Ramiro PRIALE PRIALE.

II. DATA DEL INICIO

La Polica Nacional del Per por Intermedio de las Oficinas de Participacin


Ciudadana de las Comisarias viene desarrollando activamente este programa preventivo
desde el 15MAY2000.

III. DATOS SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA EXPERIENCIA

A. SITUACIN QUE JUSTIFICA EL PROGRAMA.-

1 La Polica Nacional del Per, tiene como finalidad fundamental "Garantizar,


Mantener y Restablecer el orden interno, Presta proteccin, ayuda las
personas y a la comunidad, previene, investiga y combate la delincuencia".

2 Como Institucin de servicio pblico, garantiza la seguridad ciudadana


proyectndose a .la comunidad y participa, en la capacitacin de las Juntas
Vecinales de Proteccin y Seguridad Ciudadana y en tareas de prevencin
siendo una de ellas las Brigadas de Autoproteccin Escolar.
3 En el campo psico-socio-educativo, elabora planes y programas en forma
concertada con el Ministerio de Educacin y otros organismos del sector pblico
y privado, dirigidos a optimizar la seguridad y la auto-proteccin de Ice nios,
nias y adolescentes en edad escolar, asegurando la participacin activa de
profesores, padres de familia y alumnos, formando una red de. participacin
solidaria que contribuya a la solucin de fenmenos sociales adversos, que
afectan el desarrollo bio-psico-social de aquellos.

4 Existe la necesidad que el personal PNP promotores de participacin


ciudadana, contine organizando a la poblacin, para que participen
activamente en reas de seguridad Integral y auto-proteccin de los escolares,
dentro y en los alrededores de las instituciones Educativas, minimizando los
factores de riesgo que perturben su desarrollo bio-psico-social. Esto se lograr
en forma concertada, mediante la capacitacin de los actores sociales
participantes en tareas de prevencin social-

5 En el marco del Convenio de Cooperacin entre el Ministerio de Educacin y el


Ministerio del Interior hasta la fecha, se han realizado con xito encuentros con
las Comunidades Educativas.

6 La participacin activa de la comunidad permiti la firma de las actas de


Compromiso para continuar con el Plan de Auto-proteccin Escolar, asimismo
se han remitido documentos de accin a nivel nacional para la ejecucin de
acciones de proteccin en las Instituciones Educativas que coadyuven a
minimizar o reducir el impacto que genera en la ciudadana la violencia
estudiantil y las inconductas escolares y otros problemas sociales tipificados
como desadaptativos que requieren atencin prioritaria por parta de las
autoridades comprometidas, entre alias la Polica Nacional.

A DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA.-

El Programa de Autoproteccin Escolar surgi el 15MAY2CCG en la Institucin


Educativa Ramiro PRIAL PRIAL sito en la Av. Circunvalacin 3/M Cooperativa La
Unin en el Distrito de San Juan de Lurigancho Lima Per, Jurisdiccin Policial de la
Comisaria PNP Canto Rey- San Juan de Lurigancho, promovido por el Sub Oficial
Superior PNP ngel NEZ CCERES, como proyecto para la seguridad y
proteccin interna como externa de la Institucin Educativa. Con el apoyo y
participacin activa de la comunidad educativa, gobierno local, JJ.VV y
organizaciones sociales organizando mesas de trabajo y concertacin para la
Autoproteccin Escolar.
En esta mesa de trabajo participaron las autoridades representativas de la
comunidad con capacidad de decisin para adoptar medidas preventivas en los que
respeta a la disminucin de los riesgos sociales adversos que afectaba las nias,
nios y adolescentes tales como el pandillaje, las inconductas escolares, uso
indebido de drogas y la violencia familiar entre otros.

Los participantes son autoridades del gobierno local, autoridades del sector
pblico comprometida en la tarea de prevencin, profesores, padres de familia,
juntas vecinales de proteccin y seguridad ciudadana y los alumnos lderes de la
polica escolar, los que conjuntamente con los comisados de las respectivas
jurisdicciones y promotores sociales PNP dialogan sobre los problemas de
seguridad ciudadana y alternativas para su solucin.

B PARTICIPANTES.-

Este Programa Preventivo es promovido por personal PNP promotores de las


Oficinas de Participacin Ciudadana de las diferentes Comisarias PNP a nivel
nacional, con la participacin de:

Personal docente y/o tutores de las instituciones Educativas.


Padres de familia.
Juntas vecinales de participacin y seguridad ciudadana.
Polica Escolar de las Instituciones Educativas.
Autoridades locales.

Utilizacin creativa de los medios disuasivos (silbatos, linternas, gorros,


chalecos, sealizaciones, varas luminosos quipos de comunicacin), medios
logsticos que son adquiridos a travs de la autogestin por parte de las integrantes
de las Brigadas de Autoproteccin Escolar.

SEGUNDA SESIN

PROGRAMA PATRULLAS JUVENILES

En los ltimos aos, las infracciones a la ley y la incidencia de delitos cometidos por
adolescentes y jvenes de ambos sexos se han incrementado en forma alarmante, con
consecuencias en muchos casos con prdida de vidas humanas y lesiones graves a la
integridad fsica.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana establece la Actividad.- 4.6.1.- Promover
campaas de fortalecimiento de tica, moral de la juventud para la construccin de una
sociedad con cultura de paz y tranquilidad.

I. CONCEPTO.- Las "Patrullas Juveniles", es un programa preventivo y de reinsercin


social, promovido, organizado e implementado por la Polica Nacional, a travs de las
Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisarias PNP a nivel nacional,
contando con el apoyo multisectorial, para prevenir y/o reducir la violencia juvenil. Las
Patrullas Juveniles son integradas por grupos de adolescentes y jvenes con problemas
de violencia, de padres desocupados, disfuncionales, sin medios para estudiar, entre otros
factores que hace que el joven se encuentre en riesgo social.

Para la implementacin del programa es necesario promover el apoyo multisectorial


y la activa participacin ciudadana, para lograr el cambio positivo de conductas violentas
de los adolescentes y jvenes integrantes de "pandillas" que permitan mejorar su calidad
de vida.

El Programa promovido por algunas Comisarlas PNP focaliza e Identifica a estos


jvenes y les brinda esta oportunidad para aprovechar de manera positiva el tiempo y
sobre todo el programa pretende brindar una ocupacin que le permita al joven aprender
una profesin en un tiempo corto.

Los jvenes de las Patrullas tienen en el personal policial (promotor de la OPC) a un


elemento cohesionador social y orientador de su comportamiento.

Para el xito del Programa la PNP solicita el apoyo de las Instituciones pblicas y
privadas a brindar apoyo que puede ser con Becas, material para las prcticas, talleres,
profesoras, entre otros.

II. OBJETIVOS DEL PROGRAMA:

A Prevenir a los adolescentes y jvenes frente a los fenmenos adversos que afectan
la sociedad peruana.

B Propiciar la capacitacin tcnica y el aprendizaje de oficios para adolescentes y


jvenes con problemas de violencia.

C Promover la incorporacin laboral de sus Integrantes a travs de bolsas de trabajo


y/o creacin de micro - empresas.

D Sensibilizar a la comunidad y lderes vecinales, propiciando su participacin en


acciones preventivas y psico-formativas.
III. PROCESO DE IMPLEMENTACIN.-

A Captacin.- El Promotor PNP de la Oficina de Participacin Ciudadana de la


Comisarla PNP, recorrer la jurisdiccin a fin de ubicar los lugares, donde se renen
los adolescentes y/o jvenes formando en algunos casos "pandillas", horas de
frecuencia y nmero de integrantes de cada grupo (pandilla) e identificando por sus
apelativos que utilizan, realizando acciones de acercamiento a fin de que dichas
personas vayan teniendo confianza con el personal Policial.

B Apoyo de Instituciones pblicas, privadas y ONGs.- Se ejecutaran actividades


recreativas como ftbol, danza, atletismo, natacin pintura, as como actividades
sociales etc., a fin de Integrarlos.

C Capacitacin.- Se iniciar coordinando con instituciones como el Ministerio de


Salud, Colegios de Psiclogos, instituciones Educativas, ESSALUD y otros a fin de
que un equipo de Psiclogos, evale las capacidades y potencialidades de los
jvenes que integran la pandilla, para que posteriormente dichos profesionales
trabajen con los jvenes pandilleros brindndoles, Orientacin, Consejera y Terapia,
para lograr disminuir el comportamiento violento y reorientar sus actitudes hacia algo
positivo.

D Coordinacin.- Con el Ministerio de Educacin, Institutos de Capacitacin Tcnica


laboral, Centros Educativos ocupacionales, ONGs y otras instituciones de la
Jurisdiccin, ejecutaran talleres de formacin laboral dirigido a jvenes integrantes de
las Pandillas, en funcin a su perfil de potencialidades y habilidades, para
determinada actividad laboral. Asimismo se coordinara con Instituciones Pblicas y
privadas a fin de que los egresados de los Talleres de formacin laboral, realicen
prcticas, en dichas instituciones.

En los ltimos aos de funcionamiento del Programa en algunas Comisarlas PNP se han
logrado implementar talleres o micro empresas que han sido motivo de felicitaciones por
instituciones pblicas y privadas como:

Taller de computo e informtica Comisaria de Zapallal. Fbrica de escobas en varias


Comisaras.

Taller de panadera Comisaria de Ramn Castilla Callao.

Crianza de cuyes Comisaria de Huaycn.

Fbrica de insumos para limpieza Comisaria San Martin.

Taller de carpintera Comisaria de Nueva Esperanza, entre otros.


Los Promotores Policiales a nivel nacional, con la mstica y filosofa comunitaria de polica,
recurren e invitan a participan a personas honorarios de la comunidad, Deportistas, Aficionados
y Comit de Apoyo de Padres de Familia sin fines de lucro, quienes se organizan para fomentar
la recreacin, cultura y deporte, contribuyendo a la reduccin del ndice delincuencial y la
prevencin de la comisin de delitos, faltas y el buen uso del tiempo libre.

El Club de Menores "Amigos del Polica" est dedicado al cuidado y captacin de nios,
nias y adolescentes con quienes realizan la prctica de toda clase de disciplinas deportivas, el
dictado de charlas a fin de instruirlos en evitar todo posible riesgo con relacin a la violencia
familiar, maltrato infantil, drogadiccin, pandillaje y delincuencia comn, identificndose con la
sociedad y demostrando que el Polica es su amigo, propendiendo a prevenir la violencia o la
mala prctica de las mismas en prevencin de su integridad fsica y psquica y con esto a la
bsqueda de la unidad familiar hacia una cultura de Paz.

El Programa est dirigido a nios, nias y adolescentes menores de edad, que reunidos
en las Comisarias u otros lugares desarrollan actividades recreativas, deportivas, culturales,
cindose a los objetivos del Plan Nacional del Club de Menores "Amigos del Polica",
promovido por el personal PNP Promotor de las OPC de las Comisarias a nivel nacional.
HOJA DE INFORMACIN

OCTAVA UNIDAD DE APRENDIZAJE

VIII Semana

TEMA : Primera Sesin.- Programa Club de Menores AMIGOS DEL POLICA.-


Concepto, acciones del promotor encargado del programa.

Segunda Sesin.- Programa POLICA ESCOLAR.- Concepto, objetivos,


integrantes, organizacin, proceso de conformacin.

COMPETENCIA : El alumno conoce el proceso de implementacin de los programas


preventivos.

VIII UNIDAD
PRIMERA SESIN

PROGRAMA CLUB DE MENORES "AMIGOS DEL POLICA"

I. CONCEPTO.- Es un Programa preventivo que tiene como finalidad de brindar espacios y


actividades positivas a los nios y nias en el aprovechamiento de los tiempos libres
cuando los padres de familia laboran en otros lugares por espacios de tiempos extensos
durante el da.

La PNP como Institucin del estado encargada de cumplir acciones de prevencin


social, logra Integrar a menores y adolescentes, que no realizan actividades positivas en
sus horas libres o de ocio, en las diferentes jurisdicciones de las Comisarias PNP a nivel
nacional as como en los periodos vacacionales, porque los padres de familia no cuentan
con recursos o tienen que laborar la mayor cantidad de horas del da en diferentes lugares
al de su residencia dejando a sus menores hijos sin que tengan actividades positivas
siendo esta una situacin de riesgo.

II. ACCIONES DEL PROMOTOR ENCARGADO DEL PROGRAMA.-

A Ser el responsable de las actividades del Club de Menores de conformidad a las


normas vigentes.

B Se encargar de formular el Plan de Trabajo Anual del Club de Menores de


conformidad al Plan de Prevencin y Promocin de la Niez y Juventud Peruana.
C Coordinar las necesidades del club con la. Junta Directiva del Comit de Apoyo de
Padres de Familia.

D Confeccionar el programa de actividades anual.

E Mantendr reuniones para la coordinacin, con la finalidad de que las. actividades se


cumplan conforme a lo programado.

F Deber dar cuenta al presidente del club de las actividades llevadas antes, durante
y despus de cada evento.

G Controlar permanentemente que la documentacin del club se encuentre


debidamente ordenada.

H En su calidad da Secretario de la Junta Directiva, cumplir con las atribuciones


contenidas en el Estatuto de los Clubes de Menores.

I Se encargar de consolidar, ejecutar y contraloras actividad deportiva


recreativa.

J Se encargar del control de material que se utiliza en las Actividades programadas.


K Coordinar la infraestructura y los ambientes a utilizarse durante las prcticas
deportivas.

SEGUNDA SESIN

PROGRAMA POLICA ESCOLAR

D PROBLEMTICA, OBJETIVOS Y METAS

A. PROBLEMTICA

Dentro de las Instituciones Educativas en el Per, a travs de los aos se han


venido suscitando diferentes expresiones de violencia escolar influenciada no solo
por los medios de comunicacin, sino tambin por la falta de autoridad dentro de
ellas, se puede apreciar, actos de indisciplina, l desorden, la desercin escolar y las
faltas de respeto e identificacin cvica.

Por tales motivos se vio la necesidad de crear estrategias educativas con la


finalidad de contrarrestar estas problemticas en la comunidad estudiantil de los
niveles primario y secundario de las II.EE a nivel nacional.

La Polica Nacional del Per en apoyo y servicio a la comunidad en general,


firma el Convenio de Cooperacin entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio del
interior en donde participa activamente hasta la fecha, en la capacitacin e
instruccin para la conformacin y el funcionamiento del Programa Polica Escolar
conformado por alumnos lderes quienes conjuntamente con los docentes y/o tutores
y promotores PNP colaboran con la disciplina estudiantil de una determinada
institucin.

Conformndose la primera Polica Escolar en el Centro Educativo "Pedro Adolfo


Labarthe, con Reglamento y Estatuto propio. La Polica Escolar adquiere personera
jurdica por R.D. Nro. 15S47 del 11JUN51, expedida por la Direccin, de Educacin
Primaria del Ministerio de Educacin, con la finalidad de mantener el orden y la
disciplina de los educandos dentro y fuera de los Planteles y protegerlos d los
peligros en la va pblica.

B. CONCEPTO.-

El Programa de la Polica Escolar del Per es una organizacin estudiantil


creada bajo principios pedaggicos, filosficos y sociales que tiene por finalidad el
mantenimiento del orden, disciplina, seguridad escolar y de liderazgo en las
Instituciones educativas, teniendo trascendencia Institucional como labor preventiva
policial a travs de los educandos y mantiene una relacin directa con el sector
educacin.

C. OBJETIVOS.-

El objetivo del programa es lograr formacin de Policas Escolares lderes que


debidamente capacitados por los Promotores Policiales, signifiquen un apoyo
importante en el proceso de enseanza aprendizaje, en aspectos de fortalecimiento
del civismo, patriotismo, de orden, disciplina y seguridad dentro de las Instituciones
Educativas.

D. PERFIL DEL POLICA ESCOLAR:


1 Tener buen rendimiento acadmico.
2 Ser disciplinado.
3 Ser lder y tener ascendencia entre sus compaeros.

E ASPECTOS QUE INTERVIENEN LOS POLICAS ESCOLARES


1 Conformar una Polica Escolar capacitada respecto a sus funciones,
relacionado a la prevencin de violencia estudiantil, uso indebido de drogas,
seguridad vial, ecologa y medio ambiente, defensa civil y otros.
2 Fortalecer la disciplina, el orden y el civismo dentro de la Institucin Educativa.

3 Optimizar el liderazgo del Polica Escolar como un agente mediador y


conciliador entre las autoridades y los dems educandos.

4 Promover la participacin estudiantil en temas de Seguridad Ciudadana a travs


de los Policas Escolares.

II. ALCANCE

El programa alcanza a todas las Instituciones pblicas y privadas del sector


educacin en los niveles de primaria y secundaria a nivel nacional, la el Programa Polica
Escolar ha merecido una calificacin ptima por tener impacto positiva en el sector
educacin por lo que est Incluido dentro de los programas de implementacin obligatoria
por todas las Comisarias PNP a nivel nacional, debiendo las Comisarias remitir los
Cuadros con indicacin de las instituciones educativas que cuentan con el programa.

III. FUNCIONES:

A Velar por el correcto comportamiento de los educandos.

B Se encarga de las formaciones y distribuciones en apoyo a los auxiliares y tutores.


C Colaboran con el Director y personal docente en el mantenimiento del orden y la
disciplina.

Las Comisarias por intermedio de sus Promotores Policiales promovern el programa


en la totalidad de las Instituciones educativas que no cuenten con el programa debiendo
coordinar con las respectivas autoridades educativas (Direcciones) de su sector para la
implementacin, en cumplimiento de los Convenios suscritos entre el sector interior y
educacin as como lo establecido en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, como
responsabilidades de los sectores Interior y educacin, realizando las actividades como:

A Capacitar, formar, organizar y juramentar a los "Brigadieres y Polica Escolar" de las


Instituciones Educativas.

B Ejecutar actividades recreativas, deportivas y culturales con los diferentes programas


en las Instituciones Educativas.

C Desarrollar seminarios taller, charlas, conversatorios u otros que fuese necesario,


sobre tema de prevencin de los fenmenos sociales adversos en las Instituciones
Educativas.
D Ejecutar el Programa de Formacin Cvico Patritico del Educando.

E Seguridad Vial (Capacitacin de la Polica Escolar de Transito y Campaas masivas


de prevencin de accidentes de trnsito en apoyo a la Polica de Trnsito.

F Realizar la Convencin Nacional de la Polica Escolar del Per.

De conformidad al Convenio de Cooperacin entre el Ministerio de Educacin y


Ministerio del Interior ha desarrollado diferentes actividades, como:

A Capacitacin y actualizacin para Profesores y/o Tutores de las II.EE. e instructores y


Promotores de la Polica Escolar.

B Seminario Taller de Capacitacin dirigido a Directores, Profesores, Padres de Familia


y Juntas Vecinales de Proteccin y Seguridad Ciudadana.