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Expulsin de USAID 1

2 Expulsin de USAID
Expulsin de USAID 1

Lecciones del Levantamiento Popular


del
12 y 13 de febrero
Miguel Pinto Parab (Coordinador)
2 Expulsin de USAID
Expulsin de USAID 3
NDICE

Prlogo a la cuarta edicin .........................................5


Nota a la tercera edicin .............................................7
Comentario .................................................................9
Presentacin...............................................................13

Introduccin...............................................................11
Bolivia: una fbrica de hacer pobres
y rebeldes...................................................................20
El Gobierno intent sacrificar
el salario del pueblo....................................................25
Impuestazo al salario, una imposicin
del FMI......................................................................28
Sindicatos y revolucionarios: no estuvimos
a la altura de los acontecimientos..............................30
Analista econmico: se agot el modelo,
ahora hay que sepultarlo........................................... 37
Endeudamiento externo, una
nueva calamidad........................................................ 41
La quiebra fiscal.........................................................44
Los rebeldes de uniforme...........................................47
Fotoreportaje: Dos das de furia.................................56
El polica rebelde que derrot al
impuestazo del FMI...................................................60
Hermano contra hermano...........................................67
El poder meditico en Bolivia....................................70
Democracia neoliberal: sangre,
4 Expulsin de USAID

violencia e impunidad................................................73
MAS: la solucin viene de abajo...............................78
Mallku: trabajamos para hacer
caer al gringo..............................................................80
Golpe de Estado o salida popular?...........................83
Los cinco desafos del movimiento
antineoliberal..............................................................87
Lecciones del levantamiento
popular boliviano.......................................................90
Trotskystas: es hora del gobierno
obrero campesino.......................................................98
Crisis sindical: dirigentes
de la COB quedan al descubierto............................. 103
Anexo fotogrfico.....................................................113
Expulsin de USAID 5
Prlogo a la CUARTA EDICIN

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social


pone a consideracin de los trabajadores y del pblico
en general el texto Lecciones del levantamiento po-
pular del 12 y 13 de febrero, coordinado por Miguel
Pinto Parab, que hace un recuento y posterior balance
de los acontecimientos de febrero de 2003, el preludio
de la denominada Guerra del Gas, que culmin con
la huida del expresidente Gonzalo Snchez de Lozada.

El modelo boliviano se ha convertido en una verda-


dera fbrica generadora de pobreza y rebelda. En el
ltimo ao casi 130 mil bolivianos cayeron en la po-
breza, ms de 50 mil perdieron el empleo y el ingreso
per cpita y el salario tocaron fondo. Solo trep el des-
contento y el malestar social que fueron los ejes de la
revuelta popular que conmocion Bolivia, seala uno
de los artculos del documento.

La revuelta fue detonada por el anuncio del entonces


Presidente de confiscar entre el 4,2% y el 12,5% del
salario de los trabajadores. Los primeros en levantarse
y rechazar la medida fueron los policas que se acuarte-
laron en el GES (Grupo Especial de Seguridad).

Amotinados los policas, el Gobierno sac a las calles


a los militares para intentar controlar el desorden so-
6 Expulsin de USAID

cial. El saldo fue de 33 muertos, decenas de heridos,


nueve edificios pblicos y varias propiedades privadas,
saqueados.

El Gobierno tuvo que levantar su medida econmica


antipopular, instruida por el Fondo Monetario Interna-
cional (FMI), para retomar el control del pas, pero la
calma slo duro siete meses, pues a fines de septiembre
los movimientos sociales salieron a las calles en defen-
sa de sus intereses sectoriales y, principalmente, nacio-
nales, como el gas. Febrero fue el preludio de octubre.

Este material ser distribuido de manera gratuita entre


los trabajadores y la ciudadana, y usado en los talleres
organizados por la Escuela de Formacin Poltica Sin-
dical del Ministerio de Trabajo.

Febrero de 2016
Expulsin de USAID 7
Nota a la TERCERA EDICIN

Una vez ms, los dirigentes sindicales fuimos sorpren-


didos por las bases: nos dieron otra leccin.
El martes 15 de abril, en homenaje a los 51 aos de vida
de nuestra gloriosa Central Obrera Boliviana (COB), la
Central Obrera Departamental (COD), de La Paz, pre-
sent la primera edicin del libro LECCIONES DEL
LEVANTAMIENTO POPULAR DEL 12 Y 13 DE
FEBRERO, con un tiraje de slo 500 ejemplares que,
contra todo pronstico, se agotaron hasta el domingo
20 de abril.
Ante la gran expectativa que despert este texto en
los trabajadores del campo, las minas y las ciudades,
la comisin poltica de la COD pacea determin ha-
cer imprimir, el 21 de abril, una segunda edicin de
500 textos, que tambin desaparecieron, como agua en
nuestras manos.
Qu sucedi? Los trabajadores de base tienen sed de
conocimiento. Los obreros, las clases medias empo-
brecidas, los campesinos no estn derrotados. Quieren
respuestas inmediatas a su crtica situacin econmica
y social. stas son slo algunas percepciones que obtu-
vimos hablando, discutiendo y promocionando nuestro
libro en las asambleas generales.
Para nosotros qued claro que una cosa es hablar entre
dirigentes y otra muy distinta dialogar con los com-
paeros que estn mordiendo, a diario, el polvo de la
8 Expulsin de USAID

crisis estructural del pas. Por eso, ahora presentamos


la tercera edicin de esta publicacin, que se ha cons-
tituido en un instrumento de organizacin y reflexin.

El coordinador

La Paz, 28 de abril de 2003


Expulsin de USAID 9
COMENTARIO

LOS TRABAJADORES DAN A CONOCER SU


VOZ SOBRE LA REBELIN DE FEBRERO*

El texto se aleja de las interpretaciones fciles que


desde los medios se han destilado e intenta ms bien
recuperar el sentido y la dimensin ms profunda de
aquellas difciles jornadas.

Ricardo Zelaya

Un nebuloso manto de contradicciones e interpretacio-


nes interesadas recubre los hechos del 11 y 12 de febre-
ro. Gobierno, partidos polticos, analistas y periodistas
se han encargado de tejerlo a lo largo de estos ms de
dos meses, dando por resultado la imposibilidad de
evocarlos y comprenderlos con justeza, tal y como se
presentaron ante nuestros propios ojos.
Es probablemente por esto que la Central Obrera De-
partamental (COD), de La Paz, con el apoyo y coordi-
nacin del periodista Miguel Pinto Parab, la agencia
digital de noticias Econoticias y el Centro de Desarro-
llo Laboral y Agrario (Cedla), ha puesto en circulacin
un ejemplar impreso en 68 pginas bajo el sugerente
ttulo de Lecciones del Levantamiento Popular del 11
y 12 de febrero.
El libro, presentado el martes 15 en la Federacin Sin-
10 Expulsin de USAID

dical de Trabajadores Fabriles de La Paz (FSTFLP), se


aleja de las interpretaciones fciles que desde los me-
dios de comunicacin se han destilado e intenta ms
bien recuperar el sentido y la dimensin ms profun-
da de aquellas difciles jornadas, ubicndolas en una
perspectiva histrica, econmica y poltica concreta, la
perspectiva de los trabajadores.

La perspectiva global

Resulta as, por ejemplo, que los acontecimientos de fe-


brero no son sucesos aislados o fruto del vandalismo,
como tan frecuentemente se ha querido establecer, sino
que se inscriben en un terreno mucho ms amplio, el
del creciente enfrentamiento entre un mundo neolibe-
ralizado y decadente y el surgimiento de movimientos
sociales que se le oponen a escala planetaria.
De hecho, el intento del gobierno de Gonzalo Snchez
de Lozada de confiscar una parte del salario de la po-
blacin trabajadora en un pas tan empobrecido como
Bolivia, a travs del denominado impuestazo, expre-
sa precisamente los grados de perversin y ceguera a
que pueden llegar las clases dirigentes en su afn de
atender las necesidades del modelo y las recomenda-
ciones del Fondo Monetario Internacional (FMI).
El modelo ha muerto y ahora slo falta sepultarlo,
sostiene lapidariamente en el libro el economista de iz-
quierda Pablo Ramos, quien advierte sobre la presencia
Expulsin de USAID 11
de un corto circuito en el patrn de acumulacin de
capital en el pas, que inmoviliza toda posibilidad de
crecimiento y desarrollo nacional.
De la muerte del modelo dan cuenta las propias cifras
oficiales citadas en el texto de la COD pacea: en tan
solo el ltimo ao, 50.000 bolivianos perdieron su em-
pleo y otros 130.000 cayeron en las esferas de la pobreza.
Ms all de la dimensin econmica y global del fen-
meno, el libro escarba tambin en los mismos hechos
registrados hace dos meses, analizando y desentraan-
do asuntos verdaderamente candentes, como el papel
cada vez ms abierto y decisivo que viene asumiendo la
Polica en la resolucin de los conflictos sociales.
Se trata, seala el texto, de poner al descubierto al-
gunos de los dispositivos internos de la rebelin de
febrero. Parte de este desentraamiento es, por ejem-
plo, una reveladora entrevista al mayor David Vargas,
responsable del idilio entre Polica y el pueblo.
En esta misma perspectiva, el libro ingresa tambin en
el anlisis del rol que han cumplido los medios de co-
municacin en su intento por reflejar los sangrientos
acontecimientos y las limitaciones de ese poder me-
ditico dominado desde sus estructuras propietarias
por una visin anatemizadora y a menudo prejuiciosa
de la realidad.
12 Expulsin de USAID

Crtica y autocrtica

Un conjunto de interpretaciones, que incluyen al MAS


de Evo Morales, al lder campesino Felipe Quispe y
al Partido Obrero Revolucionario (POR) de filiacin
trotskista, intenta, finalmente, realizar una evaluacin
crtica y autocrtica de los hechos.
El criterio, ms o menos coincidente que surge de es-
tas interpretaciones, es que el levantamiento careci de
una direccin poltica e ideolgica y de la presencia
de un instrumento organizativo capaz de conducir el
descontento ms all del enfrentamiento. Es posible
cuestionar en el libro la presentacin acaso demasiado
fragmentaria y ambiciosa de todos los ngulos posibles
del conflicto, demasiado periodstica, por as decirlo,
pero no cabe duda de que se trata del nico y mejor
intento por sistematizar los hechos a partir de una vi-
sin alternativa a la de los eternos monopolizadores del
poder y la poltica.
Expulsin de USAID 13
PRESENTACIN

Con el fin de realizar un balance crtico y autocrtico


de la rebelin boliviana que tuvo el trgico saldo de 33
muertos a bala y cerca de 210 heridos, la Comisin Po-
ltica de la Central Obrera Departamental (COD), de La
Paz, organiz el Encuentro Nacional: Lecciones del
Levantamiento Popular del 12 y 13 de febrero, que se
realiz en la Casa de Retiros del Padre Damin, en la
ciudad de La Paz, el 25 y 26 de febrero.
Este evento cont con la participacin activa de ms de
350 dirigentes de todo el pas, y fue la continuacin de
la reunin conjunta de emergencia de la COD, de La
Paz, el Bloque Sindical Antineoliberal y el Estado Ma-
yor del Pueblo, que analiz, en Cochabamba, el domin-
go 16 de febrero, la grave coyuntura poltica del pas.
La sede del Encuentro Nacional, lamentablemente,
qued pequea para albergar a decenas de intelectua-
les, universitarios, trabajadores de base, militantes de
partidos polticos, policas, militares y dirigentes que
quisieron participar de las deliberaciones. Muchos no
pudieron ingresar a la reunin. Esta es una de las razo-
nes principales que nos llev a plasmar en el papel las
LECCIONES DEL LEVANTAMIENTO POPU-
LAR DEL 12 Y 13 DE FEBRERO.
Es preciso aclarar que esta especie de gran reportaje, en
blanco y negro, es una produccin colectiva.
Subrayamos la invalorable colaboracin que se recibi
14 Expulsin de USAID

de los responsables del peridico digital econoticias-


bolivia.com (Gabriel Tabera y Vania Solares) que hi-
cieron el seguimiento noticioso del alzamiento popular
del 12 y 13 de febrero y del Encuentro Nacional. Sin
su material informativo hubiera sido imposible la pu-
blicacin de este texto sencillo.
Agradecemos, tambin, el apoyo que recibimos del
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agra-
rio (CEDLA), que financi la impresin de quinientos
ejemplares de esta obra. Aclaramos que todas las re-
caudaciones que provengan de la venta de estos tex-
tos irn a un fondo de publicaciones de la Escuela
Sindical de la COD-La Paz Marcelo Quiroga Santa
Cruz, como decidi el ltimo Congreso Ordinario de
los trabajadores del departamento.
Destacamos, igualmente, la cooperacin de los reporte-
ros grficos Jorge y Sergio Landaeta, quienes nos per-
mitieron bucear en su gigantesco archivo digital, donde
descubrimos histricas fotografas acerca de los acon-
tecimientos de febrero.
Nos sentiremos enormemente recompensados si estas
pginas llegan a convertirse en manos de los trabajado-
res de base y sindicalistas en instrumentos de reflexin
y organizacin, que, despus, los lleve a empujar al
pas hacia una realidad ms justa y solidaria, sin explo-
tados y sin explotadores.
Miguel Pinto Parab
Coordinador
Expulsin de USAID 15
INTRODUCCIN

LA ECLOSIN SOCIAL BOLIVIANA


Y SU RAZ ANTIIMPERIALISTA

El levantamiento popular boliviano del 12 y 13 de fe-


brero se desarroll dentro de un contexto internacio-
nal caracterizado por la lucha entre dos mundos: 1) el
mundo guerrero y depredador del capital y 2) los mo-
vimientos sociales de resistencia que estn en ascenso.
Despus de los atentados del 11 de septiembre del 2001
contra las Torres Gemelas y el Pentgono, el gobierno
estadounidense dio un viraje en su poltica internacio-
nal, que ahora se caracteriza por ser eminentemente
guerrera.
Desde entonces, qued claro que la doctrina impe-
rialista de George W. Bush, como explic el escritor
y docente universitario de Estados Unidos, James Pe-
tras, tiene seis caractersticas particulares:
1) Es ofensiva, porque Estados Unidos se est jugan-
do la vida con este proyecto y, por lo tanto, no tendr
contemplaciones con los pases y movimientos sociales
que se le pongan al frente.
2) Habla de guerras permanentes en todo el mundo.
3) Toma decisiones militares unilaterales.
4) Su poltica militar recolonizadora est relacionada
estrechamente con el capital especulativo (el banque-
ro) y el capital extractivo (apuntalado por las empre-
16 Expulsin de USAID

sas transnacionales), que no genera empleo.


5) Es elitista, pues no tiene consenso internacional ni
dentro de su propio pas.
6) Es depredadora, porque busca la captura del exce-
dente econmico a travs de la fuerza.
En este marco, la invasin que el gobierno estadouni-
dense desat en Irak es un ejemplo concreto de la forma
como opera, en 2003, la doctrina imperialista de Bush.
El poder sobre la segunda reserva de petrleo del mun-
do, la baja de su precio a 20 dlares por barril para
que esto ayude a Estados Unidos a salir de su aguda
crisis de sobreproduccin, y la liquidacin fsica del
integrismo islmico que tiene fuertes tendencias
antiimperialistas, son los fines ltimos de esta guerra
depredadora.*

Estados Unidos, un gigante con pies de barro

En Amrica Latina, uno de los mecanismos clsicos


que Estados Unidos utiliza con xito para poner de ro-
dillas a los gobiernos neoliberales es la deuda externa.
Para aplicar sus polticas econmicas y militares pre-
siona a sus acreedores a travs del Banco Mundial, el

__________
* Nota: Vase Oscar Vargas, (2003): Salir de la recesin
bajando el precio del crudo a 20 dlares, Informe Especial,
de La Prensa, La Paz, 20/03/03.
Expulsin de USAID 17
Fondo Monetario Internacional y otros aparatos de
control estadounidenses.
Empero, en el ltimo ao y medio, el imperio del norte
ha radicalizado su estrategia ya puesto en marcha otras
medidas anexionistas, como, por ejemplo, el ALCA, la
construccin de bases militares y el respaldo a la guerra
contrainsurgente en toda Latinoamrica. El viraje,
igualmente, tiene rasgos belicistas.
La poltica guerrera de la Administracin Bush, sin em-
bargo, tiene su taln de Aquiles. Segn Petras, la crisis
econmica de Estados Unidos es tal que su gobierno
est obligado a chupar (a sus nuevas colonias) mil mi-
llones de dlares diarios para superar su dficit fiscal.
Este hecho ha azuzado sus conflictos sociales internos
y, al mismo tiempo, ha polarizado la lucha de clases en
toda Amrica Latina.
Los obreros, campesinos y clases medias empobreci-
das de todo el continente estn viviendo un acelerado
proceso de radicalizacin, que los ha impulsado a or-
ganizar movimientos sociales que tienen hondas races
antiimperialistas y en algunos casos anticapitalistas. Y
es en esta cadena de hechos continentales donde surge,
con virulencia, el levantamiento popular boliviano del
12 y 13 de febrero, con todas las caractersticas que se
exponen en los 19 artculos de este texto.
El alzamiento social de febrero, en el fondo, es parte
de la lucha antagnica entre el mundo del capital y el
mundo del trabajo.
18 Expulsin de USAID

Crisis estructural

En los artculos Bolivia, una fbrica de hacer pobres


y rebeldes; Gobierno intent sacrificar el salario
del pueblo, e Impuestazo al salario, un imposicin
del FMI se muestra, con datos oficiales, la crtica si-
tuacin econmica y social del pas y la forma cmo el
gobierno pretendi confiscar una parte del salario de
los trabajadores. Aqu queda al descubierto el detonan-
te que hizo estallar la eclosin social de febrero.
Luego, dos analistas econmicos hacen un puntilloso
balance acerca de la bancarrota del modelo neolibe-
ral-capitalista. En los textos informativos Analista
econmico: se agot el modelo, ahora hay que se-
pultarlo; Endeudamiento externo, una nueva ca-
lamidad, y La quiebra fiscal se esbozan tambin
algunas pistas para reemplazar el actual sistema eco-
nmico.
Apoyados con reveladoras fotografas, los artculos
Los rebeldes de uniforme; El polica rebelde que
derrot el impuestazo del FMI; Hermano contra
hermano; El poder meditico en Bolivia, y De-
mocracia neoliberal: sangre, violencia e impunidad
exponen algunos dispositivos internos de la rebelin.
Varios sectores sociales, al final, realizan, desde di-
versos puntos de vista, la crtica y la autocrtica de los
acontecimientos del 12 y 13 de febrero. En Sindicatos
y revolucionarios: no estuvimos a la altura de los
Expulsin de USAID 19
acontecimientos; MAS: la solucin viene de aba-
jo; Mallku: trabajamos para hacer caer al grin-
go; Golpe de Estado o salida popular; Los cinco
desafos del movimiento antineoliberal; Leccio-
nes del levantamiento popular boliviano; Trots-
kystas: es hora del gobierno obrero campesino,
y Crisis sindical: dirigentes de la COB quedan al
descubierto se revelan las fortalezas y debilidades del
envalentonado movimiento social boliviano.

En fin, esta sencilla obra es un amplio balance de la


crisis estructural del pas hecho por los trabajadores y
para los trabajadores.

EL COMIT EJECUTIVO DE LA COD LA PAZ

La Paz, 26 de marzo de 2003


20 Expulsin de USAID

BOLIVIA, UNA FBRICA DE HACER


POBRES Y REBELDES

En el pas, 350 mil personas carecen de empleo y tie-


nen un ingreso cero; cada da tres mujeres mueren al
dar a luz por falta de atencin mdica; la tasa de mor-
talidad infantil alcanza a 67 por cada mil nios naci-
dos vivos; la desnutricin en nios menores de 3 aos
es del 28 por ciento, y el gobierno quiso imponer un
impuestazo.

(Econoticiasbolivia.com)

El modelo boliviano se ha convertido en una verdadera


fbrica generadora de pobreza y rebelda. En el ltimo
ao casi 130 mil bolivianos cayeron en la pobreza, ms
de 50 mil perdieron el empleo y el ingreso per cpita y
el salario tocaron fondo. Solo trep el descontento y el
malestar social que fueron los ejes de la revuelta popu-
lar que conmocion Bolivia.
Las cifras oficiales de la debacle econmica y social,
agravadas en extremo en los ltimos aos, muestran
que el ltimo trienio, entre 1999 y 2001, ms de 380
mil personas cayeron en la pobreza y la marginalidad,
segn el recuento de la estatal Unidad de Anlisis de
Polticas Econmicas (UDAPE).
La indigencia y miseria crecieron vertiginosamente, es-
pecialmente en el rea urbana, por lo que la proporcin
Expulsin de USAID 21
de ciudadanos que sobrevive con menos de un dlar
al da se ensanch hasta alcanzar a ms de la cuarta
parte de la poblacin. Oficialmente se estima que por
lo menos cinco de los ocho millones de bolivianos son
pobres, estando la mitad de ellos en un estado de indi-
gencia y miseria.
De 1998 a 2002, el ingreso per cpita cay en casi una
quinta parte. Segn datos del Ministerio de Hacienda,
el ingreso per cpita anual, en 1998, era de un poco ms
de 1.100 dlares y en 2002 solo 900 dlares.
La evaluacin de la UDAPE establece que los lti-
mos cuatro aos han sido de intensa crisis econmica
en toda Latinoamrica y que en Bolivia se tuvo un cre-
cimiento promedio del PIB de 1,6 por ciento, mientras
que el nivel de crecimiento poblacional alcanz el 2,3
por ciento, lo que significa una tasa negativa de creci-
miento per cpita en ese lapso.
Esta situacin ha tenido un efecto devastador sobre
el sector productivo, particularmente en la industria
manufacturera. Uno de los datos que ms impacta de
esta situacin es que una creciente proporcin de la
poblacin vive con ingresos por debajo de la lnea de
pobreza.
Muchos de ellos, desempleados, trabajadores, nios de
la calle, estudiantes y obreros con mseros salarios, par-
ticiparon en la revuelta cvico-policial, que hizo tamba-
lear al rgimen neoliberal de Gonzalo Snchez de Lo-
zada, durante la segunda semana de este febrero loco.
22 Expulsin de USAID

Injusticia social

La bronca de los de abajo se estrell contra las insti-


tuciones del Estado, los partidos neoliberales y contra
sectores empresariales, revelando el enorme abismo
que existe en Bolivia entre los sectores ms acauda-
lados de la poblacin y los ms pobres. Esta profunda
brecha econmica y social se ensanch en los ltimos
aos con la cada del salario real y del ingreso per c-
pita, que impact con mayor rigor en los sectores ms
pobres y desprotegidos.
Esta aguda desigualdad en la distribucin del ingreso
ha convertido a Bolivia en uno de los pases con ms
inequidad econmica y social. Segn la Comisin Eco-
nmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Bo-
livia es el prototipo latinoamericano de la desigualdad:
la mayor parte de la poblacin subsiste en la extrema
pobreza, mientras un puado de personas concentra la
mayor parte de la riqueza.
Esta injusta distribucin de la riqueza se ahond desde
la aplicacin del modelo neoliberal, en agosto de 1985.
Los datos oficiales muestran que actualmente la quinta
parte de los hogares ms ricos recibe ingresos casi 50
veces superiores al de la quinta parte ms pobre. El 10
por ciento de la poblacin ms acaudalada, entre los
que se encuentra el presidente Gonzalo Snchez de Lo-
zada y la mayor parte de sus colaboradores, concentra
un tercio del ingreso nacional y tiene ms dinero que el
Expulsin de USAID 23
obtenido en conjunto por el 70 por ciento de la pobla-
cin, compuesto principalmente por indgenas, campe-
sinos, trabajadores informales, obreros y mujeres.

Desempleo e informalidad

Este mayoritario segmento de la poblacin empobre-


cida est asentado bsicamente en las microempresas
y en la informalidad. El 65 por ciento de la poblacin
econmicamente activa est inmerso en el autoempleo
de subsistencia familiar y en la informalidad. El 83 por
ciento de la poblacin econmicamente activa trabaja
en las micro y pequeas empresas, con bajsimos nive-
les de productividad y que sobreviven solo por la au-
toexplotacin y el sacrificio familiar.
Sufriendo como ellos, estn otros 350 mil bolivianos
que carecen de empleo y tienen un ingreso cero. Cerca
de otro milln de trabajadores tiene un empleo de baja
calidad y gana por debajo de lo que se necesita para
cubrir el costo de una canasta bsica de alimentos y
servicios bsicos.
Sobre este sector de asalariados, el gobierno boliviano
quiso, bajo la presin del FMI, descargar el peso de la
crisis fiscal, a travs de un impuesto al salario, lo que
encendi la chispa de la convulsin social.
Para los de abajo, era claro que el gobierno intentaba
financiar, con el dinero de los asalariados y de los ms
pobres, el despilfarro gubernamental, la inocultable y
24 Expulsin de USAID

extendida corrupcin de los gobernantes y la masiva


defraudacin tributaria que hacan empresarios nacio-
nales y transnacionales petroleras.
El impuestazo del gobierno de los millonarios era in-
aceptable para un pas donde cada da tres mujeres
mueren al dar a luz por falta de atencin mdica, donde
la tasa de mortalidad infantil alcanza a 67 por cada mil
nios nacidos vivos y la desnutricin en nios y nias
menores de 3 aos es del 28 por ciento.
La rebelda de los de abajo tambin se alimenta al cons-
tatar que por lo menos uno de cada cinco bolivianos
est desnutrido, que una de cada cuatro nias y nios
tiene una estatura baja para su edad, que el cinco por
ciento de las nias y nios nacen con bajo peso y que
una de cada cuatro mujeres bolivianas en etapa de ges-
tacin sufre de anemia por tener una deficiente alimen-
tacin. Y ni hablar de la economa campesina y del rea
rural, donde solo se cosecha pobreza, amargura y rebe-
lin social.
Por eso, el impuestazo fue la gota que rebals el vaso.
Las vctimas del modelo neoliberal devolvieron el gol-
pe, frenaron la confiscacin de parte de los salarios y
refrendaron con sangre una advertencia: ya no estn
dispuestos a ms sacrificios para salvar al modelo neo-
liberal en Bolivia de la bancarrota.
Expulsin de USAID 25
EL GOBIERNO INTENT SACRIFICAR
EL SALARIO DEL PUEBLO

Junto con el impuestazo, el proyecto dispuso un tra-


tamiento favorable para los empresarios, al disminuir
el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 13 al 12,5 por
ciento y el Impuesto a las Transacciones (IU) del 3 al
2,5 por ciento.

(Econoticiasbolivia.com)

Fue un atentado a la economa popular. El presidente


Gonzalo Snchez de Lozada anunci, el domingo 9 de
febrero, su intencin de confiscar parte de los salarios
e ingresos de los trabajadores y empleados del sector
pblico y privado en una proporcin que va desde el
4,2 al 12,5 por ciento.
En su mensaje a la nacin, trasmitido por una red de
canales televisivos, Snchez de Lozada comunic que
Bolivia marcha al colapso si el Estado contina gastan-
do ms de lo que tiene. El dficit fiscal del 2002 fue su-
perior al 8,5 por ciento y para el 2003 se pretendi, bajo
la presin del Fondo Monetario Internacional (FMI),
reducirlo a un poco ms del 5 por ciento, recortando
los gastos del Estado e incrementando sus ingresos a
travs de mayores contribuciones y sacrificios del sec-
tor laboral.
Con el denominado impuestazo, trabajadores, obre-
26 Expulsin de USAID

ros y empleados de clase media tenan que entregar par-


te de sus ingresos al Estado en la siguiente proporcin:
INGRESO % IMPUESTO DESCUENTO

Hasta 880 Bs. 0 0


1.320 Bs. 4,2 55 Bs.
1.760 Bs. 6,3 110 Bs.
2.000 Bs. 7,0 140 Bs.
3.000 Bs. 8,8 265 Bs.
4.000 Bs. 9,8 390 Bs.
5.000 Bs. 10,3 515 Bs.
6.000 Bs. 10,7 640 Bs.
8.000 Bs. 11,1 890 Bs.
10.000 Bs. 11,4 1.140 Bs.
20.000 Bs. 12,0 2.390 Bs.
29.000 Bs. 12,1 3.628 Bs.

El presidente tambin anunci que durante 2003 no iba


a dar paso a las demandas de aumento salarial plantea-
das por las organizaciones sociales y laborales.
Hay un sacrificio adicional (...), no vamos a aumen-
tar sueldos ni salarios, asegur Snchez de Lozada y
anunci que tampoco iba a conceder incrementos en el
presupuesto de las universidades pblicas.
En el proyecto de Presupuesto General de la Nacin
(PGN) 2003, Snchez de Lozada plante adicional-
Expulsin de USAID 27
mente el recorte del 10 por ciento en los gastos del go-
bierno nacional, del Congreso y del Poder Judicial.
Pero junto a la mayor contribucin que deban erogar
los asalariados, el presupuesto dispuso un tratamiento
favorable para los empresarios al disminuir el Impues-
to al Valor Agregado (IVA) del 13 al 12,5 por ciento y
el Impuesto a las Transacciones (IU) del 3 al 2,5 por
ciento.
Segn el presidente Snchez de Lozada, con esa rebaja
se devolva a la economa 280 millones de bolivianos y
se hacan ms competitivas a las empresas, que podan
mejorar su crtica situacin y rebajar los precios de sus
productos.
28 Expulsin de USAID

IMPUESTO AL SALARIO,
UNA IMPOSICIN DEL FMI

El dficit fiscal del 2002 lleg al 8,5 por ciento del Pro-
ducto Interno Bruto (PIB). Los ingresos fiscales se han
erosionado y los gastos se han disparado hacia arriba,
generando una creciente brecha que fue cuestionada
por el Fondo Monetario Internacional (FMI).

(Econoticiasbolivia.com)

Con la plata de los de abajo y por mandato del FMI, el


gobierno boliviano intent desactivar la bomba fiscal
que amenaza con hacer estallar sus frgiles finanzas.
Del bolsillo de los asalariados, obreros y empleados del
sector pblico y privado, el gobierno neoliberal preten-
di sacar casi 90 millones de dlares durante la gestin
2003, monto que le permitira eliminar el 30 por ciento
del abultado dficit fiscal, que ha crecido acelerada-
mente por el despilfarro gubernamental, la inocultable
corrupcin del aparato estatal, los excesivos gastos de
la alta burocracia y la reforma neoliberal del sistema de
pensiones.
El dficit fiscal del 2002 ha sido del 8,5 por ciento del
Producto Interno Bruto (PIB), un nivel insostenible
para una economa tan diminuta y endeble como la bo-
liviana. Los ingresos fiscales se han erosionado y los
gastos se han disparado hacia arriba, generando una
Expulsin de USAID 29
enorme brecha que fue cuestionada por el FMI. Bajo
la presin de este organismo, que casi siempre marca
la agenda y el norte de lo que se hace en Bolivia, el
gobierno anunci la reduccin del dficit hasta el 5,5
por ciento del PIB para la gestin 2003.
En esta lnea, de reducir gastos e incrementar ingresos,
Snchez de Lazada solicit al Congreso boliviano la
aprobacin respectiva para confiscar parte de los ingre-
sos y salarios de los trabajadores y empleados en una
proporcin que va desde el 4,2 por ciento al 12,5 por
ciento. La aprobacin de esta medida era inminente,
dada la mayora congresal que ostenta el gobierno, aun-
que nunca se descart que el repudio generalizado de
la poblacin ante el denominado impuestazo pueda
hacerla retroceder, por lo menos en alguna proporcin.
Otro mecanismo previsto para reducir el dficit fiscal
fue el mayor aporte tributario exigido a las petroleras
extranjeras que operan en Bolivia. De ellas, el gobierno
pretendi obtener alrededor de 75 millones de dlares
adicionales, monto que equivale al 25 por ciento del
recorte del dficit.
Esta nueva contribucin exigida a las petroleras fue re-
cibida con malestar por las empresas transnacionales,
las que sin embargo no han quedado tan mal paradas en
su relacin con el Estado boliviano, ya que denuncias
pblicas de los propios funcionarios de gobierno daban
cuenta que estas petroleras anualmente defraudan en
impuestos cerca de 120 millones dlares al fisco.
30 Expulsin de USAID

SINDICATOS Y REVOLUCIONARIOS:
NO ESTUVIMOS A LA ALTURA
DE LOS ACONTECIMIENTOS

Tres das despus del levantamiento popular del 12 y


13 de febrero, el movimiento obrero y popular realiz
la primera crtica y autocrtica de su accionar. Coin-
cidieron en que la eclosin social estuvo marcada por
la ntida ausencia de una direccin poltica revolucio-
naria.

Miguel Pinto Parab

(Econoticiasbolivia.com)

Organizaciones obreras departamentales y nacionales


que se reunieron con la direccin del Estado Mayor
del Pueblo, el domingo 16 de febrero, en Cochabam-
ba, para evaluar la candente coyuntura econmica y
social del pas, coincidieron en un hecho: la ltima su-
blevacin social boliviana fue espontnea, porque no
hubo direccin sindical ni poltica organizada.
A la hora de hacer el balance, todos los dirigentes sin-
dicales y militantes de partidos revelaron que fueron
sorprendidos por el motn policial y el levantamiento
social del 12 y 13 de febrero, que tuvo un saldo de 33
muertos a bala y ms de doscientos heridos.
El mximo lder del Movimiento al Socialismo (MAS),
Expulsin de USAID 31
Evo Morales; el dirigente de la Coordinadora del Agua,
Oscar Olivera; el ejecutivo nacional del Magisterio
Urbano, Estanislao Aliaga, y el representante de las
Centrales Obreras Departamentales (CODes) del pas,
Genaro Torrico, reconocieron autocrticamente que
ninguna de las organizaciones a su mando ni la progu-
bernamental Central Obrera Boliviana (COB) coordi-
naron acciones para dirigir este movimiento.
Sin embargo, varios ministros del gobierno de Gonzalo
Snchez de Lozada aseguraron lo contrario. A travs
de varias conferencias de prensa acusaran primero al
MAS, luego al Estado Mayor del Pueblo y finalmen-
te a otras organizaciones departamentales y sociales de
ser las responsables de las violentas jornadas de la
semana pasada e incluso las involucraron en un supues-
to golpe de Estado.

Las causas

De acuerdo a los dirigentes sindicales que se reunieron


el 16 de febrero en la sede de la Federacin Sindical de
Trabajadores Fabriles de Cochabamba, el levantamien-
to popular tiene races histricas.
La vertical aplicacin del modelo de libre mercado
(desde agosto de 1985), que desarroll altas tasas de
pobreza y desempleo, gener las condiciones materia-
les para una eclosin social, que se viene revelando en
el pas, con matices cada vez ms virulentos, desde los
32 Expulsin de USAID

movimientos sociales de abril y septiembre de 2000.


Los ltimos datos de la Asamblea Permanente de Dere-
chos Humanos de Bolivia (APDHB) revelan que en los
cinco aos de gobierno de Hugo Banzer y Jorge Quiro-
ga (1997-2002) el nmero de muertos en los conflictos
sociales ascendi a 80, mientras que el actual rgimen,
en slo seis meses, ya tiene en su haber 57 muertos.
Otro dirigente afirm que el gobierno no es que no
quiere sacar al pas de la crisis, sino que materialmente
no puede, porque, desde la privatizacin de las prin-
cipales empresas estatales y su entrega a las transnacio-
nales, los recursos que ingresaban al Tesoro General de
la Nacin (TGN) disminuyeron paulatinamente.
La poltica de erradicacin de la hoja de coca tambin
disminuy el flujo de circulante en todo el pas, lo cual
no fue subsanado por los planes de desarrollo alterna-
tivo, agreg, a su turno, el dirigente de los cocaleros
de los Yungas, Dionisio Nez.
La espontnea sublevacin se estrell contra 17 aos
de opresin. El neoliberalismo muri y las polticas im-
puestas por el FMI fracasaron, dijo scar Olivera.
Para algunos sectores radicales, sin embargo, lo que
ocurri la semana anterior es, en el fondo, producto de
la bancarrota del sistema capitalista boliviano, que
ingreso en una profunda crisis.
Otros dirigentes hicieron notar que, cuando la propie-
dad privada se encuentra en peligro, los propietarios,
inevitablemente, dan un viraje hacia posiciones con-
Expulsin de USAID 33
servadoras. Tomaron como ejemplo el radical cam-
bio de discurso que experimentaron los lderes de las
Confederaciones de Empresarios Privados de Bolivia
(CEPB), antes y despus del levantamiento popular.
Con el fin de evitar un nuevo impuestazo, paqueta-
zo, gasolinazo, corralito u otra medida que pre-
tenda reducir el alto dficit fiscal, segn los sindica-
listas, los bolivianos deben lanzar la propuesta de la
reversin de todas las empresas privatizadas desde
1985. Esta idea recibi aplausos y amplio respaldo de
los cerca de cincuenta asistentes a la reunin.

Vndalos o antisistmicos

Otro tema que se analiz a profundidad fue la presunta


participacin de delincuentes, vndalos y franco-
tiradores en las jornadas del 12 y 13 de febrero.
Los nios y jvenes que en masa saquearon y que-
maron entidades estatales, sedes de partidos polticos y
entidades bancarias, en las ciudades de La Paz, El Alto,
Oruro, Cochabamba y Santa Cruz, no son vndalos
ni delincuentes, como afirman equivocadamente la
mayor parte de los medios de informacin comercial,
sino son grandes grupos de jvenes que no encuentran
alternativas bajo el actual sistema econmico, afirm
el profesor Estanislao Aliaga, luego de explicar que los
manifestantes prcticamente apedrearon y quemaron
iconos del poder econmico y poltico boliviano.
34 Expulsin de USAID

El ataque al Palacio de Gobierno, la Vicepresidencia,


el Ministerio de Trabajo, prefecturas, bancos de pro-
piedad de conocidos polticos, la Alcalda de El Alto,
empresas transnacionales y privatizadas, y las sedes de
los partidos polticos en funcin de gobierno estuvo,
aparentemente, guiada por un nivel de conciencia.
Para los asistentes a la reunin, el tema de los franco-
tiradores qued claro. Estos asesinos a sueldo, en
realidad, son paramilitares dirigidos por el gobierno
y la Embajada Norteamericana, denunci el dirigente
obrero de la sede de gobierno, Genaro Tarrico, quien
fue respaldado por varios participantes.
Evo Morales, basado en informes de militares patrio-
tas, denunci que los francotiradores tenan el objeti-
vo de liquidar a los cabecillas de los policas amotina-
dos y algunos dirigentes sindicales radicales.
Unas imgenes televisivas presentadas por la Asamblea
Permanente de Derechos Humanos de Bolivia (APD-
HB) muestra que fueron los propios militares quienes
dispararon contra jvenes, trabajadores y dos param-
dicos de la Cruz Roja, el 13 de febrero.

Debilitamiento del aparato represivo

Otra conclusin a la que llegaron los sindicalistas fue


que el levantamiento popular del 12 y 13 de febrero
hizo explotar el aparato represivo del Estado bolivia-
no. La tropa policial, apoyada por algunos oficiales
Expulsin de USAID 35
progresistas derrot el impuestazo al salario y puso
en jaque al Ejrcito.
Se conoci tambin que los suboficiales y sargentos de
algunas guarniciones militares del departamento de La
Paz se negaron a salir a las calles para reprimir a los
sublevados.
Los medios de comunicacin, para la mayora de los
asistentes, jugaron un rol negativo y progubernamen-
tal en el conflicto. Se ocuparon de caracterizar al le-
vantamiento como un movimiento vandlico y delin-
cuencial, para justificar una mayor represin. Acerca
de este tema no se sac conclusiones y se plante que
sea un punto de urgente anlisis en el encuentro que se
realizar en la ciudad de La Paz.
Pero, todo este movimiento popular estuvo marcado
por una caracterstica central: la ntida ausencia de una
direccin poltica y sindical. Una sentida necesidad
que tambin ser analizada, a mayor profundidad, en
un Encuentro Social Nacional que se desarrollar en
La Paz, el 25 y 26 de este mes.
Los militantes del MAS, la direccin del Estado Mayor
del Pueblo y otras organizaciones sindicales y sociales
no negaron esta crtica, que fue casi unnime, en el sen-
tido que sus cuadros polticos no estuvieron a la altura
de los acontecimientos.
Un grupo de dirigentes lanz tambin dardos contra
el Movimiento Indgena Pachacuti (MIP), encabezado
por el dirigente campesino Felipe Quispe. Criticaron
36 Expulsin de USAID

acremente la ausencia del controvertido Mallku y el


analista poltico, lvaro Garca Linera, quienes, en el
momento del conflicto, se encontraban de visita en M-
xico.
Olivera, Torrico y Morales, al filo del encuentro, plan-
tearon la idea de organizar un nuevo rgano de po-
der, la asamblea popular constituyente; empero,
esto qued tambin en el tapete de discusin.

Documento de conclusiones

Luego del debate de cerca de cuatro horas, se convoc


a una conferencia de prensa para presentar un pronun-
ciamiento colectivo de siete prrafos. Entre los puntos
ms sobresalientes, se ratific el pedido de renuncia
del presidente y vicepresidente de Bolivia; se determi-
n continuar las movilizaciones y vigilias en las carre-
teras; se decidi otorgar un plazo hasta fin de mes para
dar solucin a los pedidos de varios sectores sociales; y
se denunci a la comunidad internacional la intencin
del gobierno de someter a los dirigentes de las organi-
zaciones sindicales antineoliberales a procesos pena-
les por haber participado en el levantamiento social de
la semana anterior.
Expulsin de USAID 37
ANALISTA ECONMICO: SE AGOT EL
MODELO, AHORA HAY QUE SEPULTARLO

Los idelogos del neoliberalismo pensaban que, al re-


tirar al Estado de las actividades productivas, los em-
presarios privados nacionales y extranjeros iban a sa-
car al pas de la crisis. Pasaron 18 aos y esta teora,
al chocar con la realidad, se hizo trizas.

(Econoticiasbolivia.com)

El modelo neoliberal boliviano est totalmente ago-


tado y solo resta enterrarlo, asegur el economista de
izquierda Pablo Ramos, que ve un cortocircuito en el
proceso de acumulacin de capital que inviabiliza toda
posibilidad de crecimiento y desarrollo nacional.
El ex rector de la Universidad Mayor de San Andrs
(UMSA) explic que la actual crisis econmica y so-
cial que vive Bolivia es producto del agotamiento de
las polticas neoliberales que no pudieron, desde su
aplicacin, en agosto de 1985, impulsar el crecimiento
econmico ni reactivar los sectores productivos ni me-
nos generar un proceso de desarrollo nacional.
El nico mrito del actual modelo es haber abatido la
hiperinflacin y haber logrado una temporal y precaria
estabilizacin, dijo durante el Encuentro Nacional:
Lecciones del Levantamiento Popular del 12 y 13 de
febrero, que se realiz en la ciudad de La Paz, el 25 y
38 Expulsin de USAID

26 de febrero, y en el que participaron representantes


de las ms importantes organizaciones sindicales y so-
ciales del pas.
La quiebra del modelo boliviano es, segn Ramos, es-
tructural. En los ltimos aos, Bolivia ha recibido mi-
llonarios ingresos desde el exterior, como nunca en su
historia, pero, paradjicamente, dentro del pas cae la
produccin, aumenta el desempleo y disminuye el in-
greso de los ciudadanos.
Entre 1985 y el 2000 el pas obtuvo un ingreso de
13.685 millones de dlares, provenientes de la inver-
sin extranjera, donaciones y prstamos de los organis-
mos internacionales. Ese millonario flujo de recursos
no permiti, sin embargo, impulsar las actividades pro-
ductivas ni reactivar la economa. Por el contrario, las
condiciones de vida y de trabajo empeoraron al igual
que la situacin de la industria, la agricultura, la mine-
ra, la construccin, el comercio y los servicios.
Esta grave contradiccin (Bolivia recibe mucho dinero,
pero su economa es cada vez ms dbil y su poblacin
ms pobre) muestra, segn Ramos, que los millonarios
recursos estn siendo canalizados, manejados y apro-
piados por las empresas transnacionales y los sectores
polticos y sociales que los respaldan.

Crisis de los empresarios

Los inversionistas extranjeros estn ganando a manos


Expulsin de USAID 39
llenas. Estn inflando sus costos y gastos para pagar
muy poco en impuestos y en dividendos a los bolivia-
nos, y as se estn llevando fuera del pas los millones
que ganan explotando recursos naturales no renovables.
Las transnacionales no estn reinvirtiendo en Bolivia
y esa es la gran falla de modelo, explic Ramos. Los
idelogos del neoliberalismo pensaban que al retirar al
Estado de las actividades productivas, los empresarios
nacionales y extranjeros iban a tener, desde 1985, el
campo libre para hacer buenos negocios, llenarse de
dinero y, posteriormente, reinvertir en el pas, desarro-
llando la produccin, generando ms riqueza y empleo.
Pero esa teora no se hizo realidad, por lo menos en
lo que interesa a los bolivianos. En su generalidad, los
empresarios nacionales, por su extrema debilidad, no
pudieron hacer grandes negocios y, por el contrario,
muchos de ellos estn en bancarrota. Las transnaciona-
les s hicieron negocios de magnitud, pero estn sacan-
do el excedente y las riquezas a sus pases de origen.
Por ello, el actual proceso de acumulacin de capital
esta descapitalizando y empobreciendo a Bolivia e im-
pidiendo su crecimiento y desarrollo.
El modelo neoliberal provoca, adems, la informaliza-
cin de la fuerza de trabajo, la desindustrializacin del
pas y profundas crisis en el rea fiscal y comercial.
Segn Ramos, el neoliberalismo est destruyendo a
Bolivia y a los bolivianos, por lo que urge sepultarlo
y reemplazarlo con un nuevo sistema econmico y so-
40 Expulsin de USAID

cial ms humano, ms productivo y que sea capaz de


generar las condiciones para un mayor bienestar para
la poblacin.
Expulsin de USAID 41
ENDEUDAMIENTO EXTERNO,
UNA NUEVA CALAMIDAD

Cada ao, Bolivia destina aproximadamente 300 mi-


llones de dlares para pagar los intereses y amortizar
parte del capital de la deuda externa. Con los nuevos
prstamos, el erario nacional tendra que erogar cerca
de 600 millones anuales. La nueva deuda ser pagada
con el gas.

(Econoticiasbolivia.com)

Sin poder ocultar el agotamiento de su modelo econ-


mico, el gobierno boliviano est apostando sus cartas
de sobrevivencia a un mayor endeudamiento externo,
que puede ser una nueva y fatal calamidad para el pas,
advirti el economista y exrector de la Universidad
Mayor de San Andrs (UMSA), Pablo Ramos.
Nos estn llevando por el peligroso camino del en-
deudamiento externo e interno, dijo el especialista al
dar a conocer que los gobernantes tramitan crditos por
un valor cercano a los 5.000 millones de dlares, como
nica va para financiar su plan econmico y superar
los graves dficits financieros y fiscales.
Con este monto, la deuda externa boliviana virtualmen-
te se duplicara, al igual que el oneroso servicio que
se paga anualmente a los acreedores externos. Cada
ao, Bolivia destina aproximadamente 300 millones de
42 Expulsin de USAID

dlares para pagar los intereses y amortizar parte del


capital. Con los nuevos prstamos, el erario nacional
tendra que erogar cerca de 600 millones de dlares
anuales, cifra que es superior a todos los recursos que
el Estado destina como inversin pblica, lo que es in-
sostenible en el mediano y largo plazo.
La deuda externa ha sido y es una calamidad para los
pases pobres, que se ven obligados a comprometer sus
recursos naturales. La nueva deuda ser pagada con
el gas boliviano, dijo el especialista, quien cree que
Bolivia est a punto de repetir la vieja historia de los
aos 70 cuando los pases latinoamericanos se vean
en el trance de exportar o morir para pagar la deuda
externa.
Los estudios oficiales y de entidades privadas sobre el
endeudamiento externo en Bolivia coinciden en que,
histricamente, los prstamos del exterior han benefi-
ciado muy poco a la economa nacional y a los bolivia-
nos y que, en su mayor parte, han servido para financiar
los gastos dispendiosos de la alta burocracia estatal y
para acrecentar mltiples formas de corrupcin y enri-
quecimiento ilcito de los gobernantes. Por las condi-
ciones, plazos y modalidades de los crditos, la deuda
externa se ha convertido en uno de los ms grandes es-
collos para el crecimiento y desarrollo nacional.
Pagamos y pagamos, pero la deuda no disminuye y
ms bien crece, asegur Ramos, quien cree que los
programas de alivio de la deuda, reprogramaciones y
Expulsin de USAID 43
condonaciones parciales realizadas en el pasado en be-
neficio del pas por los acreedores externos no han ser-
vido de mucho para resolver este problema, que puede
agravarse a extremos insostenibles si el gobierno per-
siste en su poltica de mayor endeudamiento.
44 Expulsin de USAID

LA QUIEBRA FISCAL

La profunda crisis fiscal que vive Bolivia est expre-


sando la quiebra del modelo neoliberal. La poltica
econmica ha perdido el norte. Es necesario recuperar
las ganancias y ingresos de la explotacin del gas na-
tural, de la minera y de la agricultura comercial del
oriente.

(Econoticiasbolivia.com)

El modelo neoliberal ha quebrado las finanzas bolivia-


nas y ha generado una profunda crisis fiscal y la deba-
cle de los sectores productivos, asegur el economista
del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y
Agrario (CEDLA), Carlos Arze.
En su disertacin sobre la crisis fiscal en el Encuentro
Nacional: Lecciones del Levantamiento Popular del 12
y 13 de febrero, Arze explic que el modelo de libre
mercado, inaugurado con el Decreto Supremo 21060,
del 29 de agosto de 1985, est virtualmente agotado.
La situacin es insostenible en el campo de las finanzas
pblicas. Los ingresos del Estado se han erosionado y
los gastos tienen una tendencia creciente, lo que genera
un dficit cada vez ms abultado y peligroso.
Actualmente, el Estado ya no puede sostenerse con los
impuestos porque gran parte de la economa nacional
funciona en la informalidad y en el precapitalismo.
Expulsin de USAID 45
Adems, segn Arze, el sistema tributario es demasia-
do inequitativo: afecta a los trabajadores y a los con-
sumidores que son los que ms pagan impuestos, pero
no a las empresas. Los empresarios virtualmente no
pagan impuestos.
El analista explic que la insostenibilidad en los ingre-
sos fiscales se agrava en la medida que es el propio
modelo econmico el que socava sus bases de susten-
tacin. El modelo ha profundizado el deterioro del
aparato productivo nacional y ha desindustrializado al
pas. Tenemos una industria poco relevante, muy dbil.
El modelo acab con muchas industrias y gran parte de
la industria formal ha sido reemplazada por las unida-
des productivas informales, que no pagan impuestos.
En este escenario, el especialista considera que los in-
gresos tributarios pagados por la poblacin no pueden
aumentar ms. Creo que la presin tributaria (porcen-
taje de la recaudacin tributaria sobre el producto inter-
no bruto) ha llegado a su lmite. En 1985 era del 2 por
ciento del PIB y el 2002 fue de 15 por ciento, lo que
ha significado que la gente sacrifique su consumo para
pagar impuestos.
Ante la imposibilidad de aumentar los tributos, por la
resistencia de la poblacin empobrecida, el gobierno
busca financiar sus gastos mediante la contratacin de
nueva deuda externa e interna, que sin embargo gene-
raran nuevos problemas para la economa nacional, ad-
virti Arze.
46 Expulsin de USAID

Para el economista del CEDLA, la profunda crisis fis-


cal que vive Bolivia est expresando la quiebra del mo-
delo neoliberal. La poltica econmica ha perdido el
norte del desarrollo. La poltica neoliberal est asenta-
da en la mayor explotacin de la fuerza de trabajo, en
la mayor apropiacin del ahorro de los trabajadores y
no en ingresos legtimos, Por ello, se debe recuperar el
rol productivo del Estado y modificar el financiamiento
estatal: ya no se puede presionar ms a los trabajado-
res y consumidores. Tambin es necesario recuperar las
ganancias e ingresos de la explotacin del gas natural
de la minera y de la agricultura comercial del oriente.
Expulsin de USAID 47
LOS REBELDES DE UNIFORME

La historia de los motines policiales se remonta a la


dcada del cuarenta. En los cuarteles, la explotacin
es peor que en las fbricas y cada da se atiza el des-
contento y la lucha de clases. El 11 y 12 de febrero,
los policas, junto con el pueblo, resquebrajaron los
cimientos del Estado.

(Gonzalo Trigoso* y Econoticiasbolivia.com)

Cuartel policial del Grupo Especial de Seguridad


(GES), a media cuadra del Palacio de Gobierno, en La
Paz. Abril del 2000. La tropa amotinada discute con
pasin si se acepta la propuesta gubernamental de in-
crementar sus salarios en 50 por ciento o, si por el con-
trario, se toma por asalto el Palacio. Fusil en mano, uno
de los amotinados pregunta: y qu haremos cuando to-
memos el Palacio? La respuesta a coro es contundente:
entregarlo a los obreros y los campesinos! La discu-
sin sube de tono: unos hablan de guerra civil, otros de
que los dirigentes obreros estn vendidos al gobierno.

__________
* Nota del Editor: Gonzalo Trigoso es abogado laboralista y
asesor jurdico de la tropa policial. Particip activamente en
los amotinamientos, a pedido de los uniformados. Fue invi-
tado como expositor al Encuentro Nacional: Lecciones del
Levantamiento Popular del 12 y 13 de febrero.
48 Expulsin de USAID

Finalmente se decide aceptar el aumento salarial y los


amotinados bajan las armas.
El motn policial del 2000 es apenas una parte de la
lucha social que se libra en el interior del aparato repre-
sivo del Estado. La tropa y suboficiales de baja gradua-
cin sobreviven en condiciones precarias, con salarios
de hambre, sin beneficios sociales ni ascensos. En los
cuarteles, la explotacin es mayor que en las fbricas y
cada da se atiza el descontento y la lucha de clases. La
historia de los rebeldes de uniforme es de larga data y
se remonta a los aos posteriores a la Guerra del Chaco
(1932-1935), cuando comienza la profesionalizacin y
organizacin moderna de esa institucin.

Entre revoluciones y motines

As, est grabada en la historia nacional, que el gol-


pe militar nacionalista del teniente coronel Gualberto
Villarroel apoyado por el Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR) y la lgia militar Razn de Pa-
tria (RADEPA) de diciembre de 1943 fue iniciado y
vanguardizado por la polica de trnsito, los humildes
varitas. Fueron tambin los dos regimientos de cara-
bineros los que se batieron a muerte y hasta el final en
su cuartel de la calle Calama, el 21 de julio de 1946,
cuando la rosca minero-feudal colg a Villarroel.
Aos ms tarde, en la Revolucin del 9 de abril de
1952, la polica jug un papel protagnico desde el
Expulsin de USAID 49
principio junto a los comandos militarizados del MNR,
el proletariado minero-fabril y los universitarios. Los
regimientos policiales sostuvieron a sangre y bala las
trincheras y posiciones revolucionarias enfrentndose
al Ejrcito. Un da despus, estalla la insurreccin po-
pular y se vence a la rosca minero-feudal y a su ejrci-
to, ya fraccionado y debilitado al extremo.
En los gobiernos nacionalistas y militares, que haban
debutado como antiimperialistas y luego se sometieron
a las directrices norteamericanas, se funda la Asocia-
cin Nacional de Suboficiales, Sargentos, Clases y Po-
licas (ANSSCLAPOL) en febrero de 1967. Nace como
sindicato de tropa policial y sus precursores recuerdan
que fueron secuestrados por agentes de organismos de
seguridad del presidente Ren Barrientos y luego de ser
torturados, arrojados al agua en Ro Abajo, pero tanto
los fundadores como ANSSCLAPOL sobrevivieron.
En el golpe de estado del general Luis Garca Meza
Tejada, el 17 de julio de 1980, el regimiento No. 1 de
carabineros de la calle Colombia, en La Paz, se neg
a obedecer las rdenes de los golpistas y se acuartel.
En los ltimos aos muchas fueron las muestras del
descontento dentro de la polica. Diversos motines en
los regimientos pasaron inadvertidas para la poblacin,
como el de mediados de los aos 90 del Grupo Especial
de Seguridad (GES) que fue reprimido por los cadetes
de la Academia Nacional de Policas (ANAPOL).
50 Expulsin de USAID

El abril verde olivo

Sin embargo, la historia actual de las luchas sociales de


la polica por reivindicaciones ligadas a los intereses
obrero-populares y tambin sectoriales comienza en
abril del 2000, casi de manera anecdtica.
En la ciudad de Santa Cruz un joven polica de tropa,
Abad Hinojosa, inicia una huelga de hambre pidiendo
el pago de tres meses de salario. Dice que necesita ali-
mentar a su familia, pero nadie lo escucha y es reprimi-
do. El rebelde no se rinde, viaja a la ciudad de La Paz y
reinicia la huelga en la Catedral, reclamando ahora que
el Estado pague los salarios adeudados a todo su bata-
lln. Su accin es apoyada de inmediato por la Asocia-
cin Nacional de Esposas de Sargentos, Clases y Poli-
cas (Anessclapol), a la cabeza de Guadalupe Crdenas,
y posteriormente por la sargento Rosmery Vargas. La
huelga crece al igual que las demandas: los amotinados
exigen ahora un aumento salarial del 20 por ciento para
toda la Polica Boliviana.
El pas vive un clima de convulsin social y la huelga
de hambre policial incomoda a muchos. Los sacerdotes
desalojan a los huelguistas de la Catedral y el piquete
de Abad Hinojosa se instala en la sede de la Central
Obrera Boliviana (COB). En el ayuno, los rebeldes si-
guen de cerca lo que pasa en el interior de Bolivia: en
Cochabamba el pueblo se levanta contra la Ley de Pri-
vatizacin del Agua, la VII Divisin de Ejrcito (con
Expulsin de USAID 51
asiento en la ciudad del Valle) utiliza francotiradores
para frenar el alzamiento, pero la Confederacin Sin-
dical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB) consolida su bloqueo de caminos a escala
nacional, la Coordinadora del Agua asume el control
de Cochabamba, el Bloque Sindical Antineoliberal se
moviliza en el occidente del pas y en Achacachi, en el
altiplano paceo, los tanques estn sembrando la muer-
te. La insurreccin asoma en el horizonte.
La situacin es insostenible y en la madrugada del s-
bado 8 de abril el general Hugo Banzer (ADN), presi-
dente de la Repblica, dicta el Estado de Sitio y ordena
al GES la intervencin del piquete de esposas y poli-
cas huelguistas, que estaba concitando creciente apoyo
entre la poblacin civil y los uniformados de la Poli-
ca. Banzer quiere eliminar ese foco de tensin, pero el
GES se amotina y dice abiertamente que no reprimir a
sus camaradas ni a sus esposas.
A las 10:00 de la maana del sbado, todas las unidades
de la guarnicin policial de La Paz (10.000 efectivos)
estn amotinadas. Al medioda, marchan por la ciudad
con destino al cuartel del GES compaas y pelotones
policiales armados para reforzar a sus camaradas. A las
2 de la tarde hay ms de 2.400 policas acuartelados
dentro del GES. En la tarde del sbado, se une al motn
el mayor de Polica David Vargas, quien junto con un
teniente de esta misma fuerza, son los nicos oficiales
que apoyan a la tropa amotinada.
52 Expulsin de USAID

El gobierno desespera. A medianoche del sbado 8,


miembros de las Fuerzas Armadas (FFAA) atacan el
GES, cruzan disparos con la polica por 10 minutos,
pero no logran doblegarla. Un enfrentamiento mayor
parece inevitable hasta que el gobierno retrocede y
emite un mensaje por televisin: pide paz inmediata,
decide retirar a las FFAA, deja sin efecto la Ley de
Aguas, suspende el Estado de Sitio y ofrece a los amo-
tinados un aumento salarial del 50 por ciento, en vez
del 20 por ciento exigido inicialmente por la tropa.
En el cuartel del GES ya saben de la rendicin guberna-
mental, pero muchos quieren ms. La tropa amotinada
discute con pasin si se acepta el aumento salarial o, si
por el contrario, se toma por asalto el Palacio.
Finalmente se decide aceptar el aumento salarial y los
rebeldes bajan las armas.
El domingo, las tropas policiales abandonan el cuartel
del GES. Sobre ellos, llueven los aplausos de la pobla-
cin civil, reunida en los alrededores desde el sbado
para apoyarlos.
Sin saberlo, civiles y uniformados de la Polica Boli-
viana estn tejiendo la historia de febrero del 2003.
A lo largo de los aos 2000 y 2001 hubo otras huel-
gas de hambre de efectivos policiales como la del cabo
Adolfo Borora, o el pico motn del Batalln de Segu-
ridad Fsica Privada (BSF-P) para que el Alto Mando
policial y el gobierno reconozcan su derecho a la sindi-
calizacin y respeten el fuero sindical de sus dirigentes.
Expulsin de USAID 53
La revuelta de febrero

En febrero de 2003, un amotinamiento, ya cantado des-


de septiembre del ao pasado, se inicia nuevamente en
el GES. El descontento policial estalla el martes 11 ante
el anuncio del presidente Gonzalo Snchez de Lozada
(MNR) de recortar el salario de trabajadores y emplea-
dos pblicos y privados, a travs de un impuestazo de
entre 4 por ciento y 12,5 por ciento. Ese da, el GES se
acuartela y demanda, en comunicacin directa con los
gobernantes, la anulacin del impuestazo y un incre-
mento salarial del 40 por ciento.
El motn policial es de dominio pblico recin el mir-
coles 12. A medioda, estudiantes de secundaria del Co-
legio Ayacucho apedrean el Palacio de Gobierno, des-
protegido por falta de policas. Los militares reprimen
con violencia y se inicia la masacre de la Plaza Murillo.
Fuerzas militares comienzan a disparar contra el pue-
blo movilizado y contra los cuadros policiales que se
encuentran en el GES y los alrededores. Francotirado-
res de las FFAA disparan contra la poblacin indefensa
y tambin contra policas del GES causando gran canti-
dad de bajas (muertos y heridos). La Paz respira un am-
biente de guerra civil. En los hospitales se llama a todo
el personal mdico y paramdico, se solicita donacin
voluntaria de sangre, se informa que no hay ms camas
ni capacidad para atender a tantos heridos.
La marcha convocada por la Central Obrera Departa-
54 Expulsin de USAID

mental (COD), de La Paz, se radicaliza, y se procede,


junto a la poblacin civil, al asalto y quema del Mi-
nisterio del Trabajo (smbolo del abuso y prepotencia
oficial en favor de los empresarios), de la Vicepresi-
dencia de la Repblica, del Ministerio de Desarrollo
Sostenible, del Tribunal de Justicia Militar, del propio
Congreso Nacional, la Alcalda de la ciudad de El Alto,
que queda reducida a cenizas, y luego comienzan los
saqueos a tiendas comerciales e incluso a fbricas.
La lucha amenaza con generalizarse en toda la ciudad
y desde el interior de la Repblica las guarniciones po-
liciales se suman ntegras al motn. En La Paz, trabaja-
dores, desempleados, jvenes de clase media y policas
trabajan codo a codo desarmando el poder establecido.
Desesperado y con la voz quebrada, el presidente Sn-
chez de Lozada emite un mensaje televisivo haciendo
un llamado a la paz y retira el impuestazo.
Pero la lucha contina entre militares y policas. Inclu-
so despus del mensaje presidencial, el pueblo contina
atacando propiedades pblicas y privadas. Los franco-
tiradores del Ejrcito siguen con su cosecha macabra y
suena como cruel irona que la sede de gobierno siga
ostentando el nombre de La Paz. Al da siguiente, jue-
ves 13, marchas convocadas por sectores de trabaja-
dores y el pueblo en general continan con el levanta-
miento popular. La multitud, que copa las principales
ciudades del pas clama, por la renuncia del presidente
Snchez de Lozada y del vicepresidente Carlos Mesa.
Expulsin de USAID 55
Las sombras de la noche calman la sed de sangre y de
venganza. El viernes 14, una procesin de miles acom-
paa a los 10 policas cados. Guardia fiel, qu te im-
porta la vida si alumbrando te mata el deber, dicen los
compaeros de los acribillados. La trompeta anuncia
el minuto de silencio y un teniente del GES no puede
reprimir las lgrimas: A mi camarada siempre lo voy
a recordar como a un hroe.
Estos son los policas del pueblo, remata una seora,
que carga un nio en brazos y una infinita pena que se
descarga en un hilito de sal y amargura por los sucesos
del 12 y 13 de febrero.
56 Expulsin de USAID

FOTORREPORTAJE: DOS DAS DE FURIA

Foto: Sergio Landaeta


A picotazos, un escolar descarga su bronca en una ventana de Palacio

Foto: Sergio Landaeta

Un estudiante del colegio Ayacucho arremete contra el Palacio de Gobierno


Expulsin de USAID 57

Foto: Jorge Landaeta


Un grupo de soldados traslada pertrechos blicos, en el prembulo del
enfrentamiento que tuvo un trgico saldo de 33 muertos a bala

Foto: Jorge Landaeta

Los policas de varias unidades de La Paz defendieron las instalaciones del


GES con gases lacrimgenos. Los militares respondieron con balas
58 Expulsin de USAID
La guadaa
de la muerte
se ensa
tambin contra
el pueblo. Un
trabajador
fue alcanzado
mortalmente
por una bala

10 policas
murieron en la
masacre de la
Plaza Murillo.

Foto: Sergio Landaeta


Decenas de ci-
viles tambin
fueron blancos
humanos de
los francotira-
dores
Un efecti-
vo de las
fuerzas
del orden,
Foto: Sergio Landaeta
Foto: Sergio Landaeta

vestido de
civil, cuida
la retaguar-
dia de sus
camaradas
Expulsin de USAID 59
Foto: Sergio Landaeta

El odiado Ministerio de Trabajo


fue saqueado e incendiado, al igual
que otras reparticiones guberna-
mentales
El Ministerio de Desarrollo Soste-
nible tampoco se salv de la furia
de los manifestantes.
Foto: Sergio Landaeta
60 Expulsin de USAID

EL POLICA REBELDE QUE DERROT


AL IMPUESTAZO DEL FMI

Los policas de base ganan, en promedio, 1 boliviano


con 10 centavos por hora. El impuestazo confiscaba
parte de los sueldos de los oficiales, con cinco aos
de estudio. As, el malestar de los jefes policiales se
combin con la bronca de la tropa y concluy en el
enfrentamiento con los militares.

Miguel Pinto Parab

(Econoticiasbolivia.com)

En Bolivia, muchos han comenzado a ver al lder de


los policas rebeldes como un mulo de Hugo Chvez.
El mayor David Vargas, responsable del idilio entre la
polica y el pueblo, despus de los sucesos del 12 y
13 de febrero, dice tener el honor de haber derrotado
al Fondo Monetario Internacional (FMI), aunque reco-
noce que fue de manera involuntaria. Ahora, y junto
a los uniformados amotinados considerados un factor
de poder, advierte que el pas volver a arder si el go-
bierno y las transnacionales insisten en la venta de gas
por puertos chilenos.
En abril del ao 2000, la Polica se amotin y desac-
tiv un Estado de Sitio. Tres aos despus, apoyados
por el levantamiento popular del 12 y 13 de febrero,
Expulsin de USAID 61
derrotaron el impuestazo. Este acto les cost la vida
a 10 carabineros, 4 militares y 19 civiles. Ahora, los
policas, envalentonados, aseguran no tener miedo a
derramar nuevamente su sangre en defensa de la demo-
cracia y de la soberana nacional.
En el ltimo motn policial hubo tres tendencias: una,
la radical, apuntalada por la tropa policial que se
opuso al impuesto al salario y exigi un incremento de
sueldos del 40 por ciento; otra, la mediadora, confor-
mada por oficiales de alta graduacin, y la orgnica
dirigida por la Asociacin Nacional de Suboficiales,
Sargentos, Clases y Policas (ANSSCLAPOL).
En el centro de operaciones el cuartel del Grupo Es-
pecial de Seguridad (GES), que se est a media cua-
dra del Palacio de Gobierno, donde fueron acribillados
los diez policas se impuso la segunda corriente, la
de los oficiales de alta graduacin, que pusieron como
Comandante en Jefe de los insubordinados al Mayor
David Vargas, quien tambin lider el motn policial
en abril del ao 2000.
Ahora la popularidad de Vargas, de 41 aos de edad,
creci. Algunos sindicalistas lo comparan incluso con
el coronel venezolano Hugo Chvez y el militar ecua-
toriano Lucio Gutirrez. Otros dicen que esto es una
exageracin. El gobierno lo tiene fichado. Pero, lo
cierto es que goza del apoyo de gran parte de su institu-
cin y el respaldo de amplios sectores de la poblacin.
A las pocas horas de haber terminado el conflicto, se
62 Expulsin de USAID

realiz esta entrevista con el polica rebelde que puso


en jaque a los dos ltimos gobiernos.
El mayor, un hombre de voz serena y palabras medi-
das, no anduvo con tapujos cuando evalu a los gran-
des personajes que hacen noticia en el mundo: calific
a George Busch, Osama Bin Laden, Sadam Husein y
a quienes dirigen el FMI como unos pendejos... hijos
de su madre...; al Papa Juan Pablo II como un hom-
bre controvertido; a Lula, un trabajador exitoso; al
presidente Hugo Chvez, un combatiente, y a Fidel
Castro como un gran luchador y combatiente social.

Los hechos

La Polica se sublev a las 2 de la tarde del 11 de febre-


ro. El mayor Vargas tambin egresado de la carrera
de Psicologa relat que se hizo cargo del motn del
GES recin a las cuatro de la tarde, a pedido de sus
camaradas.
Los amotinados exigan una reunin con el Ministro de
Gobierno, pero ste recin se present al da siguiente
a las siete de la maana.
El ministro de Gobierno, Alberto Gasser, fue concreto
en esa rpida reunin. Dijo que el Poder Ejecutivo esta-
ba dispuesto a dialogar, pero no bajo presin. Y que el
impuestazo era innegociable. Esta actitud de so-
berbia enfureci a mis camaradas, quienes decidieron
continuar con su lucha.
Expulsin de USAID 63
Aclar que ellos, desde ese momento, hicieron tratati-
vas con autoridades del gobierno para evitar el conflic-
to, pero nadie les atendi. Y la sangre lleg al ro.
El tema se complic cuando los estudiantes de secun-
daria del Colegio Ayacucho marcharon en plena Pla-
za Murillo y apedrearon el Palacio de Gobierno a las
11,30 de la maana del 12 de febrero. A la media hora,
lleg la Guardia Presidencial (el Regimiento Militar
Colorados de Bolivia) y, armados hasta los dientes,
rodearon el Palacio de Gobierno. Luego de tres esca-
ramuzas con gases lacrimgenos, a las tres de la tarde
finalmente se enfrentaron a los amotinados con balas
de guerra, con un saldo de 10 policas y 4 militares
muertos y varios heridos.

Causas estructurales

Las causas del motn policial, segn Vargas, son es-


tructurales. Los periodistas tienen que entender que
los policas de base ganan, en promedio, 1 boliviano
con 10 centavos (menos de 15 centavos de dlar) por
hora. Imagnense la calidad de vida que tienen nuestros
efectivos. Este es el detonante central que hizo estallar
el levantamiento policial.
Adems, con el impuestazo los oficiales, con 5 aos
de estudio, tambin estaban siendo afectados con un
recorte de sus ya bajos sueldos. Este malestar se com-
bin con la bronca de la tropa policial y concluy en
64 Expulsin de USAID

el enfrentamiento con los militares, explic.


Lo que sucede, en opinin de Vargas, es que el gobier-
no intent aplicar verticalmente una poltica econ-
mica digitada desde el FMI.
Los bolivianos no somos los culpables del alto dficit
fiscal que tiene el pas. Los nicos culpables son los
que nos gobiernan. Los ministros y los parlamentarios
que, segn la prensa, reciben otros sueldos de gastos
reservados son los que tambin se llevan gran parte
del dinero del Estado. Otra cosa muy grave es que las
empresas capitalizadas (bajo el control de empresas
transnacionales) no pagan impuestos y se estn apro-
vechando de nuestras riquezas. Esto hay que parar. Por
eso, nosotros nos oponemos a la venta del gas a Esta-
dos Unidos por puerto chileno.
Con un metro y sesenta y pico centmetros de altura,
pero con la talla de lder, el jefe de los policas rebel-
des no tiene dudas que Amrica Latina es un continente
sometido por los norteamericanos. Afirm que Boli-
via es un mendigo sentado en una silla de oro. Con-
tamos con riquezas que ni los pases europeos tienen.
Sinceramente, no entiendo cmo an somos un pas
considerado pobre. Esto debe cambiar, para que nues-
tros hijos tengan un lugar donde vivir humanamente.
Las cinco prioridades sociales que los bolivianos de-
ben solucionar de forma urgente son la pobreza, la
salud, la educacin, el desarrollo sostenible y la segu-
ridad ciudadana. Si no se da solucin a estos temas, el
Expulsin de USAID 65
pas, inevitablemente, arder.

Industrializar la coca

Sobre el espinoso tema de la erradicacin de la hoja de


coca, el Mayor tambin tiene un discurso radical: como
parte de una estrategia de desarrollo sostenible, se la
debe industrializar. Y aunque est de acuerdo con la
propuesta del gobierno de censar el consumo de coca,
no apoya que slo sea para el acullico (masticacin),
sino tambin para su industrializacin.
Est convencido de la lucha contra el narcotrfico, sin
embargo dijo que la que se est librando es una lucha
hipcrita impulsada por algunos polticos que estuvie-
ron comprometidos con regmenes que incentivaron
la produccin de cocana. Cuando se le pidi nom-
bres, afirm vehementemente: Ustedes los periodis-
tas saben de quines estamos hablando!
Durante las dictaduras militares de los aos setenta y
ochenta hubo un auge de la produccin de cocana en
Bolivia, incentivada o por lo menos tolerada desde las
esferas del poder.

Militante de la democracia

En el pico de la popularidad, confiesa que desde el 13


de febrero le llovieron las propuestas para integrar-
se a partidos polticos que desean lanzarse o relanzarse
66 Expulsin de USAID

con xito a la arena poltica. Asegur, sin embargo, que


por respeto a su institucin no militar en ninguno.
Vargas se considera un militante acrrimo de la demo-
cracia. Cree que, ante todo, la polica debe defenderla.
Si en este momento hubiera un golpe de Estado, sin
temor a equivocarme, la Polica de forma monoltica
se enfrentara a los militares junto al pueblo boliviano
para defender la democracia.
Lament mucho que el gobierno se haya dado, en es-
tos ltimos das, a la tarea de dividir a la fuerza policial.
No lo van a conseguir. Ahora vivimos un idilio con el
pueblo. Somos parte de las organizaciones sociales del
pas. Y tenemos el honor internacional de haber derro-
tado al FMI. Pero creo, en honor a la verdad, de forma
involuntaria. Ahora, no les tenemos miedo. Si quieren
lucha, lucha van a tener!
Insiste en que en el ltimo levantamiento popular el
Ejrcito perdi muchos espacios. Han tirado por la
borda 30 aos de prestigio. Esto marcar las futuras lu-
chas sociales. Yo espero de corazn que ya no haya ms
derramamiento de sangre. El gobierno ahora tiene que
aprobar medidas econmicas por consenso, sino tendr
oposicin. Y para Vargas los motines policiales han
confirmado una certeza: An existen pueblos dignos
y soberanos...!
Expulsin de USAID 67
HERMANO CONTRA HERMANO

No faltaron los hroes annimos que intentaron evitar


el enfrentamiento entre bolivianos, pero el raudo tren
de la historia es incontenible. En las ciudades de La
Paz y El Alto los iconos del poder econmico y poltico
fueron saqueados. La gente, espontneamente, pidi
la cabeza del Goni.

(Econoticiasbolivia.com)

Era la nica silueta con falda que se distingua en medio


del humo de los gases y de los grupos de uniformados
que cruzaban de un lado a otro de la Plaza de Armas,
en la sede de gobierno. El primer plano de la cmara
mostr la cara de una mujer adulta que abra los labios
con mucho esfuerzo. Pero se dej or que me maten.
Suplicaba que alguien le dispare. No quiero vivir para
ver que mis hijos se maten entre ellos.
La desesperada seora, el mircoles 12 de febrero, te-
na a un hijo en el grupo de militares que disparaban
contra el grupo de policas rebeldes, en el que estaba
su otro hijo.
A esas horas, algo ms de las 3 de la tarde, a media cua-
dra de la Plaza Murillo, en la sede del Grupo de Segu-
ridad Especial (GES) se lloraba a los policas muertos,
y en plena plaza ya se haba reportado la baja de un
efectivo militar.
68 Expulsin de USAID

A las 4 de la tarde y con el reporte de diez personas


muertas y ms de setenta heridas, los civiles concentra-
dos en los alrededores de la plaza principal, declarada
zona militar, empezaron a instalar barricadas, quema-
ron vehculos y pese al mensaje presidencial de desistir
de las nuevas polticas tributarias, pedan a gritos la
cabeza de Goni.
Media hora despus, el presidente Gonzalo Snchez de
Lozada sali a las pantallas de televisin por segun-
da vez, acompaado de los comandantes de la Fuer-
za Area Boliviana (FAB), del Ejrcito y de la Polica
Nacional, para ordenar a sus efectivos el repliegue. Ya
entonces empezaba a arder en llamas el Ministerio de
Trabajo y los heridos de balas y balines que seguan ca-
yendo en las calles eran trasladados por los ciudadanos
civiles en frazadas del ejrcito, que ante la confusin,
haban dejado desparramadas los efectivos militares,
luego apostados en el Palacio de Gobierno.
A las 6 y mientras un reducido grupo de bomberos
porque el grueso se encontraba amotinado tambin en
la sede del GES intentaba controlar el fuego del Mi-
nisterio de Trabajo, grupos de civiles, que horas antes
estaban por los alrededores con el objetivo comn de
protestar contra el gobierno, iniciaron otros incendios
en la Vicepresidencia de la Repblica, las sedes de los
partidos de gobierno, el Movimiento de Izquierda Re-
volucionario (MIR), el Movimiento Nacionalista Re-
volucionario (MNR), la Unin Cvica Solidaria (UCS)
Expulsin de USAID 69
y las instalaciones de Burger King.
A las 10 de la noche tambin la Cervecera Boliviana
Nacional (CBN) empez a arder y grupos de jvenes
salan de tiendas comerciales del centro paceo con
calzados, comida y ropa.
En la ciudad de El Alto, la Alcalda Municipal fue in-
cendiada, los cajeros automticos igualmente fueron
asaltados y la empresa Aguas del IIlimani saqueada,
mientras en algunas esquinas grupos de personas se
quitaban sillas y mquinas.
En los barrios residenciales de la zona sur, la furia de
la gente de la zona norte apenas lleg por las ondas de
televisin, aunque tres canales, uno estatal, ya haban
cortado sus seales.
En la puerta del GES una madre esperaba comunicar-
se con su hijo, no saba nada de impuestazos ni recor-
tes salariales, solo quera que pare la masacre, que los
humildes, vestidos de militares y policas, no se sigan
masacrando.
70 Expulsin de USAID

EL PODER MEDITICO EN BOLIVIA

El 13 de febrero, el periodismo televisivo se convirti


en el desaparecido cuarto poder o contra poder, con la
capacidad de juzgar a los otros tres poderes formales.
En ese momento, el gobierno de Snchez de Lozada
constat que no controlaba ni la realidad real ni la rea-
lidad meditica.

(Andrs Gmez*,
especial para Econoticiasbolivia.com)

Existe el Poder Meditico en Bolivia? Por supuesto,


pero an no est muy bien articulado ni sistematiza-
do. Los primeros visos comenzaron a surgir en 1985
cuando se liberaliz el mercado de la comunicacin.
La aparicin de la televisin privada fue clave. En la
dcada del 90, la incursin de polticos-empresarios en
el control directo de los medios (televisin, radios y pe-
ridicos) socav y relativiz los poderes tradicionales,
diferenciados por Montesquieu: Legislativo, Ejecutivo
y Judicial.

__________
* Nota del Editor: Este es un resumen de la exposicin
realizada por el periodista Andrs Gmez en el Encuentro
Nacional: Lecciones del Levantamiento Popular del 12 y 13
de febrero.
Expulsin de USAID 71
La vigencia del modelo de libre mercado termin de
consolidar el Poder Econmico por encima de los tres
poderes tradicionales. Y de forma automtica apareci
en el escenario poltico del pas otro poder: el Medi-
tico. Vale decir que la ecuacin del control del Estado
haba cambiado: Formalmente se necesitaba un partido
poltico para participar en las elecciones, pero para ga-
narlas y durar en el gobierno era indispensable tener el
Poder Meditico, consecuencia del Poder Econmico.
El liberalismo econmico se sustent durante 17 aos
sobre la base de la propaganda, como la dictadura acu-
di a ella durante 30 aos. Se produce esta situacin
cuando la realidad real vence el espacio de la polti-
ca. Entonces sta para seguir ejerciendo poder necesita
crear otra realidad a travs de los medios. En definitiva,
la funcin del poder meditico es falsear los hechos en
nombre del bien comn y evitar que la realidad del pas
empuje a la gente a pretender cambiar sus condiciones
de vida.
Las jornadas del 12 y 13 de febrero significaron para
los media, especialmente para la televisin, un hito en
la historia del periodismo: pues, por primera vez, trans-
mita en directo una guerra civil. Fue para la televisin
boliviana lo que para la televisin mundial la guerra del
Golfo Prsico y los hechos del 11 de septiembre. En un
instante, el periodismo televisivo se convirti en el des-
aparecido cuarto poder o contrapoder, con capacidad
de crtica y de juzgar a los otros tres poderes formales.
72 Expulsin de USAID

En ese momento, el gobierno de Gonzalo Snchez de


Lozada constat que no controlaba ni la realidad real
ni la realidad meditica. Ante ese panorama, tuvo que
retomar el control de forma indirecta, lo que se pudo
verificar en los noticieros centrales de la noche (la ca-
dena de la Red Uno, ATB y PAT; Unitel fue el nico
canal que emiti su noticiero solo, pero desde Santa
Cruz; Canal 4, RTP, denunci que fue obligado por el
gobierno a cerrar sus emisiones), cuando, prcticamen-
te, todos los presentadores convocaban a la paz social y
defendan el orden establecido, en nombre de la demo-
cracia. Entonces, los media retornaron a su papel de ser
el Cuarto del Poder.
Pero esos das demostraron al pas que la propaganda
no lo es todo, que no basta para detener la crisis econ-
mica que abate a la mayora de los bolivianos y menos
para camuflar la crisis moral que afecta a los polticos.
Qued sentado que el control del poder meditico no es
suficiente para administrar el pensamiento crtico de la
gente y menos para controlar sus necesidades vitales.
Entonces, resurgi otro poder: El Popular. Aunque en
esta ocasin sin una clara conduccin poltica, es decir,
sin el objetivo de tomar el poder poltico.
Expulsin de USAID 73
DEMOCRACIA NEOLIBERAL: SANGRE,
VIOLENCIA E IMPUNIDAD

En Bolivia, hay una espiral ascendente de violencia


estatal, que est directamente relacionada al ascenso
de la protesta social. La criminalizacin de la huelga
y la impune actuacin de francotiradores son slo dos
ejemplos. Esta virulencia estatal est alimentando la
violencia social.

(Econoticiasbolivia.com)

La democracia neoliberal boliviana ha practicado siste-


mticamente la violencia estatal y una abierta impuni-
dad para preservar los intereses econmicos y polticos
de los grupos de poder, denunci la Asamblea Perma-
nente de Derechos Humanos en Bolivia (APDHB).
Desde 1985, ao que se instaura en el pas el modelo de
libre mercado, hubo 180 muertes en conflictos sociales,
ms de seis mil heridos y ms de diez mil personas de-
tenidas indebidamente, segn el recuento del organis-
mo defensor de los derechos humanos.
No existe ningn detenido ni se ha sancionado a los
culpables de la violacin de los derechos humanos. La
impunidad es una poltica de Estado, al igual que la
violencia estatal, asegur el vocero de la APDHB, Sa-
cha Llorenti.
En un balance de la situacin de los derechos huma-
74 Expulsin de USAID

nos en Bolivia, Llorenti dijo que la reciente convul-


sin social, protagonizada por cocaleros, campesinos,
policas, trabajadores y clases medias, en los primeros
dos meses del 2003, han confirmado la existencia de
polticas institucionalizadas contrarias a los derechos
fundamentales de los ciudadanos.
Hay una espiral ascendente de violencia estatal, que
est directamente relacionada al ascenso de las protes-
tas sociales. Cuanto mayor es la movilizacin popular,
mayor es la violencia estatal.
Otra peligrosa manifestacin de la intolerancia estatal
es la criminalizacin de la protesta social, por la que
los dirigentes y luchadores sociales son las principales
vctimas de la represin, que ahora ya asume caracte-
rsticas de violencia extrema con la irrupcin de fran-
cotiradores que eliminan a los revoltosos, asegur la
APDHB.

Francotiradores

Los militares disparan contra la gente porque tienen


la total seguridad de que no sern procesados. El ejr-
cito sale a matar y esa es la expresin ms salvaje del
Estado.
La huella de los francotiradores est fresca en el re-
cuento de la organizacin defensora de los derechos
humanos. En abril del 2000, en la Guerra del Agua, se
comprob la existencia de por lo menos un francotira-
Expulsin de USAID 75
dor del ejrcito (Rbinson Iriarte), quien inicialmente
fue procesado y luego absuelto y promovido de gra-
do en la institucin militar. Lo propio ocurri con las
masacres de mineros en Capacirca, Amayapampa y La
Huachaca, donde francotiradores del ejrcito acribilla-
ron, con disparos de precisin, al dirigente minero Galo
Luna y al profesor rural Rogelio Callisaya.
En la revuelta cvico policial del 12 y 13 de febrero de
2003, la presencia de francotiradores, que acribillaron
a varios de los 33 muertos en el alzamiento popular de
La Paz, tambin fue documentada con videos y graba-
ciones presentadas en los canales de televisin.
Ellos (los francotiradores) tienen la misin de bajar la
moral de los revoltosos. Eliminan a los lderes y sm-
bolos que consideran como enemigos. Por ello tambin
dispararon contra el hombre de la bandera blanca (quin
en medio del conflicto social de febrero fue herido de
bala cuando convocaba a la pacificacin en el centro de
la ciudad de La Paz), explic Llorenti, preocupado por
las graves consecuencias que puede tener este accionar
gubernamental.

Espiral de violencia

Y es que la violencia estatal y la total impunidad estn


generando una violencia reactiva de los ms pobres.
Desde el 2000 se va generando una violencia reactiva,
no legal, pero legtima. El movimiento popular boli-
76 Expulsin de USAID

viano se ha caracterizado por el uso de vas pacficas


para protestar (marchas, caminatas, huelgas de hambre,
crucifixiones, etc.), pero ante la sistemtica violencia
estatal, estn comenzando a responder con violencia.
En contraposicin a lo que ocurra antes, en las jor-
nadas de lucha del ao 2000, murieron ms efectivos
militares que cocaleros, explic Llorenti, quien cree
que la violencia ya es parte de la polarizacin y de la
fractura social. La reaccin violenta de la gente, de la
poblacin civil, es cada vez ms frecuente, y esto pue-
de generar graves consecuencias para la sociedad y el
futuro del pas.
Segn la Asamblea, una democracia, como la bolivia-
na, que viola sistemticamente los derechos, humanos,
ya no es una democracia.

BALAS CONTRA LA DEMOCRACIA

El recuento de la violencia estatal de la democracia


neoliberal contra los movimientos sociales, tiene como
principales hitos los siguientes hechos:

1) Gobierno de Vctor Paz Estenssoro (1985-1989):


Estado de sitio, represin y masivas detenciones.
Masacre de Paratami.
2) Gobierno de Jaime Paz Zamora (1989-1993):
Estado de sitio.
Ejecucin extrajudicial de cuatro personas.
Expulsin de USAID 77
3) Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada (1993-
1997):
Estado de sitio (seis meses).
Tres decenas de muertos.
Masacres de Eterazama, Caparcica y Amayapampa
(En esa ocasin, como ahora, trata de aparecer como
vctima y denuncia que grupos guerrilleros fueron
los causantes de la violencia. Incluso da a conocer
una lista de conspiradores).
4) Gobierno de Hugo Banzer Surez (1997-2001):
Violencia inusitada.
Decenas de muertos en el Chapare, en la Guerra del
Agua, y en Achacachi.
5) Gobierno de Jorge Quiroga Ramrez (2001-2002):
Treinta personas muertas.
Asesinato del dirigente cocalero Casimiro Huanco,
ejecutado por militares.
6) Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada (agosto
2002-febrero 2003):
Represin en el trpico de Cochabamba en enero
del 2003 y en las calles de La Paz y en los caminos de
Oruro, Chuquisaca, Potos y Cochabamba en febrero.
57 muertos, 600 heridos y ms de dos mil personas
detenidas indebidamente.
78 Expulsin de USAID

MAS: LA SOLUCIN VIENE DE ABAJO

Asamblea Popular o Asamblea Constituyente? Exis-


ten diferencias entre estas dos organizaciones? Ro-
mn Loayza plante la organizacin de una Asamblea
Constituyente. Sin embargo muchos sindicatos y movi-
mientos sociales creen que este ofrecimiento es slo un
remiendo democrtico.

(Econoticiasbolivia.com)

El Movimiento al Socialismo (MAS), del lder coca-


lero Evo Morales, tiene una certeza: la solucin a la
profunda crisis econmica y social que vive Bolivia
vendr desde abajo.
Hay la necesidad de lograr la unidad del campo y la
ciudad. Todos hablan de revolucin, pero la respuesta
tiene que salir desde abajo, asegur el dirigente cam-
pesino del MAS, Romn Loayza.
Durante el Encuentro Nacional: Lecciones del Levan-
tamiento Popular del 12 y 13 de febrero, desarrollado
en ciudad de La Paz, el 25 y 26 de febrero, y auspiciado
por las centrales obreras departamentales y el Estado
Mayor del Pueblo, dijo que el neoliberalismo en Boli-
via est moribundo y que hay que enterrarlo.
Si el Estado Mayor del Pueblo hubiese estado bien or-
ganizado, hubisemos tomado el poder (en las jornadas
del alzamiento cvico policial de febrero).
Expulsin de USAID 79
No hay que desanimarse, el momento de la toma del
poder ya llegar, dijo al explicar que el MAS pro-
pugna la construccin de una Asamblea Constituyente
como eje del cambio de estructuras en el pas.
80 Expulsin de USAID

MALLKU: TRABAJAMOS PARA


HACER CAER AL GRINGO

Felipe Quispe, ex integrante del Ejrcito Guerrillero


Tpac Katari (EGTK), no termin de convencer a va-
rios de los asistentes al Encuentro Nacional. Plan-
te que el objetivo fundamental de la CSUTCB es la
toma del poder poltico pero no a travs de las eleccio-
nes. Tiene que haber otra revolucin!

(Econoticiasbolivia.com,
La Paz, marzo 5 de 2003)

Esta es una guerra a muerte. Estamos trabajando y or-


ganizando a las bases para sacar a Goni del gobierno,
asegur el Mallku Felipe Quispe, el mximo dirigen-
te de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores
Campesinos de Bolivia (CSUTCB).
Radical en el discurso, Quispe explic en el Encuentro
Nacional que el movimiento campesino, especialmen-
te el de occidente, no particip activamente en esas jor-
nadas por estar en proceso de organizacin.
En algunos sectores del agro estamos an en tiempo
de cosecha, los compaeros estn metidos en sus cul-
tivos, pero en dos o tres meses estaremos listos para
actuar, dijo al responder a los cuestionamientos de di-
rigentes obreros y cocaleros que ven un abismo entre
sus ardientes proclamas de rebelda y su accionar tibio
Expulsin de USAID 81
y muy cercano al colaboracionismo con el gobierno
neoliberal.
Tienen que entender que para bloquear caminos es
necesario tiempo y organizacin. Hay que caminar
semanas para organizar el bloqueo. No nos movemos
rpidamente en el campo, no es como en la ciudad, y
adems es necesario aprender a valorar y conocer a
nuestros enemigos. Estamos viendo cmo est el grin-
go (Gonzalo Snchez de Lozada).
Sin embargo, la explicacin del Mallku, un ex militante
del Ejrcito Guerrillero Tpac Katari (EGTK) en los
aos 90, no termin de convencer a varios de los asis-
tentes al Encuentro Nacional, organizado por la Cen-
tral Obrera Departamental (COB), de La Paz.
Estamos en etapa de preparacin ideolgica y organi-
zativa. Nuestro objetivo es la toma del poder poltico,
pero no a travs de las elecciones. Es un absurdo ir por
el camino de la democracia, tiene que haber otra re-
volucin; ese el pensamiento de la CSUTCB, dijo, al
reivindicar la va armada.
Curtido por su paso por la crcel, en la que estuvo por
su actividad guerrillera, Quispe, que es adems un acu-
cioso estudioso de la historia boliviana y autor de va-
rios libros sobre indigenismo y lucha armada, encuen-
tra en el pasado las races de su propuesta.
Los espaoles nos han liquidado y sometido con la
plvora y la biblia. Simn Bolvar libert a los pases
andinos con las armas. En 1952, se hizo la revolucin
82 Expulsin de USAID

nacional con la insurreccin armada y ahora nos es-


pera lo mismo. Eso estamos preparando, eso estamos
organizando, para eso estamos trabajando. Ya llegar el
momento de la cosecha.
Expulsin de USAID 83
GOLPE DE ESTADO O SALIDA POPULAR?

La victoria popular contra el impuestazo y el go-


bierno fue alcanzada, pero sin un claro referente pol-
tico sindical. Las organizaciones sociales estn frag-
mentadas. Falta un programa poltico que sustituya al
neoliberal. La clave para avanzar es que la poblacin
recupere la confianza en s misma.

(Econoticiasbolivia.com)

Si los trabajadores y el movimiento popular no logran


fortalecerse ni avanzar en lo programtico y organizati-
vo, en Bolivia se dar una salida autoritaria, a travs de
un golpe militar y la eliminacin selectiva de dirigentes
sindicales, pronostic el representante del antineolibe-
ral Estado Mayor del Pueblo, Oscar Olivera.
Bolivia vive una profunda crisis estatal. Se ha roto la
base poltica del sistema democrtico, el Estado perdi
toda legitimidad y el poder est fragmentado, dijo el
dirigente fabril y conductor de la denominada Guerra
del Agua, desatada en abril del 2000 en la ciudad de
Cochabamba y que estuvo a un paso de derribar al en-
tonces presidente y exdictador Hugo Banzer (ADN).
Al evaluar el alzamiento cvico policial del 12 y 13 de
febrero del 2003, junto a ms de doscientos delegados
obreros, campesinos y sectores radicalizados de la cla-
se media urbana. Olivera explic que la crisis estatal
84 Expulsin de USAID

que vive Bolivia no se mantendr por mucho tiempo.


Hay dos salidas: una autoritaria y otra pacfica y de-
mocrtica. La primera, la autoritaria, est avanzando
aceleradamente. La derecha est construyendo sus es-
cenarios para salvar sus privilegios. Estn trabajando
para el golpe de Estado y la eliminacin selectiva de los
dirigentes sociales.
La segunda salida es pacfica y democrtica. El Estado
Mayor del Pueblo (que aglutina, bajo la direccin del
lder cocalero Evo Morales y algunas centrales obre-
ras departamentales, a cocaleros, campesinos, obreros,
estudiantes y sectores de clase media) debe luchar por
una autntica democracia. Debemos agotar todos los
medios pacficos y demostrar eso al pueblo, para que
una vez que tengamos que usar la violencia, esa sea
legtima.
Segn Olivera, esas dos tendencias estn en pugna por-
que buscan dar una salida a la conflictiva situacin ge-
nerada por la convulsin social y la extrema violencia,
desatadas a principios de ao.

La crisis

En enero, la poltica gubernamental de erradicacin de


cocales, impulsada bajo la directa presin de Estados
Unidos, choc con violencia con la resistencia de cam-
pesinos e indgenas productores de la hoja. En el trpi-
co cochabambino florecieron las balas y la muerte: 22
Expulsin de USAID 85
mil efectivos de las fuerzas combinadas de la polica y
el Ejrcito no pudieron doblegar a los cocaleros, aun-
que dejaron un saldo de 13 muertos, 60 heridos y cerca
de 200 detenidos ilegalmente.
Ante la imposibilidad de seguir ejerciendo la violen-
cia estatal, el gobierno accedi al dilogo sobre el
tema de la coca y otros temas fundamentales como la
exportacin del gas natural, la dotacin de tierras, la
integracin al rea de Libre Comercio de las Amri-
cas (ALCA, extensin del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte, que inclua a Estados Unidos,
Mxico y Canad), medidas econmicas y presupues-
to nacional. Siete mesas de dilogo tratan estos temas,
aunque sin resultados positivos.
En febrero, la intencin gubernamental de imponer
el impuestazo (un impuesto sobre el salario de tra-
bajadores y empleados del sector pblico y privado)
desencaden un alzamiento popular, que puso en jaque
al gobierno. La polica, uno de los brazos armados del
Estado, que casi siempre sirvi para doblegar la resis-
tencia popular, se dio la vuelta y puso patas arriba la
gobernabilidad. El presidente de la Repblica, pese a
anular el impopular impuesto al salario, no tuvo ms
opcin que utilizar al Ejrcito para controlar, a punta
de bala y metralla, a los amotinados y preservar su per-
manencia en el poder.
Se ha puesto fin al monopolio que tena la clase polti-
ca para tomar decisiones. La muchedumbre, la multitud
86 Expulsin de USAID

ha destruido, en las jornadas del 12 y 13 de febrero,


los smbolos del poder poltico. El presidente Gonzalo
Snchez de Lozada se mantiene en el cargo apoyado
slo por las bayonetas del Ejrcito, explic Olivera.
Debilidades y retos
La victoria popular sobre el impuestazo y el gobier-
no fue alcanzada, sin embargo, sin un claro referente
poltico sindical. En La Paz no hubo una organizacin
social o popular capaz de convocar a la poblacin. Fue
una accin espontnea, dice el sindicalista al extraer
las lecciones que deja el alzamiento popular de febrero.
Entre otras debilidades del movimiento antineoliberal
estn, segn Olivera, la falta de unidad entre las orga-
nizaciones laborales y sociales. Seguimos fragmenta-
dos, nos falta un verdadero y efectivo Estado Mayor
del Pueblo y nos falta un programa que sustituya al
neoliberal.
Debemos elaborar un discurso inclusivo, que incluya a
todos los sectores populares. Un discurso que sea cre-
ble para la gente. Debemos construir un nuevo Estado,
donde el pueblo y los excluidos sean los que decidan.
La clave para avanzar en esta coyuntura es que la po-
blacin recupere la confianza en s misma y para ello
debemos devolver la capacidad de debatir, analizar y
decidir a las bases, agreg.
Expulsin de USAID 87
LOS CINCO DESAFOS DEL
MOVIMIENTO ANTINEOLIBERAL

La solucin a la crisis que vive Bolivia se traslad al


escenario de los obreros. Los trabajadores estn obli-
gados a dar una respuesta poltica, orientada no slo
a liquidar el actual modelo, sino fundamentalmente a
transformar de raz la estructura econmica y social
del pas.

(Econoticiasbolivia.com)

El movimiento obrero y popular tiene que resolver cin-


co grandes e ineludibles retos si pretende sepultar al
neoliberalismo y abrir una senda de progreso y bienes-
tar para los bolivianos, sentenci el ex secretario Ejecu-
tivo de la Central Obrera Boliviana (COB) y de la Fe-
deracin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia
(FSTMB), Edgar Ramrez.
Las tareas urgentes son: superar los grandes problemas
organizativos, estructurar un programa y proyecto de
poder, definir quines son los actores fundamentales
del proceso revolucionario, establecer nexos y vincula-
cin con los nuevos actores sociales y delinear las vas
y mecanismos para la toma del poder.
Segn el veterano dirigente laboral, la profunda crisis
estatal que vive Bolivia obliga a los trabajadores a dar
una respuesta poltica, orientada no slo a liquidar el
88 Expulsin de USAID

actual modelo econmico sino fundamentalmente a


transformar de raz la estructura poltica, econmica y
social del pas.
Se est derrumbando el poder econmico y social de
la burguesa, pero an no hay una contraparte del poder
popular, dijo durante su participacin en el Encuen-
tro Nacional: Lecciones del Levantamiento Popular del
12 y 13 de febrero.
Primero tenemos que resolver el problema de organi-
zacin. Tenemos que tener una organizacin capaz de
elaborar propuestas y de ejecutar sus planteamientos,
asegur Ramrez, convencido de que todos los traba-
jadores y sindicalistas debieran trabajar para lograr la
unidad en torno a una Central Obrera dirigida por los
sectores revolucionarios y no por representantes liga-
dos al modelo neoliberal y a los gobernantes de turno.
Otra tarea ineludible e inmediata es la elaboracin de
un programa de poder. Necesitamos un programa. Ne-
cesitamos definir qu hacer con nuestro gas, qu hacer
con la minera y la industria, qu hacer para lograr el
desarrollo del pas, qu hacer en el tema salarial y con
las transnacionales.
Segn Ramrez, el movimiento antineoliberal tambin
debe identificar claramente a los actores sociales capa-
ces de luchar y ejecutar el programa de los trabajado-
res. Debemos definir quines llevarn adelante nuestro
programa: sern los candidatos?, sern los polticos
del Parlamento?, o seremos los propios trabajadores
Expulsin de USAID 89
del campo y las ciudades? Eso debe quedar muy claro.
El cuarto desafo es incorporar a nuevos sectores en
la lucha social (policas, desocupados, jvenes y mu-
jeres). Tenemos que trabajar en fortalecer nuestras
organizaciones desde las bases. Las bases tienen que
conocer y discutir todo, tienen que decidir todo, porque
sin ellas no hay respuesta organizada de la poblacin.
Definido el programa poltico y fortalecida la organi-
zacin de los trabajadores del campo y las ciudades,
el movimiento antineoliberal tambin debe resolver
cmo tomar el poder. Los trabajadores tenemos que
ver cmo sacamos del poder a los gobernantes: ser a
travs del voto o ser con la insurreccin armada? Eso
debe quedar tambin muy claro para todos, agreg el
sindicalista.
90 Expulsin de USAID

LECCIONES DEL LEVANTAMIENTO


POPULAR BOLIVIANO Y RESOLUCIONES
DEL ENCUENTRO

El agotamiento del modelo neoliberal-capitalista es la


causa fundamental del espontneo alzamiento del 12 y
13 de febrero. El Encuentro Nacional fij como ta-
reas inmediatas el derrocamiento de Gonzalo Snchez
de Lozada y la construccin de un sistema econmico
y social alternativo al libre mercado.

(Econoticiasbolivia.com)

Las organizaciones sindicales y sociales que participa-


ron del Encuentro Nacional: Lecciones del Levanta-
miento Popular del 12 y 13 de febrero, que se realiz
en la ciudad de La Paz el 25 y 26 de febrero, resolvie-
ron iniciar un conjunto de tareas para recuperar la otro-
ra poderosa Central Obrera Boliviana (COB) de ma-
nos del gobierno y asumir la responsabilidad histrica
de construir un Estado de los trabajadores del campo
y las ciudades.
En la reunin participaron varias centrales obreras de-
partamentales, sindicatos, federaciones y confedera-
ciones de todo el pas, los gremios que pertenecen al
Bloque Sindical Antineoliberal de lnea opositora a
la direccin oficialista de la COB y al Poder Ejecuti-
vo y el Estado Mayor del Pueblo una organizacin
Expulsin de USAID 91
tambin contraria al rgimen y fuertemente influencia-
da por el Movimiento Al Socialismo (MAS), partido
del cocalero Evo Morales.
Al Encuentro Nacional tambin asistieron, como in-
vitados especiales, representantes de instituciones,
dirigentes de movimientos sociales y profesionales
comprometidos con los intereses de los trabajadores,
como la Asamblea Permanente de Derechos Humanos
de Bolivia (APDHB), el dirigente de los campesinos
del pas, Felipe Quispe, el ex secretario Ejecutivo de la
COB, Edgar Ramrez, los economistas Pablo Ramos y
Carlos Arce, el periodista Andrs Gmez, el asesor le-
gal de varias instituciones gremiales y sociales, Gonza-
lo Trigoso, y el lder de los policas que se amotinaron
el 12 y 13 de febrero, el Mayor David Vargas.
Las organizaciones reunidas el 25 y 26 de febrero coin-
cidieron en varios puntos de los que se destacan: 1) el
ltimo levantamiento popular fue espontneo y no
tuvo una direccin poltica ni sindical; 2) este ltimo
movimiento social, que cost la vida a 33 personas, fue
producto del agotamiento del modelo neoliberal; 3)
falta, en Bolivia, una estrategia de poder de los tra-
bajadores, alternativo al sistema neoliberal-capita-
lista, que es urgente construir, y 4) esta estrategia de
toma del poder por parte de los trabajadores del campo
y las ciudades debe pasar por derribar el Estado diri-
gido por las transnacionales y la embajada norteame-
ricana.
92 Expulsin de USAID

Por la riqueza y complejidad de los planteamientos,


transcribimos textualmente sus dos resoluciones. Pri-
mero, el documento No a la venta del Gas y recupe-
remos la COB de manos del oficialismo! y, segundo,
la Tesis de La Paz:! Derroquemos el Estado de las
transnacionales y construyamos el Estado de los traba-
jadores del campo y las ciudades!.

No a la venta del gas y recuperamos la COB de manos


del oficialismo

1. Ratificamos el estado de emergencia de todos los


sectores, trabajadores, campesinos, clase media empo-
brecida, y todos los explotados del pas, ante la velada
intencin de venta del gas. Si el gobierno vende el gas,
el pueblo boliviano debe responder con huelga general
indefinida, bloqueo de caminos a nivel nacional, movi-
lizacin permanente y una radical desobediencia civil.
Convocamos tambin a los policas, militares patriotas
y tropa a defender la soberana nacional que est en
peligro.
2. Este Encuentro define que no es una confrontacin
de ideologas, sino es un Encuentro de organizaciones
que estn en la pelea contra el modelo neoliberal y sus
sirvientes, quienes aplican sumisamente los mandatos
del FMI, BM, las transnacionales y el gobierno del
Norte.
3. Las organizaciones sindicales y sociales del pas de-
Expulsin de USAID 93
finen fortalecer el Estado Mayor del Pueblo, mientras
la supuesta direccin de la COB se encuentra en manos
del gobierno. Nos ratificamos en el desconocimien-
to del supuesto comit ejecutivo de la COB dirigido
por Saturnino Mallku. Deben ser la CODs (Centrales
Obreras Departamentales) las que a la brevedad posible
convoquen a un Congreso Ordinario de la COB*, para
superar su crisis y recuperar la institucin para los tra-
bajadores, campesinos y los explotados del pas.
4. Por la lucha consecuente, hasta conseguir el respeto
de la autodeterminacin de los pueblos, la soberana
nacional, tierra y territorio, y justicia social.
5. Convocamos a todos los sectores a la unidad hasta
derrotar el modelo neoliberal expulsando a las transna-
cionales y sus sirvientes criollos.

Tesis de La Paz: Derroquemos al Estado de las transna-


cionales y construyamos el Estado de los trabajadores
del campo y las ciudades

El Encuentro Social Nacional que se realiz en La Paz,


entre el 25 y 26 de febrero, sac varias lecciones del
Levantamiento Popular del 12 y 13 de febrero y, sobre
la base de este anlisis, resolvi una serie de medidas
que deber ser enriquecidas desde y con las bases de
todos los sectores trabajadores del pas.
1. Derrotar definitivamente el modelo neoliberal capi-
talista e instaurar un modelo econmico, social y po-
94 Expulsin de USAID

ltico dirigido y planificado por los trabajadores del


campo y las ciudades.
2. Luchar por la reversin al Estado de las riquezas na-
turales y de todas las empresas privatizadas y transna-
cionalizadas de forma corrupta.
3. Ratificando que la tierra es de quien la trabaja, ex-
propiar la tierra de los terratenientes y empresas trans-
nacionales a favor de los originarios para conformar
centros agrcolas colectivos e industrializados.
4. Planteamos la autodeterminacin de las naciones
oprimidas y la entrega de la tierra y territorio a esos
importantes sectores sociales.
5. Ante la incapacidad del gobierno y por haber en-
lutado al pas, los trabajadores organizados, centrales
obreras departamentales y el Estado Mayor del Pueblo,
convocamos al pueblo a luchar por la toma del poder.
6. Derrotar y expulsar del estado boliviano a las trans-
nacionales, al Banco Mundial (BM), al Fondo Moneta-
rio Internacional (FMI).
7. Desconocer el pago de la deuda externa, porque fue
hecha de forma ilegal e ilegtima.
8. Convocar a la tropa y jvenes oficiales de la polica
a luchar, como lo hicieron el 12 y 13 de febrero, junto
a los trabajadores del agro y las ciudades para instaurar
una sociedad sin explotados ni explotadores.
9. Convocar a nuestros hijos y hermanos de la tropa mi-
litar, a los sargentos, clases, suboficiales y oficiales de
las Fuerzas Armadas a dar vuelta las armas y ayudarnos
Expulsin de USAID 95
a expulsar del pas al gobierno de las transnacionales y
la embajada norteamericana.
10. Organizar en nuestros propios sindicatos, comuni-
dades y organizaciones sociales, medios de comuni-
cacin alternativos para combatir la poltica distorsio-
nadora de los grandes medios de prensa comerciales.
Sugerimos respaldar econmicamente a nuestros me-
dios de comunicacin que an estn en funcionamien-
to. Como estrategia de poder, planteamos la demo-
cratizacin y el control social de todos los medios de
comunicacin comerciales.
11. Reemplazar el poder judicial con tribunales popula-
res, reemplazar el poder legislativo con la ASAMBLEA
CONSTITUYENTE POPULAR Y DE PUEBLOS
ORIGINARIOS, y reemplazar el poder ejecutivo con
un gobierno de los trabajadores del pas.
12. Poner en manos del nuevo Estado las riquezas y
propiedades de los empresarios privados, terratenien-
tes, banqueros y grandes exportadores. Planteamos el
manejo social, planificado y colectivo de todo el apara-
to productivo boliviano.
13. Derrocar al gobierno de las transnacionales, para
instaurar un gobierno de los trabajadores.
14. Rechazar la venta del gas a Estados Unidos. Rever-
tir a la propiedad y el dominio del Estado los hidrocar-
buros. Poner como parte de la estrategia del gobierno
de los explotados la industrializacin y el desarrollo del
pas sobre la base del gas y en beneficio de los bolivia-
96 Expulsin de USAID

nos. Si el gobierno vende, unilateralmente, nuestro gas,


el pueblo boliviano inmediatamente responder con la
huelga general indefinida, con bloqueo de caminos a
nivel nacional, movilizacin permanente y una radical
desobediencia civil. Alertamos que tampoco permitire-
mos la enajenacin del Mutn.
15. Darnos a la tarea, en consulta a los trabajadores de
base y en consonancia con este documento, de cons-
truir un programa y estrategia de poder para lograr una
sociedad horizontal, justa y humana.
16. Reiterar que con una papeleta multicolor y multi-
signo los trabajadores slo podemos llegar al gobierno
pero no al poder.
17. Adoptar como mtodo de lucha para tomar el poder,
los mtodos colectivos de accin directa que se dieron
en abril y septiembre del 2000 y el 12 y 13 de febrero
del 2003. Sugerimos construir en los sindicatos y or-
ganizaciones sociales Comits de Autodefensa revolu-
cionarios.
18. Derrocar al supuesto Comit Ejecutivo de la COB,
copado por oficialista y corruptos, y convocar, inme-
diatamente, a un Congreso Ordinario para potencia
nuestra institucin matriz bajo principios revoluciona-
rios. Que las CODs y las Organizaciones vivas dirijan
el Congreso.
19. Aclarar que los dirigentes sindicales y sociales que
participamos de los movimientos sociales, no somos ni
narcotraficantes, vndalos, extremistas, ni te-
Expulsin de USAID 97
rroristas, sino REVOLUCIONARIOS.
20. Sobre la base de los anteriores puntos, generar des-
de las bases la unidad de los trabajadores e ingresar
en el prximo conflicto con el gobierno en una misma
fecha. Resolvemos, adems, adoptar como plataforma
mnima de lucha el documento de 11 puntos de la Cen-
tral Obrera Departamental (COD), aprobado en su l-
timo ampliado.
98 Expulsin de USAID

TROTSKISTAS: ES HORA DEL GOBIERNO


OBRERO CAMPESINO*

La miseria extrema en que se encuentra la gran mayo-


ra de los bolivianos alcanza a la tropa y la oficialidad
de bajo rango, tanto de la Polica como del Ejrcito.
La clase dominante ya no es capaz de alimentar ni si-
quiera a quienes deben cuidarle las espaldas. Por lo
tanto hay que derribar al Estado burgus.

(Econoticiasbolivia.com)

El trotskista Partido Obrero Revolucionario (POR), de


Guillermo Lora, cree que Bolivia ya est madura para
la revolucin y la dictadura del proletariado.
Al evaluar el alzamiento popular de febrero, el POR
destaca la quiebra del aparato represivo del Estado y
la posibilidad de resolver por esa va el problema del
armamento de las masas.
Los trotskistas estn seguros que el movimiento obrero
y popular camina aceleradamente hacia la insurreccin
__________
* Nota del Coordinador: Aclaramos que, por decisin pro-
pia, ningn militante del POR particip en el Encuentro Na-
cional: Lecciones del Levantamiento Popular del 12 y 13 de
febrero. Empero, respetando la pluralidad ideolgica con la
que fue realizada esta publicacin, se decidi introducir n-
tegramente esta nota informativa que permite tener al lector
otro balance de la eclosin social de febrero.
Expulsin de USAID 99
que dara fin con la propiedad privada de los medios de
produccin y con el propio Estado burgus.
El POR es, organizativamente, un diminuto partido,
pero con una enorme y decisiva influencia en la vida
poltica y sindical boliviana desde los aos 40. En esa
dcada elabor la Tesis de Pulacayo, adoptada como la
Biblia por los mineros bolivianos, y en la que se pro-
clama que la liberacin nacional y social ser posible
nicamente con el gobierno de obreros y campesinos.
Bajo su influjo, a principios de los aos 70, la Central
Obrera Boliviana (COB) asumi, en sus documentos y
tesis, la tarea histrica de la construccin del socialis-
mo. En esa misma poca, el POR y su lder Guillermo
Lora fueron los artfices de la denominada Asamblea
Popular, un verdadero soviet de obreros, campesinos
y clases medias empobrecidas, que fue destruido con el
golpe militar de Hugo Banzer en 1971.
En la etapa neoliberal, los trotskistas mantuvieron su
discurso contestatario, proclamando la necesidad de la
revolucin social. Para ellos, los acontecimientos del
12 y 13 de febrero no son una casualidad ni un rayo en
el cielo sereno.
Econoticiasbolivia extrae esta evaluacin de un ejem-
plar de Masas, el vocero oficial del POR.

Evaluacin del POR

Masas (N 1843 del 21 de diciembre del 2003), dice lo


100 Expulsin de USAID

siguiente: No es la primera vez (recordamos el amo-


tinamiento del ao 2000), ni ser la ltima, en que la
tropa policial se rebela demostrando que el descontento
social tan profundo alcanza al propio aparato represivo
del Estado burgus. La clase dominante ya no es ca-
paz de alimentar ni siquiera a quienes deben cuidarle
las espaldas. La miseria extrema en que se encuentra
la gran mayora de los bolivianos alcanza a la tropa y
a la oficialidad de bajo rango, tanto de la Polica como
del Ejrcito.
El gobierno, servil ante las instrucciones del FMI, qui-
so imponer su maldito impuestazo. No se imagin que
sera la polica quien desate la furia popular contra la
medida. Apenas se supo del amotinamiento policial, la
poblacin se volc a las calles a rodear la plaza (Muri-
llo), esperanzada en que sta poda ser la oportunidad
para asaltar este bastin, smbolo del poder burgus.
El asedio no ceda pese a la brutal represin de los mi-
litares y sus francotiradores que, no cabe duda, obede-
can rdenes del gobierno que buscaba ahogar en san-
gre la rebelin de la polica.
La furia popular contra el gobierno se ensa con los
smbolos del poder: Ministerios, Vicepresidencia, se-
des de los partidos polticos de gobierno fueron arrasa-
dos por la gente insurrecta en las calles. La gente no fue
a saquear estos edificios, no se llevaba nada, fue a des-
truirlos. Estaban expresando as, de manera fetichista,
su deseo de acabar con el poder burgus.
Expulsin de USAID 101
Grandes lecciones

Los hechos de los das 12 y 13 de febrero estn llenos


de lecciones.

Primero. Nos muestra el camino para resolver el pro-


blema del armamento de las masas: La quiebra del pro-
pio aparato represivo del Estado burgus. Las armas
estn en manos de la polica y de las Fuerzas Armadas
y es posible arrebatarlas de esas manos, ganando a la
tropa y a la oficialidad a la causa revolucionaria.
Segundo. Es necesaria una direccin revolucionaria que
conduzca la lucha de las masas a materializar la revo-
lucin destruyendo el poder burgus y no slo algunos
de sus smbolos. Destruir el poder burgus quiere decir
echar del poder a la clase dominante en su conjunto
para instaurar el gobierno de los explotados: el gobier-
no obrero-campesino que sepulte a las transnacionales
y sus lacayos, la burguesa nativa, que nos explotan
y saquean el pas. No se trata de pedir la renuncia de
Goni (el presidente Gonzalo Snchez de Lozada) para
salvar el orden burgus y su falsa democracia, como
plante el reformista y ambicioso Evo Morales.
Se ha logrado hacer retroceder al gobierno con lo del
impuestazo. Corresponde ahora exigir (como consig-
nas de transicin) que acabe la miseria extrema, supe-
rar la desocupacin masiva con trabajos permanentes,
salario mnimo vital de acuerdo al costo de la canasta
102 Expulsin de USAID

familiar, presupuesto suficiente para las universidades


y para la salud pblica, recuperar el gas y el petrleo de
manos de las transnacionales.
Si el estado burgus es incapaz de atender estas deman-
das del pueblo hambriento, y si como ya lo ha manifes-
tado no puede dar de comer a los bolivianos, no merece
seguir existiendo y debe ser destruido. Debemos aca-
bar con el orden social burgus imperante, con la gran
propiedad privada burguesa e instaurar el gobierno de
obreros y campesinos (la dictadura del proletariado).
Expulsin de USAID 103
CRISIS SINDICAL: DIRIGENTES DE LA
COB QUEDAN AL DESCUBIERTO

Un hecho qued claro despus del 12 y 13 de febrero:


los trabajadores de base quieren luchar, pero la buro-
cracia sindical no se los permite. Muchas cpulas gre-
miales estn infiltradas por el gobierno. Sin embar-
go, desde abajo, varios sectores obreros han palpado
la necesidad de dotarse de direcciones que estn a la
altura de los acontecimientos.

Miguel Pinto Parab

(Econoticiasbolivia.com)

La burocracia sindical boliviana no se salv del terre-


moto social del 12 y 13 de febrero: la direccin pro-
gubernamental de la Central Obrera Boliviana (COB)
qued seriamente debilitada y con profundas fisuras.
Ahora, el inmediato recambio de dirigentes y el forta-
lecimiento orgnico de esa mxima institucin laboral
es una prioridad histrica, segn algunas Centrales
Obreras Departamentales, federaciones y confedera-
ciones.
Igual que el Bloque Sindical Antineoliberal una
agrupacin de sindicatos opositores al gobierno y tam-
bin a la cpula de la COB y el Estado Mayor del
Pueblo alianza gremial y social fuertemente influen-
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ciada por el Movimiento Al Socialismo (MAS) de Evo


Morales la mxima organizacin de los trabajadores
bolivianos tampoco estuvo a la altura de los convulsi-
vos acontecimientos de febrero.
En esos acontecimientos, la corriente proguberna-
mental infiltrada en el Comit Ejecutivo de la COB
cumpli su rol colaboracionista. Pero, todo esto mostr
en el fondo un hecho esencial: la abismal separacin
entre bases y dirigentes, que se inici desde 1985, ao
en que comenz la aplicacin del modelo neoliberal.

La gota que rebals el vaso

Por si todo esto fuera poco, el 25 de febrero de 2003


(doce das despus del levantamiento popular), el
mximo dirigente de la COB, Saturnino Mallku, fue
descubierto por varios medios de comunicacin feste-
jando su cumpleaos con funcionarios del Ministerio
de Trabajo y en dependencias de esta institucin.
El edificio del Ministerio de Trabajo, junto a otros co-
nos del poder, fue apedreado, saqueado e incendiado
por el pueblo, el 12 de febrero. Y el saldo final de esa
rebelin social, que comenz con un motn policial, fue
de 33 muertos a bala y ms de 200 heridos.
El festejo de Saturnino Mallku no mereci la expul-
sin, tal como exigieron varios sectores de obreros del
pas. Ni siquiera fue sancionado verbalmente. La razn
de ello, es que gran parte del Comit Ejecutivo de la
Expulsin de USAID 105
COB estuvo en la fiesta de cumpleaos organizada por
el ministro de Trabajo de entonces, Juan Subirana.
Coyunturalmente, a Saturnino Mallku un grupo de di-
rigentes le acept un pedido de licencia indefinida,
que, segn sus propias declaraciones, fue conversado
y concertado con su familia, ante la airada protesta
de varias organizaciones gremiales intermedias que
pedan su cabeza. Pero, este hecho recin se defini
orgnicamente el martes 11 de marzo, en un Ampliado
Nacional que se realiz en la ciudad minera de Oruro.
Saturnino Mallku y su Comit Ejecutivo se agarraron
con uas y dientes de la direccin de la COB. Sin em-
bargo, no pudieron evitar la mayoritaria decisin del
Ampliado de convocar a un Congreso Ordinario, en el
plazo ineludible de 60 das.

Separacin de bases y dirigentes

Todos estos hechos, que para algunos dirigentes de la


entidad sindical nacional son anecdticos, tienen su
explicacin y relevancia histrica.
La COB fue creada a los pocos das de la rebelin boli-
viana del 9 de abril de 1952. El 17 de abril naci como
un rgano de poder, firmemente ligada a los intereses
de los envalentonados obreros, que llevaron a la victo-
ria a la revolucin.
Apoyada en sus sindicatos armados, la COB impul-
s la nacionalizacin de las minas, la reforma agraria
106 Expulsin de USAID

y el voto universal. Hasta 1981 fue un actor poltico


que luch contra todos los regmenes dictatoriales y, en
1982, finalmente, fue un protagonista importante de la
instauracin de la democracia.
Pero, con la aplicacin del modelo neoliberal, en 1985,
y el posterior despido de ms de 25 mil trabajadores
mineros, la COB fue debilitada. Y, en 1989, con la ca-
da del Muro de Berln, su esencia socialista, en la prc-
tica, fue revisada casi por todos sus dirigentes.
En este contexto, una cpula burocrtica, como dicen
sus actuales opositores, se posesion lentamente de la
direccin de la COB. En 1995, en medio de un gran
escndalo periodstico, se evidenci la presencia en sus
filas de dirigentes que cobraban sueldo del Ministerio
de Trabajo. El hecho qued en el olvido.
Tres aos despus, en 1998, el ex Secretario Ejecutivo
de la COB, Edgar Ramrez (de lnea antineoliberal),
tras denunciar actos de corrupcin, tambin decidi
abandonar el ente sindical nacional.
Despus que algunos lderes de la burocracia sindical
fueran expulsados, estas denuncias, se constituyeron
en algo comn.
A la hora de identificar la principal causa de la corrup-
cin y burocratizacin sindical existe consenso en
varios analistas y sindicalistas honestos: la gran sepa-
racin que existe entre dirigentes y bases est matando
a la COB.
Los dirigentes han dejado de ser controlados por los
Expulsin de USAID 107
trabajadores, ya no van a las asambleas, no rinden cuen-
tas y han perdido los objetivos estratgicos e histricos
de los obreros, la instauracin del socialismo, como re-
zan sus documentos de principios, afirma una de las
resoluciones del Seminaro Nacional Situacin Polti-
ca y Orgnica de la Central Obrera Boliviana (COB),
que se realiz en diciembre de 2002, en La Paz.

El ltimo Congreso neoliberal

Un ltimo hecho orgnico-sindical que demostr la in-


filtracin de agentes del gobierno en la direccin del
ente matriz de los obreros fue lo que sucedi hace un
ao.
El 21 de marzo de 2002, mediante documentos pbli-
cos y conferencias de prensa realizadas en Sucre (sede
del ltimo Congreso cobista), la Confederacin Sindi-
cal nica de Trabajadores de Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), la Confederacin de Jubilados, la Confe-
deracin de Maestros Rurales, la Federacin de Tra-
bajadores de la Prensa, la Confederacin de Maestros
Urbanos y Rurales, la Confederacin del Sistema de
Seguridad Social, los Cocaleros, los Colonizadores, la
Central Obrera Departamental (COD), de La Paz, la
COD-Cochabamba, la COD-Santa Cruz, la COD-Po-
tos, la COD-Beni, COD-Sucre, la COR de El Alto, la
COR-Uyuni, la Federacin de Gremiales de La Paz,
la Generacin de Trabajadores Sin Jubilacin y una
108 Expulsin de USAID

decena ms de organizaciones departamentales y re-


gionales, que le dan vida a la COB, determinaron no
participar en el XXI Congreso Ordinario, con el argu-
mento de que estaba financiado y timoneado por los
partidos neoliberales (MIR, ADN y MNR, partido del
actual presidente Gonzalo Snchez de Lozada, que en
ese entonces estaba en la oposicin).
Luego de que se nombrar verticalmente la nueva di-
rectiva de la COB, dos das despus, las organizaciones
que abandonaron el evento firmaron el documento La
COB cay en manos del gobierno (El Diario, 25-3-
02), con seis graves denuncias:
1. De los 26 dirigentes (de la COB), 12 son militantes
del Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR,
ahora en el gobierno); 7, militantes de Accin Demo-
crtica Nacionalista (ADN, socio del gobierno); 4, mi-
litantes del Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR, ahora en el poder) y de 3 no se logr identificar
su militancia partidaria.
2. De las 41 carteras que tiene la COB, 15 quedaron
acfalas por inasistencia o abandono.
3. El supuesto Comit Ejecutivo de la COB est inte-
grada en un 90 por ciento por organizaciones que no
tienen bases o no hacen vida activa y orgnica.
4. El autodenominado bloque proletario (neoliberal)
qued dividido. Los delegados de la minera estatal y
los jubilados mineros abandonaron el Congreso. Los
fabriles de La Paz tambin abandonaron el evento.
Expulsin de USAID 109
Paradjicamente, los petroleros, harineros, ferroviarios
y constructores, que, en los ltimos aos, no organiza-
ron ni una sola marcha de protesta o huelga, son los que
les respaldan.
5. Las confederaciones, federaciones y CODes (Cen-
trales Obreras Departamentales) que hacen vida org-
nica no tiene representacin en la COB.
6. El XII Congreso de la COB slo se desarroll con el
20 por ciento de las organizaciones afiliadas.
Frente a ello, Saturnino Mallku afirm haber sido co-
rrectamente elegido, aunque luego admiti que fue
apoyado por pocos sectores.
Si el Congreso no terminaba con la eleccin de un
Comit Ejecutivo eso implcitamente defina el fin del
ciclo de nuestra COB. Por eso nos pareci correcto asu-
mir este tipo de posicin, agreg, en conferencia de
prensa (El Diario, 25-3-02).

Perspectivas

Ante este crtico cuadro sindical boliviano, organiza-


ciones afiliadas al ente matriz de los trabajadores se di-
vidieron en tres grandes tendencias: 1) el Bloque Sindi-
cal Antineoliberal; 2) el Estado Mayor del Pueblo, y 3)
el supuesto Comit Ejecutivo de la COB.
Las dos primeras tendencias han logrado realizar tra-
bajos conjuntos para unificar a los distintos sectores.
Por ejemplo, el sbado 16 de marzo, los dirigentes del
110 Expulsin de USAID

Bloque Sindical Antineoliberal y el Estado Mayor del


Pueblo, en conjunto, ratificaron el desconocimiento
del supuesto Comit Ejecutivo de la COB dirigido por
Saturnino Mallku.
Concretamente, plantearon que las Centrales Obreras
Departamentales y las organizaciones ms representa-
tivas del pas dirijan el prximo Congreso Ordinario,
para recuperar esta prestigiosa institucin de manos del
gobierno.
El tema ahora cobr actualidad y est en el tapete de la
discusin social, poltica y sindical. Por presin de las
bases, la burocracia sindical comenz a tambalear.
Expulsin de USAID 111
Comit Ejecutivo de la
Central Obrera Departamental de La Paz
(Gestin 2003-2005)

Strio. Ejecutivo Salustiano Laura M. Fabril


Strio. General Rufo Calle Parra FDUTCLP
Strio. General Minero
Strio. Rel. Pablo Chambi Janco Constructor
Strio. Rel. Modesto Argollo R. Campesino
Strio. Hacienda Fausto Laguna P. Fabril
Strio. Confl. Zenn Yupanqui A. Gremial
Strio. Confl. Valentn Aylln Q. Salud
Strio. Confl. Fernando Tllez G. Luz y Fuerza
Strio. Org. Gregorio Paye R. Fabril
Strio. Org. Minero
Strio. Org. Juan Jos Bautista L. Luz y Fuerza
Strio. Actas Toribio Aspi P. Gremial
Strio. Prensa Miguel A. Pinto P. Sind. Prensa
Strio. Tierra Isidro Quispe C. FDMCLP
Strio. Ed. y C. Mag. Urb.
Strio. Ed. y C. Luis F. Guachalla Mag. Rural
Strio. Reg. I. Minero
Strio. Trans. Saturnino Paucara Trans. Inter.
Strio. Trans. Julio Viera M. AASANA
Strio. Coop. M. Coop. Min.
Strio. Def. S. Genaro Torrico Q. Fabril
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Strio. Def. S. Simn Ortiz O. Constructor


Strio. Def. S. Arturo Moscoso T. Caminos
Strio. H. S. I. Sergio Alarcn C. Luz y Fuerza
Strio. Seg. Soc. Juan Jos Guzmn Seguridad S.
Strio. DD.HH. Jos Luis Campero Entel
Strio. D. COB Florentino Cauna Fabril
Strio. M. A. Alberto Chipana FES
Strio. Vocal Minero
Strio. Vocal Manuela Huajlliri FDMCLP-BS
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ANEXO FOTOGRFICO

Afiche del encuentro nacional Lecciones del Levantamiento Popular

De izquierda a derecha: Arturo Moscoso, Gonzalo Trigoso, Oscar Olivera,


Miguel Pinto, Sacha Llorenti, Andrs Gmez y Genaro Torrico
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Foto: Sergio Landaeta


Con la mediacin de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos, el
mayor David Vargas dialog con el Ministro de Defensa, Freddy Teodovich

Foto: Jorge Landaeta

Un mes antes del levantamiento del 12 y 13 de febrero, los cocaleros blo-


quearon los caminos en el Chapare. La protesta fue reprimida a bala
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Foto: Jorge Landaeta


En enero de 2003, los jubilados del pas le doblaron el brazo al Gobierno.
Despus de una caminata, fueron recibidos como hroes en La Paz

Foto: Sergio Landaeta

En enero, el Gobierno de entonces desat una estrategia de control de los


medios de difusin. Las movilizaciones de los periodistas detuvieron el plan
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Foto: Jorge Landaeta


El 11 de febrero, la tropa policial se amotin. El impuesto al salario tena
los das contados. El pueblo apoy espontneamente a los rebeldes

Foto: Sergio Landaeta

Un joven pinta un grafiti en contra el expresidente Gonzalo Snchez de


Lozada, luego de los hechos del 12 y 13 de febrero de 2003
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Foto: Jorge Landaeta


Los campesinos del pas, despus del alzamiento de febrero, plantearon
una pacto entre los explotados del campo y de las ciudades

Foto: Jorge Landaeta

En las jornadas del 12 y 13 de febrero, el Ejrcito evit el derrumbe del


Gobierno. Los militares dispararon en contra del pueblo.
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Foto: Jorge Landaeta


Los dirigentes de sindicatos, movimientos sociales y partidos polticos de
izquierda no estuvieron a la altura de los acontecimientos

Foto: Jorge Landaeta

El levantamiento popular hizo temblar a varias direcciones sindicales


burocratizadas. Las bases se encontraban en proceso de radicalizacin
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