BOE nm.
10 Mircoles 12 enero 2000
I. Disposiciones generales
JEFATURA DEL ESTADO
543 LEY ORGNICA 3/2000, de 11 de enero, de
modificacin de la Ley Orgnica 10/1995,
de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, en
materia de lucha contra la corrupcin de agen-
tes pblicos extranjeros en las transacciones
comerciales internacionales.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La ratificacin por Espaa del Convenio de la Orga-
nizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)
de lucha contra la corrupcin de agentes pblicos extran-
jeros en las transacciones comerciales internacionales,
firmado el 17 de diciembre de 1997, conlleva la nece-
sidad de tipificar penalmente las conductas contempla-
das en el Convenio.
Se pretende as complementar la normativa penal,
incluyendo los presupuestos de este Convenio que no
podan ser previstos por el legislador de 1995, ante
el fenmeno de la corrupcin en las, cada da ms
frecuentes e intensas, transacciones comerciales inter-
nacionales.
Para ello se ha considerado adecuado establecer un
nuevo Ttulo en el Cdigo Penal, numerado como XIX bis,
que protege el bien jurdico de la lucha contra la corrup-
cin en las transacciones comerciales internacionales.
Artculo nico. Modificacin del Cdigo Penal.
Se aade un Ttulo XIX bis al Libro II del Cdigo Penal,
con un artculo 445 bis, en los siguientes trminos:
TTULO XIX bis
De los delitos de corrupcin en las transac-
ciones comerciales internacionales
Artculo 445 bis.
Los que, con ddivas, presentes, ofrecimientos
o promesas, corrompieren o intentaren corromper,
por s o por persona interpuesta, a las autoridades
o funcionarios pblicos extranjeros o de organiza-
ciones internacionales en el ejercicio de su cargo
en beneficio de stos o de un tercero, o atendieren
a sus solicitudes al respecto, con el fin de que
1139
acten o se abstengan de actuar en relacin con
el ejercicio de funciones pblicas para conseguir
o conservar un contrato u otro beneficio irregular
en la realizacin de actividades econmicas inter-
nacionales, sern castigados con las penas previs-
tas en el artculo 423, en sus respectivos casos.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y auto-
ridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.
Madrid, 11 de enero de 2000.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS MARA AZNAR LPEZ
544 LEY ORGNICA 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros
en Espaa y su integracin social.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Delimitacin del mbito.
1. Se considera extranjero, a los efectos de la apli-
cacin de la presente Ley, a los que carezcan de la nacio-
nalidad espaola.
2. Los nacionales de los Estados miembros de la
Unin Europea y aqullos a quienes les sea de aplicacin
el rgimen comunitario se regirn por la legislacin de
la Unin Europea, sindoles de aplicacin la presente
Ley en aquellos aspectos que pudieran ser ms favo-
rables.
Artculo 2. Exclusin del mbito de la ley.
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta
ley:
a) Los agentes diplomticos y los funcionarios con-
sulares acreditados en Espaa, as como los dems
miembros de las misiones diplomticas permanentes o
especiales y de las oficinas consulares y sus familiares
que, en virtud de las normas del Derecho internacional,
estn exentos de las obligaciones relativas a su inscrip-
1140 Mircoles 12 enero 2000
cin como extranjeros y a la obtencin del permiso de
residencia.
b) Los representantes y delegados, as como los
dems miembros y sus familiares, de las Misiones per-
manentes o de las Delegaciones ante los Organismos
intergubernamentales con sede en Espaa o en Con-
ferencias internacionales que se celebren en Espaa.
c) Los funcionarios destinados en Organizaciones
internacionales o intergubernamentales con sede en
Espaa, as como sus familiares, a quienes los Tratados
en los que sea parte Espaa eximan de las obligaciones
mencionadas en el prrafo a) de este artculo.
TTULO I
Derechos y libertades de los extranjeros
CAPTULO I
Derechos y libertades de los extranjeros
Artculo 3. Igualdad con los espaoles e interpretacin
de las normas.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa, en igualdad
de condiciones que los espaoles, de los derechos y
libertades reconocidos en el Ttulo I de la Constitucin
y en sus leyes de desarrollo, en los trminos establecidos
en esta Ley Orgnica.
2. Las normas relativas a los derechos fundamen-
tales de los extranjeros se interpretarn de conformidad
con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
con los Tratados y Acuerdos internacionales sobre las
mismas materias vigentes en Espaa, sin que pueda ale-
garse la profesin de creencias religiosas o convicciones
ideolgicas o culturales de signo diverso para justificar
la realizacin de actos o conductas contrarios a las
mismas.
Artculo 4. Derecho a la documentacin.
1. Los extranjeros que se encuentren en territorio
espaol tienen el derecho y la obligacin de conservar
la documentacin que acredite su identidad, expedida
por las autoridades competentes del pas de origen o
de procedencia, as como la que acredite su situacin
en Espaa.
2. No podrn ser privados de su documentacin,
salvo en los supuestos y con los requisitos previstos
en esta Ley Orgnica y en la Orgnica 1/1992, de 21
de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
Artculo 5. Derecho a la libertad de circulacin.
1. Los extranjeros que se hallen en Espaa de acuer-
do con lo establecido en el Ttulo II de esta Ley, tendrn
derecho a circular libremente por el territorio espaol
y a elegir su residencia sin ms limitaciones que las
establecidas con carcter general por los tratados y las
leyes, o las acordadas por la autoridad judicial, con carc-
ter cautelar o en un proceso penal o de extradicin en
los que el extranjero tenga la condicin de imputado,
vctima o testigo, o como consecuencia de sentencia
firme.
2. No obstante, podrn establecerse medidas limi-
tativas especficas cuando se acuerden en la declaracin
de estado de excepcin o sitio en los trminos previstos
en la Constitucin, y excepcionalmente de forma indi-
vidualizada por el Ministro del Interior por razones de
seguridad pblica.
Artculo 6. Participacin pblica.
1. Los extranjeros residentes podrn ser titulares
del derecho poltico de sufragio en las elecciones muni-
BOE nm. 10
cipales en los trminos que establezcan las leyes y los
tratados.
2. Los extranjeros residentes, empadronados en un
municipio, que no puedan participar en las elecciones
locales, podrn elegir de forma democrtica entre ellos
a sus propios representantes, con la finalidad de tomar
parte en los debates y decisiones municipales que les
conciernen, conforme se determina en la legislacin de
rgimen local.
3. Los Ayuntamientos confeccionarn y manten-
drn actualizado el padrn de extranjeros que residan
en el municipio.
4. Los poderes pblicos favorecern el ejercicio del
derecho de sufragio de los extranjeros en los procesos
electorales del pas de origen. A tal efecto se adoptarn
las medidas necesarias.
Artculo 7. Libertades de reunin y manifestacin.
1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa
podrn ejercitar, sin necesidad de autorizacin adminis-
trativa previa y de conformidad con lo dispuesto en las
normas que lo regulan, el derecho de reunin recogido
en el artculo 21 de la Constitucin.
2. Los promotores de reuniones o manifestaciones
en lugares de trnsito pblico darn comunicacin previa
a la autoridad competente con la antelacin prevista
en la Ley Orgnica reguladora del Derecho de Reunin,
la cual no podr prohibirla o proponer su modificacin
sino por las causas previstas en dicha Ley.
Artculo 8. Libertad de asociacin.
Todos los extranjeros que se encuentren en Espaa
podrn ejercer el derecho de asociacin conforme a las
leyes que lo regulen para los espaoles. Slo podrn
ser promotores los residentes.
Artculo 9. Derecho a la educacin.
1. Todos los extranjeros menores de dieciocho aos
tienen derecho a la educacin en las mismas condiciones
que los espaoles, derecho que comprende el acceso
a una enseanza bsica, gratuita y obligatoria, a la obten-
cin de la titulacin acadmica correspondiente y al acce-
so al sistema pblico de becas y ayudas.
2. Los extranjeros tendrn derecho a la educacin
de naturaleza no obligatoria en las mismas condiciones
que los espaoles. En concreto, tendrn derecho a acce-
der a los niveles de educacin infantil y superiores a
la enseanza bsica y a la obtencin de las titulaciones
que correspondan a cada caso, y al acceso al sistema
pblico de becas y ayudas.
3. Los extranjeros residentes podrn acceder al
desempeo de actividades de carcter docente o de
investigacin cientfica de acuerdo con lo establecido
en las disposiciones vigentes. Asimismo podrn crear
y dirigir centros de acuerdo con lo establecido en las
disposiciones vigentes.
Artculo 10. Derecho al trabajo y a la Seguridad Social.
1. Los extranjeros tendrn derecho a ejercer una
actividad remunerada por cuenta propia o ajena, as
como al acceso al Sistema de la Seguridad Social, en
los trminos previstos en esta Ley Orgnica y en las
disposiciones que la desarrollen.
2. Los extranjeros podrn acceder como personal
laboral al servicio de las Administraciones pblicas, de
BOE nm. 10 Mircoles 12 enero 2000
acuerdo con los principios constitucionales de igualdad,
mrito, capacidad y publicidad. A tal efecto, podrn pre-
sentarse a las ofertas pblicas de empleo que convoquen
las Administraciones pblicas.
Artculo 11. Libertad de sindicacin y de huelga.
1. Los trabajadores extranjeros que se hallen en
Espaa tendrn el derecho a sindicarse libremente, o
afiliarse a una organizacin profesional en las mismas
condiciones que los trabajadores espaoles, de acuerdo
con las leyes que lo regulen.
2. De igual modo, se reconoce a los trabajadores
extranjeros el derecho a la huelga.
Artculo 12. Derecho a la asistencia sanitaria.
1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa ins-
critos en el padrn del municipio en el que residan habi-
tualmente, tienen derecho a la asistencia sanitaria en
las mismas condiciones que los espaoles.
2. Los extranjeros que se encuentren en Espaa tie-
nen derecho a la asistencia sanitaria pblica de urgencia
ante la contraccin de enfermedades graves o acciden-
tes, cualquiera que sea su causa, y a la continuidad de
dicha atencin hasta la situacin de alta mdica. encuentre separado de hecho o de derecho o que el
3. Los extranjeros menores de dieciocho aos que
se encuentren en Espaa tienen derecho a la asistencia
sanitaria en las mismas condiciones que los espaoles.
4. Las extranjeras embarazadas que se encuentren
en Espaa tendrn derecho a la asistencia sanitaria
durante el embarazo, parto y postparto.
Artculo 13. Derecho a ayudas en materia de vivienda.
Los extranjeros residentes y los que se encuentren
en Espaa inscritos en el padrn del municipio en el
que residan habitualmente, tienen derecho a acceder
al sistema pblico de ayudas en materia de vivienda
en las mismas condiciones que los espaoles.
Artculo 14. Derecho a Seguridad Social y a los ser-
vicios sociales.
1. Los extranjeros residentes tendrn derecho a
acceder a las prestaciones y servicios de la Seguridad
Social en las mismas condiciones que los espaoles.
2. Los extranjeros residentes tendrn derecho a los
servicios y a las prestaciones sociales, tanto a los gene-
rales y bsicos como a los especficos, en las mismas
condiciones que los espaoles.
3. Los extranjeros, cualquiera que sea su situacin
administrativa, tienen derecho a los servicios y presta-
ciones sociales bsicas.
Artculo 15. Sujecin de los extranjeros a los mismos
impuestos que los espaoles.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos apli-
cables sobre doble imposicin internacional, los extran-
jeros estarn sujetos , respecto a los ingresos obtenidos
en Espaa y a las actividades desarrolladas en la misma,
a los mismos impuestos que los espaoles.
2. Los extranjeros tendrn derecho a transferir sus
ingresos y ahorros obtenidos en Espaa a su pas, o
a cualquier otro, conforme a los procedimientos esta-
blecidos en la legislacin espaola y de conformidad
con los acuerdos internacionales aplicables. El Gobierno
adoptar las medidas necesarias para facilitar dichas
transferencias.
1141
CAPTULO II
Reagrupacin familiar
Artculo 16. Derecho a la intimidad familiar.
1. Los extranjeros residentes tienen derecho a la
vida en familia y a la intimidad familiar en la forma pre-
vista en esta Ley Orgnica y de acuerdo con lo dispuesto
en los Tratados internacionales suscritos por Espaa.
2. Los familiares de los extranjeros que residan en
Espaa a quienes se refiere el artculo siguiente, tienen
derecho a la situacin de residencia en Espaa para rea-
gruparse con el residente.
3. El cnyuge que hubiera adquirido la residencia
en Espaa por causa familiar y sus familiares con l
agrupados, conservarn la residencia aunque se rompa
el vnculo matrimonial que dio lugar a la adquisicin.
Artculo 17. Familiares reagrupables.
El extranjero residente tiene derecho a que se con-
ceda permiso de residencia en Espaa para reagruparse
con l a los siguientes parientes:
a) El cnyuge del residente, siempre que no se
matrimonio se haya celebrado en fraude de ley. En nin-
gn caso podr reagruparse ms de un cnyuge, aunque
la ley personal del extranjero admita esta modalidad
matrimonial. El extranjero residente que se encuentre
separado de su cnyuge y casado en segundas o pos-
teriores nupcias slo podr reagrupar con l al nuevo
cnyuge y sus familiares si acredita que la separacin
de sus anteriores matrimonios ha tenido lugar tras un
procedimiento jurdico que fije la situacin del cnyuge
anterior y sus familiares en cuanto a la vivienda comn,
la pensin al cnyuge y los alimentos para los menores
dependientes.
b) Los hijos del residente y del cnyuge, incluidos
los adoptados, siempre que sean menores de dieciocho
aos o estn incapacitados, de conformidad con la Ley
espaola o su Ley personal y no se encuentren casados.
Cuando se trate de hijos de uno slo de los cnyuges,
se requerir adems que ste ejerza en solitario la patria
potestad o se le haya otorgado la custodia y estn efec-
tivamente a su cargo. En el supuesto de hijos adoptivos
deber acreditarse que la resolucin por la que se acord
la adopcin rene los elementos necesarios para pro-
ducir efecto en Espaa.
c) Los menores de dieciocho aos o incapaces cuan-
do el residente extranjero sea su representante legal.
d) Los ascendientes del residente extranjero cuando
dependan econmicamente de ste y existan razones
que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia
en Espaa.
e) Cualquier otro familiar respecto del que se jus-
tifique la necesidad de autorizar su residencia en Espaa
por razones humanitarias.
f) Los familiares extranjeros de los espaoles, a los
que no les fuera de aplicacin la normativa sobre entrada
y permanencia en Espaa de nacionales de Estados
miembros de la Unin Europea.
CAPTULO III
Garantas jurdicas
Artculo 18. Derecho a la tutela judicial efectiva.
1. Los extranjeros tienen derecho a la tutela judicial
efectiva.
1142 Mircoles 12 enero 2000
2. Los procedimientos administrativos que se esta-
blezcan en materia de extranjera respetarn en todo
caso las garantas previstas en la legislacin general
sobre procedimiento administrativo, especialmente en
lo relativo a publicidad de las normas, contradiccin,
audiencia del interesado y motivacin de las resolucio-
nes.
3. En dichos procedimientos estarn legitimadas
para intervenir como interesadas las organizaciones
representativas constituidas legalmente en Espaa para
la defensa de los inmigrantes.
Artculo 19. Derecho al recurso contra los actos admi-
nistrativos.
1. Los actos y resoluciones administrativas adop-
tados en relacin con los extranjeros sern recurribles
con arreglo a lo dispuesto en las leyes.
2. El rgimen de ejecutividad de los actos admi-
nistrativos dictados en materia de extranjera ser el pre-
visto con carcter general por la ley, salvo lo dispuesto
sobre el procedimiento de expulsin de urgencia que
se regular por lo dispuesto en esta Ley Orgnica.
Artculo 20. Derecho a la asistencia jurdica gratuita.
1. Los extranjeros tienen derecho a asistencia letra-
da de oficio en los procedimientos administrativos o judi-
ciales que puedan llevar a la denegacin de su entrada
o a su expulsin o salida obligatoria del territorio espaol
y en todos los procedimientos en materia de asilo. Ade-
ms, tendrn derecho a la asistencia de intrprete si
no comprenden o hablan la lengua oficial que se utilice.
2. Los extranjeros residentes y los que se encuen-
tren en Espaa inscritos en el padrn del municipio en
el que residan habitualmente, que acrediten insuficiencia
de recursos econmicos para litigar tendrn derecho a
la asistencia jurdica gratuita en iguales condiciones que
los espaoles en los procesos en los que sean parte,
cualquiera que sea la jurisdiccin en la que se sigan.
CAPTULO IV
De las medidas antidiscriminatorias
Artculo 21. Actos discriminatorios.
1. A los efectos de esta Ley, representa discrimi-
nacin todo acto que, directa o indirectamente, conlleve
una distincin, exclusin, restriccin o preferencia contra
un extranjero basada en la raza, el color, la ascendencia
o el origen nacional o tnico, las convicciones y prcticas
religiosas, y que tenga como fin o efecto destruir o limitar
el reconocimiento o el ejercicio, en condiciones de igual-
dad, de los derechos humanos y de las libertades fun-
damentales en el campo poltico, econmico, social o
cultural.
2. En cualquier caso, constituyen actos de discri-
minacin:
a) Los efectuados por la autoridad o funcionario
pblico o personal encargados de un servicio pblico,
que en el ejercicio de sus funciones, por accin u omisin,
realice cualquier acto discriminatorio prohibido por la
ley contra un ciudadano extranjero slo por su condicin
de tal o por pertenecer a una determinada raza, religin,
etnia o nacionalidad.
b) Todos los que impongan condiciones ms gra-
vosas que a los espaoles, o que impliquen resistencia
a facilitar a un extranjero bienes o servicios ofrecidos
al pblico, slo por su condicin de tal o por pertenecer
a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad.
BOE nm. 10
c) Todos los que impongan ilegtimamente condi-
ciones ms gravosas que a los espaoles o restrinjan
o limiten el acceso al trabajo, a la vivienda, a la educacin,
a la formacin profesional y a los servicios sociales y
socioasistenciales, as como a cualquier otro derecho
reconocido en la presente Ley Orgnica, al extranjero
que se encuentre regularmente en Espaa, slo por su
condicin de tal o por pertenecer a una determinada
raza, religin, etnia o nacionalidad.
d) Todos los que impidan, a travs de acciones u
omisiones, el ejercicio de una actividad econmica
emprendida legtimamente por un extranjero residente
legalmente en Espaa, slo por su condicin de tal o
por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia
o nacionalidad.
e) El empresario, con sus representantes, que lleven
a cabo cualquier accin que produzca un efecto per-
judicial, discriminando, aun indirectamente, a los traba-
jadores por su condicin de extranjeros, o su pertenencia
a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad.
Constituye discriminacin indirecta todo tratamiento
derivado de la adopcin de criterios que perjudiquen
injustificadamente a los trabajadores por su condicin
de extranjeros o por pertenecer a una determinada raza,
religin, etnia o nacionalidad, siempre que se refieran
a requisitos no esenciales para el desarrollo de la acti-
vidad laboral.
Artculo 22. Aplicabilidad del procedimiento sumario.
La tutela judicial contra cualquier prctica discrimi-
natoria que comporte vulneracin de derechos y liber-
tades fundamentales podr ser exigida por el procedi-
miento previsto en el artculo 53.2 de la Constitucin
en los trminos legalmente establecidos.
TTULO II
Rgimen jurdico de las situaciones
de los extranjeros
CAPTULO I
De la entrada y salida del territorio espaol
Artculo 23. Requisitos para la entrada en territorio
espaol.
1. El extranjero que pretenda entrar en Espaa debe-
r hacerlo por los puestos habilitados al efecto, hallarse
provisto del pasaporte o documento de viaje que acredite
su identidad, que se considere vlido para tal fin en virtud
de convenios internacionales suscritos por Espaa y acre-
ditar medios de vida suficientes para el tiempo que pre-
tenda permanecer en Espaa.
2. Salvo en los casos en que se establezca lo con-
trario en los convenios internacionales suscritos por
Espaa ser preciso, adems, un visado. No ser exigible
el visado cuando el extranjero sea titular de una auto-
rizacin de residencia en Espaa o documento anlogo
que le permita la entrada en territorio espaol.
3. Lo dispuesto en los prrafos anteriores no ser
de aplicacin a los extranjeros que soliciten acogerse
al derecho de asilo en el momento de su entrada en
Espaa, cuya concesin se regir por lo dispuesto en
su normativa especfica.
4. Se podr autorizar la entrada en Espaa de los
extranjeros que no renan los requisitos establecidos
en los prrafos anteriores cuando existan razones excep-
cionales de ndole humanitaria, inters pblico o cum-
BOE nm. 10 Mircoles 12 enero 2000
plimiento de compromisos adquiridos por Espaa. En
estos casos, se proceder a hacer entrega al extranjero
de la documentacin que se establezca reglamentaria-
mente.
Artculo 24. Prohibicin de entrada en Espaa.
1. No podrn entrar en Espaa, ni obtener un visado
a tal fin, los extranjeros que hayan sido expulsados, mien-
tras dure la prohibicin de entrada, as como aquellos
que tengan prohibida la entrada en algn pas con el
que Espaa tenga firmado convenio en tal sentido.
2. A los extranjeros que no cumplan los requisitos
establecidos para la entrada, les ser denegada mediante
resolucin motivada, con informacin acerca de los
recursos que puedan interponer contra ella, plazo para
hacerlo y autoridad ante quien deben formalizarlo, y de
su derecho a la asistencia letrada.
Artculo 25. Expedicin del visado.
1. El visado ser expedido por las misiones diplo-
mticas y oficinas consulares de Espaa y excepcional-
mente, por motivos humanitarios, de colaboracin con
la Justicia o de atencin sanitaria, podr eximirse por
el Ministerio del Interior de la obligacin de obtener el
visado a los extranjeros que se encuentren en territorio
espaol y cumplan los requisitos para obtener un per-
miso de residencia. Cuando la exencin se solicite como
cnyuge de residente, se debern reunir las circunstan-
cias del artculo 17 y acreditar la convivencia al menos
durante un ao y que el cnyuge tenga autorizacin
para residir al menos otro ao.
2. La concesin del visado se regular reglamen-
tariamente. Para su concesin se tendr en cuenta la
satisfaccin de los intereses nacionales de Espaa, as
como los compromisos internacionales asumidos por
Espaa. Reglamentariamente se establecern las causas
que pueden motivar la denegacin del visado. En el pro-
cedimiento podr requerirse la comparecencia personal
del solicitante.
3. La denegacin deber ser expresa y motivada
e indicar los recursos que procedan. Excepcionalmente
y con carcter temporal, el Gobierno podr establecer
para los nacionales de un determinado pas, o proce-
dentes de una zona geogrfica, supuestos en los que
la denegacin no ha de ser motivada. Cuando se trate
de visados de residencia solicitados por personas que
invocan ser titulares de un derecho subjetivo a residir
en Espaa reconocido por el ordenamiento jurdico, la
denegacin deber ser, en todo caso, motivada.
4. La tramitacin sobre concesin o denegacin de
permisos y visados regulados en esta Ley, tendr un
plazo mximo de resolucin de tres meses a contar desde
la fecha de solicitud o, en su caso, de la fecha de apor-
tacin de la documentacin preceptiva.
Artculo 26. De la salida de Espaa.
1. Las salidas del territorio espaol podrn realizarse
libremente, excepto en los casos previstos en el Cdigo
Penal y en la presente Ley.
2. Excepcionalmente, el Ministro del Interior podr
prohibir la salida del territorio espaol por razones de
seguridad nacional o de salud pblica. La instruccin
y resolucin de los expedientes de prohibicin tendr
siempre carcter individual.
3. La salida ser obligatoria en los siguientes
supuestos:
a) Expulsin del territorio espaol por orden judicial,
en los casos previstos en el Cdigo Penal.
1143
b) Expulsin o devolucin acordadas por resolucin
administrativa en los casos previstos en la presente Ley.
c) Denegacin administrativa de las solicitudes for-
muladas por el extranjero para continuar permaneciendo
en territorio espaol, salvo que la solicitud se hubiere
realizado al amparo del artculo 29.3.
CAPTULO II
Situaciones de los extranjeros
Artculo 27. Enumeracin de las situaciones.
Los extranjeros podrn encontrarse en Espaa en las
situaciones de estancia, residencia temporal y residencia
permanente.
Artculo 28. Situacin de estancia.
1. Estancia es la permanencia en territorio espaol
por un perodo de tiempo no superior a noventa das.
2. Transcurrido dicho tiempo, para permanecer en
Espaa ser preciso obtener o una prrroga de estancia
o un permiso de residencia.
3. La prrroga de estancia no podr tener una dura-
cin superior a otros noventa das.
Artculo 29. Situacin de residencia temporal.
1. La residencia temporal es la situacin que auto-
riza a permanecer en Espaa por un perodo superior
a noventa das e inferior a cinco aos. Las autorizaciones
de duracin inferior a los cinco aos podrn prorrogarse
a peticin del interesado si concurren circunstancias an-
logas a las que motivaron su concesin. La duracin
de las autorizaciones de residencia temporal y de sus
prrrogas se establecer reglamentariamente.
2. La situacin de residencia temporal se conceder
al extranjero que acredite disponer de medios de vida
suficientes para atender a los gastos de manutencin
y estancia de su familia, durante el perodo de tiempo
por el que la solicite sin necesidad de realizar actividad
lucrativa, se proponga realizar una actividad econmica
por cuenta propia habiendo solicitado para ello las licen-
cias o permisos correspondientes, tenga una oferta de
contrato de trabajo a travs de procedimiento reglamen-
tariamente reconocido o sea beneficiario del derecho
a la reagrupacin familiar.
3. Igualmente podr acceder a la situacin de resi-
dencia temporal el extranjero que acredite una estancia
ininterrumpida de dos aos en territorio espaol, figure
empadronado en un municipio en el momento en que
formule la peticin y cuente con medios econmicos
para atender a su subsistencia.
4. Para autorizar la residencia temporal de un
extranjero ser preciso que carezca de antecedentes
penales en Espaa o en sus pases anteriores de resi-
dencia por delitos existentes en el ordenamiento espaol
y no figurar como rechazable en el espacio territorial
del Tratado de Schengen. No ser obstculo para obtener
o renovar la residencia haber cometido delito en Espaa
si ha cumplido la condena, ha sido indultado o est en
situacin de remisin condicional de la pena.
5. Los extranjeros con permiso de residencia tem-
poral vendrn obligados a poner en conocimiento del
Ministerio del Interior los cambios de nacionalidad y
domicilio.
Artculo 30. Residencia permanente.
1. La residencia permanente es la situacin que
autoriza a residir en Espaa indefinidamente y trabajar
en igualdad de condiciones que los espaoles.
1144 Mircoles 12 enero 2000
2. Tendrn derecho a residencia permanente los
que hayan tenido residencia temporal durante cinco
aos. Con carcter reglamentario y excepcionalmente
se establecern los criterios para que no sea exigible
el citado plazo en supuestos de especial vinculacin con
Espaa.
Artculo 31. Residencia de aptridas y refugiados.
1. Los extranjeros que carezcan de documentacin
personal, y acrediten que el pas de su nacionalidad no
le reconoce la misma, podrn ser documentados con
una tarjeta de identidad, reconocindoseles y aplicn-
doseles el Estatuto de Aptrida, conforme al artculo 27
de la Convencin sobre el Estatuto de Aptridas, gozando
del rgimen especfico que se determine reglamenta-
riamente.
2. Los extranjeros desplazados que sean acogidos
en Espaa por razones humanitarias o a consecuencia
de un acuerdo o compromiso internacional, as como
los que tuviesen reconocida la condicin de refugiado,
obtendrn la correspondiente autorizacin de residencia.
Artculo 32. Residencia de menores.
1. Se considerar regular a todos los efectos la resi-
dencia de los menores que sean tutelados por una Admi-
nistracin pblica. A instancia del organismo que ejerza
la tutela, se le otorgar un permiso de residencia, cuyos
efectos se retrotraern al momento en que el menor
hubiere sido puesto a disposicin de los servicios com-
petentes de proteccin de menores.
2. En los supuestos en que los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad localicen a una persona indocumentada,
respecto de la que no pueda ser establecido con exac-
titud si es mayor o menor de edad, lo pondrn en cono-
cimiento de los Juzgados de Menores para la determi-
nacin de la identidad, edad y comprobacin de las cir-
cunstancias personales y familiares. Determinada la edad
y dems datos a que se ha hecho mencin, si se tratase
de un menor, la Administracin competente resolver
lo que proceda sobre el retorno o no a su lugar de origen
o sobre la situacin de su permanencia en Espaa.
CAPTULO III
Del permiso de trabajo y regmenes especiales
Artculo 33. Autorizacin para la realizacin de acti-
vidades lucrativas.
1. Los extranjeros mayores de diecisis aos que
deseen ejercer cualquier actividad lucrativa laboral o pro-
fesional en Espaa debern obtener una autorizacin
administrativa para trabajar o el permiso de trabajo.
2. Cuando el extranjero se propusiera trabajar por
cuenta propia o ajena, ejerciendo una profesin para
la que se exija una titulacin especial, la concesin del
permiso se condicionar a la tenencia y, en su caso,
homologacin del ttulo correspondiente. Tambin se
condicionar a la colegiacin, si las leyes as lo exigiesen.
3. Los empleadores que contraten a un trabajador
extranjero debern solicitar y obtener autorizacin previa
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. La carencia
de la correspondiente autorizacin para contratos por
parte del empleador, sin perjuicio de las responsabili-
dades a que d lugar, no invalidar el contrato de trabajo
respecto a los derechos del trabajador extranjero.
Artculo 34. Autorizacin administrativa para trabajar.
Para la realizacin de actividades econmicas por
cuenta propia, en calidad de comerciante, industrial, agri-
BOE nm. 10
cultor o artesano, habr de acreditar haber solicitado
la autorizacin administrativa correspondiente y cumplir
todos los requisitos que la legislacin vigente exige a
los nacionales para la apertura y funcionamiento de la
actividad proyectada.
Artculo 35. El permiso de trabajo.
1. El permiso de trabajo es la autorizacin para rea-
lizar en Espaa actividades lucrativas por cuenta ajena.
2. Para la concesin inicial del permiso de trabajo,
en el caso de trabajadores por cuenta ajena, se tendr
en cuenta la situacin nacional de empleo.
3. El permiso de trabajo tendr una duracin inferior
a cinco aos y podr limitarse a un determinado territorio,
sector o actividad.
4. El permiso de trabajo podr renovarse a su expi-
racin si persiste o se renueva el contrato u oferta de
trabajo que motivaron su concesin inicial o cuando se
cuente con una nueva en los trminos que se establezcan
reglamentariamente. A partir de la primera concesin,
los permisos se concedern sin limitacin alguna de
mbito geogrfico, sector o actividad.
5. Transcurridos cinco aos desde la concesin del
primer permiso de trabajo y las prrrogas correspon-
dientes, el permiso adquirir carcter permanente.
Artculo 36. Permisos especiales.
1. Tendrn derecho al permiso de trabajo los extran-
jeros que obtengan el permiso de residencia por el pro-
cedimiento previsto en el artculo 29.3. Tendr la dura-
cin de un ao y se renovar mientras sigan las mismas
circunstancias.
2. Asimismo se renovarn automticamente sin la
concurrencia de los requisitos establecidos en el artculo
35.4 los permisos de trabajo y las autorizaciones admi-
nistrativas para trabajar, en las que concurran alguna
de las siguientes circunstancias:
a) Cuando por la autoridad competente, conforme
a la normativa de la Seguridad Social, se hubiere otor-
gado una prestacin contributiva por desempleo, por
el tiempo de duracin de dicha prestacin.
b) Cuando el extranjero sea beneficiario de una pres-
tacin econmica asistencial de carcter pblico des-
tinada a lograr su insercin o reinsercin social o laboral
durante el plazo de duracin de la misma.
Artculo 37. El contingente de trabajadores extranjeros.
El Gobierno, previa audiencia del Consejo Superior
de Poltica de Inmigracin y de las organizaciones sin-
dicales y empresariales ms representativas, establecer
anualmente un contingente de mano de obra en el que
se fijar el nmero y las caractersticas de las ofertas
de empleo que se ofrecen a los trabajadores extranjeros
no residentes en Espaa, con indicacin de los sectores
y actividades profesionales.
Artculo 38. Excepciones al contingente.
1. Las ofertas de empleo que puedan realizar los
empresarios a trabajadores extranjeros son independien-
tes del contingente global que se establezca.
2. No ser necesario considerar la disponibilidad de
plazas en el contingente cuando el contrato de trabajo
o la oferta de colocacin vaya dirigida a:
a) Cubrir puestos de confianza.
b) Se trate del cnyuge o hijo de extranjero resi-
dente en Espaa.
c) Se trate del titular de una autorizacin previa de
trabajo que pretenda su renovacin.
BOE nm. 10 Mircoles 12 enero 2000
d) Los trabajadores necesarios para el montaje o
reparacin de una instalacin o equipos productivos.
e) Los que hubieran gozado de la condicin de refu-
giado durante el ao siguiente a la fecha de la prdida
de tal condicin.
Artculo 39. Excepciones al permiso de trabajo.
1. No ser necesaria la obtencin de permiso de tra-
bajo para el ejercicio de las actividades siguientes:
a) Los tcnicos y cientficos extranjeros, invitados
o contratados por el Estado.
b) Los profesores extranjeros invitados o contrata-
dos por una universidad espaola.
c) El personal directivo y el profesorado extranjeros,
de instituciones culturales y docentes dependientes de
otros Estados, o privadas, de acreditado prestigio, ofi-
cialmente reconocidas por Espaa, que desarrollen en
nuestro pas programas culturales y docentes de sus
pases respectivos, en tanto limiten su actividad a la eje-
cucin de tales programas.
d) Los funcionarios civiles o militares de las Admi-
nistraciones estatales extranjeras que vengan a Espaa
para desarrollar actividades en virtud de acuerdos de
cooperacin con la Administracin espaola.
e) Los corresponsales de medios de comunicacin
social extranjeros, debidamente acreditados, para el ejer-
cicio de la actividad informativa.
f) Los miembros de misiones cientficas internacio-
nales que realicen trabajos e investigaciones en Espaa,
autorizados por el Estado.
g) Los artistas que vengan a Espaa a realizar actua-
ciones concretas que no supongan una actividad con-
tinuada.
h) Los ministros, religiosos o representantes de las
diferentes Iglesias y Confesiones, debidamente inscritas
en el Registro de Entidades Religiosas, en tanto limiten
su actividad a funciones estrictamente religiosas.
i) Los extranjeros que formen parte de los rganos
de representacin, gobierno y administracin de los sin-
dicatos homologados internacionalmente, siempre que
limiten su actividad a funciones estrictamente sindicales.
2. Tampoco ser necesario el permiso de trabajo
cuando se trate de:
a) Los espaoles de origen que hubieran perdido
la nacionalidad espaola.
b) Los extranjeros casados con espaol o espaola
y que no estn separados de hecho o de derecho.
c) Los extranjeros que tengan a su cargo ascen-
dientes o descendientes de nacionalidad espaola.
d) Los extranjeros nacidos y residentes en Espaa.
e) Los extranjeros con autorizacin de residencia
permanente.
Artculo 40. Rgimen especial de los estudiantes.
1. Se conceder la autorizacin de admisin y resi-
dencia en Espaa por razones de estudio a los extran-
jeros que hayan sido admitidos en un centro docente,
pblico o privado oficialmente reconocido.
2. La duracin de la autorizacin de residencia ser
igual a la del curso para el que est matriculado en
el centro al que asista el titular.
3. La autorizacin se prorrogar anualmente si el
titular demuestra que sigue reuniendo las condiciones
requeridas para la expedicin de la autorizacin inicial
y que cumple los requisitos exigidos por el centro de
enseanza al que asiste.
4. Los extranjeros admitidos con fines de estudio
no estarn autorizados para ejercer una actividad retri-
buida por cuenta propia ni ajena. Sin embargo, en la
1145
medida en que ello no limite la prosecucin de los estu-
dios, y en los trminos que reglamentariamente se deter-
minen, podrn ejercer actividades remuneradas a tiempo
parcial o de duracin determinada.
5. La realizacin de trabajo en una familia para com-
pensar la estancia y mantenimiento en la misma mientras
se mejoran los conocimientos lingsticos o profesiona-
les se regularn de acuerdo con lo dispuesto en los acuer-
dos internacionales sobre colocacin au pair.
Artculo 41. Rgimen especial de los trabajadores de
temporada.
1. El Gobierno regular reglamentariamente el per-
miso de trabajo para los trabajadores extranjeros en acti-
vidades de temporada o campaa que les permita la
entrada y salida del territorio nacional de acuerdo con
las caractersticas de las citadas campaas.
2. Las Administraciones pblicas velarn para que
los trabajadores temporeros sean alojados en viviendas
con condiciones de dignidad e higiene adecuadas y pro-
movern la asistencia de los servicios sociales adecuados
para organizar su atencin social durante la temporada
o campaa para la que se les conceda el permiso de
trabajo.
Artculo 42. Trabajadores transfronterizos.
Los trabajadores extranjeros que, residiendo en la
zona limtrofe, desarrollen su actividad en Espaa y regre-
sen a su lugar de residencia diariamente, o, al menos,
una vez a la semana, debern obtener la correspondiente
autorizacin administrativa, con los requisitos y condi-
ciones con que se conceden las autorizaciones de rgi-
men general.
CAPTULO IV
De las tasas por autorizaciones administrativas
para trabajar en Espaa
Artculo 43. Hecho imponible.
La autorizacin administrativa expedida a los ciuda-
danos extranjeros para trabajar en Espaa, por cuenta
propia o ajena, constituye el hecho imponible de una
tasa.
Artculo 44. Sujetos pasivos.
1. Vendrn directamente obligados al pago de la
tasa los empleadores a quienes se autorice el empleo
inicial o la renovacin de la autorizacin para el empleo
de un trabajador extranjero en los casos de trabajo por
cuenta ajena y el propio trabajador cuando lo sea por
cuenta propia.
2. Ser nulo todo pacto por el cual el trabajador
por cuenta ajena asuma pagar total o parcialmente la
tasa establecida.
Artculo 45. Cuanta de las tasas.
Reglamentariamente se establecer la cuanta de las
tasas teniendo en cuenta la clase de autorizacin, inicial
o renovacin, su naturaleza, cuenta propia o ajena, as
como su duracin.
Las autorizaciones de trabajo permanente estarn
exentas del pago de la tasa.
1146 Mircoles 12 enero 2000
TTULO III
De las infracciones en materia de extranjera
y su rgimen sancionador
Artculo 46. La potestad sancionadora.
El ejercicio de la potestad sancionadora por la comi-
sin de las infracciones administrativas previstas en la
presente Ley Orgnica, se ajustar a la dispuesto en
la misma y en sus disposiciones de desarrollo, y en la
Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administra-
ciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
Artculo 47. Tipos de infracciones.
1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quie-
nes sean autores o participen en cualquiera de las infrac-
ciones tipificadas en los artculos siguientes.
2. Las infracciones administrativas establecidas en
la presente Ley Orgnica se clasifican en leves, graves
y muy graves.
Artculo 48. Infracciones leves.
Son infracciones leves:
a) La omisin o el retraso en la comunicacin a
las autoridades espaolas de los cambios de naciona-
lidad o de domicilio, as como de otras circunstancias
determinantes de su situacin laboral cuando les sean
exigibles por la normativa aplicable.
b) El retraso, hasta tres meses, en la solicitud de
renovacin de las autorizaciones una vez hayan cadu-
cado.
c) Encontrarse trabajando sin haber solicitado per-
miso de trabajo, cuando se cuente con permiso de resi-
dencia temporal, o cuando ste se le haya denegado.
Artculo 49. Infracciones graves.
Son infracciones graves:
a) Encontrarse irregularmente en territorio espaol,
por no haber obtenido o tener caducada ms de tres
meses la prrroga de estancia, la autorizacin de resi-
dencia o documentos anlogos, cuando fueren exigibles,
y siempre que el interesado no hubiere solicitado la reno-
vacin de los mismos en dicho plazo.
b) Encontrarse trabajando en Espaa sin haber soli-
citado permiso de trabajo o autorizacin administrativa
para trabajar, cuando no cuente con autorizacin de resi-
dencia vlida.
c) Incurrir en ocultacin dolosa o falsedad grave en
el cumplimiento de la obligacin de poner en conoci-
miento del Ministerio del Interior los cambios que se
produzcan en su nacionalidad o domicilio.
d) La entrada en territorio espaol careciendo de
la documentacin o de los requisitos exigibles, por luga-
res que no sean los pasos habilitados o contraviniendo
las prohibiciones de entrada legalmente previstos.
e) El incumplimiento de las medidas impuestas por
razn de seguridad pblica, de presentacin peridica Artculo 53. Expulsin del territorio.
o de residencia obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto
en la presente Ley.
f) La comisin de una tercera infraccin leve, siem-
pre que en un plazo de seis meses anteriores hubiera
sido sancionado por dos faltas leves de la misma natu-
raleza.
g) La participacin por el extranjero en la realizacin
de actividades ilegales.
BOE nm. 10
Artculo 50. Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:
a) Participar en actividades contrarias a la seguridad
exterior del Estado o realizar cualquier tipo de actividades
que puedan perjudicar las relaciones de Espaa con otros
pases.
b) Participar en actividades contrarias al orden pbli-
co previstas como muy graves en la Ley Orgnica sobre
Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
c) Inducir, promover, favorecer o facilitar, formando
parte de una organizacin con nimo de lucro, la inmi-
gracin clandestina de personas en trnsito o con destino
al territorio espaol.
d) La realizacin de conductas de discriminacin por
motivos raciales, tnicos, nacionales o religiosos, en los
trminos previstos en el artculo 21 de la presente Ley.
e) La contratacin o utilizacin habitual de traba-
jadores extranjeros sin haber obtenido con carcter pre-
vio la correspondiente autorizacin para contratarlos.
f) La comisin de una tercera infraccin grave siem-
pre que en un plazo de dos aos anteriores hubiera sido
sancionado por dos faltas graves de la misma naturaleza.
Artculo 51. Sanciones.
1. Las infracciones tipificadas en los artculos ante-
riores sern sancionadas en los trminos siguientes:
a) Las infracciones leves con multa de hasta 50.000
pesetas.
b) Las infracciones graves con multa de 50.001 a
un milln de pesetas.
c) Las infracciones muy graves con multa desde uno
hasta diez millones de pesetas.
2. Corresponder al Subdelegado del Gobierno o
al Delegado del Gobierno en las Comunidades unipro-
vinciales, la imposicin de las sanciones por las infrac-
ciones administrativas establecidas en la presente Ley
Orgnica.
3. Para la determinacin de la cuanta de la sancin
se tendr especialmente en cuenta la capacidad eco-
nmica y el grado de voluntariedad del infractor.
Artculo 52. Prescripcin de las infracciones y de las
sanciones.
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los
tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los
seis meses.
2. Las sanciones impuestas por infracciones muy
graves prescribirn a los cinco aos, las graves a los
dos aos y las impuestas por infracciones leves al ao.
3. Si la sancin impuesta fuera la de expulsin del
territorio nacional la prescripcin no empezar a contar
hasta que haya transcurrido el perodo de prohibicin
de entrada fijado en la resolucin con un mximo de
diez aos.
1. Cuando los infractores sean extranjeros y realicen
conductas de las tipificadas como muy graves, o con-
ductas graves de las previstas en los apartados d), e)
y g) del artculo 50 de esta Ley Orgnica, podr aplicarse
en lugar de la sancin de multa la expulsin del territorio
espaol, previa la tramitacin del correspondiente expe-
diente administrativo.
BOE nm. 10 Mircoles 12 enero 2000
2. La sancin de expulsin no podr ser impuesta
excepto en los casos de reincidencia en infracciones
muy graves a los extranjeros que se encuentren en los
siguientes supuestos:
a) Los nacidos en Espaa que hayan residido legal-
mente en los ltimos cinco aos.
b) Los que tengan reconocida la residencia perma-
nente, salvo que estn inmersas en los apartados a),
b), c) y f) del artculo 50 y g) del artculo 49.
c) Los que hayan sido espaoles de origen y hubie-
ran perdido la nacionalidad espaola.
d) Los que sean beneficiarios de una prestacin por
incapacidad permanente para el trabajo como conse-
cuencia de un accidente de trabajo o enfermedad pro-
fesional ocurridos en Espaa, as como los que perciban
una prestacin contributiva por desempleo o sean bene-
ficiarios de una prestacin econmica asistencial de
carcter pblico destinada a lograr su insercin o rein-
sercin social o laboral, salvo que la sancin se proponga
por haber realizado alguna de las infracciones recono-
cidas en los apartados a), b), c) y f) del artculo 50 y g)
del artculo 49.
3. Tampoco podrn ser expulsados los cnyuges
de los extranjeros, ascendientes e hijos menores o inca-
pacitados a cargo del extranjero que se encuentre en
alguna de las situaciones sealadas anteriormente y
hayan residido legalmente en Espaa durante ms de
dos aos, ni las mujeres embarazadas cuando la medida
pueda suponer un riesgo para la gestacin o para la
salud de la madre.
4. Cuando el extranjero se encuentre encartado en
un procedimiento por delitos castigados con penas pri-
vativas de libertad inferiores a seis aos, el Juez podr
autorizar, previa audiencia del Fiscal, su salida del terri-
torio espaol, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, o su
expulsin, si sta resultara procedente de conformidad
con lo previsto en los prrafos anteriores del presente
artculo, previa sustanciacin del correspondiente pro-
cedimiento administrativo sancionador.
En el supuesto de que se trate de extranjeros no
residentes legalmente en Espaa y que fueren conde-
nados por sentencia firme, ser de aplicacin lo dispues-
to en el artculo 89 del Cdigo Penal.
Artculo 54. Procedimiento y efectos de la expulsin.
1. Toda expulsin llevar consigo la prohibicin de
entrada en territorio espaol por un perodo mnimo de
tres aos y mximo de diez.
2. No ser preciso expediente de expulsin para el
retorno de los extranjeros en los siguientes supuestos:
a) Los que habiendo sido expulsados contravengan
la prohibicin de entrada en Espaa.
b) Los que pretendan entrar ilegalmente en el pas,
salvo en el supuesto contemplado en el artculo 4.1 de
la Ley 5/1984, de 26 de marzo, Reguladora del Derecho
de Asilo y de la Condicin de Refugiado.
3. El retorno ser acordado por la autoridad guber-
nativa competente para la expulsin.
4. El retorno acordado en aplicacin de la letra a)
del apartado 2, conllevar la reiniciacin del cmputo
del plazo de prohibicin de entrada que hubiese acor-
dado la orden de expulsin quebrantada. Asimismo, en
este supuesto, cuando el retorno no se pudiera ejecutar
en el plazo de setenta y dos horas, la autoridad guber-
nativa podr solicitar de la autoridad judicial la medida
de internamiento prevista para los expedientes de expul-
sin.
1147
Artculo 55. Colaboracin contra redes organizadas.
1. El extranjero que haya cruzado la frontera espa-
ola fuera de los pasos establecidos al efecto o no haya
cumplido con su obligacin de declarar la entrada y se
encuentre irregularmente en Espaa o trabajando sin
permiso, sin documentacin o documentacin irregular,
por haber sido vctima, perjudicado o testigo de un acto
de trfico ilcito de seres humanos, inmigracin ilegal,
o de trfico ilcito de mano de obra o de explotacin
en la prostitucin abusando de su situacin de necesidad,
podr quedar exento de responsabilidad administrativa
y no ser expulsado si denuncia a las autoridades com-
petentes a los autores o cooperadores de dicho trfico,
o coopera y colabora con los funcionarios policiales com-
petentes en materia de extranjera, proporcionando
datos esenciales o testificando, en su caso, en el proceso
correspondiente contra aquellos autores.
2. Los rganos administrativos competentes encar-
gados de la instruccin del expediente sancionador
harn la propuesta oportuna a la autoridad que deba
resolver.
3. A los extranjeros que hayan quedado exentos
de responsabilidad administrativa se les podr facilitar
a su eleccin, el retorno a su pas de procedencia o
la estancia y residencia en Espaa, as como permiso
de trabajo y facilidades para su integracin social, de
acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
4. Cuando el Ministerio Fiscal tenga conocimiento
de que un extranjero, contra el que se ha dictado una
resolucin de expulsin, aparezca en un procedimiento
penal como vctima, perjudicado o testigo y considere
imprescindible su presencia para la prctica de diligen-
cias judiciales, lo pondr de manifiesto a la autoridad
gubernativa competente a los efectos de que se valore
la inejecucin de su expulsin y, en el supuesto de que
se hubiese ejecutado esta ltima, se proceder de igual
forma a los efectos de que autorice su regreso a Espaa
durante el tiempo necesario para poder practicar las dili-
gencias precisas, sin perjuicio de que se puedan adoptar
algunas de las medidas previstas en la Ley Orgnica
19/1994, de 23 de diciembre, de proteccin a testigos
y peritos en causas criminales.
Artculo 56. Retorno e internamiento.
1. Los extranjeros a los que en frontera no se les
permita el ingreso en el pas sern retornados a su punto
de origen en el plazo ms breve posible. La autoridad
gubernativa que acuerde el retorno se dirigir al Juez
de Instruccin si el retorno fuera a retrasarse ms de
setenta y dos horas para que determine el lugar donde
hayan de ser internados hasta que llegue el momento
del retorno.
2. Los lugares de internamiento para extranjeros no
tendrn carcter penitenciario, y estarn dotados de ser-
vicios sociales, jurdicos, culturales y sanitarios. Los
extranjeros internados estarn privados nicamente del
derecho ambulatorio.
3. El extranjero durante su internamiento se encon-
trar en todo momento a disposicin de la autoridad
judicial que lo autoriz, debindose comunicar a sta
por la autoridad gubernativa cualquier circunstancia en
relacin a la situacin de los extranjeros internados.
4. La detencin de un extranjero a efectos de retor-
no ser comunicada al Ministerio de Asuntos Exteriores
y a la Embajada o Consulado de su pas.
Artculo 57. Obligacin de presentacin peridica.
Excepcionalmente, la autoridad gubernativa podr
aplicar provisionalmente a los extranjeros que se encuen-
1148 Mircoles 12 enero 2000
tren en Espaa y se les abra un expediente sancionador,
la obligacin de presentarse peridicamente en las
dependencias que se indiquen. Igualmente podr acor-
dar la retirada del pasaporte o documento acreditativo
de su nacionalidad, previa entrega al interesado del res-
guardo acreditativo de tal medida.
Artculo 58. Ingreso en centros de internamiento.
1. Cuando el expediente se refiera a extranjeros por
las causas comprendidas en los apartados a), b) y c)
del artculo 50 as como el g) del artculo 49, en el
que se vaya a proponer la expulsin del afectado, la
autoridad gubernativa podr proponer al Juez de Ins-
truccin competente correspondiente que disponga su
ingreso en un centro de internamiento en tanto se realiza
la tramitacin del expediente sancionador. La decisin
judicial en relacin con la solicitud de internamiento del
extranjero pendiente de expulsin se adoptar en auto
motivado, previa audiencia del interesado.
2. El internamiento se mantendr por el tiempo
imprescindible para los fines del expediente, sin que en
ningn caso pueda exceder de cuarenta das, ni acor-
darse un nuevo internamiento por cualquiera de las cau-
sas previstas en un mismo expediente. La decisin judi-
cial que lo autorice, atendiendo a las circunstancias con-
currentes en cada caso, podr fijar un perodo mximo
de duracin del internamiento inferior al citado.
3. Los menores en los que concurran los supuestos
previstos para el internamiento sern puestos a dispo-
sicin de los servicios competentes de proteccin de
menores. El Juez, previo informe favorable del Ministerio
Fiscal, podr autorizar su ingreso en los centros de inter-
namiento de extranjeros cuando tambin lo estn sus
padres o tutores, lo soliciten stos y existan mdulos
que garanticen la intimidad familiar.
4. La incoacin del expediente, las medidas cau-
telares de detencin e internamiento y la resolucin final
del expediente de expulsin del extranjero sern comu-
nicadas al Ministerio de Asuntos Exteriores y a la Emba-
jada o Consulado de su pas.
Artculo 59. Carcter recurrible de las resoluciones
sobre extranjeros.
1. Las resoluciones administrativas sancionadoras
sern recurribles con arreglo a lo dispuesto en las leyes.
El rgimen de ejecutividad de las mismas ser el previsto
con carcter general.
2. En todo caso, cuando el extranjero no se encuen-
tre en Espaa, podr cursar los recursos procedentes,
tanto en va administrativa como jurisdiccional, a travs
de las representaciones diplomticas o consulares
correspondientes, o de organizaciones de asistencia a
la emigracin debidamente apoderadas, quienes los
remitirn al organismo competente.
TTULO IV
Coordinacin de los poderes pblicos en materia
de inmigracin
Artculo 60. Coordinacin de los rganos de la Admi-
nistracin del Estado.
1. El Gobierno llevar a cabo una observacin per-
manente de las magnitudes y caractersticas ms sig-
nificativas del fenmeno inmigratorio con objeto de ana-
lizar su impacto en la sociedad espaola y facilitar una
informacin objetiva y contrastada que evite o dificulte
la aparicin de corrientes xenfobas o racistas.
BOE nm. 10
2. El Gobierno unificar en Oficinas provinciales los
servicios existentes, dependientes de diferentes rganos
de la Administracin del Estado con competencia en
inmigracin, al objeto de conseguir una adecuada coor-
dinacin de su actuacin administrativa.
3. El Gobierno elaborar planes, programas y direc-
trices sobre la actuacin de la Inspeccin de Trabajo
previa al procedimiento sancionador destinados espe-
cialmente a comprobar el cumplimiento del principio de
igualdad y no discriminacin de los trabajadores extran-
jeros, as como el cumplimiento efectivo de la normativa
en materia de permiso de trabajo de extranjeros, todo
ello sin perjuicio de las facultades de planificacin que
correspondan a las Comunidades Autnomas con com-
petencias en materia de ejecucin de la legislacin labo-
ral.
Artculo 61. El Consejo Superior de Poltica de Inmi-
gracin.
1. Para asegurar una adecuada coordinacin de las
actuaciones de las Administraciones pblicas con com-
petencias sobre la integracin de los inmigrantes se cons-
tituir un Consejo Superior de Poltica de Inmigracin,
en el que participarn representantes del Estado, de las
Comunidades Autnomas y de los municipios.
2. Dicho rgano establecer las bases y criterios
sobre los que se asentar una poltica global en materia
de integracin social y laboral de los inmigrantes, para
lo cual recabar informacin y consulta de los rganos
administrativos, de mbito estatal o autonmico, as
como de los agentes sociales y econmicos implicados
con la inmigracin y la defensa de los derechos de los
extranjeros.
Artculo 62. Apoyo al movimiento asociativo de los
inmigrantes.
Los poderes pblicos impulsarn el fortalecimiento
del movimiento asociativo entre los inmigrantes y apo-
yarn a los sindicatos y a las organizaciones no guber-
namentales que, sin nimo de lucro, favorezcan su inte-
gracin social, facilitndoles recursos materiales y ayuda
econmica, tanto a travs de los programas generales,
como en relacin con sus actividades especficas.
Artculo 63. El Foro para la Inmigracin.
1. El Foro para la Inmigracin, constituido, de forma
tripartita y equilibrada, por representantes de las Admi-
nistraciones pblicas, de las asociaciones de inmigrantes
y de las organizaciones sociales de apoyo, entre ellas
los sindicatos de trabajadores y organizaciones empre-
sariales con inters e implantacin en el mbito inmi-
gratorio, constituye el rgano de consulta, informacin
y asesoramiento en materia de inmigracin.
2. Reglamentariamente se determinar su compo-
sicin, competencias, rgimen de funcionamiento y ads-
cripcin administrativa.
Disposicin adicional nica. Plazo mximo para reso-
lucin de expedientes.
Las solicitudes de prrroga del permiso de residencia
as como la renovacin del permiso de trabajo que se
formulen por los interesados a tenor de lo dispuesto
en la presente Ley Orgnica se resolvern en el plazo
mximo de tres meses contados a partir del da siguiente
al de la presentacin de la solicitud. Transcurrido dicho
plazo sin que la Administracin haya dado respuesta
expresa, se entender que la prrroga o renovacin han
sido concedidas.
BOE nm. 10 Mircoles 12 enero 2000
Disposicin transitoria primera. Regularizacin de
extranjeros que se encuentren en Espaa.
El Gobierno, mediante Real Decreto, establecer el
procedimiento para la regularizacin de los extranjeros
que se encuentren en territorio espaol antes del da
1 de junio de 1999 y que acrediten haber solicitado
en alguna ocasin permiso de residencia o trabajo o
que lo hayan tenido en los tres ltimos aos.
Disposicin transitoria segunda. Validez de los permi-
sos vigentes.
Los distintos permisos o tarjetas que habilitan para
entrar, residir y trabajar en Espaa a las personas inclui-
das en el mbito de aplicacin de la Ley que tengan
validez a la entrada en vigor de la misma, la conservarn
por el tiempo para el que hubieren sido expedidas.
Disposicin transitoria tercera. Normativa aplicable a
procedimientos en curso.
Los procedimientos administrativos en curso se tra-
mitarn y resolvern de acuerdo con la normativa vigente
en el momento de la iniciacin, salvo que el interesado
solicite la aplicacin de la presente Ley.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Queda derogada la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de
julio, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
Espaa, y cuantas disposiciones se opongan a lo esta-
blecido en esta Ley.
Disposicin final primera. Modificacin del artculo 312
del Cdigo Penal.
El apartado 1 del artculo 312 del Cdigo Penal queda
redactado de la forma siguiente:
Artculo 312.
1. Sern castigados con las penas de prisin
de dos a cinco aos y multa de seis a doce meses,
los que trafiquen de manera ilegal con mano de
obra.
Disposicin final segunda. Inclusin de un nuevo Ttulo
XV bis en el Cdigo Penal.
Se introduce un nuevo Ttulo XV bis con la siguiente
redaccin:
Ttulo XV bis. Delitos contra los derechos de
los ciudadanos extranjeros.
Artculo 318 bis.
1. Los que promuevan, favorezcan o faciliten
el trfico ilegal de personas desde, en trnsito o
con destino a Espaa sern castigados con las
penas de prisin de seis meses a tres aos y multa
de seis a doce meses.
2. Los que realicen las conductas descritas en
el apartado anterior con nimo de lucro, o emplean-
do violencia, intimidacin o engao o abusando
de una situacin de necesidad de la vctima, sern
castigados con las penas de prisin de dos a cuatro
aos y multa de doce a veinticuatro meses.
3. Se impondrn las penas correspondientes
en su mitad superior a las previstas en los apartados
anteriores, cuando en la comisin de los hechos
se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o
la integridad de las personas o la vctima sea menor
de edad.
1149
4. En las mismas penas del apartado anterior
y adems en la inhabilitacin absoluta de seis a
doce aos incurrirn los que realicen los hechos
prevalindose de su condicin de autoridad, agente
de sta o funcionario pblico.
5. Se impondrn las penas superiores en grado
a las previstas en los apartados anteriores, en sus
respectivos casos, cuando el culpable perteneciere
a una organizacin o asociacin, incluso de carcter
transitorio que se dedicare a la realizacin de tales
actividades.
Disposicin final tercera. Modificaciones en los artcu-
los 515, 517 y 518 del Cdigo Penal.
1. Se aade un nuevo apartado 6.o en el artculo
515 con la siguiente redaccin:
6.o Las que promuevan el trfico ilegal de
personas.
2. Se modifica el primer prrafo del artculo 517,
que quedar redactado de la siguiente forma:
En los casos previstos en los nmeros 1.o y
3.o al 6.o del artculo 515 se impondrn las
siguientes penas:
3. Se modifica el artculo 518, que quedar redac-
tado de la siguiente forma:
Los que con su cooperacin econmica o de
cualquier otra clase, en todo caso relevante, favo-
rezcan la fundacin, organizacin o actividad de
las asociaciones comprendidas en los nmeros
1.o y 3.o al 6.o del artculo 515, incurrirn en la
pena de prisin de uno a tres aos, multa de doce
a veinticuatro meses, e inhabilitacin para empleo
o cargo pblico por tiempo de uno a cuatro aos.
Disposicin final cuarta. Artculos no orgnicos.
Los preceptos contenidos en los artculos 10, 12,
13 y 14 no tienen carcter orgnico, habiendo sido dic-
tados en ejercicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.2.a
de la Constitucin.
Disposicin final quinta. Apoyo al sistema de informa-
cin de Schengen.
El Gobierno, en el marco de lo previsto en el Convenio
de aplicacin del Acuerdo de Schengen, adoptar cuan-
tas medidas fueran precisas para mantener la exactitud
y la actualizacin de los datos del sistema de informacin
de Schengen, facilitando el ejercicio del derecho a la
rectificacin o supresin de datos a las personas cuyos
datos figuren en el mismo.
Disposicin final sexta. Reglamento de la Ley.
El Gobierno en el plazo de seis meses aprobar el
Reglamento de esta Ley Orgnica.
Disposicin final sptima. Informacin sobre la Ley a
organismos y organizaciones interesados.
Desde el momento de la entrada en vigor de esta
Ley, el Gobierno adoptar las medidas necesarias para
informar a los funcionarios de las diversas Administra-
ciones pblicas, a los directivos de asociaciones de inmi-
1150 Mircoles 12 enero 2000
grantes, a los Colegios de Abogados, a los sindicatos
y a las organizaciones no gubernamentales de los cam-
bios que sobre la aplicacin de la normativa anterior
supone la aprobacin de esta Ley Orgnica.
Disposicin final octava. Habilitacin de crditos.
El Gobierno dictar las disposiciones necesarias para
hacer frente a los gastos originados por la aplicacin
y desarrollo de la presente Ley.
Disposicin final novena. Entrada en vigor.
Esta Ley Orgnica entrar en vigor a los veinte das
de su completa publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y auto-
ridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.
Madrid, 11 de enero de 2000.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS MARA AZNAR LPEZ
MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
545 APLICACIN provisional del Acuerdo entre
Espaa y el Fondo Internacional de Indem-
nizacin de daos causados por la Contami-
nacin de Hidrocarburos, hecho en Londres
el 9 de junio de 1999.
ACUERDO ENTRE ESPAA Y EL FONDO INTERNACIO-
NAL DE INDEMNIZACIN DE DAOS CAUSADOS POR
LA CONTAMINACIN DE HIDROCARBUROS (EL FONDO)
Londres, 9 de junio de 1999.
Espaa, representada por el excelentsimo seor
Embajador de Espaa en Londres, seor don Santiago
de Mora-Figueroa, Marqus de Tamarn, y
El Fondo Internacional de Indemnizacin de daos
debidos a la contaminacin por hidrocarburos (el Fondo),
representado por el Director del Fondo seor don Mns
Jacobsson,
Acuerdan:
Clusula primera.
Que Espaa se compromete a no invocar prescripcin
en el supuesto que los rganos del Fondo decidieran
iniciar acciones judiciales contra Espaa para recobrar
el 50 por 100 de las cantidades pagadas y a pagar
por el Fondo en compensacin como resultado del sinies-
tro del buque Aegean Sea, siempre que dichas accio-
nes judiciales se inicien antes del 12 de junio de 2000.
Este acuerdo no supone el reconocimiento, por parte
de Espaa, de la existencia y/o vigencia de ningn dere-
cho del Fondo contra Espaa, ni tampoco conlleva el
reconocimiento de obligacin o deuda alguna por parte
BOE nm. 10
de Espaa en relacin a las compensaciones que debe-
rn abonar, en todo caso, el propietario del Aegean
Sea, el club asegurador y el Fondo, en los trminos
que se acuerden judicial o extrajudicialmente, hasta sus
respectivos lmites de compensacin.
Clusula segunda.
Que el Fondo se compromete a no iniciar acciones
judiciales contra Espaa antes del 12 de mayo de 2000
y reconoce su voluntad de mantener negociaciones bila-
terales con Espaa a la luz de los informes jurdicos
intercambiados por ambas partes antes de solicitar un
pronunciamiento definitivo a los rganos del Fondo en
esta materia. Este acuerdo no conlleva la aceptacin
por parte del Fondo que las acciones de recobro del
Fondo contra Espaa sobre la base de la sentencia de
la Audiencia de A Corua de 18 de junio de 1997 estn
sujetas a un plazo de prescripcin de un ao, a contar
desde la fecha de dicha sentencia. Este acuerdo no supo-
ne tampoco una renuncia al derecho del Fondo de invo-
car que en virtud de dicha sentencia Espaa es respon-
sable por un 50 por 100 de los daos originados por
el siniestro del Aegean Sea.
Por parte de Espaa, Por parte del Fondo Internacional
de Indemnizacin de daos
debidos a la contaminacin
por hidrocarburos,
Santiago de Mora-Figueroa,
Marqus de Tamarn
Mns Jacobsson
Este documento ha sido otorgado, por duplicado, en
el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
Mns Jacobsson
Director
IOPC Fund
4, Albert Embankment
London SE1 7SR
Londres, 9 de junio de 1999
En relacin con el Acuerdo suscrito entre Espaa y
el Fondo en el da de hoy tengo el honor de informarle
lo siguiente:
Espaa reconoce que este Acuerdo se aplicar pro-
visionalmente desde el da de la firma pero su entrada
en vigor se producir cuando Espaa informe al Fondo,
a travs de su Embajador en Londres, que se han cum-
plido todos los trmites requeridos por el Derecho espa-
ol para la conclusin del Acuerdo y el Fondo se com-
promete a acusar recibo de la informacin.
La aplicacin provisional de este Acuerdo terminar
si Espaa, a travs del seor Embajador de Espaa en
Londres, no notifica al Fondo antes del 12 de mayo
de 2000 el cumplimiento total de los mencionados tr-
mites, o si antes de esa fecha Espaa notifica al Fondo,
a travs de su Embajador en Londres, que los mencio-
nados trmites no sern cumplidos. En tales casos, Espa-
a se compromete a no invocar prescripcin si el Fondo,
durante el plazo de treinta das a contar desde el 12
de mayo de 2000 o, en su caso, desde la fecha en
que el Fondo reciba esta notificacin, inicia las acciones
judiciales contra Espaa a que se refiere el Acuerdo sus-
crito entre ambas partes.
Espaa quiere manifestar, asimismo, que el contenido
de esta carta deber entenderse como un instrumento