Está en la página 1de 540

Contexto internacional 1

2 Contexto internacional
Contexto internacional 3

AVANCES NORMATIVOS EN FAVOR DE LAS


MUJERES
4 Contexto internacional
Contexto internacional 5
INDICE

Presentacin Pg.7
Constitucin Poltica del Estado (CPE), Pg. 9
promulgada el 7 de febrero de 2009.
1. Ley N 3460, de 15 de agosto de 2006. Pg. 208
Ley de Fomento a la Lactancia Materna
y Comercializacin de sus Sucedneos.
2. Ley 3545, de 28 de noviembre de Pg. 223
2006, Modificacin a la Ley 1715 de
Reconduccin de la Reforma Agraria.
3. Ley N 3934, de 18 de Septiembre Pg. 254
de 2008, Gratuidad de las Pruebas de
ADN.
4. Decreto Supremo N 29850, de 10 Pg. 256
de diciembre de 2008, que aprueba
El Plan Nacional para la Igualdad de
Oportunidades.
5. Decreto Supremo N 11, de 19 de Pg. 260
febrero de 2009, sobre El Derecho a
Filiacin con Apellidos Paterno y Ma-
terno de sus Progenitores.
6. Decreto Supremo N 12, de 19 de fe- Pg. 262
brero de 2009, de Inamovilidad Labo-
ral en el Sector Pblico y Privado.
6 Contexto internacional

7. Decreto Supremo N 66, de 3 de abril Pag. 267


de 2009, Bono Juana Azurduy.
8. Decreto Supremo N 115, de 6 de Pg. 275
mayo de 2009. Reglamento a la Ley
N 3460, de 15 de agosto de 2006,
de Fomento a la Lactancia Materna y
Comercializacin de sus Sucedneos.
9. Decreto Supremo 213, de 22 de julio Pg. 306
2009. Prohibicin de Discriminacin
en Seleccin de Personal.
10. Decreto Supremo N 269, de 26 de Pg. 313
agosto de 2009, que dispone la En-
trega Gratuita del Certificado de Na-
cimiento y de la Cdula de Identidad.
11. Decreto Supremo N 496, de 1 de Pg. 318
mayo de 2010. Complementa el D.S.
0012, de 19 de febrero, que Regla-
menta las Condiciones de Inamovili-
dad Laboral del Sector Pblico y Pri-
vado.
12. Ley N 18, de 16 de junio de 2010. Pg. 319
Ley del rgano Electoral Plurinacio-
nal.
13. Ley N 25, de 24 de junio de 2010. Pg. 327
Ley Del rgano Judicial.
14. Ley 26, de 30 de junio de 2010. Ley Pg. 331
Contexto internacional 7
del Rgimen Electoral.
15. Ley N 27, de 6 de julio de 2010. Ley Pg. 332
del Tribunal Constitucional Plurina-
cional.
16. Ley N 31, de 19 de julio de 2010. Ley Pg. 332
Marco de Autonomas y Descentrali-
zacin Andrs Ibez.
17. Ley N 45, de 8 de octubre de 2010. Pg. 337
Ley Contra el Racismo y Toda Forma
de Discriminacin y su Reglamento,
Decreto Supremo N 0762, de 5 de
enero de 2011.
18. Ley N 65, de 10 de diciembre de Pg. 362
2010. Ley de Pensiones.
19. Decreto Supremo N 1053, de fecha Pg. 364
23 de diciembre de 2011. Declara el
25 de noviembre Da Nacional Contra
Todas las Formas de Violencia hacia
las Mujeres.
20. Ley 243, de 28 de Mayo de 2012. Ley Pg. 368
Contra el Acoso y Violencia Poltica
hacia las Mujeres.
21. Ley N 252, de 3 de julio de 2012. Ley Pg. 385
de Tolerancia para Someterse a Ex-
menes Mdicos.
8 Contexto internacional

22. Ley N 263, de 31 de julio de 2012. Pg. 386


Ley Integral Contra la Trata y Trafico
de Personas.
23. Decreto Supremo N 1363, de 28 de Pg. 424
septiembre de 2012. Crea el Comit
de Lucha Contra Toda Forma de Vio-
lencia.
24. Ley 309, de 20 de noviembre de 2012. Pg. 428
Ratifica el Convenio 189: Convenio
sobre el Trabajo Decente para las Tra-
bajadoras y Trabajadores Domsti-
cos.
25. Ley 348, de 9 de marzo de 2013. Ley Pg. 428
Integral para Garantizar a las Mujeres
una Vida Libre de Violencia.
26. Decreto Supremo N 2145, de 14 de Pg. 515
octubre de 2014. Reglamento a la Ley
348.
27. Decreto Supremo No 2480, de 06 de Pg. 530
agosto de 2015, sobre el Subsidio Pre-
natal por la Vida.
Contexto internacional 9
PRESENTACIN

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social


pone a disposicin del pblico en general y de las
mujeres bolivianas en particular esta publicacin ti-
tulada AVANCES NORMATIVOS EN FAVOR DE
LAS MUJERES, que contiene leyes y decretos pro-
mulgados y emitidos por la administracin del pre-
sidente Evo Morales Ayma, con el propsito de con-
tribuir a la erradicacin de la desigualdad de gnero.

Este compromiso gubernamental se traduce en el con-


tenido del pargrafo II del artculo 14 de la Constitu-
cin Poltica del Estado (CPE) que prohbe y sancio-
na toda forma de discriminacin fundada en razn de
sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de g-
nero, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo
religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, esta-
do civil, condicin econmica o social, tipo de ocupa-
cin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u
otras que tengan por objetivo o resultado anular o me-
noscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condi-
ciones de igualdad, de los derechos de toda persona.

Mientras el pargrafo II del artculo 15 de la Carta Magna


especifica que todas las personas, en particular las mu-
jeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual
o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
10 Contexto internacional

Sobre la base de estas y otras disposiciones incluidas en la


Ley Fundamental, el gobierno est construyendo un sis-
tema jurdico-legal para la proteccin efectiva de la mu-
jer en escenarios que tambin incluyen el mbito laboral.

Este es, sin duda, un reconocimiento del invalua-


ble aporte de la mujer boliviana tanto en la vida fa-
miliar como las actividades econmicas, sociales,
polticas y culturales del pas, en cuya historia se
encuentran escritas pginas gloriosas como la huel-
ga de hambre de cuatro mineras (1977-78), que for-
z al dictador Hugo Banzer a convocar elecciones.
Contexto internacional 11
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
PROMULGADA EN FEBRERO DE 2009

PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se
desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra amazo-
nia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos
y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos
esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y
comprendimos desde entonces la pluralidad vigente
de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y
culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams
comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde
los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la
profundidad de la historia, inspirado en las luchas del
pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberacin,
en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tie-
rra y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires,
construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos,
con principios de soberana, dignidad, complementarie-
dad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin
y redistribucin del producto social, donde predomine
la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad
econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los
habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con
12 Contexto internacional

acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda


para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano
y neoliberal. Asumimos el reto histrico de construir
colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, que integra y articula los
propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica,
productiva, portadora e inspiradora de la paz, compro-
metida con el desarrollo integral y con la libre determi-
nacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea
Constituyente y con el poder originario del pueblo, ma-
nifestamos nuestro compromiso con la unidad e inte-
gridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la
fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, re-
fundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente
y liberadora, que han hecho posible esta nueva historia.
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REP-
BLICA
Por cuanto, el Pueblo Boliviano a travs del Refern-
dum de fecha 25 de enero de 2009, ha aprobado el pro-
yecto de Constitucin Poltica del Estado, presentado
al H. Congreso Nacional por la Asamblea Constituyen-
te el 15 de diciembre de 2007 con los ajustes estable-
cidos por el H. Congreso Nacional. Por la voluntad del
soberano se proclama lo siguiente:
Contexto internacional 13
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1.- Bolivia se constituye en un Estado Unita-
rio Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en
la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jur-
dico, cultural y lingstico, dentro del proceso integra-
dor del pas.
Artculo 2.- Dada la existencia precolonial de las na-
ciones y pueblos indgena originario campesinos y su
dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su
libre determinacin en el marco de la unidad del Es-
tado, que consiste en su derecho a la autonoma, al
autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades te-
rritoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3.- La nacin boliviana est conformada por
la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las na-
ciones y pueblos indgena originario campesinos, y las
comunidades interculturales y afrobolivianas que en
conjunto constituyen el pueblo boliviano.
Artculo 4.- El Estado respeta y garantiza la libertad
14 Contexto internacional

de religin y de creencias espirituales, de acuerdo con


sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la
religin.
Artculo 5.- I. Son idiomas oficiales del Estado el cas-
tellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, que son el aymara,
araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba,
chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, gua-
rayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri,
maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor,
mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirio-
n, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek,
yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departa-
mentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales.
Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir
tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circuns-
tancias, las necesidades y preferencias de la poblacin
en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems
gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas pro-
pios de su territorio, y uno de ellos debe ser el caste-
llano.
Artculo 6.- I. Sucre es la Capital de Bolivia.
II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo,
amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo de ar-
mas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la
flor del patuj.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Contexto internacional 15
Artculo 7.- La soberana reside en el pueblo bolivia-
no, se ejerce de forma directa y delegada. De ella ema-
nan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los
rganos del poder pblico; es inalienable e imprescrip-
tible.
Artculo 8.- I. El Estado asume y promueve como prin-
cipios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla,
ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso
ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko
(vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei
(tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igual-
dad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, recipro-
cidad, respeto, complementariedad, armona, transpa-
rencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad
social y de gnero en la participacin, bienestar comn,
responsabilidad, justicia social, distribucin y redistri-
bucin de los productos y bienes sociales, para vivir
bien.
Artculo 9.- Son fines y funciones esenciales del Es-
tado, adems de los que establece la Constitucin y la
ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimen-
tada en la descolonizacin, sin discriminacin ni ex-
plotacin, con plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y
la proteccin e igual dignidad de las personas, las na-
ciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el
16 Contexto internacional

respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural


y plurilinge.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preser-
var como patrimonio histrico y humano la diversidad
plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valo-
res, derechos y deberes reconocidos y consagrados en
esta Constitucin.
5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin,
a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento respon-
sable y planificado de los recursos naturales, e impul-
sar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes
dimensiones y niveles, as como la conservacin del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones
actuales y futuras.
Artculo 10.- I. Bolivia es un Estado pacifista, que pro-
mueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, as
como la cooperacin entre los pueblos de la regin y
del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo,
al desarrollo equitativo y a la promocin de la inter-
culturalidad, con pleno respeto a la soberana de los
estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como ins-
trumento de solucin a los diferendos y conflictos entre
estados y se reserva el derecho a la legtima defensa en
caso de agresin que comprometa la independencia y la
integridad del Estado.
Contexto internacional 17
III. Se prohbe la instalacin de bases militares extran-
jeras en territorio boliviano.
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11.- I. La Repblica de Bolivia adopta para su
gobierno la forma democrtica participativa, represen-
tativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas,
que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la
iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de man-
dato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las
asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo con-
forme a Ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de repre-
sentantes por voto universal, directo y secreto, confor-
me a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin
o nominacin de autoridades y representantes por nor-
mas y procedimientos propios de las naciones y pue-
blos indgena originario campesinos, entre otros, con-
forme a Ley.
Artculo 12.- I. El Estado se organiza y estructura su
poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Eje-
cutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Esta-
do est fundamentada en la independencia, separacin,
coordinacin y cooperacin de estos rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa
18 Contexto internacional

de la Sociedad y la de Defensa del Estado.


III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden
ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre
si.
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARAN-
TAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13.- I. Los derechos reconocidos por esta
Constitucin son inviolables, universales, interdepen-
dientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el
deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no
sern entendidos como negacin de otros derechos no
enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida en esta
Constitucin no determina jerarqua alguna ni superio-
ridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados
por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que recono-
cen los derechos humanos y que prohben su limitacin
en los Estados de Excepcin prevalecen en el orden
interno. Los derechos y deberes consagrados en esta
Constitucin se interpretarn de conformidad con los
Tratados internacionales de derechos humanos ratifica-
dos por Bolivia.
Artculo 14.- I. Todo ser humano tiene personalidad y
capacidad jurdica con arreglo a las leyes y goza de los
Contexto internacional 19
derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distin-
cin alguna.
II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de dis-
criminacin fundada en razn de sexo, color, edad,
orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultu-
ra, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso,
ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil,
condicin econmica o social, tipo de ocupacin, gra-
do de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que
tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y colec-
tividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz
ejercicio de los derechos establecidos en esta Consti-
tucin, las leyes y los tratados internacionales de dere-
chos humanos.
IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado
a hacer lo que la Constitucin y las leyes no manden, ni
a privarse de lo que stas no prohban.
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas,
naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras, en el te-
rritorio boliviano.
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio bo-
liviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes
establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones
que sta contenga.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
20 Contexto internacional

Artculo 15.- I. Toda persona tiene derecho a la vida y


a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser
torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degra-
dantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen
derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgi-
ca, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptar las medidas necesarias para
prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero
y generacional, as como toda accin u omisin que
tenga por objeto degradar la condicin humana, causar
muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgi-
co, tanto en el mbito pblico como privado.
IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin
forzada por causa o circunstancia alguna.
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre
ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico de personas.
Artculo 16.- I. Toda persona tiene derecho al agua y a
la alimentacin.
II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la segu-
ridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana,
adecuada y suficiente para toda la poblacin.
Artculo 17.- Toda persona tiene derecho a recibir edu-
cacin en todos los niveles de manera universal, pro-
ductiva, gratuita, integral e intercultural, sin discrimi-
nacin.
Artculo 18.- I. Todas las personas tienen derecho a la
salud.
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la sa-
Contexto internacional 21
lud de todas las personas, sin exclusin ni discrimina-
cin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito,
equitativo, intracultural, intercultural, participativo,
con calidad, calidez y control social. El sistema se basa
en los principios de solidaridad, eficiencia y correspon-
sabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en
todos los niveles de gobierno.
Artculo 19.- I. Toda persona tiene derecho a un hbitat
y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y
comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, pro-
mover planes de vivienda de inters social, mediante
sistemas adecuados de financiamiento, basndose en
los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se
destinarn preferentemente a familias de escasos recur-
sos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20.- I. Toda persona tiene derecho al acceso
universal y equitativo a los servicios bsicos de agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,
postal y telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus nive-
les de gobierno, la provisin de los servicios bsicos
a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias. En los casos de electricidad, gas domi-
ciliario y telecomunicaciones se podr prestar el ser-
vicio mediante contratos con la empresa privada. La
provisin de servicios debe responder a los criterios de
universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continui-
22 Contexto internacional

dad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y


cobertura necesaria; con participacin y control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen dere-
chos humanos, no son objeto de concesin ni privatiza-
cin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros,
conforme a ley.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21.- Las bolivianas y los bolivianos tienen los
siguientes derechos:
1. A la autoidentificacin cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia ima-
gen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin
y culto, expresados en forma individual o colectiva,
tanto en pblico como en privado, con fines lcitos.
4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pbli-
ca y privada, con fines lcitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opi-
niones por cualquier medio de comunicacin, de forma
oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla
y comunicarla libremente, de manera individual o co-
lectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y circula-
cin en todo el territorio boliviano, que incluye la sali-
da e ingreso del pas.
Contexto internacional 23
Artculo 22.- La dignidad y la libertad de la persona
son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber pri-
mordial del Estado.
Artculo 23.- I. Toda persona tiene derecho a la liber-
tad y seguridad personal. La libertad personal slo po-
dr ser restringida en los lmites sealados por la ley,
para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica
en la actuacin de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medi-
das privativas de libertad. Todo adolescente que se en-
cuentre privado de libertad recibir atencin preferente
por parte de las autoridades judiciales, administrativas
y policiales. stas debern asegurar en todo momento
el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad.
La detencin deber cumplirse en recintos distintos de
los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las
necesidades propias de su edad.
III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado
de su libertad, salvo en los casos y segn las formas
establecidas por la ley. La ejecucin del mandamien-
to requerir que ste emane de autoridad competente y
que sea emitido por escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante
podr ser aprehendida por cualquier otra persona, aun
sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin
ser su conduccin ante autoridad judicial competente,
quien deber resolver su situacin jurdica en el plazo
mximo de veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de
24 Contexto internacional

su libertad, ser informada de los motivos por los que


se procede a su detencin, as como de la denuncia o
querella formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusin debe-
rn llevar el registro de personas privadas de libertad.
No recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro
el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento
dar lugar al procesamiento y sanciones que seale la
ley.
Artculo 24.- Toda persona tiene derecho a la peticin
de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a
la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejer-
cicio de este derecho no se exigir ms requisito que la
identificacin del peticionario.
Artculo 25.- I. Toda persona tiene derecho a la invio-
labilidad de su domicilio y al secreto de las comunica-
ciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin
judicial.
II. Son inviolables la correspondencia, los papeles pri-
vados y las manifestaciones privadas contenidas en
cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo
en los casos determinados por la ley para la investiga-
cin penal, en virtud de orden escrita y motivada de
autoridad judicial competente.
III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo
alguno podrn interceptar conversaciones o comunica-
ciones privadas mediante instalacin que las controle
o centralice.
IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin
Contexto internacional 25
de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de
sus formas no producirn efecto legal.
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26.- I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos
tienen derecho a participar libremente en la formacin,
ejercicio y control del poder poltico, directamente o
por medio de sus representantes, y de manera indivi-
dual o colectiva. La participacin ser equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participacin comprende:
1. La organizacin con fines de participacin poltica,
conforme a la Constitucin y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo,
individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado pbli-
camente. El sufragio se ejercer a partir de los diecio-
cho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los
procesos electorales se ejercern segn normas y pro-
cedimientos propios, supervisados por el rgano Elec-
toral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto
al voto igual, universal, directo, secreto, libre y obli-
gatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin directa de
los representantes de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, de acuerdo con sus normas y
procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.
Artculo 27.- I. Las bolivianas y los bolivianos resi-
26 Contexto internacional

dentes en el exterior tienen derecho a participar en las


elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Esta-
do, y en las dems sealadas por la ley. El derecho se
ejercer a travs del registro y empadronamiento reali-
zado por el rgano Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bo-
livia tienen derecho a sufragar en las elecciones mu-
nicipales, conforme a la ley, aplicando principios de
reciprocidad internacional.
Artculo 28.- El ejercicio de los derechos polticos se
suspende en los siguientes casos, previa sentencia eje-
cutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas arma-
das enemigas en tiempos de guerra.
2. Por defraudacin de recursos pblicos.
3. Por traicin a la patria.
Artculo 29.- I. Se reconoce a las extranjeras y los ex-
tranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o refugio por
persecucin poltica o ideolgica, de conformidad con
las leyes y los tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia
asilo o refugio no ser expulsada o entregada a un pas
donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren.
El Estado atender de manera positiva, humanitaria y
expedita las solicitudes de reunificacin familiar que
se presenten por padres o hijos asilados o refugiados.
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Contexto internacional 27
Artculo 30.- I. Es nacin y pueblo indgena originario
campesino toda la colectividad humana que comparta
identidad cultural, idioma, tradicin histrica, institu-
ciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia
es anterior a la invasin colonial espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo
con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena
originario campesinos gozan de los siguientes dere-
chos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritua-
lidades, prcticas y costumbres, y a su propia cosmo-
visin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miem-
bros, si as lo desea, se inscriba junto a la ciudadana
boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros
documentos de identificacin con validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura
general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de
comunicacin propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su
medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus
smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y
promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y
28 Contexto internacional

aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.


11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes,
ciencias y conocimientos, as como a su valoracin,
uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y pluri-
linge en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete
su cosmovisin y prcticas tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y
econmicos acorde a su cosmovisin.
15. A ser consultados mediante procedimientos apro-
piados, y en particular a travs de sus instituciones,
cada vez que se prevean medidas legislativas o admi-
nistrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se
respetar y garantizar el derecho a la consulta previa
obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y con-
certada, respecto a la explotacin de los recursos natu-
rales no renovables en el territorio que habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la explota-
cin de los recursos naturales en sus territorios.
17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso
y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales
renovables existentes en su territorio sin perjuicio de
los derechos legtimamente adquiridos por terceros.
18. A la participacin en los rganos e instituciones del
Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos
de las naciones y pueblos indgena originario campesi-
nos consagrados en esta Constitucin y la ley.
Contexto internacional 29
Artculo 31.- I. Las naciones y pueblos indgena ori-
ginarios en peligro de extincin, en situacin de aisla-
miento voluntario y no contactados, sern protegidos y
respetados en sus formas de vida individual y colectiva.
II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y
no contactados gozan del derecho a mantenerse en esa
condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del
territorio que ocupan y habitan.
Artculo 32.- El pueblo afroboliviano goza, en todo lo
que corresponda, de los derechos econmicos, sociales,
polticos y culturales reconocidos en la Constitucin
para las naciones y pueblos indgena originario cam-
pesinos.
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33.- Las personas tienen derecho a un medio
ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejer-
cicio de este derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones,
adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Artculo 34.- Cualquier persona, a ttulo individual o
en representacin de una colectividad, est facultada
para ejercitar las acciones legales en defensa del dere-
cho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin
de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a
los atentados contra el medio ambiente.
30 Contexto internacional

SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD
SOCIAL
Artculo 35.- I. El Estado, en todos sus niveles, prote-
ger el derecho a la salud, promoviendo polticas pbli-
cas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los ser-
vicios de salud.
II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina
tradicional de las naciones y pueblos indgena origina-
rio campesinos.
Artculo 36.- I. El Estado garantizar el acceso al segu-
ro universal de salud.
II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios p-
blicos y privados de salud, y lo regular mediante la
ley.
Artculo 37.- El Estado tiene la obligacin indeclina-
ble de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se
constituye en una funcin suprema y primera respon-
sabilidad financiera. Se priorizar la promocin de la
salud y la prevencin de las enfermedades.
Artculo 38.- I. Los bienes y servicios pblicos de sa-
lud son propiedad del Estado, y no podrn ser privati-
zados ni concesionados.
II. Los servicios de salud sern prestados de forma
ininterrumpida.
Artculo 39.- I. El Estado garantizar el servicio de
salud pblico y reconoce el servicio de salud privado;
regular y vigilar la atencin de calidad a travs de
Contexto internacional 31
auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo
de su personal, la infraestructura y el equipamiento, de
acuerdo con la ley.
II. La ley sancionar las acciones u omisiones negli-
gentes en el ejercicio de la prctica mdica.
Artculo 40.- El Estado garantizar la participacin de
la poblacin organizada en la toma de decisiones, y en
la gestin de todo el sistema pblico de salud.
Artculo 41.- I. El Estado garantizar el acceso de la
poblacin a los medicamentos.
II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a
travs del fomento de su produccin interna y, en su
caso, determinar su importacin.
III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr
ser restringido por los derechos de propiedad intelec-
tual y comercializacin, y contemplar estndares de
calidad y primera generacin.
Artculo 42.- I. Es responsabilidad del Estado promo-
ver y garantizar el respeto, uso, investigacin y prctica
de la medicina tradicional, rescatando los conocimien-
tos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valo-
res de todas las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
II. La promocin de la medicina tradicional incorpo-
rar el registro de medicamentos naturales y de sus
principios activos, as como la proteccin de su conoci-
miento como propiedad intelectual, histrica, cultural,
y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
32 Contexto internacional

III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicio-


nal y garantizar la calidad de su servicio.
Artculo 43.- La ley regular las donaciones o trasplan-
tes de clulas, tejidos u rganos bajo los principios de
humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y efi-
ciencia.
Artculo 44.- I. Ninguna persona ser sometida a in-
tervencin quirrgica, examen mdico o de laboratorio
sin su consentimiento o el de terceros legalmente auto-
rizados, salvo peligro inminente de su vida.
II. Ninguna persona ser sometida a experimentos
cientficos sin su consentimiento.
Artculo 45.- I. Todas las bolivianas y los bolivianos
tienen derecho a acceder a la seguridad social.
II. La seguridad social se presta bajo los principios de
universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, uni-
dad de gestin, economa, oportunidad, interculturali-
dad y eficacia. Su direccin y administracin corres-
ponde al Estado, con control y participacin social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por
enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas;
maternidad y paternidad; riesgos profesionales, labora-
les y riesgos por labores de campo; discapacidad y ne-
cesidades especiales; desempleo y prdida de empleo;
orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda,
asignaciones familiares y otras previsiones sociales.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con
carcter universal, solidario y equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segu-
Contexto internacional 33
ra, con una visin y prctica intercultural; gozarn de
especial asistencia y proteccin del Estado durante el
embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.
VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn
ser privatizados ni concesionados.
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artculo 46.- I. Toda persona tiene derecho:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y
salud ocupacional, sin discriminacin, y con remune-
racin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le
asegure para s y su familia una existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equita-
tivas y satisfactorias.
II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas
sus formas.
III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro
modo anlogo de explotacin que obligue a una per-
sona a realizar labores sin su consentimiento y justa
retribucin.
Artculo 47.- I. Toda persona tiene derecho a dedicarse
al comercio, la industria o a cualquier actividad econ-
mica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien
colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas uni-
dades productivas urbanas o rurales, por cuenta propia,
y gremialistas en general, gozarn por parte del Estado
de un rgimen de proteccin especial, mediante una po-
ltica de intercambio comercial equitativo y de precios
34 Contexto internacional

justos para sus productos, as como la asignacin pre-


ferente de recursos econmicos financieros para incen-
tivar su produccin.
III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las
formas comunitarias de produccin.
Artculo 48.- I. Las disposiciones sociales y laborales
son de cumplimiento obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn
bajo los principios de proteccin de las trabajadoras y
de los trabajadores como principal fuerza productiva
de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de
continuidad y estabilidad laboral; de no discriminacin
y de inversin de la prueba a favor de la trabajadora y
del trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de
las trabajadoras y los trabajadores no pueden renun-
ciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que
tiendan a burlar sus efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos labo-
rales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social
no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cual-
quier otra acreencia, y son inembargables e imprescrip-
tibles.
V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres
al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a
los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el
mbito pblico como en el privado.
VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despe-
didas por su estado civil, situacin de embarazo, edad,
Contexto internacional 35
rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza la
inamovilidad laboral de las mujeres en estado de em-
barazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo
cumpla un ao de edad.
VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jve-
nes y los jvenes en el sistema productivo, de acuerdo
con su capacitacin y formacin.
Artculo 49.- I. Se reconoce el derecho a la negocia-
cin colectiva.
II. La ley regular las relaciones laborales relativas a
contratos y convenios colectivos; salarios mnimos ge-
nerales, sectoriales e incrementos salariales; reincorpo-
racin; descansos remunerados y feriados; cmputo de
antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo noc-
turno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros
sistemas de participacin en las utilidades de la empre-
sa; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral;
capacitacin y formacin profesional, y otros derechos
sociales.
III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se proh-
be el despido injustificado y toda forma de acoso labo-
ral. La ley determinar las sanciones correspondientes.
Artculo 50.- El Estado, mediante tribunales y organis-
mos administrativos especializados, resolver todos los
conflictos emergentes de las relaciones laborales entre
empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguri-
dad industrial y los de la seguridad social.
Artculo 51.- I. Todas las trabajadoras y los trabajado-
res tienen derecho a organizarse en sindicatos de acuer-
36 Contexto internacional

do con la ley.
II. El Estado respetar los principios sindicales de uni-
dad, democracia sindical, pluralismo poltico, autosos-
tenimiento, solidaridad e internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como
medio de defensa, representacin, asistencia, educa-
cin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del
campo y de la ciudad.
IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y
organizativa de los sindicatos. Los sindicatos gozarn
de personalidad jurdica por el solo hecho de organizar-
se y ser reconocidos por sus entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las organiza-
ciones sindicales es inviolable, inembargable e indele-
gable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de
fuero sindical, no se les despedir hasta un ao despus
de la finalizacin de su gestin y no se les disminuirn
sus derechos sociales, ni se les someter a persecucin
ni privacin de libertad por actos realizados en el cum-
plimiento de su labor sindical.
VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta pro-
pia tienen el derecho a organizarse para la defensa de
sus intereses.
Artculo 52.- I. Se reconoce y garantiza el derecho a la
libre asociacin empresarial.
II. El Estado garantizar el reconocimiento de la perso-
nalidad jurdica de las asociaciones empresariales, as
como las formas democrticas organizativas empresa-
Contexto internacional 37
riales, de acuerdo con sus propios estatutos.
III. El Estado reconoce las instituciones de capacita-
cin de las organizaciones empresariales.
IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales,
tangible e intangible, es inviolable e inembargable.
Artculo 53.- Se garantiza el derecho a la huelga como
el ejercicio de la facultad legal de las trabajadoras y los
trabajadores de suspender labores para la defensa de
sus derechos, de acuerdo con la ley.
Artculo 54.- I. Es obligacin del Estado establecer
polticas de empleo que eviten la desocupacin y la su-
bocupacin, con la finalidad de crear, mantener y gene-
rar condiciones que garanticen a las trabajadoras y los
trabajadores posibilidades de ocupacin laboral digna
y de remuneracin justa.
II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin
y defensa del aparato industrial y de los servicios esta-
tales.
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de
sus fuentes de trabajo y en resguardo del inters social
podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar
empresas en proceso de quiebra, concurso o liquida-
cin, cerradas o abandonadas de forma injustificada, y
conformarn empresas comunitarias o sociales. El Es-
tado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y
los trabajadores.
Artculo 55.- El sistema cooperativo se sustenta en los
principios de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equi-
dad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de
38 Contexto internacional

sus asociados. El Estado fomentar y regular la orga-


nizacin de cooperativas mediante la ley.
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56.- I. Toda persona tiene derecho a la pro-
piedad privada individual o colectiva, siempre que sta
cumpla una funcin social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso
que se haga de ella no sea perjudicial al inters colec-
tivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.
Artculo 57.- La expropiacin se impondr por causa
de necesidad o utilidad pblica, calificada conforme
con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad
inmueble urbana no est sujeta a reversin.
SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD
Artculo 58.- Se considera nia, nio o adolescente a
toda persona menor de edad. Las nias, nios y adoles-
centes son titulares de los derechos reconocidos en la
Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de
los derechos especficos inherentes a su proceso de de-
sarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero
y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades,
intereses y aspiraciones.
Artculo 59.- I. Toda nia, nio y adolescente tiene de-
recho a su desarrollo integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y
Contexto internacional 39
a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva.
Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters
superior, tendr derecho a una familia sustituta, de con-
formidad con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin
de su origen, tienen iguales derechos y deberes respec-
to a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por
parte de los progenitores ser sancionada por la ley.
IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la
identidad y la filiacin respecto a sus progenitores.
Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el
apellido convencional elegido por la persona responsa-
ble de su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin,
promocin y activa participacin de las jvenes y los
jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social,
econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de
acuerdo con la ley.
Artculo 60.- Es deber del Estado, la sociedad y la fa-
milia garantizar la prioridad del inters superior de la
nia, nio y adolescente, que comprende la preeminen-
cia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin
y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la
atencin de los servicios pblicos y privados, y el acce-
so a una administracin de justicia pronta, oportuna y
con asistencia de personal especializado.
Artculo 61.- I. Se prohbe y sanciona toda forma de
violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto
en la familia como en la sociedad.
40 Contexto internacional

II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin in-


fantil. Las actividades que realicen las nias, nios
y adolescentes en el marco familiar y social estarn
orientadas a su formacin integral como ciudadanas y
ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus dere-
chos, garantas y mecanismos institucionales de protec-
cin sern objeto de regulacin especial.
SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62.- El Estado reconoce y protege a las fa-
milias como el ncleo fundamental de la sociedad, y
garantizar las condiciones sociales y econmicas ne-
cesarias para su desarrollo integral. Todos sus integran-
tes tienen igualdad de derechos, obligaciones y opor-
tunidades.
Artculo 63.- I. El matrimonio entre una mujer y un
hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa
en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan condicio-
nes de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas
entre una mujer y un hombre sin impedimento legal,
producirn los mismos efectos que el matrimonio civil,
tanto en las relaciones personales y patrimoniales de
los convivientes como en lo que respecta a las hijas e
hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64.- I. Los cnyuges o convivientes tienen el
deber de atender, en igualdad de condiciones y median-
te el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabi-
lidad del hogar, la educacin y formacin integral de
Contexto internacional 41
las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna
discapacidad.
II. El Estado proteger y asistir a quienes sean respon-
sables de las familias en el ejercicio de sus obligacio-
nes.
Artculo 65.- En virtud del inters superior de las nias,
nios y adolescentes y de su derecho a la identidad, la
presuncin de filiacin se har valer por indicacin de
la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo
prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin.
En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gas-
tos incurridos correspondern a quien haya indicado la
filiacin.
Artculo 66.- Se garantiza a las mujeres y a los hom-
bres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus dere-
chos reproductivos.
SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES
Artculo 67.- I. Adems de los derechos reconocidos
en esta Constitucin, todas las personas adultas ma-
yores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y
calidez humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en
el marco del sistema de seguridad social integral, de
acuerdo con la ley.
Artculo 68.- I. El Estado adoptar polticas pblicas
para la proteccin, atencin, recreacin, descanso y
ocupacin social de las personas adultas mayores, de
42 Contexto internacional

acuerdo con sus capacidades y posibilidades.


II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, aban-
dono, violencia y discriminacin a las personas adultas
mayores.
Artculo 69.- Los Benemritos de la Patria merecern
gratitud y respeto de las instituciones pblicas, priva-
das y de la poblacin en general, sern considerados
hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado
una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCA-
PACIDAD
Artculo 70.- Toda persona con discapacidad goza de
los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a
sus posibilidades y capacidades, con una remuneracin
justa que le asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artculo 71.- I. Se prohibir y sancionar cualquier
tipo de discriminacin, maltrato, violencia y explota-
cin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para
promover la efectiva integracin de las personas con
discapacidad en el mbito productivo, econmico, po-
ltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan
Contexto internacional 43
el desarrollo de las potencialidades individuales de las
personas con discapacidad.
Artculo 72.- El Estado garantizar a las personas con
discapacidad los servicios integrales de prevencin y
rehabilitacin, as como otros beneficios que se esta-
blezcan en la ley.
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS
DE LIBERTAD
Artculo 73.- I. Toda persona sometida a cualquier for-
ma de privacin de libertad ser tratada con el debido
respeto a la dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen de-
recho a comunicarse libremente con su defensor, in-
trprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe
la incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin
slo podr tener lugar en el marco de investigaciones
por comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de
veinticuatro horas.
Artculo 74.- I. Es responsabilidad del Estado la re-
insercin social de las personas privadas de libertad,
velar por el respeto de sus derechos, y su retencin y
custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la cla-
sificacin, naturaleza y gravedad del delito, as como la
edad y el sexo de las personas retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn la opor-
tunidad de trabajar y estudiar en los centros peniten-
ciarios.
44 Contexto internacional

SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUA-
RIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CON-
SUMIDORES
Artculo 75.- Las usuarias y los usuarios y las consu-
midoras y los consumidores gozan de los siguientes
derechos:
1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en
general, en condiciones de inocuidad, calidad, y can-
tidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin
eficiente y oportuna del suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y
contenidos de los productos que consuman y servicios
que utilicen.
Artculo 76.- I. El Estado garantiza el acceso a un sis-
tema de transporte integral en sus diversas modalida-
des. La ley determinar que el sistema de transporte sea
eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios
y a los proveedores.
II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni
puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio
boliviano, con excepcin de los que hayan sido creados
por la ley.
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DE-
RECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77.- I. La educacin constituye una funcin
Contexto internacional 45
suprema y primera responsabilidad financiera del Esta-
do, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla,
garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el
sistema educativo, que comprende la educacin regu-
lar, la alternativa y especial, y la educacin superior de
formacin profesional. El sistema educativo desarrolla
sus procesos sobre la base de criterios de armona y
coordinacin.
III. El sistema educativo est compuesto por las ins-
tituciones educativas fiscales, instituciones educativas
privadas y de convenio.
Artculo 78.- I. La educacin es unitaria, pblica, uni-
versal, democrtica, participativa, comunitaria, desco-
lonizadora y de calidad.
II. La educacin es intracultural, intercultural y pluri-
linge en todo el sistema educativo.
III. El sistema educativo se fundamenta en una educa-
cin abierta, humanista, cientfica, tcnica y tecnolgi-
ca, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora
y revolucionaria, crtica y solidaria.
IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la
enseanza tcnica humanstica, para hombres y muje-
res, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo
productivo.
Artculo 79.- La educacin fomentar el civismo, el
dilogo intercultural y los valores tico morales. Los
valores incorporarn la equidad de gnero, la no dife-
rencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de
46 Contexto internacional

los derechos humanos.


Artculo 80.- I. La educacin tendr como objetivo la
formacin integral de las personas y el fortalecimiento
de la conciencia social crtica en la vida y para la vida.
La educacin estar orientada a la formacin individual
y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y
habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora
con la prctica productiva; a la conservacin y protec-
cin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio
para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern
establecidos por la ley.
II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la
unidad e identidad de todas y todos como parte del Es-
tado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo
cultural de los miembros de cada nacin o pueblo ind-
gena originario campesino, y al entendimiento y enri-
quecimiento intercultural dentro del Estado.
Artculo 81.- I. La educacin es obligatoria hasta el
bachillerato.
II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles
hasta el superior.
III. A la culminacin de los estudios del nivel secun-
dario se otorgar el diploma de bachiller, con carcter
gratuito e inmediato.
Artculo 82.- I. El Estado garantizar el acceso a la
educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y
los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.
II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes
con menos posibilidades econmicas para que accedan
Contexto internacional 47
a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante
recursos econmicos, programas de alimentacin, ves-
timenta, transporte, material escolar; y en reas disper-
sas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimular con becas a estudiantes de excelen-
te aprovechamiento en todos los niveles del sistema
educativo. Toda nia, nio y adolescente con talento
natural destacado tiene derecho a ser atendido educati-
vamente con mtodos de formacin y aprendizaje que
le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y des-
trezas.
Artculo 83.- Se reconoce y garantiza la participacin
social, la participacin comunitaria y de los padres de
familia en el sistema educativo, mediante organismos
representativos en todos los niveles del Estado y en las
naciones y pueblos indgena originario campesinos. Su
composicin y atribuciones estarn establecidas en la
ley.
Artculo 84.- El Estado y la sociedad tienen el deber
de erradicar el analfabetismo a travs de programas
acordes con la realidad cultural y lingstica de la po-
blacin.
Artculo 85.- El Estado promover y garantizar la
educacin permanente de nias, nios y adolescentes
con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el
aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y va-
lores del sistema educativo, y establecer una organiza-
cin y desarrollo curricular especial.
Artculo 86.- En los centros educativos se reconocer
48 Contexto internacional

y garantizar la libertad de conciencia y de fe y de la


enseanza de religin, as como la espiritualidad de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, y
se fomentar el respeto y la convivencia mutua entre
las personas con diversas opciones religiosas, sin im-
posicin dogmtica. En estos centros no se discrimina-
r en la aceptacin y permanencia de las alumnas y los
alumnos por su opcin religiosa.
Artculo 87.- Se reconoce y respeta el funcionamiento
de unidades educativas de convenio con fines de ser-
vicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que
debern funcionar bajo la tuicin de las autoridades p-
blicas, respetando el derecho de administracin de en-
tidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin
perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales,
y se regirn por las mismas normas, polticas, planes y
programas del sistema educativo.
Artculo 88.- I. Se reconoce y respeta el funcionamien-
to de unidades educativas privadas, en todos los niveles
y modalidades, stas se regirn por las polticas, pla-
nes, programas y autoridades del sistema educativo. El
Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin
de las condiciones y cumplimiento de los requisitos es-
tablecidos por la ley.
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir
la educacin que convenga para sus hijas e hijos.
Artculo 89.- El seguimiento, la medicin, evaluacin
y acreditacin de la calidad educativa en todo el siste-
ma educativo, estar a cargo de una institucin pblica,
Contexto internacional 49
tcnica especializada, independiente del Ministerio del
ramo. Su composicin y funcionamiento ser determi-
nado por la ley.
Artculo 90.- I. El Estado reconocer la vigencia de
institutos de formacin humanstica, tcnica y tecno-
lgica, en los niveles medio y superior, previo cumpli-
miento de las condiciones y requisitos establecidos en
la ley.
II. El Estado promover la formacin tcnica, tecno-
lgica, productiva, artstica y lingstica, a travs de
institutos tcnicos.
III. El Estado, a travs del sistema educativo, promove-
r la creacin y organizacin de programas educativos
a distancia y populares no escolarizados, con el objeti-
vo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia
plurinacional del pueblo.
SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 91.- I. La educacin superior desarrolla pro-
cesos de formacin profesional, de generacin y divul-
gacin de conocimientos orientados al desarrollo inte-
gral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los
conocimientos universales y los saberes colectivos de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
II. La educacin superior es intracultural, intercultural
y plurilinge, y tiene por misin la formacin integral
de recursos humanos con alta calificacin y competen-
cia profesional; desarrollar procesos de investigacin
cientfica para resolver problemas de la base productiva
50 Contexto internacional

y de su entorno social; promover polticas de extensin


e interaccin social para fortalecer la diversidad cient-
fica, cultural y lingstica; participar junto a su pueblo
en todos los procesos de liberacin social, para cons-
truir una sociedad con mayor equidad y justicia social.
III. La educacin superior est conformada por las
universidades, las escuelas superiores de formacin
docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y artsti-
cos, fiscales y privados.
Artculo 92.- I. Las universidades pblicas son autno-
mas e iguales en jerarqua. La autonoma consiste en la
libre administracin de sus recursos; el nombramiento
de sus autoridades, su personal docente y administrati-
vo; la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes
de estudio y presupuestos anuales; y la aceptacin de
legados y donaciones, as como la celebracin de con-
tratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar
sus institutos y facultades. Las universidades pblicas
podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes
y recursos, previa aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio
de su autonoma, la Universidad Boliviana, que coor-
dinar y programar sus fines y funciones mediante un
organismo central, de acuerdo con un plan de desarro-
llo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para
extender diplomas acadmicos y ttulos profesionales
con validez en todo el Estado.
Artculo 93.- I. Las universidades pblicas sern obli-
Contexto internacional 51
gatoria y suficientemente subvencionadas por el Esta-
do, independientemente de sus recursos departamenta-
les, municipales y propios, creados o por crearse.
II. Las universidades pblicas, en el marco de sus es-
tatutos, establecern los mecanismos de participacin
social de carcter consultivo, de coordinacin y aseso-
ramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanis-
mos de rendicin de cuentas y transparencia en el uso
de sus recursos, a travs de la presentacin de estados
financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a
la Contralora General y al rgano Ejecutivo.
IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus es-
tatutos, establecern programas de desconcentracin
acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las ne-
cesidades del Estado y de las naciones y pueblos ind-
gena originario campesinos.
V. El Estado, en coordinacin con las universidades
pblicas, promover en reas rurales la creacin y el
funcionamiento de universidades e institutos comunita-
rios pluriculturales, asegurando la participacin social.
La apertura y funcionamiento de dichas universidades
responder a las necesidades del fortalecimiento pro-
ductivo de la regin, en funcin de sus potencialidades.
Artculo 94.- I. Las universidades privadas se regirn
por las polticas, planes, programas y autoridades del
sistema educativo. Su funcionamiento ser autoriza-
do mediante decreto supremo, previa verificacin del
cumplimiento de las condiciones y requisitos estable-
52 Contexto internacional

cidos por la ley.


II. Las universidades privadas estarn autorizadas para
expedir diplomas acadmicos. Los ttulos profesiona-
les con validez en todo el pas sern otorgados por el
Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtencin
de los diplomas acadmicos en todas las modalidades
de titulacin, se conformarn tribunales examinadores,
que estarn integrados por docentes titulares, nombra-
dos por las universidades pblicas, en las condiciones
establecidas por la ley. El Estado no subvencionar a
las universidades privadas.
Artculo 95.- I. Las universidades debern crear y
sostener centros interculturales de formacin y capa-
citacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo,
en concordancia con los principios y fines del sistema
educativo.
II. Las universidades debern implementar programas
para la recuperacin, preservacin, desarrollo, apren-
dizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. Las universidades promovern centros de genera-
cin de unidades productivas, en coordinacin con las
iniciativas productivas comunitarias, pblicas y priva-
das.
Artculo 96.- I. Es responsabilidad del Estado la for-
macin y capacitacin docente para el magisterio p-
blico, a travs de escuelas superiores de formacin.
La formacin de docentes ser nica, fiscal, gratuita,
Contexto internacional 53
intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y pro-
ductiva, y se desarrollar con compromiso social y vo-
cacin de servicio.
II. Los docentes del magisterio debern participar en
procesos de actualizacin y capacitacin pedaggica
continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad
del personal docente del magisterio, conforme con la
ley. Los docentes gozarn de un salario digno.
Artculo 97.- La formacin post-gradual en sus dife-
rentes niveles tendr como misin fundamental la cua-
lificacin de profesionales en diferentes reas, a travs
de procesos de investigacin cientfica y generacin de
conocimientos vinculados con la realidad, para coad-
yuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La for-
macin post-gradual ser coordinada por una instancia
conformada por las universidades del sistema educati-
vo, de acuerdo con la ley.
SECCIN III
CULTURAS
Artculo 98.- I. La diversidad cultural constituye la
base esencial del Estado Plurinacional Comunitario.
La interculturalidad es el instrumento para la cohesin
y la convivencia armnica y equilibrada entre todos los
pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar
con respeto a las diferencias y en igualdad de condi-
ciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de
culturas indgena originario campesinas, depositarias
54 Contexto internacional

de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y


cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado pre-
servar, desarrollar, proteger y difundir las culturas exis-
tentes en el pas.
Artculo 99.- I. El patrimonio cultural del pueblo bo-
liviano es inalienable, inembargable e imprescriptible.
Los recursos econmicos que generen se regularn por
la ley, para atender prioritariamente a su conservacin,
preservacin y promocin.
II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restau-
racin, recuperacin, revitalizacin, enriquecimiento,
promocin y difusin de su patrimonio cultural, de
acuerdo con la ley.
III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica,
histrica, documental, y la procedente del culto reli-
gioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo
boliviano, de acuerdo con la ley.
Artculo 100.- I. Es patrimonio de las naciones y pue-
blos indgena originario campesinos las cosmovisio-
nes, los mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas
culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicio-
nales. Este patrimonio forma parte de la expresin e
identidad del Estado.
II. El Estado proteger los saberes y los conocimien-
tos mediante el registro de la propiedad intelectual que
salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y
pueblos indgena originario campesinas y las comuni-
dades interculturales y afrobolivianas.
Contexto internacional 55
Artculo 101.- Las manifestaciones del arte y las in-
dustrias populares, en su componente intangible, go-
zarn de especial proteccin del Estado. Asimismo,
disfrutarn de esta proteccin los sitios y actividades
declarados patrimonio cultural de la humanidad, en su
componente tangible e intangible.
Artculo 102.- El Estado registrar y proteger la pro-
piedad intelectual, individual y colectiva de las obras y
descubrimientos de los autores, artistas, compositores,
inventores y cientficos, en las condiciones que deter-
mine la ley.
SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN
Artculo 103.- I. El Estado garantizar el desarrollo de
la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecno-
lgica en beneficio del inters general. Se destinarn
los recursos necesarios y se crear el sistema estatal de
ciencia y tecnologa.
II. El Estado asumir como poltica la implementacin
de estrategias para incorporar el conocimiento y apli-
cacin de nuevas tecnologas de informacin y comu-
nicacin.
III. El Estado, las universidades, las empresas produc-
tivas y de servicio pblicas y privadas, y las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn
y coordinarn procesos de investigacin, innovacin,
promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de
ciencia y tecnologa para fortalecer la base productiva e
impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuer-
56 Contexto internacional

do con la ley.
SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN
Artculo 104.- Toda persona tiene derecho al deporte,
a la cultura fsica y a la recreacin. El Estado garantiza
el acceso al deporte sin distincin de gnero, idioma,
religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, per-
tenencia social, cultural o de cualquier otra ndole.
Artculo 105.- El Estado promover, mediante polti-
cas de educacin, recreacin y salud pblica, el desa-
rrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en
sus niveles preventivo, recreativo, formativo y compe-
titivo, con especial atencin a las personas con discapa-
cidad. El Estado garantizar los medios y los recursos
econmicos necesarios para su efectividad.
CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106.- I. El Estado garantiza el derecho a la
comunicacin y el derecho a la informacin.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos
el derecho a la libertad de expresin, de opinin y de
informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el dere-
cho a emitir libremente las ideas por cualquier medio
de difusin, sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabaja-
dores de la prensa, la libertad de expresin, el derecho
a la comunicacin y a la informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los traba-
jadores de la informacin.
Contexto internacional 57
Artculo 107.- I. Los medios de comunicacin social
debern contribuir a la promocin de los valores ticos,
morales y cvicos de las diferentes culturas del pas,
con la produccin y difusin de programas educativos
plurilinges y en lenguaje alternativo para discapaci-
tados.
II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de
los medios de comunicacin social deben respetar los
principios de veracidad y responsabilidad. Estos prin-
cipios se ejercern mediante las normas de tica y de
autorregulacin de las organizaciones de periodistas y
medios de comunicacin y su ley.
III. Los medios de comunicacin social no podrn con-
formar, de manera directa o indirecta, monopolios u
oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comu-
nicacin comunitarios en igualdad de condiciones y
oportunidades.
TTULO III
DEBERES
Artculo 108.- Son deberes de las bolivianas y los bo-
livianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y
las leyes.
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconoci-
dos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los valores y prin-
cipios que proclama la Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz
58 Contexto internacional

y fomentar la cultura de paz.


5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en
actividades lcitas y socialmente tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachille-
rato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica,
conforme con la ley.
8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de
desastres naturales y otras contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los va-
rones.
13. Defender la unidad, la soberana y la integridad te-
rritorial de Bolivia, y respetar sus smbolos y valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio na-
tural, econmico y cultural de Bolivia.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contri-
buir a su uso sustentable, para preservar los derechos
de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado
para el desarrollo de los seres vivos.
TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIO-
NES DE DEFENSA
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109.- I. Todos los derechos reconocidos en
Contexto internacional 59
la Constitucin son directamente aplicables y gozan de
iguales garantas para su proteccin.
II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regu-
lados por la ley.
Artculo 110.- I. Las personas que vulneren derechos
constitucionales quedan sujetas a la jurisdiccin y com-
petencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace
responsables a sus autores intelectuales y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal hacen
responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda
servirles de excusa el haberlos cometido por orden su-
perior.
Artculo 111.- Los delitos de genocidio, de lesa huma-
nidad, de traicin a la patria, crmenes de guerra son
imprescriptibles.
Artculo 112.- Los delitos cometidos por servidores
pblicos que atenten contra el patrimonio del Estado y
causen grave dao econmico, son imprescriptibles y
no admiten rgimen de inmunidad.
Artculo 113.- I. La vulneracin de los derechos con-
cede a las vctimas el derecho a la indemnizacin, repa-
racin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma
oportuna.
II. En caso de que el Estado sea condenado a la repa-
racin patrimonial de daos y perjuicios, deber inter-
poner la accin de repeticin contra la autoridad o ser-
vidor pblico responsable de la accin u omisin que
provoc el dao.
60 Contexto internacional

Artculo 114.- I. Queda prohibida toda forma de tortu-


ra, desaparicin, confinamiento, coaccin, exaccin o
cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servi-
doras pblicas y los servidores pblicos o las autorida-
des pblicas que las apliquen, instiguen o consientan,
sern destituidas y destituidos, sin perjuicio de las san-
ciones determinadas por la ley.
II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas
o realizadas mediante el empleo de tortura, coaccin,
exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de
pleno derecho.
Artculo 115.- I. Toda persona ser protegida oportuna
y efectivamente por los jueces y tribunales en el ejerci-
cio de sus derechos e intereses legtimos.
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso,
a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna,
gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artculo 116.- I. Se garantiza la presuncin de inocen-
cia. Durante el proceso, en caso duda sobre la norma
aplicable, regir la ms favorable al imputado o pro-
cesado.
II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior
al hecho punible.
Artculo 117.- I. Ninguna persona puede ser condenada
sin haber sido oda y juzgada previamente en un debido
proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido
impuesta por autoridad judicial competente en senten-
cia ejecutoriada.
II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez
Contexto internacional 61
por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus derechos
restringidos ser inmediata al cumplimiento de su con-
dena.
III. No se impondr sancin privativa de libertad por
deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los ca-
sos establecidos por la ley.
Artculo 118.- I. Est prohibida la infamia, la muerte
civil y el confinamiento.
II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de pri-
vacin de libertad, sin derecho a indulto.
III. El cumplimiento de las sanciones privativas de li-
bertad y las medidas de seguridad estn orientadas a la
educacin, habilitacin e insercin social de los conde-
nados, con respeto a sus derechos.
Artculo 119.- I. Las partes en conflicto gozarn de
igualdad de oportunidades para ejercer durante el pro-
ceso las facultades y los derechos que les asistan, sea
por la va ordinaria o por la indgena originaria cam-
pesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa.
El Estado proporcionar a las personas denunciadas o
imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los
casos en que stas no cuenten con los recursos econ-
micos necesarios.
Artculo 120.- I. Toda persona tiene derecho a ser oda
por una autoridad jurisdiccional competente, indepen-
diente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisio-
nes especiales ni sometida a otras autoridades jurisdic-
cionales que las establecidas con anterioridad al hecho
62 Contexto internacional

de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada
en su idioma; excepcionalmente, de manera obligato-
ria, deber ser asistida por traductora, traductor o in-
trprete.
Artculo 121.- I. En materia penal, ninguna persona
podr ser obligada a declarar contra s misma, ni contra
sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus
afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar
silencio no ser considerado como indicio de culpabi-
lidad.
II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de
acuerdo con la ley, y tendr derecho a ser oda antes
de cada decisin judicial. En caso de no contar con los
recursos econmicos necesarios, deber ser asistida
gratuitamente por una abogada o abogado asignado por
el Estado.
Artculo 122.- Son nulos los actos de las personas que
usurpen funciones que no les competen, as como los
actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no
emane de la ley.
Artculo 123.- La ley slo dispone para lo venidero y
no tendr efecto retroactivo, excepto en materia labo-
ral, cuando lo determine expresamente a favor de las
trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal,
cuando beneficie a la imputada o al imputado; en mate-
ria de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar
los delitos cometidos por servidores pblicos contra los
intereses del Estado; y en el resto de los casos seala-
Contexto internacional 63
dos por la Constitucin.
Artculo 124.- I. Comete delito de traicin a la patria
la boliviana o el boliviano que incurra en los siguientes
hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio
de estados extranjeros participantes, o entre en compli-
cidad con el enemigo, en caso de guerra internacional
contra Bolivia.
2. Que viole el rgimen constitucional de recursos na-
turales.
3. Que atente contra la unidad del pas.
II. Este delito merecer la mxima sancin penal.
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 125.- Toda persona que considere que su vida
est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es
indebidamente procesada o privada de libertad perso-
nal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de
manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nom-
bre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier
juez o tribunal competente en materia penal, y solici-
tar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin
indebida, se restablezcan las formalidades legales o se
restituya su derecho a la libertad.
Artculo 126.- I. La autoridad judicial sealar de
inmediato da y hora de la audiencia pblica, la cual
tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de inter-
64 Contexto internacional

puesta la accin, y dispondr que la persona accionante


sea conducida a su presencia o acudir al lugar de la
detencin. Con dicha orden se practicar la citacin,
personal o por cdula, a la autoridad o a la persona de-
nunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni
excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada
como por los encargados de las crceles o lugares de
detencin, sin que stos, una vez citados, puedan des-
obedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En
ausencia del demandado, por inasistencia o abandono,
se llevar a efecto en su rebelda.
III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones,
la autoridad judicial, obligatoriamente y bajo respon-
sabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La
sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la resti-
tucin del derecho a la libertad, la reparacin de los
defectos legales, el cese de la persecucin indebida o
la remisin del caso al juez competente. En todos los
casos, las partes quedarn notificadas con la lectura de
la sentencia.
IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin
perjuicio de ello, la decisin se elevar en revisin, de
oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en
el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emi-
sin.
Artculo 127.- I. Los servidores pblicos o personas
particulares que resistan las decisiones judiciales en
los casos previstos por esta accin, sern remitidos por
Contexto internacional 65
orden de la autoridad que conoci de la accin ante el
Ministerio Pblico para su procesamiento penal por
atentado contra las garantas constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con
lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a sancin,
de acuerdo con la Constitucin y la ley.
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artculo 128.- La Accin de Amparo Constitucional
tendr lugar contra actos u omisiones ilegales o inde-
bidos de los servidores pblicos, o de persona indivi-
dual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen
restringir o suprimir los derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley.
Artculo 129.- I. La Accin de Amparo Constitucional
se interpondr por la persona que se crea afectada, por
otra a su nombre con poder suficiente o por la auto-
ridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin,
ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que
no exista otro medio o recurso legal para la proteccin
inmediata de los derechos y garantas restringidos, su-
primidos o amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr interpo-
nerse en el plazo mximo de seis meses, computable
a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de
notificada la ltima decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en
la forma prevista para la Accin de Libertad, con el ob-
jeto de que preste informacin y presente, en su caso,
66 Contexto internacional

los actuados concernientes al hecho denunciado, en el


plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la pre-
sentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia
pblica inmediatamente recibida la informacin de la
autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo
har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona
accionante. La autoridad judicial examinar la compe-
tencia de la servidora pblica o del servidor pblico o
de la persona demandada y, en caso de encontrar cierta
y efectiva la demanda, conceder el amparo solicitado.
La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en
revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emi-
sin del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de Ampa-
ro Constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin
observacin. En caso de resistencia se proceder de
acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La
autoridad judicial que no proceda conforme con lo dis-
puesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones
previstas por la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130.- I. Toda persona individual o colecti-
va que crea estar indebida o ilegalmente impedida de
conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectifica-
cin de los datos registrados por cualquier medio fsi-
co, electrnico, magntico o informtico, en archivos
Contexto internacional 67
o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten
a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad
personal o familiar, o a su propia imagen, honra y re-
putacin, podr interponer la Accin de Proteccin de
Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder
para levantar el secreto en materia de prensa.
Artculo 131.- I. La Accin de Proteccin de Privaci-
dad tendr lugar de acuerdo con el procedimiento pre-
visto para la accin de Amparo Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente
la accin, ordenar la revelacin, eliminacin o rectifi-
cacin de los datos cuyo registro fue impugnado.
III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las
veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin
que por ello se suspenda su ejecucin.
IV. La decisin final que conceda la Accin de Protec-
cin de Privacidad ser ejecutada inmediatamente y
sin observacin. En caso de resistencia se proceder de
acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La
autoridad judicial que no proceda conforme con lo dis-
puesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones
previstas por la ley.
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 132.- Toda persona individual o colectiva
afectada por una norma jurdica contraria a la Consti-
tucin tendr derecho a presentar la Accin de Incons-
68 Contexto internacional

titucionalidad, de acuerdo con los procedimientos esta-


blecidos por la ley.
Artculo 133.- La sentencia que declare la inconstitu-
cionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de
resolucin no judicial, hace inaplicable la norma im-
pugnada y surte plenos efectos respecto a todos.
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134.- I. La Accin de Cumplimiento procede-
r en caso de incumplimiento de disposiciones consti-
tucionales o de la ley por parte de servidores pblicos,
con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma
omitida.
II. La accin se interpondr por la persona individual
o colectiva afectada, o por otra a su nombre con poder
suficiente, ante juez o tribunal competente, y se trami-
tar de la misma forma que la Accin de Amparo Cons-
titucional.
III. La resolucin final se pronunciar en audiencia
pblica, inmediatamente recibida la informacin de la
autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la
base de la prueba que ofrezca el demandante. La autori-
dad judicial examinar los antecedentes y, si encuentra
cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la
accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber
omitido.
IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las
veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin
Contexto internacional 69
que por ello se suspenda su ejecucin.
V. La decisin final que conceda la Accin de Cumpli-
miento ser ejecutada inmediatamente y sin observa-
cin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo
con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad
judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por
este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas
por la ley.
SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 135.- La Accin Popular proceder contra
todo acto u omisin de las autoridades o de personas
individuales o colectivas que violen o amenacen con
violar derechos e intereses colectivos, relacionados con
el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad p-
blica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza
reconocidos por esta Constitucin.
Artculo 136.- I. La Accin Popular podr interponerse
durante el tiempo que subsista la vulneracin o la ame-
naza a los derechos e intereses colectivos. Para interpo-
ner esta accin no ser necesario agotar la va judicial o
administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a
ttulo individual o en representacin de una colectivi-
dad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y
el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus
funciones tengan conocimiento de estos actos. Se apli-
car el procedimiento de la Accin de Amparo Consti-
tucional.
70 Contexto internacional

CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137.- En caso de peligro para la seguridad del
Estado, amenaza externa, conmocin interna o desastre
natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr
la potestad de declarar el estado de excepcin, en todo
o en la parte del territorio donde fuera necesario. La de-
claracin del estado de excepcin no podr en ningn
caso suspender las garantas de los derechos, ni los de-
rechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el
derecho a la informacin y los derechos de las personas
privadas de libertad.
Artculo 138.- I. La vigencia de la declaracin del es-
tado de excepcin depender de la aprobacin posterior
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr
lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo
caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas a la
declaracin del estado de excepcin. La aprobacin
de la declaracin indicar las facultades conferidas y
guardar estricta relacin y proporcin con el caso de
necesidad atendida por el estado de excepcin. Los de-
rechos consagrados en la Constitucin no quedarn en
general suspendidos por la declaracin del estado de
excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr
declararse otro estado de excepcin dentro del siguien-
te ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139.- I. El Ejecutivo rendir cuentas a la
Asamblea Legislativa Plurinacional de los motivos que
Contexto internacional 71
dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin,
as como del uso que haya hecho de las facultades con-
feridas por la Constitucin y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta
Constitucin sern objeto de proceso penal por atenta-
do contra los derechos.
III. Los estados de excepcin sern regulados por la
ley.
Artculo 140.- I. Ni la Asamblea Legislativa Plurina-
cional, ni ningn otro rgano o institucin, ni asociacin
o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a
rgano o persona alguna facultades extraordinarias di-
ferentes a las establecidas en esta Constitucin.
II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse
supremaca por la que los derechos y garantas recono-
cidos en esta Constitucin queden a merced de rgano
o persona alguna.
III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse
mientras est vigente un estado de excepcin.
TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141.- I. La nacionalidad boliviana se adquiere
por nacimiento o por naturalizacin. Son bolivianas y
bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el
territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hi-
jos de personal extranjero en misin diplomtica; y las
personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o
72 Contexto internacional

de padre boliviano.
Artculo 142.- I. Podrn adquirir la nacionalidad bo-
liviana por naturalizacin las extranjeras y los extran-
jeros en situacin legal, con ms de tres aos de resi-
dencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del
Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de
obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los
requisitos establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el
caso de extranjeras y extranjeros que se encuentren en
una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bo-
livianas o hijos bolivianos o padres sustitutos bolivia-
nos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos ex-
tranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio
con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no
la perdern en caso de viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad
requerida y de acuerdo con la ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionali-
dad boliviana concedida por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtencin de la na-
cionalidad podr ser modificado cuando existan, a ttu-
lo de reciprocidad, convenios con otros estados, priori-
tariamente latinoamericanos.
Artculo 143.- I. Las bolivianas y los bolivianos que
contraigan matrimonio con ciudadanas extranjeras o
ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de
Contexto internacional 73
origen. La nacionalidad boliviana tampoco se perder
por adquirir una ciudadana extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la
nacionalidad boliviana no sern obligados a renunciar
a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II
CIUDADANA
Artculo. 144.- I. Son ciudadanas y ciudadanos todas
las bolivianas y todos los bolivianos, y ejercern su ciu-
dadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera
sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta.
II. La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la formacin
y al ejercicio de funciones en los rganos del poder p-
blico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro
requisito que la idoneidad, salvo las excepciones esta-
blecidas en la Ley
III. Los derechos de ciudadana se suspenden por
las causales y en la forma prevista en el artculo 28 de
esta Constitucin.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIO-
NAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
74 Contexto internacional

Artculo 145.- La Asamblea Legislativa Plurinacional


est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputa-
dos y la Cmara de Senadores, y es la nica con facul-
tad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el
territorio boliviano.
Artculo 146.- I. La Cmara de Diputados estar con-
formada por 130 miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los
Diputados en circunscripciones uninominales. La otra
mitad se elige en circunscripciones plurinominales de-
partamentales, de las listas encabezadas por los candi-
datos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la
Repblica.
III. Los Diputados son elegidos en votacin universal,
directa y secreta. En las circunscripciones uninomina-
les por simple mayora de sufragios. En las circunscrip-
ciones plurinominales mediante el sistema de represen-
tacin que establece la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin
proporcional obtenida por cada partido, agrupacin
ciudadana o pueblo indgena.
V. La distribucin del total de escaos entre los departa-
mentos se determinar por el rgano Electoral en base
al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuer-
do al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por
equidad la ley asignar un nmero de escaos mnimo a
los departamentos con menor poblacin y menor grado
de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos
para cualquier departamento resultare impar, se dar
Contexto internacional 75
preferencia a la asignacin de escaos uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener
continuidad geogrfica, afinidad y continuidad territo-
rial, no trascender los lmites de cada departamento y
basarse en criterios de poblacin y extensin territorial.
El rgano Electoral delimitar las circunscripciones
uninominales.
VII. Las circunscripciones especiales indgena origi-
nario campesinas, se regirn por el principio de den-
sidad poblacional en cada departamento. No debern
trascender los lmites departamentales. Se establecern
solamente en el rea rural, y en aquellos departamentos
en los que estos pueblos y naciones indgena origina-
rio campesinos constituyan una minora poblacional.
El rgano Electoral determinar las circunscripciones
especiales. Estas circunscripciones forman parte del
nmero total de diputados.
Artculo 147.- I. En la eleccin de asamblestas se ga-
rantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la par-
ticipacin proporcional de las naciones y pueblos ind-
gena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones especiales
indgena originario campesinas, donde no debern ser
considerados como criterios condicionales la densidad
poblacional, ni la continuidad geogrfica.
Artculo 148.- I. La Cmara de Senadores estar con-
formada por un total de 36 miembros.
II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en cir-
76 Contexto internacional

cunscripcin departamental, por votacin universal,


directa y secreta.
III. La asignacin de los escaos de Senadores en cada
departamento se har mediante el sistema proporcio-
nal, de acuerdo a la Ley.
Artculo 149.- Para ser candidata o candidato a la
Asamblea Legislativa Plurinacional se requerir cum-
plir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, contar con dieciocho aos de edad cumplidos
al momento de la eleccin, haber residido de forma
permanente al menos los dos aos inmediatamente an-
teriores a la eleccin en la circunscripcin correspon-
diente.
Artculo 150.- I. La Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal contar con asamblestas suplentes que no percibi-
rn remuneracin salvo en los casos en que efectiva-
mente realicen suplencia. La ley determinar la forma
de sustitucin de sus integrantes.
II. Los asamblestas no podrn desempear ninguna
otra funcin pblica, bajo pena de perder su mandato,
excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva,
sin que puedan tener lugar licencias ni suplencias tem-
porales con el propsito de desempear otras funciones
Artculo 151.- I. Las asamblestas y los asamblestas
gozarn de inviolabilidad personal durante el tiem-
po de su mandato y con posterioridad a ste, por las
opiniones, comunicaciones, representaciones, requeri-
mientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expre-
Contexto internacional 77
siones o cualquier acto de legislacin, informacin o
fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo
de sus funciones no podrn ser procesados penalmente.
II. El domicilio, la residencia o la habitacin de las
asamblestas y los asamblestas sern inviolables, y no
podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta
previsin se aplicar a los vehculos de su uso particu-
lar u oficial y a las oficinas de uso legislativo.
Artculo 152.- Las asamblestas y los asamblestas no
gozarn de inmunidad. Durante su mandato, en los pro-
cesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de
la detencin preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 153.- I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente
del Estado presidir la Asamblea Legislativa Plurina-
cional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa
Plurinacional sern inauguradas el 6 de Agosto de cada
ao.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa
Plurinacional sern permanentes y contarn con dos re-
cesos de quince das cada uno, por ao.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesio-
nar en un lugar distinto al habitual dentro el territorio
del Estado, por decisin de la Plenaria y a convocatoria
de su Presidenta o Presidente.
Artculo 154.- Durante los recesos, funcionar la Co-
misin de Asamblea, en la forma y con las atribuciones
que determine el Reglamento de la Cmara de Diputa-
dos. De manera extraordinaria, por asuntos de urgen-
78 Contexto internacional

cia, la Asamblea podr ser convocada por su Presidenta


o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Es-
tado. Slo se ocupar de los asuntos consignados en la
convocatoria.
Artculo 155.- La Asamblea Legislativa Plurinacional
inaugurar sus sesiones el 6 de Agosto en la Capital de
Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o
Presidente.
Artculo 156.- El tiempo del mandato de las y los
asamblestas es de cinco aos pudiendo ser reelectas y
reelectos por una sola vez de manera continua.
Artculo 157.- El mandato de asamblesta se pierde
por fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato,
sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales
o abandono injustificado de sus funciones por ms de
seis das de trabajo continuos y once discontinuos en el
ao, calificados de acuerdo con el Reglamento.
Artculo 158.- I. Son atribuciones de la Asamblea Le-
gislativa Plurinacional, adems de las que determina
esta Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutar-
lo; nombrar y remover a su personal administrativo, y
atender todo lo relativo a su economa y rgimen in-
terno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asam-
blestas, que en ningn caso ser superior al de la Vi-
cepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe
percibir cualquier ingreso adicional por actividad re-
munerada.
Contexto internacional 79
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y
modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral
Plurinacional, por dos tercios de votos de sus miembros
presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos
para la conformacin del Tribunal Constitucional Plu-
rinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales
y establecer sus lmites, de acuerdo con la Constitucin
y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social
presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeuda-
miento, control y fiscalizacin de recursos estatales de
crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de
obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescin-
dibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que com-
prometan las rentas generales del Estado y autorizar a
las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presen-
tado por el rgano Ejecutivo. Recibido el proyecto de
ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta das.
En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto
se dar por aprobado.
80 Contexto internacional

12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a


recursos naturales y reas estratgicas, firmados por el
rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pbli-
co del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por
el Ejecutivo, en las formas establecidas por esta Cons-
titucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las
instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a
las Ministras o los Ministros de Estado, individual o
colectivamente, y acordar la censura por dos tercios
de los miembros de la Asamblea. La interpelacin po-
dr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La
censura implicar la destitucin de la Ministra o del
Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribu-
ciones fiscalizadoras, mediante la comisin o comisio-
nes elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que
realicen los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de
capital mixto y toda entidad en la que tenga participa-
cin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento
y material blico del territorio del Estado, y determinar
el motivo y tiempo de su ausencia.
Contexto internacional 81
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito
temporal de fuerzas militares extranjeras, determinan-
do el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar
impuestos de competencia del nivel central del Estado.
Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a
pedido de uno de sus miembros, podr requerir del r-
gano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la
materia. Si el rgano Ejecutivo, en el trmino de veinte
das no presenta el proyecto solicitado, o la justifica-
cin para no hacerlo, el representante que lo requiri
u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y
aprobacin.
II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Le-
gislativa Plurinacional se regular por el Reglamento
de la Cmara de Diputados.
Artculo 159.- Son atribuciones de la Cmara de Dipu-
tados, adems de las que determina esta Constitucin
y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano
Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin in-
terna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados,
de acuerdo con el Reglamento, por decisin de dos ter-
cios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y re-
mover a su personal administrativo y atender todo lo
82 Contexto internacional

relativo con su economa y rgimen interno.


6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del
Estado.
7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmi-
co y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en ma-
teria tributaria, de crdito pblico o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprsti-
tos que comprometan las rentas generales del Estado, y
la autorizacin a las universidades para la contratacin
de emprstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha
de mantenerse en tiempo de paz.
11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros
del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal
Supremo y del Control Administrativo de Justicia por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del
Estado para la designacin de presidentas o presidentes
de entidades econmicas y sociales, y otros cargos en
que participe el Estado, por mayora absoluta de acuer-
do con la Constitucin.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Ad-
ministrativo de Justicia y remitir al rgano Electoral
Plurinacional la nmina de los precalificados para que
ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del
proceso electoral.
Artculo 160.- Son atribuciones de la Cmara de Sena-
dores, adems de las que determina esta Constitucin
Contexto internacional 83
y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el r-
gano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin in-
terna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores,
de acuerdo al Reglamento, por decisin de dos tercios
de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y re-
mover a su personal administrativo, y atender todo lo
relativo con su economa y rgimen interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo,
del Tribunal Agroambiental y del Control Administra-
tivo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de
sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al me-
nos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo
con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan
por servicios eminentes al Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Eje-
cutivo, a General de Ejrcito, de Fuerza Area, de Di-
visin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Con-
tralmirante y General de Polica Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y
Ministros plenipotenciarios propuestos por el Presiden-
te del Estado.
Artculo 161.- Las Cmaras se reunirn en Asamblea
84 Contexto internacional

Legislativa Plurinacional para ejercer las siguientes


funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presiden-
te del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresi-
dente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del
Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vi-
cepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecuti-
vo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la
Cmara de origen, no fueran aprobados en la Cmara
revisora.
6. Aprobar los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del
Presidente, o de la Vicepresidenta o del Vicepresidente
del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor
del Pueblo.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162.- I. Tienen la facultad de iniciativa legis-
lativa, para su tratamiento obligatorio en la Asamblea
Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de
sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
Contexto internacional 85
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas rela-
cionadas con la administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territo-
riales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarro-
llarn los procedimientos y requisitos para ejercer la
facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 163.- El procedimiento legislativo se desarro-
llar de la siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de
una de las Cmaras, iniciar el procedimiento legis-
lativo en esa Cmara, que la remitir a la comisin o
comisiones que correspondan para su tratamiento y
aprobacin inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser
enviado a la Cmara de Diputados, que lo remitir a la
comisin o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentrali-
zacin, autonomas y ordenamiento territorial sern de
conocimiento de la Cmara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la co-
misin o las comisiones correspondientes, pasar a
consideracin de la plenaria de la Cmara, donde ser
discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada apro-
bacin requerir de la mayora absoluta de los miem-
bros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser
remitido a la Cmara revisora para su discusin. Si la
Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al rgano
86 Contexto internacional

Ejecutivo para su promulgacin.


6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el pro-
yecto, ste se considerar aprobado si la Cmara de
origen acepta por mayora absoluta de los miembros
presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de
que no las acepte, las dos Cmaras se reunirn a reque-
rimiento de la Cmara de origen dentro de los veinte
das siguientes y deliberarn sobre el proyecto. La deci-
sin ser tomada por el Pleno de la Asamblea Legislati-
va Plurinacional por mayora absoluta de sus miembros
presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara
revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley, el pro-
yecto ser considerado en el Pleno de la Asamblea Le-
gislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser
remitido al rgano Ejecutivo para su promulgacin
como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser
propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plu-
rinacional y remitida al rgano Ejecutivo, podr ser
observada por la Presidenta o el Presidente del Estado
en el trmino de diez das hbiles desde el momento de
su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo
se dirigirn a la Asamblea. Si sta estuviera en receso,
la Presidenta o el Presidente del Estado remitir sus ob-
servaciones a la Comisin de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera
Contexto internacional 87
fundadas las observaciones modificar la ley confor-
me a stas y la devolver al rgano Ejecutivo para su
promulgacin. En el caso de que considere infundadas
las observaciones, la ley ser promulgada por la Presi-
denta o el Presidente de la Asamblea. Las decisiones
de la Asamblea se tomarn por mayora absoluta de sus
miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo co-
rrespondiente ser promulgada por la Presidenta o Pre-
sidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el
rgano Ejecutivo en los plazos previstos en los nume-
rales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o
el Presidente de la Asamblea.
Artculo 164.- I. La ley promulgada ser publicada en
la Gaceta Oficial de manera inmediata.
II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da
de su publicacin, salvo que en ella se establezca un
plazo diferente para su entrada en vigencia.
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL R-
GANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165.- I. El rgano Ejecutivo est compuesto
por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepre-
sidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras
y los Ministros de Estado.
88 Contexto internacional

II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Mi-


nistros son de responsabilidad solidaria.
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ES-
TADO
Artculo 166.- I. La Presidenta o el Presidente y la Vi-
cepresidenta o el Vicepresidente del Estado sern ele-
gidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, di-
recto, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia
y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido
el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o
que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento
de los votos vlidos, con una diferencia de al menos
diez por ciento en relacin con la segunda candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cum-
pla estas condiciones se realizar una segunda vuelta
electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el
plazo de sesenta das computables a partir de la vota-
cin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a la
Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya ob-
tenido la mayora de los votos.
Artculo 167.- Para acceder a la candidatura a la Pre-
sidencia o a la Vicepresidencia del Estado se requie-
re cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio pblico, contar con treinta aos de edad cum-
plidos al da de la eleccin, y haber residido de forma
permanente en el pas al menos cinco aos inmediata-
mente anteriores a la eleccin.
Artculo 168.- El periodo de mandato de la Presidenta
Contexto internacional 89
o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepre-
sidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser ree-
lectas o reelectos por una sola vez de manera continua.
Artculo 169.- I. En caso de impedimento o ausencia
definitiva de la Presidenta o del Presidente del Estado,
ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vi-
cepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de sta o ste,
por la Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta
de sta o ste por la Presidente o el Presidente de la C-
mara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn
nuevas elecciones en el plazo mximo de noventa das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presiden-
cia del Estado quien ejerza la Vicepresidencia, por un
periodo que no podr exceder los noventa das.
Artculo 170.- La Presidenta o el Presidente del Es-
tado cesar en su mandato por muerte; por renuncia
presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional;
por ausencia o impedimento definitivo; por sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal; y por revo-
catoria del mandato.
Artculo 171.- En caso de revocatoria del mandato, la
Presidenta o el Presidente del Estado cesar de inme-
diato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia
la persona que ejerza la Vicepresidencia, quien convo-
car de forma inmediata a elecciones a la Presidencia
del Estado a realizarse en el plazo mximo de noventa
das.
Artculo 172.- Son atribuciones de la Presidenta o del
Presidente del Estado, adems de las que establece esta
90 Contexto internacional

Constitucin y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Es-
tado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la ac-
cin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados interna-
cionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y
consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcio-
narios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias
al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inver-
sin por intermedio del Ministerio del ramo, de acuer-
do a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto
General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social
a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional,
dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto de
Ley del Presupuesto General del Estado para la si-
guiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia,
las modificaciones que estime necesarias. El informe
de los gastos pblicos conforme al presupuesto se pre-
Contexto internacional 91
sentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito
acerca del curso y estado de la Administracin Pblica
durante la gestin anual, acompaado de las memorias
ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o
al Contralor General del Estado, a la Presidenta o al
Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Enti-
dades Financieras, y a las Presidentas o a los Presiden-
tes de entidades de funcin econmica y social en las
cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las
Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito, de
la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la
Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional
los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area,
de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y
Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a
informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
92 Contexto internacional

21. Designar a sus representantes ante el rgano Elec-


toral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Esta-
do, respetando el carcter plurinacional y la equidad de
gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General
del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica,
para su consideracin por la Asamblea Legislativa Plu-
rinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General
de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la de-
fensa del Estado, su independencia y la integridad del
territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano
de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en la
distribucin y redistribucin de las tierras.
Artculo 173.- La Presidenta o el Presidente del Estado
podr ausentarse del territorio boliviano por misin ofi-
cial, sin autorizacin de la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional, hasta un mximo de diez das.
Artculo 174.- Son atribuciones de la Vicepresidenta o
del Vicepresidente del Estado, adems de las que esta-
blece esta Constitucin y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos esta-
blecidos en la presente Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo,
la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos
Contexto internacional 93
autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Es-
tado en la direccin de la poltica general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Pre-
sidente del Estado en la formulacin de la poltica exte-
rior, as como desempear misiones diplomticas.
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 175.- I. Las Ministras y los Ministros de Es-
tado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y
tienen como atribuciones, adems de las determinadas
en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las pol-
ticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en
su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo
correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su
competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribir-
los con la Presidenta o el Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administra-
tivo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional
los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin
y ejecucin de las polticas del gobierno.
94 Contexto internacional

II. Las Ministras y los Ministros de Estado son respon-


sables de los actos de administracin adoptados en sus
respectivas carteras.
Artculo 176.- Para ser designada o designado Ministra
o Ministro de Estado se requiere cumplir con las con-
diciones generales de acceso al servicio pblico; tener
cumplidos veinticinco aos al da del nombramiento;
no formar parte de la Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal; no ser directivo, accionista ni socio de entidades fi-
nancieras o empresas que mantengan relacin contrac-
tual o que enfrenten intereses opuestos con el Estado;
no ser cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro
del segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio
de la Presidencia o la Vicepresidencia del Estado.
Artculo 177.- No podr ser designada como Ministra
o Ministro de Estado la persona que, en forma directa
o como representante legal de persona jurdica, tenga
contratos pendientes de su cumplimiento o deudas eje-
cutoriadas con el Estado.
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITU-
CIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 178.- I. La potestad de impartir justicia ema-
na del pueblo boliviano y se sustenta en los principios
de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica,
publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo
jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la socie-
Contexto internacional 95
dad, participacin ciudadana, armona social y respeto
a los derechos.
II. Constituyen garantas de la independencia judicial:
1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera
judicial.
2. La autonoma presupuestaria de los rganos judicia-
les.
Artculo 179.- I. La funcin judicial es nica. La ju-
risdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo
de Justicia, los tribunales departamentales de justicia,
los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin
agroambiental por el Tribunal y jueces agroambienta-
les; la jurisdiccin indgena originaria campesina se
ejerce por sus propias autoridades; existirn jurisdic-
ciones especializadas reguladas por la ley.
II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena
originario campesina gozarn de igual jerarqua.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano
Judicial.
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
Artculo 180.- I. La jurisdiccin ordinaria se funda-
menta en los principios procesales de gratuidad, publi-
cidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, ho-
nestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad,
inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad
de las partes ante el juez.
96 Contexto internacional

II. Se garantiza el principio de impugnacin en los pro-


cesos judiciales.
III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, pri-
vilegios ni tribunales de excepcin. La jurisdiccin mi-
litar juzgar los delitos de naturaleza militar regulados
por la ley.
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 181.- El Tribunal Supremo de Justicia es el
mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. Est in-
tegrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza
internamente en salas especializadas. Su composicin
y organizacin se determinar por la ley.
Artculo 182.- I. Las Magistradas y los Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidas y ele-
gidos mediante sufragio universal.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por
dos tercios de sus miembros presentes la preseleccin
de las postulantes y los postulantes por cada departa-
mento y remitir al rgano electoral la nmina de los
precalificados para que ste proceda a la organizacin,
nica y exclusiva, del proceso electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn
realizar campaa electoral a favor de sus candidaturas,
bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral
ser el nico responsable de difundir los mritos de las
candidatas y los candidatos.
IV. Las magistradas y magistrados no podrn pertene-
cer a organizaciones polticas.
Contexto internacional 97
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candi-
datos que obtengan mayora simple de votos. La Pre-
sidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin
en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo
de Justicia ser necesario cumplir con los requisitos
generales establecidos para los servidores pblicos:
haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de
abogado, haber desempeado, con honestidad y tica,
funciones judiciales, profesin de abogado o ctedra
universitaria durante ocho aos y no contar con sancin
de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la
calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber
ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sis-
tema de justicia.
VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades
aplicado a las Magistradas y a los Magistrados del Tri-
bunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los
servidores pblicos.
Artculo 183.- I. Las Magistradas y los Magistrados,
no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Su periodo de
mandato ser de seis aos.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supre-
mo de Justicia cesarn en sus funciones por cumpli-
miento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente
de juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento
y dems causales previstas en la ley.
Artculo 184.- Son atribuciones del Tribunal Supremo
de Justicia, adems de las sealadas por la ley:
98 Contexto internacional

1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos


de nulidad en los casos expresamente sealados por la
ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre
los tribunales departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los
procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica
instancia, a la Presidenta o al Presidente del Estado, o
a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por
delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El jui-
cio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos
tercios de los miembros presentes, y a requerimiento
fundado de la Fiscal o del Fiscal General del Estado,
quien formular acusacin si estima que la investiga-
cin proporcion fundamento para el enjuiciamiento.
El proceso ser oral, pblico, continuo e ininterrumpi-
do. La ley determinar el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de
la Magistratura, a los vocales de los tribunales departa-
mentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos
a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria
de sentencia.
Artculo 185.- La magistratura del Tribunal Supremo
de Justicia ser ejercida de manera exclusiva.
Contexto internacional 99
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
Artculo 186.- El Tribunal Agroambiental es el mxi-
mo tribunal especializado de la jurisdiccin agroam-
biental. Se rige en particular por los principios de fun-
cin social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e
interculturalidad.
Artculo 187.- Para ser elegida Magistrada o elegido
Magistrado del Tribunal Agroambiental sern necesa-
rios los mismos requisitos que los miembros del Tribu-
nal Supremo de Justicia, adems de contar con especia-
lidad en estas materias y haber ejercido con idoneidad,
tica y honestidad la judicatura agraria, la profesin
libre o la ctedra universitaria en el rea, durante ocho
aos. En la preseleccin de las candidatas y los candi-
datos se garantizar la composicin plural, consideran-
do criterios de plurinacionalidad.
Artculo 188.- I. Las Magistradas y los Magistrados
del Tribunal Agroambiental sern elegidas y elegidos
mediante sufragio universal, segn el procedimiento,
mecanismos y formalidades para los miembros del Tri-
bunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades
aplicado a las Magistradas y los Magistrados del Tri-
bunal Agroambiental ser el de los servidores pblicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesa-
cin en el cargo establecidos para las Magistradas y los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern de
aplicacin a los miembros del Tribunal Agroambiental.
100 Contexto internacional

Artculo 189.- Son atribuciones del Tribunal Agroam-


biental, adems de las sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las
acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de
aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los re-
cursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la
biodiversidad; demandas sobre actos que atenten con-
tra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y de-
mandas sobre prcticas que pongan en peligro el siste-
ma ecolgico y la conservacin de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas
de nulidad y anulabilidad de ttulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos
contencioso administrativos que resulten de los con-
tratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin, dis-
tribucin y redistribucin de derechos de aprovecha-
miento de los recursos naturales renovables, y de los
dems actos y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA
CAMPESINA
Artculo 190.- I. Las naciones y pueblos indgena ori-
ginario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccio-
nales y de competencia a travs de sus autoridades, y
aplicarn sus principios, valores culturales, normas y
procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respe-
ta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems
Contexto internacional 101
derechos y garantas establecidos en la presente Cons-
titucin.
Artculo 191.- I. La jurisdiccin indgena originario
campesina se fundamenta en un vnculo particular de
las personas que son miembros de la respectiva nacin
o pueblo indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se
ejerce en los siguientes mbitos de vigencia personal,
material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de
la nacin o pueblo indgena originario campesino, sea
que acten como actores o demandado, denunciantes
o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes
o recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena origi-
nario campesinos de conformidad a lo establecido en
una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos
jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen
dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena origi-
nario campesino.
Artculo 192.- I. Toda autoridad pblica o persona aca-
tar las decisiones de la jurisdiccin indgena originaria
campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la juris-
diccin indgena originario campesina, sus autoridades
podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes
del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia in-
102 Contexto internacional

dgena originaria campesina. La Ley de Deslinde Ju-


risdiccional, determinar los mecanismos de coordi-
nacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena
originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la
jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones
constitucionalmente reconocidas.
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193.- I. El Consejo de la Magistratura es la
instancia responsable del rgimen disciplinario de la
jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdic-
ciones especializadas; del control y fiscalizacin de su
manejo administrativo y financiero; y de la formulacin
de polticas de su gestin. El Consejo de la Magistratu-
ra se regir por el principio de participacin ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn de-
terminadas por la ley.
Artculo 194.- I. Los miembros del Consejo de la Ma-
gistratura se elegirn mediante sufragio universal de
entre las candidatas y los candidatos propuestos por la
Asamblea Legislativa Plurinacional. La organizacin y
ejecucin del proceso electoral estar a cargo del rga-
no Electoral Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de
Justicia requerirn, adems de las condiciones genera-
les de acceso al servicio pblico, haber cumplido trein-
ta aos de edad, poseer conocimientos en el rea de sus
atribuciones y haber desempeado sus funciones con
tica y honestidad.
Contexto internacional 103
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de
Justicia durarn en sus funciones seis aos, y no podrn
ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 195.- Son atribuciones del Consejo de la Ma-
gistratura de Justicia, adems de las establecidas en la
Constitucin y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magis-
tradas y de los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia y del Tribunal Agroambiental, cuando, en el
ejercicio de sus funciones, cometan faltas gravsimas
determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los
vocales, juezas y jueces; y personal auxiliar y adminis-
trativo del rgano Judicial. El ejercicio de esta facultad
comprender la posibilidad de cesacin del cargo por
faltas disciplinarias gravsimas, expresamente estable-
cidas en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica
financiera y todos los bienes del rgano Judicial.
4. Evaluar el desempeo de funciones de las adminis-
tradoras y los administradores de justicia, y del perso-
nal auxiliar.
5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos
para la conformacin de los tribunales departamentales
de justicia que sern designados por el Tribunal Supre-
mo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes
104 Contexto internacional

de competencia, a los jueces de partido y de instruc-


cin.
9. Designar a su personal administrativo.
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIO-
NAL
Artculo 196.- I. El Tribunal Constitucional Plurina-
cional vela por la supremaca de la Constitucin, ejerce
el control de constitucionalidad, y precautela el respeto
y la vigencia de los derechos y las garantas constitu-
cionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitu-
cional Plurinacional aplicar como criterio de interpre-
tacin, con preferencia, la voluntad del constituyente,
de acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones,
as como el tenor literal del texto.
Artculo 197.- I. El Tribunal Constitucional Plurina-
cional estar integrado por Magistradas y Magistrados
elegidos con criterios de plurinacionalidad, con repre-
sentacin del sistema ordinario y del sistema indgena
originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del
Tribunal Constitucional Plurinacional no recibirn re-
muneracin, y asumirn funciones exclusivamente en
caso de ausencia del titular, o por otros motivos esta-
blecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento
del Tribunal Constitucional Plurinacional sern regu-
lados por la ley.
Contexto internacional 105
Artculo 198.- Las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Constitucional Plurinacional se elegirn me-
diante sufragio universal, segn el procedimiento, me-
canismo y formalidades de los miembros del Tribunal
Supremo de Justicia.
Artculo 199.- I. Para optar a la magistratura del Tribu-
nal Constitucional Plurinacional se requerir, adems
de los requisitos generales para el acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta y cinco aos y tener
especializacin o experiencia acreditada de por lo me-
nos ocho aos en las disciplinas de Derecho Consti-
tucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para
la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber
ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sis-
tema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Cons-
titucional Plurinacional podrn ser propuestas y pro-
puestos por organizaciones de la sociedad civil y de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 200.- El tiempo de ejercicio, la permanencia y
la cesacin en el cargo establecidos para las Magistra-
das y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
ser de aplicacin a los miembros del Tribunal Consti-
tucional Plurinacional.
Artculo 201.- Las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Constitucional Plurinacional se regirn por el
mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades
de los servidores pblicos.
Artculo 202.- Son atribuciones del Tribunal Constitu-
106 Contexto internacional

cional Plurinacional, adems de las establecidas en la


Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho so-
bre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Auto-
nmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero de
ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin
es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la
Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y
Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores, Le-
gisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las en-
tidades territoriales autnomas.
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre
rganos del poder pblico.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno
plurinacional, las entidades territoriales autnomas y
descentralizadas, y entre stas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, pa-
tentes, derechos o contribuciones creados, modificados
o suprimidos en contravencin a lo dispuesto en esta
Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legis-
lativo, cuando sus resoluciones afecten a uno o ms de-
rechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular y
de Cumplimiento. Esta revisin no impedir la aplica-
cin inmediata y obligatoria de la resolucin que re-
suelva la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de
Contexto internacional 107
la Repblica, de la Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal
Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyec-
tos de ley. La decisin del Tribunal Constitucional es
de cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario
campesinas sobre la aplicacin de sus normas jurdicas
aplicadas a un caso concreto. La decisin del Tribunal
Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratifica-
cin de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de refor-
ma parcial de la Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin
indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordina-
ria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artculo 203.- Las decisiones y sentencias del Tribunal
Constitucional Plurinacional son de carcter vinculante
y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe
recurso ordinario ulterior alguno.
Artculo 204.- La ley determinar los procedimientos
que regirn ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 205.- I. El rgano Electoral Plurinacional
est compuesto por:
108 Contexto internacional

1. El Tribunal Supremo Electoral.


2. Los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales.
II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del r-
gano Electoral y de sus diferentes niveles se definen, en
esta Constitucin y la ley.
Artculo 206.- I. El Tribunal Supremo Electoral es el
mximo nivel del rgano Electoral, tiene jurisdiccin
nacional.
II. El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por
siete miembros, quienes durarn en sus funciones seis
aos sin posibilidad de reeleccin, y al menos dos de
los cuales sern de origen indgena originario campe-
sino.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos ter-
cios de votos de los miembros presentes, elegir a seis
de los miembros del rgano Electoral Plurinacional.
La Presidenta o el Presidente del Estado designar a
uno de sus miembros.
IV. La eleccin de los miembros del rgano Electoral
Plurinacional requerir de convocatoria pblica previa,
y calificacin de capacidad y mritos a travs de con-
curso pblico.
V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Con-
sejos Departamentales seleccionarn por dos tercios de
votos de sus miembros presentes, una terna por cada
uno de los vocales de los Tribunales Departamentales
Contexto internacional 109
Electorales. De estas ternas la Cmara de Diputados
elegir a los miembros de los Tribunales Departamen-
tales Electorales, por dos tercios de votos de los miem-
bros presentes, garantizando que al menos uno de sus
miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos del Departamento.
Artculo 207.- Para ser designada Vocal del Tribunal
Supremo Electoral y Departamental, se requiere cum-
plir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta aos de edad al mo-
mento de su designacin y tener formacin acadmica.
Artculo 208.- I. El Tribunal Supremo Electoral es el
responsable de organizar, administrar y ejecutar los
procesos electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite
efectivamente, conforme a lo dispuesto en el artculo
26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organi-
zar y administrar el Registro Civil y el Padrn Electo-
ral.
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 209.- Las candidatas y los candidatos a los
cargos pblicos electos, con excepcin de los cargos
elegibles del rgano Judicial y del Tribunal Constitu-
cional Plurinacional sern postuladas y postulados a
travs de las organizaciones de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, las agrupaciones ciu-
dadanas y los partidos polticos, en igualdad de condi-
110 Contexto internacional

ciones y de acuerdo con la ley.


Artculo 210.- I. La organizacin y funcionamiento de
las organizaciones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y
los partidos polticos debern ser democrticos.
II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes
y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones
ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y
fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que
garantizar la igual participacin de hombres y muje-
res.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos ind-
gena originario campesinos podrn elegir a sus candi-
datas o candidatos de acuerdo con sus normas propias
de democracia comunitaria.
Artculo 211.- I. Las naciones y pueblos indgena ori-
ginario campesinos podrn elegir a sus representantes
polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo
con sus formas propias de eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin
de autoridades, representantes y candidatas y candida-
tos de los pueblos y naciones indgena originario cam-
pesinos mediante normas y procedimientos propios, se
de estricto cumplimiento a la normativa de esos pue-
blos y naciones.
Artculo 212.- Ninguna candidata ni ningn candidato
podrn postularse simultneamente a ms de un cargo
electivo, ni por ms de una circunscripcin electoral al
mismo tiempo.
Contexto internacional 111
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE
LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213.- I. La Contralora General del Estado es
la institucin tcnica que ejerce la funcin de control de
la administracin de las entidades pblicas y de aqu-
llas en las que el Estado tenga participacin o inters
econmico. La Contralora est facultada para determi-
nar indicios de responsabilidad administrativa, ejecuti-
va, civil y penal; tiene autonoma funcional, financiera,
administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que
deben estar fundados en los principios de legalidad,
transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad,
oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley.
Artculo 214.- La Contralora o Contralor General del
Estado se designar por dos tercios de votos de los pre-
sentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La
eleccin requerir de convocatoria pblica previa, y
calificacin de capacidad profesional y mritos a travs
de concurso pblico.
Artculo 215.- Para ser designada Contralora o ser de-
signado Contralor General del Estado se requiere cum-
plir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico; contar con al menos treinta aos de edad al
112 Contexto internacional

momento de su designacin; haber obtenido ttulo pro-


fesional en una rama afn al cargo y haber ejercido la
profesin por un mnimo de ocho aos; contar con pro-
bada integridad personal y tica, determinadas a travs
de la observacin pblica.
Artculo 216.- La Contralora o Contralor General del
Estado ejercer sus funciones por un periodo de seis
aos, sin posibilidad de nueva designacin.
Artculo 217.- I. La Contralora General del Estado
ser responsable de la supervisin y del control externo
posterior de las entidades pblicas y de aqullas en las
que tenga participacin o inters econmico el Estado.
La supervisin y el control se realizar asimismo sobre
la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servi-
cios estratgicos para el inters colectivo.
II. La Contralora General del Estado presentar cada
ao un informe sobre su labor de fiscalizacin del sec-
tor pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218.- I. La Defensora del Pueblo velar por
la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento de
los derechos humanos, individuales y colectivos, que
se establecen en la Constitucin, las leyes y los ins-
trumentos internacionales. La funcin de la Defensora
alcanzar a la actividad administrativa de todo el sector
pblico y a la actividad de las instituciones privadas
Contexto internacional 113
que presten servicios pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pue-
blo la promocin de la defensa de los derechos de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, de
las comunidades urbanas e interculturales, y de las bo-
livianas y los bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin con
autonoma funcional, financiera y administrativa, en
el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los
principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y soli-
daridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe ins-
trucciones de los rganos del Estado.
Artculo 219.- I. La Defensora del Pueblo estar di-
rigida por la Defensora o el Defensor del Pueblo, que
ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin
posibilidad de nueva designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser ob-
jeto de persecucin, detencin, acusacin ni enjuicia-
miento por los actos realizados en el ejercicio de sus
atribuciones.
Artculo 220.- La Defensora o el Defensor del Pueblo
se designar por al menos dos tercios de los presentes
de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designa-
cin requerir de convocatoria pblica previa y califi-
cacin de capacidad profesional y mritos a travs de
concurso pblico, entre personas reconocidas por su
trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Artculo 221.- Para ser designada Defensora o ser de-
signado Defensor del Pueblo se requerir cumplir con
114 Contexto internacional

las condiciones generales de acceso al servicio pblico,


contar con treinta aos de edad cumplidos al momento
de su designacin y contar con probada integridad per-
sonal y tica, determinada a travs de la observacin
pblica.
Artculo 222.- Son atribuciones de la Defensora del
Pueblo, adems de las que establecen la Constitucin
y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de
Libertad, de Amparo Constitucional, de Proteccin de
Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso di-
recto de nulidad, sin necesidad de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificacio-
nes a leyes, decretos y resoluciones no judiciales en
materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos
u omisiones que impliquen violacin de los derechos,
individuales y colectivos, que se establecen en la Cons-
titucin, las leyes y los instrumentos internacionales,
e instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones
legales que correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos in-
formacin respecto a las investigaciones que realice la
Defensora del Pueblo, sin que puedan oponer reserva
alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de debe-
res legales, y sugerencias para la inmediata adopcin
de correctivos y medidas a todos los rganos e institu-
ciones del Estado, y emitir censura pblica por actos
Contexto internacional 115
o comportamientos contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detencin e in-
ternacin, sin que pueda oponerse objecin alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna
naturaleza, aun en caso de declaratoria de estado de
excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las per-
sonas que soliciten sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio
de sus funciones.
Artculo 223.- Las autoridades y los servidores pbli-
cos tienen la obligacin de proporcionar a la Defensora
del Pueblo la informacin que solicite en relacin con
el ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debida-
mente atendida en su solicitud, la Defensora interpon-
dr las acciones correspondientes contra la autoridad,
que podr ser procesada y destituida si se demuestra el
incumplimiento.
Artculo 224.- Cada ao, la Defensora o el Defensor
del Pueblo informar a la Asamblea Legislativa Plu-
rinacional y al Control Social sobre la situacin de los
derechos humanos en el pas y sobre la gestin de su
administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo
podr ser convocada o convocado en cualquier mo-
mento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el
Control Social, para rendir informe respecto al ejerci-
cio de sus funciones.
116 Contexto internacional

SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225.- I. El Ministerio Pblico defender la
legalidad y los intereses generales de la sociedad, y
ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico
tiene autonoma funcional, administrativa y financiera.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de
acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad,
objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y je-
rarqua.
Artculo 226.- I. La Fiscal o el Fiscal General del Es-
tado es la autoridad jerrquica superior del Ministerio
Pblico y ejerce la representacin de la institucin.
II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departa-
mentales, fiscales de materia y dems fiscales estable-
cidos por la ley.
Artculo 227.- I. La Fiscal o el Fiscal General del Es-
tado se designar por dos tercios de votos de los miem-
bros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal. La designacin requerir de convocatoria pblica
previa, y calificacin de capacidad profesional y mri-
tos, a travs de concurso pblico.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir
los requisitos generales de los servidores pblicos, as
como los especficos establecidos para la Magistratura
del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 228.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado
ejercer sus funciones por seis aos, sin posibilidad de
nueva designacin.
Contexto internacional 117
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 229.- La Procuradura General del Estado es
la institucin de representacin jurdica pblica que tie-
ne como atribucin promover, defender y precautelar
los intereses del Estado. Su organizacin y estructura
sern determinadas por la ley.
Artculo 230.- I. La Procuradura General del Estado
est conformada por la Procuradora o el Procurador
General, que la dirigir, y los dems servidores pbli-
cos que determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador
General del Estado corresponder a la Presidenta o al
Presidente del Estado. La persona designada debe cum-
plir con los requisitos exigidos para la Magistratura del
Tribunal Supremo de Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por decisin de
al menos dos tercios de los miembros presentes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no
mayor a sesenta das calendario desde su nombramien-
to. La objecin tendr por efecto el cese en las funcio-
nes de la persona designada.
Artculo 231.- Son funciones de la Procuradura Ge-
neral del Estado, adems de las determinadas por la
Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses
del Estado, asumiendo su representacin jurdica e in-
118 Contexto internacional

terviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en


todas las acciones judiciales y administrativas, en el
marco de la Constitucin y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa
de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones dili-
gentes de las unidades jurdicas de la Administracin
Pblica en los procesos que se sustancien ante auto-
ridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de
accin negligente, debe instar al inicio de las acciones
que correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores
pblicos, y a las personas particulares, la informacin
que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus
atribuciones. Esta informacin no se le podr negar por
ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sancio-
nes correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las en-
tidades pblicas el enjuiciamiento de las servidoras p-
blicas o los servidores pblicos que, por negligencia o
corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de
ciudadanos y entidades que conforman el Control So-
cial, en los casos en que se lesionen los intereses del
Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio
de las acciones judiciales a que hubiera lugar por los
delitos cometidos contra el patrimonio pblico de los
cuales tenga conocimiento.
Contexto internacional 119
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a
su competencia.
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES P-
BLICOS
Artculo 232.- La Administracin Pblica se rige por
los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad,
publicidad, compromiso e inters social, tica, transpa-
rencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, cali-
dez, honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 233.- Son servidoras y servidores pblicos
las personas que desempean funciones pblicas. Las
servidoras y los servidores pblicos forman parte de la
carrera administrativa, excepto aquellas personas que
desempeen cargos electivos, las designadas y los de-
signados, y quienes ejerzan funciones de libre nombra-
miento.
Artculo 234.- Para acceder al desempeo de funcio-
nes pblicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes
de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos
de prohibicin y de incompatibilidad establecidos en la
Constitucin.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
120 Contexto internacional

7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.


Artculo 235.- Son obligaciones de las servidoras y los
servidores pblicos:
1. Cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con
los principios de la funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes,
durante y despus del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmi-
cas, polticas, tcnicas y administrativas en el ejercicio
de la funcin pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abste-
nerse de utilizarlos para fines electorales u otros ajenos
a la funcin pblica.
Artculo 236.- Son prohibiciones para el ejercicio de la
funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pbli-
co remunerado a tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con
los de la entidad donde prestan sus servicios, y celebrar
contratos o realizar negocios con la Administracin
Pblica directa, indirectamente o en representacin de
tercera persona.
III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las
cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de con-
sanguinidad y segundo de afinidad.
Artculo 237.- I. Son obligaciones para el ejercicio de
la funcin pblica:
1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los docu-
Contexto internacional 121
mentos propios de la funcin pblica, sin que puedan
sustraerlos ni destruirlos. La ley regular el manejo de
los archivos y las condiciones de destruccin de los do-
cumentos pblicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reser-
vadas, que no podrn ser comunicadas incluso despus
de haber cesado en las funciones. El procedimiento de
calificacin de la informacin reservada estar previsto
en la ley.
II. La ley determinar las sanciones en caso de viola-
cin de estas obligaciones.
Artculo 238.- No podrn acceder a cargos pblicos
electivos aquellas personas que incurran en las siguien-
tes causales de inelegibilidad:
1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en em-
presas o corporaciones que tengan contratos o conve-
nios con el Estado, y no hayan renunciado al menos
tres meses antes al da de la eleccin.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empre-
sas extranjeras transnacionales que tengan contratos o
convenios con el Estado, y no hayan renunciado al me-
nos cinco aos antes al da de la eleccin.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin
o de libre nombramiento, que no hayan renunciado a
ste, al menos tres meses antes al da de la eleccin, ex-
cepto el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Poli-
ca Boliviana en servicio activo que no hayan renuncia-
do al menos tres meses antes al da de la eleccin.
122 Contexto internacional

5. Los ministros de cualquier culto religioso que no ha-


yan renunciado al menos tres meses antes al da de la
eleccin.
Artculo 239.- Es incompatible con el ejercicio de la
funcin pblica:
1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a
nombre de la servidora pblica o del servidor pblico,
o de terceras personas.
2. La celebracin de contratos administrativos o la ob-
tencin de otra clase de ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o emplea-
dos, apoderadas o apoderados, asesoras o asesores,
gestoras o gestores de entidades, sociedades o empre-
sas que tengan relacin contractual con el Estado.
Artculo 240.- I. Toda persona que ejerza un cargo
electo podr ser revocada de su mandato, excepto el
rgano Judicial, de acuerdo con la ley.
II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuan-
do haya transcurrido al menos la mitad del periodo del
mandato. La revocatoria del mandato no podr tener
lugar durante el ltimo ao de la gestin en el cargo.
III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa
ciudadana, a solicitud de al menos el quince por ciento
de votantes del padrn electoral de la circunscripcin
que eligi a la servidora o al servidor pblico.
IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del
servidor pblico proceder de acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado ce-
sar inmediatamente en el cargo, proveyndose su su-
Contexto internacional 123
plencia conforme a ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada man-
dato constitucional del cargo electo.
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241.- I. El pueblo soberano, por medio de la
sociedad civil organizada, participar en el diseo de
las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control so-
cial a la gestin pblica en todos los niveles del Estado,
y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y pri-
vadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios
pblicos.
IV. La Ley establecer el marco general para el ejerci-
cio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estruc-
tura y composicin de la participacin y control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de
participacin y control social por parte de la sociedad.
Artculo 242.- La participacin y el control social
implica, adems de las previsiones establecidas en la
Constitucin y la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de Es-
tado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin co-
lectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del
gobierno y las entidades territoriales autnomas, autr-
124 Contexto internacional

quicas, descentralizadas y desconcentradas.


4. Generar un manejo transparente de la informacin y
del uso de los recursos en todos los espacios de la ges-
tin pblica. La informacin solicitada por el control
social no podr denegarse, y ser entregada de manera
completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de
la revocatoria de mandato, de acuerdo al procedimiento
establecido en la Constitucin y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de ges-
tin de los rganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos
y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes
para la investigacin y procesamiento, en los casos que
se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin p-
blica para la designacin de los cargos que correspon-
dan.
10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las pos-
tulaciones de los candidatos para los cargos pblicos
que correspondan.
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243.- Las Fuerzas Armadas del Estado estn
orgnicamente constituidas por el Comando en Jefe,
Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cu-
Contexto internacional 125
yos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional a propuesta del rgano Ejecutivo.
Artculo 244.- Las Fuerzas Armadas tienen por misin
fundamental defender y conservar la independencia,
seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la sobe-
rana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin,
garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente cons-
tituido, y participar en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245.- La organizacin de las Fuerzas Arma-
das descansa en su jerarqua y disciplina. Es esencial-
mente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y
a los reglamentos militares. Como organismo institu-
cional no realiza accin poltica; individualmente, sus
miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadana
en las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246.- I. Las Fuerzas Armadas dependen de la
Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus
rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Mi-
nistra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del
Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las
Fuerzas Armadas dirigir las operaciones.
Artculo 247.- I. Ninguna extranjera ni ningn extran-
jero ejercer mando ni empleo o cargo administrativo
en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del Ca-
pitn General.
II. Para desempear los cargos de Comandante en Jefe
de las Fuerzas Armadas, Jefe del Estado Mayor Gene-
ral, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejrcito,
126 Contexto internacional

Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes unida-


des, ser indispensable ser boliviana o boliviano por
nacimiento y reunir los requisitos que seale la ley.
Iguales condiciones sern necesarias para ser Vicemi-
nistra o Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artculo 248.- El Consejo Supremo de Defensa del Es-
tado Plurinacional, cuya composicin, organizacin y
atribuciones determinar la ley, estar presidido por el
Capitn General de las Fuerzas Armadas.
Artculo 249.- Todo boliviano estar obligado a prestar
servicio militar, de acuerdo con la ley.
Artculo 250.- Los ascensos en las Fuerzas Armadas
sern otorgados conforme con la ley respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251.- I. La Polica Boliviana, como fuerza
pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la
sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cum-
plimiento de las leyes en todo el territorio boliviano.
Ejercer la funcin policial de manera integral, indivi-
sible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley
Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del
Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en accin
poltica partidaria, pero individualmente sus miembros
gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo
con la ley.
Artculo 252.- Las Fuerzas de la Polica Boliviana de-
penden de la Presidenta o del Presidente del Estado por
Contexto internacional 127
intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 253.- Para ser designado Comandante Gene-
ral de la Polica Boliviana ser indispensable ser boli-
viana o boliviano por nacimiento, General de la institu-
cin, y reunir los requisitos que seala la ley.
Artculo 254.- En caso de guerra internacional, las
fuerzas de la Polica Boliviana pasarn a depender del
Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo
que dure el conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRON-
TERAS, INTEGRACIN Y REIVINDICACIN
MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255.- I. Las relaciones internacionales y la
negociacin, suscripcin y ratificacin de los tratados
internacionales responden a los fines del Estado en fun-
cin de la soberana y de los intereses del pueblo.
II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de trata-
dos internacionales se regir por los principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no inter-
vencin en asuntos internos y solucin pacfica de los
conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colo-
nialismo, neocolonialismo e imperialismo.
3. Defensa y promocin de los derechos humanos, eco-
nmicos, sociales, culturales y ambientales, con repu-
dio a toda forma de racismo y discriminacin.
128 Contexto internacional

4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas ori-


ginarios campesinos.
5. Cooperacin y solidaridad entre los estados y los
pueblos.
6. Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y
regulacin del Estado.
7. Armona con la naturaleza, defensa de la biodiver-
sidad, y prohibicin de formas de apropiacin privada
para el uso y explotacin exclusiva de plantas, anima-
les, microorganismos y cualquier materia viva.
8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la po-
blacin; prohibicin de importacin, produccin y co-
mercializacin de organismos genticamente modifica-
dos y elementos txicos que daen la salud y el medio
ambiente.
9. Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos
para su bienestar y desarrollo.
10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso
a todos los medicamentos, principalmente los genri-
cos.
11. Proteccin y preferencias para la produccin boli-
viana, y fomento a las exportaciones con valor agre-
gado.
Artculo 256.- I. Los tratados e instrumentos interna-
cionales en materia de derechos humanos que hayan
sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adhe-
rido el Estado, que declaren derechos ms favorables a
los contenidos en la Constitucin, se aplicarn de ma-
nera preferente sobre sta.
Contexto internacional 129
II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern
interpretados de acuerdo a los tratados internacionales
de derechos humanos cuando stos prevean normas
ms favorables.
Artculo 257.- I. Los tratados internacionales ratifica-
dos forman parte del ordenamiento jurdico interno con
rango de ley.
II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popu-
lar vinculante previo a la ratificacin los tratados inter-
nacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
3. Integracin econmica estructural.
4. Cesin de competencias institucionales a organis-
mos internacionales o supranacionales, en el marco de
procesos de integracin.
Artculo 258.- Los procedimientos de celebracin de
tratados internacionales se regularn por la ley.
Artculo 259.- I. Cualquier tratado internacional reque-
rir de aprobacin mediante referendo popular cuando
as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos re-
gistrados en el padrn electoral, o el treinta y cinco por
ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Estas iniciativas podrn utilizarse tam-
bin para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin
de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender,
de acuerdo a los plazos establecidos por la ley, el pro-
ceso de ratificacin del tratado internacional hasta la
130 Contexto internacional

obtencin del resultado.


Artculo 260.- I. La denuncia de los tratados interna-
cionales seguir los procedimientos establecidos en el
propio tratado internacional, las normas generales del
Derecho internacional, y los procedimientos estableci-
dos en la Constitucin y la ley para su ratificacin.
II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser
aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional
antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente
del Estado.
III. Los tratados aprobados por referendo debern ser
sometidos a un nuevo referendo antes de su denuncia
por la Presidenta o Presidente del Estado.
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artculo 261.- La integridad territorial, la preservacin
y el desarrollo de zonas fronterizas constituyen un de-
ber del Estado.
Artculo 262.- I. Constituye zona de seguridad fron-
teriza los cincuenta kilmetros a partir de la lnea de
frontera. Ninguna persona extranjera, individualmen-
te o en sociedad, podr adquirir propiedad en este es-
pacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningn
ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en el caso de
necesidad estatal declarada por ley expresa aprobada
por dos tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal. La propiedad o la posesin afectadas en caso de
incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio
del Estado, sin ninguna indemnizacin.
Contexto internacional 131
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un
rgimen jurdico, econmico, administrativo y de se-
guridad especial, orientado a promover y priorizar su
desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.
Artculo 263.- Es deber fundamental de las Fuerzas
Armadas la defensa, seguridad y control de las zonas
de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas partici-
parn en las polticas de desarrollo integral y sostenible
de estas zonas, y garantizarn su presencia fsica per-
manente en ellas.
Artculo 264.- I. El Estado establecer una poltica
permanente de desarrollo armnico, integral, sosteni-
ble y estratgico de las fronteras, con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida de su poblacin, y en
especial de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preserva-
cin y control de los recursos naturales en las reas
fronterizas.
III. La regulacin del rgimen de fronteras ser estable-
cida por la ley.
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265.- I. El Estado promover, sobre los prin-
cipios de una relacin justa, equitativa y con reconoci-
miento de las asimetras, las relaciones de integracin
social, poltica, cultural y econmica con los dems
estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular,
promover la integracin latinoamericana.
132 Contexto internacional

II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones


y pueblos indgena originario campesinos con los pue-
blos indgenas del mundo.
Artculo 266.- Las representantes y los representantes
de Bolivia ante organismos parlamentarios supraestata-
les emergentes de los procesos de integracin se elegi-
rn mediante sufragio universal.
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267.- I. El Estado boliviano declara su dere-
cho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio
que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio ma-
rtimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs
de medios pacficos y el ejercicio pleno de la soberana
sobre dicho territorio constituyen objetivos permanen-
tes e irrenunciables del Estado boliviano.
Artculo 268.- El desarrollo de los intereses martimos,
fluviales y lacustres, y de la marina mercante ser prio-
ridad del Estado, y su administracin y proteccin ser
ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la
ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITO-
RIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Contexto internacional 133
Artculo 269.- I. Bolivia se organiza territorialmente
en departamentos, provincias, municipios y territorios
indgena originario campesinos.
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las uni-
dades territoriales se har por voluntad democrtica de
sus habitantes, de acuerdo a las condiciones estableci-
das en la Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin te-
rritorial, en los trminos y las condiciones que determi-
nen la ley.
Artculo 270.- Los principios que rigen la organiza-
cin territorial y las entidades territoriales descentrali-
zadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, soli-
daridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero,
subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad ins-
titucional, transparencia, participacin y control social,
provisin de recursos econmicos y preexistencia de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
en los trminos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 271.- I. La Ley Marco de Autonomas y Des-
centralizacin regular el procedimiento para la elabo-
racin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas,
la transferencia y delegacin competencial, el rgimen
econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel
central y las entidades territoriales descentralizadas y
autnomas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
ser aprobada por dos tercios de votos de los miembros
134 Contexto internacional

presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.


Artculo 272.- La autonoma implica la eleccin direc-
ta de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudada-
nos, la administracin de sus recursos econmicos, y
el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno
autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competen-
cias y atribuciones.
Artculo 273.- La ley regular la conformacin de
mancomunidades entre municipios, regiones y terri-
torios indgena originario campesinos para el logro de
sus objetivos.
Artculo 274.- En los departamentos descentraliza-
dos se efectuar la eleccin de prefectos y consejeros
departamentales mediante sufragio universal. Estos
departamentos podrn acceder a la autonoma departa-
mental mediante referendo.
Artculo 275.- Cada rgano deliberativo de las enti-
dades territoriales elaborar de manera participativa
el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber
ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros,
y previo control de constitucionalidad, entrar en vi-
gencia como norma institucional bsica de la entidad
territorial mediante referendo aprobatorio en su juris-
diccin.
Artculo 276.- Las entidades territoriales autnomas
no estarn subordinadas entre ellas y tendrn igual ran-
go constitucional.
Contexto internacional 135
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 277.- El gobierno autnomo departamental
est constituido por una Asamblea Departamental, con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa depar-
tamental en el mbito de sus competencias y por un
rgano ejecutivo.
Artculo 278.- I. La Asamblea Departamental estar
compuesta por asamblestas departamentales, elegidas
y elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta
y obligatoria; y por asamblestas departamentales ele-
gidos por las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, de acuerdo a sus propias normas y proce-
dimientos.
II. La Ley determinar los criterios generales para la
eleccin de asamblestas departamentales, tomando en
cuenta representacin poblacional, territorial, de iden-
tidad cultural y lingstica cuando son minoras ind-
gena originario campesinas, y paridad y alternancia de
gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplica-
cin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas
de su jurisdiccin.
Artculo 279.- El rgano ejecutivo departamental est
dirigido por la Gobernadora o el Gobernador, en condi-
cin de mxima autoridad ejecutiva.
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280.- I. La regin, conformada por varios
municipios o provincias con continuidad geogrfica y
136 Contexto internacional

sin trascender lmites departamentales, que compartan


cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en
cada departamento, se constituir como un espacio de
planificacin y gestin.
Excepcionalmente una regin podr estar conformada
nicamente por una provincia, que por s sola tenga las
caractersticas definidas para la regin. En las conurba-
ciones mayores a 500.000 habitantes, podrn confor-
marse regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
establecer los trminos y procedimientos para la con-
formacin ordenada y planificada de las regiones.
Donde se conformen regiones no se podr elegir auto-
ridades provinciales.
III. La regin podr constituirse en autonoma regional,
a iniciativa de los municipios que la integran, va refe-
rendo en sus jurisdicciones. Sus competencias deben
ser conferidas por dos tercios de votos del total de los
miembros del rgano deliberativo departamental.
Artculo 281.- El gobierno de cada autonoma regional
estar constituido por una Asamblea Regional con fa-
cultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscali-
zadora, en el mbito de sus competencias, y un rgano
ejecutivo.
Artculo 282.- I. Las y los miembros de la Asamblea
Regional sern elegidas y elegidos en cada municipio
junto con las listas de candidatos a concejales munici-
pales, de acuerdo a criterios poblacionales y territoria-
les.
Contexto internacional 137
II. La regin elaborar de manera participativa su Esta-
tuto, de acuerdo a los procedimientos establecidos para
las autonomas regionales.
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283.- El gobierno autnomo municipal est
constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en
el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo,
presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284.- I. El Concejo Municipal estar com-
puesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos
mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos
indgena originario campesinos, que no constituyan una
autonoma indgena originaria campesina, stos podrn
elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de
forma directa mediante normas y procedimientos pro-
pios y de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal.
III. La Ley determinar los criterios generales para la
eleccin y clculo del nmero de concejalas y conceja-
les municipales. La Carta Orgnica Municipal definir
su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones
especficas de su jurisdiccin.
IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de
Carta Orgnica, que ser aprobado segn lo dispuesto
por esta Constitucin.
138 Contexto internacional

CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS
Artculo 285.- I. Para ser candidata o candidato a un
cargo electivo de los rganos ejecutivos de los gobier-
nos autnomos se requerir cumplir con las condicio-
nes generales de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los
dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en el
departamento, regin o municipio correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcal-
de y de la autoridad regional haber cumplido veintin
aos.
3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y
Gobernador o Gobernadora haber cumplido veinticin-
co aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autorida-
des ejecutivas de los gobiernos autnomos es de cinco
aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera con-
tinua por una sola vez.
Artculo 286.- I. La suplencia temporal de la mxima
autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo corres-
ponder a un miembro del Concejo o Asamblea de
acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica se-
gn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad perma-
nente o revocatoria de la mxima autoridad ejecutiva
de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva
eleccin, siempre y cuando no hubiere transcurrido la
Contexto internacional 139
mitad de su mandato. En caso contrario, la sustituta o
sustituto ser una autoridad ya electa definida de acuer-
do al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn co-
rresponda.
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS
Y FISCALIZADORES DE LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS
Artculo 287.- I. Las candidatas y los candidatos a los
concejos y a las asambleas de los gobiernos autnomos
debern cumplir con las condiciones generales de acce-
so al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los
dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la
jurisdiccin correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los go-
biernos autnomos tendr lugar en listas separadas de
los ejecutivos.
Artculo 288.- El perodo de mandato de los integran-
tes de los Concejos y Asambleas de los gobiernos au-
tnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o
reelectos de manera continua por una sola vez.
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAM-
PESINA
Artculo 289.- La autonoma indgena originaria cam-
pesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la
libre determinacin de las naciones y los pueblos ind-
140 Contexto internacional

gena originario campesinos, cuya poblacin comparte


territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o
instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas
propias.
Artculo 290.- I. La conformacin de la autonoma in-
dgena originario campesina se basa en los territorios
ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y
naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresada
en consulta, de acuerdo a la Constitucin y la ley.
II. El autogobierno de las autonomas indgenas origi-
nario campesinas se ejercer de acuerdo a sus normas,
instituciones, autoridades y procedimientos, conforme
a sus atribuciones y competencias, en armona con la
Constitucin y la ley.
Artculo 291.- I. Son autonomas indgena originario
campesinas los territorios indgena originario campesi-
nos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cua-
lidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin
y la ley.
II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campe-
sinos podrn conformar una sola autonoma indgena
originaria campesina.
Artculo 292.- Cada autonoma indgena originario
campesina elaborar su Estatuto, de acuerdo a sus nor-
mas y procedimientos propios, segn la Constitucin
y la Ley.
Artculo 293.- I. La autonoma indgena basada en te-
rritorios indgenas consolidados y aquellos en proceso,
una vez consolidados, se constituir por la voluntad ex-
Contexto internacional 141
presada de su poblacin en consulta en conformidad a
sus normas y procedimientos propios como nico re-
quisito exigible.
II. Si la conformacin de una autonoma indgena ori-
ginario campesina afectase lmites de distritos munici-
pales, el pueblo o nacin indgena originario campesi-
no y el gobierno municipal debern acordar una nueva
delimitacin distrital. Si afectase lmites municipales,
deber seguirse un procedimiento ante la Asamblea Le-
gislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cum-
plimiento de los requisitos y condiciones particulares
que seale la Ley.
III. La Ley establecer requisitos mnimos de pobla-
cin y otros diferenciados para la constitucin de auto-
noma indgena originario campesina.
IV. Para constituir una autonoma indgena originario
campesina cuyos territorios se encuentren en uno o ms
municipios, la ley sealar los mecanismos de articu-
lacin, coordinacin y cooperacin para el ejercicio de
su gobierno.
Artculo 294.- I. La decisin de constituir una auto-
noma indgena originario campesina se adoptar de
acuerdo a las normas y procedimientos de consulta,
conforme a los requisitos y condiciones establecidos
por la Constitucin y la ley.
II. La decisin de convertir un municipio en autonoma
indgena originario campesina se adoptar mediante
referendo conforme a los requisitos y condiciones esta-
blecidos por ley.
142 Contexto internacional

III. En los municipios donde existan comunidades


campesinas con estructuras organizativas propias que
las articulen y con continuidad geogrfica, podr con-
formarse un nuevo municipio, siguiendo el procedi-
miento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para
su aprobacin, previo cumplimiento de requisitos y
condiciones conforme a la Constitucin y la ley.
Artculo 295.- I. Para conformar una regin indgena
originario campesina que afecte lmites municipales
deber previamente seguirse un procedimiento ante la
Asamblea Legislativa Plurinacional cumpliendo los re-
quisitos y condiciones particulares sealados por Ley.
II. La agregacin de municipios, distritos municipales
y/o autonomas indgena originario campesinas para
conformar una regin indgena originario campesina,
se decidir mediante referendo y/o de acuerdo a sus
normas y procedimientos de consulta segn correspon-
da y conforme a los requisitos y condiciones estableci-
dos por la Constitucin y la Ley.
Artculo 296.- El gobierno de las autonomas indgena
originario campesinas se ejercer a travs de sus pro-
pias normas y formas de organizacin, con la denomi-
nacin que corresponda a cada pueblo, nacin o comu-
nidad, establecidas en sus estatutos y en sujecin a la
Constitucin y a la Ley.
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 297.- I. Las competencias definidas en esta
Constitucin son:
Contexto internacional 143
1. Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin
y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reserva-
das para el nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno
tiene sobre una determinada materia las facultades le-
gislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir
y delegar estas dos ltimas.
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislacin co-
rresponde al nivel central del Estado y los otros niveles
ejercen simultneamente las facultades reglamentaria
y ejecutiva.
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin b-
sica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya
legislacin de desarrollo corresponde a las entidades
territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y
naturaleza. La reglamentacin y ejecucin correspon-
der a las entidades territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en esta Cons-
titucin ser atribuida al nivel central del Estado, que
podr transferirla o delegarla por Ley.
Artculo 298.- I. Son competencias privativas del nivel
central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema moneta-
rio, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la determina-
cin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
144 Contexto internacional

6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y


Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de
asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del
Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de las empresas
pblicas estratgicas del nivel central del Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurina-
cional y de las entidades pblicas del nivel central del
Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo, en todo el te-
rritorio nacional. Construccin, mantenimiento y admi-
nistracin de aeropuertos internacionales y de trfico
interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titu-
lacin.
18. Hidrocarburos.
19. Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribu-
ciones especiales de dominio tributario del nivel cen-
tral del Estado.
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil,
familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera
Contexto internacional 145
y electoral.
22. Poltica econmica y planificacin nacional.
II. Son competencias exclusivas del nivel central del
Estado:
1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de au-
toridades nacionales y subnacionales, y consultas na-
cionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones y las teleco-
municaciones.
3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden
minerales, espectro electromagntico, recursos genti-
cos y biogenticos y las fuentes de agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servi-
cios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recur-
sos forestales y bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmi-
sin y distribucin de energa en el sistema interconec-
tado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y
administracin de carreteras de la Red Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de
lneas frreas y ferrocarriles de la Red Fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del ni-
vel central del Estado.
12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas carto-
grficos oficiales; geodesia.
146 Contexto internacional

13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.


14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizacio-
nes sociales que desarrollen Actividades en ms de un
Departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a
Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones y
entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen acti-
vidades en ms de un Departamento.
16. Rgimen de Seguridad Social.
17. Polticas del sistema de educacin y salud.
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordi-
nacin con el registro tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel
central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y catastro ru-
ral.
23. Poltica fiscal.
24. Administracin de Justicia.
25. Promocin de la cultura y conservacin del patri-
monio cultural, histrico, artstico, monumental, ar-
quitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible de inters del nivel central del
Estado.
26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad
y necesidad pblica, conforme al procedimiento esta-
blecido por Ley.
27. Centros de informacin y documentacin, archivos,
Contexto internacional 147
bibliotecas, museos, hemerotecas y otros de inters del
nivel central del Estado.
28. Empresas pblicas del nivel central del Estado.
29. Asentamientos humanos rurales.
30. Polticas de servicios bsicos.
31. Polticas y rgimen laborales.
32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando
alcance a mas de un departamento.
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento
territorial.
34. Deuda pblica interna y externa.
35. Polticas generales de desarrollo productivo.
36. Polticas generales de vivienda.
37. Polticas generales de turismo.
38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facul-
tades a ser transferidas o delegadas a las autonomas.
Artculo 299.- I. Las siguientes competencias se ejer-
cern de forma compartida entre el nivel central del Es-
tado y las entidades territoriales autnomas:
1. Rgimen electoral departamental y municipal.
2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.
3. Electrificacin urbana.
4. Juegos de lotera y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica
exterior del Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciuda-
dana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre
asuntos de carcter municipal.
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de im-
148 Contexto internacional

puestos de dominio exclusivo de los gobiernos aut-


nomos.
II. Las siguientes competencias se ejercern de forma
concurrente por el nivel central del Estado y las entida-
des territoriales autnomas:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del
medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equi-
librio ecolgico y el control de la contaminacin am-
biental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bos-
ques.
5. Servicio metereolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su
jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidruli-
cos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos
slidos.
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos fluviales.
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca.
Artculo 300.- I. Son competencias exclusivas de los
Contexto internacional 149
gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdic-
cin:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos
establecidos en esta Constitucin y en la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su
jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos
departamentales en las materias de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones
laborales, en el marco de las polticas nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
planes del nivel central del Estado municipales e ind-
gena originario campesino.
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en
los sistemas aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y
administracin de carreteras de la red departamental de
acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la
Red Fundamental en defecto del nivel central, confor-
me a las normas establecidas por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y fe-
rrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas
estatales, interviniendo en los de las Red fundamental
en coordinacin con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferroca-
rriles y otros medios de transporte en el departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de
aeropuertos pblicos departamentales.
150 Contexto internacional

11. Estadsticas departamentales.


12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones so-
ciales que desarrollen actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No
Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin
fines de lucro que desarrollen actividades en el depar-
tamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificacin rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de
energa de alcance departamental preservando la segu-
ridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural
departamental.
19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio
cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectni-
co, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible departamental.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el
apoyo a la produccin.
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter
departamental, cuyos hechos imponibles no sean an-
logos a los impuestos nacionales o municipales.
23. Creacin y administracin de tasas y contribucio-
nes especiales de carcter departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y
la competitividad en el mbito departamental.
Contexto internacional 151
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por
razones de utilidad y necesidad pblica departamental,
conforme al procedimiento establecido por Ley, as
como establecer limitaciones administrativas y de ser-
vidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico,
jurdico y de inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de ope-
raciones y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanis-
mos de transferencia de recursos necesarios e inheren-
tes a los mbitos de sus competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos,
bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamen-
tales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas
para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y per-
sonas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el
desarrollo productivo y agropecuario.
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo
econmico y social departamental.
33. Participar en empresas de industrializacin, distri-
bucin y comercializacin de Hidrocarburos en el te-
rritorio departamental en asociacin con las entidades
nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el departa-
mento en el marco de las polticas econmicas nacio-
nales.
152 Contexto internacional

35. Planificacin del desarrollo departamental en con-


cordancia con la planificacin nacional.
36. Administracin de sus recursos por regalas en el
marco del presupuesto general de la nacin, los que
sern transferidos automticamente al Tesoro Departa-
mental.
II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales po-
drn a su vez definir como concurrentes algunas de sus
competencias exclusivas, con otras entidades territoria-
les del departamento.
III. Sern tambin de ejecucin departamental las com-
petencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 301.- La regin, una vez constituida como au-
tonoma regional, recibir las competencias que le sean
transferidas o delegadas.
Artculo 302.- I. Son competencias exclusivas de los
gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a
los procedimientos establecidos en esta Constitucin y
la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su
jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos
municipales en las materias de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones
laborales en el marco de las polticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del
medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y
animales domsticos.
Contexto internacional 153
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial
y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del
nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar
caminos vecinales en coordinacin con los pueblos in-
dgena originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de
aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales.
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en
conformidad a los preceptos y parmetros tcnicos es-
tablecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con
los parmetros y condiciones establecidas para los Go-
biernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de
energa preservando la seguridad alimentaria de alcan-
ce municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin,
transporte y venta de productos alimenticios para el
consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural
municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio
cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectni-
co, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
154 Contexto internacional

18. Transporte urbano, registro de propiedad automo-


tor, ordenamiento y educacin vial, administracin y
control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter
municipal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos
a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la
actividad econmica y contribuciones especiales de ca-
rcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por
razones de utilidad y necesidad pblica municipal, con-
forme al procedimiento establecido por Ley, as como
establecer limitaciones administrativas y de servidum-
bre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdi-
co y de inters pblico.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de ope-
raciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanis-
mos de transferencia de recursos necesarios e inheren-
tes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos,
bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos s-
lidos en el marco de la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraes-
tructura y obras de inters pblico y bienes de dominio
municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
Contexto internacional 155
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urba-
nos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en
el mbito de su jurisdiccin.
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o
mancomunidad municipal con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales
o colectivas, pblicas y privadas para el desarrollo y
cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fi-
nes.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para
coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecucin de
sus competencias as como el cumplimiento de las nor-
mas municipales y de sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumi-
dores y usuarios en el mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los
pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas
para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y per-
sonas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que
correspondan en su jurisdiccin.
41. Aridos y agregados, en coordinacin con los pue-
blos indgena originario campesinos, cuando corres-
ponda.
156 Contexto internacional

42. Planificacion del desarrollo municipal en concor-


dancia con la planificacin departamental y nacional.
43. Participar en empresas de industrializacin, distri-
bucin y comercializacin de Hidrocarburos en el terri-
torio municipal en asociacin con las entidades nacio-
nales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las compe-
tencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 303.- I. La autonoma indgena originario
campesina, adems de sus competencias, asumir las
de los municipios, de acuerdo con un proceso de desa-
rrollo institucional y con las caractersticas culturales
propias de conformidad a la Constitucin y a la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin.
II. La regin indgena originario campesina, asumir
las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 304.- I. Las autonomas indgena originario
campesinas podrn ejercer las siguientes competencias
exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autono-
ma conforme a la Constitucin y la ley.
2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo
econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de
acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo.
3. Gestin y administracin de los recursos naturales
renovables, de acuerdo a la Constitucin.
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y
de uso de suelos, en coordinacin con los planes del ni-
vel central del Estado, departamentales, y municipales.
Contexto internacional 157
5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su ju-
risdiccin.
6. Mantenimiento y administracin de caminos vecina-
les y comunales.
7. Administracin y preservacin de reas protegidas
en su jurisdiccin, en el marco de la poltica del Estado.
8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria cam-
pesina para la aplicacin de justicia y resolucin de
conflictos a travs de normas y procedimientos propios
de acuerdo a la Constitucin y la ley.
9. Deporte, esparcimiento y recreacin.
10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguar-
do, fomento y promocin de sus culturas, arte, identi-
dad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, cultura-
les y museos.
11. Polticas de Turismo.
12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones
especiales en el mbito de su jurisdiccin de acuerdo
a Ley.
13. Administrar los impuestos de su competencia en el
mbito de su jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de ope-
raciones y su presupuesto.
15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional
conforme a sus prcticas culturales en el mbito de su
jurisdiccin.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con
otros pueblos y entidades pblicas y privadas.
158 Contexto internacional

18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de


microriego.
19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva.
20. Construccin, mantenimiento y administracin de
la infraestructura necesaria para el desarrollo en su ju-
risdiccin.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de
consulta previa, libre e informada relativos a la aplica-
cin de medidas legislativas, ejecutivas y administrati-
vas que los afecten.
22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a
sus principios, normas y prcticas culturales, tecnol-
gicas, espaciales e histricas.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democr-
ticas conforme a sus normas y procedimientos propios.
II. Las autonomas indgena originario campesinas po-
drn ejercer las siguientes competencias compartidas:
1. Intercambios internacionales en el marco de la pol-
tica exterior del Estado.
2. Participacin y control en el aprovechamiento de ri-
dos.
3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales
colectivos, referidos a conocimientos de recursos gen-
ticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo
con la ley.
4. Control y regulacin a las instituciones y organiza-
ciones externas que desarrollen actividades en su ju-
risdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionali-
dad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.
Contexto internacional 159
III. Las autonomas indgena originario campesinas po-
drn ejercer las siguientes competencias concurrentes:
1. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas
de salud en su jurisdiccin.
2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes,
programas y proyectos de educacin, ciencia, tecnolo-
ga e investigacin, en el marco de la legislacin del
Estado.
3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y
medio ambiente.
4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua
y energa, en el marco de la poltica del Estado, al inte-
rior de su jurisdiccin.
5. Construccin de sistemas de microriego.
6. Construccin de caminos vecinales y comunales.
7. Promocin de la construccin de infraestructuras
productivas.
8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.
9. Control y monitoreo socioambiental a las activida-
des hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en
su jurisdiccin.
10. Sistemas de control fiscal y administracin de bie-
nes y servicios.
IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de
sus competencias sern transferidos automticamente
por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Artculo 305.- Toda asignacin o transferencia de
competencias deber estar acompaada de la definicin
de la fuente de los recursos econmicos y financieros
160 Contexto internacional

necesarios para su ejercicio.


CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMI-
CA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306.- I. El modelo econmico boliviano es
plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el
vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas
de organizacin econmica comunitaria, estatal, priva-
da y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes formas
de organizacin econmica sobre los principios de
complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redis-
tribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad,
equilibrio, justicia y transparencia. La economa social
y comunitaria complementar el inters individual con
el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas
en esta Constitucin podrn constituir empresas mix-
tas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y
asegurar el desarrollo mediante la redistribucin equi-
tativa de los excedentes econmicos en polticas socia-
les, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en
desarrollo econmico productivo.
Contexto internacional 161
Artculo 307.- El Estado reconocer, respetar, prote-
ger y promover la organizacin econmica comunita-
ria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria
comprende los sistemas de produccin y reproduccin
de la vida social, fundados en los principios y visin
propios de las naciones y pueblos indgena originario
y campesinos.
Artculo 308.- I. El Estado reconoce, respeta y protege
la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo
econmico, social y fortalezca la independencia econ-
mica del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejer-
cicio de las actividades empresariales, que sern regu-
ladas por la ley.
Artculo 309.- La forma de organizacin econmi-
ca estatal comprende a las empresas y otras entidades
econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los si-
guientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los de-
rechos propietarios de los recursos naturales y ejercer
el control estratgico de las cadenas productivas y los
procesos de industrializacin de dichos recursos.
2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y
alcantarillado directamente o por medio de empresas
pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el logro de la
soberana alimentaria de la poblacin.
5. Garantizar la participacin y el control social sobre
162 Contexto internacional

su organizacin y gestin, as como la participacin de


los trabajadores en la toma de decisiones y en los be-
neficios.
Artculo 310.- El Estado reconoce y protege las coope-
rativas como formas de trabajo solidario y de coopera-
cin, sin fines de lucro. Se promover principalmente
la organizacin de cooperativas en actividades de pro-
duccin.
Artculo 311.- I. Todas las formas de organizacin
econmica establecidas en esta Constitucin gozarn
de igualdad jurdica ante la ley.
II. La economa plural comprende los siguientes aspec-
tos:
1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo
econmico y sus procesos de planificacin.
2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo
boliviano y sern administrados por el Estado. Se res-
petar y garantizar la propiedad individual y colectiva
sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as como
las actividades de caza y pesca que no involucren espe-
cies animales protegidas, son actividades que se rigen
por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitu-
cin referida a la estructura y organizacin econmica
del Estado.
3. La industrializacin de los recursos naturales para
superar la dependencia de la exportacin de materias
primas y lograr una economa de base productiva, en
el marco del desarrollo sostenible, en armona con la
naturaleza.
Contexto internacional 163
4. El Estado podr intervenir en toda la cadena produc-
tiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar
su abastecimiento para preservar la calidad de vida de
todas las bolivianas y todos los bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad
jurdica.
6. El Estado fomentar y promocionar el rea comu-
nitaria de la economa como alternativa solidaria en el
rea rural y urbana.
Artculo 312.- I. Toda actividad econmica debe con-
tribuir al fortalecimiento de la soberana econmica del
pas. No se permitir la acumulacin privada de poder
econmico en grado tal que ponga en peligro la sobera-
na econmica del Estado.
II. Todas las formas de organizacin econmica tienen
la obligacin de generar trabajo digno y contribuir a la
reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de
la pobreza.
III. Todas las formas de organizacin econmica tienen
la obligacin de proteger el medio ambiente.
Artculo 313.- Para eliminar la pobreza y la exclusin
social y econmica, para el logro del vivir bien en sus
mltiples dimensiones, la organizacin econmica bo-
liviana establece los siguientes propsitos:
1. Generacin del producto social en el marco del res-
peto de los derechos individuales, as como de los de-
rechos de los pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de
la riqueza y de los excedentes econmicos.
164 Contexto internacional

3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los


recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los re-
cursos naturales.
6. La participacin activa de las economas pblica y
comunitaria en el aparato productivo.
Artculo 314.- Se prohbe el monopolio y el oligopolio
privado, as como cualquier otra forma de asociacin
o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas,
bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la
exclusividad en la produccin y comercializacin de
bienes y servicios.
Artculo 315.- I. El Estado reconoce la propiedad de
tierra a todas aquellas personas jurdicas legalmente
constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea
utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin
del agente econmico, la generacin de empleos y la
produccin y comercializacin de bienes y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo an-
terior que se constituyan con posterioridad a la presente
Constitucin tendrn una estructura societaria con un
nmero de socios no menor a la divisin de la superfi-
cie total entre cinco mil hectreas, redondeando el re-
sultado hacia el inmediato nmero entero superior.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316.- La funcin del Estado en la economa
consiste en:
Contexto internacional 165
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y
social, con participacin y consulta ciudadana. La ley
establecer un sistema de planificacin integral estatal,
que incorporar a todas las entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme con los prin-
cipios establecidos en esta Constitucin, los procesos
de produccin, distribucin, y comercializacin de bie-
nes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estra-
tgicos de la economa.
4. Participar directamente en la economa mediante el
incentivo y la produccin de bienes y servicios econ-
micos y sociales para promover la equidad econmica
y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control
oligoplico de la economa.
5. Promover la integracin de las diferentes formas
econmicas de produccin, con el objeto de lograr el
desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de
los recursos naturales renovables y no renovables, en
el marco del respeto y proteccin del medio ambiente,
para garantizar la generacin de empleo y de insumos
econmicos y sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la
riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el
objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y
econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples di-
mensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades
166 Contexto internacional

productivas y comerciales que se consideren impres-


cindibles en caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y con-
sulta ciudadana, el plan general de desarrollo, cuya
ejecucin es obligatoria para todas las formas de orga-
nizacin econmica.
10. Gestionar recursos econmicos para la investiga-
cin, la asistencia tcnica y la transferencia de tecno-
logas para promover actividades productivas y de in-
dustrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo
del pas.
Artculo 317.- El Estado garantizar la creacin, orga-
nizacin y funcionamiento de una entidad de planifica-
cin participativa que incluya a representantes de las
instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318.- I. El Estado determinar una poltica
productiva industrial y comercial que garantice una
oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de
forma adecuada las necesidades bsicas internas, y
para fortalecer la capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la orga-
nizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas
y medianas empresas productoras, urbanas y rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva,
manufactura e industrial y los servicios bsicos para el
sector productivo.
Contexto internacional 167
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo
productivo rural como fundamento de las polticas de
desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin de
bienes con valor agregado y los servicios.
Artculo 319.- I. La industrializacin de los recursos
naturales ser prioridad en las polticas econmicas, en
el marco del respeto y proteccin del medio ambiente
y de los derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y sus territorios. La articulacin
de la explotacin de los recursos naturales con el apa-
rato productivo interno ser prioritaria en las polticas
econmicas del Estado.
II. En la comercializacin de los recursos naturales y
energticos estratgicos, el Estado considerar, para la
definicin del precio de su comercializacin, los im-
puestos, regalas y participaciones correspondientes
que deban pagarse a la hacienda pblica.
Artculo 320.- I. La inversin boliviana se priorizar
frente a la inversin extranjera.
II. Toda inversin extranjera estar sometida a la ju-
risdiccin, a las leyes y a las autoridades bolivianas, y
nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a
reclamaciones diplomticas para obtener un tratamien-
to ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o empresas
extranjeras se realizarn en condiciones de indepen-
dencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a
Estados o empresas extranjeras condiciones ms bene-
168 Contexto internacional

ficiosas que las establecidas para los bolivianos.


IV. El Estado es independiente en todas las decisiones
de poltica econmica interna, y no aceptar imposicio-
nes ni condicionamientos sobre esta poltica por parte
de estados, bancos o instituciones financieras bolivia-
nas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas
transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo
interno de productos hechos en Bolivia.
SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321.- I. La administracin econmica y finan-
ciera del Estado y de todas las entidades pblicas se
rige por su presupuesto.
II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica
tendr lugar por medio de mecanismos de participacin
ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal.
Las asignaciones atendern especialmente a la educa-
cin, la salud, la alimentacin, la vivienda y el desarro-
llo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Le-
gislativa Plurinacional, al menos dos meses antes de la
finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del
Presupuesto General para la siguiente gestin anual,
que incluir a todas las entidades del sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inver-
siones para el Estado deber establecer la fuente de los
recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su in-
versin. Si el proyecto no fue de iniciativa del rgano
Contexto internacional 169
Ejecutivo, requerir de consulta previa a ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del
ramo, tendr acceso directo a la informacin del gasto
presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El
acceso incluir la informacin del gasto presupuestado
y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Polica Boli-
viana.
Artculo 322.- I. La Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal autorizar la contratacin de deuda pblica cuando
se demuestre la capacidad de generar ingresos para cu-
brir el capital y los intereses, y se justifiquen tcnica-
mente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los
plazos, los montos y otras circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no
hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente
por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323.- I. La poltica fiscal se basa en los princi-
pios de capacidad econmica, igualdad, progresividad,
proporcionalidad, transparencia, universalidad, con-
trol, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario
nacional sern aprobados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al domi-
nio exclusivo de las autonomas departamental o muni-
cipal, sern aprobados, modificados o eliminados por
sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos
ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos
Descentralizados, y regiones estar conformado por
impuestos departamentales tasas y contribuciones es-
170 Contexto internacional

peciales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante
ley, clasificar y definir los impuestos que pertenecen
al dominio tributario nacional, departamental y muni-
cipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los im-
puestos bajo dominio de los gobiernos autnomos
facultados para ello se efectuar dentro de los lmites
siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles
sean anlogos a los correspondientes a los impuestos
nacionales u otros impuestos departamentales o mu-
nicipales existentes, independientemente del dominio
tributario al que pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven bienes, ac-
tividades rentas o patrimonios localizados fuera de su
jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por
sus ciudadanos o empresas en el exterior del pas. Esta
prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y
contribuciones especiales.
3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre
circulacin y el establecimiento de personas, bienes,
actividades o servicios dentro de su jurisdiccin terri-
torial. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas,
patentes y contribuciones especiales.
4. No podrn crear impuestos que generen privilegios
para sus residentes discriminando a los que no lo son.
Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes
y contribuciones especiales.
Contexto internacional 171
Artculo 324.- No prescribirn las deudas por daos
econmicos causados al Estado.
Artculo 325.- El ilcito econmico, la especulacin,
el acaparamiento, el agio, la usura, el contrabando, la
evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos
sern penados por ley.

SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326.- I. El Estado, a travs del rgano Ejecu-
tivo, determinar los objetivos de la poltica moneta-
ria y cambiaria del pas, en coordinacin con el Banco
Central de Bolivia.
II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en
moneda nacional.
Artculo 327.- El Banco Central de Bolivia es una ins-
titucin de derecho pblico, con personalidad jurdica
y patrimonio propio. En el marco de la poltica eco-
nmica del Estado, es funcin del Banco Central de
Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo
interno de la moneda, para contribuir al desarrollo eco-
nmico y social.
Artculo 328.- I. Son atribuciones del Banco Central
de Bolivia, en coordinacin con la poltica econmica
determinada por el rgano Ejecutivo, adems de las
sealadas por la ley:
1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2. Ejecutar la poltica cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
172 Contexto internacional

4. Autorizar la emisin de la moneda.


5. Administrar las reservas internacionales.
Artculo 329.- I. El Directorio del Banco Central de
Bolivia estar conformado por una Presidenta o un
Presidente, y cinco directoras o directores designados
por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las
ternas presentadas por la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional para cada uno de los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de
Bolivia durarn en sus funciones cinco aos, sin posi-
bilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y
servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y
la ley. Los requisitos particulares para el acceso al car-
go sern determinados por la ley.
III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central
de Bolivia deber rendir informes y cuentas sobre las
funciones de la institucin, cuantas veces sean solici-
tados por la Asamblea Legislativa Plurinacional o sus
Cmaras. El Banco Central de Bolivia elevar un infor-
me anual a la Asamblea Legislativa y est sometido al
sistema de control gubernamental y fiscal del Estado.
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330.- I. El Estado regular el sistema finan-
ciero con criterios de igualdad de oportunidades, soli-
daridad, distribucin y redistribucin equitativa.
II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priori-
zar la demanda de servicios financieros de los sectores
de la micro y pequea empresa, artesana, comercio,
Contexto internacional 173
servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas
de produccin.
III. El Estado fomentar la creacin de entidades finan-
cieras no bancarias con fines de inversin socialmente
productiva.
IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e insti-
tuciones pblicas no reconocern adeudos de la banca
o de entidades financieras privadas. stas obligatoria-
mente aportarn y fortalecern un fondo de reestructu-
racin financiera, que ser usado en caso de insolvencia
bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administracin
Pblica, en sus diferentes niveles de gobierno, sern
realizadas por una entidad bancaria pblica. La ley pre-
ver su creacin.
Artculo 331.- Las actividades de intermediacin fi-
nanciera, la prestacin de servicios financieros y cual-
quier otra actividad relacionada con el manejo, apro-
vechamiento e inversin del ahorro, son de inters
pblico y slo pueden ser ejercidas previa autorizacin
del Estado, conforme con la ley.
Artculo 332.- I. Las entidades financieras estarn re-
guladas y supervisadas por una institucin de regula-
cin de bancos y entidades financieras. Esta institucin
tendr carcter de derecho pblico y jurisdiccin en
todo el territorio boliviano.
II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin
de bancos y entidades financieras ser designada por la
Presidenta o Presidente del Estado, de entre una terna
174 Contexto internacional

propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional,


de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley.
Artculo 333.
Las operaciones financieras realizadas por personas
naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras, gozarn
del derecho de confidencialidad, salvo en los procesos
judiciales, en los casos en que se presuma comisin de
delitos financieros, en los que se investiguen fortunas y
los dems definidos por la ley. Las instancias llamadas
por la ley a investigar estos casos tendrn la atribucin
para conocer dichas operaciones financieras, sin que
sea necesaria autorizacin judicial.
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 334.- En el marco de las polticas sectoriales,
el Estado proteger y fomentar:
1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las
asociaciones u organizaciones de pequeos producto-
res urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y
recprocas. La poltica econmica facilitar el acceso a
la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos,
a la apertura de mercados y al mejoramiento de proce-
sos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el
comercio minorista, en las reas de produccin, servi-
cios y comercio, ser fortalecido por medio del acceso
al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad cultural.
4. Las micro y pequeas empresas, as como las organi-
Contexto internacional 175
zaciones econmicas campesinas y las organizaciones
o asociaciones de pequeos productores, quienes goza-
rn de preferencias en las compras del Estado.
Artculo 335.- Las cooperativas de servicios pblicos
sern organizaciones de inters colectivo, sin fines de
lucro y sometidas a control gubernamental y sern ad-
ministradas democrticamente. La eleccin de sus au-
toridades de administracin y vigilancia ser realizada
de acuerdo a sus propias normas estatutarias y super-
visada por el rgano Electoral Plurinacional. Su orga-
nizacin y funcionamiento sern regulados por la ley.
Artculo 336.- El Estado apoyar a las organizaciones
de economa comunitaria para que sean sujetos de cr-
dito y accedan al financiamiento.
Artculo 337.- I. El turismo es una actividad econmi-
ca estratgica que deber desarrollarse de manera sus-
tentable para lo que tomar en cuenta la riqueza de las
culturas y el respeto al medio ambiente.
II. El Estado promover y proteger el turismo comu-
nitario con el objetivo de beneficiar a las comunidades
urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indgena
originario campesinos donde se desarrolle esta activi-
dad.
Artculo 338.- El Estado reconoce el valor econmico
del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber
cuantificarse en las cuentas pblicas.
176 Contexto internacional

CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DIS-
TRIBUCIN
Artculo 339.- I. El Presidente de la Repblica podr
decretar pagos no autorizados por la ley del presupues-
to, nicamente para atender necesidades imposterga-
bles derivadas de calamidades pblicas, de conmocin
interna o del agotamiento de recursos destinados a
mantener servicios cuya paralizacin causara graves
daos. Los gastos destinados a estos fines no excedern
del uno por ciento del total de egresos autorizados por
el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las en-
tidades pblicas constituyen propiedad del pueblo
boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e
inexpropiable; no podrn ser empleados en provecho
particular alguno. Su calificacin, inventario, adminis-
tracin, disposicin, registro obligatorio y formas de
reivindicacin sern regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con
el plan general de desarrollo econmico y social del
pas, el Presupuesto General del Estado y con la ley.
Artculo 340.- I. Las rentas del Estado se dividen en
nacionales, departamentales, municipales, e indgena
originario campesinas y se invertirn independiente-
mente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos pre-
supuestos.
II. La ley clasificar los ingresos nacionales, departa-
mentales, municipales e indgena originario campesi-
Contexto internacional 177
nos.
III. Los recursos departamentales, municipales, de au-
tonomas indgena originario campesinas, judiciales y
universitarios recaudados por oficinas dependientes del
nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Na-
cional.
IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las nor-
mas destinadas a la elaboracin y presentacin de los
proyectos de presupuestos de todo el sector pblico,
incluidas las autonomas.
Artculo 341.- Son recursos departamentales:
1. Las regalas departamentales creadas por ley;
2. La participacin en recursos provenientes de im-
puestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes pre-
vistos en la Ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y paten-
tes departamentales sobre los recursos naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin
destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de
salud, educacin y asistencia social;
5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro Gene-
ral de la Nacin, en los casos establecidos en el artculo
339.I de esta Constitucin.
6. Los crditos y emprstitos internos y externos con-
trados de acuerdo a las normas de endeudamiento
pblico y del sistema Nacional de Tesorera y Crdito
Pblico.
7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, ser-
vicios y enajenacin de activos.
178 Contexto internacional

8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.


TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES,
TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342.- Es deber del Estado y de la poblacin
conservar, proteger y aprovechar de manera sustenta-
ble los recursos naturales y la biodiversidad, as como
mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artculo 343.- La poblacin tiene derecho a la parti-
cipacin en la gestin ambiental, a ser consultado e
informado previamente sobre decisiones que pudieran
afectar a la calidad del medio ambiente.
Artculo 344.- I. Se prohbe la fabricacin y uso de
armas qumicas, biolgicas y nucleares en el territorio
boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito
de residuos nucleares y desechos txicos.
II. El Estado regular la internacin, produccin, co-
mercializacin y empleo de tcnicas, mtodos, insumos
y sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente.
Artculo 345.- Las polticas de gestin ambiental se
basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas, con control
social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de im-
pacto ambiental y el control de calidad ambiental, sin
excepcin y de manera transversal a toda actividad de
produccin de bienes y servicios que use, transforme
Contexto internacional 179
o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad
que produzca daos medioambientales y su sancin ci-
vil, penal y administrativa por incumplimiento de las
normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo 346.- El patrimonio natural es de inters p-
blico y de carcter estratgico para el desarrollo sus-
tentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento
para beneficio de la poblacin ser responsabilidad y
atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer la
soberana sobre los recursos naturales. La ley estable-
cer los principios y disposiciones para su gestin.
Artculo 347.- I. El Estado y la sociedad promovern
la mitigacin de los efectos nocivos al medio ambien-
te, y de los pasivos ambientales que afectan al pas. Se
declara la responsabilidad por los daos ambientales
histricos y la imprescriptibilidad de los delitos am-
bientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el
medio ambiente debern, en todas las etapas de la pro-
duccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y
resarcir los daos que se ocasionen al medio ambiente
y a la salud de las personas, y establecern las medidas
de seguridad necesarias para neutralizar los efectos po-
sibles de los pasivos ambientales.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348.- I. Son recursos naturales los minerales
en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire,
180 Contexto internacional

el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el


espectro electromagntico y todos aquellos elementos
y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y
de inters pblico para el desarrollo del pas.
Artculo 349.-I. Los recursos naturales son de propie
ad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del
pueblo boliviano, y corresponder al Estado su admi-
nistracin en funcin del inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos
propietarios individuales y colectivos sobre la tierra,
as como derechos de uso y aprovechamiento sobre
otros recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las activida-
des de caza y pesca que no involucren especies anima-
les protegidas, son actividades que se rigen por lo esta-
blecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida
a la estructura y organizacin econmica del Estado.
Artculo 350.- Cualquier ttulo otorgado sobre reserva
fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo autorizacin
expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de
acuerdo con la ley.
Artculo 351.- I. El Estado, asumir el control y la di-
reccin sobre la exploracin, explotacin, industriali-
zacin, transporte y comercializacin de los recursos
naturales estratgicos a travs de entidades pblicas,
cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez
contratar a empresas privadas y constituir empresas
mixtas.
Contexto internacional 181
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin
con personas jurdicas, bolivianas o extranjeras, para el
aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo
asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas
en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos natura-
les se realizar garantizando el control y la participa-
cin social en el diseo de las polticas sectoriales. En
la gestin y administracin podrn establecerse entida-
des mixtas, con representacin estatal y de la sociedad,
y se precautelar el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras,
pagarn impuestos y regalas cuando intervengan en
la explotacin de los recursos naturales, y los cobros
a que den lugar no sern reembolsables. Las regalas
por el aprovechamiento de los recursos naturales son
un derecho y una compensacin por su explotacin, y
se regularn por la Constitucin y la ley.
Artculo 352.- La explotacin de recursos naturales
en determinado territorio estar sujeta a un proceso de
consulta a la poblacin afectada, convocada por el Es-
tado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza la
participacin ciudadana en el proceso de gestin am-
biental y se promover la conservacin de los ecosis-
temas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, la
consulta tendr lugar respetando sus normas y procedi-
mientos propios.
Artculo 353.- El pueblo boliviano tendr acceso
182 Contexto internacional

equitativo a los beneficios provenientes del aprove-


chamiento de todos los recursos naturales. Se asignar
una participacin prioritaria a los territorios donde se
encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
Artculo 354.- El Estado desarrollar y promover la
investigacin relativa al manejo, conservacin y apro-
vechamiento de los recursos naturales y la biodiversi-
dad.
Artculo 355.- I. La industrializacin y comercializa-
cin de los recursos naturales ser prioridad del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e indus-
trializacin de los recursos naturales sern distribuidas
y reinvertidas para promover la diversificacin econ-
mica en los diferentes niveles territoriales del Estado.
La distribucin porcentual de los beneficios ser san-
cionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con
preferencia en el lugar de origen de la produccin y
crearn condiciones que favorezcan la competitividad
en el mercado interno e internacional.
Artculo 356.- Las actividades de exploracin, explo-
tacin, refinacin, industrializacin, transporte y co-
mercializacin de los recursos naturales no renovables
tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad p-
blica.
Artculo 357.- Por ser propiedad social del pueblo
boliviano, ninguna persona ni empresa extranjera, ni
ninguna persona o empresa privada boliviana podr
Contexto internacional 183
inscribir la propiedad de los recursos naturales bolivia-
nos en mercados de valores, ni los podr utilizar como
medios para operaciones financieras de titularizacin o
seguridad. La anotacin y registro de reservas es una
atribucin exclusiva del Estado.
Artculo 358.- Los derechos de uso y aprovechamien-
to sobre los recursos naturales debern sujetarse a lo
establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos
estarn sujetos a control peridico del cumplimiento de
las regulaciones tcnicas, econmicas y ambientales.
El incumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o
anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359.- I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el
estado en que se encuentren o la forma en la que se pre-
senten, son de propiedad inalienable e imprescriptible
del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y represen-
tacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda
la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico
facultado para su comercializacin. La totalidad de los
ingresos percibidos por la comercializacin de los hi-
drocarburos ser propiedad del Estado.
II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, di-
recta o indirecta, tcita o expresa, podr vulnerar total
o parcialmente lo establecido en el presente artculo.
En el caso de vulneracin los contratos sern nulos de
pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado,
aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la
184 Contexto internacional

patria.
Artculo 360.- El Estado definir la poltica de hidro-
carburos, promover su desarrollo integral, sustentable
y equitativo, y garantizar la soberana energtica.
Artculo 361.- I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bo-
livianos (YPFB) es una empresa autrquica de derecho
pblico, inembargable, con autonoma de gestin ad-
ministrativa, tcnica y econmica, en el marco de la
poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin
del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Es-
tado, es la nica facultada para realizar las actividades
de la cadena productiva de hidrocarburos y su comer-
cializacin.
II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligacio-
nes en ninguna forma o modalidad, tcita o expresa,
directa o indirectamente.
Artculo 362.- I. Se autoriza a YPFB suscribir contra-
tos, bajo el rgimen de prestacin de servicios, con em-
presas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extran-
jeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su
representacin, realicen determinadas actividades de la
cadena productiva a cambio de una retribucin o pago
por sus servicios. La suscripcin de estos contratos no
podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o
para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos debern contar con pre-
via autorizacin y aprobacin expresa de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta
Contexto internacional 185
autorizacin sern nulos de pleno derecho, sin necesi-
dad de declaracin judicial ni extrajudicial alguna.
Artculo 363.- I. La Empresa Boliviana de Industria-
lizacin de Hidrocarburos (EBIH) es una empresa au-
trquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del
Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el mar-
co de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser
responsable de ejecutar, en representacin del Estado
y dentro de su territorio, la industrializacin de los hi-
drocarburos.
II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades
de economa mixta para la ejecucin de las actividades
de exploracin, explotacin, refinacin, industrializa-
cin, transporte y comercializacin de los hidrocarbu-
ros. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar
obligatoriamente con una participacin accionaria no
menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital
social.
Artculo 364.- YPFB, en nombre y representacin del
Estado boliviano, operar y ejercer derechos de pro-
piedad en territorios de otros estados.
Artculo 365.- Una institucin autrquica de derecho
pblico, con autonoma de gestin administrativa, tc-
nica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del
ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar
y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva
hasta la industrializacin, en el marco de la poltica es-
tatal de hidrocarburos conforme con la ley.
186 Contexto internacional

Artculo 366.- Todas las empresas extranjeras que rea-


licen actividades en la cadena productiva hidrocarbu-
rfera en nombre y representacin del Estado estarn
sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia
de las leyes y de las autoridades del Estado. No se reco-
nocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extran-
jera y no podrn invocar situacin excepcional alguna
de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones
diplomticas.
Artculo 367.- La explotacin, consumo y comercia-
lizacin de los hidrocarburos y sus derivados debern
sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el
consumo interno. La exportacin de la produccin ex-
cedente incorporar la mayor cantidad de valor agre-
gado.
Artculo 368.- Los departamentos productores de hi-
drocarburos percibirn una regala del once por ciento
de su produccin departamental fiscalizada de hidro-
carburos. De igual forma, los departamentos no pro-
ductores de hidrocarburos y el Tesoro General del Esta-
do obtendrn una participacin en los porcentajes, que
sern fijados mediante una ley especial.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369.- I. El Estado ser responsable de las ri-
quezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y
subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser
regulada por la ley. Se reconoce como actores produc-
tivos a la industria minera estatal, industria minera pri-
Contexto internacional 187
vada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los
salares, salmueras, evaporticos, azufres y otros, son de
carcter estratgico para el pas.
III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la
poltica minera y metalrgica, as como el fomento,
promocin y control de la actividad minera.
IV. El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la
cadena productiva minera y sobre las actividades que
desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos
mineros o derechos preconstituidos.
Artculo 370.- I. El Estado otorgar derechos mine-
ros en toda la cadena productiva, suscribir contratos
mineros con personas individuales y colectivas previo
cumplimiento de las normas establecidas en la ley.
II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas
mineras para que contribuyan al desarrollo econmico
social del pas.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva
as como los contratos mineros tienen que cumplir una
funcin econmica social ejercida directamente por sus
titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones
y trabajo en la prospeccin, exploracin, explotacin,
concentracin, industria o comercializacin de los mi-
nerales o metales es de dominio de los titulares. La ley
definir los alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a de-
sarrollar la actividad minera para satisfacer el inters
188 Contexto internacional

econmico social. El incumplimiento de esta obliga-


cin dar lugar a su resolucin inmediata.
VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas,
promover y desarrollar polticas de administracin,
prospeccin, exploracin, explotacin, industrializa-
cin, comercializacin, evaluacin e informacin tc-
nica, geolgica y cientfica de los recursos naturales no
renovables para el desarrollo minero.
Artculo 371.- I. Las reas de explotacin minera otor-
gadas por contrato son intransferibles, inembargables e
intransmisibles por sucesin hereditaria.
II. El domicilio legal de las empresas mineras se esta-
blecer en la jurisdiccin local donde se realice la ma-
yor explotacin minera.
Artculo 372.- I. Pertenecen al patrimonio del pueblo
los grupos mineros nacionalizados, sus plantas indus-
triales y sus fundiciones, los cuales no podrn ser trans-
feridos o adjudicados en propiedad a empresas priva-
das por ningn ttulo.
II. La direccin y administracin superiores de la in-
dustria minera estarn a cargo de una entidad autrqui-
ca con las atribuciones que determine la ley.
III. El Estado deber participar en la industrializacin y
comercializacin de los recursos mineralgicos metli-
cos y no metlicos, regulado mediante la ley.
IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Es-
tado establecern su domicilio legal en los departamen-
tos de mayor produccin minera, Potos y Oruro.
Contexto internacional 189
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373.- I. El agua constituye un derecho fun-
damentalsimo para la vida, en el marco de la sobera-
na del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al
agua sobre la base de principios de solidaridad, com-
plementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y
sustentabilidad.
II. Los recursos hdricos en todos sus estados, super-
ficiales y subterrneos, constituyen recursos finitos,
vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social,
cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser ob-
jeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus
servicios no sern concesionados y estn sujetos a un
rgimen de licencias, registros y autorizaciones confor-
me a Ley.
Artculo 374.- I. El Estado proteger y garantizar
el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del
Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso
adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con
participacin social, garantizando el acceso al agua a
todos sus habitantes. La ley establecer las condiciones
y limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos
y costumbres de las comunidades, de sus autoridades
locales y de las organizaciones indgena originaria
campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin
sustentable del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterr-
190 Contexto internacional

neas, minerales, medicinales y otras son prioritarias


para el Estado, que deber garantizar su conservacin,
proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable
y gestin integral; son inalienables, inembargables e
imprescriptibles.
Artculo 375.- I. Es deber del Estado desarrollar planes
de uso, conservacin, manejo y aprovechamiento sus-
tentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable
de los recursos hdricos y de las cuencas para riego,
seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando
los usos y costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la
identificacin de aguas fsiles y su consiguiente pro-
teccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376.- Los recursos hdricos de los ros, lagos
y lagunas que conforman las cuencas hidrogrficas, por
su potencialidad, por la variedad de recursos natura-
les que contienen y por ser parte fundamental de los
ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para
el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar
acciones en las nacientes y zonas intermedias de los
ros que ocasionen daos a los ecosistemas o disminu-
yan los caudales, preservar el estado natural y velar
por el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Artculo 377.- I. Todo tratado internacional que sus-
criba el Estado sobre los recursos hdricos garantizar
la soberana del pas y priorizar el inters del Estado.
II. El Estado resguardar de forma permanente las
Contexto internacional 191
aguas fronterizas y transfronterizas, para la conserva-
cin de la riqueza hdrica que contribuir a la integra-
cin de los pueblos.
CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378.- I. Las diferentes formas de energa y sus
fuentes constituyen un recurso estratgico, su acceso es
un derecho fundamental y esencial para el desarrollo
integral y social del pas, y se regir por los principios
de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preserva-
cin del medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la
cadena productiva energtica en las etapas de genera-
cin, transporte y distribucin, a travs de empresas
pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, coo-
perativas, empresas privadas, y empresas comunitarias
y sociales, con participacin y control social. La cade-
na productiva energtica no podr estar sujeta exclusi-
vamente a intereses privados ni podr concesionarse.
La participacin privada ser regulada por la ley.
Artculo 379.- I. El Estado desarrollar y promover la
investigacin y el uso de nuevas formas de produccin
de energas alternativas, compatibles con la conserva-
cin del ambiente.
II. El Estado garantizar la generacin de energa para
el consumo interno; la exportacin de los excedentes de
energa debe prever las reservas necesarias para el pas.
192 Contexto internacional

CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGI-
DAS Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380.- I. Los recursos naturales renovables se
aprovecharn de manera sustentable, respetando las ca-
ractersticas y el valor natural de cada ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos
debern utilizarse conforme con su capacidad de uso
mayor en el marco del proceso de organizacin del uso
y ocupacin del espacio, considerando sus caracters-
ticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico
institucionales. La ley regular su aplicacin.
Artculo 381.- I. Son patrimonio natural las especies
nativas de origen animal y vegetal. El Estado estable-
cer las medidas necesarias para su conservacin, apro-
vechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y
microorganismos que se encuentren en los ecosistemas
del territorio, as como los conocimientos asociados
con su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se
establecer un sistema de registro que salvaguarde su
existencia, as como la propiedad intelectual en favor
del Estado o de los sujetos sociales locales que la re-
clamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el
Estado establecer los procedimientos para su protec-
cin mediante la ley.
Artculo 382.- Es facultad y deber del Estado la defen-
Contexto internacional 193
sa, recuperacin, proteccin y repatriacin del material
biolgico proveniente de los recursos naturales, de los
conocimientos ancestrales y otros que se originen en el
territorio.
Artculo 383.- El Estado establecer medidas de res-
triccin parcial o total, temporal o permanente, sobre
los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad.
Las medidas estarn orientadas a las necesidades de
preservacin, conservacin, recuperacin y restaura-
cin de la biodiversidad en riesgo de extincin. Se san-
cionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal
de especies de la biodiversidad.
SECCIN II
COCA
Artculo 384.- El Estado protege a la coca originaria
y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural
renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor
de cohesin social; en su estado natural no es estupe-
faciente. La revalorizacin, produccin, comercializa-
cin e industrializacin se regir mediante la ley.
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385.- I. Las reas protegidas constituyen un
bien comn y forman parte del patrimonio natural y
cultural del pas; cumplen funciones ambientales, cul-
turales, sociales y econmicas para el desarrollo sus-
tentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y
territorios indgena originario campesinos, la gestin
194 Contexto internacional

compartida se realizar con sujecin a las normas y


procedimientos propios de las naciones y pueblos in-
dgena originaria campesinos, respetando el objeto de
creacin de estas reas.
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386.- Los bosques naturales y los suelos fo-
restales son de carcter estratgico para el desarrollo
del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos
de aprovechamiento forestal a favor de comunidades y
operadores particulares. Asimismo promover las acti-
vidades de conservacin y aprovechamiento sustenta-
ble, la generacin de valor agregado a sus productos,
la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387.- I. El Estado deber garantizar la con-
servacin de los bosques naturales en las reas de vo-
cacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la
conservacin y recuperacin de la flora, fauna y reas
degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de
las especies forestales de relevancia socioeconmica,
cultural y ecolgica.
Artculo 388.- Las comunidades indgena originario
campesinas situadas dentro de reas forestales sern ti-
tulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y
de su gestin, de acuerdo con la ley.
Artculo 389.- I. La conversin de uso de tierras con
cobertura boscosa a usos agropecuarios u otros, slo
proceder en los espacios legalmente asignados para
Contexto internacional 195
ello, de acuerdo con las polticas de planificacin y
conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y
la zonificacin de los usos internos, con el fin de ga-
rantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y
cuerpos de agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas
para tales fines constituir infraccin punible y genera-
r la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390.- I. La cuenca amaznica boliviana cons-
tituye un espacio estratgico de especial proteccin
para el desarrollo integral del pas por su elevada sen-
sibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos
hdricos y por las ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del
departamento de Pando, la provincia Iturralde del de-
partamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ba-
llivin del departamento del Beni. El desarrollo integral
de la amazonia boliviana, como espacio territorial sel-
vtico de bosques hmedos tropicales, de acuerdo a sus
especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva
y recolectora, se regir por ley especial en beneficio de
la regin y del pas.
Artculo 391.- I. El Estado priorizar el desarrollo in-
tegral sustentable de la amazonia boliviana, a travs de
una administracin integral, participativa, compartida
y equitativa de la selva amaznica. La administracin
196 Contexto internacional

estar orientada a la generacin de empleo y a mejorar


los ingresos para sus habitantes, en el marco de la pro-
teccin y sustentabilidad del medio ambiente.
II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento
para actividades tursticas, ecotursticas y otras inicia-
tivas de emprendimiento regional.
III. El Estado en coordinacin con las autoridades ind-
gena originario campesinas y los habitantes de la ama-
zonia, crear un organismo especial, descentralizado,
con sede en la amazonia, para promover actividades
propias de la regin.
Artculo 392.- I. El Estado implementar polticas es-
peciales en beneficio de las naciones y pueblos indge-
na originario campesinos de la regin para generar las
condiciones necesarias para la reactivacin, incentivo,
industrializacin, comercializacin, proteccin y con-
servacin de los productos extractivos tradicionales.
II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico
de la siringa y del castao, smbolos de la amazonia
boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los casos
de inters pblico regulados por la ley.
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 393.- El Estado reconoce, protege y garantiza
la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la
tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin
econmica social, segn corresponda.
Artculo 394.- I. La propiedad agraria individual se
clasifica en pequea, mediana y empresarial, en fun-
Contexto internacional 197
cin a la superficie, a la produccin y a los criterios
de desarrollo. Sus extensiones mximas y mnimas,
caractersticas y formas de conversin sern reguladas
por la ley. Se garantizan los derechos legalmente ad-
quiridos por propietarios particulares cuyos predios se
encuentren ubicados al interior de territorios indgena
originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye
patrimonio familiar inembargable, y no est sujeta al
pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisi-
bilidad no afecta el derecho a la sucesin hereditaria en
las condiciones establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propie-
dad comunitaria o colectiva, que comprende el terri-
torio indgena originario campesino, las comunidades
interculturales originarias y de las comunidades cam-
pesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible,
imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversi-
ble y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad
agraria. Las comunidades podrn ser tituladas recono-
ciendo la complementariedad entre derechos colecti-
vos e individuales respetando la unidad territorial con
identidad.
Artculo 395.- I. Las tierras fiscales sern dotadas a
indgena originario campesinos, comunidades inter-
culturales originarias, afrobolivianos y comunidades
campesinas que no las posean o las posean insuficien-
temente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda
a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las
198 Contexto internacional

necesidades poblacionales, sociales, culturales y eco-


nmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con las
polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad
de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin
de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin
conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa,
permuta y donacin de tierras entregadas en dotacin.
III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida
la obtencin de renta fundiaria generada por el uso es-
peculativo de la tierra.
Artculo 396.- I. El Estado regular el mercado de tie-
rras, evitando la acumulacin en superficies mayores
a las reconocidas por la ley, as como su divisin en
superficies menores a la establecida para la pequea
propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo
podrn adquirir tierras del Estado.
Artculo 397.- I. El trabajo es la fuente fundamental
para la adquisicin y conservacin de la propiedad
agraria. Las propiedades debern cumplir con la fun-
cin social o con la funcin econmica social para sal-
vaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la
propiedad.
II. La funcin social se entender como el aprovecha-
miento sustentable de la tierra por parte de pueblos y
comunidades indgena originario campesinos, as como
el que se realiza en pequeas propiedades, y constitu-
ye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo
Contexto internacional 199
sociocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la
funcin social se reconocen las normas propias de las
comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como
el empleo sustentable de la tierra en el desarrollo de ac-
tividades productivas, conforme a su capacidad de uso
mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colecti-
vo y de su propietario. La propiedad empresarial est
sujeta a revisin de acuerdo con la ley, para verificar el
cumplimiento de la funcin econmica y social.
Artculo 398.- Se prohbe el latifundio y la doble titu-
lacin por ser contrarios al inters colectivo y al desa-
rrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia
improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la
funcin econmica social; la explotacin de la tierra
que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud
o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que
sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida
en la ley. La superficie mxima en ningn caso podr
exceder de cinco mil hectreas.
Artculo 399.- I. Los nuevos lmites de la propiedad
agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan
adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Cons-
titucin. A los efectos de la irretroactividad de la Ley,
se reconocen y respetan los derechos de posesin y pro-
piedad agraria de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin
Econmico Social sern expropiadas. La doble titu-
lacin prevista en el artculo anterior se refiere a las
200 Contexto internacional

dobles dotaciones tramitadas ante el ex - Consejo Na-


cional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de
la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros
legalmente adquiridos.
Artculo 400.- Por afectar a su aprovechamiento sus-
tentable y por ser contrario al inters colectivo, se
prohbe la divisin de las propiedades en superficies
menores a la superficie mxima de la pequea propie-
dad reconocida por la ley que, para su establecimiento,
tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogr-
ficas. El Estado establecer mecanismos legales para
evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401- I. El incumplimiento de la funcin eco-
nmica social o la tenencia latifundista de la tierra, se-
rn causales de reversin y la tierra pasar a dominio y
propiedad del pueblo boliviano.
II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de
necesidad y utilidad pblica, y previo pago de una in-
demnizacin justa.
Artculo 402.- El Estado tiene la obligacin de:
1. Fomentar planes de asentamientos humanos para
alcanzar una racional distribucin demogrfica y un
mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos natu-
rales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de
acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y
produccin, en el marco del Ordenamiento Territorial
del Estado y la conservacin del medio ambiente.
2. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las for-
mas de discriminacin contra las mujeres en el acceso,
Contexto internacional 201
tenencia y herencia de la tierra.
Artculo 403.- I. Se reconoce la integralidad del te-
rritorio indgena originario campesino, que incluye el
derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo
de los recursos naturales renovables en las condiciones
determinadas por la ley; a la consulta previa e infor-
mada y a la participacin en los beneficios por la ex-
plotacin de los recursos naturales no renovables que
se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar
sus normas propias, administrados por sus estructuras
de representacin y la definicin de su desarrollo de
acuerdo a sus criterios culturales y principios de con-
vivencia armnica con la naturaleza. Los territorios in-
dgena originario campesinos podrn estar compuestos
por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino com-
prende reas de produccin, reas de aprovechamiento
y conservacin de los recursos naturales y espacios de
reproduccin social, espiritual y cultural. La ley esta-
blecer el procedimiento para el reconocimiento de es-
tos derechos.
Artculo 404.- El Servicio Boliviano de Reforma
Agraria, cuya mxima autoridad es el Presidente del
Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar
y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene juris-
diccin en todo el territorio del pas.
202 Contexto internacional

TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTEN-
TABLE
Artculo 405.- El desarrollo rural integral sustentable
es parte fundamental de las polticas econmicas del
Estado, que priorizar sus acciones para el fomento de
todos los emprendimientos econmicos comunitarios y
del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la
seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la producti-
vidad agrcola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial
y turstica, as como su capacidad de competencia co-
mercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las
estructuras de produccin agropecuarias y agroindus-
triales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio eco-
nmico del sector productivo rural en relacin con el
resto de la economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades in-
dgena originario campesinas en todas las dimensiones
de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos
productores agropecuarios y de la economa familiar y
comunitaria.
Artculo 406.- I. El Estado garantizar el desarrollo ru-
ral integral sustentable por medio de polticas, planes,
programas y proyectos integrales de fomento a la pro-
duccin agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo,
Contexto internacional 203
con el objetivo de obtener el mejor aprovechamiento,
transformacin, industrializacin y comercializacin
de los recursos naturales renovables.
II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones
econmicas productivas rurales, entre ellas a los artesa-
nos, las cooperativas, las asociaciones de productores
agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas
y medianas empresas comunitarias agropecuarias, que
contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de
acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Artculo 407.- Son objetivos de la poltica de desarro-
llo rural integral del Estado, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria,
priorizando la produccin y el consumo de alimentos
de origen agropecuario producidos en el territorio bo-
liviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a la produc-
cin agropecuaria boliviana.
3. Promover la produccin y comercializacin de pro-
ductos agro ecolgicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindus-
trial ante desastres naturales e inclemencias climticas,
geolgicas y siniestros. La ley prever la creacin del
seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin tcnica pro-
ductiva y ecolgica en todos sus niveles y modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera susten-
table, procurando la conservacin y recuperacin de
204 Contexto internacional

suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar
la produccin agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer meca-
nismos de innovacin y transferencia tecnolgica en
toda la cadena productiva agropecuaria.
9. Establecer la creacin del banco de semillas y cen-
tros de investigacin gentica.
10. Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores
productivos agropecuarios con debilidad estructural
natural.
11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos bio-
lgicos y genticos.
12. Establecer polticas y programas para garantizar la
sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e
industrial y servicios bsicos para el sector agropecua-
rio.
Artculo 408.- El Estado determinar estmulos en be-
neficio de los pequeos y medianos productores con el
objetivo de compensar las desventajas del intercambio
inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios
con el resto de la economa.
Artculo 409.- La produccin, importacin y comer-
cializacin de transgnicos ser regulada por Ley.
Contexto internacional 205
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITU-
CIN
Artculo 410.- I. Todas las personas, naturales y jurdi-
cas, as como los rganos pblicos, funciones pblicas
e instituciones, se encuentran sometidos a la presente
Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordena-
miento jurdico boliviano y goza de primaca frente
a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de
constitucionalidad est integrado por los Tratados y
Convenios internacionales en materia de Derechos Hu-
manos y las normas de Derecho Comunitario, ratifica-
dos por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se
regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las com-
petencias de las entidades territoriales:
1. Constitucin Poltica del Estado.
2. Los tratados internacionales.
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las
cartas orgnicas y el resto de legislacin departamental,
municipal e indgena.
4. Los decretos, reglamentos y dems resoluciones
emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes.
Artculo 411.- I. La reforma total de la Constitucin,
o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a los
derechos, deberes y garantas, o a la primaca y refor-
206 Contexto internacional

ma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una


Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria,
activada por voluntad popular mediante referendo. La
convocatoria del referendo se realizar por iniciativa
ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento
del electorado; por mayora absoluta de los miembros
de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Pre-
sidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Cons-
tituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo
aprobar el texto constitucional por dos tercios del total
de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma
necesitar referendo constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciar-
se por iniciativa popular, con la firma de al menos el
veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma
constitucional aprobada por dos tercios del total de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional. Cualquier reforma parcial necesitar referen-
do constitucional aprobatorio.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das
desde la promulgacin de la presente Constitucin,
sancionar un nuevo rgimen electoral para la eleccin
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y
Vicepresidente de la Repblica; la eleccin tendr lu-
gar el da 6 de diciembre de 2009.
Contexto internacional 207
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Cons-
titucin sern tomados en cuenta a los efectos del cm-
puto de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y
municipales se realizarn el 4 de abril de 2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Al-
caldes, Concejales Municipales y Prefectos de Depar-
tamento hasta la posesin de las nuevas autoridades
electas de conformidad con el prrafo anterior.
Segunda.
La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en
el plazo mximo de ciento ochenta das a partir de su
instalacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional,
la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judi-
cial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Tercera.
I. Los departamentos que optaron por las autonomas
departamentales en el referendo del 2 de julio de 2006,
accedern directamente al rgimen de autonomas de-
partamentales, de acuerdo con la Constitucin.
II. Los departamentos que optaron por la autonoma
departamental en el referndum del 2 de julio de 2006,
debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y su-
jetarlos a control de constitucionalidad.
Cuarta.
La eleccin de las autoridades de los rganos com-
prendidos en la disposicin segunda, se realizarn de
conformidad al calendario electoral establecido por el
208 Contexto internacional

rgano Electoral Plurinacional.


Quinta.
Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa
Plurinacional se aprobarn las leyes necesarias para el
desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta.
En el plazo mximo de un ao despus de que entre en
vigencia la Ley del rgano Judicial, y de acuerdo con
sta, se proceder a la revisin del escalafn judicial.
Sptima.
A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo
293 de esta Constitucin, el territorio indgena tendr
como base de su delimitacin a las Tierras Comunita-
rias de Origen. En el plazo de un ao desde la eleccin
del rgano Ejecutivo y Legislativo, la categora de
Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un trmi-
te administrativo de conversin a Territorio Indgena
Originario Campesino, en el marco establecido en esta
Constitucin.
Octava.
I. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano
Ejecutivo y del rgano Legislativo, las concesiones so-
bre recursos naturales, electricidad, telecomunicacio-
nes y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo or-
denamiento jurdico. La migracin de las concesiones
a un nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr
desconocimiento de derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las conce-
siones mineras de minerales metlicos y no metlicos,
Contexto internacional 209
evaporticos, salares, azufreras y otros, concedidas en
las reservas fiscales del territorio boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas
nacionales y extranjeras con anterioridad a la promul-
gacin de la presente Constitucin, en el plazo de un
ao, debern adecuarse a sta, a travs de los contratos
mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-cons-
tituidos de las sociedades cooperativas mineras, por su
carcter productivo social.
V. Las concesiones de minerales radioactivos otorga-
das con anterioridad a la promulgacin de la Constitu-
cin quedan resueltas, y se revierten a favor del Estado.
Novena.
Los tratados internacionales anteriores a la Constitu-
cin y que no la contradigan se mantendrn en el or-
denamiento jurdico interno, con rango de ley. En el
plazo de cuatro aos desde la eleccin del nuevo rga-
no Ejecutivo, ste denunciar y, en su caso, renegocia-
r los tratados internacionales que sean contrarios a la
Constitucin.
Dcima.
El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales
para el desempeo de funciones pblicas determinado
en el Artculo 235. 7 ser de aplicacin progresiva de
acuerdo a Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria.
Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de
210 Contexto internacional

1967 y sus reformas posteriores.


DISPOSICIN FINAL
Disposicin final.
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo
boliviano entrar en vigencia el da de su publicacin
en la Gaceta Oficial.
________________________________________
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constituciona-
les.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como
Ley fundamental del nuevo Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, descentralizado y
con autonomas.
Ciudad de El Alto de La Paz, a los siete das del mes de
febrero de dos mil nueve aos.

LEY N 3460
DE 15 DE AGOSTO DE 2006
LEY DE FOMENTO A LA LACTANCIA
MATERNA Y COMERCIALIZACIN
DE SUS SUCEDNEOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Las disposiciones de la presente Ley
son de orden pblico, de inters social y econmico;
estas actividades pueden ser realizadas por cualquier
persona natural, jurdica o colectiva, nacional o ex-
tranjera, debidamente registrada; sus disposiciones son
Contexto internacional 211
concordantes con la legislacin vigente al respecto.
ARTCULO 2.- La presente Ley es aplicable a la co-
mercializacin, y prcticas con sta relacionadas, de
los siguientes productos: sucedneos de la leche ma-
terna, incluidas las preparaciones para lactantes; otros
productos de origen lcteo; alimentos y bebidas, inclui-
dos los alimentos complementarios administrados con
bibern o de otra forma, cuando estn comercializados
o cuando de otro modo se indique que pueden emplear-
se, con o sin modificacin, para sustituir parcial o to-
talmente a la leche materna; los biberones, chupones y
chupones de distraccin. Se aplica asimismo a la cali-
dad y disponibilidad de los productos antedichos y a la
informacin relacionada con su utilizacin.
Las normas previstas en la presente Ley rigen tanto
para productos nacionales, como para productos im-
portados.
ARTCULO 3.- En el marco de polticas nacionales de
salud, se establece la lactancia materna como prioridad
dentro de la atencin integral de la mujer y la niez.
CAPTULO II
DE LOS FINES Y OBJETIVOS
ARTCULO 4. (De los fines).-
La presente Ley establece los siguientes fines:
Promover, proteger y apoyar la prctica de la lactan-
cia materna en forma exclusiva hasta los seis meses de
edad; desde los seis meses hasta los dos aos, la lactan-
cia materna continuar con adicin de la alimentacin
complementaria.
212 Contexto internacional

Coadyuvar a mejorar el estado nutricional y a reducir


las tasas de morbimortalidad de los menores de cinco
aos y de las madres.
ARTCULO 5. (De los objetivos).-
Los objetivos de la presente Ley, son los siguientes:
a) Coadyuvar al bienestar fsico - mental y social del
binomio madre - nio, mediante la promocin, apoyo,
fomento y proteccin de la lactancia natural y la regu-
lacin de la comercializacin de sucedneos de la leche
materna y otros productos relacionados.
b) Normar y controlar la informacin, promocin, dis-
tribucin, publicidad, venta y otros aspectos inherentes
a la comercializacin de sucedneos de la lecha mater-
na, alimentacin complementaria, biberones, chupones
y chupones de distraccin.
CAPTULO III
DEFINICIONES
ARTCULO 6. (De las definiciones).-
A los efectos de facilitar la comprensin y manejo ade-
cuado de la terminologa utilizada en la presente Ley,
se adoptan las siguientes definiciones:
ALIMENTO COMPLEMENTARIO. Todo alimento
manufacturado o preparado que pueda ser utilizado
como complemento de la leche materna o de las pre-
paraciones para lactantes, cuando aquellas o stas re-
sulten insuficientes para satisfacer las necesidades nu-
tricionales del lactante. Este tipo de alimento se suele
llamar tambin, inadecuadamente, suplemento de leche
materna.
Contexto internacional 213
COMERCIALIZACION. Se entiende por comerciali-
zacin, todas las actividades de promocin, distribu-
cin, venta, publicidad, relaciones pblicas, servicios
de informacin o divulgacin de datos por cualquier
medio, tendentes a promover la venta de un producto.
DISTRIBUIDOR. Toda persona natural o jurdica, del
sector pblico o privado, que se dedica directa o in-
directamente ala comercializacin, al por mayor o al
detalle, de uno o varios productos.
ENVASE. Todo tipo de recipiente unitario que no for-
ma parte de la naturaleza del producto (incluidos pa-
quetes y envolturas), con la misin especfica de man-
tener su calidad y protegerlo de cualquier deterioro o
contaminacin, para facilitar su manipulacin, trans-
porte y comercializacin.
ETIQUETA. Se considera etiqueta toda leyenda, mem-
brete, marca, rtulo u otra indicacin grfica descripti-
va, escrita, impresa, marcada, gravada en relieve o en
hueco, fijada, incluida, que acompae o pertenezca al
envase.
FABRICANTE. Toda persona natural o jurdica o enti-
dad dedicada a la fabricacin de un producto, sea direc-
tamente o a travs de un agente o una persona vincula-
da a l en virtud de un contrato.
FECHA DE ELABORACION. Fecha con la cual se
distinguen los lotes individuales y que indica la fecha
en la que se termin la fabricacin, usualmente expre-
sada por el mes y el ao.
FECHA DE VENCIMIENTO, EXPIRACION O CA-
214 Contexto internacional

DUCIDAD. Fecha impresa en el envase inmediato de


un producto de forma visible, que designa la fecha has-
ta la cual se espera que el producto satisfaga las espe-
cificaciones y seguridad del mismo. Esta fecha se esta-
blece para cada lote mediante la adicin del perodo de
vida til a la fecha de fabricacin.
Es la fecha proporcionada por el fabricante de manera
no codificada, que se basa en la estabilidad y seguridad
de un producto y despus de la cual el mismo no debe
consumirse, considerndose no comercializable el pro-
ducto.
FORMULA INFANTIL. Todo producto lcteo de ori-
gen animal o vegetal fabricado industrialmente, de con-
formidad con las exigencias de las normas, destinado a
alimentar nios (as) menores de seis meses.
FORMULA DE SEGUIMIENTO. Todo producto lc-
teo de origen animal o vegetal, fabricado industrial-
mente de conformidad con las exigencias de las nor-
mas, comercializado o de otro modo presentado como
adecuado para la alimentacin de lactantes de ms de
seis meses de edad.
FORMULAS ESPECIALES. Toda frmula infantil co-
mercializada para lactantes hipersensibles a la leche de
vaca, con intolerancia a la lactosa o con otros trastornos
metablicos
LACTANTE. Un nio(a) menor de dos aos.
MUESTRA. Unidad representativa de un lote de pro-
ducto.
PROMOTOR DE VENTAS O VISITADOR MEDI-
Contexto internacional 215
CO. Toda persona que proporciona servicios de infor-
macin o de relaciones pblicas para un determinado
producto.
REGISTRO SANITARIO. Procedimiento por el cual
un determinado producto pasa por una estricta evalua-
cin para su comercializacin.
SERVICIO DE SALUD. Cualquier institucin u orga-
nizacin gubernamental, no gubernamental, semiesta-
tal, privada, de la Iglesia, o un profesional de la salud,
dedicado a brindar, directa o indirectamente, atencin
de salud o de educacin sanitaria, incluidos los centros
de puericultura, las guarderas y otros servicios afines.
SUCEDANEOS DE LA LECHE MATERNA. Todo
producto comercializado, presentado u ofrecido expl-
cita o implcitamente como sustituto parcial o total de
la leche materna, sea o no adecuado para este fin.
CAPTULO IV
LA AUTORIDAD NACIONAL
ARTCULO 7.- El Ministerio del rea de salud, a tra-
vs de las instancias departamentales de salud, ser el
encargado del control, supervisin y la correcta aplica-
cin de la presente Ley y su Reglamento.
CAPTULO V
ORGANO ADMINISTRATIVO
ARTCULO 8. (Comit Nacional de Lactancia Mater-
na).- Se reconoce al Comit Nacional de la Lactancia
Materna, bajo la presidencia del Ministerio del rea de
salud, el cual est constituido por entidades involucra-
das en el fomento, promocin y proteccin de la lactan-
216 Contexto internacional

cia materna y en la comercializacin de sucedneos de


la leche materna. La conformacin, finalidad y activi-
dades de este Comit estarn definidas en el Reglamen-
to de la presente Ley.
ARTCULO 9. (Las funciones del Comit).-
El Comit Nacional de Lactancia Materna, cumplir
las siguientes funciones:
a) Asesorar a instancias del Poder Ejecutivo y dems
instituciones involucradas en la atencin a la mujer y el
nio(a) menor de cinco aos.
b) Promover, proteger y fomentar la lactancia materna.
c) Velar por el cumplimiento y aplicacin de la presente
Ley.
CAPTULO VI
REGISTRO SANITARIO
ARTCULO 10.-
El registro sanitario de sucedneos de la leche materna,
frmulas infantiles, frmulas de seguimiento y frmu-
las especiales, ser otorgado como medicamento, a tra-
vs de la autoridad competente del Ministerio del rea
de salud.
ARTCULO 11.- El registro sanitario de alimentos
complementarios y frmulas de seguimiento para ma-
yores de dos aos, ser otorgado como alimento por el
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocui-
dad Alimentara (SENASAG).
CAPTULO VII
ETIQUETADOS Y ENVASES
ARTCULO 12.-
Contexto internacional 217
La etiqueta de todo sucedneo de la leche materna, fr-
mula infantil, especial o de seguimiento, deber:
a) Anteponer visiblemente y en lugar notorio las pala-
bras AVISO IMPORTANTE, para afirmar la supe-
rioridad de la leche materna en la alimentacin de los
lactantes como mnimo hasta los seis meses, por ejem-
plo: LA LECHE MATERNA ES LO MEJOR PARA
SU BEBE, SE RECOMIENDA SU USO EXCLUSI-
VO HASTA LOS SEIS MESES (Cerca del nombre
del producto, impresa en tamao y color visibles).
b) Informar sobre la composicin analtica, ingredien-
tes, incluyendo aditivos, preservantes y otros, as como
el uso correcto del producto.
c) Estar escrito en castellano.
d) Contener el nombre y la direccin del fabricante.
e) Estar diseada de manera que NO SE DESESTIMU-
LE la lactancia materna.
f) El envase deber contener la fecha de vencimiento,
expiracin o caducidad, sealando la prohibicin de su
uso y comercializacin en fecha posterior a su caduci-
dad. Tambin contendr, el nmero de lote y las condi-
ciones de almacenamiento luego de haberse abierto el
producto para su uso, si las hubiere.
g) Slo debe llevar fotografa, diseo u otra presenta-
cin grfica necesaria para ilustrar o mostrar la correcta
preparacin del producto.
h) Contener instrucciones para la preparacin y medi-
das higinicas adicionales a seguir, as como la edad
del nio(a) para quin est indicado su uso.
218 Contexto internacional

i) Se prohbe el uso y comercializacin de este produc-


to en fecha posterior a la caducidad.
ARTCULO 13.- En ningn caso la etiqueta de suce-
dneos de la leche materna, frmulas, infantiles, espe-
ciales o de seguimiento, alimentos complementarios,
biberones, chupones o chupones de distraccin, deber
contener:
a) Informacin e imgenes de nios lactantes tendentes
a desestimular la lactancia materna.
b) Leyendas, dibujos o ilustraciones que directa o in-
directamente tiendan a crear la conviccin de que el
producto es equivalente o superior a la leche materna.
c) Trminos como maternizada, humanizada u
otros anlogos.
d) Declaraciones de asociaciones de profesionales u
otros organismos que apoyen el consumo de los pro-
ductos citados.
e) Otra imagen que no sea la de su fuente, origen ve-
getal o animal el sucedneo de la leche materna.
ARTCULO 14.- La etiqueta de los productos lcteos,
adems de cumplir con las normas bolivianas de eti-
quetado, (leche condensada, evaporada, entera, des-
cremada, en polvo, o en forma fluida), deber conte-
ner una advertencia clara y visible, referida a que estos
productos no deben ser utilizados en reemplazo de la
leche materna.
ARTCULO 15.- La etiqueta de los alimentos comple-
mentarios deber contener:
a) Edad, en meses cumplidos, despus de la cual se
Contexto internacional 219
puede usar el producto.
b) Composicin analtica del producto, ingredientes
utilizados incluyendo aditivos, preservadores y otros.
c) Perodo de conservacin, despus de violado el sello
de seguridad, en caso de ser diferente a la fecha de ven-
cimiento, expiracin o caducidad.
d) Requisitos y condiciones de almacenamiento.
e) Nombre y direccin del fabricante.
ARTCULO 16.- Los envases de biberones, chupones
y chupones de distraccin debern incluir, en forma
obligatoria clara y visible, las siguientes leyendas:
a) No existe sustituto para la leche materna.
b) El producto debe ser esterilizado antes de su uso.
c) El chupn interfiere con el patrn de succin, des-
estimulando la lactancia materna.
CAPTULO VIII
COMERCIALIZACION
ARTCULO 17.- Ningn fabricante, importador o
distribuidor, institucin o establecimiento comercial,
farmacutico, pblico o privado, persona natural o ju-
rdica, podr distribuir, vender, almacenar o exponer
productos sucedneos de la leche materna, frmulas
infantiles, especiales o de seguimiento, alimentos com-
plementarios o biberones, chupones o chupones de dis-
traccin, que no hubieran cumplido con los siguientes
requisitos:
a) Registro sanitario del producto.
b) Nmero de serie o lote.
c) Fecha de vencimiento, expiracin o caducidad y op-
220 Contexto internacional

cionalmente la fecha de elaboracin.


CAPTULO IX
PROMOCION Y PUBLICIDAD
ARTCULO 18.- Ningn fabricante, importador o
distribuidor, institucin o establecimiento comercial, o
farmacutico pblico o privado, persona natural o ju-
rdica directa o indirectamente, podr promocionar o
publicar cualquier producto sucedneo de la leche ma-
terna, frmulas infantiles, especiales o de seguimien-
to, alimentos complementarios para menores de seis
meses, biberones, chupones de distraccin, en locales,
centros de salud, comerciales u otro lugar de expendio.
ARTCULO 19.- Se consideran prcticas promocio-
nales prohibidas para sucedneos de la lecha materna,
frmula infantil, especial y de seguimiento, alimentos
complementarios para menores de seis meses, bibero-
nes, chupones y chupones de distraccin, las siguien-
tes:
a) La publicidad de los productos sealados.
b) Tcticas de venta, tales como presentaciones espe-
ciales, cupones de descuento, ventas vinculadas, pre-
mios y obsequios.
c) Distribucin gratuita, directa o indirectamente al
personal de salud, a cualquier persona, especialmente
a mujeres embarazadas o en perodo de lactancia, o a
instituciones, excepto en los casos descritos en los ar-
tculos 22 y 23.
d) La promocin en forma de beneficio financiero o la
distribucin de obsequios de cualquier ndole al perso-
Contexto internacional 221
nal de salud o pblico en general que lleve el nombre,
el logotipo, una representacin grfica o nombre de
marca de uno de los productos citados.
e) La distribucin o exposicin de materiales impresos,
auditivos o visuales dirigidos a mujeres embarazadas o
en perodo de lactancia y pblico en general.
f) La distribucin o exposicin de materiales impresos,
auditivos o visuales en cualquier evento cientfico rela-
cionado con la salud y nutricin del nio (a), que lleve
logotipo, representacin grfica o nombre de marca de
uno de los citados productos.
g) Cualquier otra prctica de publicidad o promocin
que el Comit Nacional de Lactancia Materna conside-
re atentatoria a la salud y nutricin del nio(a).
ARTCULO 20.- La informacin proporcionada por
fabricantes y distribuidores a los profesionales de la
salud, considerando las restricciones de los productos
contemplados en la presente Ley, debe ser restringida
a temas cientficos y verdaderos, y tal informacin no
debe implicar o convencer de que la alimentacin por
medio del bibern es equivalente o superior a la lactan-
cia materna.
ARTCULO 21.- Se prohbe la difusin de mensajes
que:
a) Sugieran, motiven o persuadan a las madres a sus-
tituir la leche materna por cualquier sucedneo de la
misma, frmula infantil, frmula especial o de segui-
miento.
b) Desestimulen la lactancia materna, mediante compa-
222 Contexto internacional

raciones con otras prcticas.


c) Asocien sucedneos de la lecha materna, frmulas
Infantiles, especiales o de seguimiento con la lactancia
materna, con frases o rtulos como: Maternizada o
Humanizada.
d) Utilicen afirmaciones tales como: Mejor, Segu-
ro, Eficaz, Efectivo, Sin Riesgo, etc., referidas
a frmulas infantiles, especiales o de seguimiento.
e) Sugieran el uso de sucedneo de la leche materna,
frmulas infantiles, especiales o de seguimiento.
CAPTULO X
DONACIN
ARTCULO 22.- La donacin de sucedneos de la le-
che materna, en forma directa o indirecta, a cualquier
institucin que brinde servicios de atencin al nio(a)
menor de dos aos, ser posible slo cuando dicha ins-
titucin cuente con autorizacin expresa otorgada por
el Ministerio del rea de salud.
ARTCULO 23.- Slo las organizaciones o institucio-
nes que concentren a nios(as) lactantes que no pueden
optar por la lactancia materna, pueden utilizar suced-
neos de la lecha materna, provenientes de donaciones,
previa autorizacin de las autoridades correspondien-
tes.
CAPTULO XI
SUBSIDIO DE LACTANCIA
ARTCULO 24.- Los subsidios de lactancia materna,
destinados a contribuir con la alimentacin de mujeres
embarazadas o en perodo de lactancia, no podrn con-
Contexto internacional 223
tener sucedneos de la lecha materna, frmulas infan-
tiles y especiales.
ARTCULO 25.- Las instituciones, empresas pblicas
o privadas, que hacen entrega del subsidio de lactancia
materna, estn obligadas a informar a las mujeres ges-
tantes y madres, que los productos del subsidio de lac-
tancia estn destinados a favorecer la salud y nutricin
de la beneficiaria y su uso no est destinado al lactante
menor de seis meses. La comercializacin al pblico
del subsidio de lactancia materna est prohibida.
ARTCULO 26.- Si la leche formara parte del sub-
sidio de lactancia materna, en la etiqueta debe portar
una leyenda que informe a las madres gestantes, que
el producto es para favorecer la salud y nutricin de
la beneficiaria y su uso no est destinado a lactantes
menores de seis meses.
CAPTULO XII
PROHIBICIONES Y SANCIONES AL PERSO-
NAL DE SALUD
ARTCULO 27.- El personal de salud que presta ser-
vicios en instituciones pblicas o privadas o que for-
me parte de organizaciones y asociaciones cientficas,
relacionadas con la salud y nutricin del nio(a), est
prohibido de:
a) Aceptar obsequios o beneficios financieros de otra
ndole del fabricante o distribuidor como mecanismo
de promocin de sucedneos de la leche materna.
b) Ser mediador en la distribucin de sucedneos de la
lecha materna y divulgar mensajes a la poblacin que
224 Contexto internacional

tienen nios(as) menores de dos aos.


c) Realizar prcticas contrarias a lo previsto en la pre-
sente Ley.
En caso de incumplimiento de lo previsto en el presen-
te artculo, se aplicarn las sanciones establecidas de
acuerdo a Ley.

CAPTULO XIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 28.- Toda infraccin cometida por in-
cumplimiento a lo previsto en la presente Ley y su Re-
glamento, ser sancionada conforme a lo previsto en
las normativas vigentes que en cada caso correspon-
dan. El Ministerio en el rea de salud tendr la tuicin
para velar por el cumplimiento de las normas existentes
que cubren los alcances de la presente Ley.
CAPTULO XIV
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Quedan derogadas todas las disposiciones
contrarias a la presente Ley.
Segunda. El Poder Ejecutivo elaborar el Reglamento
a la presente Ley en el trmino de 90 das, a partir de
su publicacin.
DISPOSICION TRANSITORIA
Para la aplicacin del Artculo 14, se otorga un plazo de
180 das para que los comercializadores y fabricantes
se adecen al mismo.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines Constituciona-
les.
Contexto internacional 225
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso
Nacional, a los dos das del mes de agosto de dos mil
seis aos.
Fdo. Santos Ramrez Valverde, Edmundo Novillo
Aguilar, Ricardo Alberto Daz, Flix
Rojas Gutirrez, Oscar Chirinos Alanoca, Jorge Milton
Becerra M.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quin-
ce das del mes de agosto de dos mil seis aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Taborga, Heredia Miranda.

LEY N 3545
DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2006
MODIFICACIN A LA LEY 1715, DE RECON-
DUCCIN DE LA REFORMA AGRARIA
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha san-
cionado la siguiente Ley:
El HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
ARTCULO 1.- (Objeto) El objeto de la presente Ley
es modificar e incorporar nuevas disposiciones a laLey
N 1715 de 18 de Octubre de 1996 - Ley del Servi-
cio Nacional de Reforma Agraria, as como adecuar y
226 Contexto internacional

compatibilizar sus disposiciones a la Ley N 3351 de


21 de Febrero de 2006 - Ley de Organizacin del Poder
Ejecutivo.
Artculo 2.- (Incluye los Pargrafos III, IV, V, VI, VII,
VIII, IX y X al Artculo 2) Se incluyen los Pargrafos
III, IV, V, VI, VII, VIII, IX al Artculo 2, de la siguiente
manera:
III. La Funcin Econmico Social comprende, de
manera integral, reas efectivamente aprovechadas, de
descanso, servidumbres ecolgicas legales y de pro-
yeccin de crecimiento; en saneamiento no exceder
la superficie consignada en el Ttulo Ejecutorial o en el
trmite agrario, salvo la existencia de posesin legal.
IV. La Funcin Social o la Funcin Econmico Social,
necesariamente ser verificada en campo, siendo ste
el principal medio de comprobacin. Los interesados y
la administracin, complementariamente, podrn pre-
sentar medios de prueba legalmente admitidos. La ve-
rificacin y las pruebas sern consideradas y valoradas
en la fase correspondiente del proceso. V. El rea de
proyeccin de crecimiento de la mediana propiedad es
del 50% y de la empresa agropecuaria del 30%. Para
la empresa agrcola ser calculada desde un 30% has-
ta un 50% segn parmetro establecido en reglamento,
siempre y cuando no exceda la superficie mensurada
en saneamiento o la consolidada como emergencia del
mismo. Para el clculo del rea de proyeccin de cre-
cimiento, se tomar en cuenta el rea efectiva y actual-
mente aprovechada, adems del rea en descanso en
Contexto internacional 227
propiedades agrcolas. VI. Las reas de descanso son
aquellas de rotacin que tuvieron trabajos, mejoras e
inversiones productivas claramente identificables. Se
las reconocer slo en propiedades agrcolas. VII. En
predios con actividad ganadera, adems de la carga
animal, se tomar en cuenta, corno rea efectivamen-
te aprovechada, las reas silvopastoriles y las reas
con pasto cultivado. VIII. En las actividades foresta-
les, de conservacin y proteccin de la biodiversidad,
la investigacin y el ecoturismo, se verificar el otor-
gamiento regular de las autorizaciones pertinentes, su
cumplimiento actual y efectivo, de acuerdo a normas
especiales aplicables. IX. Las servidumbres ecolgicas
legales son limitaciones a los derechos de uso y apro-
vechamiento establecidas sobre las propiedades agra-
rias de acuerdo a las normas legales y reglamentarias
especficas. Para la regularizacin y conservacin del
derecho propietario sern tomadas en cuenta y recono-
cidas, sin constituir cumplimiento de funcin econmi-
co social. Constituirn funcin econmico social slo
cuando se desarrollen sobre las mismas actividades
bajo manejo, regularmente autorizadas. X. La super-
ficie efectivamente aprovechada en reas agrcolas es
la que se encuentra en produccin; en propiedades ga-
naderas es la superficie que corresponda a la cantidad
de ganado existente. XI. Los desmontes ilegales son
contrarios al uso sostenible de la tierra y no constitu-
yen cumplimiento de la funcin social ni de la funcin
econmico social.
228 Contexto internacional

Artculo 3.- (Modifica el Pargrafo III del Artculo 4)


Se modifica el contenido del pargrafo III del artculo
4, de la siguiente manera:
III. El solar campesino, la pequea propiedad y los
inmuebles de propiedad de comunidades campesinas,
pueblos y comunidades indgenas y originarias, estn
exentas del pago del impuesto que grava la propiedad
inmueble agraria, no requiriendo de ningn tramite
para hacer efectiva esta exencin, siendo suficiente la
acreditacin del derecho propietario.
Artculo 4.- (Modifica el numeral 2 del Artculo 6) Se
modifica el contenido del Numeral 2 del Artculo 6, de
la siguiente manera:
2. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente.
Artculo 5.- (Incluye el Numeral 5 al Pargrafo 1 del
Artculo 8) Se incorpora una nueva atribucin al Pa-
rgrafo I del Artculo 8, de manera que el Numeral 5
se convierta en Numeral 6 y la nueva atribucin como
Numeral 5, de la siguiente manera:
5. Otorgar personalidades jurdicas a pueblos indge-
nas y originarios, comunidades indgenas y campesi-
nas, y a sus organizaciones nacionales, departamenta-
les o regionales, a solicitud de parte, de acuerdo a las
condiciones establecidas en esta Ley y los requisitos
de la Ley N 1551 de Participacin Popular que rige la
materia, conforme con el Artculo 171, pargrafo II de
la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 6.- (Sustituye Denominacin) Se sustituye
Contexto internacional 229
la denominacin de la Seccin II, Captulo I, Ttulo II
de la Ley N 1715, por Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente en lugar de Ministe-
rio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
Artculo 7.- (Sustituye los Pargrafos I y II, se agrega
el Pargrafo III en el Artculo 9) Se sustituye el conte-
nido de los pargrafos 1 y II, se agrega el pargrafo III
en el Artculo 9, de la siguiente manera:
I. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente, en materia agraria tiene las siguien-
tes atribuciones: II. El Ministerio de Planificacin del
Desarrollo cumplir sus atribuciones de promover la
inversin, produccin, productividad agropecuaria y el
ecoturismo en el marco de las estrategias, polticas y
normas que establezca el Ministerio de Desarrollo Ru-
ral, Agropecuario y Medio Ambiente. III. Los Ministe-
rios de Relaciones Exteriores y Cultos y de Produccin
y Microempresas, debern concertar y coordinar sus
polticas de bsqueda y apertura de mercados internos
y externos con las organizaciones y asociaciones de
productores comunitarios, campesinos, colonizadores
y empresarios agropecuarios.
Artculo 8.- (Sustituye el Pargrafo I del Artculo 11)
Se sustituye el pargrafo I del Artculo 11, de la si-
guiente manera:
I La Comisin Agraria Nacional - CAN, est com-
puesta por: 1. El Ministro de Desarrollo Rural, Agro-
pecuario y Medio Ambiente, en calidad de Presidente.
2. El Viceministro de Biodiversidad, Recursos Fores-
230 Contexto internacional

tales y Medio Ambiente. 3. El Viceministro de Tierras.


4. El Viceministro de Desarrollo Rural y Agropecua-
rio. 5. El Viceministro de Riego. 6. El Viceministro de
Planificacin Territorial y Medio Ambiente. 7. El Vi-
ceministro de Justicia Comunitaria. 8. El Viceministro
de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. 9. El
Presidente de la Confederacin Agropecuaria Nacional
CONFEAGRO. 10. El Secretario Ejecutivo de la Con-
federacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos
de Bolivia - CSUTCB. 11. El Presidente de la Confe-
deracin de Pueblos Indgenas de Bolivia - CIDOB.
12. El Apumallku del Consejo Nacional de Ayllus y
Marcas del Qollasuyo - CONAMAQ. 13. El Secretario
Ejecutivo de la Confederacin Sindical de Colonizado-
res de Bolivia - CSCB. 14. El Presidente de la Confe-
deracin de Ganaderos de Bolivia - CONGABOL. 15.
La Secretaria Ejecutiva de la Federacin Nacional de
Mujeres Campesinas Bartolina Sisa. 16. El Presidente
de la Cmara Forestal de Bolivia - CFB.
Artculo 9.- (Complementaciones al Artculo 13) Se
sustituye el Numeral 8 y se incluye una atribucin, por
lo que el Numeral 13 se convierte en Numeral 14, y los
Numerales 8 y 13 del Artculo 13, quedan redactados
de la siguiente manera:
8. Ejercer control social institucionalizado sobre el
cumplimiento de la funcin econmico - social en fun-
dos agrarios, solicitando a las instancias competentes
la reversin de tierras en caso de incumplimiento de
la funcin econmico social de acuerdo a las causales
Contexto internacional 231
previstas en esta Ley; 13. Impulsar y presentar planes o
polticas de expropiacin de tierras por causa de utili-
dad pblica establecida en la presente Ley.
Artculo 10.- (Modifica el Pargrafo I del Artculo
14) Se modifica el Pargrafo I del Artculo 14, de la
siguiente manera:
II. La Comisin Agraria Nacional sesionar vlida-
mente con la asistencia de doce (12) de sus miembros,
previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo
menos con siete (7) das de anticipacin o, con la pre-
sencia de la totalidad de sus miembros, en cualquier
momento, sin necesidad de convocatoria.
Artculo 11.- (Modifica el Pargrafo I del Artculo 15)
Se modifica el contenido del pargrafo I del Artculo
15, de la siguiente manera:
I. En cada uno de los departamentos se constituye una
comisin agraria departamental cuya composicin ser
similar a la nacional en funcin a la estructura depar-
tamental descentralizada del Poder Ejecutivo y de las
organizaciones sociales y sectoriales que componen la
Comisin Agraria Nacional.
Artculo 12.- (Sustituye el Pargrafo I del Artculo 17)
Se sustituye el contenido del pargrafo I del Artculo
17, de la siguiente manera:
I. Crase el Instituto Nacional de Reforma Agraria -
INRA, como entidad pblica descentralizada del Mi-
nisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio
Ambiente, con jurisdiccin nacional, personalidad ju-
rdica y patrimonio propio.
232 Contexto internacional

Artculo 13.- (Sustituye los numerales 6 y 7 del Art-


culo 18) Se sustituyen los numerales 6 y 7 del Artculo
18, de la siguiente manera:
6. Expropiar fondos agrarios de oficio o a solicitud
de parte, por causa de utilidad pblica en los trminos
establecidos en esta Ley N 7. Revertir tierras de ofi-
cio o a denuncia de la Superintendencia Agraria, Su-
perintendencia Forestal, Servicio Nacional de Arcas
Protegidas, Comisin Agraria Nacional, Comisiones
Agrarias Departamentales y Organizaciones Sociales
Agrarias, miembros de la Comisin Agraria Nacional
o de las Comisiones Agrarias Departamentales, por la
causal de incumplimiento total o parcial de la Funcin
Econmico Social.
Artculo 14.- (Sustituye el Numeral 2 del Pargrafo
III y el Pargrafo IV del Artculo 20) Se sustituye el
contenido del numeral 2 y el pargrafo IV del Artculo
20, de la siguiente manera:
2. Tener grado acadmico a nivel de licenciatura con
ttulo en provisin nacional, haber ejercido su profe-
sin con idoneidad en materia agraria durante siete (7)
aos; y, IV. Las Resoluciones del Director Nacional
que definan derechos, agotan la sede administrativa y
solo podrn ser impugnadas mediante proceso conten-
cioso administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional
en el plazo perentorio de treinta (30) das calendario.
Las Resoluciones Administrativas que no definan ni
afecten derechos sern susceptibles nicamente de
impugnacin mediante recursos administrativos y no
Contexto internacional 233
podrn impugnarse mediante accin contencioso admi-
nistrativa.
Artculo 15.- (Complementa y Modifica el Artculo
21) Se complementa el Pargrafo II y se modifica el
Pargrafo IV del Artculo 21, de la siguiente manera:
II. Los directores departamentales sern designados
por el Director Nacional de ternas propuestas por las
comisiones agrarias departamentales.
III. Desempearn sus funciones por un perodo per-
sonal e improrrogable de tres (3) aos, pudiendo ser
reelegido por una sola vez.
IV. Las resoluciones de los directores departamentales,
que definan derechos agotarn la sede administrativa y
slo podrn ser impugnadas mediante proceso conten-
cioso administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional
en el plazo de treinta (30) das calendario, perentorios
computables desde la notificacin con la resolucin
que agote la sede administrativa. Las Resoluciones
Administrativas que no definan ni afecten derechos se-
rn susceptibles nicamente de impugnacin mediante
recursos administrativos y no podrn impugnarse me-
diante accin contencioso administrativa.
Artculo 16.- (Complementaciones al Artculo 26) Se
sustituye los Numerales 2, 4 y se incluye una atribu-
cin, por lo que el Numeral 13 se convierte en numeral
14 del Artculo 26, de la siguiente manera:
2. Instar al Ministro de Desarrollo Rural, Agropecua-
rio y Medio Ambiente a elaborar y dictar normas y po-
lticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas segn
234 Contexto internacional

su capacidad de uso mayor, y requerir al Instituto Na-


cional de Reforma Agraria y a las entidades competen-
tes, el estricto cumplimiento de las atribuciones que en
materia agraria les confiere esta Ley y otras disposicio-
nes legales en vigencia. 4. Denunciar la reversin de
tierras, de oficio o a solicitud de las comisiones agra-
rias departamentales y la Comisin Agraria Nacional
por incumplimiento de la funcin econmico-social y
coadyuvar en su tramitacin. 13. Plantear ante la ins-
tancia competente la necesidad de expropiacin de tie-
rras por la causal de conservacin y proteccin de la
biodiversidad.
Artculo 17.- (Sustituye el Artculo 30) Se sustituye la
redaccin del Artculo 30, de la siguiente manera:
La Judicatura Agraria es el rgano de administracin
de justicia agraria; tiene jurisdiccin y competencia
para la resolucin de los conflictos emergentes de la
posesin, derecho de propiedad y actividad agraria, as
como de la actividad forestal y de uso y aprovecha-
miento de aguas y, otras que le seala la Ley.
Artculo 18.- (Sustituye el Pargrafo II del Artculo
33) Se sustituye el Pargrafo II del Artculo 33, de la
siguiente manera:
Cada Distrito Judicial Agrario tendr tantos juzgados,
cuantos sean creados por el Tribunal Agrario Nacional,
de acuerdo a sus necesidades. Estos podrn ser itine-
rantes dentro su competencia territorial. Corresponde
al Consejo de la Judicatura proveer los recursos para su
implementacin y funcionamiento.
Contexto internacional 235
Artculo 19.- (Sustituye el Artculo 34) Se sustituye la
redaccin del Artculo 34, de la siguiente manera:
El Tribunal Agrario Nacional es el ms alto Tribunal
de Justicia Agraria; est compuesto por diez (10) Voca-
les incluido su Presidente; divididos en tres salas, cada
una con tres (3) Vocales. El Presidente slo integra Sala
Plena. La sede de sus funciones es la ciudad de Sucre.
Artculo 20.- (Complementaciones al Artculo 35) Se
agregan los Numerales 9 y 10, el Numeral 9 pasa a ser
Numeral 11 del Artculo 35, de la siguiente manera:
9. Crear juzgados agrarios y determinar el asiento y
competencia territorial de cada uno de ellos. 10. Cono-
cer y resolver los recursos extraordinarios de revisin
de sentencias ejecutoriadas en el proceso oral agrario.
Artculo 21.- (Sustituye el Numeral 3 del Artculo
36) Se sustituye el Numeral 3 del Artculo 36, de la
siguiente manera:
3. Conocer procesos contencioso-administrativos, en
materias agraria, forestal y de aguas.
Artculo 22.- (Sustituye el Numeral 2 del Pargrafo I
del Artculo 37) Se sustituye el numeral 2 del pargrafo
I del Artculo 37, de la siguiente manera:
2. Tener ttulo de abogado en provisin nacional y
haber ejercido con tica e idoneidad, la profesin de
abogado, la judicatura o la ctedra universitaria durante
siete (7) aos, en materia agraria; y,
Artculo 23.- (Sustituye los Numerales 7 y 8 del Par-
grafo I del Artculo 39) Se sustituye los numerales 7 y
8 del pargrafo I del Artculo 39 de la siguiente manera:
236 Contexto internacional

7. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar


la posesin de fundos agrarios, para otorgar tutela so-
bre la actividad agraria. 8. Conocer otras acciones rea-
les, personales y mixtas derivadas de la propiedad, po-
sesin y actividad agraria.
Artculo 24.- (Incluye el Pargrafo III en el Artculo
41) Se incluye el pargrafo III en el Artculo 41, con el
siguiente texto:
III. De conformidad con el Artculo 169 de la Cons-
titucin Poltica del Estado, el carcter de patrimonio
familiar no requiere de declaracin judicial expresa.
Artculo 25.- (Sustituye el Pargrafo I del Artculo
42) Se sustituye el pargrafo I del Artculo 42, de la
siguiente manera:
I. Las tierras fiscales sern dotadas comunitariamen-
te o adjudicadas por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, mediante trmite administrativo iniciado ante
las direcciones departamentales, con base o los planes
de uso del suelo y a la capacidad de uso mayor de la
tierra certificada por la Superintendencia Agraria o la
Superintendencia Forestal, segn la vocacin de las
mismas y a otros instrumentos tcnicos de carcter p-
blico relativos a su vocacin.
Artculo 26.- (Sustituye el Artculo 47) Se sustituye el
Artculo 47, de la siguiente manera:
Artculo 47 (Prohibicin para los Funcionarios P-
blicos y Personal de Empresas Habilitadas o Contra-
tadas). I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no
adjudicar ni dotar tierras agrarias a: El Presidente y
Contexto internacional 237
Vicepresidente de la Repblica, Ministros de Estado,
Viceministros y personal jerrquico, Senadores y Dipu-
tados Nacionales, Contralor General de la Repblica,
Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia,
Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional
de la Nacin; Presidente y Vocales del Tribunal Agra-
rio Nacional y Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de
las Cortes de Distrito; Fiscal General de la Repblica,
Consejo de la Judicatura, Superintendente General y
Superintendentes, Prefectos y Subprefectos, Alcaldes
y miembros del Concejo Municipal, funcionarios y
empleados del Ministerio de Desarrollo Rural, Agrope-
cuario y Medio Ambiente y miembros y funcionarios
dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agra-
ria, cualesquiera fuere su rango y jerarqua; sea perso-
nalmente o por interpsita persona, La prohibicin no
se aplica durante el saneamiento a derechos adquiridos
con anterioridad a la vigencia de la Ley N 1715 ni a
los subadquirentes de estos derechos adquiridos con
anterioridad a la vigencia de esta Ley. II. La prohibi-
cin establecida en el pargrafo I del presente Artculo,
se extiende a propietarios, directivos y personal de las
empresas y entidades habilitadas o contratadas por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria para la ejecu-
cin del saneamiento. III. Esta prohibicin subsistir
durante el ao siguiente a la cesacin de sus funciones
y alcanza a los parientes consanguneos y por afinidad,
hasta el segundo grado, inclusive.
Artculo 27.- (Sustituye el Artculo 48) Se sustituye la
238 Contexto internacional

redaccin del Artculo 48, de la siguiente manera:


La propiedad agraria, bajo ningn ttulo podr divi-
dirse en superficies menores a las establecidas para
la pequea propiedad. Las sucesiones hereditarias se
mantendrn bajo rgimen de indivisin forzosa. Con
excepcin del solar campesino, la propiedad agraria
tampoco podr titularse en superficies menores a la
mxima de la pequea propiedad, salvo que sea resul-
tado del proceso de saneamiento.
Artculo 28.- (Sustituye el Artculo 51) Se sustituye la
redaccin del Artculo 51, de la siguiente manera:
Sern revertidas al dominio originario de la Nacin
sin indemnizacin alguna, las tierras cuyo uso perju-
dique el inters colectivo calificado por esta Ley, en
concordancia con los Artculos 22, Pargrafo I, 136,
165, 166 y 169 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 29.- (Sustituye el Artculo 52) Se sustituye la
redaccin del Artculo 52, de la siguiente manera:
Es causal de reversin, el incumplimiento total o par-
cial de la Funcin Econmico-Social establecida en el
Artculo 2 de la Ley N 1715, modificado por la pre-
sente Ley, por ser perjudicial al inters colectivo, y se
sustancia ante la Direccin Departamental del INRA.
El Director Nacional del INRA dictar la resolucin
final del procedimiento. La reversin parcial afecta-
r aquella parte del predio que no cumpla la Funcin
Econmico-Social. El Reglamento de la presente Ley
tomar en cuenta los desastres o catstrofes naturales,
declarados mediante Decreto Supremo, que afecten a
Contexto internacional 239
los predios.
Artculo 30.- (Sustituye el Artculo 53) Se sustituye la
redaccin del Artculo 53, de la siguiente manera:
No sern revertidas el solar campesino y la pequea
propiedad, las tierras comunitarias de origen ni las co-
munales tituladas colectivamente. Esta excepcin se
aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de
Colonizacin como solar campesino, pequea propie-
dad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen
y, en ningn caso, a las propiedades tituladas como me-
dianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido di-
vididas por efecto de contratos o sucesin hereditaria.
Artculo 31.- (Sustituye el Pargrafo I del Artculo
56) Se sustituye el Pargrafo I del Artculo 56, de la
siguiente manera:
I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus
derechos, podrn intervenir en los procedimientos de
reversin, ejerciendo los derechos de sus deudores, en
base a la accin oblicua prevista en el Artculo 1445
del Cdigo Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios
sern citados por edictos con la resolucin que dispon-
ga el inicio del procedimiento.
Artculo 32.- (Sustituye el Artculo 57) Se sustituye la
redaccin del Artculo 57, de la siguiente manera:
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertir
tierras, sujetndose al siguiente procedimiento y lo es-
tablecido en el Reglamento de esta Ley. II. La reversin
proceder de oficio o a denuncia a la Superintendencia
240 Contexto internacional

Agraria, Superintendencia Forestal, Servicio Nacional


de Arcas Protegidas, Comisin Agraria Nacional, Co-
misiones Agrarias Departamentales y Organizaciones
Sociales Agrarias, miembros de la Comisin Agraria
Nacional o de las Comisiones Agrarias Departamenta-
les. Concluido el saneamiento respecto de cada propie-
dad, este procedimiento slo podr aplicarse de manera
peridica, despus de dos (2) aos a partir de la emi-
sin del ttulo ejecutorial o certificado de saneamiento.
Las verificaciones posteriores de la Funcin Econmi-
co-Social, de cada propiedad, no podrn ser realizadas
en plazos menores a dos (2) aos. III. El procedimiento
de reversin ser sustanciado ante las Direcciones De-
partamentales del INRA. Las resoluciones finales sern
adoptadas por la Direccin Nacional. Se otorgan plenas
garantas procedimentales a las personas que puedan ser
afectadas con este procedimiento, en particular lo rela-
tivo a la notificacin transparente, efectiva que asegure
conocimiento. IV. Las Resoluciones Administrativas
emergentes de ste procedimiento, podrn ser impug-
nadas nicamente ante el Tribunal Agrario Nacional en
proceso contencioso administrativo, en el plazo peren-
torio de 30 das calendario a computarse desde la fecha
de su notificacin. V. El Instituto Nacional de Reforma
Agraria podr disponer las medidas precautorias nece-
sarias que aseguren la sustanciacin y la ejecucin de la
resolucin de reversin. VI. Se garantiza la participa-
cin y control social en la ejecucin del procedimiento.
VII. Si dentro del proceso de saneamiento se identifica
Contexto internacional 241
y establece la causal de reversin respecto de predios
con ttulo exentos de vicios de nulidad, se dispondr su
reversin con arreglo al procedimiento de saneamiento
establecido en el Reglamento.
Artculo 33.- (Sustituye el Artculo 58) Se sustituye la
redaccin del Artculo 58, de la siguiente manera:
La expropiacin de la propiedad agraria procede por
causal de utilidad pblica calificada por Ley o por in-
cumplimiento de la Funcin Social en pequeas pro-
piedades a requerimiento de la comunidad y segn Re-
glamento de la presente Ley, previo pago de una justa
indemnizacin, de conformidad con los Artculos 22,
Pargrafo II y 165 de laConstitucin Poltica del Es-
tado.
Artculo 34.- (Sustituye el Pargrafo II -del Artculo
59) Se sustituye el pargrafo II, se convierte el pargra-
fo IV en III y se sustituye el texto del pargrafo IV del
Artculo 59, de la siguiente manera:
II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad p-
blica, sealada en el pargrafo I, numeral 1 del presente
Artculo, sern dotadas de oficio o a solicitud de parte
interesada, exclusivamente a. favor de pueblos ind-
genas y/o originarios que como resultado del proceso
de saneamiento de la propiedad agraria ni con la distri-
bucin de tierras fiscales hayan sido dotados con tierra
suficiente en cantidad, calidad y ubicacin geogrfica
para asegurar su subsistencia fsica y reproduccin t-
nica, de acuerdo a Decreto Supremo que establezca la
causal de reagrupamiento y redistribucin, previo in-
242 Contexto internacional

forme tcnico elaborado por el rgano del Poder Eje-


cutivo especializado en asuntos tnicos y el dictamen
de la respectiva Comisin Agraria Departamental. IV.
Las tierras expropiadas por incumplimiento de funcin
social de pequeas propiedades, sern dotadas a la or-
ganizacin social a la que correspondan o adjudicadas
a miembros de la misma organizacin social.
Artculo 35.- (Modifica el Artculo 60) Se modifica el
texto del Artculo 60, de la siguiente manera:
I. El monto de la indemnizacin por expropiacin ser
establecido tomando en cuenta el valor de mercado de
las tierras, mejoras, inversiones productivas o inversio-
nes de conservacin sobre el predio y otros criterios
verificables mediante los instrumentos legales respec-
tivos, fijados por la Superintendencia Agraria que ase-
guren una justa indemnizacin. II Alternativamente,
los titulares afectados podrn solicitar ser indemniza-
dos, parcial o totalmente, con extensiones de tierras
cuyo valor de mercado sea equivalente al monto a ser
compensado. En el monto a indemnizar ser tomado
en cuenta tambin el costo de la inversin realizada en
los cultivos perennes y semi perennes existentes en la
propiedad. III. El propietario cuyas tierras hayan sido
expropiadas a travs de una Resolucin Ejecutoriada,
no estar obligado a hacer entrega de las mismas hasta
el pago total en efectivo o el cumplimiento previo de lo
establecido en el pargrafo anterior.
Artculo 36.- (Modifica el Pargrafo V del Artculo
61) Se modifica el texto del Pargrafo V del Artculo
Contexto internacional 243
61, de la siguiente manera:
V. La Resolucin de expropiacin ser dictada por el
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria y podr ser impugnada nicamente ante el Tri-
bunal Agrario Nacional en proceso contencioso admi-
nistrativo, en el plazo perentorio de treinta (30) das
calendario a computarse desde la fecha de su notifica-
cin.
Artculo 37.- (Sustituye el Artculo 62) Se sustituye la
redaccin del Artculo 62, de la siguiente manera:
La inscripcin de la propiedad expropiada en el Re-
gistro de Derechos Reales no requerir de escritura
pblica, siendo suficiente al efecto el registro de la res-
pectiva Resolucin Administrativa Ejecutoriada, que
haga lugar a la expropiacin.
Artculo 38.- (Incluye el Numeral 8 en el Artculo
66) Se incluye el Numeral 8 en el Artculo 66, de la
siguiente manera:
8. La reversin de predios que contando con ttulo
exento de vicios de nulidad no cumplan total o parcial-
mente con la funcin econmico social.
Artculo 39.- (Sustituye el Pargrafo I del Artculo 67)
Se sustituye el contenido del Pargrafo I del Artculo
67, de la siguiente manera:
I. Como resultado del saneamiento las resoluciones
podrn ser conjunta o indistintamente, anulatorias, mo-
dificatorias, confirmatorias, constitutivas y de rever-
sin.
Artculo 40.- (Complementacin al Artculo 75) El
244 Contexto internacional

Pargrafo IV se convierte en Pargrafo V y se incluye


el pargrafo IV del Artculo 75, de la siguiente manera:
IV. Los procesos agrarios en trmite sustanciados ante
el Consejo Nacional de Reforma Agraria y el ex - Ins-
tituto Nacional de Colonizacin, sern reconocidos
como vlidos para el proceso de saneamiento, cuando
cuenten con antecedentes en los registros oficiales del
Servicio Nacional de Reforma Agraria de acuerdo al
Reglamento de esta Ley.
Artculo 41.- (Incluye el Principio de Funcin Social
y Econmico Social en el Artculo 76) Se incluye el
siguiente principio en el Artculo 76, de la siguiente
manera:
Principio de la Funcin Social y Econmico-Social.
En virtud del cual la tutela del derecho de propiedad
y de la posesin agraria se basa en el cumplimiento de
la Funcin Social o Funcin Econmico-Social confor-
me el precepto constitucional establecido en el Artculo
166 de la Constitucin Poltica del Estado y de confor-
midad con el Artculo 2 de la Ley N 1715, modificada
por la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 42.- (Incluye los Pargrafos III, IV y V a la
DISPOSICIN FINAL DECIMO CUARTA)Se inclu-
ye los Pargrafos III, IV y V a la Disposicin Final D-
cimo Cuarta (Rgimen Legal), de la siguiente manera:
III. Los Ttulos Ejecutoriales sometidos al saneamien-
to sern valorados como tales cuando cuenten con ante-
cedentes de su tramitacin en los registros oficiales del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, reconocidos de
Contexto internacional 245
acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley N
1715. IV. Proceder la reposicin de expedientes y pro-
cesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional
de Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Coloni-
zacin, que se hubieran extraviado, desaparecido o des-
truido, conforme a procedimiento establecido en el Re-
glamento de esta Ley. V. Los registros que servirn de
base para acreditar la existencia de un trmite o proceso
agrario sern los siguientes: libro de registro de ingre-
so de causas, tarjetas kardex del Servicio Nacional de
Reforma Agraria y del ex-Instituto Nacional de Coloni-
zacin, libros de remisin de expedientes, correlativos
de registros, de tomas de razn de sentencias y de autos
de vista, de registro correlativo de titulacin, de regis-
tro correlativo de archivo, testimonios obtenidos de los
protocolos cursantes en la Notaria de Gobierno y Reso-
luciones Supremas cursantes en el Archivo General de
la Presidencia de la Repblica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera.- (Acciones Interdic-
tas Durante el Saneamiento) Durante la vigencia del
saneamiento de la propiedad agraria, los jueces agra-
rios slo podrn conocer y resolver acciones interdic-
tas agrarias respecto de predios que an no hubiesen
sido objeto del proceso de saneamiento mediante la
resolucin que instruya su inicio efectivo o respecto
de aquellos predios en los que el saneamiento hubiese
concluido en todas sus etapas. El Instituto Nacional de
246 Contexto internacional

Reforma Agraria, a partir de la Resolucin que instruya


el inicio efectivo y desarrollo continuo del proceso de
saneamiento hasta la ejecutoria de la Resolucin Final,
deber garantizar el ejercicio del derecho posesorio y
de propiedad, adoptando, de oficio o a pedido de parte,
las medidas precautorias que se requieran, como ser la
inmovilizacin del rea, el desalojo, la paralizacin de
trabajos y otras, que sean oportunas y proporcionales a
la amenaza o riesgo del caso concreto, bajo responsabi-
lidad de la autoridad que deba asumirlas, contemplan-
do inclusive el apoyo de la fuerza pblica.
Disposicin Transitoria Segunda.- (Perodo de Di-
rectores Departamentales del INRA Designados) Los
Directores Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, designados a la fecha conforme al
Artculo 21 de la Ley N 1715, concluirn su perodo a
los cinco (5) aos computables a partir de la fecha de
su designacin.
Disposicin Transitoria Tercera.- (Procesos en Trmite)
Los procesos judiciales y recursos administrativos que
se hallen en trmite al entrar en vigencia la presente
Ley, debern ser concluidos por la autoridad que haya
asumido competencia, conforme a las normas vigentes
al momento de su tramitacin.
Disposicin Transitoria Cuarta.- (Comisiones Interins-
titucionales de Tierras Comunitarias de Origen - CIT-
CO) Se reconoce a las Comisiones Interinstitucionales
de Tierras Comunitarias de Origen - CITCO, de tierras
altas y de tierras bajas, como instancia consultiva con
Contexto internacional 247
la finalidad de monitorear, evaluar y dar seguimiento a
los procesos de saneamiento de la propiedad agraria de
tierras comunitarias de origen. Estarn integradas por
representantes del Poder Ejecutivo y representantes de
los pueblos indgenas de tierras altas y bajas, segn co-
rresponda, de acuerdo a Reglamento Especfico.
Disposicin Transitoria Quinta.- (Procedimiento Espe-
cial de Saneamiento sin ms Trmite) Se establece el
procedimiento especial de saneamiento sin ms trmite
para las propiedades tituladas, en trmite y posesiones
legales cuya superficie sea igual o menor a la pequea
propiedad agrcola as como para comunidades indge-
nas o campesinas, siempre que no vulneren derechos
legtimos de terceros ni exista conflicto. Su procedi-
miento ser regulado en el Reglamento de esta Ley.
Disposicin Transitoria Sexta.- (Conformacin de la
Tercera Sala del Tribunal Agrario Nacional) La Tercera
Sala del Tribunal Agrario Nacinal deber ser confor-
mada dentro de los sesenta (60) das calendario de la
promulgacin de esta Ley, conforme al procedimiento
previsto en el Artculo 37 de la Ley N 1715 y de acuer-
do a disposiciones legales vigentes.
Disposicin Transitoria Septima.- (Carga Animal) Para
predios con actividad ganadera se tomar en cuenta
la relacin de cinco (5) aos hectreas de superficie
por cabeza de ganado mayor, en tanto se apruebe una
Ley que establezca los parmetros de la carga animal
en todo el pas, priorizando reas si corresponde. Se
encomienda al Poder Ejecutivo la elaboracin de los
248 Contexto internacional

estudios respaldatorios correspondientes. Asimismo,


se tomar las siguientes equivalencias transitorias: Un
vacuno equivale a diez cabezas de ganado menor; los
camlidos se tomarn como ganado mayor.
Disposicin Transitoria Octava.- (Posesiones Legales)
Las superficies que se consideren con posesin legal,
en saneamiento, sern aquellas que, siendo anteriores a
la vigencia de la Ley N 1715 de 18 de octubre de 1996,
cumplan efectivamente con la funcin social o la fun-
cin econmico social, segn corresponda, de manera
pacfica, continuada y sin afectar derechos legalmente
adquiridos o reconocidos.
Disposicin Transitoria Novena.- (Servidumbres Ad-
ministrativas) Mientras dure la ejecucin del proceso
de. saneamiento de la propiedad agraria, el Instituto
Nacional de Reforma Agraria podr reconocer o esta-
blecer, en los casos que corresponda, servidumbres de
carcter administrativo relativas a gasoductos, oleo-
ductos y poliductos, que hubiesen sido constituidas con
anterioridad al ao 1996. El Reglamento establecer
las condiciones y el procedimiento.
Disposicin Transitoria Dcima.- Las disposiciones de
la presente Ley son aplicables a todos los procedimien-
tos en curso a partir de la fecha de su publicacin, sal-
vando resoluciones y actos cumplidos establecidos en
la Ley N 1715.
Disposicin Transitoria Decima Primera.- Todas las
Tierras Fiscales disponibles declaradas hasta la fecha
y las que sean declaradas como tales a la conclusin
Contexto internacional 249
de los procesos de saneamiento en curso, sern desti-
nadas exclusivamente a la dotacin a favor de pueblos
y comunidades indgenas, campesinas y originarias sin
tierra o aquellas que las posean insuficientemente.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera.- (Reglas de Notificacin
y Derechos de Pueblos Indgenas) Las notificaciones
con las resoluciones que definan el fondo de la cuestin
planteada en cualquier procedimiento de competencia
del INRA, velarn porque se garantice el derecho a la
defensa establecido en el Artculo 16, Pargrafo II de
la Constitucin Poltica del Estado. En el caso de re-
soluciones relativas a Tierras Comunitarias de Origen
y propiedades comunarias, se evitar la doble notifica-
cin a terceros, tanto con la Resolucin que les con-
ciernen directamente con la Resolucin de Dotacin,
debiendo notificarse nicamente con su Resolucin Fi-
nal de Saneamiento, bajo responsabilidad funcionaria
de acuerdo a la Ley N 1178. En aplicacin del Artculo
16, pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado,
dentro de los procesos judiciales o recursos adminis-
trativos en los que la decisin final del mismo pudiera
afectar los derechos legtimos de los pueblos indgenas
originarios y campesinos, stas sern citadas o notifica-
das, considerndoselos a todos los efectos legales como
parte necesaria en dichos procesos, con los derechos y
garantas procesales que les asisten.
Disposicin Final Segunda.- (Transferencia de la Pro-
piedad Agraria y Mantenimiento de la Informacin Ca-
250 Contexto internacional

tastral)
I. A los efectos de mantenimiento y actualizacin de la
informacin catastral y de la propiedad agraria, toda
transferencia de predios agrarios deber ser registra-
da, sin ms trmite y sin costo, en el Instituto Nacio-
nal de Reforma Agraria, como un requisito de forma
para su validez e inscripcin en el Registro de Dere-
chos Reales. El Reglamento de esta Ley establecer
el procedimiento respectivo. II. El Instituto Nacional
de Reforma Agraria coordinar con los municipios
los procedimientos necesarios para el mantenimiento
y la actualizacin de la informacin catastral. III. Se
crea una sola base de datos oficial geo - espacial, bajo
responsabilidad del Viceministerio de Tierras, que in-
tegre los sistemas de informacin geogrfica del Ins-
tituto Nacional de Reforma Agraria, Superintendencia
Agraria, Superintendencia Forestal, Servicio Nacional
de Areas Protegidas, Instituto Nacional de Estadstica
y otras instancias del Estado. Cada entidad es respon-
sable de la actualizacin de las bases de datos en el
mbito de sus competencias.
Disposicin Final Tercera.- (Beneficiario en los Ttu-
los de Tierras Comunitarias de Origen) En los Ttulos
Ejecutoriales que se emitan como resultado del proceso
de saneamiento y procesos de dotacin a favor de los
pueblos indgenas y originarios como Tierras Comuni-
tarias de Origen, necesariamente se deber consignar
como beneficiario o titular al pueblo indgena y origi-
nario. El Instituto Nacional de Reforma Agraria velar
Contexto internacional 251
de oficio porque este aspecto se consigne en el ttulo
correspondiente. Los ttulos ejecutoriales emitidos con
anterioridad a la presente Ley, podrn ser subsanados
de oficio o a pedido de parte.
Disposicin Final Cuarta.- (Saneamiento Interno) Se
reconoce y garantiza el Saneamiento Interno en todas
las modalidades de saneamiento de la propiedad agra-
ria, para el desarrollo y resolucin del respectivo proce-
so, en colonias y comunidades campesinas, de acuerdo
a las disposiciones vigentes.
Disposicin Final Quinta.- (Personalidades Jurdicas)
Las personalidades jurdicas otorgadas por el Presiden-
te de la Repblica con arreglo a la atribucin contenida
en el Artculo 5 de la presente Ley, tendrn el mismo
valor que las otorgadas conforme a la Ley N 1551 de
Participacin Popular. Se otorgarn siempre y cuando,
habiendo cumplido con los requisitos de Ley, exista ne-
gativa o exista demora por ms de cuarenta y cinco (45)
das calendario, sea por parte de los Gobiernos Munici-
pales Subprefecturales o Prefecturales correspondien-
tes: El Presidente de la Repblica valorar la solicitud
abriendo competencia para la otorgacin de la persona-
lidad jurdica solicitada. El Reglamento de la presente
Ley establecer las condiciones y el procedimiento.
Disposicin Final Sexta.- (Posesin de Pequeas Pro-
piedades) Cuando la posesin legal tenga por objeto
una superficie que se encuentre dentro del margen con-
siderado para la pequea propiedad agrcola, se otorga-
r al poseedor la superficie mxima que corresponde a
252 Contexto internacional

la pequea propiedad segn la zona geogrfica, siem-


pre que existan tierras disponibles.
Disposicin Final Sptima.- (Control Social) Se garan-
tiza la participacin de las organizaciones sociales y
de productores, miembros de la Comisin Agraria Na-
cional o de las Comisiones Agrarias Departamentales,
en los procesos de saneamiento, reversin, expropia-
cin, dotacin y adjudicacin establecidos en la Ley N
1715, modificada por la presente Ley; al efecto los re-
presentantes de esas organizaciones sociales y de pro-
ductores estn facultados para firmar formularios, ha-
cer sentar las observaciones que consideren necesarias
en cualquier fase de su sustanciacin y obtener copia de
los mismos. La no participacin de estos representan-
tes no suspende ni anula la ejecucin de ningn acto.
El Defensor del Pueblo y los Gobiernos Municipales
mediante sus rganos competentes podrn intervenir en
dichos procesos en el marco de sus atribuciones, as
mismo cualquier persona podr solicitar informacin
de los procesos sealados.
Disposicin final Octava.- (Equidad de Gnero) Se ga-
rantiza y prioriza la participacin de la mujer en los pro-
cesos de saneamiento y distribucin de tierras. En caso
de matrimonios y uniones conyugales libres o de hecho,
los ttulos ejecutoriales sern emitidos a favor de ambos
cnyuges o convivientes que se encuentren trabajando la
tierra, consignando el nombre de la mujer en primer lu-
gar. Igual tratamiento se otorgar en los dems casos de
copropietarios mujeres y hombres que se encuentren tra-
Contexto internacional 253
bajando la tierra, independientemente de su estado civil.
Disposicion Final Novena.- (Propiedades de las Fuer-
zas Armadas de la Nacin)
I. Durante el proceso de saneamiento de la propiedad
agraria los predios agrarios de las Fuerzas Armadas de
la Nacin, que no cumplan una Funcin Social o Fun-
cin Econmico-Social en los trminos establecidos en
la Ley N 1715, modificada por la presente Ley, pero
que tengan finalidades especficas relativas a su manda-
to constitucional fundamental de defender y conservar
la independencia, seguridad, estabilidad, honor y sobe-
rana nacionales, debidamente acreditadas, sern reco-
nocidas en la superficie que corresponda, conforme a
las normas generales del proceso de saneamiento como
propiedades de las Fuerzas Armadas de la Nacin, sal-
vando los derechos legalmente adquiridos por terceros.
II. El Reglarnento regular las condiciones y caracte-
rsticas de la verificacin de estas actividades.
III. Las propiedades de las Fuerzas Armadas de la Na-
cin que durante el saneamiento requieran consolidarse
a travs de la adjudicacin, quedan exentas del pago
del precio del valor de adjudicacin. Asimismo, las
propiedades de las Fuerzas Armadas quedan exentas
del pago de las tasas de saneamiento.
IV. Una vez desaparecida la necesidad de destinar un
predio a las finalidades especficas descritas preceden-
temente, las tierras retornarn a dominio del Estado,
para su redistribucin.
Disposicin final Dcima.- (Reconocimiento de De-
254 Contexto internacional

rechos de Usufructo a favor de Entidades Pblicas).


El Instituto Nacional de Reforma Agraria, una vez
concluido el proceso de saneamiento de la propiedad
agraria e identificadas y declaradas las tierras fiscales,
podr reconocer de manera exclusiva y excepcional
derechos de usufructo sobre la tierra, a favor de enti-
dades e instituciones pblicas en general, que tengan
fines de investigacin cientfica, educacin y salud,
mandatos constitucionales especficos relativos a la
defensa y seguridad nacional, as como defensa de la
sociedad y conservacin del orden pblico, plenamente
justificados siempre que as lo soliciten y de acuerdo a
lo establecido en la Reglamentacin de esta Ley. Otor-
gar este derecho especial por tiempo determinado y
mientras dure la causa que le dio motivo, constituyendo
el fin especfico la forma de adquirir y conservar este
derecho de usufructo.
Disposicin Final Onceava.- (Apoyo a Comunidades
Dotadas con Tierras Fiscales) El Estado apoyar tcni-
ca y econmicamente a las comunidades campesinas,
indgenas y originarias, beneficiadas con dotacin de
tierras fiscales, para el efectivo desarrollo de sus po-
tencialidades productivas, conforme al uso sostenible
de la tierra, de conformidad con el Artculo 168 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Disposicin Final Doceava.- (Sustanciacin y Resolu-
cin de Procedimientos) Los procesos de saneamien-
to, de reversin y de expropiacin sern sustanciados
ante las Direcciones Departamentales correspondientes
Contexto internacional 255
del INRA y las Resoluciones Finales, en estos proce-
dimientos, sern adoptadas por la Direccin Nacional
del INRA.
Disposicin Final Treceava.-
I. Se modifican los prrafos 2 y 3 del Artculo 57 de
la Ley N 843 (Texto Ordenado), sustituidos por la Dis-
posicin Adicional II de la Ley N 2493 de agosto de
2003, mismos que quedan redactados de la siguiente
manera:
En el caso de la propiedad inmueble agraria, el pago
del impuesto se determinar aplicando una alcuota del
0.25% a la base imponible definida en el pargrafo I
del Artculo 4 de la Ley N 1715. De la recaudacin
efectiva de este impuesto, los municipios beneficiarios
destinarn el 75% como mnimo a la inversin en obras
de infraestructura rural bsica y sanidad agropecuaria.
II. Los derechos adquiridos durante la vigencia de la
citada norma legal con base en los planes de ordena-
miento predial, debern ajustarse a las disposiciones
constitucionales y legales vigentes en la materia. Los
planes de ordenamiento predial en ningn caso cons-
tituyen, por s solos, cumplimiento de la Funcin Eco-
nmico-Social
Ttulo
DISPOSICIONES ABROGATORIAS
Artculo nico.- Se deroga la parte final del Artculo
45 de la Ley N 1700 de 12 de julio de 1996 - Ley Fo-
restal, relativa a la competencia de la Corte Suprema
de Justicia.
256 Contexto internacional

________________________________________
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constituciona-
les.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso
Nacional, a los veintiocho das del mes de noviembre
de dos mil seis aos.
Fdo. Santos Ramrez Valverde, Edmundo Novillo
Aguilar, Ricardo Alberto Daz, Flix Rojas Gutirrez,
Oscar Chirinos Alanoca, Alex Cerrogrande Acarapi.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los vein-
tiocho das del mes de noviembre de dos mil seis aos.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Taborga, Hugo Salvatierra Gutirrez.

LEY N 3934
LEY DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2008
GRATUIDAD DE LAS PRUEBAS DE ADN
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA RE-
PBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha san-
cionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
Artculo 1. Se determina la gratuidad de las pruebas
de ADN, realizadas por el Instituto de Investigaciones
Contexto internacional 257
forenses dependiente de la Fiscala General de la Re-
pblica, en las denuncias o querellas en los procesos
penales por delitos de violacin, abuso deshonesto, es-
tupro, tipificados en el Cdigo Penal, cuyas victimas
sean nias, nios y adolescentes.
As mismo la gratuidad de la pruebas de ADN se apli-
carn en el Derecho de Familia dentro de los procesos
de Declaracin Judicial de Paternidad y Maternidad.
Artculo 2. Son beneficiarios del examen gratuito de
ADN todos los nios, nias y adolescentes descritos en
el artculo 2 de la Ley N 2026 Cdigo del Nio, Nia
y Adolescente de 27 de octubre de 1999.
Artculo 3. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 1 y a fin de garantizar el servicio a todo el pas,
el Gobierno Nacional dispondr el incremento del Pre-
supuesto de la Fiscala General de la Repblica en las
partidas correspondientes a la adquisicin de reactivos,
mantenimiento de equipos y contratacin de personal
necesario para la realizacin de pruebas de ADN con
los fines establecidos en los artculos precedentes.
Artculo 4.
I. Se autoriza a la Fiscala General de la Repblica, la
importacin directa de los insumos qumicos para las
pruebas de ADN requeridos por el Instituto de Investi-
gaciones Forenses.
II. Para el pago de los tributos aduaneros por importa-
cin de dichos insumos qumicos, el Ministerio de Ha-
cienda gestionar la emisin de Notas de Crdito Fiscal
con cargo al Presupuesto otorgado a la Fiscala General
258 Contexto internacional

de la Repblica.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constituciona-
les.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congre-
so Nacional, a los tres das del mes de septiembre de
dos mil ocho aos.
Fdo. Oscar Ortiz Antelo, Edmundo Novillo Aguilar,
Fernndo Rodrguez Calvo, Orlando Careaga Alurral-
de, Heriberto Lzaro Barcaya, Ral Pardo Burgos.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los die-
ciocho das del mes de septiembre de dos mil ocho
aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Taborga, Celima Torrico Rojas, Luis Alberto Arce Ca-
tacora, Ramiro Tapia Sainz.

DECRETO SUPREMO N 29850


DE 10 DE DICIEMBRE DE 2008
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA RE-
PUBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 1 de la Constitucin
Poltica del Estado determina que Bolivia es un Estado
Social y Democrtico de Derecho que sostiene como
valores superiores de su ordenamiento jurdico, la li-
Contexto internacional 259
bertad, la igualdad y la justicia.
Que el Artculo 6 de la Constitucin Poltica del Esta-
do reconoce que todo ser humano tiene personalidad
y capacidad jurdica, con arreglo a las leyes. Goza de
los derechos, libertades y garantas reconocidas por la
Constitucin, sin distincin de raza, sexo, idioma, reli-
gin, opinin poltica o de otra ndole, origen, condi-
cin econmica o social u otra cualquiera.
Que en virtud a los compromisos internacionales adop-
tados y ratificados por el Estado, en especial los asumi-
dos por el Sistema de Naciones Unidas (Declaracin
sobre la Eliminacin de la Discriminacin Contra la
Mujer, Declaracin sobre la Eliminacin de la Violen-
cia Contra la Mujer, Convencin sobre los Derechos
Polticos de la Mujer, Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer
- CEDAW) y el Sistema de Organizacin de Estados
Americanos (Convencin Beln do Para y Convencin
sobre los Derechos Polticos de la Mujer); el Estado
reconoce la importancia de elaborar planes de accin a
favor de la vigencia y respeto de los derechos con el fin
de impulsar la proteccin y el ejercicio de los mismos y
revertir las desventajas histricas de las mujeres.
Que en pleno siglo XXI en el marco de la vigencia del
Estado de Derecho, no es posible admitir la persisten-
cia de la discriminacin y de la desigualdad de oportu-
nidades, donde an las condiciones socio econmicas
son de desventaja.
Que en el marco de normas internacionales de Dere-
260 Contexto internacional

chos Humanos y la Constitucin Poltica de Estado,


toda persona goza de los derechos fundamentales, sin
distincin de sexo, color, gnero, edad, orientacin
sexual, identidad de gnero, origen, identidad, cultu-
ral, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo, religioso,
ideologa, filiacin poltica o filosfica y estado civil.
Que el Gobierno Nacional, tomando en cuenta las as-
piraciones, reivindicaciones y propuestas legtimas del
pueblo boliviano postergado tantas veces por anterio-
res gobiernos neoliberales, ha tomado la decisin de
erradicar la desigualdad y la exclusin social, redis-
tribuyendo equitativamente los recursos econmicos,
implementando polticas sociales y posibilitando el
acceso a los servicios de salud y educacin, con el ho-
rizonte de garantizar para todas y todos el `Vivir Bien`,
como est estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo
- PND.
Que el Ministerio de Justicia dentro el pilar de la Bo-
livia Digna, erradicar la pobreza y toda forma de ex-
clusin, discriminacin, marginacin y explotacin, y
har que se ejerzan plenamente los derechos sociales,
polticos, culturales y econmicos de la poblacin. La
solidaridad y reciprocidad se expresarn en un patrn
equitativo de distribucin del ingreso y la riqueza, con
una poblacin en situacin de menor riesgo en lo so-
cial, econmico y poltico.
Que el Ministerio de Justicia ha elaborado el Plan Na-
cional para la Igualdad de Oportunidades `Mujeres
Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien`, como
Contexto internacional 261
resultado del anlisis, la coordinacin y el consenso
con diversas organizaciones sociales y otras entidades
pblicas de la sociedad civil.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO UNICO.-
El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar
y poner en vigencia el Plan Nacional para la Igualdad
de Oportunidades - `Mujeres Construyendo la Nueva
Bolivia para Vivir Bien`, que en Anexo forma parte del
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DERO-
GATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias
al presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos
Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cum-
plimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Paz, a los diez das del mes de diciembre del ao dos
mil ocho.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTE-
RINO DE RR.EE. Y CULTOS, Walker Sixto San Mi-
guel Rodrguez MINISTRO DE DEFENSA NACIO-
NAL E INTERINO DE GOBIERNO, Celima Torrico
Rojas, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Ca-
tacora, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Susana Rivero
Guzmn, Oscar Coca Antezana, Carlos Romero Boni-
262 Contexto internacional

faz, Sal valos Cortez, Lus Alberto Echaz Alvara-


do, Walter J. Delgadillo Terceros, Jorge Ramiro Tapia
Sainz, Roberto I. Aguilar Gmez, Hctor E. Arce Za-
coneta.

DECRETO SUPREMO N 11
19 DE FEBRERO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Articulo 12 de la Constitucin
Poltica del Estado establece que la organizacin del
estado esta fundamentada en la independencia, separa-
cin, coordinacin y cooperacin de los rganos Legis-
lativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral
Que segn el Pargrafo IV del Artculo 59 de la Consti-
tucin Poltica del Estado, toda nia, nio y adolescen-
te tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a
sus progenitores.
Que el Artculo 65 de la Constitucin Poltica del Es-
tado, establece la presuncin de filiacin a sola indica-
cin de la madre o el padre.
Que el numeral 1 del Artculo 8 de la Convencin In-
ternacional de los Derechos del Nio, seala que los
Estados Partes se comprometen a respetar el derecho
del nio a preservar su identidad, incluidos la naciona-
lidad, el nombre y las relaciones familiares de confor-
midad con la ley sin injerencias ilcitas.
Contexto internacional 263
Que el Artculo 109 de la Constitucin Poltica del Es-
tado seala que todos los derechos reconocidos en ese
cuerpo legal son directamente aplicables y gozan de
iguales garantas para su proteccin.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo
tiene por objeto establecer los mecanismos de coordi-
nacin de los rganos pblicos competentes para res-
guardar el derecho a la filiacin por presuncin de ni-
os, nias y adolescentes, con los apellidos paterno y
materno de sus progenitores.
Artculo 2.- (Presuncin de filiacin) Por inters su-
perior de toda nia, nio y adolescente y de su derecho
a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer
por indicacin de la madre o del padre. Quien niegue la
filiacin, asumir la carga de la prueba. En caso de que
la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos
correspondern a quien haya indicado la filiacin.
Artculo 3.- (Coordinacin) Por imperio del Par-
grafo I del Artculo 109 de la Constitucin Poltica del
Estado y bajo el principio de coordinacin entre rga-
nos Pblicos, el Ministerio de Justicia coordinar con
el rgano Judicial y la Corte Nacional Electoral, las
acciones necesarias para garantizar el efectivo cumpli-
miento de lo establecido en el Artculo 65 de la Consti-
tucin Poltica del Estado.
Las Ministras y Ministros de Estado, en sus respectivos
Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cum-
264 Contexto internacional

plimiento del presente Decreto Supremo.


Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Paz, a los diecinueve das del mes de febrero del ao
dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo
Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada
Vlez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E.
Arce Zaconeta Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis
Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Susana
Rivero Guzmn, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas,
Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz,
Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Csar Groux
Canedo.

DECRETO SUPREMO 12
19 DE FEBRERO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
CONSIDERANDO:
Que, el Pargrafo II del Artculo 8 de la Consti-
tucin Poltica del Estado establece que el Esta-
do se sustenta en los valores de unidad, igualdad,
inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, igual-
dad de oportunidades, equidad social y de gnero,
bienestar comn y justicia social para vivir bien.
Contexto internacional 265
Que, el numeral 2 del Pargrafo I del Artculo 46
de la Constitucin Poltica del Estado seala que
toda persona tiene derecho a una fuente laboral
estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
Que, por su parte el Pargrafo VI del Artculo
48 de la Constitucin Poltica del Estado garan-
tiza la inamovilidad laboral de las mujeres en
estado de embarazo y de los progenitores, has-
ta que la hija o el hijo cumplan un ao de edad.
Que, el Artculo 60 de la Constitucin Polti-
ca del Estado dispone que es deber del Esta-
do, la sociedad y la familia garantizar la prio-
ridad del inters superior de la nia, nio y
adolescente, que comprende la preeminencia de
sus derechos, la primaca en recibir proteccin y
socorro en cualquier circunstancia, la prioridad
en la atencin de los servicios pblicos y privados.
Que, el Artculo 1 del Cdigo Civil, dispone que
el nacimiento seala el comienzo de la persona-
lidad y al que esta por nacer se lo considera na-
cido para todo lo que pudiera favorecerle, y para
ser tenido como persona basta nacer con vida.
Que, el Artculo 201 del Cdigo de Familia esta-
blece que puede reconocerse a los hijos simple-
mente concebidos e igualmente a los prematuros
para beneficios del cnyuge y los descendientes.
Que, el Artculo 1 de la Ley N 975 de 2 de mar-
zo de 1988, dispone que toda mujer en perio-
do de gestacin hasta un ao de nacimiento del
266 Contexto internacional

hijo, gozar de inamovilidad en su puesto de


trabajo en instituciones pblicas o privadas.
Que, el inciso d) del Artculo 86 del Decreto Supre-
mo N 29894 de 7 de febrero de 2009, Organizacin
del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, es-
tablece que el Ministro de Trabajo, Empleo y Previ-
sin Social tiene la atribucin de promover y garan-
tizar el acceso al trabajo e inamovilidad laboral de
las mujeres en estado de embarazo y del progenitor,
hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.
Que, los cnyuges, convivientes y progenitores tie-
nen el deber de atender, en igualdad de condiciones
y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y
responsabilidad del hogar, correspondiendo al Es-
tado proteger y asistir a quienes sean responsables
de hijas e hijos en el ejercicio de sus obligaciones.
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Su-
premo tiene por objeto reglamentar las condiciones de
inamovilidad laboral de la madre y padre progenitores
que trabajen en el sector pblico o privado.
ARTCULO 2.- (INAMOVILIDAD LABORAL).
La madre y/o padre progenitores, sea cual fuere su es-
tado civil, gozaran de inamovilidad laboral desde la
gestacin hasta que su hijo o hija cumpla un (1) ano
de edad, no pudiendo ser despedidos, afectarse su nivel
Contexto internacional 267
salarial ni su ubicacin en su puesto de trabajo.
ARTCULO 3.- (REQUISITOS). A los efectos de
beneficiarse de la inamovilidad laboral establecida en
el presente Decreto Supremo, la madre y/o padre pro-
genitores debern presentar los siguientes documentos:
a) Certificado medico de embarazo extendido por el
Ente Gestor de Salud o por los establecimientos p-
blicos de salud.
b) Certificado de matrimonio o Acta de reconocimien-
to ad vientre extendido por el Oficial del Registro
Civil.
c) Certificado de Nacimiento del hijo o hija extendido
por el Oficial del Registro Civil.
ARTCULO 4.- (FRAUDE). Quienes incurran en la
falsificacin o alteracin de los documentos requeridos
en el Artculo 3 del presente Decreto Supremo, sern
pasibles a las sanciones establecidas en la normativa
vigente.
ARTICULO 5.- (VIGENCIA DEL BENEFICIO).
I. No gozaran del beneficio de inamovilidad laboral la
madre y/o padre progenitores que incurran en causa-
les de conclusin de la relacin laboral atribuible a su
persona, previo cumplimiento por parte del empleador
pblico o privado de los procedimientos que fijan las
normas para extinguir la relacin laboral.
II. La inamovilidad laboral no se aplicara en contra-
tos de trabajo que por su naturaleza sean temporales,
eventuales o en contratos de obra; salvo las relaciones
laborales en las que bajo estas u otras modalidades se
268 Contexto internacional

intente eludir el alcance de esta norma. En este ltimo


caso corresponder el beneficio.
III. La inamovilidad laboral del padre y/o madre proge-
nitores se mantendr siempre y cuando cumplan con sus
obligaciones legales y de asistencia para con el hijo o hija.
ARTCULO 6.- (INCUMPLIMIENTO). I. En caso
de incumplimiento de la inamovilidad laboral, a solici-
tud de la madre y/o padre progenitores, el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social instruir al emplea-
dor para que cumpla en el plazo mximo de cinco (5)
das hbiles a partir de su notificacin, la reincorpora-
cin con goce de haberes y otros derechos sociales por
el tiempo que dure la suspensin de la relacin laboral.
II. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo prece-
dente, la afectada o afectado podr interponer las ac-
ciones constitucionales que correspondan, tomndose
en cuenta la inmediatez de la proteccin del derecho
constitucional de inamovilidad laboral.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Tra-
bajo, Empleo y Previsin Social, queda encargado de
la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Su-
premo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Paz, a los diecinueve das del mes de febrero del ao
dos mil nueve.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo
Hurry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada
Vlez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E.
Contexto internacional 269
Arce Zaconeta Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis
Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Susana
Rivero Guzmn, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas,
Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz,
Rene Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Cesar Groux
Canedo.

DECRETO SUPREMO N 66
3 DE ABRIL DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica del Estado establece en
el Artculo 9 que uno fines y funciones esenciales del
Estado es el de garantizar el bienestar el desarrollo, la
seguridad y la proteccin e igual dignidad de las per-
sonas, las naciones, los pueblos y las comunidades y
fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural,
intercultural y plurilinge.
Que la Constitucin Poltica del Estado en el Artculo
16 establece que el Estado tiene la obligacin de garan-
tizar la seguridad alimentaria a travs de una alimenta-
cin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.
Que la Constitucin Poltica del Estado en el Artculo
18 establece que todas las personas tienen derecho a la
270 Contexto internacional

salud, y que el Estado garantiza la inclusin y el acceso


a la salud de todas las personas, sin exclusin ni discri-
minacin alguna.
Que la Constitucin Poltica del Estado, en el Artculo
45 pargrafo V establece que las mujeres tienen dere-
cho a la maternidad segura, con una visin y prctica
intercultural; gozarn de especial asistencia y protec-
cin del Estado durante el embarazo, parto y en los pe-
rodos prenatal y postnatal.
Que la Constitucin Poltica del Estado en el Artculo
59 pargrafo I establece que toda nia, nio y adoles-
cente tiene derecho a su desarrollo integral.
Que la Constitucin Poltica del Estado en el Artculo
306 pargrafo V establece el Estado tiene como mxi-
mo valor al ser humano y asegurar el desarrollo de la
redistribucin equitativa de los excedentes econmicos
en polticas sociales, de salud, educacin, cultura y la
reinversin en desarrollo econmico productivo.
Que el Decreto Supremo N 29272 de 12 de septiembre
de 2007, aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2006 -
2010 con sus pilares: Bolivia Digna, Soberana, Produc-
tiva y Democrtica para Vivir Bien, con el propsito
de promover el desarrollo integral a travs de la cons-
truccin de un nuevo patrn de desarrollo diversificado
e integral y la erradicacin de la pobreza, desigualdad
social y exclusin.
Que cerca del 74% de la poblacin nacional no est
cubierta por la seguridad social de corto plazo, siendo
este porcentaje mayor en el rea rural, afectando princi-
Contexto internacional 271
palmente a las mujeres y los nios; lo cual se evidencia
en las elevadas tasas de mortalidad materna e infantil,
y en los niveles de incidencia de desnutricin crnica
en la poblacin menor de dos aos, que a su vez res-
tringen las posibilidades de superacin de la exclusin
y la pobreza intergeneracional en la que se encuentra
esta poblacin.
Que como parte de las polticas sociales de redistribu-
cin del ingreso que viene implementando el Estado,
corresponde incorporar una poltica orientada a garan-
tizar el ejercicio del derecho fundamental a la vida y la
salud, con la vigencia del derecho de las mujeres a la
maternidad segura, as como el derecho inherente de
toda nia o nio al proceso de desarrollo integral y la
satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiracio-
nes consagrados en la Constitucin Poltica del Estado,
coadyuvando a la disminucin de la mortalidad de las
mujeres gestantes, y la desnutricin crnica de nios y
nias menores de dos aos.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo
tiene por objeto:
I. Instituir el incentivo para la maternidad segura y el
desarrollo integral de la poblacin infantil de cero a dos
aos de edad, mediante el Bono Madre Nio - Nia
Juana Azurduy en el marco del Plan Nacional de De-
sarrollo y las polticas de erradicacin de la pobreza
extrema.
272 Contexto internacional

II. Establecer el marco institucional y los mecanismos


financieros para su entrega.
Artculo 2.- (Finalidad) En el marco del Programa de
Desnutricin Cero y las polticas de erradicacin de ex-
trema pobreza, el pago del Bono Madre Nio - Nia
Juana Azurduy tiene por finalidad hacer efectivos los
derechos fundamentales de acceso a la salud y desarro-
llo integral consagrados en laConstitucin Poltica del
Estado, para disminuir los niveles de mortalidad ma-
terna e infantil y la desnutricin crnica de los nios y
nias menores de 2 aos.
Artculo 3.- (Ejecucin del bono)
I. Se establece el Bono Madre Nio - Nia Juana
Azurduy, como incentivo para el uso de los servicios
de salud por parte de la madre durante el periodo de
embarazo y el parto, as como el cumplimiento de los
protocolos de control integral, crecimiento y desarrollo
de la nia o el nio desde su nacimiento hasta que cum-
pla dos aos de edad.
II. El Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy ser
pagado de la siguiente manera:
Mujeres gestantes y en periodo post natal:

1er control prenatal Bs50.-


2do control prenatal Bs50.-
3er control prenatal Bs50.-
4to control prenatal Bs50.-
Parto institucional ms control post-natal Bs120.-

Contexto internacional 273
Nios y nias menores de 2 aos:
12 controles bimestrales integrales de salud cada uno
por Bs125.-

Haciendo un total de hasta Bs1.820.- (UN mil nove-
cientos VEINTE 00/100 BOLIVIANOS) en un perodo
de 33 meses.

III. En todos los casos, los pagos sern entregados des-


pus de verificado el cumplimiento de los controles. IV.
Los pagos referidos a los controles bimestrales integra-
les de salud de los nios y nias, podrn sern entrega-
dos a la madre y en casos excepcionales, a los titulares
de pago debidamente acreditados.
V. En el quinto ao de implementacin del Bono Madre
Nio - Nia Juana Azurduy, se realizar una evalua-
cin de los resultados alcanzados a nivel municipal, a
efectos de su complementacin o modificacin.
Artculo 4.- (Pago del Bono Madre Nio - Nia Jua-
na Azurduy) El Ministerio de Salud y Deportes:
I. Efectuar el pago del Bono Madre Nio - Nia Jua-
na Azurduy a favor de los beneficiarios a travs de con-
venios o contratos con entidades pblicas o privadas.
II. Crear una Unidad Ejecutora para la implementacin
del pago del Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy
y garantizar la infraestructura, equipamiento y finan-
ciamiento necesario para su funcionamiento. Para este
efecto, los aspectos administrativos y operativos sern
reglamentados mediante Resolucin Ministerial.
274 Contexto internacional

Artculo 5.- (Beneficiarios)


I. Son beneficiarios del Bono Madre Nio - Nia Jua-
na Azurduy, previa inscripcin voluntaria y verifica-
cin de su documentacin:
a) Las mujeres en perodo de gestacin y post-parto.
b) Toda nia o nio menor a un ao de edad en el mo-
mento de su inscripcin, hasta que cumpla los dos aos
de edad.
II. No recibirn el Bono Madre Nio-Nia Juana
Azurduy:
a) Las mujeres gestantes y los nios y nias menores de
dos aos que sean beneficiarios de la seguridad social
de corto plazo.
b) Las mujeres gestantes cuyo ltimo nio nacido vivo
tengan menos de dos aos de edad en el momento de
su inscripcin.
Artculo 6.- (Marco institucional)
a) El Ministerio de Salud y Deportes es responsable
de la administracin y el pago del Bono Madre Nio -
Nia Juana Azurduy.
b) Los Servicios Departamentales de Salud apoyarn
con los servicios de salud que se requieran para la im-
plementacin del Bono Madre Nio - Nia Juana Azur-
duy en el territorio departamental correspondiente.
c) Los Gobiernos Municipales participarn en la afi-
liacin de los beneficiarios y la implementacin de los
servicios de salud requeridos en la jurisdiccin territo-
rial municipal.
d) Las redes y equipos mviles de salud, tienen la res-
Contexto internacional 275
ponsabilidad de prestar los servicios de atencin inte-
gral de salud, realizar la verificacin del cumplimiento
de los controles y brindar la informacin correspon-
diente de acuerdo a la reglamentacin a establecerse.
e) Los Ministerios de Salud y Deportes y Planifica-
cin del Desarrollo son responsables de coordinar la
implementacin del Bono Madre Nio - Nia Juana
Azurduy con los niveles departamental y municipal
as como con las entidades pblicas competentes. Es-
tos aspectos sern definidos a travs de Resoluciones
Biministeriales.
f) En los casos en que existan programas o proyectos
similares en operacin, los Ministerios debern esta-
blecer acuerdos con sus ejecutores, a objeto de evitar la
duplicacin del beneficio.
g) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo efec-
tuar evaluaciones anuales de la aplicacin y de impac-
to del Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy y su
incidencia en el cumplimiento de las metas y objetivos
de las polticas de erradicacin de extrema pobreza y
del Plan Nacional de Desarrollo.
h) Asimismo, el Ministerio deber articular este benefi-
cio con el conjunto de programas de erradicacin de la
extrema pobreza.
i) El Ministerio de Economa y Finanzas deber efec-
tuar las inscripciones y transferencias presupuestarias
necesarias para la ejecucin de lo dispuesto en el pre-
sente Decreto Supremo.
ARTCULO 7.- (Financiamiento)
276 Contexto internacional

I. El Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy se fi-


nanciar con recursos provenientes de:
a) Tesoro General de la Nacin, conforme a su dispo-
nibilidad.
b) Donaciones y crditos externos e internos.
c) Transferencias de entidades e instituciones pblicas
y privadas.
II. Adicionalmente el Ministerio de Salud y Deportes
podr suscribir convenios de cofinanciamiento con
Prefecturas y Gobiernos Municipales.
Disposiciones finales
Disposicin Final Primera.- Se establece el 27 de mayo
de 2009 como fecha de inicio del pago del Bono Madre
Nio-Nia Juana Azurduy.
Disposicin Final Segunda.- La fecha de inicio de la
inscripcin de beneficiarios se establecer en la regla-
mentacin a ser aprobada por el Ministerio de Salud y
Deportes.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de
Planificacin del Desarrollo, Salud y Deportes, y Eco-
noma y Finanzas Pblicas, quedan encargados de la eje-
cucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Lago Titicaca, a los tres das del mes
de abril del ao dos mil nueve. Fdo. EVO MORALES
AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn
Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos Romero
Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto
San Miguel Rodrguez, Hector E. Arce Zaconeta, Noel
Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora,
Contexto internacional 277
Oscar Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estensso-
ro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto
Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chi-
pana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gon-
zalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez,
Julia D. Ramos Snchez, Pablo Csar Groux Canedo.

DECRETO SUPREMO N 115


DE 06 DE MAYO DE 2009:
REGLAMENTO A LA LEY N 3460, DE 15 DE
AGOSTO DE 2006, DE FOMENTO A LA LAC-
TANCIA MATERNA Y COMERCIALIZACIN
DE SUS SUCEDNEOS.
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTI-
TUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Articulo 35 de la Constitu-
cin Poltica del Estado, seala que el Estado, en
todos sus niveles, proteger el derecho a la salud,
promoviendo polticas pblicas orientadas a mejo-
rar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el ac-
ceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.
Que el Articulo 75 de la Constitucin Poltica del
Estado, dispone que las usuarias y los usuarios y las
consumidoras y los consumidores gozan del derecho
al suministro de alimentos, frmacos y productos en
general, en condiciones de inocuidad, calidad, y can-
tidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin
278 Contexto internacional

eficiente y oportuna del suministro, as como a la infor-


macin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos
de los productos que consuman y servicios que utilicen.
Que los Artculos 61 y 62 de la Ley General del Trabajo
de 8 de diciembre de 1942, disponen que las mujeres du-
rante el periodo de lactancia tendrn pequeos perodos
de descanso al da, no inferiores en total a una hora, y que
las empresas que ocupen ms de 50 obreros, mantendrn
salas cunas, conforme a los planes que se establezcan.
Que el Artculo 63 de la Ley General del Trabajo es-
tablece que los patronos que tengan a su servicio mu-
jeres y nios, tomarn todas las medidas conducentes
a garantizar su salud fsica y comodidad en el trabajo
Que el Articulo 8 de la Ley N 3131, de 8 de agos-
to de 2005, del Ejercicio Profesional Mdico, es-
tablece como funciones principales la Promocin
de la salud, Prevencin de la enfermedad, Recu-
peracin de la salud y Rehabilitacin del paciente.
Que la Ley N 1737, de 17 de diciembre de 1996, del
Medicamento, regula la fabricacin, elaboracin, im-
portacin, comercializacin, control de calidad, regis-
tro, seleccin, adquisicin, distribucin, prescripcin y
dispensacin, de medicamentos de uso humano, med
camentos especiales, dispositivos mdicos y otros.
Que la leche materna se constituye en el primer alimen-
to que recibe el ser humano, por lo que incrementar
la prctica de la lactancia materna en forma exclusi-
va hasta los seis meses de edad del recin nacido es
indispensable para disminuir la desnutricin infantil.
Contexto internacional 279
Que la Ley N 3460, de 15 de agosto 2006, de Fomen-
to a la Lactancia Materna y Comercializacin de sus
Sucedneos, tiene por finalidad promover, proteger y
apoyar la practica de la lactancia materna en forma ex-
clusiva hasta los seis (6) meses de edad y prolongada
hasta los dos (2) aos, siendo sus objetivos coadyuvar
al estado fsico y mental del binomio madre - nio,
mediante la promocin, apoyo, fomento y proteccin
de la lactancia natural y la regulacin de la comer-
cializacin de sucedneos de la leche materna y otros
productos relacionados, as como normar y controlar
la informacin, distribucin, publicidad, venta y otros
aspectos inherentes a la comercializacin de suced-
neos de la leche materna, alimentacin complemen-
taria, biberones, chupones y chupones de distraccin.
Que es necesario establecer mecanismos tcnicos
y administrativos que permitan aplicar las dispo-
siciones contenidas en la Ley N 3460, de Fomen-
to a la Lactancia Materna y Comercializacin de
sus Sucedneos, considerada poltica de Estado.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
REGLAMENTO A LA LEY N 3460, DE 15 DE
AGOSTO DE 2006, DE FOMENTO A LA LACTAN-
CIA MATERNA Y COMERCIALIZACIN DE SUS
SUCEDNEOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- (OBJETO). En el marco de las dis-
280 Contexto internacional

posiciones contenidas en la Ley N 3460, el pre-


sente Decreto Supremo tiene por objeto establecer
disposiciones reglamentarias a fin de promover, apo-
yar, fomentar y proteger la lactancia materna para
garantizar el ejercicio del derecho de la niez a re-
cibir el mejor alimento y de la mujer a amamantar.
ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN). El
presente Reglamento es de aplicacin obligatoria en:
a) Las instituciones pblicas y privadas, quienes debern
promover en sus recursos humanos una cultura de apoyo
y reconocimiento a la trascendencia de la lactancia ma-
terna exclusiva de nios/nias menores de seis (6) meses
y prolongada por lo menos hasta los dos (2) aos, con-
siderando aspectos logsticos necesarios para el efecto.
b) Las personas naturales y jurdicas, empresas pro-
ductoras y comercializadoras, importadoras y distri-
buidoras, industrias, establecimientos farmacuticos,
instituciones prestadoras de servicios de salud, locales
de distribucin, comercializacin o expendio, medios
de comunicacin masiva, organizaciones y otros que
se relacionen de forma directa o indirecta con la fa-
bricacin, importacin, distribucin, comercializacin
y promocin de los sucedneos de la leche materna.
CAPTULO II
DEFINICIONES
ARTCULO 3.- (DEFINICIONES). Para los efec-
tos del presente Reglamento, de forma comple-
mentaria a las definiciones establecidas en la Ley
N 3460, se establecen las siguientes definiciones:
Contexto internacional 281
a) Auspicio o patrocinio: Es el apoyo financiero, logsti-
co o material, ofrecido o entregado al personal de salud
y/o a instituciones prestadoras de servicios de salud.
b) Personal de salud: Todo profesional de salud,
personal administrativo, tcnico, de apoyo, y agen-
tes voluntarios no remunerados, que trabajan en
Instituciones prestadoras de servicios de salud.
c) Instituciones prestadoras de servicios de salud: Es
todo organismo, institucin o establecimiento, ya
sea del sector pblico estatal, municipal, seguridad
social, subsector privado con y sin fines de lucro,
Iglesias, Fuerzas Armadas y Polica Boliviana que,
habilitado y autorizado de acuerdo al marco legal vi-
gente, ofrece y brinda servicios de salud a la poblacin.
d) Empresa: Se considera a las industrias, perso-
nas naturales y/o jurdicas, importadoras, distribui-
doras o comercializadoras, incluyendo estableci-
mientos farmacuticos, supermercados, tiendas de
barrio y puestos callejeros, y otros que se relacio-
nen de forma directa o indirecta con la fabricacin,
importacin, distribucin, comercializacin y pro-
mocin de los sucedneos de la leche materna, ali-
mentos complementarios y dispositivos mdicos.
e) Promocin: Cualquier mtodo para estimular la
compra, uso y consumo de un producto o servicio, in-
cluyendo visitas mdicas, obsequios, muestras gratui-
tas, cupones, rebajas, descuentos, premios, recompen-
sas, y otros instrumentos de promocin del consumo.
f) Publicidad: Toda forma de comunicacin realizada
282 Contexto internacional

por personas naturales o jurdicas, a travs de los me-


dios de radio difusin, televisin, cable, Internet, pren-
sa, cine, afiches, vallas, pancartas, plegables, folletos
o cualquier otro medio de divulgacin masiva pbli-
ca o privada, con el fin de inducir directa o indirec-
tamente al uso o consumo de un producto o servicio.
g) Sucedneo de la leche materna: Concordante con la
definicin de la Ley N 3460, se considera sucedneo
de la leche materna a todo producto comercializado,
presentado u ofrecido, como sustituto parcial o total de
la leche materna, independientemente de su valor nu-
tricional, incluyendo las frmulas infantiles, frmulas
de seguimiento o continuacin, frmulas especiales y
otras. No se considerarn sucedneos de la leche ma-
terna los productos lcteos comercializados, presenta-
dos u ofrecidos para nios mayores de dos (2) aos.
h) Alimento complementario: Concordante con la
definicin establecida en la Ley N 3460, se consi-
dera Alimento Complementario de la Leche Mater-
na, a los alimentos elaborados o, manufacturados,
que estn especficamente destinados a nios y nias
de seis (6) meses a dos (2) aos de edad, que se usa
como complemento a la lactancia materna para sa-
tisfacer las necesidades nutricionales del lactante.
i) Dispositivos mdicos: Artculo, instrumento, apa-
rato o artefacto, incluyendo sus componentes, partes
o accesorios, fabricado, vendido o recomendado para
uso en el cuidado de seres humanos o de animales
durante el embarazo o el nacimiento, o despus del
Contexto internacional 283
mismo, incluyendo el cuidado del recin nacido, Para
fines de la Ley y su Reglamento, se refiere a los bibe-
rones, chupones o tetinas y chupones de distraccin.
CAPTULO III
DE LA INFORMACIN Y EDUCACIN
ARTICULO 4.- (PROGRAMAS DE EDUCACIN
Y FORMACIN). El Ministerio de Educacin y las
instituciones formadoras de recursos humanos tanto
pblicas como privadas (universidades, tecnolgi-
cos, escuelas de salud y otros) en coordinacin con
el Ministerio de Salud y Deportes, debern incor-
porar en los programas de estudio de nivel primario,
secundario, tcnico y superior, contenidos sobre la
alimentacin y la nutrieron que incluyan la lactancia
materna inmediata, exclusiva hasta los seis (6) meses
y prolongada hasta los dos (2) aos, su manejo clni-
co, con enfoque intercultural y de derechos humanos.
ARTICULO 5.- (RESPONSABLES DE INFOR-
MACIN Y EDUCACIN). El Ministerio de Salud
y Deportes, el Ministerio de Educacin, las Prefec-
turas de Departamento y los Gobiernos Municipales,
proporcionarn informacin, educacin y capacita-
cin a la poblacin a travs de los grupos de profe-
sionales, grupos escolares, clubes femeninos, clubes
de madres, grupos cvicos y otros a fines, en ferias
de salud, programas de salud, campaas de alfabeti-
zacin y otros, a fin de que la poblacin desde la ni-
ez tenga conocimiento de la importancia del cuida-
do y atencin de la maternidad y la lactancia materna.
284 Contexto internacional

ARTICULO 6.- (MATERIAL INFORMATIVO CO-


MERCIAL SOBRE SUCEDNEOS DE LA LECHE
MATERNA). De conformidad con lo establecido en
el Capitulo IX de la Ley N 3460, se prohbe la pro-
duccin, distribucin y difusin de materiales infor-
mativos, educativos y de otra ndole, de sucedneos
de la leche materna, con fines comerciales por par-
te de fabricantes, distribuidores y comercializadores
ARTCULO 7.- (MATERIALES INFORMATIVOS Y
EDUCATIVOS SOBRE ALIMENTACIN DE LAC-
TANTES Y NIOS). Los materiales informativos y
educativos, sea cual fuera su presentacin, relativos a
la alimentacin de lactantes y nios pequeos, debern
ser escritos en los idiomas oficiales y locales e incluir
clara y visiblemente cada uno de los siguientes aspectos:
a) Las ventajas de la lactancia mater-
na y la superioridad de la leche materna;
b) Informacin sobre la alimentacin ade-
cuada de la mujer embarazada y lactante;
c) El valor de la lactancia materna inmediata, exclusiva
durante los primeros seis (6) meses y prolongada con
alimentacin complementaria hasta los dos (2) aos;
d) Cmo iniciar y mantener la lactan-
cia materna exclusiva y prolongada;
e) Cmo y por qu el uso del bibern o la in-
troduccin precoz de alimentos comple-
mentarios afecta negativamente al lactante;
f) La importancia de introducir alimentos com-
plementarios cuando cumpla seis (6) meses;
Contexto internacional 285
g) Que los alimentos complementarios pue-
den ser preparados fcilmente en el hogar.
h) Para la alimentacin de lactantes en condi-
ciones mdicas especiales con sucedneos de la
leche materna administrados con bibern, de-
bern incluir adems, los puntos siguientes:
- Instrucciones para la prepara-
cin y el uso correcto del producto, inclui-
da la limpieza y esterilizacin de los utensilios;
- Cmo alimentar a los lactantes con taza;
- Los riesgos que presenta para la salud la alimenta-
cin con bibern y la preparacin incorrecta del producto.
i) El costo total aproximado que representa ali-
mentar al lactante con sucedneos de la leche
materna, durante un periodo de seis (6) meses.
j) Los materiales informativos y educativos no debern:
- Generar la creencia de que un su-
cedneo de la leche materna es equivalen-
te, comparable o superior a la leche materna;
- Contener el nombre o logotipo de
cualquier producto establecido en la Ley
N 3460 o de un fabricante o distribuidor;
- Contener imgenes o textos que estimu-
len el uso del bibern o desincentiven la materna.
ARTCULO 8.- (FORMACIN DE GRUPOS
DE APOYO). El Ministerio de Salud y Depor-
tes, las Prefecturas de Departamento a travs de
los Servicios Departamentales de Salud - SEDES,
y los Gobiernos Municipales, promovern la for-
286 Contexto internacional

macin de personal para consolidar grupos comu-


nitarios de apoyo a la lactancia materna, as como
el seguimiento y evaluacin de los ya establecidos.
ARTCULO 9.- (SERVICIOS DE CONSEJERA).
Las instituciones prestadoras de servicios de salud, tie-
nen la obligacin de fortalecer los grupos de apoyo a la
lactancia materna para que mediante el sistema de refe-
rencia y contrarreferencia, las madres y sus familias pue-
dan recibir servicios de consejera y entrenamiento en
prcticas de lactancia materna por personal capacitado.
ARTCULO 10.- (SISTEMA DE INFORMACIN).
El Ministerio de Salud y Deportes deber incorporar en
el Sistema Nacional de Informacin en Salud - SNIS,
un subsistema que permita recolectar, consolidar y
analizar la informacin relacionada con la lactancia
materna y las prcticas de alimentacin complemen-
taria en el pas, para identificar los problemas y efec-
tuar los ajustes necesarios que aseguren la consecu-
cin de los fines propuestos, en las distintas polticas
pblicas relacionadas a nutricin y lactancia materna.
ARTCULO 11.- (EXCEPCIONES).
I. En caso de que los lactantes y las madres en pe-
rodo de lactancia, por razones excepcionales des-
critas en normas tcnicas para los establecimientos
de salud, no puedan ser amamantados ni practicar la
lactancia materna, el personal de salud debidamente
capacitado, efectuar una demostracin clara y preci-
sa sobre la preparacin y uso de sucedneos de la le-
che materna, dirigidas nica y exclusivamente a las
Contexto internacional 287
madres, padres y miembros de la familia vinculados
con el cuidado del lactante, conforme establece la Ini-
ciativa de Hospitales Amigos de la Madre y el Nio.
II. Esta excepcin se extiende tambin a las
instituciones y hogares que alberguen ni-
as y nios hurfanos y/o abandonados.
ARTCULO 12.- (CONSENTIMIENTO IN-
FORMADO). La decisin de la madre de no ama-
mantar, deber ser tomada en base a la informa-
cin brindada por personal de salud sobre las
ventajas y superioridad de la lactancia materna.
CAPTULO IV
DE LAS OBLIGACIONES
ARTCULO 13.- (OBLIGACIONES DE LAS INS-
TITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE
SALUD). A efecto de lograr el fomento, proteccin y
apoyo en el inicio de la lactancia materna, de manera
exclusiva hasta los seis (6) meses de edad y prolongada
hasta los dos (2) aos, las Instituciones prestadoras de
servicios de salud, tienen las siguientes obligaciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la normativa establecida por
el Ministerio de Salud y Deportes referida a la materia.
b) Crear las condiciones para que las nias y nios
prematuros hospitalizados, reciban el apoyo necesa-
rio del personal capacitado para ser alimentados con
leche materna, y permitir que las madres y los padres
(cuando sea necesario), ingresen a las salas de cuida-
dos especiales para alimentarlos con leche materna.
c) Promover, apoyar y fomentar la lactancia ma-
288 Contexto internacional

terna inmediata, exclusiva hasta los seis (6) meses


y prolongada por lo menos hasta los dos (2) aos.
d) Crear y garantizar las condiciones fsicas y administra-
tivas en todas las instituciones prestadoras de servicios
de salud, donde se internan nios o nias, permitiendo
que estos reciban leche materna durante su internacin.
e) Viabilizar la conformacin y organiza-
cin de grupos de apoyo a la lactancia materna.
ARTCULO 14.- (OBLIGACIONES DEL PERSO-
NAL DE SALUD). Adems del cumplimiento de la nor-
mativa establecida por el Ministerio de Salud y Deportes,
el personal de salud tiene las siguientes obligaciones:
a) Informar a las embarazadas que acuden al con-
trol prenatal en instituciones prestadoras del
servicio de salud, sobre las ventajas de la lac-
tancia materna y los peligros del bibern y la le-
che de frmula en menores de seis (6) meses.
b) Informar a las embarazadas sobre los benefi-
cios del contacto inmediato del recin nacido piel
a piel (apego precoz parcial o total), del alojamiento
conjunto, as como las tcnicas de amamantamien-
to, extraccin de leche, con la finalidad de forta-
lecer la confianza en su capacidad de amamantar.
c) Implementar la lactancia inmediata dentro la pri-
mera hora de nacimiento en partos vaginales y
cuando las condiciones de la madre lo permitan (re-
cuperacin de la anestesia) en partos por cesrea.
d) Promover y apoyar en lo que corresponda, para
que toda gestante y su pareja, sean informados sobre
Contexto internacional 289
los riesgos que se generan por no amamantar, para
la madre, el nio/nia, la familia, la sociedad, el me-
dio ambiente, la productividad y economa del pas.
e) Apoyar a la madre en la tcnica adecuada para
la iniciacin y mantenimiento de la lactancia, en
las primeras seis horas despus del parto, forta-
leciendo la confianza en su capacidad de lactar.
f) Garantizar el alojamiento conjunto de la ma-
dre y el nia o nio, inmediatamente despus del
parto y durante las veinticuatro (24) horas del da.
g) Promover la lactancia a libre demanda de acuer-
do a normas (10 veces durante el da y la noche).
ARTCULO 15.- (OBLIGACIONES DE
LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y PRI-
VADAS). Las Instituciones Pblicas y Pri-
vadas, tienen las siguientes obligaciones:
a) Permitir a las madres en periodo de lactancia, lle-
var a sus bebs a sus fuentes de trabajo y de estu-
dio, para que proporcionen lactancia materna ex-
clusiva durante los seis (6) primeros meses de vida.
b) Otorgar a las madres en perodo de lactancia, el des-
canso establecido en la Ley General del Trabajo, en caso
de que stas no lleven a sus bebs a sus centros de trabajo.
c) Adecuar ambientes en los lugares de trabajo y de estu-
dio, para que las madres con nios lactantes menores de
seis meses puedan amamantar en condiciones ptimas.
ARTCULO 16.- (OBLIGACION DE DENUNCIAR).
El personal de salud, las organizaciones no guberna-
mentales, los grupos de profesionales, las instituciones
290 Contexto internacional

y personas naturales o jurdicas, estn obligados a de-


nunciar ante las Autoridades de Salud del nivel central
y/o departamental, las actividades de comercializacin,
distribucin, informacin, promocin y publicidad de
los productos sucedneos de la leche materna, biberones,
chupones y chupones de distraccin, que contravengan
los principios, objetivos y dems disposiciones estable-
cidas en la Ley N 3460 y en el presente Reglamento.
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
ARTICULO 17.- (AUTORIDAD COMPETENTE A
NIVEL CENTRAL).
De conformidad a lo dispuesto en el Articulo 7 de la
Ley N 3460 el Ministerio de Salud y Deportes, es
la autoridad competente a nivel central, responsable
de realizar el control sobre la aplicacin de la Ley y
el presente Reglamento, a travs de las siguientes
instancias: la Unidad de Nutricin, la Unidad de Vi-
gilancia y Control de la Calidad e Inocuidad de los
Alimentos del Instituto Nacional de Laboratorios de
Salud - INLASA, y la Unidad de Medicamentos y Tec-
nologa en Salud - UNIMED, en coordinacin con el
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocui-
dad Alimentaria - SENASAG, la Aduana Nacional y
la Polica Boliviana, de acuerdo a sus competencias.
ARTICULO 18.- (AUTORIDAD COMPETEN-
TE A NIVEL DEPARTA MENTAL). En el mbito
departamental, las Prefecturas de Departamento, a
travs de los SEDES y en coordinacin con el SE-
Contexto internacional 291
NASAG, Aduana Nacional, Polica Boliviana y el
Instituto Nacional de Seguros de Salud - INASES,
ejecutarn acciones de vigilancia y control para el
cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento.
CAPTULO VI
COMIT NACIONAL DE LACTANCIA MATERNA
ARTCULO 19.- (FINALIDAD DEL COMI-
T). El Comit Nacional de Lactancia Materna tie-
ne por finalidad coadyuvar al Ministerio de Salud
y Deportes en la promocin, proteccin y fomen-
to a la lactancia materna, de forma exclusiva has-
ta los seis meses y prolongada como mnimo has-
ta los dos (2) aos, en todo el territorio boliviano.
ARTCULO 20.- (CONFORMACIN). El Comi-
t Nacional de Lactancia Materna estar conformado
por un presidente, un secretario y miembros represen-
tantes acreditados, cuyas atribuciones sern determi-
nadas en reglamento especfico aprobado por Resolu-
cin Ministerial del Ministerio de Salud y Deportes.
ARTCULO 21.- (PRESIDENCIA). El Ministerio de
Salud y Deportes, a travs de la Unidad de Nutricin
dependiente del Viceministerio de Salud y Promocin,
presidir el Comit Nacional de Lactancia Materna.
ARTCULO 22.- (SECRETARA TCNICA DEL
COMIT).
I. La Secretara Tcnica del Comit Nacional de Lac-
tancia Materna ser ejercida por el Comit Tcni-
co de Apoyo a la Lactancia Materna - COTALMA.
II. El funcionamiento de la Secretara Tcnica no de-
292 Contexto internacional

mandar la asignacin de recursos presupuestarios.


ARTCULO 23.- (MIEMBROS DEL COMIT).
I. El Comit Nacional de Lactancia Materna estar con-
formado de la siguiente manera:
- Cuatro (4) Representantes del Ministerio de Salud y
Deportes, elegidos de las siguientes entidades: Unidad
de Nutricin, Unidad de Medicamentos y Tecnologa
en Salud, INASES e INLASA.
- Un (1) Representante del Ministerio de Educacin.
- Dos (2) Representantes del COTALMA.
- Dos (2) Representantes de la Red de Grupos Pro Ali-
mentacin Infantil - IBFAN Bolivia.
- Dos (2) Representantes de la Accin Internacional
para la Salud - AIS Bolivia.
- Un (1) Representante de la Sociedad Boliviana de Gi-
necologa y Obstetricia.
- Un (1) Representante de la Sociedad Boliviana de Pe-
diatra.
- Un (1) Representante del Colegio Nacional de Nutri-
cionistas de Bolivia.
- Un (1) Representante del Colegio Nacional de Enfer-
mera.
- Un (1) Representante del Colegio Nacional de Bio-
qumica.
- Un (1) Representante de la Confederacin de Univer-
sidades de Bolivia - CUB.
- Un (1) Representante de la Federacin de Asociacio-
nes Municipales de Bolivia - FAM.
- Un (1) Representante de la Liga de la Leche Materna
Contexto internacional 293
en Bolivia - LLB.
- Un (1) Representante de la Sociedad Boliviana de Sa-
lud Pblica.
- Un (1) Representante de la Cmara Nacional de In-
dustrias.
- Un (1) Representante de la Cmara Nacional de Co-
mercio.
- Un (1) Representante de la Asociacin de Periodistas.
- Un (1) Representante de la Asociacin de Auxiliares
de Enfermera.
- Un (1) Representante del Defensor del Pueblo.
- Un (1) Representante del Comit de Defensa Dere-
chos del Consumidor CODEDCO.
- Un (1) Representante de la Federacin de Juntas Ve-
cinales.
II. Eventualmente, el Comit podr convocar la parti-
cipacin de otras instituciones para el tratamiento de
discusin de temas especficos.
ARTCULO 24.- (ACTIVIDADES). El Comit Na-
cional de Lactancia Materna en cumplimiento a lo dis-
puesto en el Artculo 8 de la Ley N 3460, realizar las
siguientes actividades:
a) Otorgar asistencia tcnica a instituciones pblicas
y privadas para la implementacin de normas y pro-
cedimientos que coadyuven al logro de una lactancia
exitosa.
b) Evaluar y autorizar la informacin cientfica dirigida
al personal de salud respecto a la lactancia materna y
productos abarcados por la Ley N 3460, en coordina-
294 Contexto internacional

cin con la Unidad de Nutricin del Ministerio de Sa-


lud y Deportes y la Comisin Farmacolgica Nacional.
c) Analizar, estudiar y recomendar una legislacin que
proteja a la madre trabajadora.
d) Realizar o participar en estudios e investigaciones en
materias relacionadas con sus fines.
e) Desarrollar programas tendientes a fomentar la crea-
cin de grupos de apoyo a la madre embarazada y en
periodo de lactancia, a fin de lograr una lactancia exi-
tosa.
f) Promover la creacin de Comits Departamentales
y/o regionales de Lactancia Materna, as como la con-
formacin de estos Comits en establecimientos de sa-
lud pblicos y privados que cuenten con servicios de
maternidad, ginecologa, pediatra y en su caso cuidado
intensivo de nios.
g) Recomendar al Ministerio de Salud y Deportes po-
lticas y normas de fomento y proteccin a la lactancia
materna.
CAPTULO VII
REGISTRO SANITARIO
ARTCULO 25.- (REGISTRO SANITARIO DE
SUCEDNEOS DE LA LECHE MATERNA PARA
MENORES DE DOS (2) AOS Y DISPOSITIVOS
MDICOS). Los sucedneos de la leche materna y
dispositivos mdicos, con carcter previo a su co-
mercializacin, debern obtener el registro sanita-
rio otorgado por el Ministerio de Salud y Deportes
a travs de la Unidad de Medicamentos, conforme
Contexto internacional 295
establece la Ley N 1737, su Reglamento, as como
el Manual para Registro Sanitario y dems normas
emitidas en el marco de la regulacin farmacutica.
ARTCULO 26.- (REGISTRO SANITARIO
DE ALIMENTOS COMPLEMENTARIOS).
I. El registro sanitario de alimentos complementarios
para nios y nias de seis (6) meses a dos (2) aos de
edad, que en su composicin contenga leche y est
enriquecido con una premezcla vitamnica y mineral,
ser otorgado por el Ministerio de Salud y Deportes.
II. El registro sanitario de otros alimentos para nios y
nias mayores de dos (2) aos, ser otorgado por el SE-
NASAG, conforme a normativa vigente y considerando
las normas emitidas por el Ministerio de Salud y Depor-
tes mediante Resolucin Ministerial sobre la materia.
ARTCULO 27.- (DE LA INOCUIDAD ALIMEN-
TARIA). La determinacin de inocuidad alimentaria
de los sucedneos de la leche materna y de alimentos
complementarios, ser especficamente supervisa-
da y controlada por la Unidad de Vigilancia y Con-
trol de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos del
INLASA y las Unidades de Inocuidad Alimentaria
de los SEDES en coordinacin con las autorida-
des correspondientes de los Gobiernos Municipales;
para cuyo efecto el SENASAG deber remitir se-
mestralmente la relacin de los alimentos comple-
mentarios registrados incluyendo sus caractersticas
principales (nombre, fabricante, nmero de registro,
origen nacional) al Ministerio de Salud y Deportes.
296 Contexto internacional

ARTCULO 28.- (NORMAS TCNICAS ESPE-


CFICAS). Adicionalmente a las normas sealadas,
para el caso especfico de las frmulas infantiles, fr-
mulas de seguimiento o continuacin, frmulas es-
peciales y alimentos complementarios incluidos los
fortificados, mediante Resolucin Ministerial del Mi-
nisterio de Salud y Deportes, se adoptarn como nor-
mas de cumplimiento obligatorio, las emitidas por la
instancia competente de Normalizacin y Calidad.
ARTCULO 29.- (CONDICIONES DE LOS PRO-
DUCTOS). Los sucedneos de la leche materna y
los alimentos complementarios, adems de cum-
plir con las normas tcnicas y legales que rigen
para la preparacin, envasado, almacenaje y trans-
porte, debern ser sometidos a control de calidad
peridico, por la autoridad sanitaria competente.
CAPTULO VIII
DEL ETIQUETADO Y DE LOS ENVASES
ARTCULO 30.- (CONTENIDO DE LAS ETIQUE-
TAS). Las etiquetas y rtulos de sucedneos de la le-
che materna, adems de lo establecido en la Ley N
3460 y en las normas emitidas por la instancia com-
petente de Normalizacin y Calidad aprobadas por
Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud y
Deportes, debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Llevar el mensaje LA LECHE MATER-
NA ES LO MEJOR PARA SU BEB escri-
ta en letra, tamao y color legible a simple vista.
b) Contener la instruccin de consultar con perso-
Contexto internacional 297
nal de salud o nutricin antes de usar el producto.
e) Indicar la composicin, el tipo y ori-
gen con nombre comn, animal o vege-
tal, de las protenas contenidas en el producto.
ARTCULO 31.- (PROHIBICIONES). Las etiquetas
o rtulos de sucedneos de la leche materna, adems
de lo sealado por Ley N 3460, no debern contener:
a) Frases que pongan en duda la capaci-
dad de la madre para amamantar o que tien-
dan a crear la conviccin de que los productos
son equivalentes o superiores a la leche materna.
b) Afirmaciones sobre supuestos beneficios nutri-
cionales, declaraciones saludables de los produc-
tos u otras que no estn basadas en informacin
cientfica independiente, verificable y demostrable.
c) Ilustraciones, fotos o imgenes de lactantes, juguetes
o formas humanizadas de animales, vegetales u objetos.
d) Imgenes o mensajes destinados a promover el
uso del bibern o de otros productos sucedneos.
ARTCULO 32.- (ETIQUETADO DE FRMULAS
INFANTILES, FRMULAS DE SEGUIMIENTO O
CONTINUACIN, FRMULAS ESPECIALES Y
ALIMENTOS COMPLEMENTARIOS). La verifica-
cin y control del etiquetado de frmulas infantiles, fr-
mulas de seguimiento o continuacin, frmulas especia-
les y alimentos complementarios, ser realizado por las
unidades correspondientes del Ministerio de Salud y De-
portes, SEDES, Gobiernos Municipales y SENASAG.
ARTCULO 33.- (EDAD PARA EL USO DE LOS
298 Contexto internacional

ALIMENTOS COMPLEMENTARIOS). Los enva-


ses, contenedores y etiquetas de los alimentos com-
plementarios, debern indicar claramente la edad de
inicio de uso a la que est destinado el producto, que-
dando estrictamente prohibido el empleo de leyendas
o imgenes de lactantes, juguetes o formas humani-
zadas de animales, vegetales u objetos que sugieran
el uso de stos para lactantes menores de seis meses.
ARTCULO 34.- (ETIQUETADO DE DISPOSITIVOS
MDICOS). Las etiquetas de biberones, chupones y chu-
pones de distraccin debern contener el mensaje, LA
LECHE MATERNA ES LO MEJOR PARA SU BEBE
escritas en letra, tamao y color legible a simple vista.
ARTCULO 35.- (ADHERENCIA DE LA ETI-
QUETA). La etiqueta de los sucedneos de la le-
che materna deber ser de difcil remocin y for-
mar parte del envase del producto, en concordancia
con lo dispuesto en las normas correspondientes.
ARTCULO 36.- (CONTROL DEL ETIQUETADO).
El Ministerio de Salud y Deportes y SEDES, a travs
de sus Unidades correspondientes, en coordinacin con
los Gobiernos Municipales y el SENASAG, tienen la
responsabilidad de verificar y controlar lo siguiente:
a) Que los sucedneos de la leche materna, alimentos com-
plementarios y dispositivos mdicos, cumplan las nor-
mas de etiquetado dispuestas en el presente reglamento.
b) Que el etiquetado de los productos lcteos en ge-
neral (leche condensada, evaporada, entera, des-
cremada, en polvo o fluida) contenga la adver-
Contexto internacional 299
tencia de que stos no deben ser utilizados en
reemplazo de la leche materna, de conformidad a
lo dispuesto en el Artculo 14 de la Ley N 3460.
CAPTULO IX
PROMOCIN Y PUBLICIDAD
ARTCULO 37.- (DIFUSIN DE LEMA). El Mi-
nisterio de Salud y Deportes, en coordinacin con
los diferentes medios de comunicacin, el personal
de salud, los trabajadores y las empresas, promove-
r el mensaje LA LECHE MATERNA ES LO ME-
JOR PARA SU BEB, as como otros mensajes
que promuevan la prctica de la lactancia materna
exclusiva hasta los seis (6) meses y prolongada has-
ta los dos (2) aos, con alimentacin complementa-
ria apropiada a partir de los seis (6) meses de edad.
ARTCULO 38.- (PUBLICIDAD EN MEDIOS MA-
SIVOS). Se prohbe la publicidad en cualquier medio
de comunicacin masiva, de sucedneos de la leche
materna, de alimentos complementarios para menores
de seis meses, y de biberones, chupones y chupones
de distraccin, que desestimulen la lactancia materna.
ARTCULO 39.- (INFORMACIN AL PERSONAL
DE SALUD). La informacin proporcionada por las
empresas al personal de salud respecto de los productos
abarcados por la Ley N 3460 y el presente Reglamen-
to, deber restringirse nicamente a informacin cient-
fica independiente, verificable y demostrable, la misma
que ser evaluada y autorizada a travs de la Unidad
de Nutricin de la Direccin de Promocin de la Salud
300 Contexto internacional

del Ministerio de Salud y Deportes, en coordinacin


con la Comisin Farmacolgica Nacional y el Comi-
t Nacional de Lactancia Materna, para fines de vigi-
lancia y control con carcter previo a su distribucin.
ARTCULO 40.- (PUBLICIDAD DE ALIMENTOS
COMPLEMENTARIOS). El material publicitario im-
preso, visual o auditivo de alimentos complementa-
rios para lactantes mayores de seis (6) meses a dos (2)
aos, deber incluir el mensaje LA LECHE MATER-
NA ES LO MEJOR PARA SU BEB, cumpliendo
con las siguientes caractersticas segn corresponda:
a) Si el material es visual, el mensaje debe-
r figurar el mismo tiempo que dure el anuncio.
b) Si el material es auditivo, el mensaje deber escu-
charse claramente al principio y al final del anuncio.
c) Si el material es impreso, el mensaje deber figu-
rar en la parte superior, cerca del nombre del pro-
ducto en letra, tamao y color legible a simple vista.
ARTCULO 41.- (ACTIVIDADES PROMOCIONA-
LES PROHIBIDAS).
I. De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 18
de la Ley N 3460, se prohbe a los fabricantes y distri-
buidores de sucedneos de la leche materna, alimentos
complementarios y dispositivos mdicos, realizar de
manera directa o indirecta las siguientes actividades:
a) Donacin o. distribucin de cualquier equipo,
producto o servicio que contenga palabras o imge-
nes que identifiquen a un producto establecido en
la Ley N 3460, una lnea de productos o un fabri-
Contexto internacional 301
cante, o que promuevan el uso de esos productos.
b) Distribucin o entrega de muestras de productos esta-
blecido en la Ley N 3460 a servicios de salud, al perso-
nal de salud, a las madres de lactantes o a sus familiares;
c) Donacin o distribucin en Instituciones prestado-
ras de servicios de salud, de objetos tales como lapi-
ceras, calendarios, afiches, libretas de notas, tarjetas
de crecimiento, juguetes y otros que contengan pala-
bras, imgenes o logotipos, que identifiquen el nombre
o marca de productos establecido en la Ley N 3460;
d) Patrocinio de eventos, concursos o campaas
destinados a mujeres gestantes o madres lactan-
tes, padres de lactantes y nios y nias menores de
dos (2) aos, o miembros de sus familias, o relati-
vas a la fecundidad, al embarazo, al parto o a lac-
tantes y nias y nios menores de dos (2) aos.
e) Establecer contacto a ttulo profesional, directa o
indirectamente, en instituciones prestadoras de ser-
vicios de salud, con mujeres embarazadas o madres
de lactantes y nias y nios menores de dos (2) aos.
II. Se prohbe el uso de imgenes de nias o nios
menores de dos (2) aos, en medios de comunica-
cin audiovisual o impreso o en cualquier otro so-
porte comunicacional, para promocionar sucedneos
de la leche materna, alimentos complementarios
y biberones, chupones y chupones de distraccin.
ARTCULO 42.- (GRATIFICACIONES O RECO-
NOCIMIENTOS). Se prohbe a las empresas ofrecer
o entregar al personal de salud, directa o indirecta-
302 Contexto internacional

mente, como mecanismo de promocin de sucedneos


de la leche materna y dispositivos mdicos, benefi-
cios financieros, regalos, becas, auspicios de viajes
para eventos de salud, reuniones, jornadas, congresos
departamentales, nacionales e internacionales; sub-
venciones para investigacin, as como financiar su
participacin en actividades educativas o sociales.
CAPTULO X
DONACIN
ARTCULO 43.- (DONACIN).
I. Se prohbe la donacin o distribucin gratuita de
sucedneos de la leche materna a instituciones pres-
tadoras de servicios de salud y de atencin al recin
nacido y lactante, salvo justificacin documenta-
da y autorizacin expresa de la Unidad de Nutricin
del Ministerio de Salud y Deportes, o de los SEDES.
II. Se excluye de la prohibicin sealada en el Pargrafo
I del presente Artculo a organizaciones o instituciones
que concentren nias y nios lactantes que no pueden
ser amamantados, debindose detallar el nombre del
producto y la cantidad, mismos que sern autorizados
por la Unidad de Nutricin del Ministerio de Salud y De-
portes, previa justificacin debidamente documentada.
III. En situaciones de emergencia, desastre y/o cats-
trofe, las donaciones de sucedneos de la leche ma-
terna y alimentos complementarios para menores de
seis (6) a veinticuatro (24) meses, se rigen a la nor-
mativa nacional e internacional, sobre alimentacin
del lactante, nias y nios menores dedos (2) aos.
Contexto internacional 303
ARTCULO 44.- (DECOMISO O INCAUTACIN
DE SUCEDNEOS DE LA LECHE MATERNA,
ALIMENTOS COMPLEMENTARIOS Y DISPOSITI-
VOS MDICOS DE DONACIN). Los sucedneos de
la leche materna, alimentos complementarios para me-
nores de dos aos y dispositivos mdicos donados se-
rn decomisados o incautados, en los siguientes casos:
a) Cuando no cumplan las normas legales vigen-
tes, hayan sido internados ilegalmente, o no cuen-
ten con el correspondiente registro sanitario.
b) Cuando hayan sido importados por personas
naturales o jurdicas no inscritas en el Ministerio de
Salud y Deportes.
c) Cuando no cuenten con el correspon-
diente Certificado de Despacho Aduanero.
CAPTULO XI
SUBSIDIO DE LACTANCIA
ARTCULO 45.- (SUBSIDIOS PRENATAL Y DE
LACTANCIA).
I. El paquete de productos que constituyan los sub-
sidios prenatal y de lactancia y que estn claramente
identificados con ese objeto, no deber contener su-
cedneos de la leche materna (frmulas infantiles,
especiales, de seguimiento, de continuacin y otras).
II. El etiquetado de los productos de subsidio no de-
ber contener mensajes que sugieran que la leche
entera u otra puede ser suministrada a nias y ni-
os lactantes, ni referirse al binomio madre - nio.
ARTCULO 46.- (INFORMACIN). Los proveedo-
304 Contexto internacional

res de productos para el subsidio de lactancia, estn


obligados a informar a los beneficiarios que los pro-
ductos entregados estn destinados a la alimentacin
de la madre en perodo de lactancia y que no son re-
comendables para el lactante menor de seis (6) meses.
CAPTULO XII
PROHIBICIONES Y SANCIONES A LAS INSTI-
TUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE
SALUD Y AL PERSONAL DE SALUD
ARTCULO 47.- (PROHIBICIN A LAS INS-
TITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS
DE SALUD). Las instituciones prestadoras de ser-
vicios de salud, estn prohibidas de emplear a pro-
fesionales o personal administrativo, tcnico o de
apoyo, que sean remunerados por las Empresas.
ARTCULO 48.- (PROHIBICIONES AL PER-
SONAL DE SALUD). El personal de salud, est
prohibido de realizar las siguientes actividades:
a) Solicitar o aceptar muestras de suced-
neos de la leche materna, as como de uten-
silios para su preparacin o empleo.
b) Realizar trmites personales para la recepcin de
muestras de sucedneos de la leche materna con fines de
evaluacin o de investigacin, a favor de las Empresas.
c) Aceptar de las Empresas regalos de afiches, al-
manaques, material de escritorio u otros que lle-
ven el logotipo, representacin grfica o nom-
bre de marca de sucedneos de la leche materna.
d) Solicitar o aceptar de las Empresas beneficios
Contexto internacional 305
o incentivos financieros, becas, auspicios de via-
jes (pasajes, viticos) para eventos de salud, re-
uniones, jornadas, congresos, as como subven-
ciones para investigacin o financiamiento para
participacin en actividades educativas o sociales.
ARTCULO 49.- (SANCIONES). Las infracciones a
lo dispuesto en la Ley N 3460 y en el presente Re-
glamento, cometidas por las instituciones prestadoras
de servicios de salud y/o por el personal de salud, dar
lugar a las sanciones administrativas, penales o civiles
que correspondan, de acuerdo a reglamentacin espe-
cfica emitida por el Ministerio de Salud y Deportes.
CAPTULO XIII
PROHIBICIONES Y SANCIONES A EMPRESAS
ARTCULO 50.- (PERSONAL REMUNERADO
POR EMPRESAS). Se prohbe a las Empresas de-
finidas en el inciso d) del Artculo 3 del presente
Reglamento, sus agentes y/o representantes, ofre-
cer y/o facilitar a las Instituciones prestadoras de
servicios de salud, personal remunerado por ellos.
ARTCULO 51.- (SANCIN). Las Empresas que in-
frinjan lo dispuesto en la Ley N 3460 y en el presente
Reglamento, sern pasibles a las siguientes sanciones:
a) Decomiso y/o retiro de los pro-
ductos en los siguientes casos:
1. Cuando los sucedneos de la leche materna, ali-
mentos complementarios y/o dispositivos mdicos no
cumplan las disposiciones de etiquetado y envasado.
2. Cuando se comercialice alimentos com-
306 Contexto internacional

plementarios para menores de seis (6) meses.


b) Sancin pecuniaria por la prctica de promocin y
publicidad no permitida, de acuerdo a reglamento es-
pecfico emitido por el Ministerio de Salud y Deportes.
CAPTULO XIV
DESTINO DE LOS PRODUCTOS DECOMISADOS
Y LAS SANCIONES
ARTCULO 52.- (DECOMISO DE PRODUCTOS).
Los productos decomisados por las causales seala-
das en el inciso a) del Artculo 44 del presente Re-
glamento, previa certificacin de control de calidad
y registro sanitario realizado por el Ministerio de Sa-
lud y Deportes a travs de la Unidad de Medicamen-
tos, sern destinados a Instituciones de beneficencia.
ARTCULO 53.- (DESTINO DE SANCIONES).
I. Los recursos recaudados por concepto de san-
ciones sern depositados en las cuentas fisca-
les especficas de los SEDES e inscritos en sus
respectivos presupuestos para su ejecucin.
II. Los recursos recaudados sealados en el Pargrafo I
del presente Artculo sern destinados exclusivamente a
actividades de promocin, apoyo, fomento y proteccin
a la lactancia materna, en coordinacin con los Comi-
ts Nacional y Departamentales de Lactancia Materna.
ARTCULO 54.- (INSTANCIAS FACULTA-
DAS PARA LA APLICACIN DE SANCIO-
NES). Los SEDES sern los responsables de
aplicar las sanciones establecidas en el presente De-
creto Supremo, de acuerdo a reglamentacin espec-
Contexto internacional 307
fica elaborada por el Ministerio de Salud y Deportes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.-
I. La elaboracin y aprobacin del nuevo Reglamen-
to del Comit Nacional de Lactancia Materna y del
Reglamento especfico de sanciones, debern efec-
tuarse en un plazo mximo de treinta (30) das a par-
tir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
II. La adecuacin del etiquetado y envasado de los
productos sealados en la Ley N 3460 y el pre-
sente Reglamento, deber efectuarse en un pla-
zo mximo de ocho (8) meses computables a par-
tir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
III. La adecuacin de espacios en los lugares de tra-
bajo y de estudio para las madres en perodo de lac-
tancia, deber realizarse en un plazo de un (1) ao a
partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respec-
tivos Despachos, quedan encargados de la ejecu-
cin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los seis das del mes de mayo del ao dos mil nueve.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo
Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada
Vlez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E.
Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis
Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia
A. Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Ter-
308 Contexto internacional

ceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico


Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia
Sainz, MINISTRO DE SALUD Y DEPORTES E IN-
TERINO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, Ren Gon-
zalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez,
Julia D. Ramos Snchez, Pablo Csar Groux Canedo.

DECRETO SUPREMO N 213


DE 22 DE JULIO DE 2009
PROHIBICIN DE DISCRIMINACIN EN
SELECCIN DE PERSONAL
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 14 de la Constitucin
Poltica del Estado, establece que el Estado prohbe y
sanciona toda forma de discriminacin fundada en ra-
zn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad
de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana,
idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o
filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad,
embarazo, u otras que tengan por objeto o resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejer-
cicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de
toda persona.
Contexto internacional 309
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de la
Constitucin Poltica del Estado, determina que toda
persona tiene derecho al trabajo digno, con seguridad
industrial, higiene y salud ocupacional, sin discrimina-
cin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y
satisfactorio, que le asegure para s y su familia una
existencia digna.
Que el Convenio No 111 de la Organizacin Interna-
cional del Trabajo - OIT, Relativo a la discriminacin
en materia de empleo y ocupacin, ratificado el 23 de
diciembre de 1976 y elevado a rango de Ley en fecha
11 de septiembre de 2000 mediante Ley No 2120, es-
tablece que el trmino discriminacin comprende cual-
quier distincin, exclusin o preferencia basada en
motivos de raza, color, sexo, religin, opinin polti-
ca, ascendencia nacional u origen social, que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o
de trato en el empleo y la ocupacin. Las distinciones,
exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones
exigidas para un empleo determinado no sern conside-
radas como discriminacin.
Que el Convenio No 111 de la OIT determina que todo
miembro para el cual este Convenio se halle en vigor,
se obliga a formular y llevar a cabo una poltica nacio-
nal que promueva, por mtodos adecuados a las condi-
ciones y a las prcticas nacionales, la igualdad de opor-
tunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin,
con el objeto de eliminar cualquier discriminacin a
este respecto.
310 Contexto internacional

Que el inciso e) del Artculo 1 de la Ley No 2027, de 27


de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Pblico,
reconoce la igualdad de oportunidades sin discrimina-
cin de ninguna naturaleza.
Que el Artculo 4 del Decreto Supremo No 28699, de
1 de Mayo de 2006, ratifica como principio laboral la
no discriminacin, entendindose como la exclusin
de diferenciaciones que colocan a un trabajador en una
situacin inferior o ms desfavorable respecto a otros
trabajadores, con los que mantengan responsabilidades
o labores similares.
Que el Artculo 86 del Decreto Supremo No 29894, de
7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Eje-
cutivo, establece las atribuciones de la Ministra(o) de
Trabajo, Empleo y Previsin Social. Asimismo, los Ar-
tculos 87 y 88 otorgan a los Viceministros de Trabajo
y Previsin Social y de Empleo, Servicio Civil y Coo-
perativas, atribuciones referentes al acceso a la funcin
pblica y al trabajo, concordantes con los Artculos 55,
56 y 57 del Decreto Supremo No 0071. de 9 de abril
de 2009, que amplan las competencias del Ministro de
Trabajo, Empleo y Previsin Social as como del Vice-
ministro de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, en
el marco de la Ley No 2027.
Que es necesario evitar las prcticas discriminatorias
en las convocatorias y/o procesos de contratacin de
personal tanto interno como externo, en estricta suje-
cin a la Constitucin Poltica del Estado y Convenios
Internacionales ratificados por el Estado Plurinacional
Contexto internacional 311
de Bolivia, que buscan el respeto a los Derechos Hu-
manos.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO). En el marco del derecho
al trabajo digno sin discriminacin consagrado en la
Constitucin Poltica del Estado, el presente Decreto
Supremo tiene por objeto establecer los mecanismos y
procedimientos que garanticen el derecho de toda per-
sona a no ser afectada por actos de discriminacin de
ninguna naturaleza, en todo proceso de convocatoria
y/o seleccin de personal, tanto interno como externo.
ARTICULO 2.- (AMBITO DE APLICACION). El
presente Decreto Supremo es de aplicacin obligatoria
en el sector pblico y privado en todos los procesos de
contratacin y/o convocatoria de personal, tanto inter-
no como externo, en el marco de lo establecido en el
Artculo 14 de la Constitucin Poltica del Estado.
ARTICULO 3.- (CONVOCATORIA Y CONTRATA-
CION).
I. En los procesos de contratacin y/o convocatorias
de personal, tanto interno como externo, que realizan
las entidades pblicas o privadas, no se admitir dis-
criminacin ni parmetros que busquen descalificar a
los postulantes, por razones de sexo, edad, creencia
religiosa, gnero, raza, origen, ideologa poltica, apa-
riencia fsica, estado civil, personas que viven con el
VIH SIDA y otros que tengan por objeto o resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejer-
312 Contexto internacional

cicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de


toda persona.
II. Queda terminantemente prohibida la publicacin en
medios de comunicacin social, escrita y oral, radial,
televisiva u otro medio de informacin masivo, de con-
vocatorias que infrinjan lo dispuesto en el pargrafo
anterior.
ARTICULO 4.- (PROCEDIMIENTO). Las personas
afectadas por tratos discriminatorios debern presentar
su denuncia ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social, bajo el siguiente procedimiento:
1. Las personas afectadas por tratos discriminatorios en
procesos de contratacin y/o convocatoria de personal,
tanto interno como externo, realizados por el sector p-
blico, adems de los recursos de impugnacin que pre-
senten, podrn solicitar la revisin de dichos procesos
por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin So-
cial, a travs de la Direccin General del Servicio Civil.
2. Para los procesos de contratacin y/o convocatoria
de personal, tanto interno como externo, que realicen
empresas del sector privado, las personas afectadas por
tratos discriminatorios, adems de las impugnaciones
que presenten, podrn solicitar al Ministerio de Tra-
bajo, Empleo y Previsin Social, la revisin de dichos
procesos a travs de la Direccin General de Trabajo,
Higiene y Seguridad Ocupacional.
3. El proceso de revisin sealado en los numerales
anteriores, consiste en el anlisis tcnico y legal que
realiza el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin
Contexto internacional 313
Social, sobre los documentos base de los procesos de
contratacin y/o convocatoria de personal, a fin de veri-
ficar el cumplimiento de lo establecido en la normativa
legal vigente.
ARTICULO 5.- (SANCIONES).
I. El convocante o contratante que contravenga lo dis-
puesto en el presente Decreto Supremo, ser pasible a
las sanciones dispuestas por el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
II. Para el caso de procesos de contratacin y/o convo-
catoria de personal, tanto interno como externo, en el
sector pblico, una vez verificado el incumplimiento a
lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, el Minis-
terio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, requerir a
la Mxima Autoridad Ejecutiva la anulacin de la con-
vocatoria con la correspondiente solicitud de inicio de
sumario administrativo a los responsables del proceso
de contratacin.
III. Para el caso de procesos de contratacin y/o convo-
catoria de personal, tanto interno como externo, en el
sector privado, una vez verificado el incumplimiento a
lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, el Minis-
terio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, requerir
al empleador o al representante legal de la empresa la
nulidad del proceso de contratacin sin perjuicio de la
sancin correspondiente por infraccin a leyes sociales.
ARTICULO 6.- (REGLAMENTACION). El presente
Decreto Supremo ser Reglamentado por el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsin Social mediante Re-
314 Contexto internacional

solucin Ministerial, en el plazo de sesenta (60) das


calendario a partir de su publicacin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGA-
TORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias
al presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos
Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cum-
plimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Paz, a los veintids das del mes de julio del ao dos
mil nueve.
FDO.EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo
Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada
Vlez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E.
Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Lus
Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia
Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delga-
dillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima
Torrico Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Rami-
ro Tapia Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Ro-
berto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez,
Pablo Groux Canedo.
Contexto internacional 315
DECRETO SUPREMO N 269
DE 26 DE AGOSTO DE 2009
QUE DISPONE LA ENTREGA GRATUITA DEL
CERTIFICADO DE NACIMIENTO Y DE LA
CEDULA DE IDENTIDAD
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O:
Que el Pargrafo I del Artculo 35 de la Constitucin
Poltica del Estado establece que el Estado, en todos
sus niveles, proteger el derecho a la salud, promovien-
do polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la
poblacin a los servicios de salud.
Que la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
el Pacto de San Jos de Costa Rica y el Pacto Inter-
nacional de Derechos Civiles y Polticos reconocen la
identidad que debe tener cada persona, los citados ins-
trumentos jurdicos internacionales han sido ratificados
por el Estado Boliviano constituyndose en parte de su
ordenamiento jurdico.
Que el Decreto Supremo N 27915, de 13 de diciembre
del 2004, establece la inscripcin gratuita en el Regis-
tro Civil de todas aquellas personas indocumentadas,
hombres y mujeres desde sus dieciocho (18) aos ade-
lante, sin lmite de edad, que no hayan registrado su
partida de nacimiento y que sean provenientes de los
Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Cam-
316 Contexto internacional

pesinas de todo el pas, que por razones econmicas,


accesibilidad y disponibilidad de Oficialas de Registro
Civil, no han podido efectuar dicho trmite.
Que el Decreto Supremo N 28626, de 6 de marzo de
2006, crea el Programa Cdula de Identidad Gratuita
para todos los Bolivianos con la finalidad de otorgar
apoyo tcnico logstico a la Direccin Nacional de
Identificacin Personal para que pueda otorgar cdulas
de identidad gratuita a las bolivianas y bolivianos del
campo y la ciudad de escasos recursos.
Que el inciso a) del Artculo 61 de la Ley Transitoria
Electoral, establece la universalidad como uno de los
principios rectores del Sistema Nacional de Registro
Civil, en ese sentido la Direccin Nacional de Registro
Civil se encuentra implementando un programa desti-
nado a la otorgacin de Certificados de Nacimiento por
primera vez de forma gratuita.
Que el Decreto Supremo N 0066, de 3 de abril de 2009
crea el Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy como
incentivo para la maternidad segura y el desarrollo in-
tegral de la poblacin infantil de cero (0) a dos (2) aos
de edad, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo
y las polticas de erradicacin de la pobreza extrema,
estableciendo el marco institucional y los mecanismos
financieros para su entrega.
Que un gran porcentaje de ciudadanas y ciudadanos
bolivianos, no se encuentran inscritos en el Registro
Civil y no cuentan con certificado de nacimiento ni c-
dula de identidad, hecho que obstaculiza el cobro del
Contexto internacional 317
Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy.
Que es deber del Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia, promover polticas y acciones para que todo
boliviano y boliviana se encuentren inscritos en el Re-
gistro Civil y cuenten con su respectiva cdula de iden-
tidad, a fin de que puedan acceder al beneficio del Bono
Madre Nio Nia Juana Azurduy.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO 1.- (OBJETO).-
El presente Decreto Supremo tiene por objeto regla-
mentar la obtencin gratuita del certificado de naci-
miento y de la cdula de identidad de los beneficiarios
y beneficiarias del Bono Madre Nio Nia Juana
Azurduy que no cuentan con estos documentos.
ARTCULO 2.- (OBTENCIN GRATUITA DE
CERTIFICADO DE NACIMIENTO Y DE CDULA
DE IDENTIDAD).-
I. La obtencin gratuita del primer certificado de naci-
miento deber realizarse ante la Direccin Nacional de
Registro Civil, en el marco de sus Programas de otor-
gacin de certificados gratuitos.
II. La obtencin de certificados de nacimiento duplica-
dos a los beneficiarios y beneficiarias del Bono Madre
Nio Nia Juana Azurduy, sern financiados con
los recursos sealados en el Artculo 3 del presente De-
creto Supremo,
III. La extensin y renovacin de cdulas de identidad
gratuitas para beneficiarios y beneficiarias del Bono
318 Contexto internacional

Madre Nio Nia Juana Azurduy, sern realizadas


por la Direccin Nacional de Identificacin Personal, a
travs del Programa Cdula de Identidad Gratuita para
todos los Bolivianos con la sola presentacin de uno de
los siguientes requisitos:
a) Certificado de Nacimiento;
b) Certificacin extendida por la Direccin Nacional de
Registro Civil donde conste la inscripcin de los datos
del solicitante;
c) Presentacin de la Cdula de Identidad caducada o
fotocopia simple de la misma, ms fotocopia del certi-
ficado de nacimiento.
ARTCULO 3.- (DE LOS RECURSOS FINANCIE-
ROS).-
I. El costo de los valores, el pago del arancel, la con-
formacin de Brigadas de Cedulacin Gratuita y otros
que demande la extensin de certificados de nacimien-
to y de cdulas de identidad se financiarn con recursos
provenientes del Tesoro General de la Nacin.
II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas asig-
nar hasta la suma de Bs3.500.000.(TRES MILLO-
NES QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), al
Ministerio de Salud y Deportes, quien administrar los
recursos a travs de la Unidad Ejecutora Desarrollo
Programa Proteccin Social Bono Madre Nio Nia
Juana Azurduy, debiendo coordinar dicha ejecucin
con la Corte Nacional Electoral a travs de la Direccin
Nacional de Registro Civil, y el Ministerio de Gobier-
no a travs del Programa Cdula de Identidad Gratuita
Contexto internacional 319
para todos los Bolivianos y la Direccin Nacional de
Identificacin Personal.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de
Gobierno; de Economa y Finanzas Pblicas; y de Sa-
lud y Deportes, y el Presidente de la Corte Nacional
Electoral, quedan encargados de la ejecucin y cumpli-
miento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Paz, a los veintisis das del mes de agosto del ao dos
mil nueve.
FDO EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Ro-
mero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker
Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zacone-
ta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Lus Alberto Arce
Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ba-
llivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Lus Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas,
Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz,
Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar
Gmez MINISTRO DE EDUCACION E INTERINO
DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LU-
CHA CONTRA LA CORRUPCION, Julia D. Ramos
Snchez, Pablo Groux Canedo.
320 Contexto internacional

DECRETO SUPREMO 496


1 DE MAYO DE 2010
COMPLEMENTA EL DS 12, DE 19 DE
FEBRERO DE 2009, QUE REGLAMENTA LAS
CONDICIONES DE INAMOVILIDAD LABO-
RAL DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTA-
DO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTCULO NICO.-
Se complementa el Artculo 6 del Decreto Supremo N
0012, de 19 de febrero de 2009, con el siguiente texto:
ARTCULO 6.- (INCUMPLIMIENTO).
I. En caso de incumplimiento de la inamovilidad labo-
ral, a solicitud de la madre y/o padre progenitores, el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social ins-
truir al empleador para que cumpla en el plazo mxi-
mo de cinco (5) das hbiles a partir de su notificacin,
la reincorporacin con goce de haberes y otros dere-
chos sociales por el tiempo que dure la suspensin de
la relacin laboral.
II. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo prece-
dente, la afectada o afectado podr interponer las ac-
ciones constitucionales que correspondan, tomndose
en cuenta la inmediatez de la proteccin del derecho
constitucional de inamovilidad laboral.
La seora Ministra de Estado, en el Despacho de Tra-
Contexto internacional 321
bajo, Empleo y Previsin Social, queda encargada de
la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Su-
premo.
Es dado en Cochabamba, al primer da del mes de mayo
del ao dos mil diez.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Lloren-
tty Soliz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Aris-
mendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus
Alberto Arce Catacora, Lus Fernando Vincenti Vargas,
Antonia Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delga-
dillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda
Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Sonia Polo
Andrade, Mara Esther Udaeta Velsquez MINISTRA
DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA E INTERINA DE
AUTONOMIA. Roberto Ivn Aguilar Gmez, Neme-
cia Achacollo Tola, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar
Prraga.

LEY N 18
LEY DE 16 DE JUNIO DE 2010
LEY DEL ORGANO ELECTORAL
PLURINACIONAL
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
322 Contexto internacional

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIO-


NAL, DECRETA:
LEY DEL RGANO ELECTORAL PLURINA-
CIONAL
ARTCULO 4. (PRINCIPIOS). Los principios de ob-
servancia obligatoria, que rigen la naturaleza, organi-
zacin y funcionamiento del rgano Electoral Plurina-
cional son:
1. Plurinacionalidad. El rgano Electoral Plurinacional
asume y promueve la existencia plena de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos y de las comu-
nidades interculturales y afrobolivianas que conforman
el Estado Plurinacional de Bolivia.
2. Interculturalidad. El rgano Electoral Plurinacional
asume y promueve el reconocimiento, la expresin y
la convivencia de la diversidad cultural, institucional,
normativa y lingstica, y el ejercicio de los derechos
individuales y colectivos garantizados en la Constitu-
cin Poltica del Estado, conformando una sociedad
basada en el respeto y la igualdad entre todos, para vi-
vir bien. En tanto este principio hace referencia a la
integracin entre culturas de forma respetuosa, ningn
grupo cultural prevalece sobre los otros, favoreciendo
en todo momento a la integracin y convivencia entre
culturas.
3. Ciudadana Intercultural. Es la identidad poltica
plurinacional que expresa lo comn que nos une, sin
negar la legitimidad del derecho a la diferencia y, don-
de, el derecho a la diferencia no niega lo comn de la
Contexto internacional 323
identidad poltica plurinacional.
4. Complementariedad. El rgano Electoral Plurina-
cional asume y promueve la democracia intercultural
basada en la complementariedad de la democra-
cia directa y participativa, por medio del referendo,
la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de
mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa;
la democracia representativa, por medio del sufragio
universal; y la democracia comunitaria, basada en las
normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
5. Integridad. El rgano Electoral Plurinacional asume
y promueve los principios ticos de la sociedad plural
e intercultural boliviana: ama qhilla, ama llulla, ama
suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn),
suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armonio-
sa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y
qhapaj an (camino o vida noble).
6. Equivalencia. El rgano Electoral Plurinacional
asume y promueve la equidad de gnero e igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres para el ejerci-
cio de sus derechos, individuales y colectivos.
7. Participacin y Control Social. El rgano Electoral
Plurinacional asume y promueve la participacin de la
sociedad civil en la formulacin de polticas pblicas
y el control social de la gestin segn lo previsto en la
Constitucin Poltica del Estado y la ley, sin perjuicio
de la aplicacin de otros mecanismos de rendicin de
cuentas, fiscalizacin y control.
324 Contexto internacional

8. Legalidad y Jerarqua Normativa. El rgano Electo-


ral Plurinacional sustenta sus actos y decisiones en la
Constitucin Poltica del Estado, Leyes y Reglamen-
tos, respetando la jerarqua normativa y distribucin de
competencias establecida en la Constitucin Poltica
del Estado. En materia electoral la Constitucin Pol-
tica del Estado, la Ley del Rgimen Electoral y la pre-
sente Ley se aplicarn con preferencia a cualquier
otra disposicin legal o reglamentaria.
9. Imparcialidad. El rgano Electoral Plurinacional ac-
ta y toma decisiones sin prejuicios, discriminacin o
trato diferenciado que favorezca o perjudique de mane-
ra deliberada a una persona o colectividad.
10. Autonoma e Independencia. El rgano Elec-
toral Plurinacional tiene autonoma funcional res-
pecto a otros rganos del Estado. No recibe
instrucciones de otro rgano del poder pblico ni pre-
siones de ningn poder fctico.
11. Unidad. El rgano Electoral Plurinacional es un r-
gano pblico del Estado Plurinacional y la integridad
de su estructura es la base para garantizar el cumpli-
miento de la funcin electoral.
12. Coordinacin y Cooperacin. El rgano Electoral
Plurinacional coordina y coopera con otros rganos y
autoridades del Estado para el adecuado ejercicio de
sus competencias y atribuciones, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
13. Publicidad y Transparencia. Todos los actos y de-
cisiones del rgano Electoral Plurinacional son pbli-
Contexto internacional 325
cos y transparentes, bajo sancin de nulidad. Cualquier
persona tiene derecho al acceso irrestricto a la infor-
macin, salvo caso de reserva expresamente fundada
en ley que defina con precisin sus alcances y lmites.
14. Eficiencia y Eficacia. El rgano Electoral Plurina-
cional sustenta sus decisiones y actos en el uso de los
medios ms adecuados, econmicos y oportunos para
el logro de sus fines y resultados.
15. Idoneidad. Todas las servidoras y los servidores
pblicos del rgano Electoral Plurinacional, sin distin-
cin de jerarqua, son incorporados en base a su capa-
cidad y aptitud profesional, tcnica o emprica para
el ejercicio de la funcin electoral. Su desempeo
se rige por los valores establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado.
16. Responsabilidad. Todas las servidoras y los ser-
vidores pblicos del rgano Electoral Plurinacional,
sin distincin de jerarqua, son responsables y rinden
cuentas de sus decisiones, actos y de los recursos
pblicos que les son asignados.
ARTCULO 8. (PARIDAD Y ALTERNANCIA).
Consiste en la aplicacin obligatoria de la paridad
y alternancia en la eleccin y designacin de to-
das las autoridades y representantes del Estado; en
la eleccin interna de las dirigencias y candidaturas
de las organizaciones polticas; y en la eleccin, de-
signacin y nominacin de autoridades, candidaturas y
representantes de las naciones y pueblos indgena ori-
ginario campesinos mediante normas y procedimientos
326 Contexto internacional

propios.
ARTCULO 12. (COMPOSICIN Y PERODO DE
FUNCIONES). El Tribunal Supremo Electoral est
compuesto por siete (7) vocales, de los cuales al menos
dos (2) sern de origen indgena originario campesino.
Del total de miembros del Tribunal Supremo Electoral
al menos tres (3) sern mujeres.
Artculo 23. (OBLIGACIONES). El Tribunal Supremo
Electoral tiene las siguientes obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del
Estado, las leyes vigentes y los reglamentos;
2. Garantizar el ejercicio de los derechos polticos, in-
dividuales y colectivos, en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, la Ley del Rgimen Electoral y la
presente Ley;
3. Presentar, para fines de Control Social, en acto p-
blico oficial, en la primera semana del mes de enero de
cada ao, el informe de labores y rendicin de cuentas
de la gestin anterior, as como el plan de trabajo anual
para la nueva gestin, en el da y forma determinados
por el Tribunal Supremo Electoral;
4. Garantizar el manejo responsable y transparente de
los recursos bajo su administracin, asegurando el ac-
ceso pleno a la informacin de la gestin para fines de
participacin y control social;
5. Precautelar el ejercicio de la democracia intercultu-
ral en todo el territorio del Estado Plurinacional;
6. Verificar en todas las fases de los procesos electora-
les el estricto cumplimiento del principio de equiva-
Contexto internacional 327
lencia, garantizando la paridad y alternancia entre
varones y mujeres en la presentacin, por parte de las
organizaciones polticas, de candidaturas de alcance
nacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley del R-
gimen Electoral;
7. Cumplir y hacer cumplir el Rgimen de Responsabi-
lidades previsto en esta Ley;
8. Proporcionar a las organizaciones polticas, organi-
zaciones de la sociedad civil, organizaciones de las na-
ciones y pueblos indgena originario campesinos y a las
misiones de acompaamiento electoral, cuando lo
soliciten, material informativo electoral, estadstico y
general;
9. Hacer conocer a la Asamblea Legislativa Plurinacio-
nal, en un plazo no mayor a los 30 das, los resultados
oficiales de cada proceso electoral, referendo o revo-
catoria de mandato que haya sido organizado, dirigido,
supervisado, administrado o ejecutado por el rgano
Electoral Plurinacional;
10. Efectuar una publicacin sobre los resultados desa-
gregados de los procesos electorales, referendos y re-
vocatorias de mandato de alcance nacional;
11. Resolver con eficiencia, eficacia, celeridad y pro-
bidad todos los trmites administrativos, tcnico-elec-
torales y contencioso-electorales de su conocimiento;
12. Publicar, en su portal electrnico en internet:
a) Resultados y datos desagregados de cada proceso
electoral, referendo o revocatoria de mandato, organi-
zado, dirigido, supervisado, administrado o ejecutado
328 Contexto internacional

por el rgano Electoral Plurinacional.


b) Informes de la supervisin del cumplimiento
de las normas y procedimientos propios de las na-
ciones y pueblos indgena originario campesinos.
c) Resultados y datos de la supervisin del cumpli-
miento de las normas estatutarias de las cooperativas
de servicio pblico para la eleccin de sus autoridades
de administracin y vigilancia
d) Informes de la supervisin de procesos de consulta
previa.
e) Informes de la observacin y acompaamiento de
las asambleas y cabildos.
f) Resultados y datos de los procesos electorales de las
organizaciones de la sociedad civil y de entidades p-
blicas o privadas, administrados por el rgano Electo-
ral Plurinacional.
g) Reportes del monitoreo de informacin, de propa-
ganda electoral y de estudios de opinin con efecto
electoral difundidos en los medios de comunicacin.
h) Reportes e informes de la Unidad Tcnica de Fisca-
lizacin.
Contexto internacional 329
LEY N 25
DEL 24 JUNIO 2010
LEY DEL ORGANO JUDICIAL
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DEL RGANO JUDICIAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIO-
NAMIENTO DEL RGANO JUDICIAL.
ARTCULO 20. (POSTULACIN Y
PRESELECCIN).-
I. Para ser elegida magistrada o magistrado del Tribunal
Supremo o Tribunal Agroambiental, cualquier persona
que cumpla con los requisitos exigidos en el pargrafo
VI del ARTCULO 182 de la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley, podr presentar su postula-
cin ante la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las y los aspirantes podrn postularse de manera
directa o, en su caso, podrn ser postuladas y postula-
dos por organizaciones sociales o instituciones civiles
330 Contexto internacional

debidamente reconocidas.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por el voto
de dos tercios de sus miembros presentes, realizar la
preseleccin de las y los postulantes, habilitando hasta
cincuenta y cuatro precalificados, por circunscripcin
departamental, para el Tribunal Supremo de Justicia;
para el Tribunal Agroambiental, habilitar hasta vein-
tiocho precalificados, por circunscripcin nacional, en
ambos casos la mitad de personas precalificadas de-
bern ser mujeres; y remitir las nminas al rgano
Electoral Plurinacional. En ambos casos se respetar la
interculturalidad y equivalencia de gnero.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar la
preseleccin, en base a una previa calificacin y eva-
luacin meritocratica. El rgano Electoral Plurinacio-
nal proceder a la organizacin nica y exclusiva del
proceso electoral.
V. Las y los postulantes, organizaciones sociales, insti-
tuciones o persona alguna, no podrn realizar campaa
electoral a favor de sus candidaturas, bajo sancin de
inhabilitacin.
VI. El rgano Electoral ser el nico responsable de
difundir los mritos de las candidatas y los candidatos.
VII. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Su-
premo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, sern
elegidas y elegidos por sufragio universal, libre, secre-
to y obligatorio, de las nminas seleccionadas y apro-
badas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
VIII. En el proceso de postulacin, preseleccin y se-
Contexto internacional 331
leccin, participar activamente el control social de
acuerdo a ley.
IX. En el proceso de postulacin y preseleccin se ga-
rantizar la participacin ciudadana.
X. La eleccin de Magistradas y Magistrados del Tri-
bunal Supremo de Justicia se realizar por circuns-
cripcin departamental; en tanto que para el Tribunal
Agroambiental ser por circunscripcin nacional.
XI. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacio-
nal ministrar posesin en sus cargos.
ARTCULO 21. (DESIGNACIN DE VOCALES
Y JUECES).- I. Los vocales y jueces se designan de
acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley y disposicio-
nes especficas.
II. Las autoridades de las jurisdicciones especializadas
se designarn conforme lo dispuesto en la ley respectiva.
III. En todos los casos se garantizar la equivalencia de
gnero y la plurinacionalidad.
CAPTULO V
RGIMEN DE SUPLENCIAS DE MAGISTRA-
DAS Y MAGISTRADOS
ARTCULO 24. (ELECCIN DE SUPLENTES).-
I. A tiempo de elegirse a las y los Magistrados Titu-
lares del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental, se elegirn tambin a las y los Magis-
trados Suplentes.
II. Las y los magistrados suplentes sern posesionados
conjuntamente con los titulares por la Presidenta o Pre-
sidente del Estado Plurinacional.
332 Contexto internacional

III. El resto de los candidatos al Tribunal Supremo de


Justicia que no hubieran sido electos titulares o suplen-
tes, podrn ser convocados en caso necesario en orden
de prelacin y alternancia de gnero.
IV. El resto de los candidatos al Tribunal Agroambien-
tal que no hubieran sido electos titulares o suplentes,
podrn ser convocados en caso necesario en orden de
prelacin y alternancia de gnero.
ARTCULO 48. (ELECCIN DE VOCALES TITU-
LARES).- Las y los vocales titulares de los Tribunales
Departamentales de Justicia, son elegidas y elegidos
por el Tribunal Supremo de Justicia, por la mitad ms
uno de los votos de sus miembros presentes de listas re-
mitidas por el Consejo de la Magistratura. El Tribunal
Supremo deber garantizar que el cincuenta por ciento
(50%) de las elegidas sean mujeres.
Contexto internacional 333
LEY N 26
DE 30 DE JUNIO DE 2010
LEY DEL REGIMEN ELECTORAL
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
POR CUANTO, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL,
HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:
LEY DEL RGIMEN ELECTORAL
ARTCULO 2. (PRINCIPIOS DE LA DEMOCRA-
CIA INTERCULTURAL). Los principios, de obser-
vancia obligatoria, que rigen el ejercicio de la Demo-
cracia Intercultural son:
h) Equivalencia. La democracia boliviana se sustenta
en la equidad de gnero e igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres para el ejercicio de sus dere-
chos individuales y colectivos, aplicando la paridad y
alternancia en las listas de candidatas y candidatos para
todos los cargos de gobierno y de representacin, en
la eleccin interna de las dirigencias y candidaturas de
las organizaciones polticas, y en las normas y proce-
dimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
334 Contexto internacional

LEY N 27
LEY DE 6 DE JULIO DE 2010
LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURI-
NACIONAL
ARTCULO 19. (POSTULACIONES Y PRESELEC-
CIN).
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por voto
de dos tercios de sus miembros presentes, realizar la
preseleccin de veintiocho postulantes, de los cuales la
mitad sern mujeres, y remitir la nmina de precalifi-
cados al rgano Electoral Plurinacional.

LEY N 31
DE 19 DE JULIO DE 2010
LEY MARCO DE AUTONOMAS Y
DESCENTRALIZACIN
ANDRS IBEZ
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
ARTCULO 5. (PRINCIPIOS). Los principios que ri-
Contexto internacional 335
gen la organizacin territorial y las entidades territoria-
les autnomas son:
4. Equidad.- La organizacin territorial del Estado, el
ejercicio de competencias y la asignacin de recursos,
garantizarn el desarrollo equilibrado interterritorial, la
igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios
pblicos para toda la poblacin boliviana.
11. Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales au-
tnomas garantizan el ejercicio pleno de las libertades
y los derechos de mujeres y hombres, reconocidos en
la Constitucin Poltica del Estado, generando las con-
diciones y los medios que contribuyan al logro de la
justicia social, la igualdad de oportunidades, la soste-
nibilidad e integralidad del desarrollo en las entidades
territoriales autnomas, en la conformacin de sus go-
biernos, en las polticas pblicas, en el acceso y ejerci-
cio de la funcin pblica.
ARTCULO 7. (FINALIDAD).
8.- Favorecer la integracin social de sus habitantes,
bajo los principios de equidad e igualdad de oportuni-
dades, garantizando el acceso de las personas a la edu-
cacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad,
sin discriminacin y explotacin, con plena justicia so-
cial y promoviendo la descolonizacin.
ARTCULO 12. (FORMA DE GOBIERNO).
I. La forma de gobierno de las entidades territoriales
autnomas es democrtica, participativa, representati-
va y comunitaria all donde se la practique, con equi-
dad de gnero.
336 Contexto internacional

ARTCULO 20. (OBJETIVOS DE LA REGIN). La


regin, como espacio de planificacin y gestin, tiene
los siguientes objetivos:
3. Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y
con equidad de gnero con nfasis
en lo econmico productivo y en desarrollo humano.
ARTCULO 30. (GOBIERNO AUTNOMO DE-
PARTAMENTAL). El gobierno autnomo departa-
mental est constituido por dos rganos:
1. Una asamblea departamental, con facultad delibe-
rativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus
competencias. Est integrada por asamblestas depar-
tamentales elegidos y elegidas, segn criterios de po-
blacin, territorio y equidad de gnero, por sufragio
universal y por asamblestas departamentales repre-
sentantes de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos. Las y los representantes de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos debern ser
elegidas y elegidos de acuerdo a sus normas y procedi-
mientos propios.
ARTCULO 32. (ORGANIZACIN INSTITU-
CIONAL DEL RGANO EJECUTIVO DEPARTA-
MENTAL). La organizacin institucional del rgano
Ejecutivo ser reglamentada mediante el estatuto o la
normativa departamental, con equidad de gnero y sin
perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley.
ARTCULO 102. (LINEAMIENTOS GENERALES).
La administracin de los recursos de las entidades te-
Contexto internacional 337
rritoriales autnomas se ejercer en sujecin a los si-
guientes lineamientos:
5. Asignacin de recursos suficientes para la elimina-
cin de las desigualdades sociales, de gnero y la erra-
dicacin de la pobreza.
ARTCULO 103. (RECURSOS DE LAS ENTIDA-
DES TERRITORIALES AUTNOMAS).
II. Son considerados recursos de donaciones, los ingre-
sos financieros y no financieros que reciben las entida-
des territoriales autnomas, destinados a la ejecucin
de planes, programas y proyectos de su competencia,
en el marco de las polticas nacionales y polticas de las
entidades territoriales autnomas, que no vulneren los
principios a los que hace referencia en el Pargrafo II
del Artculo 255 de la Constitucin Poltica del Estado.
Es responsabilidad de las autoridades territoriales aut-
nomas su estricto cumplimiento, as como su registro
ante la entidad competente del nivel central del Estado.
ARTCULO 114. (PRESUPUESTO DE LAS ENTI-
DADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
II. El proceso presupuestario en las entidades territoria-
les autnomas est sujeto a las disposiciones legales,
las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos
por el nivel central del Estado, los mismos que inclui-
rn categoras de gnero para asegurar la eliminacin
de las brechas y desigualdades, cuando corresponda.
IV. Las entidades territoriales autnomas elaborarn el
presupuesto institucional considerando la integralidad
y articulacin de los procesos de planificacin, progra-
338 Contexto internacional

macin, inversin y presupuesto, incorporando los me-


canismos de participacin y control social, en el marco
de la transparencia fiscal y equidad de gnero.
ARTCULO 129. (ATRIBUCIONES). El Servicio Es-
tatal de Autonomas tiene las siguientes atribuciones,
adems de aquellas que sean inherentes al ejercicio de
sus funciones.
5. Brindar asistencia tcnica para la integracin de la
equidad de gnero en el ejercicio competencial.
Artculo 130. (SISTEMA DE PLANIFICACIN IN-
TEGRAL DEL ESTADO).
I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado con-
siste en un conjunto de normas, subsistemas, procesos,
metodologas, mecanismos y procedimientos de orden
tcnico, administrativo y poltico, mediante los cuales
las entidades del sector pblico de todos los niveles
territoriales del Estado recogen las propuestas de los
actores sociales privados y comunitarios para adoptar
decisiones que permitan desde sus sectores, territorios
y visiones socioculturales, construir las estrategias ms
apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo
con equidad social y de gnero e igualdad de oportu-
nidades, e implementar el Plan General de Desarrollo,
orientado por la concepcin del vivir bien como objeti-
vo supremo del Estado Plurinacional.
III. Los programas y presupuestos multianuales, pro-
gramaciones operativas y presupuestos anuales, deben
contemplar polticas, programas y proyectos de inver-
sin en equidad social y de gnero garantizando un pre-
Contexto internacional 339
supuesto real para satisfacer las necesidades y deman-
das diferenciadas de mujeres y hombres.
DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.
II inc. 1.- Hasta un cinco por ciento (5%) en programas
no recurrentes, de apoyo a la equidad de gnero e igual-
dad de oportunidades, en asistencia social, promocin
al deporte, promocin a la cultura, gestin ambiental,
desarrollo agropecuario, promocin al desarrollo pro-
ductivo y promocin al turismo con respeto a los prin-
cipios de equidad de gnero y plurinacionalidad del
Estado.

LEY N 45
DE 8 DE OCTUBRE DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTA-
DO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA
DE DISCRIMINACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (OBJETO Y OBJETIVOS).
I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanis-
340 Contexto internacional

mos y procedimientos para la prevencin y sancin de


actos de racismo y toda forma de discriminacin en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado y Tratados
Internacionales de Derechos Humanos.
II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conduc-
tas de racismo y toda forma de discriminacin y con-
solidar polticas pblicas de proteccin y prevencin
de delitos de racismo y toda forma de discriminacin.
ARTCULO 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La
presente Ley se rige bajo los principios de:
a) Interculturalidad. Entendida como la interaccin en-
tre las culturas, que se constituye en instrumento para
la cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre
todos los pueblos y naciones para la construccin de
relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.
b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derecho. El Estado promover
las condiciones necesarias para lograr la igualdad real
y efectiva adoptando medidas y polticas de accin
afirmativa y/o diferenciada que valoren la diversidad,
con el objetivo de lograr equidad y justicia social, ga-
rantizando condiciones equitativas especficas para el
goce y ejercicio de los derechos, libertades y garantas
reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado, le-
yes nacionales y normativa internacional de Derechos
Humanos.
c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la
diferencia y el valor social equitativo de las personas
para alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de
Contexto internacional 341
los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales.
d) Proteccin. Todos los seres humanos tienen derecho
a igual proteccin contra el racismo y toda forma de
discriminacin, de manera efectiva y oportuna en sede
administrativa y/o jurisdiccional, que implique una re-
paracin o satisfaccin justa y adecuada por cualquier
dao sufrido como consecuencia del acto racista y/o
discriminatorio.
ARTCULO 3. (ALCANCES Y MBITO DE APLI-
CACIN). La presente Ley se aplicar en todo el te-
rritorio nacional y en los lugares sometidos a su juris-
diccin.
No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se
aplica a:
a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacio-
nalizados y a todo estante y habitante en territorio na-
cional que se encuentre bajo la jurisdiccin del Estado.
b) Autoridades, servidores y ex servidores pblicos de
los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electo-
ral del Estado Plurinacional de Bolivia, sus entidades
e instituciones del nivel central, descentralizadas o
desconcentradas y de las entidades territoriales autno-
mas, departamentales, municipales, regionales e ind-
gena originario campesinas.
c) Ministerio Pblico, Procuradura General del Esta-
do, Defensora del Pueblo, Universidades, Polica Boli-
viana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la estructura
estatal.
342 Contexto internacional

d) Personas privadas jurdicas, instituciones no guber-


namentales nacionales o extranjeras a travs de sus re-
presentantes.
e) Organizaciones sociales y mecanismos de control
social.
f) Misiones diplomticas bilaterales, multilaterales y
especiales ejerciendo funciones en territorio boliviano,
de acuerdo a normas de derecho internacional.
ARTCULO 4. (OBSERVACIN). Las autoridades
nacionales, departamentales, regionales, municipales
e indgena originario campesinas o de cualquier jerar-
qua, observarn la presente Ley, de conformidad a la
Constitucin Poltica del Estado y normas e instrumen-
tos internacionales sobre derechos humanos, contra el
racismo y toda forma de discriminacin, ratificados por
el Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 5. (DEFINICIONES). Para efectos de
aplicacin e interpretacin de la presente Ley, se adop-
tan las siguientes definiciones:
a) Discriminacin. Se define como discriminacin a
toda forma de distincin, exclusin, restriccin o pre-
ferencia fundada en razn de sexo, color, edad, orien-
tacin sexual e identidad de gneros, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso,
ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil,
condicin econmica, social o de salud, profesin, ocu-
pacin u oficio, grado de instruccin, capacidades dife-
rentes y/o discapacidad fsica, intelectual o sensorial,
estado de embarazo, procedencia, apariencia fsica,
Contexto internacional 343
vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos
humanos y libertades fundamentales reconocidos por
la Constitucin Poltica del Estado y el derecho inter-
nacional. No se considerar discriminacin a las medi-
das de accin afirmativa.
b) Discriminacin Racial. Se entiende por discrimi-
nacin racial a toda distincin, exclusin, restriccin
o preferencia basada en motivos de raza o por el color,
ascendencia u origen nacional o tnico que tenga por
objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o
indirectamente el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales reconocidos en la Constitu-
cin Poltica del Estado y las normas internacionales de
Derechos Humanos, en las esferas poltica, econmica,
social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida p-
blica y/o privada.
c) Racismo. Se considera racismo a toda teora ten-
dente a la valoracin de unas diferencias biolgicas y/o
culturales, reales o imaginarias en provecho de un gru-
po y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una
agresin y un sistema de dominacin que presume la
superioridad de un grupo sobre otro.
d) Raza. La raza es una nocin construida socialmen-
te, desarrollada a lo largo de la historia como un conjun-
to de prejuicios que distorsiona ideas sobre diferencias
humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para
344 Contexto internacional

asignar a algunos grupos un estatus inferior y a otros


un estatus superior que les dio acceso al privilegio, al
poder y a la riqueza. Toda doctrina de superioridad ba-
sada en la diferenciacin racial es cientficamente falsa,
moralmente condenable, socialmente injusta y peligro-
sa y nada en la teora o en la prctica permite justificar
la discriminacin racial.
e) Equidad de Gnero. Es el reconocimiento y valo-
racin de las diferencias fsicas y biolgicas de muje-
res y hombres, con el fin de alcanzar justicia social e
igualdad de oportunidades que garantice el beneficio
pleno de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los
mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural
y familiar.
f) Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valo-
racin de las diferencias generacionales de mujeres y
hombres, con el fin de alcanzar justicia social que ga-
rantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio
de su edad en los mbitos de la vida social, econmica,
poltica, cultural y familiar.
g) Homofobia. Se refiere a la aversin, odio, prejuicio o
discriminacin contra hombres o mujeres homosexua-
les, tambin se incluye a las dems personas que inte-
gran a la diversidad sexual.
h) Transfobia. Se entiende como la discriminacin
hacia la transexualidad y las personas transexuales o
transgnero, basada en su identidad de gnero.
i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al
extranjero o extranjera, con manifestaciones que van
Contexto internacional 345
desde el rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio
y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas
de violencia.
j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier con-
ducta o comportamiento de odio manifiesto hacia las
mujeres o gnero femenino, independientemente de la
edad, origen y/o grado de instruccin que logre o pre-
tenda vulnerar directa o indirectamente los Derechos
Humanos y los principios de la presente Ley.
k) Accin Afirmativa. Se entiende como accin afirma-
tiva aquellas medidas y polticas de carcter temporal
adoptadas en favor de sectores de la poblacin en si-
tuacin de desventaja y que sufren discriminacin en el
ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos
en la Constitucin Poltica del Estado y en los instru-
mentos internacionales. Constituyen un instrumento
para superar los obstculos que impiden una igualdad
real.
l) Accin Preventiva. Son aquellas medidas pblicas
traducidas en campaas de concientizacin, educacin
y difusin de derechos humanos protectivos contra la
discriminacin y cualquier forma de manifestacin.
m) Accin Correctiva. La efectiva imposicin de me-
didas sancionatorias o disciplinarias a los infractores,
realizando el seguimiento a su aplicacin y los resulta-
dos obtenidos.
346 Contexto internacional

CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDU-
CACIN, DESTINADAS A ERRADICAR EL RA-
CISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN
ARTCULO 6. (PREVENCIN Y EDUCACIN).
Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir
y adoptar una poltica pblica de prevencin y lucha
contra el racismo y toda forma de discriminacin, con
perspectiva de gnero y generacional, de aplicacin en
todos los niveles territoriales nacionales, departamen-
tales y municipales, que contengan las siguientes ac-
ciones:
I. En el mbito educativo:
a) Promover el diseo e implementacin de polticas
institucionales de prevencin y lucha contra el racis-
mo y la discriminacin en las Universidades, Institutos
Normales Superiores Nacionales pblicos y privados,
Sistema Educativo Nacional en los niveles preescolar,
primario y secundario.
b) Disear y poner en marcha polticas educativas, cul-
turales, comunicacionales y de dilogo intercultural,
que ataquen las causas estructurales del racismo y toda
forma de discriminacin; que reconozcan y respeten
los beneficios de la diversidad y la plurinacionalidad
y que incluyan en sus contenidos la historia y los de-
rechos de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y el pueblo afroboliviano.
c) Promover la implementacin de procesos de forma-
Contexto internacional 347
cin y educacin en derechos humanos y en valores,
tanto en los programas de educacin formal, como no
formal, apropiados a todos los niveles del proceso edu-
cativo, basados en los principios sealados en la pre-
sente Ley, para modificar actitudes y comportamientos
fundados en el racismo y la discriminacin; promover
el respeto a la diversidad; y contrarrestar el sexismo,
prejuicios, estereotipos y toda prctica de racismo y/o
discriminacin.
II. En el mbito de la administracin pblica.
a) Capacitar a las servidoras y servidores de la admi-
nistracin pblica sobre las medidas de prevencin,
sancin y eliminacin del racismo y toda forma de dis-
criminacin.
b) Gestionar y apoyar la inclusin curricular de la pre-
vencin contra el racismo y la discriminacin en los
Institutos Militares y Policiales.
c) Promover polticas institucionales de prevencin y
lucha contra el racismo y la discriminacin en los siste-
mas de educacin, salud y otros de prestacin de servi-
cios pblicos, que incluyan.
d) Adopcin de procedimientos o protocolos para la
atencin de poblaciones especficas.
e) Promover la tica funcionaria y el buen trato en la
atencin de la ciudadana.
f) Garantizar que los sistemas polticos y jurdicos re-
flejen la plurinacionalidad del Estado boliviano en el
marco de los Derechos Humanos.
g) Promover el reconocimiento de los hroes y las he-
348 Contexto internacional

ronas nacionales pertenecientes a las naciones pueblos


indgena originario campesinos, el pueblo afrobolivia-
no y de comunidades interculturales.
III. En el mbito de la comunicacin, informacin y
difusin.
a) El Estado deber promover la produccin y difusin
de datos estadsticos, sobre racismo y toda forma de
discriminacin con el fin de eliminar las desigualdades
sociales.
b) Promover la realizacin de investigaciones y estu-
dios cuantitativos y cualitativos, sobre el racismo y
toda forma de discriminacin, as como los efectos de
estos fenmenos sobre sus vctimas, con el fin de defi-
nir polticas y programas encaminados a combatirlos.
c) Los medios de comunicacin pblicos y privados
debern proveerse de mecanismos internos que garan-
ticen la eliminacin del racismo y toda forma de discri-
minacin, en relacin a su responsabilidad de generar
opinin pblica conforme a la Constitucin Poltica del
Estado.
d) Disponer que los medios de comunicacin, radiales,
televisivos, escritos y las nuevas tecnologas de la in-
formacin y comunicacin, como el internet, eliminen
de sus programaciones, lenguajes, expresiones y ma-
nifestaciones racistas, xenfobas y otros de contenido
discriminatorio.
e) Difundir el contenido de la presente Ley; los instru-
mentos nacionales e internacionales contra el racismo
y toda forma de discriminacin; y las polticas pblicas
Contexto internacional 349
relacionadas con el tema.
f) Los medios de comunicacin debern apoyar las me-
didas y acciones en contra del racismo y toda forma de
discriminacin.
IV. En el mbito econmico.
a) El Estado promover la inclusin social a travs de la
ejecucin de las inversiones pblicas y privadas, para
generar oportunidades y la erradicacin de la pobreza;
orientada especialmente a los sectores ms vulnerables.
CAPTULO III
DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RA-
CISMO
Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
ARTCULO 7. (COMIT). Se crea el Comit Nacio-
nal contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin,
encargado de promover, disear e implementar polti-
cas y normativa integrales contra el racismo y toda for-
ma de discriminacin.
El Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma
de Discriminacin, estar bajo la tuicin del Ministerio
de Culturas a travs del Viceministerio de Descoloni-
zacin.
El Comit estar conformado por dos comisiones:
a) Comisin de Lucha contra el Racismo.
b) Comisin de Lucha contra toda forma de Discrimi-
nacin.
El funcionamiento de ambas comisiones estar a cargo
de la Direccin General de Lucha Contra el Racismo
y toda forma de Discriminacin, del Viceministerio de
350 Contexto internacional

Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Cultu-


ras.
ARTCULO 8. (INTEGRANTES DEL COMIT
CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DIS-
CRIMINACIN).
I. Para efectos de esta Ley, el Comit contra el Racismo
y toda forma de Discriminacin estar conformado por:
a) Instituciones pblicas: 1. rgano Ejecutivo: Ministe-
rio de Culturas, Ministerio de la Presidencia, Ministerio
de Justicia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Edu-
cacin, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Ministerio
de Defensa; 2. rgano Judicial; 3. rgano Electoral; 4.
rgano Legislativo: Comisin de Derechos Humanos
de la Cmara de Diputados; 5. Gobiernos Autnomos
Departamentales; 6. Gobiernos Autnomos Municipa-
les; 7. Autonomas Indgena Originaria Campesinas.
b) Organizaciones Sociales.
c) Organizaciones Indgena Originaria Campesinas.
d) Comunidades Interculturales y Comunidades Afro-
bolivianas.
e) Organizaciones defensoras de los derechos de las
mujeres, la juventud, la niez y adolescencia, personas
con discapacidad y sectores vulnerables de la sociedad.
f) Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de
los Derechos Humanos y de la sociedad civil.
II. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos de Bolivia y la Defensora del Pueblo como
rganos observadores y de acompaamiento tcnico.
Contexto internacional 351
III. Los miembros del Comit, por estas funciones, no
percibirn salario alguno que provenga del Tesoro Ge-
neral de la Nacin.
IV. El Viceministerio de Descolonizacin podr contra-
tar personal tcnico, profesional o no profesional, para
apoyar el funcionamiento del Comit Nacional contra
el Racismo y toda forma de Discriminacin.
V. Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b)
lucha contra toda forma de discriminacin, estarn
conformadas por los delegados del comit, de acuerdo
a un reglamento interno.
ARTCULO 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMI-
TE). El Comit contra el Racismo y toda forma de Dis-
criminacin tendr como tareas principales:
a) Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan
Nacional de Accin contra el Racismo y toda Forma
de Discriminacin, sobre la base de los lineamientos
propuestos en el Artculo 6 de la presente Ley.
b) Promover, desarrollar e implementar polticas p-
blicas de prevencin y lucha contra el racismo y toda
forma de discriminacin.
c) Precautelar el respeto a la igualdad y no discrimina-
cin en las propuestas de polticas pblicas y proyectos
de ley.
d) Realizar seguimiento, evaluacin y monitoreo a la
implementacin de polticas pblicas y normativa vi-
gente contra el racismo y toda forma de discriminacin.
e) Velar porque los Reglamentos Internos de Personal,
Reglamentos disciplinarios u otros al interior de la Ad-
352 Contexto internacional

ministracin Pblica, Polica Boliviana y Fuerzas Ar-


madas, incluyan como causal de proceso interno, faltas
relativas al racismo y toda forma de discriminacin,
conforme a la presente Ley.
f) Promover en todas las entidades pblicas, la creacin
de instancias de prevencin contra el racismo y toda
forma de discriminacin, as como la recepcin de de-
nuncias e impulso de procesos administrativos hasta su
conclusin, de acuerdo a reglamento.
g) Promover la conformacin de Comisiones y Comi-
ts contra el Racismo y toda forma de Discriminacin,
con el propsito de implementar medidas de preven-
cin en el marco de las autonomas.
h) Promover el reconocimiento pblico de personas na-
turales y/o jurdicas estatales o privadas que se hayan
destacado por su labor en contra de la discriminacin
racial o toda forma de discriminacin.
i) Promover el reconocimiento de los hroes y hero-
nas bolivianas y bolivianos, pertenecientes a las nacio-
nes pueblos indgena originario campesinos, el pueblo
afroboliviano y de comunidades interculturales.
ARTCULO 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE
PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMI-
NACIN). Con fines de registro y seguimiento, el
Comit Nacional Contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin; el Ministerio de Culturas a travs del
Viceministerio de Descolonizacin, sistematizar y
producir informacin sobre los procesos administra-
Contexto internacional 353
tivos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda
forma de discriminacin.
ARTCULO 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro Gene-
ral de la Nacin, otorgar los recursos econmicos ne-
cesarios anualmente, al Ministerio de Culturas para el
cumplimiento de las funciones sealadas en la presente
Ley.
CAPTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTEC-
CIN A LAS VCTIMAS DE RACISMO Y TODA
FORMA DE DISCRIMINACIN
ARTCULO 12. (INSTANCIAS COMPETENTES).
Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo o
discriminacin podrn optar por la va constitucional,
administrativa o disciplinaria y/o penal, segn corres-
ponda.
ARTCULO 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCI-
PLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS).
I. Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pbli-
ca, las siguientes conductas:
a) Agresiones verbales fundadas en motivos racistas
y/o discriminatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racis-
tas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos ra-
cistas y discriminatorios, que no constituya delito.
Siempre que estas faltas se cometan en el ejercicio de
funciones, en la relacin entre compaeros de trabajo o
con las y los usuarios del servicio.
354 Contexto internacional

II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que


se refiere el pargrafo precedente, se encuentran des-
critos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo
Penal.
III. La institucin pblica podr disponer que la ser-
vidora o el servidor, infractor se someta a tratamiento
psicolgico, cuyos gastos corrern a cargo de la misma
institucin.
IV. Todas las instituciones pblicas debern mo-
dificar sus Reglamentos Internos de Personal,
Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan,
de manera que se incluyan las faltas descritas en el pa-
rgrafo I del presente Artculo, como causal de inicio
de proceso interno y motivo de sancin administrativa
o disciplinaria.
V. En caso de que en el proceso administrativo o inter-
no, se determine la existencia de responsabilidad penal,
la institucin pblica deber remitir el caso al Ministe-
rio Pblico.
VI. Los actos de racismo y toda forma de discrimina-
cin que constituyan faltas cometidas por servidoras y
servidores pblicos sern denunciados ante la misma
institucin a la que pertenecen, a fin de aplicar las san-
ciones administrativas o disciplinarias correspondien-
tes.
VII. La institucin pblica que conoce denuncias
sobre racismo y toda forma de discriminacin debe-
r remitir copia de las mismas a la Direccin General
de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discrimi-
Contexto internacional 355
nacin del
Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de
Culturas, para fines de registro y seguimiento.
VIII. La denunciante o el denunciante, podr remitir
copia de la denuncia contra la servidora o servidor
pblico, al Ministerio de Culturas para fines de registro
y seguimiento.
ARTCULO 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).
I. Todas las instituciones privadas debern adoptar o
modificar sus Reglamentos Internos de manera que in-
cluyan como faltas, conductas racistas y/o discrimina-
torias, tales como:
a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discri-
minatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racis-
tas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos ra-
cistas y discriminatorios, que no constituya delito,
d) Acciones denigrantes.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que
se refiere el pargrafo precedente, se encuentran des-
critos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo
Penal.
III. En caso de existir indicios de responsabilidad pe-
nal, deber remitirse a conocimiento del Ministerio
Pblico.
IV. La institucin privada que conozca denuncias sobre
racismo y toda forma de discriminacin contra sus em-
pleados, deber remitir copia de las mismas a la Direc-
356 Contexto internacional

cin General de Lucha contra el Racismo y toda forma


de Discriminacin del Viceministerio de Descoloniza-
cin, del Ministerio de Culturas, para fines de registro
y seguimiento.
ARTCULO 15. (PROHIBICIN DE RESTRINGIR
EL ACCESO A LOCALES PBLICOS).
I. Queda prohibida toda restriccin de ingreso y colo-
cado de carteles con este propsito, a locales o esta-
blecimientos de atencin, servicio o entretenimiento
abiertos al pblico, bajo sancin de clausura por tres
das en la primera vez, de treinta das en la segunda y
definitiva en la tercera. Salvando aquellas prohibicio-
nes previstas por ley que protejan derechos o para las
actividades que no estn dirigidas al pblico en general
por su contenido.
II. Esta medida ser aplicada por los Gobiernos Au-
tnomos Municipales de acuerdo a reglamentacin
especial, quienes debern verificar los extremos de la
denuncia.
III. Se declara la obligatoriedad de exhibir carteles en
el ingreso a los establecimientos pblicos y privados de
atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico,
en forma visible el siguiente texto: Todas las personas
son iguales ante la Ley. En caso de restringirse ilegal-
mente el acceso a locales pblicos, podr presentar su
denuncia ante los Gobiernos Autnomos Municipales.
Artculo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICA-
CIN). El medio de comunicacin que autorizare y pu-
blicare ideas racistas y discriminatorias ser pasible de
Contexto internacional 357
sanciones econmicas y de suspensin de licencia de
funcionamiento, sujeto a reglamentacin.
ARTCULO 17. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR).
La persona que en ejercicio de la funcin pblica co-
nociere hechos de racismo y toda forma de discrimi-
nacin, est en la obligacin de denunciar ante las au-
toridades correspondientes; en caso de no hacerlo ser
pasible a la sancin dispuesta en el Artculo 178 del
Cdigo Penal.
ARTCULO 18. (PROTECCIN DE VCTIMAS,
TESTIGOS Y DENUNCIANTES). El Estado garanti-
zar la seguridad fsica y psicolgica de las vctimas,
testigos y denunciantes de delitos de racismo y toda
forma de discriminacin.
ARTCULO 19. (SALIDAS ALTERNATIVAS). Con-
forme a lo establecido por el Artculo 26 del Cdigo
de Procedimiento Penal, el Ministerio Pblico buscar
en el marco de la legalidad la solucin del conflicto
penal, mediante la aplicacin de las salidas alternativas
previstas por ley.
ARTCULO 20. (DENUNCIA FALSA O TEMERA-
RIA). La persona que a sabiendas acusare o denunciare
como autor o autora, o partcipe de un delito de racismo
o cualquier forma de discriminacin a una persona que
no lo cometi, dando lugar a que se inicie el proceso
penal correspondiente, ser sancionado conforme a lo
previsto en el Artculo 166 del Cdigo Penal.
358 Contexto internacional

CAPTULO V
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER
HUMANO
ARTCULO 21. (DELITOS). Se incorpora en el Ca-
ptulo II, del Ttulo III del Libro Primero del Cdigo
Penal, la disposicin
siguiente:
Artculo 40 Bis.- (Agravante General). Se elevarn en
un tercio el mnimo y en un medio el mximo, las penas
de todo delito tipificado en la Parte Especial de este
Cdigo y otras leyes penales complementarias, cuando
hayan sido cometidos por motivos racistas y/o discri-
minatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter
de este mismo Cdigo. En ningn caso la pena podr
exceder el mximo establecido por la Constitucin Po-
ltica del Estado.
ARTCULO 22.- Se modifica el Ttulo VIII del Libro
Segundo del Cdigo Penal cuyo texto quedar redacta-
do en los siguientes trminos:
Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del
Ser Humano.
ARTCULO 23.- Se incorpora en el Ttulo VIII del
Libro Segundo del Cdigo Penal, el Captulo V de-
nominado: Delitos contra la Dignidad del Ser Huma-
no, el mismo que comprender las siguientes disposi-
ciones:
Artculo 281 bis.- (Racismo).
I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, res-
trinja, anule, menoscabe o impida el ejercicio de dere-
Contexto internacional 359
chos individuales o colectivos por motivos de raza, ori-
gen nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a
naciones y pueblos indgena originario campesinos o el
pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma
propio, ser sancionado con pena privativa de libertad
de tres a siete aos.
II. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y
en una mitad el mximo cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor
pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la presta-
cin de un servicio pblico.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 ter.- (Discriminacin).
La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstru-
ya, restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de
los derechos individuales y colectivos, por motivos de
sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de
gnero, identidad cultural, filiacin familiar, naciona-
lidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,
opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin
econmica o social, enfermedad, tipo de ocupacin,
grado de instruccin, capacidades diferentes o discapa-
cidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embara-
zo, procedencia regional, apariencia fsica y vestimen-
ta, ser sancionado con pena privativa de libertad de
uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en
una mitad el mximo cuando:
360 Contexto internacional

a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor


pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la presta-
cin de un servicio pblico.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 quater.- (Difusin e Incitacin al Racismo
o a la Discriminacin).
La persona que por cualquier medio difunda ideas
basadas en la superioridad o en el odio racial, o que
promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de
discriminacin, por los motivos descritos en los Artcu-
los 281 bis y 281 ter, o incite a la violencia, o a la per-
secucin, de personas o grupos de personas, fundados
en motivos racistas o discriminatorios, ser sancionado
con la pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio del mnimo y
en una mitad del mximo, cuando el hecho sea come-
tido por una servidora o servidor pblico, o autoridad
pblica.
II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora
o un trabajador de un medio de comunicacin social, o
propietario del mismo, no podr alegarse inmunidad ni
fuero alguno.
Artculo 281 septieser.- (Organizaciones o Asociacio-
nes Racistas o Discriminatorias.
La persona que participe en una organizacin o aso-
ciacin que promuevan y/o justifiquen el racismo o la
discriminacin descritos en los Artculos 281 bis y 281
ter o incite al odio, a la violencia o la persecucin de
Contexto internacional 361
personas o grupos de personas fundados en motivos ra-
cistas o discriminatorios, sern sancionados con pena
privativa de libertad de uno a cuatro aos.
La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en
una mitad el mximo, cuando el hecho sea cometido
por una servidora o servidor pblico o autoridad p-
blica.
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verba-
les por motivos racistas o discriminatorios)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras
agresiones verbales, por motivos racistas o discrimina-
torios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, incu-
rrir en prestacin de trabajo de cuarenta das a diecio-
cho meses y multa de cuarenta a ciento cincuenta das.
I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, ma-
nuscrito o a travs de medios de comunicacin, la pena
ser agravada en un tercio el mnimo y en un medio el
mximo.
II. Si la persona sindicada de este delito se retractare,
antes o a tiempo de la imputacin formal, la accin
penal quedar extinguida. No se admitir una segunda
retractacin sobre el mismo hecho.
III. La retractacin deber realizarse por el mismo me-
dio, en iguales condiciones y alcance por el cual se
realiz el insulto o la agresin verbal, asumiendo los
costos que ello implique.
Artculo 24. (ACCIN PENAL).- Se modifican los
Artculos 20 y 26 del Ttulo II del Libro Primero del
Cdigo de Procedimiento Penal, cuyo texto quedar re-
362 Contexto internacional

dactado en los siguientes trminos:


Artculo 20.- (Delitos de accin privada). Son delitos
de accin privada: el giro de cheque en descubierto,
giro defectuoso de cheque, desvo de clientela, corrup-
cin de dependientes, apropiacin indebida, abuso de
confianza, los delitos contra el honor, destruccin de
cosas propias para defraudar, defraudacin de servicios
o alimentos, alzamiento de bienes o falencia civil, des-
pojo, alteracin de linderos, perturbacin de posesin,
dao simple e insultos y otras agresiones verbales por
motivos racistas o discriminatorios.
Los dems delitos son de accin pblica.
ARTCULO 26.- (Conversin de acciones). A pedido
de la vctima, la accin penal pblica podr ser conver-
tida en accin privada en los siguientes casos:
1.Cuando se trate de un delito que requiera instancia de
parte, salvo las excepciones previstas en el Artculo 17
de este Cdigo;
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial
o de delitos culposos que no tengan por resultado la
muerte siempre que no exista un inters pblico grave-
mente comprometido; y,
3. Cuando se trate de Delitos contra la Dignidad del
Ser Humano siempre que no exista un inters pblico
gravemente comprometido,
4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el
Artculo 304 o la aplicacin del criterio de oportuni-
dad previsto en el numeral 1) del Artculo 21 de este
Cdigo y la vctima o el querellante hayan formulado
Contexto internacional 363
oposicin.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2) la con-
versin ser autorizada por el Fiscal de Distrito o por
quien l delegue, autorizacin que ser emitida dentro
de los tres das de solicitada. En el caso del numeral 3)
la conversin ser autorizada por el juez competente.
DISPOSICIN FINAL
NICA. El rgano Ejecutivo, se encargar de la regla-
mentacin de la presente Ley, en lo que corresponda
en un plazo de 90 das a partir de su promulgacin, en
base a un amplio proceso de concertacin y participa-
cin social.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA. Se encomienda al Ministerio de Justicia, la
elaboracin de un texto ordenado del Cdigo Penal,
incluyendo las modificaciones incorporadas por la pre-
sente Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones
contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucio-
nales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional, a los ocho das del mes de octubre
del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enri-
que Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza, Clementina
Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, Jos Antonio Yucra
Paredes.
364 Contexto internacional

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla


como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho
das del mes de octubre de dos mil diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana,
Sacha Sergio Llorentty Soliz, Walter Juvenal Delga-
dillo Terceros MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS,
SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE PLA-
NIFICACION DEL DESARROLLO, Antonia Rodr-
guez Medrano MINISTRA DE DESARROLLO PRO-
DUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA
DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, Roberto
Ivn Aguilar Gmez, Nilda Copa Condori, Elizabeth
Arismendi Chumacero MINISTRA DE DEFENSA
LEGAL DEL ESTADO E INTERINA DE AUTONO-
MIA, Zulma Yugar Prraga.

LEY N 65
DE 10 DE DICIEMBRE DE 2010
LEY DE PENSIONES
ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL DE LARGO PLAZO). Los principios que ri-
gen la presente Ley son los siguientes:
j) Igualdad de Gnero: Es proveer mecanismos necesa-
rios y suficientes para cerrar brechas de desigualdad, en
las prestaciones y beneficios de la Seguridad Social de
Largo Plazo entre hombres y mujeres.
ARTCULO 8.- (CONDICIONES DE ACCESO). El
Contexto internacional 365
Asegurado acceder a la Prestacin de Vejez cuando
cumpla una de las siguientes condiciones:
B)A los cincuenta y cinco (55) aos hombres y cin-
cuenta (50) aos mujeres, siempre y cuando haya rea-
lizado aportes al Sistema de Reparto que le generen el
derecho a una Compensacin de Cotizaciones y finan-
cie con sta ms el Saldo Acumulado en su Cuenta Per-
sonal Previsional:
SECCIN III
POLTICAS DE PROTECCIN DE GNERO:
RECONOCIMIENTO AL APORTE SOCIAL DE
LAS MUJERES
ARTCULO 77.- (APORTES POR HIJO NACIDO
VIVO PARA LAS MUJERES). A los efectos del cl-
culo del monto de la Prestacin Solidaria de Vejez, se
adicionarn doce (12) periodos, por cada hijo nacido
vivo, hasta un mximo de treinta y seis (36) periodos.
Esta proteccin aplica a las Aseguradas que con sta
adicin lleguen al menos a ciento veinte (120) aportes,
siempre y cuando cumpla con la edad de cincuenta y
ocho (58) aos.
ARTCULO 78.- (REDUCCIN DE EDAD DE JU-
BILACIN PARA LAS MUJERES). I. La Asegurada
que tenga al menos ciento veinte (120) aportes al Sis-
tema de Reparto, al Seguro Social Obligatorio de largo
plazo y/o al Sistema Integral de Pensiones, por cada
hijo nacido vivo podr solicitar que se le disminuya un
(1) ao en la edad de acceso a la Prestacin Solidaria de
Vejez, hasta un mximo de tres (3) aos. Este beneficio
366 Contexto internacional

es excluyente al determinado en el Artculo precedente.


II. Por cada hijo nacido vivo, la Asegurada podr acce-
der a la Prestacin de Vejez con reduccin de edad de
un (1) ao por cada hijo nacido vivo, hasta un mximo
de tres (3) aos. Esta reduccin aplica a lo dispuesto
para los casos establecidos en el inc. c) del Artculo 8
de la presente Ley.
ARTCULO 123.- (CONDICIONES DE ACCESO A
LA PRESTACIN DE VEJEZ). El Asegurado del rea
productiva del Sector Minero Metalrgico o el Socio
Trabajador Asegurado del Sector Cooperativo Minero,
acceder a la Prestacin de Vejez cuando cumpla una
de las siguientes condiciones:
c) A los cincuenta y cinco (55) aos hombres y cin-
cuenta (50) aos mujeres, siempre y cuando haya rea-
lizado aportes al Sistema de Reparto que le generen el
derecho a una Compensacin de Cotizaciones y finan-
cie con sta ms el Saldo Acumulado en su Cuenta Per-
sonal Previsional:

DECRETO SUPREMO N 1053


DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O:
Que el Pargrafo II del Artculo 15 de la Cons-
Contexto internacional 367
titucin Poltica del Estado, establece que to-
das las personas, en particular las mujeres, tie-
nen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o
psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
Que el Pargrafo III del Artculo 15 del Texto Constitu-
cional, seala que el Estado adoptar las medidas nece-
sarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia
de gnero y generacional, as como toda accin u omi-
sin que tenga por objeto degradar la condicin huma-
na, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.
Que la Ley N 1100, de 15 de septiembre de 1989, ra-
tifica la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Contra la Mujer, aprobada
por la Asamblea General de la Organizacin de las Na-
ciones Unidas, el 18 de diciembre de 1979. El Artculo
2 de la citada Convencin establece que los Estados
Partes condenan la discriminacin contra la mujer en
todas sus formas, convienen en seguir, por todos los
medios apropiados y sin dilaciones, una poltica enca-
minada a eliminar la discriminacin contra la mujer.
Que la Ley N 1599, de 18 de agosto de 1994, aprue-
ba y ratifica la Convencin Interamericana para Pre-
venir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer, Convencin de Beln D Par, suscrita el
9 de junio de 1994. El Artculo 7 de la citada Con-
vencin establece que los Estados Partes condenan
todas las formas de violencia contra la mujer y rati-
fican su compromiso de adoptar polticas para preve-
368 Contexto internacional

nir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.


Que el Decreto Supremo N 29850, de 10 de diciembre
de 2008, aprueba y pone en vigencia el Plan Nacional
para la Igualdad de Oportunidades - Mujeres Constru-
yendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien, establece en-
tre una de sus acciones promover polticas en contra de
toda forma de violencia hacia las mujeres en Bolivia.
Que la violencia contra las mujeres es de carcter es-
tructural, conlleva un orden econmico, social y cultu-
ral, que tiene sus races en el sistema patriarcal y es la
expresin de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres. La violencia contra las mujeres no
discrimina color, edad, origen, condicin econmica,
cultural y estado civil, y es la vulneracin de los derechos
humanos ms generalizada y ms tolerada socialmente.
Que la permanente violacin del derecho a una vida
libre de violencia de las mujeres, requiere implementar
acciones que articulen la responsabilidad de los dife-
rentes niveles de gobierno con las organizaciones so-
ciales, medios de comunicacin, instituciones de la so-
ciedad civil y todas las mujeres y hombres bolivianos,
con la finalidad de desnaturalizar, prevenir y contribuir
a la erradicacin de la violencia contra las mujeres.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO NICO.-
I. Se declara el 25 de noviembre de
cada ao, como el Da Nacional contra To-
das las Formas de Violencia Hacia las Mujeres.
Contexto internacional 369
II. Se declara el Ao de Lucha contra todas las
Formas de Violencia Hacia las Mujeres, en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, a par-
tir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
III. El Ministerio de Justicia, a travs del Vicemi-
nisterio de Igualdad de Oportunidades, coordinar con
las entidades del Nivel Central del Estado, las entida-
des territoriales autnomas y organizaciones de la so-
ciedad civil actividades y acciones que impulsen medi-
das para la lucha contra todas las formas de violencia
hacia las Mujeres, en el da nacional y durante el ao.
La seora Ministra de Estado en el Despa-
cho de Justicia, queda encargada de la ejecucin
y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciu-
dad de La Paz, a los veintitrs das del
mes de noviembre del ao dos mil once.
FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bo-
nifaz MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTE-
RINO DE RELACIONES EXTERIORES, Wilfredo
Franz David Chvez Serrano, Rubn Aldo Saavedra
Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce
Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez MINISTRO DE
HIDROCARBUROS Y ENERGA E INTERINO DE
DES. RURAL Y TIERRAS, Ana Teresa Morales Oli-
vera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Anto-
nio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Daniel
Santalla Torrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel
Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia
370 Contexto internacional

Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cris-


tina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde.

LEY N 243
LEY DE 28 DE MAYO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTA-
DO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E TA:
LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA
HACIA LAS MUJERES
TTULO I
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (FUNDAMENTOS). La presente Ley
se funda en la Constitucin Poltica del Estado y los
Tratados e Instrumentos Internacionales de Derechos
Humanos de las mujeres ratificados por el Estado Plu-
rinacional de Bolivia.
ARTCULO 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por
objeto establecer mecanismos de prevencin, atencin,
sancin contra actos individuales o colectivos de acoso
y/o violencia poltica hacia las mujeres, para garantizar
Contexto internacional 371
el ejercicio pleno de sus derechos polticos.
Artculo 3. (FINES). La presente Ley establece los si-
guientes fines:
1) Eliminar actos, conductas y manifestaciones indivi-
duales o colectivas de acoso y violencia poltica que
afecten directa o indirectamente a las mujeres en el
ejercicio de funciones poltico - pblicas.
2) Garantizar el ejercicio de los derechos polticos de
las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejer-
cicio de funciones poltico - pblicas.
3) Desarrollar e Implementar polticas y estrategias p-
blicas para la erradicacin de toda forma de acoso y
violencia poltica hacia las mujeres.
ARTCULO 4. (ALCANCE Y APLICACIN). Las
disposiciones de la presente Ley son de cumplimiento
obligatorio en todos los niveles de la Organizacin Te-
rritorial del Estado, de todos los estantes y habitantes
del territorio boliviano, y los lugares sometidos a su
jurisdiccin.
ARTCULO 5. (MBITO DE PROTECCIN). La
presente Ley protege a todas las mujeres candidatas,
electas, designadas o en el ejercicio de la funcin pol-
tico - pblica.
ARTCULO 6. (PRINCIPIOS Y VALORES). La pre-
sente Ley se rige bajo los siguientes principios y valo-
res:
a) Igualdad de oportunidades.- El Estado garantiza a
todas las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos
polticos a participar como electoras, y elegibles para
372 Contexto internacional

ejercer funciones poltico - pblicas, en igualdad de


condiciones y oportunidades.
b) No Violencia.- El Estado previene y sanciona cual-
quier forma de violencia hacia las mujeres.
c) No Discriminacin.- El Estado prohbe y sanciona
toda forma de discriminacin, entendida como dis-
tincin, exclusin, desvalorizacin, denegacin y/o
restriccin que tenga por objeto o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los
derechos polticos de las mujeres en la vida poltica -
pblica del pas.
d) Equidad.- El Estado garantiza el ejercicio pleno de
los derechos polticos de las mujeres, generando las
condiciones, oportunidades y medios que contribuyan
a la participacin equitativa y en igualdad de condi-
ciones entre hombres y mujeres, aplicando la paridad
y alternancia en la representacin poltica - pblica en
todas las entidades territoriales autnomas.
e) Participacin Poltica.- Se fortalece la forma demo-
crtica participativa, representativa y comunitaria, a
travs de los propios mecanismos de la sociedad civil
organizada.
f) Control Social.- La sociedad civil organizada velar
por el cumplimiento de los preceptos constitucionales
de paridad y alternancia, en todos los espacios del ser-
vicio pblico a travs de las facultades otorgadas reco-
nocidas y garantizadas constitucionalmente, como son
la fiscalizacin, supervisin, vigilancia y control.
g) Despatriarcalizacin.- El Estado implementar un
Contexto internacional 373
conjunto de acciones, polticas y estrategias necesarias
para desestructurar el sistema patriarcal basado en la
subordinacin, desvalorizacin y exclusin sustentadas
en las relaciones de poder, que excluyen y oprimen a
las mujeres en lo social, econmico, poltico y cultural.
h) Interculturalidad.- El Estado boliviano fomentar la
convivencia armoniosa, pacfica y de respeto en la di-
versidad cultural, institucional normativa y lingstica
en el ejercicio de los derechos polticos y en particular
de las mujeres para garantizar la dignidad e igualdad
entre todas las personas.
i) Accin Positiva.- Es obligacin del Estado adoptar
mecanismos para disminuir las brechas de desigualdad
entre mujeres y hombres, que buscan revertir las situa-
ciones de inequidad, exclusin, acoso y violencia pol-
tica en contra de las mujeres en los diferentes espacios
de participacin poltica.
ARTCULO 7. (DEFINICIONES). Para efectos de
aplicacin e interpretacin de la presente Ley se adop-
tan las siguientes definiciones:
a) Acoso Poltico.- Se entiende por acoso poltico al
acto o conjunto de actos de presin, persecucin, hos-
tigamiento o amenazas, cometidos por una persona o
grupo de personas, directamente o a travs de terceros,
en contra de mujeres candidatas, electas, designadas o
en ejercicio de la funcin poltico - pblica o en contra
de sus familias, con el propsito de acortar, suspender,
impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo,
para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su
374 Contexto internacional

voluntad, una accin o incurra en una omisin, en el


cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus
derechos.
b) Violencia Poltica.- Se entiende por violencia po-
ltica a las acciones, conductas y/o agresiones fsicas,
psicolgicas, sexuales cometidas por una persona o
grupo de personas, directamente o a travs de terceros,
en contra de las mujeres candidatas, electas, designa-
das o en ejercicio de la funcin poltico pblica, o en
contra de su familia, para acortar, suspender, impedir
o restringir el ejercicio de su cargo o para inducirla u
obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una
accin o incurra en una omisin, en el cumplimiento de
sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.
ARTCULO 8. (ACTOS DE ACOSO Y/O VIOLEN-
CIA POLTICA). Son actos de acoso y/o violencia po-
ltica hacia las mujeres aquellos que:
a) Impongan por estereotipos de gnero, la realizacin
de actividades y tareas ajenas a las funciones y atribu-
ciones de su cargo.
b) Asignen responsabilidades que tengan como resul-
tado la limitacin del ejercicio de la funcin poltico
pblica.
c) Proporcionen a las mujeres candidatas o autoridades
electas o designadas informacin falsa, errada o impre-
cisa que induzca al inadecuado ejercicio de sus funcio-
nes poltico - pblicas.
d) Eviten por cualquier medio que las mujeres electas,
titulares o suplentes, o designadas asistan a las sesiones
Contexto internacional 375
ordinarias o extraordinarias o a cualquier otra activi-
dad que implique la toma de decisiones, impidiendo o
suprimiendo el derecho a voz y voto en igualdad de
condicin que los hombres.
e) Proporcionen al rgano Electoral Plurinacional, da-
tos falsos o informacin incompleta de la identidad o
sexo de la persona candidata.
f) Impidan o restrinjan su reincorporacin al cargo
cuando hagan uso de una licencia justificada.
g) Restrinjan el uso de la palabra, en las sesiones u
otras reuniones y su participacin en comisiones, co-
mits y otras instancias inherentes a su cargo, conforme
a reglamentacin establecida.
h) Restrinjan o impidan el cumplimiento de los dere-
chos polticos de las mujeres que ejercen funcin po-
ltico - pblica o que provengan de una eleccin con
procedimientos propios de las Naciones y Pueblos In-
dgena Originario Campesinos y Afrobolivianos.
i) Restrinjan o impidan el uso de las acciones constitu-
cionales y legales para proteger sus derechos frente a
los actos o eviten el cumplimiento de las
Resoluciones correspondientes.
j) Impongan sanciones injustificadas, impidiendo o res-
tringiendo el ejercicio de sus derechos polticos.
k) Apliquen sanciones pecuniarias, descuentos arbitra-
rios e ilegales y/o retencin de salarios.
l) Discriminen por razones de sexo, color, edad, orien-
tacin sexual, cultura, origen, idioma, credo religioso,
ideologa, afiliacin poltica o filosfica, estado civil,
376 Contexto internacional

condicin econmica, social o de salud, profesin,


ocupacin u oficio, grado de instruccin, condicin de
discapacidad, procedencia, apariencia fsica, vestimen-
ta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce u ejerci-
cio en condiciones de igualdad de derechos humanos y
libertades fundamentales reconocidas por Ley.
m) Discriminen a la autoridad electa designada o en el
ejercicio de la funcin poltico - pblica, por encontrar-
se en estado de embarazo, parto o puerperio, impidien-
do o negando el ejercicio de su mandato o el goce de
sus derechos sociales reconocidos por Ley o los que le
correspondan.
n) Divulguen o revelen informacin personal y priva-
da, de las mujeres candidatas, electas, designadas o en
el ejercicio de funciones poltico - pblicas, con el ob-
jetivo de menoscabar su dignidad como seres humanos
y utilizar la misma para obtener contra su voluntad la
renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o postulan.
o) Divulguen informacin falsa relativa a las funciones
poltico - pblicas, con el objetivo de desprestigiar su
gestin y obtener contra su voluntad la renuncia y/o
licencia al cargo que ejercen o postulan.
p) Presionen o induzcan a las autoridades electas o de-
signadas a presentar renuncia al cargo.
q) Obliguen mediante la fuerza o intimidacin a las
autoridades electas o designadas en el ejercicio de sus
funciones poltico - pblicas, suscribir todo tipo de do-
cumentos y/o avalar decisiones contrarias a su volun-
Contexto internacional 377
tad, al inters pblico o general.
ARTCULO 9. (NULIDAD). Sern nulos los actos
realizados por mujeres candidatas, electas, designadas
o en ejercicio de la funcin poltico - pblica, cuan-
do se originen en hechos de acoso o violencia poltica
debidamente probados y que cuenten con resolucin
definitiva de instancias competentes y jurisdiccionales.
CAPTULO II
POLTICAS Y ESTRATEGIAS
ARTCULO 10. (POLTICAS Y ESTRATEGIAS).
I. El Ministerio de Justicia, a travs del Viceministerio
de Igualdad de Oportunidades, es la instancia respon-
sable de disear, implementar, monitorear y evaluar
polticas, estrategias y mecanismos para la prevencin,
atencin y sancin del acoso y/o violencia poltica ha-
cia las mujeres en estricta coordinacin con los diferen-
tes rganos del Nivel Central del Estado, las Entidades
Territoriales Autnomas y otras instancias pblicas o
privadas.
II. El rgano Electoral Plurinacional es el responsa-
ble de definir polticas y estrategias interculturales de
educacin democrtica con equidad de gnero que
garanticen el ejercicio de los derechos polticos de las
personas, en particular de las mujeres y la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.
ARTCULO 11. (MARCO AUTONMICO). En el
marco de las Autonomas, Departamental, Regional,
Municipal e Indgena Originario Campesina, donde la
eleccin sea por mandato popular, los estatutos auton-
378 Contexto internacional

micos, cartas orgnicas, normas bsicas institucionales,


las disposiciones normativas y reglamentos contempla-
rn medidas de prevencin a los actos de acoso y/o vio-
lencia poltica hacia las mujeres.
ARTCULO 12. (INFORMACIN Y CONCIENTI-
ZACIN). Todos los entes pblicos del Nivel Central
de Estado y todas las Instituciones Pblicas y las Enti-
dades Territoriales Autnomas, tienen la obligacin de
realizar acciones internas de informacin y concienti-
zacin sobre los principios y contenidos de la presente
Ley, bajo supervisin y coordinacin del Ministerio de
Justicia.
TTULO II
INSTANCIAS COMPETENTES DE
PROTECCIN
CAPTULO I
DE LAS COMPETENCIAS Y DENUNCIA
ARTCULO 13. (COMPETENCIA). Son instancias
competentes para conocer los actos de acoso y/o vio-
lencia poltica, las autoridades, competentes y/o juris-
diccionales, segn corresponda.
ARTCULO 14. (DENUNCIA). La denuncia podr
ser presentada por la vctima, sus familiares o cualquier
persona natural o jurdica, en forma verbal o escrita
ante las autoridades competentes.
ARTCULO 15. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR).
I. Las servidoras y servidores pblicos, que conozcan
de la comisin de actos de acoso y/o violencia polti-
ca hacia las mujeres candidatas, electas, designadas o
Contexto internacional 379
en ejercicio de la funcin poltico pblica, tienen la
obligacin de denunciar el hecho ante las autoridades
competentes.
II. En caso de que las servidoras y servidores pblicos
incumplan esta obligacin, sern procesadas o proce-
sados y sancionadas o sancionados, de acuerdo a Ley.
III. En caso de que la denuncia sea probadamente falsa,
proceder la accin correspondiente.
CAPTULO II
VA ADMINISTRATIVA
Artculo 16. (VA ADMINISTRATIVA O
DISCIPLINARIA EN
INSTITUCIONES PBLICAS).
I. En los casos de acoso y/o violencia poltica descritos
en el Artculo 8, la vctima podr optar por la va ad-
ministrativa y denunciar el caso ante la misma institu-
cin a la que pertenece el agresor, agresores, agresora o
agresoras, a fin de abrir el proceso respectivo y aplicar
las sanciones administrativas o disciplinarias corres-
pondientes, de acuerdo al procedimiento dispuesto en
la normativa vigente.
II. Todas las instituciones pblicas aplicarn en su nor-
mativa interna las faltas previstas en la presente Ley.
Artculo 17. (DE LAS FALTAS Y SANCIONES AD-
MINISTRATIVAS O
DISCIPLINARIAS).
I. A efectos de la presente Ley se establecen las siguien-
tes faltas: leves, graves, y gravsimas.
1. Son faltas leves las establecidas en el Artculo 8 inci-
380 Contexto internacional

sos a) al c) cuya sancin ser de amonestacin escrita,


bajo registro.
2. Son faltas graves las establecidas en el Artculo 8
de los incisos d) al h) cuya sancin ser amonestacin
escrita bajo registro y descuento de hasta el veinte por
ciento (20%).
3. Son faltas gravsimas las establecidas en el Artculo
8, incisos i) al q) de la presente Ley, cuya sancin ser
de suspensin temporal del cargo sin goce de haberes
hasta treinta (30) das.
II. Se impondr el mximo de la sancin en las faltas
graves cuando concurran las siguientes circunstancias:
1. Los actos que se cometan en contra de una mujer
embarazada.
2. El acto que se cometa en contra de una mujer mayor
de sesenta aos.
3. Los actos que se cometan en contra de mujeres sin
instruccin escolarizada bsica o limitada.
4. Cuando el autor, autora o autores, materiales o inte-
lectuales, pertenezcan y estn en funciones de direccin
de partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, dirigen-
cias orgnicas o de cualquier otra forma de organiza-
cin poltica y/o sea autoridad o servidor pblico.
5. El acto que se cometa en contra de una mujer con
discapacidad.
6. Si como resultado de los hechos, se hubiere produ-
cido el aborto.
7. Cuando el autor, autora o autores sean reincidentes
en la comisin de actos de acoso y/o violencia poltica
Contexto internacional 381
contra las mujeres.
8. Involucren a los hijos o hijas de la vctima como
medio de presin para vulnerar los derechos de las au-
toridades electas.
9. Cuando los actos de acoso y/o violencia contra de las
mujeres, sean cometidos por dos o ms personas.
III. Las faltas gravsimas cometidas por autoridades
electas sern sancionadas con suspensin temporal del
cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) das.
IV. En caso de determinarse en el proceso interno admi-
nistrativo o disciplinario, indicios de responsabilidad
penal, descritas por esta Ley u otros, o cuando el acoso
o violencia poltica hacia las mujeres sean realizados
por personas particulares o privadas, el hecho deber
ser remitido al Ministerio Pblico.
Artculo 18. (AUTONOMA DE LA SANCIN). La
aplicacin de las sanciones administrativas o discipli-
narias se cumplirn sin perjuicio de la accin penal,
cuando corresponda.
CAPTULO III
VA CONSTITUCIONAL
ARTCULO 19. (PROCEDIMIENTO). La accin
interpuesta por la va constitucional ser tramitada
conforme a las Acciones de Defensa establecidas en
la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones
legales vigentes.
CAPTULO IV
VA PENAL
ARTCULO 20. (DE LOS NUEVOS TIPOS PENA-
382 Contexto internacional

LES). Incorprese en el Cdigo Penal los delitos de


acoso poltico y violencia poltica contra las mujeres
en el Ttulo II Captulo I Delitos contra la Funcin
Pblica, Artculo 148, con el siguiente texto:
Artculo 148 Bis. (ACOSO POLTICO CONTRA
MUJERES).-Quien o quienes realicen actos de pre-
sin, persecucin, hostigamiento y/o amenazas en con-
tra de una mujer electa, designada o en el ejercicio de la
funcin poltico - pblica y/o de sus familiares, durante
o despus del proceso electoral, que impida el ejercicio
de su derecho poltico, ser sancionado con pena priva-
tiva de libertad de dos (2) a cinco (5) aos.
Artculo 148 Ter. (VIOLENCIA POLTICA CON-
TRA MUJERES).-
Quien o quienes realicen actos y/o agresiones fsicas
y psicolgicas contra mujeres candidatas, electas, de-
signadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica
y/o en contra de sus familiares, para acortar,suspender
e impedir el ejercicio de su mandato o su funcin, ser
sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a
ocho (8) aos.
En casos de actos o agresiones sexuales contra las mu-
jeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de
la funcin poltico pblica, se sancionar conforme
dispone este Cdigo Penal.
ARTCULO 21. (PROCEDIMIENTO).
I. Los delitos de acoso y violencia poltica, sern de-
nunciados ante el Ministerio Pblico y sometidos a la
jurisdiccin ordinaria de acuerdo a normativa procesal
Contexto internacional 383
penal vigente.
II. Cuando el caso as lo exija se establecern los meca-
nismos de coordinacin y cooperacin con la Jurisdic-
cin Indgena Originaria Campesina.
ARTCULO 22. (DE LAS AGRAVANTES) . Los de-
litos de acoso y violencia poltica contra las mujeres se
agravarn con un tercio de la pena en los casos descri-
tos en el Artculo 17, pargrafo II de la presente Ley.
ARTCULO 23. (PROHIBICIN DE CONCILIA-
CIN). Queda prohibida la conciliacin en los delitos
de acoso y/o violencia poltica contra las mujeres.
CAPTULO V
INSTANCIA ELECTORAL
Artculo 24. (RENUNCIA). A efectos de aplicacin de
la presente Ley, las candidatas electas y/o en el ejerci-
cio de la funcin poltico - pblica debern presentar
renuncia a su candidatura o titularidad del cargo que
ejercen en primera instancia al rgano Electoral Plu-
rinacional.
ARTCULO 25. (PROCEDIMIENTO). Las autori-
dades y/o servidores o servidoras pblicas del rgano
Electoral que tengan conocimiento de la comisin de
actos de acoso y violencia poltica, remitirn los ante-
cedentes, bajo responsabilidad, al Ministerio Pblico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. A los efectos de la presente Ley, quedan
modificados los Artculos 31, 33 y 36 de la Ley N
2028 de 28 de octubre de 1999 de Municipalidades, en
los siguientes trminos:
384 Contexto internacional

a. Se modifica el pargrafo segundo del Artculo 31


(Concejales Suplentes) segn el siguiente texto:
Artculo 31 (Concejales Suplentes)
II. Los y las suplentes asumirn la titularidad cuando
los o las Concejales Titulares dejen sus funciones en
forma temporal, por acusacin formal o ante renuncia
o impedimento definitivo o en caso de haber sido elegi-
dos/as Alcaldes/as.
Ante la ausencia del titular por licencia, suspensin o
impedimento definitivo de acuerdo al plazo establecido
en el Reglamento Interno de cada Concejo Municipal,
el o la Presidenta del Concejo convocar y habilitar a
los o las Concejales suplentes.
En caso de omisin del titular, el o la presidente o pre-
sidenta del Concejo Municipal comunicar al o la su-
plente que ejercer el cargo vacante de forma temporal
o definitiva, segn corresponda, sin ms requisito que
la presentacin de su Credencial de Concejal (a), ante
el Pleno del Concejo Municipal.
b) Se incorpora el numeral 5 al Artculo 33 (Faltas),
con el siguiente texto:
5. Incurrir en actos de acoso o violencia poltica con-
tra una mujer candidata, electa, designada o en funcin
de un cargo pblico municipal.
c) Se incorpora como segundo prrafo del pargrafo II
al Artculo 36 (Resolucin Ante la Denuncia) segn el
siguiente texto:
II. En caso de determinar responsabilidad por actos de
acoso y violencia poltica, deber remitirse esta resolu-
Contexto internacional 385
cin, de oficio o a peticin de la vctima, a la autoridad
electoral.
SEGUNDA. Se modifica el Artculo 19 del Cdigo de
Procedimiento Penal, con el siguiente texto:
Artculo 19. (Delitos de accin pblica a instancia de
parte).
Son delitos de accin pblica a instancia de parte: el
abandono de familia, incumplimiento de deberes de
asistencia, abandono de mujer embarazada, violacin,
abuso deshonesto estupro, rapto impropio, rapto con
mira matrimonial, corrupcin de mayores, proxenetis-
mo, acoso y violencia poltica.
TERCERA. La presente Ley entrar en vigencia, a par-
tir de la fecha de su publicacin.
CUARTA. Las organizaciones polticas y sociales, en
el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presen-
te Ley, incorporarn en sus estatutos y reglamentos in-
ternos disposiciones referidas a la prevencin, atencin
y sancin a los actos de acoso y violencia poltica hacia
las mujeres; adems debern incorporar disposiciones
especficas que promuevan y garanticen la participa-
cin poltica en igualdad de condiciones entre mujeres
y hombres.
QUINTA. A efectos de dar cumplimiento al pargra-
fo II del Artculo 16, se otorga el plazo de noventa
(90) das a partir de la publicacin de la presente Ley,
a objeto de que las instituciones pblicas modifiquen
sus reglamentos internos, de personal, disciplinarios u
otros que correspondan, incluyendo como faltas los ac-
386 Contexto internacional

tos descritos en el Artculo 8 de la presente Ley y sus


sanciones.
DISPOSICIN FINAL
NICA. A efectos de la presente Ley se dispone que
el rgano Electoral Plurinacional deber adoptar la re-
glamentacin necesaria para garantizar la alternancia y
paridad de los procesos de habilitacin extraordinaria
de suplencias.
DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. Quedan abrogadas las disposiciones de igual
o inferior rango que sean contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucio-
nales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legisla-
tiva Plurinacional, a los veintin das del mes de mayo
del ao dos mil doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira
Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena
Mndez Len, Luis Alfaro Arias, ngel David Corts
Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los vein-
tiocho das del mes de mayo de dos mil doce aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Cecilia Lui-
sa Aylln Quinteros, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy
Suxo Iturry.
Contexto internacional 387
Ley N 252,
3 de julio de 2012
LEY DE 3 DE JULIO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTA-
DO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
ARTCULO 1.- Todas las Servidoras Pblicas y
Trabajadoras mayores de 18 aos que desarrollan sus
actividades con funciones permanentes o temporales
en instituciones pblicas, privadas o dependientes de
cualquier tipo de empleador, gozarn de tolerancia re-
munerada de un da hbil al ao, a objeto de someterse
a un examen mdico de Papanicolaou y/o Mamografa.
ARTCULO 2.- Para justificar el goce de esta tole-
rancia, toda Servidora Pblica o Trabajadora deber
presentar ante la institucin o lugar donde desarrolla
sus actividades laborales, la constancia que evidencie
la realizacin del examen de Papanicolaou y/o Mamo-
grafa, emitido por el Ente Gestor de Salud donde se
encuentra asegurada o del Centro de Salud autorizado,
y no as el resultado.
ARTCULO 3.- La fecha del da de tolerancia deber
ser establecida en coordinacin entre la beneficiaria y
el empleador.
Disposicin final
388 Contexto internacional

nica.- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin


Social y el Ministerio de Salud y Deportes, en el plazo
de noventa (90) das de publicada la presente Ley, re-
glamentarn su correspondiente aplicacin.

LEY N 263
LEY DE 31 DE JULIO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTA-
DO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL,
D E C R E T A:
LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y
TRFICO DE PERSONAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por
objeto combatir la Trata y Trfico de Personas, y deli-
tos conexos, garantizar los derechos fundamentales de
las vctimas a travs de la consolidacin de medidas y
mecanismos de prevencin, proteccin, atencin, per-
secucin y sancin penal de estos delitos.
ARTCULO 2. (MARCO NORMATIVO). La pre-
sente Ley se desarrolla en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, los instrumentos, tratados y conve-
Contexto internacional 389
nios internacionales de derechos humanos sobre Trata
y Trfico de Personas, ratificados por Bolivia.
ARTCULO 3. (FINES). La presente Ley establece
los siguientes fines:
1. Establecer medidas de prevencin de delitos de Trata
y Trfico de Personas, y delitos conexos.
2. Implementar y consolidar polticas pblicas de pro-
teccin, atencin y reintegracin integral, para las vc-
timas de los delitos de Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos.
3. Fortalecer la respuesta del sistema judicial penal
contra los delitos de Trata y Trfico de Personas, y de-
litos conexos.
4. Promover y facilitar la cooperacin nacional e in-
ternacional para alcanzar el objetivo establecido en la
presente Ley.
ARTCULO 4. (MBITO Y ALCANCE). La presente
Ley se aplica:
a. A todas las bolivianas y bolivianos, o extranjeras y
extranjeros que se encuentren en el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia y a los lugares sometidos a su
jurisdiccin.
b. A bolivianas y bolivianos que se encuentren en te-
rritorio extranjero como vctimas de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos.
ARTCULO 5. (PRINCIPIOS Y VALORES). La pre-
sente Ley se rige por los siguientes principios y valores:
1. Dignidad y Libertad. Todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad.
390 Contexto internacional

2. Prioridad Social. Las vctimas de Trata y Trfico de


Personas, y delitos conexos, tendrn atencin y protec-
cin integral prioritaria en todas las entidades pblicas
y privadas.
3. Gratuidad. El Estado garantiza a las vctimas de Tra-
ta y Trfico de Personas, y delitos conexos, el acceso
gratuito a la prestacin de servicios integrales y a la
administracin de justicia.
4. Inters Superior del Nio, Nia y Adolescente. Es
deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la
prioridad del inters superior del nio, nia y adoles-
cente.
5. Celeridad. El Estado garantiza la prestacin del
servicio integral a las vctimas de los delitos de Tra-
ta y Trfico de Personas, y delitos conexos, de manera
oportuna, eficaz y sin dilaciones.
6. Confidencialidad. El Estado garantiza la reserva y
resguardo de la identidad, la imagen e informacin de
las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
7. Revictimizacin. Las vctimas de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos, no sern sometidas a pro-
cedimientos reiterados que puedan afectar su dignidad
y sus derechos.
8. Presuncin de Nacionalidad. Cuando no se establez-
ca la nacionalidad de la vctima de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos, se presumir la nacionali-
dad boliviana, en tanto no se pruebe lo contrario.
9. No Discriminacin. El Estado garantiza la proteccin
Contexto internacional 391
de todas las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos, y el goce de sus derechos fundamenta-
les sin distincin de edad, sexo, nacionalidad, cultura,
identidad, situacin migratoria, orientacin sexual, es-
tado de salud y cualquier otra condicin.
10. Integracin y Cooperacin Internacional. El Estado
procurar y fortalecer la integracin, coordinacin y
cooperacin internacional bilateral, multilateral y re-
gional, para la lucha contra la Trata y Trfico de Perso-
nas, y delitos conexos.
11. Interculturalidad y Armona. El Estado garantiza la
expresin y convivencia de la diversidad cultural, ins-
titucional y lingstica, para una coexistencia armnica
y equilibrada de la sociedad.
ARTCULO 6. (DEFINICIONES). Para los efectos de
interpretacin y aplicacin de la presente Ley, se adop-
tan las siguientes definiciones:
1. Abuso de una Situacin de Vulnerabilidad. Es apro-
vechar o tomar ventaja de Situaciones de: adiccin a
cualquier sustancia, enfermedad, embarazo, ingreso
o permanencia migratoria irregular, precariedad en la
supervivencia social, discapacidad fsica o psquica,
invalidez, niez y adolescencia, para su sometimiento
con fines de Trata y Trfico de Personas, y delitos co-
nexos.
2. Explotacin. Es la obtencin de beneficios econ-
micos o de otra naturaleza a travs de la participacin
forzada de otra persona en: actos de prostitucin, ex-
plotacin sexual y/o laboral, peores formas de trabajo
392 Contexto internacional

infantil, formas de servidumbre por deudas y otros, tra-


bajo forzoso, venta y extraccin ilcita de fluidos, teji-
dos, clulas u otros rganos del ser humano.
3. Servidumbre. Es un estado de dependencia o some-
timiento de la voluntad en el que el vctimario induce u
obliga a la vctima a realizar actos, trabajos o servicios
con fines diversos, mediante engao, amenazas, coac-
cin u otras formas de violencia.
4. Servidumbre por Deudas. Es todo trabajo o servicio
que se exige a una persona que no tiene eleccin ni
conocimiento sobre las consecuencias que tienen los
prstamos o anticipos salariales que recibe, generando
su sujecin y sometimiento.
5. Servidumbre Costumbrista. Es la accin por la que
una persona es sometida o explotada por otra, bajo
vnculos asociados a prcticas costumbristas y tradi-
cionales del lugar, como el padrinazgo, compadrazgo,
cualquier otro vnculo espiritual o relacin de empatro-
namiento.
6. Matrimonio Servil. Es la explotacin laboral y/o se-
xual de un miembro de la pareja e implica situaciones
de esclavitud, aislamiento, control y violencia fsica,
sexual y reproductiva.
7. Guarda y Adopcin Ilegales. Es el procedimiento de
guarda y adopcin de nios, nias y adolescentes que
se realiza sin el cumplimiento de los requisitos legales
y reglamentos estipulados en la normativa nacional y
en los instrumentos internacionales.
8. Trabajo Forzoso. Es cualquier labor o servicio des-
Contexto internacional 393
empeado por una persona, bajo la amenaza o coaccin,
con o sin el consentimiento de la persona. El otorgar
salarios u otras compensaciones no significa necesaria-
mente que el trabajo no sea forzado u obligado.
9. Amenaza. Es la coaccin que se ejerce hacia la vc-
tima mediante la violencia o restriccin fsica o psico-
lgica, para que no presente denuncia ante las autori-
dades competentes, por temor a una prdida de trabajo,
no pago de salarios, sancin econmica por deudas,
intimidacin a la familia u otras.
10. Turismo Sexual. Es la utilizacin de personas para
ofertarlas en servicios sexuales relacionados con: pa-
quetes tursticos, culturales o naturales, promociona-
dos a travs de mensajes e imgenes de carcter ertico
difundidos por cualquier medio de telecomunicacin,
tecnologa de informacin y medios de comunicacin.
11. Mendicidad Forzada. Consiste en forzar a un nio,
nia, adolescente o persona adulta, a pedir dinero u
otros beneficios en la calle o cualquier otro lugar pbli-
co o privado, a favor de un tercero.
TTULO II
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL
CONTRA LA TRATA Y TRFICO DE PERSO-
NAS, Y DELITOS CONEXOS
CAPTULO I
CONSEJO PLURINACIONAL CONTRA LA
TRATA Y TRFICO DE PERSONAS
ARTCULO 7. (CONSEJO PLURINACIONAL CON-
394 Contexto internacional

TRA LA TRATA Y TRFICO DE PERSONAS). Se


crea el Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico
de Personas, como instancia mxima de coordinacin y
representacin, para formular, aprobar y ejecutar la Po-
ltica Plurinacional de Lucha contra la Trata y Trfico
de Personas, y delitos conexos, sin discriminacin, con
equidad de gnero, generacional e interculturalidad.
ARTCULO 8. (CONFORMACIN Y ESTRUCTU-
RA).
I. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de
Personas estar conformado por:
1. El rgano Ejecutivo a travs de los siguientes Mi-
nisterios:
a. Ministerio de Justicia.
b. Ministerio de Relaciones Exteriores.
c. Ministerio de Gobierno, Direccin General de Trata
y Trfico de Personas, y Polica Boliviana.
d. Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
e. Ministerio de Educacin.
f. Ministerio de Comunicacin.
g. Ministerio de Salud y Deportes.
h. Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
i. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
2. Instituciones de defensa de la sociedad:
a. Representacin del Ministerio Pblico.
b. Representacin de la Defensora del Pueblo.
3. Sociedad civil organizada, de acuerdo a reglamen-
tacin.
II. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico
Contexto internacional 395
de Personas, tendr la siguiente estructura de funcio-
namiento:
1. Plenario del Consejo.
2. Presidencia del Consejo.
3. Secretara Tcnica.
ARTCULO 9. (PLENARIO DEL CONSEJO Y
SEDE).
I. El Plenario del Consejo Plurinacional, constituye la
instancia superior de coordinacin, concertacin, coo-
peracin, aprobacin y ejecucin de las polticas y es-
trategias, conformado por las instituciones enumeradas
en el Artculo 8 de la presente Ley.
II. La Presidencia del Consejo Plurinacional, convoca-
r anualmente al menos a tres sesiones ordinarias del
plenario y a sesiones extraordinarias.
III. El Ministerio de Justicia se constituye en la sede del
Consejo Plurinacional. Alternativamente las sesiones
podrn ser convocadas en un lugar distinto.
ARTCULO 10. (ATRIBUCIONES). El Consejo Plu-
rinacional, tiene las siguientes atribuciones:
1. Formular y aprobar la Poltica Plurinacional de Lu-
cha contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos co-
nexos, as como el Plan Nacional de Lucha contra la
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
2. Disear polticas y estrategias que coadyuven a la
lucha contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
3. Ejecutar en el nivel central, concurrentemente con
las entidades territoriales autnomas, las polticas y es-
396 Contexto internacional

trategias de prevencin para la lucha contra la Trata y


Trfico de Personas, y delitos conexos, en el marco de
sus respectivas competencias.
4. Disear los mecanismos y herramientas adecuadas
de coordinacin entre los rganos Ejecutivo, Legislati-
vo, Judicial y Electoral, entidades territoriales autno-
mas, organismos de cooperacin internacional, institu-
ciones pblicas involucradas y la sociedad civil, para
efectivizar el objetivo y fines de la presente Ley.
5. Gestionar recursos econmicos para la implemen-
tacin de la Poltica y el Plan Plurinacional de Lucha
contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
6. Realizar el seguimiento y evaluacin a la ejecucin
de la Poltica Plurinacional de Lucha contra la Trata
y Trfico de Personas, y delitos conexos, a travs del
observatorio creado para tal efecto.
7. Coordinar acciones con organismos internacionales
y de integracin regional en materia de Trata y Trfico
de Personas, y delitos conexos, en el marco de los dere-
chos humanos y lucha contra la corrupcin.
8. Coordinar acciones con los Consejos Departamenta-
les contra la Trata y Trfico de Personas.
9. Supervisar, evaluar y recomendar acciones a institu-
ciones gubernamentales y privadas que brindan aten-
cin, proteccin y defensa a vctimas de Trata y Trfico
de Personas, y delitos conexos.
10. Informar una vez al ao a la Cmara de Diputados
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, sobre la eje-
cucin de la Poltica Plurinacional de Lucha contra la
Contexto internacional 397
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
11. Otras funciones que asigne el Consejo Plurinacio-
nal para el cumplimiento del objeto y los fines de la
presente Ley, de acuerdo a Reglamento.
ARTCULO 11. (PRESIDENCIA DEL CONSEJO).
I. La Ministra o el Ministro de Justicia presidir el Con-
sejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de Perso-
nas, y a los efectos de la implementacin y evaluacin
de la poltica y estrategia coordinar con:
1. Autoridades del nivel central y de las entidades terri-
toriales autnomas.
2. Organizaciones e instituciones de la sociedad civil
que trabajan en el tema de Trata y Trfico de Personas.
3. Organismos de cooperacin internacional.

II. La Presidencia del Consejo Plurinacional contra la


Trata y Trfico de Personas administrar los recursos
de las fuentes de financiamiento en una cuenta especial,
conforme a Reglamento.
ARTCULO 12. (SECRETARA TCNICA DEL
CONSEJO). El Ministerio de Justicia ejercer la Se-
cretara Tcnica del Consejo Plurinacional, a travs del
Viceministerio que corresponda, que cumplir las si-
guientes funciones:
1. Prestar asesoramiento tcnico-operativo, administra-
tivo y logstico al Consejo Plurinacional.
2. Preparar los asuntos que sern considerados en el
plenario.
3. Coordinar con las entidades territoriales autnomas
398 Contexto internacional

en la implementacin de las polticas y estrategias en el


marco de la presente Ley.
4. Otras establecidas de acuerdo a Reglamento.
ARTCULO 13. (FUENTES DE FINANCIAMIEN-
TO). Para el cumplimiento del objeto y los fines de la
presente Ley:
1. El rgano Ejecutivo, en el marco de sus competen-
cias, garantizar progresivamente la asignacin de re-
cursos del Tesoro General del Estado a travs del pre-
supuesto de las entidades pblicas responsables.
2. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de
Personas se encargar de gestionar el financiamiento de
recursos ante los organismos internacionales y otros, en
el marco de la Poltica y Estrategia Plurinacional.
3. Los recursos resultantes de la confiscacin de bienes
provenientes de delitos de Trata y Trfico de Personas,
y delitos conexos, dispuesta en sentencia ejecutoriada,
conforme a disposiciones legales vigentes.
4. El nivel central, las entidades territoriales autnomas
e instituciones descentralizadas asignarn en su presu-
puesto de planificacin operativa anual los recursos
econmicos necesarios y suficientes.
ARTCULO 14. (DIRECCIN GENERAL). Se crea
en la estructura del rgano Ejecutivo la Direccin Ge-
neral de Lucha Contra la Trata y Trfico de Personas,
dependiente del Ministerio de Gobierno.
Contexto internacional 399
SECCIN I
CONSEJOS DEPARTAMENTALES CONTRA LA
TRATA
Y TRFICO DE PERSONAS
ARTCULO 15. (CONSEJOS DEPARTAMENTA-
LES). En cada departamento se crear un Consejo De-
partamental contra la Trata y Trfico de Personas como
instancia mxima de coordinacin y representacin
departamental, para formular, aprobar y ejecutar la Po-
ltica Departamental de Lucha contra la Trata y Trfico
de Personas, y delitos conexos, sin discriminacin, con
equidad de gnero, generacional e interculturalidad.
ARTCULO 16. (CONFORMACIN).
I. Los Consejos Departamentales contra la Trata y Tr-
fico de Personas, estarn integrados por:
1. La Gobernadora o el Gobernador del departamento.
2. Las Alcaldesas o los Alcaldes de ciudades capitales,
ciudades intermedias y municipios fronterizos del de-
partamento, segn corresponda. En el Consejo Depar-
tamental de La Paz, tambin participar la alcaldesa o
el alcalde de la ciudad de El Alto.
3. La o el Comandante Departamental de la Fuerza Es-
pecial de Lucha Contra el Crimen.
4. La Jefa o el Jefe Departamental de Trabajo.
5. La Directora o el Director Departamental de Migra-
cin.
6. La Directora o el Director del Servicio Departamen-
tal de Educacin.
7. La Directora o el Director del Servicio Departamen-
400 Contexto internacional

tal de Gestin Social.


8. La o el Fiscal Departamental.
9. La o el Representante Departamental de la Defenso-
ra del Pueblo.
10. Representantes de la sociedad civil organizada, de
acuerdo a reglamentacin.
11. Otros segn Reglamento del Consejo Departamen-
tal.
II. La Gobernadora o el Gobernador del departamento
preside el Consejo Departamental, a los efectos de la
implementacin y evaluacin de la Poltica y Estrategia
de Prevencin, Atencin, Proteccin y Reintegracin
Integral.
III. La estructura y funcionamiento del Consejo Depar-
tamental sern establecidos mediante Reglamento.
ARTCULO 17. (ATRIBUCIONES). Los Consejos
Departamentales, tienen las siguientes atribuciones:
1. Formular el Plan Departamental de Lucha contra la
Trata y Trfico de Personas, en sujecin a la Poltica
Plurinacional y al Plan Nacional de Lucha contra la
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
2. Implementar y ejecutar la Poltica Departamental de
Prevencin, Atencin, Proteccin y Reintegracin In-
tegral de las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos, en el marco de sus competencias.
3. Realizar el seguimiento y evaluacin a la implemen-
tacin de las Polticas y Estrategias Plurinacionales de
Lucha contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos, en el departamento.
Contexto internacional 401
4. Coordinar con el Consejo Plurinacional, entidades
territoriales autnomas e instituciones pblicas y pri-
vadas.
5. Elaborar y aprobar su Reglamento interno.
ARTCULO 18. (CONTROL SOCIAL). En el marco
de la Constitucin Poltica del Estado, la sociedad civil
organizada ejercer el control social a la implementa-
cin de las polticas y estrategias, y del Plan Nacional
de Lucha Contra la Trata y Trfico de Personas, y deli-
tos conexos, en todos los niveles del Estado.
CAPTULO II
MECANISMOS DE PREVENCIN
ARTCULO 19. (PREVENCIN).
I. Son mecanismos de prevencin, las polticas y estra-
tegias en los siguientes mbitos:
1. Educativo.
2. Comunicacional.
3. Laboral.
4. Seguridad ciudadana.

II. Las entidades territoriales autnomas incorporarn


estos mbitos en sus polticas y estrategias, como me-
canismos de prevencin.
SECCIN I
MBITO EDUCATIVO
ARTCULO 20. (MBITO EDUCATIVO FOR-
MAL).
I. El Ministerio de Educacin disear y aplicar pro-
gramas, campaas educativas y otros para la preven-
402 Contexto internacional

cin de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos,


con enfoque de interculturalidad, gnero y generacio-
nal en todo el sistema preescolar, primario, secundario,
superior y otros niveles de formacin acadmica.
II. Las universidades pblicas y privadas aportarn con
investigaciones y campaas informativas.
III. La Escuela de Formacin de Maestros, la Escuela
de Gestin Pblica Plurinacional, la Academia Diplo-
mtica, la Universidad Policial, la Universidad Militar
e Institutos de Postgrado, incorporarn a su currcula
la temtica de Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
IV. La Escuela de Jueces y la Escuela de Fiscales, obli-
gatoriamente disearn y ejecutarn cursos de capa-
citacin e informacin relacionados a la temtica, en
especial: legislacin vigente nacional e internacional,
identificacin de las posibles vctimas, la forma como
opera el crimen organizado nacional y transnacional,
las herramientas de investigacin y judicializacin
existentes, y asistencia judicial recproca internacional.
Esta capacitacin deber ser extensiva a todos los ope-
radores de la administracin de justicia.
ARTCULO 21. (MBITO EDUCATIVO NO FOR-
MAL).
I. Las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a
sus competencias, tienen la obligacin de desarrollar
mecanismos de informacin y sensibilizacin dirigidos
a la ciudadana contra la Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos, respetando identidades culturales, sin
Contexto internacional 403
discriminacin.
II. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico
de Personas organizar y desarrollar, en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas, consejos de-
partamentales y las instituciones descentralizadas, pro-
cesos de capacitacin, informacin, sensibilizacin y
concientizacin contra la Trata y Trfico de Personas,
y delitos conexos, dirigidos a servidoras y servidores
pblicos.
III. La Defensora del Pueblo en coordinacin con el
Ministerio Pblico, Polica Boliviana, Defensoras de
la Niez y Adolescencia, sociedad civil organizada y
otras instituciones, impulsar, organizar y desarrollar
actividades de informacin y concientizacin dirigidas
a la ciudadana contra la Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos.
IV. Las instituciones privadas que desarrollan activida-
des vinculadas a la lucha contra la Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos, realizarn actividades de
informacin y sensibilizacin, respetando las identida-
des culturales.
SECCIN II
MBITO COMUNICACIONAL
ARTCULO 22. (MBITO COMUNICACIONAL).
I. En el marco de la Poltica Plurinacional de Lucha
contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos,
el Ministerio de Comunicacin disear e implementa-
r una estrategia comunicacional intercultural, en todo
el territorio boliviano, con el fin de informar, sensibili-
404 Contexto internacional

zar y concientizar sobre los riesgos, causas, consecuen-


cias y modalidades de la Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos.
II. Las entidades territoriales autnomas tambin adop-
tarn polticas y estrategias comunicacionales en sus
jurisdicciones, para garantizar que la informacin so-
bre la temtica llegue a toda la poblacin.
III. En el marco de la responsabilidad social, los pro-
veedores de servicios de telecomunicaciones y tecnolo-
gas de informacin y comunicacin, pblicos y priva-
dos, deben promover y difundir informacin preventiva
contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
ARTCULO 23. (MEDIOS DE COMUNICACIN
SOCIAL).
I. Los medios de comunicacin social deben contribuir
a la lucha contra la Trata y Trfico de Personas, y deli-
tos conexos, a travs de:
1. Campaas de prevencin contra la Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos.
2. La prohibicin de difundir mensajes o contenidos
que promuevan la Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
3. La incorporacin de franjas horarias obligatorias de
prevencin y difusin de la presente Ley, informando a
la sociedad sobre medidas de proteccin y atencin, sin
discriminacin, con equidad de gnero, generacional e
interculturalidad.
4. Difusin gratuita en espacios informativos en aque-
llos casos de desaparicin de personas.
Contexto internacional 405
II. Los medios de comunicacin respetarn la dignidad,
el derecho a la intimidad y privacidad de las vctimas y el
principio de confidencialidad previsto en la presente Ley.
III. Con la finalidad de prevenir los delitos sealados
en la presente Ley, todos los avisos de oferta sexual,
debern ser reguladas precautelando la dignidad de las
personas, prohibiendo el uso de imgenes de desnu-
dos parciales o totales de mujeres u hombres, con la
utilizacin de mensajes que den referencia del origen
regional, local o nacional de las personas, y garanti-
zando que en ningn caso se trate de nios, nias y
adolescentes.
IV. El Ministerio de Comunicacin, ser responsable de
verificar el cumplimiento de esta disposicin, requerir
las prohibiciones e imponer las sanciones administra-
tivas que corresponda a los medios de comunicacin,
conforme a Reglamento.
SECCIN III
MBITO LABORAL
ARTCULO 24. (SERVICIO PBLICO DE EM-
PLEO).
I. El Estado a travs del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social es el responsable de organizar e im-
plementar el Servicio Pblico de Empleo, para la pre-
vencin de la Trata y Trfico de Personas, y delitos co-
nexos, y la reinsercin socioeconmica de la vctima.
II. Todos los servicios de intermediacin laboral de
carcter pblico a nivel departamental y municipal, de-
bern contemplar en su normativa preceptos de preven-
406 Contexto internacional

cin y proteccin contra la Trata y Trfico de Personas,


y delitos conexos.
ARTCULO 25. (AGENCIAS PRIVADAS DE EM-
PLEO).
I. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social
mediante reglamentacin especfica determinar los re-
quisitos para su funcionamiento, derechos, obligacio-
nes, inspecciones, prohibiciones y sanciones a efectos
de prevenir la Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
II. Todos los casos de intermediacin laboral que se
originen en territorio boliviano, cuyo destino sea el ex-
terior del pas, debern necesariamente ser autorizados
y registrados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social.
III. Todas las entidades privadas que contraten servi-
cios de personas extranjeras debern registrar los con-
tratos de trabajo en el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social.
IV. Las Agencias Privadas de Empleo, bajo ningn
concepto podrn exigir a las y los trabajadores el pago
de comisiones, retener sus documentos de identidad o
de viaje, suscribir acuerdos de exclusividad, ni otorgar-
les pagos anticipados en dinero o especie. El pago por
los servicios de estas agencias, ser cancelado exclusi-
vamente por el empleador.
SECCIN IV
MBITO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ARTCULO 26. (SEGURIDAD CIUDADANA).
Contexto internacional 407
I. El objeto, principios, valores y fines establecidos en
la presente Ley forman parte de la poltica de seguridad
ciudadana del Estado Plurinacional de Bolivia.
II. El Ministerio de Gobierno en coordinacin con el
Instituto Nacional de Estadstica y otras entidades p-
blicas y privadas a nivel nacional, departamental y mu-
nicipal, crearn un sistema de informacin y estads-
ticas que permita el registro de datos sobre delitos de
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
III. El Ministerio de Gobierno, a travs del Observa-
torio de Seguridad Ciudadana, realizar seguimiento y
evaluacin del cumplimiento de metas e indicadores de
lucha contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
ARTCULO 27. (CONTROLES MIGRATORIOS).
Para el ingreso, salida y permanencia del territorio boli-
viano de personas nacionales y extranjeras, en especial
de nios, nias y adolescentes, el Ministerio a cargo
de la Direccin General de Migracin, en coordinacin
con las instituciones involucradas, deber:
1. Disear e implementar protocolos de actuacin na-
cional e internacional para la deteccin temprana de
situaciones de Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
2. Denunciar de forma inmediata ante las autoridades
competentes aquellos hechos que puedan constituir de-
litos de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos,
para su investigacin.
3. Coordinar acciones con las entidades pblicas que
408 Contexto internacional

atienden y protegen a personas vctimas de Trata y Tr-


fico de Personas, y delitos conexos.
CAPTULO III
MECANISMOS DE PROTECCIN, ATENCIN
Y REINTEGRACIN DE VCTIMAS
ARTCULO 28. (REVICTIMIZACIN).
I. El Estado Plurinacional de Bolivia adoptar las me-
didas necesarias para evitar la revictimizacin de quie-
nes hubieran sido sometidos a Trata y Trfico de Perso-
nas, y delitos conexos. Estas medidas sern aplicadas
en las polticas y estrategias de prevencin, proteccin,
atencin, reintegracin y persecucin penal.
II. Las servidoras y los servidores pblicos, adminis-
tradoras y administradores de justicia, fiscales, investi-
gadoras e investigadores y mdicos forenses, precaute-
larn los derechos, la dignidad y libertad de las vctimas
de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
III. El Ministerio Pblico, en coordinacin con el Mi-
nisterio de Justicia, adoptar un Protocolo nico de
Atencin Especializada a Vctimas de Trata y Trfico
de Personas, y la ruta de intervencin, que ser unifor-
me y aplicable en todo el territorio del Estado Pluri-
nacional de Bolivia, con validez y eficacia probatoria,
evitando la revictimizacin, mediante interrogatorios
redundantes, careos, mltiples exmenes forenses u
otras formas.
IV. Las instituciones pblicas y privadas que corres-
pondan darn especial tratamiento a nios, nias y ado-
lescentes vctimas de Trata y Trfico de Personas, y de-
Contexto internacional 409
litos conexos, a fin de no afectar su desarrollo integral.
ARTCULO 29. (PROTECCIN). La Poltica Pluri-
nacional de Lucha contra la Trata y Trfico de Personas
incluir un Programa de Proteccin, que contemplar
las siguientes medidas:
1. Proteger el derecho a la intimidad, privacidad y guar-
dar en absoluta reserva la identidad de las vctimas, tes-
tigos y denunciantes, as como de su entorno familiar.
2. Adoptar las Cmaras Gessell para su uso obligatorio
durante el proceso de investigacin.
3. Precautelar la dignidad de las vctimas en todas las
etapas del proceso de investigacin y juicio oral, as
como en programas de reinsercin.
4. Posibilitar el cambio de identidad de las vctimas,
testigos, denunciantes o familiares, cuando consideren
que sus vidas estn en peligro, previo consentimiento
y/o autorizacin, en coordinacin con las instituciones
pblicas competentes y en estricta reserva.
5. Posibilitar el cambio de residencia temporal, cuando
corresponda.
6. Brindar seguridad y proteccin temporal en el en-
torno familiar y actividades propias que desarrolle la
vctima.
ARTCULO 30. (PROTECCIN A NIOS, NIAS
Y ADOLESCENTES). Adems de las medidas dis-
puestas en la presente Ley:
1. Los nios, nias y adolescentes vctimas o testigos,
recibirn cuidados y atencin especializados, adecua-
dos e individualizados.
410 Contexto internacional

2. Los nios, nias y adolescentes vctimas o testigos,


debern ser escuchados y sus opiniones tomadas en
cuenta. La autoridad deber informarles sobre todas las
acciones que les afectan en cada etapa del proceso.
3. En los casos de duda en los que no se establezca la
edad de la vctima de Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos, se presumir su minoridad en tanto no
se pruebe lo contrario.
4. La atencin a los nios, nias y adolescentes vcti-
mas o testigos, estar a cargo de profesionales especia-
lizados y se realizar de conformidad con sus necesida-
des y caractersticas especiales.
5. La informacin podr proporcionarse a los nios, ni-
as y adolescentes, vctimas o testigos, por conducto
de su tutor o tutora legal, o si ste fuera el supuesto
responsable de la comisin del delito, a una persona
de apoyo.
6. La informacin se proporcionar a los nios, nias y
adolescentes vctimas en su idioma y de manera com-
prensible.
7. En el caso de nios, nias y adolescentes vctimas
o testigos, las entrevistas, los exmenes y otro tipo de
investigaciones estarn a cargo de profesionales espe-
cializados, y se realizarn en un entorno adecuado y
en Cmaras Gessell, en su idioma y en presencia de su
padre o madre, su tutor o tutora legal o una persona de
apoyo.
8. En el caso de nios, nias y adolescentes vctimas
o testigos, las actuaciones judiciales se realizarn en
Contexto internacional 411
audiencia reservada, sin presencia de medios de comu-
nicacin.
9. Durante el proceso judicial, los nios, nias y ado-
lescentes recibirn el apoyo de la Unidad de Atencin
Especializada a las Vctimas y Testigos del Ministerio
Pblico.
ARTCULO 31. (ATENCIN Y REINTEGRA-
CIN).
I. El nivel central y las entidades territoriales autno-
mas, deben garantizar la atencin fsica y psicolgica,
y la reintegracin, social, econmica y cultural de vc-
timas de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
II. Las entidades territoriales autnomas, en el marco
de sus competencias, crearn Centros de Acogida espe-
cializados para la atencin y la reintegracin a vctimas
de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
ARTCULO 32. (TRASLADO DE VCTIMAS). Los
operadores del servicio de transporte de pasajeros, de-
bern trasladar de forma gratuita a las vctimas de Trata
y Trfico de Personas, y delitos conexos, cuando deci-
dan retornar a su lugar de origen u otro distinto.
ARTCULO 33. (INSERCIN LABORAL). El Minis-
terio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, a travs
del Servicio Pblico de Empleo, adoptar un programa
especial que viabilice la insercin laboral de la vctima
de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, de
acuerdo a Reglamento.
TTULO III
PERSECUCIN PENAL
412 Contexto internacional

CAPTULO I
DELITOS DE TRATA Y TRFICO DE
PERSONAS
Y OTROS CONEXOS.
ARTCULO 34. (MODIFICACIONES AL CDIGO
PENAL). Se modifican los Artculos 178, 281 bis, 321,
321 bis y 323 bis del Cdigo Penal, con el siguiente
texto:
ARTCULO 178. (OMISIN DE DENUNCIA). El
servidor o servidora pblica que en razn de su car-
go, teniendo la obligacin de promover la denuncia de
delitos y delincuentes, dejare de hacerlo, recibir una
pena privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
Si el delito tuviere como vctima a un nio, nia o ado-
lescente, la pena se aumentar en un tercio.
ARTCULO 281 Bis. (TRATA DE PERSONAS).
I. Ser sancionado con privacin de libertad de diez
(10) a quince (15) aos, quien por cualquier medio de
engao, intimidacin, abuso de poder, uso de la fuerza
o cualquier forma de coaccin, amenazas, abuso de la
situacin de dependencia o vulnerabilidad de la vc-
tima, la concesin o recepcin de pagos por si o por
tercera persona realizare, indujere o favoreciere la cap-
tacin, traslado, transporte, privacin de libertad, aco-
gida o recepcin de personas dentro o fuera del territo-
rio nacional, aunque mediare el consentimiento de la
vctima, con cualquiera de los siguientes fines:
1. Venta u otros actos de disposicin del ser humano
con o sin fines de lucro.
Contexto internacional 413
2. Extraccin, venta o disposicin ilcita de fluidos o l-
quidos corporales, clulas, rganos o tejidos humanos.
3. Reduccin a esclavitud o estado anlogo.
4. Explotacin laboral, trabajo forzoso o cualquier for-
ma de servidumbre.
5. Servidumbre costumbrista.
6. Explotacin sexual comercial.
7. Embarazo forzado.
8. Turismo sexual.
9. Guarda o adopcin.
10. Mendicidad forzada.
11. Matrimonio servil, unin libre o de hecho servil.
12. Reclutamiento de personas para su participacin en
conflictos armados o sectas religiosas.
13. Empleo en actividades delictivas.
14. Realizacin ilcita de investigaciones biomdicas.
II. La sancin se agravar en un tercio cuando:
1. La autora o el autor, o partcipe, sea cnyuge, convi-
viente o pareja de la vctima, tenga parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
tenga a su cargo la tutela, custodia, curatela o educa-
cin de la vctima.
2. La autora o el autor sea servidora o servidor pblico,
goce de inmunidad diplomtica, o sea profesional m-
dico o a fin.
3. Se utilicen drogas, medicamentos o armas.
III. La sancin ser de quince (15) a veinte (20) aos
cuando la vctima fuere un nio, nia o adolescente,
persona con discapacidad fsica, enfermedad o defi-
414 Contexto internacional

ciencia psquica, mujer embarazada, o el autor sea par-


te de una organizacin criminal, se produzca una lesin
gravsima o se ponga en peligro la vida, la integridad o
la seguridad de la vctima.
IV. Si a causa del delito se produce la muerte de la vc-
tima, se impondr la sancin prevista para el delito de
asesinato.
ARTCULO 321. (PROXENETISMO).
I. Quien mediante engao, abuso de una situa-
cin de necesidad o vulnerabilidad, de una relacin de
dependencia o de poder, violencia, amenaza o cualquier
otro medio de intimidacin o coercin, para satisfacer
deseos ajenos o con nimo de lucro o beneficio promo-
viere, facilitare o contribuyere a la prostitucin de per-
sona de uno u otro sexo, o la que obligare a permanecer
en ella, ser sancionado con privacin de libertad de
diez (10) a quince (15) aos.
II. La pena privativa de libertad ser de doce (12) a
dieciocho (18) aos cuando la vctima fuere menor de
dieciocho (18) aos de edad, persona que sufra de cual-
quier tipo de discapacidad.
III. La pena privativa de libertad ser de quince (15) a
veinte (20) aos, si la vctima fuere menor de catorce
(14) aos de edad, aunque fuere con su consentimiento
y no mediaren las circunstancias previstas en el par-
grafo I, o el autor o participe fuere el ascendiente, cn-
yuge, conviviente, hermano, tutor, curador o encargado
de la custodia de la vctima. Igual sancin se le impon-
dr a la autora, autor o participe que utilizare drogas,
Contexto internacional 415
medicamentos y otros para forzar, obligar o someter a
la vctima.
IV. La pena privativa de libertad ser de ocho (8) a
doce (12) aos, a quien por cuenta propia o por terceros
mantuviere ostensible o encubiertamente una casa o es-
tablecimiento donde se promueva la explotacin sexual
y/o violencia sexual comercial.
ARTCULO 321 Bis. (TRFICO DE PERSONAS).
I. Quien promueva, induzca, favorezca y/o facilite por
cualquier medio la entrada o salida ilegal de una per-
sona del Estado Plurinacional de Bolivia a otro Estado
del cual dicha persona no sea nacional o residente per-
manente, con el fin de obtener directa o indirectamen-
te beneficio econmico para s o para un tercero, ser
sancionado con privacin de libertad de cinco (5) a diez
(10) aos.
La sancin se agravar en la mitad, cuando:
1. Las condiciones de transporte pongan en peligro su
integridad fsica y/o psicolgica.
2. La autora o el autor sea servidor o servidora pblica.
3. La autora o el autor sea la persona encargada de pro-
teger los derechos e integridad de las personas en si-
tuacin vulnerable.
4. La autora o el autor hubiera sido parte o integrante de
una delegacin o misin diplomtica, en el momento
de haberse cometido el delito.
5. El delito se cometa contra ms de una persona.
6. La actividad sea habitual y con fines de lucro.
7. La autora o el autor sea parte de una organizacin
416 Contexto internacional

criminal.
II. La sancin se agravar en dos tercios cuando la vc-
tima sea un nio, nia o adolescente, persona con dis-
capacidad fsica, enfermedad o deficiencia psquica o
sea una mujer embarazada.
III. Quin promueva, induzca, favorezca y/o facilite
por cualquier medio el ingreso o salida ilegal de una
persona de un departamento o municipio a otro del cual
dicha persona no sea residente permanente, mediante
engao, violencia, amenaza, con el fin de obtener direc-
ta o indirectamente beneficio econmico para s o para
un tercero, ser sancionada con privacin de libertad de
cuatro (4) a siete (7) aos.
IV. Si con el propsito de asegurar el resultado de la
accin se somete a la vctima a cualquier forma de vio-
lencia o situacin de riesgo que tenga como consecuen-
cia su muerte, incluido el suicidio, se impondr la pena
establecida para el delito de asesinato.
ARTCULO 323 Bis. (PORNOGRAFA).
I. Quien procure, obligue, facilite o induzca por cual-
quier medio, por si o tercera persona a otra que no d
su consentimiento a realizar actos sexuales o de exhi-
bicionismo corporal con fines lascivos con el objeto de
video grabarlos, fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o
describirlos a travs de anuncios impresos, transmisin
de archivos de datos en red pblica o de comunicacio-
nes, sistemas informticos, electrnicos o similares,
ser sancionada con pena privativa de libertad de diez
(10) a quince (15) aos.
Contexto internacional 417
Igual sancin ser impuesta cuando el autor o partici-
pe reproduzca o almacene, distribuya o venda material
pornogrfico.
II. La pena privativa de libertad ser agravada en un
tercio cuando:
1. La vctima sea nio, nia o adolescente o persona
con discapacidad.
2. La autora o el autor sea cnyuge, conviviente, padre,
madre o la persona que ejerza algn tipo de autoridad o
responsabilidad legal sobre la vctima.
3. La autora o el autor mantenga una relacin laboral,
de parentesco consanguneo o de afinidad con la vcti-
ma.
4. La vctima sea una mujer embarazada.
5. La autora o el autor sea servidora o servidor pblico.
6. La autora o el autor sea la persona encargada de pro-
teger los derechos e integridad de las personas en situa-
cin vulnerable.
7. La autora o el autor hubiera sido parte o integrante de
una delegacin o misin diplomtica, en el momento
de haberse cometido el delito.
8. El delito se cometa contra ms de una persona.
9. La actividad sea habitual y con fines de lucro.
10. La autora o el autor sea parte de una organizacin
criminal.
III. Quien compre, arriende o venda material porno-
grfico, donde se exhiba imgenes de nios, nias y
adolescentes, ser sancionado con pena privativa de
libertad de cinco (5) a ocho (8) aos.
418 Contexto internacional

ARTCULO 35. (INCORPORACIN DE ARTCU-


LOS AL CDIGO PENAL). Se incorporan al Cdigo
Penal los Artculos 203 bis, 321 ter y 322, con el si-
guiente texto:
ARTCULO 203 bis. (AGRAVANTES). La pena pri-
vativa de libertad de los delitos de falsedad material,
falsedad ideolgica o uso de instrumento falsificado,
ser agravada en un tercio cuando se cometan para fa-
cilitar la comisin de los delitos de Trata y Trfico de
Personas, y otros delitos conexos.
ARTCULO 321 ter. (REVELACIN DE IDENTI-
DAD DE VCTIMAS, TESTIGOS O DENUNCIAN-
TES). La servidora o servidor pblico que sin debida
autorizacin revele informacin obtenida en el ejerci-
cio de sus funciones que permita o d lugar a la identifi-
cacin de una vctima, testigo o denunciante de Trata y
Trfico de Personas, y delitos conexos, ser sancionado
con pena privativa de libertad de tres (3) a ocho (8)
aos.
ARTCULO 322. (VIOLENCIA SEXUAL COMER-
CIAL). Quien pagare en dinero o especie, directamente
a un nio, nia o adolescente o a tercera persona, para
mantener cualquier tipo de actividad sexual, ertica o
pornogrfica con un nio, nia y adolescente, para la
satisfaccin de sus intereses o deseos sexuales, ser
sancionado con privacin de libertad de ocho (8) a doce
(12) aos.
La pena privativa de libertad se agravar en dos tercios,
cuando:
Contexto internacional 419
1. La vctima sea un nio o nia menor de 14 aos.
2. La vctima tenga discapacidad fsica o mental.
3. La autora o el autor utilice cualquier tipo de sustan-
cia para controlar a la vctima.
4. La autora o el autor tenga una enfermedad contagio-
sa.
5. Como consecuencia del hecho, la vctima quedara
embarazada.
6. La autora o el autor sea servidora o servidor pbli-
co.
ARTCULO 36. (POLICA BOLIVIANA). Se forta-
lecern las Divisiones de Trata y Trfico de Personas
de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen de la
Polica Boliviana, en todos los departamentos y fronte-
ras del Estado Plurinacional.
El Ministerio Pblico en coordinacin con las Divisio-
nes de Trata y Trfico de Personas, de la Fuerza Espe-
cial de Lucha Contra el Crimen de la Polica Boliviana,
adems de las atribuciones establecidas en la ley y la
legislacin vigente, tendrn las siguientes responsabi-
lidades:
1. Realizar patrullajes de recorrido en lenocinios, ba-
res, cantinas, salas de masajes, clubes nocturnos, fbri-
cas, negocios, y otros; as como controlar en retenes de
peaje y/o puestos de control en carreteras, para detectar
hechos relacionados con los delitos de Trata y Trfico
de Personas, y delitos conexos.
2. Verificar las instalaciones particulares de los inmue-
bles donde se oferten servicios sexuales y/o laborales,
420 Contexto internacional

previa orden judicial de allanamiento emitida en el da,


en casos de denuncias por el delito de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos.
3. Examinar minuciosamente y utilizar los bienes in-
formticos secuestrados e incautados con el fin de iden-
tificar y desarticular las fuentes de origen de la red y
ciber red criminales de Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos. Los documentos electrnicos obteni-
dos sern considerados como medios de prueba.
4. Realizar patrullaje ciberntico en pginas pblicas
de internet, con la finalidad de prevenir y detectar de-
litos de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
ARTCULO 37. (POLTICA INSTITUCIONAL). En
el marco de su Ley Orgnica, el Ministerio Pblico
disear, formular y ejecutar polticas y estrategias
institucionales de persecucin penal de lucha contra la
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
El Ministerio Pblico designar en cada Departamen-
to Fiscales Especializados contra la Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos.
ARTCULO 38. (APOYO EN FRONTERAS). Las
Fuerzas Armadas cooperarn en las acciones de patru-
llaje y control de fronteras y lugares alejados del pas,
en coordinacin con la Polica Boliviana y el Ministe-
rio Pblico para apoyar las acciones de lucha contra la
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
ARTCULO 39. (SECUESTRO Y DESTRUCCIN
DE MATERIAL PORNOGRFICO). Todo material
pornogrfico secuestrado en medio fsico o digital ser
Contexto internacional 421
destruido por el Ministerio Pblico y la Polica Bolivia-
na, en un plazo no mayor a los diez (10) das hbiles de
ejecutoriada la sentencia.
El material pornogrfico en el que aparezcan nios,
nias y adolescentes, ser destruido por el Ministerio
Pblico y la Polica Boliviana, a las 24 horas de su se-
cuestro, con intervencin de un Notario de Fe Pblica.
El acta circunstanciada de esta diligencia, ser adjunta-
da al proceso en calidad de prueba preconstituida, sepa-
rando para este efecto, una muestra no mayor al cinco
por ciento (5%) de este material.
ARTCULO 40. (MODIFICACIONES AL CDIGO
DE PROCEDIMIENTO PENAL). Se modifican los
Artculos 19 y 282 del Cdigo de Procedimiento Penal,
con los siguientes textos respectivos:
ARTCULO 19. (DELITOS DE ACCIN PBLICA
A INSTANCIA DE PARTE). Son delitos de accin p-
blica a instancia de parte: abandono de familia, incum-
plimiento de deberes de asistencia, abandono de mujer
embarazada, violacin, abuso deshonesto, estupro, rap-
to impropio, rapto con mira matrimonial, corrupcin de
mayores, violencia y acoso poltico.
ARTCULO 282. (AGENTE ENCUBIERTO). En la
investigacin de delitos vinculados al trfico ilcito de
sustancias controladas, trata y trfico de personas, en
caso de ausencia o insuficiencia de medios de prueba, el
Ministerio Pblico podr solicitar fundadamente, bajo
su responsabilidad, al Juez o la Jueza de Instruccin
en lo Penal, la autorizacin de intervencin de agentes
422 Contexto internacional

encubiertos, de miembros de la Polica Boliviana es-


pecializados, sin antecedentes penales o disciplinarios
que presten su consentimiento al efecto.
La resolucin de la autoridad jurisdiccional que autori-
ce la intervencin de la o el agente encubierto, consig-
nar la identidad supuesta del mismo, que ser mante-
nida en reserva y se conservar fuera de las actuaciones
con la debida seguridad, en sobre cerrado y lacrado,
que contendr adems la identidad verdadera de la o
el agente.
La o el agente encubierto mantendr informado a la o el
Fiscal que tiene a su cargo la direccin funcional de la
investigacin sobre las actividades realizadas y a rea-
lizarse en el curso de la misma y sobre la informacin
que vaya obtenindose.
Las declaraciones testimoniales de la o el agente en-
cubierto, no sern suficientes para fundar una condena
si no cuenta con prueba adicional incorporada vlida-
mente al proceso.
La o el agente encubierto no estar exenta o exento de
la responsabilidad que corresponda, si en el curso de
la investigacin realiza actos distintos a los especfica-
mente encomendados, o con evidente exceso o despro-
porcionalidad, con relacin a las necesidades o finali-
dades de la misma.
ARTCULO 41. (INTERCEPTACION Y GRABA-
CIN DE LLAMADAS TELEFNICAS). La o el
Fiscal de Materia podr solicitar a la autoridad juris-
diccional competente la intercepcin y grabacin de
Contexto internacional 423
llamadas telefnicas, de manera fundada, cuando exis-
tan serios indicios de la participacin de una persona en
asociaciones u organizaciones delictivas, en los hechos
delictivos relacionados con los delitos de Trata y Trfi-
co de Personas.
ARTCULO 42. (NO FORMALISMO). La denuncia
por el delito de Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos podr ser interpuesta de forma verbal o escrita
por las vctimas o terceros, sin el cumplimiento de los
requisitos procesales formales.
ARTCULO 43. (NO PUNIBILIDAD). La vctima de
Trata y Trfico de Personas est exenta de ser inves-
tigada y acusada por la comisin de otros delitos que
sean resultado directo de su situacin.
ARTCULO 44. (IMPRESCRIPTIBILIDAD). Los
delitos de Trata y Trfico de Personas son imprescrip-
tibles.
CAPTULO II
COOPERACIN INTERNACIONAL, REPA-
TRIACIN Y RECIPROCIDAD
ARTCULO 45. (GESTIN DE COOPERACIN
INTERNACIONAL). El Estado Plurinacional de Boli-
via mediante los Ministerios de Relaciones Exteriores,
y de Gobierno, procurar y fortalecer las relaciones
bilaterales, multilaterales o regionales para la protec-
cin de las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos, y la persecucin y sancin de estos
delitos.
ARTCULO 46. (REPATRIACIN).
424 Contexto internacional

I. Cuando la vctima de Trata y Trfico de Personas, y


delitos conexos, sea de nacionalidad boliviana y se en-
cuentre en territorio extranjero, el Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, las embajadas y los consulados bajo
su dependencia, propiciarn su repatriacin voluntaria,
caso contrario gestionar la cooperacin del Estado de
residencia o permanencia, garantizando sus derechos
humanos.
II. Cuando la vctima de Trata y Trfico de Personas,
y delitos conexos, sea de nacionalidad extranjera y se
encuentre en territorio boliviano, el Ministerio de Re-
laciones Exteriores y el Ministerio de Gobierno facili-
tarn su repatriacin voluntaria en coordinacin con la
representacin diplomtica o consular respectiva, caso
contrario garantizar su permanencia y la vigencia ple-
na de sus derechos humano.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El Consejo Plurinacional contra la Trata
y Trfico de Personas, deber convocar a su primera
Sesin Plenaria, en el plazo de Treinta (30) das com-
putables a partir de la publicacin de la presente Ley.
SEGUNDA. Una vez constituido el Consejo Pluri-
nacional contra la Trata y Trfico de Personas, en un
plazo no mayor a noventa (90) das formular la Pol-
tica Plurinacional de Lucha Contra la Trata y Trfico
de Personas, y delitos conexos y el Plan Plurinacional
contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
TERCERA. El Ministerio Pblico en coordinacin con
el Ministerio de Justicia, aprobar el Protocolo nico
Contexto internacional 425
de Atencin de Vctimas y la ruta de intervencin pre-
vistos en el Artculo 28, en un plazo no mayor a noven-
ta (90) das, computable a partir de publicacin de la
presente Ley.
CUARTA. Para efectividad de la presente Ley los re-
glamentos sern elaborados en un plazo no mayor de
noventa (90) das, a partir de su publicacin.
DISPOSICIN FINAL
NICA. El nivel central y las entidades territoriales au-
tnomas realizarn las modificaciones presupuestarias
correspondientes, para la implementacin de la presen-
te Ley.
DISPOSICIN DEROGATORIA Y ABROGATORIA
NICA.
I. Quedan derogados los Artculos 1, 3 y 4 de la Ley
N 3325 de 18 de enero de 2006, de Trata y Trfico de
Personas y otros delitos relacionados.
II. Quedan abrogadas las disposiciones contrarias a la
presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucio-
nales.
Es dado en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurina-
cional, a los trece das del mes de julio del ao dos mil
doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira
Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Sn-
chez Heredia, Luis Alfaro Arias, ngel David Cortz
Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
426 Contexto internacional

como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.


Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los trein-
ta y un das del mes de julio del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuan-
ca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos
Gustavo Romero Bonifaz, Elba Viviana Caro Hinojo-
sa, Luis Alberto Arce Catacora, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvi-
montes Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Aman-
da Dvila Torres.

DECRETO SUPREMO N 1363


28 DE SEPTIEMBRE DE 2012
LILLY GABRIELA MONTAO VIAA
PRESIDENTA EN EJERCICIO DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 15 de la Constitucin
Poltica del Estado, establece que todas las personas, en
particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir vio-
lencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia
como en la sociedad.
Que el Pargrafo III del Artculo 15 del Texto Constitu-
cional, seala que el Estado adoptar las medidas nece-
sarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia
de gnero y generacional, as como toda accin u omi-
sin que tenga por objeto degradar la condicin huma-
na, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.
Contexto internacional 427
Que la Ley N 1599, de 18 de octubre de 1994, ratifica
la Convencin Inter-americana para Prevenir, Sancio-
nar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Conven-
cin de Beln Do Par, suscrita el 9 de junio de 1994.
El Artculo 7 de la citada Convencin establece que los
Estados Partes condenan todas las formas de violencia
contra la mujer y ratifican su compromiso de adoptar
polticas para prevenir, sancionar y erradicar la violen-
cia contra la mujer.
Que el Artculo nico del Decreto Supremo N 1053,
de 23 de noviembre de 2011, declara el 25 de noviem-
bre de cada ao, como el Da Nacional contra Todas
las Formas de Violencia Hacia las Mujeres. Asimis-
mo, declara el Ao de Lucha contra todas las Formas
de Violencia Hacia las Mujeres, en todo el territorio
del Estado Plurinacional.
Que la violencia hacia las mujeres no discrimina color,
edad, origen, condicin econmica, cultural y estado
civil y es la vulneracin de los derechos humanos ms
generalizada y ms tolerada socialmente.
Que dentro de las acciones que deben ser implemen-
tadas, es necesario adoptar medidas de prevencin y
educacin a travs de campaas de sensibilizacin y
concientizacin de la poblacin con la finalidad de
contribuir a la erradicacin de la violencia hacia las
mujeres, encargando a un Comit su implementacin
y ejecucin.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
428 Contexto internacional

ARTCULO 1.- Se declara de prioridad y necesidad


en todo el territorio del Estado Plurinacional la difu-
sin y la realizacin de una campaa de sensibilizacin
y concientizacin dirigida a la poblacin en general,
a objeto de prevenir, luchar y erradicar toda forma de
violencia hacia las mujeres.
Artculo 2.-
I. Se crea el Comit de Lucha Contra Toda Forma de
Violencia Hacia las Mujeres, como la instancia encar-
gada de disear, impulsar y ejecutar medidas de pre-
vencin y educacin, destinadas a erradicar toda forma
de violencia en contra de las mujeres, a travs de difu-
sin y campaas de sensibilizacin y concientizacin
dirigidas a la poblacin general.
II. Comit de Lucha Contra Toda Forma de Violencia
Hacia las Mujeres est compuesto por:
1) La Ministra o Ministro de Justicia;
2) La Ministra o Ministro de Educacin;
3) La Ministra o Ministro de Comunicacin; y Organi-
zaciones Sociales y de la sociedad civil.
III. El Comit de Lucha Contra Toda Forma de Vio-
lencia Hacia las Mujeres, podr convocar a los dems
rganos del Estado Plurinacional, a los Gobiernos Au-
tnomos Departamentales, y Municipales, para la coor-
dinacin, de acciones conjuntas que impulsen y ejecu-
ten medidas de prevencin y educacin, destina-das a
erradicar la violencia en contra de las mujeres.
Artculo 3.-
I. Para dar cumplimiento al presente Decreto Supremo,
Contexto internacional 429
se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas P-
blicas, la asignacin de recursos del Tesoro General de
la Nacin - TGN, de acuerdo a la disponibilidad finan-
ciera.
II. Los recursos sealados en el Pargrafo anterior se
asignarn al Ministerio de Comunicacin, a fin de dar
cumplimiento a las determinaciones del Comit de Lu-
cha Contra Toda Forma de Violencia Hacia las Mujeres.
Los Seores Ministros de Estado, en los Despachos de
Justicia, Educacin y Comunicacin quedan encarga-
dos de la ejecucin y cumplimiento del presente De-
creto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Paz, a los veintisis das del mes de septiembre del ao
dos mil doce.
Fdo. LILLY GABRIELA MONTAO VIAA, Da-
vid Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Rome-
ro Bonifaz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO
DE DEFENSA, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Al-
berto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco,
Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez
Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvi-
montes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Ro-
berto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola,
Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo
Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
430 Contexto internacional

LEY 309
DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2012
RATIFICA EL CONVENIO 189
CONVENIO SOBRE EL TRABAJO DECENTE
PARA LAS TRABAJADORAS Y TRABAJADO-
RES DOMSTICOS
ARTCULO 1.- De conformidad con la Atribucin 14
Pargrafo I del Artculo 158 de la Constitucin Polti-
ca del Estado, se ratifica el Convenio 189 Convenio
sobre el Trabajo decente para las Trabajadoras y los
Trabajadores Domsticos, de la Organizacin Interna-
cional del Trabajo (OIT), adoptado el 16 de junio de
2011, en ocasin de la 100 Conferencia Internacional
de dicha Organizacin.
Artculo 2. En el marco del Principio de la flexibilidad
para la aplicacin de las normas de la Organizacin
Internacional del Trabajo, el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social, queda encargado de imple-
mentar el precitado Convenio, segn las disposiciones
constitucionales y legales vigentes.

LEY N 348
LEY DE 9 DE MARZO DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTA-
DO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley
Contexto internacional 431
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL,
D E C R E TA:
LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR
A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO,
FINALIDAD,
ALCANCE Y APLICACIN
ARTCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL).- La
presente Ley se funda en el mandato constitucional y
en los Instrumentos, Tratados y Convenios Internacio-
nales de Derechos Humanos ratificados por Bolivia,
que garantizan a todas las personas, en particular a las
mujeres, el derecho a no sufrir violencia fsica, sexual
y/o psicolgica tanto en la familia como en la sociedad.
ARTCULO 2. (OBJETO Y FINALIDAD).- La pre-
sente Ley tiene por objeto establecer mecanismos, me-
didas y polticas integrales de prevencin, atencin,
proteccin y reparacin a las mujeres en situacin de
violencia, as como la persecucin y sancin a los agre-
sores, con el fin de garantizar a las mujeres una vida
digna y el ejercicio pleno de sus derechos para Vivir
Bien.
ARTCULO 3. (PRIORIDAD NACIONAL).
I. El Estado Plurinacional de Bolivia asume como prio-
432 Contexto internacional

ridad la erradicacin de la violencia hacia las mujeres,


por ser una de las formas ms extremas de discrimina-
cin en razn de gnero.
II. Los rganos del Estado y todas las instituciones
pblicas, adoptarn las medidas y polticas necesarias,
asignando los recursos econmicos y humanos sufi-
cientes con carcter obligatorio.
III. Las Entidades Territoriales Autnomas, en el marco
de sus competencias y responsabilidades constitucio-
nales, asignarn los recursos humanos y econmicos
destinados a la implementacin de polticas, programas
y proyectos destinados a erradicar todas las formas de
violencia hacia las mujeres.
ARTCULO 4. (PRINCIPIOS Y VALORES). La pre-
sente Ley se rige por los siguientes principios y valores:
1. Vivir Bien. Es la condicin y desarrollo de una vida
ntegra material, espiritual y fsica, en armona consigo
misma, el entorno familiar, social y la naturaleza.
2. Igualdad. El Estado garantiza la igualdad real y efec-
tiva entre mujeres y hombres, el respeto y la tutela de
los derechos, en especial de las mujeres, en el marco
de la diversidad como valor, eliminando toda forma
de distincin o discriminacin por diferencias de sexo,
culturales, econmicas, fsicas, sociales o de cualquier
otra ndole.
3. Inclusin. Tomar en cuenta la cultura y origen de las
mujeres, para adoptar, implementar y aplicar los meca-
nismos apropiados para resguardar sus derechos, ase-
gurarles el respeto y garantizar la provisin de medios
Contexto internacional 433
eficaces y oportunos para su proteccin.
4. Trato Digno. Las mujeres en situacin de violencia
reciben un trato prioritario, digno y preferencial, con
respeto, calidad y calidez.
5. Complementariedad. La comunin entre mujeres y
hombres de igual, similar o diferente forma de vida e
identidad cultural que conviven en concordia amistosa
y pacficamente.
6. Armona. Coexistencia y convivencia pacfica entre
mujeres y hombres, y con la Madre Tierra.
7. Igualdad de Oportunidades. Las mujeres, indepen-
dientemente de sus circunstancias personales, sociales
o econmicas, de su edad, estado civil, pertenencia a
un pueblo indgena originario campesino, orientacin
sexual, procedencia rural o urbana, creencia o religin,
opinin poltica o cualquier otra; tendrn acceso a la
proteccin y acciones que esta Ley establece, en todo
el territorio nacional.
8. Equidad Social. Es el bienestar comn de mujeres y
hombres, con participacin plena y efectiva en todos
los mbitos, para lograr una justa distribucin y redis-
tribucin de los productos y bienes sociales.
9. Equidad de Gnero. Eliminar las brechas de des-
igualdad para el ejercicio pleno de las libertades y los
derechos de mujeres y hombres.
10. Cultura de Paz. Las mujeres y hombres rechazan la
violencia contra las mujeres y resuelven los conflictos
mediante el dilogo y el respeto entre las personas.
11. Informalidad. En todos los niveles de la adminis-
434 Contexto internacional

tracin pblica destinada a prevenir, atender, detectar,


procesar y sancionar cualquier forma de violencia ha-
cia las mujeres, no se exigir el cumplimiento de requi-
sitos formales o materiales que entorpezcan el proceso
de restablecimiento de los derechos vulnerados y la
sancin a los responsables.
12. Despatriarcalizacin. A efectos de la presente Ley,
la despatriarcalizacin consiste en la elaboracin de
polticas pblicas desde la identidad plurinacional, para
la visibilizacin, denuncia y erradicacin del patriar-
cado, a travs de la transformacin de las estructuras,
relaciones, tradiciones, costumbres y comportamientos
desiguales de poder, dominio, exclusin opresin y ex-
plotacin de las mujeres por los hombres.
13. Atencin Diferenciada. Las mujeres deben recibir
la atencin que sus necesidades y circunstancias espe-
cficas demanden, con criterios diferenciados que ase-
guren el ejercicio pleno de sus derechos.
14. Especialidad. En todos los niveles de la administra-
cin pblica y en especial aquellas de atencin, protec-
cin y sancin en casos de violencia hacia las mujeres,
las y los servidores pblicos debern contar con los co-
nocimientos necesarios para garantizar a las mujeres un
trato respetuoso, digno y eficaz.
ARTCULO 5. (MBITO DE APLICACIN).
I. La presente Ley rige en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia y en los lugares sometidos a
su jurisdiccin.
II. Las autoridades y servidores pblicos de todos los
Contexto internacional 435
rganos, Instituciones Pblicas, Entidades Territoria-
les Autnomas y la sociedad civil, tienen la obligacin
de hacerla cumplir, bajo responsabilidad penal, civil y
administrativa.
III. No reconoce fuero ni privilegio de ninguna clase,
su aplicacin es preferente respecto a cualquier otra
norma para los delitos establecidos en la presente Ley.
IV. Las disposiciones de la presente Ley sern aplica-
bles a toda persona que por su situacin de vulnerabi-
lidad, sufra cualquiera de las formas de violencia que
esta Ley sanciona, independientemente de su gnero.
ARTCULO 6. (DEFINICIONES). Para efectos de la
aplicacin e interpretacin de la presente Ley, se adop-
tan las siguientes definiciones:
1. Violencia. Constituye cualquier accin u omisin,
abierta o encubierta, que cause la muerte, sufrimiento
o dao fsico, sexual o psicolgico a una mujer u otra
persona, le genere perjuicio en su patrimonio, en su
economa, en su fuente laboral o en otro mbito cual-
quiera, por el slo hecho de ser mujer.
2. Situacin de Violencia. Es el conjunto de circunstan-
cias y condiciones de agresin en las que se encuentra
una mujer, en un momento determinado de su vida.
3. Lenguaje no Sexista. Es el uso de palabras y mensa-
jes escritos, visuales, simblicos y verbales no discri-
minatorios por razn de sexo.
4. Presupuestos Sensibles a Gnero. Son aquellos que
se orientan con carcter prioritario a la asignacin y
redistribucin de recursos hacia las polticas pblicas y
436 Contexto internacional

toman en cuenta las diferentes necesidades e intereses


de mujeres y hombres, para la reduccin de brechas, la
inclusin social y econmica de las mujeres, en espe-
cial las que se encuentran en situacin de violencia y
las que son ms discriminadas por razn de proceden-
cia, origen, nacin, pueblo, posicin social, orientacin
sexual, condicin econmica, discapacidad, estado ci-
vil, embarazo, idioma y posicin poltica.
5. Identidad Cultural. Es el conjunto de valores, visio-
nes, tradiciones, usos y costumbres, smbolos, creen-
cias y comportamientos que da a las personas sentido
de pertenencia.
6. Agresor o Agresora. Quien comete una accin u omi-
sin que implique cualquier forma de violencia hacia la
mujer u otra persona.
7. Integridad Sexual. Es el derecho a la seguridad y
control sexual del propio cuerpo en el concepto de la
autodeterminacin sexual.
ARTCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES).
En el marco de las formas de violencia fsica, psico-
lgica, sexual y econmica, de forma enunciativa, no
limitativa, se consideran formas de violencia:
1. Violencia Fsica. Es toda accin que ocasiona lesio-
nes y/o dao corporal, interno, externo o ambos, tem-
poral o permanente, que se manifiesta de forma inme-
diata o en el largo plazo, empleando o no fuerza fsica,
armas o cualquier otro medio.
2. Violencia Feminicida. Es la accin de extrema vio-
Contexto internacional 437
lencia que viola el derecho fundamental a la vida y cau-
sa la muerte de la mujer por el hecho de serlo.
3. Violencia Psicolgica. Es el conjunto de acciones
sistemticas de desvalorizacin, intimidacin y control
del comportamiento, y decisiones de las mujeres, que
tienen como consecuencia la disminucin de su autoes-
tima, depresin, inestabilidad psicolgica, desorienta-
cin e incluso el suicidio.
4. Violencia Meditica. Es aquella producida por los
medios masivos de comunicacin a travs de publica-
ciones, difusin de mensajes e imgenes estereotipadas
que promueven la sumisin y/o explotacin de muje-
res, que la injurian, difaman, discriminan, deshonran,
humillan o que atentan contra su dignidad, su nombre
y su imagen.
5. Violencia Simblica y/o Encubierta. Son los men-
sajes, valores, smbolos, conos, signos e imposiciones
sociales, econmicas, polticas, culturales y de creen-
cias religiosas que transmiten, reproducen y consoli-
dan relaciones de dominacin, exclusin, desigualdad
y discriminacin, naturalizando la subordinacin de las
mujeres.
6. Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre.
Es toda expresin verbal o escrita de ofensa, insulto,
difamacin, calumnia, amenaza u otras, tendenciosa o
pblica, que desacredita, descalifica, desvaloriza, de-
grada o afecta el nombre, la dignidad, la honra y la re-
putacin de la mujer.
7. Violencia Sexual. Es toda conducta que ponga en
438 Contexto internacional

riesgo la autodeterminacin sexual, tanto en el acto se-


xual como en toda forma de contacto o acceso carnal,
genital o no genital, que amenace, vulnere o restrinja
el derecho al ejercicio a una vida sexual libre segura,
efectiva y plena, con autonoma y libertad sexual de la
mujer.
8. Violencia Contra los Derechos Reproductivos. Es
la accin u omisin que impide, limita o vulnera el
derecho de las mujeres a la informacin, orientacin,
atencin integral y tratamiento durante el embarazo o
prdida, parto, puerperio y lactancia; a decidir libre y
responsablemente el nmero y espaciamiento de hijas
e hijos; a ejercer su maternidad segura, y a elegir mto-
dos anticonceptivos seguros.
9. Violencia en Servicios de Salud. Es toda accin dis-
criminadora, humillante y deshumanizada y que omite,
niega o restringe el acceso a la atencin eficaz e inme-
diata y a la informacin oportuna por parte del personal
de salud, poniendo en riesgo la vida y la salud de las
mujeres.
10. Violencia Patrimonial y Econmica. Es toda accin
u omisin que al afectar los bienes propios y/o ganan-
ciales de la mujer, ocasiona dao o menoscabo de su
patrimonio, valores o recursos; controla o limita sus in-
gresos econmicos y la disposicin de los mismos, o la
priva de los medios indispensables para vivir.
11. Violencia Laboral. Es toda accin que se produce
en cualquier mbito de trabajo por parte de cualquier
persona de superior, igual o inferior jerarqua que dis-
Contexto internacional 439
crimina, humilla, amenaza o intimida a las mujeres;
que obstaculiza o supedita su acceso al empleo, per-
manencia o ascenso y que vulnera el ejercicio de sus
derechos.
12. Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional.
Es todo acto de agresin fsica, psicolgica o sexual
cometido contra las mujeres en el sistema educativo re-
gular, alternativo, especial y superior.
13. Violencia en el Ejercicio Poltico y de Liderazgo de
la Mujer. Entindase lo establecido en el Artculo 7 de
la Ley N 243, Contra el Acoso y la Violencia Poltica
hacia las Mujeres.
14. Violencia Institucional. Es toda accin u omisin
de servidoras o servidores pblicos o de personal de
instituciones privadas, que implique una accin dis-
criminatoria, prejuiciosa, humillante y deshumanizada
que retarde, obstaculice, menoscabe o niegue a las mu-
jeres el acceso y atencin al servicio requerido.
15. Violencia en la Familia. Es toda agresin fsica, psi-
colgica o sexual cometida hacia la mujer por el cn-
yuge o ex-cnyuge, conviviente o ex-conviviente, o su
familia, ascendientes, descendientes, hermanas, herma-
nos, parientes civiles o afines en lnea directa y colate-
ral, tutores o encargados de la custodia o cuidado.
16. Violencia Contra los Derechos y la Libertad Se-
xual. Es toda accin u omisin, que impida o restrinja
el ejercicio de los derechos de las mujeres a disfrutar
de una vida sexual libre, segura, afectiva y plena o que
vulnere su libertad de eleccin sexual.
440 Contexto internacional

17. Cualquier otra forma de violencia que dae la dig-


nidad, integridad, libertad o que viole los derechos de
las mujeres.
TTULO II
POLTICAS PBLICAS E
INSTITUCIONALIDAD
CAPTULO I
POLTICAS PBLICAS
ARTCULO 8. (POLTICAS PBLICAS). Es res-
ponsabilidad del Estado, con carcter intersectorial y
presidido por el Ente Rector, adoptar y coordinar la
ejecucin de los mandatos de la presente Ley, en toda
poltica pblica y Plan Nacional que involucre la pre-
vencin de la violencia hacia las mujeres, su atencin
y proteccin.
ARTCULO 9. (APLICACIN). Para la aplicacin de
la presente Ley, los rganos del Estado, las Entidades
Territoriales Autnomas e Instituciones Pblicas, en el
marco de sus competencias y responsabilidades respec-
tivas, debern:
1. Adoptar, implementar y supervisar protocolos de
atencin especializada, en las diferentes instancias de
atencin, para el restablecimiento de los derechos de
mujeres en situacin de violencia.
2. Crear, fortalecer y sostener servicios de atencin y
proteccin para mujeres en situacin de violencia.
3. Crear y sostener servicios de atencin y reeducacin
integral especializada para los agresores, as como otras
medidas destinadas a modificar su comportamiento.
Contexto internacional 441
4. Adoptar medidas concretas de accin y responsabi-
lidades claras y especficas, con el nivel de atencin
y prioridad que requiere la preservacin de la vida, la
seguridad y la integridad de las mujeres.
5. Articular los instrumentos, polticas, servicios y ac-
ciones interinstitucionales vinculadas, para la preven-
cin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia
contra las mujeres.
ARTCULO 10. (PLANIFICACIN). Los rganos
del Estado, las Instituciones Pblicas y las Entidades
Territoriales Autnomas, en el marco de sus respetivas
competencias, atribuciones, funciones y capacidades,
incorporarn en sus estrategias, planificacin operati-
va anual y presupuestaria, las acciones y los recursos
suficientes y necesarios para la aplicacin de la presen-
te Ley, y contarn con el personal idneo para su im-
plementacin. Centrarn sus acciones y recursos en la
atencin especial a las mujeres en situacin de violen-
cia y a las que estn en condiciones de vulnerabilidad,
de manera prioritaria en el rea rural.
ARTCULO 11. (SISTEMA INTEGRAL PLURI-
NACIONAL DE PREVENCIN, ATENCIN, SAN-
CIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA EN
RAZN DE GNERO SIPPASE).
I. El Ente Rector tendr a su cargo el Sistema Integral
Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erra-
dicacin de la Violencia en razn de Gnero SIPPA-
SE, que reorganiza todo el sistema de atencin integral
a las mujeres en situacin de violencia y la informacin
442 Contexto internacional

de los servicios pblicos y privados, que se inscribir


en un registro nico sobre la violencia en razn de g-
nero. La informacin de datos que este sistema genere
ser de carcter reservado.
II. La entidad responsable de este registro podr emi-
tir certificaciones sobre antecedentes de los agresores,
denuncias, actuacin de servidoras y servidores pbli-
cos, y sobre toda informacin que pueda servir para la
prevencin, atencin, proteccin y sancin de casos in-
dividuales, a slo requerimiento fiscal u orden judicial.
III. Toda la informacin registrada en este sistema, ser
derivada al Instituto Nacional de Estadstica para su
procesamiento y difusin, conforme a indicadores ela-
borados de forma conjunta, con enfoque de derechos
humanos y de las mujeres, desagregados al menos por
sexo, edad y municipio.
ARTCULO 12. (FORMACIN). Los rganos del
Estado, el Ministerio Pblico e Instituto de Investiga-
ciones Forenses, la Polica
Boliviana, la Defensora del Pueblo, las Fuerzas Arma-
das, la Procuradura
General del Estado, la Escuela de Gestin Pblica Plu-
rinacional, la Escuela de Jueces del Estado, las Entida-
des Territoriales Autnomas y toda otra entidad pblica
o que preste servicios pblicos, en el mbito de sus res-
pectivas competencias, adoptarn y desarrollarn pro-
gramas de formacin especfica relativos a la cultura
contra la violencia, igualdad y no discriminacin por
razn de sexo y sobre equidad de gnero, entre otros,
Contexto internacional 443
los cuales debern ser permanentemente actualizados y
sern aplicados a todo el personal, independientemente
de su jerarqua, sin excepcin y con carcter obligato-
rio.
ARTCULO 13. (ACCESO A CARGOS PBLICOS).
I. Para el acceso a un cargo pblico de cualquier rga-
no del Estado o nivel de administracin, sea mediante
eleccin, designacin, nombramiento o contratacin,
adems de las previstas por Ley, se considerar como
un requisito inexcusable el no contar con anteceden-
tes de violencia ejercida contra una mujer o cualquier
miembro de su familia, que tenga sentencia ejecutoria-
da en calidad de cosa juzgada. El Sistema Integral Plu-
rinacional de Prevencin,
Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en ra-
zn de Gnero SIPPASE certificar los antecedentes
referidos en el presente Artculo.
II. Para la designacin en cargos pblicos que tengan
relacin con la atencin, proteccin, investigacin y
sancin de casos de mujeres en situacin de violencia,
se requerir adems, la formacin o experiencia proba-
da en materia de gnero y/o derechos de las mujeres.
ARTCULO 14. (POLTICAS SECTORIALES). El
Ente Rector del nivel central del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas, de acuerdo a sus respectivas
competencias, adoptarn medidas especficas destina-
das a erradicar toda forma de violencia contra las mu-
jeres y establecer un nuevo marco social para garan-
tizar el respeto y una vida digna y libre de violencia,
444 Contexto internacional

para cuyo efecto se establecen con carcter indicativo,


no excluyente de otros que pudieran adoptarse, los si-
guientes programas:
1. De prevencin en los mbitos estructural, individual
y colectivo que consolide una nueva cultura de respeto
a las mujeres, a su dignidad y derechos.
2. De formacin, especializacin, sensibilizacin y ca-
pacitacin de todas aquellas personas que realicen la
atencin a mujeres en situacin de violencia.
3. De orientacin e informacin a las mujeres para su
revalorizacin como sujetos de derechos y acceso a
instancias de atencin y proteccin.
4. De atencin y proteccin a mujeres en situacin de
violencia, y a los integrantes de su familia en situacin
de riesgo.
5. De comunicacin para de construir los estereotipos
sexistas y los roles asignados socialmente a las muje-
res, promoviendo la autorregulacin de los medios de
comunicacin en cuanto a la publicidad que emiten, el
uso irrespetuoso y comercial de la imagen de las mu-
jeres.
6. De orientacin, atencin y rehabilitacin a los agre-
sores para promover los valores que adopta esta Ley
y lograr cambios de comportamiento para el respeto
efectivo de los derechos de las mujeres y evitar la re-
incidencia.
ARTCULO 15. (PARTICIPACIN Y CONTROL
SOCIAL). Las organizaciones sociales y de mujeres de
la sociedad civil, ejercern la participacin y control
Contexto internacional 445
social en el marco de la Ley correspondiente, partici-
pando en el diseo, evaluacin y gestin de las pol-
ticas pblicas de prevencin, atencin y proteccin a
las mujeres y la calidad de los servicios especializados,
pblicos y a los privados que presten servicios bsicos
o que administren recursos fiscales en todos los niveles
del Estado.
CAPTULO II
INSTITUCIONALIDAD
ARTCULO 16. (ENTE RECTOR). El Ministerio de
Justicia, en el marco de sus competencias y atribucio-
nes es el Ente Rector responsable de coordinacin, ar-
ticulacin y vigilancia de la aplicacin efectiva y cum-
plimiento de la presente Ley.
El Ente Rector tendr a su cargo el Sistema Integral
Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erra-
dicacin de la Violencia en razn de
Gnero SIPPASE; asimismo, dicho Ente Rector coor-
dinar la realizacin de polticas integrales de preven-
cin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia
hacia las mujeres, tanto en el nivel central y las Entida-
des Territoriales Autnomas.
Se asignarn los recursos necesarios, humanos y eco-
nmicos, para el cumplimiento de sus atribuciones, en
el marco de la presente Ley. Todas las instancias del
rgano Ejecutivo, con competencias vinculadas a los
derechos de las mujeres y la problemtica de violencia
y los servicios de prevencin, atencin y sancin de la
violencia hacia las mujeres, coordinarn sus acciones
446 Contexto internacional

con el Ministerio de Justicia, a travs del mecanismo


ms adecuado y con jerarqua suficiente definido por el
rgano Ejecutivo.
El Ministerio de Justicia rendir un informe anual ante
la Asamblea Legislativa Plurinacional, sobre el avance
y cumplimiento de la presente Ley.
TTULO III
PREVENCIN, ATENCIN Y PROTECCIN
CAPTULO I
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA HACIA LAS
MUJERES
ARTCULO 17. (CRITERIOS DE PREVENCIN).
I. A los efectos de aplicacin de la presente Ley, el nivel
central del Estado y las Entidades Territoriales Autno-
mas crearn y adoptarn las medidas de prevencin que
sean necesarias para modificar los comportamientos in-
dividuales y sociales violentos y aquellos que toleran,
naturalizan y reproducen la violencia, bajo tres crite-
rios de accin:
1. Prevencin Estructural. Comprende todas aquellas
medidas de carcter integral destinadas a modificar las
actitudes, prcticas, reacciones, acciones y omisiones
que tienen como efecto y consecuencia la violencia
contra las mujeres, as como su sustitucin por actitu-
des en el comportamiento individual, de pareja, fami-
liar, comunitario, social y estatal, a travs de la sensi-
bilizacin y educacin en el seno de la familia, en la
escuela y otros niveles acadmicos, en el trabajo, los
centros de atencin de la salud, las comunidades ind-
Contexto internacional 447
genas originario campesinas y afrobolivianas, organi-
zaciones polticas y sindicales, organizaciones sociales
y cualquier otro mbito de interaccin social.
2. Prevencin Individual. Se refiere a las medidas des-
tinadas a fortalecer y empoderar a cada mujer y promo-
ver sus habilidades de identificar toda posible manifes-
tacin de violencia o agresin hacia ella y enfrentarla
de manera asertiva, con el propsito de adelantarse a
su expresin o concrecin y evitar que se produzca o
contine.
3. Prevencin Colectiva. Son medidas destinadas a
prevenir la violencia y proteger a las mujeres a travs
de sus organizaciones, instituciones o cualquier colec-
tividad a la que pertenezcan por afinidad (sindicatos,
juntas vecinales, gremios, comunidades, naciones, pue-
blos indgena originario campesinos, interculturales y
afrobolivianas).
II. Se deber priorizar la prevencin en los mbitos fa-
miliar, comunitario, educativo, de la salud, laboral y
comunicacional.
III. Las Entidades Territoriales Autnomas, en el marco
de sus respectivas competencias y el ejercicio de las fa-
cultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas en la
materia, incorporarn mecanismos para la prevencin
de la violencia, as como la atencin y proteccin a las
mujeres en situacin de violencia.
ARTCULO 18. (PREVENCIN COMUNITARIA).
Las autoridades indgena originario campesinas y afro-
bolivianas, adoptarn en las comunidades en las que
448 Contexto internacional

ejercen sus funciones, las medidas de prevencin que


consideren ms adecuadas bajo los tres criterios de
accin establecidos para evitar todo acto de violencia
hacia las mujeres, con la participacin de stas en su
planificacin, ejecucin y seguimiento, respetando sus
derechos. Ninguna norma o procedimiento propio de
las naciones y pueblos indgena originario campesinas
podr vulnerar los derechos reconocidos en la Consti-
tucin Poltica del Estado y el bloque de constitucio-
nalidad.
ARTCULO 19. (MEDIDAS EN EL MBITO EDU-
CATIVO).
I. El Ministerio de Educacin tiene la obligacin y res-
ponsabilidad de adoptar las siguientes medidas:
1. Incorporar estrategias y programas de prevencin e
intervencin integral contra la violencia hacia las mu-
jeres en las polticas pblicas de educacin.
2. Incorporar el enfoque de gnero, los principios y va-
lores establecidos en esta Ley, el respeto pleno a los
derechos humanos y la formacin en resolucin pac-
fica de conflictos en la currcula educativa en todos los
niveles, incluidas las escuelas superiores de formacin
docente y universidades, para contribuir a una cultura
de respeto en el mbito familiar, comunitario, escolar,
laboral y social, como una prctica diaria.
3. Crear en las unidades educativas un centro de aten-
cin psicolgica, con especialidad obligatoria en vio-
lencia, en convenio con universidades pblicas o priva-
das para la atencin psicolgica de las y los estudiantes
Contexto internacional 449
que viven en familias en situacin de violencia.
4. Garantizar el traspaso inmediato a las unidades edu-
cativas que correspondan, de las hijas e hijos de muje-
res en situacin de violencia, si se produce un cambio
de domicilio.
5. Formular y ejecutar una poltica de prevencin del
acoso sexual en el sistema educativo.
6. Elaborar reglamentos y un protocolo nico para el
tratamiento de denuncias de todas las formas de violen-
cia escolar y acoso sexual, mecanismos de proteccin
y atencin especializada a nias, nios y adolescentes
vctimas.
7. Prohibir como textos de estudio, materiales educa-
tivos con contenidos sexistas, mensajes violentos y
discriminatorios hacia las mujeres, y promover la ela-
boracin y difusin de material educativo con enfoque
de equidad de gnero, en particular de igualdad de de-
rechos entre mujeres y hombres.
8. Otras acciones necesarias para la erradicacin de la
violencia y la generacin del respeto mutuo.
II. Las polticas que adopte el Ministerio de Educacin
en materia de prevencin, proteccin y tratamiento de
la violencia en el sistema educativo, sern coordinadas
con el Ente Rector.
III. El personal docente, administrativo o de apoyo
profesional que, habiendo detectado una situacin de
violencia no la hubiera reportado, ser pasible a las
sanciones legales que correspondan.
ARTCULO 20. (MEDIDAS EN EL MBITO DE
450 Contexto internacional

SALUD).
I. El Ministerio de Salud y Deportes, tiene la respon-
sabilidad de adoptar las siguientes medidas, dirigidas a
garantizar a las mujeres en situacin de riesgo o de vio-
lencia, el acceso a los servicios de salud, su tratamiento
y proteccin, como un problema de salud pblica:
1. Incorporar estrategias y programas de promocin,
prevencin e intervencin integral en el marco de la
Poltica de Salud Familiar Comunitaria Intercultural,
con el propsito de garantizar la lucha contra la violen-
cia hacia las mujeres en las Polticas Pblicas de Salud.
2. Incluir e implementar la Norma Nacional de Aten-
cin Clnica, el protocolo nico de deteccin, atencin
y referencia de la violencia y sus efectos, incluyendo
todas las formas de violencia fsica, violencia en ser-
vicios de salud, psicolgica y sexual contemplados en
la presente Ley, con enfoque intercultural y de gnero.
3. Disear y ejecutar planes de capacitacin, informa-
cin y sensibilizacin sobre promocin, prevencin y
tratamiento integral a mujeres que sufren violencia; al
personal profesional, auxiliar y administrativo de los
servicios de salud pblicos, de los entes gestores de la
seguridad social a corto plazo y de servicios privados,
para garantizar su actuacin oportuna y adecuada en
la deteccin, prevencin, atencin y proteccin a las
mujeres.
4. Garantizar que el Sistema de Salud Pblico, seguro
social a corto plazo y privado, responda con atencin
mdica y psicolgica de emergencia, tratamiento inme-
Contexto internacional 451
diato para el restablecimiento de la salud fsica y emo-
cional de las mujeres que se encuentran en situacin de
riesgo y/o violencia; en la prestacin de salud gratuita
para la atencin de mujeres vctimas de violencia al
momento de la implementacin del
Seguro Universal de Salud, quedando prohibida la ne-
gacin de atencin.
5. Elaborar e implementar mecanismos para la detec-
cin y reporte de potenciales casos de violencia que
pudieran sufrir mujeres que recurran a los servicios de
salud pblicos, seguro social a corto plazo y servicios
privados.
6. Referir o derivar a las mujeres en situacin de vio-
lencia o riesgo inminente a los servicios especializados
de atencin mdica, psicolgica y de proteccin.
7. Respetar las decisiones que las mujeres en situacin
de violencia tomen en ejercicio de sus derechos sexua-
les y sus derechos reproductivos, en el marco de la nor-
mativa vigente.
8. Generar y difundir informacin permanente y actua-
lizada sobre los derechos sexuales y derechos repro-
ductivos, prevencin y tratamiento de infecciones de
transmisin sexual, VIH/SIDA, hemorragias durante el
primer trimestre de embarazo, embarazos no planifica-
dos y de todas las formas de violencia sexual.
9. El personal mdico del Sistema de Salud Pblico,
seguro social a corto plazo y servicios privados, debe-
rn extender de oficio, de forma obligatoria, gratuita y
en papel corriente, un certificado mdico a mujeres que
452 Contexto internacional

requieran atencin por dao fsico o sexual emergen-


te de actos de violencia, debiendo derivarse a las ins-
tancias competentes la respectiva valoracin del dao
psicolgico. El mdico forense con carcter prioritario
deber homologar los certificados mdicos extendidos
en casos de violencia contra las mujeres y establecer el
grado de impedimento.
10. Adoptar normas, polticas y programas dirigidos a
prevenir y sancionar la violencia en servicios de salud
y cualquier otra forma de violencia contra las mujeres
en los servicios de salud, ejercida por cualquier funcio-
nario de los servicios de salud pblicos, seguro social a
corto plazo y servicios privados.
11. Promover la investigacin cientfica para la adop-
cin de exmenes y tratamientos mdicos menos inva-
sivos, dolorosos o agresivos.
12. Promover la participacin comunitaria activa de
mujeres y hombres en todos los establecimientos de sa-
lud pblicos, seguro social a corto plazo y los privados
que presten servicios bsicos o que administren recur-
sos fiscales en todos los niveles del Estado, para ejercer
control social en el cumplimiento de las medidas sea-
ladas en esta Ley.
13. Ampliacin de la atencin a las vctimas de violen-
cia fsica o sexual contra las mujeres como prestacin
del rgimen de seguridad social a corto plazo.
14. Otras acciones necesarias en el mbito de la aten-
cin de la salud, que contribuyan a la erradicacin de
todas las formas de violencia hacia las mujeres.
Contexto internacional 453
II. Los servicios de salud de todos los niveles, pblicos,
seguridad social y servicios privados, tienen obligacin
de atender, bajo responsabilidad, a toda mujer que so-
licite atencin mdica y psicolgica, as como reportar
casos probables o comprobados de violencia contra las
mujeres que atiendan, enviando una copia firmada del
registro del caso al Ente Rector, para su inclusin al
Sistema Integral Plurinacional de Prevencin, Aten-
cin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero SI-
PPASE, dentro de las 48 horas de conocidos los hechos.
ARTCULO 21. (MEDIDAS EN EL MBITO LA-
BORAL).
I. El Ministerio de Trabajo Empleo y Previsin Social,
debe adoptar las siguientes medidas destinadas a garan-
tizar el respeto a las mujeres:
1. Mecanismos legales y administrativos, y polticas
pblicas que garanticen el ejercicio de los derechos la-
borales de las mujeres y el acceso al trabajo digno, libre
de cualquier forma de violencia, asegurando la misma
remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual
valor, tanto en el sector pblico como en el privado.
2. Adoptar medidas para evitar la imposicin de requi-
sitos para el acceso a un puesto de trabajo, ascenso,
salario o estabilidad en el empleo, que generen discri-
minacin por razones de sexo, edad, apariencia fsica,
estado civil o condicin de maternidad. Deber prohi-
birse, de manera expresa, la presentacin de pruebas de
laboratorio, prueba de VIH/SIDA, de embarazo, entre-
454 Contexto internacional

vistas sobre decisiones o situaciones personales u otras


de cualquier otra ndole que afecte una decisin ms
all de la idoneidad.
3. Regulacin y sancin del despido injustificado de
las mujeres por su estado civil, embarazo, situacin de
violencia, edad, condiciones fsicas, nmero de hijas
o hijos o cualquier forma que implique discriminacin
laboral; debiendo garantizar la estabilidad laboral se-
gn normativa vigente.
4. Proteccin contra toda forma de acoso sexual o aco-
so laboral, y adopcin de procedimientos internos y
administrativos para su denuncia, investigacin, aten-
cin, procesamiento y sancin.
5. Adopcin de una poltica de formacin permanente,
sensibilizacin, fortalecimiento y capacitacin al per-
sonal de conciliacin e inspeccin del trabajo, para la
adecuada atencin de denuncias presentadas por mu-
jeres, sobre todo si se encuentran en situacin de vio-
lencia.
6. En coordinacin con el Ministerio de Salud y Depor-
tes, una poltica para la atencin mdica y psicolgica
especializada, oportuna y gratuita en el rgimen de se-
guridad social a toda mujer que hubiera sido sometida a
cualquier forma de violencia en el mbito laboral.
7. En coordinacin con los servicios de atencin y pro-
teccin para priorizar el acceso, permanencia y ascen-
sos de las mujeres en situacin de violencia, a un em-
pleo digno, incluyendo mecanismos especficos en la
poltica nacional de empleo, programas especiales de
Contexto internacional 455
empleo y la bolsa de trabajo, programas de formacin,
capacitacin y actualizacin especfica, garantizando
una remuneracin sin brechas de discriminacin.
8. Adopcin de un sistema de flexibilidad y tolerancia
en los centros de trabajo para mujeres que se encuen-
tren en situacin de violencia, garantizando sus dere-
chos laborales, a sola presentacin de la resolucin de
alguna medida de proteccin, en el marco del Artculo
35 de la presente Ley.
9. Adopcin de normas que permitan compatibilizar
la vida laboral y familiar de las personas que trabajan,
a fin de permitir un mayor equilibrio entre mujeres y
hombres en ambos mbitos.
10. Todas las acciones necesarias para la erradicacin
de la violencia contra las mujeres.
II. En caso de vulneracin de estos derechos, la mujer
en situacin de violencia laboral podr recurrir a las
instancias administrativa o judicial que corresponda
para que sus derechos sean restablecidos, le sea repara-
do el dao, se apliquen sanciones al agresor, y si corres-
ponde, a los responsables de la atencin y proteccin
que incumplieron sus funciones.
ARTCULO 22. (MEDIDAS EN EL MBITO DE
LA COMUNICACIN). El Ministerio de Comunica-
cin, en el mbito de sus competencias, adoptar la si-
guiente medida:
Diseo e implementacin de una estrategia nacional de
comunicacin, que incluya campaas en medios masi-
vos, dirigida a informar y sensibilizar sobre las causas,
456 Contexto internacional

formas y consecuencias de la violencia contra las mu-


jeres, as como a desestructurar estereotipos patriarca-
les de subordinacin y desvalorizacin de las mujeres,
considerando la diversidad cultural y destinando para
este fin los mismos recursos que asigna a la publicidad
sobre temas estratgicos para el desarrollo nacional.
ARTCULO 23. (OBLIGACIN DE LOS MEDIOS
DE COMUNICACIN). Los medios de comunicacin
adoptarn las siguientes medidas:
1. Adoptar los Cdigos de tica y otras medidas de
autorregulacin, en relacin a la difusin de conteni-
dos discriminatorios vinculados a la violencia hacia las
mujeres o que refuerzan o justifican la tolerancia, o que
atenten contra los derechos de las mujeres.
2. Destinar, en el marco de la responsabilidad social, un
espacio mnimo gratuito para la difusin de mensajes
que promuevan los valores establecidos en la presente
Ley.
3. Difundir informaciones relativas a la violencia con-
tra las mujeres de forma objetiva, precautelando la de-
fensa de su autonoma, libertad, dignidad, privacidad y
derechos, de sus hijas e hijos, restringiendo toda expo-
sicin grfica que constituya humillacin, exposicin
pblica y/o degradante.
CAPTULO II
ATENCIN A MUJERES EN SITUACIN DE
VIOLENCIA
ARTCULO 24. (SERVICIOS DE ATENCIN
INTEGRAL).
Contexto internacional 457
I. Las universidades y centros de formacin superior
pblicos crearn programas y servicios gratuitos desti-
nados a la prevencin de la violencia hacia las mujeres,
la atencin y rehabilitacin de mujeres en situacin de
violencia, asesora profesional especializada e integral.
Las universidades y centros de formacin incluirn
programas acadmicos adecuados para lograr estos
propsitos.
II. Los programas y servicios de atencin sern orga-
nizados, coordinados y fortalecidos en cada municipio
con cargo a su presupuesto anual, como instancias de
apoyo permanente a los
Servicios Legales Integrales Municipales y las Casas
de Acogida y Refugio Temporal. La atencin que pres-
ten dichos servicios deber ser prioritaria, permanente,
especializada y multidisciplinaria.
Actuarn de manera coordinada con todas las instan-
cias estatales de garanta, en especial con la Polica
Boliviana, el rgano Judicial e instituciones de salud.
III. Todo servicio de atencin deber ser extensivo a las
hijas e hijos de la mujer en situacin de violencia y a
otras personas dependientes en condiciones de riesgo.
IV. Los Servicios de Atencin Integrales debern pro-
mover, asesorar y apoyar la permanente formacin y
actualizacin de su personal, con el objetivo de asegu-
rar que desde su rea y especialidad, trabajen conjunta-
mente desde la visin, el enfoque y el lenguaje que la
Ley establece respecto a la violencia.
V. Los Servicios de Atencin Integrales adoptarn las
458 Contexto internacional

medidas necesarias en cuanto a infraestructura, equi-


pamiento y recursos humanos, que garanticen que las
mujeres en situacin de violencia no sern sometidas a
revictimizacin.
ARTCULO 25. (CASAS DE ACOGIDA Y REFU-
GIO TEMPORAL).
Las Entidades Territoriales Autnomas, en el marco de
sus competencias y sostenibilidad financiera, tienen la
responsabilidad de crear, equipar, mantener y atender
Casas de Acogida y Refugio Temporal para mujeres en
situacin de violencia en el rea urbana y rural. Debe-
rn contar con personal multidisciplinario debidamente
capacitado y especializado en atencin a mujeres en si-
tuacin de violencia; la administracin deber disear
e implementar una estrategia de sostenibilidad. Para el
cumplimiento de lo establecido en el presente Artculo,
podrn establecerse acuerdos y convenios interguber-
nativos e interinstitucionales.
ARTCULO 26. (SERVICIOS).
I. Las Casas de Acogida y Refugio Temporal prestarn
a las mujeres los siguientes servicios de acuerdo a las
necesidades y la evaluacin permanente:
1. Acoger, proteger y atender de forma gratuita, a muje-
res en situacin de violencia, a sus hijas e hijos y cual-
quier familiar que se encuentre bajo su dependencia y
est en riesgo.
2. Estimular y promover el empoderamiento de las mu-
jeres en situacin de violencia, facilitando su acceso a
la educacin, capacitacin laboral y trabajo.
Contexto internacional 459
3. Coordinar con los servicios de atencin y los centros
de salud pblica y privada, la atencin mdica de las
mujeres y sus familiares en situacin de violencia.
4. Aplicar la poltica nacional y la poltica local que
hubiera adoptado la entidad territorial autnoma co-
rrespondiente, en coordinacin con el Ente Rector y las
organizaciones e instituciones de mujeres.
5. Proporcionar a las mujeres la atencin interdiscipli-
naria necesaria para su recuperacin fsica y psicolgi-
ca, que les permita participar, de manera gradual, en la
vida pblica, social y privada.
6. Dar informacin a las mujeres sobre los procedi-
mientos legales, las instituciones que prestan los servi-
cios interdisciplinarios gratuitos que requieran para su
restablecimiento y cualquier tema de su inters, vincu-
lado a su situacin.
II. Asimismo, estas Casas de Acogidas y Refugio Tem-
poral prestarn a las mujeres y, en su caso, a sus hijas e
hijos los siguientes servicios especializados y gratuitos:
1. Hospedaje y alimentacin.
2. Programas reeducativos integrales para promover
cambios de actitudes y valores para su integracin gra-
dual y participacin plena en la vida social y privada,
que le permita independencia respecto al agresor.
3. Capacitacin en el desarrollo de habilidades, tcni-
cas y conocimientos para el desempeo de una activi-
dad laboral o productiva.
4. Acceso prioritario al sistema de colocacin de em-
pleo, en caso de que lo soliciten.
460 Contexto internacional

III. La autoridad a cargo de cada casa podr coordinar


la atencin privada de cualquiera de los servicios men-
cionados.
ARTCULO 27. (RESERVA). Las Casas de Acogida
y Refugio
Temporal se constituyen en refugio seguro para las mu-
jeres en situacin de violencia, por tanto su localiza-
cin no podr ser revelada, salvo a personas autoriza-
das para acudir a ellos. Se garantizar el anonimato y
privacidad de las mujeres acogidas.
ARTCULO 28. (PERMANENCIA). Las mujeres que
recurran a las Casas de Acogida y Refugio Temporal
no podrn permanecer en ellas ms de tres meses, a
menos que por la gravedad de la violencia sufrida o
debido a condiciones especiales que as lo justifiquen
por persistir su inestabilidad fsica, psicolgica o una
situacin de riesgo, se requiera prolongar este tiempo.
En este caso excepcional, previa evaluacin conjunta
del personal interdisciplinario conformado al menos
por el personal mdico, psicolgico y jurdico asigna-
do por los servicios de atencin a la Casa de Acogida,
podr determinarse la permanencia de la mujer hasta su
completo restablecimiento.
ARTCULO 29. (PROMOTORAS COMUNITA-
RIAS) . Las mujeres que hubieran superado su situa-
cin de violencia, o aquellas que deseen asumir este
compromiso, se podrn constituir voluntariamente en
redes promotoras de apoyo a mujeres que todava se
encuentran en tal situacin, generando grupos de so-
Contexto internacional 461
lidaridad y proteccin articulados a los servicios p-
blicos de atencin. La Entidad Territorial Autnoma
brindar a las promotoras capacitacin en resolucin
pacfica de conflictos, nociones de psicologa, conseje-
ra y cualquier otro tema de inters para este fin.
ARTCULO 30. (CASA COMUNITARIA DE LA
MUJER). En el rea rural, las mujeres organizadas po-
drn definir la creacin de Casas Comunitarias de la
Mujer, para lo cual el Gobierno Autnomo Municipal
dotar de la infraestructura necesaria. Las que estn ar-
ticuladas a la red de promotoras comunitarias en las
distintas comunidades que atendern y realizarn las
tareas de orientacin, prevencin y deteccin de casos
de violencia, podrn suscribir convenios con autorida-
des pblicas e instituciones privadas.
ARTICULO 31. (REHABILITACIN DE AGRESO-
RES).
I. La rehabilitacin de los agresores, por orden de la
autoridad jurisdiccional competente, ser dispuesta por
orden expresa, con el objetivo de promover cambios en
su conducta agresiva. La terapia no sustituir la sancin
impuesta por los hechos de violencia.
II. Los servicios de rehabilitacin podrn organizarse
mediante acuerdos intergubernativos, tanto en el m-
bito urbano como rural, en centros ya existentes o en
el lugar donde el agresor cumple una sancin penal.
En ningn caso, la terapia se prestar junto a la mujer
agredida.
III. Los responsables de estos servicios, debern re-
462 Contexto internacional

portar el inicio, el cumplimiento o incumplimiento del


programa o terapia por parte del agresor a la autoridad
jurisdiccional competente y al Sistema
Integral Plurinacional de Prevencin, Atencin, San-
cin y
Erradicacin de la Violencia en razn de GneroSI-
PPASE.
CAPTULO III
MEDIDAS DE PROTECCIN
ARTCULO 32. (FINALIDAD).
I. Las medidas de proteccin tienen por objeto inte-
rrumpir e impedir un hecho de violencia contra las mu-
jeres, o garantizar, en caso de que ste se haya consu-
mado, que se realice la investigacin, procesamiento y
sancin correspondiente.
II. Las medidas de proteccin son de aplicacin inme-
diata, que impone la autoridad competente para salva-
guardar la vida, la integridad fsica, psicolgica, se-
xual, derechos patrimoniales, econmicos y laborales
de las mujeres en situacin de violencia y los de sus
dependientes.
ARTCULO 33. (REVICTIMIZACIN). Los proce-
dimientos judiciales o administrativos de proteccin
a mujeres en situacin de violencia debern aplicar el
principio de trato digno contenido en la presente Ley,
bajo responsabilidad en casos de inobservancia.
ARTCULO 34. (DENUNCIA EN PROCESO JUDI-
CIAL). Si durante la tramitacin de un proceso la jueza
o el juez tuviera conocimiento de actos de violencia en
Contexto internacional 463
contra de una mujer, tiene obligacin, bajo responsa-
bilidad, de remitir los antecedentes del hecho al Mi-
nisterio Pblico para su tramitacin por la va penal.
Los jueces en materia familiar adoptarn las medidas
de proteccin que considere adecuadas para garantizar
la vida e integridad de la mujer, sus hijas e hijos que
estuvieran en riesgo.
ARTCULO 35. (MEDIDAS DE PROTECCIN).
Las medidas de proteccin que podr dictar la autori-
dad competente son las siguientes:
1. Ordenar la salida, desocupacin, restriccin al agre-
sor del domicilio conyugal o donde habite la mujer en
situacin de violencia, independientemente de la acre-
ditacin de propiedad o posesin del inmueble, y orde-
nar que el agresor se someta a una terapia psicolgica
en un servicio de rehabilitacin.
2. Prohibir al agresor enajenar, hipotecar, prendar, dis-
poner o cambiar la titularidad del derecho propietario
de bienes muebles o inmuebles comunes.
3. Disponer la asistencia familiar a favor de hijas, hijos
y la mujer.
4. Prohibir al agresor acercarse, concurrir o ingresar al
domicilio, lugar de trabajo o de estudios, domicilio de
las y los ascendientes o descendientes, o a cualquier
otro espacio que frecuente la mujer que se encuentra en
situacin de violencia.
5. Restituir a la mujer al domicilio del cual hubiera sido
alejada con violencia, cuando ella lo solicite, con las
garantas suficientes para proteger su vida e integridad.
464 Contexto internacional

6. Prohibir al agresor comunicarse, intimidar o moles-


tar por cualquier medio o a travs de terceras personas,
a la mujer que se encuentra en situacin de violencia,
as como a cualquier integrante de su familia.
7. Prohibir acciones de intimidacin, amenazas o coac-
cin a los testigos de los hechos de violencia.
8. Suspender temporalmente al agresor del rgimen de
visitas y convivencia con sus hijas e hijos.
9. Realizar el inventario de los bienes muebles e in-
muebles de propiedad comn o de posesin legtima.
10. Disponer la entrega inmediata de objetos y docu-
mentos personales de la mujer y de sus hijas e hijos o
dependientes.
11. Retener los documentos de propiedad de bienes
muebles o inmuebles, mientras se decide la reparacin
del dao.
12. Disponer la tolerancia o reduccin del horario de
trabajo de la mujer que se encuentra en situacin de
violencia, sin que se vean afectados sus derechos labo-
rales y salariales.
13. Ordenar la anotacin preventiva de los bienes suje-
tos a registro del agresor, as como el congelamiento de
cuentas bancarias para garantizar las obligaciones de
asistencia familiar.
14. Velar por el derecho sucesorio de las mujeres.
15. Disponer la remocin del agresor de acoso sexual
en el medio laboral.
16. Disponer medidas para evitar la discriminacin en
la seleccin, calificacin, permanencia y ascenso en su
Contexto internacional 465
fuente laboral.
17. Restringir, en caso de acoso sexual, todo contacto
del agresor con la mujer, sin que se vean afectados los
derechos laborales de la mujer.
18. Disponer cualquier medida cautelar de proteccin a
las mujeres que se encuentran en situacin de violencia
sealada en el Cdigo de Procedimiento Penal y el C-
digo de Procedimiento Civil.
19. Todas las que garanticen la integridad de las muje-
res que se encuentran en situacin de violencia.
ARTCULO 36. (PROTECCIN A NIAS Y NI-
OS). Si a consecuencia de un delito de feminicidio
cometido por el cnyuge o conviviente, quedaran hijas
e hijos menores de edad hurfanos, stos sern puestos
de inmediato bajo custodia de los abuelos u otro fami-
liar cercano por lnea materna, con el acompaamiento
de la Defensora de la Niez y
Adolescencia en tanto se establezca la guarda legal, de-
biendo acceder toda la familia al sistema de proteccin
de vctimas y testigos del Ministerio Pblico y al siste-
ma de atencin que esta Ley prevee.
ARTCULO 37. (ALERTA CONTRA LA VIOLEN-
CIA HACIA LAS MUJERES).
I. El rgano Ejecutivo, a travs del Ente Rector, de-
clarar alerta contra la violencia en un rea o sector
determinado a nivel nacional, segn sea el caso, con re-
lacin a mbitos especficos en los que se detecte un n-
dice alarmante de casos de violencia hacia las mujeres,
expresada en cualquiera de sus formas. En este caso,
466 Contexto internacional

todas las instancias con responsabilidad y competencia


debern activar medidas, acciones y recursos de emer-
gencia para afrontar el problema de manera eficiente
y resolverlo, preservando los derechos de las mujeres.
II. La declaratoria de alerta contra la violencia hacia las
mujeres, se emitir cuando:
1. Se registre un alto ndice de delitos contra la vida, la
libertad y la integridad fsica, psicolgica o sexual de
las mujeres en un territorio determinado.
2. Se detecte un mbito especial en el que se repor-
ten casos de violencia contra las mujeres y que como
consecuencia impida el ejercicio pleno de sus derechos
humanos.
III. Las Entidades Territoriales Autnomas, tambin
podrn declarar alerta de violencia en toda o en parte
de sus respectivas jurisdicciones.
ARTCULO 38. (ATENCIN EN CASO DE ALER-
TA). Cuando se declare la alerta contra la violencia ha-
cia las mujeres, el Ente Rector adoptar las siguientes
medidas inmediatas y obligatorias:
1. Establecer una comisin conformada por un equipo
tcnico interinstitucional y multidisciplinario especia-
lizado que realice el seguimiento respectivo, presidido
y financiado por la entidad responsable.
2. Implementar con carcter intensivo las acciones
de prevencin, atencin y proteccin, para afrontar y
reducir los casos de violencia en el mbito o la zona
objeto de la alerta, debiendo las Mximas Autoridades
Ejecutivas de entidades e instituciones pblicas y de
Contexto internacional 467
Entidades Territoriales Autnomas, reasignar los recur-
sos econmicos que se requieran para ejecutar acciones
que demanden la atencin de la alerta, aplicando para
tal fin el mismo procedimiento que el determinado para
la declaracin de situaciones de emergencia.
3. Elaborar reportes especiales sobre los avances logra-
dos, mediante un monitoreo permanente que permita
determinar las condiciones de las mujeres respecto a
la violencia y evaluar los mecanismos de atencin y
proteccin, as como el acceso de las mujeres a los mis-
mos, que incluya recomendaciones para su fortaleci-
miento.
4. Difundir para conocimiento pblico el motivo de la
alerta contra la violencia hacia las mujeres y la zona
territorial o mbito que abarcan las medidas a imple-
mentar.
ARTCULO 39. (DURACIN). La alerta contra la
violencia hacia las mujeres subsistir en tanto prevalez-
can las causas que dieron lugar a su declaratoria, pero
no podr prolongarse por ms de un (1) ao.
ARTCULO 40. (RESPONSABILIDAD). En caso de
que al cabo de este tiempo no hubieran cambiado las
condiciones de riesgo para las mujeres, se evaluarn las
acciones de las entidades responsables de la aplicacin
de las medidas de emergencia determinadas a fin de
establecer responsabilidades por omisin e incumpli-
miento de funciones en el marco de la normativa vigen-
te, que determinen responsabilidades administrativas,
civiles y penales.
468 Contexto internacional

ARTCULO 41. (ATENCIN EN COMUNIDADES


INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).
I. Las autoridades de las comunidades indgena origi-
nario campesinas y afrobolivianas, adoptarn medidas
de atencin y proteccin a mujeres en situacin de vio-
lencia, en el marco de sus competencias y de sus nor-
mas y procedimientos propios, con participacin de las
mujeres que ejercen cargos de autoridad, y con partici-
pacin y control social comunitario.
II. Todos los casos de violencia sexual, feminicidio y
delitos anlogos sern derivados a la jurisdiccin or-
dinaria, de conformidad a la Ley de Deslinde Jurisdic-
cional.
III. Las autoridades indgena originario campesinas
podrn derivar los casos conocidos a las Casas Comu-
nitarias de la Mujer, para que la mujer en situacin de
violencia reciba la atencin apropiada.
IV. Los casos que sean atendidos y resueltos sern re-
portados al Sistema Integral Plurinacional de Preven-
cin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
en razn de Gnero SIPPASE, para su correspondien-
te registro.
TTULO IV
PERSECUCIN Y SANCIN PENAL
CAPTULO I
DENUNCIA
ARTCULO 42. (DENUNCIA).
I. Todo hecho de violencia contra las mujeres podr ser
denunciado por la vctima o cualquier otra persona que
Contexto internacional 469
conozca de un delito, ante las siguientes instancias:
1. Polica Boliviana.
2. Ministerio Pblico.
II. A fin de promover la denuncia, se podr acudir a las
siguientes instituciones:
1. Servicios Legales Integrales Municipales.
2. Defensoras de la Niez y Adolescencia, cuando la
persona agredida sea menor de 18 aos.
3. Servicios Integrados de Justicia Plurinacional.
4. Servicio Plurinacional de Defensa de la Vctima.
5. Autoridades indgena originario campesinas, cuando
corresponda.
III. Conocida la denuncia, sta deber ser remitida de
inmediato al Ministerio Pblico cuando constituya de-
lito, excepto en el caso del pargrafo II numeral 5, y
consiguientemente, reportada al Sistema Integral Plu-
rinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradi-
cacin de la Violencia en razn de Gnero SIPPASE.
ARTCULO 43. (OBLIGACIONES). Las instancias
de recepcin, investigacin y tramitacin de denun-
cias, debern brindar a las mujeres el apoyo y un trato
digno y respetuoso, acorde a su situacin, facilitando
al mximo las gestiones que deban realizar. En con-
secuencia, adems de las obligaciones conferidas por
Ley, debern:
1. Asesorarlas sobre la importancia y la forma de pre-
servar las pruebas.
2. Proveerles informacin sobre los derechos que tie-
nen y aquellos especiales que la Ley les reconoce y
470 Contexto internacional

sobre los servicios gubernamentales y no gubernamen-


tales disponibles para su atencin y tratamiento.
3. Solicitar la atencin que la mujer requiera, a los Ser-
vicios de
Atencin Integral.
4. Elaborar un informe que contenga todos los elemen-
tos que hubiera conocido, detectado o determinado,
que sirvan para el esclarecimiento de los hechos, para
anexarlo a la denuncia.
5. Absolver toda consulta, duda o requerimiento de in-
formacin que la mujer o sus familiares necesiten o de-
manden, as como proporcionar la que adicionalmente
considere necesaria para garantizar su proteccin.
ARTCULO 44. (PERSONAL INTERDISCIPLINA-
RIO ESPECIALIZADO). El personal responsable de
la recepcin, investigacin y tramitacin de denuncias
deber ser especializado o tener experiencia laboral en
derechos humanos, derechos de las mujeres o en aten-
cin a situaciones de violencia de gnero.
ARTCULO 45. (GARANTAS). Para asegurar el
ejercicio de todos sus derechos y su efectiva protec-
cin, el Estado garantizar a toda mujer en situacin
de violencia:
1. El acceso a la justicia de manera gratuita, real, opor-
tuna y efectiva, mediante un debido proceso en el que
sea oda con las debidas garantas y dentro un plazo
razonable.
2. La adopcin de decisiones judiciales ecunimes e in-
dependientes, sin sesgos de gnero o criterios subjeti-
Contexto internacional 471
vos que afecten o entorpezcan la valoracin de pruebas
y la consiguiente sancin al agresor.
3. El acceso a servicios de proteccin inmediata, opor-
tuna y especializada, desde el momento en que el hecho
constitutivo de violencia se ponga en conocimiento de
las autoridades ordinarias o indgena originario campe-
sinas y afrobolivianas.
4. Orientacin y asistencia jurdica inmediata, gratuita
y especializada.
5. Una atencin con calidad y calidez, apoyo y acogida
para lograr su recuperacin integral a travs de servi-
cios multidisciplinarios y especializados.
6. El acceso a informacin clara completa, veraz y
oportuna sobre las actuaciones judiciales, policiales y
otras que se realicen con relacin a su caso, as como
sobre los mecanismos y procedimientos contemplados
en la presente Ley y otras normas concordantes.
7. La proteccin de su dignidad e integridad, evitan-
do la revictimizacin y maltrato que pudiera recibir de
cualquier persona responsable de su atencin, trata-
miento o de la investigacin del hecho.
8. La averiguacin de la verdad, la reparacin del dao
y prevencin de la reiteracin de los actos de violencia.
9. Acceso a la atencin que requieran para su recupe-
racin fsica y psicolgica, en los servicios pblicos,
seguro social a corto plazo y servicios privados, espe-
cialmente tratamiento profilctico para prevenir infec-
ciones de transmisin sexual, VIH/SIDA y anticoncep-
cin de emergencia, de forma inmediata y oportuna.
472 Contexto internacional

10. El acceso a servicios de atencin y proteccin in-


mediata, oportuna y especializada por parte de autori-
dades judiciales, policiales, Ministerio Pblico, admi-
nistrativas, indgena originario campesinas, as como
del personal de salud.
ARTCULO 46. (PROHIBICIN DE CONCILIAR).
I. La conciliacin est prohibida en cualquier hecho de
violencia contra las mujeres, que comprometa su vida e
integridad sexual. Ninguna institucin receptora de de-
nuncias ni su personal, podr promover la conciliacin
ni suscripcin de ningn tipo de acuerdo entre la mujer
y su agresor, bajo responsabilidad.
II. En los casos no previstos en el pargrafo anterior,
el Ministerio Pblico deber imponer las medidas de
seguridad que sean necesarias a fin de preservar la inte-
gridad fsica, psicolgica y sexual de las mujeres.
III. No se reconoce la conciliacin bajo presin a la
vctima o para evitar carga procesal, bajo responsabili-
dad funcionaria.
IV. Excepcionalmente la conciliacin podr ser promo-
vida nicamente por la vctima, slo por nica vez y no
siendo posible en casos de reincidencia.
ARTCULO 47. (APLICACIN PREFERENTE DE
DERECHO). En caso de conflicto o colisin entre de-
rechos individuales y colectivos, se dar preferencia a
los derechos para la dignidad de las mujeres, reconoci-
dos en los tratados internacionales de Derechos Huma-
nos, en la Constitucin
Poltica del Estado y en la presente Ley.
Contexto internacional 473
ARTCULO 48. (SERVICIOS INTEGRADOS DE
JUSTICIA PLURINACIONAL).
I. Los Servicios Integrados de Justicia Plurinacional
dependientes del Ministerio de Justicia, reciben denun-
cias y brindan orientacin y patrocinio legal gratuito,
debern aplicar un enfoque de derechos humanos a mu-
jeres en situacin de violencia.
II. El Ministerio de Justicia deber crear e implementar
progresivamente estos servicios en todo el pas.
ARTCULO 49. (SERVICIO PLURINACIONAL
DE DEFENSA A LA VCTIMAS). El Servicio Plu-
rinacional de Defensa a la Vctima, como institucin
descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Justicia,
apoyar a mujeres en situacin de violencia carentes de
recursos econmicos, mediante patrocinio legal gratui-
to y apoyo psicolgico para garantizar su acceso a la
administracin de justicia y la sancin a los agresores.
Para el cumplimiento de esta finalidad, este servicio
ejercer sus funciones en atencin a lograr la solucin
ms favorable a la vctima.
ARTCULO 50. (SERVICIOS LEGALES INTE-
GRALES MUNICIPALES).
I. Los Gobiernos Autnomos Municipales tienen la
obligacin de organizar estos servicios o fortalecerlos
si ya existen, con carcter permanente y gratuito, para
la proteccin y defensa psicolgica, social y legal de
las mujeres en situacin de violencia, para garantizar
la vigencia y ejercicio pleno de sus derechos. Para su
funcionamiento, asignarn el presupuesto, infraestruc-
474 Contexto internacional

tura y personal necesario y suficiente para brindar una


atencin adecuada, eficaz y especializada a toda la po-
blacin, en especial aquella que vive en el rea rural de
su respectiva jurisdiccin.
II. En el marco de sus competencias, los Gobiernos Au-
tnomos Municipales, a travs de los Servicios Legales
Integrales Municipales, tendrn las siguientes respon-
sabilidades respecto a las mujeres en situacin de vio-
lencia:
1. Organizar, coordinar y fortalecer Servicios de Aten-
cin Integral, con cargo a su presupuesto anual, como
instancias de apoyo permanente.
2. Prestar servicios de apoyo psicolgico, social y legal.
3. Brindar terapia psicolgica especializada individual
y grupal con enfoque de gnero.
4. Orientar respecto a los procedimientos para denun-
ciar ante instancia administrativa, policial o judicial en
materias penal, familiar, laboral, civil o cualquier otra
en la que sus derechos sean menoscabados como con-
secuencia de hechos de violencia.
5. Intervendr de manera inmediata ante la denuncia de
un hecho de violencia contra una mujer.
6. Brindar patrocinio legal gratuito en instancias admi-
nistrativas, policiales y judiciales para la prosecucin
de los procesos hasta conseguir una sentencia firme.
7. Promover la difusin, defensa y ejercicio de los de-
rechos de las mujeres con la participacin activa de las
y los ciudadanos.
8. Desarrollar acciones de prevencin, en coordinacin
Contexto internacional 475
con instituciones pblicas, privadas y organizaciones
de mujeres.
9. Solicitar, a travs de la autoridad competente, la
adopcin judicial de medidas provisionales, medidas
cautelares y medidas de proteccin inmediata, coordi-
nando su cumplimiento con las Casas de Acogida, ins-
tituciones de apoyo y de atencin en salud.
10. Realizar visitas domiciliarias de apoyo y segui-
miento e informes sociales.
11. Derivar al Ministerio Pblico, de forma inmediata,
los casos que constituyan delito, con los informes co-
rrespondientes.
12. Promover la suscripcin de acuerdos de asistencia
familiar y su homologacin por autoridad competente.
13. Elaborar informes mdicos, psicolgicos, sociales
y legales de oficio o a requerimiento de la interesada,
del Ministerio Pblico o de la autoridad judicial que
conozca el hecho de violencia.
14. Reportar todas las denuncias recibidas, el procedi-
miento aplicado y el resultado final del caso, ante el
Sistema Integral Plurinacional de Prevencin, Aten-
cin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en razn
de Gnero SIPPASE.
15. Cuanta accin sea necesaria para la defensa y pro-
teccin de las mujeres en situacin de violencia.
ARTCULO 51. (CAPACITACIN). Los Gobiernos
Autnomos Municipales adoptarn un sistema de capa-
citacin permanente para su personal sobre Derechos
Humanos, en especial de las mujeres, enfoque de g-
476 Contexto internacional

nero y medidas de accin positiva y, para quienes son


responsables directos de su atencin, incluirn adems
formacin bsica en psicologa de la mujer maltratada.
ARTCULO 52. (AUTORIDADES INDGENA ORI-
GINARIO CAMPESINAS).
I. A los efectos de la presente Ley sern aplicables los
mbitos de vigencia establecidos en la Ley de Deslinde
Jurisdiccional, en casos de surgir conflictos de intereses
se remitir el caso a la jurisdiccin ordinaria.
II. En caso de conflicto de competencias entre la juris-
diccin indgena originaria campesina y la ordinaria,
ste se resolver segn lo dispuesto en el Cdigo Pro-
cesal Constitucional.
III. La conciliacin se podr realizar en el marco de lo
establecido en el Artculo 46 de la presente Ley.
CAPTULO II
INVESTIGACIN
ARTCULO 53. (FUERZA ESPECIAL DE LUCHA
CONTRA LA VIOLENCIA).
I. Se crea la Fuerza Especial de Lucha Contra la Vio-
lencia, como organismo especializado de la Polica
Boliviana encargado de la prevencin, auxilio e inves-
tigacin, identificacin y aprehensin de los presuntos
responsables de hechos de violencia hacia las mujeres
y la familia, bajo la direccin funcional del Ministerio
Pblico, en coordinacin con entidades pblicas y pri-
vadas. Su estructura, organizacin y procedimientos
sern establecidos de acuerdo a reglamento y contarn
con cuatro niveles de actuacin.
Contexto internacional 477
II. Se garantiza la permanencia de las y los investiga-
dores especiales, conforme al Artculo 80 de la Ley del
Ministerio Pblico.
ARTCULO 54. (PLATAFORMA DE ATENCIN Y
RECEPCIN DE DENUNCIAS). La Fuerza Especial
de Lucha Contra la Violencia, en su nivel de atencin
y recepcin de denuncias, tendr las siguientes funcio-
nes:
1. Recibir denuncias de mujeres en situacin de violen-
cia o de terceros que conozcan el hecho.
2. Practicar las diligencias orientadas a la individuali-
zacin de los autores y partcipes, asegurar su compa-
recencia, aprehenderlos de inmediato en caso de delito
flagrante y ponerlos a disposicin del Ministerio Pbli-
co, en el plazo mximo de ocho (8) horas.
3. En caso de flagrancia, socorrer a las personas agre-
didas y a sus hijas e hijos u otros dependientes, aun
cuando se encuentren dentro de un domicilio, sin ne-
cesidad de mandamiento ni limitacin de hora y da,
con la nica finalidad de prestarles proteccin y evitar
mayores agresiones.
4. Levantar acta sobre los hechos ocurridos, para lo
cual debern recoger informacin de familiares, veci-
nos u otras personas presentes.
5. Reunir y asegurar todo elemento de prueba.
6. Decomisar las armas y los objetos utilizados para
amenazar y agredir, ponindolos a disposicin del Mi-
nisterio Pblico.
7. Orientar a las vctimas sobre los recursos que la Ley
478 Contexto internacional

les confiere y los servicios de atencin y proteccin


existentes a su disposicin.
8. Conducir a la persona agredida a los servicios de sa-
lud, promoviendo su atencin inmediata.
9. Levantar inventario e informar al Juez o Ministerio
Pblico.
10. Si la mujer en situacin de violencia lo solicita,
acompaarla y asistirla mientras retira sus pertenencias
personales de su domicilio u otro lugar, evitando la re-
tencin de cualquier efecto o documentos personales y
llevarla donde ella indique o a una casa de acogida o
refugio temporal.
11. Hacer seguimiento a la mujer por setenta y dos (72)
horas, con el fin de garantizar la eficacia de la protec-
cin brindada a la mujer en situacin de violencia y las
otras personas que estuvieran en riesgo.
ARTCULO 55. (UNIDADES MVILES CONTRA
LA VIOLENCIA).
La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en
su atencin mvil, contar con equipo y personal es-
pecializado para la recepcin de denuncias y el auxilio
inmediato, en coordinacin con las y los Fiscales de
Materia, en el lugar donde se suscite el hecho, priori-
zando su accin en el rea rural.
ARTCULO 56. (SERVICIOS DESCONCENTRA-
DOS).
I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en
las Estaciones
Policiales Integrales o lugares donde la Polica Bolivia-
Contexto internacional 479
na preste servicios, tendr personal especializado para
atender denuncias de violencia, diligencias investiga-
tivas y otros bajo la direccin del Ministerio Pblico.
II. Todas las diligencias realizadas por estos servicios
sern remitidas al nivel de investigacin y tendrn va-
lor de prueba.
ARTCULO 57. (DIVISIN DE DELITOS DE VIO-
LENCIA). Adems de las funciones generales que las
normas vigentes y la Polica Boliviana le asignan para
la investigacin de delitos, esta divisin tiene las si-
guientes funciones especficas:
1. Coordinar y ejecutar procedimientos operativos le-
gales en vigencia y la investigacin de delitos contra la
vida, contra la integridad corporal y la salud, contra la
libertad sexual, de violencia econmica y patrimonial,
y otros que constituyan violencias contra las mujeres.
2. Recibir las diligencias realizadas en intervencin po-
licial preventiva, denuncias y querellas, a travs de la
plataforma de atencin y recepcin de denuncias, actos
que tendrn calidad de prueba.
ARTCULO 58. (MEDIDAS DE ACTUACIN).
I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
adecuar sus actuaciones a los protocolos que se adop-
ten para la recepcin de denuncias, atencin inmediata
y remisin de casos de violencia contra las mujeres. De
forma obligatoria, adoptar las siguientes medidas de
actuacin:
1. Asistir, orientar y evaluar la atencin y proteccin
que deber prestarse a las mujeres en situacin de vio-
480 Contexto internacional

lencia a travs de un equipo multidisciplinario.


2. Respetar y proteger la dignidad, la intimidad y los
derechos de las mujeres en situacin de violencia.
3. Evitar el contacto, careo o cualquier tipo de proximi-
dad de la mujer con su agresor.
4. Realizar acciones de coordinacin con todas las ins-
tancias del sistema integral de atencin a mujeres en
situacin de violencia.
5. Evitar toda accin que implique revictimizacin,
bajo responsabilidad.
6. Organizar y disear campaas de prevencin y orien-
tacin a la ciudadana, a travs de las organizaciones de
la sociedad civil, con el fin de disminuir los ndices de
violencia contra las mujeres.
II. Ninguna funcionaria o funcionario policial negar
el auxilio y apoyo a mujeres en situacin de violencia
alegando falta de competencia, aunque no forme parte
de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia.
ARTCULO 59. (INVESTIGACIN DE OFICIO).
I. La investigacin se seguir de oficio, independien-
temente del impulso de la denunciante. Toda denuncia
deber ser obligatoriamente remitida al Ministerio P-
blico y reportada al
Sistema Integral Plurinacional de Prevencin, Aten-
cin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en razn
de Gnero SIPPASE, indicando el curso que ha se-
guido.
II. Cuando exista peligro inminente para la integridad
fsica de las personas protegidas por la Ley, el cumpli-
Contexto internacional 481
miento de las formalidades no se convertir en impedi-
mento para la intervencin oportuna de la polica.
ARTCULO 60. (INFRAESTRUCTURA Y EQUIPA-
MIENTO). La Fuerza Especial de Lucha Contra la Vio-
lencia, en todos sus niveles de actuacin, ser provista,
con prioridad, de personal especializado y multidisci-
plinario, infraestructura y equipamiento adecuados, en
el marco de la Ley de Seguridad Ciudadana Para una
Vida Segura.
CAPTULO III
PERSECUCIN PENAL
ARTCULO 61. (MINISTERIO PBLICO). Ade-
ms de las atribuciones comunes que establece la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, las y los Fiscales de
Materia que ejerzan la accin penal pblica en casos
de violencia hacia las mujeres, debern adoptar en el
ejercicio de sus funciones las siguientes medidas:
1. Adopcin de las medidas de proteccin que sean ne-
cesarias, a fin de garantizar a la mujer en situacin de
violencia la mxima proteccin y seguridad, as como
a sus hijas e hijos, pedir a la autoridad jurisdiccional su
homologacin y las medidas cautelares previstas por
Ley, cuando el hecho constituya delito.
2. Recoleccin de las pruebas necesarias, como res-
ponsable de la investigacin de delitos de violencia en
razn de gnero, sin someter a la mujer a pruebas m-
dicas, interrogatorios, reconstrucciones o peritajes que
no sean los imprescindibles, debiendo recurrir a mto-
dos de investigacin alternativa, cientfica y con apoyo
482 Contexto internacional

de la tecnologa, a fin de averiguar la verdad.


3. En caso de requerirse peritajes tcnicos, no debern
ser exigidos a la mujer. En caso de delito flagrante, ser
el imputado el responsable de pagar por stos, as como
por el tratamiento mdico y psicolgico que la mujer
requiera; si fuera probadamente insolvente, se recurrir
a los servicios del Sistema de Atencin Integral de su
jurisdiccin.
4. Dirigir la investigacin de las instancias policiales
responsables de la investigacin de delitos vinculados
a la violencia hacia las mujeres, definiendo protocolos
y criterios comunes de actuacin, a fin de uniformar
los procedimientos, preservar las pruebas y lograr un
registro y seguimiento de causas hasta su conclusin,
generando estadsticas a nivel municipal, departamen-
tal y nacional.
5. Coordinacin de los criterios de actuacin de las
diversas instancias de recepcin de denuncias de ca-
sos de violencia hacia las mujeres, para lo cual la o el
Fiscal General del Estado emitir las correspondientes
instrucciones.
6. Elaboracin y presentacin semestral a la o el Fis-
cal General del Estado, para su consolidacin a nivel
departamental y nacional, un informe sobre los proce-
dimientos aplicados y las actuaciones practicadas por
el Ministerio Pblico en materia de violencia contra las
mujeres y casos que comprometan sus derechos.
7. Requerir la asignacin de patrocinio legal estatal a
la mujer en situacin de violencia carente de recursos
Contexto internacional 483
econmicos.
8. Requerir la interpretacin o traduccin cuando sea
necesaria y disponer la asistencia especializada, evitan-
do toda forma de revictimizacin.
9. Cuando corresponda, disponer el ingreso de las vc-
timas directas e indirectas de delitos que atenten contra
su vida, su integridad corporal o su libertad sexual a la
Unidad de Atencin y Proteccin a Vctimas y Testigos
de Delitos.
10. Remitir una copia de las resoluciones de rechazo y
los requerimientos conclusivos a la o el Fiscal Departa-
mental en investigaciones de oficio y presentar ante el
Sistema Integral
Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero SI-
PPASE, sus informes semestrales, con detalle de todas
las causas atendidas, desagregadas al menos por sexo,
edad y tipo de delito.
ARTCULO 62. (FISCALES DE MATERIA MVI-
LES). En el rea rural las y los Fiscales de Materia es-
pecializados contra la violencia hacia las mujeres debe-
rn desplazarse de forma regular y permanente.
ARTCULO 63. (ASESORAMIENTO ESPECIALI-
ZADO). Las y los Fiscales de Materia contra la violen-
cia hacia las mujeres contarn con personal de apoyo
especializado, para proporcionar a cada mujer en situa-
cin de violencia una atencin eficaz y adecuada. En
cada Departamento el Ministerio Pblico contar con
al menos un equipo de asesoras y asesores profesio-
484 Contexto internacional

nales especializados para la investigacin de casos de


violencia hacia las mujeres, para lo cual podrn tam-
bin solicitar la colaboracin de organismos e institu-
ciones de derechos humanos y de mujeres.
ARTCULO 64. (MDICOS FORENSES). Se desig-
narn mdicos forenses con especialidad en violencia
de gnero, quienes debern atender a las mujeres en
situacin de violencia con el mximo respeto, cuidado,
calidez y comprensin. Los informes que emita, bajo
responsabilidad, debern ser expeditos y oportunos,
debiendo evitar en lo posible revisiones mdicas reite-
radas e innecesarias.
ARTCULO 65. (CERTIFICADOS MDICOS). Para
establecer el estado fsico de la mujer que hubiera su-
frido una agresin fsica o sexual, cualquier profesional
de salud que preste servicios en instituciones pblicas
o privadas acreditadas deber extender un certificado
mdico, de acuerdo al protocolo nico de salud integra-
do al formulario nico que se establezca.
Para fines judiciales, este certificado mdico se lo ten-
dr como un indicio respecto a los delitos estableci-
dos en la presente Ley, una vez homologado, adquirir
valor probatorio. El certificado deber ser homologa-
do por un experto o una experta forense, quien deber
entrevistar en primera instancia a la o el profesional
que extendi el certificado, y solamente en caso de que
exista necesidad fundada e ineludible, podr practicar
otro examen mdico a la mujer.
ARTCULO 66. (ACCESO A DOCUMENTACIN).
Contexto internacional 485
Toda mujer agredida podr solicitar copias simples o
legalizadas de todas las actuaciones contenidas en la
investigacin, desde el momento de la denuncia, las
cuales debern ser otorgadas en forma expedita, sin
notificacin previa y sin costo adicional al de las fo-
tocopias.
ARTCULO 67. (DIRECCIN FORENSE ESPE-
CIALIZADA). La o el Fiscal General del Estado, en
el marco de sus atribuciones, crear y reglamentar
dentro el Instituto de Investigaciones Forenses, una di-
reccin especializada en casos de violencia contra las
mujeres, con el personal necesario para garantizar su
eficaz funcionamiento.
CAPTULO IV
JURISDICCIN ORDINARIA
ARTCULO 68. (JUZGADOS DE MATERIA CON-
TRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES). Se
modifican los Artculos 57, 58, 68 y 72 de la Ley N
025, Ley del rgano Judicial, con el siguiente texto:
Artculo 57. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN
MATERIA DE FAMILIA, NIEZ Y ADOLESCEN-
CIA). Las atribuciones de las salas en materia de fami-
lia, niez y adolescencia son:
1. Conocer en grado de apelacin, las resoluciones dic-
tadas por las juezas y los jueces en materias de familia,
niez y adolescencia;
2. Resolver en consulta o en revisin, las resoluciones
cuando la Ley as lo determine;
3. Resolver las excusas presentadas por sus vocales y
486 Contexto internacional

secretarias o secretarios de sala;


4. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vo-
cales;
5. Resolver las excusas y las recusaciones contra juezas
o jueces en materia de familia, niez y adolescencia y;
6. Otras establecidas por Ley.
Artculo 58. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN
MATERIA PENAL). Las atribuciones de las salas en
materia penal son:
1. Substanciar y resolver conforme a Ley los recursos
de apelacin de autos y sentencias de juzgados en ma-
teria penal y contra la violencia hacia las mujeres;
2. Resolver las excusas presentadas por sus vocales y
secretarias o secretarios de sala;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vo-
cales y;
4. Otras establecidas por Ley.
Artculo 68. (SUPLENCIAS). En los casos de excusa y
recusacin o cualquier otro impedimento de la jueza o
del juez, el proceso pasar a conocimiento del siguiente
en nmero de la misma materia y, por impedimento de
todos los que corresponden a la misma materia, el or-
den de suplencias ser el siguiente:
1. De civil y comercial, pasar a los de familia y penal,
en ese orden;
2. De familia, pasar a los de materia civil y comercial,
y contra la violencia hacia las mujeres, en ese orden;
3. De la niez y adolescencia, pasar a los de materia
familiar y contra la violencia hacia las mujeres, en ese
Contexto internacional 487
orden;
4. De violencia hacia las mujeres, pasar a los de mate-
ria penal y familiar, en ese orden;
5. De trabajo y seguridad social, pasar a los de materia
civil y comercial, y penal, en ese orden;
6. De administrativo, coactivo fiscal y tributario, pasar
a los de materia del trabajo y penal, en ese orden;
7. De penal, pasar a los de materia contra la violencia
hacia las mujeres y civil y comercial, en ese orden;
8. De anticorrupcin, pasar a los de materia penal;
9. De ejecucin penal, pasar a los de materia penal;
10. Otras establecidas por Ley.
Artculo 72. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE
INSTRUCCIN DE MATERIA CONTRA LA VIO-
LENCIA HACIA LAS MUJERES). Las juezas y los
jueces de Instruccin contra la violencia hacia las mu-
jeres tienen competencia para:
1. El control de la investigacin, conforme a las facul-
tades y deberes previstos en la Ley;
2. Emitir las resoluciones jurisdiccionales y de protec-
cin que correspondan durante la etapa preparatoria y
de la aplicacin de criterios de oportunidad;
3. La sustanciacin y resolucin del proceso abreviado;
4. Resolver la aplicacin del proceso inmediato para
delitos flagrantes;
5. Dirigir la audiencia de preparacin de juicio y resol-
ver sobre las cuestiones e incidentes planteados en la
misma;
6. Decidir la suspensin del proceso a prueba;
488 Contexto internacional

7. Decidir sobre las solicitudes de cooperacin judicial


internacional;
8. Conocer y resolver sobre la incautacin de bienes y
sus incidentes; y
9. Otras establecidas por Ley.
Artculo 72 bis (COMPETENCIA DE JUZGADOS
DE SENTENCIA EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES). Las juezas y jueces de
sentencia en materia de violencia contra las mujeres,
tienen competencia para:
1. Conocer y resolver los juicios por delitos de accin
pblica que constituyan violencia contra las mujeres,
sancionados con pena privativa de libertad cuyo mxi-
mo legal sea de cuatro o menos aos;
2. Aplicar medidas de restriccin y provisionales al
agresor, y de asistencia y proteccin a la mujer en situa-
cin de violencia, cuando el hecho no constituya delito;
3. El procedimiento para la reparacin del dao, cuan-
do se haya dictado sentencia condenatoria;
4. Imponer de oficio la aplicacin de medidas de pro-
teccin, que permitan a las mujeres en situacin de vio-
lencia su acceso a casas de acogida, separacin tempo-
ral de los cnyuges y/o convivientes y prevencin de
nuevas agresiones y cualquier otra destinada a resguar-
dar sus derechos;
5. Sancionar el incumplimiento de las rdenes o resolu-
ciones judiciales, emitidas por su juzgado;
6. Sancionar a las y los servidores de apoyo judicial
que incurran en maltrato o revictimizacin a mujeres
Contexto internacional 489
en situacin de violencia y;
7. Otras establecidas por Ley.
Artculo 72 ter. (COMPETENCIA DE TRIBUNALES
DE SENTENCIA EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES). Los Tribunales de Sen-
tencia contra la violencia hacia las mujeres tienen com-
petencia para:
1. Conocer la substanciacin y resolucin del juicio pe-
nal en todos los delitos de accin pblica que constitu-
yan violencia contra las mujeres, sancionados con pena
privativa de libertad mayores a cuatro (4) aos, con las
excepciones establecidas en la Ley y;
2. Otras establecidas por Ley.
ARTCULO 69. (DESIGNACIN). Para ser jueza o
juez y funcionarias o funcionarios auxiliares de estos
juzgados, adems de los requisitos sealados por Ley,
se exigir:
1. Especialidad en materia penal y conocimientos de
gnero o, alternativamente, de derechos humanos; pro-
gresivamente, la exigencia deber llegar a un nivel aca-
dmico que denote especialidad en estos temas.
2. Certificado de suficiencia expedido por el Consejo
de la Magistratura, de aptitud psicotcnica para el des-
empeo del cargo, que permita medir rasgos de perso-
nalidad, intereses y valores personales.
ARTCULO 70. (FORMACIN ESPECIALIZADA).
La Escuela de
Jueces del Estado suscribir convenios con las univer-
sidades que puedan organizar cursos de post grado en
490 Contexto internacional

las especialidades que se requieran para el ejercicio de


la funcin judicial, para exigir que quienes aspiren a ser
jueces de materia contra la violencia hacia las mujeres
cuenten con una especializacin en materia penal con
enfoque de gnero y derechos humanos.
ARTCULO 71. (EQUIPO INTERDISCIPLINA-
RIO). Los Juzgados y Tribunales Pblicos de Materia
contra la Violencia hacia las Mujeres, contarn con un
equipo interdisciplinario de las reas social y psicol-
gica especializados en derechos humanos y derechos
de las mujeres o con experiencia laboral en la atencin
de violencia, emitiendo peritajes tcnicos de carcter
integral. Estos servicios podrn ser provistos, con igual
valor legal, por profesionales, asignados por los Servi-
cios de Atencin Integral.
ARTCULO 72. (FUNCIONES). Las funciones del
equipo interdisciplinario son:
1. Intervenir como especialistas independientes e im-
parciales en los procesos judiciales, realizando perita-
jes tcnicos de carcter integral.
2. Implementar el protocolo de atencin para testimo-
nios y declaraciones de nios, nias y adolescentes se-
gn su edad y grado de madurez, de mujeres jvenes y
adultas en situacin de violencia a fin de no alterar su
proceso de recuperacin mediante la repeticin de inte-
rrogatorios, debiendo evitar la revictimizacin.
3. Controlar el cumplimiento de terapias a vctimas,
agresores y/o familiares dispuestas por la autoridad ju-
dicial, informando el avance, abandono o cumplimien-
Contexto internacional 491
to de las mismas.
ARTCULO 73. (SERVICIOS AUXILIARES). Cuan-
do el caso lo requiera, la jueza, el juez o el tribunal
podr ordenar peritajes y otros servicios de asistencia
tcnica en otras materias y profesiones que coadyuven
a su labor.
ARTCULO 74. (REPORTE DE CAUSAS). El Con-
sejo de la Magistratura, deber reportar al Sistema In-
tegral Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin
y Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero
SIPPASE, el movimiento de causas por violencia hacia
las mujeres, con carcter trimestral, desglosando toda
la informacin, adems de los indicadores regulares,
por gnero y edad de las partes, delito, estado del pro-
ceso.
ARTCULO 75. (ACCIN DE DEFENSA). Las ac-
ciones constitucionales de defensa podrn ser inter-
puestas por las mujeres, u otras personas en su nombre
cuando corresponda, a fin de garantizar el ejercicio ple-
no de sus derechos.
TTULO V
LEGISLACIN PENAL
CAPTULO I
SANCIONES ALTERNATIVAS
ARTCULO 76. (APLICACIN DE SANCIONES
ALTERNATIVAS).
I. En delitos de violencia hacia las mujeres, siempre
que el autor no sea reincidente, se podrn aplicar san-
ciones alternativas a la privacin de libertad, cuando:
492 Contexto internacional

1. La pena impuesta no sea mayor a tres aos, en cuyo


caso ser remplazada por una sancin alternativa de las
sealadas en la presente Ley.
2. A solicitud del condenado a pena privativa de liber-
tad superior a tres aos que hubiera cumplido al menos
la mitad de sta, las sanciones alternativas no podrn
superar el tiempo de la pena principal impuesta.
II. La autoridad judicial aplicar una sancin alternati-
va junto a otras, cuando sea necesario para proteger a
la mujer, hijos e hijas o el ncleo familiar en situacin
de violencia.
ARTCULO 77. (MULTA). La imposicin de una
multa como sancin alternativa o accesoria no sustitu-
ye la reparacin a la mujer por el dao causado como
efecto de la violencia; no podr ser mayor de trescien-
tos sesenta y cinco das ni comprender para el clculo
ms del cincuenta por ciento (50%) del salario del san-
cionado y cuando el salario es indeterminado, se cal-
cular sobre el cincuenta por ciento (50%) del salario
mnimo nacional. El da de privacin equivale a un da
multa y es revocable ante el incumplimiento.
Las multas sern destinadas a los Servicios de Aten-
cin Integral a cargo de los Gobiernos Autnomos Mu-
nicipales, quienes constituirn un fondo y abrirn una
cuenta fiscal exclusiva para este propsito, debiendo
asignar los recursos con carcter preferente a las Casas
de Acogida y Refugio Temporal y costo por servicios
de salud. Los fondos no podrn ser destinados a otro
fin.
Contexto internacional 493
ARTCULO 78. (DETENCIN DE FIN DE SEMA-
NA). Es una limitacin de la libertad que se aplica des-
de el da viernes a horas 19:00 hasta el da lunes a horas
6:00. A fines de equivalencia, el da de privacin de
libertad corresponde a un da de detencin de fin de se-
mana. Podr aplicarse tambin a los das feriados, bajo
las mismas condiciones.
ARTCULO 79. (TRABAJOS COMUNITARIOS). El
trabajo comunitario consiste en la prestacin de traba-
jos en favor del Gobierno Autnomo Municipal, que se
realizar en fines de semana, feriados y los das hbiles
en horarios diferentes a los habituales. Esta sancin se
aplicar por un mnimo de un (1) ao que equivale al
trabajo de cincuenta y dos (52) semanas, con sus res-
pectivos feriados y das hbiles, y un mximo de hasta
ciento cuatro (104) semanas.
El Gobierno Autnomo Municipal deber supervisar y
reportar el cumplimiento de la sancin al juzgado com-
petente y al Sistema Integral Plurinacional de Preven-
cin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
en razn de Gnero SIPPASE.
ARTCULO 80. (MEDIDAS DE SEGURIDAD). La
autoridad judicial en ejecucin de sentencia, cuando
se hayan dispuesto sanciones alternativas, aplicar las
medidas de seguridad necesarias para proteger a la mu-
jer que se encuentra en situacin de violencia, y a sus
hijas e hijos o su ncleo familiar.
ARTCULO 81. (INHABILITACIN). Podr aplicar-
se la sancin inhabilitacin cuando quien fuera sancio-
494 Contexto internacional

nado por delitos de violencia hacia las mujeres ejerza


una profesin u ocupacin relacionada con la educa-
cin, cuidado y atencin de personas, independiente-
mente de su edad o situacin, atencin mdica, psicol-
gica, consejera o asesoramiento, cargo administrativo
en universidades o unidades educativas, instituciones
deportivas, militares, policiales; suspensin temporal
de autoridad paterna por el tiempo que dure la sancin,
la clausura de locales y la prdida de licencias. Tiene
un lmite temporal de doce aos y no pueden imponer-
se todas las restricciones de esos derechos en una sola
sentencia. Transcurrida la mitad del plazo impuesto, o
un mnimo de cinco aos, puede darse la rehabilitacin.
ARTCULO 82. (CUMPLIMIENTO DE INSTRUC-
CIONES). La autoridad judicial podr aplicar un plan
de conducta al condenado cuando le sean aplicadas
sanciones alternativas que impliquen su libertad total o
parcial, en virtud del cual deber cumplir con instruc-
ciones que no podrn ser vejatorias o susceptibles de
ofender la dignidad o la autoestima. Pueden modificar-
se durante la ejecucin de sentencia y no pueden exten-
derse ms all del tiempo que dure la pena principal.
Las instrucciones que se pueden imponer sern:
1. Prohibicin de portar cualquier tipo de arma, en es-
pecial de fuego;
2. Abstenerse de asistir a lugares pblicos en los que se
expendan bebidas alcohlicas y lenocinios;
3. Abstenerse de consumir drogas o alcohol;
4. Incorporarse a grupos o programas para modificar
Contexto internacional 495
comportamientos que hayan incidido en la realizacin
del hecho;
5. Asistir a un centro educativo o aprender un oficio.
CAPTULO II
DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
ARTCULO 83. (MODIFICACIONES AL CDIGO
PENAL). Se modifican los Artculos 246, 254, 256,
267 bis, 270, 271, 272, 308, 308 bis, 310, 312 y 313
del Cdigo Penal, los cuales quedarn redactados con
el siguiente texto:
Artculo 246. (SUBSTRACCIN DE UN MENOR
O INCAPAZ). Quien substrajere a un menor de diez
y seis aos (16) o a un incapaz, de la potestad de sus
padres, adoptantes, tutores o curadores, y el que retu-
viere al menor contra su voluntad, ser sancionado con
privacin de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
La misma pena se aplicar si el menor tuviere ms de
diez y seis (16) aos y no mediare consentimiento de
su parte.
La pena ser agravada en el doble si el delito es come-
tido por uno de los progenitores con el objeto de ejercer
contra el otro cualquier tipo de coaccin.
Artculo 254. (HOMICIDIO POR EMOCIN VIO-
LENTA).
Quien matare a otra u otro en estado de emocin vio-
lenta excusable, ser sancionada(o) con reclusin de
dos (2) a ocho (8) aos.
Este tipo penal no proceder en caso de feminicidio.
496 Contexto internacional

Artculo 256. (HOMICIDIO-SUICIDIO). La persona


que instigare a otra al suicidio o le ayudare a cometerlo,
si la muerte se hubiere intentado o consumado, incurri-
r en reclusin de dos (2) a seis (6) aos.
Si con motivo de la tentativa se produjeren lesiones, la
sancin de reclusin ser de uno (1) a cinco (5) aos.
Aunque hubiere mediado consentimiento de la vctima
en el doble suicidio, se impondr al sobreviviente la
pena de reclusin de dos (2) a seis (6) aos.
Cuando una persona cometa suicidio como consecuen-
cia de una situacin de violencia, la agresora o agresor
ser sancionado con privacin de libertad de diez (10)
aos.
Si la vctima del delito en cualquiera de los casos del
presente Artculo, resultare ser nia, nio o adolescen-
te, la pena ser agravada en dos tercios.
ARTCULO 267 bis. (ABORTO FORZADO). Quien
mediante violencia fsica, psicolgica o sexual contra
la mujer le causare un aborto, ser sancionado con re-
clusin de cuatro (4) a ocho (8) aos.
Artculo 270. (LESIONES GRAVSIMAS). Se sancio-
nar con privacin de libertad de cinco (5) a doce (12)
aos, a quien de cualquier modo ocasione a otra perso-
na, una lesin de la cual resulte alguna de las siguientes
consecuencias:
1. Enfermedad o discapacidad psquica, intelectual, f-
sica, sensorial o mltiple.
2. Dao psicolgico o psiquitrico permanente.
3. Debilitacin permanente de la salud o la prdida to-
Contexto internacional 497
tal o parcial de un sentido, de un miembro, de un rga-
no o de una funcin.
4. Incapacidad permanente para el trabajo o que sobre-
pase de noventa das.
5. Marca indeleble o de formacin permanente en cual-
quier parte del cuerpo.
6. Peligro inminente de perder la vida.
Cuando la vctima sea una nia, nio o adolescente la
pena ser agravada en dos tercios tanto en el mnimo
como en el mximo.
ARTCULO 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES).
Se sancionar con privacin de libertad de tres (3) a
seis (6) aos, a quien de cualquier modo ocasione a otra
persona un dao fsico o psicolgico, no comprendido
en los casos del Artculo anterior, del cual derive inca-
pacidad para el trabajo de quince (15) hasta noventa
(90) das.
Si la incapacidad fuere hasta de catorce (14) das, se
impondr al autor sancin de trabajos comunitarios de
uno (1) a tres (3) aos y cumplimiento de instrucciones
que la jueza o el juez determine.
Cuando la vctima sea una nia, nio o adolescente la
pena ser agravada en dos tercios tanto en el mnimo
como en el mximo.
ARTCULO 272. (AGRAVANTE). En los casos de los
Artculos 267 bis, 270 y 271, la sancin ser agravada
en un tercio del mximo o mnimo, cuando mediaren
las circunstancias enumeradas en el Artculo 252, ex-
ceptuando la prevista en el numeral 1.
498 Contexto internacional

Artculo 308. (VIOLACIN). Se sancionar con pri-


vacin de libertad de quince (15) a veinte(20) aos a
quien mediante intimidacin, violencia fsica o psico-
lgica realice con persona de uno u otro sexo, actos se-
xuales no consentidos que importen acceso carnal, me-
diante la penetracin del miembro viril, o de cualquier
otra parte del cuerpo, o de un objeto cualquiera, por va
vaginal, anal u oral, con fines libidinosos; y quien, bajo
las mismas circunstancias, aunque no mediara violen-
cia fsica o intimidacin, aprovechando de la enferme-
dad mental grave o insuficiencia de la inteligencia de la
vctima o que estuviera incapacitada por cualquier otra
causa para resistir.
ARTCULO 308 bis. (VIOLACIN DE INFANTE,
NIA, NIO O ADOLESCENTE). Si el delito de
violacin fuere cometido contra persona de uno u otro
sexo menor de catorce (14) aos, ser sancionado con
privacin de libertad de veinte (20) a veinticinco (25)
aos, as no haya uso de la fuerza o intimidacin y se
alegue consentimiento.
En caso que se evidenciare alguna de las agravantes
dispuestas en el Artculo 310 del Cdigo Penal, y la
pena alcanzara treinta (30) aos, la pena ser sin dere-
cho a indulto.
Quedan exentas de esta sancin las relaciones consen-
suadas entre adolescentes mayores de doce (12) aos,
siempre que no exista diferencia de edad mayor de tres
(3) aos entre ambos y no se haya cometido violencia
o intimidacin.
Contexto internacional 499
ARTCULO 310. (AGRAVANTE). La pena ser agra-
vada en los casos de los delitos anteriores, con cinco
(5) aos cuando:
a) Producto de la violacin se produjera alguna de las
circunstancias previstas en los Artculos 270 y 271 de
este Cdigo;
b) El hecho se produce frente a nias, nios o adoles-
centes;
c) En la ejecucin del hecho hubieran concurrido dos
o ms personas;
d) El hecho se produce estando la vctima en estado de
inconsciencia;
e) En la comisin del hecho se utilizaren armas u otros
medios peligrosos susceptibles de producir la muerte
de la vctima;
f) El autor fuese cnyuge, conviviente, o con quien la
vctima mantiene o hubiera mantenido una relacin
anloga de intimidad;
g) El autor estuviere encargado de la educacin de la
vctima, o si sta se encontrara en situacin de depen-
dencia respecto a ste;
h) El autor hubiera sometido a la vctima a condiciones
vejatorias o degradantes.
i) La vctima tuviere algn grado de discapacidad;
j) Si la vctima es mayor de 60 aos;
k) Si la vctima se encuentra embarazada o si como
consecuencia del hecho se produce el embarazo;
Si como consecuencia del hecho se produjere la muerte
de la vctima, se aplicar la pena correspondiente al fe-
500 Contexto internacional

minicidio o asesinato.
Artculo 312. (ABUSO SEXUAL). Cuando en las
mismas circunstancias y por los medios sealados en
los Artculos 308 y 308 bis se realizaran actos sexua-
les no constitutivos de penetracin o acceso carnal, la
pena ser de seis (6) a diez (10) aos de privacin de
libertad. Se aplicarn las agravantes previstas en el Ar-
tculo 310, y si la vctima es nia, nio o adolescente
la pena privativa de libertad ser de diez (10) a quince
(15) aos.
ARTCULO 313. (RAPTO). Quien con fines lasci-
vos y mediante violencia, amenazas graves o engaos,
substrajere o retuviere a una persona, ser sancionada
con privacin de libertad de cuatro
(4) a ocho (8) aos. La pena ser agravada en un tercio
tanto en el mnimo como en el mximo, cuando la vc-
tima sea nia, nio o adolescente.
ARTCULO 84. (NUEVOS TIPOS PENALES). Se
incorpora al
Cdigo Penal los Artculos 154 bis, 252 bis, 271 bis,
272 bis, 312 bis, 312 ter, 312 quater, bajo el siguiente
texto:
Artculo 154 bis. (INCUMPLIMIENTO DE DEBE-
RES DE
PROTECCIN A MUJERES EN SITUACIN DE
VIOLENCIA).
La servidora o servidor pblico que mediante accin u
omisin en ejercicio de una funcin pblica propicie
la impunidad u obstaculicen la investigacin de delito
Contexto internacional 501
de violencia contra las mujeres, recibir sancin alter-
nativa de trabajos comunitarios de noventa (90) das a
ciento veinte (120) das e inhabilitacin de uno (1) a
cuatro (4) aos para el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 252 bis. (FEMINICIDIO). Se sancionar con
la pena de presidio de treinta (30) aos sin derecho a
indulto, a quien mate a una mujer, en cualquiera de las
siguientes circunstancias:
1. El autor sea o haya sido cnyuge o conviviente de la
vctima, est o haya estado ligada a sta por una an-
loga relacin de afectividad o intimidad, aun sin con-
vivencia;
2. Por haberse negado la vctima a establecer con el au-
tor, una relacin de pareja, enamoramiento, afectividad
o intimidad;
3. Por estar la vctima en situacin de embarazo;
4. La vctima que se encuentre en una situacin o rela-
cin de subordinacin o dependencia respecto del au-
tor, o tenga con ste una relacin de amistad, laboral o
de compaerismo;
5. La vctima se encuentre en una situacin de vulne-
rabilidad;
6. Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la
mujer haya sido vctima de violencia fsica, psicolgi-
ca, sexual o econmica, cometida por el mismo agre-
sor;
7. Cuando el hecho haya sido precedido por un delito
contra la libertad individual o la libertad sexual;
8. Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o tr-
502 Contexto internacional

fico de personas;
9. Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafos
grupales o prcticas culturales.
Artculo 271 bis. (ESTERILIZACIN FORZADA).
La persona que prive a otra de su funcin reproductiva
de forma temporal o permanente sin su consentimiento
expreso, voluntario, libre e informado, o de su repre-
sentante legal en caso de persona con discapacidad in-
telectual severa, ser sancionada con pena privativa de
libertad de cinco (5) a doce (12) aos.
La pena ser agravada en un tercio cuando el delito sea
cometido contra una mujer menor de edad o aprove-
chando su condicin de discapacidad, o cuando con-
curran las circunstancias previstas en el Artculo 252.
Si el delito se cometiera como parte del delito de ge-
nocidio perpetrado con la intencin de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, social, pueblo ind-
gena originario campesino o grupo religioso como tal,
adoptando para ello medidas destinadas a impedir los
nacimientos en el seno del grupo, se aplicar la pena de
treinta (30) aos de privacin de libertad sin derecho a
indulto.
Artculo 272 bis. (VIOLENCIA FAMILIAR O DO-
MSTICA). Quien agrediere fsicamente, psicolgica
o sexualmente dentro los casos comprendidos en el nu-
meral 1 al 4 del presente Artculo incurrir en pena de
reclusin de dos (2) a cuatro (4) aos, siempre que no
constituya otro delito.
1. El cnyuge o conviviente o por quien mantenga o
Contexto internacional 503
hubiera mantenido con la vctima una relacin anloga
de afectividad o intimidad, an sin convivencia.
2. La persona que haya procreado hijos o hijas con la
vctima, an sin convivencia.
3. Los ascendientes o descendientes, hermanos, herma-
nas, parientes consanguneos o afines en lnea directa y
colateral hasta el cuarto grado.
4. La persona que estuviere encargada del cuidado o
guarda de la vctima, o si sta se encontrara en el hogar,
bajo situacin de dependencia o autoridad.
En los dems casos la parte podr hacer valer su preten-
sin por ante la va correspondiente.
Artculo 312 bis. (ACTOS SEXUALES ABUSIVOS).
Se sancionar con privacin de libertad de cuatro (4) a
seis (6) aos, a la persona que durante la relacin se-
xual consentida, obligue a su pareja o cnyuge a sopor-
tar actos de violencia fsica y humillacin.
La pena se agravar en un tercio cuando el autor obli-
gue a su cnyuge, conviviente o pareja sexual a tener
relaciones sexuales con terceras personas.
Artculo 312 ter. (PADECIMIENTOS SEXUALES) .
Ser sancionada con pena privativa de libertad de quin-
ce (15) a treinta (30) aos, quien en el marco de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin
o grupo humano, incurra en las siguientes acciones:
1. Someta a una o ms personas a violacin o cualquier
forma de abuso sexual, humillaciones y ultrajes sexua-
les.
2. Someta a una o ms personas a prostitucin forzada.
504 Contexto internacional

3. Mantenga confinada a una mujer a la que se haya


embarazado por la fuerza con la intencin de influir en
la composicin tnica de una poblacin.
Artculo 312 quater. (ACOSO SEXUAL).
I. La persona que valindose de una posicin jerrqui-
ca o poder de cualquier ndole hostigue, persiga, exija,
apremie, amenace con producirle un dao o perjuicio
cualquiera, condicione la obtencin de un beneficio u
obligue por cualquier medio a otra persona a mantener
una relacin o realizar actos o tener comportamientos
de contenido sexual que de otra forma no seran con-
sentidos, para su beneficio o de una tercera persona,
ser sancionada con privacin de libertad de cuatro (4)
a ocho (8) aos.
II. Si la exigencia, solicitud o imposicin fuera ejerci-
da por un servidor pblico en el mbito de la relacin
jerrquica que ostenta, ser destituido de su cargo y la
pena ser agravada en un tercio.
ARTCULO 85. (DELITOS CONTRA LA FAMI-
LIA). Se modifica el Ttulo VII del Cdigo Penal De-
litos contra la familia, incorporando el Captulo III
denominado Delitos de violencia econmica y patri-
monial.
Artculo 250 bis. (VIOLENCIA ECONMICA). Ser
sancionada con pena privativa de libertad de dos (2) a
cuatro (4) aos, la persona que incurra en alguna de las
siguientes conductas:
a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposicin del
ingreso econmico de la mujer.
Contexto internacional 505
b) Destruya u oculte documentos justificativos de do-
minio, de identificacin personal, ttulos profesionales
o bienes, objetos persona