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ESPA'Cll): AE.
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Este libro fue Digitalizado Por la Biblioteca Luis ngel Arango del Banco de la Repblica,Colombia
Repblica de CoJombia-Cole;;-\o Mayor de Nuestra
Seola del ROSll.rio-Fllcultarl de Derecho J
Cipl1c.ias Politica~- Bogot.

T Ulo OIIHlZ fi5vada

DOMINIO DEL
ESPACIO AEREO

TESIS DE aRA D()

t:'I\PRr:.Yi'\ vu ~O;'l1jl{C (j

CARRERA ~., ~JlEROS :)::!I~A y 5:19-8. TKL};iONO 347

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Jl la '1netllo'J'iu de mi padre

A MI MADRE
l\ MIS HERMANOS

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l seor Rector:
~ON:,ENoR RAFAEL !~ARI'. e ARRASQUILLA
El seor Presidente de Tesis:
DOCTOR nON MIGUEL ABAOIA MENOEZ

U }\',\'J~'.J () /)/:' E.\ .\.'.,,, IVA no IU;S


Ooctor don Miguel Abada Mndez
Doctor don Jos Viara Gi) nzlel Valencia.

Ooctor don Mruro CampUltinO :~rquez

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J ~fo'l"tJe del Presidente de tt>si.~

8~flOr Uedm' d,.l ('nl":,i,, ,1('1,11"1dI' SUIsllo :';!'lil/ru ,,

ROS(lrio-B:. L. (',
JfowfeJlor .-
.; seof' don 1'ulo (il1lf~ Eslradll, ll/llmuo de j"
Facultad de J)erf'CIIO !l Cien('i(},~ Poli! ieas I/lle /ncioiw
en ese Colegio .l/auor. IIIII!! diYlla/llt'llte puesto al ('Ilid '

do de V, S .. [PO (! bien dis/),/lsarrne el !lollor de ,/!,

/lestirJ1lt: COII 1'; C(/I!l0 dt' Ilresid'flle dI' 1(/ lesis qae f!U

a presentar l1f1te la reFerida :UCllltllll mfl el l'f'IIpsili.I


de (jlle, prepo el,'.rallll'Il reglamentario final ~(llJ('-' dich<l
fesis, se le discicrnl el 111111" d(' dll('!ol' el! .Illrisf)/ il

denca,
.taplado gllst()~lI1l1elllc f><l1 mi l' "Ir!!" pf'(H'I'(i "

estudio de 1<1 lesis del se/ior t ;')/11{,:. lu cllal I>t'/'sa sok,'


el J)OM/Xf() j)EL 1:',\'1).\ un
.1t.'UEO. cspeciallllellle
cOllsiderado 11 In lu = cid LJaecll" Cilla. y ('(l/l<;lltsfa'
cin puedo illjilrl/UlI' u \', ,,,, (lllt' 111' 1'/lCol/lraJo (JII<'

('se trabajo. (fue fralo de Il/l pllnlo d(' ~J!'UII Illlll[''/ad ni

IlUe.~tra II'!Jisfacitill. rc(w/Il a ufllicll('loll y us conm:i-


mit!ntos <le 0111/1/11/1 t;l1le:: ('11 la ei('fli'/!} t,'1I 1111'preteii'

d~ docfuJ':lf'sl', !J()J' In el/al eono!'t,;!) qll" pl/nll' admit:-


se por la Facl/ltad IIII/'Il jil/ltlar la (/.~pitllcll Jl'l pre-
citado a/l/mllO,

i~s lo ill{O('IIW [csduosalllellie a r. .\


SO!! de r. S. mil!! ateni" y respetuoso o'ieruidur.
Miguel Abada Mndez
Bogot. ociulw ::1 de 19t:J,

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1:1 dUllIini del eS/J(Jcio I/aeo debe .~!'r hoy ,.~tudi(l-
do detenidamentl', I/t! slo {"Oll/O /IIateria del Derecho
Internacioncl. pOI' ra::I/ al I'Jlol'medesarrollo elr la aero-
nciuticu, sino lambi':!1 COIIIO pro/lemlI del f)erecho
Cilif, debido principalrllClltl' <1 la densidad d, ICls edifi-
caciones 1'1/ (/.~ cil/d(/dl'.~, r(/::olu,s ~stas hijas del proyre-
su (/(,1 /1l1lJulu, Ill/I~ il/lp:mclI 1'11 /InrI y litro ('ampo I/na
sabia reylallll'llla('ir/l.
r1un cual/do I/IUY il/lere.wnte es la {"ue!(tin inter-
IlClcional, me reducirl' 'u l'.rpO/ler liyeraml'nte lUlO de Imi
pUl/tus que el dominil/ d,,/ ('.~pac:ioareo presenta en el
OUl'clw Gil/i/, mal es /'1 ,1, 111 l'l'opiedad de los difr-
rfntt's pisos de llll edificio, pertenecienlr.~ a distintos dut'-
os, partiendo para ellu de tal dominio, ifl/t' t'.~. a mi
parrcer, el mtodo ms /'Ilciollal.

Para clIl/lprendrr que dcbe Intenderse por espucio


areo, principian: pur dar la nocin metaf'isiCll dr es-
pacio. r como ('1'1'11 II"r la huse de toda reglamentacin
sobre el espacio ar/) .~r halla ell 1'/ principio rlJlI/(I1W,
encerrado "1/ la forlllllla Illleril peru l'xpresi/la del \llJS-

que ad sidrra et n{('!'Os)), t'Jtl/diar eslr principio, que

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lO
an Ili/J~ f'II las legislaciones de las naciones m., aJe-
lantadas para seguridad de los individuos y de la.~ CI)-

lecfil1idaJes.
,4.lgunas legislaciones tratan e.,ta materia de as
diferentes propedade.t m /In solo edificio, pero a mi pa-
recer d~ /lna manera imper{ecta por el lugar donde la
inclu!lt'll algunas de ellas y porq/le la." reglas qw' s(Jbre
el/o sientan no son suficientes, 1'011I0 lo reconocen algl/-
nos comen/adores. En nuestras Il'yes esta reglamenta-
cin no existe, no obstante q/le ya se hna sentir .\11

necesidad.
Al dominio del t'spacio areo lo hall l/amado algu-
l/OS dominio dd aire, denominacin no adeCllada por
.ter ella lIna {rase vacia, pues no es el aire el que es ob-
jeto de esta propiedad. p/lesto que el aire /10 se puede
determinar; lo que en este caso es apl'opiable es el espa-
cio areo, es decir, el espacio determinado por los lmi-
tes del suelo prolongados hacia arriba en la atmos/a.

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l.;\PlTCLO 1
Al sentar la nocii'l! l1lt'tafsica de l'sp<lcio. segUi-
r la doctrina aristotliea.
El espaco ('s una de las diez categoras a que re-
uujo Arist,'ltdes Iodos los cnlt's. Es accidente y no
substam'ia, como crean Platn (J>hys .. 1.. IV, Lec_
\" Timco, Vt,l de natura, Parag. :Sombrado por 1\181'-
silio; IjuoJ /II(/teriu t'lit IOCl/s) y los sellsualistas anti-
guos, porque el espado se prediea de los cuerpos Y
stos pueden variar de espflcio sin cambi:n de subs-
tancia. Es aC(~idcnlc extrnseco, que <:'xiste en s y no
en otro, yes mensllralllc en cuanLo limita los cuer-
pos. Es ente real. que exislt> fuera de nuestra meotl'.
Aristteles dice del espacio o lugaJ; c.illS quod
co/linei lerminll.~ imlllbils, prinw$)).
MonseiiorCalTasquilla define el espacio as: \fT-
mino primero e inmvil, que circunscribe los cuer-
pos. Esta delinicin la misma an-
es eSl'lIciallllente
terior, pero las palabra!. inall's la hacl'n IlIS clara.
Tt'>rmino primero- es decir. inmedialo como lmi-
te interno o externo de los cuerpos.
Inm(vil-- no cambia aun cuando se llluevan los

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cuerpos, no los ,igue como la extensin.
Que circunscribe los cuerpos--es acr~idellte que
limita los currpos.
Mono;eior Carra:quilla establece la distincin
virtual que existe entre espacio y lugar. El JlIg,lr in-
dic:) el I:rnite extern() d(' los cuerpos; el espacio, ell-
mite intprno de los mislllos, la cantidad que '1011 ea
paces de contener; pan'CI' que le sienta mejor esta
ltima palabra al ohjeto del dominio de que trato.
Pongo un f'jcllJplo. El solar A mide doscientos
metros ('uadrados. Tiene cuatro lados. Tres de sus
lados limitan con las propiedades de B. e y f) y el
cuarto limita eon la calle. El limite externo son ('slas
propiedades y la eal/e. El limite interno es el tt'~'l1Ij-
!lO de la extensin del solar, la cantid;d 4ue f'S (';1-
paz de (onlener.

El cspfJ(~io es /0 qlle hace posible el dneeho de


propi"dad sobre los IIl1l1uebles, puesto que los limila
primeramente y los h('f' considerar inmviles :" por
esto determinados e indenlilicables.
~Uf'SIIO Cdigo Civil define el df'f('('ho de pro-
piedad. diciendo: Es derecho real en una COsa (~or-
por'll. para gozar y disponer de ella arbitrariamente,
no siendo contra la ley o contra dcn'cho ajeoQ). El
rspaeo es cosa, porqu(' ('osa, segn el sentido general
en que toma \-'1 Cdigo ('sta palabra, es ente, y des-
pacio es cosa corporal. por seto ;1ccdente que s,"lo se
predica dp los ':llerpO\.

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Voy a traLar del espacio areo, que no f'S s[',lo
objeto de propiedad individual, del cual pueda gozar
un hombre como dueo f'xclusivo, sino que es cosa
que <.~onstituye el objeto de una gran riqueza en las
grandes ciudades, donde las editicaciones se han den
sificado de tlll manera que los homhres necesitan
abrirse campo hacia arriha para consLrur nuevos
edificio~.

CAPITULO II

El pnl1Cpll del IlS'jII!. Id sic/era l:~ 'c' fUll(Lllnen-


to de Loda n'gl~llIentaci,'1I1 sohle el espacio areo.
porqu, 'S natural que primero :'" \'St<tblezca a quin
curresponde la propiedad de dicho espacllJ.

Tr~t~ir conjunblll1l'Ilk de las Lr':->cosas: suelo,


subsuelo y espacio areo, qne en principio constitu-
yen la propif'dad inmuehle, panl ql1[~ (Xillllinndolas
comparaliv:lI11enle. haY:l 11l~IScLir:d.id.

Sudo. segn el DiceionHrio de 1;1 HGd Acndf'-


mia Esp; !'101a , es 1I superficie dc i.l 11('/'1';1. y su-
perficil', (t'xlcnsill '.'n que s,'do :-ti cOIlsidel'.'n dos
dimensi<JIIes, q uc so n: :ongi Lud .' b ti [ud 1); no se
considera en esla delill\'IlI .; I'roludidud. E~criche.
al decir que el suelo es el terreno o siLio en que se
siembra, planta o editiea)). hace pensar al menos en
una cantidad de m:deria y por esto fi('dncir que debe
considerarse la profundidad.

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Subsuelo, como la palabra lo indica, es lo que
esta debajo del suelo.
Espacio areo, es el :espacio determinado en la
atmsf"era por los lmites del suelo' prolongados ha-
cia arribn.
El suelo por su naturaleza no presenta dudas en
cuanto a la ocupacin primitiva, fuente primera de
todo dominio en los bienes r3ces. Parece que el sue-
lo fuera el objeto inmediato del derecho de propiedad
sobre los inmuebles; pero no sucede lo mismo eon
el subsuelo y el espacio areo, pues ha habido auto-
res descaminados que hasta han llegado a negar 'Iue
puedan ser objetos de verdadera propiedad.
He dicho que la ocupaci,'lO primitiva es el ori-
gen ma~ o menos remoto de toda propiedad; lugo
en la ocupacin primitiva es donde debemos consi-
derar los oprecho", cup- el ocupante adquiere por ella,
ya que quien!'s sllcpden al ocupante le suceden en
toda la extensin de SllS derechos.
La OCll[Hll'in de eslas tres cosas: suelo, subsue-
lo y espacio a("rl'o. no puede hacerse de la misma
manera, por srr cosas de naturaleza distinta y lJue
se ocupan generallllf'nte con distinto!> ines.
La ocupncin del suelo se hace tomando pose-
si(lO de l, se entiende que con animo de dueiio. por-
que nadie prdierf' un derecho in[erior al superior de
propietnri.\, ()(~l1p,",ci,"nque se hace sembrando, e:!ili-
cando o simplrl11t'nle delp'l"Ininando los lmites del
inmueble.
En el subslIllo fa OC:ip~lein se hace como con-

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1,1

secuencia de la del suelo, por estar ste apoyado en


aqul, y fracuentemente por la utiliza'1Il que el ocu~
pante del suelo hace de las sustancias (agua, cte.)
que provienen del sllosuelo.
En el espacio areo se hace tambin si multa-
neamente a la de los otros dos elementos, al utilizar
el aire y la luz.
Tanlo el subsuelo como el espacio a(~reo son ne-
cesarios para f'l goce del sucIo por el apoyo que
el suosuelo presla al suelo, eon el cunl forma \lila so-
la masa, V ponlue sin aire ni luz y dnde levantar
construcciones y sembrados, se hace imp"lsible el go-
ce del s,\(lo. Y seria absurda una propiedad de que
no se plluil'l'a gozar.
La ocupaci"'Il. que no es ms qlP el modo de
iniciar el ejercicio del dominio ('11 as ("osa<; que no
tienen dueo, a mi p;:recer no es necesario que se
haga por actos material!'s sobre todas las partes de
la COS1, y basta que se haya determinado y conocido
("sla y se tenga a 1., disposi(~i(n con nimo de due-
o para que se efecte la ocupacin. Estfl CS, pues,
un hecho que sirve de modo para adquirir el derecho
de propiedad en las cosas sin dueo. La L~y no se-
iiala actos materiales que sirvan de formalidad a la
ocupacin de un inmueble ni esta ocupacin quiere
decir qu~ a la cosa se le di' un empleo especial, cu-
yos aetos materiales sean la verdadera ocupacin,
porque la propiedad que sta da es plena, con sus
tres elementos: de usnf de:la cosa, de. aprovecharse de
sus frutos y de dispon~r tie ella a yolunlnd del oeu-

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pante, no siendo contra la ley ni contra derecho aje
no, es decir, que puede darle el empleo qu," desee o
no darJe empleo alguno, tenindola a su dispo~icin
Fijados los lmites del suelo ocupado. quedan por
esto mismo fijados los lmites del subsuelo y del es-
pacio a:reo.

El Derecho de :\1inas no puede senir de runda-


mento para deducir de l a quin perlenece el sub-
suelo, porque las disposiciones de minas son de ea-
racter excepcional, y de lo que en ellas se establezca
sobre los minerales y su extracci6n no puede dedu-
cirse la propiedad del sUHsuelo en general. Por esto
algunos cdigos, como el Civil de Espaiw l'n SlI ar-
tculo 350, al establecer que es dueo del subsuelo el
propietario del suelo, hacen la excepci(;n de las mi-
nas, cuya propiedad y explotacin se reglamentan de
muy diterente manera en las distintas legislaciones.
A excepcin de la explotacin de minas, las
obras que se pueden hacer en el subsuelo son princi-
pa~mente excavaciones o tneles para vas de comu-
nicacin o acueductos, las cuales no tienen otras di-
ferencias con las que se hacen en el suelo, que la
proveniente de la: naturaleza distinta del suelo y el
subsuelo. Y asi como en el suelo, por inters social.
para hacer obras de esta naturaleza, unas .veces se
procede por expropiacin, otras imponiendo una ser-
vidumbre, de la misma manera debe procederse en el
subsuelo. Pero en ningn C3S0 deben considerarse
estas obras como una ocupacin primitiva.

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En el espacio areo ocurre lo mismo con las limi-
taciones que ponen al dominio de i~ste los cables y
otras cosas semejantes. Un funicular ue alra viesa
una propiedad a grade altura, establece una servidum-
bre de trnsito semejante a la que impone un camino
en el suelo.
Los vuelos de las naves areas, con una rcgla-
mentacin que d seguridad, ....-iencLIa ser una limita-
cin a la propiedad individual; li mi lacin, si lal se
puede llamar, que se hace insensible y que tiene co-
mo fundamento UD grande inters social.
En los tribunales italianos y franceses se haD
presentado varios casos de litigio, porque un tunel,
hecho por otro que no es el dueo del suelo, atraviese
el subsuelo de U:1 predio. En algllllos de estos casos
han declarado la indemnizaciD de perjuicios; en
otros han considerado que DO hay Jugar a ellos; y ID
algunas de estas sentencias han calificado como exa-
gerado el principio que extiende la propiedad de los
Dmuebles por abajo y por arriba sin limitacin;
pero en estas sentencias no bay nada en contra razo-
nable y definitivo.
En los cdigos italiano y francs las disposi-
ciones que consagran la propiedad del subsuelo y del
espacio areo, como partes del objeto de la propiedad
de un inmueble, son tan claras que no necesitan in-
terpretacin.
Hespecto del espacio areo he visto citado un
caso presentado al Tribunal de Lecco, en Italia,
por el ao de ]89]. el cual dict sentencia que con.

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den a resucimiento de perjuicios por un cable ele-


vado que atravesaba la propiedad ajena y destinado
al acarreo de leila.
Desconcertados por las complicaciones que traen
los grades adelantos ,le nuestros das, algunos expo
sitores tratan de limilar el principio del USqlll' ud si-
dera el in {ero.". I-/:U(' una sntesis de las opiniones de
algunos de estos autores lJue combaten lo absoluto del
principio.
Gesterding encabeza el movimiento de hostili-
dad contra nuestro principio. Es l quien ha estudia-
do mas detenidamente h propiedad del espacio al'reo.
Dice que sobre tal espacio no puede haber un
derecho de propiedad y que sobre l no hay mas que
un derecho de disponu. que le correspond~ al dueo
del suelo: pero ese derecho de disponer es un dere-
cho real sobre una cosa corporal, como es dicho es-
pacio, derecho que no puede ser otra cosa que el de-
recho de propiedad.
Voigt sigue la teora del anterior aplicndola al
subsuelo, del cual dice, que no es objeto de dOlIlinio
sino cosa reservada al goce exclusivo del propietario
del suelo.
Estos dos autores:consideran el subsuelo y el es-
pacio areo como cosas accesorias a la propiedad
del suelo.
\Veremberg dice: que el subsuelo y el espacio
areo ocupados C01l oca."in !/ a consecuencia de la pro-
piedad del suelo no lo pueden ser, sin embargo, sino
en el lanto en que el {undo los neus:/e para .m goce re-

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l!J

guiar y ordinario, Pero agrega que no puede poner


lmites al subsuelo y al espacio areo, porque el goce
de un fundo puedc.teambiar, con lo cual l mismo se
rebate, pues limitados estos dos elementos se restrin
ge el derecho de gozar y disponer en los inmuebles.
Jhering, al estudia!" el subsuelo, se funda en las
legislaciones antiguas sobre minas. ;:oncluye que el
dueo del suelo no puede extender su derecho de
propiedad sobre 1'1 subsuelo sino hasta donde llega
su inters prctico. Y lo mismo afirma del espacio
areo. Pero hasta Jnde llega ese inters practico?
Slo partiendo del supuesto de que la propiedad de
un inmueble se adquiere solamente para darle deter-
minado uso y (Jue el propietario no puede variar esta
aplicaci'/l, podra Il1UYbien detp.rminarse ese inters
practico; pero mientras el propietario pueda disponer
de su fundo H su volulltad, ese inters prctico es
muy elastico; y r.l derecho de dominio no vendra a
ser proporcior.ado sino eon relacin a industria de-
terminada.
Pampaloni \a lambii:n al derecho antiguo. y des-
pus de mucho disertar dice que el espacio areo es
res commullis olllniulTl y el subsuelores nullius. pero li-
mita la disponibilidad de tales cosas con respecto a
terceros en beneficio d21 in!er~s del dueo del suelo.
En cuanto a los limites del espacio arco ~. del sub-
suelo dice que no se pueden determinar y que las
ilustres fuentes romanas no permiten inferirIo. Pide
a la ciencia fije el limite de extensin de la propie-
dad hacia arriba y hacia hajo y acaba con Ihering

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formulando que la propiedad del t:spacio areo y del


subsuelo se extiende hasta doncle lo exije el inters
prctico del propietario en relacin <:00 el aso dt~ que
es sl1sceptible el fundo de que se trata, en las condi
ciones actuales del arte y de 1.1 industria hum~ma
Difcil ser saber para cuantas cosas diversas servirit
hoy y al cabo de los tiempos un [und,); y as como
para unas cosas no se utiliza el subsuelo d.irectamen-
te y es suficiente la altura de pocos metros, para
otros usos del Jundo es necesario poder disponer de
una gran extensin a partir de la superGci(' del suelo
para abajo o para :.:rriba.
Gabba, comentando los autores anteriores se que-
ja de que no den un fundamento o premisa propia-
mente jurdica a su conclusicn, presentndola, dice.
como razonable por si misma, como si res pondiera a
temperamentos de equidad, mientras sus adversarios
creen presentar como razn la verdadera y propia
potencialidad del derecho de propiedad. Entonces
entra l a dar un fundamento en la ocupacin primi-
tiva que dice debe ser efectiva, es decir, verdadera y
real. Ya atras be demostrado que al ocupar el suelo
hay una ocupacin efectiva, real y verdadera sobre
el espacio areo y el subsuelo como cosas necesarias
para el goce del suelo. No niega Gabbn que el sub~
suelo y el espacio areo sean objetos (le verdadera
propiedad, pero quiere que la ocupaci1ln primitiva
sobre estos elementos se haga por actos materiales
sobre todas las partes de la cosa, para deducir de
esto la limitacin de la propiedad en estas dos cosas,

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':21

segun el empleo que ~e le di' al suelo, con lo cual


viene a caer en el mismo error de los anteriores. Es
que para ocupar el sl'lbsuelo, no se necesita taladrarlo
por todas pules, y para ocupar el espacio areo, re-
llenado de construcciones.
El Cidigo Civil aleman, ('n su rticulo 905, dice
que el dueo del suelo es dncl10 d~! ('''pacio areo y
del subsuelo; y equitativamente sienla que, no obs-
tante esto, d dUClio (\10 se podr:' oponer a aqullo que
se haga :1 lal altura o a tal profundidad que no tenga
intcil~S en il\lp~dirlo, ((E-las limitaciones se fundan,
dice l\lanre33, en la falta de raz"n de llarte del dueo
parfl impedir la ulilizaci/m de eiertos liSOS legtimos y
ne:'t'5'Hios.

En cuanto toca al Derecho Internacional, el pro-


blema tericu de la soberana sobre el espacio areo
esta planteado y todos los dias pide tina resolucin
pronta y definitiva al empuje n{'ei~nle de los adelan-
los de la aviacin. Al Derecho Intcrnaeional le loca,
al re;.4lamenLar esta materia, inspirarsf-', en ('uanto cllo
sea posible, en las disposiciones de I>:~n~cho Privado
Iue sohre el parlicular diclen las na(~ion('S mas ade-
lantadas.
Los internncionalist3s adoptnn diversas teoras
al tratar de la navegacon at~rea. ['nos opinan que no
puede haber reglamentacin; otros, (~ue es suficiente
tal reglamenLacin hasLa cierta altura, y los demas,
que la reglamentacin debe ha~ers(' en todo el espacio
sin Iimitaci6n de altura.

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Basta considerar la segunda de {'stas teoras para


ver lo absurdo de la primera y lo razonable de la
ltima.
Los autores (lue siguen la teora media asemejan
el espacio u':rco al IUar y quieren fijar un espacio se-
mejante al mar nacional. En primer lugar estas dos
cosas, espacio areo)' mar, 110 son comparables por
su posicin y extensin. Las razones que sirven para
establecer el mar nacional son las de defensa y COIl-
servacin de las naciones y la proteccin de los inte-
reses comerciales y fiscales de los pases. Si estas
razones se alegan para establecer el espaco nacional.
ellas mismas demuestran que es necesaria la regla men-
tacin hasta la mayor altura para la conservacin de
todo orden. Con la libertad absoluta a cualquier al-
tura no sera suficiente la mas cuidadosa vigilancia
para lograr la seguridad de las vidas y propiedades de
los ciudadanos, y el orden econmico se rompera.
La altura no se podra lijar mas all de donde puede
el hombre conservar la vida, pO('que esto carecera de
razn; ya distancias inferiores, los ojos, ya solos o
auxiliados por instrumentos y las armas dominaran
el suelo, cosa peligrosa en todo tiempo. En cuanto a
la defensa, los mas potentes caones no lanzar:1n sus
proyectiles sino a pequeflas distancias hacia arriba,
mientras que de lo alto vienen a tierra los proyactiles
desde cualquier altura. Las razones anteriores demues-
tran que no hay similitud entre el aire y el mar para
determinar la distancia a que puede defenderse el Es-
tado desde la superficie de la tierra.

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Los partidarios de la libertad absoluta d" la na-
vegacin area internacional, se fundan en que el E -
tado no puede tener ni derecho de soberuna sobre
el espacio areo, y dicen que el derecho de soberana
supone en efecto cierta posesin fija y durable, ejerci-.
da a ttulo de dueio, y que naturalmente es imposi-
ble para un Estado tener en esas condiciones la atms-
fera en su poder (Fanchille). Al menos son lgicos:
la atmsfera es algo movible e indeterminable; ello8
no consideran el espacio en la atmsfera determinado
por los lmites terrestres oc las naciones prolongados
hacia arriba: cosa fija y durable. En el mar nacional
no se ejerce la soberana sobre una cantidad iMntica
de agua, sino sobre determinado espacio en el agua
del mar, medido desde la orilla.

CAPITULO 111

A medida que la poblacin del gloho aumenta y


la civilizaci6n avanza, la propiedad, como todo elor-
ganismo social, se complica en la mi!.ma proporcin
y se presentan a la Ley, como necesarias, cosas nue-
vas para llevar a sus cdigos.
En otros tiempos este problema que presenta la
propiedad absoluta y exclusiva de cada dueo en un
piso determinado de una casa, no haba sido ni aun
imaginado, y hoy se impone su resolucin sobre bases
amplias. teniendo en cuenta los intereses del porve-
nir en los centros de poblacin, donde se van apian-
do las edificaciones.
Sobre dicho problema existen disposiciones en al-

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gunos cdigos, y voy a transcribirlas, agregandoles al-
gunos comentarios.

Quizil el primero que ha tratado esta materia ha


sido el Cdigo de Napole:'ln, al que han seguido otras
legislaciones. En el Ttulo de las servidumbres, en el
artculo 664, dice dcho Cdigo:
Cuando los diferentes pisos de una casa pertene-
cen a diversos propietarios, si los titulos de propiedad
no regulan el modo de reparacin y reconstruccin,
stas deben hacerse de la manera siguiente: las de las
paredes maestras y de los techos son de cargo de to-
dos los propietarios, cada uno a prorrata del valor del
piso que le pertenece; el propielario de cada piso debe
costear el suelo correspondiente a l; el propietario
del primer piso debe construir la escalera que conduc~
: ste; el del segundo continuad. la escalera desde el
primero al segundo piso, y as sucesivamente.
El Cdigo de ltalia, en su articulo 562 y siguien-
tes (Titulo lIl-De las servidumbres prediales--Sec-
ClOll ]." De las servidumbres que la ley estable-
ce) - dice: Art. 562. Cuando los distintos pisos
de una casa pertenecen a muchos propietarios, si los
ttulos de propiedad no reglan la forma de bacer los
reparos y reconstrucciones, deben hacerse de la mane-
ra siguiente: las paredes maestras y techos son de car-
go de todos los propietarios, proporcionalmente al
piso perteneciente a cada uno. La misma regla se apli-
ca a los corredores, puertas, fosos, cisternas, acue-
ductos y demas cosas comunes a todos los propieta-

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rios, los sunderos S<1\l, sin embarg'), de cargo comn


en proporcin del nmero de aperturas que se haya
hecho. El propietario de cada piso {I parte del mismo,
hace y sostiene el suelo sobre que camina, bvedas,
artesonados y techos <fue cubren pie~as que le pute-
necen. Las escaleras se construyen y sostienen por
los propietarios de los diferentes pisos a quienes sir-
ven en razn del valor de cada piso. Se consideran
como pisos de una casa los stanos, desvanes, porte-
ria y tejado.
(lAr!. 563. Las re~las establecidas para contri-
bur a los gastos de reparo y construccin de los te-
chos de una casa perteneciente a varios propieta-
rios se observan tambin en el caso .Ie reforma de
los tejados y azoteas. Pero si d uso de stos no es
comn entre los diferentes propietarios de la casa,
deben, los que tienen su uso exclusivo sobre este t-
tulo, contribuir con la cuarta parte de 105 gastos de
reparo y mantenimiento; las tres cuartas partes res-
tantes se sufragaran por los mismos y los otros pro-
pietarios de la casa en la proporcin que se fija en
el artculo precedente, salvo los convenios particu-
lares.
Arlo 564. El propietario del nltimo piso de una
casa, no puede, sin el consentimiento de los propie-
tarios de los otros pisos, levantar otros nuevos y ha-
cer nuevas obras cuya naturaleza tienda a disminuir
el valor de I~ propiedad de los otros, exceptuandose
siempre lo que concierne a la haralldilla de las azo
teas)) .

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Estos artculos son ms explcitos que el del C-


digo francs.
Por el lugar que ocupan en los cdigos ciertas
materias, se rige muchas \'eces el criterio de los in-
trpretes. y por esto el legislador debe cuidar de que
por el lugar en que se las incluya, no sea mal com-
prendida su voluntad.
Los cdigos citados. como tambin los de Portu-
gal y Blgica. tratan este asunto, objeto de mi estudio.
entre las servidumbres. Muy raro me parece que esta
materia, expuesta como esta en tales cdigos, se en-
cuentre en el tratado de las servidumbres. Basta es
tudiar los artculos transcritos para ver que no se
trata de gravamen alguno de un predio a favor de
otro de distinto dueo. En esos edificios cuyos pisos
pertenecen a distintos propietarios, hay diferentes
propiedades, que dada la singularidad de Sll natura-
leza, tienen cosas necesarias y accesorias, comunes
a todas ellas, de las cuales reportan iguales benefi-
cios todas coojuntamente; y por' esto tales artculos
no hacen ms que establecer equitativamente el mo-
do como los diversos propietarios del edificio deben
contribuir a la conservacin de estas cosas comunes.
De modo que aqu los dueos de los diferentes pi-
sos no se sirven de estas cosas comunes a titulo de
servidumbre sino como copropietarios de dicbas co-
sas; las servidumbres no existen sino sobre cosa aje-
Dd, y nunca sobre las cosas de las cuales es uno
dueo. Un edificio no necesita mas que un lejado, y
aun cuando cada piso ;sea una propiedad distinta, se-

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ra un adefesio que para cada piso se qUIsiera cons-
truir un tejado distinto: con un solo tejado se prote-
en todos los pisos, y asi como el beneficio es comn,
comunes deben ser la<cargas para el reparo y re-
construcci('Jn del tejado. Como se ve, no se trata sino
de cosas comunes, y mejor estaran esos articulas en
el tratado de la cOlllunidad COlllO los trae el Cdigo
de Espaa.
En el Codigo espailOl (Ttulo lJI. De la comunidad
de bienes), dice el articulo 3J6: 'ICnando los dite-
rentes pisos de uua casa pertenezcan a distintos pro-
pietarios, si los ttulos de propiedad no establecen
los trminos en que deban contribur a las obras ne-
cesarias y no existe pacto sobre ello, se observarn
las reglas siguientps: I.U Las paredes maestras y me-
dianeras, el tejado y las dcmas cosas de uso comuD,
etadm a cargo de todos los propietarios en propor-
cion al valor de su piso; 2" Cada propietario cos-
tear el suelo de su piso. El pavimento del portal,
puerta de entrada, patio comn y obras de polica
comunes a todos se costear:m a prulTata de todos
los propietarios; ?}~ La escalera que desde el portal
condnce al piso primero se costearl a prorrata de
todos. excepto el dueo del piso bajo; la que desde
el primer piso conduce al segundo. se costearil por
tsdos, excepto los dueos de los pisos hajo y prime-
ro, y as sucesivamente.
Los tres Cdigos cuyas disposiciones he trans-
crito son los que mejor tratan esta maleria, entre los
que he podido consultar.

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Los Cdigos de :\!jico (Arl. 1014) y de Venezue-
la (Art. 600) siguen a la letra el Cdigo espaol. El
de la Argentina, en su articulo 2617. en el tratado d(
la comunidad, no permite se establezcan estas pro-
piedades diversas sobre los pisos de un edificio, por
temor. segn los eomentadores. de las dificultades
que esto lrae consigo.
Las disposiciones alr;'s citadas parecen muy cla-
ras y de facil interpretacin. Se trala en e!las, como
ya he iniciado, de establecer el modo de contribuir
a la conservacic'm de cosas comunes y necesarias a
propiedades exclusivas como son las que existen so-
bre los pisos de un edificio perteneciente a distintos
dueos; sin embargo, hay autores que les dan otra
interpretacin.
La opinin de Laurent es aceptable. Este autor.
refirindosp al Cdigo franc('s, dice; El Cdigo nada
dice de los derechos de que gozan los diversos pro-
pietario.;. Supone que los diversos pisos les perlect'-
ceno Esta palabra indica el derecho de propiedad. de.
recho ,absoluto, exclusivo. La Corte de Casacin fran-
cesa ha dicho que los propietarios del piso bajo y de
los pisos superiores tienen cada uno la propiedad de
la parte de la casa que le pertenece. No se trata ni de
servidumbre ni de copropiedad. Aqui hay varias pro
piedades en acto, cada uno es seor y dueo de su
pequeo dominio, hace Sll voluntad, su derecho no
est limitado sino por el de sus vecinos. Sus benefi
cios son regidos por los principios generales, segun
'os cuales la propiedad del uno es necesariamente li.

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mitada por la propiedad del otro (Principios de De-
recho Ciuil, tomo VII, nmero 491).
Xo opina de la misma manera Manresa y Nava-
rro al comenta r el Cdigo de Espai. Este comenta
dor, al hablar del artculo 395, principia por dar a
enlender que en cada piso bay una propiedad exclu-
siva: [lt'!'o ac.ah:1 p~)r sostener qu\' en \,,;(OS edificios
cuyos pisos pnteuecen " diferentes dueos '10 debe
haber otra cosa que una comunidad que cOl11prenda
lodo rI (dificio, no obstanle que cn:(~ que las cosas
comunes son siempre inferiores a lo qU(~ es exclusivo
a cada propietajn, POI' ,) <{'/e Sl \'e. la of'llscacin de
Maures;; 11'!Cetie \'el' esta materia en el tralado de la
comunidad; .v !1O podra l?star en olr,\ parte, porque
el Jegishdol' no trata de reglamentar mas que las cosas
(\UC deben ser comunes a todos los propietarios del
edificio; lo que en ellos es propiedad exclusiva de cada
propietario, se rige por las disposiciones generales de
la propiedad. Y lo ofusca tambin el considerar que
estas propiedades esUIO unas encima de otras forman-
do un solo cuerpo y servidas por otrJS que son ac-
cesorias.
La Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Es-
paa parece inclinarse errada mente a sostener la co-
comunidad de todo el edificio. El lenguaje del artcu-
lo del Cdigo espaol da a entender que considera
propiedad exclusiva de cada dueo los difereutes
pisos: habla el artculo de una casa que pertenezca
a diferentes propietarios; dice que cada propietario
costeara el suelo de su piso; y al tratar de la cuota

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para las escaleras excepta al dueo del piso bajo;


en cambio, cuando habla de las paredes maestras,
tejados, etc" los llama cosas comunes. Las cosas [que
son comunes a . todos los propietarios constituyen
una comunidad lJecsarin y accesoria a las diferen-
tes propiedades, comunidad que no puede regirse por
las disposiciones de la comunidad en general: por
serJde carcter obligatorio y de indivisin forzosa:
obligatoria. porqup todos los propietarios del edifi-
cio tienen que contribur a la construcci"n y con-
servacin de las cosas comunes; re indivisiBle. por-
que dada su naturaleza, la divisin destruira las eo-
sas comunes, y porquc la razn de la existencia de
estas cosas es servir conjuntamente a todo. el edifi-
cio. La ley tiende a la divisin de toda comunidad
porque las cree perjudiciales al desarrollo de la ri-
queza; p?ro por la misma razn, cuando una comu-
nidad produce f'i erecto contrario: que sea un lIlf',lio
para explotar riqUeza, fa ley debe tender a pstable-
cerla. yes indudable que csta comunidad accesoria
facilita las eonstI'Ucciones hacia arriba y de csta ma-
nera se utiliza 1,1 espacio areo.
Las tres disposiciones transcri tas, francesa. j la.
liana y espaola. establecen para todos los gaslos de
reconstruccin ~. rrparacin la proporci,')U del valor
de los pisos. :'\lo me parece esto equitativo. pues el
servicio que las cosas comuues prestan a todos los
pisos es igual y la proporciu para tales gastos debe
ser en relacin con los servicios qne tales cosas prps-
tan a los Jif"rentl's propietarios y no al valor de

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cada piso. que probablemente dismiDuira con la al-
tura. Este modo que establecen estos cdigos para
fijar la cuota con que todo propietario debe contribuir
a la conservaci,n de las cosas comunes debe ser )0
que ha hecho torcer el criterio de algunos intrpre-
tes. Enumeran estas disposiciones algunas cosas que
deben ser dl'l gasto de cada propietario: esto no so-
bra y da mayor claridad a las disposiciones. Lo de
las obras de polica, de que habla el Cdigo espa-
ol, parece que sobrara, pues estando lo que es co-
mn, y lo que es propiedad del dueo d~ cada
piso, las obras de polica serilO comunes si se refie-
ren a las cosas comunes, y serim de cargo de cada
propietario si se hacen en lo que es de su propiedad
exclusiva. Es mits equitativo el Cdigo espalol al bjar
la proposicin para los gastos de la construccin y
reparaci6n de las escaleras.
Existe en el archivo de nuettao Congres/" un pro-
yecto de ley de fecha 3 de octubre de 1890, en el cual
hay una reglamentacin de la materia de que estoy
tratando, proyecto que no tuvo toaS que primer de-
bate, y en el cual se bailan copiadas al pie de la le-
tra las disposiciones del C(digo espaol a las cua-
les se agregan disposiciones' de polica para el ca;o
de reconslruccin, disposiciones procedimentales
que no llenan el vacio de la legislacin original.

Las disposiciones de los cdigos mas adelanta-


dos. con las cuales inicio esle captulo, no son sufi-

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cientes para reglamentar el caso de que los diferen-


tes pisos de una casa pertenezcan a distintos propie-
tarios, y dejan dificultades que no resuelven los ex
positores de un~ misma manera. No se sabr;a qUl~
debe hacerse en (:aso de que se destruya el edilicio si
unos de los propietarios de los pisos quieren rt'cons-
trur y otros no; las disposiciones france,,;"! :" espa-
ola nada dicen sobre si se pueden edificar nuevos
pisos sobre el piso superior, y a quin le correspon-
de ese derecho; y la italiana es muy restringida a
este respecto. Y por ltmo, es necesario saber quin
es el dueo del sucIo sobre que se levanta el edifl,:io.

CA I )ITULO IV
Del dominio del (~spaeio areo quiero partir para
allanar las dificultades que dejan las legislacionp.s
atras apuntadas y para ir estableciendo de una ma-
nera equitativa las di!>posiciones legales que deban
reglamentar esta materia. teniendo en mira el inten~s
social de utilizar el espacio areo, multiplicando as
el suelo en las ciudades, donde se hace necesario el
lugar pala las edificaciones, inters a cuya (lbspr-
vancia estan obligadas las leyes, que no tienen olra
razn de existencia que el inters social.
Ya he demostrado que el espacio areo es obj~to
del derecho de propiedad y que originariamente le
pertenece al dueo del suelo. En los edificios cuyos
diferentes pbos pertenecen a diversos dueos, cada
piso ocupa una porcin determinada del espacio areo

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que se levanta sobre la superficie del suelo; y estos
espacios son como los lotes en que se halla cada
piso; en estos espacios esta perfectamente determina-
da la extensi(n en todo senlido, tornando corno punto
ue medida el suelo. Al disponel' de un piso se halla
como cosa primera el espacio areo que l ocupa; de
modo que aun cuando el edificio se destruya, que-
dara la propiedad del dueo de cad a piso sobre el
lugar que ste ocupaba: esto es lo lija y durable.
Al ir mostrando los vacos de las disposiciones
tantas veces ciLadas y que me sirven de punto de
mira, irl' presentando su correctivo para formar una
legislacin mas explcita.
La primera dificultad que se presenla es cuando,
destrudo el edificio, unos de los dueos quieren re-
euificar al mismo tiempo y otros no pueden o 110
I..juieren hacerla. Los artculos 664 y 562 de los C-
digos francs e italiano respectivamente, hablan de
reconstruccin y determinan para la [ caso las cuotas
con que [os divel'sos propietarios deben contribur
para rehacer las cosas comunes; pero nada dicen so-
br~ si la reconstrucci~lll de lales cosas es obligatoria
o no. La dificultad no est en esle caso en las cosas
que son de propiedad exclusiva de cada dueo. por-
que ellas no son necesarias para la existencia de los
diversos pisos: las <fue tienen tal caracter son las co-
munes a todos los propietarios del edificio.
Para conservar el espritu de la legislacin, al legislar
sobre estas materias nuevas, como tambin al impartir
justicia en (~\lestion('s que 110 pre\'l' la ley, se debe

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buscar la semejanza de estas materias extraas eo n
las que ya estn reglamenLldas. Esta comunidad que
hay sobre las cosas necesarias a todo el edificio, aun
que es de cancLer especial, por lo que ya he dicho,
debe inspirarse en las rt.:glas de la comunidad en ge-
neral cuando se trata de puntos que no pugnan con
su naturaleza; el L,'digo Civil colombiano, al regla-
mentar la c:lmunidad, dice en el artculo 2329, que,
en las prestaciones a que estilO obligados entre s
los comuneros, la cuota del insolvente gravara a los
otros; en el caso de que trato, el insolvente puede ser
el que no quiere o no puede construir, J asi resul-
tar que los que quieren y pueden reedificar harn
de su cuenta las obras comunes, dejando sin cons-
trur lo que es exclusivamente de cada propietario,
lo que, aunque a p"imera vista parece ilusorio, no lo
es. Ahora, cuando los que se han negado a recons-
truir r,:equieren servir de las cosas comunes en be-
ne!icio de sus propiedades, para que todo esto resul-
te equitativo, deber establecerse, como se hace en
el articulo 912 para la medianeria, que ((cuando con!lte
que una cerca o pared divisoria pertenece exclusi va-
mente a uno de los predios contiguos, el dueo del
otro tendr derecho de hacerla medianera en todo o
en parte, aun sin el consen ti miento de su vecino, P3-
gimdole la mitad del valor del terreno en que est
hecho el cerramiento y la mitad del valor actual de
la porcin del cerramiento cuya medianera preten-
de; de modo que quien no quiso o no pudo recons
trur a tiempo con los otros, para poderse ser vil' des-

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pus de las cosas comunes, deber antes de hacerlo,
pagar a los que reconstruyeron la cuota que le corres-
ponda cuando se reconstruy( lo que era comn.
Hago Dotar la semejanza que cxiste entre la me-
ciianera y la comunidad que hay entre los dueos
de los diversos pisos sobre las COSllS nl~cesarias. En
primer lugar, la medianeria es una comunidau espe-
dal, la cual, aunque mal incluida en las servidum-
bres legales, a mi parecer, lo fue sin duda por su ca-
racter ohligatorio, pues que no tiene otra razn para
que se halle en el tratado de las servidumbres. Estas
dos comunidades necesitan ser reglementauas espe-
cialmente, pues debido a su caracter de obligatorias
y de indivisibles que les es comn, 110 pueden regirse
en todo por las reglas de la comullidad en general.
Las dos comunidades especiales de (lUC hablo, tienen
un mismo fundamento, llUC es el qL:e las hace obliga-
torias: ese fundamento es no sl< el il1ln's de los
particulares sino tambin el de toda la s:lciedad. Por
ltimo, tienen de semejantes el qUI' no l.'lminen por
la destruccin de las cosas comu:l's. y esto preci-
samente por su carcter de obligatorias ~. acecsorias
(lue tienen.
Despus del ltimo piso el espacio areo debe
tener un dueo. Es bueno tener en cuenla que esas
propiedades distintas en un solo edificio nacen por
contratos de venta, por douacioncs entre vivos, dis-
posicin oe
ltima voluntad o por particin de una
comunidad. Ante todo debe consultarse en los ttulos
la voluntad de quienes por eLlalquiera causa dividen

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el edificIO, ya falta de esto la ley dehe eJtrar a es-
tablecer a <Iui('~n cOrJ'e~pa.lde el espacio atreo encima
del piso superior. El Cridigo italiano en Sll artculo
564 hace creer quc pertenece al dueo del ltimo
piso, porcIue es a quien le da el derecho d(' constru!'
en dicho cspacio; pero los Cdigos espniio! y rraor('s
110 traen nada de qu deducir la propie(bd lkl cspa-
cio areo de] piso ltimo hacia arriba. Yo neo que
la ley debe estahlecer sobre esto una prrsllIH'i,n. Es
claro pue quienes tienen inter(~s en el e,p:ll"io areo
del piso superior hacia arriba, al ceder ;" cualquier
titulo este ltimo piso se reservaran en 1,>" ttulos de
la sesin dicho espacio; pero si na(h f'Ullsta e n los
ttulos de las direrfl1tes propiedades dd edilico. es
porque se entiende (o natural: que sea del dueilo dd
ltimo piso. Si se trata de cesi,'n de espacio at~reo
para edificar y este espacio es determinado, Sl~ entien-
de que el dueo no tendr mfls que ]0 fijado; si no se
le delermilla el espacio, su derecho es ilimitado hacia
arriba. Establecida la presuncin leg11, ya se sabra
a qu deben ateners~ quienes dispongan de los pisos
de una casa o de espacio areo para cOllstrllr nue-
vos pisos.
TraUmdose del suelo ocurre P'cgulllar, cono res-
pecto del espacio areo del piso superior hacia arri-
ba, a quien pertenece en estos edificios. En aquella
parte del suelo sobre la cual descansan las pnredes
maestras, siendo del servicio de todo el edificio, debe
existir la comunidad; pero sobre la generalidad del
suelo, DO habiendo ttulos que lo .digan, no ({ueda

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otro remedio que resolver la cuestin de la misma ma-


nera que en el caso anterior, por medio de una pre-
suncin legal: siendo el dueiio del piso bajo quien
puede utilizado, por ser (,1nico que esta en contacto
con l, en favor de dicho propietario debe existir la
presuncin; no hallo raz6n para que se !Iresumiera
en todo el suelo la comunidad.
Establecido a quin pertenece el espacio areo des-
pus del ltimo piso. resla saber si lal propietario debe
tener derecho a l~onstrur nuevas obras en lq, siendo
as que las nueV<iSconslruceiones se aprovechan de
las cosas comulIes. El Cdigo ila/iallo, ell Sil articulo
564 antes cilado, permite la constl'llcein de nuevos
pisos o la hechura de nuevas obras al propietario del
piso superior, pero mientras ello no (j;sminuya el va-
lor de la propiedad de los otros dueos del edificio,
porque en caso contrario, debe, para hacer tales
obras, alcanzar el consentimiento de los dcmils'due-
lOS del edificio. El C"ldigo francs nada dice sobre
esto y sus comenladores creen unos que s y otros
que no deben permitirse estas nuevas obras. El C-
digo espaol no trae tampoco nada sobre el particu-
lar; pero si se aplicaran las l'eglas de la comunidad
en general a esta comunidad de las cosas que son ne-
cesarias a todos los pisos del edificio, quiz el arti-
culo 397 de dicho Cdigo, hara, al menos, pedir el
consentimienlo de los otros propietarios para poder
levantar nuevos pisos, si es que esto trae alguna in-
noyacin en las cosas comunes.
Sirviendo estas cosas comunes a todos los pro-

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pietarios y sienda establecidas para utilizar la altura
e intere<;ando esto a la sociedad. la ley debe permitir
e!ltas nuevas construcciones, porque de lo contrario se
ria ilusoria la propiedad del espacio a(;reo. Y para
guardar la equidad y proteger los derechos de los di~
versos propietarios en las cosas comunes, debe esta-
blecerse que el constructor de la nuevas obras est
obligado a pagar a los dems comuneros una canti-
dad de dinero que guarde proporcin por una parte
eon el beneficio CJue (-'1 constructor va a derivar de
las cosas comunes en favor de su construccin, y por
otra COll el perjuicio lJue cada uno de los otros propie-
tarios sufra por efeelo de dicha construccin. Y no s-
lo creo que se deba establecer esto. sino (Itle por
las mismas razones anterio:-es, en caso de que las pa
redes maestras no resistieran las nuevas construccio-
nes, y en virtud de <fue las cosas comunes deben ser
proporcionadas a !lIS nccesidades de todos los propic-
tarios, ya que son hechas para eso, la ley debe permi-
tir engrosar las paredes y acomodlu todas lils cosas
comunes a las l1('ecsidades de la nueva obra, indemni-
zando. eso s, a los otros propielarios tod.os los per ..
juicios (1ue eslo ocasione y pagndoles el \'alor del
espacio fl.kno lJll(' haya que ocupar con tales obras y
l,l tiempo durante el cual las nuevas obras no permi
tan a los rropie[;ll'i()~ el goce cI(, S:JS cosas .
" , .... 1 o

Ya que cllt.'e nosolros no se ha legislado sobre es-


la materia y que todos los das se hace ms necesaria

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la reglamentacin del asunto por los conflictos a que
da lugar la falla de legislacin. sera conveniente, a mi
parecer, que lal reglamentacin se hiciera teniendo
en cuenta las bas('s esbozadas en esle trabajo, toman-
UD de llS legislaciones que tratan el !lSlInto las dis-
posiciones que sean aJaptables a nuestras circuns-
tancias y estableciendo las reglas que aconseje la ex-
periencia de pases mas adelantados que el nustro.

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