LA PRODUCTIVIDAD DEL CAPITAL EN LA EMPRESA DE INSERCIN SOCIAL.

INFLUENCIA DE LA TECNOLOGA Y EL ACCESO A ECONOMAS DE ESCALA Y ALCANCE.

Edmundo Prez Fernndez

Universidad de Oviedo (Espaa)

RESUMEN

Las EIS, que acogen trabajadores de colec vos marginales para facilitar su normalizacin social, son una realidad en crecirr ento en Espaa. El futu-
ro de estas empresas va a depender de su competitividad. Son varios los factores que influyen de forma especial en la competitividad de la EIS. En
este trabajo se presenta la influencia de la productividad del capital, haciendo hincapi en dos aspectos: la incorporacin de nuevas tecnologas y
procesos productivos, con la problemtica de su adaptacin a los trabajadores que han de utilizarlas y las economas de escala y alcance, que no son
fciles de consegu para las EIS, pero parte de cuyas ventajas pueden ser accesibles mediante la formacin de redes, para lo cual estas empresas tie-
nen una gran facilidad, que debe ser explotada.

1. INTRODUCCIN.

Las empresas de insercin social (EIS) se han desarrollado considerablemente en Espaa en los ltimos aos, aunque su origen puede situarse
a mediados de los aos 70, de forma paralela al resto de Europa (Estivill et al., 1997). Estas empresas tienen por objetivo conseguir la integracin
socio-laboral de personas provenientes de colectivos excluidos o marginales, con especiales dificultades para el acceso a un puesto de trabajo, como
jvenes sin formacin ni experiencia laboral, ex-toxicmanos, excarcelados, transe ntes, minorfas tnicas e inmigrantes, madres solteras, abandona-
das o separadas, mayores de 45 aos con baja formacin o formacin obsoleta, discapacitados, etc. (Coque y Prez, 1998).
La integracin se consigue mediante la participacin de estas personas en una actividad productiva rentable y autosostenida que les permite el
acceso a un empleo de calidad I , bien con perspectivas de continuidad o bien como puente al empleo en una empesa estndar.
Aunque las peculiares caractersticas de estas empresas las hacen significativamente diferentes 2, sus productos deben competir en el mismo
mercado que los de las dems empresas. De ah que - como ellas - deban afrontar el reto de la competitividad, ofreciendo una calidad y un precio que
les permita lograr el xito y subsistir.
Entre los muchos elementos que contribuyen a la competitividad de una empresa, cabe destacar algunos con especial trascendencia para las
EIS:
Productividad de los RRHH: Los trabajadores provenientes de colectivos socialmente excluidos muestran una productividad por debajo de

3
la estndar . Por otro lado, como ya se ha dicho, los directivos proceden, en muchos casos, de reas sociales, sin experiencia empresarial
previa (Aganzo, 1997).
Productividad del capital: La tecnologa utilizada por las EIS, el acceso a la misma, los condicionantes para su implantacin, el difcil ac-
ceso a economas de escala o alcance son factores importantes para la competitividad.
Otros recursos intangibles: La reputacin y la diferenciacin de ste sector y sus productos.
Influencia del entorno: A travs del marco legal o de la percepcin social acerca de este tipo de actividades.
En el presente trabajo nos centraremos en la influencia que la productividad del capital tiene sobre la competitividad de las EIS.
La importancia de este tema proviene de varias constataciones:
Las EIS se encuentran ubicadas en sectores de muy baja tecnologa. Como explicaremos de forrna ms extensa en el prximo apartado,
suelen prestar servicios sencillos, que no requieren cualificacin y de bajo valor aadido.
Presentan dificultades para implantar tecnologfas ms avanzadas y para adaptarlas a sus necesidades.
El pequeo tamao de muchas EIS y, en algunos casos, su renuncia a crecer, las mantiene alejadas de las econorr as de escala y alcance.
El objetivo social de la EIS slo podr cumplirse si la empresa tiene capacidad para establecer unos contratos laborales de calidad, unos
salarios que sean autnticamente insertadores e ir aumentando el n mero de trabajadores. Todo ello exige de la empresa una determinada
rentabilidad, que se ver favorecida por los incrementos de productividad que se consigan.
En los prximos apartados estudiaremos con detenimiento estos aspectos, desarrollando un modelo para la implantacin de tecnologas en la
EIS y proponiendo, para beneficiarse de las economas de escala, explotar a fondo una ventaja competitiva que poseen como es la facilidad para
formar redes y cooperar con bajos costes de informacin y control.

La idoneidad cte esta va para tograr el objetivo insertador queda patente en un estudio realizado en EEUU, en el que 013oyle (1998) encuentra una al sima corretacin
negativa entre la pobreza y el ernpleo permanente. Entre la poblacin negra de EEUU la tasa de pobreza era del 307% en 1989, mientras que entre aquellos que trabajaban
todo el ao era del 47%. Los tr-abajadores pobres - aquellos que trabajaban todo el ario y ter an unos ingresos rmiy bajos - eran slo el 5% de la poblacin pobre en 1990.
2
Sin nimo generalizador podemos establecer como caractersticas peculiares de las EIS las siguientes:
- usan unos recursos hurnanos especiales, poco productivos y problernticos, debido a su objetivo de insercin sociolaboraL
- son promovidas, generalrnente, por entidadr% sin nimo de tucro y sin mentalidad empresarial
- tienen dificultarh.s para financiarse (ms que las ya habituales para cualquier PYME).
- se ubican en sectores de baja tecnologa, generalmente alejarlas del immdo industrial, en servicios sencillos que no exigen cualificacin.
- en ocasiones, su mal diseo o gesti6n hace que dependan del voluntariado para sobrevivir.
3
Hasta un tercio de la productividad estndar en algunos casos (Laparra et al., 1996).

691
 Fuente: Elaboracin propia

2. ACCESO A LAS TECNOLOGAS.

El capital tecnolgico acumulado por la empresa es uno de sus ms importantes activos de cara a la competitividad. Seg n Femndez, Montes
y Vzquez (1996; 142) "viene determinado por su poltica tecnolgica. sta engloba todas las decisiones relacionadas con el acceso, utilizacin y
mejora de las tcnicas de produccin y las tecnologas de producto. Aqu tienen cabida las actividades de I+D (internas, realizadas en cooperacin
con otros o contratadas a terceros) y la adopcin y asimilacin de las tecnologas desarrolladas por otras empresas, a las que se accede a travs de
licencias y compras de te,cnologa incorporada a mquinas y equipos de produccin".
De forma paralela, Romijn (1997) seala dos vas para la adquisicin de capacidad tecnolgica en la empresa, el esfuerzo tecnolgico, enten-
dido como "una dedicacin consciente de tiempo, recursos humanos y recursos materiales hacia las actividades conducentes al aprendizaje tecnol-
gico" (Romijn, 1997; 359) y el aprender haciendo, es decir, mediante la acumulacin de conocimientos adquiridos con el paso del tiempo como
resultado de la experiencia.
Las EIS se han instalado mayoritariamente en sectores de baja tecnologa (y, paralelamente, de bajo valor aadido, en muchos casos) 4. Segn
un trabajo de campo efectuado por Critas (Aganzo, 1997) estos sectores seran: recogida de residuos y reciclaje (25%), limpieza (13%), jardinera
(12%), comercializacin y ventas (12%), otros como fontanera, cocina, canguros o mensajera (38%).
Las razones que pueden haber conducido a las EIS a situarse en sectores de servicios poco avanzados o, cuando hay una actividad transfortna-
dora, que sta sea ms artesanal que propiamente industrial son variadas5 . Desde la falta de capital para acceder a las tecnologas y realizar las inver-
6
siones ne,cesarias , el origen en reas de atencin social de muchos gerentes, que les hace desconocer dichas tecnologas o la falta de tcnicos de
diversos tipos, a los que no se puede contratar por falta de recursos.
Frente a esta situacin, algunos autores comienzan a plantear la necesidad de optar por "tcnicas suficientemente cualificadas para que sean
cualificantes y que incorporen las ltimas tecnologas, que no tienen por qu ser ms complicadas de aprender si estn convenientemente adaptadas"
(Laparra et al., 1996; 652).
La adaptacin de tecnologas que permitan el acceso de las EIS a nuevos sectores de mayor valor afiadido, a reas de negocio con elevada po-
tencialidad de creacin de empleo o, en definitiva, que aumenten su productividad a niveles comparables con las empresas estndar y potencien su
capacidad insertadora, es el reto ms importante que deben asumir las EIS en su poltica tecnolgica.

4
Como excepcin a la norma general, podemos citar la empresa gijonesa APTA, donde 270 minusvlidos psiquicos fabrican vestuario laboral, bobinados, cableado de
distintos elementos para compaas como SUZUKI o montaje de luminaria, incorporando los ms avanzados mtodos de produccin. (Diario "La Nueva Espaa", Oviedo, 20
de junio de 1997, p.28).
5
La viabilidad de las EIS en otros sectores est por estudiar pero las excepciones como APTA parecen sealar en sentido positivo. Por otro lado, en este trabajo hacemos
algunas aportaciones que pueden apoyar la viabilidad, favoreciendo la competitividad de estas empresas.
6
Tanto por la falta de recursos propios, endmica en las EIS, como por la restriccin del crdito a que son sometidas estas iniciativas y su incapacidad para acudir a los
mercados de capitales (Vidal, 1996).

692
 Hay que tener en cuenta que los efectos de una nueva tecnologa "no dependen tanto de las caractersticas de la misma cuanto de las estrate-
gias utilizadas para su implantacin, el sistema social en que ese sistema tcnico se integra, el diseo de puestos que se realiza, el tipo de supervisin
y control que se ejerce, el tipo de gestin y direccin y las decisiones estratgicas que se toman en la organizacin". (Peir, 1990; 144).
Esto nos lleva a afirmar que cualquier tecnologa puede ser apta para su utilizacin en una EIS con tal de que se realice un completo anlisis
de implantacin, de modo que se favorezca el objetivo insertador de la empresa. A este efecto propondremos ms adelante un modelo basado en la
metodologa de investigacin prospectiva de Clegg y Corbett (1987).
INNOVACIN EN LA EIS.

La primera pregunta que surge al tratar este tema es la de si tiene sentido hablar de innovacin en la EIS. iyuede ser la innovacin un objetivo
de la empresa de insercin? Si definimos innovacin como la introduccin de novedades que aporten mejoras a sus productos (sean bienes o servi-
cios) o procesos, est claro que tambin la EIS debe innovar.
Como se coment antes, el primer reto innovador para las EIS ser adaptar las tecnologas ya existentes a sus necesidades concretas por su ta-
mao, tipo de personal, tipo de cliente y, especialmente, adaptarlas para que favorezcan el proceso educativo y reinsertador que se propone.
Es difcil que sea la innovacin la fuente de una ventaja competitiva sostenible para la empresa (Kay, 1994), pero tambin es cierto que sin in-
novacin la empresa se ir quedando atrs respecto a sus competidoras hasta ser expulsada del mercado.
El pequeo tamao de las mayora de las EIS no es obstculo para realizar procesos de innovacin. Diversos autores sefialan el importante pa-
pel que las pequefias empresas pueden jugar en este campo por su flexibilidad, capacidad de reestructuracin o por el desplazamiento de la demanda
hacia productos personalizados, lo que disminuye la ventaja de las economas de escala (Gumbau, 1994).
La falta de ingenieros y tcnicos afectar negativamente a la capacidad innovadora de las EIS y esta carencia debera ser subsanada7.

IMPLANTACIN DE NUEVAS TECNOLOGIAS EN LA EIS.

Son numerosos los ejemplos de empresas en las que la implantacin del sistema tecnolgico se hace al margen de los ejes configuradores de la
empresa: sus recursos humanos, su cultura, etc. Sin embargo, "los aspectos psicosociales pueden ser factores relevantes a la hora de disear, desarro-
llar e implantar las nuevas tecnologas" (Peir, 1990; 126). Esto se hace especialmente cierto en una EIS, con una cultura, una organizacin y unos
RRHH tan peculiares.
La introduccin de nuevas tecnologras en la empresa tiene incidencia sobre numerosos aspectos como el propio puesto de trabajo y su desem-
peo, sobre el bienestar psicolgico de los trabajadores y la calidad de vida laboral, sobre el desarrollo de canera y la estabilidad en el puesto de
trabajo, las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo o la estructura y procesos organizacionales (Perr, 1990).
En este apartado trataremos de esbozar un modelo para el anlisis de implantacin de tecnologas, teniendo en cuenta tanto las caractersticas
distintivas de las EIS como las aportaciones de la investigacin prospectiva, que implica "una consideracin explcita de los aspectos humanos de un
sistema tecnolgico desde el comienzo de su diseo 8 y ello requiere la incorporacin de expertos en ergonoma, psicologa cognitiva y psicologa
social a los equipos de ingenieros responsables de disear las diferentes tecnologas" (Peir, 1990; 144-145). Nosotros aadimos la participacin del
grupo de usuarios implicado, en lnea con el mtodo ETHICS (Algera y Koopman, 1984), proponiendo para el proceso de diseo-implantacin de
tecnologas la utilizacin de la metodologa de Investigacin Accin Participativa (IAP)9.
La finalidad del Modelo de Anlisis de Irnplantacin de Tecnologas (MAITE) es disear y/o implantar unas tecnologas adaptadas a las nece-
sidades de la empresa de insercin, las peculiares capacidades de sus trabajadores y los objetivos de la organizacin (especialmente, al objetivo social
de insercin); respetuosas con los valores de los distintos agentes y hacerlo de forma participativa, de cara a lograr el mayor consenso y satisfaccin
laboral que permitan obtener posteriormente una elevada productividad.
Los agentes que intervienen en el proceso se reflejan en el cuadro I.

CUADRO 1. AGENTES PARTICIPANTES EN LA IMPLANTACION DEL SISTEMA TECNOLGICO.

TRABAJADORES
INTERNOS DIRECTIVOS
ENTIDAD PROMOTORA DE LA EIS

AGENTES INVESTIGADORES EXPERTOS EN PSICOLOGIA ORGANIZACIONAL

TCNICOS: INGENIEROS Y OTROS
EXTERNOS
VOLUNTARIOS
RED SOCIAL DE APOY0

OTROS ADMINISTRACION PBLICA
CLIENTES
ETC.

Fuente: Elaboracin propia

Ser preciso determinar qu agentes son relevantes en cada proceso concreto.

El proceso puede estructurarse en una serie de fases:
I. Montaje institucional de la investigacin participativa: Se trata de un primer dilogo entre los agentes implicados de cara a formular el mar-
co y la metodologa en que se desenvolver la investigacin, elaborar calendario y presupuesto y, sobre todo, designar a los miembros del comit de
diseo, que ser el que, en contacto con el conjunto de los agentes i, llevar adelante la investigacin. No es necesario que todos los agentes estn
representados en el comit. Obviamente, debern estar los investigadores y, casi imprescindiblemente, trabajadores y directivos.
2. Estudio preliminar: Se debe tratar de recoger el punto de vista de todos los agentes ante los cambios tecnolgicos que se van a introducir.
El Anlisis de Sectores Implicados (Stakeholder Analysis) es una herrarnienta que pennite sacar a la luz el cruce de intereses entre los distintos
actores en un proceso de cambio tecnolgico, que pueden verse afectados positiva o negativamente por l. Una descripcin aparece en Gass, Bigss y
Kelly (1997) y puede ser muy procedente su utilizacin en esta fase del proceso.

7
Romijn (1997) seala la presencia de ingenieros como un factor importante en la creacin de capacidad tecnolgica en las pequeas empresas. Curiosamente, es la presencia
de tcnicos de grado medio (con una formacin ms prctica) y no de grado superior (con una formacin ms abstracta) la que incide de forma ms positiva.
8
y considera los aspectos psicosociales como variable independiente y el sistema tecnolgico como variable dependiente.
9
Para una propuesta metodolgica de la IAP aplicada a las Ciencias Sociales, ver Palazn (1993).Una aplicacin de la IAP a la promocin de EIS en Coque y Prez (1998).
10
Puede ser un buen ritmo una reunin con el resto de los agentes relevantes al final de eada fase, pard devolucin de informacin y debate.

693
 3. El comit de diseo debe concretar los problemas que se quieren solucionar con la nueva tecnologa y los objetivos de la implantacin de
sta.
4. El comit establece los criterios de evaluacin por los que sern juzgadas las diferentes tecnologas que sean propuestas.
5. Aportacin de los expertos:
- Presentarn alternativas tecnolgicas, bien adaptadas de las ya existentes, bien de nuevo diseo, junto con su correspondiente estudio de via-
bilidad econmico, proyectos de ingeniera, etc.
- Anlisis del proceso de implantacin y su impacto: Ergonoma, caractersticas de la relacin persona-mquina, especialmente importante con
los discapacitados.i I En general, adaptado a las caractersticas fsicas y cognitivas del trabajador (en EIS, trabajadores que no aguanten mucho
tiempo quietos o en lugares cerrados, dificultades graves en lecto-escritura, etc.)
- Diseo de puestos de trabajo. El nivel de destrezas requerido para manejar una determinada tecnologa puede variar sensiblemente en fun-
cin del diseo del puesto, lo que nos pennite prefljar las capacidades requeridas.
- Cambios en la poltica de personal. Especialmente en los criterios de seleccin y en los planes de formacin.
- Diseo de grupos de trabajo. El trabajo en grupo puede ser una estrategia minimizadora del impacto en la implantacin de nuevas tecnolo-
gas.
- Cambios en el diseo organizativo. Tambin pueden hacer variar los efectos de la innovacin sobre las personas y la propia organizacin.
6. El comit de diseo, en dilogo con todos los agentes relevantes, selecciona la tecnologa y el proceso de implantacin ms adecuado en
funcin de los anlisis anteriores y los criterios previamente establecidos, pudiendo proponerse tambin modificaciones de la opcin elegida.
7. La empresa implanta la nueva tecnologa.
8. El comit hace un seguimiento y evaluacin en la prctica, valorando en qu medida estn alcanzndose los objetivos previstos, detectando
posibles efectos colaterales no deseados. Esta retroalimentacin puede llevar a hacer ajustes en el plan diseado de antemano.
La posibilidad de implantar algunas tecnologas as como la rentabilidad futura que puede esperarse de las mismas va a estar matizada por el
fenmeno de las economas de escala y alcance, relacionado con el tamario y la organizacin de la produccin en la empresa. En algunos casos, este
fenmeno har inviable la instalacin de un deterrninado proceso productivo, pero en otros habr formas de evitar esa desventaja, tal y como analiza-
remos en el prximo apartado.

CUADRO 2. ESQUEMA GENERAL M.A.I.T.E.

Investigacin-Accin
Participativa
Stakeholder Analysis .11
Mtodo de Anlisis de Implantacin de Tecnologas

l. Montaje institucional de la investigacin participativa.

2. Estudio preliminar.
3. Concrecin de problemas y objetivos.
4. Criterios de evaluacin de las tecnologas.
5. Aportacin de los expertos.
6. Se seleccionan la tecnologa y el proceso de implantacin.
7. Proceso de implantacin.
8. Seguimiento y evaluacin.

Mtodo Ethics

Investigacin pros

Fuente: Elaboracin propia

3. LAS ECONOMAS DE ESCALA Y ALCANCE.

3.1. ECONOMAS DE ESCALA.

La presencia de economas de escala es un importante factor de competitividad a tener en cuenta cuando se analiza un sector (Porter, 1982).
Su pequeo tamao ha impedido a las EIS el acceso a numerosos sectores donde operan estas economas de escala, que se pueden definir como
"aumentos en la productividad o disminuciones del costo medio de produccin derivados del aumento de todos los factores de produccin en la
misma proporcin" (Nordhaus y Samuelson, 1993; 896). El volumen de produccin que minimiza el coste unitario es la dimensin ptima de la
12
empresa . El problema para los pequeos emprendedores es que la dimensin ptima, que por efecto de las economas de escala les proporcionar

11
Puede destacarse el trabajo Ilevado a cabo en la Universidad de Oviedo dentro del proyecto "I-D informtica para discapacitados", que permite el acceso a la inform ca a
paralticos cerebrales.
12
Existen diversas tcnicas para el complicado proceso de determinar la dimensin ptima seg n diversos criterios, en espacio discreto o continuo, con o sin incertidumbre
(Romero, 1993; Ballestero, 1992).

694
costes competitivos, es, en muchos sectores, totalmente inalcanzable para su capacidad de inversin y de gestin. La existencia de estas economas
acta, por tanto, como barrera de entrada 13 impidiendo el ingreso al sector de nuevos competidores.
Las empresas de insercin deben ubicarse en nuevos sectores, ms tecnologizados, con mayor potencial insertador y de creacin de empleo, lo
cual puede hacerse de varias formas:
alcanzando el tamao ptimo en sectores con economas de escala,
escogiendo sectores en los que puedan darse elevadas rentabilidades potenciales para las pequeas empresas,
trabajando en red de modo que, manteniendo el pequeo tamao, accedan a economas de escala.
EL CRECIMIENTO DE LAS EIS.

La constatacin de que muchas EIS, simplemente, renuncian a crecer " aun cuando su tamao es relativamente pequeo 15, nos Ileva a pre-
guntarnos por las causas de esta opcin.
Por un lado estn los impedimentos financieros ya citados anteriormente: falta de recursos propios, restriccin del crdito e imposibilidad de
acceder directamente a los mercados financieros.
Por otro lado, existen diversos condicionantes por parte de los propios promotores:
ideolgicos: rechazo del pensamiento neoliberal, aversin al lucro, etc.
miedo a asumir grandes inversiones, por el riesgo que conllevan y que podra poner en peligro a la propia organizacin promotora.
incapacidad para gestionar una gran empresa, y ms a n cuando una parte significativa de dicha gestin se va a Ilevar a cabo desde la or-
ganizacin promotora como voluntariado y no como trabajo profesional.
temor a perder el componente social de la empresa o, al menos, que ste se debilite al primar conceptos econmicos como el crecimiento o
al entrar en mercados con una rivalidad muy intensa entre competidores o ms globalizados.
SECTORES DE ELEVADA RENTABILIDAD POTENCIAL PARA LAS PEQUEAS EMPRESAS.

Pese a lo comentado hasta aqu, tambin existen sectores en los que, por diversas razones, las pequeas empresas pueden competir con xito.
Las condiciones bsicas que deben darse para ello son (Porter, 1982):
que las economas de escala en produccin, distribucin u otro rea de la empresa no sean muy grandes o no existan. Esto sucede en sec-
tores como ropa, calzado, loza, productos crnicos, alfombras.
que el mercado est muy segmentado, como en la ptica, artculos mdicos y oftlmicos, licores, alfombras, juguetes y artculos deporti-
vos.
Es importante tener en cuenta el desplazamiento de la demanda de productos estandarizados a otros personalizados y con mayor componente
de diseo que ha tenido lugar y que disminuye la desventaja de la produccin a pequea escala (Acs y Audrestch, 1990).
Hay incluso sectores en los que las empresas de insercin pueden ostentar ventajas frente a otras. Esto ocurre en algunos de los Ilamados nue-
vos yacimientos de empleo, que incluyen desde servicios a domicilio o cuidado de los nios hasta gestin de residuos, los transportes colectivos
locales o la revalorizacin de espacios p blicos urbanos (Cachn, 1995). No todos ellos son aptos para su explotacin por empresas de insercin
pero, como decamos, algunos son casi propios de estas empresas pues "resulta fundamental que (la empresa que los explote) est promovida o
participada por entidades sin nimo de lucro" (Lpez Aranguren, 1998; 34), mientras que la actividad de empresas convencionales "conduce a un
resultado muy deficiente" (Lpez Aranguren, 1998; 34).
TRABAJAR EN RED.

La otra forma de alcanzar economas de escala es trabajar en red, estableciendo alianzas, que podemos definir como "vnculos entre empresas
que se sitan en un campo intenriedio entre las transacciones puntuales del mercado y el desarrollo interno, lo que les permite aprovechar, al menos
parcialmente, las ventajas de ambas posibilidades, aunque padeciendo tambin algunos de sus defectos" (Fernndez, 1993).
Esta forma de crecimiento es compatible con la visin "orgnica" de la economa social que comparten muchos gerentes de E1S, en el sentido
de que "un organismo vivo no alcanza su tamao con una sola clula que crece extraordinariamente, sino con miles de pequeas clulas que se
agrupan, se especializan y act an de forma coordinada".
El trabajo en red ha sido siempre una caracterstica de las empresas de insercin, que constituyen numerosas redes y federaciones tanto gene-
rales como sectoriales16.
Los campos de aplicacin de la constitucin de alianzas son mltiples, pudiendo ir desde la tecnologa, la produccin o el marketing hasta las
finanzas o el personal (Fernndez, 1993) y cada tipo incide en algunos de los aspectos clave de la competitividad.

3.2. ECONOMAS DE ALCANCE.

Por su parte, las economas de alcance son "economas de producir bienes o servicios m ltiples" (Nordhaus y Samuelson, 1993; 896). Si las
economas de escala son difciles de alcanzar por las EIS, las de alcance pueden ser ms accesibles. Algunas nuevas tecnologas como el control
numrico y la fabricacin asistida por ordenador permiten que cualquier empresa, por pequea que sea, pueda realizar una variedad enorme de tareas
con la misma maquinaria (Acs y Audrestch, 1990). Los sistemas de fabricacin fiexible 17 permiten obtener distintas piez,as cambiando de una a otra
de forma rpida y eficiente (Ferr, 1988).
Es decir, existen tecnologas que perrnitiran a la EIS, incluso de muy pequeo tamao, fabricar una gran variedad de productos personaliza-
dos, adaptados a la demanda, tratando as de buscar las economas de alcance que le permitan ser competitiva.
Mientras las economas de escala han sido la base sobre la que muchas empresas construyeron su expansin a mercados geogrficos distantes
(lo que no es una prioridad de las EIS), las econorr as de alcance fueron el cimiento de la entrada en sectores y productos relacionados (Chandler,

13
Los requisitos de capital son sealados por Porter (1982) como una barrera de entrada, que puede ir o no asociada a la obtencin de econon as de escala, ya que puede
referirse a inversin en publicidad o I+D y no directamente a conseguir mayor capacidad de produccin.
14
Esto no se puede generalizar absolutarnente. Existen empresas de insercin con un nmero de trabajadores diez y hasta veinte veces superior a la media.
15
La media es de 15 trabajadores. Clculo propio a partir de Aganzo (1997).
16
Entre las primeras podemos citar a FEDEI, Federacin de Empresas de Insercin o la REAS, Red de Empresas de Econornia Altemativa y Solidaria. Entre las segundas, en
el sector medioambiental, se encuentra AERESS, Asociacin de Empresas Recuperadoras de Ecorion a Social y Solidaria.
17
Aunque los sistemas de fabricacin flexible enden a reducir el nmero de puestos de trabajo necesarios para producir una can dad detertninada de output, no es contra-
dictorio su uso en una EIS, que necesita crear errqeo para cumplir sus objetivos, ya que este aumento de la produc vidad permite compensar la memia de sta que presenten
algunos trabajalores no normalizados.

695
1992). Esta ltima diversificacin s puede ser clave para la EIS, en ocasiones atrapada en sectores de baja rentabilidad y que necesita complementar
su produccin para garantizar la propia supervivencia.

4. CONCLUSIONES.

Las empresas de insercin deben competir en los mismos mercados y en las mismas condiciones que el resto de las empresas. Por ello resulta
vital el esfuerzo por alcanzar niveles de productividad comparables a los de stas. En esa tarea, los aspectos tratados aqu pueden arrojar alguna luz
sobre acciones futuras que ayuden a equipararlas. Resumiremos aqu las principales conclusiones del trabajo:
Las EIS, tanto para garantizar su supervivencia como para mejorar su efectividad insertadora, deben incorporar tecnologas ms avanzadas a
sus procesos productivos.
,1
La incorporacin de estas tecnologas no debe ser problemtica para las EIS si se hace correctamente. En este sentido proponemos el modelo
MATTE de anlisis e implantacin de tecnologas, empleando una metodologa participativa y que parte de los aspectos psicosociales de la em-
presa.
:* La entrada de las EIS en nuevos sectores, hasta ahora vedados para ellas, debe hacerse apoyndose, por un lado, en la implantacin de nuevas
tecnologas y, por otro, en consideraciones acerca de las economas de escala y alcance:
Escogiendo sectores en los que no operen economas de escala o muy segmentados.
Incorporando tcnicas de fabricacin flexible que -permitan producir amplias gamas.
Explotando la facilidad para formar redes y cooperar a bajo coste.
Los resultados de este trabajo pueden ser de utilidad a los consultores y promotores de EIS que deben tomar decisiones acerca de sus inversio-
nes; en los procesos de puesta en marcha, diseo tcnico y organizativo y a las EIS ya establecidas que quieran modernizar y mejorar sus procesos
productivos.
Vamos a continuar investigando en el futuro en este tema. Nuevas lneas de trabajo habrn de ir dirigidas a estimar la viabilidad de la implan-
tacin de EIS en diversos sectores alternativos a los actuales, a concretar la adaptacin de tecnologas a estas empresas o a disefiar, junto con los
empresarios del sector, las redes y formas de cooperacin interempresarial que hagan acceder a estas empresas a las economas de escala y alcance
que se necesiten. Tambin a otros factores de competitividad apuntados aqu y que no se han tratado en este trabajo.

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