Normas APRA

Gaceta Oficial N 5.
758 Extraordinario del jueves 27 de enero de 2005
DECRETO N 3.413 11 de enero de 2005
HUGO CHAVEZ FRAS

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 6, 17 y 35 de la Ley Orgnica para la

Ordenacin del Territorio, en Consejo de Ministros,
DECRETA
El siguiente
PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DEL REA DE PROTECCIN Y

RECUPERACIN AMBIENTAL DEL ESTADO VARGAS (EJE ARRECIFE - LOS CARACAS)
TTULO I
DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Se aprueba el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso que regir para el rea
de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife Los Caracas),
creada segn Decreto N 1.062 de fecha 1 de noviembre de 2000, publicado en Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.072 de fecha 7 de noviembre de 2000.
El rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental a que se refiere este Plan, comprendida dentro
de la zona del Eje Arrecife - Los Caracas, tiene una extensin aproximada de once mil noventa
y cuatro hectreas (11.094 ha).
Artculo 2. Este Plan de Ordenamiento es el instrumento que permitir la administracin y el

manejo integral del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje
Arrecife - Los Caracas), bajo una concepcin de desarrollo sustentable. Los objetivos
fundamentales del presente Plan son:
1. Orientar la ocupacin ordenada del territorio mediante la administracin de los usos y

actividades en dicha rea y el control de los riesgos derivados de amenazas naturales.
2. Contribuir al mejoramiento ambiental y social de las comunidades y al aprovechamiento
racional de los recursos naturales dentro del rea.
Artculo 3. Los lineamientos que orientan el presente Plan de Ordenamiento son:
1. El ordenamiento de la ocupacin y utilizacin del rea de Proteccin y Recuperacin

Ambiental y el control del crecimiento de las reas ocupadas, considerando las limitaciones
de espacio, la situacin de amenazas naturales y los riesgos potenciales.
2. La restriccin a nuevos desarrollos en reas de alto riesgo y la identificacin de programas
de prevencin para asentamientos poblacionales existentes en dichas reas.
3. El establecimiento de las bases para el uso de la franja costera, especialmente de los
terrenos ganados al mar, y consideracin de la infraestructura necesaria para la proteccin
y aprovechamiento del borde costero.
4. El desarrollo de franjas de proteccin en reas con limitaciones naturales.
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5. La formulacin de los programas de obras de regulacin hidrulica para la mitigacin de
riesgos potenciales, en especial en cuencas y cauces crticos.
6. La formulacin de propuestas y programas dentro del marco de referencia de la tendencia
de crecimiento demogrfico del rea, considerando la poblacin estimable para el ao
2020.
7. El establecimiento de las bases para el aprovechamiento del potencial turstico -
recreacional, previendo un manejo sustentable de los recursos marino - costeros y dems
recursos naturales vinculados a las cuencas que nacen en el Parque Nacional El vila, y la
creacin de corredores que permitan integrar los ecosistemas costa - montaa.
8. La articulacin del ordenamiento urbano con el sistema metropolitano de Caracas,
considerando el potencial del rea como prestadora de servicios.
Artculo 4. Los objetivos fundamentales del Plan se lograrn mediante el cumplimiento de las
siguientes directrices:
1. Elaborar y aplicar normas que ordenen la utilizacin y la ocupacin del rea.

2. Integrar el rea al entorno, buscando el equilibrio entre las consideraciones de orden fsico,
urbano-ambiental y social.
3. Identificar reas que requieran trato especial a fin de determinar las condiciones
particulares sobre su aptitud y capacidad de desarrollo.
4. Garantizar programas de ejecucin de obras y servicios para satisfacer la demanda de
equipamiento, a travs de polticas adecuadas.
5. Proporcionar el instrumento de control de los usos del suelo, acorde con las condiciones
particulares de cada zona, que oriente la intervencin tanto del sector pblico como del
privado.
6. Elaborar y aplicar programas y acciones de proteccin de los recursos naturales del rea.
7. Promover la intensificacin de programas de educacin y participacin ciudadana,
incorporando las comunidades asentadas dentro del rea a los cuerpos de administracin y
a los cuerpos de vigilancia.
8. Preservar las reas no intervenidas.
9. Salvaguardar la integridad fsica de los habitantes residenciados en zonas con alta
exposicin a amenazas naturales, realizando las gestiones necesarias ante los organismos
competentes para lograr la reubicacin de dichos habitantes en zonas adecuadas.
10. Intensificar los sistemas de control, vigilancia y seguridad existentes en las zonas urbanas
ocupadas y adecuarlos a las condiciones actuales del rea.
11. Promover programas que integren equilibradamente los aspectos de orden fsico ambiental,
social, econmico y cultural para las familias afectadas por reubicacin o por traslado.
12. Incrementar la oferta de reas recreacionales en el mbito metropolitano, acondicionando
las reas con desarrollo potencial y fomentando el uso correcto de las mismas.
13. Disear el programa de dotacin para la infraestructura de apoyo del uso recreacional y
organizar las actividades de servicio a la colectividad, sin que se produzcan impactos
ambientales significativos.
Artculo 5. Con el objeto de asegurar la configuracin de un sistema urbano ambiental que

considere las restricciones que imponen el medio fsico natural y el modificado, el rea ha sido
dividida en tres (3) subsistemas, a los fines de establecer los siguientes lineamientos
particulares que regirn el desarrollo de las actividades urbanas y tursticas:
1. Subsistema vila-mar: Tiene por objeto integrar espacial y funcionalmente las actividades
propias del Parque Nacional El vila con las actividades caractersticas del borde costero,
mediante el desarrollo de actividades a ser ejecutadas en conjunto con las obras de
proteccin y conservacin de los cauces, sirviendo como reas de resguardo y transicin
entre los terrenos urbanizables y las obras de control hidrulico. Est destinado a la
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recreacin, tanto contemplativa como participativa, de la poblacin residente y de la
flotante. Deber ser objeto de un adecuado diseo paisajstico donde se incorporen
especies arbreas, equipamientos recreativos, deportivos, culturales y comercio en
edificaciones ligeras.
Los espacios a ser desarrollados tendrn por objeto igualmente ampliar y diversificar la
oferta de espacios abiertos de gran valor ambiental.
2. Subsistema frente costero: Tiene por objeto conformar un espacio funcional, que integre las
reas donde se desarrollarn actividades a partir de la recuperacin y el mejoramiento de
las playas y paseos peatonales, as como los terrenos ganados al mar una vez
estabilizados, con base en los estudios correspondientes, previendo su desarrollo de
manera integrada en forma conjunta con el diseo de la vialidad.
El frente costero deber estar libre de edificaciones de uso y ocupaciones permanentes,

asimismo en la franja terrestre de la zona costera se aplicarn las mismas restricciones y
prohibiciones previstas en la Ley que rige a las zonas costeras.
3. Subsistema de espacios abiertos puntuales: Tiene por objeto conformar un subsistema que
articule funcional y espacialmente las reas para el desarrollo, recuperacin o
mejoramiento de aquellos espacios abiertos, pblicos o privados, que enriquezcan el valor
ambiental del litoral, integrados por plazas, plazoletas, paseos, alamedas, zonas de
proteccin de lneas de escorrentas, masas de vegetacin y dems componentes que
acenten la trama urbana del litoral.
Los lineamientos propuestos para estos subsistemas debern integrarse al tratamiento de cada
una de las unidades de ordenamiento previstas en este Plan.
CAPTULO II
DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIN I
DE LAS MACRO-UNIDADES DE ORDENAMIENTO
Artculo 6. Para facilitar la administracin y manejo del rea de Proteccin y Recuperacin

Ambiental del Estado Vargas, se divide a sta conforme a criterios de funcionalidad y
localizacin geogrfica, en las siguientes macro-unidades territoriales:
1. La Macro-unidad I Arrecife - Puerto Viejo: Se localiza en el extremo occidental del rea,

en jurisdiccin de la parroquia Catia La Mar. Est conformada por las cuencas hidrogrficas
de Mamo, La Zorra y Tacagua, como las ms importantes. Catia La Mar constituye el
principal centro de servicios locales especializados, administrativos y comerciales.
Predominan los usos de la tierra residenciales y turstico-recreacionales. La unidad cumple
funciones de recreacin de alcance metropolitano, e incluye instalaciones estratgicas de
suministro de combustible, generacin de electricidad y de prestacin de servicios
educativos militares de importancia nacional.
2. La Macro-unidad II Puerto Viejo - Punta de Mulatos: Se localiza en la seccin centro

occidental del rea, en el mbito de las parroquias Ral Leoni, Carlos Soublette, Maiqueta
y La Guaira. Est conformada por las cuencas hidrogrficas de Las Pailas, Curucut, Piedra
Azul, Mapurite, Osorio, Germn, Cariaco y Guanape como las ms importantes. La Guaira,
como capital del estado y poblacin principal de la macro-unidad, es un centro de servicios
locales especializados, administrativos y comerciales de primer orden.
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3. La Macro-unidad III Punta de Mulatos - Punta Tanaguarena: Comprende la parte central
del rea, especficamente las parroquias Macuto y Caraballeda. Las cuencas hidrogrficas
que la integran son La Alcantarilla (Galipn), San Jos de Galipn (Macuto), El Cojo,
Camur Chico, San Julin, Quebrada Seca, Cerro Grande y Tanaguarena, como las ms
importantes. Macuto y Caraballeda, como principales centros de servicios locales
especializados, administrativos y comerciales, cumplen funciones de recreacin y turismo,
as como de apoyo a la actividad pesquera.
4. La Macro-unidad IV Punta Tanaguarena - Los Caracas: Se localiza en el extremo

oriental del rea y abarca toda la parroquia Naiguat. Comprende las cuencas hidrogrficas
de Uria, El Tigrillo, Naiguat, Camur Grande, Care, Anare, Los Caracas y Quebrada Seca,
como las ms importantes. Naiguat y Camur Grande son los principales centros poblados
de servicios locales especializados y comercio. Concentra actividades pesqueras, diversos
balnearios y clubes turstico-recreacionales. Representa un rea de baja densidad
demogrfica, donde El Tigrillo, Anare, Care, Los Caracas y Quebrada Seca sirven como
centros dormitorios dependientes de las otras unidades. En esta macro-unidad se ubica
tambin el caso especial de Carmen de Uria, cuyo rol es el de rea recreacional y
conmemorativa.
SECCIN II
DE LAS UNIDADES Y SUB-UNIDADES DE ORDENAMIENTO
Artculo 7. Las macro-unidades territoriales de ordenamiento en el rea de Proteccin y

Recuperacin Ambiental se subdividen en unidades y sub-unidades, determinadas
espacialmente en el mapa que acompaa este Decreto. Para cada unidad y sub-unidad se
establece el rgimen de uso y manejo ms conveniente para alcanzar desarrollos compatibles
con los valores individuales de cada macro-unidad territorial de ordenamiento. Ellas son:
1. Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC).

2. Unidad de ordenamiento, proteccin y manejo del borde urbano-costero (BUC).
3. Unidad de ordenamiento urbano (UU).
4. Unidad de ordenamiento, proteccin y conservacin ambiental (PCA).
Artculo 8. La Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC): Comprende las reas

de los conos de deyeccin, donde se presenta la mayor susceptibilidad ante las amenazas de
flujos torrenciales e inundaciones, superpuestas a una condicin de alta a muy alta amenaza
ssmica. En esta unidad se prevn acciones y obras para su recuperacin, proteccin y
ordenacin, a fin de minimizar los riesgos y permitir un desarrollo urbano armnico y
sustentable que impacte positivamente en el resto del rea, en especial, el emplazamiento de
las obras hidrulicas para el control de inundaciones y flujos torrenciales.
Artculo 9. La Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC) comprende las siguientes

sub-unidades:
1. Sub-unidad de recuperacin y proteccin de cauces (UC1): Comprende reas de

cauces y mrgenes, consideradas las ms crticas, por ser las ms afectadas por los
deslaves, donde se aprecia la mayor destruccin en asentamientos con edificaciones e
instalaciones planificadas y desarrollos informales. Estas reas estn asociadas a una alta
a muy alta susceptibilidad a la amenaza ssmica, a movimientos en masa, a flujos
torrenciales y a procesos de licuefaccin en el caso de los terrenos ganados al mar, que
limitan su ocupacin y aprovechamiento. En estas reas se prev la construccin y
proteccin de las obras de control y minimizacin de riesgos, as como obras de vialidad y
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servicios que determinen los organismos competentes para la recuperacin de dichas
reas.
2. Sub-unidad crtica de habilitacin y reordenamiento urbano (UC2): Comprende las

reas ocupadas en el rea de influencia de cauces y quebradas que sufrieron daos
mayores en los sucesos de 1999, y otras que no sufrieron deterioro y que actualmente
estn ocupadas por desarrollos residenciales y de uso mixto, tanto formales como
informales, en las franjas paralelas e inmediatas a la sub-unidad de recuperacin y
proteccin de cauces UC1. Se caracteriza por presentar altos niveles de vulnerabilidad y de
amenazas naturales mltiples, reas que comprenden asentamientos anrquicos que
carecen de sistemas de recoleccin de aguas negras, drenajes, y presentan taludes que las
colocan en situacin de mayor riesgo.
3. Sub-unidad del Parque Nacional El vila (UC3): Comprende el rea ubicada sobre la
cota de ciento veinte metros sobre el nivel del mar (120 msnm), que se superpone con el
Parque Nacional El vila. Debido a la prdida de condiciones naturales y a la fragilidad de
estas reas, requiere la ejecucin de obras de control y regulacin ambiental, que permitan
el desarrollo, tanto de los usos previstos en el reglamento del Parque Nacional El vila,
como de su rea de influencia.
4. Sub-unidad de conservacin del APRA (UC4): Comprende reas ubicadas dentro de la

poligonal definida como Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces UC que no se
superponen al Parque Nacional El vila, y que ameritan tratamiento especial por presentar
alta susceptibilidad a movimientos en masa, condicin de amenaza natural que se potencia
como riesgo en el caso de ser ocupadas.
Artculo 10. La Unidad de ordenamiento, proteccin y manejo del borde urbano-costero

(BUC): Comprende la franja paralela a la lnea de costa, compuesta predominantemente por
aluviones y sedimentos de origen marino. En esta existe un alto potencial de amenaza ssmica,
licuefaccin de sedimentos, mares de leva, mares de fondo, socavacin marina y flujos
torrenciales e inundaciones, estas ltimas dentro de los conos de deyeccin.
Artculo 11. La Unidad de ordenamiento, proteccin y manejo del borde urbano-costero (BUC)
comprende las siguientes sub-unidades:
1. Sub-unidad de saneamiento, rehabilitacin y desarrollo del borde urbano-costero

(BUC1): Comprende el espacio territorial prximo a la costa y paralelo al mar, conformado
por la franja de playas, puertos pesqueros, instalaciones turstico-recreacionales y terrenos
ganados al mar. Est conformada por sectores de sedimentos recientes heterogneos no
consolidados, con mesa fretica alta, con muy alta susceptibilidad a la amenaza ssmica, a
procesos de licuefaccin y a flujos torrenciales.
2. Sub-unidad de proteccin y conservacin (BUC2): Comprende el espacio territorial

dentro de los conos de deyeccin que estn prximos a la costa y paralelos al mar, sujeto a
una mayor influencia de la accin marina y a los procesos morfodinmicos que posibilitan la
formacin, regeneracin y equilibrio de las playas. Presenta amenazas naturales
potenciales relacionadas con fenmenos de licuefaccin, mayor sensibilidad a los
movimientos ssmicos, mares de fondo o de leva, fuertes oleajes, socavacin marina,
inundaciones y flujos torrenciales.
Artculo 12. Unidad de ordenamiento urbano (UU): Comprende las reas netamente
urbanas, las ocupadas por actividades y las reas de reserva urbana, ubicadas fuera de los
conos de deyeccin o unidades de ordenamiento y proteccin de cauces. Las amenazas
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naturales de esta unidad se localizan en sectores de aluviones entre conos retirados de laderas
con alta susceptibilidad a la amenaza ssmica; colinas de mediana susceptibilidad a
movimientos en masa con moderadas restricciones, y colinas y terrazas de baja susceptibilidad
a movimientos en masa, conformadas por reas de moderadas a bajas restricciones.
Artculo 13. La Unidad de ordenamiento urbano (UU) comprende las siguientes sub-unidades:
1. Sub-unidad sujeta a planificacin y ordenamiento urbano (UU1): Comprende aquellas

reas donde los planes urbanos y sus respectivas ordenanzas no han sido actualizados
durante dcadas, o carecen de un instrumento de planificacin urbana que regule su
ocupacin y desarrollo. Asimismo, las disposiciones regulatorias vigentes favorecen la
construccin de un tipo de edificaciones que no son apropiadas para zonas de alta
sensibilidad ssmica, como es el caso del litoral.
2. Sub-unidad de recuperacin de cascos histricos o tradicionales (UU2): Comprende

zonas de carcter patrimonial, que se corresponden con los viejos centros histricos o
tradicionales y cuya proteccin y recuperacin es relevante en vista de su valor histrico,
patrimonial, tradicional y turstico. Esta sub-unidad comprende, entre otros, los cascos
tradicionales de las parroquias Maiqueta, La Guaira, Macuto, Caraballeda y Naiguat.
3. Sub-unidad de habilitacin de barrios (UU3): Comprende los asentamientos informales o

barrios localizados en forma dispersa dentro del rea de Proteccin y Recuperacin
Ambiental donde habita cerca del 70% de la poblacin residente del litoral central.
4. Sub-unidad de desarrollo estratgico (UU4): Comprende las reas destinadas al

desarrollo de actividades de transporte, educacin, sede del gobierno regional y local,
salud, defensa y seguridad, donde se concentran grandes terrenos de propiedad pblica.
Estas reas se ubican en el sector oeste del litoral central, entre Arrecife y Punta de
Mulatos. Alberga los grandes equipamientos destinados a satisfacer los requerimientos de
transporte (puerto y aeropuerto) y suministro de combustible y de generacin de energa
elctrica (Planta Tacoa) para la capital. Es tambin asiento del centro histrico ms valioso
del eje: La Guaira.
5. Sub-unidad de nuevos desarrollos (UU5): Comprende los espacios urbanos afectados

directamente como consecuencia del desastre ocurrido en 1999, susceptibles de ser
urbanizados mediante la ejecucin de obras de infraestructura necesarias para su
recuperacin o saneamiento. Constituyen las principales oportunidades para la
rehabilitacin urbanstica del litoral y, de manera especial, para favorecer la regeneracin
del tejido urbano y social de las zonas gravemente afectadas por los acontecimientos
naturales ocurridos en diciembre de 1999.
6. Sub-unidad de recuperacin ambiental (UU6): Comprende reas de alto riesgo, donde

no es factible propiciar la estabilizacin mediante enfoques ecolgicos o de ingeniera
correctiva. En consecuencia, estas reas debern ser desalojadas y no se permitir su
reocupacin, y sern objeto de programas de recuperacin ambiental. Se localizan por lo
general en las reas de fuerte pendiente y sobre el frente costero. Tambin puede
englobarse en esta categora las zonas de asentamientos espontneos ubicadas en las
reas ms elevadas, generalmente colindantes o sobrepuestas a los linderos del Parque
Nacional El vila. Estos sectores son de alta susceptibilidad a movimientos en masa, de
difcil accesibilidad y bajo nivel de consolidacin urbana.
Artculo 14. Unidad de ordenamiento, proteccin y conservacin ambiental (PCA):

Comprende los sectores dentro del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental que se
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superponen al Parque Nacional El vila, ubicadas entre el sector Quebrada Tacagua, en el
extremo oeste, hasta Los Caracas en el extremo este; las reas que se superponen a la zona
protectora del litoral central y a la zona protectora del rea metropolitana de Caracas; y las
reas adyacentes al parque nacional y a las zonas protectoras sin intervencin antes
sealadas, que renen condiciones naturales similares y que igualmente deben ser protegidas.
Artculo 15. La Unidad de ordenamiento, proteccin y conservacin ambiental (PCA)

comprende las siguientes sub-unidades:
1. Sub-unidad de proteccin y recuperacin ambiental (PCA1): Comprende reas del

Parque Nacional El vila, superpuestas con el rea de Proteccin y Recuperacin
Ambiental objeto de este plan, que estn sometidas a fuerte degradacin ambiental debido
a las invasiones incontroladas en ciertos sitios, lo cual oblig a definirlas como reas de
proteccin y recuperacin ambiental, a fin de tomar medidas que garanticen la recuperacin
y saneamiento y controlar las causas que generan la situacin sealada.
2. Sub-unidad de ambiente natural manejado (PCA2): Es la zona predominante del Parque

Nacional El vila, superpuestas con el rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental objeto
de este plan, que presenta caractersticas que permiten el desarrollo de infraestructuras
compatibles con el objetivo de ella.
3. Sub-unidad de conservacin (PCA3): Comprende zonas dentro del rea de Proteccin y

Recuperacin Ambiental objeto de este plan no superpuestas al Parque Nacional El vila,
que en general presentan restricciones fsico-ambientales, tales como altas pendientes y
propensin a movimientos en masas que estn asociadas a amenazas naturales que
limitan su uso con fines urbanos. En algunos sectores presenta formaciones vegetales y
ecosistemas de importancia ecolgica vinculados a la biodiversidad reportada para el rea.
CAPTULO III
DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO
Artculo 16. El Plan de Ordenamiento se ejecutar a travs de los siguientes programas de

manejo:
1. Programa de administracin e instrumentacin.

2. Programa de control y manejo de flujos torrenciales e inundaciones.
3. Programa de restauracin urbana y servicios.
4. Programa de rehabilitacin, mejoramiento y estructuracin de la vialidad y el sistema de
transporte pblico.
5. Programa de infraestructura matriz y servicios.
6. Programa de aprovechamiento y manejo turstico-recreacional.
7. Programa de identificacin, proteccin y puesta en valor del patrimonio cultural.
8. Programa de conservacin, restauracin y recuperacin ambiental.
9. Programa de manejo del entorno, educacin ambiental y participacin ciudadana.
10. Programa de prevencin y mitigacin de riesgos.
11. Programa de investigacin, estudios y proyectos.
Los programas sern formulados de conformidad con los lineamientos establecidos en este
captulo, en funcin de los diferentes campos de accin que deben ser atendidos para
garantizar el cumplimiento de los objetivos del plan.
Artculo 17. Programa de administracin e instrumentacin: Tiene como objetivos

generales identificar y compatibilizar las acciones requeridas para la gestin y materializacin
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del Plan; identificar los actores involucrados en la ejecucin del plan, sus funciones y las
coordinaciones a cumplir; establecer prioridades con base en las cuales se propondrn etapas
para la implementacin del plan; y como objetivos especficos:
1. Dotar al Plan de mecanismos para la instrumentacin del desarrollo sustentable del rea de
Proteccin y Recuperacin Ambiental.
2. Desarrollar pautas de gestin y administracin para la difusin, ejecucin, seguimiento y
control del plan.
El Programa de administracin e instrumentacin comprende los siguientes sub-programas:
1. Sub-programa de planificacin: Tiene como objetivo general la integracin y coordinacin

de una serie de acciones dirigidas a la concrecin de las propuestas de cada categora de
uso y manejo contenidas en el plan; y como objetivos especficos:
a. Difundir las propuestas territoriales del plan y apoyar el proceso de instrumentacin del
mismo.
b. Establecer las acciones que sean necesarias para la ejecucin del plan.
c. Coordinar acciones con los diferentes niveles de toma de decisiones, los procesos de
planificacin y ejecucin de las propuestas territoriales.
2. Sub-programa de gestin: Tiene como objetivo principal la instrumentacin y ejecucin de

los diferentes planes operativos, mediante los cuales se ejecuten las propuestas de uso y
manejo, a los fines de lograr la eficiente ejecucin programtica de las propuestas; y como
objetivos especficos:
a. Coordinar procesos de difusin y participacin de la comunidad organizada para la

ejecucin del plan.
b. Lograr una eficiente coordinacin en la ejecucin de los objetivos estratgicos
programticos del plan.
c. Desarrollar pautas de seguimiento que permitan a la Autoridad nica de rea para el
Estado Vargas controlar la ejecucin del presente Plan.
3. Sub-programa de administracin: Tiene como objetivos generales lograr la ejecucin

eficiente de los recursos financieros asignados para el cumplimiento de las metas
programticas del Plan; proveer los lineamientos para la administracin de estos recursos,
as como para las gestiones relacionadas con la ejecucin de inversiones compartidas,
externas o provenientes de programas de inversiones, a travs de los cuales se plantee la
ejecucin del Plan de Ordenamiento; y como objetivos especficos:
a. Lograr la ejecucin financiera de las metas programticas.

b. Formular la estrategia global de inversin.
c. Formular el proyecto anual de inversiones para la ejecucin del plan.
Los organismos responsables del Programa son: Autoridad nica de rea para el Estado
Vargas, Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS),
Gobernacin del Estado Vargas, Consejo Legislativo del Estado Vargas, Alcalda del Municipio
Vargas, Cmara Municipal del Municipio Vargas.
Artculo 18. Programa de control y manejo de flujos torrenciales e inundaciones: Tiene

como objetivo general definir el conjunto de acciones de carcter preventivo, mitigante y
correctivo conducentes a minimizar los riesgos de daos a personas y bienes dentro del rea
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de Proteccin y Recuperacin Ambiental ante las amenazas naturales por inundaciones y flujos
torrenciales; y como objetivos especficos:
1. Continuar la ejecucin de obras de control y minimizacin de riesgos previstas, de acuerdo

con los parmetros establecidos en los proyectos y los lineamientos ambientales, dando
prioridad a las cuencas de mayor concentracin de poblacin.
2. Implantar un programa de monitoreo de los cauces y un rgimen de mantenimiento
sistemtico de ros, quebradas y drenajes.
3. Elaborar un plan de ampliacin y mejoras de la red hidrometeorolgica del rea que incluya
la instalacin de nuevas estaciones pluviomtricas, fluviomtricas y telemtricas y plan de
operaciones, entre otras.
4. Desarrollar un programa educativo y de concientizacin sobre la poblacin expuesta a
mayor riesgo de inundacin, con participacin de Proteccin Civil, entes gubernamentales
locales, comunidades organizadas e instituciones educativas (universidades, liceos y
colegios), sobre fenmenos climticos, de inundacin y flujos torrenciales; riesgos de
ocupacin de zonas amenazadas; funcionamiento de los sistemas de alarma e importancia
de su preservacin; limitaciones de las obras de control; planes de prevencin y de
contingencia; e importancia del mantenimiento de cauces, entre otros.
5. Instalar un sistema de alarmas para prevencin contra inundaciones o flujos torrenciales,
diseados a partir del estudio de las relaciones lluvia-escorrenta y del conocimiento preciso
del rgimen pluvial.
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda
del Municipio Vargas.
Artculo 19. Programa de restauracin urbana y servicios: Tiene como objetivo definir el
conjunto de acciones a ejecutarse en el rea urbana del rea de Proteccin y Recuperacin
Ambiental, a efectos de lograr su reordenamiento, habilitacin, recuperacin y conservacin,
mediante la instrumentacin de los siguientes sub-programas:
1. Sub-programa de reasentamiento poblacional: Tiene como objetivo general suministrar

los lineamientos y estrategias de actuacin relativos a: (i) la jerarquizacin de prioridades
de atencin de las diferentes cuencas en materia de ejecucin de obras hidrulicas; (ii) el
reasentamiento poblacional, necesario para la ejecucin de las obras hidrulicas de control;
(iii) las labores de regulacin urbana concernientes a la habilitacin y reordenamiento
urbano y, (iv) la definicin de sectores que deben afectarse por ser de utilidad pblica, tanto
para el emplazamiento de las obras hidrulicas y de servicios, como para la proteccin y
conservacin; y como objetivos especficos:
a. Elaborar el catastro de la Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC).

b. Inventariar los servicios y equipamiento existentes.
c. Caracterizar los trazados urbanos, la tipologa y el estado de la construccin de las
edificaciones existentes.
d. Definir las regulaciones transitorias que deben regir la ocupacin de la zona en funcin
de los riesgos de inundacin y normas edificaciones sismo-resistentes.
e. Formular planes de reasentamiento especfico de poblacin a desplazar (por conos), en
atencin a la jerarquizacin de prioridades que se establezca. Estos planes
contemplarn: (i) anlisis de la situacin socioeconmica de la poblacin a desplazar; (ii)
avalo de las edificaciones y otras bienhechuras que por causa de utilidad pblica
debern ser demolidas; (iii) necesidades y expectativas de la poblacin afectada; (iv)
anlisis de su ubicacin; (v) posibles impactos negativos sobre el entorno de los
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espacios de recepcin; (vi) medios de insercin de la poblacin en esos espacios y
mecanismos de compensacin.
f. Formular planes especficos en cada cono de deyeccin, considerando los planes de
rehabilitacin de servicios, los proyectos hidrulicos, condicionantes de uso y manejo, y
las caractersticas urbanas y ordenanzas preexistentes.
2. Sub-programa de habilitacin, reordenamiento urbano y servicios: Tiene como

objetivo general delinear acciones y directrices para ser instrumentadas en aquellas zonas
urbanas del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental que presenten condiciones
favorables para su reordenamiento urbano inmediato, con los siguientes focos de atencin:
(i) actualizacin de instrumentos de planificacin y ejecucin de planes especiales y, (ii)
recuperacin de cascos histricos y tradicionales; y como objetivos especficos la
elaboracin de los planes especiales correspondientes a la restauracin y recuperacin de
cascos histricos y tradicionales.
3. Sub-programa de habilitacin de barrios: Tiene como objetivo general definir las

prioridades de accin y establecer la programacin de los planes sectoriales para la
habilitacin fsica de barrios para cada una de las unidades de planificacin fsica (UPF)
identificadas y, como objetivos especficos:
a. Elaborar el inventario de las zonas de barrios.

b. Definir las reas prioritarias a ser atendidas dentro de los programas de habilitacin
fsica de barrios que adelanta el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI).
4. Sub-programa de desarrollos estratgicos: Tiene como objetivo general establecer

acciones y estrategias en relacin con: (i) el aprovechamiento ptimo de terrenos urbanos
de alto potencial de desarrollo, (ii) las actuaciones de reordenamiento y regulacin de estos
espacios, y como objetivos especficos:
a. Analizar y evaluar los espacios ocupados por los grandes equipamientos institucionales.
b. Elaborar estudios de factibilidad econmica y reingeniera en aquellas reas que
concentran grandes terrenos de propiedad pblica con alto potencial urbanstico.
c. Desarrollar planes especficos para estos espacios.
5. Sub-programa de nuevos desarrollos: Tiene como objetivo definir las actuaciones con
relacin al aprovechamiento racional de espacios factibles de servir de asiento a poblacin
urbana.
Los organismos responsables del programa son: Autoridad nica de rea para el Estado
Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda del Municipio Vargas, Ministerio de Infraestructura,
Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI), Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR), Fundacin
para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN), Consejo Nacional
de la Vivienda (CONAVI), FUNDABARRIOS y el Instituto del Patrimonio Cultural.
Artculo 20. Programa de rehabilitacin, mejoramiento y estructuracin de la vialidad y el

sistema de transporte pblico: Tiene como objetivos definir e identificar el conjunto de
acciones y actividades a efectos de recuperar, renovar, ampliar y construir la infraestructura
necesaria para dotar al rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental de un eficiente sistema
de transporte y comunicaciones, as como definir las pautas de actuacin para el desarrollo de:
(i) las obras de diseo, rehabilitacin, construccin y reconstruccin de vas; (ii) la construccin
de muelles que faciliten la utilizacin del transporte martimo; (iii) las acciones de evaluacin y
mejoramiento del transporte.
10
Los organismos responsables del programa son: Autoridad nica de rea para el Estado
Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda del Municipio Vargas, Ministerio de Infraestructura,
Fondo Nacional de Transporte Urbano (FONTUR).
Artculo 21. Programa de Infraestructura matriz y servicios: Tiene como objetivos delinear
las acciones que coadyuven al eficiente funcionamiento de los servicios e infraestructuras
existentes, as como definir el ordenamiento, rehabilitacin y recuperacin de los servicios de
infraestructura matriz y servicios pblicos, respetando los criterios de prevencin y mitigacin de
riesgo a que condiciona la fragilidad y caracterstica ambiental del rea.
Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda del Municipio, Ministerio de Infraestructura,
HIDROCAPITAL, Electricidad de Caracas, CANTV.
Artculo 22: Programa de aprovechamiento y manejo turstico-recreacional: Tiene como

objetivo general consolidar el desarrollo de la actividad turstica como uno de los ejes
fundamentales de desarrollo en el rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental, mediante el
aprovechamiento y manejo integral de las potencialidades y fortalezas de la regin, superando
las restricciones y debilidades, entre las que resalta la ausencia de una poltica de turismo local
asociada a la falta de un manejo sustentable del recurso; y como objetivos especficos:
1. Gerenciar el turismo con una visin integral y sustentable, dirigida a fortalecer la economa
mediante el desarrollo de capacidades que respondan a mltiples factores: ambientales, de
mercado, de produccin, de capacitacin y culturales.
2. Manejar estratgicamente la calidad de los recursos tursticos y del ambiente, en armona
con el paisaje natural y urbano.
3. Aprovechar los espacios turstico-recreacionales considerando la vulnerabilidad ambiental,
el manejo de las capacidades de carga y la aplicacin de medidas de prevencin e
investigacin.
4. Fortalecer al sector turismo en materia de procesos tecnolgicos, administrativos y
gerenciales.
Comprende el desarrollo de los siguientes sub-programas:
1. Sub-programa de saneamiento ambiental y recuperacin del borde urbano-costero:

Tiene como objetivos generales la recuperacin ambiental y sanitaria de las playas que
poseen alto grado de contaminacin, por vertido de aguas residuales domsticas y residuos
slidos, incluyendo escombros y chatarra; el monitoreo y control de calidad del agua de las
playas y la restauracin y desarrollo de playas e infraestructuras turstico-recreacionales
donde las condiciones lo permitan; y como objetivos especficos:
a. Desarrollar un programa de monitoreo de la calidad del agua en las playas.

b. Recuperar las playas afectadas por sedimentacin o socavacin.
c. Restaurar, recuperar y construir nuevas instalaciones o servicios existentes.
d. Sealizar e identificar las vas de acceso, usos, servicios y zonas de seguridad, riesgo o
peligro en playas y sectores tursticos.
2. Sub-programa de planificacin y desarrollo turstico-recreacional: Tiene como

objetivos generales cuantificar, clasificar y estratificar socio-econmicamente la poblacin
usuaria de los recursos turstico-recreacionales; disear, ejecutar, evaluar y controlar los
planes de desarrollo turstico-recreacionales en el rea de Proteccin y Recuperacin
11
Ambiental; desarrollar los recursos humanos mediante cursos formativos y de capacitacin,
dirigidos a mejorar la prestacin de los servicios tursticos y la ejecucin de las actividades
conexas con su implantacin, y fomentar la autogestin empresarial y financiera en turismo;
y como objetivos especficos:
a. Recolectar datos estadsticos turstico-recreacionales.

b. Formular y ejecutar un plan de desarrollo turstico y de mercadeo del rea.
c. Formular y ejecutar un plan de desarrollo de recursos humanos en el sector turismo.
d. Ofrecer asesoramiento y asistencia tcnica en materia de gestin empresarial y
financiera dentro del rea de turismo, as como incentivar la creacin de asociaciones y
cooperativas de trabajadores para la prestacin eficiente y competitiva de servicios
orientados al turismo.
Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica,
Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda del Municipio Vargas, Viceministerio de Turismo,
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Ministerio de Infraestructura, Fondo
Nacional de Transporte Urbano (FONTUR).
Artculo 23. Programa de identificacin, proteccin y puesta en valor del patrimonio

cultural: Tiene como objetivos establecer lneas de accin que faciliten la proteccin y
recuperacin del patrimonio cultural y logren que los diferentes actores interpreten los
beneficios econmicos y socioculturales que les brinda su conservacin.
Instituto de Patrimonio Cultural, Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda del Municipio Vargas.
Artculo 24. Programa de conservacin, restauracin y recuperacin ambiental: Tiene

como objetivos establecer los lineamientos y estrategias para la conservacin, restauracin y
recuperacin ambiental, el manejo especfico de reas a intervenir con la ejecucin de las obras
hidrulicas y el manejo regular de reas especficas dentro del rea de Proteccin y
Recuperacin Ambiental, adyacentes o que se superponen al Parque Nacional El vila.
1. Sub-programa de manejo de reas a intervenir con la ejecucin de las obras

hidrulicas, dentro y fuera del Parque Nacional El vila: Tiene como objetivo general
garantizar el adecuado manejo ambiental de las reas a intervenir con las obras
hidrulicas, y como objetivos especficos:
a. Definir estrategias ambientales para la actuacin de la Autoridad nica de rea para el

Estado Vargas en las reas de proteccin del Parque Nacional El vila.
b. Garantizar la supervisin ambiental durante el desarrollo de las obras.
2. Sub-programa de manejo de reas sujetas a conservacin, restauracin y

recuperacin dentro del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental que no se
superponen con el Parque Nacional El vila: Tiene como objetivos generales la
conservacin, restauracin y recuperacin de la cobertura vegetal y uso sustentable de la
tierra en aquellas reas dentro del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental que, sin
pertenecer al Parque Nacional El vila, tienen valor ambiental; evitar su ocupacin y
restaurar la cobertura vegetal de otros espacios afectados por los deslaves o por razones
12
antrpicas; prevenir y minimizar riesgos por derrumbes o deslizamientos mediante medidas
conservacionistas y otros correctivos; evitar las invasiones de terrenos en las zonas
perifricas al rea urbana; y apoyar al Cuerpo de Bomberos del Estado Vargas en la
prevencin, deteccin y combate de incendios de vegetacin; y como objetivos especficos:
a. Reforestar y revegetar con especies arbustivas y arbreas de rpido crecimiento,

caractersticas de esa zona de vida, a fin de mitigar la erosin en laderas y reducir la
generacin de sedimentos; crear jardines botnicos y parques de recreacin para el
esparcimiento; prestar asistencia tcnica dirigida a los agricultores tradicionales para el
desarrollo de una actividad ambientalmente sustentable en zonas montaosas
tropicales; aplicar las recomendaciones obtenidas de las investigaciones y estudios
realizados en cada uno de los sectores identificados.
b. Identificar y estabilizar taludes cuyo posible deslizamiento o derrumbe represente una
amenaza para la vida de las personas, inmuebles, instalaciones o corredores de servicio
(vialidad, servicios diversos y lneas de alta tensin); aplicar las recomendaciones
obtenidas de las investigaciones y estudios realizados en cada caso, identificando las
medidas preventivas, mitigantes y correctivas.
c. Desarrollar un plan de guardera ambiental.
3. Sub-programa de manejo de reas dentro del rea de Proteccin y Recuperacin

Ambiental que se superponen al Parque Nacional El vila: Tiene como objetivos
generales garantizar la integridad territorial del Parque Nacional El vila a travs de la
vigilancia y control ambiental; asegurar una adecuada planificacin que se oriente y
sustente sobre bases cientficas de proteccin, conservacin, valoracin y produccin de
los recursos naturales del parque; sensibilizar, motivar y dar a conocer, a travs de
diferentes tcnicas y mtodos, los distintos procesos de la dinmica ambiental y ecolgica
del parque; formular las estrategias necesarias para garantizar el uso sostenido de las
reas determinadas para la recreacin y el esparcimiento al aire libre; satisfacer los
requerimientos de infraestructura para uso pblico y administrativo, que aseguren el
cumplimiento de los objetivos del parque; y desarrollar una poltica participativa en relacin
con la conservacin y manejo del parque; y como objetivos especficos:
a. Evaluar las acciones dirigidas a la afectacin y conservacin de los recursos naturales, a

los fines de ejercer la prevencin e indicar los correctivos pertinentes.
b. Motivar el inters cientfico para formular las estrategias y realizar los estudios
necesarios que generen la informacin bsica sobre los recursos de agua, suelo,
vegetacin y fauna.
c. Disear y aplicar instrumentos y mecanismos apropiados de divulgacin y opciones
comunicacionales que permitan interrelacionar la conservacin de este espacio con el
desarrollo social y econmico de las comunidades del litoral central, as como tambin
para la prevencin, orientacin y diseo de estrategias a seguir en caso de cualquier
situacin de alarma ambiental.
4. Sub-programa de manejo de reas dentro del rea de Proteccin y Recuperacin

Ambiental que deban ser sometidas a programas de saneamiento y control
ambiental: Tiene como objetivo desarrollar, conjuntamente con los rganos competentes,
acciones especficas relacionadas con el control ambiental y el saneamiento y recuperacin
de reas que poseen alto grado de contaminacin, por vertido de aguas residuales
domsticas y residuos slidos.
13
Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y la Guardia Nacional.
Artculo 25. Programa de manejo del entorno, educacin ambiental y participacin

ciudadana: Tiene como objetivo lograr la participacin de los actores involucrados en la
consecucin del desarrollo sustentable del Estado Vargas, centrando las acciones de
concertacin de intereses, negociacin y establecimiento de alianzas para la ejecucin del plan.
1. Sub-programa de manejo del entorno: Tiene como objetivos generales lograr el

posicionamiento de actores en el escenario socio-poltico para la toma de decisiones, y
reducir sobre el colectivo la incertidumbre acerca de la aplicacin del plan; y como objetivos
especficos:
a. Impartir directrices a los organismos de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y

Municipal en cuanto a las actuaciones que debern desarrollar en la ejecucin del
presente Plan.
b. Celebrar convenios con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales,
que permitan la ejecucin del Plan.
c. Mantener una unidad en la informacin sobre sentido de direccin de las actividades.
d. Definir los puntos crticos del plan, segn localidades.
e. Formular un plan de informacin y divulgacin y un plan de medios.
f. Establecer canales de comunicacin externos orientados a informar a la ciudadana.
3. Sub-programa de evaluacin y negociacin externa: Tiene como objetivos generales la

integracin de la poblacin a los planes de empleo de la Gobernacin, la Alcalda y el
sector empresarial; superar la resistencia al desalojo sin previo pago de bienhechuras; y la
resolucin de asuntos locales.
4. Sub-programa de acciones de divulgacin tcnica: Tiene como objetivo difundir en la

comunidad las soluciones tcnicas a problemas especficos.
5. Sub-programa de educacin ambiental y participacin ciudadana: Tiene como objetivo

general orientar el manejo de una situacin excepcional, tomando en cuenta las fases del
proceso social que se desarrolla ante una catstrofe; y como objetivos especficos:
a. Establecer una red social para enfrentar eficientemente situaciones ambientales

riesgosas y la recuperacin de los elementos del entorno.
b. Formar una cultura de prevencin de desastres.
c. Hacer que los diferentes grupos poblacionales tomen conciencia de las posibles
amenazas del medio ambiente.
d. Desarrollar la capacidad de respuesta de la poblacin frente a los posibles peligros de la
naturaleza.
e. Propiciar un comportamiento ciudadano ms activo en relacin con los programas para
el crecimiento econmico, la recomposicin del tejido social, la elevacin de la calidad
de vida, que se diseen o ejecuten para el Estado.
f. Integrar efectivamente a la poblacin en los programas de reconstruccin.
Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda del Municipio Vargas, Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales y Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
14
Artculo 26. Programa de prevencin y mitigacin de riesgos: Tiene como objetivos
generales conformar una plataforma que consolide los procesos de reduccin de vulnerabilidad;
apoyar la gestin del desarrollo en las diferentes localidades que integran el mbito espacial del
presente Plan; ejecutar propuestas orientadas a la prevencin y mitigacin de riesgos y de
preparacin para casos de emergencias y desastres; y como objetivos especficos:
1. Ofrecer al sector poltico herramientas para la definicin de polticas y acciones necesarias

que aseguren el cumplimiento de estas propuestas.
2. Promover la participacin de especialistas que aseguren la viabilidad y aplicacin de los
criterios tcnicos y legales en el desarrollo de cada una de estas propuestas.
3. Comprometer al sector econmico para que las inversiones que se realicen en el rea de
Proteccin y Recuperacin Ambiental tengan garantizados los aspectos de reduccin de
vulnerabilidad.
4. Involucrar y orientar al sector social para que tenga una participacin activa en cada uno de
los procesos que impliquen las propuestas, fomentando la cultura de prevencin y
autoproteccin.
5. Conformar el sistema de prevencin y mitigacin de riesgos y atencin de emergencias que
desarrolle a corto plazo un plan de trabajo que contemple: (i) la formacin del personal de
las instituciones ante el tema de gestin de riesgos y la definicin de roles que cada
institucin debe tener en el proceso. (ii) la evaluacin de las condiciones de vulnerabilidad
de los diferentes sectores; (iii) la elaboracin de proyectos de leyes en materia de control
de riesgos; (iv) la conformacin de los comits para la identificacin de riesgos locales y la
organizacin de la comunidad, tanto para las tareas de mitigacin como para las tareas
relacionadas con las posibles situaciones de emergencias/desastres; (v) actividades que
comprometan al sector empresarial a evaluar sus instalaciones y reducir sus riesgos.
Gobernacin del Estado Vargas, Alcalda del Municipio Vargas, Proteccin Civil; Cuerpo de
Bomberos del Estado Vargas y la Fuerza Armada Nacional.
Artculo 27. Programa de investigacin, estudios y proyectos: Comprende el desarrollo de

los siguientes sub programas:
1. Subprograma de investigacin de especies vegetales para la recuperacin de reas

afectadas: Tiene como objetivo general realizar la identificacin y caracterizacin biolgica
y ecolgica de las especies vegetales a ser empleadas en los proyectos de proteccin y
recuperacin de las reas afectadas; y como objetivos especficos:
a. Disear un plan de reforestacin y un programa permanente de revegetacin con

especies arbustivas y arbreas de rpido crecimiento, caractersticas de esa zona de
vida, a fin de mitigar la erosin en las laderas y reducir la generacin de sedimentos.
b. Crear jardines botnicos y parques de recreacin para el esparcimiento de la poblacin,
en reas urbanas no aptas para el uso residencial e industrial, dada su elevada
susceptibilidad ssmica y amenaza hidrolgica.
c. Desarrollar en coordinacin con el Ministerio de Agricultura y Tierras un programa de
asistencia tcnica para el desarrollo de la agricultura ambientalmente sustentable.
d. Coordinar con los investigadores de las universidades e institutos y centros de
investigacin, para la conformacin de grupos de especialistas en Ecologa y Botnica
que formulen proyectos de investigacin sobre este tema.
e. Coordinar con los organismos promotores y financieros del sector de investigacin para
que reconozcan el tema de estudio como de inters estratgico, financiando los
proyectos dentro de esa lnea de investigacin.
15
2. Sub programa de estudios y proyectos para el control de movimientos en masa:
Tiene como objetivo general identificar y caracterizar las reas que posean taludes
inestables (altamente susceptibles de derrumbes y deslizamientos); y como objetivos
especficos:
a. Definir las soluciones de ingeniera civil necesarias para lograr la estabilizacin

definitiva de los taludes que representen una amenaza para la vida de las personas,
inmuebles, instalaciones o corredores de servicio (vialidad, servicios diversos, lneas de
alta tensin).
b. Coordinar la conformacin de un equipo tcnico abocado al estudio de las reas
urbanas amenazadas por el desprendimiento y deslizamiento de los taludes, y a la
formulacin de proyectos especficos para los taludes a ser estabilizados (previa
seleccin y definicin de prioridades).
c. Establecer los mecanismos para garantizar el financiamiento de los estudios y
proyectos de ingeniera.
3. Sub programa de elaboracin de instrumentos de planificacin urbanstica: Tiene

como objetivo desarrollar los siguientes instrumentos normativos:
a. Proponer una planificacin urbanstica integral y promover la elaboracin del plan de

ordenacin urbanstica del eje Arrecife Los Caracas.
b. Impulsar a las autoridades municipales para que elaboren planes de ordenamiento
urbansticos locales y especiales que se requieran dentro del Eje Arrecife Los
Caracas.
Vargas, Ministerio de Agricultura y Tierras, Ministerio de Infraestructura y la Alcalda del
Municipio Vargas.
CAPTULO IV
DE LA EJECUCIN DEL PLAN
Artculo 28. El plan se ejecutar a partir de las acciones establecidas en este captulo para
cada unidad y sub-unidad, dirigidas a solventar las necesidades de manejo detectadas.
Artculo 29. Dentro de las reas identificadas como unidades de ordenamiento y proteccin de
cauces (UC) se definen las siguientes acciones:
1. Minimizacin y control de riesgos, a travs de obras de ingeniera hidrulica.

2. Habilitacin y reordenamiento urbano de zonas crticas, a travs de los planes especiales
que aprueben las respectivas autoridades urbansticas municipales.
3. Proteccin, manejo y tratamiento especial del borde urbano costero en zonas adyacentes
a las desembocaduras de los cauces de agua.
4. Instrumentacin de programas para el control y manejo de los flujos torrenciales e
inundaciones, habilitacin, conservacin y proteccin de cuencas.
Artculo 30. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de recuperacin y proteccin
de cauces (UC1), se definen las siguientes acciones:
1. Minimizacin y control de riesgo de zonas sujetas a amenazas por flujos torrenciales e

inundaciones mediante la construccin de presas, canales y descargas marinas.
2. Definicin de una franja de proteccin a cada lado de la canalizacin del ro o quebrada a
partir del borde del mismo, conforme a lo previsto en el reglamento de uso contenido en
16
este decreto, a fin de permitir a futuro la construccin de obras de proteccin y otras obras
complementarias.
3. Reubicacin de la poblacin que permanezca en las reas de emplazamiento de las obras,
previa indemnizacin por la prdida de sus inmuebles y la instrumentacin de programas
de reubicacin.
Artculo 31. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades crticas de habilitacin y
reordenamiento urbano (UC2) se definen las siguientes acciones:
1. Levantamiento de los servicios y equipamientos existentes.

2. Caracterizacin de los trazados urbanos, la tipologa y el estado de la construccin de las
edificaciones existentes.
3. Avalo de las edificaciones que por causa de utilidad pblica debern ser demolidas.
4. Elaboracin de inventarios de las estructuras y edificaciones que deban ser sustituidas.
5. Caracterizacin del potencial de desarrollo urbano de cada sector.
6. Elaboracin de propuestas de paisajismo, tratamiento de los espacios abiertos y diseo
urbano, en estrecha relacin con el modelaje de los sistemas de control de inundaciones.
7. Rehabilitacin urbanstica de las sub-unidades UC2, condicionada a las actuaciones a ser
adelantadas en las sub-unidades UC1, ya que de las mismas depende la minimizacin de
riesgos ante eventos similares.
Artculo 32. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades del Parque Nacional El vila
(UC3) se definen las siguientes acciones:
1. Apoyar la instrumentacin de las propuestas del Plan de Ordenamiento y Reglamento de

Uso del Parque Nacional El vila.
2. Apoyar la instrumentacin del programa de conservacin, restauracin y recuperacin
ambiental en:
a. El diseo y ejecucin de programas de guardera ambiental para el control de

invasiones.
b. La recuperacin de la vegetacin de reas afectadas por los deslaves.
c. La definicin de zonas de amortiguamiento en reas de influencia de las obras
hidrulicas.
d. La minimizacin de los impactos ambientales potenciales que pueda generar la
construccin de las obras hidrulicas de control.
Artculo 33. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de conservacin y resguardo
(UC4) se definen las siguientes acciones:
1. Realizar los estudios y proyectos para la estabilizacin de los taludes que representen
amenaza.
2. Disear un plan de reforestacin y un subprograma permanente de reforestacin con
especies arbustivas y arbreas de rpido crecimiento, caractersticas de esa zona de vida,
a fin de mitigar la erosin en las laderas y reducir la generacin de sedimentos.
Artculo 34. Dentro de las reas identificadas como unidad de ordenamiento, proteccin y
manejo del borde urbano costero (BUC) se definen las siguientes acciones:
1. Saneamiento ambiental.
2. Recuperacin y desarrollo de playas e infraestructuras turstico-recreacionales livianas,
ajustadas a los niveles de amenazas naturales y riesgos sealados.
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3. Proteccin y manejo del borde urbano-costero, mediante el aprovechamiento de sus
potencialidades que no involucren riesgos y la construccin de obras marinas.
Artculo 35. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de saneamiento,

rehabilitacin y desarrollo del borde urbano costero (BUC1), se definen las siguientes acciones:
1. Saneamiento y restauracin ambiental necesarios para recuperar las playas que se

encuentran no aptas para el uso del pblico, por condiciones sanitarias o fsicas
inapropiadas y que requieran el desarrollo de controles de la contaminacin por aguas
residuales domsticas y el manejo y disposicin de los residuos slidos.
2. Desarrollo de playas e instalaciones recreacionales en terrenos ganados al mar,
construcciones de complejos, balnearios y dems infraestructuras, dando cumplimiento a la
normativa legal que rige a las zonas costeras.
Artculo 36. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de proteccin y conservacin
del borde urbano costero (BUC2) se definen las siguientes acciones:
1. Proteccin y conservacin mediante construccin de muros, escolleras y espigones.

2. Desarrollo y mantenimiento de torrenteras.
Artculo 37. Dentro de las reas identificadas como unidad de ordenamiento urbano (UU) se
definen las siguientes acciones:
1. Recuperacin del patrimonio cultural, histrico y paisajstico.

2. Habilitacin de zonas de barrios y desarrollos pblicos de vivienda.
3. Impulsar a las autoridades competentes para que actualicen los instrumentos de
planificacin urbana.
4. Fortalecimiento de la vocacin turstico-recreacional, as como la creacin y desarrollo de
espacios abiertos para mejorar la calidad del ambiente urbano.
Artculo 38. Dentro de las reas identificadas como sub-unidad de ordenamiento urbano (UU1)
se definen las siguientes acciones:
1. Apoyar la formulacin o actualizacin de los instrumentos de planificacin para el control y

desarrollo urbano.
2. Apoyar la elaboracin de ordenanzas de zonificacin y control urbanstico.
Artculo 39. Dentro de las reas identificadas como sub-unidad de recuperacin de cascos
histricos y tradicionales (UU2) se definen las siguientes acciones:
1. Arrecife-Puerto Viejo-Punta de Mulatos:
a. Plan especial de recuperacin y rehabilitacin del casco tradicional de Maiqueta.

b. Plan especial de recuperacin y rehabilitacin del casco histrico de La Guaira.
c. Plan especial del eje La Guaira-Punta de Mulatos.
2. Macuto - Punta Tanaguarena:
a. Plan especial de recuperacin y rehabilitacin del rea de Macuto y del conjunto

Museo-Parque Ecolgico Revern, vinculndolo con la estacin de Telefrico El Cojo.
b. Plan especial de recuperacin y rehabilitacin del casco tradicional de Caraballeda.
3. Punta Tanaguarena - Los Caracas:
18
a. Plan especial de Naiguat y reas aledaas.
b. Plan especial de Anare.
c. Plan especial de Los Caracas.
Artculo 40. Dentro de las reas identificadas como sub-unidad de habilitacin de barrios (UU3)
se definen las siguientes acciones:
1. Anlisis detallado de los barrios dentro de planes especiales a ser elaborados, con el
propsito de formular programas de habilitacin, relocalizacin y posterior desarrollo de
programas habitacionales, enmarcados dentro de la ley que regula el subsistema de
vivienda y poltica habitacional.
2. Labores de saneamiento ambiental y mejoras en las vas de penetracin.
3. Apoyar los programas conjuntos de habilitacin de barrios que lleven a cabo los
organismos competentes.
4. Programas especiales de rehabilitacin y mejoramiento de asentamientos informales, as
como de sustitucin de viviendas localizadas en zonas vulnerables o dentro del Parque
Nacional El vila.
Artculo 41. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de desarrollo estratgico
(UU4) se definen las siguientes acciones:
1. Fortalecimiento y diversificacin de la base econmica del Estado Vargas mediante la

promocin de actividades que atraigan nuevas inversiones nacionales y extranjeras que
contribuyan a la generacin de nuevos empleos.
2. Operaciones urbansticas estratgicas rezonificando parte de los terrenos pblicos
pertenecientes al Puerto de La Guaira y al Aeropuerto Internacional Simn Bolvar.
3. Reingeniera del Puerto de La Guaira, permitiendo la instalacin de un muelle de cruceros
de mediana escala, en convivencia con la zona de cabotaje requerida por la capital.
4. Diseo de nuevos puentes sobre los canales y reas de proteccin, acordes con los
requerimientos hidrulicos que consideren los picos de trnsito, el paso de peatones y
espacio para bicicletas, logrando una integracin paisajstica con los espacios abiertos de
valor recreacional y ambiental.
5. Ampliacin de las secciones transversales de las vas para que puedan crearse zonas
exclusivas para el transporte pblico.
6. Mejoramiento del servicio de transporte pblico.
Artculo 42. Dentro de las reas identificadas como sub-unidad de nuevos desarrollos (UU5) se
1. Rehabilitacin de reas con programas de nuevos desarrollos.

2. Realizacin de estudios para establecer la factibilidad de desarrollos habitacionales.
3. Anlisis pormenorizado de las zonas afectadas por la construccin de las obras de control
de riesgo.
Artculo 43. Dentro de las reas identificadas como sub-unidad de recuperacin ambiental
(UU6) se definen las siguientes acciones:
1. Implementar el desalojo de estas reas.

2. Implementar programas de recuperacin ambiental.
Artculo 44. Dentro de las reas identificadas como unidades de proteccin y conservacin
ambiental (PCA) se definen las siguientes acciones:
19
1. Demarcacin del lindero del parque creando senderos de interpretacin o ecolgicos.
2. Poner en marcha programas para la recuperacin y manejo de estas reas.
3. Poner en marcha Programas de conservacin y recuperacin en reas que no se
superponen con el Parque Nacional El vila para mejorar la calidad del ambiente.
Artculo 45. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de proteccin y recuperacin
ambiental (PCA1) se definen las siguientes acciones:
1. Realizar una evaluacin detallada de los linderos del Parque Nacional El vila.
2. Construccin de puestos de guardaparques y senderos de interpretacin.
Artculo 46. Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de ambiente natural
manejado (PCA2) se definen las siguientes acciones:
1. Construccin de puestos de guardaparques.

2. Desarrollo de zonas recreativas.
Artculo 47: Dentro de las reas identificadas como sub-unidades de conservacin (PCA3) se
1. Instrumentar un programa de conservacin, restauracin y recuperacin ambiental con

nfasis en la aplicacin de medidas preventivas y acciones correctivas dirigidas a evitar,
reducir o mitigar los impactos ambientales negativos, tanto de origen natural como
antrpico, que representen una amenaza para los habitantes, sus viviendas e instalaciones
dentro del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental.
2. Disear un sub-programa de guardera ambiental dirigido a evitar invasiones de terrenos en
zonas perifricas del rea urbana.
3. Apoyar al Cuerpo de Bomberos del Estado Vargas en el diseo de un programa de
prevencin, deteccin y ataque de incendios de vegetacin.
4. Disear un sub-programa de asistencia tcnica para el desarrollo de la agricultura
ambientalmente sustentable en zonas montaosas tropicales, previamente realizados los
estudios pertinentes.
5. Disear un plan de reforestacin con especies arbustivas y arbreas caractersticas de esa
zona de vida, que incluya la creacin de jardines botnicos y parques de recreacin para el
esparcimiento de la poblacin, en zonas no aptas para el uso residencial e industrial.
6. Disear un subprograma permanente de revegetacin con especies arbustivas y arbreas
de rpido crecimiento, a fin de mitigar la erosin en las laderas y reducir la generacin de
sedimentos.
7. Realizacin de los estudios y proyectos para la estabilizacin de los taludes que
representen una amenaza para la vida de las personas, inmuebles, instalaciones o
corredores de comunicacin.
CAPTULO V
DE LA BASE ECONMICA DEL PLAN
Artculo 48. La Autoridad nica de rea para el Estado Vargas contar con una asignacin
presupuestaria que contemple los gastos de inversin, mantenimiento y personal necesario
para cumplir con los requerimientos y previsiones de este Plan de Ordenamiento y Reglamento
de Uso.
Artculo 49. Las entidades pblicas o privadas podrn contribuir econmicamente en la

ejecucin de los programas de administracin y manejo previstos en el presente Plan.
20
TTULO II
DEL REGLAMENTO DE USO
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 50. El objetivo fundamental del Reglamento de Uso del rea de Proteccin y
Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas) es establecer las
regulaciones para la localizacin y condicionamiento de los usos y el manejo de los recursos
naturales, a fin de propiciar el desarrollo armnico del rea, favorecer el aprovechamiento del
potencial econmico y la conservacin del equilibrio ecolgico de acuerdo con las directrices del
Plan de Ordenamiento del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas.
CAPTULO II
DEL RGIMEN DE USOS EN EL REA
SECCIN I
DE LOS USOS PERMITIDOS
Artculo 51. El rgimen de usos permitidos es aquel compatible con los fines de creacin del
rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas),
de acuerdo con las disposiciones contenidas en este plan y con las dems normas que regulan
la materia.
La localizacin de los usos permitidos estar supeditada a las condiciones de uso y manejo de
paisajes naturales establecidas en la Seccin II de este Captulo y a lo dispuesto en los
instrumentos de ordenacin urbanstica.
Artculo 52. El rgimen de usos permitidos para cada una de las unidades y sub-unidades
establecidas en la Seccin II, Captulo II, del Ttulo I de este Decreto es el siguiente:
1. Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces:
1.1. Sub-unidad de recuperacin y proteccin de cauces (UC1): Permite los siguientes

usos:
Protector: Se refiere a la implantacin sobre el territorio de obras de canalizacin y

minimizacin de riesgos, previstas para cada uno de los cauces, y a la afectacin de
franjas para proteccin de 15 a 35 metros a cada lado de dichas obras de canalizacin.
Los 15 a 35 metros se medirn a partir del borde de cada obra y podrn ser utilizadas a
futuro para la construccin de corredores de servicios y mantenimiento de dichas obras.
Recreacional: Son todas aquellas actividades y servicios relacionados con el

esparcimiento humano, bien sea de forma pasiva o activa (deporte), que se desarrollen
sobre el territorio. Se prev un corredor recreacional que integre los ecosistemas de la
costa y la montaa, el cual debe ser objeto de tratamiento paisajstico a fin de mejorar la
calidad ambiental del rea e integrar armnicamente las obras hidrulicas con el contexto
urbano.
En el espacio comprendido en la franja de territorio para proteccin no se permitir

ocupacin del espacio por actividades urbanas o intensivas que impliquen permanencia
de personas. En los casos en los cuales esta afectacin incluya estructuras de valor
21
histrico o patrimonial, su tratamiento responder a los lineamientos de planes especiales
elaborados al efecto.
1.2. Sub-unidad crtica de habilitacin y reordenamiento urbano (UC2): Permite los

siguientes usos:
Residencial: Se refiere a la ocupacin del territorio con fines habitacionales de carcter

permanente, bien sea unifamiliar o multifamiliar, y a sus actividades complementarias.
Comercial: Est referido a la ocupacin del territorio para el desarrollo de actividades

comerciales en pequea, mediana o gran escala, como servicios privados, oficinas
comerciales, bancos, ventas al mayor o detal y otras similares.
Turstico: Comprende la ocupacin del territorio relacionada con establecimientos para el

desempeo de actividades tursticas.
Recreacional: Son todas aquellas actividades relacionadas con el esparcimiento

humano, bien sea de forma pasiva o activa (deporte), que se desarrollen sobre el
territorio.
Industrial: Est referido a la ocupacin del territorio para el desarrollo de actividades

industriales, como depsitos, fbricas, produccin de bienes, produccin de servicios,
talleres y similares.
Equipamiento urbano: Ocupacin del territorio relacionada con la implantacin de

estructuras destinadas a servicios pblicos educacionales, asistenciales, religiosos,
culturales, gubernamentales y similares.
En los casos en que este rgimen de usos previsto para la sub-unidad UC2 incluya
estructuras de valor histrico o patrimonial, su tratamiento responder a los lineamientos
de planes especiales elaborados al efecto.
1.3. Sub-unidad del Parque Nacional El vila (UC3): Permite los siguientes usos:
Protector: Se refiere a la ocupacin del territorio con fines de emplazamiento de las obras
hidrulicas para la retencin de sedimentos y sus zonas de amortiguamiento o reas de
influencia, con el objeto de minimizar riesgos por inundaciones y flujos torrenciales.
Asimismo comprende la intervencin del territorio para desarrollar acciones y obras
tendientes a procurar la estabilidad de zonas afectadas o susceptibles de amenazas
naturales.
Otros Usos: Todos los establecidos en la reglamentacin del Parque Nacional El vila.
En el territorio destinado a los usos permitidos dentro de las sub-unidades UC3 no se

podr ocupar dicho espacio con actividades urbanas o intensivas que impliquen
permanencia de personas.
1.4. Sub-unidad de conservacin y resguardo (UC4): Permite los siguientes usos:
Protector: Uso relacionado con la intervencin del territorio para desarrollar acciones y
obras tendientes a procurar la estabilidad de zonas afectadas o susceptibles de
amenazas naturales.
22
La sub-unidad UC4 no se podr ocupar con actividades urbanas o intensivas que
impliquen permanencia de personas.
2. Unidad de ordenamiento, proteccin y manejo del borde urbano costero (BUC):
2.1. Sub-unidad de saneamiento, rehabilitacin y desarrollo del borde urbano costero

(BUC1): Permite los siguientes usos:
Protector: Uso destinado para la utilizacin del territorio para la construccin de obras
marinas de proteccin y de consolidacin de costas y playas (muros, escolleras y
espigones). Asimismo, se refiere a la afectacin de reas necesarias para recuperar las
playas que se encuentran no aptas para el uso del pblico.
Recreacional: Uso destinado a la recuperacin y desarrollo de playas u otras actividades

compatibles con el mbito costero con infraestructuras para fines recreacionales,
ajustadas a los niveles de amenazas naturales y riesgos. El desarrollo de los terrenos
ganados al mar estar circunscrito a la construccin y consolidacin de los complejos de
balnearios, paseos, parques recreacionales acuticos y atracciones.
Pesquero: Uso destinado para el desarrollo de puertos pesqueros, centros de acopio y

otras actividades asociadas, que deber responder a los lineamientos y directrices que
dispongan los planes especiales que se elaboren para estas reas.
Marinas: Uso destinado al desarrollo de puertos deportivos, marinas y actividades

colaterales; deber responder a los lineamientos y directrices que dispongan los planes
especiales que se elaboren para estas reas.
Especial: Se refiere a la ocupacin del territorio en los sitios de disposicin de material

ptreo de conformidad con los planes especiales que se elaboren a tal fin.
El territorio destinado a los usos permitidos dentro de la sub-unidad BUC1 no se podr

ocupar con actividades urbanas o intensivas que impliquen permanencia de personas.
2.2. Sub-unidad de proteccin y conservacin del borde urbano costero (BUC2): Permite
los siguientes usos:
Protector: Uso que consiste en la proteccin de los espacios costeros sujetos a un

elevado potencial de afectacin por mares de leva y fuertes oleajes. Admite la
construccin de obras marinas de proteccin y consolidacin de costas (muros, escolleras
y espigones). Tambin se refiere a aquellos espacios destinados al desarrollo y
mantenimiento de torrenteras.
Recreacional: Uso que admite nicamente infraestructuras con fines recreacionales en

aquellas reas protegidas por escolleras perimetrales.
Especial: Se refiere a la ocupacin del territorio por los sitios de disposicin de material
ptreo de conformidad con los planes especiales que se elaboren a tal fin.
El territorio destinado a los usos permitidos dentro de la sub-unidad BUC2 no se podr

ocupar con actividades urbanas o intensivas que impliquen permanencia de personas,
salvo en las zonas de desarrollo controlado existentes antes de la entrada en vigencia de
este Decreto.
23
3. Unidad de ordenamiento urbano (UU):
3.1. Sub-unidad sujeta a planificacin y ordenamiento urbano (UU1): Permite los

siguientes usos:


comerciales, bancos, ventas al mayor o detal y similares.

industriales en pequea, mediana o gran escala, como depsitos, fbricas, produccin de
bienes, produccin de servicios, talleres y similares.

desempeo de actividades tursticas a cualquier escala.

territorio.
Equipamiento urbano: Ocupacin del territorio para la implantacin de estructuras

destinadas a servicios pblicos educacionales, asistenciales, religiosos, culturales,
gubernamentales y similares.
Servicios y redes de infraestructura: Se refiere a la ocupacin del territorio para la

ubicacin de servicios y redes de infraestructura, tales como vialidad, redes sanitarias
(agua potable, cloacas y drenajes), electricidad, comunicaciones, hidrocarburos y
similares.
Todos los usos permitidos deben ajustarse a los lineamientos y directrices que emanen de
los instrumentos de planificacin urbana.
3.2. Sub-unidad de recuperacin de cascos histricos o tradicionales (UU2): Permite los

siguientes usos:
Especial: Aquellos usos que dispongan los planes especiales para la recuperacin y
rehabilitacin de los cascos histricos y tradicionales.
3.3. Sub-unidad de Habilitacin de Barrios (UU3): Permite los siguientes usos:



territorio.
24
Equipamiento urbano: Ocupacin del territorio para la implantacin de estructuras
destinadas a servicios pblicos educacionales, asistenciales, religiosos, culturales,
gubernamentales y similares.

Saneamiento y recuperacin ambiental: Uso relacionado con la intervencin del

territorio para desarrollar acciones u obras tendientes a procurar la estabilidad ambiental
de zonas afectadas o susceptibles de amenazas.
3.4. Sub-unidad de desarrollo estratgico (UU4): Permite los siguientes usos:




desempeo de actividades tursticas a cualquier escala.

territorio.
Equipamiento urbano: Ocupacin del territorio relacionada con la implantacin de

estructuras destinadas a servicios pblicos educacionales, asistenciales, religiosos,
culturales, gubernamentales y similares.

territorio para desarrollar acciones u obras tendientes a procurar la estabilidad ambiental
de zonas afectadas o susceptibles de amenazas.
Especial: Uso relacionado con actividades a gran escala sujetas a planes especiales,
tales como centro de distribucin de pasajeros y de transporte de carga, puerto,
aeropuerto, sedes militares y otras que ameriten consideracin especial a futuro.
3.5. Sub-unidad de nuevos desarrollos (UU5): Permite los siguientes usos:

3.6. Sub-unidad de recuperacin ambiental (UU6): Permite los siguientes usos:
25
territorio para desarrollar acciones u obras tendientes a procurar la estabilidad de zonas
afectadas o susceptibles de amenazas.
En estas reas no se permitir la reurbanizacin, ni se podr ocupar dicho espacio con

actividades urbanas o intensivas que impliquen permanencia de personas.
4. Unidad de proteccin y conservacin ambiental (PCA):
4.1. Sub-unidad de proteccin y recuperacin ambiental (PCA1): Permite los siguientes

usos:

territorio para desarrollar acciones u obras tendientes a procurar la estabilidad de zonas
afectadas o susceptibles de amenazas en reas del Parque Nacional El vila.
4.2. Sub-unidad de ambiente natural manejado (PCA2): permite los siguientes usos:
Especial: Uso sujeto a reglamentacin por un plan especial en la antigua trocha del
ferrocarril Caracas La Guaira.
Recreacional: Son todas aquellas actividades relacionadas con el esparcimiento humano,

bien sea de forma pasiva o activa (deporte), que se desarrollen sobre el territorio.

territorio, para desarrollar acciones u obras tendientes a procurar la estabilidad de zonas
afectadas o susceptibles de amenazas en reas del Parque Nacional El vila.
Los dems usos que se establezcan en el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso

del Parque Nacional El vila.
4.3. Sub-unidad de conservacin (PCA3): Permite los siguientes usos:

territorio para desarrollar acciones y obras tendientes a procurar la estabilidad de zonas
afectadas o susceptibles de amenazas que estn sometidas a fuerte degradacin del
ambiente.
Las zonas entre las cabeceras de las quebradas Piache y La Zorra, entre los sectores
Punta de Mulatos y El Pavero, y entre los sectores Punta El Cojo, Camur Chico y La
Llanada, podran ser susceptibles de aprovechamiento urbano si as lo establecieren
estudios o planes especiales elaborados a tal fin.
Artculo 53. En todas las unidades y sub-unidades se permite la ocupacin del territorio con
fines de ubicacin de servicios y redes de infraestructura, tales como vialidad, redes sanitarias
(agua potable, cloacas y drenajes), electricidad, comunicaciones, hidrocarburos y similares.
Artculo 54. Los usos y actividades a desarrollarse en aquellas sub-unidades donde se

superpongan reas definidas como de proteccin de obras pblicas y zonas de seguridad
derivadas de amenaza tecnolgica alta (instalaciones petroleras, elctricas o energticas), o
amenaza tecnolgica media (Puerto de La Guaira, Aeropuerto Internacional de Maiqueta Simn
Bolvar, estaciones de servicio y subestaciones elctricas), cuyas instalaciones pudieren
representar un riesgo de origen tecnolgico para la poblacin, la infraestructura o el ambiente,
26
debern tomar en consideracin las orientaciones de seguridad particulares del organismo
encargado de su administracin dispuestas en los reglamentos y planes correspondientes.
Estas zonas de seguridad y de proteccin de obras pblicas estn localizadas principalmente

en las macro-unidades Arrecife-Puerto Viejo y Puerto Viejo-Punta de Mulatos, y se
corresponden con el corredor Catia La Mar-Cantinas, el complejo de distribucin de combustible
Planta Catia La Mar, el Puerto de La Guaira, el Aeropuerto Internacional Simn Bolvar y el
Complejo Generador Ricardo Zuloaga en Tacoa.
SECCIN II
DE LOS CONDICIONANTES DE USO Y MANEJO
Artculo 55. Los usos que pueden desarrollarse en el mbito del rea de Proteccin y
Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (eje Arrecife - Los Caracas), de acuerdo con el
rgimen establecido para las diferentes unidades y sub-unidades de ordenamiento, siempre y
cuando no interfieran con los planes de manejo de las dems reas bajo rgimen de
administracin especial superpuestas al rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del
Estado Vargas (eje Arrecife - Los Caracas), se encuentran sometidos a los siguientes
condicionantes para su desarrollo:
1. Sectores de conos y valles con cercana a laderas (< 30m): Son sectores que presentan
de alta a muy alta susceptibilidad a la amenaza ssmica (Sma) y alta susceptibilidad a
movimientos en masa (MMa) y a flujos torrenciales (FTa). Los usos compatibles con las
unidades de ordenamiento se encuentran sometidos a las siguientes condiciones:
1.1. La reubicacin de las instalaciones crticas y esenciales (hospitales, dispensarios,

escuelas, sanatorios, cuerpo de bomberos y similares) que puedan estar emplazadas
en estos sectores hacia otros de menor riesgo.
1.2. Se permite el desarrollo de instalaciones recreacionales y otras infraestructuras
livianas, (Ej.: canchas deportivas, estacionamientos y similares), que no impliquen
alteracin de taludes.
1.3. Se prohbe la construccin de nuevas edificaciones, en tanto no se hayan ejecutado
todas las obras hidrulicas de control (presas y canal) previstas por la Autoridad
nica de rea para el Estado Vargas y dems autoridades competentes para el
sector respectivo. Una vez ejecutadas estas obras se permite la construccin de
nuevas edificaciones hasta dos niveles, no residenciales (galpones, talleres,
comercios, depsitos y similares), adecuando las mismas a: (1) las normas
edificaciones sismo-resistentes y (2) condiciones de proteccin de laderas aledaas a
la edificacin que potencialmente puedan afectarla.
1.4. Se permite la colocacin de corredores de servicio (excepto instalaciones bsicas -
tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y vialidad, extremando
acciones de tipo preventivo y de mitigacin (Ej: proteccin de taludes, elevacin de
instalaciones, estructuras sismo-resistentes, terraplenes con suficientes estructuras
de paso de agua - alcantarillas y pontones - y similares).
1.5. Se autoriza la reconstruccin y rehabilitacin de edificaciones afectadas, previa
opinin favorable del correspondiente peritaje sobre la capacidad estructural de la
edificacin emitido por los organismos municipales competentes. En cualquier caso
debern adecuarse a: las normas edificaciones sismo-resistentes; condiciones de
proteccin acordes a los niveles de amenazas por inundaciones y flujos torrenciales
que se determinen en los estudios correspondientes; y la proteccin de laderas que
potencialmente puedan afectarlas.
1.6. Se prohbe la construccin de cualquier tipo de edificacin anrquica (nueva o
ampliacin).
27
2. Terrenos ganados al mar: Son sectores compuestos por sedimentos de origen reciente,
heterogneos, no consolidados, con mesa fretica alta, que presentan muy alta
susceptibilidad a la amenaza ssmica (Sma) y a procesos de licuefaccin de suelos, as
como alta susceptibilidad a flujos torrenciales (FTa). Los usos compatibles con las unidades
de ordenamiento se encuentran sometidos a las siguientes condiciones:
2.1. Se permite el desarrollo de instalaciones recreacionales y otras infraestructuras de

peso liviano (Ej: paradores recreativos, estacionamientos, balnearios y similares), que
no colidan con las regulaciones legales relativas a retiro de lnea costera.
2.2. Se permite la construccin de edificaciones hasta de dos (2) niveles, no residenciales,
en terrenos que hayan sido sujeto de rellenos realizados tcnicamente y protegidos
con escolleras, previa ejecucin de las obras hidrulicas de control (presas y canal)
proyectadas para el sector respectivo y la evaluacin de las condiciones geotcnicas
del sitio y de las tcnicas a aplicar para mejorar su capacidad de soporte, adecuando
las edificaciones a: las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas
vigentes y a las condiciones de proteccin acordes con los niveles de amenazas por
inundaciones y flujos torrenciales que se determinen en la evaluacin ms precisa de
los mismos (Ej.: destinando la planta baja a usos que no impliquen presencia
permanente de personas, tales como estacionamientos, depsitos y similares).
2.3. Se permite la construccin de corredores de servicio (excepto instalaciones bsicas:
tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y vialidad, extremando
acciones de tipo preventivo y de mitigacin (Ej.: elevacin de instalaciones,
acondicionamiento de sub-bases, estructuras sismo-resistentes, terraplenes con
suficientes estructuras de paso de agua - alcantarillas y pontones - y similares).
ampliacin).
3. Sectores de colinas con alta susceptibilidad a movimientos en masa: Son sectores

que, como se enuncia, su mayor restriccin lo representa la alta susceptibilidad a los
movimientos en masa (MMa), condicin de amenaza natural que se potencia como riesgo
con la ocupacin, en particular con asentamientos anrquicos en los que no se dispone de
fundaciones adecuadas, recoleccin de aguas negras, drenajes adecuados y estabilizacin
de taludes. Los usos compatibles con las unidades de ordenamiento se encuentran
sometidos a las siguientes condiciones:
3.1. Se permite la construccin de corredores de servicio (excepto instalaciones bsicas -

tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y de accesos para
mantenimiento de instalaciones, extremando acciones de tipo preventivo y de
mitigacin (Ej.: proteccin de taludes, obras de drenaje - alcantarillas y torrenteras-),
tomando en cuenta las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas
vigentes.
3.2. Se prohbe la construccin de cualquier tipo de edificacin (nueva o ampliacin).
3.3. Reubicar las instalaciones crticas y esenciales (hospitales, dispensarios, escuelas,
sanatorios, cuerpo de bomberos y similares) que estn emplazadas en estos sectores
hacia otros de bajo riesgo.
3.4. Desarrollar proyectos especficos de reubicacin de poblacin hacia otros sectores de
menor riesgo. Cuando se trate de una zona del Parque Nacional El vila, se deber
proceder adems a la reforestacin del rea.
3.5. Cuando no sea posible la reubicacin de poblacin ubicada en el sector, se podr
autorizar el desarrollo de proyectos especficos de drenajes secundarios, colectores
de aguas negras y estabilizacin de taludes en barrios consolidados.
3.6. Se prohbe el incremento de poblacin por va de ordenanzas y la ampliacin en la
dotacin de servicios.
28
4. Sectores de conos y valles retirados de laderas (>30m): Son sectores que presentan de
muy alta a alta susceptibilidad a la amenaza ssmica (Sma) y alta susceptibilidad a flujos
torrenciales (FTa). Los usos compatibles con las unidades de ordenamiento se encuentran
sometidos a las siguientes condiciones:
4.1. Reubicar las instalaciones crticas y esenciales (hospitales, dispensarios, escuelas,

sanatorios, cuerpo de bomberos y similares) hacia otros sectores de bajo riesgo. En
caso de que no sea posible la reubicacin, se deber proceder a la adecuacin de las
instalaciones existentes a las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas
vigentes que mitiguen los impactos de las amenazas.
4.2. Se permite el desarrollo de instalaciones recreacionales y otras infraestructuras
livianas (Ej.: parques, canchas deportivas, estacionamientos y similares).
4.3. Se permite la construccin de edificaciones hasta de dos (2) niveles no residenciales,
en tanto no se hayan ejecutado todas las obras hidrulicas de control (presas y canal)
proyectadas para el sector respectivo. En caso de edificaciones existentes que
excedan el lmite de dos (2) niveles, su permanencia se evaluar caso por caso por la
Autoridad nica de rea para el Estado Vargas.
4.4. Toda edificacin, nueva o existente, deber estar adecuada a: (i) las normas
edificaciones sismo-resistentes y otras normas vigentes, y (ii) condiciones de
proteccin acordes a los niveles de amenaza por inundaciones y flujos torrenciales
que se determinen en la evaluacin ms precisa de los mismos.
4.5. Se permite la construccin de edificaciones, incluidas las residenciales, previa
ejecucin de las obras hidrulicas de control (presas y canal) proyectadas para el
sector respectivo y evaluacin de las condiciones geotcnicas del sitio, adecuando
las edificaciones a: (i) las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas
vigentes, y (ii) condiciones de proteccin acordes con los niveles de amenazas por
inundaciones y flujos torrenciales que se determinen en la evaluacin ms precisa de
los mismos.
4.6. Se permite el desarrollo de corredores de servicio, instalaciones bsicas de servicios
(tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y vialidad, extremando
medidas de tipo preventivo y de mitigacin (Ej.: elevacin de instalaciones,
estructuras sismo-resistentes, terraplenes con suficientes estructuras de paso de
agua- alcantarillas y pontones- y similares).
4.7. Se prohbe el incremento de poblacin existente por va de las ordenanzas y
restriccin en la dotacin de servicios.
opinin favorable mediante el correspondiente peritaje sobre la capacidad estructural
de la edificacin realizado por los organismos municipales competentes, y debern
adecuarse a: (i) las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas vigentes;
(ii) condiciones de proteccin acordes con los niveles de amenaza por inundaciones y
flujos torrenciales que se determinen en los estudios correspondientes; y (iii) la
proteccin de laderas que potencialmente puedan resultar afectadas.
ampliacin).
5. Sectores de aluviones entre conos con cercana a laderas (<30m): Son sectores con
muy alta a alta susceptibilidad a la amenaza ssmica (Sma-Sa) y alta susceptibilidad a los
movimientos en masa (MMa). Los usos compatibles con las unidades de ordenamiento se
encuentran sometidos a las siguientes condiciones:
5.1. Reubicar las instalaciones crticas (hospitales, dispensarios, escuelas, sanatorios,

cuerpo de bomberos y similares) que estn emplazadas en estos sectores, hacia
otros de bajo riesgo.
29
5.2. Se permite la construccin de nuevas edificaciones hasta de dos (2) pisos, no
residenciales (Ej.: galpones, talleres, comercios, depsitos y similares), siempre que
adecen las mismas a: (i) las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas
vigentes, y (ii) condiciones de proteccin de laderas aledaas a la edificacin que
potencialmente puedan ser afectadas.
(tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y vialidad, adecundolos
a las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas vigentes, y extremando
acciones de tipo preventivo y de mitigacin.
opinin favorable mediante el correspondiente peritaje sobre la capacidad estructural
de la edificacin emitido por los organismos municipales competentes, y debern
adecuarse a: (i) las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas vigentes;
(ii) condiciones de proteccin acordes con los niveles de amenaza por inundaciones y
flujos torrenciales que se determinen en los estudios correspondientes; y (iii) la
proteccin de laderas que potencialmente puedan ser afectadas.
ampliacin).
6. Sectores de aluviones entre conos retirados de laderas (>30m): Son sectores cuya
mayor restriccin lo representa la alta susceptibilidad a la amenaza ssmica (Sa). Los usos
compatibles con las unidades de ordenamiento se encuentran sometidos a las siguientes
condiciones:
6.1. Se permite la construccin de nuevas edificaciones de uso residencial u otras

estructuras que se cian al estricto cumplimiento de las normas edificaciones sismo-
resistentes y otras normas vigentes.
6.2. Se permite la construccin de instalaciones crticas y esenciales (hospitales,
escuelas, sanatorios, refugios y similares) que se cian al estricto cumplimiento de
normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas vigentes.
(tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y vialidad, extremando
acciones de tipo preventivo y de mitigacin, de acuerdo con las normas edificaciones
sismo-resistentes y otras normas vigentes.
ampliacin).
7. Sectores de colinas de mediana susceptibilidad a movimientos en masa: Son sectores

que presentan moderadas restricciones por amenazas naturales (Sm, MMm, FTb), sobre
las cuales se pueden efectuar desarrollos con previsiones de planificacin urbana y estricto
cumplimiento de las normas edificaciones sismo-resistentes. Los usos compatibles con las
unidades de ordenamiento se encuentran sometidos a las siguientes condiciones:
7.1. Se permite la ejecucin de nuevos desarrollos urbanos planificados, adecuados a las

normas edificaciones sismo-resistentes y otras regulaciones de orden ingenieril, tales
como las normas sobre movimientos de tierra y conservacin ambiental.
7.2. Se permite la construccin de instalaciones crticas (hospitales, escuelas, sanatorios,
refugios y similares) que se cian al estricto cumplimiento de normas edificaciones
sismo-resistentes y otras normas vigentes.
(tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y de accesos para
mantenimiento de instalaciones, aplicando medidas de tipo preventivo y de proteccin
30
(Ej.: proteccin de taludes, obras de drenaje- alcantarillas y torrenteras), tomando en
cuenta las normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas vigentes.
ampliacin).
7.5. Desarrollar proyectos especficos de reubicacin de poblacin de sectores de reciente
o incipiente ocupacin, con mediana criticidad geotcnica, hacia otros sectores de
proceder a la reforestacin del rea. Si se trata de una zona fuera del Parque
Nacional El vila, se podr evaluar la pertinencia de su posible aprovechamiento para
nuevos desarrollos planificados.
7.6. Se permite el desarrollo de proyectos especficos de drenajes secundarios, colectores
8. Sectores de colinas y terrazas de baja susceptibilidad a movimientos en masa: Son

sectores que presentan de moderadas a bajas restricciones por amenazas naturales (Sm,
MMb, FTb) sobre las cuales se pueden efectuar desarrollos con previsiones de planificacin
urbana y estricto cumplimiento de las normas edificaciones sismo-resistentes. Los usos
compatibles con las unidades de ordenamiento se encuentran sometidos a las siguientes
condiciones:
8.1 Se permite la ejecucin de nuevos desarrollos urbanos planificados, adecuados a las

normas edificaciones sismo-resistentes y otras regulaciones de orden ingenieril, tales
como las normas sobre movimientos de tierra y conservacin ambiental.
8.2 Se permite la construccin de instalaciones crticas y esenciales (hospitales,
escuelas, sanatorios, refugios y similares) que se cian al estricto cumplimiento de
normas edificaciones sismo-resistentes y otras normas vigentes.
8.3 Se permite el desarrollo de corredores de servicio, instalaciones bsicas de servicios
(tanques, plantas de tratamiento, sub-estaciones y similares) y de accesos para
mantenimiento de instalaciones, aplicando medidas de tipo preventivo y de mitigacin
(Ej.: proteccin de taludes, obras de drenaje- alcantarillas y torrenteras-).
8.4 Se prohbe la construccin de cualquier tipo de edificacin anrquica (nueva o
ampliacin).
8.5 Desarrollar proyectos especficos de reubicacin de poblacin de sectores de reciente
o incipiente ocupacin, con mediana criticidad geotcnica, hacia otros sectores de
proceder a la reforestacin del rea. Si se trata de una zona fuera del Parque
Nacional El vila, se podr evaluar la pertinencia de su posible aprovechamiento para
nuevos desarrollos planificados.
8.6 Se permite el desarrollo de proyectos especficos de drenajes secundarios, colectores
SECCIN III
DE LOS USOS PROHIBIDOS
Artculo 56. Son usos prohibidos aquellos que no estn expresamente previstos para cada
unidad y sub-unidad en la Seccin I, del Captulo II, del Ttulo II de este decreto.
Artculo 57. La Autoridad nica de rea para el Estado Vargas podr autorizar el desarrollo de
programas y proyectos de utilidad pblica que impliquen usos que no estn previstos
expresamente en este decreto, nicamente en situaciones debidamente justificadas y con base
en estudios tcnicos de evaluacin de riesgos y previa opinin favorable de la Comisin Estadal
de Ordenacin del Territorio del Estado Vargas.
31
CAPTULO III
DE LA ADMINISTRACIN
Artculo 58. La administracin del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado
Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas) corresponde a la Autoridad nica de rea para el Estado
Vargas, quien la ejercer sin perjuicio de las competencias que tienen la Gobernacin del
Estado Vargas, la Alcalda del Municipio Vargas y los dems organismos pblicos con
atribuciones en el rea.
Artculo 59. La Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio del Estado Vargas es una
instancia asesora para apoyar la administracin del rea de Proteccin y Recuperacin
Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas), en lo relativo a la ejecucin del Plan
de Ordenamiento y la aplicacin del reglamento de uso del rea.
Artculo 60. Se crea el Consejo Coordinador para la ejecucin del Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje
Arrecife - Los Caracas), como instancia de coordinacin y consulta.
El Consejo coordinador estar integrado por 16 representantes designados cada uno por:
1. El Coordinador de la Autoridad nica de rea para el Estado Vargas, quien lo presidir.

2. La Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS).
3. El Ministerio de la Defensa.
4. El Ministerio de Infraestructura.
5. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
6. El Consejo Legislativo del Estado Vargas.
7. El Concejo Municipal del Municipio Vargas.
8. La Gobernacin del Estado Vargas.
9. La Alcalda del Municipio Vargas.
10. El Instituto Nacional de Espacios Acuticos e Insulares (INEA).
11. El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
12. Las juntas parroquiales del Estado Vargas.
13 Las asociaciones de vecinos del Estado Vargas.
14. Las Asociaciones de Comerciantes e Industriales del Estado Vargas.
15. Hidrocapital.
16. La Electricidad de Caracas.
El Consejo Coordinador podr decidir la incorporacin de representantes de otros despachos

ministeriales, institutos u organizaciones de carcter pblico o privado.
Artculo 61. El Consejo Coordinador ser un ente de coordinacin entre la Autoridad nica de
rea para el Estado Vargas y otros organismos de la administracin pblica nacional, estadal y
municipal y, al mismo tiempo, de concertacin con las organizaciones comunitarias, la sociedad,
los usuarios y las organizaciones no gubernamentales, para el cumplimiento de los objetivos del
Plan.
El Consejo tendr como funciones:
1. Discutir y recomendar las polticas y estrategias para la ejecucin del Plan.

2. Coordinar el proceso de elaboracin y ejecucin de los programas establecidos en este
Decreto.
3. Coordinar y concertar las inversiones de los distintos organismos involucrados en la
ejecucin del Plan.
32
4. Emitir opinin sobre los asuntos que le someta a consideracin la Autoridad nica de rea
para el Estado Vargas en relacin con el otorgamiento de autorizaciones y conformidades
tcnicas, as como sobre cualquier otro asunto.
5. Supervisar y evaluar el cumplimiento del Plan.
6. Elaborar y aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.
CAPTULO IV
DE LAS AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ADMINISTRATIVAS
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 62. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, interesadas en desarrollar
programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio y afectacin de recursos
naturales dentro del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje
Arrecife - Los Caracas), debern ajustarse a lo establecido en la normativa legal vigente en
materia ambiental.
SECCIN II
DE LA OCUPACIN DEL TERRITORIO Y VARIABLES URBANAS FUNDAMENTALES
Artculo 63. Las aprobaciones y autorizaciones para el desarrollo de actividades o proyectos

que impliquen la ocupacin del territorio fuera de reas urbanas dentro del rea de Proteccin y
Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas) sern tramitadas y
otorgadas por las siguientes autoridades:
1. Dentro del rea no urbana que se superponga al Parque Nacional El vila, por el Instituto
Nacional de Parques.
2. Dentro del rea no urbana que se superponga a la zona de inters turstico del litoral
central, por el rgano competente del Ministerio de la Produccin y el Comercio.
3. En el resto de las zonas no urbanas del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del
Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas), por el organismo que corresponda conforme a
lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
En todo caso, las aprobaciones y autorizaciones sern tramitadas previa conformidad tcnica
emitida por la Autoridad nica de rea para el Estado Vargas, para verificar el cumplimiento de
las previsiones del presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso.
Artculo 64. En las zonas urbanas ubicadas dentro de la poligonal del rea de Proteccin y
Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas), se tramitarn las
correspondientes variables urbanas fundamentales por ante el organismo municipal
competente, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica.
En todo caso, para la tramitacin y otorgamiento de las variables urbanas fundamentales en las
unidades de ordenamiento de cauces (UC); ordenamiento, proteccin y manejo del borde
urbano-costero (UBUC) y ordenamiento, proteccin y conservacin ambiental (UPCA), el
organismo municipal competente requerir de una conformidad tcnica previa, emitida por la
Autoridad nica de rea para el Estado Vargas, como instrumento para verificar el
cumplimiento de las previsiones del presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso y
dems disposiciones legales vigentes en la materia.
Artculo 65. A los efectos de la tramitacin de la conformacin tcnica previa prevista en esta
Seccin, los interesados presentarn, segn sea el caso:
33
1. Documento que acredite el derecho que les asiste para el desarrollo de la actividad
propuesta.
2. Descripcin de la actividad a desarrollar.
3. Estudio de riesgos, en los casos de proyectos de infraestructura de servicios, portuarias,
centros comerciales, urbanizaciones y edificios, as como en otros casos en los que la
Autoridad nica de rea para el Estado Vargas lo considere necesario.
4. Estudio de suelos.
5. Estudio geotcnico.
Artculo 66. Las conformidades tcnicas sern emitidas por la Autoridad nica de rea para el
Estado Vargas en un plazo que no exceder de sesenta (60) das continuos, contados a partir
del recibo de la solicitud. En caso de que faltare alguno de los documentos sealados en el
artculo anterior, el lapso comenzar a transcurrir una vez sean consignados tales documentos.
Artculo 67. Las conformidades tcnicas caducarn a los dos (2) aos de su otorgamiento
cuando, cumplido este plazo, el interesado no haya iniciado la ejecucin del proyecto o
actividad.
Artculo 68. La Autoridad nica de rea para el Estado Vargas llevar un registro de las
conformidades tcnicas emitidas conforme a las disposiciones contenidas en este Decreto. La
informacin del registro ser de libre acceso al pblico.
CAPTULO V
DEL MANEJO DEL RECURSO AGUA
Artculo 69. Los usos a que se destinarn las aguas debern contemplar prioritariamente el
mantenimiento de las condiciones ecolgicas del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental
del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas) y someterse a la normativa que rige la materia;
en todo caso, estos usos se efectuarn en armona con las previsiones de los planes nacionales
y regionales de aprovechamiento de los recursos hdricos.
Artculo 70. La construccin o instalacin de infraestructura o equipamiento que modifique de

manera significativa e irreversible el comportamiento hidrolgico del rea de Proteccin y
Recuperacin Ambiental del Eje Arrecife Los Caracas, particularmente la construccin de
diques, terraplenes y vas de acceso que alteren la dinmica fluvial y fluviomarina, solo podr
adelantarse previa realizacin de los estudios necesarios para garantizar que los respectivos
proyectos se ejecuten minimizando sus potenciales impactos negativos sobre el ambiente,
debidamente aprobados por la Autoridad nica de rea para el Estado Vargas y el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Artculo 71. Se prohbe cualquier intervencin que modifique el rgimen hidrolgico

produciendo la salinizacin de cursos de agua dulce.
CAPTULO VI
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL
Artculo 72. Las actividades de inspeccin, vigilancia y control para el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en este Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso las ejercer la
Autoridad nica de rea para el Estado Vargas, en coordinacin con el Consejo Coordinador
creado en el artculo 56 de este Decreto.
Artculo 73: Son funciones de vigilancia y control, entre otras:
34
1. Promover y apoyar actividades y programas de concientizacin y educacin para la
prevencin de riesgos.
2. Realizar el seguimiento de las actividades permitidas por el presente reglamento e impedir la
ejecucin de las prohibidas.
3. Establecer el plan de vigilancia y control y velar por su cumplimiento.
4. Recibir y procesar denuncias presentadas por los ciudadanos relativas a las violaciones del
presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso y dems normativa que rigen la
materia.
TTULO III
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 74. De conformidad con la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y la Ley Orgnica de
Ordenacin Urbanstica, la elaboracin y promulgacin de los planes de las reas urbanas
ubicadas dentro del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Eje Arrecifes Los
Caracas, as como la concrecin de las actuaciones derivadas de los mismos, competen al
Municipio Autnomo Vargas, el cual los formular en concordancia con los lineamientos
dispuestos por la Autoridad nica de rea para el Estado Vargas y bajo su coordinacin.
Los planes de desarrollo urbano local a ser promulgados por el Municipio Autnomo Vargas
debern formularse de conformidad con los siguientes lineamientos:
1. La promocin y desarrollo de grandes operaciones estratgicas sobre aquellas zonas con

terrenos vacantes y subutilizados, de propiedad pblica.
2. La recuperacin del patrimonio paisajstico, cultural, histrico y arquitectnico de la zona,
para fortalecer la vocacin turstica - recreacional del Eje Arrecife Los Caracas.
3. La actualizacin y elaboracin de los instrumentos de planificacin urbana local.
4. La habilitacin fsica de reas informales, as como su incorporacin a la estructura urbana.
5. El fortalecimiento de la vocacin turstico - recreacional del Eje, as como el
aprovechamiento de sus condiciones paisajsticas.
6. La rehabilitacin y el trazado de la vialidad considerar, adems de las variables netamente
tcnicas, su integracin con las operaciones urbansticas a ser desarrolladas.
7. La recuperacin y dotacin de las nuevas redes de infraestructura.
8. La incorporacin de la variable riesgo en la normativa que regule el uso y aprovechamiento
de los espacios urbanos y la localizacin de actividades, as como las acciones planteadas.
9. La exigencia de informacin tcnica especfica en materia de suelos y condiciones de
estabilidad en aquellas reas carentes de la informacin tcnica requerida para su
ocupacin y desarrollo.
Artculo 75. Las infracciones a lo dispuesto en este Decreto sern sancionadas por la Autoridad
nica de rea para el Estado Vargas conforme a lo previsto en la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley
Orgnica del Ambiente, la Ley Penal del Ambiente y dems normativa aplicable.
Artculo 76. Las disposiciones contenidas en este Decreto se aplicarn sin perjuicio del
cumplimiento de la normativa sobre:
1. La zona declarada como de utilidad pblica y de inters turstico y recreacional del Litoral
Metropolitano, que se extiende a quinientos metros (500 m) de la lnea de ms baja marea
entre Punta Maya y Los Caracas, prevista en el Decreto N 455 de fecha 1 de octubre de
1974, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 30.516 del 3 de
octubre de 1974.
35
2. La zona estipulada por la Ley de Navegacin referida a una extensin hasta de cincuenta
metros (50 m) medidos desde la lnea de la ms baja marea, hacia adentro a los fines de
vigilancia martima, seguridad de la Nacin y resguardo de sus intereses.
3. La zona costera, establecida en el Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.349 de fecha 19 de
diciembre de 2001.
Artculo 77. Los documentos tcnicos que sirven de sustento al Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso y los mapas correspondientes que forman parte integrante de los mismos,
estarn a disposicin del pblico en las oficinas de la Autoridad nica de rea para el Estado
Vargas y en la sede de la Autoridad Regional respectiva del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales.
Artculo 78. Todas aquellas actividades asentadas actualmente en el rea de Proteccin y

Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas) que no estn acordes
con los usos permitidos y restringidos en las unidades de ordenamiento establecidos en este
Plan, se considerarn como actividades no conformes y tendrn carcter temporal, por lo que
se prohbe su ampliacin, as como la construccin de infraestructura de apoyo a las mismas,
de conformidad con lo dispuesto en este Decreto.
Artculo 79. La determinacin de la factibilidad de desarrollo de las actividades no

contempladas en este Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso las decidir la Autoridad
nica de rea para el Estado Vargas, oda la opinin de la Comisin Estadal de Ordenacin del
Territorio del Estado Vargas, efectuada la evaluacin ambiental respectiva y de conformidad con
la normativa ambiental que rige la materia.
Artculo 80. El Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del rea de Proteccin y

Recuperacin Ambiental del Estado Vargas (Eje Arrecife - Los Caracas) ser revisado en un
plazo mnimo de tres (3) aos y mximo de cinco (5) aos, contados a partir de la publicacin
de este Decreto, o cuando la Autoridad nica de rea para el Estado Vargas as lo requiera.
Artculo 81. El Ministro de Planificacin y Desarrollo, a travs de la Autoridad nica de rea

para el Estado Vargas, queda encargado de la ejecucin del presente Decreto.
Artculo 82. Los trminos tcnicos utilizados en el texto de este Decreto se corresponden, en
general, con las definiciones convencionalmente aceptadas en la materia; no obstante, a los
efectos de la interpretacin y aplicacin de este documento se incluye anexo un Glosario con
los trminos de mayor relevancia y significacin.
Dado en Caracas, a los once das del mes de enero de 2005. Ao 194 de la Independencia y
145 de la Federacin.
(L.S)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
JOS VICENTE RANGEL
Todos los Ministros
36
GLOSARIO
Amenaza natural: Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural potencialmente

destructor en un rea especfica dentro de un determinado perodo de tiempo.
Amenaza ssmica: Probabilidad de ocurrencia de eventos ssmicos futuros que puedan afectar
la integridad de personas e infraestructuras.
Amenaza tecnolgica alta: Probabilidad de alta ocurrencia de incidentes o accidentes como

incendios, explosiones, fugas de gases txicos, derrames de lquidos inflamables o
combustibles como consecuencia del riesgo asociado a la produccin, procesamiento o
almacenaje de materiales combustibles, inflamables, sustancias txicas y explosivas.
Amenaza tecnolgica media: Probabilidad de moderada ocurrencia de incidentes o accidentes

como consecuencia del riesgo asociado a la estiba, produccin, procesamiento o almacenaje
de cargas y materiales que pueden arder con relativa rapidez o que produzcan gran cantidad de
humo.
reas de proteccin y recuperacin ambiental (APRA): Aquellas zonas donde los problemas
ambientales provocados o inducidos, bien por la accin del hombre o por causas naturales,
requieren de un plan de manejo que establezca un tratamiento de recuperacin o uno que
elimine los fenmenos de degradacin (Art. 15 y 16 de Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio).
Cauce: Lecho de un ro; canal para conducir el agua por la superficie de la tierra.
Cuenca: 1. Depresin cerrada de la corteza terrestre con pendientes muy lisas. 2. Amplio
espacio de sedimentacin de forma cncava rellenado a menudo por sedimentos ms
recientes. 3. Territorio cuyas aguas fluyen todas al mismo mar, delimitado por divisorias de
agua.
Desastre: Dao o alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica
determinada, causada por fenmenos naturales y efectos catastrficos de la accin del hombre
en forma accidental, que requiera por ello la especial atencin de los organismos del Estado y
de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social (Decreto 919 de 1989, artculo
18).
Deslizamiento: 1. Movimiento de grandes masas de material detrtico, escombros, rocas

blandas, etc., que se trasladan por gravedad de las pendientes hacia los valles, acumulndose
en los mismos y formando conos de deyeccin. 2. Fenmeno de remocin en masa que se
caracteriza por el desplazamiento de ladera debajo de una masa del material geolgico a lo
largo de una superficie debido a la fuerza de gravedad.
Erosin: 1. Incorporacin y transporte de material por un agente dinmico, como el agua, el

viento o el hielo. 2. Desprendimiento, transporte y depsito de masa o partculas pequeas de
suelo y rocas, por accin de las fuerzas generadas por el movimiento del agua. El flujo puede
concentrarse en canales produciendo surcos y crcavas.
Flujo: Tipo de movimiento comn en los procesos gravitacionales en los cuales el material
saturado de agua se desplaza pendiente abajo como un fluido viscoso.
37
Flujos torrenciales: Desplazamiento masivo de sedimentos, producido por la meteorizacin de
las rocas en zonas de alta pendiente, dinamizado por condiciones de sobresaturacin de los
suelos y el escurrimiento sbito de las aguas de lluvia.
Instalaciones crticas: Son aquellas estructuras que por razn de su funcin, tamao, reas
de servicio o singularidad, tienen el potencial de causar dao corporal, extensos daos a la
propiedad, o perturbar las actividades socio-econmicas vitales si son destruidas, daadas o si
sus servicios son repentinamente interrumpidos.
Inundacin: Sumersin de un rea, normalmente no cubierta de agua, por efecto del ascenso
temporal del nivel de un cuerpo de agua (ro, lago o mar).
Macro-unidad funcional: Espacios geogrficos definidos dentro del APRA para el Estado
Vargas (Eje Arrecifes Los Caracas), bsicamente bajo criterios de homogeneidad funcional,
adems de otros fsico-naturales, socio-econmicos y poltico-administrativos.
Meteorizacin: 1. Desintegracin y descomposicin de una roca en la superficie terrestre o

prxima a ella. 2. La descomposicin fsica o qumica produce alteraciones en la roca o suelo,
las cuales modifican sustancialmente los parmetros de resistencia y permeabilidad, facilitando
la ocurrencia de deslizamientos.
Movimientos en masa: Deslizamiento o derrumbes de suelos, regolitos y rocas con diferentes

grados de alteracin, conjuntamente con la cobertura vegetal e infraestructura suprayacente.
Pendiente: Es la medida de la inclinacin del talud o ladera. Puede medirse en grados, en

porcentaje o relacin m/1, en el cual m es la distancia horizontal que corresponde a una unidad
de distancia vertical.
Potencial morfodinmico: Propensin a la creacin y evolucin de formas de la superficie

terrestre debido a mecanismos endgenos (tectnica) y/o a procesos dinmicos exgenos.
Rgimen de usos: Modo de reglamentar o regir el uso del suelo al cual se destina alguna parte
del territorio.
Riesgo: Estimacin de prdidas humanas, heridas, daos a las propiedades, y efectos sobre la
actividad econmica debido a la ocurrencia de un evento de origen natural.
Sector: mbito geogrfico definido por condiciones de amenazas mltiples, con diferentes
grados de criticidad, analizadas dentro del APRA para el Estado Vargas (Eje Arrecifes Los
Caracas).
Sedimento: Partculas no consolidadas creadas por la meteorizacin y la erosin de rocas, por

precipitacin qumica de soluciones acuosas o por secreciones de organismos, y transportadas
por el agua, el viento o los glaciares.
Suelo: Capa superior de la superficie slida del planeta, formada por meteorizacin de las
rocas y/o depsitos de sedimentos, que constituye un medio ecolgico particular para los seres
vivos. El suelo ha sido considerado como una mezcla ms o menos suelta de pequeos
fragmentos de roca (clastos) y materiales de origen orgnico, junto con lquidos y gases en
proporcin variable de sus respectivos componentes, con una determinada capacidad
productiva.
38
Talud: 1. Acumulacin de derrubios de roca en la base de un acantilado. 2. Masa de tierra que
no es plana sino que posee pendiente o cambios de altura significativos.
Terraza: Terreno plano en forma de banco, producido por una corriente de agua, que qued
elevado conforme la corriente erosionaba en sentido descendente.
Unidades y Sub-unidades: Categoras de uso y manejo definidas con base en criterios

ambientales, urbanos y socio-econmicos. Entre los criterios ambientales utilizados destacan
las amenazas naturales, la vulnerabilidad y los recursos naturales asociados al sistema de
cuencas hidrogrficas.
Vegetacin: En general, el tapiz vegetal que cubre, como revestimiento de diferentes

espesores, el relieve terrestre. Se llama igualmente al conjunto geogrfico de plantas que viven
en un mismo lugar.
Vulnerabilidad: Propensin de las comunidades o bienes localizados en un determinado

territorio a sufrir daos frente a las amenazas naturales.
39

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Gaceta Oficial N 5.

758 Extraordinario del jueves 27 de enero de 2005

DECRETO N 3.413 11 de enero de 2005

HUGO CHAVEZ FRAS

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 6, 17 y 35 de la Ley Orgnica para la

PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DEL REA DE PROTECCIN Y

Artculo 2. Este Plan de Ordenamiento es el instrumento que permitir la administracin y el

1. Orientar la ocupacin ordenada del territorio mediante la administracin de los usos y

Artculo 3. Los lineamientos que orientan el presente Plan de Ordenamiento son:

1. El ordenamiento de la ocupacin y utilizacin del rea de Proteccin y Recuperacin

1. Elaborar y aplicar normas que ordenen la utilizacin y la ocupacin del rea.

Artculo 5. Con el objeto de asegurar la configuracin de un sistema urbano ambiental que

El frente costero deber estar libre de edificaciones de uso y ocupaciones permanentes,

Artculo 6. Para facilitar la administracin y manejo del rea de Proteccin y Recuperacin

1. La Macro-unidad I Arrecife - Puerto Viejo: Se localiza en el extremo occidental del rea,

2. La Macro-unidad II Puerto Viejo - Punta de Mulatos: Se localiza en la seccin centro

4. La Macro-unidad IV Punta Tanaguarena - Los Caracas: Se localiza en el extremo

Artculo 7. Las macro-unidades territoriales de ordenamiento en el rea de Proteccin y

1. Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC).

Artculo 8. La Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC): Comprende las reas

Artculo 9. La Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC) comprende las siguientes

1. Sub-unidad de recuperacin y proteccin de cauces (UC1): Comprende reas de

2. Sub-unidad crtica de habilitacin y reordenamiento urbano (UC2): Comprende las

4. Sub-unidad de conservacin del APRA (UC4): Comprende reas ubicadas dentro de la

Artculo 10. La Unidad de ordenamiento, proteccin y manejo del borde urbano-costero

1. Sub-unidad de saneamiento, rehabilitacin y desarrollo del borde urbano-costero

2. Sub-unidad de proteccin y conservacin (BUC2): Comprende el espacio territorial

1. Sub-unidad sujeta a planificacin y ordenamiento urbano (UU1): Comprende aquellas

2. Sub-unidad de recuperacin de cascos histricos o tradicionales (UU2): Comprende

3. Sub-unidad de habilitacin de barrios (UU3): Comprende los asentamientos informales o

4. Sub-unidad de desarrollo estratgico (UU4): Comprende las reas destinadas al

5. Sub-unidad de nuevos desarrollos (UU5): Comprende los espacios urbanos afectados

6. Sub-unidad de recuperacin ambiental (UU6): Comprende reas de alto riesgo, donde

Artculo 14. Unidad de ordenamiento, proteccin y conservacin ambiental (PCA):

Artculo 15. La Unidad de ordenamiento, proteccin y conservacin ambiental (PCA)

1. Sub-unidad de proteccin y recuperacin ambiental (PCA1): Comprende reas del

2. Sub-unidad de ambiente natural manejado (PCA2): Es la zona predominante del Parque

3. Sub-unidad de conservacin (PCA3): Comprende zonas dentro del rea de Proteccin y

Artculo 16. El Plan de Ordenamiento se ejecutar a travs de los siguientes programas de

1. Programa de administracin e instrumentacin.

Artculo 17. Programa de administracin e instrumentacin: Tiene como objetivos

El Programa de administracin e instrumentacin comprende los siguientes sub-programas:

1. Sub-programa de planificacin: Tiene como objetivo general la integracin y coordinacin

2. Sub-programa de gestin: Tiene como objetivo principal la instrumentacin y ejecucin de

a. Coordinar procesos de difusin y participacin de la comunidad organizada para la

3. Sub-programa de administracin: Tiene como objetivos generales lograr la ejecucin

a. Lograr la ejecucin financiera de las metas programticas.

Artculo 18. Programa de control y manejo de flujos torrenciales e inundaciones: Tiene

1. Continuar la ejecucin de obras de control y minimizacin de riesgos previstas, de acuerdo

1. Sub-programa de reasentamiento poblacional: Tiene como objetivo general suministrar

a. Elaborar el catastro de la Unidad de ordenamiento y proteccin de cauces (UC).

2. Sub-programa de habilitacin, reordenamiento urbano y servicios: Tiene como

3. Sub-programa de habilitacin de barrios: Tiene como objetivo general definir las

a. Elaborar el inventario de las zonas de barrios.

4. Sub-programa de desarrollos estratgicos: Tiene como objetivo general establecer

Artculo 20. Programa de rehabilitacin, mejoramiento y estructuracin de la vialidad y el

Artculo 22: Programa de aprovechamiento y manejo turstico-recreacional: Tiene como

Comprende el desarrollo de los siguientes sub-programas:

1. Sub-programa de saneamiento ambiental y recuperacin del borde urbano-costero:

a. Desarrollar un programa de monitoreo de la calidad del agua en las playas.

2. Sub-programa de planificacin y desarrollo turstico-recreacional: Tiene como

a. Recolectar datos estadsticos turstico-recreacionales.

Artculo 23. Programa de identificacin, proteccin y puesta en valor del patrimonio

Artculo 24. Programa de conservacin, restauracin y recuperacin ambiental: Tiene