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Colombia y el plebiscito.

Nada es
tan fcil como parece.
Oliver Gmez y Mikel Gmez

Los autores:

Oliver Gmez.

Politlogo

y consultor colombiano.
Master en marketing poltico
y comunicacin estratgica.
@oliverpgomez

Mikel Gmez es politlogo


y Master en Marketing y
comunicacin poltica. Como
consultor ha trabajado en
campaas en el Pas vasco y
Mxico. @MikelGomezGar

Colombia y el plebiscito. Nada es tan


fcil como parece.
Desde que el pasado domingo conocisemos, con gran sorpresa, los resultados del
plebiscito realizado en Colombia para ratificar el acuerdo de paz firmado entre el
gobierno colombiano y la guerrilla ms fuerte del continente americano, hemos ledo y
escuchado diversos anlisis y, la verdad, estos anlisis nos estn sorprendiendo tanto o
ms que los propios resultados.
Uno de los anlisis que ms nos ha sorprendido por lo aparentemente simple de la
argumentacin es aquel que dice que los departamentos que se inclinaron por el SI son
los departamentos que ms han sufrido la violencia de la guerra y que, por el
contrario, los departamentos que menos la han sufrido han optado por el NO.
No vamos a descartar directamente esta hiptesis a pesar de que es difcil de sostener
cientficamente.
Sin embargo, el rigor rigor cientfico nos obliga en primer lugar en redimensionar la
hiptesis y plantear otras distintas, siendo conscientes de que seguramente una
conjuncin de todas ellas nos sirva mucho mejor para analizar lo que pas el domingo
en Colombia y los resultados que arroj el plebiscito.
EN PRIMER LUGAR ANALIZAMOS LA HIPTESIS QUE NOS OCUPA .

Los departamentos que ms han sufrido la violencia de la guerra han optado por el
SI, mientras que los que menos la han sufrido han optado por el NO.
Sostenemos que esta afirmacin es demasiado aventurada y atrevida porque medir
el impacto sobre la poblacin civil de un conflicto de tales dimensiones y su
relacin con el voto en este plebiscito, es complicado. Es difcil medir el impacto de
la guerra, y teniendo en cuenta su crudeza, no nos atrevemos a fijar un baremo de
qu departamentos la han sufrido con mayor intensidad. Ms de 220.000 muertes
hacen que esta contienda haya tenido un impacto considerable en toda la nacin, si

bien como hace el peridico El Pas (Espaa) en su anlisis, nos podemos fijar en
los estados con ms defunciones:

En esta imagen apreciamos los departamentos con ms vctimas durante el conflicto y,


aunque algunos cumplen la tendencia mencionada, otros la rompen como Antioquia,
Tolima y Caquet, que, si bien cuentan con un nmero importante de personas muertas
a causa de la guerra, votaron en contra del acuerdo. Adems, encontramos otros
departamentos que sin sufrir los rigores extremos del conflicto se inclinaron por el SI.
Bogot, Boyac, y los departamentos de Este del pas.
Por tanto, este criterio de anlisis para determinar el sentido del voto en el plebiscito
nos resulta muy discutible.
Pero entonces, qu factores pudieron influyeron en el sentido del voto en el
plebiscito? Nosotros apuntamos a otros factores que junto con los anteriores pueden
ayudarnos a entender por qu la gente vot como vot.

EL VOTO CAUTIVO:

Es muy significativo que la figura de lvaro Uribe en la campaa de la consulta pudiese


haber tenido una influencia mayor que el impacto del conflicto, y recurrimos a los
resultados de las elecciones presidenciales para confirmar este hecho:

Fuente: http://elpais.com/elpais/2016/10/03/media/1475486923_970895.html?rel=mas

En el primer mapa nos encontramos con los resultados de la primera vuelta de las
elecciones presidenciales y el partido ganador de los que pasaron a la segunda vuelta.
De color azul, los departamentos donde el candidato de uribismo, Oscar Ivn Zuluaga,
obtuvo la victoria. De color naranja, los departamentos donde gan Juan Manuel
Santos.
Como podemos observar, los mapas son casi exactos y a excepcin de los
departamentos de Vichada donde el SI gan por el margen de 1.33% de diferencia,
Guavirae donde el SI gan por el margen de 5.73%, Boyac donde el SI gan por el
margen de 0.17%, la pauta parece clara y la correlacin mucho mayor. La nica
excepcin la encontraramos en Bogot, ciudad donde el voto no es un voto cautivo y
si ms de opinin, sin ser dependiente de los partidos a los que se vota.
Nos inclinamos a pensar que el sentido del voto en el plebiscito del domingo estaba
claramente influenciado por el voto al uribismo en el caso del NO y por el voto a
Santos en el caso del SI.

LA PARTICIPACIN .

Cada vez que analizamos unos resultados electorales, lo primero en lo que hay que
fijarse es en la participacin. No conocemos ningn anlisis acertado que obvie este
punto y por tanto hemos de comenzar por aqu, tambin en este plebiscito:
Agrupemos pues la participacin en los departamentos del SI y en los departamentos
del NO.
El resultado que obtenemos es el siguiente:

Participacin media en los

29.19%

departamentos del SI
Participacin media en los

40.78%

departamentos del NO

Ms de 10 puntos porcentuales de diferencia. Un dato desde luego muy significativo y


nada despreciable. Resulta evidente que la campaa del NO ha movilizado mucho
mejor a su electorado que la campaa del SI. De los 21 departamentos donde gan el
SI, solo en Cauca, Boyac, Bogot y Guaviare la participacin super la media del pas
(37.43%), mientras que de los departamentos del NO tan solo Caquet y Arauca
estuvieron por debajo de la participacin media.
Significativa nos parece la participacin de los consulados por excepcionalmente baja,
13.85% de un electorado de ms de medio milln de votantes. Sabemos lo difcil que
es hacer una campaa en el exterior y movilizar los votos de residentes en el
extranjero pero tan baja participacin se nos antoja determinante en este caso, ms si
tenemos en cuenta que los pases donde ms nmero de colombianos hay
(exceptuando EE.UU) la victoria del SI fue muy clara.

EL VOTO EXTRANJERO.

Apuntamos la baja participacin en consulados como una de las claves de la derrota


del SI por varias razones. En primer lugar, el nmero de personas censadas para votar
era de casi 600.000 personas, y por tanto, no es un censo despreciable. Ms an si
tenemos en cuenta el escaso margen de la victoria del NO.
En segundo lugar, percibimos en la poblacin emigrada de Colombia una tendencia
hacia el SI, tal vez porque se escapan de la influencia de los medios de comunicacin
colombianos y del mensaje directo de la campaa del uribismo. La baja participacin
en consulados nos da una idea de que la campaa del SI ha sido poco movilizadora y
no ha aprovechado el potencial que tienen las redes sociales para activar y captar los
votos de los colombianos residentes en el extranjero.
Exceptuando EE. UU., pas que tiene una fuerte presencia de medios de comunicacin
de Latinoamrica y donde el NO gan por un amplio margen, la inclinacin en los
pases europeos es muy clara hacia el SI, con mrgenes de victoria mayores del 30%, e
incluso del 60% en pases como Francia o Inglaterra.
Significativo es el caso de Espaa, donde el SI se impuso con un 68.63% frente a un
31.36% del NO. En el Estado Espaol haba censadas para votar alrededor de 85.000
personas pero solo lo hicieron un poco ms de 7.000 personas, un 8.33%. Si aqu se
hubiese registrado la participacin media de Colombia y suponiendo que se siguiese
con la misma tendencia de voto, la diferencia entre el SI y el No se habra reducido en
casi 20.000 votantes. En un mundo globalizado y con una movilidad de personas tan
alta, las campaas electorales no pueden olvidarse de los electores residentes en el
extranjero, menos an si esas elecciones son en Latinoamrica.
Estos son, a nuestro entender, los factores ms significativos que pueden explicar el
sentido del voto en esta ocasin. Sin embargo, el diario El Correo en su artculo Las
cinco claves del NO en Colombia2 tambin menciona otros factores. Los elementos

Fuente: http://www.elcorreo.com/alava/internacional/america-latina/201610/03/cinco-clavescolombia-20161003201004

enumerados los hacemos nuestros pero nos atrevemos a incluir otros dos de ms difcil
comprobacin.

LA INFLUENCIA PARAMILITAR.

Es tan difcil demostrar que haya una relacin directa entre este factor y la victoria del
NO como la que pueda existir entre el nmero de vctimas y la negativa al plebiscito.
Sin embargo, nos fijamos en algunos departamentos con mayor influencia de grupos
paramilitares como pueden ser, Antioquia, Norte de Santander, Santander, Casanare y
Meta.
Departamentos

Participacin

Diferencia a favor del NO

Antioquia

38,37

24,01

Norte de Santander

40,03

27,85

Santander

43,67

11,29

Casanare

48,98

42,29

Meta

45,43

27,17

En primer lugar, advertir que en todos estos departamentos la participacin super la


media de participacin del pas, y en segundo lugar, que la diferencia en todos los
casos es mayor de 10 puntos porcentuales a favor del NO, en concreto Casanare tiene
la mayor diferencia de todos los departamentos que se inclinaron por el NO, 53.000
votos de diferencia. Una diferencia significativa.

LOS

DEPARTAMENTOS MS INDUSTRIALIZADOS SE INCLINAN POR EL

NO

A EXCEPCIN DE

BOGOT.

Tanto en el mapa del plebiscito como en el mapa de las presidenciales podemos


observar una clara tendencia en un sentido del voto hacia un lado u otro. En el centro

de Colombia el voto en el plebiscito se inclin al NO mientras que los departamentos


de las periferias lo hicieron hacia el SI. Ya hemos comentado la correlacin con el voto
en las presidenciales pero como en todos los pases en Colombia estas tendencias
suelen tener un porqu.
A falta de un anlisis ms profundo de los Cleavages que pueden afectar a la sociologa
electoral de Colombia, nos inclinamos por pensar que la industrializacin puede haber
sido un factor importante.
Los departamentos ms industrializados de Colombia serian, Antioquia, Bogot,
Cundinamarca y Santander. A excepcin de Bogot, el resto de departamentos se
inclin por el NO.
Departamentos

Participacin

Diferencia a favor del NO

Antioquia

38,37

24,01

Bogot

46,33

-12,15

Cundinamarca

44,82

13,05

Santander

43,67

11,29

Si bien es cierto que Bogot rompe la tendencia, el voto de opinin de la capital lo


acaba por inclinar hacia el SI, mientras que el resto de los departamentos lo hacen
hacia el NO con diferencias mayores del 10%, nuevamente. No podemos relacionar
claramente estas tendencias a falta, como ya se ha comentado, de un anlisis ms
profundo, pero s podemos decir que estos departamentos tuvieron una participacin
mucho mayor a la media, sea esta participacin favorable al SI o al NO.
Pero lgicamente, estos nmeros que hemos presentado con estas variables no son
suficientes para explicar la victoria del NO en Colombia y para acertar ms en el
anlisis debemos centrarnos adems en la campaa desarrollada por el SI y por el NO.

De entre todos los anlisis que hemos encontrado sobre la campaa del plebiscito,
destacamos el anlisis que hizo Joseba Kamio en su blog.3
El anlisis que hace Joseba nos parece muy acertado y queremos agregarle una serie
de consideraciones de cosecha propia pero compartida con su anlisis:

EL MENSAJE DEL MIEDO DEL NO.

Todos sabemos que el miedo es una de las herramientas ms efectivas que existen a la
hora de movilizar voto y en el caso de Colombia y el plebiscito el miedo ha estado muy
presente. Los partidarios del NO han sabido azuzar el miedo a un retroceso
democrtico y a una llegada del chavismo a Colombia, vinculando el acuerdo de paz a
una especie de invasin, argumento este muy poco racional. En realidad el miedo es un
recurso exclusivamente emocional pero efectivo y en este caso el NO lo ha
aprovechado a la perfeccin.

LA FALTA DEL MENSAJE DEL SI Y MICRO MENSAJES NO EMOCIONALES.

El miedo es efectivo pero, Cmo frenas un mensaje del miedo?


Desgraciadamente el antdoto al mensaje emocional del miedo no suele ser un
mensaje racional y en el caso de la campaa del SI ha optado por pequeos mensajes
no emocionales y s racionales. La campaa del SI se ha basado claramente en explicar
el acuerdo, casi punto por punto, incluso en ocasiones de forma demasiado
enrevesada y larga. Muchas veces incluso daba la sensacin de que estos micro
mensajes racionales eran solo una respuesta al mensaje emocional del miedo.

(https://neurehegitik.wordpress.com/2016/10/02/bake-akordioaren-inguruko-kanpainakolonbian/)

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El antdoto al miedo siempre es la ESPERANZA. Lo demostr Obama en su primera


campaa y esto solo es un ejemplo de los muchos que hay. Aqu, intuimos que la clave
son los votantes en el extranjero. Nos ha impactado un mensaje que se ha repetido en
medios europeos en las entrevistas a migrantes colombianos: Yo quiero que mi pas
disfrute del nivel de vida que tiene en Europa, del nivel de vida y de las posibilidades
que yo tengo. Yo quiero que mi pas sea el mejor pas para vivir de todo Latinoamrica,
un pas puntero y para ello es necesaria la PAZ.

LIDERAZGO, URIBISMO VS SANTISMO?

Una de las cosas ms claras que hemos observado de la campaa es la vinculacin que
ha hecho el NO con la imagen del expresidente Uribe.
Uribe puede resultar una figura polmica pero en Colombia goza de una reputacin
muy positiva en ciertos sectores de poblacin y en los departamentos del centro del
pas.
Por el contrario, la imagen del SI ha sido el presidente Santos, que pasa por ser uno de
los presidentes con peor reputacin de la historia reciente de Colombia y de toda la
regin, con nmeros de aprobacin muy bajos.
Mala estrategia para el SI. Su xito pasaba por desligar la cuestin de la paz de la
imagen de los dos lderes polticos sobre todo porque en esa confrontacin llevaba las
de perder.

POLARIZACIN SOCIOLGICA E IDEOLGICA.

Los mensajes del SI, sorprendentemente, han basculado entre dos balanzas: Pobres VS
ricos y Progresistas vs conservadores. Las polarizaciones son buenas para movilizar
votantes pero si conjugamos esto con el error en el mensaje del SI, el mensaje del
miedo del NO y la confrontacin Santos vs Uribe, el resultado es que se moviliza el NO,

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ms teniendo en cuenta que los que optaban por el NO han podido sentirse agredidos
por estas polarizaciones y por tanto han reaccionado activndose y movilizndose.
La paz es una cuestin que afecta y mejora la vida de todos los y las colombianas no
solo de los ms pobres o de los ms progresistas.

FALLOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DEL SI.

Muy chocantes los datos de participacin en los departamentos del SI los cuales solo
podemos achacar a una mala planificacin de la estrategia territorial. A falta de poder
observar los recursos y fuerzas invertidas para movilizar el voto en los departamentos
del SI, nos ha sorprendido la escasa, por no decir que nula, campaa realizada en
Europa. En nuestro entorno, las acciones de la campaa a favor del SI se han limitado a
pequeos actos promovidos por asociaciones de migrantes e instituciones de
determinados colores polticos.
Esto est estrechamente ligado al ltimo punto que nosotros destacamos.

EL SI

NO

HA

SABIDO

COMPROMETER

LAS

ELITES

POLTICAS

ECONMICAS

INTERNACIONALES .

Si no hay campaa por el SI que movilice a los migrantes en Europa, la clase poltica
europea NO se va a movilizar a favor del SI. Si no hay contactos con empresarios por
parte de mandatarios polticos colombianos ofreciendo nuevas posibilidades de
negocio (decimos posibilidades, no ofertas reales) las lites econmicas no se van a
implicar por la paz en Colombia y esto al final supone menos recursos y menos fuerza
para la campaa del SI.

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POR LTIMO, QUEREMOS SEALAR QUE DESDE NETPOLITIK SIEMPRE HEMOS


EN

COLOMBIA,

INCLUSO HACIENDO CAMPAA ACTIVA A FAVOR DEL

SI. ES

OPTADO POR LA PAZ


NUESTRA INTENCIN

SEGUIR TRABAJANDO EN FAVOR DE LA PAZ PUES LA CONSIDERAMOS LA MEJOR OPORTUNIDAD DE


FUTURO PARA LOS Y LAS COLOMBIANAS, Y EN ESTE SENTIDO HEMOS ELABORADO ESTE ANLISIS.

PUEDE

SONAR EN ALGN MOMENTO ALGO CRTICO PERO NUESTRA INTENCIN ES QUE SIRVA EN

FAVOR DE LA RECONCILIACIN Y DESEAMOS DE TODO CORAZN QUE LA SITUACIN GENERADA TRAS


EL PLEBISCITO SEA RECONDUCIDA .

DESDE

NUESTRA PEQUEA POSICIN Y CON LOS ESCASOS RECURSOS DE LOS QUE DISPONEMOS ,

SEGUIREMOS TRABAJANDO POR LA PAZ EN COLOMBIA.

Los datos de las tablas y del plebiscito han sido obtenidos de la Registradura Nacional del Estado Civil
de Colombia: http://plebiscito.registraduria.gov.co/99PL/DPLZZZZZZZZZZZZZZZZZ_L1.htm

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