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FACULTAD DE CIENCIAS E INGENIERA


ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

I.

INTRODUCCIN

En el mundo, el cambio climtico ya es una realidad. Los glaciares se derriten,


el aumento de temperatura del mar afecta la pesca y lluvias intensas perjudican
las cosechas. No obstante, al mismo tiempo existen especies de flora y fauna
que saben aprovechar los efectos de este fenmeno global, adaptarse al
cambio climtico.
Se busca incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y adaptacin
al

cambio

climtico

con

un

enfoque

preventivo,

considerando

las

particularidades de las diversas regiones del pas, con nfasis en la situacin y


accionar espontneo de adaptacin de las comunidades campesinas y
pueblos indgenas. Para esto, se desea establecer sistemas de monitoreo, alerta
temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al
cambio climtico, privilegiando a las poblaciones ms vulnerables, as como
conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico
difundiendo sus consecuencias, y capacitar a los diversos actores sociales para
organizarse.
Adems, se busca fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de
residuos slidos, saneamiento, usos de energas renovables y otros, as como
promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin
al cambio climtico y mitigacin de gases de efecto invernadero y de la
contaminacin atmosfrica.
En este panorama, las medidas de adaptacin pueden contribuir a reducir los
daos econmicos ocasionados por el cambio climtico y, al mismo tiempo,
fomentan la proteccin y la conservacin de la biodiversidad, as como el
aseguramiento a largo plazo de los ingresos en las regiones y los sectores del
pas gravemente afectados por este fenmeno.

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QU ES CAMBIO CLIMTICO?
El cambio climtico se define como los cambios en el valor medio de las
propiedades del clima que persiste por un periodo prolongado. Estas
modificaciones en el estado del clima son por variabilidad natural y por efectos
(directos o indirectos) de la actividad humana, alterando la composicin de la
atmsfera de la Tierra con una mayor concentracin de CO2 u otros gases
denominados de efecto invernadero. Algunos de estos gases de efecto
invernadero (GEI) son dixido de carbono, metano, xidos de nitrgeno,
clorofluorocarburos, ozono y vapor de agua.
Cabe resaltar que el efecto invernadero es esencial para que exista vida en la
tierra, sino la temperatura en la tierra sera de 30C ms baja. Sin embargo, a
partir de la revolucin industrial del siglo XVIII, las sociedades humanas han
venido produciendo los GEI, por ello sus concentraciones en la atmsfera son
ms elevadas ahora. De esta manera se intensifica el efecto invernadero,
ocasionando un aumento de las temperaturas en la Tierra. En los ltimos 150
aos, el planeta ha experimentado un incremento de su temperatura de cerca
de un grado centgrado.
El aumento de CO2, as como de otros gases de efecto invernadero, proviene
de la utilizacin de combustibles fsiles en la industria, la generacin de
electricidad y fuentes de calor, el transporte, la agricultura, entre otros.
La influencia antropognica en el clima proviene principalmente de las
siguientes actividades:
Liberacin de gases trazo que influyen en el clima
Emisin de partculas
Cambios en el estado de la superficie de la tierra
El cambio climtico est ocurriendo y representa el mayor desafo para este
siglo XXI.

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CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMTICO


1. Aumento del nivel del mar.
Cuando

la

temperatura

de

la

superficie se calienta, se produce la


fusin del hielo de los glaciares, del
hielo

marino,

as

como

de

la

plataforma de hielo polar.

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Cuando esto sucede, aumenta la cantidad de agua que desemboca en


los ocanos de todo el mundo y conduce a que crezcan los niveles del
mar drsticamente, poniendo en peligro numerosas ciudades que se
sitan bajo el nivel del mar. Los cientficos han especulado que si se derrite
a este ritmo el hielo de la Antrtida y Groenlandia podra elevar los niveles
del mar en ms de 20 metros de aqu a 2100.
2. Olas de calor.
Olas de calor severas se han vuelto
cada vez ms comunes, y la razn no
es otra que los gases de efecto
invernadero estn atrapados dentro
en la atmsfera. Los estudios indican
que estas olas de calor seguirn
aumentando en los prximos aos y
en el futuro 100 veces peor. Esto dar
lugar a un aumento de enfermedades relacionadas con el calor y
tambin desencadenar innumerables incendios.
3. Tormentas asesinas.
Cuando la temperatura de los
ocanos se vuelve ms clida,
las tormentas son ms intensas.
El calentamiento global har
que las tormentas puedan llegar
a ser extremadamente graves,
as como su nmero. El agua
caliente del ocano alimentar
la intensidad de las tormentas y
dan como resultado un mayor nmero de huracanes extremadamente
devastadores. Efectos como estos se estn sintiendo ya hoy ya hemos
visto que, en los ltimos 30 aos, la gravedad y nmero de ciclones,
huracanes y tormentas han aumentado y se han casi duplicado.

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Todo esto conduce a inundaciones, prdida de vidas, as como daos a


la propiedad.
4. Sequa.
Las sequas se encuentran
en el polo opuesto de este
espectro y podemos ver que
ya estn causando estragos
en varias partes de nuestro
planeta. El planeta se est
calentando y, a su vez
disminuye el agua dulce, lo que lleva a malas condiciones en la
agricultura. Hay una gran escasez de agua que est causando
interrupciones en la produccin mundial de alimentos y el hambre se est
haciendo cada vez ms generalizada.
5. Especies en extincin.
La

desertificacin,

aumento

de

las

temperaturas

de

ocanos,

como

as

deforestacin
contribuyendo
cambios

el
los
la
est

desastrosos

los
e

irreversibles que se estn


produciendo en el hbitat y
amenaza

con

poner

en

peligro a varias especies, que pronto podran extinguirse. El oso polar


pasa a ser el primer ejemplo y vemos que sus nmeros estn
continuamente cayendo a medida que luchan para aclimatarse a la
prdida de hielo en las regiones del rtico. Una caracterstica crucial para
el xito humano es la biodiversidad, y la prdida de flora y fauna a causa
de la extincin en masa que amenazan a nuestro planeta, pone en serio
peligro la continuidad de la raza humana.
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6. Enfermedades.
Cuando hay un cambio en
el

hbitat,

automticamente

se

traduce en un aumento de
las enfermedades en todo
el

mundo.

Las

temperaturas ms clidas,
inundaciones y sequas, se combinan y crean las condiciones adecuadas
para que las ratas, mosquitos, as como otras plagas que son portadores
de enfermedades prosperen. Enfermedades como el clera, virus del Nilo
Occidental, la enfermedad de Lyme, la fiebre del dengue, etc. son cada
vez mayores y ya no se limitan a los climas tropicales. El asma est en
continuo crecimiento.
7. Desaparicin de glaciares.
En todo el mundo estamos viendo que
los glaciares se estn reduciendo a un
ritmo alarmante.

8. Guerras.
Los conflictos en todo el mundo
se producen por el control de
los recursos naturales que estn
disminuyendo da a da. No
muchos

de

conscientes

nosotros
de

somos

que

el

genocidio que ocurri en la


regin de Darfur en Sudn fue la consecuencia de la crisis ecolgica que
tena sus races en la reduccin de los recursos naturales que fueron
puestas en marcha debido a los cambios climticos.
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La guerra en Somalia comenz en circunstancias muy similares. Hoy en


da, los expertos temen que este incremento en las guerras por el agua y
los alimentos se traducir en guerras entre algunos pases.
9. Inestabilidad econmica.
La economa de un pas
est

directamente

relacionada

con

consecuencias

las
del

cambio climtico. Los


desastres

naturales

como inundaciones o
huracanes son costosos.
La crisis mundial est dando lugar a un aumento en los costos de la
energa y los alimentos, as las tensiones econmicas por controlar las
materias primas hacen que estn cada vez sean ms costosas.
10. Destruccin de ecosistemas.
El

aumento

gases

de

invernadero
est

de

los

efecto
no

slo

provocando

cambios drsticos en
la atmsfera, pero que
est

causando

estragos en todo el
planeta, lo que afecta
el suministro de agua, el aire limpio y a la agricultura, as como a los
recursos energticos. Las plantas y los animales mueren o se trasladan a
otros hbitats (no nativos), cuando los ecosistemas de los que dependen
para sobrevivir (como los arrecifes de coral) se ven amenazados por el
calentamiento de la temperatura del mar y el agua es ms cida.

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A medida que el cambio en el clima afecta a la forma de vida, incluso


los seres humanos debern migrar resultando en una mayor
competencia y la guerra por la escasa cantidad de recursos.
MITIGACIN Y ADAPTACIN
Para abordar el fenmeno de cambio climtico se requiere de un enfoque
integrado. Un marco de evaluacin adecuado para considerar los cambios
climticos antropognicos se representa, de manera simplificada, en el
esquema que sigue. Las flechas amarillas sealan el ciclo de causa-efecto entre
los cuatro cuadrantes mostrados en la figura y la flecha azul indica la respuesta
de la sociedad ante los impactos del cambio climtico.
En la figura se pueden apreciar las distintas dimensiones del problema del
cambio climtico, en un ciclo dinmico que se caracteriza por intervalos
temporales importantes. En el futuro, tanto el desarrollo socioeconmico como
el tecnolgico podrn tomar distintos rumbos.
Ciertamente ambos estn vinculados, de forma compleja, con las emisiones de
gases de efecto invernadero y, por lo tanto, con sus concentraciones.
A su vez, estas concentraciones de gases de efecto invernadero influyen sobre
el efecto invernadero y sobre el calentamiento global. Por otro lado, como se
indica con la flecha azul, el rumbo de desarrollo impactar sobre los sistemas
naturales, como en los procesos de deforestacin y cambio de uso de la tierra.
Las acciones de mitigacin que permiten reducir las emisiones, junto con las
acciones de adaptacin vinculan los distintos cuadrantes entre s.

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El IPCC define la mitigacin como: una intervencin antropognica para


reducir la emisin de gases con efecto invernadero, o bien aumentar sus
sumideros.
Los sistemas humanos y naturales tendrn que adaptarse al cambio climtico.
Las acciones de adaptacin reducirn (pero no lograrn

evitar de forma

completa) los impactos del cambio climtico sobre estos sistemas y sobre el
desarrollo. Estas medidas proporcionarn beneficios, que pueden escapar al
campo del cambio climtico, pero que tendrn sus costos. Las acciones de
mitigacin ejercen su influencia en forma global, ya que en todo el planeta la
reduccin de las emisiones impacta sobre el cambio climtico. Las acciones de
adaptacin, en cambio, se orientan a impactos locales y especficos, y pueden
servir para atender a los sectores ms desprotegidos de la sociedad.
1. Acciones de Mitigacin
La mitigacin implica modificaciones en las actividades cotidianas de las
personas y en las actividades econmicas, con el objetivo de lograr una
disminucin en las emisiones a fin de reducir o hacer menos severos los efectos
del cambio climtico.
Las acciones de mitigacin no implican necesariamente un dejar de usar,
muchas de ellas estn ligadas con el ahorro energtico a travs del uso eficiente
de la energa lo que produce, adems, menores costos para las personas, las
empresas o los gobiernos.
En todos los sectores, una fuerte poltica de reducir, reutilizar y reciclar
(conocida como las 3R), implica no slo frenar el aumento de la concentracin
de los GEI, sino ahorrar en los gastos y evitar el derroche de recursos.
Los sectores en los que se pueden realizar acciones de mitigacin son muchos:
Edificios residenciales, comerciales e institucionales
Transporte
Industria
Agropecuario
Manejo de residuos domiciliarios e industriales
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Energtico
La mitigacin se puede considerar en diferentes momentos:
Al disear
Al comprar
Al usar
Para todas las personas, la mitigacin implica una toma de conciencia del
problema del cambio climtico. De este modo cuando diseemos una casa
deberemos prevenir la reduccin del consumo de energa en calefaccin,
refrigeracin e iluminacin; cuando compremos un artefacto deberemos
evaluar la eficiencia que tienen las distintas alternativas a considerar y, en el
momento de usar, debemos fijar prcticas que reduzcan los consumos, sobre
todo de energa.
Edificios residenciales, comerciales e institucionales
Las acciones que se pueden realizar para mitigar los efectos del cambio
climtico en esta rea se basan principalmente en el uso de tecnologas y
prcticas que reduzcan el consumo de energa. El uso de artefactos ms
eficientes en calefaccin, refrigeracin e iluminacin, la eleccin de mejores
aislaciones y el diseo integrado de edificios son algunos ejemplos de medidas
que se pueden adoptar.
Transporte
Este sector es uno de los grandes emisores de GEI a travs del uso de
combustibles fsiles. Medidas efectivas para la mitigacin seran el reemplazo
de los combustibles lquidos por el gas natural comprimido, el uso de bicicletas,
como as tambin la implementacin de reglas de organizacin del trnsito y
de mejoras tcnicas en los vehculos. Muchas de estas medidas no slo
contribuyen a disminuir las emisiones de gases con efecto invernadero, sino que
producen tambin menores gastos en salud.

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Industria
El empleo de tecnologas ms limpias en el sector industrial provoca no slo una
reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero, sino tambin de
otros tipos de contaminantes no necesariamente ligados con el cambio
climtico. El uso de residuos para reemplazar a los combustibles fsiles en los
procesos industriales, una fuerte poltica de reciclado, la modificacin de los
procesos industriales y el aumento de la eficiencia energtica pueden generar
una disminucin de las emisiones.
Sector Agropecuario
El sector agropecuario es un importante emisor de GEI, tanto en la ganadera
(por el contenido de metano en los gases de fermentacin entrica), como en
las diversas actividades de la agricultura.
Es posible lograr una disminucin notable de las emisiones de gases de efecto
invernadero en la actividad agrcola mediante el cambio en los hbitos de
labranza o la reutilizacin de los subproductos y desperdicios de la cosecha. El
tradicional mtodo de labranza del suelo hace que el carbono retenido en l
se pierda hacia la atmsfera. El mtodo de siembra directa es una tcnica
eficaz para mitigar estos efectos.
Una adecuada gestin del riego y un menor uso de fertilizantes, como as
tambin el empleo de mejores tecnologas por parte de los agricultores, son
opciones que se deben tener en cuenta si se quiere lograr una reduccin en las
emisiones de GEI.
Otras opciones de mitigacin utilizan productos de este sector. Algunas
cscaras como las del arroz y del girasol pueden ser empleadas directamente
como combustible para alimentar calderas y producir vapor y electricidad. Los
aceites de origen vegetal pueden ser utilizados para la produccin de biocombustibles.

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Gestin de los residuos domiciliarios e industriales


Los rellenos sanitarios utilizados en centros urbanos para la disposicin de los
residuos domiciliarios son tambin grandes fuentes de GEI, principalmente
metano. Este gas puede ser recolectado por medio de tuberas y utilizado para
la generacin de energa elctrica o de calor. Tambin puede optarse por su
combustin directa, liberando dixido de carbono cuyo potencial de efecto
invernadero es mucho menor que el de este gas. La implementacin de
polticas de reduccin, de reus y reciclado de residuos tendr una importancia
creciente en el futuro, ya que sus efectos positivos abarcan otros campos
adems del de cambio climtico, como el de la disminucin de la
contaminacin de suelos y recursos hdricos y el de reduccin de consumos de
materias primas y energa.
Sector Energtico
Otra accin de mitigacin que implica un cambio radical en la eleccin de los
modelos de desarrollo es la transicin desde el uso de fuentes de energa
convencionales hacia el uso de fuentes de energas renovables.
Actualmente, la sociedad depende en gran medida de las energas no
renovables provenientes de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas
natural). En forma paulatina se est buscando el cambio de estas energas no
renovables hacia el uso de fuentes renovables.
Estas fuentes de energas renovables reducen la contaminacin ambiental,
contribuyendo al desarrollo sustentable y evitando el calentamiento de la Tierra
ya que sus emisiones de GEI suelen ser muy bajas.
Este tipo de energas incluyen:
Energa hidroelctrica
Energa solar
Energa de biomasa
Energa geotrmica
Energa elica

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Actualmente, el uso de estas fuentes renovables se encuentra an limitado, en


algunos casos, debido a que la generacin de energa a travs de los
combustibles fsiles resulta ms econmica.
2. Acciones de adaptacin
La adaptacin a los efectos del cambio consiste en desarrollar la capacidad
para moderar los impactos adversos, creando o potenciando las defensas
frente a ellos.
En el contexto del cambio climtico, la adaptacin ha sido hasta hoy objeto de
menor atencin que la mitigacin. Sin embargo, la adaptacin es un ncleo
clave de las polticas futuras en materia de cambio climtico, ya que permite
atender directamente a los impactos locales sobre los sectores ms
desprotegidos de la sociedad.
La adaptacin ya no es una opcin, sino una necesidad, dado que el clima y
los impactos relacionados con sus cambios ya estn ocurriendo. La adaptacin
preventiva y reactiva puede ayudar a reducir los impactos adversos del cambio
climtico, mejorar las consecuencias beneficiosas y producir muchos efectos
secundarios inmediatos, pero no evitar todos los daos (ver Tabla N 4).

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El IPCC define la capacidad de adaptacin como la habilidad de un sistema


de ajustarse al cambio climtico (incluida la variabilidad del clima y sus
extremos) para moderar daos posibles, aprovecharse de oportunidades o
enfrentarse a las consecuencias.
Si los cambios climticos son modestos y/o graduales, y no importantes y/ o
repentinos, la adaptacin es ms fcil. Si el clima cambia ms rpidamente de
lo proyectado, las posibilidades de adaptacin para disminuir la vulnerabilidad
de los sistemas humanos sern menores.
El diseo, la puesta en accin, la ejecucin, el seguimiento y ajuste de las
actividades dirigidas a la adaptacin frente al cambio climtico tienen costos,
incluso los costos secundarios de adaptarse a las adaptaciones.
Pero los costos de no tomar medidas precautorias pueden ser muy superiores
una vez que las catstrofes climticas o ambientales hayan ocurrido.
Una adaptacin eficaz requerir:
Avances tecnolgicos y recursos financieros
Intercambio de informacin
Legislacin eficiente
Planificacin a mediano y largo plazo
No todos los pases, regiones y grupos socioeconmicos tienen el mismo poder
de adaptacin, en particular frente a cambios no graduales y fenmenos
climticos extremos, como es el caso de grandes inundaciones o intensas olas
de calor. Los programas de adaptacin debern contar con la decisin poltica
y, adems, con estudios de vulnerabilidad tendientes a promover un uso
eficiente de las inversiones.

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1. PRIMER EJE TEMTICO: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE


LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
DIVERSIDAD BIOLOGICA
La biodiversidad o diversidad
biolgica es la variedad de la
vida. Este reciente concepto
incluye

varios

niveles

de

la

organizacin biolgica. Abarca


a la diversidad de especies de
plantas,

animales,

hongos

microorganismos que viven en


un espacio determinado, a su
variabilidad
ecosistemas

gentica,
de

los

los

cuales

forman parte estas especies y a los paisajes o regiones en donde se ubican los
ecosistemas. Tambin incluye los procesos ecolgicos y evolutivos que se dan a
nivel de genes, especies, ecosistemas y paisajes.
Expresa el nmero de especies y abundancia relativa de las mismas en una
comunidad. Se pueden distinguir comunidades de baja diversidad como los
mdanos, charcos efmeros y comunidad es de alta diversidad, como las selvas
tropicales y los arrecifes de coral. La diversidad es un interesante parmetro del
conjunto del ecosistema.
As se puede decir que:
La diversidad es baja en comunidades transitorias, muy explotadas o bajo
condiciones ambientales precarias y muy fluctuantes.
La diversidad va aumentando desde las primeras etapas de una sucesin
hasta culminar en el clima.
La diversidad aumenta al pasar un ecosistema de condiciones rigurosas
o extremas a condiciones ptimas.
La diversidad aumenta desde regiones templadas a tropicales y desde
colinas arenosas a bosques.
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La contaminacin determina un descenso de la diversidad, por


establecer condiciones muy desfavorables que pocas especies pueden
resistir.

DE QU ES RESPONSABLE LA BIODIVERSIDAD?
La biodiversidad es responsable de
garantizar

el

equilibrio

de

los

ecosistemas de todo el mundo, ya


que la especie humana depende
de la biodiversidad para sobrevivir.
Irnicamente,

la

principal

amenaza para la biodiversidad es


la accin humana a travs de la
deforestacin,

los

incendios

forestales y los cambios en el clima y en el ecosistema. El dao causado a la


biodiversidad afecta no slo a las especies que habitan en ese lugar, sino que
perjudica mucho la red de relaciones entre las especies y el medio ambiente en
el que viven.
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Debido a la deforestacin y los incendios, muchas especies se han extinguido


antes de que pudieran ser estudiadas, o antes que se tomara alguna medida
para tratar de preservar la especie.
1. Niveles de la diversidad biolgica: La biodiversidad comprende la
diversidad gentica, de especies y de ecosistemas en nuestro planeta o
en una determinada regin.

La

diversidad

Representa

la

gentica:
variacin

hereditaria dentro y entre


poblaciones
organismos,

de
cuya

base

est en los cromosomas.

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La diversidad de especies: Se refiere al nmero de especies


presentes en un ecosistema y es
sinnimo de "riqueza de especies".
Hasta el presente se han descrito
cerca de 1,7 millones de especies
de seres vivos, pero se calcula que
existan entre 5 y 100 millones.
La diversidad de ecosistemas
se

refiere

espacial

la

de

distribucin

los

diversos

ecosistemas (bosques, lagos,


ros,

desiertos,

etc.)

que

albergan las especies y las


poblaciones

en

forma

de

hbitat y comunidades vegetales y animales.


2. Cambios de la diversidad biolgica: La diversidad biolgica est sujeta a
cambios en el tiempo y en el espacio.
Los cambios en el tiempo son verificables a travs de los estudios de
los fsiles desde el inicio de la vida en la Tierra. En el transcurso del
tiempo han desaparecido especies y han surgido nuevas especies.
Los cambios en el espacio de la diversidad biolgica dependen
esencialmente de las condiciones oceanogrficas y del clima. Se
conoce que la diversidad de especies es mayor en las zonas clidas
y disminuye a mayor altitud y latitud (hacia los polos).
Las zonas ms ricas son las regiones tropicales, cerca de la lnea
ecuatorial y los bosques tropicales. Estos bosques cubren slo el 7%
de la superficie terrestre, pero albergan cerca del 90% de todas las
especies vivientes.

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3. Prdida de la biodiversidad: La biodiversidad est sujeta a prdidas, cuya


expresin ms crtica es la extincin de especies. La extincin de especies
es un proceso natural y todas las especies tienen un tiempo de vida finito.
En los tiempos modernos la prdida de la biodiversidad est siendo
altamente influenciada por la especie humana en forma directa o
indirecta.
La extincin directa es causada
por

actividades

humanas

como la caza, la pesca, la


recoleccin y la persecucin,
que llevan a la eliminacin total
de una especie.
La extincin indirecta es causada por actividades humanas que
destruyen o modifican el hbitat
de las especies. En este aspecto
son

de

gran

destruccin

de

vegetal

(tala,

sobrepastoreo,

impacto
la

la

cobertura
quema,

etc.);

la

contaminacin de las aguas marinas y continentales, y del suelo;


y las alteraciones ocasionadas por la urbanizacin.
RECURSOS GENETICOS
El trmino de recursos genticos (RR.GG.) se refiere al material gentico de
valor real o potencial. El material gentico es todo material de origen vegetal,
animal, microbiano o de otro tipo que contenga unidades funcionales de la
herencia. Como ejemplos cabe citar material de origen vegetal, animal o
microbiano como puedan ser las plantas medicinales, los cultivos agrcolas y las
razas animales.

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EJEMPLOS DE LOS RECURSOS GENETICOS EN EL PERU


Trigo

Cacao

Tomates

Arroz

Cocona

Indano

Papa

Papayas

Aguaje

Maz

Ajes

Taperiba

Quines necesitan entender la utilizacin de los recursos genticos?


Proveedores: conocer la utilizacin de los recursos genticos es esencial
para hacer posible que los proveedores sean conscientes de su valor, lo
que, a su vez, es un incentivo para su conservacin y uso de manera
sostenible, y al mismo tiempo asegurar que cualquier beneficio potencial
que pueda resultar de su uso se distribuya de manera equitativa.
Usuarios: entre los usuarios de recursos genticos se encuentran las
instituciones de investigacin y las industrias. Estos dependen del
desarrollo del conocimiento de los recursos genticos para impulsar su
trabajo. Entre los usuarios finales se puede incluir a cualquiera que
compre o se beneficie de los productos comercializados o se beneficie
indirectamente del valor que los recursos genticos puedan tener en la
mejora de la produccin, tales como el incremento de la produccin
agrcola y del suministro de alimentos.
BIOSEGURIDAD
La garanta de bioseguridad pretende asegurar que el mantenimiento
ecolgico

de

tanto plantas como animales sea

preservado.

Esto

engloba hbitats naturales, paisajes, actividades empresariales (en especial


la agricultura)

asuntos

del

estilo

de

peligros

como

la guerra

bacteriolgica o epidemias. Suele conocerse simplemente por el trmino


bioseguridad.

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Estos lineamientos se enfocan en establecer mecanismos para regular el uso de


organismos vivos modificados, as como el uso seguro y responsable de la
biotecnologa moderna y de sus productos derivados, desarrollando un sistema
regulatorio basado en la aplicacin de anlisis de riesgos transparentes y
cientficos capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de los bienes y/o
servicios obtenidos a travs de la aplicacin de esta tecnologa, evaluando su
pertinencia y oportunidad en la solucin de problemas especficos en los
procesos productivos nacionales o en la generacin de servicios de forma
inocua, competitiva y sostenible.
Igualmente, se busca generar informacin de calidad sobre bioseguridad, para
contribuir a la toma de responsable de decisiones, as como generar y fortalecer
las capacidades cientficas y tecnolgicas de gestin y de infraestructura de las
instituciones que tengan como mbito de accin la regulacin de la
biotecnologa moderna.
Todo esto sin dejar de promover la utilizacin responsable de la biotecnologa
moderna, sin que ello perjudique a aquellos procesos productivos que ya son
competitivos y sostenibles, por lo cual se busca establecer criterio cientficos,
ambientales, socioeconmicos y polticos para un sistema de bioseguridad y uso
responsable de la biotecnologa, con niveles de seguridad compatibles con la
poltica de comercio exterior y de promocin de la innovacin local y nacional.
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
La accin antrpica busca el aprovechamiento de los recursos naturales,
surgiendo as los paisajes humanizados. Tales aprovechamientos pueden ser
muy variados, destacando, entre otros, los siguientes:
Relieve: varan desde las
prcticas agrcolas, propias
de los llanos, hasta los usos
paisajsticos

de

la

alta

montaa.

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Suelo: la variedad edafolgica espaola

permite mltiples aprovechamientos agrcolas.

Subsuelo: se relaciona con la


potencialidad

mineral

del

territorio, que se explota tanto en


minas a cielo abierto como en las
subterrneas.
Costas: permiten la construccin de puertos y el disfrute pesquero y
turstico.
Ros y humedales: garantizan el
consumo humano de agua y el
abastecimiento

agrcola

industrial, a lo que se une su valor


ecolgico.

Clima: los climas espaoles, situados en el rea templada, facilitan el


poblamiento, la agricultura y la actividad turstica.

Vegetacin: los bosques permiten el


aprovechamiento
desarrollo

de

maderero

algunas

el

tipologas

de

ganadera.

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El uso de los recursos naturales en proyectos o


actividades que generan un impacto considerable
generalmente
previa

de

requiere
licencias,

autorizaciones

la

obtencin

permisos

dependiendo

del

impacto al medio ambiente, as como


del recurso natural a ser aprovechado.
En

trminos

aprovechamiento

generales,
de

los

el

recursos

naturales por parte de los particulares

est

sujeto

ciertas condiciones, distintas a las estipuladas en las legislaciones sectoriales,


que entre

otros, incluyen los siguientes aspectos:

a) Utilizar el recurso natural de acuerdo al ttulo del derecho conferido y


para los fines que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales.
b) Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial de
cada sector.
c) Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y
con los planes de manejo de los recursos naturales establecidos por la
legislacin sobre la materia.
d) Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a las
modalidades establecidas en las leyes especiales de cada sector.
e) Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las
normas de cada sector.
Adems, se tiene que tener en cuenta que
la legislacin vigente contempla una serie
de lmites al otorgamiento de derechos
para el aprovechamiento de los recursos
naturales. En ese sentido, el Estado tiene la
obligacin

de

observar

consideraciones

las

respecto

siguientes
del

aprovechamiento:

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a) Debe realizarse de manera sostenible.


b) Debe efectuarse en armona con el inters de la nacin y el bien comn.
c) Debe respetar los lmites y principios establecidos en la legislacin sobre
la materia.
De esta manera, el Estado debe regir su actuacin principalmente bajo los
principios de sustentabilidad, inters de la nacin y bien comn.

MINERIA Y ENERGIA
Qu es la minera?
La minera es la actividad productiva mediante la cual se identifican zonas con
presencia de minerales, los extraen y procesan de forma que podamos contar
con los metales que usamos en nuestra actividad diaria (cobre, oro, plata, etc.).

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La diversidad de minerales que se encuentra en todo el territorio nacional abre


la posibilidad de explotacin en muchos
lugares

dando

trabajo

directa

indirectamente a muchas personas.


Y al exportar los minerales, el pas recibe
divisas

que

son

tiles

para

nuestro

desarrollo, as genera un importante


ingreso

de

divisas

la

economa

nacional.
Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar los recursos naturales de
manera eficiente, cuidando el ambiente, respetando la diversidad de culturas,
costumbres

principios

de

nuestras

comunidades,

actuando

con

responsabilidad social y cumpliendo las leyes


OBJETIVOS:
1. Promover el desarrollo y uso de los recursos energticos de manera
racional, eficiente y competitiva, en un contexto de descentralizacin y
desarrollo regional, priorizando la inversin privada, la satisfaccin de la
demanda, as como el empleo de energas renovables en la
electrificacin rural.
2. Promover el desarrollo del subsector minero, impulsando la inversin
privada y la estabilidad jurdica, fomentando la racional explotacin y la
introduccin de tecnologas limpias en la pequea minera y minera
artesanal, en el marco del proceso de descentralizacin regional.
3. Promover la preservacin del ambiente, por parte de las empresas
energticas y mineras, as como fomentar las relaciones armoniosas entre
las empresas del sector, los consumidores y la sociedad civil.
4. Propiciar y desarrollar una cultura de planeamiento sectorial e
institucional, as como administrar los recursos de manera eficiente y
eficaz.

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POLTICA MINERA
Las normas del Sector Energa y Minas se sitan en un marco global de plena
estabilidad jurdica, libertad econmica, garantas, promocin a las inversiones
y la pacificacin del pas.
Dentro de estos lineamientos de poltica, las inversiones y operaciones quedan
a cargo de la empresa privada. Estn a cargo del Estado, los roles concedente,
normativo y promotor.
Objetivo primordial de la poltica minera peruana es aprovechar los recursos
minerales

racionalmente,

respetando

el

medio

ambiente

creando

condiciones para el progreso del sector en un marco estable y armonioso para


las empresas y la sociedad.
El desarrollo normativo del Estado persigue el equilibrio entre los derechos y
obligaciones de las empresas mineras, enfatizando el tema ambiental, de
acuerdo con los estndares internacionales y los compromisos adquiridos por el
Per. Asimismo, no descuida los aspectos de una filosofa empresarial
responsable, que d seguridad a los trabajadores y alcance relaciones
amigables con las comunidades locales y su cultura, as como con la
comunidad nacional.
Lineamientos de Poltica Minera
Mantener un marco legal que propicie un desarrollo sostenible y equitativo del sector
minero
Actualizar las normas mineras con el objeto de optimizar la estabilidad jurdica de las
inversiones, mejorar las condiciones para la inversin privada en las actividades de
exploracin y explotacin de recursos minerales, as como en las de transporte, labor
general, beneficio y comercializacin de estos recursos
Desarrollar el nuevo concepto de minera que priorice y privilegie la disponibilidad y
acceso del recurso agua antes del inicio de las actividades mineras con una poltica
de inclusin social y desarrollo sostenible de las comunidades de su entorno
Propiciar que las actividades mineras se desarrollen en condiciones de mayor
seguridad para los trabajadores y la sociedad, preservando el medio ambiente y
manteniendo relaciones armoniosas con la comunidad

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Desarrollar y promover la investigacin de estudios geolgicos y el inventario y


evaluacin de recursos minerales.
Mitigar los efectos sociales, ambientales y de seguridad de la pequea minera y
minera artesanal.
Promover la generacin de mayor valor agregado en el sector minera
Fortalecer la institucionalidad del sector minero y promover el funcionamiento de la
Ventanilla nica

BOSQUE
Los bosques son ecosistemas imprescindibles
para la vida. Son el hbitat de multitud de seres
vivos, regulan el agua, conservan el suelo y la
atmsfera y suministran multitud de productos
tiles. Al respecto, se busca impulsar la gestin
sostenible

integrada

de

los

bosques,

previniendo la reduccin y degradacin de los


mismos y de sus recursos por prcticas ilegales,
como la tala, la quema, el comercio y el cambio de uso de la tierra, y
conservando e incrementando la cobertura
boscosa y, por ende, la biodiversidad y los
servicios

ambientales,

capacidad

productiva

mejorando
del

la

ecosistema.

Asimismo, se busca impulsar la reforestacin


de las reas degradadas con especies
nativas maderables, con aquellas que tienen
mayor

potencial

de

brindar

servicios

ambientales y con otras con potencial econmico que contribuyan al


desarrollo, promoviendo la inversin pblica y privada, siempre buscando evitar
la deforestacin de los bosques naturales y la utilizacin de especies exticas
invasoras para reforestar dichas reas, y promoviendo la reforestacin con
especies nativas. Para esto tambin se busca fortalecer e incorporar
mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en las estrategias de
seguimiento y control de los derechos forestales.

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Funciones ambientales de los bosques


Los bosques cumplen importantes funciones ecolgicas, entre las que estn:

Regulacin del agua. Las masas forestales retienen el agua de lluvia. As


facilitan que se infiltre al subsuelo y se recarguen los acuferos. Asimismo,
disminuyen la erosin al reducir la velocidad del agua y sujetar la tierra, y
rebajan el riesgo de inundaciones, tanto por la retencin de agua que
hacen como al impedir el arrastre de sedimentos que aumentan el
volumen de las avenidas de agua y las hacen ms peligrosas.

Influencia en el clima. En las zonas continentales ms del 50% de la


humedad del aire est ocasionada por el agua bombeada por las races
y transpirada por las hojas de la vegetacin. Cuando se talan los bosques
o selvas de reas extensas el clima se hace ms seco.

Absorben dixido de carbono (CO2) de la atmsfera. En el proceso de


fotosntesis los rboles, como todas las plantas, toman CO 2 de la
atmsfera y devuelven O2.

Reservas de gran nmero de especies. Los bosques naturales ofrecen


multitud de hbitats distintos por lo que en ellos se puede encontrar una
gran variedad de especies de todo tipo de seres vivos.

Accin depuradora. - Distintos contaminantes de la atmsfera y las aguas


son retenidos y filtrados por los seres vivos del bosque.

TIPOS DE BOSQUES
Bosques primarios y Secundarios
Bosques primarios son los que no ha habido
actuaciones humanas y los bosques secundarios,
son

los

que

modificaciones

ya
o

han
existen

sufrido
por

la

importantes
actuacin

humana.

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Plantaciones
Las plantaciones son superficies recubiertas con arbolado plantado por el
hombre. Su finalidad es econmica y se ponen especies de crecimiento rpido
y en forma de monocultivo. En las plantaciones se retiran los rboles viejos o
cados y se procura que todos los ejemplares sean jvenes y de la misma edad
para obtener el mximo rendimiento.
CUENCAS, AGUAS Y SUELOS

Cuencas. Una cuenca es


toda el rea de terreno que
contribuye al flujo de agua
en

un

ro

quebrada.

Tambin se conoce como el


rea de captacin o rea
de

terreno

de

donde

provienen las aguas de un


ro, quebrada, lago, laguna,
humedal, estuario, embalse,
acufero, manantial o pantano.

Agua. Cerca de 3/4 partes de la superficie de la Tierra est cubierta de


agua. El agua es uno de los recursos ms importantes y usados del planeta.
En su forma lquida usualmente la obtenemos de la lluvia, manantiales,
arroyos, ros y lagos. Como vapor, el agua tambin se encuentra en el aire
donde suele condensarse y formar nubes

Suelos. parte superficial de la corteza terrestre, biolgicamente activa, que


proviene de la desintegracin o alteracin fsica y qumica de las rocas y de
los residuos de las actividades de seres vivos que se asientan sobre ella.

Los lineamientos buscan impulsar la gestin integrada de cuencas, con un


enfoque ecosistmico para el manejo sostenible de los recursos hdricos,
promover la formulacin de estndares de evaluacin y monitoreo del uso de
los recursos hdricos, considerando las caractersticas particulares de las distintas
regiones del territorio, e impulsar la caracterizacin, evaluacin y registro de los
suelos y tierras en el mbito nacional.

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DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONIA


Sobre las actividades forestales, se
busca impulsar actividades rentables a
partir del bosque en reas con escasa o
ninguna intervencin, dando valor al
ecosistema y sus servicios, as como
proteger

los

bosques

primarios

amaznicos y reducir gradualmente la


tala,

roza

agropecuarios,

quema

para

fines

desarrollando

alternativas productivas de uso del


bosque en pie, como el ecoturismo, manejo de bosques y otras actividades.
Asimismo, se desea impulsar el manejo de los bosques secundarios idneos para
los programas de cultivo de especies con potencial econmico.
Con respecto a los recursos hdricos, se busca impulsar la gestin integrada de
las cuencas hidrogrficas mejorando la tecnologa y productividad de sus
recursos, rescatando tcnicas de uso eficiente y sostenible.
Sobre las actividades que degradan los bosques, se pretende recuperar las
zonas degradadas por la minera informal, los pasivos ambientales mineros, el
cultivo de la coca, el uso de insumos
para la elaboracin ilcita de drogas y las
actividades propias del narcotrfico.
Igualmente,

se

promueve

la

investigacin y el uso de tecnologas


limpias

en

las

actividades

minero

energticas en la Amazona.
En

general,

se

busca

impulsar

la

conservacin y aprovechamiento sostenible de la Amazona teniendo en


cuenta su variabilidad, complejidad, fragilidad y ubicacin geoestratgica.

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Al actuar, al ejecutar acciones para el


desarrollo local, regional y nacional:
Deben respetar, consolidar y mantener los
procesos naturales; no

distorsionarlos ni

interferir negativamente con ellos.


Deben preservar la biodiversidad, no
disminuirla.
Deben seguir ciertas reglas al aprovechar los ecosistemas y las especies para
satisfacer necesidades de las personas.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los lineamientos impulsan el ordenamiento territorial nacional y la zonificacin
ecolgica

econmica

como

soporte

para

la

conservacin,

uso

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad


biolgica, as como la ocupacin ordenada del territorio, impulsando
mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo de
actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgos ante
peligros naturales y antrpicos. Por otro lado, se impulsa el ordenamiento
territorial como base de los planes de desarrollo concertados y de desarrollo de
fronteras, en la gestin de cuencas hidrogrficas y las zonas marino-costeras.
ECOSISTEMAS MARINOS- COSTEROS
Se

busca

fortalecer

la

gestin

integrada de las zonas marinocosteras y sus recursos con un


enfoque ecosistmico, promoviendo
el aprovechamiento sostenible, la
conservacin y la investigacin de la
diversidad
ecosistemas

biolgica

de

los

marino-costeros,

siempre protegiendo los ecosistemas


frgiles, como los humedales y las
cuencas de la regin costera.

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Asimismo,

se

promueve

el

ordenamiento de las
zonas

marino-

costeras a travs de
la

zonificacin

ecolgica

econmica, para un
aprovechamiento
sostenible

de

sus

recursos, monitoreando y vigilando los vertimientos contaminantes en el mar


territorial nacional, con prioridad en las zonas ms cercanas a la costa.
MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Se busca incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y adaptacin
al

cambio

climtico

con

un

enfoque

preventivo,

considerando

las

particularidades de las diversas regiones del pas, con nfasis en la situacin y


accionar espontneo de adaptacin de las comunidades campesinas y
pueblos indgenas. Para esto, se desea establecer sistemas de monitoreo, alerta
temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al
cambio climtico, privilegiando a las poblaciones ms vulnerables, as como
conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico
difundiendo sus consecuencias, y capacitar a los diversos actores sociales para
organizarse.
Adems, se busca fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de
residuos slidos, saneamiento, usos de energas renovables y otros, as como
promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin
al cambio climtico y mitigacin de gases de efecto invernadero y de la
contaminacin atmosfrica.

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ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO


Ajuste de los sistemas naturales o humanos a un medioambiente nuevo o
cambiante.

Creando conciencia en los gobiernos e instituciones locales para la


implementacin de actividades tendientes a informar a la comunidad y
reducir los impactos de los desastres naturales.

Informando a la ciudadana a travs de los medios de comunicacin


sobre las realidades del cambio climtico.

Promoviendo programas de reforestacin.

Programas de reciclaje de basuras.

Mejorando los sistemas de transporte masivo y disminuir el uso de


automviles.

MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO

La mitigacin implica modificaciones en las actividades

cotidianas de

las personas y en las actividades econmicas.

Su objetivo es lograr una disminucin en las emisiones de gases a fin de


reducir o hacer menos severos los efectos del cambio climtico.

Las acciones de mitigacin no implican necesariamente un dejar de


usar, muchas de ellas estn ligadas con el ahorro energtico a travs
del uso eficiente del agua.

2. SEGUNDO EJE TEMTICO: GESTIN


INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Asegurar una calidad ambiental
adecuada

para

la

salud

el

desarrollo integral de las personas,


previniendo
ecosistemas,
ambientes

la

afectacin

de

recuperando
degradados

promoviendo una gestin integrada


de los riesgos ambientales, as como
una produccin limpia.

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Direccin General de Calidad Ambiental


La Direccin General de Calidad Ambiental es el rgano encargado de
promover la mejora y preservacin de la calidad del ambiente, mediante la
adecuada gestin y control de la calidad del agua, aire y suelo. Para
conseguirlo, hemos hecho de la evaluacin, control y previsin nuestros pilares.

Gestin de Sitios Contaminados


De acuerdo al D.S. N 002-2013-MINAM, un sitio contaminado es aquel suelo
cuyas caractersticas qumicas han sido alteradas negativamente por la
presencia de sustancias qumicas contaminantes depositadas por la actividad
humana, en concentraciones tal que en funcin del uso actual o previsto del
sitio y sus alrededores represente un riesgo a la salud humana y el ambiente.

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Las principales causas para la generacin de sitios contaminados, se


encuentran generalmente asociadas a las prcticas inadecuadas en el manejo
y disposicin final de sustancias qumicas o residuos peligrosos, como resultado
de actividades de produccin, comerciales o agropecuarias, actuales o
pasadas. Otras causas para la generacin de sitios contaminados son eventos
inesperados, como accidentes, emergencias, derrames, incendios, etc. que
liberan agentes contaminantes al ambiente.
En Per no se conoce actualmente la magnitud del problema en relacin a la
contaminacin del suelo. Pese a esto, la identificacin de pasivos ambientales
mineros y los de hidrocarburos brinda una alerta sobre la situacin y las
eventuales acciones a emprender, de forma que se puedan prevenir los
impactos negativos desde el punto de vista ambiental y de los efectos en la
salud de las personas.
La gestin de sitios contaminados en Per se inicia bajo un enfoque sectorial. El
sector minero energtico es el primero que, preocupado por los posibles
impactos negativos de sus actividades, procede a regular la gestin de sus
pasivos ambientales.
No obstante, este importante avance resultaba necesario regular de manera
transitoria, la gestin de sitios contaminados, considerando que la definicin de
pasivos ambientales no involucra necesariamente el enfoque de sitio
contaminado.
Es por eso que el MINAM ha generado un marco regulatorio que involucra el
D.S. N 002-2013-MINAM, Estndares de Calidad Ambiental para Suelo, el D.S. N
002-2014-MINAM, que aprueba disposiciones complementarias para la
aplicacin de los ECA para suelo, y mediante R.M. N 085-2014-MINAM la
aprobacin de la Gua para Muestro de Suelos y la Gua para la Elaboracin de
Planes de Descontaminacin de suelos que facilitan su aplicacin de las normas
ya referidas.

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Gestin de Calidad del Aire


Hay muchos factores que afectan la
calidad del aire que respiramos como,
por ejemplo, la presencia de sustancias
contaminantes como gases o partculas
generadas de manera natural o por
actividades

desarrolladas

por

el

hombre.
El crecimiento econmico que tiene el pas en los ltimos aos demanda un
mayor uso de energa, recursos y servicios por parte de la poblacin e industrias,
significando la liberacin de contaminantes del aire y gases que alteran la
calidad del aire afectando la salud de la poblacin expuesta, produce daos
en el ambiente (flora, fauna y ecosistemas) y el deterioro de bienes como los
edificios, monumentos y otras estructuras.
Es por ello que, en el Per, la calidad del aire se basa en el cumplimiento de los
Estndares de Calidad Ambiental de Aire (ECA Aire), que establecen niveles
objetivo para la presencia de contaminantes en el aire, de modo que al
mantenerse bajo estos niveles no representen riesgo a la salud de la poblacin
ni al ambiente.
La Gestin de la calidad el aire que viene realizando el Ministerio del Ambiente
considera a los contaminantes atmosfricos de tipo qumicos (gases y partculas)
y fsicos (ruido y radiaciones no ionizantes, los cuales, de encontrarse en exceso,
en referencia a los ECA, son nocivos al ambiente y por consiguiente a la salud
de las personas.
Qu es el ruido?
Es un sonido no deseado que molesta y puede afectar de manera fisiolgica o
psicolgica la salud de las personas.
El ruido puede tener muchas fuentes prximas y lejanas como, por ejemplo:

Trnsito vehicular

Las industrias

Actividades comerciales

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Obras de construccin

Locales de baile

Ruido aeronutico

Gestin de la Calidad del Agua


Dentro de la calidad del agua y efluentes es la encargada de formular los
Estndares de Calidad Ambiental para agua y Lmites Mximos Permisibles para
efluentes de las diferentes actividades industriales, como resultado de un trabajo
en conjunto con los sectores. Estos instrumentos normativos ayudan al cuidado
y conservacin de los recursos hdricos, as como la proteccin de la salud de
las personas.
Esta rea tambin orienta, en coordinacin
con otras reas del Ministerio del Ambiente,
a los gobiernos regionales en la definicin
de

los

criterios

para

la

elaboracin

participativa de los planes de recuperacin


de la calidad ambiental del agua en las
cuencas priorizadas en el Plan Nacional de
Accin Ambiental.
Zonas priorizadas
Se ha aprobado los siguientes Planes Integrales de Gestin de la Calidad del
Agua en Cuencas Priorizadas:

Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha.

Plan de recuperacin ambiental de la Baha El Ferrol, Chimbote.

Plan de recuperacin de la calidad ambiental de la cuenca del ro


Mantaro al 2021.

Plan de Accin Binacional para la recuperacin de Zonas Crticas de las


Cuencas Hidrogrficas Catamayo Chira y Puyango Tumbes.

Y se estn elaborando Planes de Gestin de la Calidad del Agua en:

La cuenca del ro Chili (Arequipa).

La cuenca del ro Santa (Ancash).

La cuenca del lago Titicaca (Puno).

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Cuenca del ro Rmac: El 30 de diciembre de 2012 fue creada la Comisin


Multisectorial para la recuperacin de la calidad de los recursos hdricos de la
cuenca del ro Rmac, mediante Decreto Supremo N 022-2012-AG, en la que
participa el MINAM y cuya Presidencia y Secretara Tcnica est a cargo de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA).
A la fecha, a travs de este espacio, se busca la aprobacin del Plan Maestro
para la Restauracin del Ro Rmac, elaborado mediante el convenio de la
Autoridad Nacional del Agua y la Direccin Nacional de Restauracin de Ros
del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte de Corea del Sur.
Cuenca del ro Chili: El Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General
de Calidad Ambiental, ha elaborado una propuesta de Plan de recuperacin
de la calidad ambiental para la cuenca Quilca-Chili, conjuntamente con el
Gobierno Regional de Arequipa e Instituciones involucradas, teniendo que el 4
de setiembre del 2015 se desarroll la reunin de trabajo para culminar el
proceso de aprobacin del mencionado Plan.
Cuenca del ro Santa: El Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General
de Calidad Ambiental, ha elaborado una propuesta de Plan de recuperacin
de la calidad ambiental para la cuenca del ro Santa. A la fecha dicha
propuesta se viene actualizando con informacin proporcionada por la
Autoridad Nacional del Agua, Gobierno Regional de Ancash y Municipalidades
involucradas. Para el 2016 se tiene programado elaborar la propuesta de Plan
al Consejo Regional de Ancash para su aprobacin, teniendo en cuenta que
dicha propuesta se viene trabajando con la Comisin Ambiental del Consejo
Regional de Ancash.
Cuenca del Lago Titicaca: las coordinaciones se realizan en el marco de la
Comisin Multisectorial para la prevencin y recuperacin ambiental de la
cuenca del lago Titicaca y sus afluentes (D.S. N075-2013-PCM), que preside el
MINAM y est integrada por 29 instituciones nacionales y regionales; la
coordinacin de sus acciones, actividades y compromisos es a travs de Siete
Grupos Tcnicos temticos, una Mesa Tcnica y un Grupo Especfico, cuyas
reuniones se desarrollan con frecuencia promedio bimensual en las ciudades de
Puno y Juliaca.

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Estn definindose

una

serie

de

medidas para la construccin del


Plan de Recuperacin de la Cuenca,
ordenando las inversiones para el
control de presiones (aguas residuales
domsticas

residuos

slidos),

aquellas para la remediacin de


zonas deterioradas y la gestin del
uso de los recursos naturales de la cuenca, en coordinacin con los sectores
competentes. Esto lleva medidas de fortalecimiento de la fiscalizacin
ambiental y la generacin de plataformas de conocimientos cientficos para
revertir los procesos de deterioro.
Gestin de Residuos Slidos
La generacin de residuos slidos del mbito municipal durante el 2013,
considerando exclusivamente el mbito urbano del pas lleg a 18,533 t/da, de
ello la recoleccin y transporte convencional con fines de disposicin final
alcanz en promedio el 87.5 % (16,216 t/da). De estos, slo 7,656 t/da de
residuos fueron dispuestos en un relleno sanitario autorizado considerndose un
total de 10 infraestructuras de este tipo alrededor del pas, mientras que 8,545
t/da terminaron en botaderos municipales y 300.3 t/da en otros destinos no
especificados. Por otro lado, hoy en da el avance de la tecnologa y la mejora
de la capacidad adquisitiva de la poblacin viene permitiendo un aumento
importante de la generacin de residuos que devienen del uso cada vez mayor
de los aparatos elctricos y electrnicos en el pas, constituyndose en un serio
problema sanitario y ambiental debido al manejo inadecuado del cual son
objeto, debido a que los sistemas convencionales de manejo de residuos
municipales no recogen este tipo de residuos y los mismos son captados por
recicladores informales que los manipulan sin considerar los elementos y
sustancias peligrosas que contienen en sus partes y componentes (metales
pesados, sustancias qumicas, etc.).

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Asimismo, si bien es cierto existe un problema real respecto a la falta de


infraestructura,

equipamiento

recursos

humanos

necesarios

para

el

funcionamiento ptimo de los Sistemas de Gestin y Manejo de Residuos Slidos


a nivel local, tambin es importante sealar que existe una inadecuada
conducta de la poblacin respecto no slo del cumplimiento de las
responsabilidades en el manejo de los residuos sino adems en la generacin
excesiva de residuos por sus caractersticas de consumo.
Por lo anteriormente sealado, es importante que las acciones que se
desarrollen para lograr condiciones ptimas en la gestin y manejo de residuos
slidos en el pas aborden temas relacionados a incrementar las capacidades
de gestin de los gobiernos locales, la inversin pblica y privada, la
participacin responsable de los productores de bienes y servicios, as como de
las instituciones y poblacin en general.
Desarrollo de sistemas de gestin de residuos slidos en zonas priorizadas
En este programa participan tiene por objetivo principal mejorar la calidad
ambiental por la eficiente y sostenible gestin de los residuos slidos en 31
municipalidades, ubicadas en 16 regiones del pas. Cada una tiene un proyecto
de inversin pblica que considera la Gestin Integral de los Residuos Slidos
que comprende:
Almacenamiento de residuos slidos de manera oportuna y barrido
adecuado de calles de las ciudades.
Eficiente recoleccin y transporte de residuos slidos.
Reaprovechamiento del material valioso de los residuos slidos (reciclaje,
reso y aprovechamiento de residuos).
Construccin de un relleno sanitario con controles ambientales que
eviten daos a la poblacin, fauna, flora y medio ambiente.
Mejora administrativa en la gestin de residuos slidos y adecuado
manejo de recursos econmicos.
Fortalecer capacidades a la poblacin para mejorar su calidad de vida
en temas relacionados con residuos slidos.

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Este programa busca asegurar el


cumplimiento de las metas referidas
a la gestin de residuos slidos,
especificadas en el Plan Nacional
de Accin Ambiental, y tiene el
propsito de multiplicar el nmero
de municipios ecoeficientes.
Sustancias

qumicas

materiales

peligrosos
La poltica nos da a conocer que en el
manejo de sustancias qumicas y
materiales peligrosos se debe aplicar
las buenas prcticas para su uso, as
como tambin cuando estos, que por
distintas

razones

deben

ser

conducidos a disposicin final, sean


manejadas

de

manera

ambientalmente segura y adecuada.


Calidad de vida en ambientes
urbanos
Con una buena calidad de vida
en

ambientes

garantiza

una

urbanos,

nos

adecuada

calidad ambiental y crecimiento


en los centros poblados, todo ello
se obtiene mejorando la gestin ambiental regional y local bajo el enfoque de
eco eficiencia, mediante acciones de sensibilizacin, control y conservacin de
la calidad ambiental, planificacin urbana y gestin de entornos ambientales
saludables.

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3. TERCER EJE: GOBERNANZA AMBIENTAL


Definicin
La gobernanza ambiental es "el conjunto de reglas, prcticas y entidades
institucionales que enmarcan la gestin del ambiente en sus distintas
modalidades (conservacin, proteccin, explotacin de recursos naturales,
etc.) Otra definicin la describe como "el conjunto de procesos e instituciones,
tanto

formales

como

informales

que

incluye

normas

valores,

comportamientos y modalidades organizativas, a travs de las cuales los


ciudadanos, las organizaciones y movimientos sociales y los diversos grupos de
inters, articulan sus intereses, medan sus diferencias y ejercen sus derechos y
obligaciones en relacin al acceso y usos de los recursos naturales.
A escala mundial, la gobernanza ambiental mundial es "la suma de
organizaciones,

herramientas

polticas,

mecanismos

financieros,

leyes,

procedimientos y normas que regulan los procesos de proteccin ambiental


mundial.
PROBLEMTICA
Factores causantes de la degradacin ambiental
Crecimiento econmico - El discurso desarrollista dominante en la mayora de
pases e instituciones internacionales defiende la postura de la huida hacia
adelante segn la cual el desarrollo de mejores tecnologas y economas de
escala ms eficientes ayudan a proteger el ambiente de la degradacin, que
el propio desarrollo provoca.
Consumo - El aumento acelerado del consumo y del "culto al consumo" o
ideologa consumista, es en buena parte causa del crecimiento econmico.
Destruccin de la biodiversidad - La complejidad de los ecosistemas hace que
la prdida de cualquier especie produzca efectos inesperados. As, mientras
mayor es el impacto sobre la biodiversidad mayor es la posibilidad de una
reaccin en cadena de efectos negativos imprevisibles.
Poblacin debido al aumento poblacional hace falta desarrollar la
educacin, la planificacin familiar.

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Desafos de la gobernanza ambiental


La ordenanza ambiental tiene como desafo enfrentase los problemas que
atentan contra el medio ambiente.
Respecto a las escalas de gestin, ms all del Estado-nacin, las escalas
continental y mundial de un lado, y local del otro, se convierten en polos
fundamentales de desarrollo de la gobernanza ambiental, si bien crece la
preocupacin de cmo hacer que las escalas intermedias (regional, nacional)
sean correas de transmisin efectivas entre las iniciativas locales y las decisiones
globales.
ALGUNOS TEMAS DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL
DEUDA ECOLGICA Y JUSTICIA AMBIENTAL
Los pueblos de todo el mundo ven limitados sus derechos fundamentales
debido a la devastacin ambiental. Con este punto de vista, el derecho a un
entorno limpio y seguro es un derecho fundamental del hombre que no puede
denegarse por motivos de raza, clase, etnia o posicin en el sistema econmico
global. La degradacin ambiental y la explotacin de los recursos del planeta
por parte de los pases industrializados es por tanto ilegtima y constituye una
vulneracin de los derechos humanos, ya que socava las posibilidades de vida
y de calidad de vida de otros pueblos.
Degradacin del suelo
La degradacin del suelo o de las
tierras es un proceso inducido
antrpico,

que

afecta

negativamente la capacidad de
una

tierra

para

efectivamente
ecosistema
almacenar

dentro
para

funcionar
de

un

aceptar,

reciclar

agua,

energa y nutrientes. sta ocurre


cuando el suelo pierde importantes propiedades como producto de una
inadecuada utilizacin de maquinarias y herramientas agrcolas.

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La degradacin siempre tiene como efecto principal y ms visible, la


disminucin de la produccin de biomasa vegetal. Adems, dificulta la
integracin de la materia orgnica depositada sobre el suelo por la agresin
que se produce en la fauna y en la micro flora.

Segn el Cuaderno de Propuestas de Alianza 21 "Salvar nuestros suelos para


sustentar nuestras sociedades" establece:
La rehabilitacin del suelo en la educacin convencional y en la educacin
popular
La proteccin legal de los suelos mediante leyes basadas en procesos
participativos que incluyen representantes, autoridades, usuarios, cientficos y
sociedad civil.
El establecimiento de leyes limitativas
entre las cuales un acuerdo internacional
sobre la gestin sustentable de los suelos y
la gestin de la tierra
La puesta en marcha de mecanismos de
asistencia

que

transformaciones

faciliten
de

las

las

diferentes

actividades relacionadas con el suelo, en


miras a respetar su conservacin.

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La movilizacin y organizacin del conocimiento respecto a la conservacin y


mejora de los suelos.
La creacin de fondos de solidaridad a escala nacional e internacional para la
conservacin, restauracin, mejora y construccin de los suelos.
GESTIN DEL CAMBIO CLIMTICO
Para hacer frente al cambio climtico, se firm el Protocolo de Kioto, acuerdo
que promueve una reduccin de emisiones contaminantes (principalmente
CO2).
Una de las alternativas integrales ms importantes para tratar de reducir los
efectos del cambio climtico a medio y largo plazo es el establecimiento de
polticas efectivas de descarbonizacin de las economas, lo que quiere decir
una substitucin en masa del uso de energas emisoras de CO2 por energas
renovables

no

contaminantes

tambin

llamadas

"energas

limpias"

(hidrulicas, biomasa, solar, elica, geotrmica, mareomotriz. Las fuentes de


energa renovables son distintas a las de combustibles fsiles o centrales
nucleares debido a su diversidad y abundancia.
GESTIN DE LA BIODIVERSIDAD
Para hacer frente a la prdida de biodiversidad causada por las actividades
humanas, se firm en Ro en 1992 la Convencin sobre la diversidad biolgica
(CBD). Los objetivos del CBD son "la conservacin de la biodiversidad, el uso
sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de los
beneficios resultantes de la utilizacin de los recursos genticos". El Convenio es
el primer acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la diversidad
biolgica: recursos genticos, especies y ecosistemas.
GESTIN DEL AGUA
Debe buscarse el equipo para avanzar hacia un ahorro del agua y aumentar su
eficacia en los sistemas de irrigacin y los procesos industriales. La
responsabilidad financiera del agua debe ser asumida por el individuo y por la
comunidad segn los principios de responsabilidad y uso, respetando al mismo
tiempo la tica y la democracia. La gobernanza del suministro del agua debe
establecerse segn los principios de desarrollo sustentable.

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CAPA DE OZONO
El seguimiento observacional de la capa de ozono, llevado a cabo en los ltimos
aos, ha llegado a la conclusin de que dicha capa puede considerarse
seriamente amenazada.
El enrarecimiento grave de la capa de ozono provocar el aumento de los
casos de melanomas (cncer) de piel, de cataratas oculares, supresin del
sistema inmunitario en humanos y en otras especies.
RIESGO NUCLEAR.
El Riesgo Nuclear comenz a surtir efecto con la rpida aparicin de reactores
nucleares para generar energa elctrica y su relacin con la posibilidad de
contaminacin ambiental por medio de las bombas atmicas (las cuales
funcionan como el reactor de una central nuclear, creando la reaccin en
cadena, pero sin controlarla ni detenerla)
la mejor alternativa evidente para reducir el riesgo nuclear es la substitucin del
uso de la energa nuclear por energas renovables no contaminantes (solar,
elica, hidrulica, mareomotriz, etc.)
PRINCIPIO DE PRECAUCIN Y ORGANISMOS TRANSGNICOS
El principio de precaucin es un concepto que respalda la adopcin de
medidas protectoras cuando no existe certeza cientfica de las consecuencias
para el ambiente de una accin determinada. Es necesario tenerlo en cuenta
como principio general en la adopcin de medidas ambientales especialmente
a gran escala, as como tambin frente a la produccin de Organismos
genticamente modificados sobre todo en el caso de la alimentacin.
Los efectos negativos conocidos de los OGM son de tipo fsico y tambin
social. Resistencia a los antibiticos
Mayor nivel de residuos txicos en los alimentos
Posibilidad de generacin de nuevas alergias
Dependencia de la tcnica empleada
Contaminacin de variedades tradicionales
Muerte de insectos (no objeto de la modificacin)
Impacto ecolgico de los cultivos

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REGLAMENTACIN
Convenciones
Las principales convenciones, tambin llamadas convenciones de Ro, son las
siguientes:
La Convencin sobre la Biodiversidad Biolgica (CBD) (1992-93). Tiene por
objetivos preservar la biodiversidad, es decir la salvaguarda de los recursos
genticos, de los ecosistemas y de las especies; el uso sostenible de sus
elementos y el reparto justo y equitar los beneficios sobre todo mediante un
acceso satisfactorio a los recursos genticos y una transferencia tecnolgica y
financiera apropiada. Entre los acuerdos relacionados con esta convencin se
incluye el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa.
La Convencin marco de Naciones Unidas sobre los Cambios Climticos
(CMNUCC) (1992-94). Tiene por objetivo estabilizar las concentraciones de gas
de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida cualquier
perturbacin antrpica peligrosa del clima, y llegar a ese nivel en un intervalo
de tiempo suficiente para que los ecosistemas puedan adaptarse naturalmente
a los cambios climticos, sin amenazar la produccin alimentaria y permitiendo
la continuacin de un desarrollo econmico sostenible. Incluye el Protocolo de
Kioto.
La Convencin de Naciones Unidas sobre el combate contra la desertificacin
(CNUCD) (1994-96). Pretende combatir la desertificacin y mitigar los efectos de
la sequa y de la desertificacin en los pases gravemente afectados por stas.
4. CUARTO EJE TEMTICO: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES
Este eje busca asegurar que las posiciones nacionales en materia ambiental
presentadas en los foros internacionales y en acuerdos multilaterales y
bilaterales, estn articuladas y reflejen los intereses nacionales, contribuyendo a
orientar las decisiones de dichos foros y acuerdos. Con esto se podr lograr que
el cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el Per
contribuya eficientemente al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y al uso racional y responsable de los no renovables.

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Adems, se busca conseguir que, en los procesos de integracin comercial, se


homogenicen los criterios y estndares ambientales con las polticas nacionales
en materia de comercio exterior, para mejorar la gestin ambiental, la
competitividad, la proteccin de los recursos naturales y la calidad de vida de
la poblacin. Este eje se divide en: compromisos internacionales y ambiente;
comercio y competitividad.
Objetivos
Cumplimiento de los acuerdos internacionales
Lograr que, en los procesos de integracin comercial, se homogenicen criterios
y estndares ambientales con las polticas nacionales en materia de comercio
exterior.
Polticas en el cuarto eje Compromisos internacionales
Lineamientos.

Fortalecer la capacidad negociadora del pas.

Fortalecimiento de las capacidades nacionales en el marco de los


Acuerdos y Convenios Internacionales en materia ambiental.

Contribuir al establecimiento, desarrollo y promocin del derecho


internacional ambiental.

Ambiente, comercio y competitividad


Lineamientos.
Incentivar la competitividad ambiental del pas.
Promover iniciativas y mecanismos orientados a garantizar una distribucin justa
y equitativa de los beneficios generados por el biocomercio.
Tendencias en medioambiente y desarrollo en Amrica del sur.
El propsito es evaluar las principales tendencias emergentes en materia de
ambiente y desarrollo.
Persiste el deterioro de la biodiversidad, y el ritmo de medidas de proteccin
ambiental no permite compensar efectivamente la prdida de ecosistemas
silvestres.

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La gestin para la conservacin de la biodiversidad y la proteccin ambiental


enfrentan serias limitaciones.
Proliferan iniciativas de comercializacin de la Naturaleza, usualmente como
venta de bienes y servicios ambientales, aunque no existe evidencia certera
sobre su efectividad para asegurar la conservacin.
La agenda del cambio climtico est distorsionada desde el punto de vista de
la mitigacin
Desde el punto de vista de la adaptacin al cambio climtico, los gobiernos
sudamericanos no han adoptado una actitud proactiva ante el problema, y
condicionan sus acciones a obtener fondos internacionales.
En la temtica del cambio climtico se enfatiza una perspectiva planetaria que
ha desplazado a los problemas y urgencias ambientales locales, nacionales y
regionales.
Planes de mitigacin y adaptacin implementados por los pases de Amrica
del sur Todos los pases han incorporado de alguna manera el cambio climtico
en sus estrategias de desarrollo y algunos de ellos han comenzado a elaborar
planes especficos de adaptacin y mitigacin con respecto a problemas
medioambientales.
El Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico de
Per est an en etapa de consulta pblica. El plan est dividido en siete lneas
temticas:

Inventario de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Secciones sobre medidas de mitigacin y adaptacin.

La integracin de stas en los procesos de toma de decisiones.

Investigacin y observacin sistemtica.

Fortalecimiento de capacidades

Creacin de conciencia pblica.

Financiamiento.

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II.

CONCLUSIONES
En las ltimas dcadas la preocupacin por el medio ambiente ha despertado
inters en los diferentes sectores debido a que el deterioro y degradacin del
ambiente demuestra serios impactos sobre la naturaleza, el bienestar de las
personas y sobre el desarrollo sostenible en general. Las bases que sustentan el
desarrollo son los recursos naturales el suelo, el agua, los bosques y la
biodiversidad, la cual proporcionan beneficios en calidad ambiental y el
bienestar del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos. El
desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales ha contribuido
a su deterioro.

III.

BIBLIOGRAFA

http://ecoinventos.com/los-diez-efectos-mas-importantes-del-cambioclimatico/

http://www.eird.org/publicaciones/doc16967-6.pdf

http://www.riesgoycambioclimatico.org/efcclimatico.html

http://cambioclimaticoglobal.com/causas

http://es.slideshare.net/rojascorporation/politicas-medio-ambientales

http://www.monografias.com/trabajos105/compromisos-ambientalesinternacionales/compromisos-ambientales-internacionales.shtml

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