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Nuestros vecinos

(primera parte)

se

llaman

igual

que

nosotros

29-diciembre-2014
Las fronteras son lneas imaginarias cuya traslacin al mundo real puede ir desde una lnea sobre
el asfalto de un carril bici hasta una muralla de cientos de kilmetros de largo custodiada por
soldados armados hasta los dientes. En cualquier caso, toda frontera es una agresin, es una
divisin artificial cuyo absurdo es slo superado por su necesidad. Una lnea trazada sobre un
mapa divide el mundo entre nosotros y ellos, entre aqu y all. Pero en muchas ocasiones, aqu y
all son lo mismo, un todo que, por circunstancias de la historia y la poltica, ha devenido en
pedazos separados por una o varias lneas. Cuando eso sucede, sin embargo, la toponimia puede
ser empecinada y recordarnos que a ambos lados de la raya la realidad es la misma. Y esto es lo
que vamos a ver hoy: lugares, regiones, provincias, pases que por esos caprichos que tienen la
historia y la geografa, se llaman exactamente igual a uno y otro lado de la frontera
internacional.

Al otro lado de la verja son mucho ms ricos: Las fronteras


ms desiguales del mundo
27-agosto-2012
Una frontera es una lnea imaginaria que separa dos estados, dos pases, dos legislaciones, y a
veces dos idiomas, dos modos de vida o dos sistemas antagnicos. En muchas ocasiones, la
frontera tambin es una lnea imaginaria pero muy real que separa la riqueza de la miseria, la
abundancia de la escasez y el futuro de la desesperanza. Hoy vamos a recorrer los abismos
econmicos que separan pases contiguos, los precipicios de la renta per cpita por los que se
despean las esperanzas de la gente. Al otro lado de la verja son ms ricos.
Controles de Frontera

a) Control

Migratorio

Es el control de ingreso y salida de personas al pas, mediante la TARJETA UNICA


MIGRATORIA y la exhibicin de la Cdula Nacional de Identidad o Documento de
Identidad, por convenios bilaterales con los pases de Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Uruguay, Bolivia y recientemente, Per.

Usted debe presentar:


a)

Documento

de

-Cdula

Viaje,

segn

Nacional

corresponda:

de

Identidad.
-Pasaporte

-DNI
-Libreta
b)

Cvica

Llenar

Tarjeta

(Argentina)
otro

por

nica

convenio

Migratoria

(Argentina)

(Tarjeta

de

Turismo)http://www.policia.cl/extranjeria/Tartur/TarTur.php
c) Menores de Edad: Debern presentar autorizacin notarial de sus padres o de aquel padre o madre - que no viaje junto a l. El menor deber llevar consigo una copia de la
autorizacin notarial o fotocopia certificada ante notario, para ser entregada en el
control migratorio realizado por la Polica de Investigaciones de Chile al momento de
abandonar el pas. Ademas de llevar el

certificado de nacimiento o libreta de

matrimonio que certifique la paternidad del menor.


Adems se debe llevar consigo la cedula de identidad vigente, tanto adultos como
menores de edad.
Ver ms en [Polica de Investigaciones de Chile]

---------------------------------------------------------------

b) Control Aduanero
Es el control de mercancas y vehculos al ingreso y salida del pas.
Usted debe presentar (Slo Conductores):
a) Documentos de propiedad del vehculo (padrn)

b) Formulario "Salida y Admisin Temporal de vehculos"


Residentes en Argentina: Formulario nico "Salida y Admisin Temporal de
Vehculos
Acuerdo

Argentino-Chileno", debe llenarse en duplicado. http://goo.gl/PHBrq

Residentes en Chile: Registro Sistema de Control Vehculos Motorizados, debe


llenarse
va Web e imprimir dos copias. Tiene una validez de 180 das. http://bit.ly/gGoFc3
Para vehiculos chilenos que salen del pais, tratandose de conductores que no sean
dueos, deben llevar una autorizacion notarial del dueo del vehiculo.
* Revisin de vehculo y equipaje (con fiscalizadores del Servicio Agrcola y Ganadero
SAG)
Ver ms en Servicio Nacional de Aduanas
----------------------------------------------------------------------------------

c) Control Fitozoosanitario
Es el control de las especies de flora, fauna y su control sanitario, con el fin de evitar la
introduccin de plagas y enfermedades mediante la intercepcin de mercancas
riesgosas.
Usted debe presentar a la entrada del pas:
a) Formulario "Declaracin Jurada" completo (Formulario nico conjunto SAG
Aduanas):

debe

ser

llenada

en

un

ejemplar

por

cada

viajero

mayor

y
de

edad. http://www.sag.cl/sites/default/files/f-iit-ing-001_declaracion_jurada_conjunta_aduana_sag_02.pdf
* Revisin de vehculo y equipaje (con fiscalizadores del Servicio Nacional de Aduanas)
b) Mascotas: Certificado Zoosanitario
Ver ms en [Servicio Agrcola y Ganadero]

Organigrama

Organigrama Unidad de Pasos Fronterizos

AUXILIAR
Desafos de Gestin Unidad de Pasos Fronterizos
I. Avanzar en la Solucin integral del Complejo Los Libertadores, a travs de la Inversin va
Concesiones o Inversin pblica.
II. Implementar la Declaracin Presidencial Conjunta Libre Circulacin de Personas entre
Chile y Argentina.

III. Ampliar la aplicacin de los Controles Integrados a otros Pasos Fronterizos del pas,
acorde al Tratado entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina sobre Controles
Integrados de Frontera (Cardenal Samor, Puesco, Jama, Integracin Austral, San Sebastin,
Pino Hachado).
IV. Crear una nueva herramienta para la jerarquizacin y priorizacin del Plan de Inversiones
Mayores en Complejos Fronterizos.
V. Crear un nuevo instrumento para optimizar la asignacin de recursos para la
administracin de los Complejos Fronterizos de nuestro pas.
VI. Promover estudios y la cooperacin tcnica para el estudio de energas alternativas para
el funcionamiento de los Complejos Fronterizos.
VII. Implementar el Sistema de Informacin Geogrfica de la Unidad de Pasos Fronterizos
(SIGPF).
VIII. Colaborar en la lucha antidroga y otros delitos propios de frontera a travs de una
redefinicin del rol de los Complejos Fronterizos.
IX. Avanzar en el Diseo y Construccin de nuevos complejos fronterizos, mejorando los
estndares y calidad de la infraestructura fronteriza de nuestro pas.
La Unidad de Pasos Fronterizos realiza una gestin orientada en 3 grandes ejes de accin:
1. Inversin en diseo, construccin y mejoramiento de la infraestructura de Complejos
Fronterizos.
2. Administracin de las dependencias en coordinacin con las Gobernaciones Provinciales de
los

gastos

operativos

e inversin

menor, para lo

cual

se

ha

dado

nfasis

la

profesionalizacin y capacitacin de los equipos de coordinacin que cumplen funcin en


ellos.
3. Coordinacin con los distintos servicios pblicos que operan en el mbito de control
fronterizo, participando adems, en distintas instancias de integracin con los pases vecinos
con el fin de promover el desarrollo de las relaciones y establecer acuerdos para concretar en
forma

efectiva

el

trnsito

fronterizo

terrestre

junto

con

la

integracin

vecinal.

La funcin de Coordinacin con los Servicios Contralores se realiza principalmente (aunque no


nicamente) a travs de tres instancias:

El programa de administracin profesional de los Complejos.

Mesa Nacional con los Servicios Contralores de frontera.

Comits de Integracin con Argentina y Comits de Frontera con Per y Bolivia.

Qu es un Complejo Fronterizo?
Qu es un Paso y/o Complejo Fronterizo?
Se define como Paso Fronterizo Terrestre al lugar geogrfico ubicado
en el Lmite Poltico Internacional (LPI) por donde es posible el trnsito
de entrada y salida terrestre del pas.
Se define como Complejo Fronterizo, al conjunto de elementos fsicos,
organizativos y de procedimientos necesarios para que las personas,
las mercaderas transportadas y los vehculos puedan atravesar los
lmites de dos pases, cumpliendo con los requisitos y controles
impuestos por las autoridades nacionales de los mismos.
En los Complejos Fronterizos de Chile se controlan los flujos de
personas, mercancas y vehculos que ingresan y salen del pas por
los Pasos Fronterizos habilitados, los cuales contemplan 27 con
Argentina, 5 con Bolivia y 1 con Per.
En estos recintos de Control de Frontera, operan los siguientes
Organismos:

Polica de Investigaciones de Chile (Control Migratorio)

Servicio
Nacional
de
Aduanas
(Control
Aduanero)

Servicio Agrcola y Ganadero (Control Fitozoosanitario)

Carabineros de Chile (Resguardo del Orden y Seguridad en


Frontera)
Los usuarios de los Complejos Fronterizos reciben los siguientes
servicios:

Control migratorio realizado por la Polica de Investigaciones de


Chile (Control Documental), en el cual se verifica la identidad de la
persona, cumplimiento documental, verificacin de impedimento
judicial
de
entrada
o
salida
de
Chile.

Control de vehculo de transporte (Auto, bus y camin) realizado


por el Servicio Nacional de Aduanas (Control Documental)

Control en Loza (Control fsico).


Este control considera la revisin de todo el equipaje, y puede
efectuarse con mquinas de rayos X, brigada canina e inspeccin
visual o manual por parte del inspector. Tambin es revisado el medio

de transporte con el cual se hace ingreso al pas

Control de Mercancas (Servicio Nacional de Aduanas)

Control
Fitozoosanitario
(Servicio
Agrcola
Ganadero)

Resguardo del orden pblico en el complejo fronterizo terrestre


(Carabineros de Chile)

Links a Otros Servicios de Frontera


Polica Investigaciones
a) Requisitos

de

b) Trmites

de

c) Tarjeta

viaje

Extranjera

nica

Polica

Migratoria

Internacional

Chile

Argentina

d) Visas
e) Convenios con Pases
Servicio

Nacional

a) Viajeros

de

que

b) Viajeros

salen

que

c) Qu

Franca

Acuerdos

Servicio

de

Agrcola

a) Atencion

equipaje ?
de

Extensin

Libre

Comercio

Ganadero

Denuncias

b) Trmites

Ingreso/Salida

c) Trmites

de

Enfermedades
de

con

Mascotas

Acreditacin

de

Terceros

d) Trmites

Exportaciones

e) Gua

de

f) Trmites

para

Trmites
productos:

para

Plaguicidas,

Carabineros

Importaciones

Fertilizantes

Farmacuticos

de

Direccin

de

Fronteras

Lmites

a) Formularios
b) Ingreso

Pais

como

Zona

Pais

al

entiende

en

e) Tratados

del

ingresan

se

d) Residentes

Aduanas

Chile

del

Estado

(DIFROL)

Para
Salida

del

Pas

en

c) Pasos Fronterizos con Per, Bolivia y Argentina

la

Viajeros
Frontera

Chileno

Argentina

Ministerio

de

a) Informacin

Obras
de

Pblicas

Emergencias

Viales

Direccin
en

de
Pasos

Vialidad
Fronterizos

b) Mapas Pasos Fronterizos

3.- Bolivia
(2006)
- Convenio sobre Controles Integrados de Frontera entre la Repblica de Chile y la Repblica de
Bolivia, suscrito el 17 de febrero de 2004 y publicado en el Diario Oficial del 06 de diciembre de
2006.

Los pasos fronterizos son los lugares por donde las personas pasan de un pas a otro en forma
clandestina. Son lugares de la frontera que no tienen vigilancia policaca ni hay aduana ni nada
parecido.

INTRODUCCIN
Los lmites y fronteras constituyen para la Geopoltica los rganos perifricos del Estado.
Existe una gran diversidad de opiniones en cuanto a la diferencia entre el trmino lmite,
como expresin de la lnea que demarca, y el trmino frontera, como concepto espacial que
se extiende y se torna variable de acuerdo a los criterios conque se mire.
Considerando que los trminos de lmite y frontera respectivamente, pueden diferir uno del
otro, entonces se manifiesta que el lmite es considerado como una lnea artificial, creada por
el ser humano. Es una abstraccin de utilidad grfica o cartografa, por ser lneas, los lmites
slo tienen largo, pero no tienen ancho, es decir son unidimensionales.
En cambio la frontera es un espacio geogrfico; por lo tanto no se refiere a espacios
artificiales, sino reales. A diferencia del lmite, la frontera se considera como un espacio
bidimensional que indica el nivel de penetracin de una cultura nacional sobre otra. No define
mbito de soberana, es decir, jurisdiccin, sino influencias reales. Las fronteras se originan en
largos procesos de evolucin histrica, cultural, socioeconmica, etc.

Recinto aduanero
Es la parte del territorio aduanero nacional, donde estn ubicados los locales y predios destinados
al servicio de las oficinas de Aduana y sus dependencias (muelles, depsitos, campos de
aterrizaje, etc.) dentro de cuyos lmites se realizan las operaciones aduaneras. En ese mbito, la
Direccin Nacional de Aduanas tendr competencia exclusiva, con relacin a la disponibilidad de
las mercaderas. (Cdigo Aduanero. Artculo 7)

En dnde se encuentra Charaa - Pacajes?


El municipio se encuentra en la parte Oeste de Bolivia.

No te pierdas...
Limita al Sur y Este con el municipio de Calacoto, al Oeste con la Repblica de Chile, al Noreste con el
municipio de Caquiaviri y al Noroeste con la provincia de Jos Manuel Pando.

Coordenadas geogrficas de Charaa - Pacajes


17 38' 12" Latitud Sur
69 12' 24" Longitud Oeste

Sabias que...
La superficie de Charaa - Pacajes es de 2910Kilmetros Cuadrados, el cual representa el 26% del
territorio del estado.

Fronteras interiores: fronteras terrestres comunes (fluviales y lacustres incluidas),


aeropuertos (para los vuelos interiores) y puertos martimos, fluviales y lacustres (para las

conexiones regulares por transbordador) de los pases de la Unin.


Fronteras exteriores: fronteras terrestres (fronteras fluviales y lacustres incluidas) y
fronteras martimas de los pases de la Unin, as como sus aeropuertos, puertos fluviales,

puertos martimos y puertos lacustres, siempre que no sean fronteras interiores.


Control fronterizo: actividades efectuadas en las fronteras; exclusivamente como
respuesta a la intencin de cruzar una frontera y consistentes en inspecciones efectuadas

en las fronteras y en la vigilancia de stas.


Comprobaciones en la frontera: controles efectuados en los pasos fronterizos
destinados a cerciorarse de que las personas, sus medios de transporte y las posesiones
que lleven consigo pueden ser autorizadas a entrar en el territorio de los pases de la Unin

o a abandonarlo.
Polica de frontera: cualquier agente pblico destinado, de acuerdo con la legislacin
nacional, bien a un puesto de paso fronterizo, bien a lo largo de la frontera o a proximidad
inmediata de ella, y que ejerce funciones de control fronterizo.

Lnea fronteriza con chile

En total, la infraestructura ocupar una superficie de 4.700 metros cuadrados.


En ese espacio, el MOP construir reas comunes, zonas de circulacin cubiertas, ventanillas
de atencin de pblico, cierre perimetral, pavimento exterior, acceso vial y sitios para
pernoctacin de los funcionarios que deben cumplir turnos de trabajo. A ms de cuatro mil
metros de altura se encuentra uno de los pasos fronterizos ms importantes del pas, esto no
solo porque une a Chile con Bolivia, sino porque desde los aos 80 tanto Bolivia como Brasil,
Paraguay y norte de Argentina necesitan sacar por el pacfico sus productos y Chile les ofreca
una pequea puerta de entrada en el Chungar. Actualmente son los camiones bolivianos
quienes utilizan con frecuencia dicho paso, con un alto nivel de trfico, lo que con el pasar de
los aos provoc la necesidad de realizar mejoras estructurales en dicho paso.

Las salidas ms importantes para la exportacin de mercancas por carretera durante los ltimos 5
aos(HASTA EL 2009) han sido los pasos fronterizos de Charaa-Tambo Quemado en la frontera con Chile y
Desaguadero en la frontera con Per de En el ao 2009 por Tambo Quemado sali el 40% ali el 40% del
peso total y el 63,79% del valor total. Mientras que por Desaguadero se movi otro 40% del peso total y el
26,14% del valor total de las exportacin por carretera. Para la entrada de mercancas sigue siendo
conservando el liderazgo Charaa-Tambo Quemado como el paso fronterizo ms importante para el ingreso
de importaciones controlando el 29,80% del peso total y 40,56% del valor total de la carga ingresada al pas.
El segundo lugar de importancia lo ocupa Yacuiba por donde entra el 21,01% de peso total y el 16,96% del
valor total de las importaciones. El tercer lugar es ocupado por Desaguadero que representa el 14,28% del
peso total y el 10,90% del valor total de las importaciones. En la figura 1 se pueden ver las posiciones
geogrficas de los pasos fronterizos previamente mencionados.
Se concluye de esta manera que de los tres pasos fronterizos de mayor importancia terrestre es el de
Charaa-Tambo Quemado y en segundo lugar Desaguadero por ser ambos entradas y salidas cercanas a los
puertos donde se realiza el comercio con los pases ultramar. Tanto Charaa-Tambo Quemado como
Desaguadero son salidas para puertos del pacfico algo que est directamente relacionado al acceso de sus
mercados de ultramar ms importantes ( USA, Venezuela, Japn, Colombia, Corea del Sur, y China).
CUADRO 17
EXPORTACINES DE PASOS FRONTERIZOS POR CARRETERA (tm 000, US$ 000.000)
Fuente: Elaborado a partir del INE-COMEX (www.ine.gob.bo) exportaciones de carretera clasificadas por vas
de salida

En trminos espaciales, de acuerdo al Mapa 1, del total de vas carreteras por las
cuales
se pueden sacar e internar productos de comercio exterior boliviano por territorio
chileno, se identifican cuatro principales: la carretera y va frrea La Paz-Arica (que
pasa por la localidad de Charaa), la carretera La Paz-Arica (que pasa por la localidad
de Tambo Quemado), la carretera Iquique-Oruro (que pasa por la localidad de Pisiga),
la carretera Potos-Antofagasta y va frrea Uyuni-Antofagasta. 19 En trminos de
distancias, los citados tramos carreteros y frreos son relativamente largos, a decir: la
carretera La Paz-Arica (aproximadamente 515 km)20, la va frrea La Paz-Arica
(aproximadamente 457 km), la carretera Oruro-Iquique (aproximadamente 500 km),
la carretera Potos-Antofagasta (760 km) y la va frrea Uyuni-Antofagasta
(aproximadamente 550 km).
27
No obstante, segn la Direccin Mixta de Lmites Bolivia-Chile existen actualmente nueve pasos
fronterizos habilitados entre estos dos pases (siete carreteros y dos frreos) con presencia de controles
aduaneros y policiales.
20 Carretera La Paz - Tambo Quemado - Arica.
19

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