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World Data on Education

Donnes mondiales de lducation


Datos Mundiales de Educacin
VII Ed. 2010/11

IBE/2010/CP/WDE/NQ

Datos Mundiales de Educacin. 7a edicin, 2010/11

Nicaragua
Versin revisada, junio 2010.

Principios y objetivos generales de la educacin


La Constitucin de la Repblica de Nicaragua, aprobada en 1987 y reformada
posteriormente (ltima reforma en 2005), establece que La educacin tiene como
objetivo la formacin plena e integral del nicaragense; dotarlo de una conciencia
crtica, cientfica y humanista; desarrollar su personalidad y el sentido de su dignidad; y
capacitarlo para asumir las tareas de inters comn que demanda el progreso de la
nacin. Por consiguiente, la educacin es factor fundamental para la transformacin y el
desarrollo del individuo y la sociedad. (Artculo 116).
Se define la educacin como un proceso nico, democrtico, creativo y
participativo que vincula la teora con la prctica, el trabajo manual con el intelectual y
promueve la investigacin cientfica. Se fundamenta en los valores nacionales; en el
conocimiento de la historia y de la realidad del pas; de la cultura nacional y universal y
en el desarrollo constante de la ciencia y de la tcnica. (Artculo 117).
El artculo 119 estipula que la educacin es funcin indeclinable del Estado.
Corresponde a ste planificarla, dirigirla y organizarla. El sistema nacional de
educacin funciona de manera integrada y de acuerdo con planes nacionales. Su
organizacin y funcionamiento son determinados por la ley.
La Ley General de Educacin aprobada en marzo 2006 establece que: la
educacin es creadora en el ser humano de valores sociales, ambientales, ticos, cvicos,
humansticos y culturales, est orientada al fortalecimiento de la identidad nacional.
Reafirma el respeto a las diversidades religiosas, polticas, tnicas, culturales,
psicolgicas, de nios y nias, jvenes y adultos que apunta al desarrollo de
capacidades de autocrtica y crtica, de participacin social desde el enfoque de una
nueva ciudadana formada en el respeto a la dignidad humana. La educacin se regir
de acuerdo a un proceso de administracin articulado, descentralizado, participativo,
eficiente, transparente, como garanta de la funcin social de la educacin sin
menoscabo de la autonoma universitaria, el cual deber interactuar con la educacin no
formal para alcanzar la formacin integral. (Art. 3).
De conformidad con la Constitucin, la Ley de 2006 estipula (Art. 4) que la
educacin se desarrollar atendiendo a los siguientes fines:

El pleno desarrollo de la personalidad, dentro de un proceso de formacin


integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica,
cvica y dems valores humanos.
La formacin de los estudiantes en el respeto a la vida y a los dems
derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia,
pluralismo, justicia social, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de
la tolerancia y de la libertad.
La formacin de las personas sin distingos por razones de raza, credo
religioso, posicin poltica, sexo o condicin social, para facilitar la

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participacin de todos y todas en las decisiones que afectan la vida


econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin.
El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional y de la diversidad
tnica y cultural de la nacin, como fundamento de la unidad nacional y su
identidad, la proteccin a la soberana Nacional, la prctica de la solidaridad
y la integracin con el mundo, en especial con Latinoamrica y el Caribe.
El acceso a la ciencia, la tcnica y la cultura, el desarrollo de la capacidad
crtica, autocrtica, reflexiva, analtica y propositiva que fortalezca el avance
cientfico y tecnolgico nacional, orientado al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin, a la participacin ciudadana en la bsqueda de
alternativas de solucin a los problemas y al progreso social y econmico
del pas.
La adquisicin de compromisos de conservacin, proteccin y
mejoramiento del medio ambiente, el uso racional de los recursos naturales,
de prevencin de desastres, dentro de una cultura ecolgica de defensa del
patrimonio de la nacin.
La formacin en la prctica del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos
y habilidades, as como en la valoracin del mismo como fundamentos del
desarrollo individual y social.
La educacin nicaragense es laica, el Estado se abstendr de impartir a los
estudiantes una religin oficial en los centros educativos pblicos.
La formacin integral de los nios, nias, adolescentes, hombres y mujeres
de la Costa del Caribe en todos los niveles del sistema educativo, el respeto,
rescate y fortalecimiento de las diversas identidades tnicas, culturales y
lingsticas.
La educacin en las Regiones Autnomas a todos niveles y modalidades es
intercultural-bilinge.

Con base en el artculo 5 de la Ley de 2006, los objetivos de la educacin en el


pas son los siguientes:

Desarrollar en los y las nicaragenses una conciencia moral, crtica,


cientfica y humanista; desarrollar su personalidad con dignidad y prepararle
para asumir las tareas que demanda el desarrollo de la nacin multitnica.
Promover el valor de la justicia, del cumplimiento de la ley y de la igualdad
de los nicaragenses ante sta. Fomentar las prcticas democrticas y la
participacin ciudadana en la vida del pas.
Desarrollar la educacin del nicaragense a travs de toda su vida, en todas
sus etapas de desarrollo y en las diferentes reas, cognoscitiva, socio
afectiva, laboral.
Ampliar la infraestructura y plazas de maestros para garantizar el derecho
educativo en todo el pas, los cuales debern responder a las demandas
sociales y a las necesidades locales que se concretan en la educacin.
Desarrollar en los estudiantes, habilidades que le permitan aprender tanto lo
que le brinda la escuela como fuera de ella para que sean capaces de
desarrollar competencias que lo habiliten para el trabajo.
Formar a todos y todas las personas el respeto a la ley, a la cultura nacional,
a la historia nicaragense y a los smbolos patrios, como instrumento

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fundamental para la transformacin y desarrollo de la persona y de la


sociedad.
Formar ciudadanos y ciudadanas productivos, competentes y ticos que
propicien el desarrollo sostenible en armona con el medio ambiente y
respetando la diversidad cultural y tnica.
Preparar al ciudadano y la ciudadana en igualdad de oportunidades,
prepararlos para los distintos mbitos de la vida en la que sean capaces de
desempear los diversos roles que la sociedad nicaragense demanda.

La Ley General de Educacin de 2006 reafirma que la educacin es un derecho


humano inherente a todas las personas sin distingos de edad, raza, creencia poltica o
religiosa, condicin social, sexo e idioma. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a
una educacin integral y de calidad para todos y todas. La sociedad tiene la
responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su desarrollo.
Por educacin inclusiva se entiende el proceso mediante el cual la escuela o servicio
educativo alternativo incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales
excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de
etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin
de la pobreza, la exclusin y las desigualdades. (Art. 6).

Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educacin


La Constitucin establece que El acceso a la educacin es libre e igual para todos los
nicaragenses. La enseanza primaria es gratuita y obligatoria en los centros del Estado.
La enseanza secundaria es gratuita en los centros del Estado, sin perjuicio de las
contribuciones voluntarias que puedan hacer los padres de familia. Nadie podr ser
excluido en ninguna forma de un centro estatal por razones econmicas. Los pueblos
indgenas y las comunidades tnicas de la Costa Atlntica tienen derecho en su regin a
la educacin intercultural en su lengua materna, de acuerdo a la ley. (Artculo 121).
El Cdigo de la Niez y Adolescencia, Ley n 287 del 12 de mayo 1998,
reafirma que las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la educacin, orientada a
desarrollar hasta el mximo de sus posibilidades, su personalidad, aptitudes y
capacidades fsicas y mentales, al respeto a su madre y padre, a los derechos humanos,
al desarrollo de su pensamiento crtico, a la preparacin de su integracin ciudadana de
manera responsable y a su calificacin del trabajo para adolescentes, haciendo hincapi
en reducir las disparidades actuales en la educacin de nias y nios. El Estado
asegurar a las nias, nios y adolescentes, la educacin pblica primaria gratuita y
obligatoria, en condiciones de igualdad para el acceso y permanencia en la escuela.
Ninguna nia, nio y adolescente quedar sin matrcula, derecho a realizar exmenes o
recibir sus notas o diplomas por razones econmicas en los centros de educacin
estatal. (Art. 43). En el proceso educativo se deber respetar los valores culturales,
artsticos, religiosos e histricos propios del contexto social de la nia, nio y
adolescente y promover el acceso a las fuentes de cultura y a la libertad de creacin y
todos aquellos consignados en la Convencin sobre los Derechos del Nio. (Art. 50).
Es derecho de las nias, nios y adolescentes que pertenezcan a las comunidades
indgenas, grupos tnicos y lingsticos o de origen indgena, recibir educacin tambin
en su propia lengua. (Art. 52).

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La nueva Ley General de Educacin, Ley n 582, ha sido aprobada el 12 de


marzo 2006 y publicada en La Gaceta Oficial del 3 de agosto 2006. Especifica los
principios, fines y objetivos de la educacin nacional, as como la estructura del sistema
educativo, y constituye el marco legal de referencia para la educacin en el pas. De
conformidad con la Ley, le compete al Ministerio de Educacin administrar y dirigir el
subsistema de educacin bsica, media y formacin docente. El subsistema de la
educacin tcnica y formacin profesional est bajo la responsabilidad del Instituto
Nacional Tecnolgico (INATEC), ente descentralizado adscrito al Ministerio del
Trabajo. La Ley reitera que las instituciones universitarias se rigen por la Ley n 89,
Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior, aprobada el 4 de
abril 1990 y reformada en mayo de 1990. La formulacin y coordinacin de la poltica
del subsistema de educacin superior est a cargo del Consejo Nacional de
Universidades, organismo autnomo de servicio pblico creado por la Ley n 89.
De conformidad con el Captulo IV de la Ley de 2006 (artculos 38 al 42), las
Regiones Autnomas de la costa del Caribe nicaragense cuentan con un Subsistema
Educativo Autnomo Regional (SEAR), orientado a la formacin integral de las
mujeres y hombres de los pueblos indgenas afro-descendientes y comunidades tnicas,
basado en los principios de autonoma, interculturalidad, solidaridad, pertinencia,
calidad, equidad, as como valores morales y cvicos de la cultura regional y nacional;
comprometidos y comprometidas con el desarrollo sostenible, la equidad de gnero y
los derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes. (Art. 38). El SEAR es un modelo
educativo participativo, el cual se gestiona de manera descentralizada y autnoma y que
responde a las realidades, necesidades, anhelo y prioridades educativas de su poblacin
multitnica, multilinge y pluricultural. En tanto que subsistema educativo, el SEAR
como parte integral de la misin y visin educativa nacional, se orienta hacia la
formacin integral de nios y nias, jvenes y adultos, hombres y mujeres de la Costa
del Caribe en todos los niveles del sistema educativo, as como hacia el respeto, rescate
y fortalecimiento de sus diversas identidades tnicas, culturales y lingsticas. El
Ministerio de Educacin y el INATEC coordinarn con los gobiernos regionales de las
Regiones Autnomas, a travs de las comisiones mixtas paritarias previstas en el
Reglamento del Estatuto de Autonoma todo lo concerniente al SEAR. (Art. 42).
La Ley General de Educacin de 2006 estipula que la gestin de la educacin
escolar es concertada, participativa y con flexibilidad. Esta gestin est regulada por lo
establecido en la Ley n 413, Ley de Participacin Educativa, aprobada el 7 de
febrero 2002.
La Ley n 114, Ley de Carrera Docente, aprobada el 10 de octubre 1990,
regula el ejercicio de la docencia, las permutas, los traslados, las promociones, las
destituciones as como los deberes y derechos de los maestros y maestras de las
diferentes reas de la educacin, exceptuando la educacin superior.
El Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC), bajo cuya responsabilidad se
encuentra el subsistema de educacin tcnica y profesional y el subsistema de
capacitacin dirigido a trabajadores del sector productivo, ha sido creado por Decreto
presidencial n 3-91 del 10 de enero de 1991.
La Ley n 162 de uso oficial de las lenguas de las comunidades de la Costa
Atlntica de Nicaragua ha sido aprobada el 10 de julio de 1993.

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La Ley n 612, Ley de Reforma y Adicin a la Ley n 290 (Ley de


Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo), aprobada el 24 de
enero 2007, define entre otros las funciones del Ministerio de Educacin y del
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez.
Segn lo dispuesto en la Ley General de Educacin de 2006, la educacin se
considera como un derecho humano fundamental (Art. 3). La educacin bsica regular
se define como la modalidad que abarca los niveles de educacin inicial, primaria y
secundaria (Art. 23). La enseanza primaria es gratuita y obligatoria en los centros del
Estado. La enseanza secundaria es gratuita en los centros del Estado, sin perjuicio de
las contribuciones voluntarias que puedan hacer los padres de familia. De acuerdo con
el artculo 19 de la Ley la educacin bsica cuando la imparte el Estado, es gratuita y
es obligatoria a partir del tercer nivel de educacin inicial (grupo de edad de 5 a 6 aos)
hasta el sexto grado de primaria, y se ampliar gradualmente en los niveles posteriores.

Administracin y gestin del sistema educativo


Al Ministerio de Educacin (anteriormente el Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes) le compete administrar y dirigir el subsistema de educacin bsica
(modalidad que abarca los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria), media y
formacin docente. A partir de 2010, se define como Ministerio del Poder Ciudadano
para la Educacin (MINED).
La Ley n 612 de 2007 en su artculo 23 establece que al Ministerio de
Educacin (MINED) le corresponden las siguientes funciones: a) proponer la poltica,
planes y programas de educacin nacional; dirigir y administrar su ejecucin,
exceptuando la educacin superior; b) formular propuestas sobre normas del proceso
educativo, dirigir y administrar su ejecucin; c) otorgar la autorizacin de la
administracin, delegacin de planteles educativos, dictar planes y programas de
estudio y de servicios educativos; dirigir y administrar el sistema de supervisin y
control de poltica y normas de la educacin nacional; d) regular la poltica comn de
ttulos de educacin primaria, bsica, secundaria y tcnica, en este ltimo caso en
coordinacin con el Instituto Nacional Tecnolgico, adems de dirigir y administrar
su expedicin y registro; e) formular y proponer la poltica, planes y programas de
infraestructura y equipamiento escolar del subsistema de educacin bsica, media y
formacin docente; f) coordinar la participacin de la familia, los gremios, la
comunidad, los gobiernos locales y las organizaciones sociales en la educacin, a
travs de las instancias establecidas en la ley correspondiente; g) proponer planes y
programas de investigacin sobre educacin, medio ambiente y el patrimonio cultural
nicaragense; h) administrar y dirigir la ejecucin de los planes y programas de
formacin de docentes y las normas de registro y clasificacin de docentes, su
evaluacin; as como la supervisin y control de las mismas de conformidad con la
ley de la materia; i) formular, promover, fomentar y ejecutar programas, proyectos y
polticas en reas que garanticen la participacin y desarrollo integral de los
nicaragenses.
Segn la propuesta de modificacin de la estructura organizativa, a partir de
2010 el MINED debera comprender tres direcciones sustantivas principales: la
Direccin General de Educacin Bsica y Media Regular, la Direccin General de
Educacin Bsica y Media No Regular y la Direccin General de Articulacin y Enlace
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entre el MINED y el Subsistema Educativo Autonmico Regional (SEAR). Hasta


2009, a nivel central la responsabilidad en materia de currculo estaba asignada a la
Divisin General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico (que continuara a
proporcionar sus servicios de apoyo). La educacin de adultos estaba bajo la
responsabilidad de la Direccin General de Educacin Continua de Jvenes y
Adultos, que sera integrada en la nueva Direccin General de Educacin Bsica y
Media No Regular. El SEAR es un modelo educativo participativo, el cual se gestiona
de manera descentralizada y autnoma y que responde a las realidades, necesidades,
anhelo y prioridades educativas de la poblacin multitnica, multilinge y pluricultural
de las Regiones Autnomas de la costa del Caribe nicaragense.
El Consejo Nacional de Educacin es la instancia mxima de consulta en
materia de educacin en el pas y a nivel central del Ministerio de Educacin. De
acuerdo con la Ley General de Educacin de 2006, le compete al Consejo entre otros:
definir las polticas generales de educacin para el pas y aprobar los planes y
programas encaminados a su ejecucin; elaborar, ejecutar, administrar y evaluar los
planes para el desarrollo integral del sistema de educacin nacional; organizar y orientar
el sistema nacional de formacin, capacitacin y perfeccionamiento del personal
docente y administrativo que sirve en el sistema educativo nacional en sus distintos
niveles; organizar e integrar los subsistemas educativos segn los requerimientos de la
educacin nacional; y promover la participacin organizada de los docentes,
estudiantes, padres de familia y organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo del
proceso educativo.
En los departamentos y municipios del pas, los programas del Ministerio estn
bajo el control tcnico y administrativo de 19 Delegaciones Departamentales de
Educacin y de 130 Delegaciones Municipales.
A partir de 1993, el Ministerio de Educacin dio inicio al Programa de
Descentralizacin de la Educacin, que comprende dos modalidades: la autonoma
escolar y la municipalizacin de la educacin. En esencia, se trata de transferir a los
propios centros escolares con instancia de apoyo administrativo al nivel departamental y
municipal, la capacidad de decidir los asuntos propios de la gestin escolar; de afirmar
la primaca de los padres de familia como los principales responsables de la educacin
de sus hijos; y de establecer el papel del Estado como ente de apoyo y subsidiario en el
desarrollo de la educacin en el pas. La progresiva, aunque rpida aplicacin del
modelo de descentralizacin, se ha hecho acompaar de estrategias como: aplicacin
del programa de autonoma escolar; apoyo a la descentralizacin municipal;
organizacin de la red de asociaciones de padres de familia; y la ejecucin del programa
de capacitacin para los padres de familia y directores.
Para garantizar la participacin de los padres de familia y de los diversos
organismos que de una forma u otra estn involucrados con la educacin, se han creado
los Consejos Educativos Departamentales, los Consejos Educativos Municipales y los
Consejos Directivos Escolares, expresin de la participacin de la comunidad en las
tareas educativas.
El Consejo Educativo Departamental o Regional (CED o CER), estructura de
carcter consultivo, sirve como rgano de representacin, coordinacin, integracin,
consulta y facilitacin entre el nivel municipal y el central. La Asamblea de CED/CER,

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presidida por el Ministro de Educacin, brinda asesora al Ministerio en materia de


educacin. Los Consejos Educativos Municipales (CEM) son rganos representativos
y con poder de decisin de la sociedad civil en la administracin de recursos para la
educacin. Los Consejos Directivos Escolares (CDE), son la autoridad acadmica y
administrativa local de cada centro educativo, teniendo entre sus principales funciones:
cumplir y hacer cumplir las polticas educativas y las normas y procedimientos
emanados por el MINED; velar por el cumplimiento obligatorio del currculo bsico
nacional; promover y observar la transparencia y rectitud en el funcionamiento del
centro educativo; aprobar el Proyecto Educativo de Centro presentado por el Director;
aprobar la incorporacin de nuevas asignaturas electivas y actividades coprogramticas; determinar formas de evaluacin a alumnos y personal docente; etc.
(Vase tambin: Lucio Gil, 1997a).
El Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) es una institucin autnoma con
personalidad jurdica y patrimonio propio, creado por Decreto presidencial n 3-91 del
10 de enero de 1991 a fin de contribuir al desarrollo econmico y social del pueblo
nicaragense por medio de la formacin y capacitacin de recursos humanos calificados
en todos los sectores econmicos y en los diferentes niveles ocupacionales. Son
componentes de INATEC el subsistema de educacin tcnica y profesional, y el
subsistema de capacitacin dirigido a trabajadores del sector productivo. Las funciones
y atribuciones de INATEC son las siguientes: a) orientar, dirigir y ejecutar las polticas
globales para la formacin profesional de jvenes y adultos de ambos sexos en todos los
sectores y ramas de la actividad econmica del pas, a fin de preparar los recursos
humanos tcnicos que requiere el desarrollo socio-econmico para la democracia y la
paz, con una slida formacin humanstica, cientfica y tecnolgica; b) ejecutar
programas de formacin profesional dirigidos a jvenes y adultos de ambos sexos
mayores de 14 aos, empleados o no, as como a grupos especiales de la poblacin, para
ejercer un empleo, adaptarse a uno nuevo y mejorar sus calificaciones con miras a
adquirir calificaciones de nivel superior; c) crear y ejecutar programas especiales de
atencin a la mujer, desempleados y discapacitados, as como programas de apoyo a
cooperativas y pequeas empresas; d) organizar, planificar, controlar y evaluar las
actividades de formacin profesional bajo su competencia, en los siguientes niveles:
mano de obra semi-calificada, mano de obra calificada, tcnico bsico, y tcnico medio;
e) fortalecer y diversificar las oportunidades y servicios de formacin profesional de
acuerdo a la realidad local y las posibilidades de trabajo existente en stas, a fin de
incrementar los ndices de calificacin de la fuerza de trabajo, elevar los niveles de
empleo, distribucin de ingresos y bienestar social; y f) brindar asesora tcnica,
metodolgica y organizativa dirigida a personal directivo, tcnico y administrativo de
centros e institutos de formacin profesional.
El Consejo Nacional de Universidades (CNU), organismo autnomo de
servicio pblico, formula y coordina la poltica del subsistema de educacin superior y
regula los procesos de autorizacin de nuevas universidades o centros tcnicos
superiores. Las universidades privadas cuentan con el Consejo Superior de
Universidades Privadas y la Federacin Nicaragense de Universidades Privadas.
Con base en el artculo 29l de a Ley n 612 de 2007, al Ministerio de la
Familia, Adolescencia y Niez le corresponden entre otras las funciones siguientes: a)
aprobar o reformar, las polticas pblicas que contribuyan al desarrollo de la familia, la
promocin de la equidad de gnero, as como la atencin y proteccin integral de la

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adolescencia y niez; b) coordinar la ejecucin de la poltica nacional de atencin y


proteccin integral a la niez y adolescencia; c) rectorar, a travs del Instituto
Nicaragense de la Mujer (INIM), el Programa Nacional de Equidad de Gnero; y d)
impulsar proyectos y programas de promocin de equidad de gnero, atencin y
proteccin integral de la niez y adolescencia.
El artculo 116 de la Ley General de Educacin de 2006 ha previsto la creacin
del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin del Sistema Educativo
Nacional (CNAE), como el nico rgano competente del Estado de acreditar a las
instituciones educativas de educacin superior tanto pblicas como privadas, as como
evaluar el resultado de los procesos educativos desarrollados por el MINED y el
INATEC. Este rgano deber contar con su propia Ley Orgnica.

Estructura y organizacin del sistema educativo


De acuerdo con la Ley General de Educacin de 2006, el sistema educativo nacional se
organiza en: a) etapas: perodos progresivos en que se divide el sistema educativo y que
se estructuran y desarrollan en funcin de las necesidades de aprendizaje de los
estudiantes; b) niveles: perodos graduales del proceso educativo articulados dentro de
las etapas educativas; c) modalidades: alternativas de atencin educativa que se
organizan en funcin de las caractersticas especficas de las personas a quienes se
destina este servicio; d) ciclos: procesos educativos que se desarrollan en funcin de
logros de aprendizaje; y e) programas: conjuntos de acciones educativas cuya finalidad
es atender las demandas y responder a las expectativas de las personas.
Nicaragua: estructura del sistema educativo

Fuente: Ministerio de Educacin.

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Educacin preprimaria
De conformidad con la Ley General de Educacin de 2006, la educacin inicial
constituye el primer nivel de la educacin bsica y atiende a nios y nias menores de 6
aos. El grupo de edad 0-3 aos se atiende en modalidad no formal con mayor
participacin comunitaria y el grupo de edad de 3 a 5 aos (primer y segundo nivel de
preescolar) en modalidad no formal y formal. El grupo de edad de 5 a 6 aos es
atendido en educacin formal (centros nicos de atencin preescolar o aulas anexas a
escuelas primarias); en principio, el tercer nivel preescolar es obligatorio.
Educacin primaria
Segn la Ley General de Educacin de 2006, la educacin primaria obligatoria y
gratuita constituye el segundo nivel de la educacin bsica regular. En su modalidad
regular impartida en jornada diurna tiene una duracin de seis aos y brinda atencin a
los nios/as de 6 a 12 aos. Comprende dos ciclos: el primero abarca los grados de 1 a
4, y el segundo ciclo cubre los grados 5 y 6. La educacin primaria tambin se ofrece
bajo las modalidades siguientes: multigrado; primaria nocturna para los que
abandonaron la escuela y estn en condicin de extraedad; bsica acelerada de jvenes
y adultos; y bsica especial que atiende a personas con necesidades educativas
especiales bajo un enfoque inclusivo (inclusin en las aulas regulares, sin perjuicio de la
atencin complementaria y personalizada).
Educacin secundaria
Con base en la Ley General de Educacin de 2006, la educacin secundaria constituye
el tercer nivel de la educacin bsica regular, es gratuita cuando se imparte en centros
del estado y dura cinco aos (modalidad regular, jornada diurna). Los primeros tres
aos (o tercer ciclo de la educacin bsica) conducen al diploma de curso bsico que
permite continuar los estudios secundarios (educacin tcnica o acadmica) o insertarse
en el mundo laboral. Los dos aos siguientes (cuarto ciclo de la educacin bsica,
grados 10 y 11) preparan para el bachillerato general (ciencias y letras) o el
bachillerato tcnico. La educacin secundaria tcnica, que ofrece un programa de tres
aos de duracin que conduce al ttulo de tcnico medio, se encuentra en un proceso de
redefinicin. La educacin secundaria tambin se ofrece bajo las modalidades de
secundaria nocturna y secundaria a distancia.
Educacin superior
La educacin superior se imparte en las universidades pblicas y privadas, los centros
de educacin tcnica superior (escuelas e institutos tcnicos) y los centros o institutos
de estudios e investigacin. Las carreras tcnico-profesionales que conducen al ttulo de
tcnico superior tienen una duracin de 2 a 3 aos. El ttulo de licenciado requiere
normalmente cuatro a cinco aos de estudios (en el caso de medicina, el ttulo de doctor
en medicina y ciruga requiere seis aos de estudios); la carrera de licenciatura que
conduce al ttulo de profesor de educacin media requiere cuatro aos de estudios. Los
programas de maestra requieren dos aos adicionales de estudios despus de la
licenciatura. Los programas que conducen a una especializacin en medicina despus
de la licenciatura tienen una duracin de tres aos.

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Con base en las ms recientes disposiciones legales (calendario escolar 2009,


Acuerdo Ministerial n 764-2008 de diciembre de 2008) el ao escolar comprende 208
das hbiles (das laborales de los maestros/as dedicados a actividades tcnicopedaggicas y/o administrativas) y como mnimo 200 das lectivos (obligatorios)
destinados a desarrollar las clases o lecciones en el aula a nivel de la educacin bsica y
media en sus distintas modalidades. Las clases tienen lugar de lunes a viernes. En
principio, el 70% de los das lectivos (140 das) debe estar dedicado al desarrollo del
Currculo Nacional Bsico y el 30% (60 das) a la adecuacin curricular a nivel local
para introducir contenidos de relevancia y pertinencia al contexto local; los 60 das
incluyen 11 das dedicados a los Talleres de Evaluacin, Programacin y Capacitacin
Educativa (TEPCE, talleres mensuales de docentes de un mismo grado o asignatura
cuya finalidad es la programacin y evaluacin de los programas de estudio) y seis das
dedicados a los exmenes finales, lo cual deja un total de 43 das para el desarrollo de
unidades didcticas con contenidos y actividades no reflejadas en el Currculo Nacional
Bsico. En el marco de la autonoma pedaggica, a partir del 5 grado de primaria los
centros escolares pueden organizar el horario escolar en bloques (a excepcin de la
educacin fsica, recreacin y deportes), que comprenden dos perodos continuos.
(Divisin General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico, 2009, p. 75).

El proceso educativo
La poltica curricular ha orientado todo el proceso de transformacin iniciado en 1992,
propugnando por un cambio profundo en los procesos de enseanza-aprendizaje y sobre
todo en las prcticas educativas, trascendiendo una pedagoga tradicional, centrada en el
maestro que ensea y dirige, para llegar a una pedagoga activa centrada en la
participacin del educando y en su desarrollo. La transformacin curricular ha sido
dirigida hacia el mejoramiento cualitativo de la educacin, contribuyendo a: repensar la
escuela en la ptica de una gestin ms eficaz; favorecer la integracin de la familia, la
escuela y la comunidad; promover la innovacin en el currculo favoreciendo nuevas
formas de aprendizaje; integrar experiencias de aprendizaje, contenidos y tcnicas, en
congruencia con la poltica curricular; enriquecer el currculo nacional con los aportes
propios de la cultura nacional, de la realidad de los alumnos y del medio local; lograr
aprendizajes de conocimientos, actitudes, valores y destrezas pertinentes, con
significado y utilidad; utilizar un nuevo concepto, criterios y tcnicas para evaluar los
aprendizajes; y promover el aprovechamiento de los recursos del medio para facilitar
los aprendizajes.
La Ley General de Educacin de 2006 en su artculo 6 define el currculo como
el instrumento tcnico-pedaggico con valor de poltica pblica con el que se pretende
alcanzar los fines y objetivos de la educacin y est constituido por un conjunto
articulado de conocimientos, habilidades, destrezas, valores, y actitudes, que se
concretan a travs de la interaccin del estudiante con la ciencia, la tecnologa y la
cultura; su objetivo es propiciar la adquisicin de saberes que tengan significacin y
relevancia en la solucin de problemas locales y nacionales permitiendo situar al
estudiante en la poca histrica que le toca vivir. El currculo educativo nacional debe
incorporar las necesidades nacionales y locales a fin de asegurar su pertinencia.
Varios artculos de la Ley tratan del currculo. El Currculo Nacional se basa en
los objetivos generales de educacin nicaragense; desarrolla las polticas educativas; se
expresa en planes de formacin, innovacin y perfeccionamiento de las acciones
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tcnico-pedaggicas del proceso educativo; investiga las necesidades educativas y


curriculares bsicas nacionales, regionales y de la comunidad; orienta a profesores y
estudiantes para alcanzar los objetivos programticos; evala los resultados de la
enseanza y el aprendizaje; y establece metas de corto, mediano y largo plazo. El
currculo tiene las siguientes caractersticas: universal, humanista, cientfica, dinmico,
flexibilidad, moderno, real, eficaz, eficiente, sustentable, y pertinente. (Art. 68). La Ley
dispone que los centros educativos pblicos y privados complementarn y desarrollarn
el currculo nacional en el marco de su programacin educativa. Las autoridades
educativas garantizarn el desarrollo del currculo, con la participacin efectiva de los
docentes favoreciendo la elaboracin de programas docentes y materiales didcticos
que atiendan a las distintas necesidades de los educandos y exigencias del magisterio.
(Art. 69). Los perfiles, planes y programas de estudio sern flexibles y pertinentes.
Permitirn la adecuacin curricular, seleccin y priorizacin de contenidos, siempre que
se mantenga la unidad y se alcancen los objetivos propuestos. Se deber incorporar en
los programas de idioma nacional, tanto de primaria como secundaria, unidades
referidas a las lenguas nicaragenses de la Costa del Caribe. (Art. 70). El maestro o
maestra ser responsable de guiar adecuadamente el desarrollo del programa de estudio,
en razn de sus objetivos y contenidos y las polticas de eficiencia, calidad, relevancia,
pertinencia y equidad de la educacin. (Art. 71). El plan de estudio mnimo para la
educacin primaria deber incluir: a) idioma nacional; b) matemticas; c) ciencias
naturales; d) ciencias sociales (historia de Nicaragua y geografa de Nicaragua); e)
educacin fsica; f) educacin esttica y artstica; y g) formacin para la ciudadana.
(Art. 74). El plan de estudio mnimo para la educacin secundaria deber incluir: a)
idioma nacional; b) matemticas; c) idioma extranjero; d) ciencias naturales (fsica,
qumica, biologa y ciencias naturales); e) ciencias sociales (historia y geografa de
Centroamrica, historia universal, filosofa y economa; f) educacin fsica; g)
formacin cvica; y h) orientacin vocacional. (Art. 75).
De conformidad con la Ley General de Educacin de 2006, la educacin bsica
(educacin inicial, primaria y media) est destinada a favorecer el desarrollo integral del
estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades,
conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para
actuar adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad. Con un carcter
inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o con
dificultades de aprendizaje. (Art. 16). Son objetivos de la educacin bsica: a) formar
integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de
su identidad personal y social, ejercer la ciudadana y desarrollar actividades laborales y
econmicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del
pas; b) desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al estudiante aprender
a lo largo de toda su vida; y c) desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias,
las humanidades, la tcnica, la cultura, el arte, la educacin fsica y los deportes, as
como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas
tecnologas. (Art. 18).
En el ao 2007, con el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional se
descontinu la privatizacin de la educacin y se inici el proceso de transformacin de
la educacin bsica y media, cuyo planteamiento es el de una educacin incluyente,
equitativa, de calidad que sirva para la transformacin del ser humano y le permita salir
de la pobreza y el subdesarrollo.

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A partir de 2007-2008, empieza a gestarse la nueva propuesta curricular. Los


cambios en el qu ensear y qu aprender se fundamentan en la Gran Consulta
Nacional del Currculo de la Educacin Bsica y Media, realizada entre marzo 2007 y
marzo 2008, as como en los principios, fines y valores de la comunidad nacional. Ms
de 17.000 personas fueron consultadas; se realizaron 141 talleres de consulta, 11
Cabildos Curriculares con la participacin de 600 pobladores de los diferentes barrios,
as como comerciantes de los diferentes mercados de Managua; se involucraron cerca
de 7.000 docentes de los diferentes niveles y modalidades educativas, as como de
centros estatales, privados y subvencionados, adems de 600 directores de centro y de
134 centros que participaron en el pilotaje del currculo a nivel de aula de clases.
Finalmente se elaboraron los diferentes documentos curriculares (planes y programas de
estudio, guas metodolgicas, libros de texto, cuadernos de trabajo, antologas
didcticas, fascculos de aprendizaje).
El currculo representa no slo la respuesta al qu, para qu, cundo y cmo
ensear, sino tambin es el eje central de la poltica educativa y el medio para la
realizacin de la concepcin educativa del pas. La transformacin curricular concibe el
currculo como todas las experiencias de aprendizaje que desarrolla el estudiante en
interaccin con su medio ambiente natural y social, las que hacen posible el desarrollo
de competencias esperadas y propias de cada estudiante. Asimismo se conceptualiza
como los planes, programas de estudio, complejos didcticos y documentos de apoyo
tcnico-metodolgicos producidos por el Ministerio de Educacin.
Con el propsito de ofrecer una educacin de calidad, el currculo de la
educacin bsica y media se ha diseado entre otras bajo las siguientes caractersticas:
a) afianza la identidad nacional y el sentido de pertenencia de los estudiantes; b)
organiza las competencias y contenidos de aprendizaje en reas y disciplinas; c) se
sustenta en teoras del aprendizaje en donde su enfoque est centrado en el sujeto que
aprende, partiendo de que los estudiantes traen al aula inteligencias mltiples, a la vez
que conocimientos y estrategias de aprendizaje previos, que les ayudar a resolver
problemas en situaciones inditas; d) enfatiza la relacin entre la teora y la prctica y
viceversa, la relacin de las competencias con la adquisicin de habilidades de
pensamiento crtico, hbitos mentales productivos, habilidades y destrezas operativas;
e) se centra en el ser humano, en relacin con su contexto sociocultural e histrico; y f)
concibe la educacin como un derecho humano fundamental, una educacin para el
desarrollo econmico y social, con los ms altos valores ticos y humanos, que
fomentan una conciencia crtica, social y ambiental.
De all que el currculo de la educacin bsica y media est basado una
concepcin del aprendizaje como un proceso de elaboracin, en el sentido de que el
estudiante selecciona, organiza y transforma la informacin que recibe, estableciendo
relaciones entre dicha informacin y sus ideas o conocimientos previos. En este sentido
el aprendizaje debe ser concebido como un proceso socializador, en el que los actores
sociales comprometidos en el proceso educativo, construyen conocimientos validados
con la prctica en la solucin de problemas, a partir de sus experiencias, el dilogo, las
reflexiones crticas y a travs de la interaccin con los otros, desarrollados en relacin al
contexto social y cultural. Orientar la educacin hacia el desarrollo de competencias se
convierte en una estrategia para formar personas capaces de ejercer sus deberes y
derechos, as como para participar en un mundo laboral que requiere, cada vez ms,
amplios conocimientos.

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La competencia implica poder usar el conocimiento en la realizacin de


acciones y productos (ya sean abstractos o concretos). En este sentido, se busca
trascender de una educacin memorstica, basada principalmente en la reproduccin
mental de conceptos y sin mayor aplicacin, a una educacin que, adems del dominio
terico, facilite el desarrollo de habilidades aplicativas, investigativas y prcticas, que le
hagan del aprendizaje una experiencia vivencial y realmente til para sus vidas y para el
desarrollo del pas. Se puede acercar un concepto de competencia como la combinacin
integrada de conocimientos, habilidades y actitudes que se ponen en accin para un
desempeo adecuado en un contexto dado (dicho de otra manera, la posibilidad para un
individuo de movilizar, de manera interiorizada, un conjunto integrado de recursos con
miras a resolver situaciones problemas). Ms an, se habla de un saber actuar
movilizando todos los recursos. El enfoque para el desarrollo de competencias implica
la seleccin de temas relevantes para la vida de los estudiantes y del pas, denominados
Ejes Transversales. Esto da lugar a un marco de aprendizaje con mayor significado y
funcionalidad social, de modo que la educacin vaya gradualmente tomando el rol
central que le corresponde en el desarrollo de cada individuo, la familia, la comunidad y
la nacin.
Las competencias a desarrollar en el currculo de la educacin bsica y media
incluyen competencias bsicas (ciudadanas y de desarrollo personal, cientficas,
matemticas, sociales y comunicativas) y especficas (para el trabajo y la
productividad). Las competencias ciudadanas son el conjunto de conocimientos y de
habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas que, articulados entre s, hacen
posible que el ciudadano acte de manera constructiva en la sociedad democrtica. El
desarrollo personal est determinado por las relaciones que establece la persona consigo
mismo al tomar en cuenta sus condiciones espirituales, psicolgicas, sociales,
econmicas, culturales y biolgicas, propiciando la formacin del carcter, la
afectividad y los valores. Estas competencias se incorporan en los ejes transversales del
Currculo y en las diferentes reas curriculares, con nfasis en convivencia y civismo,
estudios sociales y educacin fsica, recreacin y deportes. Las competencias cientficas
y sociales apuntan a la capacidad para utilizar el conocimiento cientfico para la
resolucin de problemas de la vida cotidiana, y no slo del espacio escolar, y de
aprender a aprender para poder enfrentar el ritmo con que se producen nuevos
conocimientos, informaciones, tecnologas y tcnicas. Se incorporan en los ejes
transversales y en las diferentes reas curriculares, con nfasis en las ciencias naturales
y ciencias sociales.
Las competencias matemticas favorecen el desarrollo del pensamiento crtico,
inductivo y deductivo de los estudiantes, al desarrollar sus capacidades para modelar
problemas y situaciones de la vida real en trminos matemticos. La competencia
comunicativa o de uso del lenguaje, comprende el domino de las habilidades bsicas del
idioma materno, el idioma oficial del Estado y del ingls como lengua extranjera,
igualmente la expresin cultural y artstica, la cual se concretiza en el desarrollo de la
sensibilidad esttica, el fortalecimiento de la cultura, el respeto a la diversidad cultural
del pas y de otras culturas. Estas competencias se incorporan en los ejes transversales y
en las diferentes reas curriculares, con nfasis en el rea comunicativa cultural, en las
disciplinas de lengua y literatura, expresin cultural y artstica y lengua extranjera.
Las competencias especficas para el trabajo y la productividad deben preparar
al estudiante para su insercin en el mundo del trabajo y para que comprenda el valor

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del trabajo honrado para el crecimiento y desarrollo de las personas, las familias y las
naciones. Todas estas competencias se interrelacionan con las diferentes reas y
disciplinas, as como con los ejes transversales.
Los ejes transversales del currculo son temas que surgen de las necesidades e
intereses de la sociedad, que por su complejidad multidisciplinaria se integran y
desarrollan en las diferentes reas y disciplinas del currculo y se constituyen en
fundamentos para la prctica pedaggica al integrar los campos del ser, el saber, el
hacer, desaprender y el convivir, a travs de los conceptos, procedimientos, valores y
actitudes que orientan la enseanza y el aprendizaje. Los ejes transversales son los
siguientes: 1) desarrollo de la personalidad; 2) identidad nacional y cultural; 3)
educacin de la sexualidad y para la prevencin de las enfermedades sexuales
transmisibles, el VIH y el sida; 4) educacin para la salud y seguridad alimentaria y
nutricional; 5) educacin en derechos humanos; 6) desarrollo ambiental sostenible; 7)
educacin para la equidad de gnero y la diversidad; 8) educacin en, por y para el
trabajo; y 9) tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC).
Las Competencias Nacionales Marco son aquellas que permiten desarrollar el
perfil del egresado de la educacin bsica y media, contienen los elementos
integradores de formacin que deben poseer los estudiantes, y se logran alcanzar de
manera gradual en su paso por cada grado, ciclo y nivel del subsistema educativo. Las
Competencias Nacionales Marco se caracterizan de la manera siguiente:

Respeta, promueve y practica, en su vida personal, pblica y privada el


cumplimiento de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y sus
leyes, la democracia, la cultura de paz, la equidad de gnero, los Derechos
Humanos y los valores universales y de los nicaragenses.
Participa con eficacia en el desarrollo de una convivencia solidaria y
tolerante, a partir de la solidez de su autoestima y su sensibilidad ante la
dignidad de la persona humana.
Practica el aprendizaje permanente orientado a la insercin laboral de
calidad en el empleo, as como al desarrollo empresarial pertinente, y a una
ampliacin del horizonte cultural.
Utiliza el pensamiento lgico, reflexivo, crtico, propositivo y creativo, en la
interpretacin y aplicacin del saber y de las tecnologas pertinentes, en la
solucin de problemas de la vida cotidiana y del desarrollo.
Se comunica con eficacia en la lengua oficial de estado, una lengua
extranjera, su lengua materna en las regiones autnomas, as como en otras
formas de lenguaje tales como: las gestuales, corporales, simblicas,
tecnolgicas y artsticas.
Utiliza en forma crtica y propositiva, los conocimientos de los procesos
histricos de las distintas culturas y cosmovisiones, incluyendo las de los
pueblos indgenas y comunidades tnicas, as como las lecciones aprendidas
por la humanidad, fortaleciendo su identidad nacional, regional y
centroamericana.
Contribuye al desarrollo sustentable de la naturaleza, de las sociedades, de
las culturas del pas, de la regin y del mundo.
Respeta y practica normas de salud fsica, mental y espiritual para s mismo
y la colectividad, de seguridad social, ambiental, y de recreacin, que
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida.

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Ejerce y promueve el liderazgo democrtico, participativo y de servicio, a


partir del dilogo respetuoso, y la toma de decisiones, libre, informada y
responsable.

Los perfiles y competencias de cada rea, nivel, ciclo y perodo escolar se


encuentran organizados en los programas de estudio de cada nivel de la educacin
bsica y media. El Currculo Nacional Bsico est organizado en mbitos de
aprendizaje en educacin inicial, y en reas curriculares y disciplinas en educacin
primaria y secundaria.
Un rea curricular es un campo del conocimiento que agrupa varias disciplinas o
componentes, con rasgos comunes desde el punto de vista cientfico y tcnico. Por su
pertenencia a campos cientficos, sociales y naturales afines, son agrupaciones de
contenidos (conceptos, procedimientos y actitudes) que se organizan desde lo ms
global y general hasta lo ms especfico; vinculan los elementos cognitivos, afectivos,
motrices y relacionales del proceso educativo y en general lo integran; facilitan por su
carcter interdependiente la relacin con contenidos de otras reas; y promueven un
aprendizaje integrado y til para la comprensin de la realidad.
Cada rea con sus disciplinas organizan un conjunto de competencias orientadas
al logro de determinados propsitos. El currculo de educacin primaria y educacin
secundaria est organizado en cinco reas curriculares; las que se han definido sobre la
base de tres criterios fundamentales: aprendizaje para la vida, contextualizacin e
interdisciplinariedad del conocimiento. Las mismas estn integradas por disciplinas, que
manteniendo su identidad se vinculan a travs de los ejes transversales y por la
correlacin de las competencias, entre los niveles, ciclos y grados. Las reas
curriculares son: matemtica, comunicativa cultural, ciencias fsico naturales, formacin
ciudadana y productividad, y ciencias sociales.
Los mbitos de aprendizaje son campos fundamentales de experiencias para
toda etapa de la vida humana, por su carcter integrador de aprendizajes entre s,
implican un avance importante de las formas tradicionales de organizacin de los
aprendizajes en reas. En su conjunto, abarcan campos de accin donde se llevan a cabo
procesos claves para la tarea formativa y de aprendizajes de la educacin inicial. El
primer mbito se refiere a la persona, el segundo a la comunicacin con las dems y el
tercero est referido a la comprensin del mundo.
El plan de estudios se enriquece con un conjunto de temas, llamados ejes
transversales, que surgen de las necesidades e intereses de la sociedad, que por su
complejidad multidisciplinaria se integran y desarrollan en los diferentes mbitos de
aprendizaje y en las diferentes reas del currculo y se constituyen en fundamentos para
la prctica pedaggica, al integrar los campos del ser, el saber, el hacer, desaprender y el
convivir, a travs de los conceptos, procedimientos, valores y actitudes que orientan la
enseanza y el aprendizaje.
Las actividades co-programticas se realizan en horario fuera de la jornada
ordinaria escolar y tienen como propsito ampliar y consolidar las competencias
desarrolladas durante el proceso de aprendizaje realizado en las aulas de clase.
Actividades de este tipo son: proyectos y programas de alfabetizacin; movimiento de
emprendedores; TIC aplicada a la educacin; concursos de conocimiento; crculos de

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estudio; competencias deportivas y de atletismo; olimpadas de espaol, fsica,


matemtica, ciencias Sociales: ferias cientficas y tecnolgicas; actividades cvicas y
culturales; jornadas para la preservacin del medio ambiente. En el caso particular de la
insercin de las TIC en el diseo curricular, se considera el uso de los medios
computarizados y de interconexin electrnica en perodos alternos al horario escolar,
para que el estudiante trabaje ya sea en equipo o de forma individual para llenar vacos
de aprendizaje, realizar bsqueda de informacin, y formulacin de proyectos en donde
se apliquen los conocimientos adquiridos.
El nuevo currculo se enmarca en un enfoque centrado en la persona como ente
promotor del' desarrollo personal, del desarrollo social, de las caractersticas culturales
y de los procesos participativos que favorecen la convivencia armnica. Enfatiza en la
valoracin de la identidad nacional, cultural, en la interculturalidad y en las estructuras
organizativas, para la participacin social en los centros y mbitos educativos, de
manera que las interacciones entre los sujetos no solamente constituyen un ejercicio de
democracia participativa, sino fortalecen la interculturalidad.
El Currculo Nacional se sustenta en los siguientes principios generales: calidad
de la educacin; equidad, a fin de garantizar acceso, permanencia y promocin de todos
y todas en los niveles y modalidades educativas correspondientes; relevancia;
pertinencia; eficiencia y eficacia; y flexibilidad. El currculo ser flexible, en busca del
equilibrio entre el cumplimiento de normas bsicas de carcter nacional y las polticas
de descentralizacin educativa. Esto implica que a partir de un currculo comn se
estimular la autonoma institucional, al propiciar el componente de desarrollo
curricular, como parte del Plan de Desarrollo Educativo (PDE) en cada centro.
El currculo orienta el desarrollo de los procesos educativos para que los
estudiantes logren en forma gradual y sistemtica los aprendizajes, en correspondencia
a su nivel psicopedaggico; asegura la continuidad de los aprendizajes y articula los
subsistemas educativos, estableciendo los medios y mecanismos que permiten la
movilidad de los estudiantes entre los diferentes niveles y modalidades del sistema
educativo nacional; e incorpora la diversidad de necesidades, intereses, problemas y
potencialidades de los estudiantes, familia y comunidad, como fuente para el desarrollo
del currculo y para el diseo de situaciones de aprendizaje socialmente tiles en
trminos de una educacin para la vida. Integra adems, la atencin a las personas con
necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. El respeto a la diversidad
fundamenta la convivencia social, la democracia y la equidad en todas sus dimensiones
(social, econmica, poltica, cultural, ambiental, generacional y territorial).
El currculo ser flexible en cuanto a la organizacin y puesta en prctica de las
competencias, ya que, aunque el mayor fondo de tiempo ser para la implementacin
del currculo nacional, se priorizarn e incorporarn contenidos y competencias de
relevancia y pertinencia al contexto de los centros educativos. En general, las
competencias y los contenidos sern analizados, interpretados, comprendidos y
aplicados en el marco de las realidades locales de los centros y comunidades educativas.
En trminos generales, del total de das lectivos el 70% deber dedicarse al desarrollo
del Currculo Nacional y el 30% a la adecuacin curricular a nivel local. (Divisin
General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico, 2009; Ministerio de Educacin y
Direccin General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico, febrero 2009 y 2009).

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Educacin preprimaria
Como se ha dicho anteriormente, de conformidad con la Ley General de Educacin de
2006 la educacin inicial constituye el primer nivel de la educacin bsica y atiende a
nios y nias menores de 6 aos. El grupo de edad 0-3 aos se atiende en modalidad no
formal con mayor participacin comunitaria y el grupo de edad de 3 a 5 aos (primer y
segundo nivel de preescolar) en modalidad no formal y formal. El grupo de edad de 5 a
6 aos (tercer nivel de preescolar) es atendido en educacin formal (centros nicos de
atencin preescolar o aulas anexas a escuelas primarias); en principio, el tercer nivel
preescolar es obligatorio.
La finalidad de la educacin inicial es de favorecer el desarrollo integral de los
nios y nias desde el nacimiento hasta los seis aos de edad, potenciando
permanentemente su desarrollo emocional, afectivo, sensorial, social y en valores, con
aprendizajes significativos, de acuerdo con sus caractersticas, intereses, necesidades y
fortalezas, tomando en cuenta la diversidad tnica, lingstica, de gnero y los grupos
vulnerables, fortaleciendo el rol educativo de la familia y de otros sectores sociales, para
vivir plenamente la etapa en que se encuentra y las que prosiguen.. Los objetivos
generales son los siguientes:

Favorecer el desarrollo personal mediante la confianza bsica, seguridad,


iniciativa, autonoma, identidad, autoestima, expresin y creatividad,
propiciando ambientes humanos y fsicos adecuados, tomando en cuenta
las particularidades de las nias y de los nios.
Propiciar el desarrollo relacional del nio y de la nia como sujeto de
derecho, mediante la formacin ciudadana y en valores, actitudes de
convivencia con los distintos grupos tnicos, lingsticos y con
necesidades educativas especiales.
Propiciar el desarrollo cognitivo mediante la relacin con su entorno, que
conduzca gradualmente al descubrimiento, exploracin, observacin, la
experimentacin, formulacin de explicaciones y resolucin de problemas
en situaciones de su inters, apoyado por las tecnologas de la informacin
y la comunicacin.
Estimular las diferentes formas de expresin y del lenguaje, respetando sus
caractersticas propias que le permitan comunicarse con los dems,
expresar sus emociones, vivencias, sensaciones, necesidades, sentimientos
e ideas.
Propiciar estilos de vida saludable sin distingo de gnero, tomando en
cuenta los diferentes contextos en que se desenvuelven, que favorezca el
autocuidado, la prevencin de riesgos, la conservacin y proteccin del
medio ambiente, de la propiedad social y del patrimonio cultural.
Favorecer el descubrimiento y reconocimiento de las potencialidades
sensoriales y corporales, para el conocimiento de s mismo, como sujeto
transformador de su entorno.
Iniciar el desarrollo de habilidades y actitudes vinculadas al lenguaje, las
matemticas, las ciencias naturales y sociales, en situaciones significativas.

Los mbitos de aprendizaje de la educacin inicial son: la formacin personal y


social; la comunicacin; y la comprensin del mundo.

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La formacin personal y social es un proceso permanente y continuo en la vida


de las personas, que involucra diversas dimensiones interdependientes. stas propician
el desarrollo de la autoestima, la identidad, autonoma, iniciativa, respeto,
responsabilidad, deberes, derechos, valores morales, sociales, ciudadana y la
convivencia pacfica, en diferentes situaciones donde l o ella interactan. La formacin
personal y social de todo ser humano, se construye sobre la seguridad y confianza
bsica que se inicia en la familia, comienza a fortalecerse desde el nacimiento y
depende en gran medida de las pautas de crianza y de los vnculos afectivos que se
establecen con los padres de familia y otros adultos, que son significativos en la vida del
nio y la nia. En este mbito es de suma importancia evidenciar el trabajo de la
inclusin social y el respeto por la diversidad, dentro del marco de la convencin de los
Derechos del Nio y la Nia, que apoya el derecho de todos y todas a crecer y
desarrollarse en entornos caracterizados por la igualdad, libres de cualquier forma de
discriminacin, por motivos de raza, color, sexo idioma, religin, otra nacionalidad,
etnia u origen social, poder adquisitivo y discapacidad. As mismo, es importante
destacar el desarrollo de los valores que se forman desde la familia, se fortalecen en la
escuela y se proyectan en la sociedad, mediante la expresin del dominio de las
emociones, permitiendo la convivencia social y pacfica en los nios y nias.
Dentro del mbito de comunicacin, el lenguaje no verbal y el lenguaje verbal
permiten a los nios y las nias exteriorizar sus vivencias y emociones, acceder a los
acontecimientos culturales, producir mensajes cada vez ms elaborados y ampliar
progresivamente la comprensin de la realidad.
El mbito de la comprensin del mundo fundamentalmente favorece en las
nias y los nios el desarrollo de las capacidades y actitudes referidas a la exploracin,
indagacin, empleos de diferentes tipos de pensamiento, mediante experiencias
concretas, vivenciadas y significativas, que les permita aprender sobre el medio natural,
social y cultural al que pertenecen. Es importante que en las primeras etapas de vida de
las nias y los nios se aproveche su curiosidad y su inters por las cosas y personas,
descubran sus caractersticas e identifique los distintos elementos que conforman su
entorno, favoreciendo su capacidad para establecer relaciones, entender y explicar por s
mismo las cosas que pasan a su alrededor.
De igual manera, se pretende que los nios y las nias se apropien y valoren su
cultura, lengua materna, experiencias infantiles y de su relacin con el medio, expresada
en costumbres, saberes y tradiciones, tanto locales como nacionales. En este mbito, los
nios y las nias enriquecern sus conocimientos con relacin a los seres vivos y su
entorno, que alude a los aprendizajes relacionados con el descubrimiento, conocimiento
y comprensin del mundo animal, de las plantas, mineral y las relaciones que establecen
con elementos y fenmenos que conforman su entorno.
La educacin preescolar se ofrece en dos modalidades, formal y no formal. La
modalidad formal se ofrece particularmente en zonas urbanas. Funciona en centros que
se dedican exclusivamente a la atencin de nios y nias en edad preescolar, o en
centros anexos a las escuelas primarias atendidos por docentes en su mayora graduados
en educacin primaria. Se cubren tres niveles de atencin, dndole prioridad al tercer
nivel (nias y nios entre 5 y 6 aos de edad). La modalidad no formal es un servicio
educativo ubicado en zonas urbano-marginales y rurales del pas. Tiene como propsito
ampliar la cobertura y mejorar la calidad de atencin de los nios, con la activa

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participacin de los padres de familia y la comunidad. Funciona en locales prestados


(iglesias, casas comunales, casas particulares, comedores infantiles, etc.), atendidos por
educadores voluntarios, los cuales son elegidos por la comunidad. Esta modalidad
cuenta con el apoyo financiero de instituciones y organismos tanto nacionales como
internacionales que trabajan en beneficio de la niez.
Los nios y las nias que ingresan al preescolar deben tener, al momento de la
matrcula, la edad requerida: primer nivel, 3 aos; segundo nivel, 4 aos; y tercer nivel,
5 aos. Para promocionar de un nivel a otro, el nico requisito es tener la edad
requerida, la promocin es automtica. El nio(a) llevar consigo su carpeta
(expediente) conteniendo las evidencias de aprendizaje alcanzadas, a fin de que la
docente o educadora de la etapa posterior d continuidad a su aprendizaje y desarrollo.
Al egresar del tercer nivel preescolar los nios y las nias llevarn consigo la carpeta o
expediente que contenga el diploma de egresado, copia de su partida de nacimiento y
hoja evaluativa. Esta carpeta ser presentada al matricularlo en primer grado para que
el/la docente conozca cul ha sido el avance de los nios y las nias en su aprendizaje y
le permita articularlo con las nuevas competencias a desarrollar.
Los docentes de primaria que laboran en preescolar, reciben la especializacin
por un perodo de 11 meses, por medio de mdulos auto-formativos, con la modalidad a
distancia. Los educadores comunitarios tienen un nivel acadmico mnimo de sexto
grado de primaria, mucho de ellos cuentan con el ttulo de maestro de educacin
primaria, algunos de los cuales se han especializado en preescolar, por un perodo de 11
meses.
A todos se les capacita en estrategias metodolgicas y contenidos propios de los
grupos que atienden o programa: educcin inicial, preescolar, educacin de adultos, a
fin de actualizar y reforzar sus conocimientos tcnicos pedaggicos. Los requisitos para
trabajar como docente de preescolar, en la modalidad formal son: poseer el ttulo de
maestro de educacin primaria o preescolar, licenciados en educacin preescolar;
bachiller o maestro de educacin primaria; estudiante universitario de carreras afines.
Para la seleccin de los educadores comunitarios, promotores o capacitadores
itinerantes, se les solicita ser seleccionado por la comunidad, poseer diploma del 6
grado. Para ambas modalidades se selecciona un personal comprometido con la niez,
con espritu de superacin y disposicin hacia el trabajo cooperativo.
En cuanto al currculo de los preescolares comunitarios, en el ao 2000 el
Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin de Educacin Preescolar, coordin la
elaboracin de una gua curricular (Gua Multinivel), con el propsito de orientar y
apoyar metodolgicamente el trabajo educativo que realizan las educadoras voluntarias
y docentes. La Gua Multinivel est organizada en seis ejes temticos en los cuales van
integradas cinco reas de desarrollo: socio-afectiva, cognoscitiva, psicomotora,
expresin y comunicacin y creatividad. As como los ejes transversales: participacin
comunitaria, derecho del nio y la nia, salud integral, educacin ambiental, educacin
para el trabajo, educacin para la paz y la democracia, educacin para la sexualidad, el
amor y la convivencia y enfoque integral de gnero.

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En trminos generales se atiende a los nios a lo largo de cinco das a la semana,


en la modalidad formal 4 horas diariamente, 20 horas por semana; en la modalidad
comunitaria 3 horas diarias, para un total de 17 horas semanales.
En el ao 2000, segn datos nacionales la tasa neta de escolarizacin a nivel
preescolar era de 27% y, segn el Instituto de Estadstica de la UNESCO, en 2007 la
tasa neta era de 54%. En el ao 2000 haba 166.715 nios/as matriculados/as (76.102 en
la modalidad formal). En 2001 haba alrededor de 5.600 centros atendidos por cerca de
7.000 docentes y el 17% de la matrcula era en el sector privado. Segn las fuentes
nacionales, en 2006 la matrcula preescolar fue de 209.950 nios/as, lo que representaba
cerca del 60% de la poblacin en el grupo de edad correspondiente.
Educacin primaria
Segn la Ley General de Educacin de 2006, la educacin primaria obligatoria y
gratuita constituye el segundo nivel de la educacin bsica regular. En su modalidad
regular, impartida en jornada diurna, tiene una duracin de seis aos y brinda atencin a
los nios/as de 6 a 12 aos. Comprende dos ciclos: el primero abarca los grados de 1 a
4, y el segundo ciclo cubre los grados 5 y 6. El primer ciclo de educacin primaria se
concibe como una etapa destinada a la consolidacin de una conducta autnoma, en
mbitos diferentes del hogar, al desarrollo del lenguaje y la comunicacin, al dominio
del cuerpo y el movimiento, a la formacin de estructuras del conocimiento y conceptos
fundamentales sobre diversos aspectos de la realidad, incluyendo los mbitos afectivos
y de la salud. Esta formacin ser la base de nuevos aprendizajes referidos a otros
espacios y tiempos.
El segundo ciclo (grados 5 y 6) representa una etapa de consolidacin y
profundizacin de los conocimientos y competencias relacionadas con el dominio del
lenguaje y la comunicacin, las operaciones y el pensamiento matemtico, las ciencias
y el conocimiento reflexivo de la historia y los espacios geogrficos, y el desarrollo de
una vida afectiva y saludable. Asimismo, el egresado de este ciclo contar con
competencias bsica para su desenvolvimiento en la vida personal, ciudadana, y para su
orientacin laboral.
Con base en la Ley de 2006, la educacin primaria es el nivel educativo que
contribuye a la formacin plena e integral de nias, nios y adolescentes, con
conocimientos y habilidades bsicas en los aspectos cientfico, tecnolgico y
productivo, sustentados en valores cvicos, morales, culturales, equidad de gnero, el
respeto a la diversidad tnica, cultural y a las necesidades educativas especiales; que
como agentes de cambio, promuevan el desarrollo humano sostenible en armona con el
medio ambiente, con base en un aprendizaje permanente y pertinente, para convivir e
interactuar con su entorno, en una cultura de paz y de justicia social. La finalidad de la
educacin primaria es de garantizar a los nios, nias y adolescentes un desarrollo
equilibrado en los aspectos biolgico, psicolgico, socio-afectivo, econmico, tico,
intelectual, cultural, ambiental y esttico, para el logro de su identidad personal y social;
fundamentado en el respeto y la prctica de los derechos humanos, la diversidad tnica
y cultural, formndoles integralmente con calidad, solidaridad y sensibilidad humana, a
fin de satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje para la vida.

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A fin de dar cumplimiento eficaz a la misin de la educacin primaria, y en


correspondencia con los aspectos de mayor relevancia que permiten fortalecer el perfil
deseado para los egresados, se enfatizan los objetivos siguientes:

Propiciar el desarrollo de una educacin integral, en los aspectos de


seguridad alimentaria y nutricional, higiene, medio ambiente, sexualidad, y
equidad de gnero, que le permita disfrutar de una vida saludable en los
diferentes mbitos en que se desenvuelve.
Contribuir al desarrollo de valores cvicos, sociales, morales y afectivos, que
permita la formacin de un ciudadano con pleno conocimiento y
compromiso del ejercicio de la convivencia pacfica, la participacin
responsable, sus derechos y deberes e identificados con los valores
culturales de la nacin nicaragense y centroamericana.
Contribuir al desarrollo del pensamiento lgico, creativo, crtico y cientfico,
as como a la comprensin de hechos y fenmenos que ocurren en su
entorno y en el espacio geogrfico, fortaleciendo el espritu investigativo y
el conocimiento pleno de su realidad.
Desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas bsicas, para el
aprendizaje, autnomo, emprendedor y productivo, que le permita orientar
sus intereses vocacionales hacia un mundo sociolaboral y cultural.
Contribuir al desarrollo de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes,
para comprender los cambios en el mundo actual, utilizando racionalmente
las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin; as como
comunicarse efectivamente en su lengua materna y en la lengua oficial del
Estado.
Fomentar una cultura de prevencin y mitigacin, ante la amenaza de
desastres provocados por fenmenos naturales y antrpicos y enfrentar
cualquier peligro que ponga en riesgo la seguridad de la poblacin.
Aplicar el razonamiento lgico, las operaciones y el pensamiento
matemtico, los procesos cualitativos y cuantitativos, al analizar situaciones;
formular y resolver problemas de la vida cotidiana.

La educacin primaria tambin se ofrece bajo otras modalidades. En la


modalidad multigrado se aplican estrategias que permite la adecuacin del currculo a
las caractersticas del desarrollo socioeconmico, productivo y cultural de las
comunidades. Se aplican estrategias de aprendizaje que permiten la atencin simultnea
a diferentes grados. Queda excluido de esta modalidad el primer grado, que deber
contar con maestro nico, sin considerar el nmero de alumnos. La modalidad en
jornada nocturna tiene una duracin de seis aos, y est dirigida a nios, nias y
adolescentes que no se incorporaron oportunamente en la educacin bsica regular o
que fueron obligados a retirarse del sistema educativo y su edad le impide continuar los
estudios regulares (extraedad). Esta modalidad contempla un programa acadmico con
reas fundamentales (espaol, matemticas, ciencias naturales y ciencias sociales) y se
articula con la secundaria nocturna.
La educacin bsica acelerada de jvenes y adultos es una modalidad que tiene
los mismos objetivos y calidad equivalente a la de la educacin bsica regular; enfatiza
la preparacin para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza
flexiblemente en funcin de las necesidades y demandas especficas de los estudiantes.
El ingreso y el trnsito de un grado a otro se harn en funcin de las habilidades que el
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estudiante haya desarrollado. Finalmente, la modalidad de educacin bsica especial


tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales,
con el fin de conseguir su integracin en la vida comunitaria y su participacin en la
sociedad, se dirige a personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un
aprendizaje regular. Se desarrollar la filosofa de la inclusin en aulas regulares, sin
perjuicio de la atencin complementaria y personalizada que requieran. El trnsito de un
grado a otro estar en funcin de las habilidades que hayan logrado y la edad
cronolgica, respetando el principio de integracin educativa y social. En 2005, la
modalidad de educacin bsica especial contaba con una matrcula de 3.353
alumnos/as.
En 1994, el horario semanal por materia de enseanza a nivel de la educacin
primaria regular era el siguiente:

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De acuerdo con en el nuevo Currculo Nacional Bsico, a continuacin se


presenta el horario semanal por materia de enseanza en la primaria regular vigente
partir del ao 2009:
Nicaragua. Educacin primaria: horario semanal por materia de enseanza
(2009)
rea/Disciplina
1

Perodos por semana en cada grado


Primer ciclo
Segundo ciclo
2
3
4
5
6

Matemticas

10

10

Comunicativa y cultural:
Lengua y literatura
Expresin cultural y artstica

12
4

12
4

10
2

8
2

6
2

6
2

2
2

2
2

2
2

2
2

2
2

28

30

30

30

30

30

Formacin ciudadana y
productividad:
Convivencia y civismo
Educacin fsica, recreacin y
deportes
Orientacin tcnica vocacional
Ciencias fsico naturales:
Ciencias naturales
Ciencias sociales:
Estudios sociales (historia y
geografa)
Total perodos por semana

Fuente: Ministerio de Educacin. Direccin General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico. Plan de


estudios en el nuevo currculo de la educacin bsica y media vigente a partir del 2009. Managua,
2009.
Nota: La duracin promedio de cada perodo es de 45 minutos. En primer grado, estudios sociales,
ciencias naturales y convivencia y civismo estn integrados a lengua y literatura. En segundo grado,
estudios sociales y ciencias naturales estn integrados a lengua y literatura.

Se ha recuperado la disciplina de orientacin tcnica y vocacional (artes


industriales) en 5 y 6 grados, promoviendo el desarrollo de los huertos escolares,
alimentacin y nutricin, trabajos en madera y metal, bordados y tejidos, electricidad, y
productividad. En cuanto a la puesta en marcha del nuevo currculo, para los docentes
se disearn guas metodolgicas, sugerencias didcticas y antologas didcticas, para
los estudiantes se entregarn libros de texto y cuadernos de trabajo, los que les
permitirn continuar su aprendizaje con tareas en casa que refuercen o amplen lo
estudiado en la escuela. Con este tipo de materiales se estar fortaleciendo el tiempo de
estudio y el sentido de aplicabilidad de los conocimientos.
En el marco del proceso de transformacin curricular se propone desarrollar una
nueva perspectiva en relacin a la evaluacin de los alumnos, estableciendo una
distincin entre medicin y evaluacin. Por medicin se entiende el proceso de obtener
una descripcin numrica del aprendizaje, sea este un nuevo concepto, una nueva
habilidad o un nuevo comportamiento. Por otro lado, se llama evaluacin al proceso de

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reunir, analizar e interpretar aquella informacin que permita determinar hasta qu


punto los estudiantes estn logrando las competencias propuestas para cada perodo
escolar. La evaluacin puede ser cualitativa o cuantitativa y sta siempre debe incluir la
expresin de un juicio de valor.
Este nuevo enfoque de la evaluacin demanda el uso de una variedad de
instrumentos, tcnicas y estrategias, que permitan al docente obtener evidencias de la
adquisicin de nuevos conocimientos, habilidades, intereses y actitudes, los mismos se
utilizarn en el aula de una manera compartida entre docentes y estudiantes, de manera
que el acto de evaluar tendr el potencial de convertirse en un aprendizaje ms.
Ejemplos de ello sern las exposiciones, investigaciones, trabajos de campo, proyectos
individuales y de grupo, ensayos, observaciones, registros anecdticos, hojas de
valoracin, los exmenes, entre otros. Cada uno de ellos tendr como referencia
criterios e indicadores de evaluacin. Se propone la flexibilidad en los cortes
evaluativos, la que permitir atender a los estudiantes que interrumpen la secuencia de
sus estudios por problemas debidamente justificados, facilitndoles alternativas de
actividades de aprendizaje y evaluacin, todo esto con el objetivo de facilitar su
preparacin y retencin escolar. Se espera que esto contribuya a reducir el abandono
escolar de los estudiantes, fortaleciendo as sus posibilidades de continuar sus estudios.
Finalmente, cabe sealar que la evaluacin contribuir a establecer procesos y
disear instrumentos objetivos que certifiquen al estudiante especialmente en las
situaciones de entradas y salidas del subsistema. Adems, se realizarn pruebas
nacionales de rendimiento acadmico para poder identificar y adoptar medidas a favor
del mejoramiento de la calidad educativa.
Segn las fuentes nacionales, en 2005 la matrcula de primaria fue de 792.392
nios/as por una tasa neta de cobertura de 94,4%. Es importante destacar el incremento
observado en el porcentaje de nios/as que terminan la primaria regular en seis aos,
que pas de representar un 27% en 1997 a un 41% en el ao 2003 (un poco ms del
50% en 2005), siendo ms alto para el caso de las nias. La desercin y repitencia
escolar afecta en mayor medida a los alumnos de las zonas rurales. En el 2003 la
desercin escolar en el rea rural fue 1,7% puntos porcentuales superior al rea urbana,
mientras que la diferencia en las tasas de repitencia escolar fue de 3%. En 2005, se
estima que slo el 42% de los alumnos/as concluyeron el 6 grado sin haber repetido
alguna vez; se estima que la tasa promedio de repeticin en primaria fue alrededor de
10%. En trminos generales, la tasa ms alta de repitencia en primaria se da en primer
grado y tiende a decrecer a medida que se avanza de grado.
Educacin secundaria
Con base en la Ley General de Educacin de 2006, la educacin secundaria constituye
el tercer nivel de la educacin bsica regular, es gratuita cuando se imparte en centros
del estado y dura cinco aos (modalidad regular, jornada diurna). Los primeros tres
aos (o tercer ciclo de la educacin bsica) conducen al diploma de curso bsico que
permite continuar los estudios secundarios (educacin tcnica o acadmica) o insertarse
en el mundo laboral. Los dos aos siguientes (cuarto ciclo de la educacin bsica,
grados 10 y 11) preparan para el bachillerato general (ciencias y letras) o el
bachillerato tcnico. La educacin secundaria tcnica, que ofrece un programa de tres

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aos de duracin que conduce al ttulo de tcnico medio, se encuentra en un proceso de


redefinicin.
El tercer ciclo de la educacin bsica (grados 7 a 9) se considera como una
etapa que continua siendo de cultura general y comn para las diferentes modalidades,
fortaleciendo y ampliando los conocimientos y competencias desarrollados en
educacin primaria. Al concluir el tercer ciclo el egresado estar preparado para
insertarse con xito en la educacin tcnica, o bien continuar sus estudios secundarios, o
incorporarse en el mundo laboral, social y cultural, con mejores capacidades cognitivas,
actitudinales y procedimentales. En cuanto al cuarto ciclo de la educacin bsica
(grados 10 y 11, ciclo de bachillerato) ofrecer dos alternativas: el bachillerato
general y el bachillerato tcnico. En ambos casos el egresado estar preparado para
continuar sus estudios superiores y/o incorporarse con una variedad de capacidades al
mundo laboral, social y cultural. Se prev que el bachillerato tcnico se desarrolle a
partir del 10 grado, y est concebido para ofrecer opciones coherentes con el Plan de
Desarrollo Humano a nivel nacional y los Planes de Desarrollo Municipal,
considerando las demandas de recursos humanos planteadas por las necesidades de
desarrollo propuestos en estos planes. Para propiciar estas opciones se actualizarn los
estudios de factibilidad econmica y tecnolgica para lograr un impacto en la demanda
educativa. Este tipo de bachillerato se desarrollar a partir de alianzas estratgicas con
diferentes sectores productivos y empresariales.
La finalidad principal de la educacin secundaria es de formar a las y los
adolescentes, jvenes y adultos con una educacin centrada en el desarrollo humano,
con competencias fundamentales, principios y valores que le permitan aplicar los
distintos saberes adquiridos, a situaciones reales de la vida; as como una insercin
eficaz en el mundo laboral y en la continuidad de sus estudios, en educacin superior o
educacin tcnica.
La educacin secundaria se visualiza como el nivel educativo que asegura una
educacin a los futuros ciudadanos, con conocimientos cientficos, tecnolgicos y
productivos, con valores cvicos, ticos, morales y habilidades bsicas que garanticen su
formacin integral, el respeto a los derechos humanos, a la diversidad tnica, religiosa,
cultural y poltica, que le permitan enfrentar y buscar solucin a los diferentes
problemas que se le presentan, en todos los mbitos en que se desenvuelve. A fin de dar
cumplimiento eficaz a la misin de la educacin secundaria, y en correspondencia con
los aspectos de mayor relevancia que permiten fortalecer el perfil deseado para los
egresados, se enfatizan los objetivos siguientes:

Propiciar el desarrollo de saberes conceptuales, actitudinales y


procedimentales, tiles para la vida cotidiana y el mundo laboral, que les
permita insertarse con un desempeo eficiente en las transformaciones
socioeconmicas y culturales de la nacin; desarrollando nuevas prcticas
de vida, que aporten a la construccin de un modelo de desarrollo sostenible.
Formar con principios y valores humanos, ticos, morales, sociales, cvicos
y culturales; as como la promocin y el respeto a los derechos humanos, la
diversidad tnica, religiosa, cultural y poltica, que le permitan fortalecer su
desarrollo personal y la convivencia familiar, escolar y social.
Desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas para identificar y
comprender crticamente situaciones sociales, histricas, polticas,

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culturales, cientficas y tecnolgicas del contexto nacional e internacional,


actuar en beneficio de su desarrollo humano, de la familia y la comunidad,
en un entorno multitnico, pluricultural y regionalizado.
Fortalecer los sentimientos de identidad nacional y el orgullo de ser
nicaragense, el amor y respeto a los smbolos patrios y nacionales, as
como formarlos con visin integracionista y de cooperacin hacia los
pueblos de Latinoamrica y el mundo.
Desarrollar actitudes y habilidades para seguir aprendiendo, motivados para
hacerse preguntas, plantearse problemas, buscar informacin, con el
propsito de actualizar y enfrentar nuevos retos de crecimiento personal,
tcnico y profesional.
Contribuir al desarrollo de habilidades, destrezas y conocimientos
cientficos y tecnolgicos, que le permitan insertarse con mejores
perspectivas al mundo laboral, para mejorar las condiciones
socioeconmicas, a nivel personal, familiar y nacional.

La educacin secundaria tambin se ofrece bajo otras modalidades. La


secundaria nocturna tiene una duracin de cinco aos y est dirigida a jvenes y adultos
que no se incorporaron oportunamente en la educacin bsica regular o que fueron
obligados a retirarse del sistema educativo nacional y su edad o condiciones de trabajo
les impiden continuar los estudios regulares. La secundaria a distancia est diseada
para estudiantes que por diversas razones no puedan asistir a la educacin regular y a
travs de los recursos tecnolgicos existentes se producen los procesos de enseanzaaprendizaje, mediados siempre por educadores; generalmente se puede acompaar de
enseanza radiofnica, televisiva, medios impresos, enseanza virtual, etc.
En 2003, a nivel de la educacin secundaria regular el horario semanal por
materia de enseanza era el siguiente:

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De acuerdo con en el nuevo Currculo Nacional Bsico, a continuacin se


presenta el horario semanal por materia de enseanza de la educacin secundaria
regular vigente a partir de 2009-2010:
Nicaragua. Educacin secundaria: horario semanal por materia de enseanza
(2009)
rea/Disciplina
7

Perodos por semana en cada grado


Tercer ciclo
Cuarto ciclo
8
9
10
11

Matemticas

Comunicativa y cultural:
Lengua y literatura
Lengua extranjera
Expresin cultural y artstica

5
3
2

5
3
2

5
3
2

5
3

5
3

2
2

2
2

2
2

2
2

2
2

4
4

4
4

4
(4)

4
(4)

4
(4)

(3)

3
(3)

30

30

30

30

30

Formacin ciudadana y
productividad:
Convivencia y civismo
Educacin fsica, recreacin y
deportes
Orientacin tcnica y vocacional
Ciencias fsico naturales:
Ciencias naturales
Qumica
Fsica
Biologa
Ciencias sociales:
Geografa
Historia
Economa
Sociologa
Filosofa
Total perodos por semana

Fuente: Ministerio de Educacin. Direccin General de Currculo y Desarrollo Tecnolgico. Plan de


estudios en el nuevo currculo de la educacin bsica y media vigente a partir del 2009. Managua,
2009
Nota: La duracin promedio de cada perodo es de 45 minutos. El plan de estudio para los grados 10 y
11 entra en vigencia en 2010. En cuanto al rea de ciencias sociales, de 7 a 9 grado geografa se
imparte el primer semestre e historia en el segundo; en el grado 10, geografa se imparte en el primer
semestre y economa en el segundo; en el grado 11, sociologa se imparte en el primer semestre y
filosofa en el segundo.

En relacin a la orientacin tcnica y vocacional, el Currculo Nacional Bsico


propone el enfoque politcnico y el trabajo como eje transversal vertical del currculo
que estar presente en todas las reas y disciplinas del plan de estudio, as como un
bloque de modalidades como electricidad domiciliar, viveros, huertos escolares,
carpintera bsica, corte y confeccin, dibujo tcnico, las que sern seleccionadas de
acuerdo a las condiciones de los centros educativos y de las coordinaciones con
empresas o talleres locales.

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En el marco del proceso de transformacin curricular, en materia de evaluacin


de los estudiantes se propone desarrollar una nueva perspectiva tal como en el caso de
la educacin primaria (ver ms arriba). El paso entre un grado a otro se har a travs de
normas de promocin escolar, que acredita para el paso por los diferentes grados; el
certificado lo extiende el director del centro educativo, rubricado por el delegado
municipal. Para poder certificar a los estudiantes que egresan del bachillerato se
realizarn exmenes orales y pblicos, con el propsito de valorar los conocimientos
esenciales, bsicos y comunes sobre las reas de formacin y de competencias propias
del perfil que debe alcanzar un estudiante para que se le certifique como bachiller, todo
ello con el propsito de mejorar la calidad de los aprendizajes que los estudiantes
adquieren al finalizar el grado 11. Para obtener el diploma de bachiller (en ciencias y
letras), el estudiantes deber: aprobar el plan de estudio correspondiente al grado 11 de
educacin secundaria; realizar 60 horas de servicio ecolgico; realizar investigacin
documental; sostener un examen oral y pblico, y uno escrito en las disciplinas de
espaol, matemtica, ciencias naturales y ciencias sociales, valorando los
conocimientos esenciales, bsicos y comunes, para que se le certifique como bachiller.
En el ao 2009 se ha iniciado el proceso de sensibilizacin y pilotaje de todo el proceso,
que se prev implementar en todos los centros en 2011.
La tasa neta de escolarizacin al nivel de la educacin secundaria ha progresado
del 20,2% en 1989 al 35,5% en 2000, para llegar a una tasa estimada de 44,3% en 2005.
Se estima que en 2006 ms de la mitad de los jvenes entre 13 y 17 aos no tuvieron
acceso a la secundaria; se estima que en 2005 slo el 40% de los estudiantes logr
terminar sus estudios secundarios. Al comienzo de 2003, se registraban 1.245 centros
escolares que impartan estudios de educacin secundaria en todo el pas, atendidos por
un total de 9.000 docentes. En cuanto a los centros, 606 eran estatales (444 autnomos y
162 no autnomos), y 639 privados (incluidos 135 que eran subvencionados por el
Ministerio). La matrcula total para 2003 era de 364.012 estudiantes (295.879, o el 81%,
en zona urbana), distribuida de la manera siguiente: 282.798 estudiantes en secundaria
diurna, 39.353 estudiantes en secundaria nocturna, y 41.861 estudiantes en secundaria a
distancia. Segn las fuentes oficiales, en 2007 la matrcula de secundaria alcanz un
total de 451.083 estudiantes.
En el ao 2000, el subsistema de educacin tcnica y formacin profesional bajo
la responsabilidad del Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) contaba con 30
centros estatales y 283 privados en el pas. Como se ha dicho anteriormente, la
educacin secundaria tcnica se encuentra en un proceso de redefinicin.
De conformidad con la Ley General de Educacin de 2006, el subsistema de
educacin tcnica y formacin profesional brindar atencin educativa a los jvenes y
adultos que deseen continuar estudios en este nivel para incrementar y consolidar sus
capacidades intelectuales, cientfico-tcnicas, formacin integral y el fortalecimiento del
ser humano, a fin de que puedan continuar estudios superiores o participar
eficientemente en la vida del trabajo, por lo que debern tener presente los perfiles
ocupacionales y los puestos de trabajo que requiere el desarrollo del pas. Los objetivos
generales son los siguientes:

Desarrollar el aprendizaje permanente como factor que propicia el desarrollo


personal, el acceso a la cultura y la ciudadana activa.

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Desarrollar aprendizajes que favorezcan la investigacin cientfica, la


innovacin tecnolgica, para mejorar la calidad en el empleo.
Formar y capacitar los recursos humanos que requiere el pas con las
competencias cientfico tcnico y valores requeridos para impulsar el
desarrollo socio econmico y productivo del pas.
Fortalecer capacidades, valores y actitudes que permitan al estudiante
aprender a lo largo de la vida.
Brindar oportunidades a grupos vulnerables para permitir su insercin
social, laboral y econmica.
Desarrollar aprendizajes relevantes que posibiliten a los educandos
enfrentarse con xito al mundo del trabajo y los desafos de la vida. (Art.
29).

Los planes y programas de estudio sern revisados y actualizados de acuerdo a


las necesidades y desarrollo del pas, incorporando a los educadores en este proceso.
Segn el modelo adoptado, la educacin tcnica prepara a los educandos de manera
integral para desempear con calidad un puesto de trabajo. Tambin podrn continuar
estudios superiores proporcionndoles una formacin general de base y una formacin
profesional especfica en funcin de las diferentes profesiones y/o ocupaciones. El
subsistema de educacin tcnica y formacin profesional comprende los niveles y
modalidades siguientes: a) tcnico bsico; b) tcnico medio; c) bachillerato tcnico
programas especiales; d) atencin a la pequea empresa y microempresa; e) atencin a
la mujer; f) rehabilitacin profesional y otras capacitaciones.
La capacitacin es un proceso educativo regulado dentro del subsistema. Tiene
por finalidad desarrollar competencias en funcin de los diferentes campos
profesionales, facilitar la incorporacin de las personas a la vida sociolaboral, contribuir
a su formacin permanente y atender las demandas de recursos humanos del sector
productivo. La capacitacin se realiza a travs de los siguientes modalidades: a)
aprendizaje: nodalidad integral y completa, tendiente a lograr trabajadores aptos para
ejercer ocupaciones calificadas, claramente definidas. Est dirigida a jvenes en busca
de una calificacin tcnica; b) habilitacin: modalidad dirigida a jvenes y adultos
tendiente a lograr trabajadores aptos para ejercer una ocupacin semi-calificada, nueva
para ellos, o relacionada con la que desempean habitualmente; generalmente se destina
a los trabajadores de los sectores informales o a personal ocupado que no tiene ningn
tipo de calificacin; c) complementacin: modalidad de capacitacin destinada a
trabajadores activos insuficientemente preparados en el puesto que desempean, con el
propsito de superar sus deficiencias profesionales para alcanzar las competencias
requeridas; d) especializacin: modalidad destinada a trabajadores que desempean
ocupaciones calificadas, con el propsito de capacitarlos en una determinada rea para
tener un desempeo de calidad en su puesto de trabajo; e) actualizacin: modalidad
destinada a trabajadores que desempean una ocupacin calificada con el propsito de
desarrollar nuevas competencias como consecuencia de los cambios tecnolgicos
surgidos en el ejercicio de su profesin. (Artculos 31 y 32).
Las caractersticas, objetivos, duracin de los estudios y requisitos para cada
nivel, rea y modalidad de formacin, sern fijados considerando las demandas de
recursos humanos calificados que plantea el desarrollo econmico y social del pas, y de
acuerdo al respectivo mbito de competencias del INATEC, todo ello en consulta con
las instituciones y sectores correspondientes.

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Educacin indgena
El Programa Educativo Bilinge Intercultural (PEBI) se ha desarrollado en la Costa
Atlntica a partir de 1984 atendiendo en su lengua materna a nios y nias miskitos,
mayagnas y criollos en los niveles de preescolar y educacin primaria. Es programa
intercultural, porque propicia la convivencia armnica entre las diversas culturas en una
situacin de equilibrio, dilogo, respeto, tolerancia y encuentro entre las mismas. Es
tambin bilinge, porque el proceso se desarrolla tanto en la lengua materna del
educando, como en la otra lengua que le sirve de relacin intercultural, para
comunicarse en su propio mundo y fuera de l.
Sobre la base de la Ley n 162 de 1993, las comunidades de la Costa Atlntica
tienen derecho a la preservacin de sus lenguas. El Estado establecer programas
especiales para el ejercicio de este derecho, proporcionar los recursos necesarios para
el buen funcionamiento de los mismos, y dictar leyes destinadas a promover acciones
que aseguren que ningn nicaragense sea objeto de discriminacin por razn de su
lengua. (Art. 2). Los Consejos Regionales Autnomos en coordinacin con las
autoridades educativas nacionales desarrollarn los programas educativos bilinges
interculturales, respetando las normas bsicas contenidas en la Ley, los que debern
responder a sus necesidades particulares y deber abarcar su historia, geografa,
recursos naturales, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y sus
aspiraciones sociales, econmicas y culturales. El Estado proveer de stos programas
con los recursos apropiados para cumplir este fin. (Art. 8). Para dar inicio al
cumplimiento del Artculo 8, inciso 2 de la Ley n 28 (Estatuto de Autonoma de las
Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua) se proceder a trasladar los programas de
educacin bilinge intercultural bajo la administracin directa de los gobiernos de las
Regiones Autnomas.
En los 80, se crearon la Regin Autnoma Atlntico Norte (RAAN) y la Regin
Autnoma Atlntico Sur (RAAS), que cubren todo lo que antes era conocido como
Costa Atlntica (prefirindose hoy utilizar el trmino de Costa del Caribe). Es en estas
dos regiones que se concentra la mayora de las poblaciones indgenas y afrodescendientes junto con algunas comunidades indgenas de las zonas del norte y del
Pacfico. Segn el Censo de 2005, la poblacin indgena es de cerca de 292.000
personas pertenecientes a nueve pueblos indgenas.
Como se ha dicho anteriormente, de conformidad con el Captulo IV de la Ley
General de Educacin de 2006 (artculos 38 al 42), las Regiones Autnomas de la Costa
del Caribe nicaragense cuentan con un Subsistema Educativo Autnomo Regional
(SEAR), orientado a la formacin integral de las mujeres y hombres de los pueblos
indgenas afro-descendientes y comunidades tnicas, basado en los principios de
autonoma, interculturalidad, solidaridad, pertinencia, calidad, equidad, as como
valores morales y cvicos de la cultura regional y nacional; comprometidos y
comprometidas con el desarrollo sostenible, la equidad de gnero y los derechos de
nios, nias, adolescentes y jvenes. (Art. 38). El SEAR es un modelo educativo
participativo, el cual se gestiona de manera descentralizada y autnoma y que responde
a las realidades, necesidades, anhelo y prioridades educativas de su poblacin
multitnica, multilinge y pluricultural. En tanto que subsistema educativo, el SEAR
como parte integral de la misin y visin educativa nacional, se orienta hacia la
formacin integral de nios y nias, jvenes y adultos, hombres y mujeres de la Costa

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del Caribe en todos los niveles del sistema educativo, as como hacia el respeto, rescate
y fortalecimiento de sus diversas identidades tnicas, culturales y lingsticas. El
Ministerio de Educacin y el INATEC coordinarn con los gobiernos regionales de las
Regiones Autnomas, a travs de las comisiones mixtas paritarias previstas en el
Reglamento del Estatuto de Autonoma todo lo concerniente al SEAR. (Art. 42).
Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional
En el ao 2002 el Ministerio de Educacin realiz las primeras pruebas estandarizadas
para medir el rendimiento acadmico de los alumnos de 3 y 6 grado en las asignaturas
de espaol y matemticas, con el objetivo de monitorear los avances en la calidad de la
enseanza. Asimismo, se comprometi a continuar evaluando el desempeo acadmico
de los estudiantes en aos posteriores y hacer pblicos los resultados, con la finalidad
de dar cuenta a la poblacin de la calidad del servicio que est prestando el Estado.
Adicionalmente, los resultados de estas pruebas estn siendo tomados en consideracin
al momento de disear, planificar y evaluar las distintas polticas e intervenciones
educativas.
El informe de los resultados de la prueba del 2002 reflej que la mayora de los
estudiantes de 3 y 6 grado tienen un dominio bsico del currculo de las asignaturas de
espaol y matemticas. El estudiante de nivel bsico tiene muy poco dominio sobre la
materia y un nivel de conocimiento muy inferior a lo que demanda el currculo,
mientras que el estudiante de nivel proficiente tiene un nivel de conocimientos
concordante con lo que demanda el currculo.
Existen diferencias sustanciales entre los estudiantes que asisten a las escuelas
pblicas y privadas. En matemticas de 3 y 6, se observa que ms estudiantes de
escuelas pblicas se ubican en el nivel inferior que aquellos provenientes de escuelas
privadas, con una diferencia de 8 y 10 puntos porcentuales, respectivamente. Similar
situacin se observa para la asignatura de espaol en 3 y 6, alrededor de 15 y 22
puntos porcentuales, respectivamente.
Lo anterior resulta an ms preocupante en trminos de equidad al evidenciar
que de acuerdo a estimaciones de la Encuesta de Medicin del Nivel de Vida (2001), la
matrcula de las escuelas privadas de primaria est compuesta por un 8% y 1% de
estudiantes de estratos pobres y extremadamente pobres, respectivamente.
Solamente un 47% de los docentes afirman tener un buen dominio sobre la
geometra que se imparte en 3 grado, mientras que apenas un 39% afirma tener un
buen dominio de los contenidos sobre probabilidades que se ensea en el 6 grado. Lo
anterior, refleja la necesidad de orientar esfuerzos para fortalecer el grado de dominio
de los docentes en dichas asignaturas.
Como se ha dicho anteriormente, el artculo 116 de la Ley General de
Educacin de 2006 ha previsto la creacin del Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin del Sistema Educativo Nacional (CNAE), como el nico rgano
competente del Estado de acreditar a las instituciones educativas de educacin superior
tanto pblicas como privadas, as como evaluar el resultado de los procesos educativos
desarrollados por el MINED y el INATEC. Este rgano deber contar con su propia
Ley Orgnica.

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Personal docente
La formacin de los docentes de educacin primaria est a cargo del Ministerio de
Educacin a travs de las escuelas normales, que ofrecen programas de tres aos de
estudios generales y dos aos de especializacin para el diploma de maestro de
educacin primaria, equivalente a la educacin media completa. La Universidad se
encarga de la formacin de los docentes de educacin media, tcnicos superiores y
licenciados en educacin. La profesionalizacin de los docentes de educacin primaria
se realiza a travs de los ncleos de profesionalizacin, coordinados por las escuelas
normales, ubicados en su mayora en los mismos centros.
El programa de formacin docente tiene la funcin de atender la formacin
inicial de los maestros de educacin primaria a travs de dos modalidades: cursos
regulares que atienden la formacin de jvenes en pre-servicio magisterial, y cursos de
profesionalizacin que atienden a los maestros empricos en servicio en educacin
primaria que poseen slo el tercer ao de secundaria aprobado o son bachilleres.
Los estudios para la formacin de docentes tienen una duracin de 4.529 horas
acadmicas (de una duracin de 45 minutos): la formacin acadmica incluye 3.533
horas y formacin prctica, 996 horas. Las escuelas de aplicacin son escuelas de
educacin primaria seleccionadas en coordinacin con las Delegaciones
Departamentales y Municipales del Ministerio de Educacin. La articulacin que se da
entre los centros formadores y las escuelas de aplicacin es ms de carcter
administrativo. Se acopla el desarrollo de conocimientos que el centro de aplicacin
desarrolla con los aspectos que le interesa evaluar a la institucin formadora. Se
involucran en el proceso los directores de ambos centros, los tutores, los docentes guas
y los supervisores que dan seguimiento a los estudiantes de magisterio que realizan
prctica profesional en esos centros.
Legalmente, no existe edad mnima para que una persona ingrese a la profesin
magisterial, es suficiente el ttulo de maestro de educacin primaria para ingresar al
sistema. El nmero mnimo de aos de ejercicio exigidos para la jubilacin es de 30
aos y 55 aos de edad. En todos los niveles los docentes ingresan a la carrera por
nombramiento. Los estudiantes de la carrera de magisterio ingresan con tres aos de
bachillerato y estudian tres aos ms para obtener el ttulo de maestro de educacin
primaria. El otro ingreso es con el bachillerato aprobado (dos aos ms para obtener el
ttulo de maestro de primaria).
El escalafn reconoce puntaje para el ttulo de maestro de educacin primaria
con que se cuenta al ingresar al desempeo de la profesin, as como por aos de
servicio y zonaje (trabajo en la zona rural). Debido a la necesidad de cubrir las zonas
rurales alejadas se nombran bachilleres o jvenes con algunos aos de estudio en
secundaria, ya que no existe ley de servicio social que obliga a los egresados a trabajar
en estas reas. La ley estipula una poltica de promocin y ascenso para los docentes
basndose en: escolaridad (nivel licenciatura o postgrado; cursos de formacin y
actualizacin); experiencia (es posible concursar a cargos superiores al cumplir de 3 a 7
aos de servicio, privilegiando a quienes posean una vasta experiencia en el campo

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educativo); historial laboral (poseer un expediente limpio de amonestaciones o


sanciones).
Hay incentivos monetarios para el perfeccionamiento en servicio: de acuerdo al
sistema de escalafn vigente, antigedad, cursos de capacitacin y el zonaje. Incentivos
condicionados a los resultados de aprendizajes de los alumnos. Reconocimiento
monetario para aquellos docentes que logran alcanzar el mximo de retencin y
aprobacin, principalmente en las zonas rurales.
En 2001 se elabor el rediseo del plan de estudio de formacin docente,
ampliando el enfoque constructivista-humanista a un marco de estndares educativos,
reduciendo el nmero de disciplinas, cambiando el enfoque de la prctica profesional y
el enfoque metodolgico y didctico de todas las disciplinas. El currculo de formacin
docente es construido por los mismos actores del proceso de las distintas instituciones
que forman docentes.
Segn la Ley General de Educacin de 2006, la formacin docente se concebir
desde una perspectiva integral que combine el desarrollo de contenidos y experiencias
en los aspectos de conocimientos acadmicos, pedaggicos, de formacin humana,
tico-moral, prctica profesional y prcticas ecolgicas. (Art. 25). La formacin docente
comprende tres modalidades. La formacin inicial para la primaria es aquella que se
imparte en las escuelas normales y est dirigida a formar docentes de primaria y sus
diferentes modalidades. Tiene una duracin de cinco aos y el ttulo que se extiende es
de maestro de educacin primaria. La formacin inicial para la secundaria es aquella
que se imparte en las facultades de ciencias de la educacin en la Universidad y esta
dirigida a formar docentes de secundaria por especialidad. Tiene una duracin de cinco
aos y el ttulo que se extiende es licenciado en ciencias de la educacin con mencin
en su especialidad. La modalidad de profesionalizacin es aquella que permite
completar la educacin de docentes en ejercicio educativo, que por diversas razones no
cursaron la formacin inicial. Se imparte a docentes de primaria y secundaria, las
instituciones educativas deben de organizar y desarrollar programas dirigidos a los
docentes empricos. La modalidad de formacin permanente est diseada para la
actualizacin del docente, puede ser realizada a travs de cursos especiales, talleres
pedaggicos, seminarios cientficos y culturales, diplomados, postgrados, maestras y
doctorados. Las reas especiales de formacin docente sern: a) didcticas; b)
educacin artstica; c) educacin especial integrada; d) psicologa; e) pedagoga; f)
interculturalidad; g) orientacin educativa y profesional; h) tecnologa educativa; i)
investigacin educativa; j) Ley General de Educacin; k) educacin en valores. (Art.
26). En 2006, segn datos nacionales la matrcula en los programas de formacin
docente fue de 5.479 estudiantes.
Segn el Censo Docente de 2004 realizado por el Ministerio de Educacin, en
2004 la fuerza laboral docente del pas estaba compuesta por un total de 45.335
docentes (pblicos y privados). Puesto que un docente puede desempearse en ms de
una plaza, se puede decir que en 2004 el sistema de educacin bsica y media contaba
con un total de 49.110 plazas docentes. Se observa un incremento del empirismo (se
considera como docente emprico a quien no posee un certificado de ciencias de la
educacin asociado al nivel educativo que imparte, por ejemplo un ingeniero que da
clases de matemticas o fsicas se considera emprico) en los programas de primaria y
secundaria, pasando de 15,7% en 1997 a 33,7% en el 2004.

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Considerando todos los programas educativos el aumento del empirismo


docente es todava ms significativo, incrementndose de 35,6% en el ao 2002 a
40,8% en el 2004. Esto se debe principalmente a una mayor contratacin de docentes
empricos, equivalente a un 85% del total de docentes incorporados al sistema escolar
entre 2002 y 2004. Esto afecta sobre todo a los programas de educacin preescolar y
secundaria, que presentan los mayores porcentajes de empirismo con un 72,2% y 51,3%
respectivamente. Se puede estimar que los aos de escolaridad promedio de los
docentes de educacin de adultos, preescolar, primaria y secundaria corresponden a 13,
9, 12 y 14 aos respectivamente.

Fuentes
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noventa. Desde el presentepensando el futuro. Managua, PREAL, 1997a.
Lucio Gil, Rafael. Los educadores nicaragenses: su formacin y lugar en la
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Orientaciones bsicas sobre los aspectos a reforzar en la implementacin del nuevo
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Prioridades Estratgicas para el perodo 2005 2008. Managua, 2004.
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Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Direccin General de Prospeccin y
Polticas. Estado del Sistema Educativo Nicaragense: Una Perspectiva Municipal.
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Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Informe sobre los Programas de Atencin
y Educacin de la Primera Infancia (AEPI), 2005.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El PNUD y Nicaragua antes
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World Bank. Republic of Nicaragua: Review of Social Sector Issues. Report n 10671,
Washington DC, The World Bank, February 1993.

Los recursos en la Red


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verificacin: junio 2010.]
Instituto Nacional Tecnolgico: http://www.inatec.edu.ni/ [En espaol. ltima
verificacin: junio 2010.]
Ministerio de Educacin: http://www.mined.gob.ni/ [En espaol. ltima verificacin:
junio 2010.]
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez: http://www.mifamilia.gob.ni/ [En
espaol. ltima verificacin: junio 2010.]

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Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL (IIPEUNESCO Buenos Aires y Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura): http://www.siteal.iipe-oei.org/ [En espaol. ltima
verificacin: junio 2010.]
Sistemas educativos nacionales, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura: http://www.oei.es/infibero.htm [En espaol. ltima
verificacin: junio 2010.]
Para los enlaces actualizados, consultar la pgina Internet de la Oficina Internacional
de Educacin: http://www.ibe.unesco.org/links.htm

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