ES VIABLE EL

PROYECTO
MINERO
CONGA?

GRUPO N 09

PROYECTO MINERO CONGA

1. CONCEPTO
Conga es un proyecto minero que contemplaba la construccin de dos tajos, una
sobre una laguna, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendn en
el departamento de Cajamarca, en la sierra del Per.
La mina contendra ms de 6 millones de onzas de oro, cuya inversin se estim
en unos US$ 4.800 millones.
La administracin de proyecto Conga est a cargo de la sociedad annima Minera
Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining Corporation, Compaa
de Minas Buenaventura y Corporacin Financiera Internacional, cuya participacin
en la sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las acciones, respectivamente.

2. SUCESOS ORIGINADOS

En el 2008 las 32 comunidades se aprueba el estudio de impacto

ambiental.

El 4 de julio de 2012, el gobierno declara estado de emergencia en las

provincias de Celendn , Hualgayoc y Cajamarca; debido a las protestas
masivas contra el proyecto minero.

El 3 de septiembre, se levanta el estado de emergencia.

El 29 de noviembre, Yanacocha anuncia la suspensin las actividades

del proyecto.

En 2012, las ONGs inicia una demanda para cancelar las licencias.

El 18 de abril de 2012, se publica el peritaje al estudio de impacto

ambiental.

El mayo de 2014, la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos rechaza la medida cautelar sobre las licencias y derechos
para la ejecucin el proyecto minero.

El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Unipersonal de Celendn orden dos

aos y ocho meses de pena privativa de la libertad suspendida a
Mxima Acua Atalaya, Jaime Chaupe Lozano, Elas Abraham Chvez
Rodrguez e Isidora Chaupe Acua por el delito de usurpacin de un
terreno de 30 hectreas cerca al rea del proyecto, sin embargo, la Sala
Penal de Apelaciones de Cajamarca orden en diciembre la absolucin.

El 18 de abril de 2016 Mxima Acua recibe el Premio Medioambiental

Goldman por su defensa del medio ambiente.

3. DEFINICIN DEL PROBLEMA

Consideramos que el problema general del Proyecto Conga es un problema de
credibilidad. La empresa minera Yanacocha, se instal hace veinte aos en
Cajamarca y por muchos aos ha tenido nefastos precedentes ambientales. Estos
antecedentes hacen que la poblacin no crea en su nueva propuesta, por ms que
sus estudios de impacto ambiental hayan sido aprobados. Adems sienten que
hay un problema de exclusin. Juzgan que el poder econmico de las grandes
empresas compran al Estado, quien nunca interviene a favor de los ms pobres.
Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus grandes
manantiales y por ende que sus aguas se contaminen debido a la intervencin de
las minas.
3.1 DESCRIPCIN DE LOS ACTORES
Actores Principales
a) El Estado: Representado por el Ministro de Energa y Minas, el Ministro del
Ambiente y el Presidente de la Repblica.
b) Yanacocha: Empresa ejecutora del Proyecto Minero Conga.
c) Gobierno de la Regin Cajamarca: Representado por su Presidente
Gregorio Santos.
d) Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca: Liderado por Wilfredo
Saavedra.
Actores Secundarios

a) Alcalda provincial de Cajamarca: Representado por su Alcalde Ramiro

Bardales.
b) Movimiento poltico Tierra y Libertad: Liderado por Marco Arana.
c) Poblacin de Cajamarca
d) Medios de Comunicacin
4. ANLISIS DE LA VIABILIDAD DE CONGA

4.1 FUNDAMENTOS A FAVOR

El proyecto Conga le puede dar a Cajamarca la riqueza que necesita para
encaminar su desarrollo, paralizado actualmente al igual que dicha iniciativa
privada minera, seal la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa
(SNMPE).
La presidenta de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa de
Per, Eva Arias sustent las siguientes razones:

La riqueza del proyecto no est en riesgo, el mineral est all y no se

va a ir. Conga es un proyecto importante y en algn momento puede
y debe darle la riqueza que tiene guardada para Cajamarca.

La regin ndices de pobreza y es la nica con el problema de

recesin por la paralizacin de sus proyectos de inversin, lejos de
registrar un crecimiento como las otras zonas del pas.

Cuando por apetitos polticos se detiene un proyecto, eso genera un

efecto domin e incertidumbre, eso ha pasado con Cajamarca,
donde hasta el turismo ha decrecido.

Para cuidar al pas hay que cuidar que las inversiones se den en el
mejor sentido, que no depreden el ambiente, que cumplan las
normas y paguen sus impuestos.

Javier Velarde, gerente general y asuntos Corporativos de Yanacocha, dijo

en el 2013, lo siguiente:

La construccin de reservorios es un compromiso que hemos asumido con

las comunidades vecinas a nuestra operacin y con el Gobierno Central. La
construccin del reservorio Chailhuagn fue recientemente terminada y
duplicar en exceso la capacidad de la Laguna Chailhuagn,
incrementando su capacidad de 1,2 Mm3 a 2,6 Mm3.
Actualmente, la compaa se encuentra efectuando la socializacin de los
beneficios del reservorio Chailhuagn, a travs de un intenso programa de
visitas y relacionamiento con grupos de inters. La construccin del
reservorio Perol solo se iniciar una vez que obtengamos todos los
permisos correspondientes. Velarde enfatiz adems que en estos
momentos no hay ningn tipo de actividad en la laguna Perol, y que antes
de iniciar la construccin del reservorio Perol, se deber realizar un extenso
programa de comunicacin hacia las comunidades y grupos de inters en el
rea de influencia de la laguna Perol. En lo queda de este ao, la compaa
realizar trabajos de construccin de rutas de acceso, manejo ambiental y

de control de sedimentos, as como proyectos de desarrollo social

destinados a maximizar los beneficios que el reservorio Chailhuagn
brindar a la comunidad. La construccin de Conga continuar solo si
puede hacerse de manera segura, social y ambientalmente responsable,
con retornos aceptables que justifiquen futuras inversiones. El proyecto
Conga puede generar un estimado de 7000 puestos de trabajo en el pico de
la construccin, y aproximadamente 1600 empleos una vez que comiencen
las operaciones. La preferencia para empleos y contratos de servicios se
dar a los residentes locales. La compaa est implementando esfuerzos
significativos no solo para recuperar credibilidad en Cajamarca, sino
tambin para aumentar el nivel de entendimiento y aceptacin social del
Proyecto Conga.
La actividad minera es una de las principales fuentes de ingresos del pas,
aportando directamente al crecimiento econmico y asegurando la estabilidad
econmica. En segundo lugar, el canon minero aporta no slo al estado, sino
tambin a la regin donde opera el proyecto. Este aporte minero solventa, en
parte, el desarrollo de las regiones ms pobres del pas con la creacin de
carreteras, colegios, centros de salud, entre otros, mejorando as las condiciones
de vida de estas regiones. Esto, a su vez, hace que estas regiones sean atractivas
para actividades como el turismo y el comercio, incrementando as su economa.
En tercer lugar, la operatividad del proyecto Conga implica la apertura de miles de
puestos de trabajo. Por un lado, se crean puestos de trabajos directos, que estn
relacionados con el proceso de extraccin, transformacin, entre otros. Estos
estn dirigidos a los pobladores de la regin, con lo que ellos, por sus propios
medios, pueden empezar negocios locales. Por otro lado, se crean puestos de
trabajos indirectos como transporte, seguridad, logstica, entre otros, que
aperturan puestos de trabajos en distintas zonas del pas. En cuarto lugar, con
proyectos mineros como Conga, se instalan campamentos para los trabajadores y
sus familias. Estos campamentos cuentan con centros educativos gratuitos para
los hijos, promoviendo as la educacin. Se crean centros mdicos gratuitos para
atender a los pobladores. Tambin se brinda capacitacin tcnica a los pobladores
en trabajos de agricultura, tejido y se les impulsa y ayuda a crear sus propios
negocios.

4.2 FUNDAMENTOS EN CONTRA

Posicin basada en la razn, en el sentido comn, en la lgica. Adems, no se
dejar de lado la historia y el pasado, menos la voluntad popular. A continuacin, sin
caer en tecnicismos, se pretende explicar las razones para oponerse a este
proyecto minero.
En primer lugar, Conga es un proyecto de megaminera a cielo abierto. En este
tipo de minera, se dinamitan cerros, se secan lagunas y, en lugar de ello, se dejan
crteres kilomtricos como marca de la destruccin hecha en nombre del dinero.
Adems, para la extraccin del oro, el cual se encuentra debajo de las lagunas se
utilizan elementos txicos como el mercurio y el cianuro. Respecto a ello, estos
txicos ya han dejado secuelas en la poblacin de Cajamarca. El caso de derrame
de mercurio lquido en Choropampa es emblemtico pero, volviendo a la minera,
los cajamarquinos han sido testigos de la contaminacin de sus tierras, de las
muertes de sus animales y la intoxicacin de sus nios. Por otro lado, lejos de
cuestiones romnticas respecto a la belleza de las lagunas, se debe decir que, en
el caso de Conga, se trata de minera en cabeceras de cuenca. Es decir, con dicho
proyecto se afectarn inevitablemente un conjunto de ecosistemas naturales de
los cuales dependen los poblados.
Al hablar de los protestantes, no se trata de revoltosos ni manipulados
ciudadanos, se trata de personas que no aceptan que se les imponga un proyecto,
que no aceptan que se les modifique su estilo de vida cuando ellos no estn de
acuerdo. No se trata de "progreso" como dicen muchos, porque estamos ante
culturas diferentes, no atrasadas como dicen, sino que tienen una relacin
diferente con la naturaleza que se diferencian del pensamiento occidental, el cual
es insaciable respecto a la explotacin de los recursos naturales. Se le puede
llamar "progreso" a la destruccin de la naturaleza? Se le puede llamar
"desarrollo" a la acumulacin de riquezas? Se le puede llamar "democracia" a la

falta de respeto a la voluntad popular? Se le puede llamar "razn" al practicar

actividades extractivas limitadas y no sostenibles en el tiempo?.
En segundo lugar, no podemos ser ajenos a los antecendetes que explican la
oposicin de los cajamarquinos al Proyecto Conga. Para empezar, Newmont y
Buenaventura se apoderaron de la minera Yanacocha mediante la corrupcin y
ayuda de Montesinos, Cajamarca ya ha sido engaada por Yanacocha cuando les
prometieron cuidar del agua pero les dejaron contaminacin y represas vacas.
Cuando Yanacocha lleg al Per, se les expropiaron 600 hectreas a la
comunidad de "Negritos": se las compraron a 1 cntavo el m2 y la empresa
hipotec las tierras a 85 millones de dlares. Luego, tenemos el caso del derrame
de mercurio lquido en Choropampa donde Yanacocha, fiel a su costumbre,
enga a los pobladores dicindoles que era mercurio slido y que no era daino.
Aprovechndose de la necesidad de la gente, se les pag 200 soles para que
recojan el txico elemento con sus manos sin ningn tipo de proteccin.
Por ltimo, existen los cuestionamientos: Por qu empresas como Yanacocha
actan de esta manera? Por qu el Estado se muestra impotente, sino aliado a
las transnacionales y no representante de su pueblo? Porque estamos en una
economa neoliberal, y el neoliberalismo se basa en la acumulacin de riquezas
desmedidas, para lo cual se tienen que abaratar los costos de produccin y, en
consecuencia, cuidar menos el medio ambiente y respetar menos a los pueblos.
Decir que Conga no va no es ser un anti-minero es simplemente ser coherente,
lgico, razonable y con cierta capacidad de ponerse en el lugar del "otro" o de los
"otros" que en este caso son los campesinos de Cajamarca.
Por otro lado, lamentablemente, vivimos en una economa y en una sociedad del
facilismo y la inmediatez, es ms fcil extraer el oro y obtener dinero, pero es una
actividad limitada, que no tiene futuro, que no es sostenible en el tiempo y que, en
mi opinin, es irracional, tenemos 1 solo planeta, con recursos limitados, y el oro
es un recurso no renovable, as como el petrleo.
Por qu el Estado no capacita a las comunidades para que mejoren la calidad de
sus actividades y productos agrcolas? En lugar de condenarlos a ser "mineros",
deberan darle posibilidades para que se dediquen a actividades sostenibles y que
le brinden independencia econmica.

4.2.1 CASO GREGORIO SANTOS

Conocido con el sobrenombre de goyo, encabez las protestas contra
el megaproyecto minero Conga y es considerado unas de las figuras
actuales de la izquierda peruana.
El Gobierno Regional de Cajamarca no cuestion directamente al
Proyecto Conga desde un inicio por dos razones: porque segn ellos
conocan que el Proyecto no contaba con el financiamiento necesario
para su ejecucin, y porque crean que Humala jams accedera a las
presiones de las mineras que en campaa hicieron todo lo posible por
destruirlo. Cuando Humala anuncia la negociacin que lograra el
gravamen minero, las cosas empezaron a ponerse feas en las oficinas
del Gobierno Regional, pues saban que el intercambio implcito era: un
mayor aporte econmico a cambio de que todos los proyectos mineros
del pas fueran tal como estn. Las comunicaciones entre Goyo y
Humala, antes fluidas, empezaron a interrumpirse, hasta el momento en
que el Presidente de la Repblica dijo en una entrevista el famoso
Conga va! y la comunicacin se cort definitivamente.
En la inspeccin al Proyecto Conga en febrero del 2012, cuando
comuneros de la zona denunciaron que la empresa minera segua
laborando a pesar de haberse anunciado su suspensin temporal, Goyo,
junto a un grupo de comuneros, se abri paso a empujones entre los
escudos de los policas que impedan el paso hacia las lagunas. Fueron
varias horas de tensin y espera las que llevaron a la confrontacin.
Como una tranquera impeda el avance de los vehculos, la inspeccin
de la comitiva tuvo que hacerse a pie. Hubo que caminar casi tres horas
desde la zona de Namococha-El Alumbre hasta la laguna El Perol,
durante las cuales se cort camino, se sortearon colinas, y a los policas,

en plena lluvia. Goyo march sin pausa; los periodistas que lo seguan
iban perdiendo el aliento finalmente desistieron y abandonaron el
recorrido.

5. PERITAJE INTERNACIONAL AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

(EIA) DEL PROYECTO CONGA

Para que un proyecto minero pueda iniciar sus operaciones requiere de la
aprobacin de un estudio de impacto ambiental. Un estudio que pueda
demostrar que este es viable social y ecolgicamente en el pas. Entre
todos los puntos sobre los cuales recaen cuestionamientos y observaciones
al EIA de Conga, los que se encuentran opuestos al proyecto minero
sealan uno muy grave: sealan que dentro de la entidad encargada de
revisar este estudio habra existido un conflicto de intereses que habra
jugado en favor de la empresa minera.
El informe, netamente tcnico, seala que hay agua suficiente en la zona,
es ms, es posible triplicar las reservas para distribuirlas a comunidades
aledaas.
Recomiendan elevar los taludes de los reservorios y del represamiento de
lagunas para almacenar ms agua y ampliar el rea de influencia del
proyecto.
Indica que el agua de esas lagunas, ubicadas en la provincia de Celendn,
est contaminada por minerales como plomo, arsnico, zinc, manganeso y
por coliformes fecales, que la hace no apta para la poblacin.
Insta adems a hacer estudios tcnicos y econmicos, por parte de la
empresa, para salvar la Laguna Azul o Chica que ser cubierta por
desmonte.
Sugiera tambin observar las canchas de relave que se van a implementar

para que sean encapsuladas y no haya infiltracin, accin que se realiza

por
ley.
Asimismo, recomienda tratar las aguas cidas y que los suelos orgnicos
que estn en la zona, que son los bofedales donde crece el ichu (pasto),
deben ser separados y guardados para el proceso de cierre de mina.
Brack dice que la ejecucin del proyecto no solo ofrece generacin de
empleo, tambin permite monitorear los volmenes de agua, datos que no
conocen
en
los
andes.
El EIA de Conga est aprobado desde octubre del 2010. Est aprobado y
tiene licencia. Si el gobierno anula esto sera un grave problema para
estado de derecho en que cualquiera puede pedir su anulacin.