Codigo de Derecho Electoral

Cdigos electrnicos
Cdigo de
Derecho Electoral
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Enrique Arnaldo Alcubilla
Catedrtico de Derecho Constitucional
Letrado de las Cortes Generales
Edicin actualizada a 28 de diciembre de 2016
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CDIGO DE DERECHO ELECTORAL
SUMARIO
1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. CONSTITUCIN ESPAOLA
2. Constitucin Espaola. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. LEY ORGNICA DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

3. Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL RGIMEN ELECTORAL

1. DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO
4. Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . .
92
5. Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Cdigo Civil. [Inclusin parcial] . . . . . .
94
2. CENSO ELECTORAL
6. Real Decreto 435/1992, de 30 de abril, sobre comunicacin al Registro Central de Penados y
Rebeldes y a la Oficina del Censo Electoral de las condenas que lleven aparejada privacin del
derecho de sufragio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
95
7. Real Decreto 157/1996, de 2 de febrero, por el que se dispone la actualizacin mensual del censo
electoral y se regulan los datos necesarios para la inscripcin en el mismo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
99
8. Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, sobre inscripcin de los espaoles en los Registros
de Matrcula de las Oficinas Consulares en el extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
102
9. Real Decreto 1799/2003, de 26 de diciembre, por el que se regula el contenido de las listas
electorales y de las copias del censo electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
110
10. Orden de 3 de febrero de 1987 por la que se regula la distribucin de copias del Censo Electoral en
soporte magntico y la expedicin de certificados de inscripcin en el Censo Electoral . . . . . . . . . .
115
11. Orden de 21 de marzo de 1991 por la que se regula el proceso de reclamacin administrativa en
perodo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
119
12. Orden de 15 de abril de 1994 por la que se regula el proceso de reclamacin administrativa en
perodo electoral para las elecciones al Parlamento Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
123
13. Orden INT/646/2003, de 14 de marzo, por la que se dictan instrucciones para el cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 41.6 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
128
III
SUMARIO
14. Orden EHA/2264/2010, de 20 de julio, por la que se dictan normas e instrucciones tcnicas para la
formacin del censo electoral de residentes en Espaa que sean nacionales de pases con
Acuerdos para las elecciones municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
130
15. Resolucin de 12 de marzo de 2014, de la Oficina del Censo Electoral, por la que se crea el portal
de procedimientos para el intercambio de datos y aplicaciones del censo electoral entre la Oficina
del Censo Electoral y otros organismos competentes, por medios telemticos . . . . . . . . . . . . . . . .
134
16. Instruccin de 20 de enero de 2004, de la Junta Electoral Central, sobre consulta va Internet de los
datos del censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
140
17. Instruccin 7/2007, de 12 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre la certificacin censal
especfica prevista en el artculo 85.1 de la LOREG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
141
18. Instruccin 4/2009, de 17 de diciembre, de la Junta Electoral Central, sobre actuaciones de la

Oficina del Censo Electoral en relacin a la entrega de copias del censo electoral a las
candidaturas y al envo de la documentacin para ejercer el voto por correo. . . . . . . . . . . . . . . . . .
144
19. Instruccin 1/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre las reclamaciones
administrativas relativas a las modificaciones en el censo electoral que pueden realizar los
representantes de las candidaturas o de las formaciones polticas en aplicacin de lo dispuesto en
los artculos 38 y 39 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
147
3. CANDIDATURAS
20. Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
151
21. Orden de 6 de noviembre de 1985 por la que se regula concesin de permisos a los funcionarios
que se presenten como candidatos a las elecciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
167
22. Instruccin de 15 de marzo de 1999, de la Junta Electoral Central, sobre documentacin que debe
acompaarse en la presentacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
168
23. Instruccin 5/2007, de 12 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre aplicacin de los artculos
44.bis y 187.2 de la LOREG en la redaccin dada por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
170
24. Instruccin 8/2007, de 19 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del trmite de
subsanacin de irregularidades previsto en el artculo 48.1 LOREG por incumplimiento de los
requisitos de los artculos 44 bis y 187.2 de la LOREG, en la redaccin dada por la Ley Orgnica
3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
172
25. Instruccin de 20 de enero de 2000, de la Junta Electoral Central, sobre documentacin que debe
acompaarse en la presentacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
174
26. Instruccin 1/2010, de 9 de septiembre, de la Junta Electoral Central, sobre aplicacin del artculo
44.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en lo relativo a la constitucin de
coaliciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
176
27. Instruccin 7/2011, de 15 de septiembre, de la Junta Electoral Central, relativa al procedimiento de

acreditacin de firmas de apoyo de candidaturas al Congreso de los Diputados, al Senado y al
Parlamento Europeo previsto en los artculos 169 y 220 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
178
4. PROCEDIMIENTO ELECTORAL
28. Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria de los procesos electorales .
IV
189
SUMARIO
29. Real Decreto 1954/1982, de 30 de julio, por el que se aprueba el anexo cuarto del Reglamento
Notarial, relativo al ejercicio de la fe pblica en material electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
289
30. Orden INT/3782/2007, de 13 de diciembre, de regulacin de la dieta de los miembros de las mesas
electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
296
31. Instruccion 2/2007, de 22 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre el procedimiento de

nombramiento de los interventores de las candidaturas previsto en el artculo 78 de la Ley Orgnica
del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
298
32. Acuerdo de 21 de diciembre de 2005, de la Junta Electoral Central, sobre el horario del Registro de
la Junta Electoral Central. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
300
33. Instruccin 6/2011, de 28 de abril, de la Junta Electoral Central, de interpretacin del artculo 27.3
de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, sobre impedimentos y excusas justificadas para
los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
301
34. Instruccin 1/2012, de 15 de marzo, de la Junta Electoral Central, de modificacin de la Instruccin

12/2007, de 25 de octubre, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del apartado 2 del
artculo 96 de la Ley Orgnica 2/2011, de 29 de enero, del Rgimen Electoral General, relativo a
las alteraciones en las papeletas de votacin invalidantes del voto emitido por el elector. . . . . . . . .
306
5. VOTO POR CORREO

35. Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de votacin
para los ciudadanos espaoles que se encuentran temporalmente en el extranjero . . . . . . . . . . . .
309
36. Orden 116/1999, de 30 de abril, por la que se regula el ejercicio del derecho al voto en los procesos
electorales del personal de las Fuerzas Armadas embarcado o en situaciones excepcionales
vinculadas con la defensa nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
318
37. Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central, sobre la comprobacin por la
Junta Electoral competente de la concurrencia de las circunstancias a que se refiere el artculo
72.c) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en la redaccin
dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
320
38. Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central, sobre certificado mdico oficial y
gratuito a que se refiere el artculo 72.c) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre. . . . . . . . .
322
39. Instruccin 2/2009, de 2 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre garanta del ejercicio personal
del voto por correo de los electores residentes ausentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
323
40. Instruccin 2/2012, de 20 de septiembre, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del
artculo 75.4 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General en lo referente a la validez de los
votos por correo de los electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes que se
remitan directamente por el elector a la Junta Electoral competente, en lugar de hacerlo a los
Consulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
326
6. VOTO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

41. Real Decreto 1612/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de voto
accesible que facilita a las personas con discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio . .
329
42. Real Decreto 422/2011, de 25 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre las
condiciones bsicas para la participacin de las personas con discapacidad en la vida poltica y en
los procesos electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
334
SUMARIO
7. CAMPAA ELECTORAL
43. Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
340
44. Ley Orgnica 10/1991, de 8 de abril, de publicidad electoral en emisoras municipales de

radiodifusin sonora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
344
45. Ley Orgnica 14/1995, de 22 de diciembre, de publicidad electoral en emisoras de televisin local
por ondas terrestres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
346
46. Ley 39/1995, de 19 de diciembre, de Organizacin del Centro de Investigaciones Sociolgicas.

[Inclusin parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
348
47. Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicacin Institucional . . . . . . . . . . . . . . . .
349
48. Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
355
49. Orden de 30 de octubre de 1985 por la que se fijan tarifas especiales para los envos postales de
impresos de propaganda electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
374
50. Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central, de desarrollo del artculo 69.8 de
la Ley Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
375
51. Instruccin de 27 de abril de 1999, de la Junta Electoral Central, sobre el color de los sobres y
papeletas para las elecciones municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
376
52. Instruccin 4/2007, de 12 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre la utilizacin de las nuevas
tecnologas de la informacin y de la comunicacin electrnicas como instrumento de propaganda
electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
377
53. Instruccin 2/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del artculo
50 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en relacin al objeto y los lmites de las
campaas institucionales y de los actos de inauguracin realizados por los poderes pblicos en
periodo electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
379
54. Instruccin 3/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin de la

prohibicin de realizacin de campaa electoral incluida en el artculo 53 de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
382
55. Instruccin 4/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, de interpretacin del artculo 66
de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en lo relativo a las garantas de respeto a los
principios de pluralismo, igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa por los medios de
comunicacin en periodo electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
385
56. Instruccin 1/2014, de 10 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre distribucin de espacios
gratuitos de propaganda electoral en los medios de comunicacin de titularidad pblica y de
delegacin en las Juntas Electorales Provinciales de las competencias previstas en el artculo 65.5
de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en relacin con las elecciones al Parlamento
Europeo de 25 de mayo de 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
390
57. Instruccin 2/2015, de 15 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre distribucin de espacios
gratuitos de propaganda electoral en los medios de comunicacin de titularidad pblica y
delegacin de competencias en las Juntas Electorales de Comunidad Autnoma y Provinciales en
relacin con las elecciones de 24 de mayo de 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
392
58. Instruccin 2/2016, de 19 de mayo, de la Junta Electoral Central, sobre distribucin de espacios
gratuitos de propaganda electoral en los medios de comunicacin de titularidad pblica y
394
VI
SUMARIO
delegacin de competencias en las Juntas Electorales Provinciales en relacin con las elecciones
al Congreso de los Diputados y al Senado que se celebrarn el 26 de junio de 2016 . . . . . . . . . . .
8. FINANCIACIN ELECTORAL
59. Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . . .
396
60. Real Decreto 1907/1995, de 24 de noviembre, por el que se regula la tramitacin de las
subvenciones estatales anuales y por gastos electorales a las formaciones polticas . . . . . . . . . . .
414
61. Instruccin de 27 de abril de 1999, de la Junta Electoral Central, sobre la subvencin por envo
directo y personal de documentacin electoral en el caso de elecciones simultneas . . . . . . . . . . .
424
9. RECURSOS EN MATERIA ELECTORAL

62. Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. [Inclusin parcial] . . . . . . . . . . .
425
63. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa. [Inclusin

parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
438
64. Acuerdo de 20 de enero de 2000, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se aprueban
normas sobre tramitacin de los recursos de amparo a que se refiere la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de junio, del Rgimen Electoral General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
446
65. Instruccin de 28 de mayo de 1995, de la Junta Electoral Central, sobre tramitacin de los recursos
a que se refiere el artculo 108.3 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . .
448
66. Instruccin 11/2007, de 27 de septiembre, sobre el procedimiento de tramitacin de los recursos

contra los acuerdos de las Juntas Electorales previsto en el artculo 21 de la LOREG. . . . . . . . . . .
450
10. RGIMEN ELECTORAL LOCAL

67. Instruccin de 10 de julio de 2003, de la Junta Electoral Central, sobre sustitucin de cargos
representativos locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
452
68. Instruccin 9/2007, de 19 de junio, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del artculo
205.1 de la LOREG en lo que se refiere al momento de iniciar las operaciones tendentes a
constituir las Diputaciones Provinciales en el supuesto de que se planteen recursos contenciosoelectorales o deban convocarse nuevas elecciones en algn municipio de la provincia . . . . . . . . . .
454
IV. LEYES ELECTORALES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

69. Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
456
70. Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autnoma de Aragn . . . . . . . . . . . . . . .
475
71. Ley 14/1986, de 26 de diciembre, sobre rgimen de elecciones a la Junta General del Principado
de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
490
72. Ley 7/2003, de 20 de marzo, de Elecciones al Parlamento de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
503
73. Ley 5/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a la Asamblea Regional de Cantabria . . . . . . . . . . . . .
518
74. Ley 3/1987, de 30 de marzo, Electoral de Castilla y Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
532
VII
SUMARIO
75. Ley 5/1986, de 23 de diciembre, electoral de Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
547
76. Ley 2/1987, de 16 de marzo, de Elecciones a la Asamblea de Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . . . .
565
77. Ley 8/1985, de 13 de agosto, de elecciones al Parlamento de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
582
78. Ley 8/1986, de 26 de noviembre, Electoral de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares . . . . .
595
79. Ley 11/1986, de 16 de noviembre, Electoral de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
606
80. Ley 2/1987, de 24 de febrero, Electoral de la Regin de Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
618
81. Ley Foral 16/1986, de 17 de noviembre, reguladora de las elecciones al Parlamento de Navarra. . .
630
82. Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
642
83. Ley 3/1991, de 21 de marzo, de elecciones a la Diputacin General de La Rioja. . . . . . . . . . . . . . .
707
84. Ley 1/1987, de 31 de marzo, Electoral Valenciana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
724
VIII
NDICE SISTEMTICO
1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. CONSTITUCIN ESPAOLA
2. Constitucin Espaola. [Inclusin parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. De los derechos y deberes fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. De los espaoles y los extranjeros
. . . . . . . . . . . .
CAPTULO SEGUNDO. Derechos y libertades. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.
TTULO III. De las Cortes Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. De las Cmaras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO SEGUNDO. De la elaboracin de las leyes. . . . . . . . . . . . . .
TTULO VIII. De la Organizacin Territorial del Estado. . . . . . . . . . . . . . . .
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4
4
4
4
5
5
6
6
CAPTULO SEGUNDO. De la Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPTULO TERCERO. De las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
7
[...]
II. LEY ORGNICA DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

3. Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo.
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Juntas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin II. Las Mesas y Secciones Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin III. La Oficina del Censo Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. El censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Condiciones y modalidad de la inscripcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin II. La formacin del censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin III. Rectificacin del censo en perodo electoral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin IV. Acceso a los datos censales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Requisitos generales de la convocatoria de elecciones
. . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral
. . . . . . . .
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin III. Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos. . . . . . . . . . .
Seccin IV. Disposiciones generales sobre la campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin V. Propaganda y actos de campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 6. Utilizacin de medios de comunicacin para la campaa electoral.. . . . . . . .
Seccin VII. Derecho de rectificacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin VIII. Encuestas electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin IX. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin X. Voto por correspondencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
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34
NDICE SISTEMTICO
Seccin XI. Apoderados e interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin XII. Constitucin de las Mesas Electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin XIII. Votacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin XIV. Escrutinio en las Mesas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin XV. Escrutinio general
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin XVI. Contencioso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin XVII. Reglas generales de procedimiento en materia electoral. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Los Administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin II. La financiacin electoral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin III. Los gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin IV. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. . . . . . .
CAPTULO VIII. Delitos e infracciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin II. Delitos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin III. Procedimiento judicial
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin IV. Infracciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Disposiciones Especiales para las elecciones de Diputados y Senadores
. . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Procedimiento electoral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin III. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin IV. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Disposiciones especiales para las elecciones municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Causas de incompatibilidad
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Convocatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Representantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin III. Utilizacin de los medios pblicos de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin IV. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin V. Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en el extranjero. .
Seccin VI. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales. . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IX. Eleccin de Alcalde
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Disposiciones especiales para la eleccin de Cabildos Insulares Canarios
. . . . . . . . .
TTULO V. Disposiciones Especiales para la Eleccin de Diputados Provinciales. . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Disposiciones especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo. . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral. . . . . . . . .
Seccin III. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin IV. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin V. Contencioso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN DEROGATORIA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
III. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL RGIMEN ELECTORAL

1. DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO
4. Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . .
92
[...]
TTULO III. De las penas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De las penas, sus clases y efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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92
[...]
Seccin 3. De las penas privativas de derechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
92
5. Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Cdigo Civil. [Inclusin parcial]. .
94
[...]
[...]
TTULO IX. De la incapacitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
94
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
2. CENSO ELECTORAL
6. Real Decreto 435/1992, de 30 de abril, sobre comunicacin al Registro Central de Penados y
Rebeldes y a la Oficina del Censo Electoral de las condenas que lleven aparejada privacin
del derecho de sufragio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias.
Disposiciones finales. . . .
ANEXO. . . . . . . . . . . . .
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7. Real Decreto 157/1996, de 2 de febrero, por el que se dispone la actualizacin mensual del
censo electoral y se regulan los datos necesarios para la inscripcin en el mismo. . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. .
Disposiciones derogatorias.
Disposiciones finales. . . . .
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8. Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, sobre inscripcin de los espaoles en los

Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares en el extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI
95
95
95
96
96
97
99
99
100
101
101
101
102
102
NDICE SISTEMTICO
Artculos. . . . . . . . . . . . .
ANEJO 1. . . . . . . . . . . . .
ANEJO 2. . . . . . . . . . . . .
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9. Real Decreto 1799/2003, de 26 de diciembre, por el que se regula el contenido de las listas
electorales y de las copias del censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias.
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10. Orden de 3 de febrero de 1987 por la que se regula la distribucin de copias del Censo
Electoral en soporte magntico y la expedicin de certificados de inscripcin en el Censo
Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Sobre solicitud de copias del Censo Electoral.. . . . . . . . . . . . .
II. Expedicin de certificados de inscripcin en el Censo Electoral.
. .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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11. Orden de 21 de marzo de 1991 por la que se regula el proceso de reclamacin administrativa
en perodo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . .
Disposiciones finales.
ANEXO .I . . . . . . . .
ANEXO II. . . . . . . .
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12. Orden de 15 de abril de 1994 por la que se regula el proceso de reclamacin administrativa
en perodo electoral para las elecciones al Parlamento Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . .
Disposiciones finales.
ANEXO .I . . . . . . . .
ANEXO II. . . . . . . .
ANEXO III. . . . . . . .
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13. Orden INT/646/2003, de 14 de marzo, por la que se dictan instrucciones para el cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 41.6 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. Orden EHA/2264/2010, de 20 de julio, por la que se dictan normas e instrucciones tcnicas
para la formacin del censo electoral de residentes en Espaa que sean nacionales de
pases con Acuerdos para las elecciones municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
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15. Resolucin de 12 de marzo de 2014, de la Oficina del Censo Electoral, por la que se crea el
portal de procedimientos para el intercambio de datos y aplicaciones del censo electoral
XII
104
107
107
108
109
110
110
110
114
114
115
115
116
116
117
117
118
119
119
119
120
121
122
123
123
123
124
125
126
126
128
128
129
130
130
131
132
132
134
NDICE SISTEMTICO
entre la Oficina del Censo Electoral y otros organismos competentes, por medios
telemticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16. Instruccin de 20 de enero de 2004, de la Junta Electoral Central, sobre consulta va Internet
de los datos del censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17. Instruccin 7/2007, de 12 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre la certificacin censal
especfica prevista en el artculo 85.1 de la LOREG. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18. Instruccin 4/2009, de 17 de diciembre, de la Junta Electoral Central, sobre actuaciones de la

Oficina del Censo Electoral en relacin a la entrega de copias del censo electoral a las
candidaturas y al envo de la documentacin para ejercer el voto por correo. . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19. Instruccin 1/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre las reclamaciones
administrativas relativas a las modificaciones en el censo electoral que pueden realizar los
representantes de las candidaturas o de las formaciones polticas en aplicacin de lo
dispuesto en los artculos 38 y 39 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO. Criterios estadsticos para el control de las altas en el censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
134
137
140
140
140
141
141
142
144
144
145
147
147
148
149
3. CANDIDATURAS
20. Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De la creacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la organizacin, funcionamiento y actividades de los partidos polticos
. .
CAPTULO III. De la disolucin o suspensin judicial de los partidos polticos
. . . . . . . . .
CAPTULO IV. De la financiacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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21. Orden de 6 de noviembre de 1985 por la que se regula concesin de permisos a los
funcionarios que se presenten como candidatos a las elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22. Instruccin de 15 de marzo de 1999, de la Junta Electoral Central, sobre documentacin que
debe acompaarse en la presentacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XIII
151
151
156
158
161
164
164
165
165
165
167
167
167
168
168
168
NDICE SISTEMTICO
23. Instruccin 5/2007, de 12 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre aplicacin de los
artculos 44.bis y 187.2 de la LOREG en la redaccin dada por la Ley Orgnica 3/2007, de 22
de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24. Instruccin 8/2007, de 19 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del
trmite de subsanacin de irregularidades previsto en el artculo 48.1 LOREG por
incumplimiento de los requisitos de los artculos 44 bis y 187.2 de la LOREG, en la redaccin
dada por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25. Instruccin de 20 de enero de 2000, de la Junta Electoral Central, sobre documentacin que
debe acompaarse en la presentacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26. Instruccin 1/2010, de 9 de septiembre, de la Junta Electoral Central, sobre aplicacin del
artculo 44.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en lo relativo a la
constitucin de coaliciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
170
170
171
172
172
173
174
174
174
176
176
177
27. Instruccin 7/2011, de 15 de septiembre, de la Junta Electoral Central, relativa al

procedimiento de acreditacin de firmas de apoyo de candidaturas al Congreso de los
Diputados, al Senado y al Parlamento Europeo previsto en los artculos 169 y 220 de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
178
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO A LA INSTRUCCIN 7/2011, DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 2011, DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL
178
179
181
4. PROCEDIMIENTO ELECTORAL
28. Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria de los procesos
electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Medios materiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Medios personales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Normas complementarias del procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 1. Urna electoral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 2. Cabina electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 3. Modelos de papeletas de votacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 4. Modelos de sobres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 5. Modelos de impresos de presentacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 6. Modelos de solicitudes y certificaciones de la oficina del censo electoral para el voto por correo y para
los electores cera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 7. Modelos de impresos para designaciones y nombramientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 8. Modelos de impresos para la actuacin de las mesas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 9. Modelos de Actas a utilizar por la Administracin Electoral y Funcionarios Consulares. . . . . . . . . . .
XIV
189
189
190
192
197
200
201
201
201
202
203
204
222
234
240
250
258
264
NDICE SISTEMTICO
ANEXO 10. Modelo de credenciales de cargos electos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 11. Listado de documentacin comn en caso de concurrencia electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29. Real Decreto 1954/1982, de 30 de julio, por el que se aprueba el anexo cuarto del
Reglamento Notarial, relativo al ejercicio de la fe pblica en material electoral. . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO CUARTO. Del ejercicio de la fe pblica en materia electoral. . . . . . . .
CAPTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. De la actuacin de los Notarios
. . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. Normas relativas al perodo electoral en general. . . . . .
Seccin segunda. Normas especiales para el da de la votacin. . . . . . .
CAPTULO II. De los funcionarios acreditados como Fedatarios electorales. .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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30. Orden INT/3782/2007, de 13 de diciembre, de regulacin de la dieta de los miembros de las

mesas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. .
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31. Instruccion 2/2007, de 22 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre el procedimiento de

nombramiento de los interventores de las candidaturas previsto en el artculo 78 de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32. Acuerdo de 21 de diciembre de 2005, de la Junta Electoral Central, sobre el horario del
Registro de la Junta Electoral Central. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. El horario del Registro de la Junta Electoral Central cuando no est convocado un proceso electoral o de
referndum de mbito nacional ser de 9,30 a 14,30 horas, de lunes a viernes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. A partir del da siguiente a la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la convocatoria de un proceso
electoral o de referndum de mbito nacional, y hasta el da de la votacin, el horario del Registro de la Junta
Electoral Central ser de 9,30 a 14,30 horas y de 16 a 19 horas de lunes a viernes, y los sbados de 10 a 14
horas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. El da en que, convocado un proceso electoral o de referndum, concluya un plazo establecido por la legislacin
aplicable en la materia que afecte al ejercicio de competencias propias de la Junta Electoral Central, el horario del
Registro se ampliar en los siguientes trminos:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33. Instruccin 6/2011, de 28 de abril, de la Junta Electoral Central, de interpretacin del artculo
27.3 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, sobre impedimentos y excusas
justificadas para los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales. . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34. Instruccin 1/2012, de 15 de marzo, de la Junta Electoral Central, de modificacin de la

Instruccin 12/2007, de 25 de octubre, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del
apartado 2 del artculo 96 de la Ley Orgnica 2/2011, de 29 de enero, del Rgimen Electoral
General, relativo a las alteraciones en las papeletas de votacin invalidantes del voto
emitido por el elector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. El artculo 96.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en su nueva redaccin dada por la Ley
Orgnica 2/2011, y de acuerdo con la interpretacin que de ella ha hecho la Sentencia del Tribunal Constitucional
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NDICE SISTEMTICO
123/2011, de 14 de julio de 2011, debe interpretarse en el sentido de que ha de considerarse como voto nulo el
emitido en papeleta que presente cualquier tipo de alteracin que no sea accidental, bien porque se haya
modificado, aadido o tachado el nombre de un candidato o la denominacin, siglas o smbolo de la candidatura,
o alterado el orden de la candidatura, bien porque se incluyan expresiones o lemas, en el anverso o en el reverso
de la papeleta, o porque la papeleta est rota o rasgada. En estos supuestos las Mesas o las Juntas Electorales
competentes se limitarn a computar el voto como nulo.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Se exceptuarn de lo dispuesto en el apartado anterior y, en consecuencia, sern computados como vlidos
aquellos votos emitidos en papeletas que contengan una seal, cruz o aspa al lado de alguno de los candidatos,
en la medida en que stas no tengan trascendencia o entidad suficiente para considerar que con ellas se haya
alterado la configuracin de la papeleta o se haya manifestado reproche de alguno de los candidatos o de la
formacin poltica a que pertenezcan, debiendo en estos casos prevalecer la voluntad del votante y el principio de
conservacin de los actos electorales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Asimismo, se exceptuarn los casos en que, como sucede en las elecciones al Senado, la ley establezca que el
elector deba incluir un aspa o cruz para marcar el candidato elegido.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. La presente Instruccin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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5. VOTO POR CORREO

35. Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de
votacin para los ciudadanos espaoles que se encuentran temporalmente en el extranjero.
Prembulo. . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales.
ANEXO .I . . . . . . . . . . .
ANEXO II. . . . . . . . . . .
ANEXO III. . . . . . . . . . .
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36. Orden 116/1999, de 30 de abril, por la que se regula el ejercicio del derecho al voto en los
procesos electorales del personal de las Fuerzas Armadas embarcado o en situaciones
excepcionales vinculadas con la defensa nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
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37. Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central, sobre la comprobacin por
la Junta Electoral competente de la concurrencia de las circunstancias a que se refiere el
artculo 72.c) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en la
redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38. Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central, sobre certificado mdico
oficial y gratuito a que se refiere el artculo 72.c) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio,
del Rgimen Electoral General, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de
noviembre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39. Instruccin 2/2009, de 2 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre garanta del ejercicio
personal del voto por correo de los electores residentes ausentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Los electores residentes ausentes que voten por correo en las elecciones a Diputados, Senadores, miembros de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y Diputados al Parlamento Europeo, deben incluir en
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NDICE SISTEMTICO
el sobre a enviar a la Junta Electoral Provincial, junto al sobre o sobres de votacin y el certificado de inscripcin
en el censo, fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional de Identidad, expedidos por las autoridades
espaolas, o en su defecto, certificacin de nacionalidad expedida por el Consulado de Espaa en el pas de
residencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La certificacin de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular, regulada por el Real Decreto 3425/2000, de
15 de diciembre, es un documento equivalente a los indicados en el apartado anterior, siempre que en ella se
acredite al elector como residente en situacin de alta y sea expedida por la autoridad consular competente para
cada proceso electoral a peticin del elector, sin que haya inconveniente en que tal extremo pueda hacerse
constar mediante diligencia realizada manualmente, antes de la firma.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Las papeletas de voto de los residentes ausentes que no vengan acompaadas de alguno de los documentos de
identificacin previstos en los anteriores apartados no garantizan el ejercicio personal del derecho de sufragio
activo y no cumplen por tanto un requisito sustantivo del acto de votacin. En consecuencia, las Juntas
Electorales competentes para realizar el cmputo de estos votos en el trmite de escrutinio general previsto en el
art. 75.4 y 5 LOREG, no computarn los votos que no vengan acompaados de alguno de estos documentos,
conservndolos, no obstante, a efectos de posibles reclamaciones o recursos posteriores.
. . . . . . . . . . . . . . . .
4. La nota explicativa que ha de acompaar al envo de oficio a los electores inscritos por parte de la Oficina del
Censo Electoral de la documentacin necesaria para la votacin debe incluir, con tipografa destacada, la
necesidad de adjuntar fotocopia de alguno de los documentos indicados en los apartados anteriores en el sobre
de la documentacin de la votacin que el elector haya de remitir a la Junta Electoral correspondiente.
. . . . . . . .
5. Las campaas institucionales destinadas a informar a los electores residentes ausentes del procedimiento para
votar deberan comunicar tambin la necesidad de adjuntar uno u otro de los referidos documentos de
acreditacin del ejercicio personal del voto.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. La presente Instruccin, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado, sustituye y deja sin efecto la Instruccin
de la Junta Electoral Central 1/2009, de 20 de enero, sobre garanta del ejercicio personal del voto por correo de
los electores residentes ausentes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40. Instruccin 2/2012, de 20 de septiembre, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin

del artculo 75.4 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General en lo referente a la validez
de los votos por correo de los electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes
Ausentes que se remitan directamente por el elector a la Junta Electoral competente, en
lugar de hacerlo a los Consulados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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6. VOTO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

41. Real Decreto 1612/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de voto
accesible que facilita a las personas con discapacidad visual el ejercicio del derecho de
sufragio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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42. Real Decreto 422/2011, de 25 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre las
condiciones bsicas para la participacin de las personas con discapacidad en la vida
poltica y en los procesos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
REGLAMENTO SOBRE LAS CONDICIONES BSICAS PARA LA PARTICIPACIN DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN LA VIDA POLTICA Y EN LOS PROCESOS ELECTORALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para la participacin de las personas
con discapacidad en los procesos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Condiciones bsicas exigibles en todos los procesos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Condiciones de accesibilidad especficas de los procesos electorales cuya gestin competa a la
Administracin General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para la participacin de las personas
con discapacidad en la vida poltica
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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7. CAMPAA ELECTORAL
43. Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunin. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO I. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO II. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO III. De las reuniones en lugares cerrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO IV. De las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones.
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICION TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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44. Ley Orgnica 10/1991, de 8 de abril, de publicidad electoral en emisoras municipales de

radiodifusin sonora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45. Ley Orgnica 14/1995, de 22 de diciembre, de publicidad electoral en emisoras de televisin

local por ondas terrestres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . .
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46. Ley 39/1995, de 19 de diciembre, de Organizacin del Centro de Investigaciones

Sociolgicas. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
348
47. Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicacin Institucional. . . . . . . . . . . . .
349
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Planificacin y ejecucin de las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin.
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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48. Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal. . . . . . . . . . . . . . . .
355
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. La Corporacin de Radio y Televisin Espaola. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Naturaleza y rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Organizacin de la Corporacin RTVE. . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin I. Consejo de Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin II. Funciones del Presidente de la Corporacin RTVE
. . . . . . . . . .
Seccin III. Otros rganos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Prestacin del servicio pblico radiotelevisivo y programacin. .
CAPTULO IV. Rgimen econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Rgimen de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Control externo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. De la fusin, escisin y disolucin social. . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
49. Orden de 30 de octubre de 1985 por la que se fijan tarifas especiales para los envos
postales de impresos de propaganda electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50. Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central, de desarrollo del artculo
69.8 de la Ley Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51. Instruccin de 27 de abril de 1999, de la Junta Electoral Central, sobre el color de los sobres
y papeletas para las elecciones municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52. Instruccin 4/2007, de 12 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre la utilizacin de las
nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin electrnicas como instrumento
de propaganda electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53. Instruccin 2/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del
artculo 50 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en relacin al objeto y los
lmites de las campaas institucionales y de los actos de inauguracin realizados por los
poderes pblicos en periodo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54. Instruccin 3/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin de la

prohibicin de realizacin de campaa electoral incluida en el artculo 53 de la Ley Orgnica
del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
55. Instruccin 4/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, de interpretacin del

artculo 66 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en lo relativo a las garantas
de respeto a los principios de pluralismo, igualdad, proporcionalidad y neutralidad
informativa por los medios de comunicacin en periodo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Medios de comunicacin de titularidad pblica. .
II. Medios de comunicacin de titularidad privada
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56. Instruccin 1/2014, de 10 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre distribucin de

espacios gratuitos de propaganda electoral en los medios de comunicacin de titularidad
pblica y de delegacin en las Juntas Electorales Provinciales de las competencias
previstas en el artculo 65.5 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en relacin
con las elecciones al Parlamento Europeo de 25 de mayo de 2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
57. Instruccin 2/2015, de 15 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre distribucin de

pblica y delegacin de competencias en las Juntas Electorales de Comunidad Autnoma y
Provinciales en relacin con las elecciones de 24 de mayo de 2015. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
58. Instruccin 2/2016, de 19 de mayo, de la Junta Electoral Central, sobre distribucin de

pblica y delegacin de competencias en las Juntas Electorales Provinciales en relacin
con las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado que se celebrarn el 26 de
junio de 2016. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Parte final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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8. FINANCIACIN ELECTORAL
59. Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Fuentes de financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Recursos pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO SEGUNDO. Recursos privados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Rgimen tributario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Rgimen tributario de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO SEGUNDO. Rgimen tributario de las cuotas, aportaciones y donaciones
polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Obligaciones contables y gestin econmico-financiera
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TTULO V. Fiscalizacin y control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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efectuadas a
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partidos
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60. Real Decreto 1907/1995, de 24 de noviembre, por el que se regula la tramitacin de las
subvenciones estatales anuales y por gastos electorales a las formaciones polticas. . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Abono de las subvenciones por gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin preliminar. Disposiciones comunes a los abonos de subvenciones por gastos electorales. .
Seccin 1. Abono del anticipo de hasta un 30 por 100 de las subvenciones por gastos electorales.
Seccin 2. Abono del 90 por 100 de las subvenciones por gastos electorales. . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Abono de la liquidacin definitiva de las subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Abono de las subvenciones estatales anuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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61. Instruccin de 27 de abril de 1999, de la Junta Electoral Central, sobre la subvencin por
envo directo y personal de documentacin electoral en el caso de elecciones simultneas. .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
9. RECURSOS EN MATERIA ELECTORAL

62. Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. [Inclusin parcial]. . . . . . .
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[...]
TTULO III. Del recurso de amparo constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De la procedencia e interposicin del recurso de amparo constitucional. .
CAPTULO II. De la tramitacin de los recursos de amparo constitucional. . . . . . . . . .
CAPTULO III. De la resolucin de los recursos de amparo constitucional y sus efectos.
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[...]
TTULO VI BIS.. Del recurso previo de inconstitucionalidad contra
Propuestas de Reforma de Estatutos de Autonoma. . . . . . . . .
TTULO VII. De las disposiciones comunes sobre procedimiento. .
TTULO VIII. Del personal al servicio del Tribunal Constitucional
. . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proyectos de
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Estatutos de Autonoma y contra

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63. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

[Inclusin parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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TTULO I. Del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPTULO I. mbito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. rganos y competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimientos especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Procedimiento para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona.
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64. Acuerdo de 20 de enero de 2000, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se
aprueban normas sobre tramitacin de los recursos de amparo a que se refiere la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
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65. Instruccin de 28 de mayo de 1995, de la Junta Electoral Central, sobre tramitacin de los
recursos a que se refiere el artculo 108.3 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66. Instruccin 11/2007, de 27 de septiembre, sobre el procedimiento de tramitacin de los

recursos contra los acuerdos de las Juntas Electorales previsto en el artculo 21 de la
LOREG. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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10. RGIMEN ELECTORAL LOCAL

67. Instruccin de 10 de julio de 2003, de la Junta Electoral Central, sobre sustitucin de cargos
representativos locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXI
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NDICE SISTEMTICO
68. Instruccin 9/2007, de 19 de junio, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del
artculo 205.1 de la LOREG en lo que se refiere al momento de iniciar las operaciones
tendentes a constituir las Diputaciones Provinciales en el supuesto de que se planteen
recursos contencioso-electorales o deban convocarse nuevas elecciones en algn
municipio de la provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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IV. LEYES ELECTORALES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

69. Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral
. . . . . . . .
CAPTULO II. Presentacin y proclamacin de candidatos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad publica para la campaa electoral.
CAPTULO V. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Voto por correo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Apoderados e Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Remisin de las listas de Parlamentarios electos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Los Administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. La financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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70. Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autnoma de Aragn. . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO IV. Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad pblica para la campaa electoral.
CAPTULO VI. Apoderados e interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Remisin de las listas de Diputados electos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Los administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
71. Ley 14/1986, de 26 de diciembre, sobre rgimen de elecciones a la Junta General del
Principado de Asturias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. Objeto de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Derecho de sufragio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral. . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Utilizacin de los medios de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Papeletas y sobre electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Voto por correo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Apoderados e Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Escrutinio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De los Administradores y de las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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72. Ley 7/2003, de 20 de marzo, de Elecciones al Parlamento de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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73. Ley 5/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a la Asamblea Regional de Cantabria. . . . . . . . . . .

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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo.
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . .
CAPTULO III. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De la Junta Electoral de Canarias. . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De los representantes ante la Administracin electoral.
TTULO III. De la convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Del procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Presentacin y proclamacin de candidaturas. . . . . . .
CAPTULO II. Campaa electoral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Papeletas y sobres electorales
. . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Los administradores electorales
. . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
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CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Papeletas y sobres electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Voto por correo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Apoderados e Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Gastos electorales y sus lmites. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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74. Ley 3/1987, de 30 de marzo, Electoral de Castilla y Len. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Derecho de sufragio activo y pasivo. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Representacin de las candidaturas ante la Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Presentacin y proclamacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Voto por correspondencia
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Apoderados e interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Administraciones y cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Financiacin y gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Control de la contabilidad electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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75. Ley 5/1986, de 23 de diciembre, electoral de Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Convocatoria de las elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Utilizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica para la campaa electoral.
CAPTULO V. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Voto por correo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Apoderados e intervenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Escrutinio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Los Administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. La financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Los gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Control de la contabilidad y adjudicacin de las subvenciones
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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76. Ley 2/1987, de 16 de marzo, de Elecciones a la Asamblea de Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Del sufragio activo y pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. De los electores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De los elegibles
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De las incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimeinto electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Propaganda y actos de campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Utilizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica en la campaa electoral. .
CAPTULO VI. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Voto por correo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Apoderados e interventores
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IX. Escrutinio general
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Los Administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de subvenciones. . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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77. Ley 8/1985, de 13 de agosto, de elecciones al Parlamento de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Electores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. El censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Elegibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Juntas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Representantes de las candidaturas ante la administracin electoral.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Utilizacin de los medios de la Compaa de Radio y Televisin de Galicia
. . .
CAPTULO V. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Interventores y Apoderados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI BIS. Del escrutinio
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. De los Diputados proclamados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
78. Ley 8/1986, de 26 de noviembre, Electoral de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. Del mbito de aplicacin de la Ley.
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. De las incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. De las candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Utilizacin de los medios de titularidad pblica para la campaa electoral.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Apoderados e Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Administradores y cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Control de contabilidad y adjudicacin de las subvenciones. . . . . . . . . .
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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79. Ley 11/1986, de 16 de noviembre, Electoral de la Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Convocatoria de Elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Procedimiento Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1.a Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . .
Seccin 2.a Presentacin y Proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3.a Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4.a Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad pblica para la campaa electoral.
Seccin 5.a Papeletas y sobres electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 6.a Voto por correspondencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 7.a Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. El sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1.a Los administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2.a Gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3.a Financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4.a Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. . . . . . . . . . . .
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80. Ley 2/1987, de 24 de febrero, Electoral de la Regin de Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Sistema Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Utilizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica para la campaa electoral.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Voto por Correo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Apoderados e Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. De los Diputados proclamados electos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Rgimen de financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO
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CAPTULO II. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO lll. Control de la contabilidad y adjudicacin de subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
81. Ley Foral 16/1986, de 17 de noviembre, reguladora de las elecciones al Parlamento de

Navarra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Electores y elegibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Convocatoria de las elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VII. Procedimiento laboral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Representantes ante la Administracin Electoral. . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Papeletas y sobres de votacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Apoderados e Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Escrutinio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VIII. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Los Administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IlI. Financiacin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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82. Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Administracin Electoral
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Las Juntas Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Primera. Composicin de las Juntas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Segunda. Competencias de las Juntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Tercera. Organizacin y Funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Las Secciones y Mesas Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Primera. Las Secciones Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Segunda. Las Mesas Electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Primera. Representantes ante la Administracin electoral. . . . . . . . . . .
Seccin Segunda. Presentacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Tercera. Publicidad de las candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Cuarta. Subsanacin de errores e impugnaciones. . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Quinta. Proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Sexta. Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos. . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Primera. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Segunda. Propaganda electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Tercera. Uso de locales y espacios pblicos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Cuarta. Utilizacin de medios de comunicacin en la campaa electoral. .
Seccin Quinta. Derecho de rectificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin Sexta. Encuestas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Papeletas y sobres electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Interventores y Apoderados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Constitucin de las Mesas Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Votacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Escrutinio en las Mesas Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO VIII. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IX. Infracciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPITULO X. Procedimiento de la votacin electrnica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO XI. Voto por correspondencia y de residentes en el extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Reglas generales de procedimiento en materia electoral y recurso contencioso electoral.
CAPTULO I. Presentacin de documentos y reclamaciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Procedimiento en va administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Recurso contencioso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VII. Ingresos, gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Los administradores electorales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Ingresos electorales y fuentes de aportacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Control de la contabilidad electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Subvencin pblica de gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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83. Ley 3/1991, de 21 de marzo, de elecciones a la Diputacin General de La Rioja. . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral. . . . . . . .
CAPTULO II. Presentacin y proclamacin de candidaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Voto por correspondencia
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VII. Apoderados e Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VIII. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Los Administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Los gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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84. Ley 1/1987, de 31 de marzo, Electoral Valenciana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRIMERO. Derecho de sufragio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Las Juntas Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. Composicin de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana.
Seccin tercera. Competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO II
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin primera. Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . .
Seccin segunda. Apoderados
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin tercera. Designacin y funciones de los Interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Presentacin de candidaturas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Distribucin de espacios publicitarios en los medios de comunicacin de titularidad pblica. . . .
CAPTULO III. Papeletas y sobre electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Proclamacin de diputados electos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VII. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Los Administradores y los gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Subvencin pblica de gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Adjudicacin de subvenciones y control de la contabilidad electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VIII. Infracciones y sanciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Ejemplo prctico de distribucin del nmero de Diputados entre cada circunscripcin (segn artculo
11.3 de la Ley)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. Ejemplo prctico de distribucin de escaos entre las distintas candidaturas de acuerdo con los
resultados del escrutinio (segn artculo 12 de la Ley)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXIX
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1
Nota del autor
ltima modificacin: 10 de febrero de 2015
Codificar es hacer o formar un cuerpo de leyes metdico y sistemtico, segn muestra

docta Academia de la Lengua, aunque ms correctamente diramos que lo es de un "cuerpo
de normas". El codificador, por tanto, rene, ana o suma normas dispersas que a lo largo
del tiempo se han dictado sobre una misma materia o rama del ordenamiento y lo hace con
un mtodo, es decir, con un orden o conforme a unas reglas. Si ste es el objeto de la tarea
codificadora, el fin consiste en garantizar la completud normativa y ofrecer tal certidumbre al
aplicador o el intrprete, normalmente desbordados en la civilizacin contempornea con la
que, con acierto, se defini como motorizacin legislativa.
El Cdigo que ofrecemos delimita su mbito material por una parte del Derecho
Constitucional que es el Derecho Electoral, es decir, el conjunto de normas que articulan
jurdicamente la organizacin de los diferentes procesos electorales en orden a la
conformacin de los distintos rganos representativos. Aunque la propia Constitucin
contiene "les ttes de chapitre" en la materia, la misma llama a la Ley Electoral instituida,
como hemos dicho en otro lugar, en la norma primaria del Estado democrtico en cuanto es
el marco jurdico garantizador de la libre competencia por el poder entre las fuerzas polticas
en presencia. Pero la Ley Electoral no agota, lgicamente, la configuracin jurdica de los
procesos electorales pues a la misma se suman otras disposiciones con rango de ley
ntimamente ligadas a aqulla y, naturalmente, las normas complementarias de desarrollo y
ejecucin dictadas por el Gobierno en cuanto titular de la potestad reglamentaria. La
singularidad del Derecho Electoral espaol es la institucionalizacin de un rgano
independiente del Ejecutivo al que se atribuye tambin la potestad normativa: la Junta
Electoral Central a travs de las denominadas Instrucciones.
Este Cdigo recopila, pues, el Derecho Electoral y lo hace con arreglo a un mtodo. Ya
deca Descartes que "todo el mtodo consiste en el orden y disposicin de aquellas cosas
hacia las cuales es preciso dirigir la agudeza de la mente para descubrir alguna verdad".
Nuestra pretendida verdad es la completud antes citada, y nuestro orden el que hemos
entendido como ms comprensible en cuanto ms asentado, aprehendido y asimilado. Este
orden es el que deriva de la propia sistemtica de nuestra Ley Electoral (la LOREG) tras la
que se sitan las disposiciones especiales sobre el: derecho de sufragio activo y pasivo, el
censo electoral, las candidaturas, el procedimiento electoral, el voto por correo, el voto de las
personas con discapacidad, la campaa electoral, la financiacin electoral, los recursos en
materia electoral y el rgimen electoral local. El Cdigo se completa con las leyes electorales
de las Comunidades Autnomas.
Al no estar consolidadas no han podido incluirse en la primera edicin las normas
comunitarias (el Tratado de la Unin, las Directivas 93/109/CE y 94/80/CE sobre el derecho
de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y municipales de los
ciudadanos de la Unin en un Estado miembro del que no son nacionales y la Decisin del
Consejo de 25 de junio de 2002 por la que se modifica el Acto relativo a la eleccin de
1 Nota del autor

diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, anejo a la Decisin 76/787/
CECA, CEE, EURATUM) y los convenios internacionales de reconocimiento mutuo del
derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. El primero de estos
ltimos fue el Canje de Cartas con Noruega suscrito el 6 de febrero de 1990 (B.O.E. de 27
de junio de 1991), al que se sumaron los firmados con Colombia (B.O.E. de 21 de enero de
2010), Chile (B.O.E. de 9 de febrero de 2010), Paraguay (B.O.E. de 21 de junio de 2010),
Per (B.O.E. de 19 de mayo de 2010), Nueva Zelanda (B.O.E. de 6 de enero de 2010),
Islandia (B.O.E. de 16 de diciembre de 2010), Bolivia (B.O.E. de 17 de diciembre de 2010),
Cabo Verde (B.O.E. de 13 de enero de 2011), Corea (B.O.E. de 6 de julio de 2011) y
Trinidad y Tobago (B.O.E. de 2 de diciembre de 2011).
La vocacin de esta obra y de esta prestigiosa coleccin auspiciada por la Agencia
Estatal Boletn Oficial del Estado, es de actualizacin permanente, o, si se prefiere, de
permanente puesta al da, nica forma de ofrecer la confianza codificadora.
Enrique Arnaldo Alcubilla
2
Constitucin Espaola. [Inclusin parcial]
Cortes Generales
BOE nm. 311, de 29 de diciembre de 1978
ltima modificacin: 27 de septiembre de 2011
Referencia: BOE-A-1978-31229
[...]
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
[...]
Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
[...]
Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
2 Constitucin Espaola [parcial]

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad
de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales
[...]
CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
[...]
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
[...]
Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
[...]
TTULO III
De las Cortes Generales
CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras
[...]
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca
la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin
del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das
siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley
orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo
tres a cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una
de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada
milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea
legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de
acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los
Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar
sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
[...]
CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora
absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
[...]
TTULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
[...]
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,
integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos
del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La
ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del
Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes
Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de
Cabildos o Consejos.

[...]
CAPTULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas
[...]
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno,
la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.
El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables
ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en
su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
[...]
3
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General
Jefatura del Estado

BOE nm. 147, de 20 de junio de 1985
ltima modificacin: 1 de noviembre de 2016
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
PREMBULO
I. La presente Ley Orgnica del Rgimen Electoral General pretende lograr un marco
estable para que las decisiones polticas en las que se refleja el derecho de sufragio se
realicen en plena libertad. Este es, sin duda, el objetivo esencial en el que se debe enmarcar
toda Ley Electoral de una democracia.
Nos encontramos ante el desarrollo de una de las normas fundamentales de un Estado
democrtico, en tanto que solo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede
libremente constituir la decisin mayoritaria de los asuntos de Gobierno.
La Constitucin espaola se inscribe, de forma inequvoca, entre las constituciones
democrticas ms avanzadas del mundo occidental, y por ello establece las bases de un
mecanismo que hace posible, dentro de la plena garanta del resto de las libertades polticas,
la alternancia en el poder de las distintas opciones derivadas del pluralismo poltico de
nuestra sociedad.
Estos principios tienen su plasmacin en una norma como la presente que articula el
procedimiento de emanacin de la voluntad mayoritaria del pueblo en las diversas instancias
representativas en las que se articula el Estado espaol.
En este sentido, el artculo 81 de la Constitucin establece la necesidad de que las
Cortes Generales aprueben, con carcter de orgnica, una Ley que regule el rgimen
electoral general.
Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento unificado y global al
variado conjunto de materias comprendidas bajo el epgrafe constitucional Ley Electoral
General as como regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en el
mbito de las competencias del Estado.
Todo este orden de cuestiones requiere, en primer termino, aprobar la normativa que
sustituya al vigente Real Decreto-ley de 1977, que ha cubierto adecuadamente una primera
8
3 Ley Orgnica del Rgimen Electoral General

etapa de la transicin democrtica de nuestro pais. No obstante, esta sustitucin no es en
modo alguno radical, debido a que el propio texto constitucional acogi los elementos
esenciales del sistema electoral contenidos en el Real Decreto-ley.
En segundo lugar la presente Ley Orgnica recoge normativa electoral sectorial ya
aprobada por las Cmaras, as en lo relativo al rgimen de elecciones locales se sigue en lo
fundamental el rgimen vigente regulado en la Ley 39/1978, y modificado por la Ley 6/1983
en la presente legislatura. De la misma forma las causas de inelegibilidad e incompatibilidad
de Diputados y Senadores que introduce la Ley son las ya previstas en el proyecto de Ley
Orgnica de incompatibilidades de Diputados y Senadores, sobre el que las Cmaras
tuvieron ocasin de pronunciarse durante la presente legislatura.
Por ultimo el nuevo texto electoral aborda este planteamiento conjunto desde la
experiencia de un proceso democrtico en marcha desde 1977, aportando las mejoras
tcnicas que sean necesarias para cubrir los vacios que se han revelado con el
asentamiento de nuestras instituciones representativas.
II. La Ley parte, por lo tanto, de est doble filosofa; pretende cumplir un imperativo
constitucional inaplazable, y lo pretende hacer desde la globalidad que la propia Constitucin
impone.
La Ley Orgnica del Rgimen Electoral General est estructurada precisamente para el
cumplimiento de ambos fines. En ella se plantea una divisin fundamental entre
disposiciones generales para toda eleccin por sufragio universal directo y de aplicacin en
todo proceso electoral y normas que se refieren a los diferentes tipos de elecciones polticas
y son una modulacin de los principios generales a las peculiaridades propias de los
procesos electorales que el Estado debe regular.
La Constitucin impone al Estado, por una parte, el desarrollo del artculo 23, que afecta
a uno de los derechos fundamentales en la realizacin de un Estado de Derecho: la
regulacin del sufragio activo y pasivo para todos los ciudadanos; pero, adems, el artculo
81 de la Constitucin, al imponer una Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, amplia el
campo de actuacin que debe cubrir el Estado, esto es, hace necesaria su actividad ms all
de lo que es mera garanta del derecho de sufragio, ya que, como ha declarado el Tribunal
Constitucional, bajo ese epgrafe hay que entender lo que es primario y nuclear en el
rgimen electoral.
Ademas, el Estado tiene la competencia exclusiva, segn el artculo 149.1.1 de la
Constitucin, para regular las condiciones bsicas que garantizan la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos constitucionales, derechos entre los que figura el
de sufragio comprendido en el artculo 23 de la Constitucin.
La filosofa de la Ley parte del ms escrupuloso respeto a las competencias
autonmicas, diseando un sistema que permita no solo su desarrollo, sino incluso su
modificacin o sustitucin en muchos de sus extremos por la actividad legislativa de las
Comunidades Autnomas.
El Ttulo preliminar con el que se abre este texto normativo delimita su mbito, en
aplicacin de la filosofa ya expuesta.
El Ttulo I abarca, bajo el epgrafe Disposiciones comunes para las elecciones por
sufragio universal directo un conjunto de captulos que se refieren en primer lugar al
desarrollo directo del artculo 23 de la Constitucin, como son los captulos primero y
segundo que regulan el derecho de sufragio activo y pasivo. En segundo termino, regula
materias que son contenido primario del rgimen electoral, como algunos aspectos de
procedimiento electoral. Finalmente, se refiere a los delitos electorales. La regulacin
contenida en este Ttulo es, sin duda, el ncleo central de la Ley, punto de referencia del
resto de su contenido y presupuesto de la actuacin legislativa de las Comunidades
Autnomas.
Las novedades que se pueden destacar en este Ttulo son entre otras el sistema del
censo electoral, la ordenacin de los gastos y subvenciones electorales y su procedimiento
de control y las garantas judiciales para hacer eficaz el ejercicio del derecho de sufragio
activo y pasivo.
El Ttulo II contiene las disposiciones especiales para la eleccin de Diputados y
Senadores. En el se recogen escrupulosamente los principios consagrados en la
Constitucin: la circunscripcin electoral Provincial y su representacin mnima inicial, el
9

sistema de representacin proporcional y el sistema de inelegibilidades e incompatibilidades
de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado.
Sobre estas premisas constitucionales, recogidas tambin en el decreto-Ley de 1977, la
Ley trata de introducir mejoras tcnicas y correcciones que redunden en un mejor
funcionamiento del sistema en su conjunto.
El Ttulo III regula las disposiciones especiales para las elecciones municipales. En el se
han recogido el contenido de la Ley 39/1978 y las modificaciones aportadas por la Ley
6/1983, aunque se han introducido algunos elementos nuevos como el que se refiere a la
posibilidad y el procedimiento de la destitucin de los Alcaldes por los Concejales,
posibilidad ya consagrada por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Los Ttulos IV y V se refieren a la eleccin de los Cabildos Insulares canarios y de las
Diputaciones Provinciales, y en ellos se ha mantenido el sistema vigente.
III. Un sistema electoral en un Estado democrtico debe garantizar, como elemento
nuclear del mismo, la libre expresin de la soberana popular y sta libertad genrica se
rodea hoy da de otro conjunto de libertades, como la libertad de expresin, de informacin,
de reunin, de asociacin, etctera. Por ello, el efecto inmediato de esta Ley no puede ser
otro que el de reforzar las libertades antes descritas, impidiendo que aquellos obstculos que
puedan derivarse de la estructura de una sociedad, transciendan al momento mximo de
ejercicio de la libertad poltica.
El marco de la libertad en el acceso a la participacin poltica diseado en esta Ley es un
hito irrenunciable de nuestra historia y el signo ms evidente de nuestra convivencia
democrtica.
TTULO PRELIMINAR
Artculo primero.
1. La presente Ley Orgnica es de aplicacin:
a) A las elecciones de Diputados y Senadores a Cortes Generales sin perjuicio de lo
dispuesto en los Estatutos de Autonoma para la designacin de los Senadores previstos en
el artculo 69.5 de la Constitucin.
b) A las elecciones de los miembros de las Corporaciones Locales.
c) A las elecciones de los Diputados del Parlamento Europeo.
2. Asimismo, en los terminos que establece la Disposicin Adicional Primera de la
presente Ley, es de aplicacin a las elecciones a las asambleas de las Comunidades
Autnomas, y tiene carcter supletorio de la legislacin autonmica en la materia.
TTULO PRIMERO
Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo
CAPTULO PRIMERO
Derecho de sufragio activo
Artculo segundo.
1. El derecho de sufragio corresponde a los espaoles mayores de edad que no estn
comprendidos en ninguno de los supuestos previstos en el artculo siguiente.
2. Para su ejercicio es indispensable la inscripcin en el censo electoral vigente.
3. En el caso de elecciones municipales, incluidas las elecciones a Cabildos, a Consejos
Insulares, al Consejo General del Valle de Arn y a Juntas Generales es indispensable para
su ejercicio figurar inscrito en el Censo de Espaoles Residentes en Espaa.
10
Artculo tercero.
1. Carecen de derecho de sufragio:
a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de
privacin del derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.
b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma
declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
c) Los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el perodo
que dure su internamiento siempre que en la autorizacin el Juez declare expresamente la
incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
2. A los efectos previstos en este artculo, los Jueces o Tribunales que entiendan de los
procedimientos de incapacitacin o internamiento debern pronunciarse expresamente sobre
la incapacidad para el ejercicio del sufragio. En el supuesto de que sta sea apreciada, lo
comunicaran al Registro Civil para que se proceda a la anotacin correspondiente.
Artculo cuarto.
1. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la seccin en la que el elector se
halle inscrito segn el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las
disposiciones sobre el voto por correspondencia y el voto de los interventores.
2. Nadie puede votar ms de una vez en las mismas elecciones.
Artculo quinto.
Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningn pretexto en el ejercicio de su
derecho de sufragio, ni a revelar su voto.
CAPTULO II
Derecho de sufragio pasivo
Artculo sexto.
1. Son elegibles los espaoles mayores de edad, que poseyendo la cualidad de elector,
no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:
a) Los miembros de la Familia Real Espaola incluidos en el Registro Civil que regula el
Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, as como sus cnyuges.
b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de
Estado, del Tribunal de Cuentas, y del Consejo a que hace referencia el artculo 131.2 de la
Constitucin.
c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General del
Poder Judicial, los Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del
Tribunal de Cuentas.
d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.
e) El Fiscal General del Estado.
f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos
Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular los Directores de los Departamentos del
Gabinete de la Presidencia de Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y
de los Secretarios de Estado.
g) Los Jefes de Misin acreditados, con carcter de residentes, ante un Estado
extranjero u organismo internacional.
h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situacin de activo.
i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica, en activo.
j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.
k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y los Subdelegados del
Gobierno y las autoridades similares con distinta competencia territorial.
11

l) El Presidente de la Corporacin de Radio Televisin Espaola y las sociedades que la
integran.
m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales
autnomas con competencia en todo el territorio nacional, as como los Delegados del
Gobierno en las mismas.
n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad
Social con competencia en todo el territorio nacional.
) El Director de la Oficina del Censo Electoral.
o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de Espaa y los Presidentes y Directores
del Instituto de Crdito Oficial y de las dems Entidades oficiales de crdito.
p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General de
Seguridad Nuclear.
2. Son inelegibles:
a) Los condenados por sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el perodo que
dure la pena.
b) Los condenados por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelin, de
terrorismo, contra la Administracin Pblica o contra las Instituciones del Estado cuando la
misma haya establecido la pena de inhabilitacin para el ejercicio del derecho de sufragio
pasivo o la de inhabilitacin absoluta o especial o de suspensin para empleo o cargo
pblico en los trminos previstos en la legislacin penal.
3. Durante su mandato no sern elegibles por las circunscripciones electorales
comprendidas en todo o en parte en el mbito territorial de su jurisdiccin:
a) Quien ejerza la funcin de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas
demarcaciones territoriales de mbito inferior al estatal.
b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autnomas de
competencia territorial limitada, as como los Delegados del Gobierno en las mismas.
c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de
Radiotelevisin dependientes de las Comunidades Autnomas.
d) Los Presidentes y Directores de los rganos perifricos de las Entidades Gestoras de
la Seguridad Social.
e) Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
f) Los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
4. Las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad. Las causas de
incompatibilidad se regirn por lo dispuesto para cada tipo de proceso electoral.
En todo caso sern incompatibles las personas electas en candidaturas presentadas por
partidos o por federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad
por sentencia judicial firme, as como los electos en candidaturas presentadas por
agrupaciones de electores declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin
judicial firme. La incompatibilidad surtir efecto en el plazo de quince das naturales, desde
que la Administracin Electoral permanente comunique al interesado la causa de
incompatibilidad, salvo que ste formule, voluntariamente, ante dicha Administracin una
declaracin expresa e indubitada de separacin y rechazo respecto de las causas
determinantes de la declaracin de ilegalidad del partido poltico o del partido integrante de
la federacin o coalicin en cuya candidatura hubiese resultado electo; o, en su caso, del
partido al que se hubiera declarado vinculada la agrupacin de electores en cuya
candidatura hubiere resultado electo.
Si durante el ejercicio del mandato al que haya accedido tras haber explicitado dicha
declaracin, la persona electa se retractase, por cualquier medio, de la misma o mostrara
contradiccin, a travs de hechos, omisiones o manifestaciones, respecto de su contenido,
quedar definitivamente incursa en la causa de incompatibilidad regulada en este apartado.
La incompatibilidad surtir efecto a partir de la notificacin realizada al efecto por la
Administracin Electoral permanente, por s o a instancia del Gobierno a travs de la
Abogaca del Estado o del Ministerio Fiscal.
En los supuestos previstos en los dos prrafos anteriores, el afectado y, en su caso, el
Gobierno a travs de la Abogaca del Estado y el Ministerio Fiscal podrn interponer recurso
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ante la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, en los plazos previstos en el artculo 49 de la presente ley.
El mismo rgimen de incompatibilidad se aplicar a los integrantes de la candidatura de
la formacin poltica declarada ilegal que sean llamados a cubrir el escao vacante, incluidos
los suplentes.
Artculo sptimo.
1. La calificacin de inelegible proceder respecto de quienes incurran en alguna de las
causas mencionadas en el artculo anterior, el mismo da de la presentacin de su
candidatura, o en cualquier momento posterior hasta la celebracin de las elecciones.
2. No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del artculo anterior, los que aspiren a
ser proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrn
serlo, siempre que con la solicitud acrediten de modo fehaciente que renen todas las
condiciones exigidas para ello.
3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, as como los militares profesionales y de
complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policas, en activo, que
deseen presentarse a las elecciones, debern solicitar el pase a la situacin administrativa
que corresponda.
4. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Policas en activo tendrn derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y
de destino, en las condiciones que determinen las normas especficas de aplicacin. De ser
elegidos, la situacin administrativa que les corresponda podr mantenerse, a voluntad de
los interesados, una vez terminado su mandato, hasta la Constitucin de la nueva Asamblea
parlamentaria o Corporacin Local.
CAPTULO III
Administracin electoral
Seccin I. Juntas electorales
Artculo octavo.
1. La Administracin electoral tiene por finalidad garantizar en los terminos de la
presente Ley la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.
2. Integran la Administracin Electoral las Juntas Electorales, Central, Provincial, de
Zona y, en su caso, de Comunidad Autnoma, as como las Mesas Electorales.
3. La Junta Electoral Central tiene su sede en Madrid, las Provinciales en las capitales de
provincia, y las de Zona en las localidades cabeza de los partidos judiciales aludidos en el
apartado 6.
4. Las Juntas de Zona de Ceuta y Melilla acumulan en sus respectivos distritos las
funciones correspondientes a las Juntas Electorales Provinciales.
5. Las Juntas celebran sus sesiones en sus propios locales y, en su defecto, en aquellos
donde ejercen sus cargos los respectivos Secretarios.
6. A los efectos de la presente Ley los partidos judiciales coinciden con los de las
Elecciones Locales de 1979.
Artculo noveno.
1. La Junta Electoral Central es un rgano permanente y est compuesta por:
a) Ocho Vocales Magistrados del Tribunal Supremo, designados mediante insaculacin
por el Consejo General del Poder Judicial.
b) Cinco Vocales Catedrticos de Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa, en
activo, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores con representacin en el Congreso de los Diputados.
2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior deben realizarse en los noventa
das siguientes a la sesin constitutiva del Congreso de los Diputados. Cuando la propuesta
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de las personas previstas en el apartado 1.b) no tenga lugar en dicho plazo, la Mesa del
Congreso de los Diputados, odos los grupos polticos presentes en la Cmara, procede a su
designacin, en consideracin a la representacin existente en la misma.
3. Los Vocales designados sern nombrados por Real Decreto y continuarn en su
mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral Central, al inicio de la
siguiente legislatura.
4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de la
Junta en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
5. El Presidente de la Junta Electoral Central estar exclusivamente dedicado a las
funciones propias de la Junta Electoral desde la convocatoria de un proceso electoral hasta
la proclamacin de electos y, en su caso, hasta la ejecucin de las sentencias de los
procedimientos, contenciosos, incluido el recurso de amparo previsto en el artculo 114.2 de
la presente Ley, a los que haya dado lugar el proceso electoral. A estos efectos, el Consejo
General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.
6. El Secretario de la Junta Electoral Central es el Secretario general del Congreso de
los Diputados.
Artculo diez.
1. La Junta Electoral Provincial est compuesta por:
a) Tres Vocales, Magistrados de la Audiencia Provincial correspondiente, designados
mediante insaculacin por el Consejo General del Poder Judicial. Cuando no hubiere en la
Audiencia de que se trate el nmero de Magistrados suficiente se designar a titulares de
rganos jurisdiccionales unipersonales de la capital de la Provincia.
b) Dos Vocales nombrados por la Junta Electoral Central entre Catedrticos y Profesores
Titulares de Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa o juristas de reconocido
prestigio residentes en la provincia. La designacin de estos Vocales tendr lugar una vez
proclamadas las candidaturas. A este fin, los representantes de las candidaturas
presentadas en el distrito propondrn conjuntamente las personas que hayan de
desempear estos cargos. Si dicha propuesta no tiene lugar antes del comienzo de la
campaa electoral, la Junta Electoral Central procede a su nombramiento.
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo elegirn de entre ellos
al Presidente de la Junta.
3. Los Presidentes de las Juntas Electorales Provinciales estarn exclusivamente
dedicados a las funciones propias de sus respectivas Juntas Electorales desde la
convocatoria de un proceso electoral hasta la proclamacin de electos y, en su caso, hasta
la ejecucin de las sentencias de los procedimientos contenciosos incluido el recurso de
amparo previsto en el artculo 114.2 de la presente Ley, a los que haya dado lugar el
proceso electoral en sus correspondientes circunscripciones, entendindose prorrogado, s a
ello hubiere lugar, el plazo previsto, en el artculo 15.2 de esta Ley. A estos efectos el
Consejo General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.
4. El Secretario de la Junta Provincial es el Secretario de la Audiencia respectiva, y si
hubiere varios el ms antiguo.
Artculo once.
1. La Junta Electoral de Zona est compuesta por:
a) Tres Vocales, Jueces de Primera Instancia o Instruccin designados mediante
insaculacin por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia respectivo. Cuando no
hubiere en el partido de que se trate el nmero suficiente de Jueces, se designar por
insaculacin a Jueces de Paz del mismo partido judicial.
b) Dos Vocales designados por la Junta Electoral Provincial, entre Licenciados en
Derecho o en Ciencias Polticas y en Sociologa, residentes en el partido judicial. La
designacin de estos vocales tendr lugar una vez proclamadas las candidaturas. A este fin,
los representantes de las candidaturas presentadas en el distrito electoral correspondiente
propondrn conjuntamente las personas que hayan de desempear estos cargos. Cuando la
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propuesta no tenga lugar antes del comienzo de la campaa electoral, la Junta Electoral
Provincial procede a su nombramiento.
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo eligen de entre ellos al
Presidente de la Junta Electoral de Zona.
3. El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el Secretario del Juzgado de Primera
Instancia correspondiente y, si hubiera varios, el del Juzgado Decano.
4. Los Secretarios de los Ayuntamientos son Delegados de las Juntas Electorales de
Zona y actan bajo la estricta dependencia de las mismas.
Artculo doce.
1. El Director de la Oficina del Censo Electoral y sus Delegados Provinciales participan
con voz y sin voto en la Junta Central y en las Provinciales, respectivamente.
2. Los Secretarios de las Juntas Electorales participan con voz y sin voto en sus
deliberaciones. Custodian en las Oficinas donde desempean sus cargos la documentacin
de toda clase correspondiente a las Juntas.
Artculo trece.
1. Las Cortes Generales ponen a disposicin de la Junta Electoral Central los medios
personales y materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete al Gobierno y a los Ayuntamientos en relacin con las
Juntas Electorales Provinciales y de Zona y, subsidiariamente, a las Audiencias Provinciales
y a los rganos judiciales de mbito territorial inferior. En el caso de elecciones a Asamblea
Legislativa de Comunidad Autnoma las referidas obligaciones sern tambin competencia
del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Artculo catorce.
1. Las Juntas Electorales Provinciales y de Zona se constituyen inicialmente con los
Vocales judiciales en el tercer da siguiente a la convocatoria de elecciones.
2. Si alguno de los designados para formar parte de estas Juntas pretendiese concurrir a
las elecciones lo comunicar al respectivo Secretario en el momento de la constitucin inicial
a efectos de su sustitucin, que se producir en el plazo mximo de cuatro das.
3. Efectuadas, en su caso, las sustituciones a que se refiere el nmero anterior, se
procede a la eleccin de Presidente. Los Presidentes de las Juntas Provinciales y de Zona
harn insertar en el Boletn Oficial de la respectiva provincia del da siguiente la relacin
de sus miembros.
4. La convocatoria de las sesiones constitutivas de estas Juntas se hace por sus
Secretarios. A tal efecto, el Consejo General del Poder Judicial y, en su caso, el Presidente
de la Audiencia, notifica a cada uno de aqullos la relacin de los miembros de las Juntas
respectivas.
Artculo quince.
1. En el supuesto de que se convoquen simultneamente varias elecciones, las Juntas
Provinciales y de Zona que se constituyan sern administracin competente para todas ellas.
2. El mandato de las Juntas Provinciales y de Zona concluye cien das despus de las
elecciones.
3. Si durante su mandato se convocasen otras elecciones, la competencia de las Juntas
se entender prorrogada hasta cien das despus de la celebracin de aqullas.
Artculo diecisis.
1. Los miembros de las Juntas Electorales son inamovibles.
2. Slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales, previo expediente abierto
por la Junta Superior mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin
perjuicio del procedimiento judicial correspondiente.
3. En las mismas condiciones la Junta Central es competente para acordar la suspensin
de sus propios miembros.
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Artculo diecisiete.
En los supuestos previstos en los artculos 14 y 16, as como en el caso de renuncia
justificada y aceptada por el Presidente correspondiente, se procede a la sustitucin de los
miembros de las Juntas conforme a las siguientes reglas:
a) Los Vocales y los Presidentes son sustituidos por los mismos procedimientos
previstos para su designacin.
b) El Secretario general del Congreso de los Diputados es sustituido por el Letrado
Mayor del Senado y, en su caso, por el Letrado de las Cortes Generales ms antiguo.
c) Los Secretarios de las Juntas Provinciales y de Zona son sustituidos atendiendo al
criterio de antigedad.
Artculo dieciocho.
1. Las sesiones de las Juntas Electorales son convocadas por sus respectivos
Presidentes de oficio o a peticin de dos Vocales. El Secretario sustituye al Presidente en el
ejercicio de dicha competencia cuando ste no pueda actuar por causa justificada.
2. Para que cualquier reunin se celebre vlidamente es indispensable que concurran, al
menos, tres de los miembros de las Juntas Provinciales y de Zona. En el caso de la Junta
Electoral Central se requiere la presencia de siete de sus miembros.
3. Todas las citaciones se hacen por cualquier medio que permita tener constancia de la
recepcin, de la fecha, del orden del da y dems circunstancias de la sesin a que se cita.
La asistencia a las sesiones es obligatoria para los miembros de la Junta debidamente
convocados, quienes incurren en responsabilidad si dejan de asistir sin haberse excusado y
justificado oportunamente.
4. No obstante lo dispuesto en los nmeros anteriores, la Junta se entiende convocada y
queda vlidamente constituida para tratar cualquier asunto, siempre que estn presentes
todos los miembros y acepten por unanimidad su celebracin.
5. Los acuerdos se adoptan por mayora de votos de los miembros presentes, siendo de
calidad el voto del Presidente.
6. Las Juntas Electorales debern proceder a publicar sus resoluciones o el contenido de
las consultas evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carcter general de las
mismas lo haga conveniente.
La publicidad se har en el Boletn Oficial del Estado, en el caso de la Junta Electoral
Central, y en el Boletn Oficial, en los dems.
Artculo diecinueve.
1. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, corresponde a
la Junta Electoral Central:
a) Dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina del Censo Electoral.
b) Informar los proyectos de disposiciones que en lo relacionado con el censo electoral
se dicten en desarrollo y aplicacin de la presente Ley.
c) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales y,
en su caso, de Comunidad Autnoma, en cualquier materia electoral.
d) Resolver con carcter vinculante las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y,
en su caso, las de Comunidad Autnoma.
e) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales
Provinciales y, en su caso, de Comunidad Autnoma, cuando se opongan a la interpretacin
de la normativa electoral realizada por la Junta Electoral Central.
f) Unificar los criterios Interpretativos de las Juntas Electorales, Provinciales y, en su
caso, de Comunidad Autnoma en la aplicacin de la normativa electoral.
g) Aprobar a propuesta de la Administracin del Estado o de las Administraciones de las
Comunidades Autnomas los modelos de actas de constitucin de Mesas electorales, de
escrutinio, de sesin, de escrutinio general y de proclamacin de electos. Tales modelos
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debern permitir la expedicin instantnea de copias de las actas, mediante documentos
autocopiativos u otros procedimientos anlogos.
h) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la
presente Ley o con cualquier otra disposicin que le atribuya esa competencia.
i) Velar por el cumplimiento de las normas relativas a las cuentas y a los gastos
electorales por parte de las candidaturas durante el perodo comprendido entre la
convocatoria y el centsimo da posterior al de celebracin de las elecciones.
j) Ejercer potestad disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter
oficial en las operaciones electorales.
k) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no
sean constitutivas de delito e imponer multas hasta la cuanta mxima prevista en esta Ley.
l) Expedir las credenciales a los Diputados, Senadores, Concejales, Diputados
Provinciales y Consejeros Insulares en caso de vacante por fallecimiento, incapacidad o
renuncia, una vez finalizado el mandato de las Juntas Electorales Provinciales y de Zona.
2. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley,
correspondern, dentro de su mbito territorial, a las Juntas Provinciales y de Zona las
atribuidas a la Junta Electoral Central por los prrafos h), j) y k) del apartado anterior. La
competencia en materia de imposicin de multas se entender limitada a la cuanta mxima
de 1.200 euros para las Juntas Provinciales y de 600 euros para las de Zona.
3. Las Juntas Electorales Provinciales, atendiendo siempre al superior criterio de la Junta
Electoral Central, podrn adems:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas electorales de Zona en
cualquier materia electoral.
b) Resolver de forma vinculante las consultas que le eleven las Juntas Electorales de
Zona.
c) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada, dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales de
Zona cuando se opongan a la interpretacin realizada por la Junta Electoral Provincial.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales de Zona en cualquier
materia electoral.
4. La Junta Electoral de Zona garantizar la existencia en cada Mesa electoral de los
medios a que se refiere el artculo 81 de esta Ley.
5. En caso de impago de las multas a que se refiere el presente artculo, la Junta
Electoral correspondiente remitir al rgano campetente del Ministerio de Economa y
Hacienda certificacin del descubierto para exaccin de la multa por la va de apremio.
Artculo veinte.
Los electores debern formular las consultas a la Junta Electoral de Zona que
corresponda a su lugar de residencia.
Los partidos polticos, asociaciones, coaliciones o federaciones y agrupaciones de
electores, podrn elevar consultas a la Junta Electoral Central cuando se trate de cuestiones
de carcter general que puedan afectar a ms de una Junta Electoral Provincial. En los
dems casos, se elevaran las consultas a la Junta Electoral Provincial o a la Junta Electoral
de Zona correspondiente, siempre que a su respectiva jurisdiccin corresponda el mbito de
competencia del consultante.
Las Autoridades y Corporaciones pblicas podrn consultar directamente a la Junta a
cuya jurisdiccin corresponda el mbito de competencia del consultante.
Las consultas se formularn por escrito y se resolvern por la Junta a la que se dirijan,
salvo que sta, por la importancia de las mismas, segn su criterio, o por estimar
conveniente que se resuelva con un criterio de carcter general, decida elevarlo a una Junta
Superior.
Cuando la urgencia de la consulta no permita proceder a la convocatoria de la Junta y en
todos los casos en que existan resoluciones anteriores y concordantes de la propia Junta o
de Junta Superior, los Presidentes podrn, bajo su responsabilidad, dar una respuesta
provisional, sin perjuicio de su ratificacin o modificacin en la primera sesin que celebre la
Junta.
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Artculo veintiuno.
1. Fuera de los casos en que esta Ley prevea un procedimiento especifico de revisin
judicial, los acuerdos de las Juntas Provinciales de Zona y, en su caso, de Comunidad
Autnoma, son recurribles ante la Junta de superior categora, que debe resolver durante los
perodos electorales en el plazo de cinco das y, fuera de ellos, en el de diez das, en ambos
casos a contar desde la interposicin del recurso.
2. La interposicin tendr lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
notificacin del acuerdo y ante la Junta que lo hubiera dictado, la cual, con su informe, ha de
remitir el expediente en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Junta que deba resolver.
Contra la resolucin de esta ltima no cabe recurso administrativo o judicial alguno.
Se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 2 por Sentencia del TC
149/2000, de 1 de junio. Ref. BOE-T-2000-12320.
Artculo veintids.
1. Las Cortes Generales fijan las dietas y gratificaciones correspondientes a los
miembros de la Junta Electoral Central y al personal puesto a su servicio.
2. Las dietas y las gratificaciones correspondientes a los miembros de las restantes
Juntas Electorales y personal a su servicio se fijan por el Gobierno. No obstante, en el caso
de elecciones a Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma las indicadas
compensaciones se fijan por el Consejo de Gobierno correspondiente, tanto en relacin a la
Junta Electoral de Comunidad Autnoma como a las de mbito inferior.
3. La percepcin de dichas retribuciones es en todo caso compatible con la de sus
haberes.
4. El control financiero de dichas percepciones se realizar con arreglo a la legislacin
vigente.
Seccin II. Las Mesas y Secciones Electorales
Artculo veintitrs.
1. Las circunscripciones estn divididas en Secciones Electorales.
2. Cada Seccin incluye un mximo de dos mil electores y un mnimo de quinientos.
Cada trmino municipal cuenta al menos con una Seccin.
3. Ninguna seccin comprende reas pertenecientes a distintos terminos municipales.
4. Los electores de una misma Seccin se hallan ordenados en las listas electorales por
orden alfabtico.
5. En cada Seccin hay una Mesa Electoral.
6. No obstante, cuando el nmero de electores de una Seccin o la diseminacin de la
poblacin lo haga aconsejable, la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, a
propuesta del Ayuntamiento correspondiente, puede disponer la formacin de otras Mesas y
distribuir entre ellas el electorado de la Seccin. Para el primer supuesto, el electorado de la
Seccin se distribuye por orden alfabtico entre las Mesas, que deben situarse
preferentemente en habitaciones separadas dentro de la misma edificacin. Para el caso de
poblacin diseminada, la distribucin se realiza atendiendo a la menor distancia entre el
domicilio del elector y la correspondiente Mesa. En ningn caso el nmero de electores
adscrito a cada Mesa puede ser inferior a doscientos.
Artculo veinticuatro.
1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral determinan el
nmero, los limites de las Secciones Electorales, sus locales y las Mesas correspondientes a
cada una de ellas, odos los Ayuntamientos.
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2. La relacin anterior deber ser publicada en el "Boletn Oficial" de la provincia el sexto
da posterior a la convocatoria y expuesta al pblico en los respectivos Ayuntamientos.
3. En los seis das siguientes, los electores pueden presentar reclamaciones contra la
delimitacin efectuada, ante la Junta Electoral Provincial, que resolver en firme sobre ellas
en un plazo de cinco das.
4. Dentro de los diez das anteriores al de la votacin se difundir en Internet por la
Oficina del Censo Electoral y se expondr al pblico en los respectivos Ayuntamientos la
relacin definitiva de Secciones, Mesas y locales electorales.
5. Los Ayuntamientos debern sealizar convenientemente los locales correspondientes
a cada Seccin y Mesa Electoral.
Artculo veinticinco.
1. La Mesa Electoral est formada por un Presidente y dos Vocales.
2. En el supuesto de concurrencia de elecciones, la Mesa Electoral es comn para todas
ellas.
Artculo veintisis.
1. La formacin de las Mesas compete a los Ayuntamientos, bajo la supervisin de las
Juntas Electorales de Zona.
2. El Presidente y los vocales de cada Mesa son designados por sorteo pblico entre la
totalidad de las personas incluidas en la lista de electores de la Mesa correspondiente, que
sepan leer y escribir y sean menores de setenta aos, si bien a partir de los sesenta y cinco
aos podrn manifestar su renuncia en el plazo de siete das. El Presidente deber tener el
ttulo de Bachiller o el de Formacin Profesional de segundo Grado, o subsidiariamente el de
Graduado Escolar o equivalente.
3. Se procede de la misma forma al nombramiento de dos suplentes para cada uno de
los miembros de la Mesa.
4. Los sorteos arriba mencionados se realizaran entre los das vigsimo quinto y
vigsimo noveno posteriores a la convocatoria.
Artculo veintisiete.
1. Los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales son obligatorios. No
pueden ser desempeados por quienes se presenten como candidatos.
2. La designacin como Presidente y Vocal de las Mesas electorales debe ser notificada
a los interesados en el plazo de tres das. Con la notificacin se entregar a los miembros de
las Mesas un manual de instrucciones sobre sus funciones supervisado por la Junta
Electoral Central y aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros o de los Consejos
Ejecutivos de las Comunidades Autnomas.
3. Los designados Presidente y Vocal de las Mesas electorales disponen de un plazo de
siete das para alegar ante la Junta Electoral de Zona causa justificada y documentada que
les impida la aceptacin del cargo. La Junta resuelve sin ulterior recurso en el plazo de cinco
das y comunica, en su caso, la sustitucin producida al primer suplente. La Junta deber
motivar sucintamente las causas de denegacin de las excusas alegadas por los electores
para no formar parte de las Mesas. En todo caso, se considera causa justificada el concurrir
la condicin de inelegible de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. Las competencias de las
Juntas Electorales de Zona se entendern sin perjuicio de la potestad de unificacin de
criterios de la Junta Electoral Central.
4. Si posteriormente cualquiera de los designados estuviera en imposibilidad de acudir al
desempeo de su cargo, debe comunicarlo a la Junta de Zona, al menos setenta y dos horas
antes del acto al que debiera concurrir, aportando las justificaciones pertinentes. Si el
impedimento sobreviene despus de ese plazo, el aviso a la Junta habr de realizarse de
manera inmediata y, en todo caso, antes de la hora de constitucin de la mesa. En tales
casos, la Junta comunica la sustitucin al correspondiente suplente, si hay tiempo para
hacerlo, y procede a nombrar a otro, si fuera preciso.
5. A efectos de lo establecido en el artculo 101.2 de la presente Ley, las Juntas
Electorales de Zona comunicarn a los Jueces correspondientes, antes del da de la
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votacin, los datos de identificacin de las personas que, en calidad de titulares y suplentes,
formen las Mesas Electorales.
Artculo veintiocho.
1. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios nombrados Presidentes o
Vocales de las Mesas Electorales tienen derecho a un permiso retribuido de jornada
completa durante el da de la votacin, si es laboral. En todo caso, tienen derecho a una
reduccin de su jornada de trabajo de cinco horas el da inmediatamente posterior.
2. Por Orden ministerial se regularn las dietas que, en su caso, procedan para los
Presidentes y Vocales de las Mesas Electorales.
Seccin III. La Oficina del Censo Electoral
Artculo veintinueve.
1. La Oficina del Censo Electoral, encuadrada en el instituto nacional de estadstica, es
el rgano encargado de la formacin del censo electoral y ejerce sus competencias bajo la
direccin y la supervisin de la Junta Electoral Central.
2. La Oficina del Censo Electoral tiene Delegaciones Provinciales.
3. Los Ayuntamientos y Consulados actan como colaboradores de la Oficina del Censo
Electoral en las tareas censales.
Artculo treinta.
La Oficina del Censo Electoral tiene las siguientes competencias:
a) Coordina el proceso de elaboracin del censo electoral y con tal fin puede dirigir
instrucciones a los Ayuntamientos y Consulados, as como a los responsables del Registro
Civil y del Registro de Penados y Rebeldes.
b) Supervisa el proceso de elaboracin del censo electoral y a tal efecto puede
inspeccionar los Ayuntamientos y Consulados.
c) Controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los rganos
competentes y elabora un fichero nacional de electores, comunicando a la Junta Electoral
Central los resultados de los informes, inspecciones y, en su caso, expedientes que pudiera
haber incoado referidos a modificaciones en el censo de las circunscripciones que hayan
determinado una alteracin del nmero de residentes significativa y no justificada.
d) Elimina las inscripciones mltiples de un mismo elector que no hayan sido detectadas
por los Ayuntamientos y Consulados, en los trminos previstos en el artculo 33.
e) Elabora las listas electorales provisionales y las definitivas.
f) Resuelve las reclamaciones contra las actuaciones de los rganos que participan en
las operaciones censales y en particular las que se plantean por la inclusin o exclusin
indebida de una persona en las listas electorales. Sus resoluciones agotan la va
administrativa.
CAPTULO IV
El censo electoral
Seccin I. Condiciones y modalidad de la inscripcin
Artculo treinta y uno.
1. El censo electoral contiene la inscripcin de quienes renen los requisitos para ser
elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio.
2. El censo electoral est compuesto por el censo de los electores residentes en Espaa
y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero. Ningn
elector podr figurar inscrito simultneamente en ambos censos.
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3. El Censo Electoral es nico para toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible
ampliacin para las elecciones Municipales y del Parlamento Europeo a tenor de lo
dispuesto en los artculos 176 y 210 de la presente Ley Orgnica.
Artculo treinta y dos.
1. La inscripcin en el censo electoral es obligatoria. Adems del nombre y los apellidos,
nico dato necesario para la identificacin del elector en el acto de la votacin, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 85, se incluir entre los restantes datos censales el nmero del
Documento Nacional de Identidad.
2. Los Ayuntamientos tramitan de oficio la inscripcin de los residentes en su trmino
municipal.
3. Las Oficinas Consulares de Carrera y Secciones Consulares de las Misiones
Diplomticas tramitarn de oficio la inscripcin de los espaoles residentes en su
demarcacin en la forma que se disponga reglamentariamente.
Artculo treinta y tres.
1. El censo electoral se ordena por secciones territoriales.
2. Cada elector est inscrito en una Seccin. Nadie puede estar inscrito en varias
Secciones, ni varias veces en la misma Seccin.
3. Si un elector aparece registrado ms de una vez, prevalece la ltima inscripcin y se
cancelan las restantes. Si las inscripciones tienen la misma fecha, se notificar al afectado
esta circunstancia para que opte por una de ellas en el plazo de diez das. En su defecto, la
autoridad competente determina de oficio la inscripcin que ha de prevalecer.
4. Con excepcin de lo dispuesto en el apartado anterior, la inscripcin se mantendr
inalterada salvo que conste que se hayan modificado las circunstancias o condiciones
personales del elector.
5. Las alteraciones dispuestas conforme a lo establecido en los nmeros anteriores
sern notificadas inmediatamente a los afectados.
Seccin II. La formacin del censo electoral
Artculo treinta y cuatro. Carcter y vigencia del censo electoral.
El censo electoral es permanente y su actualizacin es mensual, con referencia al da
primero de cada mes.
Artculo treinta y cinco. Actualizacin del Censo Electoral.
1. Para la actualizacin mensual del censo los Ayuntamientos enviarn a las
Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, hasta el penltimo da hbil de
cada mes, y en la forma prevista por las instrucciones de dicho organismo, todas las
modificaciones del Padrn producidas en dicho mes.
2. Si algn Ayuntamiento no cumpliera con la obligacin establecida en el prrafo
anterior, el Director de la Oficina del Censo dar cuenta de ello a la Junta Electoral Central
para que por la misma se adopten las medidas procedentes.
3. En la actualizacin correspondiente al primer mes del ao se acompaarn, adems,
las altas, con la calificacin de menor, de los residentes que cumplirn dieciocho aos entre
el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao siguiente.
Artculo treinta y seis. Actualizacin del Censo de los Residentes en el extranjero.
1. Para la actualizacin del censo de los electores residentes ausentes que viven en el
extranjero, los Consulados tramitarn conforme al mismo procedimiento que los
Ayuntamientos, en la forma prevista por las instrucciones de la Oficina del Censo Electoral,
las altas y bajas de los espaoles que vivan en su demarcacin, as como sus cambios de
domicilio producidos dentro de la misma o las solicitudes de cambio de adscripcin a una
nueva circunscripcin. Estas ltimas slo se admitirn si existe causa suficiente y justificada
para ello.
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2. En el censo cerrado para cada eleccin no se tendrn en cuenta los cambios de
adscripcin de una circunscripcin a otra producidos en el ao anterior a la fecha de la
convocatoria.
Artculo treinta y siete. Actualizacin del Censo a cargo del Registro Civil y del Registro de
Penados y Rebeldes.
Los encargados del Registro Civil comunicarn mensualmente a las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral cualquier circunstancia que pueda afectar a las
inscripciones en el censo electoral.
Artculo treinta y ocho.
1. Con los datos consignados en los artculos anteriores, las Delegaciones Provinciales
de la Oficina del Censo Electoral mantendrn a disposicin de los interesados el censo
actualizado para su consulta permanente, que podr realizarse a travs de los
Ayuntamientos, Consulados o en la propia Delegacin Provincial.
2. Las reclamaciones sobre los datos censales se dirigirn a las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, que resolvern en el plazo de cinco das a
contar desde la recepcin de aqullas.
Los Ayuntamientos y Consulados remitirn inmediatamente las reclamaciones que
reciban a las respectivas Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
Los representantes de las candidaturas o representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones podrn impugnar el censo de las circunscripciones que hubieren registrado un
incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin
a que se refiere el artculo 30.c), dentro del plazo de cinco das siguientes al momento en
que tuvieren conocimiento de la referida comunicacin.
3. La Oficina del Censo Electoral adoptar las medidas oportunas para facilitar la
tramitacin por los Ayuntamientos y Consulados de las consultas y reclamaciones.
4. Los recursos contra las resoluciones en esta materia de las Delegaciones de la Oficina
del Censo Electoral se tramitarn por el procedimiento preferente y sumario previsto en el
nmero 2 del artculo 53 de la Constitucin.
Seccin III. Rectificacin del censo en perodo electoral
Artculo treinta y nueve. Rectificacin del Censo en perodo electoral.
1. Para cada eleccin el Censo Electoral vigente ser el cerrado el da primero del
segundo mes anterior a la convocatoria.
2. Los ayuntamientos y consulados estarn obligados a mantener un servicio de consulta
de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el
plazo de ocho das, a partir del sexto da posterior a la convocatoria de elecciones.
La consulta podr realizarse por medios informticos, previa identificacin del interesado,
o mediante la exposicin al pblico de las listas electorales, si no se cuenta con medios
informticos suficientes para ello.
3. Dentro del plazo anterior, cualquier persona podr formular reclamacin dirigida a la
Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral sobre sus datos censales, si bien
slo podrn ser tenidas en cuenta las que se refieran a la rectificacin de errores en los
datos personales, a los cambios de domicilio dentro de una misma circunscripcin o a la no
inclusin del reclamante en ninguna Seccin del Censo de la circunscripcin pese a tener
derecho a ello. No sern tenidas en cuenta para la eleccin convocada las que reflejen un
cambio de residencia de una circunscripcin a otra, realizado con posterioridad a la fecha de
cierre del censo para cada eleccin, debiendo ejercer su derecho en la seccin
correspondiente a su domicilio anterior.
4. Tambin en el mismo plazo los representantes de las candidaturas podrn impugnar
el censo de las circunscripciones que en los seis meses anteriores hayan registrado un
a que se refiere el artculo 30.c).
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5. Las reclamaciones podrn presentarse directamente en las delegaciones provinciales
de la Oficina del Censo Electoral correspondiente o a travs de los ayuntamientos o
consulados, quienes las remitirn inmediatamente a las respectivas Delegaciones.
6. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, en un plazo de tres das,
resolver las reclamaciones presentadas y ordenar las rectificaciones pertinentes, que
habrn de ser expuestas al pblico el dcimo sptimo da posterior a la convocatoria.
Asimismo se notificar la resolucin adoptada a cada uno de los reclamantes y a los
Ayuntamientos y Consulados correspondientes.
7. La Oficina del Censo Electoral remitir a todos los electores una tarjeta censal con los
datos actualizados de su inscripcin en el censo electoral y de la Seccin y Mesa en la que
le corresponde votar, y comunicar igualmente a los electores afectados las modificaciones
de Secciones, locales o Mesas, a que se refiere el artculo 24 de la presente Ley Orgnica.
Artculo cuarenta.
1. Contra las resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse recurso
ante el Juez de lo contencioso-administrativo en un plazo de cinco das a partir de su
notificacin.
2. La sentencia, que habr de dictarse en el plazo de cinco das, se notifica al interesado,
al Ayuntamiento, al Consulado y a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral.
Esta Sentencia agota la va judicial.
Seccin IV. Acceso a los datos censales
Artculo cuarenta y uno.
1. Por real decreto se regularn los datos personales de los electores, necesarios para
su inscripcin en el censo electoral, as como los de las listas y copias del censo electoral.
2. Queda prohibida cualquier informacin particularizada sobre los datos personales
contenidos en el censo electoral, a excepcin de los que se soliciten por conducto judicial.
3. No obstante, la Oficina del Censo Electoral puede facilitar datos estadsticos que no
revelen circunstancias personales de los electores.
4. Las comunidades autnomas podrn obtener una copia del censo, en soporte apto
para su tratamiento informtico, despus de cada convocatoria electoral, adems de la
correspondiente rectificacin de aqul.
5. Los representantes de cada candidatura podrn obtener dentro de los dos das
siguientes a la proclamacin de su candidatura una copia del censo del distrito
correspondiente, ordenado por mesas, en soporte apto para su tratamiento informtico, que
podr ser utilizado exclusivamente para los fines previstos en la presente Ley.
Alternativamente los representantes generales podrn obtener en las mismas condiciones
una copia del censo vigente de los distritos donde su partido, federacin o coalicin presente
candidaturas. Asimismo, las Juntas Electorales de Zona dispondrn de una copia del censo
electoral utilizable, correspondiente a su mbito.
Las Juntas Electorales, mediante resolucin motivada, podrn suspender cautelarmente
la entrega de las copias del censo a los representantes antes citados cuando la
proclamacin de sus candidaturas haya sido objeto de recurso o cuando se considere que
podran estar incursas en alguna de las circunstancias previstas en el artculo 44.4 de esta
Ley.
6. Excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, podr excluirse a las
personas que pudieran ser objeto de amenazas o coacciones que pongan en peligro su vida,
su integridad fsica o su libertad, de las copias del censo electoral a que se refiere el
apartado 5 del presente artculo.
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CAPTULO V
Requisitos generales de la convocatoria de elecciones
Artculo cuarenta y dos.
1. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos
Presidentes de los Ejecutivos autonmicos hagan uso de su facultad de disolucin
anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria
se publican, al da siguiente de su expedicin, en el Boletn Oficial del Estado o, en su
caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el
mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las
elecciones que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la
convocatoria.
2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos
Presidentes de los Ejecutivos autonmicos no hagan uso de su facultad de disolucin
anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria
se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del mandato de las respectivas
Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en
el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo
da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las elecciones que
habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de
Comunidades Autnomas cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan
expresamente atribuida por el ordenamiento jurdico la facultad de disolucin anticipada, los
decretos de convocatoria se expiden el da quincuagsimo quinto antes del cuarto domingo
de mayo del ao que corresponda y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del
Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.
Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Las elecciones se realizan el cuarto domingo
de mayo del ao que corresponda y los mandatos, de cuatro aos, terminan en todo caso el
da anterior al de la celebracin de las siguientes elecciones.
CAPTULO VI
Procedimiento electoral
Artculo cuarenta y tres.
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a una
eleccin designarn, en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales de esta
Ley, a las personas que deban representarlos ante la Administracin Electoral.
2. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones y
coaliciones concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. A
su domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la
Administracin Electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la
candidatura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia
electoral.
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos
Artculo cuarenta y cuatro.
1. Pueden presentar candidatos o listas de candidatos:
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a) Los partidos y federaciones inscritos en el registro correspondiente.
b) Las coaliciones constituidas segn lo dispuesto en el apartado siguiente.
c) Las agrupaciones de electores que renan los requisitos establecidos por las
disposiciones especiales de la presente Ley.
2. Los partidos y federaciones que establezcan un pacto de coalicin para concurrir
conjuntamente a una eleccin deben comunicarlo a la Junta competente, en los diez das
siguientes a la convocatoria. En la referida comunicacin se debe hacer constar la
denominacin de la coalicin, las normas por las que se rige y las personas titulares de sus
rganos de direccin o coordinacin.
3. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores puede presentar ms
de una lista de candidatos en una circunscripcin para la misma eleccin. Los partidos
federados o coaligados no pueden presentar candidaturas propias en una circunscripcin si
en la misma concurre, para idntica eleccin, candidatos de las federaciones o coaliciones a
que pertenecen.
4. En todo caso, los partidos polticos, las federaciones o coaliciones de partidos, y las
agrupaciones de electores no podrn presentar candidaturas que, de hecho, vengan a
continuar o suceder la actividad de un partido poltico declarado judicialmente ilegal y
disuelto, o suspendido. A estos efectos, se tendr en cuenta la similitud sustancial de sus
estructuras, organizacin y funcionamiento, de las personas que los componen, rigen,
representan, administran o integran cada una de las candidaturas, de la procedencia de los
medios de financiacin o materiales, o de cualesquiera otras circunstancias relevantes que,
como su disposicin a apoyar la violencia o el terrorismo, permitan considerar dicha
continuidad o sucesin.
Artculo cuarenta y cuatro bis.
1. Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados al Congreso,
municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares canarios en
los trminos previstos en esta Ley, diputados al Parlamento Europeo y miembros de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas debern tener una composicin
equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de
cada uno de los sexos supongan como mnimo el cuarenta por ciento. Cuando el nmero de
puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporcin de mujeres y hombres ser lo ms
cercana posible al equilibrio numrico.
En las elecciones de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas, las leyes reguladoras de sus respectivos regmenes electorales podrn
establecer medidas que favorezcan una mayor presencia de mujeres en las candidaturas
que se presenten a las Elecciones de las citadas Asambleas Legislativas.
2. Tambin se mantendr la proporcin mnima del cuarenta por ciento en cada tramo de
cinco puestos. Cuando el ltimo tramo de la lista no alcance los cinco puestos, la referida
proporcin de mujeres y hombres en ese tramo ser lo ms cercana posible al equilibrio
numrico, aunque deber mantenerse en cualquier caso la proporcin exigible respecto del
conjunto de la lista.
3. A las listas de suplentes se aplicarn las reglas contenidas en los anteriores
apartados.
4. Cuando las candidaturas para el Senado se agrupen en listas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 171 de esta Ley, tales listas debern tener igualmente una
composicin equilibrada de mujeres y hombres, de forma que la proporcin de unas y otros
sea lo ms cercana posible al equilibrio numrico.
Artculo cuarenta y cinco.
Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones y por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la
Junta Electoral competente entre el decimoquinto y el vigsimo da posteriores a la
convocatoria.
25
Artculo cuarenta y seis.

1. El escrito de presentacin de cada candidatura debe expresar claramente la
denominacin, siglas y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin que la
promueve, as como el nombre y apellidos de los candidatos incluidos en ella.
2. Al escrito de presentacin debe acompaarse declaracin de aceptacin de la
candidatura, as como los documentos acreditativos de sus condiciones de elegibilidad.
3. Cuando la presentacin deba realizarse mediante listas, cada una debe incluir tantos
candidatos como cargos a elegir. En caso de incluir candidatos suplentes, su nmero no
podr ser superior a 10, con la expresin del orden de colocacin tanto de los candidatos
como de los suplentes.
4. La presentacin de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas o
smbolos que no induzcan a confusin con los pertenecientes o usados tradicionalmente por
otros partidos legalmente constituidos.
5. No pueden presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el
escudo de Espaa, o con denominaciones o smbolos que hagan referencia a la corona.
6. Ningn candidato puede presentarse en ms de una circunscripcin ni formar parte de
ms de una candidatura.
7. Junto al nombre de los candidatos puede hacerse constar su condicin de
independiente o, en caso de coaliciones o federaciones, la denominacin del partido al que
cada uno pertenezca.
8. Las candidaturas presentadas por agrupaciones de electores deben acompaarse de
los documentos acreditativos del nmero de firmas legalmente exigido para su participacin
en las elecciones. Ningn elector puede dar su firma para la presentacin de varias
candidaturas.
9. Las Juntas Electorales competentes extienden diligencia haciendo constar la fecha y
hora de presentacin de cada candidatura y expiden recibo de la misma. El Secretario
otorgar un nmero correlativo por orden de presentacin a cada candidatura y este orden
se guardar en todas las publicaciones.
Artculo cuarenta y siete.
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas el vigsimo segundo da posterior
a la convocatoria en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.
2. Dos das despus, las Juntas Electorales competentes comunican a los
representantes de las candidaturas las irregularidades, apreciadas en ellas de oficio o
denunciadas por otros representantes. El plazo para subsanacin es de cuarenta y ocho
horas.
3. Las Juntas Electorales competentes realizan la proclamacin de candidatos el
vigsimo sptimo da posterior a la convocatoria.
4. No proceder la proclamacin de candidaturas que incumplan los requisitos sealados
en los artculos anteriores o los que establecen las disposiciones especiales de esta Ley.
5. Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas el vigsimo octavo da posterior
a la convocatoria, en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.
Artculo cuarenta y ocho.
1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificacin una vez presentadas, salvo en
el plazo habilitado para la subsanacin de irregularidades previsto en el artculo anterior y
solo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio tramite de
subsanacin.
2. Cuando se trate de listas de candidatos, las bajas que se produzcan despus de la
proclamacin se entendern cubiertas por los candidatos sucesivos y, en su caso, por los
suplentes.
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Seccin III. Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos

Artculo cuarenta y nueve.
1. A partir de la proclamacin, cualquier candidato excluido y los representantes de las
candidaturas proclamadas o cuya proclamacin hubiera sido denegada, disponen de un
plazo de dos das para interponer recurso contra los acuerdos de proclamacin de las Juntas
Electorales, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo. En el mismo acto de
interposicin debe presentar las alegaciones que estime pertinentes acompaadas de los
elementos de prueba oportunos.
2. El plazo para interponer el recurso previsto en el prrafo anterior discurre a partir de la
publicacin de los candidatos proclamados, sin perjuicio de la preceptiva notificacin al
representante de aquel o aquellos que hubieran sido excluidos.
3. La resolucin judicial, que habr de dictarse en los dos das siguientes a la
interposicin del recurso, tiene carcter firme e inapelable, sin perjuicio del procedimiento de
amparo ante el Tribunal Constitucional, a cuyo efecto, con el recurso regulado en el presente
artculo, se entender cumplido el requisito establecido en el artculo 44.1, a), de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
4. El amparo debe solicitarse en el plazo de dos das y el Tribunal Constitucional debe
resolver sobre el mismo en los tres das siguientes.
5. Los recursos previstos en el presente artculo sern de aplicacin a los supuestos de
proclamacin o exclusin de candidaturas presentadas por los partidos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones de electores a los que se refiere el apartado 4 del artculo 44 de
la presente Ley Orgnica, con las siguientes salvedades:
a) El recurso previsto en el apartado primero del presente artculo se interpondr ante la
Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
b) Estarn tambin legitimados para la interposicin del recurso los que lo estn para
solicitar la declaracin de ilegalidad de un partido poltico, conforme a lo dispuesto en el
apartado 1 del artculo 11 de la Ley Orgnica de Partidos Polticos, teniendo derecho de
acceso a la documentacin que obre en poder de las Juntas Electorales.
c) Si durante la campaa electoral las partes legitimadas para interponer el recurso
tuvieran conocimiento de circunstancias que, con arreglo al artculo 44.4 de esta Ley,
impiden la presentacin de candidaturas, el recurso podr interponerse hasta el
cuadragsimo cuarto da posterior a la convocatoria, debiendo resolver la Sala especial del
Tribunal Supremo dentro del tercer da a partir de la interposicin.
En este supuesto, no resultar de aplicacin la prohibicin de fabricacin de las
papeletas de la candidatura afectada prevista en el artculo 71.2.
Seccin IV. Disposiciones generales sobre la campaa electoral
Artculo cincuenta.
1. Los poderes pblicos que en virtud de su competencia legal hayan convocado un
proceso electoral pueden realizar durante el perodo electoral una campaa de carcter
institucional destinada a informar a los ciudadanos sobre la fecha de la votacin, el
procedimiento para votar y los requisitos y trmite del voto por correo, sin influir, en ningn
caso, en la orientacin del voto de los electores. Esta publicidad institucional se realizar en
espacios gratuitos de los medios de comunicacin social de titularidad pblica del mbito
territorial correspondiente al proceso electoral de que se trate, suficientes para alcanzar los
objetivos de esta campaa.
2. Desde la convocatoria de las elecciones y hasta la celebracin de las mismas queda
prohibido cualquier acto organizado o financiado, directa o indirectamente, por los poderes
pblicos que contenga alusiones a las realizaciones o a los logros obtenidos, o que utilice
imgenes o expresiones coincidentes o similares a las utilizadas en sus propias campaas
por alguna de las entidades polticas concurrentes a las elecciones.
27

3. Asimismo, durante el mismo perodo queda prohibido realizar cualquier acto de
inauguracin de obras o servicios pblicos o proyectos de stos, cualquiera que sea la
denominacin utilizada, sin perjuicio de que dichas obras o servicios puedan entrar en
funcionamiento en dicho periodo.
4. Se entiende por campaa electoral, a efectos de esta Ley, el conjunto de actividades
licitas llevadas a cabo por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
en orden a la captacin de sufragios.
5. Salvo lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, ninguna persona jurdica distinta
de las mencionadas en el apartado anterior podr realizar campaa electoral a partir de la
fecha de la convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de
la Constitucin.
Artculo cincuenta y uno.
1. La campaa electoral comienza el da trigsimo octavo posterior a la convocatoria.
2. Dura quince das.
3. Termina, en todo caso, a las cero horas del da inmediatamente anterior a la votacin.
Artculo cincuenta y dos.
Se prohbe a todo miembro en activo de las Fuerzas Armadas o de los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado, de las Policas de las Comunidades Autnomas o
Municipales, a los Jueces, Magistrados y Fiscales en activo y a los miembros de las Juntas
Electorales, difundir propaganda electoral o llevar a cabo otras actividades de campaa
electoral.
Seccin V. Propaganda y actos de campaa electoral
Artculo cincuenta y tres. Perodo de prohibicin de campaa electoral.
No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaa electoral
una vez que sta haya legalmente terminado. La obtencin gratuita de medios
proporcionados por las Administraciones Pblicas quedar limitada al periodo estricto de
campaa electoral. Las limitaciones anteriores se establecen sin perjuicio de las actividades
realizadas por los partidos, coaliciones y federaciones en el ejercicio de sus funciones
constitucionalmente reconocidas y, en particular, en el artculo 20 de la Constitucin.
No obstante lo anterior, desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la
campaa, queda prohibida la realizacin de publicidad o propaganda electoral mediante
carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, no
pudiendo justificarse dichas actuaciones por el ejercicio de las actividades ordinarias de los
partidos, coaliciones o federaciones reconocidas en el apartado anterior.
Artculo cincuenta y cuatro.
1. La celebracin de actos pblicos de campaa electoral se rige por lo dispuesto en la
legislacin reguladora del derecho de reunin. Las atribuciones encomendadas en esta
materia a la autoridad gubernativa se entienden asumidas por las Juntas Electorales
Provinciales, sin perjuicio de la potestad de la Junta Electoral Central de unificacin de
criterios interpretativos.
2. Se mantienen, en todo caso, las atribuciones de la autoridad gubernativa respecto al
orden pblico, y con este fin, las Juntas deben informar a la indicada autoridad de las
reuniones cuya convocatoria les haya sido comunicada.
3. Los Ayuntamientos debern reservar locales oficiales y lugares pblicos de uso
gratuito para la celebracin de actos de campaa electoral.
Artculo cincuenta y cinco.
1. Los Ayuntamientos tendrn la obligacin de reservar lugares especiales gratuitos para
la colocacin de carteles y, en su caso, pancartas y carteles colgados a postes o farolas por
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el sistema llamado de banderolas. La propaganda a travs de las pancartas y banderolas
slo podr colocarse en los lugares reservados como gratuitos por los Ayuntamientos.
2. Aparte de los lugares especiales gratuitos indicados en el apartado anterior, los
partidos, coaliciones, federaciones y las candidaturas slo pueden colocar carteles y otras
formas de propaganda electoral en los espacios comerciales autorizados.
3. El gasto de las candidaturas en este tipo de publicidad no podr exceder del 20 por
ciento del limite de gastos previsto en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el proceso
electoral de que se trate.
Artculo cincuenta y seis.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior los Ayuntamientos, dentro de los
siete das siguientes a la convocatoria, comunicarn los emplazamientos disponibles para la
colocacin gratuita de carteles y, en su caso, pancartas y banderolas a la correspondiente
Junta Electoral de Zona.
2. Esta distribuye los lugares mencionados atendiendo al nmero total de votos que
obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores elecciones equivalentes en la
misma circunscripcin, atribuyndose segn las preferencias de los partidos, federaciones o
coaliciones con mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en la misma
circunscripcin.
En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, esta distribucin se realiza
atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las
anteriores elecciones equivalentes en el mbito de la correspondiente Junta Electoral de
Zona, atribuyndose segn las preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con
mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en el mencionado mbito.
3. El segundo da posterior a la proclamacin de candidatos la Junta comunica al
representante de cada candidatura los lugares reservados para sus carteles.
Artculo cincuenta y siete.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 54 los Ayuntamientos, dentro de los diez
das siguientes al de la convocatoria, comunican a la correspondiente Junta Electoral de
Zona que, a su vez lo pone en conocimiento de la Junta Provincial, los locales oficiales y
lugares pblicos que se reservan para la realizacin gratuita de actos de campaa electoral.
2. Dicha relacin ha de contener la especificacin de los das y horas en que cada uno
sea utilizable y debe ser publicada en el Boletn Oficial de la Provincia, dentro de los
quince das siguientes a la convocatoria. A partir de entonces, los representantes de las
candidaturas pueden solicitar ante las Juntas de Zona la utilizacin de los locales y lugares
mencionados.
3. El cuarto da posterior a la proclamacin de candidatos, las Juntas de Zona atribuyen
los locales y lugares disponibles, en funcin de las solicitudes, y cuando varias sean
coincidentes, atendiendo al criterio de igualdad de oportunidades y, subsidiariamente, a las
preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con mayor nmero de votos en las
ltimas elecciones equivalentes en la misma circunscripcin. Las Juntas Electorales de Zona
comunicarn al representante de cada candidatura los locales y lugares asignados.
Artculo cincuenta y ocho.
1. Las candidaturas tendrn derecho a realizar publicidad en la prensa peridica y en las
emisoras de radio de titularidad privada sin que los gastos realizados en esta publicidad
puedan superar el 20 por 100 del lmite de gasto previsto para los partidos, agrupaciones,
coaliciones o federaciones y las candidaturas en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el
proceso electoral de que se trate.
2. Las tarifas para esta publicidad electoral no sern superiores a las vigentes para la
publicidad comercial y no podr producirse discriminacin alguna entre las candidaturas en
cuanto a la inclusin, tarifas y ubicacin de esos espacios de publicidad, en los que deber
constar expresamente su condicin.
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Seccin 6. Utilizacin de medios de comunicacin para la campaa electoral.

Artculo cincuenta y nueve.
Por Orden ministerial se fijarn tarifas especiales para los envos postales de
propaganda electoral a las que tendrn derecho a acogerse los partidos concurrentes con un
mximo de un envo por elector en cada convocatoria electoral.
Artculo sesenta. Publicidad electoral en medios de comunicacin.
1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de
comunicacin de titularidad pblica ni en las emisoras de televisin privada.
2. Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones
que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las
emisoras de televisin y de radio de titularidad pblica conforme a lo establecido en los
artculos siguientes.
Artculo sesenta y uno.
La distribucin de espacios gratuitos para propaganda electoral se hace atendiendo al
nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores
elecciones equivalentes.
Artculo sesenta y dos.
Si el mbito territorial del medio o el de su programacin fueran ms limitados que el de
la eleccin convocada, la distribucin de espacios se hace atendiendo al nmero total de
votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las circunscripciones comprendidas
en el correspondiente mbito de difusin o, en su caso, de programacin.
En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, la distribucin de espacios se
realiza atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin
en el mbito territorial del correspondiente medio de difusin o el de su programacin.
Artculo sesenta y tres.
1. Para la distribucin de espacios gratuitos de propaganda en las elecciones a
cualquiera de las dos Cmaras de las Cortes Generales solamente se tienen en cuenta los
resultados de las precedentes elecciones al Congreso de los Diputados.
2. Si simultneamente a las elecciones al Congreso de los Diputados se celebran
elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma o elecciones municipales,
slo se tiene en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso, para la
distribucin de espacios en la programacin general de los medios nacionales.
3. Si las elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma se celebran
simultneamente a las elecciones municipales, slo se tiene en cuenta los resultados de las
anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios de
difusin de esa Comunidad Autnoma o en los correspondientes programas regionales de
los medios nacionales.
4. En el supuesto previsto en el prrafo anterior, y siempre que no sea aplicable la regla
del prrafo segundo de este artculo, la distribucin de espacios en la programacin general
de los medios nacionales se hace atendiendo a los resultados de las anteriores elecciones
municipales.
5. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a
cualquiera de las dos Cmaras de las Cortes Generales o elecciones municipales, slo se
tienen en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso o, en su caso, de
las elecciones municipales, para la distribucin de espacios en la programacin general de
los medios nacionales.
6. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a
una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma, slo se tienen en cuenta los resultados
de las anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios
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de difusin de esa Comunidad Autnoma o en los correspondientes programas regionales
de los medios nacionales.
7. A falta de regulacin expresa en este artculo las Juntas Electorales competentes
establecen los criterios para la distribucin de espacios en los medios de comunicacin de
titularidad pblica en los supuestos de coincidencia de elecciones.
Artculo sesenta y cuatro.
1. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de
comunicacin de titularidad pblica y en los distintos mbitos de programacin que stos
tengan, se efecta conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron o no
obtuvieron representacin en las anteriores elecciones equivalentes.
b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes, no hubieran alcanzado el 5 por
100 del total de votos vlidos emitidos en el territorio nacional o, en su caso, en las
circunscripciones a que hace referencia el artculo 62.
c) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado entre el 5 y el
20 por l00 del total de votos a que se hace referencia en el prrafo b).
d) Cuarenta y cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo
obtenido representacin en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado, al
menos, un 20 por 100 del total de votos a que hace referencia el prrafo b).
2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita enumerados en el apartado anterior slo
corresponde a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidaturas en
ms del 75 por 100 de las circunscripciones comprendidas en el mbito de difusin o, en su
caso, de programacin del medio correspondiente. Para las elecciones municipales se
estar a lo establecido en las disposiciones especiales de esta Ley.
3. Los partidos, asociaciones, federaciones o coaliciones que no cumplan el requisito de
presentacin de candidaturas establecido en el apartado anterior tienen, sin embargo,
derecho a quince minutos de emisin en la programacin general de los medios nacionales
si hubieran obtenido en las anteriores elecciones equivalentes el 20 por 100 de los votos
emitidos en el mbito de una Comunidad Autnoma en condiciones horarias similares a las
que se acuerden para las emisiones de los partidos, federaciones y coaliciones a que se
refiere el apartado 1.d) de este artculo. En tal caso la emisin se circunscribir al mbito
territorial de dicha Comunidad. Este derecho no es acumulable al que prev el apartado
anterior.
4. Las agrupaciones de electores que se federen para realizar propaganda en los medios
de titularidad pblica tendrn derecho a diez minutos de emisin, si cumplen el requisito de
presentacin de candidaturas exigido en el apartado 2 de este artculo.
Artculo sesenta y cinco.
1. La Junta Electoral Central es la autoridad competente para distribuir los espacios
gratuitos de propaganda electoral que se emiten por los medios de comunicacin pblicos
cualquiera que sea el titular de los mismos, a propuesta de la Comisin a que se refieren los
apartados siguientes de este artculo.
2. Una Comisin de Radio y Televisin, bajo la direccin de la Junta Electoral Central, es
competente para efectuar la propuesta de distribucin de los espacios gratuitos de
propaganda electoral.
3. La Comisin es designada por la Junta Electoral Central y est integrada por un
representante de cada partido, federacin o coalicin que concurriendo a las elecciones
convocadas cuente con representacin en el Congreso de los Diputados. Dichos
representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Cmara.
4. La Junta Electoral Central elige tambin al Presidente de la Comisin de entre los
representantes nombrados conforme al apartado anterior.
5. La Junta Electoral Central puede delegar en las Juntas Electorales Provinciales la
distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales
31

y locales de los medios de comunicacin de titularidad estatal y de aquellos otros medios de
mbito similar que tengan tambin el carcter de pblicos. En este supuesto, se constituye
en dicho mbito territorial una Comisin con las mismas atribuciones previstas en el prrafo
2 del presente artculo y con una composicin que tenga en cuenta la representacin
parlamentaria en el Congreso de los Diputados del mbito territorial respectivo. Dicha
Comisin acta bajo la direccin de la correspondiente Junta Electoral Provincial.
6. En el supuesto de que se celebren solamente elecciones a una Asamblea Legislativa
de Comunidad Autnoma las funciones previstas en este artculo respecto a los medios de
titularidad estatal, se entendern limitadas al mbito territorial de dicha comunidad, y sern
ejercidas en los trminos previstos en esta Ley por la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma o, en el supuesto de que est no est constituida, por la Junta Electoral de la
provincia cuya capital ostente la de la Comunidad. En el mismo supuesto la Junta Electoral
de Comunidad Autnoma tiene respecto a los medios de comunicaciones dependientes de la
Comunidad Autnoma o de los municipios de su mbito, al menos, las competencias que
este artculo atribuye a la Junta Electoral Central, incluida la de direccin de una Comisin
de Radio Televisin si as lo prev la legislacin de la Comunidad Autnoma que regule las
elecciones a las respectivas Asambleas Legislativas.
Artculo sesenta y seis. Garanta de pluralismo poltico y social.
1. El respeto al pluralismo poltico y social, as como a la igualdad, proporcionalidad y la
neutralidad informativa en la programacin de los medios de comunicacin de titularidad
pblica en perodo electoral, sern garantizados por la organizacin de dichos medios y su
control previstos en las Leyes. Las decisiones de los rganos de administracin de los
referidos medios en el indicado periodo electoral son recurribles ante la Junta Electoral
competente de conformidad con lo previsto en el artculo anterior y segn el procedimiento
que la Junta Electoral Central disponga.
2. Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada debern respetar los
principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas
debern respetar tambin los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los
debates y entrevistas electorales as como en la informacin relativa a la campaa electoral
de acuerdo a las Instrucciones que, a tal efecto, elabore la Junta Electoral competente.
Artculo sesenta y siete.
Para la determinacin del momento y el orden de emisin de los espacios de
propaganda electoral a que tienen derecho todos los partidos, federaciones o coaliciones
que se presenten a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley, la Junta
Electoral competente tendr en cuenta las preferencias de los partidos, federaciones o
coaliciones en funcin del nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones
equivalentes.
Seccin VII. Derecho de rectificacin
Artculo sesenta y ocho.
Cuando por cualquier medio de comunicacin social se difundan hechos que aludan a
candidatos o dirigentes de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
concurran a la eleccin, que stos consideren inexactos y cuya divulgacin pueda causarles
perjuicio, podrn ejercitar el derecho de rectificacin, de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, con las siguientes especialidades:
a) Si la informacin que se pretende rectificar se hubiera difundido en una publicacin
cuya periodicidad no permita divulgar la rectificacin, en los tres das siguientes a su
recepcin, el Director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa dentro
del plazo indicado en otro medio de la misma zona y de similar difusin.
b) El juicio verbal regulado en el prrafo 2. del artculo 5. de la mencionada Ley
Orgnica se celebrar dentro de los cuatro das siguientes al de la peticin.
32
Seccin VIII. Encuestas electorales

Artculo sesenta y nueve.
Entre el da de la convocatoria y el de la celebracin de cualquier tipo de elecciones se
aplica el siguiente rgimen de publicacin de encuestas electorales:
1. Los realizadores de todo sondeo o encuesta deben, bajo su responsabilidad,
acompaarla de las siguientes especificaciones, que asimismo debe incluir toda publicacin
de las mismas:
a) Denominacin y domicilio del organismo o entidad, pblica o privada o de la persona
fsica que haya realizado el sondeo, as como de la que haya encargado su realizacin.
b) Caractersticas tcnicas del sondeo, que incluyan necesariamente los siguiente
extremos: sistema de muestreo, tamao de la muestra, margen de error de la misma, nivel
de representatividad, procedimiento de seleccin de los encuestados y fecha de realizacin
del trabajo de campo.
c) Texto ntegro de las cuestiones planteadas y nmero de personas que no han
contestado a cada una de ellas.
2. La Junta Electoral Central vela porque los datos e informaciones de los sondeos
publicados no contengan falsificaciones, ocultaciones o modificaciones deliberadas, as
como por el correcto cumplimiento de las especificaciones a que se refiere el prrafo anterior
y por el respeto a la prohibicin establecida en el apartado 7 de este artculo.
3. La Junta Electoral puede recabar de quien haya realizado un sondeo o encuesta
publicado la informacin tcnica complementaria que juzgue oportuno al objeto de efectuar
las comprobaciones que estime necesarias.
Esta informacin no puede extenderse al contenido de los datos sobre las cuestiones
que, conforme a la legislacin vigente, sean de uso propio de la empresa o su cliente.
4. Los medios informativos que hayan publicado o difundido un sondeo, violando las
disposiciones de la presente Ley, estn obligados a publicar y difundir en el plazo de tres
das las rectificaciones requeridas por la Junta Electoral Central, anunciando su procedencia
y el motivo de la rectificacin, y programndose o publicndose en los mismos espacios o
paginas que la informacin rectificada.
5. Si el sondeo o encuesta que se pretende modificar se hubiera difundido en una
publicacin cuya periodicidad no permite divulgar la rectificacin en los tres das siguientes a
su recepcin, el Director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa
indicando est circunstancia, dentro del plazo indicado, en otro medio de la misma zona y de
similar difusin.
6. Las resoluciones de la Junta Electoral Central sobre materia de encuestas y sondeos
son notificadas a los interesados y publicadas. Pueden ser objeto de recurso ante la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en la forma prevista en su Ley Reguladora y sin que
sea preceptivo el recurso previo de reposicin.
7. Durante los cinco das anteriores al de la votacin queda prohibida la publicacin y
difusin o reproduccin de sondeos electorales por cualquier medio de comunicacin.
8. En el supuesto de que algn organismo dependiente de las Administraciones Pblicas
realice en periodo electoral encuestas sobre intencin de voto, los resultados de las mismas,
cuando as lo soliciten, deben ser puestos en conocimiento de las entidades polticas
concurrentes a las elecciones en el mbito territorial de la encuesta en el plazo de cuarenta y
ocho horas desde la solicitud.
Seccin IX. Papeletas y sobres electorales
Artculo setenta.
1. Las Juntas Electorales competentes aprueban el modelo oficial de las papeletas
correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con los criterios establecidos en las
disposiciones especiales de esta Ley o en otras normas de rango reglamentario.
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2. La Administracin del Estado asegura la disponibilidad de las papeletas y los sobres
de votacin conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual
confeccin por los grupos polticos que concurran a las elecciones.
3. Las Juntas Electorales correspondientes verificarn que las papeletas y sobres de
votacin confeccionado por los grupos polticos que concurran a las elecciones se ajustan al
modelo oficial.
4. Dentro del plazo de los dos das siguientes al de la proclamacin de las candidaturas,
se remitirn a las Juntas electorales correspondientes, preferentemente en formato
electrnico, las suficientes papeletas de las distintas formaciones polticas que concurren a
las elecciones para su entrega, preferentemente tambin en formato electrnico, a las
mismas, los efectos de su reproduccin para los envos de publicidad y de propaganda
electoral.
Artculo setenta y uno.
1. La confeccin de las papeletas se inicia inmediatamente despus de la proclamacin
de candidatos.
2. Si se han interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 49 de esta Ley, la confeccin de las papeletas
correspondientes se pospone, en la circunscripcin electoral donde hayan sido interpuestos,
hasta la resolucin de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregan inmediatamente a los Delegados
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral para su envo a los residentes ausentes que
viven en el extranjero.
4. Los Gobiernos Civiles aseguran la entrega de las papeletas y sobres en nmero
suficiente a cada una de las Mesas Electorales, al menos una hora antes del momento en
que deba iniciarse la votacin.
Seccin X. Voto por correspondencia
Artculo setenta y dos.
Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn en la localidad
donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, pueden
emitir su voto por correo, previa solicitud a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo
Electoral, con los requisitos siguientes:
a) El elector solicitar de la correspondiente Delegacin, a partir de la fecha de la
convocatoria y hasta el dcimo da anterior a la votacin, un certificado de inscripcin en el
Censo. Dicha solicitud se formular ante cualquier oficina del Servicio de Correos.
b) La solicitud deber formularse personalmente. El funcionario de Correos encargado
de recibirla exigir al interesado la exhibicin de su documento nacional de identidad y
comprobar la coincidencia de la firma. En ningn caso se admitir a estos efectos fotocopia
del documento nacional de identidad.
c) En caso de enfermedad o incapacidad que impida la formulacin personal de la
solicitud, cuya existencia deber acreditarse por medio de certificacin mdica oficial y
gratuita, aqulla podr ser efectuada en nombre del elector por otra persona autorizada
notarial o consularmente mediante documento que se extender individualmente en relacin
con cada elector y sin que en el mismo pueda incluirse a varios electores, ni una misma
persona representar a ms de un elector. La Junta Electoral comprobar, en cada caso, la
concurrencia de las circunstancias a que se refiere este apartado.
d) Los servicios de Correos remitirn en el plazo de tres das toda la documentacin
presentada ante los mismos a la Oficina del Censo Electoral correspondiente.
Artculo setenta y tres.
1. Recibida la solicitud a que hace referencia el artculo anterior, la Delegacin Provincial
comprobar la inscripcin, realizar la anotacin correspondiente en el censo, a fin de que el
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da de las elecciones no se realice el voto personalmente, y extender el certificado
solicitado.
2. La Oficina del Censo Electoral remitir por correo certificado al elector, a partir del
trigsimo cuarto da posterior a la convocatoria y antes del sexto da anterior al de la
votacin, al domicilio por l indicado o, en su defecto, al que figure en el censo, las papeletas
y los sobres electorales, junto con el certificado mencionado en el prrafo anterior, y un
sobre en el que figurar la direccin de la Mesa donde le corresponda votar. Con los
anteriores documentos se adjuntar una hoja explicativa.
El aviso de recibo acreditativo de la recepcin de la documentacin a que alude el
prrafo anterior deber ser firmado personalmente por el interesado previa acreditacin de
su identidad. Caso de no encontrarse en su domicilio, se le comunicar que deber
personarse por s o a travs de la representacin a que se refiere la letra c) del artculo
anterior en la oficina de Correos correspondiente para, previa acreditacin, recibir la
documentacin para el voto por correo, cuyo contenido se har constar expresamente en el
aviso.
3. Una vez que el elector haya escogido o, en su caso, rellenado la papeleta de voto, la
introducir en el sobre de votacin y lo cerrar. Si son varias las elecciones convocadas,
deber proceder del mismo modo para cada una de ellas. Incluir el sobre o los sobres de
votacin y el certificado en el sobre dirigido a la Mesa y lo remitir por correo certificado en
todo caso antes del tercer da previo al de la celebracin de las elecciones. Este sobre no
necesita franqueo.
4. El Servicio de Correos conservar hasta el da de la votacin toda la correspondencia
dirigida a las Mesas Electorales y la trasladar a dichas Mesas a las nueve de la maana.
Asimismo, seguir dando traslado de la que pueda recibirse en dicho da, hasta las veinte
horas del mismo. El Servicio de Correos llevar un registro de toda la documentacin
recibida, que estar a disposicin de las Juntas Electorales. Los sobres recibidos despus
de las veinte horas del da fijado para la votacin se remitirn a la Junta Electoral de Zona.
Artculo setenta y cuatro.
El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular las especialidades
respecto de lo dispuesto en los dos artculos anteriores para el voto por correo del personal
embarcado en buques de la armada, de la marina mercante o de la flota pesquera, del
personal de las fuerzas armadas espaolas y de los cuerpos y fuerzas de seguridad del
Estado que estn cumpliendo misiones en el exterior, as como para el voto por correo de los
ciudadanos que se encuentren temporalmente en el extranjero entre la convocatoria de un
proceso electoral y su celebracin.
Artculo setenta y cinco. Ejercicio del voto por personas que viven en el extranjero.
1. En las elecciones a Diputados, Senadores, miembros de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas, miembros de las Asambleas de las Ciudades Autnomas
de Ceuta y Melilla y Diputados al Parlamento Europeo, cuando en este ltimo caso se opte
por la eleccin en Espaa, los espaoles inscritos en el censo de los electores residentesausentes que viven en el extranjero debern formular mediante impreso oficial la solicitud de
voto dirigida a la correspondiente Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, no
ms tarde del vigsimo quinto da posterior a la convocatoria. Dicho impreso ser remitido a
los espaoles inscritos en el mencionado Censo, sin perjuicio de encontrarse disponible
desde el da siguiente al de la convocatoria electoral en las dependencias consulares y de
poder obtenerse por va telemtica. Al impreso de solicitud se acompaar fotocopia del
pasaporte o del Documento Nacional de Identidad, expedidos por las autoridades espaolas
o, en su defecto, certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el Registro de Matrcula
Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de residencia.
2. Recibida la solicitud, las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
remitirn a la direccin de la inscripcin del elector las papeletas y el sobre o sobres de
votacin, dos certificados idnticos de estar inscrito en el Censo de Residentes Ausentes,
as como un sobre en el que debe figurar la direccin de la Junta Electoral competente y otro
con la direccin de la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin
Diplomtica en la que estn inscritos.
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3. Dicho envo debe realizarse por correo certificado y no ms tarde del trigsimo cuarto
da posterior a la convocatoria, en aquellas provincias donde no hubiese sido impugnada la
proclamacin de candidatos, y en las restantes, no ms tarde del cuadragsimo segundo.
4. Los electores que opten por ejercer por correo su derecho de voto, debern incluir en
el sobre dirigido a la Junta Electoral correspondiente, junto al sobre o sobres de votacin y el
certificado de estar inscrito en el censo, fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional
de Identidad expedidos por las autoridades espaolas o, en su defecto, certificacin de
nacionalidad o certificacin de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular expedidas
por el Consulado de Espaa en el pas de residencia y enviar todo ello en el sobre dirigido a
la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica a la que el
elector est adscrito, por correo certificado no ms tarde del quinto da anterior al da de la
eleccin.
5. Los electores que opten por depositar el voto en urna, lo harn entre el cuarto y
segundo da, ambos inclusive, anteriores al da de la eleccin entregando personalmente los
sobres en aquellas Oficinas o Secciones Consulares en las que estn inscritos o en los
lugares que a tal efecto se habiliten para ello. A este fin, las dependencias consulares
habilitadas dispondrn de una urna o urnas custodiadas por un funcionario consular.
6. El elector acreditar su identidad ante el funcionario consular mediante el pasaporte,
el Documento Nacional de Identidad o la certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el
Registro de Matrcula Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de
residencia, y, previa exhibicin y entrega de uno de los certificados de inscripcin en el
censo de residentes ausentes que previamente ha recibido, depositar el sobre dirigido a la
Junta Electoral competente para su escrutinio, una vez que el funcionario consular estampe
en dicho sobre el sello de la Oficina Consular en el que conste la fecha de su depsito.
7. Durante los das sealados para efectuar el depsito del voto en urna los
responsables consulares debern establecer las medidas para facilitar el ejercicio del mismo
por los electores, as como aquellas que se consideren necesarias para la correcta guarda y
custodia de las urnas, que incluirn el precintado de las mismas al finalizar cada jornada. Los
representantes de las candidaturas concurrentes a las elecciones podrn estar presentes en
las dependencias consulares habilitadas durante los das del depsito de voto en urna.
8. Finalizado, el plazo del depsito del voto en urna, el funcionario consular expedir un
acta que contendr el nmero de certificaciones censales recibidas y, en su caso, las
incidencias que hubieran podido producirse, as como el nmero de sobres recibidos por
correo hasta la finalizacin del depsito del voto en urna. Al da siguiente, los sobres
depositados por los electores y los recibidos por correo junto al acta expedida por el
funcionario consular debern ser remitidos, mediante envo electoral, a la Oficina que a estos
efectos se constituya en el Ministerio de Asuntos Exteriores, la cual, a su vez, proceder al
envo urgente de dichos sobres a las Juntas Electorales correspondientes.
9. En todos los supuestos regulados en el presente artculo ser indispensable para la
validez de estos votos que conste claramente en el sobre mencionado un matasellos u otra
inscripcin oficial de una Oficina de Correos del Estado en cuestin o, en su caso, de la
Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica correspondiente,
que certifique, de modo indubitable, el cumplimiento del requisito temporal que en cada caso
se contempla.
10. El da del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, la Junta Electoral
competente se constituye en Mesa Electoral, a las ocho horas de la maana, con los
Interventores que a tal efecto designen las candidaturas concurrentes.
11. A continuacin, su Presidente procede a introducir en la urna o urnas los sobres de
votacin de los residentes ausentes recibidos hasta ese da y el Secretario anota los
nombres de los votantes en la correspondiente lista.
Acto seguido, la Junta escruta todos estos votos e incorpora los resultados al escrutinio
general.
12. El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, puede regular los criterios y
limitar los supuestos de aplicacin de este artculo, as como establecer otros procedimientos
para el voto de los residentes ausentes que vivan en Estados extranjeros donde no es
practicable lo dispuesto en este artculo.
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Seccin XI. Apoderados e interventores

Artculo setenta y seis.
1. El representante de cada candidatura puede otorgar el poder a favor de cualquier
ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, al
objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y operaciones
electorales.
2. El apoderamiento se formaliza ante Notario o ante el Secretario de la Junta Electoral
Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial, conforme al modelo
oficialmente establecido.
3. Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su Documento Nacional de
Identidad a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.
4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de
apoderados, tienen derecho a un permiso retribuido durante el da de la votacin.
Artculo setenta y siete.
Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los Locales electorales, a
examinar el desarrollo de las operaciones de voto y de escrutinio, a formular reclamaciones y
protestas as como a recibir las certificaciones que prev esta Ley, cuando no hayan sido
expedidas a otro apoderado o interventor de su misma candidatura.
Artculo setenta y ocho.
1. El representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres das antes de la
eleccin, dos interventores por cada Mesa Electoral, mediante la expedicin de credenciales
talonarias, con la fecha y firma de pie del nombramiento.
2. Las hojas talonarias por cada interventor habrn de estar divididas en cuatro partes:
una, como matriz, para conservarla el representante; la segunda, se entregar al interventor
como credencial; la tercera y cuarta, sern remitidas a la Junta de Zona, para que sta haga
llegar una de stas a la Mesa Electoral de que forma parte y otra a la Mesa en cuya lista
electoral figure inscrito para su exclusin de la misma. El envo a las Juntas de Zona se har
hasta el mismo da tercero anterior a la eleccin, y las de Zonas harn la remisin a las
Mesas de modo que obren en su poder en el momento de constituirse las mismas el da de
la votacin.
3. Podr ser designado interventor quien, reuniendo la condicin de elector, se encuentre
inscrito en el censo electoral.
En el caso de aquellos electores que no estn inscritos en el censo correspondiente a la
circunscripcin electoral en la que vayan a desempear sus funciones de interventor, la
Junta Electoral de Zona habr de requerir a la Oficina del Censo Electoral la urgente
remisin de la certificacin de inscripcin en el censo electoral, salvo que previamente sea
aportada por el designado como interventor.
interventores tienen derecho durante el da de la votacin y el da inmediatamente posterior,
a los permisos que el artculo 28 de esta Ley establece para los miembros de las Mesas
Electorales.
Artculo setenta y nueve.
1. Los interventores ejercen su derecho de sufragio en la mesa ante la que estn
acreditados. Cuando el interventor no est inscrito en la circunscripcin electoral
correspondiente a la mesa en la que vaya a desempear sus funciones, ejercer su derecho
de sufragio mediante el voto por correspondencia en los trminos y con el alcance
establecidos en los artculos 72 y 73 de la presente ley.
2. Un interventor de cada candidatura puede asistir a la Mesa Electoral, participar en sus
deliberaciones con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los dems derechos previstos por
esta Ley.
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3. A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los interventores de una misma
candidatura acreditados ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre s.
4. Un apoderado puede realizar las funciones previstas en el prrafo segundo de este
artculo, en ausencia de interventores de su candidatura.
5. Desde el momento en que tome posesin como Interventor en una Mesa, la persona
designada ya no podr ejercer la funcin de apoderado en otras Mesas electorales.
Seccin XII. Constitucin de las Mesas Electorales
Artculo ochenta.
1. El Presidente, los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos suplentes, si
los hubiera, se renen a las ocho horas del da fijado para la votacin en el local
correspondiente.
2. Si el Presidente no ha acudido, le sustituye su primer suplente. En caso de faltar
tambin ste, le sustituye un segundo suplente, y si ste tampoco ha acudido, toma
posesin como Presidente el primero Vocal, o el segundo Vocal, por este orden. Los Vocales
que no han acudido o que toman posesin como Presidentes son sustituidos por sus
suplentes.
3. No puede constituirse la Mesa sin la presencia de un Presidente y dos Vocales. En el
caso de que no pueda cumplirse este requisito, los miembros de la Mesa presentes, los
suplentes que hubieran acudido o, en su defecto, la autoridad gubernativa, extienden y
suscriben una declaracin de los hechos acaecidos y la envan por correo certificado a la
Junta de Zona, a quien comunican tambin estas circunstancias telegrfica o
telefnicamente.
4. La Junta designa, en tal caso, libremente, a las personas que habrn de constituir la
Mesa Electoral, pudiendo incluso ordenar que forme parte de ella alguno de los electores
que se encuentre presente en el local. En todo caso, la Junta informa al Ministerio Fiscal de
lo sucedido para el esclarecimiento de la posible responsabilidad penal de los miembros de
la Mesa o de sus suplentes que no comparecieron.
5. Si pese a lo establecido en el prrafo anterior no pudiera constituirse la Mesa una hora
despus de la legalmente establecida para el inicio de la votacin, las personas designadas
en el prrafo tercero de este artculo comunicarn est circunstancia a la Junta de Zona, que
convocar para nueva votacin en la mesa, dentro de los dos das siguientes. Una copia de
la convocatoria se fijar inmediatamente en la puerta del local electoral y la Junta proceder
de oficio al nombramiento de los miembros de la nueva Mesa.
Artculo ochenta y uno.
1. Cada Mesa debe contar con una urna para cada una de las elecciones que deban
realizarse y con una cabina de votacin.
2. Asimismo debe disponer de un nmero suficiente de sobres y de papeletas de cada
candidatura, que estarn situados en la cabina o cerca de ella.
3. Las urnas, cabinas, papeletas y sobres de votacin deben ajustarse al modelo
4. Si faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral, a la hora sealada para
la Constitucin de la Mesa o en cualquier momento posterior, el Presidente de la Mesa lo
comunicara inmediatamente a la Junta de Zona, que proveer a su suministro.
Artculo ochenta y dos.
1. Reunidos el Presidente y los Vocales, reciben, entre las ocho y las ocho treinta horas,
las credenciales de los interventores que se presenten y las confrontan con los talones que
habrn de obrar en su poder. Si las hallan conformes, admiten a los interventores en la
Mesa. Si el Presidente no hubiera recibido los talones o le ofreciera duda la autenticidad de
las credenciales, la identidad de los presentados, o ambos extremos, les dar posesin si as
lo exigen, pero consignando en el acto su reserva para el esclarecimiento pertinente, y para
exigirles, en su caso, la responsabilidad correspondiente.
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2. Si se presentan ms de dos interventores por una misma candidatura, slo dar
posesin el Presidente a los que primero presenten sus credenciales, a cuyo fin numerar
las credenciales por orden cronolgico de presentacin.
3. Los talones recibidos por el Presidente deben unirse al expediente electoral. Las
credenciales exhibidas por los interventores, una vez cotejadas por el Presidente, les sern
devueltas a aqullos. Si el Presidente no hubiese recibido los talones, las credenciales
correspondientes se debern adjuntar al expediente electoral al finalizar el escrutinio.
4. Si el interventor se presentase en la Mesa despus de las ocho treinta horas, una vez
confeccionada el acta de constitucin de la misma, el Presidente no le dar posesin de su
cargo, si bien podr votar en dicha Mesa.
Artculo ochenta y tres.
1. A las ocho treinta horas, el Presidente extiende el acta de constitucin de la Mesa,
firmada por l mismo, los Vocales y los Interventores y entrega una copia de dicha acta al
representante de la candidatura, Apoderado o Interventor que lo reclame.
2. En el acta habr de expresarse necesariamente con qu personas queda constituida
la Mesa en concepto de miembros de la misma y la relacin nominal de los interventores,
con indicacin de la candidatura por la que lo sean.
3. Si el Presidente rehsa o demora la entrega de la copia del acta de constitucin de la
Mesa a quien tenga derecho a reclamarla, se extender por duplicado la oportuna protesta,
que ser firmada por el reclamante o reclamantes. Un ejemplar de dicha protesta se une al
expediente electoral, remitindose el otro por el reclamante o reclamantes a la Junta
Electoral competente para realizar el escrutinio general, segn lo previsto en las
disposiciones especiales de esta Ley.
4. El Presidente est obligado a dar una sola copia del acta de constitucin de la Mesa a
cada partido, federacin, coalicin o agrupacin concurrente a las elecciones.
Seccin XIII. Votacin
Artculo ochenta y cuatro.
1. Extendida el acta de constitucin de la Mesa, con sus correspondientes copias, se
iniciar a las nueve horas la votacin, que continuar sin interrupcin hasta las veinte horas.
El Presidente anunciar su inicio con las palabras "empieza la votacin".
2. Slo por causas de fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse, una vez iniciado,
el acto de la votacin, siempre bajo la responsabilidad del Presidente de la Mesa, quien
resolver al respecto en escrito razonado. De dicho escrito, el Presidente enva en todo caso
una copia certificada inmediatamente despus de extenderlo, ya sea en mano, ya sea por
correo certificado, a la Junta Provincial para que sta compruebe la certeza y suficiencia de
los motivos y declare o exija las responsabilidades que resulten.
3. En caso de suspensin de la votacin no se tienen en cuenta los votos emitidos en la
Mesa, ni se procede a su escrutinio, ordenando el Presidente, inmediatamente, la
destruccin de las papeletas depositadas en la urna, y consignando este extremo en el
escrito a que se refiere el prrafo anterior.
4. No obstante lo dispuesto en el prrafo dos de este artculo, el Presidente deber
interrumpir la votacin cuando advierta la ausencia de papeletas de alguna candidatura y no
pueda suplirla mediante papeletas suministradas por los apoderados o interventores de la
correspondiente candidatura. En tal caso dar cuenta de su decisin a la Junta para que
est provea a su suministro. La interrupcin no puede durar ms de una hora y la votacin
se prorrogar tanto tiempo como hubiera estado interrumpida. En este supuesto no es de
aplicacin el prrafo tercero de este artculo.
Artculo ochenta y cinco.
1. El derecho a votar se acredita por la inscripcin en los ejemplares certificados de las
listas del censo o por certificacin censal especfica y, en ambos casos, por la identificacin
del elector, que se realiza mediante documento nacional de identidad, pasaporte o permiso
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de conducir en que aparezca la fotografa del titular o, adems, tratndose de extranjeros,
con la tarjeta de residencia.
2. Los ejemplares certificados de las listas del censo a los que se refiere el prrafo
anterior contendrn exclusivamente los ciudadanos mayores de edad en la fecha de la
votacin.
3. Asimismo pueden votar quienes acrediten su derecho a estar inscritos en el censo de
la seccin mediante la exhibicin de la correspondiente sentencia judicial.
4. Cuando la Mesa, a pesar de la exhibicin de alguno de los documentos previstos en el
apartado 1, tenga duda, por si o a consecuencia de la reclamacin que en el acto haga
pblicamente un interventor, apoderado u otro elector, sobre la identidad del individuo que se
presenta a votar, la Mesa a la vista de los documentos acreditativos y del testimonio que
puedan presentar los electores presentes, decide por mayora. En todo caso se mandar
pasar tanto de culpa al Tribunal competente para que exija la responsabilidad del que resulte
usurpador de nombre ajeno o del que lo haya negado falsamente.
5. La certificacin censal especfica, a travs de la cual el ciudadano acredita con
carcter excepcional su inscripcin en el censo electoral, se regir en cuanto a su
expedicin, rgano competente para la misma, plazo y supuestos en que proceda, por lo que
disponga al respecto la Junta Electoral Central mediante la correspondiente Instruccin.
Artculo ochenta y seis.
1. El voto es secreto.
2. Los electores slo pueden votar en la seccin, y dentro de sta en la Mesa Electoral
que les corresponda salvo lo dispuesto en el apartado 1. del artculo 79. Los electores se
acercarn a la Mesa de uno en uno, despus de haber pasado, si as lo deseasen, por la
cabina que estar situada en la misma habitacin, en un lugar intermedio entre la entrada y
la Mesa Electoral. Dentro de la cabina el votante podr elegir las papeletas electorales e
introducirlas en los correspondientes sobres.
3. Cada elector manifestar su nombre y apellidos al Presidente. Los Vocales e
interventores comprobarn, por el examen de las listas del censo electoral o de las
certificaciones aportadas, el derecho a votar del elector, as como su identidad, que se
justificar conforme a lo dispuesto en el articulo anterior. Inmediatamente, el elector
entregar por su propia mano al Presidente el sobre o sobres de votacin cerrados. A
continuacin ste, sin ocultarlos ni un momento a la vista del publico, dir en voz alta el
nombre del elector y, aadiendo Vota, entregar el sobre o sobres al elector quien los
depositar en la urna o urnas.
4. Los Vocales y, en su caso, los Interventores que lo deseen anotarn, cada cual en una
lista numerada, el nombre y apellidos de los votantes por el orden en que emitan su voto,
expresando el nmero con que figuran en la lista del censo electoral o, en su caso, la
aportacin de certificacin censal especfica. Existir una lista numerada por cada una de las
Cmaras de las Cortes Generales y, en su caso, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales o Parlamento Europeo que corresponda
elegir. Todo elector tiene derecho a examinar si ha sido bien anotado su nombre y apellidos
en la lista de votantes que forme la Mesa para cada urna.
Artculo ochenta y siete.
1. Los electores que no sepan leer o que, por discapacidad, estn impedidos para elegir
la papeleta o colocarla dentro del sobre y para entregarla al Presidente de la Mesa, pueden
servirse para estas operaciones de una persona de su confianza.
2. No obstante, el Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular un
procedimiento de votacin para las personas ciegas o con discapacidad visual que les
permita ejercer su derecho de sufragio, garantizando el secreto del voto, que se aplicar, en
todo caso, a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, a las elecciones al
Parlamento Europeo y a los supuestos de referndum.
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Artculo ochenta y ocho.

1. A las veinte horas el Presidente anunciar en voz alta que se va a concluir la votacin.
Si alguno de los electores que se hallan en el local o en el acceso al mismo no ha votado
todava, el Presidente admitir que lo hagan y no permitir que vote nadie ms.
2. Acto seguido el Presidente procede a introducir en las urnas los sobres que contengan
las papeletas de voto remitidas por correo, verificando antes que se cumplen las
circunstancias expresadas en el prrafo tercero del artculo 73 y que el elector se halla
inscrito en las listas del Censo. Seguidamente, los Vocales anotarn el nombre de estos
electores en la lista enumerada de votantes.
3. A continuacin votarn los miembros de la Mesa y los interventores, especificndose
en la lista enumerada de votantes la Seccin electoral de los interventores que no figuren en
el censo de la Mesa.
4. Finalmente se firmarn por los Vocales e interventores las listas enumeradas de
votantes, al margen de todos sus pliegos e inmediatamente debajo del ltimo nombre
escrito.
Artculo ochenta y nueve.
La Mesa deber contar en todo momento al menos con la presencia de dos de sus
miembros.
Artculo noventa.
Ninguna autoridad puede detener a los Presidentes, Vocales e Interventores de las
Mesas durante las horas de la eleccin en que deban desempear sus funciones, salvo en
caso de flagrante delito.
Artculo noventa y uno.
1. El Presidente de la Mesa tiene dentro del local electoral autoridad exclusiva para
conservar el orden, asegurar la libertad de los electores y mantener la observancia de la Ley.
2. El Presidente de la Mesa vela por que la entrada al local se conserve siempre libre y
accesible para las personas que tienen derecho a entrar en l.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 86, solo tienen derecho a entrar en los
locales de las Secciones electorales los electores de las mismas, los representantes de las
candidaturas y quienes formen parte de ellas, sus apoderados e interventores; los notarios,
para dar fe de cualquier acto relacionado con la eleccin y que no se oponga el secreto de la
votacin; los agentes de la autoridad que el Presidente requiera; los miembros de las Juntas
electorales y los Jueces de Instruccin y sus delegados; as como las personas designadas
por la Administracin para recabar informacin sobre los resultados del escrutinio.
4. Nadie puede entrar en el local de la Seccin electoral con armas ni instrumentos
susceptibles de ser usados como tales. El Presidente ordenar la inmediata expulsin de
quienes infrinjan este precepto.
5. Los Notarios podrn dar fe de los actos relacionados con la eleccin, incluso fuera de
su demarcacin, pero siempre dentro de la misma provincia y sin necesidad de autorizacin
especial. Durante el da de la votacin los notarios debern encontrarse a disposicin de los
partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones en su domicilio o en el lugar donde
habitualmente desarrollen su funcin.
Artculo noventa y dos.
Las fuerzas de polica destinadas a proteger los locales de las Secciones prestarn al
Presidente de la Mesa, dentro y fuera de los locales, el auxilio que ste requiera.
Artculo noventa y tres.
Ni en los locales de las secciones ni en las inmediaciones de los mismos se podr
realizar propaganda electoral de ningn gnero. Tampoco podrn formarse grupos
susceptibles de entorpecer, de cualquier manera que sea, el acceso a los locales, ni se
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admitir la presencia en las proximidades de quien o quienes puedan dificultar o coaccionar
el libre ejercicio del derecho de voto. El Presidente de la Mesa tomar a este respecto las
medidas que estime convenientes.
Artculo noventa y cuatro.
Cualquier incidente que hubiera afectado al orden en los locales de las Secciones, as
como el nombre y los apellidos de quienes lo hubieran provocado, sern reseados en el
Acta de la Sesin.
Seccin XIV. Escrutinio en las Mesas electorales
Artculo noventa y cinco.
1. Terminada la votacin, comienza, acto seguido, el escrutinio.
2. El escrutinio es pblico y no se suspender, salvo causas de fuerza mayor, aunque
concurran varias elecciones. El Presidente ordenar la inmediata expulsin de las personas
que de cualquier modo entorpezcan o perturben su desarrollo.
3. En el supuesto de coincidencia de varias elecciones se procede, de acuerdo con el
siguiente orden, a escrutar las papeletas que en cada caso corresponda: Primero, las del
Parlamento Europeo; despus, las del Congreso de los Diputados; despus, las del Senado;
despus, las de las Entidades Locales; despus, las de la Asamblea Legislativa de la
Comunidad Autnoma; despus, las de los Cabildos Insulares.
4. El escrutinio se realiza extrayendo el Presidente, uno a uno, los sobres de la urna
correspondiente y leyendo en alta voz la denominacin de la candidatura o, en su caso, el
nombre de los candidatos votados. El Presidente pondr de manifiesto cada papeleta, una
vez leda, a los vocales, interventores y apoderados.
5. Si algn notario en ejercicio de sus funciones, representante de la lista o miembro de
alguna candidatura tuviese dudas sobre el contenido de una papeleta leda por el
Presidente, podr pedirla en el acto para su examen y deber concedrsele que la examine.
Artculo noventa y seis.
1. Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, as como el
emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga ms de una papeleta de distinta
candidatura. En el supuesto de contener ms de una papeleta de la misma candidatura, se
computar como un solo voto vlido.
2. Sern tambin nulos en todos los procesos electorales los votos emitidos en papeletas
en las que se hubieren modificado, aadido o tachado nombres de candidatos comprendidos
en ellas o alterado su orden de colocacin, as como aqullas en las que se hubiera
introducido cualquier leyenda o expresin, o producido cualquier otra alteracin de carcter
voluntario o intencionado.
3. En el caso de elecciones al Senado sern nulos los votos emitidos en papeletas en las
que se hubieran sealado ms de tres nombres en las circunscripciones provinciales, de dos
en las circunscripciones insulares de Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y en las poblaciones
de Ceuta y Melilla, y de uno en el resto de las circunscripciones insulares.
4. Asimismo sern nulos los votos contenidos en sobre en los que se hubiera producido
cualquier tipo de alteracin de las sealadas en los prrafos anteriores.
5. Se considera voto en blanco, pero vlido, el sobre que no contenga papeleta y,
adems, en las elecciones para el Senado, las papeletas que no contengan indicacin a
favor de ninguno de los candidatos.
Artculo noventa y siete.
1. Terminado el recuento, se confrontar el total de sobres con el de votantes anotados
en los trminos del artculo 86.4 de la presente Ley.
2. A continuacin, el Presidente preguntar si hay alguna protesta que hacer contra el
escrutinio y, no habiendo ninguna o despus de que la Mesa resuelva por mayora las que
se hubieran presentado, anunciar en voz alta su resultado, especificando el nmero de
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electores censados, el de certificaciones censales aportadas, el nmero de votantes, el de
papeletas nulas, el de votos en blanco y el de los votos obtenidos por cada candidatura.
3. Las papeletas extradas de las urnas se destruirn en presencia de los concurrentes
con excepcin de aquellas a las que se hubiera negado validez o que hubieran sido objeto
de alguna reclamacin, las cuales se unirn al acta y se archivarn con ella, una vez
rubricadas por los miembros de la Mesa.
Artculo noventa y ocho.
1. La Mesa har pblicos inmediatamente los resultados por medio de un acta de
escrutinio que contenga los datos expresados en el artculo 97.2, y la fijar sin demora
alguna en la parte exterior o en la entrada del local. Una copia de dicha acta ser entregada
a los respectivos representantes de cada candidatura que, hallndose presentes, la soliciten
o, en su caso, a los Interventores, Apoderados o candidatos. No se expedir ms de una
copia por candidatura.
2. Se expedir asimismo una copia del acta de escrutinio a la persona designada por la
Administracin para recibirla, y a los solos efectos de facilitar la informacin provisional sobre
los resultados de la eleccin que ha de proporcionar el Gobierno.
Artculo noventa y nueve.
1. Concluidas todas las operaciones anteriores, el Presidente, los Vocales y los
Interventores de la Mesa firmarn el acta de la sesin, en la cual se expresar
detalladamente el nmero de electores que haya en la Mesa segn las listas del censo
electoral o las certificaciones censales aportadas, el de los electores que hubieren votado, el
de los interventores que hubieren votado no figurando en la lista de la Mesa, el de las
papeletas nulas, el de las papeletas en blanco y el de los votos obtenidos por cada
candidatura y se consignarn sumariamente las reclamaciones y protestas formuladas, en su
caso, por los representantes de las listas, miembros de las candidaturas, sus Apoderados e
Interventores y por los electores sobre la votacin y el escrutinio, as como las resoluciones
motivadas de la Mesa sobre ellas, con los votos particulares si los hubiera. Asimismo, se
consignar cualquier incidente de los que se hace mencin en el artculo 94.
2. Todos los representantes de las listas y miembros de las candidaturas, as como sus
apoderados e Interventores tienen derecho a que se les expida gratuita e inmediatamente
copia del acta, no pudiendo la Mesa excusarse del cumplimiento de esta obligacin.
Artculo ciento.
1. Acto seguido, la Mesa procede a la preparacin de la documentacin electoral, que se
distribuir en tres sobres.
2. El primer sobre contendr el expediente electoral, compuesto por los siguientes
documentos:
a) El original del Acta de Constitucin de la Mesa.
b) El original del Acta de la sesin.
c) Los documentos a que esta ltima haga referencia y, en particular, la lista numerada
de votantes y las papeletas a las que se hubiera negado validez o que hubieran sido objeto
de alguna reclamacin.
d) La lista del Censo electoral utilizada.
e) Las certificaciones censales aportadas.
3. El segundo y el tercer sobre contendrn respectivas copias del acta de constitucin de
la Mesa y del acta de la sesin.
4. Una vez cerrados todos los sobres, el Presidente, Vocales e interventores pondrn
sus firmas en ellos, de forma que crucen la parte por la que en su da deban abrirse.
Artculo ciento uno.
1. Cuando tengan preparada la correspondiente documentacin, el Presidente y los
Vocales e interventores que lo deseen se desplazarn inmediatamente a la sede del
Juzgado de Primera Instancia o de Paz, dentro de cuya demarcacin est situada la Mesa,
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para hacer entrega del primer y del segundo sobre. La Fuerza Pblica acompaar y, si
fuera preciso, facilitar el desplazamiento de estas personas.
2. Previa identificacin del Presidente y, en su caso, de los Vocales e interventores, el
Juez recibir la documentacin y expedir el correspondiente recibo, en el que har mencin
del da y hora en que se produce la entrega.
3. Dentro de las diez horas siguientes a la recepcin de la ltima documentacin, el Juez
se desplazar personalmente a la sede de la Junta Electoral que deba realizar el escrutinio,
donde har entrega, bajo recibo detallado, de los primeros sobres.
4. Los segundos sobres quedarn archivados en el Juzgado de Primera Instancia o de
Paz correspondiente, pudiendo ser reclamados por las Juntas Electorales en las operaciones
de escrutinio general, y por los Tribunales competentes en los procesos contenciosoelectorales.
5. La Junta Electoral Provincial adoptar las medidas necesarias para facilitar el
desplazamiento de los Jueces a que hace mencin el prrafo tercero de este artculo.
Artculo ciento dos.
1. El tercer sobre ser entregado al funcionario del Servicio de Correos, que se
personar en la Mesa Electoral para recogerlo. Al menos un Vocal debe permanecer all
hasta haber realizado la entrega.
2. Al da siguiente de la eleccin, el Servicio de Correos cursar todos estos sobres a la
Junta Electoral que haya de realizar el escrutinio.
Seccin XV. Escrutinio general
Artculo ciento tres.
1. El escrutinio general se realiza el tercer da siguiente al de la votacin, por la Junta
Electoral que corresponda, segn lo establecido en las disposiciones especiales de esta Ley.
2. El escrutinio general es un acto nico y tiene carcter pblico.
Artculo ciento cuatro.
1. Cada Junta se rene, con los representantes y apoderados de las candidaturas que se
presenten, en la sede del local donde ejerce sus funciones el Secretario. El Presidente
extiende el acta de constitucin de la Junta, firmada por l mismo, los Vocales y el
Secretario, as como por los representantes y apoderados de las candidaturas debidamente
acreditados.
2. La sesin se inicia a las diez horas del da fijado para el escrutinio y si no concurren la
mitad ms uno de los miembros de la Junta se aplaza hasta las doce del medio da. Si por
cualquier razn tampoco pudiera celebrarse la reunin a esa hora, el Presidente la convoca
de nuevo para el da siguiente, anuncindolo a los presentes y al pblico y comunicndolo a
la Junta Central. A la hora fijada en est convocatoria, la reunin se celebrar cualquiera que
sea el nmero de los concurrentes.
Artculo ciento cinco.
1. La sesin de escrutinio se indica leyendo el Secretario las disposiciones legales
relativas al acto.
2. A continuacin, el personal al servicio de la Junta proceden bajo la supervisin de
sta, a la apertura sucesiva de los sobres referidos en el artculo 100, prrafo segundo, de
esta Ley.
3. Si faltase el correspondiente sobre de alguna Mesa o si su contenido fuera incompleto
se suplir con el tercer sobre a que se refiere el artculo 102. En su defecto y sin perjuicio de
lo establecido en el apartado 4 del artculo 101, se utilizar la copia del acta de la sesin que
presente en forma un representante de candidatura o Apoderado suyo. Si se presentan
copias contradictorias no se tendr en cuenta ninguna de y ellas.
4. En caso de que en alguna Mesa hubiera actas dobles y diferentes o cuando el nmero
de votos que figure en un acta exceda al de los electores que haya en la Mesa segn las
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listas del censo electoral y las certificaciones censales presentadas, con la salvedad del voto
emitido por los Interventores, la Junta tampoco har cmputo de ellas, salvo que existiera
error material o de hecho o aritmtico, en cuyo caso proceder a su subsanacin.
5. El Secretario de la junta dar cuenta de los resmenes de votacin de cada Mesa, y el
personal al servicio de la Junta realizar las correspondientes anotaciones, si fuera preciso
mediante un instrumento tcnico que deje constancia documental de lo anotado.
6. Cuando el nmero de Mesas a escrutar as lo aconseje, la Junta Electoral puede
dividirse en dos Secciones para efectuar las operaciones referidas en los prrafos anteriores.
En tal caso un Vocal actuar en condicin de Secretario de una de las Secciones.
Artculo ciento seis.
1. Durante el escrutinio la Junta no puede anular ningn acta ni voto. Sus atribuciones se
limitan a verificar sin discusin alguna el recuento y la suma de los votos admitidos en las
correspondientes Mesas segn las actas o las copias de las actas de las Mesas, salvo los
casos previstos en el apartado 4 del artculo anterior, pudiendo tan slo subsanar los meros
errores materiales o de hecho y los aritmticos.
2. A medida que se vayan examinando las actas los representantes o apoderados de las
candidaturas no pueden presentar reclamacin ni protesta alguna, excepto aquellas
observaciones puntuales que se refieran a la exactitud de los datos ledos.
Artculo ciento siete.
1. El acto del escrutinio general no puede interrumpirse. No obstante, transcurridas doce
horas de sesin, las Juntas podrn suspender el escrutinio hasta el da siguiente, no dejando
sin concluir el cmputo de los votos correspondientes a una Seccin.
2. El escrutinio deber concluir no ms tarde del sexto da posterior al de las elecciones.
Artculo ciento ocho.
1. Concluido el escrutinio, la Junta Electoral extender por triplicado un acta de escrutinio
de la circunscripcin correspondiente que contendr mencin expresa del nmero de
electores que haya en las Mesas segn las listas del censo electoral y las certificaciones
censales presentadas, de votantes, de los votos obtenidos por cada candidatura, de los
votos en blanco y de los votos nulos. Finalizada la sesin, se extender tambin un acta de
la misma en la que se harn constar todas las incidencias acaecidas durante el escrutinio. El
acta de sesin y la de escrutinio sern firmadas por el Presidente, los Vocales y el Secretario
de la Junta y por los representantes y apoderados generales de las candidaturas
debidamente acreditados.
2. Los representantes y apoderados de las candidaturas disponen de un plazo de un da
para presentar las reclamaciones y protestas, que slo podrn referirse a incidencias
recogidas en las actas de sesin de las Mesas electorales o en el acta de la sesin de
escrutinio de la Junta Electoral.
3. La Junta Electoral resuelve por escrito sobre las mismas en el plazo de un da,
comunicndolo inmediatamente a los representantes y apoderados de las candidaturas.
Dicha resolucin podr ser recurrida por los representantes y apoderados generales de las
candidaturas ante la propia Junta Electoral en el plazo de un da. Al da siguiente de haberse
interpuesto un recurso, la Junta Electoral remitir el expediente, con su informe, a la Junta
Electoral Central. La resolucin que ordena la remisin se notificar, inmediatamente
despus de su cumplimiento, a los representantes de las candidaturas concurrentes en la
circunscripcin, emplazndoles para que puedan comparecer ante la Junta Electoral Central
dentro del da siguiente. La Junta Electoral Central, previa audiencia de las partes por plazo
no superior a dos das, resolver el recurso dentro del da siguiente, dando traslado de dicha
resolucin a las Juntas Electorales competentes para que efecten la proclamacin de
electos.
4. Transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se produzcan
reclamaciones o protestas, o resueltas las mismas por la Junta Electoral Central, las Juntas
Electorales competentes procedern, dentro del da siguiente, a la proclamacin de electos,
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a cuyos efectos se computarn como votos vlidos los obtenidos por cada candidatura ms
los votos en blanco.
4 bis. Desde la votacin hasta la proclamacin de electos, el Gobierno a travs de la
Abogaca del Estado y el Ministerio Fiscal podrn presentar ante la Sala Especial del
Tribunal Supremo del artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, un escrito motivado
anunciando la presentacin, en un plazo no superior a quince das, de la demanda de
ilegalizacin o del incidente de ejecucin previstos en los artculos 11 y 12.3 de la Ley
Orgnica 6/2002, de Partidos Polticos, solicitando la suspensin cautelar de la proclamacin
de los electos que hubieran concurrido en las candidaturas del partido afectado o en las
federaciones o coaliciones por l integradas. Asimismo, podrn solicitar la suspensin
cautelar de la proclamacin de los electos que hubieran concurrido en candidaturas
presentadas por agrupaciones de electores que pudieran estar vinculadas al partido contra el
que se dirija la demanda de ilegalizacin o el incidente de ejecucin, o a un partido
declarado ilegal por resolucin judicial firme. La Sala resolver sobre la suspensin en los
dos das siguientes a la presentacin de dicho escrito.
Una vez presentada la demanda o instado el incidente, la Sala, al resolver el trmite de
admisin, se pronunciar sobre la continuidad o no de la suspensin cautelar hasta la
finalizacin del procedimiento. Prorrogada la suspensin, si la resolucin que ponga fin al
procedimiento declarase la ilegalizacin del partido o su condicin de sucesor de otro
ilegalizado, declarar tambin la no proclamacin de los electos que hubieran concurrido en
sus candidaturas o en las de federaciones o coaliciones por l integradas. El pago de las
subvenciones a que se refiere el artculo 127.2 no proceder mientras subsista la medida de
suspensin adoptada y slo se llevar a efecto si la resolucin que ponga fin al
procedimiento judicial sea desestimatoria de la demanda de ilegalizacin o del incidente de
ejecucin.
En cualquier momento del mandato electoral de los electos en candidaturas presentadas
por agrupaciones de electores, el Gobierno a travs de la Abogaca del Estado y el Ministerio
Fiscal podrn presentar ante la Sala Especial del Tribunal Supremo del artculo 61 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, la demanda o el incidente de ejecucin previstos en los artculos
11 y 12.3 de la Ley Orgnica 6/2002, de Partidos Polticos, solicitando que se declare la
vinculacin de dichas agrupaciones con un partido ilegalizado o con el partido cuya
ilegalizacin se pretende.
5. El acta de proclamacin se extender por triplicado y ser suscrita por el Presidente y
el Secretario de la Junta y contendr mencin expresa del nmero de electores que haya en
las Secciones, de votantes, de los votos obtenidos por cada candidatura, de los votos en
blanco, de los votos vlidos y de los votos nulos, de los escaos obtenidos por cada
candidatura, as como la relacin nominal de los electos. Se researn tambin las
reclamaciones y protestas ante la Junta Electoral, su resolucin, el recurso ante la Junta
Electoral Central, si lo hubiere, y su correspondiente resolucin.
6. La Junta archivar uno de los tres ejemplares del acta. Remitir el segundo a la
Cmara o Corporacin de la que vayan a formar parte los electos y el tercero a la Junta
Electoral Central, que en el periodo de cuarenta das, proceder a la publicacin en el
Boletn Oficial del Estado los resultados generales y por circunscripciones, sin perjuicio de
los recursos contencioso-electorales contra la proclamacin de electos.
7. Se entregarn copias certificadas del acta de escrutinio general a los representantes
de las candidaturas que lo soliciten. Asimismo, se expedirn a los electos credenciales de su
proclamacin. La Junta podr acordar que dichas certificaciones y credenciales sean
remitidas inmediatamente a los interesados a travs del representante de la candidatura.
8. En el momento de tomar posesin y para adquirir la plena condicin de sus cargos, los
candidatos electos deben jurar o prometer acatamiento a la Constitucin, as como
cumplimentar los dems requisitos previstos en las Leyes o reglamentos respectivos.
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Seccin XVI. Contencioso electoral

Artculo ciento nueve.
Pueden ser objeto de recurso contencioso electoral los acuerdos de las Juntas
Electorales sobre proclamacin de electos, as como la eleccin y proclamacin de los
Presidentes de las Corporaciones Locales.
Artculo ciento diez.
Estn legitimados para interponer el recurso contencioso electoral o para oponerse a los
que se interpongan:
a) Los candidatos proclamados o no proclamados.
b) Los representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripcin.
c) Los partidos polticos, asociaciones, federaciones y coaliciones que hayan presentado
candidaturas en la circunscripcin.
Artculo ciento once.
La presentacin publica y la defensa de la legalidad en el recurso contencioso electoral
corresponde al Ministerio Fiscal.
Artculo ciento doce.
1. El recurso contencioso electoral se interpone ante la Junta Electoral correspondiente
dentro de los tres das siguientes al acto de proclamacin de electos y se formaliza en el
mismo escrito, en el que se consignan los hechos, los fundamentos de Derecho y la peticin
que se deduzca.
2. El Tribunal competente para la resolucin de los recursos contencioso-electorales que
se refieren a elecciones generales o al Parlamento Europeo es la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Supremo. En el supuesto de elecciones autonmicas o locales el
Tribunal competente es la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de la respectiva Comunidad Autnoma.
3. Al da siguiente de su presentacin, el Presidente de la Junta ha de remitir a la Sala
competente el escrito de interposicin, el expediente electoral y un informe de la Junta en el
que se consigne cuanto se estime procedente como fundamento del acuerdo impugnado. La
resolucin que ordena la remisin se notificar, inmediatamente despus de su
cumplimiento, a los representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripcin,
emplazndoles para que puedan comparecer ante la Sala dentro de Ios dos das siguientes.
4. La Sala, al da siguiente de la finalizacin del trmino para la comparecencia de los
interesados, dar traslado del escrito de interposicin y de los documentos que lo
acompaen al Ministerio Fiscal y a las partes que se hubieran personado en el proceso,
ponindoles de manifiesto el expediente electoral y el informe de la Junta Electoral, para que
en el plazo comn e improrrogable de cuatro das puedan formular las alegaciones que
estimen convenientes. A los escritos de alegaciones se pueden acompaar los documentos
que, a su juicio, puedan servir para apoyar o desvirtuar los fundamentos de la impugnacin.
Asimismo, se puede solicitar el recibimiento a prueba y proponer aquellas que se consideren
oportunas.
5. Transcurrido el perodo de alegaciones, la Sala, dentro del da siguiente, podr
acordar de oficio o a instancia de parte el recibimiento a prueba y la prctica de las que
declara pertinentes. La fase probatoria se desarrollar con arreglo a las normas establecidas
para el proceso contencioso-administrativo, si bien el plazo no podr exceder de cinco das.
Artculo ciento trece.
1. Concluido el perodo probatorio, en su caso, la Sala, sin ms trmite, dictar
Sentencia en el plazo de cuatro das.
2. La Sentencia habr de pronunciar alguno de los fallos siguientes:
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a) Inadmisibilidad del recurso.
b) Validez de la eleccin y de la proclamacin de electos, con expresin, en su caso, de
la lista ms votada.
c) Nulidad de acuerdo de proclamacin de uno o varios electos y proclamacin como tal
de aqul o aqullos a quienes corresponda.
d) Nulidad de la eleccin celebrada en aquella o aquellas Mesas que resulten afectadas
por irregularidades invalidantes y necesidad de efectuar nueva convocatoria en las mismas,
que podr limitarse al acto de la votacin, o de proceder a una nueva eleccin cuando se
trate del Presidente de una Corporacin Local, en todo caso en el plazo de tres meses a
partir de la sentencia. No obstante, la invalidez de la votacin en una o varias Mesas o en
una o varias Secciones no comportar nueva convocatoria electoral en las mismas cuando
su resultado no altere la atribucin de escaos en la circunscripcin.
Artculo ciento catorce.
1. La Sentencia se notifica a los interesados no mas tarde del da trigsimo sptimo
posterior a las elecciones.
2. Contra la misma no procede recurso contencioso alguno, ordinario ni extraordinario,
salvo el de aclaracin, y sin perjuicio del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
El amparo debe solicitarse en el plazo de tres das y el Tribunal Constitucional debe resolver
sobre el mismo en los quince das siguientes.
Artculo ciento quince.
1. Las Sentencias se comunican a la Junta Electoral correspondiente, mediante
testimonio en forma, con devolucin del expediente, para su inmediato y estricto
cumplimiento.
2. La sala, de oficio o a instancias del Ministerio Fiscal o de las partes, podr dirigirse
directamente a las autoridades, organismos e instituciones de todo orden a las que alcance
el contenido de la sentencia y, asimismo, adoptar cuantas medidas sean adecuadas para la
ejecucin de los pronunciamientos contenidos en el fallo.
Artculo ciento diecisis.
1. Los recursos contencioso-electorales tienen carcter de urgentes y gozan de
preferencia absoluta en su sustanciacin y fallo ante las Salas de lo ContenciosoAdministrativo competentes.
2. En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia contencioso-electoral
ser de aplicacin la Ley de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Artculo ciento diecisiete.
Los recursos judiciales previstos en esta Ley son gratuitos. No obstante proceder la
condena en costas a la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, salvo
que circunstancias excepcionales, valoradas en la resolucin que se dicte, motiven su no
imposicin.
Seccin XVII. Reglas generales de procedimiento en materia electoral
Artculo ciento dieciocho.
1. Tienen carcter gratuito, estn exentos del impuesto sobre actos jurdicos
documentados y se extienden en papel comn:
a) Las solicitudes, certificaciones y diligencias referentes a la formacin, revisin e
inscripcin en el censo electoral.
b) Todas las actuaciones y los documentos en que se materializan, relativos al
procedimiento electoral, incluidos los de carcter notarial.
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2. Las copias que deban expedirse de documentos electorales podrn realizarse por
cualquier medio de reproduccin mecnica, pero solo surtirn efecto cuando en ellos se
estampen las firmas y sellos exigidos para los originales.
Artculo ciento diecinueve.
Los plazos a los que se refiere esta Ley son improrrogables y se entienden referidos,
siempre, en das naturales.
Artculo ciento veinte.
En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia de procedimiento ser de
aplicacin la Ley de Procedimiento Administrativo.
CAPTULO VII
Gastos y subvenciones electorales
Seccin I. Los Administradores y las cuentas electorales
Artculo ciento veintiuno.
1. Toda candidatura debe tener un administrador electoral responsable de sus ingresos y
gastos y de su contabilidad. Las candidaturas que cualquier partido, federacin o coalicin
presente dentro de la misma provincia tienen un administrador comn.
2. La contabilidad se ajustar en todo caso a los principios generales contenidos en el
vigente Plan General de Contabilidad.
Artculo ciento veintids.
1. Los partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidatura en ms de una
provincia deben tener, adems, un administrador general.
2. El administrador general responde de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por el partido, federacin o coalicin y por sus candidaturas, as como de la
correspondiente contabilidad, que debe contener, como mnimo, las especificaciones
previstas en el apartado 2 del artculo anterior.
3. Los administradores de las candidaturas actan bajo la responsabilidad del
administrador general.
Artculo ciento veintitrs.
1. Puede ser designado administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en
pleno uso de sus derechos civiles y polticos. No podrn ser designados administradores
electorales las personas en quienes concurra la circunstancia a la que se refiere el prrafo b)
del apartado 2 del artculo 6 de la presente ley.
2. Los representantes de las candidaturas y los representantes generales de los partidos,
federaciones o coaliciones pueden acumular la condicin de administrador electoral.
3. Los candidatos no pueden ser administradores electorales.
Artculo ciento veinticuatro.
1. Los administradores generales y los de las candidaturas, designados en el tiempo y
forma que prevn las disposiciones especiales de esta Ley, comunican a la Junta Electoral
Central y a las Juntas Provinciales, respectivamente, las cuentas abiertas para la
recaudacin de fondos.
2. La apertura de cuentas puede realizarse, a partir de la fecha de nombramiento de los
administradores electorales, en cualquier Entidad Bancaria o Caja de Ahorros. La
comunicacin a que hace referencia el prrafo anterior debe realizarse en las veinticuatro
horas siguientes a la apertura de las cuentas.
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3. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir a la
eleccin, las imposiciones realizadas por terceros en estas cuentas les debern ser
restituidas por los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que las promovieron.
Artculo ciento veinticinco.
1. Todos los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera que sea su
procedencia, deben ingresarse en las mencionadas cuentas y todos los gastos deben
pagarse con cargo a las mismas.
2. Los administradores electorales y las personas por ellos autorizadas para disponer de
los fondos de las cuentas son responsables de las cantidades ingresadas y de su aplicacin
a los fines sealados.
3. Terminada la campaa electoral, slo se podr disponer de los saldos de estas
cuentas para pagar, en los noventa das siguientes al de la votacin, gastos electorales
previamente contrados.
4. Toda reclamacin por gastos electorales que no sea notificada a los correspondientes
administradores en los sesenta das siguientes al de la votacin se considerar nula y no
pagadera. Cuando exista causa justificada, las Juntas Electorales Provinciales o, en su caso,
la Junta Central, pueden admitir excepciones a esta regla.
Artculo ciento veintisis.
1. Quienes aporten fondos a las cuentas referidas en los artculos anteriores harn
constar en el acto de la imposicin su nombre, domicilio y el nmero de su Documento
Nacional de Identidad o pasaporte, que ser exhibido al correspondiente empleado de la
entidad depositaria.
2. Cuando se aporten cantidades por cuenta y en representacin de otra persona fsica o
jurdica, se har constar el nombre de sta.
3. Cuando las imposiciones se efecten por partidos, se hace constar la procedencia de
los fondos que se depositan.
Seccin II. La financiacin electoral
Artculo ciento veintisiete.
1. El Estado subvenciona, de acuerdo con las reglas establecidas en las disposiciones
especiales de esta ley, los gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores por su concurrencia a las elecciones al Congreso de los
Diputados y al Senado, Parlamento Europeo y elecciones municipales. En ningn caso la
subvencin correspondiente a cada grupo poltico podr sobrepasar la cifra de gastos
electorales declarados, justificados por el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su funcin
fiscalizadora.
2. Tanto el devengo como el pago de dichas subvenciones a las formaciones polticas o
a cualquiera otra persona o entidad a las que, por cualquier ttulo, se hubiese transmitido el
crdito correspondiente podrn quedar condicionados, si as lo acuerda la Administracin
Electoral, a la justificacin de la adquisicin por los electos pertenecientes a partidos
polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores de la condicin plena de
Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la correspondiente
Corporacin local y del ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido elegidos por
cuya eleccin y desempeo se hayan devengado o se devenguen las citadas subvenciones.
La comprobacin y certificacin de estos supuestos corresponder a los rganos de
gobierno de la institucin en que se deba ejercitar dicho cargo.
3. De conformidad con lo previsto en el artculo 4 de la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de
julio, de Financiacin de los Partidos Polticos, el Estado no subvencionar los gastos, a los
que se refiere el presente artculo, a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
de electores cuando, en su actividad, incurran en alguna de las conductas previstas para la
ilegalizacin de los partidos polticos en el artculo 9 de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Polticos, apreciadas y valoradas de acuerdo con lo all establecido,
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cuando no proceda por el grado de reiteracin o gravedad de las mismas el procedimiento
conducente a su ilegalizacin.
4. Del mismo modo, las subvenciones previstas en este artculo no se devengarn a
favor de dichas formaciones polticas cuando en sus rganos directivos, grupos
parlamentarios o polticos, o en sus listas electorales incluyan o mantengan a personas
condenadas por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelin, de terrorismo o
delitos graves contra las Instituciones del Estado, en los trminos previstos en la legislacin
penal, salvo que aquellas hubieran rechazado pblicamente los fines y los medios utilizados.
Artculo ciento veintisiete bis.
1. El Estado conceder adelantos de las subvenciones mencionadas a los partidos,
federaciones y coaliciones que las hubieran obtenido en las ltimas elecciones a las Cortes
Generales, al Parlamento Europeo o, en su caso, en las ltimas elecciones municipales, y no
se hubiesen visto privadas de las mismas con posterioridad de acuerdo con lo previsto en el
artculo anterior. La cantidad adelantada no podr exceder del 30 por ciento de la
subvencin percibida por el mismo partido, federacin, asociacin o coalicin en las ltimas
elecciones equivalentes, y del mismo porcentaje de la subvencin que resultare de la
aplicacin de las previsiones contenidas en los artculos 175.3, 193.3 y 227.3 de esta ley,
segn el proceso electoral de que se trate.
2. Los adelantos pueden solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
posteriores a la convocatoria.
3. En el caso de partidos, federaciones o coaliciones que concurran en ms de una
provincia, la solicitud deber presentarse por sus respectivos administradores generales ante
la Junta Electoral Central. En los restantes supuestos, las solicitudes se presentarn por los
administradores de las candidaturas ante las Juntas Provinciales. stas las cursarn a la
Junta Central.
La Junta Electoral Central remitir al rgano competente de la Administracin General
del Estado las solicitudes de adelanto de las subvenciones electorales formuladas por los
administradores de los partidos polticos, federaciones y coaliciones, y rechazar aquellas
presentadas por las formaciones polticas sin derecho a las mismas, conforme a lo dispuesto
en el artculo 127 de la presente ley.
4. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, la Administracin del
Estado pone a disposicin de los administradores electorales los adelantos
correspondientes.
5. Los adelantos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta en que superen
el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin o
coalicin.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, proceder la devolucin ntegra
del anticipo concedido en caso de no acreditarse, en los trminos del artculo 133.4 de la
presente ley, la adquisicin por los electos pertenecientes a dichas formaciones polticas de
la condicin plena de Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la
correspondiente corporacin local y el ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido
elegidos y por cuya eleccin se hayan devengado o se devenguen las subvenciones
recogidas en esta ley.
Artculo ciento veintiocho.
1. Queda prohibida la aportacin a las cuentas electorales de fondos provenientes de
cualquier Administracin o Corporacin Pblica, Organismo Autnomo o Entidad
Paraestatal, de las empresas del sector pblico cuya titularidad corresponde al Estado, a las
Comunidades Autnomas, a las Provincias o a los Municipios y de las empresas de
econmica mixta, as como de las empresas que, mediante contrato vigente, prestan
servicios o realizan suministros u obras para alguna de las Administraciones Pblicas.
2. Queda igualmente prohibida la aportacin a estas cuentas de fondos procedentes de
Entidades o personas extranjeras, excepto los otorgados en el Presupuesto de los rganos
de las Comunidades Europeas para la financiacin de las elecciones al Parlamento Europeo,
y, en el supuesto de elecciones municipales, nicamente con relacin a las personas para
quienes sea aplicable lo dispuesto en el artculo 13.2 de la Constitucin.
51
Artculo ciento veintinueve. Lmite de aportacin.

Ninguna persona, fsica o jurdica, puede aportar ms de 10.000 euros a las cuentas
abiertas por un mismo partido, federacin, coalicin o agrupacin para recaudar fondos en
las elecciones convocadas.
Seccin III. Los gastos electorales
Artculo ciento treinta.
Se consideran gastos electorales los que realicen los partidos, federaciones, coaliciones
o agrupaciones participantes en las elecciones desde el da de la convocatoria hasta el de la
proclamacin de electos por los siguientes conceptos:
a) Confeccin de sobres y papeletas electorales.
b) Propaganda y publicidad directa o indirectamente dirigida a promover el voto a sus
candidaturas, sea cual fuere la forma y el medio que se utilice.
c) Alquiler de locales para la celebracin de actos de campaa electoral.
d) Remuneraciones o gratificaciones al personal no permanente que presta sus servicios
a las candidaturas.
e) Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes
de los partidos, asociaciones, federaciones o coaliciones, y del personal al servicio de la
candidatura.
f) Correspondencia y franqueo.
g) Intereses de los crditos recibidos para la campaa electoral, devengados hasta la
fecha de percepcin de la subvencin correspondiente.
h) Cuantos sean necesarios para la organizacin y funcionamiento de las oficinas y
servicios precisos para las elecciones.
Artculo ciento treinta y uno.
1. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin puede realizar gastos electorales
que superen los limites establecidos en las disposiciones especiales de esta Ley, que se
entendern siempre referidos en euros constantes.
2. En el supuesto de coincidencia de dos o ms elecciones por sufragio universal directo,
los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes no podrn
realizar gastos electorales suplementarios en cuanta superior en un 25 por 100 de los
mximos permitidos para las elecciones a Cortes Generales.
Seccin IV. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las
subvenciones
Artculo ciento treinta y dos.
1. Desde la fecha de la convocatoria hasta el centsimo da posterior a la celebracin de
las elecciones, la Junta Electoral Central y las Provinciales velarn por el cumplimiento de
las normas establecidas en los artculos anteriores de este captulo. A estos efectos, la Junta
Electoral Central podr recabar la colaboracin del Tribunal de Cuentas.
2. La Junta Electoral Central y las Provinciales podrn recabar en todo momento de las
entidades bancarias y de las Cajas de Ahorro el estado de las cuentas electorales, nmeros
e identidad de los impositores y cuantos extremos estimen precisos para el cumplimiento de
su funcin fiscalizadora.
3. Asimismo, podrn recabar de los administradores electorales las informaciones
contables que consideren necesarias y debern resolver por escrito las consultas que stos
les planteen.
4. Si de sus investigaciones resultasen indicios de conductas constitutivas de delitos
electorales, lo comunicarn al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las acciones oportunas.
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Las mismas Juntas sancionarn las infracciones en esta materia, conforme a lo dispuesto en
el artculo 153 de esta Ley.
5. Asimismo las Juntas Electorales informarn al Tribunal de Cuentas de los resultados
de su actividad fiscalizadora.
Artculo ciento treinta y tres.
1. Entre los cien y los ciento veinticinco das posteriores a las elecciones, los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran alcanzado los requisitos exigidos
para recibir subvenciones estatales o que hubieran solicitado adelantos con cargo a las
mismas, presentan, ante el Tribunal de Cuentas, una contabilidad detallada y documentada
de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
2. La presentacin se realiza por los administradores generales de aquellos partidos,
federaciones o coaliciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias provincias y
por los administradores de las candidaturas en los restantes casos.
3. Las Entidades financieras de cualquier tipo que hubieran concedido crdito a aquellos
partidos y asociaciones mencionados en el prrafo primero envan noticia detallada de los
mismos al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo referido en aquel prrafo.
4. El Estado, en el plazo de 30 das posterior a la presentacin ante el Tribunal de
Cuentas de su contabilidad y en concepto de adelanto mientras no concluyan las
actuaciones del Tribunal de Cuentas, entregar a los administradores electorales el 90 % del
importe de las subvenciones que, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente
Ley, les corresponda de acuerdo con los resultados generales publicados en el Boletn
Oficial del Estado, descontado, en su caso, el anticipo a que se refiere el apartado 1 del
articulo 127 bis de esta Ley. En dicho acto, los partidos, coaliciones, federaciones y
agrupaciones de electores debern presentar para poder percibir ese anticipo aval bancario
por el 10 % de la subvencin percibida, as como, si as lo acuerda la Administracin
electoral certificacin expedida por el rgano correspondiente que acredite fehacientemente
la adquisicin por los electos pertenecientes a dichas formaciones polticas de la condicin
plena de Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la
correspondiente Corporacin Local y el ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido
elegidos y por cuya eleccin se hayan devengado o se devenguen las subvenciones
recogidas en esta Ley.
Tampoco proceder la concesin de dicho adelanto cuando en la formacin poltica
figuren personas en quienes concurra la circunstancia a la que se refiere el prrafo b del
apartado 2 del artculo 6 de la presente Ley.
5. En los mismos trminos deben informar al Tribunal de Cuentas las empresas que
hubieren facturado con aquellos partidos y asociaciones mencionados en el prrafo primero,
por gastos electorales superiores a 10.000 euros.
6. La Administracin General del Estado entregar el importe de las subvenciones a los
administradores electorales de las entidades que deban percibirlas, a no ser que aqullos
hubieran notificado a la Junta Electoral Central que las subvenciones sean abonadas en todo
o en parte a las entidades bancarias que designen, para compensar los anticipos o crditos
que les hayan otorgado. La Administracin General del Estado verificar el pago conforme a
los trminos de dicha notificacin, salvo que los anticipos o crditos se hubieran otorgado a
formaciones polticas que se encuentren dentro de los supuestos establecidos en los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente ley. La citada notificacin no podr ser
revocada sin consentimiento de la entidad de crdito beneficiaria.
Artculo ciento treinta y cuatro.
1. El Tribunal de Cuentas puede, en el plazo de treinta das, a partir del sealado en el
apartado 1 del artculo anterior, recabar de todos los que vienen obligados a presentar
contabilidades e informes, conforme al artculo anterior, las aclaraciones y documentos
suplementarios que estime necesarios.
2. Dentro de los doscientos das posteriores a las elecciones, el Tribunal de cuentas se
pronuncia, en el ejercicio de su funcin fiscalizadora, sobre la regularidad de las
contabilidades electorales, y en el caso de que se hubiesen apreciado irregularidades en
dicha contabilidad o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y
53

gastos electorales, puede iniciar el procedimiento sancionador regulado en la Ley Orgnica
8/2007, sobre financiacin de los partidos polticos y proponer la no adjudicacin o reduccin
de la subvencin estatal al partido, federacin, coalicin o agrupacin de que se trate. Si
advirtiese adems indicios de conductas constitutivas de delito lo comunicar al Ministerio
Fiscal.
3. El Tribunal, dentro del mismo plazo, remite el resultado de su fiscalizacin mediante
informe razonado, comprensivo de la declaracin del importe de los gastos regulares
justificados por cada partido, federacin, coalicin, asociacin o agrupacin de electores, al
Gobierno y a la Comisin establecida en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley
Orgnica del Tribunal de Cuentas.
4. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe del Tribunal de Cuentas, el
Gobierno presentar a las Cortes Generales un proyecto de crdito extraordinario por el
importe de las subvenciones a adjudicar, las cuales deben ser hechas efectivas dentro de los
cien das posteriores a la aprobacin por las Cortes Generales.
5. La liquidacin del importe de las subvenciones por parte del rgano competente se
realizar de acuerdo con el contenido del Informe de Fiscalizacin aprobado en las Cortes
Generales por la Comisin Mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas y con lo
dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente ley.
CAPTULO VIII
Delitos e infracciones electorales
Seccin I. Disposiciones generales
Artculo ciento treinta y cinco.
1. A los efectos de este captulo son funcionarios pblicos los que tengan sta
consideracin segn el Cdigo Penal, quienes desempeen alguna funcin pblica
relacionada con las elecciones, y en particular los Presidentes y Vocales de las Juntas
Electorales, los Presidentes, Vocales e Interventores de las Mesas Electorales y los
correspondientes suplentes.
2. A los mismos efectos tienen la consideracin de documentos oficiales, el censo y sus
copias autorizadas, las actas, listas, certificaciones, talones o credenciales de nombramiento
de quienes hayan de intervenir en el proceso electoral y cuantos emanen de personas a
quienes la presente Ley encargue su expedicin.
Artculo ciento treinta y seis.
Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a esta Ley y al Cdigo Penal lo
sern siempre por aquel precepto que aplique mayor sancin al delito o falta cometidos.
Artculo ciento treinta y siete.
Por todos los delitos a que se refiere este captulo se impondr, adems de la pena
sealada en los artculos siguientes, la de inhabilitacin especial para el derecho del sufragio
activo y pasivo.
Queda derogado el inciso destacado, segn establece la disposicin derogatoria nica 1 de la
Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre. Ref. BOE-A-1995-25444.
Artculo ciento treinta y ocho.

En lo que no se encuentre expresamente regulado en este Captulo se aplicar el Cdigo
Penal.
Tambin sern de aplicacin, en todo caso, las disposiciones del Captulo I, ttulo 1., del
Cdigo Penal a los delitos penados en esta Ley.
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Seccin II. Delitos electorales
Artculo ciento treinta y nueve.

Sern castigados con las penas de seis meses a dos aos y de multa de seis a
veinticuatro meses los funcionarios pblicos que:
1. Incumplan las normas legalmente establecidas para la formacin, conservacin y
exhibicin al pblico del censo electoral.
2. Incumplan las normas legalmente establecidas para la constitucin de las Juntas y
Mesas Electorales, as como para las votaciones, acuerdos y escrutinios que stas deban
realizar.
3. No extiendan las actas, certificaciones, notificaciones y dems documentos electorales
en la forma y momentos previstos por la Ley.
4. Susciten, sin motivo racional, dudas sobre la identidad de una persona o la entidad de
sus derechos.
5. Suspendan, sin causa justificada, cualquier acto electoral.
6. Nieguen, dificulten o retrasen indebidamente la admisin, curso o resolucin de las
protestas o reclamaciones de las personas que legalmente estn legitimadas para hacerlas,
o no dejen de ellas la debida constancia documental.
7. Causen, en el ejercicio de sus competencias, manifiesto perjuicio a un candidato.
8. Incumplan los trmites establecidos para el voto por correspondencia.
Artculo ciento cuarenta. Delitos por abuso de oficio o falsedad.
1. Sern castigados con las penas de prisin de tres a siete aos y multa de dieciocho a
veinticuatro meses los funcionarios que abusando de su oficio o cargo realicen alguna de las
siguientes falsedades:
a) Alterar sin autorizacin las fechas, horas o lugares en que deba celebrarse cualquier
acto electoral incluso de carcter preparatorio, o anunciar su celebracin de forma que
pueda inducir a error a los electores.
b) Omitir o anotar de manera que induzca a error sobre su autenticidad los nombres de
los votantes en cualquier acto electoral.
c) Cambiar, ocultar o alterar, de cualquier manera, el sobre o papeleta electoral que el
elector entregue al ejercitar su derecho.
d) Realizar con inexactitud el recuento de electores en actos referentes a la formacin o
rectificacin del Censo, o en las operaciones de votacin y escrutinio.
e) Efectuar proclamacin indebida de personas.
f) Faltar a la verdad en manifestaciones verbales que hayan de realizarse en algn acto
electoral, por mandato de esta Ley.
g) Consentir, pudiendo evitarlo, que alguien vote dos o ms veces o lo haga sin
capacidad legal, o no formular la correspondiente protesta.
h) Imprimir, confeccionar o utilizar papeletas o sobres electorales con infraccin de las
normas establecidas.
i) Incumplir las obligaciones relativas a certificaciones en materia de subvenciones por
gastos electorales previstas en esta ley.
j) Cometer cualquier otra falsedad en materia electoral, anloga a las anteriores, por
alguno de los modos sealados en el artculo 302 del Cdigo Penal.
2. Si las falsedades a las que se refiere este articulo se cometieran por imprudencia
grave, sern sancionadas con la pena de multa de doce a veinticuatro meses.
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Artculo ciento cuarenta y uno. Delito por infraccin de los trmites para el voto por
correo.
1. El particular que vulnere los trmites establecidos para el voto por correo ser
castigado con las penas de prisin de tres meses a un ao o la de multa de seis a
veinticuatro meses.
2. El particular que participe en alguna de las falsedades sealadas en el artculo anterior
ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos.
Artculo ciento cuarenta y dos.
capacidad.
Delito por emisin de varios votos o emisin sin
Quienes voten dos o ms veces en la misma eleccin o quienes voten sin capacidad
para hacerlo sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos, multa de
seis meses a dos aos e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de uno a tres
aos.
Artculo ciento cuarenta y tres. Delitos por abandono o incumplimiento en las Mesas
electorales.
El Presidente y los Vocales de las Mesas Electorales as como sus respectivos suplentes
que dejen de concurrir o desempear sus funciones, las abandonen sin causa legtima o
incumplan sin causa justificada las obligaciones de excusa o aviso previo que les impone
esta Ley, incurrirn en la pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis a
veinticuatro meses.
Artculo ciento cuarenta y cuatro. Delitos en materia de propaganda electoral.
1. Sern castigados con la pena de prisin de tres meses a un ao o la de multa de seis
a veinticuatro meses quienes lleven acabo alguno de los actos siguientes:
a) Realizar actos de propaganda una vez finalizado el plazo de la campaa electoral.
b) Infringir las normas legales en materia de carteles electorales y espacios reservados
de los mismos, as como las normas relativas a las reuniones y otros actos pblicos de
2. Sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos y la de multa de
seis meses a una ao los miembros en activo de las Fuerzas Armadas y Seguridad del
Estado, de las Policas de las Comunidades Autnomas y Locales, los Jueces, Magistrados
y Fiscales y los miembros de las Juntas Electorales que difundan propaganda electoral o
lleven a cabo otras actividades de campaa electoral.
Artculo ciento cuarenta y cinco. Delitos en materia de encuestas electorales.
Quienes infrinjan la normativa vigente en materia de encuestas electorales sern
castigados con la pena de prisin de tres meses a un ao, multa de doce a veinticuatro
meses e inhabilitacin especial para profesin, oficio, industria o comercio por tiempo de uno
a tres aos.
Artculo ciento cuarenta y seis.
1. Sern castigados con la pena de prisin de seis meses a tres aos o multa de doce a
veinticuatro meses:
a) Quienes por medio de recompensa, ddivas, remuneraciones o promesas de las
mismas, soliciten directa o indirectamente el voto de algn elector, o le induzcan a la
abstencin.
b) Quienes con violencia o intimidacin presionen sobre los electores para que no usen
de su derecho, lo ejerciten contra su voluntad o descubran el secreto de voto.
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c) Quienes impidan o dificulten injustificadamente la entrada, salida o permanencia de
los electores, candidatos, apoderados, interventores y notarios en los lugares en los que se
realicen actos del procedimiento electoral.
2. Los funcionarios pblicos que usen de sus competencias para algunos de los fines
sealados en este artculo incurrirn en las penas sealadas en el nmero anterior y,
adems, en la inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de uno a tres aos.
Artculo ciento cuarenta y siete. Delito de alteracin del orden del acto electoral.
Los que perturben gravemente el orden en cualquier acto electoral o penetren en los
locales donde stos se celebren portando armas u otros instrumentos susceptibles de ser
usados como tales, sern castigados con la pena de prisin de tres a doce meses o la multa
de seis a veinticuatro meses.
Artculo ciento cuarenta y ocho.
Cuando los delitos de calumnia e injuria se cometan en perodo de campaa electoral y
con motivo u ocasin de ella, las penas privativas de libertad previstas al efecto en el Cdigo
Penal se impondrn en su grado mximo.
Artculo ciento cuarenta y nueve.
1. Los administradores generales y de las candidaturas de los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores que falseen las cuentas, reflejando u omitiendo
indebidamente en las mismas aportaciones o gastos o usando de cualquier artificio que
suponga aumento o disminucin de las partidas contables, sern castigados con la pena de
prisin de uno a cuatro aos y multa de doce a veinticuatro meses.
2. Los Tribunales atendiendo a la gravedad del hecho y sus circunstancias podrn
imponer la pena en un grado inferior a la sealada en el prrafo anterior.
Artculo ciento cincuenta. Delito de apropiacin indebida de fondos electorales.
1. Los administradores generales y de las candidaturas, as como las personas
autorizadas a disponer de las cuentas electorales, que se apropien o distraigan fondos para
fines distintos de los contemplados en esta Ley sern sancionados con las penas de prisin
de uno a cuatro aos y multa de seis a doce meses, si los fondos apropiados o distrados no
superan los 50.000 euros, y de prisin de dos a seis aos y multa de doce a veinticuatro
meses, en caso contrario.
2. Los Tribunales teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las
condiciones del culpable y la finalidad perseguida por ste, podrn imponer la pena de
prisin de seis meses a un ao y la de multa de tres a seis meses.
Seccin III. Procedimiento judicial
Artculo ciento cincuenta y uno.
1. El procedimiento para la sancin de estos delitos se tramitar con arreglo a la Ley de
Enjuiciamiento Criminal. Las actuaciones que se produzcan por aplicacin de estas normas
tendrn carcter preferente y se tramitarn con la mxima urgencia posible.
2. La accin penal que nace en estos delitos es pblica y podr ejercitarse sin necesidad
de depsito o fianza alguna.
Artculo ciento cincuenta y dos.
El Tribunal o Juez a quien corresponda la ejecucin de las sentencias firmes dictadas en
causas por delitos a los que se refiere este Ttulo dispondr la publicacin de aqullas en el
Boletn Oficial de la provincia y remitir testimonio de las mismas a la Junta Electoral
Central.
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Seccin IV. Infracciones electorales

Artculo ciento cincuenta y tres.
1. Toda infraccin de las normas obligatorias establecidas en la presente Ley que no
constituya delito ser sancionada por la Junta Electoral competente. La multa ser de 300 a
3.000 euros si se trata de autoridades o funcionarios y de 100 a 1.000 si se realiza por
particulares.
2. Las infracciones de lo dispuesto en esta Ley sobre rgimen de encuestas electorales
sern sancionadas con multa de 3.000 a 30.000 de euros.
3. A las infracciones electorales consistentes en la superacin por los partidos polticos
de los lmites de gastos electorales les ser de aplicacin lo previsto en la Ley Orgnica
8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos.
TTULO II
Disposiciones Especiales para las elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO PRIMERO
Artculo ciento cincuenta y cuatro.
1. Adems de quienes incurran en alguno de los supuestos enumerados en el artculo 6
de esta Ley, son inelegibles para el cargo de Diputado o Senador quienes ejerzan funciones
o cargos conferidos y remunerados por un Estado extranjero.
2. Tampoco son elegibles para el Congreso de los Diputados los Presidentes y miembros
de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, as como los cargos de libre
designacin de dichos Consejos y los miembros de las Instituciones Autonmicas que por
mandato estatutario o legal deban ser elegidos por la Asamblea Legislativa correspondiente.
3. Nadie puede presentarse simultneamente como candidato al Congreso de los
Diputados y al Senado.
CAPTULO II
Incompatibilidades
Artculo ciento cincuenta y cinco.
1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados y Senadores lo son tambin de
incompatibilidad.
2. Son tambin incompatibles:
a) El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia.
b) Los miembros del Consejo de Administracin de la Corporacin de Radio Televisin
Espaola.
c) Los miembros del Gabinete de la Presidencia del Gobierno o de cualquiera de los
Ministros y de los Secretarios de Estado.
d) Los Delegados del Gobierno en Autoridades Portuarias, Confederaciones
Hidrogrficas, Sociedades Concesionarias de Autopistas de Peaje y en los entes
mencionados en el prrafo siguiente.
e) Los Presidentes de los Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores,
Directores generales, Gerentes y cargos equivalentes de entes pblicos, monopolios
estatales y empresas con participacin pblica mayoritaria, directa o indirecta, cualquiera
que sea su forma, y de las Cajas de Ahorro de fundacin pblica.
f) Los Diputados y Senadores electos en candidaturas presentadas por partidos o por
federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia
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judicial firme y los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores
declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
3. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
4. Los Senadores designados por las Comunidades Autnomas, sean o no
simultneamente miembros de las Asambleas Legislativas de stas:
a) Slo podrn desempear aquellas actividades que como Senadores les estn
expresamente autorizadas en la Constitucin y en esta Ley cualquiera que fuese el rgimen
que les pudiera corresponder por virtud de su designacin por la Comunidad Autnoma; y
b) Slo podrn percibir la remuneracin que les corresponda como Senadores, salvo que
opten expresamente por la que hubieran de percibir, en su caso, como parlamentarios
autonmicos.
5. Cuando la causa de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 2.f), se aplicar lo
dispuesto en el artculo 6.4 de esta Ley.
Artculo ciento cincuenta y seis.
1. Los Diputados y Senadores nicamente podrn formar parte de los rganos
colegiados de direccin o Consejos de Administracin de Organismos, entes pblicos o
empresas con participacin pblica, mayoritaria, directa o indirecta, cuando su eleccin
corresponda a las respectivas Cmaras, a las Cortes Generales o a las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas, pero slo percibirn las dietas o
indemnizaciones que les correspondan y que se acomoden al rgimen general previsto para
la Administracin Pblica.
2. Las cantidades devengadas y que, conforme al apartado anterior, no deban ser
percibidas, sern ingresadas directamente por el organismo, ente o empresa en el Tesoro
Pblico.
3. En ningn caso, se podr pertenecer a ms de dos rganos colegiados de direccin o
Consejos de Administracin a que se refiere el apartado 1 de este artculo.
Artculo ciento cincuenta y siete.
1. El mandato de los Diputados y Senadores se ejercer en rgimen de dedicacin
absoluta en los trminos previstos en la Constitucin y en la presente Ley.
2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior, el mandato de los Diputados y
Senadores ser incompatible con el desempeo, por s o mediante sustitucin, de cualquier
otro puesto, profesin o actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos
mediante sueldo, salario, arancel, honorarias o cualquier otra forma. En caso de producirse
el pase a la situacin administrativa o laboral que corresponda en aqullos, deber
garantizarse la reserva de puesto o plaza y de destino, en las condiciones que determinen
las normas especficas de aplicacin.
El rgimen de dedicacin absoluta y de incompatibilidades previsto en esta Ley ser
aplicable sin que en ningn caso se pueda optar por percepciones o remuneraciones
correspondientes a puestos o cargos incompatibles.
3. En particular, la condicin de Diputado y Senador es incompatible con el ejercicio de la
funcin publica y con el desempeo de cualquier otro puesto que figure al servicio o en los
presupuestos de los rganos constitucionales, de las Administraciones Pblicas, sus
Organismos y entes pblicos, empresas con participacin pblica directa o indirecta,
mayoritaria, o con cualquier actividad por cuenta directa o indirecta de los mismos.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los parlamentarios que renan la
condicin de Profesores Universitarios podrn colaborar, en el seno de la propia
Universidad, en actividades de docencia o investigacin de carcter extraordinario, que no
afecten a la direccin y control de los servicios, pudiendo slo percibir por tales actividades
las indemnizaciones reglamentarias establecidas.
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Artculo ciento cincuenta y ocho.

1. En cualquier caso, los Diputados y Senadores no podrn percibir ms de una
remuneracin con cargo a los presupuestos de los rganos constitucionales o de las
Administraciones Pblicas, sus organismos autnomos, entes pblicos y empresas con
participacin pblica directa o indirecta, mayoritaria, ni optar por percepciones
correspondientes a puestos incompatibles, sin perjuicio de las dietas e indemnizaciones que
en cada caso corresponda por los compatibles.
2. En particular, los Diputados y Senadores no pueden percibir pensiones de derechos
pasivos o de cualquier rgimen de Seguridad Social pblico y obligatorio. El derecho al
devengo por dichas pensiones se recuperar automticamente desde el mismo momento de
extincin de la condicin de Diputado o Senador.
Artculo ciento cincuenta y nueve.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 157, el mandato de los Diputados y
Senadores es incompatible con el desempeo de actividades privadas.
2. En particular, es en todo caso incompatible la realizacin de las conductas siguientes:
a) Las actividades de gestin, defensa, direccin o asesoramiento ante cualesquiera
Organismos o Empresas del sector pblico estatal, autonmico o local, respecto de asuntos
que hayan de resolverse por ellos, que afecten directamente a la realizacin de algn
servicio pblico o que estn encaminados a la obtencin de subvenciones o avales pblicos.
Se exceptan las actividades particulares que, en ejercicio de un derecho reconocido,
realicen los directamente interesados, as como las subvenciones o avales cuya concesin
se derive de la aplicacin automtica de lo dispuesto en una Ley o Reglamento de carcter
general.
b) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios, suministros y, en general,
cualesquiera contratos que se paguen con fondos de Organismos o Empresas del sector
pblico estatal, autonmico o local o el desempeo de puestos o cargos que lleven anejas
funciones de direccin, representacin, asesoramiento o prestacin de servicios en
Compaas o Empresas que se dediquen a dichas actividades.
c) El desempeo de puestos o cargos que llevan anejas funciones de direccin,
representacin, asesoramiento o prestacin de servicios en Empresas o Sociedades
arrendatarias o administradoras de monopolios.
d) La prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con titularidad
individual o compartida, en favor de Organismos o Empresas del sector pblico estatal,
autonmico o local.
e) La participacin superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte con posterioridad
a la fecha de su eleccin como Diputado o Senador, salvo que fuere por herencia, en
Empresas o Sociedades que tengan contratos de obras, servicios, suministros o, en general,
cualesquiera otros que se paguen con fondos de Organismos o Empresas del sector pblico
estatal, autonmico o local.
f) Las funciones de Presidente del Consejo de Administracin, Consejero, Administrador,
Director general, Gerente o cargos equivalentes, as como la prestacin de servicios en
Entidades de Crdito o Aseguradoras o en cualesquiera Sociedades o Entidades que tengan
un objeto fundamentalmente financiero y hagan apelacin pblicamente al ahorro y al
crdito.
g) Y cualesquiera otras actividades que por su naturaleza sean incompatibles con la
dedicacin y las obligaciones parlamentarias contenidas en los respectivos Reglamentos.
3. De la prohibicin de ejercicio de actividades pblicas y privadas a que se refieren el
artculo 157.2 y el presente, se exceptan tan slo:
a) La mera administracin del patrimonio personal o familiar. Sin embargo, en ningn
caso tendrn esta consideracin las actividades privadas cuando el interesado, su cnyuge o
persona vinculada a aqul en anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes
menores de edad, conjunta o separadamente, tengan participacin superior al 10 por 100 en
actividades empresariales o profesionales de toda ndole que tengan conciertos,
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concesiones o contratos con Organismos o Empresas del sector pblico estatal autonmico
o local.
b) La produccin y creacin literaria, cientfica, artstica o tcnica, as como las
publicaciones derivadas de ellas, siempre que no se incurra en ninguno de los supuestos del
artculo 157.2 o de los apartados 1 y 2 del presente artculo.
c) Las actividades privadas distintas de las recogidas en el apartado 2 de este artculo
que sern autorizadas por la respectiva Comisin de cada Cmara, previa peticin expresa
de los interesados. La solicitud y la autorizacin que se otorgue se inscribirn en el Registro
de Intereses a que se refiere el artculo 160 de la presente Ley.
Artculo ciento sesenta.
1. Los Diputados y Senadores, con arreglo a las determinaciones de los respectivos
Reglamentos de las Cmaras, estn obligados a formular declaracin de todas las
actividades que puedan constituir causa de incompatibilidad conforme a lo establecido en
esta Ley Orgnica y de cualesquiera otras actividades que les proporcionen o puedan
proporcionar ingresos econmicos, as como de sus bienes patrimoniales, tanto al adquirir
corno al perder su condicin de parlamentarios, as como cuando modifiquen sus
circunstancias.
2. Las declaraciones sobre actividades y bienes se formularn por separado conforme a
los modelos que aprobarn las Mesas de ambas Cmaras en reunin conjunta y se
inscribirn en un Registro de Intereses. constituido en cada una de las propias Cmaras bajo
la dependencia directa de sus respectivos Presidentes, a los efectos del presente artculo y a
los que determinen los Reglamentos de las mismas Cmaras.
La declaracin de actividades incluir:
a) Cualesquiera actividades que se ejercieren y que puedan constituir causa de
incompatibilidad, conforme al nmero 2 del artculo 159.
b) Las que, con arreglo a la Ley, puedan ser de ejercicio compatible.
c) En general, cualesquiera actividades que proporcionen o puedan proporcionar
ingresos econmicos.
El contenido del Registro de Intereses tendr carcter pblico. Las Mesas de las
Cmaras, conforme a lo dispuesto en el prrafo primero de este apartado, acordarn el
procedimiento para asegurar la publicidad.
La instruccin y la resolucin de todos los procedimientos relativos al Registro de
Intereses y a las actividades de los Diputados y Senadores, salvo lo previsto en los restantes
apanados de este artculo y en el artculo 159.3, c), corresponder al Presidente de cada
Cmara.
3. El Pleno de la Cmara resolver sobre la posible incompatibilidad, a propuesta de la
Comisin correspondiente, que deber ser motivada y, en el supuesto de actividades
privadas, basarse en los casos previstos en el nmero 2 del artculo 159, y, si declara la
incompatibilidad, el parlamentario deber optar entre el escao y el cargo, actividad,
percepcin o participacin incompatible. En el caso de no ejercitarse la opcin, se entiende
que renuncia al escao.
4. Declarada por el Pleno correspondiente la reiteracin o continuidad en las actividades
a que se refiere el apartado a) o en la prestacin de servicios a que alude el apartado d),
ambos del nmero 2 del artculo anterior, la realizacin ulterior de las actividades o servicios
indicados llevar consigo la renuncia al escao, a lo que se dar efectividad en la forma que
determinen los Reglamentos de las Cmaras.
CAPTULO III
Sistema electoral
Artculo ciento sesenta y uno.
1. Para la eleccin de Diputados y Senadores, cada provincia constituir una
circunscripcin electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla sern consideradas,
cada una de ellas, como circunscripciones electorales.
61

2. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, para las elecciones de Senadores,
a las Provincias insulares, en las que a tales efectos se consideran circunscripciones cada
una de las siguientes islas o agrupaciones de islas: Mallorca, Menorca, Ibiza-Formentera,
Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera y La Palma.
Artculo ciento sesenta y dos.
1. El Congreso est formado por trescientos cincuenta Diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones
de Ceuta y Melilla estn representadas cada una de ellas por un Diputado.
3. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las
provincias en proporcin a su poblacin, conforme al siguiente procedimiento:
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta y ocho la
cifra total de la poblacin de derecho de las provincias peninsulares e insulares.
b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en nmeros enteros,
de dividir la poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.
c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias
cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados a elegir en cada
circunscripcin, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.
Artculo ciento sesenta y tres.
1. La atribucin de los escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza
conforme a las siguientes reglas:
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el
3 por 100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.
b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las
restantes candidaturas.
c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etctera,
hasta un nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un
cuadro similar al que aparece en el ejemplo practico. Los escaos se atribuyen a las
candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden
decreciente.
Ejemplo prctico: 480.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija ocho
Diputados. Votacin repartida entre seis candidaturas:
A(168.000 votos) B(104.000) C(72.000) D(64.000) E(40.000) F(32.000)
Divisin
A
B
C
D
E
F
1
168.000
104.000
72.000
64.000
40.000
32.000
2
84.000
52.000
36.000
32.000
20.000
16.000
3
56.000
34.666
24.000
21.333
13.333
10.666
4
42.000
26.000
18.000
16.000
10.000
8.000
5
33.600
20.800
14.400
12.800
8.000
6.400
6
28.000
17.333
12.000
10.666
6.666
5.333
7
24.000
14.857
10.285
9.142
5.714
4.571
8
21.000
13.000
9.000
8.000
5.000
4.000
Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaos. La candidatura B dos

escaos y las candidaturas C y D un escao cada una.
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas
candidaturas, el escao se atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese obtenido.
Si hubiera dos candidaturas con igual nmero total de votos, el primer empate se resolver
por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.
e) Los escaos correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos
incluidos en ella, por el orden de colocacin en que aparezcan.
62

2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla ser proclamado electo el candidato que
mayor nmero de votos hubiese obtenido.
Artculo ciento sesenta y cuatro.
1. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado, el escao ser
atribuido al candidato o, en su caso, al suplente, de la misma lista a quien corresponda,
atendiendo a su orden de colocacin.
2. Las vacantes de los Diputados elegidos en Ceuta y Melilla sern cubiertas por sus
respectivos suplentes, designados en los trminos del artculo 170 de esta Ley.
Artculo ciento sesenta y cinco.
1. En cada circunscripcin provincial se eligen cuatro Senadores.
2. En cada circunscripcin insular se elige el siguiente nmero de Senadores: tres en
Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura,
Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
3. Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.
4. Las Comunidades Autnomas designan adems un Senador y otro ms para cada
milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponde a la Asamblea
Legislativa de la Comunidad Autnoma de acuerdo con lo que establezcan sus Estatutos,
que aseguran, en todo caso, la adecuada representacin proporcional. A efectos de dicha
designacin el nmero concreto de Senadores que corresponda a cada Comunidad
Autnoma se determinar tomando como referencia el censo de poblacin de derecho
vigente en el momento de celebrarse las ltimas elecciones generales al Senado.
Artculo ciento sesenta y seis.
1. La eleccin directa de los Senadores en las circunscripciones provinciales, insulares y
en Ceuta y Melilla se rige por lo dispuesto en los apartados siguientes:
a) Los electores pueden dar su voto a un mximo de tres candidatos en las
circunscripciones provinciales, dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y
uno en las restantes circunscripciones insulares.
b) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de votos
hasta complementar el de Senadores asignados a la circunscripcin.
2. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Senador elegido directamente
la vacante se cubrir por su suplente designado segn el artculo 171 de esta Ley.
CAPTULO IV
Convocatoria de elecciones
Artculo ciento sesenta y siete.
1. La convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados, al Senado o ambas
Cmaras conjuntamente se realizar mediante Real Decreto.
2. Salvo en el supuesto previsto en el artculo 99, prrafo quinto, de la Constitucin, el
Decreto de convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a propuesta
del mismo bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Consejo de Ministros.
3. En caso de disolucin anticipada del Congreso de los Diputados, del Senado o de las
Cortes Generales, el Decreto de disolucin contendr la convocatoria de nuevas elecciones
a la Cmara o Cmaras disueltas.
4. El Presidente del Congreso de los Diputados refrenda el Decreto de disolucin de las
Cortes Generales y de convocatoria de nuevas elecciones en el supuesto previsto en el
artculo 99.5 de la Constitucin.
63
CAPTULO V
Artculo ciento sesenta y ocho.
1. A los efectos previstos en el artculo 43 cada uno de los partidos, federaciones y
coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones designan, por escrito, ante la Junta
Electoral Central, a un representante general, antes del noveno da posterior a la
convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la
persona designada.
2. Cada uno de los representantes generales designa antes del undcimo da posterior a
la convocatoria, ante la Junta Electoral Central, a los representantes de las candidaturas que
su partido, federacin o coalicin presente en cada una de las circunscripciones electorales.
3. En el plazo de dos das la Junta Electoral Central comunica a las Juntas Electorales
Provinciales los nombres de los representantes de las candidaturas correspondientes a su
circunscripcin.
4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas
Provinciales, para aceptar su designacin, en todo caso, antes de la presentacin de la
candidatura correspondiente.
5. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes de
sus candidaturas en el momento de presentacin de las mismas ante las Juntas
Provinciales. Dicha designacin debe ser aceptada en ese acto.
Artculo ciento sesenta y nueve.
1. Para las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado la Junta Electoral
competente para todas las operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin II de
esta Ley, en relacin a la presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta Electoral
Provincial.
2. Cada candidatura se presentar mediante listas de candidatos.
3. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos, la
firma del 1 % de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin. Los partidos,
federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido representacin en ninguna de las
Cmaras en la anterior convocatoria de elecciones necesitarn la firma, al menos, del 0,1 %
de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripcin por la que pretendan su
eleccin. Ningn elector podr prestar su firma a ms de una candidatura.
4. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas de todos los distritos se
publican en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo ciento setenta.
En las circunscripciones de Ceuta y Melilla las candidaturas presentadas para la eleccin
de Diputados incluirn un candidato suplente.
Artculo ciento setenta y uno.
1. Las candidaturas para el Senado son individuales a efectos de votacin y escrutinio
aunque pueden agruparse en listas a efectos de presentacin y campaa electoral.
2. Cada candidatura a Senador debe incluir dos candidatos suplentes haciendo constar
el orden en que deban asumir la suplencia. Los nombres de los candidatos suplentes
figurarn en la publicacin de las candidaturas en el Boletn Oficial del Estado y en toda la
documentacin electoral, pero no se incluirn en las papeletas electorales.
64
Seccin III. Papeletas y sobres electorales

Artculo ciento setenta y dos.
1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 las Juntas Electorales competentes en el
caso de elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado, son las Juntas Provinciales.
2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados deben expresar las
indicaciones siguientes: la denominacin, la sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin
o agrupacin de electores que presente la candidatura, los nombres y apellidos de los
candidatos y de los suplentes, segn su orden de colocacin, as como, en su caso, la
circunstancia a que se refiere el artculo 46.7.
3. Las papeletas de votacin de Senadores irn impresas por una sola cara, salvo que el
nmero de candidatos supere el nmero fijado por la normativa de desarrollo de la presente
ley, en cuyo caso irn impresas por las dos caras, y contendrn:
a) La denominacin, o sigla y smbolo de la entidad que presenta al candidato o
candidatos, ya sea un partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores. Bajo esta
denominacin figurarn los nombres del candidato o candidatos respectivos, en el orden que
libremente establezca la entidad que presenta cada una de las candidaturas.
b) Las candidaturas se ordenarn de izquierda a derecha, de arriba abajo y de mayor a
menor, atendiendo al nmero de votos obtenidos por la totalidad de los candidatos
presentados por cada uno de los partidos, federaciones y coaliciones en las ltimas
elecciones al Senado en la circunscripcin correspondiente. Las candidaturas de
agrupaciones de electores, as como las de los partidos, federaciones o coaliciones que no
hayan concurrido en las anteriores elecciones al Senado, aparecern a continuacin en el
orden que se determine por sorteo en cada circunscripcin.
c) En el caso de partidos o federaciones que, habiendo formado parte de una coalicin
con representacin en el Senado, y que decidan presentarse por separado en las siguientes
elecciones por la misma circunscripcin, el orden de aparicin en la papeleta segn el
apartado b) se aplicar a todos los partidos o federaciones que pertenecieron a la antigua
coalicin, determinndose libremente entre ellos su precedencia y si, no hubiese acuerdo,
sta se resolver por sorteo.
La misma regla se aplicar a los partidos o federaciones que, habiendo concurrido por
separado y obteniendo representacin en el Senado en una circunscripcin, opten despus
por presentarse formando parte de una coalicin en esa misma circunscripcin.
d) El nombre de cada candidato ir precedido de un recuadro. El votante marcar con
una cruz el correspondiente al candidato o candidatos al que otorga su voto.
e) Una nota informativa, dirigida a los electores indicando el nmero mximo de
candidatos que pueden votar en cada circunscripcin, as como el hecho de que cualquier
alteracin en la papeleta determinar la nulidad del voto.
Seccin IV. Escrutinio general
Artculo ciento setenta y tres.
En las elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado, las Juntas Electorales
competentes para la realizacin de todas las operaciones de escrutinio general son las
Juntas Electorales Provinciales.
CAPTULO VI
Artculo ciento setenta y cuatro.
1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones
son designados por escrito ante la Junta Electoral Central por sus respectivos
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representantes generales antes del undcimo da posterior a la convocatoria de elecciones.
El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada.
2. Los administradores de las candidaturas son designados por escrito ante la Junta
Electoral Provincial correspondiente por sus respectivos representantes en el acto de
presentacin de dichas candidaturas. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin
de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales comunicaran a la Junta
Electoral Central los administradores designados en su circunscripcin.
Artculo ciento setenta y cinco.
Senado.
Subvencin de gastos en elecciones al Congreso y
1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo
con las siguientes reglas:
a) 21.167,64 por cada escao obtenido en el Congreso de los Diputados o en el Senado.
b) 0,81 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura al Congreso,
uno de cuyos miembros al menos, hubiera obtenido escao de Diputado.
c) 0,32 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidato que hubiera
obtenido escao de Senador.
2. Para las elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus Cmaras, el limite
de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 0,37 euros el nmero de
habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de las circunscripciones donde
presente sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.
3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado
subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos
electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas
electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Se abonarn 0,18 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que
haya presentado lista al Congreso de los Diputados y al Senado, siempre que la candidatura
de referencia hubiera obtenido el nmero de Diputados o Senadores o de votos preciso para
constituir un Grupo Parlamentario en una u otra Cmara.
b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado
2 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a
que se refiere este apartado.
4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros
constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades
actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria.
5. No habr lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente Ley.
TTULO III
Disposiciones especiales para las elecciones municipales
CAPTULO PRIMERO
Artculo ciento setenta y seis.
1. Sin perjuicio de lo regulado en el Ttulo I, captulo I, de esta Ley, gozan del derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en Espaa cuyos
respectivos pases permitan el voto a los espaoles en dichas elecciones, en los trminos de
un tratado.
Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las
personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:
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a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el
prrafo 2 del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y
hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en Espaa.
2. El Gobierno comunicar a la Oficina del Censo Electoral la relacin de Estados
extranjeros cuyos nacionales, residentes en Espaa, deban de ser inscritos en el censo.
CAPTULO II
Artculo ciento setenta y siete.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo II del Ttulo I de esta Ley, son elegibles en
las elecciones municipales todas las personas residentes en Espaa que, sin haber
adquirido la nacionalidad espaola:
prrafo 2 del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o
bien, sean nacionales de pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de
sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los trminos de un tratado.
b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles.
c) No hayan sido desposedos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen.
2. Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los
supuestos previstos en el artculo 6 de esta Ley y, adems, los deudores directos o
subsidiarios de la correspondiente Corporacin Local contra quienes se hubiera expedido
mandamiento de apremio por resolucin judicial.
CAPTULO III
Causas de incompatibilidad
Artculo ciento setenta y ocho.
1. Las causas de ineligibilidad a que se refiere el artculo anterior, lo son tambin de
incompatibilidad con la condicin de Concejal.
a) Los Abogados y Procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos
judiciales o administrativos contra la Corporacin, con excepcin de las acciones a que se
refiere el artculo 63.1 b) de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo del respectivo
Ayuntamiento y de las entidades y establecimientos dependientes de l.
c) Los Directores generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales
que acten en el trmino municipal.
d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a
cargo de la Corporacin Municipal o de establecimientos de ella dependientes.
e) Los concejales electos en candidaturas presentadas por partidos o por federaciones o
coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia judicial firme y
los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores declaradas
vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
3. Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad los afectados debern optar
entre la renuncia a la condicin de Concejal o el abandono de la situacin que, de acuerdo
con lo establecido en el apartado anterior, d origen a la referida incompatibilidad. Cuando la
causa de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 2.e) del presente artculo, se
aplicar lo dispuesto en el artculo 6.4 de esta Ley.
4. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b), del apartado 2,
el funcionario o empleado que optare por el cargo de Concejal pasar a la situacin de
67

servicios especiales o subsidiariamente a la prevista en sus respectivos convenios que en
todo caso ha de suponer reserva de su puesto de trabajo.
5. Los ciudadanos que sean elegibles, de acuerdo con el artculo 177, apartado 1, de
esta Ley, estarn sujetos a las causas de incompatibilidades a que se refiere el presente
artculo.
CAPTULO IV
Sistema electoral
Artculo ciento setenta y nueve.
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 100 residentes
De 101 a 250 residentes
De 251 a 1.000
De 1.001 a 2.000
De 2.001 a 5.000
De 5.001 a 10.000
De 10.001 a 20.000
De 20.001 a 50.000
De 50.001 a 100.000
3
5
7
9
11
13
17
21
25
De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin,

aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo
con la legislacin sobre rgimen local, funcionan en rgimen de concejo abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.
Artculo ciento ochenta.
La atribucin de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el
mismo procedimiento previsto en el artculo 163.1 de esta Ley, con la nica salvedad de que
no son tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100
de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.
Artculo ciento ochenta y uno.
1. En el supuesto de que en alguna circunscripcin no se presenten candidaturas, se
procede en el plazo de seis meses a la celebracin de elecciones parciales en dicha
circunscripcin.
2. Si en sta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede
segn lo previsto en el prrafo tercero del artculo 182.
Artculo ciento ochenta y dos.
1. En el caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, el escao se
atribuir al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda,
2. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen posibles
candidatos o suplentes a nombrar, las vacantes sern cubiertas por cualquier ciudadano
mayor de edad que no est incurso en causa de inelegibilidad.
Estos suplentes sern designados por el partido, coalicin, federacin o agrupacin de
electores cuyos concejales hubiesen de ser sustituidos y se comunicar a la Junta Electoral
correspondiente, a efectos de la expedicin de la oportuna credencial. En este caso, no
podrn ser designadas aquellas personas que habiendo sido candidatos o suplentes en
aquella lista, hubieran renunciado al cargo anteriormente.
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3. En el caso de que el nmero de hecho de miembros elegidos en la correspondiente
convocatoria electoral llegase a ser inferior a la mitad del nmero legal de miembros de la
corporacin, se constituir una comisin gestora integrada por todos los miembros de la
corporacin que continen y los ciudadanos que hubiesen sido designados para cubrir las
vacantes, conforme a lo previsto en el prrafo anterior.
Cuando resulte imposible conformar la comisin gestora, la Diputacin Provincial o, en
su caso, el rgano competente de la Comunidad Autnoma asumir directamente la gestin
ordinaria de la Entidad Local, no pudiendo adoptar acuerdos para los que se requiera una
mayora cualificada.
Artculo ciento ochenta y tres.
1. En los supuestos de disolucin de corporaciones locales por acuerdo del Consejo de
Ministros, previstos en la legislacin bsica de rgimen local por gestin gravemente daosa
para los intereses generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones
constitucionales, deber procederse a la convocatoria de elecciones parciales para la
constitucin de una nueva corporacin dentro del plazo de tres meses, salvo que por la
fecha en que sta debiera constituirse el mandato de la misma hubiese de resultar inferior a
un ao.
Mientras se constituye la nueva corporacin o expira el mandato de la disuelta, la
administracin ordinaria de sus asuntos corresponder a una comisin gestora designada
por la diputacin provincial o, en su caso, por el rgano competente de la comunidad
autnoma correspondiente, cuyo nmero de miembros no exceder del nmero legal de
miembros de la corporacin. Ejercer las funciones de Alcalde o Presidente aquel vocal que
resulte elegido por mayora de votos entre todos los miembros de la comisin.
2. Cuando la disolucin se produzca porque los rganos de gobierno de la corporacin
local lleven a cabo alguna de las actuaciones previstas en el artculo 61.2 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, la diputacin provincial o, en su
caso, el rgano competente de la comunidad autnoma asumir directamente tras la
disolucin la gestin ordinaria de la corporacin hasta la finalizacin del correspondiente
mandato, no pudiendo adoptar acuerdos para los que se requiera una mayora cualificada.
Artculo ciento ochenta y cuatro. Concejales de Municipios con poblacin inferior a 250
habitantes y no sometidos a rgimen de Concejo Abierto.
a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista como
mximo de tres nombres si el municipio tiene hasta 100 residentes o de cinco nombres si
tiene entre 101 y 250 residentes.
b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de dos entre los candidatos proclamados
en el distrito en caso de municipios de hasta 100 residentes o a un mximo de cuatro en los
municipios entre 101 y 250 residentes.
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito,
ordenndose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de votos
hasta completar el nmero total de concejales a elegir en funcin de la poblacin.
e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, la vacante ser
atribuida al candidato siguiente que ms votos haya obtenido.
CAPTULO V
Convocatoria
Artculo ciento ochenta y cinco.
El Real Decreto de convocatoria es acordado en Consejo de Ministros a propuesta de los
Ministerios del Interior y de Administracin Territorial.
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CAPTULO VI
Seccin I. Representantes
Artculo ciento ochenta y seis.
1. A los efectos previstos en el artculo 43, los partidos polticos, federaciones y
coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones, designan por escrito, ante las Juntas
Electorales Provinciales, antes del noveno da posterior a la convocatoria de elecciones, un
representante general que en cada provincia acta en su nombre y representacin; dentro
del mismo plazo designan un representante general ante la Junta Electoral Central. Los
mencionados escritos debern expresar la aceptacin de la persona designada.
2. Los representantes generales designan, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial
correspondiente, antes del undcimo da posterior a la convocatoria de elecciones, a los
representantes de las candidaturas que el partido, federacin o coalicin presente en cada
municipio.
3. En el plazo de dos das, las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a las
respectivas Juntas Electorales de Zona, los nombres de los representantes de las
candidaturas comprendidas, a su demarcacin.
4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas
Electorales de Zona, para aceptar su designacin, en todo caso, antes de la presentacin de
la candidatura correspondiente.
5. Los promotores de las agrupaciones designan a los representantes de sus
candidaturas en el momento de presentacin de las mismas ante las Juntas Electorales de
Zona. Dicha designacin debe ser aceptada en ese acto.
Artculo ciento ochenta y siete.
1. Para las elecciones municipales, la Junta Electoral competente para todas las
operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin II de esta Ley, en relacin a la
presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta Electoral de Zona.
2. Cada candidatura se presentar mediante lista de candidatos.
Lo previsto en el artculo 44 bis de esta ley no ser exigible en las candidaturas que se
presenten en los municipios con un nmero de residentes igual o inferior a 3.000 habitantes.
3. Para presentar candidatura, las agrupaciones de electores necesitan un nmero de
firmas de los inscritos en el censo electoral del municipio, que debern ser autenticadas
notarialmente o por el Secretario de la Corporacin municipal correspondiente, determinado
conforme al siguiente baremo:
a) En los municipios de menos de 5.000 habitantes no menos de 1 por 100 de los
inscritos siempre que el nmero de firmantes sea ms del doble que el de Concejales a
elegir.
b) En los comprendidos entre 5.001 y 10.000 habitantes al menos 100 firmas.
c) En los comprendidos entre 10.001 y 50.000 habitantes al menos 500 firmas.
d) En los comprendidos entre 50.001 y 150.000 habitantes al menos 1.500 firmas.
e) En los comprendidos entre 150.001 y 300.000 habitantes al menos 3.000 firmas.
f) En los comprendidos entre 300.001 y 1.000.000 de habitantes al menos 5.000 firmas.
g) En los dems casos al menos 8.000 firmas.
4. Las candidaturas presentadas y las proclamadas se publicarn el en Boletn Oficial
de la provincia correspondiente.
70
Artculo ciento ochenta y siete bis.

1. Los ciudadanos, elegibles de acuerdo con lo previsto en el artculo 177.1, en el
momento de presentacin de las candidaturas debern aportar, adems de los documentos
necesarios para acreditar que renen los requisitos exigidos por la legislacin espaola, una
declaracin formal en la que conste:
a) Su nacionalidad, as como su domicilio en Espaa.
b) Que no se encuentran privados del derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro
de origen.
c) En su caso, la mencin del ltimo domicilio en el Estado miembro de origen.
2. En los supuestos que la Junta Electoral competente determine, se podr exigir la
presentacin de un certificado de la autoridad administrativa que corresponda del Estado
miembro de origen en el que se acredite que no se halla privado del sufragio pasivo en dicho
Estado.
3. Efectuada la proclamacin de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladar a los
otros Estados, a travs del Ministerio competente, la informacin relativa a sus respectivos
nacionales incluidos como candidatos.
Seccin III. Utilizacin de los medios pblicos de comunicacin
Artculo ciento ochenta y ocho.
El derecho a los tiempos de emisin gratuitos en los medios de titularidad pblica,
regulado en el artculo 64, corresponde en el caso de elecciones municipales a aquellos
partidos, federaciones o coaliciones que presentan candidaturas en municipios que
comprendan al menos al 50 por 100 de la poblacin de derecho de las circunscripciones
incluidas en el mbito de difusin o, en su caso, de programacin del medio correspondiente.
Seccin IV. Papeletas y sobres electorales
Artculo ciento ochenta y nueve.
1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 las Juntas Electorales competentes en el
caso de elecciones municipales son las Juntas Electorales de Zona.
2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Concejales deben tener el
contenido expresado en el artculo 172.2.
Seccin V. Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en
el extranjero
Artculo ciento noventa.
(Suprimido)
Seccin VI. Escrutinio general
Artculo ciento noventa y uno.
1. En las elecciones municipales, las Juntas Electorales competentes para la realizacin
de todas las operaciones del escrutinio general son las Juntas Electorales de Zona.
2. El escrutinio se llevar a cabo por orden alfabtico de municipios.
71
CAPTULO VII
Artculo ciento noventa y dos.
son designados ante la Junta Electoral Central, conforme a lo previsto en el artculo 174.
2. Los administradores de las candidaturas de los partidos polticos, federaciones y
coaliciones son nombrados, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial correspondiente
por sus respectivos representantes generales entre el decimoquinto y el vigsimo da
posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deber expresar la
aceptacin de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales comunican a la
Junta Electoral Central los administradores designados en su demarcacin.
3. Los promotores de las agrupaciones de electores designan los administradores de sus
candidaturas ante la Junta Electoral Provincial, dentro de los dos das siguientes al acto de
presentacin de la candidatura.
Artculo ciento noventa y tres. Subvenciones de gastos electorales municipales.
1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo
a) 270,90 euros por cada Concejal electo.
b) 0,54 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos
miembros, al menos, hubiera sido proclamado Concejal.
2. Para las elecciones municipales el lmite de los gastos electorales ser el que resulte
de multiplicar por 0,11 euros el nmero de habitantes correspondientes a las poblaciones de
derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federacin,
coalicin o agrupacin. Por cada provincia, aquellos que concurran a las elecciones en, al
menos, el 50 por 100 de sus municipios, podrn gastar, adems, otros 150.301,11 euros por
cada una de las provincias en las que cumplan la referida condicin.
electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Se abonarn 0,18 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que
haya obtenido representacin en las Corporaciones Locales de que se trate, siempre que la
candidatura de referencia hubiese presentado listas en el 50 por 100 de los municipios de
ms de 10.000 habitantes de la provincia correspondiente y haya obtenido, al menos,
representacin en el 50 por 100 de los mismos.
b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado
2 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la
72
CAPTULO VIII
Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales
Artculo ciento noventa y cuatro.
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos, contados a
partir de la fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de
esta Ley Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes
continuarn sus funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de
posesin de sus sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que
legalmente se requiera una mayora cualificada.
Artculo ciento noventa y cinco.
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da
posterior a la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso
contencioso-electoral contra la proclamacin de los Concejales electos, en cuyo supuesto se
constituyen el cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor
edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la
personalidad de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera
remitido la Junta Electoral de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si
concurren la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrara
sesin dos das despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el
nmero de Concejales presentes.
CAPTULO IX
Eleccin de Alcalde
Artculo ciento noventa y seis.
En la misma sesin de Constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de
Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes
listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es
proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que
encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente
municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a
Alcalde todos los Concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los
votos de los Concejales es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser
proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones
de Concejales.
Artculo ciento noventa y siete. Mocin de censura del Alcalde.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin,
tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del
nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
73

pudiendo serlo cualquier Concejal cuya aceptacin expresa conste en el escrito de
proposicin de la mocin.
En el caso de que alguno de los proponentes de la mocin de censura formara o haya
formado parte del grupo poltico municipal al que pertenece el Alcalde cuya censura se
propone, la mayora exigida en el prrafo anterior se ver incrementada en el mismo nmero
de concejales que se encuentren en tales circunstancias.
Este mismo supuesto ser de aplicacin cuando alguno de los concejales proponentes
de la mocin haya dejado de pertenecer, por cualquier causa, al grupo poltico municipal al
que se adscribi al inicio de su mandato.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir las firmas
debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que
la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo
acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin
por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario
de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los
miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del
documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y
hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor
y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando
como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, constatando para poder
seguir con su tramitacin que en ese mismo momento se mantienen los requisitos exigidos
en los tres prrafos del apartado a), dando la palabra, en su caso, durante un breve tiempo,
si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los Portavoces de los
grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A
dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la
mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de
censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de
la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha
de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de
sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria
se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al
Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto
que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a
la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la
misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y
recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
74

6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los
municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la
composicin de las Diputaciones Provinciales.
Artculo ciento noventa y siete bis.
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la
aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento
general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los
asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente punto
del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el qurum
de votacin exigido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen
Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema
nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo
correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos
favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en
funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin
del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce
horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la
cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196, con las
siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de
la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto
a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica
del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato el
voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no
podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato
obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido ms votos
populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de
confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes
desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao,
contado desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo.
No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada
Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin
de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese
vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a
partir de la fecha de votacin del mismo.
75

Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto
contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto
contrario, ste ser considerado nulo.
Artculo ciento noventa y ocho.
En los supuestos distintos a los previstos en los artculos 197 y 197 bis, la vacante en la
Alcalda se resuelve conforme a lo previsto en el artculo 196, considerndose a estos
efectos que encabeza la lista en que figuraba el Alcalde el siguiente de la misma, a no ser
que renuncie a la candidatura.
Artculo ciento noventa y nueve.
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial
inferior al Municipio ser el que establezcan las Leyes de las Comunidades Autnomas que
las instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley
reguladora de las bases del rgimen local; en su defecto, ser el previsto en los nmeros
siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la
correspondiente entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de
candidatos por los distintos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde
Pedneo que las preside y dos vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes
y por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de vocales no
supere al tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de
vocales ser de dos.
4. La designacin de estos Vocales se har de conformidad con los resultados de las
elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local
menor.
5. La Junta Electoral de Zona determinar, aplicando el procedimiento establecido en el
artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre
los electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser Vocales.
7. Si las Juntas vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en
rgimen de concejo abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos
del nmero 2 de este artculo.
Artculo doscientos.
Las Juntas Electorales Provinciales adoptaran las resoluciones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 179.2 de esta Ley, con el fin de que sea elegido el
Alcalde de los Municipios que funcionen en rgimen de concejo abierto.
TTULO IV
Disposiciones especiales para la eleccin de Cabildos Insulares Canarios
Artculo doscientos uno.
1. En cada isla se eligen por sufragio universal, directo y secreto, y en urna distinta a la
destinada a la votacin para Concejales, tantos Consejeros Insulares como a continuacin
se determinan:
Consejeros
11
13
Hasta 10.000 residentes

De 10.001 a 20.000
76

Consejeros
De 20.001 a 50.000
17
De 50.001 a 100.000
21
De 100.001 en adelante 1 Consejero ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno ms cuando el
resultado sea un nmero par.
2. El mandato de los Consejeros Insulares es de cuatro aos, contados a partir de la

fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley
Orgnica.
3. La eleccin de los Consejeros Insulares se realiza mediante el procedimiento previsto
para la eleccin de Concejales, pero cada isla constituye una circunscripcin electoral.
Lo previsto en el artculo 44 bis de esta ley no ser exigible en las candidaturas que se
presenten en las islas con un nmero de residentes igual o inferior a 5.000 habitantes.
4. Los Cabildos Insulares se constituyen en sesin pblica dentro de los treinta das
siguientes a la celebracin de las elecciones, formndose a tal efecto una Mesa de Edad
conforme a lo establecido en el artculo 195 para las Corporaciones Municipales.
5. Ser Presidente del Cabildo Insular el candidato primero de la lista ms votada en la
circunscripcin insular.
6. La presentacin de candidaturas, sistema de votacin y atribucin de puestos se
efectuar de acuerdo con el procedimiento previsto para la eleccin de Concejales.
7. El Presidente del Cabildo Insular puede ser destituido de su cargo mediante mocin
de censura, que se desarrollar conforme a lo previsto en el artculo 197. Puede ser
candidato al cargo de Presidente cualquiera de los consejeros insulares que encabecen las
listas de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales en la
circunscripcin.
Asimismo, el Presidente del Cabildo podr cesar mediante la prdida de una cuestin de
confianza por l planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por lo dispuesto
en el artculo 197 bis de esta Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de
los siguientes asuntos:
c) El plan insular de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin insular de los planes de ordenacin de
mbito insular previstos en la legislacin urbanstica.
En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el
sistema previsto en el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250
habitantes.
8. Para la eleccin de Consejeros Insulares regirn los mismos derechos de sufragio
pasivo y las incompatibilidades previstos en los artculo 202 y 203 de esta Ley.
9. El Estado subvencionar los gastos que originen las elecciones a los Cabildos
Insulares de acuerdo con las siguientes reglas:
a) 1.625,44 euros por cada Consejero Insular electo.
miembros, al menos, hubiera sido proclamado Consejero Insular.
10. Para las elecciones a Cabildos Insulares el lmite de los gastos electorales ser el
que resulte de multiplicar por 0,16 euros el nmero de habitantes correspondientes a la
poblacin de derecho de cada una de las islas donde presente sus candidaturas cada
partido, federacin, coalicin o agrupacin.
11. En materia de subvenciones electorales habrn de respetarse las limitaciones
establecidas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente ley.
77
TTULO V
Disposiciones Especiales para la Eleccin de Diputados Provinciales
CAPTULO PRIMERO
Artculo doscientos dos.
Adems de quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el artculo 6. de
esta Ley son inelegibles para el cargo de Diputado Provincial los deudores directos o
subsidiarios de la correspondiente Corporacin contra quienes se hubiera expedido
mandamiento de apremio por resolucin judicial.
CAPTULO II
Incompatibilidades
Artculo doscientos tres.
1. Las causas de inelegibilidad a que se refiere el artculo anterior lo son tambin de
incompatibilidad para el ejercicio del cargo de Diputado Provincial.
Son tambin incompatibles:
a) Los abogados y procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos
judiciales o administrativos contra la Corporacin, con excepcin de las acciones a que se
refiere el artculo 63.1 b) de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo al servicio de la
respectiva Diputacin y de las entidades y establecimientos dependientes de l.
c) Los Directores Generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales
que acten en la provincia.
d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a
cargo de la Corporacin o de establecimientos de ella dependientes.
e) Los Diputados Provinciales electos en candidaturas presentadas por partidos o por
federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia
judicial firme y los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores
declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
2. Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad, los afectados debern optar
entre la renuncia al puesto de Diputado Provincial o el abandono de la situacin que, de
acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, d origen a la referida incompatibilidad.
Cuando la causa de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 1.e), se aplicar lo
dispuesto en el artculo 6.4 de esta Ley.
3. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b) del apartado 1, el
funcionario o empleado que optare por el cargo de Diputado Provincial pasar a la situacin
de servicios especiales o subsidiariamente la prevista en sus respectivos convenios, que en
todo caso ha de suponer reserva de su puesto de trabajo.
CAPTULO III
Artculo doscientos cuatro.
1. El nmero de Diputados correspondientes a cada Diputacin Provincial se determina,
segn el nmero de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo:
78
Hasta 500.000 Residentes

De 500.001 a 1.000.000
De 1.000.001 a 3.500.000
De 3.500.001 en adelante
Diputados
25
27
31
51
2. Las Juntas Electorales Provinciales reparten, proporcionalmente y atendiendo al

nmero de residentes, los puestos correspondientes a cada partido judicial, en el dcimo da
posterior a la convocatoria de elecciones atendiendo a la siguiente regla:
a) Todos los partidos judiciales cuentan, al menos, con un Diputado.
b) Ningn partido judicial puede contar con ms de tres quintos del nmero total de
Diputados Provinciales.
c) Las fracciones iguales o superiores a 0,50 que resulten del reparto proporcional se
corrigen por exceso y las inferiores por defecto.
d) Si como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un nmero total que no
coincida, por exceso, con el nmero de Diputados correspondientes a la provincia, se
sustraen los puestos necesarios a los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por
Diputado sea menor. Si, por el contrario, el nmero no coincide por defecto se aaden
puestos a los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por Diputado sea mayor.
3. A los efectos previstos en este Captulo, los partidos judiciales coinciden con los de las
elecciones locales de 1979.
Artculo doscientos cinco.
1. Constituidos todos los Ayuntamientos de la respectiva provincia, la Junta Electoral de
Zona procede inmediatamente a formar una relacin de todos los partidos polticos,
coaliciones, federaciones y de cada una de la agrupaciones de electores que hayan obtenido
algn Concejal dentro de cada partido judicial, ordenndolos en orden decreciente al de los
votos obtenidos por cada uno de ellos.
El proceso de constitucin de las Diputaciones deber aplazarse hasta que se hayan
resuelto previamente todos los recursos contencioso-electorales contra la proclamacin de
concejales electos en los municipios de la provincia.
En el caso de que deban convocarse nuevas elecciones en algn municipio de la
provincia, bien por no haberse presentado ninguna candidatura, bien por haberse anulado
total o parcialmente el proceso como consecuencia de los correspondientes recursos
contenciosos-electorales, no se pospondr la constitucin de la Diputacin Provincial, si
bien, en el supuesto de que como consecuencia de la celebracin de elecciones locales
parciales se altere la atribucin de puestos en la Diputacin Provincial, las Juntas Electorales
de Zona debern realizar las operaciones necesarias para hacer una nueva asignacin.
2. A los efectos previstos en el nmero anterior, en los municipios de menos de 250
habitantes a los que se refiere el artculo 184 de esta Ley, el nmero de votos a tener en
cuenta por cada candidatura se obtiene dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada
uno de sus componentes entre el nmero de candidatos que formaban la correspondiente
lista hasta un mximo de cuatro. Se corrigen por defecto las fracciones resultantes.
3. Realizada esta operacin la Junta procede a distribuir los puestos que corresponden a
los partidos, coaliciones, federaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en
cada partido judicial mediante la aplicacin del procedimiento previsto en el artculo 163,
segn el nmero de votos obtenidos por cada grupo poltico o cada agrupacin de electores.
4. Si en aplicacin de los prrafos anteriores se produjera coincidencia de cocientes
entre distintos partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, la vacante se atribuye al
que mayor nmero de votos ha obtenido, y en caso de empate, al de mayor nmero de
Concejales en el partido judicial. Subsidiariamente se resolver el empate por sorteo.
Artculo doscientos seis.
1. Realizada la asignacin de puestos de Diputados, conforme a los artculos anteriores,
la Junta Electoral convocar por separado dentro de los cinco das siguientes, a los
Concejales de los partidos polticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, que hayan
79

obtenido puestos de Diputados, para que elijan de entre las listas de candidatos avaladas, al
menos, por un tercio de dichos Concejales a quienes hayan de ser proclamados Diputados,
eligiendo, adems, tres suplentes, para cubrir por su orden las eventuales vacantes.
2. Efectuada la eleccin, la Junta de Zona proclama los Diputados electos y los
suplentes, expide las credenciales correspondientes y remite a la Junta Provincial y a la
Diputacin certificaciones de los Diputados electos en el partido judicial.
Artculo doscientos siete.
1. La Diputacin Provincial se rene en sesin constitutiva presidida por una Mesa de
Edad, integrada por los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando
como Secretario el que lo sea de la Corporacin para elegir al Presidente de entre sus
miembros.
2. Para la eleccin de Presidente el candidato debe obtener mayora absoluta en la
primera votacin y simple en la segunda.
3. El Presidente puede ser destituido de su cargo mediante mocin de censura que se
desarrollar conforme a lo previsto en el artculo 197. Puede ser candidato al cargo de
Presidente cualquiera de los Diputados Provinciales.
4. Asimismo, el Presidente de la Diputacin podr cesar mediante la prdida de una
cuestin de confianza por l planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por
lo dispuesto en el artculo 197 bis de esta Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de
cualquiera de los siguientes asuntos:
c) El plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.
En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el
sistema previsto en el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250
habitantes.
Artculo doscientos ocho.
1. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o perdida de la condicin de Concejal
de un Diputado Provincial, su vacante se cubrir ocupando su puesto uno de los suplentes
elegidos en el partido judicial correspondiente conforme al orden establecido entre ellos.
2. En el supuesto de que no fuera posible cubrir alguna vacante por haber pasado a
ocupar vacantes anteriores los tres suplentes elegidos en el partido judicial, se proceder a
una nueva eleccin de Diputados correspondientes al partido judicial, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el artculo 206 de esta Ley.
Artculo doscientos nueve. Respeto a regmenes autonmicos y forales.
Lo regulado en el presente Captulo se entiende sin perjuicio del respeto a los regmenes
especiales autonmicos y forales, siendo en todo caso aplicable a los mismos lo dispuesto
en los artculos 6.4 y 203.1.e) de la presente Ley.
TTULO VI
Disposiciones especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO I
Artculo doscientos diez.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo I del Ttulo I de esta Ley, gozan del derecho
de sufragio activo en las elecciones al Parlamento Europeo todas las personas residentes en
Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:
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prrafo 2. del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y
gocen del derecho de sufragio activo en el Estado miembro de origen.
2. Nadie podr votar ms de una vez en las mismas elecciones.
3. Para que un ciudadano, no espaol, de la Unin Europea pueda ejercer el derecho de
sufragio activo en Espaa, deber haber optado previamente en tal sentido.>
CAPTULO II
Artculo doscientos diez bis.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo I del Ttulo I de esta Ley, son elegibles en
las elecciones al Parlamento Europeo todas las personas residentes en Espaa que, sin
haber adquirido la nacionalidad espaola:
prrafo 2. del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles y
sean titulares del derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro de origen.
2. Son inelegibles para el Parlamento Europeo los comprendidos en el artculo 154.1 y 2
de la presente Ley. No obstante, lo previsto en el artculo 154.1 slo ser aplicable a los
ciudadanos de la Unin Europea con derecho de sufragio pasivo, cuando el ejercicio de las
funciones o cargos a que se refiere el citado artculo constituya causa de inelegibilidad en el
Estado miembro de origen.
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo doscientos once.
1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados al Parlamento Europeo lo son tambin
de incompatibilidad.
a) Quienes lo sean de acuerdo con lo establecido en las normas electorales de las
Comunidades Europeas.
b) Los comprendidos en el apartado 2 del artculo 155 de la presente Ley.
c) Quienes sean miembros de las Cortes Generales.
d) Quienes sean miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.
e) Los Diputados al Parlamento Europeo electos en candidaturas presentadas por
partidos o por federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad
por sentencia judicial firme y los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de
electores declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
3. En los supuestos de las letras c) y d) del apartado anterior, la incompatibilidad se
resuelve a favor de la condicin parlamentaria adquirida en ltimo trmino. Cuando la causa
de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 2.e), se aplicar lo dispuesto en el artculo
6.4 de esta Ley.
Artculo doscientos doce.
1. El mandato de los Diputados del Parlamento Europeo se ejercer en rgimen de
dedicacin absoluta, en los mismos trminos previstos para los Diputados y Senadores en la
presente Ley.
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2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior, los artculos 157 y 158 de esta Ley
sern aplicables a los Diputados del Parlamento Europeo, los cuales no podrn percibir con
cargo a los presupuestos del sector pblico estatal, autonmico o local ninguna
remuneracin, salvo la que, en su caso, pudiera corresponderles por su condicin de tales.
3. Los Diputados del Parlamento Europeo no podrn formar parte de los rganos
colegiados de direccin o Consejos de Administracin de Organismos, Entes pblicos o
Empresas con participacin pblica mayoritaria directa o indirecta.
Artculo doscientos trece.
Los Diputados del Parlamento Europeo slo podrn ejercer aquellas actividades privadas
a que se refieren los apartados a) y b) del artculo 159.3 de la presente Ley, adems de las
no comprendidas en el nmero 2 del mismo artculo.
CAPTULO IV
Sistema electoral
Artculo doscientos catorce.
La circunscripcin para la eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo es el
territorio nacional.
Artculo doscientos quince.
El nmero de diputados que se elige en Espaa se fijar en funcin de lo que establece
en esta materia el ordenamiento jurdico europeo.
Artculo doscientos diecisis.
La atribucin de escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza conforme
a lo dispuesto en el artculo 163 de la presente Ley, con excepcin de lo previsto en el
apartado 1, a), y en el apartado 2 de dicho artculo.
Artculo doscientos diecisiete.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado del Parlamento
Europeo, el escao ser atribuido al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a
quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.
CAPTULO V
Artculo doscientos dieciocho.
1. La convocatoria para la eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo se realiza
de acuerdo con las normas comunitarias y mediante Real Decreto.
2. El Decreto de convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a
propuesta del mismo, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Consejo de
Ministros.
3. Para las elecciones al Parlamento Europeo no es de aplicacin lo previsto en el
artculo 42.1 de la presente Ley.
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CAPTULO VI
Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral
Artculo doscientos diecinueve.
1. A los efectos previstos en el artculo 43 de la presente Ley, cada uno de los partidos,
federaciones y coaliciones que pretenden concurrir a las elecciones, designan un
representante general en los trminos previstos en el artculo 168.1 de la presente Ley.
2. Los promotores de cada agrupacin de electores designan, en los mismos trminos, a
su representante general en el momento de presentacin de su candidatura.
3. Cada uno de los representantes generales puede designar en el plazo de dos das
desde su nombramiento, ante la Junta Electoral Central, a los representantes de su
candidatura ante las Juntas Electorales Provinciales.
4. Dichas designaciones sern comunicadas por la Junta Electoral Central a las
Provinciales dentro de los dos das siguientes, y los representantes han de personarse .ante
sus respectivas Juntas para aceptar su designacin.
Artculo doscientos veinte.
1. Para la eleccin de Diputados al Parlamento Europeo, la Junta Electoral competente
para todas las operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin Segunda de la
presente Ley, en relacin a la presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta
Electoral Central.
2. Las candidaturas se presentarn mediante listas completas de candidatos, salvo que
los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores hagan uso de la
posibilidad prevista en el artculo 221.4, en cuyo caso la lista podr contener hasta un
nmero mximo de candidatos y suplentes igual al de diputados a elegir.
3. Para presentar candidaturas los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones de
electores, necesitan acreditar las firmas de 15.000 electores. Ningn elector puede dar su
firma para la presentacin de varias candidaturas.
4. No obstante, los partidos, federaciones y coaliciones pueden sustituir el requisito
sealado en el prrafo anterior por las firmas de 50 cargos electos, ya sean Diputados,
Senadores, Diputados espaoles del Parlamento Europeo, miembros de las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas o miembros de las Corporaciones Locales.
Ningn electo puede dar su firma para la presentacin de varias candidaturas.
5. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas se publican en el
Boletn Oficial del Estado.
Artculo doscientos veinte bis.
1. Los ciudadanos de la Unin Europea, elegibles de acuerdo con lo previsto en el
artculo 210 bis 1, en el momento de la presentacin de las candidaturas debern aportar,
adems de los documentos necesarios para acreditar que renen los requisitos exigidos por
la legislacin espaola, una declaracin formal en la que consten:
a) Su nacionalidad, as como su domicilio en Espaa.
b) Que no se presentan simultneamente como candidatos en las elecciones al
Parlamento Europeo en ningn otro Estado miembro.
c) En su caso, la mencin del trmino municipal o de la circunscripcin del Estado
miembro de origen en cuyo censo electoral hayan estado inscritos en ltimo lugar.
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2. Adems debern presentar una certificacin de las autoridades administrativas
competentes del Estado miembro de origen, acreditativa de que el elegible comunitario no
est desposedo del derecho de sufragio pasivo en el citado Estado.
La Junta Electoral Central podr tambin exigir que presenten un documento de
identidad no caducado y que indiquen a partir de qu fecha son nacionales de un Estado
miembro.
3. Efectuada la proclamacin de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladar a los
otros Estados miembros la informacin relativa a sus respectivos nacionales incluidos como
candidatos en las citadas candidaturas.
Seccin III. Papeletas y sobres electorales
Artculo doscientos veintiuno.
1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 la Junta Electoral competente en las
elecciones de Diputados al Parlamento Europeo es la Junta Electoral Central.
2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados al Parlamento
Europeo deben contener la denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o
agrupacin de electores que presenta la candidatura.
3. Asimismo deben contener la lista completa de nombres y apellidos de los candidatos y
de los suplentes que componen la candidatura, segn su orden de colocacin. En su caso se
puede hacer constar la circunstancia a que se refiere el artculo 46.7.
4. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer
constar, en el momento de presentacin de las candidaturas ante la Junta Electoral Central,
el mbito territorial en el que desean la difusin de sus papeletas, cuando sea inferior al
estatal y siempre que coincida al menos con las secciones electorales existentes en una
Comunidad Autnoma.
Artculo doscientos veintids.
Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer
constar, en el momento de presentacin de la candidatura ante la Junta Electoral Central, su
voluntad de que en determinadas secciones electorales coincidentes con el territorio de
alguna de las Comunidades Autnomas se expresen nicamente los nombres de los
candidatos y suplentes miembros de partidos o de sus organizaciones territoriales, con
mbito de actuacin estatutariamente delimitado a dicho territorio, as como, en su caso, su
propia denominacin, sigla y smbolo.
Seccin IV. Escrutinio general
Artculo doscientos veintitrs.
1. A los efectos previstos en los artculos 103, 104, 105, 106 y 107 las Juntas Electorales
competentes son las Juntas Electorales Provinciales.
2. Concluido el escrutinio, los representantes y apoderados de las candidaturas disponen
de un plazo de dos das para presentar las reclamaciones y protestas que consideren
oportunas, que habrn de ser resueltas por las Juntas Electorales Provinciales en los dos
das siguientes.
3. Realizadas las operaciones anteriores, las Juntas Electorales Provinciales remitirn a
la Junta Electoral Central, no ms tarde del decimoquinto da posterior a las elecciones,
certificacin suscrita por los Presidentes y Secretarios de las Juntas de los resultados de la
eleccin en la provincia, en las que se contendr mencin expresa del nmero de electores,
de votos vlidos, de los votos nulos, de los votos en blanco y de los obtenidos por cada
candidatura.
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Artculo doscientos veinticuatro.

1. La Junta Electoral Central proceder, no ms tarde del vigsimo da posterior a las
elecciones, al recuento de los votos a nivel nacional, a la atribucin de escaos
correspondientes a cada una de las candidaturas y a la proclamacin de electos.
2. En el plazo de cinco das desde su proclamacin, los candidatos electos debern jurar
o prometer acatamiento a la Constitucin ante la Junta Electoral Central. Transcurrido dicho
plazo, la Junta Electoral Central declarar vacantes los escaos correspondientes a los
Diputados del Parlamento Europeo que no hubieran acatado la Constitucin y suspendidas
todas las prerrogativas que les pudieran corresponder por razn de su cargo, todo ello hasta
que se produzca dicho acatamiento.
3. Asimismo la Junta Electoral Central ser la competente para la realizacin de las
restantes operaciones de escrutinio general no previstas en el artculo anterior.
Seccin V. Contencioso electoral
Artculo doscientos veinticinco.
1. El Tribunal competente a efectos de recurso contencioso electoral es el Tribunal
Supremo.
2. La notificacin de la Sentencia que resuelve un proceso contencioso electoral se
producir no ms tarde del cuadragsimo quinto da posterior a las elecciones.
CAPTULO VII
Artculo doscientos veintisis.
son designados conforme a lo previsto en el artculo 174.1 de la presente Ley.
2. Los administradores de la candidatura en cada provincia son designados, conforme a
lo dispuesto en el artculo 174.2, antes del da vigsimo primero posterior a la convocatoria
de elecciones.
Artculo doscientos veintisiete.
Europeo.
Subvencin de gastos electorales para el Parlamento
1. El Estado subvenciona los gastos que originan las actividades electorales de acuerdo
a) 32.508,74 euros por cada escao obtenido.
miembros, al menos, hubiera obtenido escao de Diputado.
2. Para las elecciones al Parlamento Europeo, el lmite de los gastos electorales ser el
que resulte de multiplicar por 0,19 euros el nmero de habitantes correspondientes a la
poblacin de derecho en las secciones electorales donde se haya solicitado que se efecte
la difusin de las papeletas.
electorales originados por el envo directo y personal a los electores, en al menos una
Comunidad autnoma, de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad
electoral de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Se abonarn 0,13 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
menos un Diputado y como mnimo un 15 por 100 de los votos vlidos emitidos.
b) Se abonarn 0,09 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
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c) Se abonarn 0,025 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
d) Se abonar 0,016 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado 2
de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la
actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria de elecciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. Lo dispuesto en esta ley se entiende sin perjuicio del ejercicio de las competencias
reconocidas, dentro del respeto a la Constitucin y a la presente ley orgnica, a las
comunidades autnomas por sus respectivos estatutos en relacin con las elecciones a las
respectivas asambleas legislativas.
2. En aplicacin de las competencias que la Constitucin reserva al Estado se aplican
tambin a las elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas convocadas
por stas, los siguientes artculos del Ttulo I de esta Ley Orgnica: 1 al 42; 44; 44 bis; 45;
46.1, 2, 4, 5, 6 y 8; 47.4; 49; 50.1, 2 y 3; 51.2 y 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66;
68; 69; 70.1 y 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 87.2; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 y 8;
109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132; 135 a 152.
3. Los restantes artculos del Ttulo I de esta Ley tienen carcter supletorio de la
legislacin que, en su caso, aprueben las Comunidades Autnomas, siendo de aplicacin en
las elecciones a sus Asambleas Legislativas en el supuesto de que las mismas no legislen
sobre ellos.
4. El contenido de los Ttulos II, III, IV, y V de esta Ley Orgnica no pueden ser
modificados o sustituidos por la legislacin de las Comunidades Autnomas.
5. En el supuesto de que las Comunidades Autnomas no legislen sobre el contenido de
los artculos que a continuacin se citan, stos habrn de interpretarse para las elecciones a
las Asambleas Legislativas de dichas Comunidades de la siguiente manera:
a) Las referencias contenidas a Organismos Estatales en los artculos 70.2, 71.4 y 98.2,
Se entendern referidas a las instituciones autnomas que correspondan.
b) La mencin al territorio nacional que se hace en el artculo 64.1 se entender referida
al territorio de la Comunidad Autnoma.
c) La alusin que se hace en el artculo 134 a la Comisin establecida en la Disposicin
Transitoria Primera de la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas, se entender referida a una
Comisin de la Asamblea Legislativa correspondiente, y la obligacin estatal de
subvencionar los gastos electorales mencionada en dicho artculo y en el anterior
corresponder a la Comunidad Autnoma de que se trate.
Segunda.
Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el
cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.
Tercera.
El Gobierno dictara en el plazo de cinco aos desde la vigencia de esta Ley las normas
precisas para hacer efectiva la inclusin entre los datos censales del nmero del Documento
Nacional de Identidad, a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley Orgnica.
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Cuarta.
A los fines y efectos de la suspensin del contrato de trabajo de los cargos pblicos
representativos, a que se refieren los artculos 45.1 f), y 48 del Estatuto de los Trabajadores,
se entender que cesa la causa legal de suspensin para los no reelegidos, en el momento
de constitucin de las nuevas Asambleas representativas.
Quinta.
En el supuesto de que en el mismo ao coincidan para su celebracin, en un espacio de
tiempo no superior a cuatro meses, elecciones locales, elecciones a Asambleas Legislativas
de Comunidades Autnomas que celebraron sus elecciones el cuarto domingo del mes de
mayo de 1995, con las elecciones al Parlamento Europeo, los decretos de convocatoria se
expedirn el da quincuagsimo quinto anterior al de la fecha en que han de tener lugar las
elecciones al Parlamento Europeo, en orden a asegurar la celebracin simultnea. Los
referidos decretos se publicarn al da siguiente de su expedicin en el oletn Oficial del
Estado'' o, en su caso, en el Boletn Oficial'' de la Comunidad Autnoma correspondiente y
entrarn en vigor el mismo da de su publicacin. Los mandatos de los miembros de las
Corporaciones Locales terminarn en todo caso el da anterior al de celebracin de las
siguientes elecciones.
Sexta.
Los partidos y federaciones tienen la obligacin de remitir al Registro de Partidos
Polticos y mantener actualizada, la relacin de las personas que compongan sus rganos
directivos y de coordinacin.
Sptima.
1. En el supuesto de elecciones a Cortes Generales como consecuencia de lo dispuesto
en el apartado 5 del artculo 99 de la Constitucin, el real decreto de convocatoria se expide
al da siguiente de la expiracin del plazo de dos meses, contados a partir de la primera
votacin de la investidura. Dicho real decreto se publica el mismo da de su expedicin y
entra en vigor el mismo da de su publicacin. El real decreto de convocatoria seala la
fecha de las elecciones que habrn de celebrarse el da cuadragsimo sptimo posterior a la
convocatoria.
2. Para el procedimiento electoral resultante de esta convocatoria, resulta de aplicacin
lo dispuesto en la presente Ley Orgnica con las siguientes especificidades:
a) Las Juntas Electorales Provinciales y de Zona se constituirn el da siguiente al de la
convocatoria y su composicin ser idntica a la que tuvieran en el momento de la
finalizacin de su mandato. Si este no hubiera finalizado, se entender prorrogado y dicha
prrroga se considerar, a todos los efectos, como un nuevo nombramiento.
b) Los partidos polticos, federaciones y coaliciones designan, por escrito, ante la Junta
Electoral Central, a un representante general, en los cinco das siguientes a la convocatoria.
Seguirn en el ejercicio de sus respectivas funciones los representantes generales y los
representantes de las candidaturas en cada una de las circunscripciones que hubieren
aceptado su designacin para las elecciones inmediatamente anteriores a Cortes Generales
de acuerdo con el artculo 168 de esta Ley Orgnica. Para ello, en los cinco das siguientes a
la convocatoria, partidos, federaciones y coaliciones presentarn un escrito de
mantenimiento de las designaciones ante la Junta Electoral Central.
En el mismo plazo de cinco das siguientes a la convocatoria, los partidos, federaciones
y coaliciones comunicarn a la Junta Electoral Central los cambios en los nombramientos de
representantes generales y representantes de las candidaturas en cada una de las
circunscripciones.
En el plazo de dos das, la Junta Electoral Central comunica a las Juntas Electorales
Provinciales correspondientes el mantenimiento de los representantes de las candidaturas,
los cambios que se hubieran producido o, en su caso, los nuevos nombramientos. Los
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nuevos representantes debern aceptar su designacin de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 168 de esta Ley Orgnica.
c) Las agrupaciones de electores y los partidos, federaciones o coaliciones que no
hubieren obtenido representacin parlamentaria en ninguna de las Cmaras no necesitarn
recabar de nuevo las firmas que exige el apartado 3 del artculo 169 de esta Ley Orgnica
para presentar candidaturas cuando ya las hubieran presentado para las elecciones
inmediatamente anteriores a Cortes Generales y el nmero de firmas vlidas hubiera
superado el nmero exigido.
d) Los partidos y federaciones que establezcan un pacto de coalicin para concurrir
conjuntamente a las elecciones deben comunicarlo a la Junta Electoral Central o a la Junta
Electoral Provincial si el mbito de la coalicin se reduce a la circunscripcin, en los cinco
das siguientes a la convocatoria. En el caso en que se desee mantener en los mismos
trminos el pacto de coalicin con el que se concurri a las elecciones generales
inmediatamente anteriores, bastar con comunicar expresamente dicha voluntad mediante
escrito dirigido a la Junta Electoral Central o a la Junta Electoral Provincial si su mbito se
reduce a la circunscripcin.
e) Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones o por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la
Junta Electoral Provincial entre el octavo y el decimotercer da posteriores a la convocatoria.
En este mismo plazo, los representantes y promotores podrn manifestar mediante
escrito dirigido a la Junta Electoral Provincial su voluntad de mantener las candidaturas
presentadas para las elecciones a Cortes Generales inmediatamente anteriores. Al escrito
de mantenimiento de las candidaturas debe acompaarse declaracin de aceptacin de la
candidatura mantenida, as como los documentos acreditativos de sus condiciones de
elegibilidad.
En el caso en que se presenten nuevas candidaturas o se modifiquen en algn extremo
las candidaturas presentadas para las elecciones a Cortes Generales inmediatamente
anteriores, los representantes debern presentar, en el plazo al que alude el prrafo primero
de la presente letra, el escrito de presentacin de cada candidatura en los trminos a los que
alude el artculo 46 de la presente Ley Orgnica.
En las circunscripciones en las que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 162 de la
presente Ley Orgnica, el nmero de Diputados a elegir haya cambiado respecto de las
elecciones inmediatamente anteriores a Cortes Generales, los representantes de las
candidaturas no podrn presentar escrito de mantenimiento de candidaturas y debern
presentar, en el plazo previsto en el prrafo primero de la presente letra, el escrito de
presentacin de cada candidatura en los trminos a los que alude el artculo 46 de esta Ley
Orgnica.
f) Las candidaturas presentadas, as como las expresamente mantenidas de acuerdo
con lo dispuesto en la letra anterior, deben ser publicadas el decimoquinto da posterior a la
convocatoria.
g) Las Juntas Electorales Provinciales realizan la proclamacin de candidatos el da
vigsimo posterior a la convocatoria.
h) Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas el vigsimo primer da posterior a
la convocatoria.
i) La campaa electoral, que empezar el da trigsimo octavo posterior a la
convocatoria, dura ocho das. El envo directo y personal a los electores de sobres y
papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral podr sin embargo realizarse a
partir del da trigsimo primero posterior a la convocatoria.
j) La campaa electoral termina, en todo caso, a las cero horas del da inmediatamente
anterior a la votacin.
k) Una vez solicitado el voto por correspondencia, la Oficina del Censo Electoral remitir
las papeletas y los sobres electorales por correo certificado al elector, junto con el resto de la
documentacin a que se refiere el apartado 2 del artculo 73 de la presente Ley Orgnica, a
partir del vigsimo sptimo posterior a la convocatoria y antes del sexto da anterior al de la
votacin.
l) De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 75 de esta Ley Orgnica, los espaoles
inscritos en el censo de los electores residentes-ausentes podrn formular, mediante
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impreso oficial, la solicitud de voto dirigida a la correspondiente Delegacin Provincial del
Censo Electoral, no ms tarde del vigsimo quinto da posterior a la convocatoria.
m) Se entender vlida y no requerir que vuelva a ser formulada para el nuevo proceso
electoral la solicitud aceptada por la Oficina del Censo Electoral que los espaoles inscritos
en el censo de los electores residentes-ausentes en el extranjero hubieren formulado para
las elecciones a Cortes Generales inmediatamente anteriores, siempre que dichos
espaoles sigan inscritos en el censo de electores residentes-ausentes vigente para las
nuevas elecciones.
n) Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral realizarn el envo al
que alude el apartado 2 del artculo 75 de la presente Ley Orgnica no ms tarde del
vigsimo sptimo da posterior a la convocatoria, en aquellas provincias donde no hubiese
sido impugnada la proclamacin de candidatos y, en las restantes, no ms tarde del
trigsimo quinto da posterior a la convocatoria.
) Los plazos regulados en las letras l) y n) resultan tambin de aplicacin para los
electores espaoles que se encuentran temporalmente en el extranjero y cuyo procedimiento
de votacin se regula mediante el Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre, por el que se
regula un procedimiento de votacin para los ciudadanos espaoles que se encuentran
temporalmente en el extranjero.
o) El recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos previsto en el
apartado 5 del artculo 49 de esta Ley Orgnica podr interponerse hasta el cuadragsimo
da posterior a la convocatoria. La Sala especial del Tribunal Supremo deber resolver en los
dos das siguientes a la interposicin del recurso. El amparo ante el Tribunal Constitucional
deber solicitarse al da siguiente y el Tribunal Constitucional resolver sobre el mismo en los
dos das siguientes.
p) No ser de aplicacin la previsin del apartado 2 del artculo 71 de esta Ley Orgnica
y, en consecuencia, no se pospondr la confeccin de las papeletas correspondientes a la
candidatura contra la que se haya interpuesto recurso en la circunscripcin correspondiente.
q) La Junta Electoral Central podr acordar la prrroga o la reduccin de los plazos
establecidos en el apartado 2 de la presente disposicin adicional, de forma excepcional y
mediante acuerdo motivado, y siempre que ello favorezca el ejercicio del derecho de sufragio
con plenas garantas.
r) Las entregas a los representantes de las candidaturas de las copias del censo de
residentes en Espaa se realizarn entre los das vigsimo octavo y vigsimo noveno
posteriores a la convocatoria y las del censo de electores residentes-ausentes que viven en
el extranjero, entre los das trigsimo quinto y trigsimo sexto despus de la convocatoria,
con la informacin de las solicitudes de voto disponible hasta el trigsimo cuarto da posterior
a la convocatoria.
s) La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de
comunicacin de titularidad pblica y en los distintos mbitos de programacin que estos
tengan, se reduce a la mitad del previsto en el baremo del artculo 64 de esta Ley Orgnica.
t) De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 174 de esta Ley Orgnica, los
representantes generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones designan, por
escrito, ante la Junta Electoral Central, a un administrador general, antes del sptimo da
posterior a la convocatoria. De la misma forma, los respectivos representantes designan, por
escrito, ante las Juntas Electorales Provinciales a los administradores de las candidaturas en
el acto de presentacin de las mismas. Las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a la
Junta Electoral Central los administradores designados en su circunscripcin.
Seguirn en el ejercicio de sus respectivas funciones los administradores generales y los
administradores de las candidaturas en cada una de las circunscripciones que hubieren
aceptado su designacin para las elecciones inmediatamente anteriores a Cortes Generales
de acuerdo con el artculo 174 de esta Ley Orgnica. Para ello, en los diez das siguientes a
la convocatoria, partidos, federaciones y coaliciones presentarn un escrito de
mantenimiento de las designaciones ante la Junta Electoral Central.
En el mismo plazo de diez das siguientes a la convocatoria, los partidos, federaciones y
coaliciones comunicarn a la Junta Electoral Central los cambios en los nombramientos de
administradores generales y de las candidaturas en cada una de las circunscripciones. A
continuacin, la Junta Electoral Central comunicar a las Juntas Electorales Provinciales
89

correspondientes el mantenimiento de los administradores de las candidaturas, los cambios
que se hubieran producido o, en su caso, los nuevos nombramientos.
u) Para la determinacin de los gastos y subvenciones electorales se atender a lo
dispuesto en el artculo 175 de la presente Ley Orgnica con las siguientes modificaciones:
1. Las cantidades previstas en el apartado 1 para subvencionar los gastos que originen
las actividades electorales se reducirn, en funcin de los votos y escaos obtenidos por
cada candidatura, en un treinta por ciento.
2. El lmite de los gastos electorales previsto en el apartado 2 se reducir en un
cincuenta por ciento. Los porcentajes de gasto previstos en el apartado 3 del artculo 55 y en
el apartado 1 del artculo 58 se entendern referidos a este lmite reducido.
3. Se declaran de urgencia los contratos que hayan de celebrarse por los rganos de
contratacin de la Administracin General del Estado con competencia en la materia,
cualquiera que sea su cuanta, vinculados con la celebracin de las elecciones a Cortes
Generales cuando stas hayan sido convocadas en aplicacin del apartado 5 del artculo 99
de la Constitucin. A dichos contratos les ser de aplicacin el rgimen excepcional regulado
en el artculo 113 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
El rgimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley para Diputados y Senadores
entrar en vigor a partir de las primeras elecciones a las Cortes Generales.
Segunda.
La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral Central debe realizarse,
segn el procedimiento del artculo 9, dentro de los noventa das siguientes a la entrada en
vigor de esta Ley.
Tercera.
Lo dispuesto en los artculos 197 y 207.3 ser de aplicacin una vez celebradas las
primeras elecciones locales siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.
Cuarta.
La primera revisin anual del censo electoral a la que ser aplicable lo dispuesto en el
artculo 35 de la presente Ley se realizar a partir del fichero nacional de electores que la
Oficina del Censo Electoral elabore ajustado a la Renovacin de los Padrones Municipales
de Habitantes de 1986.
Quinta.
Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de lo contencioso-administrativo y
los Tribunales Superiores de Justicia, las competencias que les atribuye esta Ley sern
desarrolladas por las Salas de lo Contencioso-Administrativo existentes.
Sexta.
A efectos de lo previsto en los artculos 57.3, 61, 64, 67 y 127, para las primeras
elecciones al Parlamento Europeo, y siempre que no se d el supuesto previsto en el artculo
63.5 de la presente Ley, se entiende por "ltimas elecciones equivalentes" las del Congreso
de los Diputados.
Sptima.
En las convocatorias a elecciones municipales que se produzcan antes de 2011, lo
previsto en el artculo 44 bis solo ser exigible en los municipios con un nmero de
90

residentes superior a 5.000 habitantes, aplicndose a partir del 1 de enero de ese ao la
cifra de habitantes prevista en el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 187 de la
presente Ley.
Octava. Congelacin de subvenciones para gastos electorales y envos de publicidad y
Las subvenciones referidas en los artculos: 175.1.a), b) y c); 193.1.a) y b); 175.3.a);
193.3.a) se entendern congeladas a fecha de 31 de diciembre de 2010 durante el ejercicio
2011.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, sobre normas
electorales; la Ley 39/1978, de 17 de julio, de elecciones locales; la Ley Orgnica 6/1983, de
2 de marzo, que modifica determinados artculos de la anterior; la Ley 14/1980, de 18 de
abril, sobre rgimen de encuestas electorales y cuantas disposiciones se opongan a lo
establecido en la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
91
4
Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.
[Inclusin parcial]
Jefatura del Estado

BOE nm. 281, de 24 de noviembre de 1995
ltima modificacin: 28 de abril de 2015
[...]
TTULO III
De las penas
CAPTULO I
De las penas, sus clases y efectos
[...]
Seccin 3. De las penas privativas de derechos
[...]
Artculo 40.
1. La pena de inhabilitacin absoluta tendr una duracin de seis a 20 aos ; las de
inhabilitacin especial, de tres meses a 20 aos, y la de suspensin de empleo o cargo
pblico, de tres meses a seis aos.
2. La pena de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores, y la de
privacin del derecho a la tenencia y porte de armas, tendrn una duracin de tres meses a
10 aos.
3. La pena de privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos
tendr una duracin de hasta 10 aos. La prohibicin de aproximarse a la vctima o a
aquellos de sus familiares u otras personas, o de comunicarse con ellas, tendr una duracin
de un mes a 10 aos.
4. La pena de trabajos en beneficio de la comunidad tendr una duracin de un da a un
ao.
5. La duracin de cada una de estas penas ser la prevista en los apartados anteriores,
salvo lo que excepcionalmente dispongan otros preceptos de este Cdigo.
92
4 Cdigo Penal [parcial]
Artculo 41.
La pena de inhabilitacin absoluta produce la privacin definitiva de todos los honores,
empleos y cargos pblicos que tenga el penado, aunque sean electivos. Produce, adems,
la incapacidad para obtener los mismos o cualesquiera otros honores, cargos o empleos
pblicos, y la de ser elegido para cargo pblico, durante el tiempo de la condena.
[...]
Artculo 44.
La inhabilitacin especial para el derecho de sufragio pasivo priva al penado, durante el
tiempo de la condena, del derecho a ser elegido para cargos pblicos.
[...]
93
5
Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Cdigo
Civil. [Inclusin parcial]
Ministerio de Gracia y Justicia

BOE nm. 206, de 25 de julio de 1889
ltima modificacin: 6 de octubre de 2015
[...]
TTULO IX
De la incapacitacin
Artculo 199.
Nadie puede ser declarado incapaz sino por sentencia judicial en virtud de las causas
establecidas en la Ley.
Artculo 200.
Son causas de incapacitacin las enfermedades o deficiencias persistentes de carcter
fsico o psquico que impidan a la persona gobernarse por s misma.
[...]
94
6
Real Decreto 435/1992, de 30 de abril, sobre comunicacin al
Registro Central de Penados y Rebeldes y a la Oficina del Censo
Electoral de las condenas que lleven aparejada privacin del derecho
de sufragio
Ministerio de Justicia
BOE nm. 111, de 8 de mayo de 1992
ltima modificacin: sin modificaciones
De acuerdo con lo establecido en los artculos 37 y 39 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19

de junio, del Rgimen Electoral General, para la formacin del Censo Electoral, el Registro
de Penados y Rebeldes comunica antes del 1 de febrero de cada ao cualquier
circunstancia que pueda afectar a la inscripcin en el Censo.
Por otra parte, el Real Decreto 159/1987, de 23 de enero, establece que el Registro de
Penados y Rebeldes comunicar las inhabilitaciones para el ejercicio del derecho de sufragio
acordadas en va penal, as como los datos mnimos necesarios para la identificacin
inequvoca del elector.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, previo informe del Consejo General del
Poder Judicial, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 30 de abril de 1992,
DISPONGO:
Artculo 1.
Los rganos jurisdiccionales del orden penal y de la jurisdiccin militar comunicarn al
Registro Central de Penados y Rebeldes del Ministerio de Justicia las sentencias en que se
impongan condenas que lleven aparejada la privacin del derecho de sufragio.
Artculo 2.
Las comunicaciones se ajustarn al modelo que figura como anexo a este Real Decreto,
que se cumplimentar para cada persona a la que se imponga como principal o accesoria
pena que lleve consigo la privacin del derecho de sufragio, as como para toda modificacin
ulterior de la capacidad electoral de estas personas.
Artculo 3.
1. Las comunicaciones debern remitirse al Registro Central de Penados y Rebeldes tan
pronto como sea firme la resolucin condenatoria o de la que derive la modificacin.
2. El Registro Central de Penados y Rebeldes acusar recibo de las comunicaciones.
95
6 Condenas que lleven aparejada privacin del derecho de sufragio
Artculo 4.
1. El Registro Central de Penados y Rebeldes comunicar a la Oficina del Censo
Electoral, dependiente del Instituto Nacional de Estadstica, la identidad de las personas
condenadas por sentencia firme a pena principal o accesoria que lleve aparejada la privacin
del derecho de sufragio y la fecha de inicio y terminacin de dicha privacin.
2. Igualmente, el Registro Central de Penados y Rebeldes notificar cualquier otra
circunstancia que deje sin efecto o modifique el alcance de la privacin del derecho de
sufragio.
3. Dichas comunicaciones debern incluir el nombre y apellidos, el lugar y fecha de
nacimiento, el nmero del documento nacional de identidad, la ltima residencia del penado,
las fechas de inicio y de terminacin de la privacin del derecho al voto, as como el Tribunal
sentenciador.
Artculo 5.
1. El Registro Central de Penados y Rebeldes remitir dicha informacin a la Oficina del
Censo Electoral de modo permanente. En todo caso, de acuerdo con la previsin legal de la
revisin anual del Censo Electoral, antes del 1 de febrero de cada ao, elaborar el fichero
de electores privados del derecho de sufragio, referido al ao anterior.
2. Para la aplicacin del presente artculo las informaciones podrn ser facilitadas en
soporte magntico.
Disposicin transitoria.
Los rganos jurisdiccionales competentes comunicarn al Registro Central de Penados y
Rebeldes, en el impreso ajustado al modelo oficial que figura como anexo a este Real
Decreto, las condenas anteriores a la entrada en vigor del mismo en las que est impuesta
pena, principal o accesoria, que implique privacin del derecho de sufragio, que est total o
parcialmente pendiente de cumplimiento.
Disposicin final.
Se faculta al Ministro de Justicia para dictar las disposiciones que estime necesarias
para la ejecucin y desarrollo del presente Real Decreto, as como para modificar, por
Orden, el modelo del anexo.
96
ANEXO
97
98
7
Real Decreto 157/1996, de 2 de febrero, por el que se dispone la
actualizacin mensual del censo electoral y se regulan los datos
necesarios para la inscripcin en el mismo
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 44, de 20 de febrero de 1996
ltima modificacin: 26 de marzo de 2011
La Ley Orgnica 3/1995, de 23 de marzo, de modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de

19 de junio, del Rgimen Electoral General, ha sustituido el sistema de revisin anual por el
de revisin continua del censo electoral, con el fin de asegurar su permanente actualizacin,
evitando las rigideces y limitaciones que aqul presentaba.
Conforme a ello, procede dictar un nuevo Real Decreto que sustituya al 159/1987, de 23
de enero, por el que se dispona la revisin anual del censo electoral con referencia al 1 de
enero de cada ao, teniendo en cuenta, adems, las sucesivas remisiones que los artculos
35 a 38 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General contienen a la concrecin por
parte de la Oficina del Censo Electoral de plazos y otros extremos para la actualizacin
mensual del censo electoral.
Por otro lado, el artculo 32.3 de la citada Ley Orgnica atribuye a las Oficinas
Consulares de Carrera y Secciones Consulares de las Misiones Diplomticas la competencia
para la tramitacin de oficio de la inscripcin de los espaoles ausentes residentes en su
demarcacin en la forma que se disponga reglamentariamente, desarrollo que procede
asimismo mediante este Real Decreto.
Adems, es preciso prever la aplicacin del artculo 9.4 de la Directiva 93/109/CE, del
Consejo, de 6 de diciembre, en el sentido de que los electores comunitarios permanezcan
inscritos en el censo electoral en las mismas condiciones que los espaoles, y el del artculo
7.3 de la Directiva 94/80/CE, del Consejo, de 19 de diciembre, que contempla la posibilidad
de inscripcin de oficio de los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea
residentes en Espaa, y, como consecuencia de la nueva regulacin, se deroga
parcialmente el contenido del Real Decreto 2118/1993, de 3 de diciembre, por el que se
dispone la ampliacin del censo electoral a los extranjeros nacionales de Estados miembros
de la Unin Europea residentes en Espaa.
Por otra parte, se actualizan los datos personales necesarios para la inscripcin en el
censo electoral, a que se refiere el artculo 41 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, regulados en el artculo 2 del Real Decreto 411/1986, de 10 de febrero, por el que
se dispone la formacin del fichero nacional de electores ajustado a la renovacin de los
padrones municipales de habitantes de 1986.
En su virtud, a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda, de Asuntos
Exteriores, de Justicia e Interior y para las Administraciones Pblicas, con el informe de la
99
7 Actualizacin mensual del censo electoral y regulacin de datos para la inscripcin en el mismo
Junta Electoral Central, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 2 de febrero de 1996,
DISPONGO:
Artculo 1. Procedimiento para la actualizacin mensual del censo electoral.
1. La Oficina del Censo Electoral proceder a realizar la actualizacin del censo electoral
con referencia al da primero de cada mes, conforme establece el artculo 34 de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General.
2. A tal fin, los ayuntamientos remitirn mensualmente a las delegaciones provinciales de
la Oficina del Censo Electoral la informacin de las altas, bajas y modificaciones de los datos
de los residentes en sus respectivos trminos municipales, conforme establece el artculo 35
de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
3. Asimismo, los Ayuntamientos enviarn las altas, bajas y modificaciones de los datos
de los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea residentes en sus trminos
municipales.
4. Igualmente, las Oficinas Consulares, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores,
enviarn mensualmente a la Oficina del Censo Electoral las altas y bajas tramitadas de oficio
de los espaoles que residan en su demarcacin territorial, as como de los cambios de
domicilio y modificaciones de sus datos personales.
Artculo 2. Datos necesarios para la inscripcin en el censo electoral.
1. La inscripcin en el censo electoral contendr los siguientes datos:
Nombre y apellidos.
Residencia: provincia y municipio.
Domicilio.
Sexo.
Lugar de nacimiento: provincia y municipio.
Fecha de nacimiento: da, mes y ao.
Grado de escolaridad: certificado de escolaridad o titulacin acadmica.
Nmero del documento nacional de identidad.
2. Para los espaoles residentes en el extranjero, la inscripcin deber contener los
datos expresados en el apartado 1, salvo los relativos a la provincia y municipio de
residencia, que en su lugar figurarn los del pas y municipio de residencia actual, y adems
los siguientes:
a) Provincia y municipio de inscripcin en Espaa a efectos electorales.
b) Nmero del pasaporte, cuando no disponga del documento nacional de identidad.
3. Para los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea residentes en Espaa
figurarn los datos expresados en el apartado 1, con excepcin del nmero del documento
nacional de identidad, y adems los siguientes:
a) Nmero de identidad de extranjero.
b) Nacionalidad.
c) Entidad local o circunscripcin del Estado miembro de origen en cuyo censo electoral
estuvo inscrito en ltimo lugar, con motivo de las elecciones al Parlamento Europeo.
4. Para los nacionales de otros Estados residentes en Espaa, cuyos respectivos pases
permitan el voto de los espaoles en sus elecciones municipales en los trminos de un
Tratado o Acuerdo en vigor, el censo electoral contendr los datos expresados en el
apartado 1, salvo el nmero del documento nacional de identidad que se sustituye por el
nmero de identidad de extranjero, y se formar de acuerdo con lo dispuesto en el Real
Decreto 202/1995, de 10 de febrero.
100
7 Actualizacin mensual del censo electoral y regulacin de datos para la inscripcin en el mismo
Artculo 3. Informacin del Registro Civil.

Los encargados del Registro Civil comunicarn mensualmente a las delegaciones
provinciales de la Oficina del Censo Electoral cualquier circunstancia que pueda afectar a las
inscripciones en el censo electoral, en particular por:
a) Defuncin o declaracin de fallecimiento.
b) Adquisicin, recuperacin o prdida de la nacionalidad espaola.
c) Cambio de nombre o de apellidos.
d) Cambio de sexo.
e) Declaracin de modificacin judicial de la capacidad en la que se prive expresamente
a la persona con capacidad modificada judicialmente del derecho de sufragio activo.
Artculo 4. Informacin referida a inhabilitados.
(Suprimido)
Disposicin transitoria nica. Implantacin del censo electoral de nacionales de Estados
miembros de la Unin Europea.
Para la implantacin del censo electoral de nacionales de los Estados miembros de la
Unin Europea residentes en Espaa, con posterioridad a la renovacin padronal de 1996,
los Ayuntamientos enviarn a las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo
Electoral informacin de los inscritos en sus respectivos padrones municipales, que sean
nacionales de algn Estado miembro de la Unin Europea.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogados el artculo 2 del Real Decreto 411/1986, de 10 de febrero, por el que
se dispone la formacin del fichero nacional de electores ajustado a la renovacin de los
padrones municipales de habitantes de 1986; el Real Decreto 159/1987, de 23 de enero, por
el que se dispone la revisin anual del censo electoral con referencia al 1 de enero, y los
artculos 1 al 5, ambos inclusive, del Real Decreto 2118/1993, de 3 de diciembre, por el que
se dispone la ampliacin del censo electoral a los extranjeros nacionales de Estados
miembros de la Unin Europea residentes en Espaa, as como cuantas disposiciones de
igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto.
Disposicin final primera. Sufragacin de los gastos.
Los gastos que se originen por la actualizacin mensual del censo electoral dispuesta en
el presente Real Decreto sern sufragados por el Instituto Nacional de Estadstica con cargo
a su presupuesto.
Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo.
Se faculta al Ministro de Economa y Hacienda para dictar las normas complementarias
que sean necesarias para el cumplimiento del presente Real Decreto.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
101
8
Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, sobre inscripcin de los
espaoles en los Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares
en el extranjero
BOE nm. 3, de 3 de enero de 2001
ltima modificacin: 14 de diciembre de 2007
Se ha cumplido un siglo y medio de la creacin, en 1849, del Registro de Matrcula

Consular. En su forma actual aparece con el Real Decreto de 5 de septiembre de 1871, que
aprob el Reglamento para el Registro de nacionalidad, estableciendo normas unitarias para
la inscripcin de los espaoles en el extranjero. Introdujo la distincin entre espaoles
domiciliados y transentes en el extranjero, transplantando al mbito consular la figura del
transente que haba aparecido el ao anterior en el mbito municipal. Posteriores
actualizaciones del Registro de Matrcula Consular (el Decreto de 14 de enero de 1955 y,
ms recientemente, el Real Decreto 136/1984, de 25 de enero), no modificaron
sustancialmente la diferenciacin entre residentes y transentes, ni la obligacin para los
espaoles en el extranjero de pasar un ao como transentes antes de acceder a la
consideracin de residentes.
El Registro de Matrcula Consular as concebido ha perdurado hasta el da de hoy,
cumpliendo de forma satisfactoria la funcin asignada de ser instrumento eficacsimo en
nuestras Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares para extender la proteccin
diplomtica y consular de Espaa a todos los espaoles que se encuentren viviendo en el
extranjero, bien sea como residentes permanentes, bien en una estancia provisional o
temporal, pues, cuando se desata una catstrofe natural o un conflicto blico o,
simplemente, se produce un accidente o una situacin personal digna de proteccin, todos
los espaoles tienen el mismo derecho a ser protegidos por nuestros agentes diplomticos o
consulares.
La Ley 4/1996, de 10 de enero, que modific la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de
las Bases del Rgimen Local, y el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, por el que
se modific el Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales,
aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, eliminaron la inclusin de los
transentes en el Padrn municipal, por considerarlos una categora desfasada y en desuso
por no conferir ningn derecho a la poblacin que se inscriba como tal. El artculo 17.5 de
la citada Ley 4/1996 contempl la confeccin de un Padrn de espaoles residentes en el
extranjero (PERE), al que seran de aplicacin las normas de dicha Ley reguladora del
Padrn Municipal. El Real Decreto 2612/1996 trat de la composicin y funcionamiento del
Consejo de Empadronamiento (captulo V, artculos 84 a 92), y cre el Padrn de espaoles
residentes en el extranjero (PERE), que deba constituirse con los datos existentes en el
Registro de Matrcula de cada Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de las
102
8 Inscripcin de espaoles en los Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares

Misiones Diplomticas, completados con nuevos datos especficos (captulo VI, artculos 93
a 106).
Con objeto de adaptar nuestros Registros de Matrcula Consulares a los cambios
introducidos por las disposiciones legales mencionadas, el presente Real Decreto posibilita
que el espaol que reside permanentemente en el extranjero y solicita su inscripcin por
primera vez o que traslada su residencia habitual al extranjero pueda, como ocurre con los
traslados de domicilio en el interior de nuestro pas, ser inscrito como residente desde el
primer momento de su presentacin en la Oficina Consular o Seccin Consular de la Misin
Diplomtica.
En cambio, los espaoles que se trasladen al extranjero sin nimo de permanencia, para
una estancia de corta duracin, podrn ser inscritos a su presentacin, y previa solicitud,
como no residentes.
Consiguientemente, se suprime por completo la categora y el contenido de la figura del
hasta ahora transente, de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente antes
mencionada.
De esta forma, el Registro de Matrcula Consular estar formado por las dos categoras
de residentes y no residentes. La primera coincidir con el PERE. La segunda es especfica
de la organizacin consular del Servicio Exterior de Espaa, pues los espaoles inscritos
como no residentes ya estn empadronados en un municipio en Espaa o en el PERE
correspondiente a una Oficina o Seccin Consular distinta de aqulla en que se hallan, pero
la inclusin en esta categora de no residentes facilitar la proteccin y asistencia
permanente por nuestros agentes consulares. En un mundo cada vez ms interrelacionado,
esta categora podr comprender a los estudiantes en el extranjero, a los que se encuentran
en viaje de turismo o de negocios, a los voluntarios en las organizaciones no
gubernamentales dispersos por el mundo, a los compatriotas en visitas familiares, de
tratamiento mdico o de ocio, y tantas otras motivaciones que explican una estancia
temporal en el extranjero sin vocacin de permanencia.
El artculo 1 define el Registro de Matrcula Consular, compuesto por estas dos
categoras de inscritos. Los residentes causarn automticamente alta en el padrn de
espaoles residentes en el extranjero (PERE), del que se obtendr el censo electoral de
espaoles ausentes (CERA), formado por los espaoles inscritos en el PERE mayores de
edad. Cada Oficina o Seccin Consular tendr sus correspondientes PERE y CERA. Los no
residentes, en cambio, continuarn inscritos en el padrn y en el censo electoral del
municipio espaol de procedencia o en el PERE y el CERA de la Oficina o Seccin Consular
donde tengan su residencia habitual.
En todo caso, la inscripcin como residente, desde su llegada al extranjero, no ser
bice para que se deban cumplir los plazos de residencia continuada en el exterior y
cualquier norma de procedimiento que la legislacin espaola exija para determinados
supuestos, especialmente de naturaleza fiscal, de carcter aduanero y para transacciones
econmicas internacionales.
La inscripcin de los no residentes se contempla en el artculo 5. Los no residentes no
tienen obligacin de inscribirse en los Registros de Matrcula Consulares, aunque es
recomendable que lo hagan para una mejor proteccin y asistencia en caso de necesidad.
En el artculo 7 se trata especficamente de la inscripcin de los espaoles que tienen
doble nacionalidad, quienes a efectos de su inscripcin en el Registro de Matrcula
Consular no deben acreditar su voluntad de fijar en el extranjero su residencia, pues
residen all permanentemente, sino slo su residencia efectiva.
Se aprovecha la oportunidad del presente Real Decreto para, mediante la disposicin
final primera, incorporar un vocal representante del Ministerio de Asuntos Exteriores en la
composicin del Consejo de Empadronamiento, creado por la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Rgimen Local; modificada por la Ley 4/1996, de 10 de enero, y
regulado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, que aprob el Reglamento de
Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, en la redaccin dada por el
Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, incrementando, asimismo, en uno el nmero
de representantes de las entidades locales, para respetar as la paridad entre la
representacin estatal y la local.
103

Estando compuesto el padrn de espaoles de la suma de los padrones municipales y
de los que se constituyan con los residentes en el extranjero en las Oficinas Consulares de
Espaa, es lgico que el citado Ministerio cuente con un representante de pleno derecho que
pueda canalizar la compleja problemtica en materia padronal de los espaoles que residen
habitualmente en el exterior en relacin con los rganos centrales del Instituto Nacional de
Estadstica y con los entes locales.
Por todo cuanto antecede, se estima necesario modificar el Real Decreto 136/1984, de
25 de enero, y adecuarlo a las disposiciones vigentes, en especial a las relativas al Padrn.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores, de Economa y de
Administraciones Pblicas, con los informes favorables del Consejo de Empadronamiento y
de la Agencia de Proteccin de Datos, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de diciembre de 2000,
DISPONGO:
Artculo 1. El Registro de Matrcula Consular.
1. Para el cumplimiento de sus funciones, las Oficinas Consulares y, en su caso, las
Secciones Consulares de las Misiones Diplomticas de Espaa llevarn un Registro de
Matrcula de los nacionales espaoles que habiten en su respectiva demarcacin consular,
sean residentes habituales o se encuentren all transitoriamente.
2. El Registro de Matrcula Consular incluir dos categoras de inscritos: los residentes y
los no residentes.
3. Tendrn la consideracin de residentes los espaoles que residan habitualmente en la
demarcacin consular y quienes trasladen all su residencia habitual. Los inscritos como
residentes causarn alta en el padrn de espaoles residentes en el extranjero (PERE) y, los
mayores de edad, en el correspondiente censo electoral de residentes ausentes (CERA).
4. Quienes se encuentren en una demarcacin consular con carcter temporal, sin nimo
de fijar all su residencia habitual, podrn inscribirse como no residentes en el Registro de
Matrcula Consular, conservando su inscripcin en el padrn y en el censo electoral del
municipio espaol de procedencia o en el PERE y el CERA correspondiente a la Oficina o
Seccin Consular donde tengan su residencia habitual.
Artculo 2. Obligacin de inscribirse.
1. Los espaoles que residan habitualmente en el extranjero y aquellos que trasladen all
su residencia habitual debern inscribirse en el Registro de Matrcula de la Oficina Consular
o de la Seccin Consular de la Misin Diplomtica que corresponda a la circunscripcin
donde se encuentren.
2. El padre o la madre debern solicitar la inscripcin de sus hijos menores de edad
sujetos a su patria potestad si se hallan en su compaa. La misma obligacin incumbe a los
tutores respecto de sus pupilos.
3. El hecho de no estar inscrito en el Registro de Matrcula Consular no menoscaba, en
ningn caso, el derecho a la proteccin consular que corresponde a todos los espaoles en
el extranjero.
Artculo 3. Solicitud de inscripcin como residente.
1. La solicitud, segn modelo que figura como anejo 1 al presente Real Decreto, deber
dirigirse al Jefe de la Oficina Consular de Carrera o al Encargado de la Seccin Consular de
la Misin Diplomtica de la circunscripcin donde resida o vaya a fijar su residencia habitual.
La solicitud podr presentarse o remitirse a la Oficina Consular Honoraria correspondiente,
que la cursar a la Oficina Consular de Carrera o a la Seccin Consular de la Misin
Diplomtica de la que dependa.
2. Los datos que figuren en la solicitud, que, en todo caso, debern contener los
mencionados en el artculo 94.1 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de
las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, y modificado
104

por Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, sern los datos que figuren en la
inscripcin del Registro de Matrcula Consular.
3. Junto a la solicitud, el interesado deber acreditar documentalmente su identidad, la
nacionalidad espaola y que reside habitualmente o ha trasladado su residencia habitual a la
demarcacin consular. El Jefe de la Oficina Consular Honoraria, al cursar la solicitud de
inscripcin, informar sobre la veracidad de dichos datos.
4. Los inscritos vendrn obligados a comunicar toda variacin que experimenten sus
circunstancias personales en la medida en que impliquen una modificacin de los datos que
deben figurar en los Registros con el carcter de obligatorios.
Artculo 4. Inscripcin como residente.
1. Acreditada la identidad, la nacionalidad espaola y la residencia habitual del
solicitante, el Jefe de la Oficina Consular de Carrera o, en su caso, el Encargado de la
Seccin Consular de la Misin Diplomtica le dar de alta como residente en el Registro de
Matrcula Consular.
Dicha inscripcin llevar aparejada su inscripcin en el PERE y, en su caso, en el CERA
de dicha Oficina Consular y su correspondiente baja en el padrn municipal y en el censo
electoral de residentes en Espaa o en el PERE y el CERA de la Oficina Consular en que se
hallase inscrito anteriormente.
2. La inscripcin como residente se entender sin perjuicio del cumplimiento de los
perodos de residencia y del procedimiento exigidos por la legislacin espaola en materias
especficas, entre otras, la fiscal, la aduanera y la de transacciones econmicas con el
exterior, que se regirn por sus propias normas.
3. La resolucin denegatoria de la solicitud de inscripcin, que deber ser motivada, se
notificar por escrito al interesado, informndole de los recursos legales que puede
interponer.
Artculo 5. Inscripcin como no residente.
1. Los espaoles que se hallen en el extranjero con carcter temporal, sin nimo de fijar
all su residencia habitual, podrn inscribirse en el Registro de Matrcula de la Oficina
Consular o, en su caso, Seccin Consular de la Misin Diplomtica correspondiente como no
residentes, cumplimentando la correspondiente solicitud, que figura como anejo 2 al
presente Real Decreto.
2. Los inscritos como no residentes podrn, en cualquier momento, pasar a ser inscritos
como residentes en el Registro de Matrcula Consular, si deciden fijar su residencia habitual
en la demarcacin consular. Bastar para ello con rellenar la solicitud que figura como anejo
1 y justificar documentalmente su residencia habitual en la circunscripcin consular. Dicha
inscripcin llevar aparejada las mismas consecuencias que las sealadas en el artculo 4.1
del presente Real Decreto.
3. Los inscritos como no residentes en el Registro de Matrcula Consular causarn baja
cuando conste que han abandonado la demarcacin consular o cuando haya transcurrido un
ao desde su solicitud de inscripcin. Si, transcurrido un ao, hubieran fijado su residencia
habitual en la demarcacin consular, debern solicitar su alta como residentes, con los
efectos establecidos en el artculo 4.1 del presente Real Decreto, para adecuar el Registro
de Matrcula, el PERE y el CERA a la realidad.
4. La inscripcin como no residente en el Registro de Matrcula Consular ser obligatoria
para el ejercicio del voto de los ciudadanos espaoles que se encuentran temporalmente en
el extranjero. En este caso, el voto se ejercer de acuerdo con lo dispuesto en el Real
Decreto por el que se regula un procedimiento de votacin para los ciudadanos espaoles
que se encuentren temporalmente en el extranjero.
Artculo 6. Constancia documental de la inscripcin en el Registro de Matrcula Consular.
1. Los datos inscritos sern almacenados en los programas informatizados de las
Oficinas y Secciones Consulares y conservados, asimismo, en fichas normalizadas.
2. En el Registro de Matrcula Consular figurarn los datos de carcter obligatorio y
voluntario exigidos para la inscripcin en el PERE por el artculo 94 del Reglamento de
105

Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales. Dichos datos se cedern a
otras Administraciones pblicas que lo soliciten, sin consentimiento previo del afectado,
solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias y
exclusivamente para asuntos en que la residencia en el extranjero sea dato relevante.
Tambin podrn servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico,
en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica
Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del padrn son confidenciales y el acceso a los
mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
3. Los restantes datos del Registro de Matrcula, distintos de los referidos en el apartado
anterior, de carcter voluntario, son intransferibles y slo podrn usarse para la finalidad de
posibilitar a las Oficinas y Secciones Consulares una asistencia consular eficaz de los
espaoles en el extranjero en caso de necesidad.
4. A los inscritos como residentes que dispongan de pasaporte se les estampar una
diligencia de inscripcin en el Registro de Matrcula, segn modelo oficial, que ser
aprobado por el Ministerio de Asuntos Exteriores. A quienes carecieran de pasaporte, se les
expedir un certificado de inscripcin, que ser tambin normalizado.
Artculo 7. Supuestos de doble nacionalidad.
1. La inscripcin en el Registro de Matrcula Consular de espaoles que hubieran
adquirido la nacionalidad de un pas iberoamericano acogindose a un tratado de doble
nacionalidad quedar regulada por lo que se disponga en el tratado y, en su caso, en los
protocolos o acuerdos adicionales.
2. En supuestos no incluidos en el apartado anterior, los espaoles que residan
habitualmente en el extranjero sern inscritos en los correspondientes Registros de Matrcula
Consulares, con los efectos previstos en el artculo 4.1 del presente Real Decreto, previa
acreditacin de su identidad, nacionalidad espaola y residencia habitual.
Artculo 8. Causas de prdida de la condicin de residente.
Se perder la condicin de residente por alguna de las siguientes causas:
a) Por fallecimiento.
b) Por prdida de la nacionalidad espaola.
c) Por traslado de residencia a Espaa o a otra demarcacin consular.
En este ltimo supuesto, el inscrito como residente podr solicitar su baja como tal en el
Registro de Matrcula Consular. A su llegada al nuevo lugar de residencia, deber solicitar el
alta, bien en el padrn municipal, bien en el Registro de Matrcula Consular, y, por
consiguiente, en el PERE y el CERA de la Oficina o Seccin Consular correspondiente a su
nuevo domicilio.
Cuando, posteriormente, el Instituto Nacional de Estadstica traslade el alta del nuevo
empadronamiento a la Oficina o Seccin Consular donde estaba empadronado con
anterioridad, se producir, automticamente, la baja en su correspondiente PERE y CERA,
y, asimismo, en el Registro de Matrcula Consular, si no constase todava por no haberlo
solicitado directamente el interesado.
Si constara que el inscrito como residente hubiera trasladado su residencia a Espaa o a
otra demarcacin consular por ms de un ao, el Jefe de la Oficina Consular o el Encargado
de la Seccin Consular de la Misin Diplomtica proceder a darle de baja de oficio en el
Registro de Matrcula Consular, en resolucin motivada, que podr ser objeto de los
recursos legales procedentes y que ser notificada por escrito al interesado. Dicha baja de
oficio ser trasladada al Instituto Nacional de Estadstica, indicando el domicilio, municipio o
demarcacin consular en la que reside efectivamente el interesado, si constaran, a la Oficina
o Seccin Consular dichos datos, a los efectos que procedan en cuanto a su inscripcin en
el PERE y el CERA.
106

Queda derogado el Real Decreto 136/1984, de 25 de enero, de inscripcin de espaoles
en Registros de Matrcula de Consulados en el Extranjero, y cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan al presente Real Decreto.
Disposicin final primera.
Empadronamiento.
Modificacin parcial de la composicin del Consejo de
Se modifican los apartados 3 y 4 del artculo 86 del Reglamento de Poblacin y

Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 1690/1986,
de 11 de julio, y modificado por el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, en los
siguientes trminos:
Respecto del apartado 3:
Se aade un nuevo prrafo d), con la siguiente redaccin:
d) Un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores.
El actual prrafo d) pasa a ser prrafo e), con la siguiente redaccin:
e) Siete representantes de las entidades locales.
Respecto del apartado 4:
Se aade un nuevo prrafo d), redactado en los siguientes trminos:
d) El representante del Ministerio de Asuntos Exteriores por el titular de este
Departamento.
El actual prrafo d) pasa a ser prrafo e).
Disposicin final segunda. Autorizacin de desarrollo.
Por el Ministro de Asuntos Exteriores se dictarn las disposiciones necesarias para el
desarrollo y aplicacin del presente Real Decreto.
El presente Real Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el
107
ANEJO 1
108
ANEJO 2
109
9
Real Decreto 1799/2003, de 26 de diciembre, por el que se regula el
contenido de las listas electorales y de las copias del censo electoral
La Ley Orgnica 1/2003, de 10 de marzo, para la garanta de la democracia en los

ayuntamientos y la seguridad de los concejales modifica determinados artculos de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
La nueva redaccin del artculo 39.2 establece, con carcter general, la consulta
informtica del censo electoral, previa identificacin del interesado, y mantiene la exposicin
material de las listas electorales para los ayuntamientos y consulados que no dispongan de
los medios adecuados para hacer la consulta por medios informticos.
El apartado 1 del artculo 41 introduce la habilitacin para regular normativamente los
datos que deben contener las listas y copias del censo electoral. Un nuevo apartado 6 de
este artculo autoriza la exclusin de las personas amenazadas de las copias del censo
electoral a entregar a las candidaturas proclamadas y a las Juntas Electorales de Zona.
Por otra parte, la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de
carcter personal establece en su artculo 2.3.a) que se regirn por sus disposiciones
especficas, y por lo especialmente previsto, en su caso, por esta ley orgnica, entre otros,
los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral.
Conforme a ello, procede regular el procedimiento de consulta del censo electoral para
rectificacin en perodo electoral, los datos disponibles para consulta, tanto si sta es por
medios informticos como mediante listados, el contenido de las listas de votacin y,
finalmente, los datos de electores a incluir en las copias del censo electoral as como la
exclusin de stas de las personas amenazadas o coaccionadas que lo soliciten. Este real
decreto ha sido informado favorablemente por la Junta Electoral Central en su sesin de 16
de octubre de 2003.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Economa, de Asuntos Exteriores, del
Interior y de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de diciembre de 2003,
DISPONGO:
Artculo 1. Procedimiento de consulta del censo electoral para rectificacin en perodo
electoral.
1. La identificacin de los interesados en la consulta informtica de las listas electorales,
ante el empleado del ayuntamiento o de la oficina consular o seccin consular, se realizar
110
9 Contenido de las listas electorales y de las copias del censo electoral

mediante los mismos documentos mencionados en el artculo 85 de la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio: documento nacional de identidad, pasaporte o permiso de conducir, en el que
aparezca la fotografa del titular o, adems, tratndose de nacionales de otros Estados con
derecho a voto en las elecciones municipales o al Parlamento Europeo, con la tarjeta de
residencia o mediante un documento de identidad o pasaporte expedido por las autoridades
del pas de nacionalidad.
2. Los ayuntamientos dispondrn de informacin de los electores, con el siguiente
desglose:
a) Espaoles residentes en el municipio.
b) Espaoles residentes en el extranjero inscritos a efectos electorales en el municipio.
c) Nacionales de otros Estados residentes en el municipio, con derecho a voto en las
elecciones municipales o al Parlamento Europeo.
3. Las oficinas consulares y secciones consulares dispondrn de informacin de los
electores espaoles residentes en sus respectivas demarcaciones consulares.
4. Los ayuntamientos y el Ministerio de Asuntos Exteriores por lo que se refiere a las
oficinas consulares y secciones consulares, comunicarn, con la suficiente anticipacin, a la
Oficina del Censo Electoral el procedimiento de consulta que van a establecer: consulta
informtica o exposicin al pblico de listas electorales. Una vez elegida una opcin se
mantendr para futuras elecciones salvo manifestacin expresa en otro sentido.
Artculo 2. Datos disponibles para consulta.
1. Los ayuntamientos con servicio de consulta informtica, dispondrn de un fichero con
la siguiente informacin:
a) Apellidos y nombre.
b) Fecha de nacimiento: da, mes y ao.
c) Sexo.
d) Nmero del documento nacional de identidad o, en su caso, pasaporte o tarjeta de
residencia.
e) Grado de escolaridad.
f) Domicilio.
g) Lugar de nacimiento: provincia y municipio o pas.
h) Distrito, seccin y mesa electoral.
i) Local electoral: nombre y direccin postal.
j) Pas de residencia, para los electores espaoles residentes en el extranjero.
k) Pas de nacionalidad, para los electores nacionales de otros Estados.
2. Los ayuntamientos que no establezcan el servicio de consulta informtica, dispondrn
de las listas electorales de los electores residentes en el municipio, ordenadas
alfabticamente por apellidos y nombre para la totalidad de los inscritos en el mismo (o por
distritos), en listas separadas para espaoles y de otras nacionalidades ; los espaoles que
residan en el extranjero inscritos en el municipio figurarn en otra lista, ordenada por
apellidos y nombre.
Las listas electorales contendrn los siguientes datos:
a) Distrito, seccin y mesa electoral.
b) Nmero de orden.
c) Apellidos y nombre.
d) Fecha de nacimiento: da, mes y ao.
e) Sexo.
f) Nmero del documento nacional de identidad o, en su caso, pasaporte o tarjeta de
residencia.
g) Grado de escolaridad, para los electores residentes en Espaa.
h) Pas de residencia, para los electores espaoles residentes en el extranjero.
i) Pas de nacionalidad, para los electores nacionales de otros Estados.
3. Las oficinas consulares y secciones consulares con servicio de consulta informtica
dispondrn de un fichero con la siguiente informacin:
111

a) Apellidos y nombre.
b) Fecha de nacimiento.
c) Sexo.
d) Nmero de documento nacional de identidad o pasaporte, si dispone de alguno de
ellos.
e) Lugar de nacimiento: provincia y municipio o pas.
f) Direccin postal: calle, nmero, ciudad, cdigo postal.
g) Pas.
h) Provincia y municipio de inscripcin en Espaa a efectos electorales.
4. Las oficinas consulares y secciones consulares que no establezcan el servicio de
consulta informtica, dispondrn de las listas electorales de los electores residentes en su
demarcacin, ordenadas alfabticamente por apellidos y nombre.
Las listas electorales contendrn los siguientes datos:
a) Nmero de orden.
b) Apellidos y nombre.
c) Fecha de nacimiento.
d) Sexo.
e) Nmero de documento nacional de identidad o pasaporte, si dispone de alguno de
ellos.
f) Direccin postal: calle, nmero, ciudad, cdigo postal.
g) Pas.
h) Provincia y municipio de inscripcin en Espaa a efectos electorales.
5. La Oficina del Censo Electoral pondr a disposicin de los ayuntamientos y de las
oficinas consulares y secciones consulares, que la soliciten una aplicacin informtica para
facilitar la consulta de las listas electorales.
Artculo 3. Listas de votacin.
1. En los locales electorales se dispondr de dos listas por cada mesa electoral, una con
el callejero de la seccin electoral a la que pertenece y el rango alfabtico de iniciales del
primer apellido de los electores que contiene, para su exposicin pblica y la otra, con los
electores de las listas de votacin, para uso de la mesa.
2. Los electores incluidos en la lista de votacin de la mesa electoral estarn ordenados
alfabticamente por apellidos y nombre. En las elecciones locales y al Parlamento Europeo,
las listas de espaoles y de nacionales de otros Estados residentes en el municipio se
obtendrn separadamente.
3. Las listas de votacin de los espaoles residentes-ausentes que viven en el extranjero
para el escrutinio por la Junta Electoral competente estarn ordenadas alfabticamente por
apellidos y nombre, incluyendo a todos los electores residentes en el extranjero inscritos en
su mbito con la informacin de los que han solicitado el voto en el plazo establecido, hasta
el vigsimo quinto da despus de la convocatoria y a los que las Delegaciones Provinciales
de la Oficina del Censo Electoral les hayan remitido la documentacin para el voto hasta el
tercer da anterior al de la votacin. La lista del censo de los electores-ausentes que viven en
el extranjero se pondr a disposicin de la Junta Electoral competente antes de que se
constituya en mesa electoral para realizar el escrutinio de los votos recibidos.
Artculo 4. Datos en las listas de votacin.
1. Las listas de los espaoles residentes en el municipio, incluirn para cada elector los
siguientes datos personales:
a) Nmero de orden.
b) Indicador de voto por correo.
e) Nmero del documento nacional de identidad.
112

2. Las listas de los espaoles residentes-ausentes que viven en el extranjero incluirn los
siguientes datos:
a) Nmero de orden.
b) Indicador de haber solicitado el voto.
e) Pas de residencia.
3. Las listas de electores nacionales de otros Estados incluirn los siguientes datos:
a) Nmero de orden.
b) Indicador de voto por correo.
e) Pas de nacionalidad.
4. El dato del indicador de voto por correo a que se refieren los apartados 1 y 3 se podr
incluir en listas complementarias.
Artculo 5. Copias del censo electoral.
1. Las copias del censo electoral que se faciliten en virtud de lo dispuesto en el artculo
41, apartados 4 y 5, de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, contendrn a los electores ordenados de igual forma que en las listas de votacin,
con las exclusiones que correspondan por la aplicacin del artculo 6 de este real decreto.
2. Las entregas a los representantes de las candidaturas de las copias del censo de
residentes en Espaa se realizarn entre los das vigsimo octavo y vigsimo noveno
posteriores a la convocatoria y las del censo de electores residentes-ausentes que viven en
el extranjero, entre los das trigsimo quinto y trigsimo sexto despus de la convocatoria,
con la informacin de las solicitudes de voto disponible hasta el trigsimo cuarto da posterior
a la convocatoria.
3. Los datos de cada elector sern los siguientes:
3.1 Electores residentes en Espaa (espaoles y nacionales de otros Estados con
derecho de voto en Espaa).
a) Nmero de orden.
b) Apellidos y nombre.
c) Provincia y municipio de residencia.
d) Distrito, seccin y mesa electoral.
e) Domicilio.
f) Fecha de nacimiento: da, mes y ao.
g) Pas de nacionalidad, para los electores nacionales de otros Estados.
3.2 Electores residentes-ausentes que viven en el extranjero:
a) Nmero de orden.
b) Indicador de haber solicitado el voto.
d) Provincia y municipio de inscripcin a efectos electorales.
e) Domicilio.
f) Pas de residencia.
g) Fecha de nacimiento: da, mes y ao.
4. En las copias para las Juntas Electorales de Zona se incluir el nmero del
identificador personal: Documento Nacional de Identidad, pasaporte o inscripcin en el
Registro Central de Extranjeros.
113
Artculo 6. Personas excluidas en las copias del censo electoral.

1. De acuerdo con el artculo 41.6 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General,
podr excluirse de las copias del censo electoral a las personas que pudieran ser objeto de
amenazas o coacciones que pongan en peligro su vida, su integridad fsica o su libertad.
2. Las decisiones de exclusin adoptadas por la autoridad competente, segn la Orden
INT/646/2003, de 14 de marzo, sern remitidas a la Oficina del Censo Electoral conforme se
vayan produciendo y sern tambin remitidas o puestas en conocimiento de los solicitantes
de dicha exclusin.
3. A los efectos de conformar las copias del censo electoral que se entreguen en un
proceso electoral, la Oficina del Censo Electoral repercutir en stas las decisiones de
exclusin recibidas de la Secretara de Estado de Seguridad antes del dcimo sexto da
posterior a la convocatoria electoral.
En otro caso, la exclusin tendr efecto en prximas convocatorias electorales.
Disposicin transitoria nica. Disponibilidad de listados.
Los ayuntamientos y las oficinas consulares y secciones consulares que opten por
primera vez por el servicio de consulta informtica del censo electoral podrn disponer
tambin de los listados correspondientes, si as lo manifiestan.
Disposicin final primera. Facultades de desarrollo y aplicacin.
Se faculta al Ministro de Economa para dictar las normas de desarrollo que sean
necesarias para el cumplimiento de este real decreto.
Se faculta al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica, para dictar las resoluciones
precisas para la aplicacin de este real decreto, exclusivamente en las materias propias de
su competencia.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".
114
10
Orden de 3 de febrero de 1987 por la que se regula la distribucin de
copias del Censo Electoral en soporte magntico y la expedicin de
certificados de inscripcin en el Censo Electoral
Ministerio de Economa y Hacienda

Ilustrsimo seor:
La Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, introduce a
travs de su articulado determinadas innovaciones, respecto s legislaciones anteriores, que
en algunos aspectos afectan al acceso a los datos censales.
Por un lado la citada Ley prohbe la divulgacin de cualquier informacin particularizada
sobre datos personales contenidos en el Censo Electoral, a excepcin de los que sean
solicitados por conducto judicial y, por otro, contempla que tanto las Comunidades
Autnomas como los partidos polticos puedan obtener copias del Censo Electoral en
soporte apto para su tratamiento informtico.
Los artculos 72 y 73 de dicha Ley, disponen la emisin de certificados de inscripcin en
el censo, por parte de la Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, para el
ejercicio del voto por correo. La expedicin de dichos certificados ha sido regulada en los
Reales Decretos 1732/1985 y 1733/1985, ambos del 24 de septiembre.
Sin embargo, reconociendo el artculo 6 de la mencionada Ley el derecho de sufragio
pasivo de los espaoles mayores de edad, que poseyendo la cualidad de elector, no se
encuentren incursos en alguna de las causas de inelegibilidad citadas en la Ley, se hace
preciso que dicha cualidad sea certificada por la Oficina del Censo Electoral.
Y finalmente, ha de considerarse el derecho que tiene cada elector para solicitar
certificado personal de inscripcin en el Censo Electoral, ya sea para conocimiento de los
datos personales que figuren en el mismo o por motivos particulares.
Para el cumplimiento y ejecucin de lo dispuesto en la repetida Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, es por tanto necesario dictar la oportuna disposicin que regule
el procedimiento que habrn de seguir, tanto las Comunidades Autnomas, como los
partidos polticos, para la obtencin de las citadas copias, en soporte magntico, as como
las normas para la expedicin de certificados de inscripcin en el Censo Electoral, por parte
de las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
En consecuencia, este Ministerio de Economa y Hacienda ha tenido a bien disponer
115
10 Distribucin de copias del Censo y expedicin de certificados de inscripcin en el Censo
I. Sobre solicitud de copias del Censo Electoral.

Primero.
Una vez terminada la revisin anual del Censo Electoral, cada Comunidad Autnoma
podr obtener, en cinta magntica, una sola copia del referido censo, a peticin del rgano
competente de la Comunidad Autnoma. La peticin habr de ser dirigida al Director de la
Oficina del Censo Electoral.
Segundo.
1. En la convocatoria de elecciones, los representantes generales de cada partido,
federacin o coalicin podrn obtener, a partir del da de la proclamacin de candidatos, una
copia en cinta magntica del Censo Electoral de los distritos donde la respectiva entidad
poltica haya presentado candidatos.
2. En el caso de que, dentro del perodo anual de revisin del Censo Electoral, se
convoquen varios procesos electorales aquellos partidos, federaciones o coaliciones que
hayan obtenido ya copia del Censo Electoral en soporte magntico, no podrn volver a
solicitar nueva copia, salvo que se justifique el deterioro de la copia anterior.
Tercero.
Si un partido o coalicin no hubiera solicitado a travs de su representante general el
Censo Electoral de la totalidad de los distritos en que se presenta, el representante de la
candidatura de cada distrito podr obtener una copia en cinta magntica del censo de su
correspondiente distrito, en las condiciones indicadas en el punto precedente.
Cuarto.
1. El plazo para solicitar las copias del Censo Electoral en soporte magntico por los
partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores, ser el que medie
entre el da de la designacin de representante y el de la proclamacin de candidatos,
quedando condicionada la solicitud a la confirmacin de la referida proclamacin.
2. La entrega de la copia solicitada se efectuar en la Sede Central de la Oficina del
Censo Electoral si se trata de una peticin que abarque ms de una distrito electoral o en la
correspondiente Delegacin Provincial de la misma, cuando la peticin sea uniprovincial y
ser realizada al representante de la entidad poltica solicitante, o a persona suficientemente
autorizada por ste.
Quinto.
Los derechos reconocidos en los dos puntos anteriores corresponden, en materia de
referndum, a los grupos polticos comprendidos en el artculo 11. 2 de la Ley Orgnica de
las distintas modalidades de referndum.
Sexto.
Quienes hayan obtenido copias del Censo Electoral en soporte magntico, quedan
sometidos a la prohibicin de facilitar cualquier tipo de informacin particularizada sobre
datos personales incluidos en el censo, conforme a lo dispuesto en el artculo 41. 2 de la Ley
5/1985.
II. Expedicin de certificados de inscripcin en el Censo Electoral.
Sptimo.
1. La autoridad judicial que solicite informacin a la Oficina del Censo Electoral sobre la
inscripcin en el mismo de una persona indicar, si le consta, adems del nombre y apellidos
de sta, la fecha y el lugar de nacimiento (municipio y provincia) y la residencia de dicha
116

persona en la fecha de referencia del Censo Electoral vigente, con expresin de la va
urbana y nmero, as como el municipio y la provincia en que estaba inscrito en el Padrn
Municipal de Habitantes como residente.
2. Las certificaciones sern expedidas por la Delegacin de la Oficina del Censo
Electoral correspondiente a la provincia de residencia e inscripcin en el Censo del elector
sobre el que se solicita informacin y ajustado al modelo que figura como anexo I de esta
Orden.
Octavo.
1. El elector que solicite certificacin de inscripcin en el Censo Electoral, deber hacer
constar en la solicitud los datos indicados en el punto 7.o 1 de esta Orden.
2. La solicitud deber hacerse personalmente en la Delegacin de la Oficina del Censo
Electoral correspondiente a la provincia a la que pertenece el municipio en el que se
encuentra inscrito en el Censo Electoral.
Se exigir, junto con la solicitud, la presentacin del documento nacional de identidad,
pasaporte o permiso de conducir, para comprobacin de los datos del elector.
3. En caso de enfermedad o incapacidad que impida la formulacin personal de la
solicitud, sta podr ser efectuada en nombre del elector, por persona debidamente
autorizada, acreditando sta su identidad y representacin con documento autenticado por
Notario o para los espaoles residentes en el extranjero autenticado por el Cnsul.
Noveno.
En el caso de que la certificacin se solicite para acreditar la cualidad de elector de un
candidato o interventor, la solicitud podr ser formulada por el representante del partido,
federacin, coalicin o agrupacin, designado de acuerdo con el artculo 43 de la Ley
5/1985, debiendo aportar documento sobre conformidad del elector para su presentacin
como candidato o interventor y haciendo constar en la misma los datos indicados en el punto
7.o, 1 de esta Orden.
Dcimo.
En los casos previstos en los puntos 8.o y 9.o de esta Orden, el certificado de inscripcin
ser expedido por la Delegacin de la Oficina del Censo Electoral correspondiente a la
provincia de residencia e inscripcin en el Censo del elector sobre el que se solicita
informacin, y ajustado al modelo que figura como anexo II de esta Orden.
Disposicin final.
Se faculta al Director de la Oficina del Censo Electoral para dictar cuantas instrucciones
de aplicacin y desarrollo requiera la mejor ejecucin de esta Orden.
ANEXO I
OFICINA DEL CENSO ELECTORAL
Don . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Delegado provincial de la Oficina del Censo Electoral en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CERTIFICA, que don . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
figura inscrito en el Censo Electoral referido a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . en
el
Municipio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
con los siguientes datos
Domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(calle o plaza) (nmero)
117

Sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lugar de nacimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(municipio) (provincia)
Fecha de nacimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(da) (mes) (ao)
Grado de Escolaridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Y para que conste y a requerimiento de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(autoridad judicial)
expido el presente Certificado en
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a . . . . . . . de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de . . . . . . . . .
El Delegado Provincial,
ANEXO II
OFICINA DEL CENSO ELECTORAL
Don . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Delegado provincial de la Oficina del Censo Electoral en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CERTIFICA, que don . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
figura inscrito en el Censo Electoral referido a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . en
el
Municipio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Distrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
con los siguientes datos
Domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(calle o plaza) (nmero)
Sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lugar de nacimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(municipio) (provincia)
Fecha de nacimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(da) (mes) (ao)
Grado de Escolaridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Y para que conste y a peticin del elector, expido el presente Certificado en
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a . . . . . . . de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de . . . . . . . . .
El Delegado Provincial,
118
11
Orden de 21 de marzo de 1991 por la que se regula el proceso de
reclamacin administrativa en perodo electoral

BOE nm. 72, de 25 de marzo de 1991
La Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, contempla en el

artculo 39.3 la posibilidad de que cualquier persona pueda presentar reclamacin
administrativa ante la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral sobre su
inclusin o exclusin en el censo, dentro del plazo comprendido entre los das sexto y
decimotercero sucesivos a la convocatoria de elecciones.
Hasta ahora, el proceso de reclamacin administrativa en perodo electoral estaba
regulado por la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 6 de septiembre de 1985.
Sin embargo, la experiencia acumulada desde entonces hace aconsejable matizar
algunos aspectos de la citada Orden y de forma especial modificar los modelos de impresos
utilizados para formular dichas reclamaciones y que figuraban como anexos a dicha Orden.
En consecuencia, previo informe de la Junta Electoral Central, he tenido a bien disponer:
Primero.
De acuerdo con la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, entre los das sexto y
decimotercero posteriores a la convocatoria de un proceso electoral, cualquier persona
puede presentar reclamacin administrativa dirigida a la Delegacin Provincial de la Oficina
del Censo Electoral sobre su inclusin o exclusin en el censo.
Segundo.
Las reclamaciones habrn de ser presentadas por el interesado en el Ayuntamiento
sobre cuyas listas se produce la reclamacin o bien en la Delegacin Provincial de la Oficina
del Censo Electoral correspondiente.
Tercero.
Las reclamaciones formuladas en los Ayuntamientos se cumplimentarn segn el
modelo que figura en el anexo I de esta Orden, siendo necesaria la presentacin por el
interesado del documento nacional de identidad, pasaporte o permiso de conducir,
adjuntndose fotocopia de dicho documento.
El Ayuntamiento, una vez cumplimentada la diligencia que figura en la parte inferior del
impreso por la que se certifica sobre la residencia del reclamante, deber remitir el impreso,
de forma inmediata, a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral. En
119
11 Proceso de reclamacin administrativa en perodo electoral

cualquier caso, las reclamaciones debern tener entrada en dicha Delegacin antes de las
doce horas del da decimocuarto posterior a la convocatoria del proceso electoral.
Cuarto.
Las reclamaciones presentadas directamente en las Delegaciones Provinciales de la
Oficina del Censo Electoral se formularn segn el modelo que figura en el anexo II, siendo
necesaria tambin la presentacin del documento nacional de identidad, pasaporte o
permiso de conducir, adjuntando fotocopia del documento aportado adems de certificacin
de empadronamiento en el Ayuntamiento sobre cuyas listas electorales se presenta la
reclamacin.
Quinto.
Las resoluciones de la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral habrn de
ser expuestas al pblico el decimosptimo da posterior a la convocatoria. Asimismo dicha
Delegacin notificar la resolucin adoptada a cada uno de los reclamantes y a los
Ayuntamientos correspondientes.
Sexto.
Contra dichas resoluciones puede interponerse el recurso a que hace referencia el
artculo 40 de la Ley Orgnica 5/1985 citada.
Queda derogada la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 6 de septiembre de
1985, por la que se regula el proceso de reclamacin administrativa en perodo electoral
sobre inclusin o exclusin en el Censo Electoral.
Disposicin final segunda.
Esta Orden entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
120
ANEXO I
121
ANEXO II
122
12
Orden de 15 de abril de 1994 por la que se regula el proceso de
reclamacin administrativa en perodo electoral para las elecciones al
Parlamento Europeo

BOE nm. 95, de 21 de abril de 1994
El Tratado de la Unin Europea, en su artculo 8.B.2, dispone que todo ciudadano de la

Unin Europea que resida en un Estado miembro del que no sea nacional tendr derecho a
ser elector y elegible en las elecciones al Parlamento Europeo en el Estado miembro en el
que resida, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado.
La Directiva 93/109, del Consejo de las Comunidades Europeas, fij las modalidades de
ejercicio de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo por parte de
esos ciudadanos.
Para hacer efectivo lo dispuesto en el citado artculo del Tratado de la Unin se public
el Real Decreto 2118/1993, de 3 de diciembre, por el que se dispuso la ampliacin del censo
electoral a los extranjeros nacionales de Estados miembros de la Unin Europea residentes
en Espaa, dictndose las normas e instrucciones tcnicas precisas para esta ampliacin del
censo en la Orden de 20 de diciembre de 1993, modificada en la Orden de 28 de enero de
1994 por la que se ampli el plazo para la presentacin de solicitudes.
La Orden de 21 de marzo de 1991 regula el proceso de reclamacin administrativa en
perodo electoral. Una vez realizada la citada ampliacin del censo se hace necesario
establecer la regulacin de este proceso para las elecciones al Parlamento Europeo a fin de
recoger los requerimientos del resto de ciudadanos de la Unin Europea con derecho a voto
en estas elecciones.
En consecuencia, previo informe de la Junta Electoral Central, he tenido a bien disponer:
Primero.
En las elecciones al Parlamento Europeo se utilizarn los modelos de reclamacin en
perodo electoral que figuran en los anexos I y II de esta Orden segn se presenten,
respectivamente, en los Ayuntamientos o en las Delegaciones Provinciales de la oficina del
censo electoral.
Segundo.
Los ciudadanos de la Unin Europea, residentes en Espaa, que no tengan la
nacionalidad espaola, debern presentar junto al escrito de reclamacin fotocopia de la
tarjeta de residencia. Adems, aquellos que presenten reclamacin contra su exclusin del
123
12 Reclamacin administrativa en perodo electoral para las elecciones al Parlamento Europeo

censo debern adjuntar a la misma una declaracin formal, segn modelo del anexo III, en la
que conste:
a) Su nacionalidad y domicilio en Espaa.
b) Los datos de su inscripcin en el censo electoral en que haya estado inscrito en ltimo
lugar en el Estado miembro de origen, cuando proceda.
c) El compromiso de ejercer su derecho de voto nicamente en Espaa.
d) La manifestacin de no estar privado del derecho de voto en su Estado de origen,
segn dispone el artculo 3 del Real Decreto 2118/1993, de 3 de diciembre, por el que se
dispone la ampliacin del censo electoral a los extranjeros nacionales de Estados miembros
de la Unin Europea residentes en Espaa.
En lo no dispuesto en la presente Orden se estar a lo regulado en la Orden de 21 de
marzo de 1991, por la que se regula el proceso de reclamacin administrativa en perodo
electoral.
Esta Orden entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
124
ANEXO I
125
ANEXO II
ANEXO III
Don/doa ......................................................................, con tarjeta de residencia
nmero ..............., nacionalidad .................., domicilio en Espaa ................................., datos
de su inscripcin en el censo electoral en que haya estado inscrito en ltimo lugar en el
Estado miembro de origen, cuando proceda .................., declara su compromiso de ejercer
126

su derecho a voto nicamente en Espaa en las prximas elecciones al Parlamento Europeo
y manifiesta no estar privado del derecho de voto en su Estado de origen.
......................, a ..... de ................... de 199.....
Firma del interesado
127
13
Orden INT/646/2003, de 14 de marzo, por la que se dictan
instrucciones para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 41.6
de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General
Ministerio del Interior

El apartado 5 del artculo 41 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen

Electoral General, seala que los representantes de cada candidatura podrn obtener, el da
siguiente a la proclamacin de candidaturas, una copia del censo del distrito
correspondiente, ordenado por Mesas, en soporte apto para su tratamiento informtico.
Alternativamente, los representantes generales podrn obtener en las mismas condiciones
una copia del censo vigente de los distritos donde su partido, federacin o coalicin presente
candidaturas. Por ltimo, el apartado 5 del artculo 41 indica que las Juntas Electorales de
Zona dispondrn de una copia del censo electoral utilizable, correspondiente a su mbito. La
proclamacin de las candidaturas tiene lugar, segn el artculo 47.3 de la Ley Orgnica
5/1985, el vigsimo sptimo da posterior la convocatoria de las elecciones.
Sin embargo, la Ley Orgnica 1/2003, de 10 de marzo, para la garanta de la democracia
en los Ayuntamientos y la seguridad de los Concejales, mediante su artculo 5 introduce un
nuevo apartado 6 en el artculo 41 de la Ley Orgnica 5/1985, segn el cual,
excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, podr excluirse a las personas
que pudieran ser objeto de amenazas o coacciones que pongan en peligro su vida, su
integridad fsica o su libertad, de las copias del censo electoral a que se refiere el apartado 5
citado anteriormente.
El objeto de la presente Orden es dictar instrucciones para que los solicitantes puedan
pedir su exclusin de las copias del censo electoral, as como determinar el rgano
destinatario de su peticin y al que corresponde decidir sobre la misma.
La exclusin, con vigencia, en principio, indefinida tendr efectividad en el proceso
electoral inmediatamente siguiente a la adopcin de la decisin, siempre y cuando se
plantee con el tiempo suficiente para que se pueda decidir sobre la misma antes de que la
Oficina del Censo Electoral confeccione las listas que ha de entregar a los representantes de
las candidaturas.
Por tanto, la efectividad inmediata de las exclusiones radica en que los solicitantes pidan
stas antes de que transcurran quince das desde la convocatoria electoral. En otro caso, la
exclusin tendr efecto en prximas convocatorias electorales.
En su virtud, dispongo:
128
13 Instrucciones para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 41.6 de la LOREG
Apartado primero. Solicitud.

Aquellas personas que deseen ser excluidas de las copias de las listas del censo, en los
trminos previstos en el apartado 6 del artculo 41 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio,
del Rgimen Electoral General, debern solicitarlo, en cualquier momento y de manera
expresa, mediante escrito dirigido al Secretario de Estado de Seguridad del Ministerio del
Interior, haciendo constar en dicha solicitud:
a) Nombre y apellidos del solicitante.
b) Documento Nacional de Identidad.
c) Fecha y lugar de nacimiento.
d) Domicilio.
A la solicitud podr acompaarse cuanta documentacin se estime necesaria a efectos
probatorios, incluida la correspondiente denuncia si se hubiese presentado.
La solicitud podr presentarse de acuerdo con lo establecido en los artculos 31, 32 y 33
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en cualquiera de los lugares previstos
en el apartado 4 del artculo 38 del mismo cuerpo legal.
Apartado segundo. Decisin.
El Secretario de Estado de Seguridad decidir sobre la solicitud en el plazo ms breve
posible, pudiendo a estos efectos recabar la informacin que considere pertinente.
Apartado tercero. Validez.
La decisin del Secretario de Estado de Seguridad tendr validez indefinida mientras se
mantengan las circunstancias que la motivaron.
La misma podr dejarse sin efecto a solicitud del interesado o cuando se compruebe por
la Administracin que las circunstancias de las cuales trae causa no persisten.
Apartado cuarto. Remisin a la Oficina del Censo Electoral.
Por la Secretara de Estado de Seguridad se remitirn, a los efectos oportunos, las
decisiones de exclusin a la Oficina del Censo Electoral, dando conocimiento de ello al
solicitante.
Apartado quinto. Entrada en vigor.
La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
129
14
Orden EHA/2264/2010, de 20 de julio, por la que se dictan normas e
instrucciones tcnicas para la formacin del censo electoral de
residentes en Espaa que sean nacionales de pases con Acuerdos
para las elecciones municipales

BOE nm. 208, de 27 de agosto de 2010
El artculo 176.1 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral

General, establece en su primer prrafo que Sin perjuicio de lo regulado en el ttulo I,
captulo I de esta Ley, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales
los residentes extranjeros en Espaa cuyos respectivos pases permitan el voto a los
espaoles en dichas elecciones, en los trminos de un tratado.
El Real Decreto 202/1995, de 10 de febrero, por el que se dispone la formacin del
censo electoral de extranjeros residentes en Espaa para las elecciones municipales, en su
parte expositiva hace referencia a los Acuerdos entre Espaa y otros pases en ese
momento vigentes y en su artculo 2.3 dispone que la Oficina del Censo Electoral realizar
una campaa informativa para dar a conocer a la poblacin afectada la formacin de ese
censo y el procedimiento de inscripcin en el mismo.
El citado Real Decreto 202/1995, tuvo su desarrollo en las rdenes de 17 de febrero de
1995 y de 23 de diciembre de 1998, por las que se dictan normas e instrucciones tcnicas
para la formacin del censo electoral de extranjeros residentes en Espaa para las
elecciones municipales, de aplicacin a los nacionales de los Estados que no pertenecen a
la Unin Europea.
En la disposicin primera de la Orden de 23 de diciembre de 1998 se establecen las
condiciones bsicas para tener el derecho de inscripcin, en tanto que en sus disposiciones
segunda y tercera se establecen el procedimiento y los plazos de solicitud.
Por otra parte, el artculo 105 del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el
que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, establece que todos los
extranjeros a los que se haya expedido un visado o una autorizacin para permanecer en
Espaa por un perodo superior a seis meses tienen el derecho y la obligacin de obtener la
tarjeta de identidad de extranjero, que debern solicitar personalmente en el plazo de un
mes desde su entrada en Espaa o desde que se conceda la correspondiente autorizacin,
respectivamente y que la tarjeta de identidad de extranjero es el documento destinado a
identificar al extranjero a los efectos de acreditar su situacin legal en Espaa. Adems, en
su artculo 109, apartado g) establece que existir, en la Direccin General de la Polica, un
Registro Central de Extranjeros en el que se anotarn las autorizaciones de residencia.
130
14 Censo electoral de residentes en Espaa nacionales de pases con Acuerdos para elecciones
Adems, el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y
residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de
otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, establece en su
artculo 7, punto 1, que los ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro
Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo tienen derecho a residir en
territorio espaol por un perodo superior a tres meses y que los interesados estarn
obligados a solicitar personalmente ante la Oficina de Extranjeros de la provincia donde
pretendan permanecer o fijar su residencia o, en su defecto, ante la Comisara de Polica
correspondiente, su inscripcin en el Registro Central de Extranjeros. Tambin establece
que dicha solicitud deber presentarse en el plazo de tres meses contados desde la fecha de
entrada en Espaa y que le ser expedido de forma inmediata un certificado de registro en el
que constar el nombre, nacionalidad y domicilio de la persona registrada, su nmero de
identidad de extranjero y la fecha de registro.
La presente Orden tiene por objeto actualizar la ya citada de 23 de diciembre de 1998,
para facilitar la presentacin de las solicitudes de inscripcin en el Censo Electoral de
aquellos ciudadanos nacionales de los Estados que no pertenecen a la Unin Europea
residentes en Espaa, que cumplan con las condiciones establecidas con la informacin
disponible en la Oficina del Censo Electoral.
La nueva Orden se dicta conforme a la normativa precedente, con el informe previo de la
Junta Electoral Central y de conformidad con los Ministerios de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, de Trabajo e Inmigracin y del Interior.
En su virtud, con la aprobacin previa de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y
Ministra de la Presidencia, dispongo:
Artculo 1. Derecho de inscripcin.
1. Podrn solicitar la inscripcin en el censo electoral para las elecciones municipales
aquellas personas que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola, sean ciudadanos de
pases con los que Espaa haya establecido un Acuerdo reconociendo el derecho a votar en
las elecciones municipales a los nacionales miembros de los referidos Estados en Espaa y
a los espaoles en dichos Estados.
La relacin de pases con Acuerdos en vigor sobre participacin en las elecciones
municipales de los nacionales de cada pas residentes en el territorio del otro incluye a
Bolivia, Cabo Verde, Colombia, Corea, Chile, Ecuador, Islandia, Noruega, Paraguay, Per,
Trinidad y Tobago y Nueva Zelanda.
La inscripcin tambin podr ser solicitada por los nacionales de otros pases con los
que se establezcan Acuerdos que entren en vigor antes de la fecha lmite de la presentacin
de las solicitudes establecida en esta orden.
2. Las condiciones que deben reunir para tener derecho a la inscripcin son:
a) Ser mayor de dieciocho aos y no estar privado del derecho de sufragio activo.
b) Estar inscrito en el Padrn municipal de habitantes.
c) Estar en posesin de la autorizacin de residencia en Espaa.
d) Haber residido legalmente en Espaa el tiempo exigido en el correspondiente
Acuerdo.
e) Cumplir los dems requisitos que estn establecidos en el correspondiente Acuerdo.
3. La nacionalidad, la posesin de la autorizacin de residencia y la residencia legal en
Espaa durante el tiempo exigido en el correspondiente Acuerdo se acreditarn a partir de
los datos correspondientes a las inscripciones practicadas en el Registro Central de
Extranjeros.
4. Tambin podrn solicitar la inscripcin los menores de edad que en el momento de
formular la inscripcin hayan cumplido diecisiete aos, y cumplan con el resto de los
requisitos recogidos en las letras b) a e) del apartado 2 de este artculo, a fin de
incorporarlos a las listas electorales en caso de que el da de la votacin hayan alcanzado
los dieciocho aos.
131
Artculo 2. Procedimientos de solicitud.

1. Para realizar el trmite de inscripcin se faculta a la Oficina del Censo Electoral para
remitir una comunicacin, en los meses previos a la convocatoria de las elecciones, a los
extranjeros residentes en Espaa que renan las condiciones establecidas en el artculo
anterior, con sus datos personales y de residencia preimpresos, obtenidos de la informacin
del Registro Central de Extranjeros y de los Padrones municipales.
En ese caso, para realizar la solicitud de inscripcin los interesados debern
cumplimentar los datos que se requieran, firmarla y remitirla a la Delegacin Provincial de la
Oficina del Censo Electoral correspondiente.
La solicitud de inscripcin tambin podr ser realizada conforme a los procedimientos de
administracin electrnica que se establezcan.
2. Los extranjeros residentes en Espaa que consideren que cumplen las condiciones
establecidas en el apartado 2 del artculo primero de esta Orden, podrn presentar las
solicitudes de inscripcin personalmente en el Ayuntamiento del municipio de residencia, en
el impreso proporcionado por la Oficina del Censo Electoral.
Los Ayuntamientos comprobarn la identidad del solicitante, que se aporta la
documentacin exigida, cumplimentarn la diligencia que conste en el modelo de la solicitud
y la remitirn a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral correspondiente a
su provincia.
Artculo 3. Plazo de las solicitudes.
Las solicitudes debern presentarse entre el 1 de diciembre del ao anterior al que se
celebren las elecciones municipales y el 15 de enero de ese ao, ambos inclusive.
Los Ayuntamientos enviarn las solicitudes a la Delegacin Provincial de la Oficina del
Censo Electoral correspondiente a su provincia conforme las tramiten y, en cualquier caso,
antes del da 20 de enero del ao en el que se celebren las elecciones.
Artculo 4. Resolucin de las solicitudes.
Las delegaciones provinciales de la Oficina del Censo Electoral resolvern las solicitudes
presentadas. Las que resulten estimadas se incluirn en el censo electoral vigente para las
elecciones municipales en tanto que las que resulten denegadas sern notificadas a los
interesados de forma motivada en el plazo de quince das siguientes a su recepcin.
Artculo 5. Validez de las inscripciones.
Las inscripciones sern vlidas exclusivamente para las elecciones municipales para las
que se realicen las solicitudes.
Artculo 6. Publicidad en los Ayuntamientos.
Los Ayuntamientos darn publicidad, mediante bandos o cualquier otra forma de difusin
que se estime conveniente, del procedimiento para la presentacin de las solicitudes por
parte de los interesados teniendo en cuenta las actuaciones que realice la Oficina del Censo
Electoral.
Se deroga la Orden de 23 de diciembre de 1998, por la que se dictan normas e
instrucciones tcnicas para la formacin del censo electoral de extranjeros residentes en
Espaa, para las elecciones municipales, as como cuantas disposiciones de igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en la propia Orden.
Disposicin final primera. Habilitacin.
Se habilita al Director de la Oficina del Censo Electoral para dictar cuantas instrucciones
de aplicacin requiera la ejecucin de la presente Orden.
132

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
133
15
Resolucin de 12 de marzo de 2014, de la Oficina del Censo
Electoral, por la que se crea el portal de procedimientos para el
intercambio de datos y aplicaciones del censo electoral entre la
Oficina del Censo Electoral y otros organismos competentes, por
medios telemticos
Ministerio de Economa y Competitividad

El artculo 38 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,

establece que la Oficina del Censo Electoral debe poner a disposicin de los interesados el
censo actualizado para su consulta permanente a travs de los Ayuntamientos o
Consulados.
El artculo 39 de la citada Ley 5/1985 establece que los Ayuntamientos y Consulados
estarn obligados a mantener un servicio de consulta de las listas electorales de sus
respectivos municipios y demarcaciones durante el plazo de ocho das, a partir del sexto da
posterior a la convocatoria de elecciones y que la consulta podr realizarse por medios
informticos, mientras que el artculo 41 de la misma establece que las Juntas Electorales de
Zona dispondrn de una copia del censo utilizable para unas elecciones en su mbito.
Para facilitar las consultas a las listas electorales, la Oficina del Censo Electoral viene
proporcionando, a los Ayuntamientos, Consulados y Juntas Electorales de Zona, los datos y
la aplicacin informtica CONOCE, desde el ao 2003.
Por otra parte, el artculo 13 de la Ley 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado,
establece que la lista del censo electoral vigente a la fecha del sorteo de candidatos a
jurados se deber enviar a los Ayuntamientos para su anticipada exposicin durante siete
das.
Para ello, la Oficina del Censo Electoral viene proporcionando a los Ayuntamientos los
datos y la aplicacin informtica LEY JURADO, desde el ao 2010.
La Oficina del Censo Electoral, encuadrada en la estructura orgnica del Instituto
Nacional de Estadstica, est en condiciones de poner el censo electoral y las aplicaciones
referidas a disposicin de los Ayuntamientos, Consulados y Juntas Electorales de Zona, por
medios telemticos, para lo que,
Esta Direccin, de conformidad con la Junta Electoral Central, resuelve:
134
15 Portal de procedimientos para el intercambio de datos y aplicaciones del censo electoral
Primera. Portal de procedimientos para el intercambio de datos y aplicaciones del censo

electoral por medios telemticos.
Se crea el portal de procedimientos para el intercambio de datos y aplicaciones del
censo electoral entre la Oficina del Censo Electoral y otros Organismos competentes, por
medios telemticos, denominado IDA_Celec.
Segunda. Procedimientos.
1. Descarga de la aplicacin CONOCE y de la base de datos para la consulta del censo
electoral vigente para unas elecciones.
2. Descarga de la aplicacin LEY JURADO y de la base de datos para la exposicin del
censo electoral vigente a la fecha del sorteo de candidatos a jurados.
3. Consultas telemticas a los datos de inscripcin en el censo electoral cerrado el da
primero de cada mes y a las listas electorales para unas elecciones.
4. Las incorporaciones al portal de otros procedimientos sern publicadas en el mismo.
Tercera. Organismos competentes.
1. Los Organismos competentes en los procedimientos que se incluyen en el portal son
los Ayuntamientos, los Consulados y las Juntas Electorales de Zona.
2. Los Organismos interesados en acceder al portal debern solicitar a la Oficina del
Censo Electoral la adhesin, utilizando los modelos que se incluyen en el anexo a esta
Resolucin.
3. Las incorporaciones de otros Organismos a los procedimientos del portal sern objeto
de nuevas resoluciones de esta Oficina.
Cuarta. Usuarios.
1. El portal dispondr de una parte de acceso pblico, con informacin descriptiva de su
contenido, legislacin y normativa de referencia, y de otra parte de acceso restringido
correspondiente al perfil de los usuarios registrados.
2. Por lo general un usuario estar vinculado a una persona, a un Organismo y a un
perfil. Los datos de identificacin de los usuarios sern nombre, apellidos, nmero de
identificacin personal expedido por las autoridades espaolas y correo electrnico.
3. Un usuario puede estar vinculado a varios Ayuntamientos, siempre que cuente con la
autorizacin del Alcalde o representante de cada uno de ellos, con la denominacin de
usuario de Secretara.
4. Los perfiles de los usuarios del portal son los de administrador, responsable y bsico.
5. Los usuarios de Ayuntamientos, Consulados o Juntas Electorales de Zona podrn
acceder a los datos de las inscripciones del municipio a efectos electorales, demarcacin
consular o conjunto de municipios que formen parte de cada Junta Electoral de Zona,
respectivamente.
6. Los usuarios de la Oficina del Censo Electoral con los perfiles de responsables o
administradores, sern los nicos autorizados a crear los usuarios de los Ayuntamientos,
Consulados y Juntas Electorales de Zona de sus respectivos mbitos territoriales.
7. Los usuarios con el perfil de responsable de Ayuntamiento, Oficina Consular o Junta
Electoral de Zona dispondrn de los permisos necesarios para modificar los datos postales
correspondientes a su Organismo y recibir notificaciones.
8. El resto de los usuarios tendrn un perfil bsico, con los permisos necesarios para
modificar sus datos personales de contacto, as como para consultar y descargar los datos y
las aplicaciones correspondientes a los distintos procedimientos.
9. Los usuarios con el perfil de administrador o de responsable tendrn adems los
permisos correspondientes al perfil bsico.
10. Todos los usuarios tendrn acceso al estado de tramitacin de los intercambios
solicitados.
135
Quinta. Criterios tcnicos de aplicacin.

1. El acceso al portal, ubicado en la direccin https://idacelec.ine.es, se realizar
mediante un navegador a travs de la red SARA (Sistemas de Aplicaciones y Redes para las
Administraciones) o por Internet.
2. La autenticacin de los usuarios autorizados se realizar mediante un certificado
electrnico reconocido por la sede electrnica del Instituto Nacional de Estadstica https://
sede.ine.gob.es asociado al identificador personal, Documento Nacional de Identidad (DNI) o
Nmero de identificacin de extranjero correspondiente a la inscripcin en el Registro
Central de Extranjeros (NIE). No podrn utilizarse certificados electrnicos caducados o
revocados.
3. Las notificaciones de la Oficina del Censo Electoral correspondientes al perfil de los
usuarios se realizar a las direcciones de correo electrnico asociadas a los mismos.
Sexta. Entrada en vigor.
La presente Resolucin entrar en vigor el da siguiente a su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
136
ANEXO
137
138
139
16
Instruccin de 20 de enero de 2004, de la Junta Electoral Central,
sobre consulta va Internet de los datos del censo electoral
Junta Electoral Central

Visto lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General y

ante la necesidad de proteger los datos personales de los electores, conforme a lo que
resulta del artculo 41 de la citada Ley Orgnica, la Junta Electoral Central, en su reunin del
da de la fecha, ha acordado publicar la siguiente Instruccin:
nico.
Los Ayuntamientos que faciliten a los electores a travs de Internet el acceso a sus datos
censales debern incluir a tal fin los mismos datos de cada elector que figuren en las listas
en soporte papel.
140
17
Instruccin 7/2007, de 12 de abril, de la Junta Electoral Central, sobre
la certificacin censal especfica prevista en el artculo 85.1 de la
LOREG

El artculo 2. 2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General establece, de forma

categrica y sin contemplar excepcin alguna, que para el ejercicio del derecho de sufragio
es indispensable la inscripcin en el censo electoral vigente.
Por consiguiente, cuando el art. 85.1 y concordantes del citado texto legal se refiere a la
acreditacin del derecho a votar, bien mediante la inscripcin en los ejemplares certificados
de las listas del censo o por certificacin censal especfica, est contemplando, tal como
resulta de los propios trminos del precepto, un modo de probar que el elector est inscrito
en el censo electoral vigente, aunque, por la razn que sea, no figure en los ejemplares
certificados de las listas del censo que hayan sido entregados a la Mesa electoral. La
certificacin censal especfica, por tanto, no abre de nuevo el perodo de rectificacin del
censo, que ya se produjo en cumplimiento del art. 39 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
En consecuencia, tendr derecho a obtener certificacin censal especfica no ya quien
alegue ostentar la cualidad de elector, y, por tanto, el derecho a ser inscrito en el censo, sino
quien, figurando inscrito en el censo electoral, no aparezca, por la razn que sea, en la lista
entregada a la Mesa electoral.
Por otra parte, y al tratarse de una omisin que el elector no puede detectar sino
precisamente el mismo da de la eleccin, las certificaciones censales especficas debern
ser expedidas en los supuestos en que proceda, hasta la hora de cierre de los colegios
electorales.
La necesidad de clarificar el concepto de certificacin censal especfica aconsej a la
Junta Electoral Central aprobar, de conformidad con lo previsto en el art. 85.5 de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General, la Instruccin de 29 de abril de 1991, sobre tal
concepto, supuestos en que procede su expedicin, rgano competente y plazo para
expedirla, modificada por Instrucciones de 28 de abril de 1993 y de 7 de mayo de 2003.
Con posterioridad a las Instrucciones citadas, ha entrado en vigor la Resolucin de 24 de
febrero de 2006, de la Oficina del Censo Electoral, sobre la repercusin de las bajas de oficio
por inscripcin indebida en los padrones municipales y procedimiento de control de las altas
en el Censo Electoral. La norma primera de la citada Resolucin dispone lo siguiente:
Primera. Bajas de oficio por inclusin indebida.
1.1 Las delegaciones provinciales de la OCE repercutirn en el Censo Electoral las bajas
de oficio por inclusin indebida tramitadas por los ayuntamientos conforme a la normativa de
141
17 Certificacin censal especfica prevista en el artculo 85.1 de la LOREG

Rgimen Local [Resolucin de 9 de abril de 2007 (BOE n. 87, del da 11), en la norma II.1,c.
2)], aun cuando no se haya producido el alta en otro municipio.
La OCE notificar a los electores afectados que se han hecho efectivas las bajas de sus
inscripciones en el Censo Electoral, informndoles de su obligacin de inscribirse en el
padrn del municipio y en el domicilio en el que residan habitualmente; y para poder realizar
la correspondiente inscripcin de oficio en el Censo Electoral en ese domicilio.
La procedencia o no de la expedicin de certificaciones censales especficas a los
electores que hayan sido objeto de exclusin del Censo electoral en cumplimiento del
apartado 1 de la misma, suscita alguna duda.
Para aclarar este supuesto y a la vez refundir en un solo texto las diferentes
Instrucciones en la materia, la Junta Electoral Central, en su reunin del da 12 de abril de
2007 y en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 85.5 y 18.6 de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, ha aprobado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero.
La certificacin censal especfica a la que, como forma de acreditar el derecho a votar,
se refieren el art. 81.5 y concordantes de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General,
no constituye un medio extraordinario de obtener la inscripcin en el censo sino un medio de
prueba de que el ciudadano de que se trate est inscrito en el censo electoral vigente
aunque no figure en los ejemplares certificados de las listas del censo puestos a disposicin
de las Mesas electorales.
Segundo.
La competencia para expedir las citadas certificaciones censales especficas
corresponde exclusivamente a las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo
Electoral.
Tercero.
1. Se expedirn certificaciones censales especficas a los electores que se encuentren
en alguno de los supuestos siguientes:
1. Electores que figuraban en las listas de votacin del censo electoral correspondiente
a las ltimas elecciones celebradas de mbito nacional, o con posterioridad a las mismas en
el mbito territorial que corresponda al proceso electoral, y no aparezcan en las listas
entregadas a la Mesa Electoral en la que estaban inscritos, siempre que no figuren en las
listas de otras Mesas Electorales como consecuencia de un cambio de domicilio o de
residencia debidamente justificado, y que no hayan sido excluidos del Censo como
consecuencia de la conclusin de un expediente de baja de oficio por inclusin indebida.
2. Electores que presentaron reclamacin administrativa por exclusin en el censo,
sindoles aceptada y no figuran en las listas entregadas en las Mesas Electorales.
3. Electores que, sin haber comunicado un cambio de domicilio que haya dado lugar a
su inscripcin en el censo electoral de otro municipio, no figuren en el ejemplar certificado de
la lista del censo puesto a disposicin de la Mesa correspondiente.
4. Correccin de errores materiales en los datos de identificacin personal, contenidos
en las listas entregadas a las Mesas Electorales.
2. Cuando el nmero de omisiones indebidas en las listas del censo electoral o
cualesquiera otras circunstancias excepcionales as lo aconsejen en garanta del derecho
fundamental de sufragio, la Junta Electoral Central podr autorizar que la Oficina del Censo
Electoral realice, en los trminos que, en su caso, fije la Junta, la remisin de oficio de
certificaciones censales especficas a los electores afectados, debiendo en tales supuestos,
la Oficina del Censo Electoral, rendir informacin detallada y personalizada a la Junta
Electoral Central de la ejecucin de lo autorizado por la misma.
142
17 Certificacin censal especfica prevista en el artculo 85.1 de la LOREG
Cuarto.
Las certificaciones censales especficas podrn solicitarse personalmente por el elector
hasta el mismo da de la votacin, antes de la hora de cierre de los Colegios Electorales.
Tambin pueden presentarse en el Ayuntamiento respectivo que las remitir inmediatamente
por fax a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, debidamente
autenticadas por el Secretario del Ayuntamiento o persona en quien delegue.
Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral podrn remitir por este
procedimiento las certificaciones correspondientes para su entrega a los interesados.
Quinto.
Quedan sin efecto las Instrucciones de 29 de abril de 1991, sobre concepto de
certificacin censal especfica, supuestos en que procede su expedicin, rgano competente
y plazo para expedirla, y de 28 de abril de 1993 y de 7 de mayo de 2003, modificativa de la
primera.
143
18
Instruccin 4/2009, de 17 de diciembre, de la Junta Electoral Central,
sobre actuaciones de la Oficina del Censo Electoral en relacin a la
entrega de copias del censo electoral a las candidaturas y al envo de
la documentacin para ejercer el voto por correo

El artculo 41.5 de la LOREG establece que los representantes de las candidaturas ante
la Administracin electoral tienen derecho a obtener el da siguiente a la proclamacin de
las mismas, a cargo de la Oficina del Censo Electoral, una copia del censo del distrito
correspondiente, en soporte apto para su tratamiento informtico, la cual podr ser
utilizada exclusivamente para los fines previstos en la presente Ley. Este precepto legal
ha sido desarrollado por la Orden de 3 de febrero de 1987, del Ministerio de Economa y
Hacienda, por la que se regula la distribucin de copias del censo electoral en soporte
magntico y la expedicin de certificados de inscripcin en el censo electoral (BOE n. 22, de
7 de febrero).
En la aplicacin de estas disposiciones han surgido algunas dudas sobre la
interpretacin de determinados aspectos del procedimiento de entrega de las referidas
copias censales. A estas dudas se refiere una consulta formal realizada por la Oficina del
Censo Electoral en la que se pide aclaracin sobre el plazo hbil de solicitud por parte de los
representantes de las candidaturas, sobre el trmino de entrega de las copias y sobre la
obligacin de devolucin de las copias entregadas.
Por otra parte, la propia Oficina del Censo Electoral ha expuesto a esta Junta Electoral
Central el importante retraso en la remisin de la documentacin para ejercer el voto por
correo que produce la no disposicin de informacin inmediata de los recursos que se hayan
podido plantear en materia de candidaturas, as como de las resoluciones de los mismos
acordadas por los rganos jurisdiccionales competentes. Con propsito de evitar tal retraso,
que afectara a todas aquellas circunscripciones en que hubiera impugnacin de alguna
candidatura, resulta especialmente conveniente que las distintas resoluciones en la materia
sean remitidas con la mayor celeridad posible a la Oficina del Censo Electoral.
Para dar adecuada respuesta a estos problemas de aplicacin de la normativa electoral,
la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, y de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 19.1.a) y c) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, ha
acordado dictar la presente
INSTRUCCIN
144
18 Entrega de copias del censo electoral y envo de documentacin para ejercer el voto por correo
1. Plazo para que los representantes de las candidaturas puedan solicitar las copias del
censo electoral.
El plazo normal para que los representantes de las candidaturas puedan solicitar las
copias del censo electoral a que tienen derecho en aplicacin de lo dispuesto en el artculo
41.5 de la LOREG es el que establece el artculo 4. de la Orden de 3 de febrero de 1987,
del Ministerio de Economa y Hacienda, por la que se regula la distribucin de copias del
censo electoral en soporte magntico y la expedicin de certificados de inscripcin en el
censo electoral; es decir, el plazo que media entre el da de la designacin de representante
y el de la proclamacin de candidatos, quedando condicionada la solicitud de copias a la
confirmacin de la referida proclamacin.
En tanto permanezca vigente la referida Orden Ministerial de 3 de febrero de 1987 es
preciso hacer una interpretacin de dicha previsin reglamentaria a la luz del derecho
fundamental a la participacin poltica reconocido en el artculo 23 de la Constitucin, lo que
lleva a entender que las solicitudes presentadas tras la finalizacin de ese plazo puedan,
excepcionalmente, ser atendidas por la Oficina del Censo Electoral, previa autorizacin
expresa de la Junta Electoral Provincial competente, siempre que, en el momento de la
solicitud, la entrega de la copia del censo pudiera todava servir para el cumplimiento de los
fines previstos legalmente.
2. Trmino en que la Oficina del Censo Electoral debe proceder a la entrega de las copias
del censo electoral a los representantes de las candidaturas.
La Oficina del Censo Electoral debe entregar las copias del censo electoral a las
candidaturas el da siguiente a la proclamacin de stas, en los trminos en que establece el
artculo 41.5 de la LOREG.
Sin embargo, el cumplimiento de tal deber debe suspenderse respecto a aquella
candidatura en que los rganos jurisdiccionales competentes para la revisin de los actos de
proclamacin o denegacin de candidaturas hubieran adoptado una medida cautelar de
suspensin de la entrega de las copias censales. Adems, dado que con los medios
tecnolgicos actuales la disposicin en soporte magntico de dichas copias del censo
electoral permite su reproduccin inmediata, la Oficina del Censo Electoral deber tambin
retrasar la entrega de las copias a aquella candidatura respecto de la que le sea notificada
por un rgano jurisdiccional la adopcin de una medida cautelar, o por el Ministerio Fiscal o
la Abogaca del Estado la intencin de solicitarla con este contenido; de no ser as la tutela
cautelar solicitada no tendra ningn efecto til al ser concedida. En todo caso, la situacin
provisional de suspensin del deber de entrega de las copias censales durar el tiempo
imprescindible, hasta que el rgano jurisdiccional competente adopte la resolucin que
proceda.
3. Compromiso de utilizacin de las copias del censo electoral y exencin de la obligacin
de devolucin de stas.
El artculo 41.5 de la LOREG seala que las copias del censo electoral que pueden
obtener los representantes de las candidaturas deben facilitarse en soporte apto para su
tratamiento informtico, aadiendo que dichas copias slo podrn ser utilizadas
exclusivamente para los fines previstos en la citada ley.
Aun cuando la citada Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 3 de febrero de
1987 no ha establecido un deber de devolucin de las copias entregadas, la Junta Electoral
Central, para asegurar la proteccin de los datos personales incluidos en el censo electoral,
ha venido sosteniendo que, una vez concluido el proceso electoral, las entidades polticas
deban proceder de manera inmediata a la devolucin de los soportes entregados. Ahora
bien, los medios tecnolgicos actuales han desvirtuado la utilidad de esta previsin, teniendo
en cuenta que hoy da resulta rpido y sencillo proceder a la reproduccin inmediata de la
informacin contenida en dichos soportes. A ello hay que aadir que la exigencia del
cumplimiento de esta obligacin provoca distorsiones y dificultades en las actuaciones de la
Oficina del Censo Electoral, que este organismo ha hecho llegar reiteradamente a la
Administracin electoral.
145
18 Entrega de copias del censo electoral y envo de documentacin para ejercer el voto por correo
A la vista de las consideraciones anteriores, esta Junta Electoral Central ha decidido
modificar su anterior doctrina, eliminando el deber de devolucin de los soportes entregados
a las candidaturas. A cambio, se estima necesario reforzar el compromiso de los
representantes de las candidaturas de no conservacin de la informacin total o parcial
relativa a las copias del censo electoral.
En conclusin, debe entenderse suprimida la obligacin de los representantes de las
candidaturas de devolver las copias del censo electoral entregadas, si bien, en el momento
de su recepcin los responsables de la candidatura habrn de firmar una declaracin en la
que asumirn el compromiso de no utilizar las copias del censo electoral para fines no
previstos en la LOREG, y la obligacin de inmediata eliminacin de dicha informacin tras la
conclusin del proceso electoral.
4. Comunicacin a la Oficina del Censo Electoral de la interposicin de recursos en materia
de candidaturas, as como de la resolucin de los mismos.
Con objeto de que las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
puedan remitir a los electores con la mayor celeridad posible la documentacin relativa al
voto por correo, las Juntas Electorales de Zona o Provinciales, segn los casos, debern
comunicar a aqullas la interposicin de recursos contra la proclamacin o la denegacin de
candidaturas, as como las resoluciones judiciales que pongan fin a los mismos. Dichas
comunicaciones debern hacerse por el medio ms rpido y tan pronto como tengan
conocimiento de las referidas actuaciones. Una copia de las mismas, as como de las
resoluciones judiciales en la materia, se trasladar tambin a la Junta Electoral Central.
5.
La presente Instruccin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
146
19
Instruccin 1/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central,
sobre las reclamaciones administrativas relativas a las
modificaciones en el censo electoral que pueden realizar los
representantes de las candidaturas o de las formaciones polticas en
aplicacin de lo dispuesto en los artculos 38 y 39 de la Ley Orgnica
del Rgimen Electoral General

La Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha previsto en la nueva redaccin del artculo

38.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG) que
los representantes de las candidaturas o representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones podrn impugnar el censo de las circunscripciones que hubieren registrado un
a que se refiere el artculo 30.c), dentro del plazo de cinco das siguientes al momento en
que tuvieren conocimiento de la referida comunicacin.
Por otra parte, el artculo 30.c) de la LOREG establece que la Oficina del Censo Electoral
controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los rganos competentes y
elabora un fichero nacional de electores, comunicando a la Junta Electoral Central los
resultados de los informes, inspecciones y, en su caso, expedientes que pudiera haber
incoado referidos a modificaciones en el censo de las circunscripciones que hayan
determinado una alteracin del nmero de residentes significativa y no justificada.
Finalmente, la referida Ley Orgnica 2/2011, en la nueva redaccin dada al artculo 39.4
de la LOREG ha reconocido la facultad de impugnacin a los representantes de las
candidaturas de las circunscripciones que en los seis meses anteriores hayan registrado un
a que se refiere el artculo 30.c) de la LOREG.
La escueta regulacin legal, y en tanto el Gobierno no ejerza la potestad reglamentaria
de desarrollo de la LOREG, hace aconsejable proceder a aclarar los criterios sobre los
plazos y la forma de ejercicio de las referidas facultades legales, mxime cuando alguna
formacin poltica ha planteado ya esta cuestin a la Junta. Por ello, la Junta Electoral
Central, en virtud de su potestad de dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina del Censo
Electoral, consagrada en los artculos 19.1.a) y 29.1 de la LOREG, en su reunin celebrada
en el da de hoy, y previa consulta a las formaciones polticas con representacin en el
Congreso de los Diputados, ha aprobado la siguiente
147
19 Reclamaciones administrativas relativas a las modificaciones en el censo electoral

INSTRUCCIN
Primero. Objeto.
El objeto de la presente Instruccin es aclarar los criterios que debe aplicar la Oficina del
Censo Electoral sobre los plazos y la forma de tramitacin de las reclamaciones
administrativas que los representantes de las candidaturas y de las formaciones polticas
pueden plantear a la citada Oficina en relacin al censo electoral de entidades locales, en los
trminos en que se les reconoce por los artculos 38.2 y 39.4 de la LOREG, en su redaccin
dada por la Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero.
Segundo. Reclamaciones durante el periodo electoral.
1. Una vez convocado un proceso electoral, en el plazo de seis das desde la fecha de la
publicacin de la convocatoria, la Oficina del Censo Electoral deber publicar en el
correspondiente Boletn Oficial de la Provincia la relacin de municipios o entidades locales
menores que en los seis meses anteriores a dicha convocatoria hayan registrado un
a la Junta Electoral Central prevista en el artculo 30.c) de la LOREG. La relacin completa
de dichos municipios deber incluirse tambin, dentro del mismo plazo, en la pgina web de
la Oficina del Censo Electoral, en un apartado especfico dedicado a este objeto.
2. En la citada relacin debern incluirse aquellas entidades locales que en los ltimos
seis meses no hayan respondido a los requerimientos de aclaracin de la Oficina del Censo
Electoral as como aquellas en que dicha respuesta sea insatisfactoria, debiendo en este
caso motivar sucintamente las causas de dicha insatisfaccin.
En la relacin no se incluirn los municipios en los que, habiendo dado lugar en su
momento a la comunicacin a la Junta Electoral Central prevista en el referido artculo 30.c),
hayan desaparecido las causas que la provocaron.
3. La Junta Electoral Central, a propuesta de la Oficina del Censo Electoral, aprobar los
criterios estadsticos utilizados para determinar el carcter significativo del incremento de
residentes en una entidad local, que se publicarn en la pgina web de la Oficina del Censo
Electoral. En anexo se acompaan los criterios utilizados en los ltimos seis meses.
4. Los representantes de las candidaturas podrn impugnar ante la Oficina del Censo
Electoral el censo de las entidades locales incluidas en la relacin indicada en el punto
anterior, mediante reclamacin administrativa, durante el plazo de ocho das, contado a partir
del sexto da posterior a la convocatoria de elecciones, segn establece el apartado 4 del
artculo 39 de la LOREG.
5. Las reclamaciones se presentarn directamente en las Delegaciones Provinciales de
la Oficina del Censo Electoral correspondiente.
6. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral competente resolver las
reclamaciones presentadas en un plazo de tres das y, en su caso, a la vista de los hechos
constatados en el transcurso de sus actuaciones, ordenar las rectificaciones pertinentes
conforme a lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 39 de la LOREG, informando al
reclamante.
7. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 40.1 de la LOREG, contra las
resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse recurso ante el Juez de lo
Contencioso-Administrativo en un plazo de cinco das a partir de su notificacin.
Tercero. Reclamaciones fuera de los periodos electorales.
1. Fuera de los periodos electorales, la Oficina del Censo Electoral deber publicar en la
pgina web de la referida Oficina, en un apartado especfico dedicado a este objeto, la
relacin de municipios o entidades locales menores que hubieren registrado un incremento
de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin a la Junta
Electoral Central a que se refiere el artculo 30.c) de la LOREG.
2. Los criterios para la inclusin de un municipio en esta relacin son los que se detallan
en los puntos 2 y 3 del apartado segundo de esta Instruccin.
3. A efectos del cmputo del plazo de cinco das de que disponen los representantes de
las candidaturas o formaciones polticas para impugnar el censo de una entidad local, la
148

Oficina del Censo Electoral deber proceder a publicar en los cinco primeros das de cada
mes la relacin de municipios o entidades locales menores que incurran en dicho supuesto
con la referencia temporal que corresponda, por lo que el cmputo del plazo para la
presentacin de reclamaciones no podr iniciarse antes del sexto da de cada mes.
4. Las reclamaciones se presentarn directamente en las Delegaciones Provinciales de
la Oficina del Censo Electoral correspondiente.
5. La Delegacin Provincial competente resolver las reclamaciones presentadas en un
plazo de cinco das y, en su caso, a la vista de los hechos constatados en el transcurso de
sus actuaciones, ordenar las rectificaciones pertinentes, conforme a lo dispuesto en el
apartado 2 del artculo 38 de la LOREG, informando al reclamante.
6. Los recursos contra las resoluciones en esta materia de las Delegaciones de la Oficina
del Censo Electoral se interpondrn ante el Juez de lo Contencioso-Administrativo, y, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 38.4 de la LOREG, se tramitarn por el
procedimiento preferente y sumario previsto en el nmero 2 del artculo 53 de la
Constitucin.
Cuarto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, la presente Instruccin ser
publicada en el Boletn Oficial del Estado y ser de aplicacin a partir del da siguiente al
de dicha publicacin.
ANEXO
Criterios estadsticos para el control de las altas en el censo electoral
Para llevar el control de las altas en el Censo Electoral, de conformidad con el artculo
30.c) de la LOREG, para los municipios en los que por su tamao tienen una mayor
trascendencia los empadronamientos que pudieran ser sospechosos de ser irregulares, se
considera conveniente establecer el sistema de alertas que se describe a continuacin:
Se analizarn nicamente los municipios de hasta 2000 electores inscritos en el CER a 1
de febrero del ltimo ao disponible, desglosados en los siguientes grupos:
Hasta 100 electores.
De 101 a 250 electores.
De 251 a 500 electores.
De 501 a 1.000 electores.
De 1.001 a 2.000 electores.
Se parte, como referencia, de las altas de electores (sin menores) remitidos por cada
ayuntamiento en el ltimo ao completo disponible (actualmente el 2004).
Cada mes se calculan las altas de los tres meses ltimos y tambin de los seis meses
ltimos disponibles. Se obtienen las diferencias, en nmero y en porcentaje, de las altas de
los ltimos tres meses en estudio respecto a la media trimestral del ao anterior y tambin
de las altas de los ltimos seis meses respecto a la media semestral del ao anterior.
Para el establecimiento de las tendencias del municipio (creciente o decreciente), se
calcula el ndice del CER a 1 de febrero del ltimo ao disponible respecto a 1 de febrero de
2001. Este ndice permanece fijo hasta que se disponga del Censo a 1 de febrero del ao
siguiente.
En base a las diferencias trimestrales se establecen los siguientes criterios:
Tendencia Diferencia (ltimo trimestre-media trimestral)
(ndice)
Nmero
Porcentaje
100
2,5
100
3
300
101 a 250
>100
5
500
100
5
200
251 a 500
>100
7
300
100
7
150
501 a 1.000
>100
9
250
Electores
149

Tendencia Diferencia (ltimo trimestre-media trimestral)
(ndice)
Nmero
Porcentaje
100
10
100
1.001 a 2.000
>100
20
200
Electores
Y para tener en cuenta diferencias en perodos de seis meses, se establecen los

siguientes criterios:
Tendencia Diferencia (ltimo semestre-media semestral)
(ndice)
Nmero
Porcentaje
100
100
5
150
101 a 250
>100
8
250
100
8
100
251 a 500
>100
11
150
100
11
50
501 a 1.000
>100
16
100
100
16
25
1001 a 2.000
>100
30
50
Electores
150
20
Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Ley Orgnica.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La Ley 54/1978, de Partidos Polticos, norma preconstitucional, breve tanto en artculos
como en contenidos, ha servido primordialmente para asentar un procedimiento sencillo de
constitucin en libertad de los partidos polticos, objetivo, por otra parte, no menor en el
momento fundacional en que vino a dictarse. El resto de las previsiones que hoy conforman
su estatuto jurdico en Espaa se ha derivado de lo contenido en la propia Constitucin, de
normas que, como los Reglamentos parlamentarios o la Ley Electoral, concretan su funcin
y su papel esencial en nuestro sistema democrtico, de reformas legislativas posteriores
como las contenidas en el Cdigo Penal sobre la ilegalidad de determinadas asociaciones o
las relacionadas con la financiacin de los partidos, y de un trabajo interpretativo intenso del
Poder Judicial y del propio Tribunal Constitucional.
Transcurridos casi veinticinco aos desde la aprobacin de esta Ley de Partidos todava
vigente, resulta hoy evidente la insuficiencia de un estatuto de los partidos incompleto y
fragmentario en el marco de una democracia madura y firmemente consolidada en la que el
protagonismo y la significacin constitucional de los partidos no ha hecho sino
incrementarse. Por ello, procede ahora su reforma, reclamada por una serie importante de
razones.
Se trata, en primer lugar, de recoger con claridad y sistema la experiencia acumulada en
estos aos.
Se trata, tambin, de renovar normas ancladas en las preocupaciones prioritarias del
pasado, que resultan inadecuadas e insuficientes para disciplinar las nuevas realidades del
presente. Especialmente si se tiene en cuenta el vigor con que la sociedad complementa hoy
la accin de las instituciones y abre vas nuevas de participacin o de relacin con las
151
20 Ley Orgnica de Partidos Polticos

mismas a travs de instrumentos que, como las asociaciones, las fundaciones o los propios
partidos polticos, estn siendo objeto de la correspondiente modernizacin legislativa.
Por otra parte, aunque los partidos polticos no son rganos constitucionales sino entes
privados de base asociativa, forman parte esencial de la arquitectura constitucional, realizan
funciones de una importancia constitucional primaria y disponen de una segunda naturaleza
que la doctrina suele resumir con referencias reiteradas a su relevancia constitucional y a la
garanta institucional de los mismos por parte de la Constitucin.
Desde uno u otro punto de vista, el tiempo presente reclama el fortalecimiento y la
mejora de su estatuto jurdico con un rgimen ms perfilado, garantista y completo. Si ello es
as para toda asociacin, con ms motivo ha de serlo para las asociaciones polticas, cuya
finalidad es la de aunar convicciones y esfuerzos para incidir en la direccin democrtica de
los asuntos pblicos, contribuir al funcionamiento institucional y provocar cambios y mejoras
desde el ejercicio del poder poltico. Pero tambin en cuanto los partidos son instrumentos
fundamentales de la accin del Estado, en un Estado de Derecho avanzado y exigente como
el que disfrutamos, que pone lmites y establece garantas y controles frente a cualquier
sujeto, por relevante que ste sea en la estructura constitucional. Puede decirse, incluso,
que cuanto mayor es el relieve del sujeto y su funcin en el sistema, ms inters tiene el
Estado de Derecho en afinar su rgimen jurdico.
Junto a todo ello hay, en fin, en nuestro caso, una coincidencia general sobre la carencia
de la legislacin actual a la hora de concretar las exigencias constitucionales de organizacin
y funcionamiento democrticos y de una actuacin sujeta a la Constitucin y a las leyes.
Tanto en lo que se refiere al entendimiento de los principios democrticos y valores
constitucionales que deben ser respetados en su organizacin interna o en su actividad
externa, como en lo que afecta a los procedimientos para hacerlos efectivos.
Esa carencia reclama ahora un esfuerzo aadido para completar las disposiciones
vigentes. El objetivo es garantizar el funcionamiento del sistema democrtico y las libertades
esenciales de los ciudadanos, impidiendo que un partido poltico pueda, de forma reiterada y
grave, atentar contra ese rgimen democrtico de libertades, justificar el racismo y la
xenofobia o apoyar polticamente la violencia y las actividades de bandas terroristas.
Especialmente si se tiene en cuenta que, por razn de la actividad del terrorismo, resulta
indispensable identificar y diferenciar con toda nitidez aquellas organizaciones que defienden
y promueven sus ideas y programas, cualesquiera que stas sean, incluso aquellas que
pretenden revisar el propio marco institucional, con un respeto escrupuloso de los mtodos y
principios democrticos, de aquellas otras que sustentan su accin poltica en la connivencia
con la violencia, el terror, la discriminacin, la exclusin y la violacin de los derechos y de
las libertades.
A estos efectos, se establece un procedimiento judicial de ilegalizacin de un partido por
dar un apoyo poltico real y efectivo a la violencia o el terrorismo, que es distinto del que se
prev en el Cdigo Penal para disolver las asociaciones ilcitas por las causas previstas en
sus artculos 515 y 520.
II
Para hacer efectivos estos objetivos, la presente Ley Orgnica de Partidos Polticos, que
desarrolla previsiones esenciales contenidas en los artculos 1, 6, 22 y 23 de nuestra
Constitucin, incorpora trece artculos, agrupados en cuatro captulos, y se completa con tres
disposiciones adicionales -que incluyen la reforma de dos artculos de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, y del artculo 61 de la Ley Orgnica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial-, una disposicin transitoria, una disposicin
derogatoria y dos disposiciones finales.
III
El captulo I consagra el principio de libertad, en su triple vertiente de libertad positiva de
creacin, libertad positiva de afiliacin y libertad negativa de pertenencia o participacin, y
perfecciona los procedimientos para la creacin de los partidos polticos, completando las
previsiones actualmente existentes, aclarando algunas dudas y superando algunos vacos.
152

No introduce, por tanto, la Ley en este apartado grandes modificaciones de fondo,
respetando el principio de intervencin mnima que se deduce de la propia Constitucin.
La inscripcin en el Registro de Partidos Polticos del acta fundacional y de los estatutos
confiere al partido personalidad jurdica, hace pblica la constitucin y los estatutos del
mismo, vincula a los poderes pblicos, y es garanta tanto para los terceros que se
relacionan con el partido como para sus propios miembros. Dicha inscripcin debe llevarse a
cabo por el responsable del Registro en un plazo tasado y breve, transcurrido el cual se
entiende producida la inscripcin.
Como adiciones ms sobresalientes cabe mencionar la limitacin del artculo 2 para ser
promotor a quien haya sido autor de determinados delitos, las prohibiciones sobre
denominacin de los partidos contenidas en el apartado 1 del artculo 3, la responsabilidad
de los promotores prevista en el apartado 1 del artculo 4, la previsin de un trmite de
subsanacin de defectos formales o la suspensin del plazo de inscripcin cuando se
produzca una de las distintas circunstancias descritas en el artculo 5.
En este ltimo artculo se mantiene la previsin ya contenida en la Ley anterior de que
los indicios de ilicitud penal de un partido en el momento de su constitucin e inscripcin en
el Registro pueden llevar a una declaracin por el Juez penal, promovida por el Ministerio
Fiscal, previa comunicacin del Ministerio del Interior, de la ilegalidad del partido y la
consecuente improcedencia de su inscripcin.
IV
Las mayores novedades de la Ley se contienen en el captulo II, del cual derivan a su
vez, como lgico corolario, los nuevos preceptos del captulo III.
Es en dicho captulo II en el que se concretan los criterios bsicos para garantizar el
mandato constitucional de que la organizacin, funcionamiento y actividad de los partidos
polticos deben ser democrticos y ajustarse a lo dispuesto en la Constitucin y en las leyes,
desarrollando, como seala el artculo 9, "las funciones que constitucionalmente se les
atribuyen de forma democrtica y con pleno respeto al pluralismo".
Por una parte, con los artculos 7 y 8, esta Ley Orgnica persigue conjugar el respeto a
la capacidad organizativa y funcional de los partidos a travs de sus estatutos, con la
exigencia de algunos elementos esenciales que aseguren la aplicacin de principios
democrticos en su organizacin interna y en el funcionamiento de los mismos. Con ello se
atiende, en primer trmino, a los derechos de sus afiliados, pero se persigue tambin
"asegurar el efectivo cumplimiento de las funciones que stos tienen constitucional y
legalmente encomendadas y, en ltimo trmino, contribuir a garantizar el funcionamiento
democrtico del Estado" (STC 56/1995, de 6 de marzo).
Desde esta doble perspectiva, se prev un rgano asambleario de carcter participativo
general al que se reservan las competencias ms relevantes en la vida del partido, se
establece el sufragio libre y secreto como medio ordinario de cobertura de los puestos
directivos, se prev la censura democrtica de los mismos, se reconocen algunos derechos
que se consideran bsicos dentro de cualquier mbito asociativo y que deben disfrutarse por
igual, como el de participar en la eleccin y ser elegibles en los rganos, o los de informacin
de las actividades, de la situacin econmica y de las personas que configuran los rganos
directivos, y se determinan algunas reglas bsicas de funcionamiento y rgimen de las
reuniones de los rganos colegiados.
Por su parte, el artculo 9 persigue asegurar el respeto de los partidos a los principios
democrticos y a los derechos humanos. Para ello, frente al enunciado genrico de la Ley
que ahora se deroga, la presente Ley Orgnica enumera con cierto detalle las conductas que
ms notoriamente conculcan dichos principios, sobre la base de dos fundamentos en los que
conviene detenerse brevemente.
La Ley opta, en primer lugar, por contrastar el carcter democrtico de un partido y su
respeto a los valores constitucionales, atendiendo no a las ideas o fines proclamados por el
mismo, sino al conjunto de su actividad.
De este modo, los nicos fines explcitamente vetados son aquellos que incurren
directamente en el ilcito penal.
Es bien conocido que no es sta la nica opcin que ofrecen los modelos de derecho
comparado. La necesidad de defender la democracia de determinados fines odiosos y de
153

determinados mtodos, de preservar sus clusulas constitutivas y los elementos
sustanciales del Estado de Derecho, la obligacin de los poderes pblicos de hacer respetar
los derechos bsicos de los ciudadanos, o la propia consideracin de los partidos como
sujetos obligados a realizar determinadas funciones constitucionales, para lo cual reciben un
estatuto privilegiado, han llevado a algunos ordenamientos a formular categricamente un
deber estricto de acatamiento, a establecer una sujecin an mayor al orden constitucional y,
ms an, a reclamar un deber positivo de realizacin, de defensa activa y de pedagoga de
la democracia. Deberes cuyo incumplimiento los excluye del orden jurdico y del sistema
democrtico.
La presente Ley, sin embargo, a diferencia de otros ordenamientos, parte de considerar
que cualquier proyecto u objetivo se entiende compatible con la Constitucin, siempre y
cuando no se defienda mediante una actividad que vulnere los principios democrticos o los
derechos fundamentales de los ciudadanos.
Tal y como ya se indicaba en la exposicin de motivos de la Ley Orgnica 7/2000, de 22
de diciembre, no se trata, con toda evidencia, de prohibir la defensa de ideas o doctrinas, por
ms que stas se alejen o incluso pongan en cuestin el marco constitucional.
Cabe concluir por ello que, sin perjuicio de otros modelos, la presente normativa se sita
en una posicin de equilibrio, conciliando con extrema prudencia la libertad inherente al
mximo grado de pluralismo con el respeto a los derechos humanos y la proteccin de la
democracia.
Esta lnea se confirma con el segundo de los principios tomados en consideracin, como
es el de evitar la ilegalizacin por conductas aisladas, nuevamente salvo las de naturaleza
penal, exigindose por el contrario una reiteracin o acumulacin de acciones que pongan
de manifiesto inequvocamente toda una trayectoria de quiebra de la democracia y de ofensa
a los valores constitucionales, al mtodo democrtico y a los derechos de los ciudadanos.
A ello responden los prrafos a), b) y c) del apartado 2 del artculo 9, que establecen
ntidamente la frontera entre las organizaciones que defienden sus ideas y programas,
cualesquiera que stas sean, con un respeto escrupuloso de los mtodos y principios
democrticos, de aquellas otras que sustentan su accin poltica en la connivencia con el
terror o la violencia, o con la violacin de los derechos de los ciudadanos o del mtodo y los
principios democrticos.
V
Una vez enunciados por la Ley el deber de respeto de los partidos polticos a los
principios democrticos y los valores constitucionales, y desarrollados los elementos
indiciarios que permiten conocer cundo un partido no se ajusta a los mismos y debe, por
consecuencia, ser declarado ilegal, el siguiente captulo, III en la numeracin, establece las
garantas jurisdiccionales existentes para la defensa de los derechos y de los principios
constitucionales ante la actuacin de los partidos.
Obviamente, el punto de partida es el establecido por la propia Constitucin: slo la
autoridad judicial es competente para controlar la ilegalidad de sus actuaciones o para
decretar, ante violaciones repetidas y graves, la disolucin o suspensin del propio partido
poltico.
Resulta notorio que la jurisprudencia ha clarificado ya los supuestos en que procede el
acceso al orden jurisdiccional civil, en relacin con las pretensiones derivadas del trfico
jurdico privado de los partidos o formuladas por los afiliados sobre su funcionamiento
interno, o en los que es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en
relacin con las cuestiones que se susciten en los procedimientos administrativos derivados
de la Ley. Del mismo modo, el Cdigo Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal aclaran hoy
los supuestos en que procede la disolucin o suspensin de un partido por el orden
jurisdiccional penal y el procedimiento a seguir para que una decisin tan relevante se
produzca con todas las garantas.
Por consiguiente, la principal novedad que ahora se introduce es la regulacin de la
competencia y el procedimiento para la disolucin judicial de un partido por no respetar los
principios democrticos y los derechos humanos, procedimiento ya anunciado en la Ley que
ahora se deroga, pero nunca desarrollado anteriormente.
154

La Ley Orgnica resuelve esta grave situacin con el criterio general que preside el
marco constitucional de funcionamiento de los partidos, esto es, sealando que slo pueda
realizarse mediante resolucin judicial.
Como indica la STC 3/1981, de 2 de febrero, "al Poder Judicial y slo a ste encomienda
la Constitucin y tambin la legislacin ordinaria la funcin de pronunciarse sobre la
legalidad de un partido poltico. Precisamente la apelacin al Poder Judicial, que puede
decretar, como se acaba de decir, su suspensin provisional, y, en ltimo trmino, su
disolucin, constituye el medio con que cuenta el Estado para su defensa en el caso de que
sea atacado por medio de un partido que por el contenido de sus Estatutos o por su
actuacin al margen de stos atente contra su seguridad".
El texto establece, por razn de la importancia y relevancia constitucional de los partidos
polticos y, por aadidura, de las decisiones que afectan a su declaracin de ilegalidad o que
justifican su disolucin, que sea la Sala especial del Tribunal Supremo prevista en el artculo
61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial el rgano competente para poder disolver un
partido poltico, cuando ste desarrolle graves conductas contrarias a la Constitucin. Sala
especial que, como seala el auto de 9 de julio de 1999 de la propia Sala, "simboliza por su
composicin al Pleno del Tribunal Supremo. Es, de alguna manera, el Pleno, un pleno
"reducido", valga la expresin, por paradjica que pueda parecer, ya que en su composicin
est presente el propio Presidente del Tribunal Supremo y lo estn tambin todas las Salas
relacionadas en el artculo 55 de la LOPJ que integran en su conjunto el Tribunal Supremo, a
travs de sus respectivos Presidentes y de dos de sus Magistrados, el ms antiguo y el ms
moderno de cada una de ellas.
Se resalta esto para poner de relieve que la Sala del artculo 61 de la LOPJ, por su
significativa composicin, goza de un "estatus" de supremaca respecto a las Salas
ordinarias en orden a la definicin de sus competencias y de las recprocas de aquellas...".
Para que dicha Sala pueda examinar el ajuste a los principios democrticos del
funcionamiento y de la actividad del partido poltico en cuestin, se establece un proceso
judicial especfico, preferente, en nica instancia, que slo podrn instar el Ministerio Fiscal y
el Gobierno, por s o a instancia del Congreso de los Diputados o del Senado. Dicho
procedimiento se conforma de forma clsica, sobre la base de la escritura, con una serie de
trmites convencionales (alegaciones, prueba, nuevas alegaciones y sentencia) que, por los
plazos y la forma de su articulacin, compaginan los principios de seguridad jurdica y
derecho de defensa con el de celeridad, procurando que la incertidumbre que puede
provocar la iniciacin del mismo no se incremente con una tramitacin dilatada.
La sentencia dictada por la Sala especial no ser objeto de recurso alguno, sin perjuicio,
en su caso, del amparo ante el Tribunal Constitucional, y ser ejecutiva desde el momento
de su notificacin.
El artculo 12 detalla finalmente los efectos de la disolucin judicial de un partido poltico.
Tras la notificacin de la sentencia, se proceder al cese inmediato de toda la actividad del
partido poltico en cuestin y se presumir fraudulenta y, por tanto, no podr prosperar la
constitucin de una formacin que contine o suceda al declarado ilegal y disuelto. La
disolucin supondr tambin la apertura de un proceso de liquidacin patrimonial,
destinndose el patrimonio neto resultante a actividades de inters social o humanitario.
VI
La regulacin contenida en esta Ley Orgnica se completa con la remisin a otras
normas legales de las cuestiones atinentes a la financiacin de los partidos (captulo IV) y
con varias disposiciones complementarias que, entre otras cosas, permiten ajustar a la
nueva Ley las previsiones de la Ley Orgnica del Poder Judicial (adicional primera, para que
la Sala especial del Tribunal Supremo entienda de estos casos), y de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General (adicional segunda, para precisar que tampoco cabe el fraude de
constituir, en los perodos electorales, agrupaciones de electores que vengan a suceder, de
facto, a un partido poltico disuelto o suspendido).
En lo que se refiere a la financiacin, es de destacar que la remisin se produce a la Ley
de Financiacin de Partidos, pero tambin al rgimen de acreditacin y responsabilidades
que se establece en la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y en
la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
155

Por ltimo, en lo que atae a la competencia de la Sala especial, la Ley acumula la
garanta de que sea sta la competente para conocer y resolver en los casos de fraude, bien
en su condicin de Sala sentenciadora (apartados 2 y 3 del artculo 12), bien por la llamada
expresa que ahora se introduce en la legislacin electoral para la resolucin de recursos
contra la proclamacin o no de agrupaciones de electores (disposicin adicional segunda),
bien por la previsin del apartado 2 de la disposicin transitoria nica, sobre la sucesin de
partidos para soslayar los efectos de la presente Ley.
CAPTULO I
De la creacin de los partidos polticos
Artculo 1. Libertad de creacin y afiliacin.
1. Los ciudadanos de la Unin Europea podrn crear libremente partidos polticos
conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en la presente ley orgnica.
2. La afiliacin a un partido poltico es libre y voluntaria. Nadie puede ser obligado a
constituir un partido o a integrarse o a permanecer en el mismo.
3. Los partidos polticos podrn constituir e inscribir federaciones, confederaciones y
uniones de partidos mediante el cumplimiento de lo previsto en el presente captulo y previo
acuerdo expreso de sus rganos competentes.
Artculo 2. Capacidad para constituir.
1. Los promotores de un partido poltico deben ser personas fsicas, mayores de edad,
que se encuentren en el pleno ejercicio de sus derechos, no estn sujetos a ninguna
condicin legal para el ejercicio de los mismos y no hayan sido penalmente condenados por
asociacin ilcita, o por alguno de los delitos graves previstos en los Ttulos XXI a XXIV del
Cdigo Penal. Esta ltima causa de incapacidad no afectar a quienes hayan sido
judicialmente rehabilitados.
2. Los partidos polticos constituidos podrn establecer en sus estatutos la creacin y
reconocimiento de organizaciones juveniles.
Artculo 3. Constitucin, Estatutos y personalidad jurdica.
1. El acuerdo de constitucin habr de formalizarse mediante acta fundacional, que
deber constar en documento pblico y contener, en todo caso, la identificacin personal de
los promotores, la denominacin del partido que se propone constituir, los integrantes de los
rganos directivos provisionales, el domicilio y los estatutos por los que habr de regirse el
partido que trata de constituirse.
La denominacin de los partidos no podr incluir trminos o expresiones que induzcan a
error o confusin sobre su identidad o que sean contrarias a las leyes o los derechos
fundamentales de las personas. Adems, no podr coincidir, asemejarse o identificarse, aun
fonticamente, con la de ningn otro partido previamente inscrito en el Registro, con la de
algn partido integrante, como resultado de una fusin, de un partido inscrito cuando ello se
encuentre acreditado por cualquier medio de prueba vlido en derecho, o con la de algn
partido declarado ilegal, disuelto o suspendido por decisin judicial. Tampoco con la
identificacin de personas fsicas, o con la denominacin de entidades preexistentes o
marcas registradas.
2. Los estatutos de los partidos polticos tendrn, al menos, el siguiente contenido:
a) Su denominacin y siglas.
b) El smbolo, con su descripcin y representacin grfica.
c) El domicilio, con indicacin de la localidad, provincia, calle y cdigo postal.
d) Su sitio web y direccin electrnica.
e) El mbito de actuacin: estatal, autonmico, provincial o local.
f) Sus fines.
g) Los requisitos y modalidades de admisin y baja de los afiliados.
h) Los derechos y deberes de los afiliados y su rgimen disciplinario de acuerdo con lo
previsto en el artculo 8.
156

i) Los rganos de gobierno y representacin, su composicin, los plazos para su
renovacin que habr de efectuarse como mximo cada cuatro aos, sus atribuciones o
competencias, los rganos competentes para la convocatoria de sesiones de los rganos
colegiados, el plazo mnimo de convocatoria, duracin, la forma de elaboracin del orden del
da, incluyendo el nmero de miembros exigidos para proponer puntos a incluir en el mismo,
as como las reglas de deliberacin y la mayora requerida para la adopcin de acuerdos,
que, por regla general, ser la mayora simple de los presentes, sean stos miembros de
pleno derecho o compromisarios.
j) El procedimiento para la eleccin de los rganos directivos, bien directamente o por
representacin, que en todo caso deber garantizar la participacin de todos los afiliados
mediante sufragio libre y secreto, y los procedimientos de control democrtico de los
dirigentes electos.
k) El cargo u rgano al que corresponda la representacin legal del partido poltico, as
como la determinacin del responsable econmico-financiero del partido poltico y el
procedimiento para su designacin.
l) El rgimen de administracin y contabilidad, que incluir, en todo caso, los Libros de
Contabilidad.
m) El rgimen de documentacin, que incluir en todo caso el fichero de Afiliados y el
Libro de Actas.
n) Indicacin de si el partido poltico cuenta o no con patrimonio fundacional, la
procedencia de los recursos econmicos y el procedimiento de rendicin de cuentas.
o) El procedimiento y el rgano competente para la aprobacin de las cuentas anuales
en el que se incluya la obligacin de remisin anual de las mismas al Tribunal de Cuentas
dentro del plazo legalmente establecido.
p) Las causas de disolucin del partido poltico y, en este caso, cul sera el destino de
su patrimonio.
q) El procedimiento de reclamacin de los afiliados frente a los acuerdos y decisiones de
los rganos del partido.
r) El cargo u rgano encargado de la defensa y garanta de los derechos del afiliado.
s) El rgimen de infracciones y sanciones de los afiliados y el procedimiento para su
imposicin, que deber instruirse de forma contradictoria y en el que deber garantizarse el
derecho del afiliado a ser informado de los hechos que dan lugar a su incoacin, a ser odo
con carcter previo a la imposicin de sanciones y a que el eventual acuerdo sancionatorio
sea motivado. No obstante lo anterior, se establecer en todo caso, la suspensin cautelar
automtica de la afiliacin de los afiliados incursos en un proceso penal respecto de los
cuales se haya dictado auto de apertura de juicio oral por un delito relacionado con la
corrupcin as como la sancin de expulsin del partido de aquellos que hayan sido
condenados por alguno de esos delitos.
t) Cualquier otra mencin exigida por sta u otra ley.
3. Los partidos debern comunicar al Registro cualquier modificacin de sus estatutos y
de la composicin de sus rganos de gobierno y representacin en el plazo mximo de tres
meses desde dicha modificacin y, en todo caso, durante el primer trimestre de cada ao.
Debern adems, publicarlos en su pgina web.
4. Los partidos polticos adquieren personalidad jurdica por la inscripcin en el Registro
de Partidos Polticos que, a estos efectos, existir en el Ministerio del Interior, previa
presentacin en aquel del acta fundacional suscrita por sus promotores, acompaada de
aquellos documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en la
presente ley Orgnica.
Artculo 4. Inscripcin en el Registro.
1. Los promotores de los partidos polticos realizarn las actuaciones necesarias para su
inscripcin. Los promotores de partidos no inscritos respondern personal y solidariamente
de las obligaciones contradas con terceros, cuando hubieren manifestado actuar en nombre
del partido.
2. Dentro de los veinte das siguientes a la presentacin de la documentacin completa
en el Registro de Partidos Polticos, el Ministerio del Interior proceder a practicar la
157

inscripcin del partido. Dicho plazo quedar, sin embargo, suspendido si se considera
necesario iniciar alguno de los procedimientos previstos en el artculo siguiente.
3. Salvo en los casos de suspensin del plazo a que se refiere el apartado anterior,
transcurridos los veinte das de que dispone el Ministerio del Interior, se entender producida
la inscripcin, que confiere la personalidad jurdica, hace pblica la constitucin y los
estatutos del mismo, vincula a los poderes pblicos, y es garanta tanto para los terceros que
se relacionan con el partido como para sus propios miembros.
4. La inscripcin en el Registro producir efectos indefinidamente mientras no se anote
en el mismo su suspensin o disolucin, por notificacin de la decisin acordada por el
propio partido de acuerdo con las previsiones estatutarias, por ser declarado judicialmente
ilegal y disuelto o suspendido o por ser declarado judicialmente extinguido de acuerdo con lo
previsto en el artculo 12 bis. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 10.6 y, en
cuanto al alcance y efectos de la suspensin, en el artculo 11.8.
Artculo 5. Examen de los requisitos para la inscripcin.
1. Cuando se adviertan defectos formales en el acta fundacional o en la documentacin
que la acompaa, o cuando los proponentes carezcan de capacidad, el Ministerio del Interior
lo pondr en conocimiento de los interesados para que puedan subsanar los defectos
advertidos. En tal caso, el plazo de inscripcin se suspender desde el momento de la
notificacin y se reanudar una vez que los mismos hayan sido debidamente corregidos.
2. Cuando de la documentacin presentada se deduzcan indicios racionales en relacin
con la ilicitud penal del partido, el Ministerio del Interior lo pondr en conocimiento del
Ministerio Fiscal, dentro del plazo de veinte das a que se refiere el artculo anterior,
mediante resolucin fundada que ir acompaada de los elementos probatorios disponibles
para apreciar dichos indicios.
3. El Ministerio Fiscal, en el plazo de veinte das desde que reciba la comunicacin a que
se refiere el apartado anterior, optar, en funcin de que se consideren suficientes o no los
indicios de ilicitud penal, por ejercer ante la jurisdiccin penal las acciones que correspondan
o por devolver la comunicacin al Ministerio del Interior a los efectos de completar la
inscripcin.
4. La remisin de la comunicacin al Ministerio Fiscal determinar la suspensin del
plazo previsto en el apartado 2 del artculo anterior, durante todo el tiempo que medie hasta
la devolucin por el mismo al Ministerio del Interior de la comunicacin fundada en la no
apreciacin de motivos suficientes de ilicitud penal o hasta que el Juez Penal resuelva sobre
la procedencia de la inscripcin o, en su caso, como medida cautelar, sobre la reanudacin
provisional del plazo para la inscripcin.
Dicha remisin y la correspondiente suspensin del plazo para la inscripcin sern
inmediatamente notificadas a los promotores interesados.
5. Las actuaciones administrativas relacionadas con la inscripcin del partido poltico
podrn recurrirse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa conforme a las previsiones
de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
6. Cuando se persiguiese la inscripcin en el Registro de Partidos Polticos de un partido
que pretenda continuar o suceder la actividad de otro declarado ilegal y disuelto, se actuar
conforme a lo previsto en el artculo 12 de esta Ley Orgnica.
CAPTULO II
De la organizacin, funcionamiento y actividades de los partidos polticos
Artculo 6. Principios democrtico y de legalidad.
Los partidos polticos se ajustarn en su organizacin, funcionamiento y actividad a los
principios democrticos y a lo dispuesto en la Constitucin y en las leyes. Los partidos
polticos tienen libertad organizativa para establecer su estructura, organizacin y
funcionamiento, con los nicos lmites establecidos en el ordenamiento jurdico.
158
Artculo 7. Organizacin y funcionamiento.

1. La estructura interna y el funcionamiento de los partidos polticos debern ser
democrticos, estableciendo, en todo caso, frmulas de participacin directa de los afiliados
en los trminos que recojan sus Estatutos, especialmente en los procesos de eleccin de
rgano superior de gobierno del partido.
2. Sin perjuicio de su capacidad organizativa interna, los partidos debern tener una
asamblea general del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente o por
medio de compromisarios, y a la que corresponder, en todo caso, en cuanto rgano
superior de gobierno del partido, la adopcin de los acuerdos ms importantes del mismo,
incluida su disolucin.
3. Los rganos directivos de los partidos se determinarn en los estatutos y debern ser
provistos mediante sufragio libre y secreto.
4. Los estatutos o los reglamentos internos que los desarrollen, debern fijar para los
rganos colegiados un plazo de convocatoria suficiente de las reuniones para preparar los
asuntos a debate, el nmero de miembros requerido para la inclusin de asuntos en el orden
del da, unas reglas de deliberacin que permitan el contraste de pareceres y la mayora
requerida para la adopcin de acuerdos. Esta ltima ser, por regla general, la mayora
simple de presentes o representados.
5. Los estatutos debern prever, asimismo, procedimientos de control democrtico de los
dirigentes elegidos.
Artculo 8. Derechos y deberes de los afiliados.
1. Los afiliados a los partidos polticos deben ser personas fsicas, mayores de edad, y
no tener limitada ni restringida su capacidad de obrar.
2. Los estatutos de los partidos polticos podrn establecer diferentes modalidades de
afiliacin en funcin del nivel de vinculacin al partido poltico. Los afiliados de una misma
modalidad tendrn iguales derechos y deberes.
3. Los partidos polticos dejarn constancia de la afiliacin de sus miembros en el
correspondiente fichero que se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
4. Los estatutos contendrn una relacin detallada de los derechos de los afiliados,
incluyendo, en todo caso, respecto a los de mayor vinculacin al partido poltico, los
siguientes:
a) A participar en las actividades del partido y en los rganos de gobierno y
representacin, a ejercer el derecho de voto, as como asistir a la Asamblea general, de
acuerdo con los estatutos.
b) A ser electores y elegibles para los cargos del mismo.
c) A ser informados acerca de la composicin de los rganos directivos y de
administracin o sobre las decisiones adoptadas por los rganos directivos, sobre las
actividades realizadas y sobre la situacin econmica.
d) A impugnar los acuerdos de los rganos del partido que estimen contrarios a la Ley o
a los estatutos.
e) A acudir al rgano encargado de la defensa de los derechos del afiliado.
El resto de afiliados gozarn de los derechos que determinen los estatutos.
5. Los afiliados a un partido poltico cumplirn las obligaciones que resulten de las
disposiciones estatutarias y, en todo caso, las siguientes:
a) Compartir las finalidades del partido y colaborar para la consecucin de las mismas.
b) Respetar lo dispuesto en los estatutos y en las leyes.
c) Acatar y cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos directivos del
partido.
d) Abonar las cuotas y otras aportaciones que, con arreglo a los estatutos, puedan
corresponder a cada uno de acuerdo con la modalidad de afiliacin que les corresponda.
159
Artculo 9. Actividad.
1. Los partidos polticos ejercern libremente sus actividades. Debern respetar en las
mismas los valores constitucionales, expresados en los principios democrticos y en los
derechos humanos. Desarrollarn las funciones que constitucionalmente se les atribuyen de
forma democrtica y con pleno respeto al pluralismo.
2. Un partido poltico ser declarado ilegal cuando su actividad vulnere los principios
democrticos, particularmente cuando con la misma persiga deteriorar o destruir el rgimen
de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrtico, mediante alguna de las
siguientes conductas, realizadas de forma reiterada y grave:
a) Vulnerar sistemticamente las libertades y derechos fundamentales, promoviendo,
justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las personas, o la
exclusin o persecucin de personas por razn de su ideologa, religin o creencias,
nacionalidad, raza, sexo u orientacin sexual.
b) Fomentar, propiciar o legitimar la violencia como mtodo para la consecucin de
objetivos polticos o para hacer desaparecer las condiciones precisas para el ejercicio de la
democracia, del pluralismo y de las libertades polticas.
c) Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones terroristas para la
consecucin de sus fines de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz
pblica, tratando de someter a un clima de terror a los poderes pblicos, a determinadas
personas o grupos de la sociedad o a la poblacin en general, o contribuir a multiplicar los
efectos de la violencia terrorista y del miedo y la intimidacin generada por la misma.
3. Se entender que en un partido poltico concurren las circunstancias del apartado
anterior cuando se produzca la repeticin o acumulacin de alguna de las conductas
siguientes:
a) Dar apoyo poltico expreso o tcito al terrorismo, legitimando las acciones terroristas
para la consecucin de fines polticos al margen de los cauces pacficos y democrticos, o
exculpando y minimizando su significado y la violacin de derechos fundamentales que
comporta.
b) Acompaar la accin de la violencia con programas y actuaciones que fomentan una
cultura de enfrentamiento y confrontacin civil ligada a la actividad de los terroristas, o que
persiguen intimidar, hacer desistir, neutralizar o aislar socialmente a quienes se oponen a la
misma, hacindoles vivir cotidianamente en un ambiente de coaccin, miedo, exclusin o
privacin bsica de las libertades y, en particular, de la libertad para opinar y para participar
libre y democrticamente en los asuntos pblicos.
c) Incluir regularmente en sus rganos directivos o en sus listas electorales personas
condenadas por delitos de terrorismo que no hayan rechazado pblicamente los fines y los
medios terroristas, o mantener un amplio nmero de sus afiliados doble afiliacin a
organizaciones o entidades vinculadas a un grupo terrorista o violento, salvo que hayan
adoptado medidas disciplinarias contra stos conducentes a su expulsin.
d) Utilizar como instrumentos de la actividad del partido, conjuntamente con los propios o
en sustitucin de los mismos, smbolos, mensajes o elementos que representen o se
identifiquen con el terrorismo o la violencia y con las conductas asociadas al mismo.
e) Ceder, en favor de los terroristas o de quienes colaboran con ellos, los derechos y
prerrogativas que el ordenamiento, y concretamente la legislacin electoral, conceden a los
partidos polticos.
f) Colaborar habitualmente con entidades o grupos que acten de forma sistemtica de
acuerdo con una organizacin terrorista o violenta, o que amparan o apoyan al terrorismo o a
los terroristas.
g) Apoyar desde las instituciones en las que se gobierna, con medidas administrativas,
econmicas o de cualquier otro orden, a las entidades mencionadas en el prrafo anterior.
h) Promover, dar cobertura o participar en actividades que tengan por objeto
recompensar, homenajear o distinguir las acciones terroristas o violentas o a quienes las
cometen o colaboran con las mismas.
i) Dar cobertura a las acciones de desorden, intimidacin o coaccin social vinculadas al
terrorismo o la violencia.
160

4. Para apreciar y valorar las actividades a que se refiere el presente artculo y la
continuidad o repeticin de las mismas a lo largo de la trayectoria de un partido poltico,
aunque el mismo haya cambiado de denominacin, se tendrn en cuenta las resoluciones,
documentos y comunicados del partido, de sus rganos y de sus Grupos parlamentarios y
municipales, el desarrollo de sus actos pblicos y convocatorias ciudadanas, las
manifestaciones, actuaciones y compromisos pblicos de sus dirigentes y de los miembros
de sus Grupos parlamentarios y municipales, las propuestas formuladas en el seno de las
instituciones o al margen de las mismas, as como las actitudes significativamente repetidas
de sus afiliados o candidatos.
Sern igualmente tomadas en consideracin las sanciones administrativas impuestas al
partido poltico o a sus miembros y las condenas penales que hayan recado sobre sus
dirigentes, candidatos, cargos electos o afiliados, por delitos tipificados en los Ttulos XXI a
XXIV del Cdigo Penal, sin que se hayan adoptado medidas disciplinarias contra stos
conducentes a su expulsin.
Artculo 9 bis. Prevencin y supervisin.
Los partidos polticos debern adoptar en sus normas internas un sistema de prevencin
de conductas contrarias al ordenamiento jurdico y de supervisin, a los efectos previstos en
el artculo 31 bis del Cdigo Penal.
CAPTULO III
De la disolucin o suspensin judicial de los partidos polticos
Artculo 10. Disolucin o suspensin judicial.
1. Adems de por decisin de sus miembros, acordada por las causas y por los
procedimientos previstos en sus estatutos, proceder la disolucin de un partido poltico o,
en su caso, su suspensin, por decisin de la autoridad judicial competente y en los trminos
previstos en los apartados 2 y 3.
La disolucin surtir efectos desde su anotacin en el Registro de Partidos Polticos,
previa notificacin del propio partido o del rgano judicial que decrete la disolucin.
2. La disolucin judicial de un partido poltico ser acordada por el rgano jurisdiccional
competente en los casos siguientes:
a) Cuando incurra en supuestos tipificados como asociacin ilcita en el Cdigo Penal.
b) Cuando vulnere de forma continuada, reiterada y grave la exigencia de una estructura
interna y un funcionamiento democrticos, conforme a lo previsto en los artculos 7 y 8 de la
presente Ley Orgnica.
c) Cuando de forma reiterada y grave su actividad vulnere los principios democrticos o
persiga deteriorar o destruir el rgimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema
democrtico, mediante las conductas a que se refiere el artculo 9.
3. La suspensin judicial de un partido poltico slo proceder si as lo dispone el Cdigo
Penal. Podr acordarse tambin como medida cautelar, en virtud de lo dispuesto en la Ley
de Enjuiciamiento Criminal o en los trminos del apartado 8 del artculo 11 de la presente
Ley Orgnica.
4. El supuesto previsto en el prrafo a) del apartado 2 del presente artculo ser resuelto
por el Juez competente en el orden jurisdiccional penal, de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley Orgnica del Poder Judicial, la Ley de Enjuiciamiento Criminal y el Cdigo Penal.
5. Los supuestos previstos en los prrafos b) y c) del apartado 2 de este artculo sern
resueltos por la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo
siguiente de la presente Ley Orgnica, que tendr carcter preferente.
6. La eventual coincidencia en el tiempo de los procedimientos judiciales previstos en los
anteriores apartados 4 y 5 de este artculo respecto de un mismo partido poltico no
interferir la continuacin de ambos hasta su finalizacin, produciendo cada uno de ellos los
correspondientes efectos. No podr, por el contrario, acordarse la disolucin voluntaria de un
161

partido poltico cuando se haya iniciado un proceso de declaracin judicial de ilegalidad del
mismo por razn de uno u otro apartado o de ambos.
Artculo 11. Procedimiento.
1. Estn legitimados para instar la declaracin de ilegalidad de un partido poltico y su
consecuente disolucin, en virtud de lo dispuesto en los prrafos b) y c) del apartado 2 del
artculo anterior de esta Ley Orgnica, el Gobierno y el Ministerio Fiscal.
El Congreso de los Diputados o el Senado podrn instar al Gobierno que solicite la
ilegalizacin de un partido poltico, quedando obligado el Gobierno a formalizar la
correspondiente solicitud de ilegalizacin, previa deliberacin del Consejo de Ministros, por
las causas recogidas en el artculo 9 de la presente Ley Orgnica. La tramitacin de este
acuerdo se ajustar al procedimiento establecido, respectivamente, por la Mesa del
Congreso de los Diputados y del Senado.
2. La accin por la que se pretende la declaracin a que se refiere el apartado anterior se
iniciar mediante demanda presentada ante la Sala especial del Tribunal Supremo prevista
en el artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, a la que se adjuntarn los
documentos que acrediten la concurrencia de los motivos de ilegalidad.
3. La Sala proceder inmediatamente al emplazamiento del partido poltico afectado y,
en su caso, a las personas electas en candidaturas presentadas por agrupaciones de
electores, dndoles traslado de la demanda, para que puedan comparecer ante la misma en
el plazo de ocho das. Una vez comparecidos en debida forma o transcurrido el plazo
correspondiente sin haberlo realizado, la Sala analizar la admisin inicial de la demanda
pudiendo inadmitir la misma mediante auto si concurre alguna de las siguientes causas:
a) Que se hubiera interpuesto por persona no legitimada o no debidamente
representada.
b) Que manifiestamente no se cumplan los requisitos sustantivos o de forma para su
admisin.
c) Que la demanda carezca manifiestamente de fundamento.
La apreciacin de la concurrencia de alguna de las causas indicadas se pondr de
manifiesto a las partes para que puedan formular alegaciones sobre la misma en el plazo
comn de diez das.
4. Una vez admitida la demanda se emplazar al demandado, si hubiere comparecido,
para la contestacin a la demanda por el plazo de veinte das.
5. Si las partes lo han propuesto en sus escritos de demanda o de contestacin o la Sala
lo considera necesario, se abrir un perodo de prueba que se regir en cuanto a sus plazos
y sustanciacin por las reglas que sobre este extremo se contienen en los captulos V y VI
del Ttulo I del Libro II de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
6. Del conjunto de la prueba practicada se dar vista a las partes, que podrn formular
alegaciones sobre las mismas por plazo sucesivo de veinte das, transcurridos los cuales, se
hayan formalizado o no, el proceso quedar concluso para sentencia que deber dictarse en
veinte das.
7. La sentencia dictada por la Sala especial del Tribunal Supremo, que podr declarar la
disolucin del partido poltico o desestimar la demanda, no ser objeto de recurso alguno sin
perjuicio, en su caso, del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, y ser ejecutiva
desde el momento de su notificacin. Si se decreta la disolucin, la Sala ordenar la
cancelacin de la correspondiente inscripcin registral, y el fallo producir los efectos que se
determinan en el artculo siguiente de esta Ley Orgnica. En su caso, la sentencia declarar
tambin la existencia o no de vinculacin con el partido poltico ilegalizado de las
candidaturas presentadas por las agrupaciones de electores. Si se desestima la demanda,
sta slo podr volver a reiterarse si se presentan ante el Tribunal Supremo nuevos
elementos de hecho, suficientes para realizar valoraciones sobre la actividad ilegal de un
partido diferentes a las ya contenidas en la sentencia.
8. La Sala, durante la tramitacin del proceso, de oficio o a instancia de parte, podr
adoptar cualquiera de las medidas cautelares previstas en la Ley de Enjuiciamiento Civil
conforme al procedimiento previsto en la misma. En particular, la Sala podr acordar la
suspensin cautelar de las actividades del partido hasta que se dicte sentencia, con el
162

alcance y los efectos que estime oportunos para salvaguardar el inters general. En tal caso,
la Sala ordenar la correspondiente anotacin preventiva en el Registro de Partidos
Polticos.
Artculo 12. Efectos de la disolucin judicial.
1. La disolucin judicial de un partido poltico producir los efectos previstos en las leyes
y, en particular, los siguientes:
a) Tras la notificacin de la sentencia en la que se acuerde la disolucin, proceder el
cese inmediato de toda la actividad del partido poltico disuelto. El incumplimiento de esta
disposicin dar lugar a responsabilidad, conforme a lo establecido en el Cdigo Penal.
b) Los actos ejecutados en fraude de ley o con abuso de personalidad jurdica no
impedirn la debida aplicacin de sta. Se presumir fraudulenta y no proceder la creacin
de un nuevo partido poltico o la utilizacin de otro ya inscrito en el Registro que contine o
suceda la actividad de un partido declarado ilegal y disuelto.
c) La disolucin determinar la apertura de un proceso de liquidacin patrimonial, llevado
a cabo por tres liquidadores designados por la Sala sentenciadora. El patrimonio neto
resultante se destinar por el Tesoro a actividades de inters social o humanitario.
2. Corresponde a la Sala sentenciadora asegurar, en trmite de ejecucin de sentencia,
que se respeten y ejecuten todos los efectos previstos por las leyes para el supuesto de
disolucin de un partido poltico.
3. En particular, corresponder a la Sala sentenciadora, previa audiencia de los
interesados, declarar la improcedencia de la continuidad o sucesin de un partido disuelto a
la que se refiere el prrafo b) del apartado 1, teniendo en cuenta para determinar la conexin
la similitud sustancial de ambos partidos polticos, de sus estructura, organizacin y
funcionamiento, de las personas que las componen, rigen, representan o administran, de la
procedencia de los medios de financiacin o materiales, o de cualesquiera otras
circunstancias relevantes que, como su disposicin a apoyar la violencia o el terrorismo,
permitan considerar dicha continuidad o sucesin en contraste con los datos y documentos
obrantes en el proceso en el que se decret la ilegalizacin y disolucin. Adems de las
partes de este proceso, podrn instar el pronunciamiento de la Sala sentenciadora el
Ministerio del Interior y el Ministerio Fiscal, en el supuesto de que se presente para su
inscripcin conforme a lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de esta Ley Orgnica.
4. La Sala sentenciadora rechazar fundadamente las peticiones, incidentes y
excepciones que se formulen con manifiesto abuso de derecho o entraen abuso de la
personalidad jurdica, fraude de ley o procesal.
Artculo 12 bis. Declaracin judicial de extincin de un partido poltico.
1. El rgano competente, a iniciativa del Registro de Partidos Polticos, de oficio o a
instancia de los interesados solicitar a la Jurisdiccin contencioso-administrativa, la
declaracin judicial de extincin de un partido poltico que se encuentre en alguna de las
siguientes situaciones:
a) No haber adaptado sus estatutos a las leyes que resulten de aplicacin en los plazos
que stas prevean en cada caso.
b) No haber convocado el rgano competente para la renovacin de los rganos de
gobierno y representacin transcurrido el doble del plazo previsto en el artculo 3.2, letra i).
c) No haber presentado sus cuentas anuales durante 3 ejercicios consecutivos o cuatro
alternos, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran derivarse de la falta de
presentacin de las cuentas.
2. Con carcter previo, el Registro de Partidos apercibir al partido poltico que incurra
en alguna de las situaciones descritas para que, en el plazo de 6 meses, proceda a justificar
bien que ha realizado la adaptacin de sus estatutos a la ley, bien que ha renovado sus
rganos de gobierno y representacin, bien que ha presentado las cuentas anuales de todos
los ejercicios que tenga pendientes, o en su caso, todo lo anterior. Transcurrido este plazo
sin que el partido poltico haya realizado las actuaciones descritas, el Registro de Partidos
iniciar el procedimiento previsto en el apartado anterior.
163

3. Para la declaracin judicial de extincin de un partido poltico se seguir lo dispuesto
en el artculo 127 quinquies de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-administrativa.
4. La declaracin judicial de extincin surtir efectos desde su anotacin en el Registro
de Partidos Polticos, previa notificacin efectuada por el rgano judicial.
CAPTULO IV
De la financiacin de los partidos polticos
Artculo 13. Financiacin.
1. La financiacin de los partidos polticos se llevar a cabo de conformidad con lo
previsto en la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos.
2. De conformidad con la misma y con lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de
mayo, del Tribunal de Cuentas, y con la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del
Tribunal de Cuentas, los partidos polticos asumen las obligaciones formales y personales en
relacin con la acreditacin de fines y cumplimiento de requisitos previstos en la citada
normativa en lo que se refiere al control de los fondos pblicos que reciben.
3. Todos los partidos inscritos en el Registro de Partidos Polticos habrn de remitir las
cuentas anuales consolidadas debidamente formalizadas al Tribunal de Cuentas en el plazo
establecido en la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos
polticos.
Disposicin adicional primera. Modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial.
Se adiciona un nuevo nmero 6. al apartado 1 del artculo 61 de la Ley Orgnica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, con el siguiente contenido:
"6. De los procesos de declaracin de ilegalidad y consecuente disolucin de los
partidos polticos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio,
de Partidos Polticos."
Disposicin adicional segunda. Modificaciones de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio,
del Rgimen Electoral General.
1. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 44 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, con el siguiente contenido:
"4. No podrn presentar candidaturas las agrupaciones de electores que, de
hecho, vengan a continuar o suceder la actividad de un partido poltico declarado
judicialmente ilegal y disuelto, o suspendido. A estos efectos, se tendr en cuenta la
similitud sustancial de sus estructuras, organizacin y funcionamiento de las
personas que los componen, rigen, representan o administran las candidaturas, de la
procedencia de los medios de financiacin o materiales, o de cualesquiera otras
circunstancias relevantes que, como su disposicin a apoyar la violencia o el
terrorismo, permitan considerar dicha continuidad o sucesin."
2. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 49 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, con el siguiente contenido:
"5. Los recursos previstos en el presente artculo sern de aplicacin a los
supuestos de proclamacin o exclusin de candidaturas presentadas por las
agrupaciones de electores a las que se refiere el apartado 4 del artculo 44 de la
presente Ley Orgnica, con las siguientes salvedades:
a) El recurso al que se refiere el apartado primero del presente artculo se
interpondr ante la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
164

b) Estarn tambin legitimados para la interposicin del recurso los que lo estn
para solicitar la declaracin de ilegalidad de un partido poltico, conforme a lo
dispuesto en el apartado 1 del artculo 11 de la Ley Orgnica de Partidos Polticos."
Disposicin adicional tercera. Supletoriedad.
En el procedimiento de inscripcin de partidos regulado en el captulo III, ser tambin
de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en todas las
cuestiones no reguladas en la presente Ley Orgnica y sus normas de desarrollo.
Disposicin adicional cuarta. Fundaciones y entidades vinculadas a partidos polticos o
dependientes de ellos.
1. Las fundaciones y entidades que estn vinculadas a partidos polticos o que sean
dependientes de ellos de conformidad con los criterios previstos en la Ley Orgnica 8/2007,
de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos debern inscribirse en el Registro de
Partidos Polticos a iniciativa conjunta de los representantes de los partidos y de sus propios
representantes. En el acto de inscripcin se comunicar el nombre de la fundacin y entidad
y el registro en el que, por razn de la materia, ya se encuentren inscritas.
Las fundaciones y entidades vinculadas a o dependientes de partidos polticos se
inscribirn en la seccin especfica del Registro que se cree a estos efectos.
2. Las fundaciones y entidades vinculadas a partidos polticos o dependientes de ellos
que no estn inscritas en el Registro de Partidos Polticos no podrn concurrir a las
convocatorias pblicas de subvenciones destinadas a fundaciones y entidades vinculadas a
partidos polticos o dependientes de ellos.
3. La inscripcin en el Registro de Partidos se realizar con independencia de su
inscripcin en el Registro de fundaciones o entidades correspondiente por razn de la
materia o por su mbito territorial.
Disposicin transitoria nica.
1. Los partidos polticos inscritos en el Registro del Ministerio del Interior a la entrada en
vigor de la presente Ley Orgnica estarn sujetos a la misma y conservarn su personalidad
jurdica y la plenitud de su capacidad, sin perjuicio de adaptar sus estatutos, en caso
necesario, en el plazo de un ao.
2. A los efectos de aplicar lo previsto en el apartado 4 del artculo 9 a las actividades
realizadas con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica, tendr la
consideracin de fraude de ley la constitucin, en fecha inmediatamente anterior o posterior
a dicha entrada en vigor, de un partido poltico que contine o suceda la actividad de otro,
realizada con la intencin de evitar la aplicacin a ste de las disposiciones de esta Ley. Ello
no impedir tal aplicacin, pudiendo actuarse respecto de aqul conforme a lo previsto en los
artculos 10 y 11 de esta Ley Orgnica, correspondiendo a la Sala especial del Tribunal
Supremo la apreciacin de la continuidad o sucesin y la intencin de defraudar.
Disposicin derogatoria nica.
Quedan derogadas cuantas normas se opongan a la presente ley Orgnica y, en
particular, la Ley 54/1978, de 4 de diciembre, de Partidos Polticos y los artculos vigentes de
la Ley 21/1976, de 14 de junio.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.
Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin y desarrollo de esta Ley, especialmente en lo que se refiere al acta fundacional y
su documentacin complementaria y al Registro de Partidos Polticos previstos en su
captulo I.
165

La presente Ley Orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".
166
21
Orden de 6 de noviembre de 1985 por la que se regula concesin de
permisos a los funcionarios que se presenten como candidatos a las
elecciones
Presidencia del Gobierno

BOE nm. 267, de 7 de noviembre de 1985
Ilustrsimos seores:
El artculo 30.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Funcin Pblica, prev la concesin de permisos a los funcionarios pblicos por el tiempo
indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico.
La participacin en campaas electorales de funcionarios pblicos que sean candidatos
en ellas, constituye un supuesto claramente comprendido en el referido artculo 30.2 de la
Ley 30/1984, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica y en consecuencia parece
oportuno regularlo con carcter general al objeto de unificar los criterios para su concesin.
En su virtud, previo informe de la Comisin Superior de Personal, este Ministerio de la
Presidencia tiene a bien disponer:
Primero.
Los funcionarios pblicos y dems personal al servicio de la Administracin del Estado y
sus Organismos autnomos, incluida la Seguridad Social, que se presenten como
candidatos a las elecciones a Diputados y Senadores a Cortes Generales, a las elecciones
de miembros de las Corporaciones Locales y a las elecciones para las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas, podrn ser dispensados, previa solicitud de los
interesados, de la prestacin del servicio en sus respectivas Unidades, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 30.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Funcin Pblica, durante el tiempo de duracin de la campaa electoral. El
referido permiso podr ser concedido por el Subsecretario del Departamento Ministerial o, en
su caso, Delegado del Gobierno o Gobernador Civil de quien dependa la Unidad
Administrativa en la que preste sus servicios el interesado.
Segundo.
La presente Orden entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
167
22
Instruccin de 15 de marzo de 1999, de la Junta Electoral Central,
sobre documentacin que debe acompaarse en la presentacin de
candidaturas

Con ocasin de anteriores procesos electorales, la Junta Electoral Central ha dictado

Instrucciones acerca de la documentacin que necesariamente se ha de acompaar por las
candidaturas, en relacin con la condicin de elegibilidad de los candidatos, incluyndose
entre los documentos a aportar, certificacin acreditativa de la inscripcin de los candidatos
en las listas del censo o, si algn candidato no figura inscrito en ellas, certificacin negativa
de antecedentes penales, acreditndose as estar el candidato en el pleno goce de sus
derechos civiles y polticos.
La desaparicin en el vigente Cdigo Penal de las penas de inhabilitacin especial para
el derecho de sufragio activo y pasivo y de suspensin del mismo derecho, da lugar a que no
tengan acceso al censo electoral las condenas a penas de inhabilitacin absoluta, de
inhabilitacin especial para cargo pblico o de suspensin de cargo pblico, dado que las
mismas no llevan aparejada la privacin del derecho de sufragio activo.
Por otra parte, en las elecciones de Diputados del Parlamento Europeo, son elegibles las
personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola, tengan la
condicin de ciudadanos de la Unin Europea y renan los dems requisitos previstos
legalmente; y, en las elecciones municipales, son tambin elegibles los ciudadanos de
pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de sufragio pasivo en sus
elecciones municipales en los trminos de un Tratado.
En funcin de todo ello, la Junta Electoral Central ha estimado procedente, con el fin de
unificar los criterios de las Juntas Electorales competentes, al mismo tiempo que disipar las
dudas de las entidades polticas, aprobar en ejercicio de la competencia que le reconoce el
apartado 1.c) del artculo 19 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (LOREG), las
siguientes normas, que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado en forma de
Instruccin:
Primera. - Ciudadanos espaoles.
1. Los documentos relativos a los candidatos que habrn de aportarse en las elecciones
municipales y de Diputados del Parlamento Europeo, sern, en el caso de ciudadanos
espaoles, los siguientes:
1. Fotocopia simple del documento nacional de identidad de cada candidato.
168
22 Documentacin para candidaturas al Parlamento Europeo

2. Escrito en papel comn firmado por cada candidato en el que el mismo declare bajo
juramento no estar sujeto a penas que le inhabiliten para ser candidato y no estar incurso en
causa de inelegibilidad y formule, adems, expresamente la aceptacin de su candidatura.
El referido escrito puede ser un solo escrito firmado por todos los candidatos, o bien, un
escrito firmado por cada uno de ellos, admitindose en ambos casos que las declaraciones
juradas aludidas y la aceptacin de la candidatura se formulen en un mismo escrito o en
escritos separados.
2. La inscripcin en el censo o en el padrn municipal de habitantes, de los ciudadanos
espaoles, no es condicin necesaria para ser candidato, por lo que pueden ser
proclamados candidatos los ciudadanos espaoles que no figuren incluidos en las listas del
censo electoral o en el padrn municipal de habitantes, siempre que aporten los documentos
antes referidos.
3. Si en el trmite previsto en el artculo 47.2 de la LOREG se denuncia que alguno de
los candidatos est sujeto a penas de inhabilitacin absoluta o especial para el cargo al que
se presente, la Junta Electoral competente requerir, en caso de que no la aporten los
interesados, certificacin del Registro de Penados y Rebeldes.
Segunda. - Ciudadanos de la Unin Europea y extranjeros elegibles.
En el caso de los ciudadanos de la Unin Europea y, en las elecciones municipales, de
los nacionales de pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de sufragio
pasivo en sus elecciones municipales, en los trminos de un Tratado, la documentacin a
aportar, en relacin con cada candidato comprendido en esta Norma, ser la siguiente:
1. Fotocopia simple del documento oficial acreditativo de la identidad del candidato.
2. Declaracin formal firmada por el candidato en la que conste su nacionalidad, su
domicilio en Espaa, que el candidato no se encuentra privado del derecho de sufragio
pasivo en el Estado de origen y la mencin del ltimo domicilio en el Estado de origen.
3. Certificado de inscripcin en el censo electoral en virtud de la manifestacin de
voluntad de ejercer el derecho de sufragio en Espaa en las elecciones de que se trate.
Tercera. -.
En relacin con las elecciones a las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas, las Juntas Electorales competentes se atendrn, en cuanto a la exigencia de
que los candidatos no estn sujetos a penas que les inhabiliten para el acceso al
correspondiente cargo electivo, a lo previsto al respecto en la Norma primera de la presente
Instruccin, sin perjuicio de lo que en cada eleccin a Asamblea Legislativa resulte exigible.
169
23
aplicacin de los artculos 44.bis y 187.2 de la LOREG en la
redaccin dada por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres

La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y

hombres, aade un nuevo artculo 44 bis a la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.
En dicho precepto se establece la exigencia de que las candidaturas que se presenten
debern tener una composicin equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el
conjunto de la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan, como mnimo, el
cuarenta por ciento, proporcin que deber mantenerse tambin en cada tramo de cinco
puestos. Si el nmero de candidatos o el ltimo tramo de la lista no alcanzase los cinco
puestos, la proporcin de mujeres y hombres ser lo ms cercano al equilibrio numrico,
manteniendo la proporcin respecto del conjunto de la lista. Se declara igualmente que las
citadas reglas sern aplicables a las listas de suplentes.
A partir de la reforma llevada a cabo por la Ley Orgnica 1/2003, el artculo 43.3 de la
LOREG establece que no es obligatorio incluir candidatos suplentes, pudiendo hacerse
libremente hasta un mximo de diez. Esta previsin legal lleva a que se pueda suscitar la
duda, planteada ya ante esta Junta por una formacin poltica, sobre la interpretacin que
cabe dar al apartado 3 del nuevo artculo 44 bis, en el sentido de si se entiende que el
cmputo de las reglas introducidas sobre composicin equilibrada de las candidaturas debe
aplicarse al conjunto de la lista, incluidos los suplentes que eventualmente puedan
proponerse, o por el contrario debe ser un cmputo separado de la lista de suplentes y de la
lista de candidatos.
Esta Junta entiende que, dado que el manifiesto objetivo de la introduccin del artculo
44 bis de la LOREG efectuada por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva de mujeres y hombres, es facilitar la igualdad real, la interpretacin de la norma
requiere dar satisfaccin a dicho objetivo.
Adems, la propia regulacin del citado artculo 44.bis, que descompone en tramos la
lista electoral, junto con la regulacin sistemticamente separada del apartado 3 dedicada a
las listas de suplentes, lleva a entender que las reglas de composicin equilibrada en las
candidaturas electorales deben aplicarse de forma independiente a la lista de candidatos y a
la lista (eventual y no necesaria) de suplentes.
Por otra parte conviene tambin aclarar, en contestacin a otra consulta formulada a
esta Junta, que estas reglas no son aplicables a las elecciones a las Juntas Generales de los
Territorios Histricos del Pas Vasco, por haber sido expresamente eliminada dicha
170
23 Aplicacin de los artculos 44.bis y 187.2 de la LOREG

aplicacin en la tramitacin parlamentaria de la iniciativa, por lo que le resultarn aplicables
las reglas que sobre paridad en las listas de candidatos establece el artculo 6.bis de la Ley
aprobada por el Parlamento Vasco 1/1987, de 27 de marzo, de elecciones para las Juntas
Generales de los Territorios Histricos de Araba, Bizcaia y Gipuzkoa, modificada por la Ley
4/2005, de 18 de febrero. Lo mismo sucede en los casos en que la legislacin autonmica
establece respecto a las elecciones de miembros de su Asamblea Legislativa otras medidas
que favorezcan una mayor presencia de mujeres en las candidaturas presentadas a dichas
elecciones. As ocurre en las prximas elecciones a las Cortes de Castilla-La Mancha y al
Parlamento de las Illes Balears, en que las candidaturas deben alternar hombres y mujeres,
ocupando los de un sexo los puestos pares y los del otro los impares.
Finalmente, para facilitar el control por las Juntas Electorales competentes de estas
reglas es preciso que en la propia candidatura, de manera sencilla, junto al nombre del
candidato conste si se trata de mujer u hombre.
Para aclarar esta situacin, la Junta Electoral Central, en contestacin a la consulta
realizada por una formacin poltica y considerando el alcance general de la cuestin, ha
acordado, en su reunin del da de la fecha, publicar la siguiente
INSTRUCCIN
Primero.
Las reglas establecidas en el artculo 44.bis de la LOREG, en su redaccin dada por la
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres,
sobre composicin equilibrada de mujeres y hombres en las listas de candidatos que puedan
presentarse a los diferentes procesos electorales debe aplicarse distinguiendo entre la lista
de candidatos y las eventuales listas de suplentes. A ambas listas se aplicarn de forma
independiente las citadas reglas.
Segundo.
Las reglas establecidas en el artculo 44.bis de la LOREG, en su redaccin dada por la
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres,
sobre composicin equilibrada de mujeres y hombres en las listas de candidatos que puedan
presentarse a los diferentes procesos electorales, no deben entenderse aplicables a las
elecciones a las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco, resultando en
cambio aplicables a stas la regla establecida en el artculo 6.bis de la Ley aprobada por el
Parlamento Vasco 1/1987, de 27 de marzo, de elecciones para las Juntas Generales de los
Territorios Histricos de Araba, Bizcaia y Gipuzkoa, modificada por la Ley 4/2005, de 18 de
febrero, consistente en que las candidaturas estn integradas por al menos un 50 por ciento
de mujeres, manteniendo esa proporcin en el conjunto de la lista de candidatos y en cada
tramo de seis nombres.
Lo mismo sucede cuando la legislacin autonmica establezca respecto a las elecciones
de miembros de su Asamblea Legislativa otras medidas que favorezcan una mayor
presencia de mujeres en las candidaturas presentadas a dichas elecciones, como en el caso
de las elecciones a las Cortes de Castilla-La Mancha y al Parlamento de las Illes Balears, en
que las candidaturas deben alternar hombres y mujeres, ocupando los de un sexo los
puestos pares y los del otro los impares.
Tercero.
Para facilitar la verificacin por las Juntas Electorales competentes de las exigencias
legales sobre composicin equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas
electorales, la lista de candidatos deber incluir, junto al nombre y apellidos de estos la
referencia a si es mujer u hombre, mediante la indicacin Doa o Don, o sus
equivalentes en las lenguas oficiales de las Comunidades Autnomas.
171
24
interpretacin del trmite de subsanacin de irregularidades previsto
en el artculo 48.1 LOREG por incumplimiento de los requisitos de los
artculos 44 bis y 187.2 de la LOREG, en la redaccin dada por la
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres

La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y

hombres, aade un nuevo artculo 44 bis a la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.
En dicho precepto se establece la exigencia de que las candidaturas que se presenten
tengan una composicin equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de
la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan, como mnimo, el cuarenta por
ciento, proporcin que deber mantenerse tambin en cada tramo de cinco puestos. Si el
nmero de candidatos o el ltimo tramo de la lista no alcanzase los cinco puestos, la
proporcin de mujeres y hombres ser lo ms cercano al equilibrio numrico, manteniendo la
proporcin respecto del conjunto de la lista. Se declara igualmente que las citadas reglas
sern aplicables a las listas de suplentes. La Instruccin 6/2007, de 12 de marzo, de esta
Junta, precisa el sentido de esta regulacin.
El artculo 48.1 de la LOREG establece que las candidaturas no pueden ser objeto de
modificacin una vez presentadas, salvo en el plazo habilitado para la subsanacin de
irregularidades previsto en el artculo anterior y slo por fallecimiento o renuncia del titular o
como consecuencia del propio trmite de subsanacin. Ello suscita la duda de si puede
utilizarse este trmite en el caso de inadmisin de una candidatura por no cumplir los
requisitos de composicin paritaria anteriormente expuestos. En este sentido ha subrayado
la jurisprudencia constitucional que dicho precepto debe entenderse de manera flexible de
forma que la presentacin de una candidatura de manera incompleta es un requisito
subsanable, sin que por ello quepa hablar de presentacin de una nueva candidatura (STC
84/2003 de 8 de mayo).
Para aclarar los trminos de esta interpretacin en el punto mencionado, la Junta
Electoral Central, en contestacin a la consulta realizada por una formacin poltica y
considerando el alcance general de la cuestin, ha acordado, en su reunin del da de la
fecha, la siguiente
INSTRUCCIN
172
24 Subsanacin de irregularidades previsto en el artculo 48.1 LOREG
Primero.
Durante el plazo de subsanacin de las irregularidades advertidas por las Juntas
Electorales competentes en las candidaturas presentadas, cuando la causa sea el
incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 44 bis de la LOREG o en la legislacin
autonmica aplicable sobre candidaturas paritarias, podr modificarse el orden de los
candidatos, o incluir o excluir algn candidato, siempre que con ello se trate estrictamente de
subsanar la irregularidad apreciada, de conformidad con lo dispuesto en el ltimo inciso del
artculo 48.1 de la LOREG.
Segundo.
La presente Instruccin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
173
25
Instruccin de 20 de enero de 2000, de la Junta Electoral Central,
sobre documentacin que debe acompaarse en la presentacin de
candidaturas

Con ocasin de anteriores procesos electorales, la Junta Electoral Central ha dictado

Instrucciones acerca de la documentacin que necesariamente se ha de acompaar por las
candidaturas, en relacin con la condicin de elegibilidad de los candidatos, incluyndose
entre los documentos a adoptar, certificacin acreditativa de la inscripcin de los candidatos
en las listas del censo o, si algn candidato no figura inscrito en ellas, certificacin negativa
de antecedentes penales, acreditndose as estar el candidato en el pleno goce de sus
derechos civiles y polticos.
La desaparicin en el vigente Cdigo Penal de las penas de inhabilitacin especial para
el derecho de sufragio activo y pasivo y de suspensin del mismo derecho, da lugar a que no
tengan acceso al censo electoral las condenas a penas de inhabilitacin absoluta, de
inhabilitacin especial para cargo pblico o de suspensin de cargo pblico, dado que las
mismas no llevan aparejada la privacin del derecho de sufragio activo.
En funcin de ello, la Junta Electoral Central ha estimado procedente, con el fin de
unificar los criterios de las Juntas Electorales competentes, al mismo tiempo que disipar las
dudas de las entidades polticas, aprobar, en ejercicio de la competencia que le reconoce el
apartado 1.c) del artculo 19 de la LOREG, las siguientes normas, que se publicarn en el
Boletn Oficial del Estado en forma de
INSTRUCCIN
Primera.
Los documentos relativos a los candidatos que habrn de aportarse en las elecciones
generales sern los siguientes:
1. Fotocopia simple del documento nacional de identidad de cada candidato.
2. Escrito en papel comn firmado por cada candidato en el que el mismo declare bajo
causa de inelegibilidad y formule, adems, expresamente la aceptacin de su candidatura.
El referido escrito puede ser un solo escrito firmado por todos los candidatos o bien un
escrito firmado por cada uno de ellos, admitindose en ambos casos que las declaraciones
174
25 Documentacin requerida a candidatos en elecciones generales

juradas aludidas y la aceptacin de la candidatura se formulen en un mismo escrito o en
escritos separados.
Segunda.
La inscripcin en el censo de los ciudadanos espaoles, no es condicin necesaria para
ser candidato, por lo que pueden ser proclamados candidatos los ciudadanos espaoles que
no figuren incluidos en las listas del censo electoral o en el Padrn Municipal de Habitantes,
siempre que aporten los documentos antes referidos.
Tercera.
Si en el trmite previsto en el artculo 47.2 de la LOREG se denuncia que alguno de los
candidatos est sujeto a penas de inhabilitacin absoluta o especial para el cargo al que se
presente, la Junta Electoral competente requerir, en caso de que no la aporten los
interesados, certificacin del Registro de Penados y Rebeldes.
175
26
Instruccin 1/2010, de 9 de septiembre, de la Junta Electoral Central,
sobre aplicacin del artculo 44.2 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General en lo relativo a la constitucin de coaliciones
electorales

BOE nm. 226, de 17 de septiembre de 2010
El artculo 44.2 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG) contiene la

siguiente disposicin: Los partidos y coaliciones que establezcan un pacto de coalicin para
concurrir conjuntamente a una eleccin deben comunicarlo a la Junta competente, en los
diez das siguientes a la convocatoria. En la referida comunicacin se debe hacer constar la
denominacin de la coalicin, las normas por las que se rige y las personas titulares de sus
rganos de direccin o coordinacin. En la sistemtica de la Ley el precepto se encuentra
situado en el Ttulo I, dedicado a las Disposiciones comunes para las elecciones por
sufragio universal directo, lo que comprende todos los procesos electorales enumerados en
el artculo 1 LOREG.
La sucinta regulacin del artculo 44.2 LOREG sobre el procedimiento de constitucin de
coaliciones electorales ha planteado diversas cuestiones de interpretacin y aplicacin que
conviene sean abordadas y resueltas de manera uniforme por la Junta Electoral Central en
ejercicio de las competencias asignadas por el artculo 19.1.c) y f) LOREG; de acuerdo con
el primero de los preceptos citados, la Junta Electoral Central puede cursar instrucciones
de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales y, en su caso de Comunidad
Autnoma, en cualquier materia electoral; de acuerdo con la letra f) del mismo artculo y
apartado, compete a la Junta Electoral Central unificar los criterios interpretativos de las
Juntas Electorales Provinciales y, en su caso de Comunidad Autnoma en la aplicacin de la
normativa electoral.
En relacin a la constitucin de las coaliciones electorales, se ha planteado la cuestin
de la Junta Electoral de Comunidad Autnoma, Provincial o de Zona que, segn los casos,
haya de ser competente para declarar en va administrativa, si procede, la validez de la
coalicin constituida. Parece razonable que, siguiendo los criterios generales de la LOREG,
dicha funcin corresponda a la Junta Electoral que en cada proceso electoral tenga
competencia en el mbito territorial coincidente con el de la coalicin presentada.
Por otra parte, de acuerdo con el artculo 45 LOREG, la determinacin de la Junta
Electoral competente es determinante a su vez del lugar de presentacin de la
documentacin correspondiente, ya que conforme tiene reiteradamente declarada la Junta
Electoral Central, deber presentarse directamente ante la Junta Electoral competente. Sin
perjuicio de que si se hiciese en otra, sta lo remita a la que entienda como competente.
176
26 Constitucin de coaliciones electorales

Por lo expuesto, la Junta Electoral Central, en su sesin celebrada en el da de hoy,
previa audiencia de los representantes de las formaciones polticas con representacin en el
Congreso de los Diputados, y en virtud de las atribuciones conferidas por los apartados c) y
f) del artculo 19.1 de la LOREG, ha aprobado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero. Competencia.
La aceptacin de una coalicin electoral solicitada conforme a lo dispuesto en el artculo
44.2 de la LOREG corresponder a la Junta Electoral Provincial, de Comunidad Autnoma o
Central que resulte competente en el mbito territorial correspondiente al que pretenda
extenderse la coalicin, de conformidad con los siguientes criterios: en el caso de que la
coalicin afecte a municipios dentro de una misma provincia, la competente ser la Junta
Electoral Provincial; si la coalicin se extendiese a ms de una provincia, la competente ser
la Junta Electoral Central, salvo en el caso de elecciones a Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas, en que corresponder a la Junta Electoral de Comunidad
Autnoma en el supuesto de que haya sido creada por la legislacin autonmica. A tal
efecto, si una Junta entiende que es otra la competente, deber remitir de forma inmediata a
sta la documentacin presentada, notificndolo a los interesados.
Segundo. Lugar de presentacin de la documentacin.
La documentacin relativa a la constitucin de una coalicin electoral deber presentarse
directamente ante la propia Junta Electoral competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado anterior.
Tercero. Publicacin en el BOE.
De esta Instruccin se dar traslado a las Juntas Electorales de las Comunidades
Autnomas, as como a las Juntas Electorales Provinciales, para su posterior remisin a las
de Zona, y, dado su carcter general, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la
LOREG, se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
177
27
Instruccin 7/2011, de 15 de septiembre, de la Junta Electoral
Central, relativa al procedimiento de acreditacin de firmas de apoyo
de candidaturas al Congreso de los Diputados, al Senado y al
Parlamento Europeo previsto en los artculos 169 y 220 de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General

La Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha modificado el artculo 169.3 de la Ley

Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG), al imponer que
los partidos, federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido representacin en ninguna
de las Cmaras en la anterior convocatoria de elecciones, para poder presentar una
candidatura a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, necesitan la firma, al
menos, del 0,1 por ciento de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripcin
por la que pretendan su eleccin.
Por otra parte, se mantiene vigente en el referido artculo 169.3 de la LOREG el requisito
establecido para que una agrupacin de electores pueda presentar candidatura al Congreso
de los Diputados o al Senado, consistente en que dicha candidatura deber acompaarse de
la firma del 1 % de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripcin.
En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, el artculo 220.3 de la LOREG
exige para la presentacin de candidaturas, como requisito comn para partidos,
federaciones, coaliciones electorales y agrupaciones de electores, la acreditacin de las
firmas de 15.000 electores. No obstante, los partidos, federaciones y coaliciones electorales
pueden sustituir ese requisito por la firma de 50 cargos electos, ya sean Diputados,
Legislativas de las Comunidades Autnomas o miembros de las Corporaciones Locales
(artculo 220.4 de la LOREG).
La imposicin de estos requisitos requiere que por la Administracin electoral se aclaren
aquellos aspectos del procedimiento de recogida y acreditacin de firmas que no quedan
precisados en la legislacin vigente. A estos efectos, esta Junta Electoral ha considerado
conveniente que se produzca una unificacin de criterios con los requisitos que se vienen
exigiendo para la recogida de firmas para la presentacin de candidaturas en las elecciones
al Parlamento Europeo regulada en el artculo 220 de la LOREG. De esta forma, adems de
una homogeneidad procedimental se logra una mayor seguridad jurdica para las
formaciones que pretendan presentar candidaturas a los comicios en los que se exige la
recogida de avales.
178
27 Acreditacin de firmas de apoyo de candidaturas

Con esta finalidad, la Junta Electoral Central, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 19.1.c) y f) de la LOREG, ha aprobado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero. Objeto.
La presente Instruccin tiene por objeto precisar el procedimiento de recogida y
acreditacin de firmas previsto en los artculos 169 y 220 de la LOREG, que regulan el
procedimiento de presentacin de candidaturas para las elecciones al Congreso de los
Diputados, al Senado y al Parlamento Europeo, respectivamente.
Segundo. Juntas Electorales competentes.
1. Para las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado la Junta Electoral
competente para la recepcin y tramitacin de las firmas a las que se refiere el artculo 169.3
de la LOREG es la Junta Electoral Provincial correspondiente.
2. En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, la Junta Electoral competente
para la recepcin y tramitacin de las firmas exigidas por los apartados 3) y 4) del
artculo 220 de la LOREG es la Junta Electoral Central.
Tercero. Requisitos de presentacin de firmas de apoyo de una candidatura en elecciones
al Congreso de los Diputados y al Senado.
1. En las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, los partidos polticos,
federaciones de partidos y coaliciones electorales que no hubiesen obtenido representacin
en ninguna de las Cmaras en la anterior convocatoria de elecciones de stas, debern
presentar junto a la candidatura las firmas de apoyo de, al menos, el 0,1 % de los electores
inscritos en el censo electoral de la circunscripcin por la que pretendan su eleccin, como
exige el artculo 169.3 de la LOREG. En el caso de las coaliciones electorales no ser
exigible dicho requisito si uno de los partidos integrantes hubiese obtenido representacin en
el Congreso o en el Senado.
2. En el caso de las agrupaciones de electores, para presentar candidaturas al Congreso
de los Diputados o al Senado, necesitarn las firmas de apoyo del 1 % de los electores
inscritos en el censo electoral de la circunscripcin a la que solicitan concurrir, conforme a lo
dispuesto en el artculo 169.3 de la LOREG.
3. Las formaciones polticas que cuenten con uno o ms Senadores por designacin de
una Asamblea Legislativa de una Comunidad Autnoma pero que no hubiesen obtenido
representacin en las ltimas elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado debern
proceder a la recogida de firmas establecida en el apartado quinto de esta Instruccin.
4. En el supuesto de que una formacin poltica presente en una misma circunscripcin
candidaturas al Congreso de los Diputados y al Senado no ser precisa una presentacin
por duplicado de los avales.
Cuarto. Requisitos de presentacin de firmas de apoyo de candidaturas en las elecciones al
Parlamento Europeo.
1. Los partidos polticos, federaciones, coaliciones electorales y agrupaciones de
electores, para presentar candidatura en las elecciones al Parlamento Europeo, necesitarn
las firmas de apoyo de 15.000 electores, de acuerdo con lo previsto en el artculo 220.3 de la
LOREG.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los partidos, federaciones y
coaliciones podrn sustituir dicho requisito por las firmas de apoyo a la candidatura al
Parlamento Europeo de 50 cargos electos, ya sean Diputados, Senadores, Diputados
espaoles del Parlamento Europeo, miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas o miembros de las Corporaciones Locales, en virtud de lo indicado
en el artculo 220.4 de la LOREG.
179
Quinto. Procedimiento de recogida de firmas.

1. Las firmas debern incluirse en los modelos de impresos elaborados a tal efecto que
figuran en el Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria de los
procesos electorales, y en su normativa de desarrollo.
2. Las firmas debern recogerse para cada proceso electoral y con posterioridad a la
convocatoria electoral correspondiente. A tal efecto, el Ministerio del Interior pondr a
disposicin de las formaciones polticas el modelo ajustado para cada convocatoria electoral.
3. Los datos que se debern aportar necesariamente en la recogida de firmas para
realizar la acreditacin de elector en la circunscripcin correspondiente a la inscripcin en el
censo electoral son: nombre y apellidos del elector, nmero de DNI, sin que sea preciso
aportar fotocopia del documento, fecha de nacimiento y firma. En el caso de las Elecciones
al Parlamento Europeo, para los nacionales de otros pases de la Unin Europea se
sustituir el nmero del DNI por el nmero de identidad de extranjero.
4. En el caso de las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, ser preciso
que el avalista se encuentre inscrito como elector en la circunscripcin correspondiente a la
candidatura que pretenda avalar.
5. En el caso de la recogida de firmas de cargos electos para las elecciones al
Parlamento Europeo previsto en el artculo 220.4 de la LOREG, bastar el nombre y
apellidos del avalista, el nmero de DNI o de identidad de extranjero, el cargo que ocupa y la
firma.
6. La recogida de avales mediante firma electrnica debe entenderse vlida siempre que
se ajuste a lo dispuesto por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica,
modificada por la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad
de la Informacin. En consecuencia, las firmas debern realizarse con un certificado
electrnico de los reconocidos por la Sede electrnica del INE https://sede.ine.gob.es. A tal
efecto, el representante de la candidatura o de la agrupacin de electores deber comunicar
a la Junta Electoral competente el sistema de firma electrnica y de verificacin de firma
utilizado, que deber incluir el sello o marca de tiempo en el que se realiza la firma. Se
adjunta Anexo con los criterios estadsticos para las certificaciones por muestreo y
especificaciones tcnicas sobre los sistemas de firma y de verificacin admisibles as como
el diseo del esquema XML del fichero de firmas.
7. Ningn avalista puede prestar su firma a ms de una candidatura para el proceso
electoral.
8. En las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, los partidos,
federaciones o coaliciones que hubieran obtenido representacin en alguna de las Cmaras
de las Cortes Generales en la anterior convocatoria de elecciones no debern proceder a la
recogida de firmas establecida en el artculo 169.3 de la LOREG.
Sexto. Tramitacin de las firmas recogidas.
1. Los representantes de las candidaturas debern adjuntar los avales que hubieran
recogido a la restante documentacin necesaria para la presentacin de candidaturas de
conformidad con la legislacin electoral.
2. La Junta Electoral competente remitir las firmas presentadas a la Oficina del Censo
Electoral para su verificacin. En el caso de las elecciones al Congreso de los Diputados y al
Senado, las firmas sern remitidas por la Junta Electoral Provincial a la Delegacin
Provincial correspondiente de la Oficina del Censo Electoral.
3. La Oficina del Censo Electoral realizar las comprobaciones pertinentes para verificar
el nmero y la validez de los avales presentados. Deber en todo caso realizar las
operaciones necesarias para comprobar que ninguna persona hubiera avalado ms de una
candidatura. En el caso de que se verifique que un mismo elector figura como avalista de
ms de una candidatura, los avales de dicho elector no sern tenidos en cuenta para
ninguna candidatura.
4. La Oficina del Censo Electoral, en funcin del nmero de candidaturas que deba
comprobar y de los plazos perentorios para realizar dicha comprobacin, podr realizar esa
operacin mediante un sistema de muestreo aleatorio, conforme a los criterios tcnicos
previamente establecidos y comunicados posteriormente a la Junta Electoral competente
180

junto a la certificacin. En el caso de que mediante dicho recuento aleatorio se alcanzara un
resultado negativo respecto al cumplimiento del requisito de firmas de apoyo de una
candidatura, la Oficina del Censo Electoral deber proceder a realizar la comprobacin
material de la validez de las firmas de esa candidatura.
5. La certificacin de la Oficina del Censo Electoral, o de la Delegacin Provincial
correspondiente, de la comprobacin realizada deber ser remitida a la Junta Electoral
competente en el plazo de un da despus de la publicacin de las candidaturas
presentadas. Las Juntas competentes comunicarn a los representantes de las candidaturas
afectadas, conforme establece el artculo 47.2 de la LOREG, las irregularidades en los
avales presentados o la insuficiencia de estos, concediendo el plazo de subsanacin de
cuarenta y ocho horas previsto en el referido precepto.
Sptimo. Avales de los cargos electos.
1. En las elecciones al Parlamento Europeo, de acuerdo con el artculo 220.4 de la
LOREG, los partidos, federaciones y coaliciones pueden sustituir el requisito sealado en el
artculo 220.3 de la LOREG por las firmas de 50 cargos electos, ya sean Diputados,
Legislativas de las Comunidades Autnomas o miembros de las Corporaciones Locales. A
estos efectos, los Alcaldes pedneos son considerados miembros de las Corporaciones
locales. Los miembros de las Juntas Vecinales slo podrn avalar si, de conformidad con lo
dispuesto en la legislacin autonmica aplicable, hubieran sido elegidos por los vecinos.
2. Las firmas de los cargos electos debern acompaarse de la certificacin
correspondiente del rgano del que formen parte los firmantes.
Octavo. Retirada del aval a una candidatura.
La retirada de un aval realizada con posterioridad a la presentacin de una candidatura
no tendr efectos.
Noveno. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.
De acuerdo con el artculo 18.6 LOREG, la presente Instruccin se publicar en el
Boletn Oficial del Estado y tendr efectos a partir del da siguiente al de su publicacin.
ANEXO A LA INSTRUCCIN 7/2011, DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 2011, DE LA
JUNTA ELECTORAL CENTRAL
I. Procedimiento para la certificacin de firmas de candidaturas por muestreo
Se trata de determinar el tamao de la muestra de las firmas que avalan a una
candidatura de una circunscripcin electoral, mediante la comprobacin de la condicin de
electores de sus firmantes, con las suficientes garantas, sin necesidad de comprobarlas
todas.
El modelo estadstico que se ajusta al problema planteado es el de una distribucin
hipergeomtrica, para una poblacin finita de tamao N (el nmero de firmas presentadas)
de las cuales una proporcin P presenta una caracterstica determinada (que son electores
de la circunscripcin).
El nmero de elementos que presenta la caracterstica (el nmero de firmas realizadas
por los electores) es NP y el de los que no N(1-P).
Este nmero se puede estimar mediante a partir de la proporcin muestra obtenida con
una muestra aleatoria de la poblacin.
La confianza en el valor estimado se mide con el denominado intervalo de confianza, que
determina los lmites inferior y superior dentro de los cuales estaran los valores de las
estimaciones que se obtendran para el conjunto de todas las muestras posibles con un nivel
de significacin (expresado en tanto por ciento o en tanto por mil) predeterminado.
El problema a resolver consiste en calcular el tamao de la muestra n necesario para
estimar una caracterstica que se presenta en la poblacin en una proporcin P con un nivel
de precisin (CV) predeterminado, que para la distribucin considerada es:
181
Esta distribucin estadstica se puede aproximar mediante una distribucin normal de

media p y de varianza p*(1-p)/n.
Finalmente, los lmites obtenidos se refieren al total multiplicndolos por el tamao de la
poblacin N.
Habida cuenta que ningn elector podr prestar su firma a ms de una candidatura las
certificaciones se haran despus de eliminar a los firmantes que resultaran duplicados,
considerando que se distribuyen aleatoriamente en la misma proporcin en la muestra que
en el total de los firmantes.
Recomendacin importante: Teniendo en cuenta que algunos de los avales presentados
pueden resultar invlidos se aconseja recoger entre un 10 y un 20 % ms de los avales
necesarios.
A modo de ejemplo, se exponen distintos supuestos para poder certificar que se supera
el nmero total de firmas realizadas por electores mediante una estimacin muestral con un
nivel de confianza.
Candidatura de agrupaciones de electores al Parlamento Europeo:
El nmero de avalistas necesario es de 15.000 electores (artculo 220.3).
Nmero de firmas requeridas Tamao de la muestra Tanto por mil de significacin Proporcin muestral mnima
15.000
600
999
0,80
Lo que se interpreta en la forma siguiente:

Supongamos que se presentaran 20 mil firmas. La proporcin de las firmas que deben
tener la condicin de electores para superar los 15.000 debera ser mayor o igual a 0,75.
Para una proporcin mnima mayor, por ejemplo de 0,80, bastara con una muestra de 600
(un 4%) de los firmantes, para garantizar que la proporcin de los que tienen la condicin de
elector supera ese porcentaje en el 999 por mil de los casos.
Si se rebajara el nivel de confianza al 99% entonces bastara con una muestra de 350
avalistas.
Dependiendo del nmero de certificaciones que de requieran se puede optar por
establecer un nivel de confianza mayor o menor.
Candidatura de agrupaciones de electores al Congreso y al Senado:
El nmero de avalistas necesario es del 1% de los electores (artculo 169.3). Aplicando
el procedimiento a las provincias con el mayor y menor nmero de electores (Madrid con 45
mil firmas requeridas y 55 mil presentadas y Soria con 750 requeridas y 1.000 presentadas),
resulta:
Nmero de firmas requeridas Tamao de la muestra Tanto por mil de significacin Proporcin muestral mnima
45.000
700
99
0,85
750
100
99
0,85
Candidatura de candidaturas que no obtuvieron representacin en el Congreso o al

Senado:
El problema es el mismo que el de las agrupaciones de electores, descrito en el apartado
anterior, con la nica diferencia de que el nmero de avalistas necesario es del 0,1 % de los
electores (artculo 169.3).
182

II. Especificaciones tcnicas para la recogida de avales de candidaturas con firma
electrnica
1 1. ndice.
1. ndice.
2. Especificacin del fichero con el aval firmado.
2.1 Introduccin.
2.2 Formato.
2.3 Firma.
2.4 Nombre de los ficheros xml.
2.5 Formato del fichero zip.
2 2. Especificacin del fichero con el aval firmado.
2.1 Introduccin.
Los avales para las candidaturas electorales debern presentarse en formato XML y
firmados electrnicamente por el avalista. En este documento se detalla el formato del
fichero xml a firmar, el tipo de firma a incorporar y el formato del fichero zip a entregar en la
Junta Electoral competente.
2.2 Formato.
El formato del fichero sin firmar es el siguiente:
La estructura y restricciones de contenido del fichero queda definido por el siguiente

fichero xsd (XML Schema Definition).
183
184
2.3 Firma.
185

El fichero a entregar deber incorporar una firma XMLDsig. Esta firma se incorporar al
propio fichero de aval, firmando los datos del nodo avalcandidatura, esto es, una firma tipo
enveloped.
El fichero de aval firmado deber verificar las especificaciones siguientes:
1. [XMLDSig] XML Signature Syntax and Processing.
2. [XADES] XML Advanced Electronic Signatures ETSI TS 101 903.
El fichero firmado deber tener, por tanto, la estructura reflejada en el siguiente ejemplo:
186
2.4 Nombre de los ficheros xml.

El fichero anterior deber almacenarse con el nombre siguiente NNNNNNNNN.xml
donde NNNNNNNNN es el NIF/NIE de la persona que avala la candidatura y que adems
firma el aval. Esto es, es el NIF/NIE del certificado usado para firmar y el NIF/NIE del campo
<ID>.
2.5 Formato del fichero zip.
Para cada tipo de elecciones, circunscripcin y candidatura se formar un fichero zip con
todos los avales correspondientes, con el siguiente nombre:
EEEEEE.CCCCCC.PPPPPP.zip, donde cada campo tiene el siguiente significado:
Campo
Descripcin
Nombre de elecciones. Slo se admiten los valores especificados para la etiqueta <elecciones /> del
EEEEEE
xml de entrega. stos valores aparecen recogidos en el esquema.
Nombre de la circunscripcin. Slo se admiten los valores especificados para la etiqueta
CCCCCC
<circunscripcin /> del xml de entrega. stos valores aparecen recogidos en el esquema.
187

PPPPPP
Nombre de la candidatura. Debe coincidir con lo recogido en la etiqueta nombre. No hay limitacin,
nicamente la limitacin de tamao recogida en el esquema, 100 caracteres.
As por ejemplo, para una candidatura de nombre Candidatura1, que presenta avales al
Congreso y al Senado por la circunscripcin de Almera, el nombre del fichero sera:
CONGRESO Y SENADO.Almera.Candidatura1.zip, y todos los ficheros xml del fichero
zip debern tener esos valores en las etiquetas correspondientes.
En el supuesto de candidaturas al Congreso y al Senado (elecciones=CONGRESO y
SENADO) en las provincias insulares, dado que las circunscripciones de ambas elecciones
son distintas, se debern aportar dos ficheros zip, uno con los avales al Congreso para la
circunscripcin provincial y otro con los avales al Senado para la circunscripcin de la isla o
agrupacin de islas por la que se pretenda la candidatura.
188
28
Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria
de los procesos electorales
La disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del

Rgimen Electoral General, habilita al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean
precisas para su cumplimiento y ejecucin.
En uso de aquella habilitacin, y dentro de los trminos de la misma, el Real Decreto
421/1991, de 5 de abril, modificado por el Real Decreto 563/1993, de 16 de abril, regul
distintos aspectos del proceso electoral como la infraestructura material que la votacin
requiere, el rgimen de dietas y gratificaciones de los miembros de las Juntas Electorales
Provinciales y de Zona y del personal a su servicio, la solicitud de voto por correo del
personal embarcado y la jornada electoral, que hasta entonces se encontraban dispersos en
algunas normas de vigencia indefinida y otras dictadas para cada proceso electoral,
estableciendo con ello y por razones de economa normativa, de coordinacin interministerial
y de mayor eficacia en el correcto cumplimiento de las prescripciones legales, un marco
reglamentario que confiri unidad y fijeza a la regulacin de aspectos complementarios del
proceso electoral.
La experiencia acumulada en los sucesivos procesos electorales celebrados desde
entonces, hace aconsejable una nueva redaccin de la mencionada norma, simplificando
algunos de sus preceptos y aadiendo algunos aspectos no regulados, en aras a un mejor
desarrollo de los procesos electorales.
En este sentido las novedades ms significativas del nuevo texto son las siguientes:
Regular la accesibilidad a los colegios de las personas con minusvalas, agilizar y simplificar
el procedimiento de entrega del material electoral a utilizar por las Mesas el da de la
votacin, unificar los impresos electorales de modo que los mismos modelos puedan ser
utilizados en distintos procesos, modificar el rgimen de abono de las gratificaciones a los
miembros de las Juntas Electorales y a los Secretarios de los Ayuntamientos, corregir las
actuales deficiencias del sistema de reintegro de los gastos del voto por correo a los
electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes en el Extranjero, y reducir
la disparidad de la normativa dictada con ocasin de cada proceso electoral, recopilndola
en una misma norma reglamentaria, introduciendo el contenido del Real Decreto que se
dicta con ocasin de las elecciones locales, sobre determinacin del nmero de concejales
de los Ayuntamientos y de los vocales de las Entidades Locales Menores a elegir para las
Corporaciones locales, a fin de evitar la aprobacin de la citada normativa cada cuatro aos.
En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la
Presidencia, del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda y
189
28 Regulacin complementaria de los procesos electorales

de los Ministros de Asuntos Exteriores, del Interior, de Fomento, de Trabajo y Asuntos
Sociales y de Administraciones Pblicas, oda la Junta Electoral Central, de acuerdo con el
Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 16
de abril de 1999,
DISPONGO:
CAPTULO I
Medios materiales
Artculo 1. Locales utilizables en los procesos electorales.
1. En todo proceso electoral, los locales donde se verifique la votacin habrn de reunir
las condiciones necesarias para tal fin, debern disponer de la adecuada sealizacin de las
Secciones y Mesas, sern preferentemente de titularidad pblica y de entre ellos los de
carcter docente, cultural o recreativo, y debern ser accesibles a las personas con
limitaciones de movilidad.
2. Los Ayuntamientos debern sealizar convenientemente los locales correspondientes
a cada Seccin y Mesa electoral.
Artculo 2. Urnas.
1. Cada Mesa electoral dispondr de una urna, claramente identificada para cada uno de
los procesos electorales que se celebren reuniendo las caractersticas que se sealan en el
anexo 1.
La identificacin se llevar a cabo mediante la fijacin del sobre correspondiente a cada
eleccin, de forma visible, en la parte anterior y posterior de la urna, de modo que al elector
no se le ofrezca duda alguna, de acuerdo con el modelo contenido en el anexo 1 bis,
debiendo ser dichos sobres del mismo color que las papeletas de votacin de que se trate.
La fijacin del sobre se realizar de forma que asegure que no se puede desprender a lo
largo del proceso de votacin y escrutinio.
2. Cuando el nmero de electores existentes en una Mesa lo haga aconsejable existir
una segunda urna disponible, correspondiente a cada tipo de elecciones que se celebren,
para utilizarse en caso de insuficiencia de la primera. El Presidente, tras comprobar ante los
miembros de la Mesa que se encuentra vaca, la situar junto a la ya utilizada, que ser
debidamente cerrada. A partir de ese momento se utilizar exclusivamente la segunda urna.
3. Las urnas sern facilitadas por las Delegaciones del Gobierno o por las
Subdelegaciones del Gobierno a las Juntas Electorales de Zona que, a su vez, previo
montaje y precinto a cargo de sus Secretarios, las entregarn contra recibo a los Presidentes
de las Mesas electorales.
4. Los precintos consistirn en un cierre que impida la apertura de la urna sin
conocimiento de los miembros de la Mesa y de los interventores. En caso de rotura o
deterioro del precinto, el Presidente de la Mesa si no pudiera obtener oportunamente otra
urna de la Junta Electoral de Zona, deber asegurar el cierre.
Artculo 3. Cabinas.
1. En la misma habitacin en la que se desarrolle la votacin y en lugar intermedio entre
la entrada y la Mesa electoral, existir, al menos, una cabina en la que el votante podr
seleccionar las papeletas electorales e introducirlas en los correspondientes sobres. En su
interior, en los casilleros destinados al efecto, o junto a la misma en una mesa dispuesta
para ello, los electores tendrn a su disposicin un nmero suficiente de sobres y papeletas
de cada candidatura.
2. Las cabinas, que debern reunir las caractersticas y dimensiones sealadas en el
anexo 2, sern facilitadas por las Delegaciones del Gobierno o por las Subdelegaciones del
Gobierno a las Juntas Electorales de Zona, que adoptarn las medidas precisas a fin de que
se encuentren montadas y en disposicin de ser utilizadas el da de la votacin y antes de su
comienzo.
190
Artculo 4. Papeletas y sobres.

1. Las papeletas electorales reunirn las caractersticas y condiciones de impresin
sealadas en el anexo 3.
2. Color de las papeletas:
A) Cuando los procesos electorales no coinciden en el tiempo:
a) Se confeccionarn en papel blanco:
1. Las papeletas de las elecciones al Congreso de los Diputados.
2. Las papeletas de las elecciones al Parlamento Europeo.
3. Las papeletas de las elecciones Municipales.
b) Se confeccionarn en papel color sepia las papeletas de las elecciones al
Senado.
c) Se confeccionarn en papel verde claro:
1. Las papeletas de las elecciones a entidades locales de mbito inferior al
municipio.
2. Las papeletas de las elecciones a Cabildos Insulares.
B) Cuando coincidan en el tiempo los comicios en los que se deben utilizar
papeletas de color blanco:
1. Las papeletas de las elecciones al Congreso de los Diputados mantendrn, en
todo caso, el color blanco.
2. Las papeletas de las elecciones al Parlamento Europeo sern de color azul
claro.
3. Las papeletas de las elecciones municipales sern de color violeta claro.
3. En todas las elecciones que se indican en el apartado 2, la impresin de las papeletas
se realizar por una sola cara.
4. En las papeletas de votacin resultar obligatoria la identificacin completa del
proceso de que se trate, as como el ao de su celebracin.
5. Los sobres de votacin sern del mismo color que las papeletas en cada tipo de
elecciones y se ajustarn a las caractersticas, dimensiones y condiciones de confeccin
sealadas en el anexo 4, siendo de aplicacin, asimismo, lo establecido en el apartado 2 de
este artculo. Los modelos de sobres determinados en el mencionado anexo 4 sern
confeccionados por la Administracin del Estado.
6. En aquellas Comunidades Autnomas que tengan estatutariamente reconocida la
cooficialidad de una lengua distinta al castellano, y en el caso concreto de Navarra en sus
zonas vascoparlantes establecidas por la Ley Foral 18/1986, de 15 de diciembre, las
papeletas y sobres para todo tipo de elecciones se confeccionarn con carcter bilinge, con
las caractersticas y condiciones de impresin, sealadas en los anexos 3 y 4.
7. En las elecciones a Cortes Generales y al Parlamento Europeo, las Mesas electorales
recibirn de las Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones
Insulares de la Administracin General del Estado, los sobres y papeletas necesarios para la
realizacin de la eleccin convocada.
8. En las elecciones municipales, corresponde a las Corporaciones locales la entrega a
las Mesas electorales de las papeletas necesarias para su celebracin. La misma obligacin
corresponder a los Cabildos Insulares en sus respectivas elecciones.
Artculo 5. Impresos electorales.
1. Los impresos que figuran en los anexos 5 al 11, son los que habrn de utilizarse en
las elecciones a Cortes Generales, a las Corporaciones locales y al Parlamento Europeo.
Dichos impresos sern comunes para todos los procesos electorales, salvo las excepciones
que para cada proceso concreto se determinen.
2. Si alguna Junta Electoral estimase que, salvando su contenido, debe emplearse otro
formato, especialmente por razones de mecanizacin, podr hacerlo dando cuenta a la Junta
Electoral inmediata superior.
191

3. Todos los impresos incluidos en los anexos antes citados tendrn carcter oficial y se
facilitarn por las Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones del Gobierno, y en su caso,
por las Direcciones Insulares de la Administracin General del Estado, a las Juntas
Electorales de Zona y Mesas electorales, y en su caso, a las Delegaciones de la Oficina del
Censo Electoral y a la Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos.
4. En el supuesto de coincidencia de distintos procesos electorales, los impresos y
sobres que figuran en los anexos 4 al 11, podrn ser modificados, previo informe de la Junta
Electoral Central, por el Ministerio del Interior a efectos de coordinacin de los citados
procedimientos.
5. Los modelos de actas a que se refiere el prrafo g) del artculo 19.1 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, sern los aprobados para
cada proceso electoral por la Junta Electoral Central.
CAPTULO II
Medios personales
Artculo 6.
electorales.
Gratificaciones e indemnizaciones al personal participante en los procesos
1. Los miembros de las Juntas Electorales Provinciales y de Zona tendrn derecho, por
el desempeo de sus funciones en los procesos electorales, dependiendo de la naturaleza
de stos o de la coincidencia de celebracin en la misma fecha de dos o ms procesos de
mbito nacional, as como del nmero de Mesas existentes en las provincias respectivas, a
las cantidades que se fijan a continuacin:
1. Gratificaciones por elecciones generales o al Parlamento Europeo:
a) Los miembros de las Juntas Electorales Provinciales percibirn las gratificaciones que
se determinan a continuacin:
Provincias con un censo superior a 1.000 Mesas electorales:

Presidentes
Secretarios
Vocales judiciales y Delegados de la Oficina del Censo Electoral
Vocales no judiciales
Provincias con un censo de 500 a 1.000 Mesas electorales:
Presidentes
Secretarios
Provincias con un censo inferior a 500 Mesas:
Presidentes
Secretarios
Euros
2.840,50
2.662,97
1.242,72
710,13
2.662,97
2.485,44
1.136,20
639,11
2.485,44
2.307,91
1.065,19
568,10
b) Los miembros de todas las Juntas Electorales de Zona percibirn como gratificacin
las siguientes cantidades:
Euros
Presidentes
2.130,38
Secretarios
1.952,84
Vocales judiciales
887,66
Vocales no judiciales 497,09
Las Juntas Electorales de Zona de Ceuta y Melilla, de acuerdo con el artculo 8.4 de la
Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, acumulan en sus respectivos distritos las
funciones correspondientes a las Juntas Electorales Provinciales.
2. Gratificaciones por elecciones municipales y a Cabildos Insulares:
192

a) Los miembros de todas las Juntas Electorales Provinciales, con excepcin de las de
Las Palmas y de Santa Cruz de Tenerife, percibirn como gratificacin las siguientes
cantidades:
Euros
Presidentes
2.130,38
Secretarios
1.952,84
Vocales judiciales y Delegados de la Oficina del Censo Electoral 710,13
497,09
b) Los miembros de todas las Juntas Electorales de Zona as como las Juntas
Electorales Provinciales de Las Palmas y de Santa Cruz de Tenerife percibirn, como
gratificacin, las siguientes cantidades:
Euros
Presidentes
2.485,44
Secretarios
2.307,91
Vocales judiciales
1.065,19
Los Delegados de la Oficina del Censo Electoral en las Juntas Electorales Provinciales
de Las Palmas y de Santa Cruz de Tenerife percibirn la misma cantidad que los Vocales
judiciales.
3. Gratificaciones por Elecciones generales y al Parlamento Europeo, cuando su
celebracin tenga lugar el mismo da:

Presidentes
Secretarios
Presidentes
Secretarios
Provincias con un censo inferior a 500 Mesas electorales:
Presidentes
Secretarios
Euros
3.408,60
3.195,56
1.491,26
852,15
3.195,56
2.982,53
1.363,44
766,93
2.982,53
2.769,49
1.278,33
681,72
Euros
Presidentes
2.556,45
Secretarios
2.343,41
Vocales judiciales
1.065,19
4. Gratificaciones por elecciones generales o/y al Parlamento Europeo y elecciones

municipales, cuando su celebracin tenga lugar el mismo da:
193

Presidentes
Secretarios
Presidentes
Secretarios
Provincias con un censo inferior a 500 Mesas electorales:
Presidentes
Secretarios
Euros
3.408,60
3.195,56
1.491,26
852,15
3.195,56
2.982,53
1.363,44
766,93
2.982,53
2.769,49
1.278,23
681,72
Euros
Presidentes
2.982,53
Secretarios
2.769,49
Vocales judiciales
1.278,23
El derecho a la percepcin de las gratificaciones sealadas en los apartados anteriores

nacer desde el momento en que se tome posesin del cargo correspondiente, y se entiende
referido a la totalidad del tiempo en el que las respectivas Juntas Electorales cumplan sus
funciones desde su cons titucin hasta que concluya su mandato por expiracin del plazo
legal.
En el supuesto de que el desempeo del cargo de alguno de sus miembros sea inferior
al mandato legal de la Junta respectiva, tendr derecho exclusivamente a una cantidad
proporcional al tiempo efectivo del desempeo del cargo. En el caso de que un miembro de
una Junta Electoral desempee cargos con distinta remuneracin en la misma Junta,
percibir la parte proporcional que le corresponda segn el tiempo de permanencia en cada
cargo.
El abono de estas gratificaciones se realizar una vez haya concluido el mandato de las
Juntas Electorales.
5. Cuando los miembros de las Juntas Electorales, para asistir a reuniones
reglamentariamente convocadas, tengan que desplazarse fuera del municipio de su
residencia habitual les sern abonados ntegramente los gastos de transporte, y si utilizaran
su vehculo particular, se les abonar cada kilmetro recorrido a razn de 0,17 euros. Esta
asignacin se actualizar en la misma cuanta en que se actualice dicho importe para el
abono de los gastos de locomocin en el mbito de la Administracin General del Estado.
2. Los Jueces de Primera Instancia o de Paz a que alude el artculo 101 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, percibirn, en concepto de
indemnizacin, la cantidad de 52,93 euros, ms los gastos de locomocin que les ocasione
el desplazamiento a la sede de la Junta Electoral que deba realizar el escrutinio, para la
entrega de la documentacin electoral.
3. A los Secretarios de los Ayuntamientos, en cuanto Delegados de las Juntas
Electorales de Zona, se les abonarn unas cantidades que vendrn determinadas por el
nmero total de Mesas electorales que efectivamente se constituyan en el municipio o
municipios en los que acten como tales, con independencia de la naturaleza de agrupados
o acumulados que tengan aqullos con relacin al titular de la Secretara.
a) Los importes a abonar, cualquiera que sea la naturaleza del proceso que se celebre,
sern los siguientes:
Euros
Secretara con un nmero no superior a 10 Mesas 639,11
194

Secretaras de 11 a 50 Mesas
Secretaras con ms de 50 Mesas
Euros
710,13
781,14
b) En el supuesto de coincidir en la misma fecha la celebracin de dos o ms procesos

electorales de mbito nacional, se abonarn las siguientes cantidades:
Euros
Secretara con un nmero no superior a 10 Mesas 766,93
Secretaras de 11 a 50 Mesas
852,15
Secretaras con ms de 50 Mesas
937,37
4. El derecho a la percepcin de las gratificaciones previstas en el apartado anterior se

entiende referido a la totalidad del proceso electoral. En el supuesto de que se permanezca
en el cargo por un tiempo inferior, tendr slo derecho a una cantidad proporcional al que
haya permanecido en l. El abono de estas gratificaciones se realizar una vez haya
concluido el mandato de las Juntas Electorales.
En el supuesto de que el titular de una Secretara sea adscrito a un nuevo Ayuntamiento,
durante la celebracin del proceso electoral percibir, en su caso, adems, la diferencia que
le corresponda con lo ya percibido, si el Ayuntamiento de destino est comprendido en un
tramo distinto al de origen.
5. Para remunerar los servicios extraordinarios prestados por el personal colaborador de
las Juntas Electorales Provinciales y de Zona, se asignar la cantidad de 42,60 euros por
cada una de las mesas que efectivamente se constituyan en la respectiva provincia.
En el supuesto de coincidir en la misma fecha la celebracin de dos o ms procesos
electorales de mbito nacional, se asignar la cantidad de 51,13 euros por cada mesa
electoral efectivamente constituida en la respectiva provincia.
Para participar en la realizacin de dichos servicios extraordinarios como personal
colaborador, ser necesaria su pertenencia como funcionario o laboral a cualquiera de las
Administraciones pblicas.
Excepcionalmente, y cuando resulte imprescindible por la insuficiencia de los medios
personales a los que se refiere el prrafo anterior, se podr realizar la contratacin de
personal laboral temporal, previa la autorizacin que exija la normativa presupuestaria y
laboral establecida al efecto y de acuerdo con los requisitos y trminos fijados en las
instrucciones econmico-administrativas aprobadas por el Ministerio del Interior para cada
proceso electoral.
6. El importe obtenido en el mbito provincial, de acuerdo con el apartado anterior,
tendr carcter limitativo y se comunicar a las Juntas Electorales Provinciales para su
distribucin por stas, basndose en los criterios que se consideren objetivos entre las
distintas Juntas Electorales existentes en la provincia. Dicho importe cubrir el abono de los
servicios realizados tanto por el personal colaborador como, en su caso, por el personal
contratado.
7. Para remunerar los servicios extraordinarios prestados por el personal de los
Ayuntamientos, exceptuados los Secretarios de stos, se asignar la cantidad de 35,51
euros por cada mesa efectivamente constituida en el respectivo municipio, teniendo la
cantidad resultante carcter limitativo.
En el supuesto de coincidir en la misma fecha la celebracin de dos o ms procesos
electorales de mbito nacional, se asignar la cantidad de 42,60 euros por cada mesa
efectivamente constituida en el respectivo municipio, teniendo la cantidad resultante,
igualmente, carcter limitativo.
8. Las cantidades fijadas en los apartados anteriores corren a cargo del Estado y se
establecen basndose en lo previsto en el artculo 13.2 de la Ley Orgnica 5/1985, sin que
ello menoscabe la obligacin que pesa sobre otras Administraciones y que se encuentra
establecida en el citado precepto.
9. Los importes establecidos en los apartados anteriores sufragarn tanto el desarrollo
ordinario del proceso o procesos, como la repeticin de elecciones o actos de votacin que
se originen deri vados de la celebracin de aqullos, sin que por lo tanto en estos supuestos
195

deba efectuarse ninguna nueva asignacin, salvo la derivada de los gastos de locomocin.
La celebracin de elecciones locales parciales no causar tampoco derecho a nuevas
gratificaciones, pero s a las correspondientes indemnizaciones por gastos de locomocin.
10. Las cantidades fijadas en los apartados 1.1., 1.2., 1.3., 1.4. y 2, 3, 5 y 7 de este
artculo se incrementarn en la misma proporcin que se apruebe en las leyes anuales de
presupuestos, para las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones
pblicas.
11. Los servicios extraordinarios prestados por miembros de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, con motivo de la celebracin de los procesos electorales, se retribuirn de
acuerdo con las cantidades y criterios que establezcan las instrucciones econmicoadministrativas aprobadas por el Ministerio del Interior para cada proceso electoral. Si
quedase acreditada la remuneracin por otras Administraciones de esos mismos servicios, la
Administracin del Estado no vendr obligada a retribuir dichos servicios extraordinarios.
12. Los servicios prestados por los representantes de la Administracin a los que se
refiere el artculo 98.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General se retribuirn de
acuerdo con las cantidades y criterios que establezcan las instrucciones econmicoadministrativas aprobadas por el Ministerio del Interior para cada proceso electoral.
13. Para el abono de las cantidades establecidas en el presente artculo debern
observarse en todos sus trminos las instrucciones econmico-administrativas que dicte el
Ministerio del Interior en cada proceso electoral para la ejecucin de los presupuestos de
gastos electorales.
Artculo 7. Cobertura de los riesgos por participacin de los Presidentes, Vocales y sus
suplentes en las Mesas electorales.
1. Los Presidentes, Vocales y suplentes de las Mesas electorales que resulten
designados de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, quedarn protegidos por el sistema de la Seguridad Social frente
a las contingencias y situaciones que puedan derivarse de su participacin en las
Elecciones.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado precedente, los referidos miembros de las
Mesas electorales se considerarn, durante el ejercicio de su funcin, como asimilados a los
trabajadores por cuenta ajena del Rgimen General de la Seguridad Social para la
contingencia de accidentes de trabajo.
3. Los rganos estatales o autonmicos, dependiendo de la naturaleza del proceso,
vendrn obligados a formalizar la correspondiente proteccin de los antes citados miembros
de todas las Mesas electorales, participantes en las elecciones correspondientes, por el
periodo que dure su obligada participacin.
4. La base de cotizacin estar constituida por la base mnima de cotizacin para los
trabajadores mayores de dieciocho aos no especializados, vigente en el Rgimen General
en el momento del cumplimiento de la prestacin personal obligatoria.
5. El tipo aplicable ser el del epgrafe 116 de la tarifa vigente de primas, para la
cotizacin de la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
6. La cotizacin estar a cargo del Ministerio del Interior en las Elecciones a Cortes
Generales, Municipales y al Parlamento Europeo y de los correspondientes rganos
autonmicos en las Elecciones de esta naturaleza. En el supuesto de coincidencia de
elecciones convocadas por rganos estatales con otras convocadas por rganos
autonmicos, la cotizacin estar a cargo del Estado en todas aquellas Mesas que sean
comunes a ambos procesos.
7. Las lesiones sufridas con ocasin o por consecuencia del cumplimiento de la
prestacin personal obligatoria tendrn la consideracin de accidente de trabajo.
8. La accin protectora comprender asistencia sanitaria, prestaciones recuperadoras,
prestaciones econmicas en las situaciones de incapacidad temporal, invalidez, muerte y
supervivencia, y servicios sociales.
9. Las prestaciones se otorgarn con el mismo alcance y condiciones que en el Rgimen
General de la Seguridad Social y sern compatibles con cualesquiera otras a que pudieran
tener derecho los miembros de las referidas Mesas electorales, obligados a la prestacin
personal.
196
CAPTULO III
Normas complementarias del procedimiento electoral
Artculo 8. Solicitud del voto por correo en caso de enfermedad o incapacidad que impida
formularlo personalmente.
1. La solicitud por medio de representante del certificado de inscripcin en el Censo, a
efectos del voto por correspondencia a que se refiere el prrafo c) del artculo 72 de la Ley
Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General, se dirigir al Delegado provincial de la
Oficina del Censo Electoral y se presentar en cualquier Oficina de Correos de Espaa junto
con la escritura pblica de poder otorgada ante Notario o Cnsul en los trminos
establecidos en el artculo 8 del anexo IV del Reglamento Notarial, que incorporar el
certificado mdico oficial acreditativo de la enfermedad o incapacidad que impida al elector la
formulacin personal de su solicitud. El funcionario de Correos comprobar la coincidencia
de la firma del apoderado con la que figure en su documento nacional de identidad.
2. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral han de remitir, antes
de tramitarlas, a la Junta Electoral Provincial, todas las solicitudes de voto por correo y
documentacin aneja formulada por la persona autorizada.
3. Realizada por la Junta Electoral Provincial la comprobacin y practicadas las
diligencias que considere oportunas, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas habr de
devolver a la citada Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral las solicitudes de
voto por correo y documentacin aneja, con su decisin favorable o contraria a la tramitacin
de cada una de ellas. En todo caso, la decisin de la Junta Electoral Provincial deber
comunicarse a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral antes del sexto da
anterior al de la votacin.
4. Recibidas las solicitudes y documentacin aneja, la Delegacin Provincial de la Oficina
del Censo Electoral deber remitir al elector la documentacin para el voto por correo o bien
notificacin de la decisin contraria de la tramitacin de la solicitud.
5. Las actuaciones de Notarios o Cnsules espaoles, previstas en el apartado 1 de este
artculo, sern gratuitas, estando exentas del Impuesto sobre Actos Jurdicos Documentados
y de las Tasas Consulares y se extendern en papel comn, conforme a lo dispuesto en el
artculo 118.1.b) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Artculo 9. Voto por correo del personal embarcado.
1. El personal de los buques de la Armada, marina mercante o flota pesquera de altura,
abanderados en Espaa, que haya de permanecer embarcado desde la convocatoria de las
elecciones hasta su celebracin y que durante dicho perodo toque puertos, previamente
conocidos, en el territorio nacional, podr ejercitar su derecho al sufragio electoral en la
forma establecida en este precepto.
2. La solicitud del certificado de inscripcin en el Censo, a que se refiere el artculo 72 de
la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, podr obtenerse de
la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral donde el interesado est inscrito,
cursando dicha solicitud por radiotelegrafa. En el mensaje se har constar los datos
siguientes:
a) Nombre y dos apellidos del solicitante.
b) Nmero del documento nacional de identidad o nmero de tarjeta de extranjero.
c) Fecha de nacimiento.
d) Provincia y municipio de nacimiento.
e) Municipio de residencia en el que est incluido en el Censo Electoral.
f) Calle y nmero de su domicilio.
g) Nombre del buque en que se encuentra embarcado.
h) Puerto o puertos en que tenga prevista su arribada el buque, con indicacin de las
fechas concretas en que sta se haya de producir.
3. En el caso de que pueda recibir la documentacin electoral por medio de otro buque,
se indicar en el radiomensaje el armador, consignatario o buque donde debe ser enviada.
197

4. A los efectos previstos en los prrafos a) y b) del artculo 72 de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, los servicios de radiotelegrafa de los
buques tendrn la consideracin de dependencias delegadas del Servicio de Correos y los
Comandantes y Capitanes o el Oficial en el que expresamente deleguen la de funcionarios
encargados de la recepcin de la solicitud.
5. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral correspondiente, una vez
comprobada la inscripcin del interesado, considerar a todos los efectos como recibida la
solicitud y proceder a remitir la documentacin a que se refiere el artculo 73.2 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, al puerto o, en su caso,
armador, consignatario o buque que el elector hubiese designado y a su nombre.
6. Recibida por el elector la documentacin a que hace referencia el artculo anterior,
proceder a remitir por correo certificado y urgente, desde cualquiera de los puertos en que
el buque atraque, la documentacin electoral prevista en el artculo 73.3 de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, a la Mesa electoral en que le
corresponda votar.
Artculo 10. Gratuidad de determinados servicios de comunicacin.
Se autoriza, con carcter excepcional, en los trminos que establece la disposicin
transitoria nica de este Real Decreto, la no aplicacin de las contraprestaciones
econmicas correspondientes a las transmisiones establecidas por costeras espaolas por
tripulantes con derecho a voto de buques abanderados en Espaa, para el voto por correo
del personal embarcado.
Artculo 11. Procedimiento para posibilitar la gratuidad del voto por correo de los electores
residentes ausentes.
1. La documentacin que los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral
enven a los inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes que viven en el
extranjero para que puedan emitir su voto, incluir el impreso destinado a posibilitar el
reintegro al elector de los gastos de franqueo satisfechos por la remisin de su voto por
correo, cuyo modelo ser el establecido por la Oficina del Censo Electoral.
2. Una vez recibida la documentacin a que hace referencia el apartado anterior, el
elector proceder a ejercer su derecho de voto por correo, remitiendo el sobre modelo oficial
que corresponda, con carcter certificado y urgente, siguiendo exclusivamente uno de los
dos procedimientos establecidos en los apartados 3 y 4 del presente artculo.
3. Los electores residentes ausentes que viven en aquellos pases con los que la entidad
pblica empresarial Correos y Telgrafos establezca acuerdos especficos, podrn depositar
el sobre conteniendo el voto por correo que figura en el anexo 4 de la presente norma, en las
oficinas de Correos del pas de residencia, que ser admitido con carcter gratuito. Este
sobre no necesita franqueo.
4. En aquellos pases en los que no sea posible la aplicacin del procedimiento
expresado en el apartado 3, el elector deber satisfacer los gastos de franqueo y certificado
que correspondan, pudiendo solicitar el reintegro de tales gastos, cumplimentando las
indicaciones del impreso destinado a posibilitar el reintegro.
5. En ambos procedimientos, en el sobre dirigido al Presidente de la Junta Electoral
Provincial o al Presidente de la Mesa electoral, segn la eleccin de que se trate, los
electores residentes ausentes incluirn, como requisito inexcusable para la validez de su
voto, el certificado de inscripcin en el censo.
6. Finalizado el escrutinio general, a los efectos de reintegrar a los electores, en su caso,
el importe de los gastos de franqueo, las Juntas Electorales Provinciales entregarn a
Correos y Telgrafos el impreso de solicitud de reintegro del importe del franqueo. En el
caso de elecciones locales, las Mesas electorales trasladarn dicho documento a la
correspondiente Junta Electoral de Zona, que lo remitir a Correos y Telgrafos.
7. Los sobres conteniendo votos, dirigidos a Presidentes de Junta Electoral Provincial y a
Presidentes de Mesa electoral, que lleguen despus de transcurrido el plazo hbil para que
puedan ser escrutados y computados, sern remitidos sin demora por la oficina de Correos
al Secretario de la Junta Electoral Provincial correspondiente, que proceder a separar los
198

impresos de reintegro, envindolos seguidamente a la Jefatura Provincial de Correos y
Telgrafos correspondiente, destruyendo a continuacin los sobres que contengan los votos.
8. Correos y Telgrafos remitir a cada votante que haya utilizado el procedimiento
previsto en el apartado 4, el importe del franqueo, redondeado, en su caso, por exceso,
hasta una unidad monetaria ms de la divisa en que se abone, y notificar al elector por
correo certificado el procedimiento y la cuanta del envo.
Artculo 12. Envos de propaganda electoral.
1. Respecto al envo de propaganda electoral, en los procesos que se desarrollen de
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, sern de aplicacin las tarifas postales que se encuentren vigentes en el momento
de la convocatoria de las correspondientes elecciones.
2. Con el fin de agilizar las operaciones de preparacin de estos envos por sus
remitentes, se establece la posibilidad de que el franqueo correspondiente se abone,
mediante previo pago, en las respectivas oficinas de la Entidad Pblica Empresarial Correos
y Telgrafos. De usarse este procedimiento, en la cubierta de cada envo figurar la
indicacin franqueo pagado, sustituyendo a los sellos de correos o estampaciones de
mquina de franquear.
Artculo 13. Jornada electoral.
1. La Administracin del Estado o, en su caso, las de las Comunidades Autnomas que
tengan atribuidas competencias en materia laboral, previo acuerdo con los Delegados del
Gobierno, respecto de los trabajadores por cuenta ajena, y las Administraciones pblicas,
respecto a su personal, adoptarn las medidas precisas para que los electores que presten
sus servicios el da de las elecciones puedan disponer en su horario laboral de hasta cuatro
horas libres para el ejercicio del derecho del voto, que sern retribuidas. Cuando el trabajo
se preste en jornada reducida, se efectuar la correspondiente reduccin proporcional del
permiso.
2. En caso de personas que por estar realizando funciones lejos de su domicilio habitual
o en otras condiciones de las que se deriven dificultad para ejercer el derecho de sufragio el
da de las elecciones, las medidas precisas a adoptar irn destinadas a posibilitar que el
personal citado disponga, en su horario laboral, de hasta cuatro horas libres para que pueda
formular personalmente la solicitud de certificacin acreditativa de su inscripcin en el censo,
que se contempla en el artculo 72 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, as como para la remisin del voto por correo.
3. De conformidad con lo establecido en los artculos 28.1 y 78.4 de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, los trabajadores por cuenta ajena y el
personal al servicio de las Administraciones pblicas nombrados Presidente o Vocal de las
Mesas electorales y los que acrediten su condicin de Interventores tienen derecho durante
el da de la votacin a un permiso retribuido de jornada completa, si no disfrutan en tal fecha
del descanso semanal, y a una reduccin de su jornada de trabajo de cinco horas el da
inmediatamente posterior.
4. Asimismo y de acuerdo con lo previsto en el artculo 76.4 de la Ley Orgnica 5/1985,
del Rgimen Electoral General, los que acrediten su condicin de apoderados tienen
derecho a un permiso retribuido durante el da de la votacin, si no disfrutan en tal fecha del
descanso semanal.
5. Los funcionarios pblicos y dems personal al servicio de la Administracin del Estado
y sus Organismos autnomos, incluida la Seguridad Social, que se presenten como
candidatos a los distintos procesos electorales, podrn ser dispensados, previa solicitud de
los interesados, de la prestacin del servicio en sus respectivas unidades, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 30.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, durante la campaa
electoral. La competencia para la concesin del referido permiso corresponder al
Subsecretario del Departamento ministerial, o al Delegado del Gobierno o Subdelegado del
Gobierno, cuando el puesto de trabajo se desempee en los Servicios Perifricos.
6. En el supuesto de que el da fijado en los correspondientes Decretos de convocatoria
para la celebracin de las elecciones no sea festivo, se considerar inhbil a efectos
escolares en el territorio correspondiente.
199
Artculo 14. Determinacin del nmero de concejales y vocales.

1. Para la aplicacin de la escala establecida en el artculo 179.1 de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en la eleccin de concejales en cada
trmino municipal, se tendr en cuenta la ltima cifra de poblacin de cada municipio,
oficialmente aprobada por el Gobierno.
2. Las Delegaciones y las Subdelegaciones del Gobierno publicarn en el Boletn
Oficial de la provincia, en el plazo de los seis primeros das del mes de marzo del ao en
que se hayan de celebrar las citadas elecciones, una relacin por orden alfabtico de los
municipios de la provincia, agrupados por partidos judiciales, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 8.6 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, con
indicacin de los siguientes datos:
a) Cifra de poblacin de cada municipio, oficialmente aprobada por el Gobierno.
b) Nmero de concejales que corresponde a cada municipio, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 179 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
3. En aquellos municipios creados por segregacin de parte de uno o varios municipios y
constituidos legalmente con posterioridad a la fecha de referencia de la ltima cifra de
poblacin oficialmente aprobada por el Gobierno, el nmero de concejales se determinar
igualmente teniendo en cuenta la poblacin a dicha fecha, que ser facilitada por la
correspondiente Delegacin Provincial del Instituto Nacional de Estadstica.
En los municipios cuyo trmino municipal hubiere sido alterado por segregacin para
crear otro nuevo, la poblacin a considerar ser la que haya resultado una vez deducida la
poblacin segregada.
Igual criterio se seguir en los dems casos de alteracin de trminos municipales en
donde se hayan producido.
4. En la relacin de municipios se sealarn aquellos en los que concurran las
circunstancias a que se refieren los artculos 179.2 y 184 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
5. Como relacin anexa se incluirn las Entidades de mbito territorial inferior al
municipal, en las que proceda la aplicacin del artculo 199.2 de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, con especificacin del municipio al que pertenecen y tramo de
poblacin en el que se encuentran, a efectos de lo previsto en el apartado 3 del citado
artculo.
6. Publicadas las relaciones anteriores en el Boletn Oficial de las correspondientes
provincias, las Corporaciones locales interesadas, los partidos polticos y los particulares
dispondrn de un plazo improrrogable de siete das naturales para presentar reclamaciones
sobre el nmero de concejales o vocales asignados ante la correspondiente Delegacin
Provincial del Instituto Nacional de Estadstica, que las instruir, tramitar y elevar
propuesta de resolucin al Delegado del Gobierno o Subdelegado del Gobierno respectivo.
En ningn caso las reclamaciones podrn versar sobre las cifras oficiales de poblacin
de los municipios espaoles aprobadas por el Gobierno.
Estas resoluciones, que agotan la va administrativa, sern publicadas en el Boletn
Oficial de la provincia.
7. En los supuestos prevenidos en el apartado 3, que se aprobasen con posterioridad a
la publicacin de las relaciones previstas en los apartados 2 y 5, y hasta la fecha de
convocatoria de las Elecciones locales, los plazos de publicacin se reducirn a dos das
naturales contados a partir del da siguiente al de constitucin legal de la nueva Entidad
local, igualmente se reducirn a dos das naturales los plazos de reclamaciones.
Disposicin adicional primera. Determinacin del lmite de los gastos electorales.
Para la aplicacin de la frmula regulada en las disposiciones especiales de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General que permite determinar el lmite de los gastos
electorales que pueden realizar los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones en
cada tipo de eleccin, se tendrn en cuenta las cifras de poblacin resultantes de la ltima
revisin del padrn municipal de habitantes, oficialmente aprobada.
200
Disposicin adicional segunda. Aplicacin normativa.

El presente Real Decreto es de aplicacin en los trminos de la disposicin adicional
primera de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Disposicin adicional tercera. Habilitacin normativa al Ministerio de Defensa.
Por el Ministerio de Defensa se podrn dictar las normas que resulten necesarias para la
adaptacin de lo previsto en el artculo 9 del presente Real Decreto al personal embarcado
en buques de la Armada, cuando se encuentren en situaciones excepcionales, vinculadas
con la Defensa Nacional, que as lo aconsejen. En dichas normas podrn incluirse,
asimismo, las previsiones oportunas para asegurar el ejercicio del derecho al sufragio,
mediante el voto por correo, del personal perteneciente a unidades militares terrestres o
areas que se encuentre destacado fuera del territorio nacional, en las precitadas
situaciones excepcionales, y que participe o coopere con las Fuerzas de los pases aliados y
de Organizaciones internacionales en misiones de asistencia humanitaria o de
mantenimiento de la paz internacional.
Disposicin adicional cuarta. Habilitacin normativa al Ministerio del Interior.
Por el Ministerio del Interior se podrn dictar las normas que resulten necesarias para la
adaptacin de lo previsto en el artculo 9 del presente Real Decreto, a fin de asegurar el
ejercicio del derecho al sufragio, mediante el voto por correo, del personal de los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado que se encuentren en las circunstancias establecidas en la
disposicin adicional tercera.
Disposicin transitoria nica. Vigencia transitoria del artculo 10.
El artculo 10 del presente Real Decreto tendr vigencia hasta tanto se complete el
rgimen de regulacin de los servicios de correspondencia pblica martima que tiene
carcter de servicios obligatorios, regulados por el artculo 40.2 b) de la Ley 11/1998, de 24
de abril, General de Telecomunicaciones.
Queda derogado el Real Decreto 421/1991, de 5 de abril, por el que se dictan normas
reguladoras de los procesos electorales, modificado por el Real Decreto 563/1993, de 16 de
abril, y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real
Decreto.
Disposicin final primera. Habilitacin de desarrollo.
Se habilita al Ministro del Interior para, previo informe de la Junta Electoral Central,
modificar el contenido de los anexos del presente Real Decreto.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
201
ANEXO 1. Urna electoral

A) PARA MESAS ELECTORALES
Sern de un material resistente y transparente, y ocuparn, una vez desmontadas o

plegadas, el menor espacio posible para su almacenamiento. Contarn con el menor nmero
de piezas separables posibles para facilitar su montaje y desmontaje.
Las medidas interiores, aproximadas, sern las siguientes: 42 centmetros (largo) por 31
centmetros (alto) por 29 centmetros (ancho).
Las medidas exteriores no excedern en ms de 3 centmetros de las medidas interiores.
La tapa de la urna llevar una ranura en el centro de 18 centmetros y 0,5 centmetros de
abertura (medidas aproximadas).
A los efectos del oportuno precinto de la urna se dispondrn los correspondientes
orificios que, permitiendo mecanismos de sellado adecuados, no sobresalgan de la parte
lateral de la urna. La tapa cerrar completamente la urna.
B) PARA DEPSITO CONSULAR
La urna permitir su precintado por cualquier medio al finalizar cada jornada.
Asimismo, habr de ser inviolable o permitir la aplicacin de cualquier mecanismo que
garantice su inviolabilidad.
Por otra parte, siempre que ello sea posible, reunir preferentemente las siguientes
caractersticas:
Tendr la mayor capacidad posible.
Ser reutilizable o al menos reciclable.
Ser de material transparente.
202
ANEXO 2. Cabina electoral
La cabina electoral garantizar en todo momento la privacidad del elector en el ejercicio

de su derecho de sufragio activo.
Su estructura ser metlica. La cabina ocupar, una vez desmontada o plegada, el
menor espacio posible para su almacenamiento.
Las medidas aproximadas de la cabina sern las siguientes: 2 metros de altura por 1
metro de anchura por 1 metro de fondo.
La cabina electoral contendr, necesariamente, los siguientes elementos:
203

a) Casillero metlico incrustado en el interior de la cabina, que contenga al menos 36
casillas (de aproximadamente 14 cm. de altura por 11 cm. de anchura cada casilla) para
introducir las papeletas de votacin.
b) Repisa unida a la estructura de la cabina a una altura aproximada de 1 metro del
suelo.
c) Una base que proporcione suficiente estabilidad a la cabina y que, al mismo tiempo,
permita un fcil acceso a la misma.
d) El diseo de la cabina garantizar el secreto de la votacin del elector, para lo cual
contar con elementos tales como cortinas o similares.
Con la finalidad de obtener un mejor aprovechamiento del espacio y de abaratar los
costes, se habilita la posibilidad de utilizar cabinas electorales dobles, que habrn de tener
idnticas caractersticas que las detalladas en este anexo.
ANEXO 3. Modelos de papeletas de votacin
P.1 Modelo de papeletas para las elecciones al Congreso de los Diputados.
P.2 Modelo de papeleta para las elecciones al Senado.
P.3 Modelos de papeletas para eleccin de Concejales y Concejalas.
P.3.1 En municipios superiores a 250 habitantes.
P.3.1 bis Modelo para residentes temporalmente en el extranjero.
P.3.2 En municipios entre 101 y 250 habitantes.
P.3.3 En municipios de hasta 100 habitantes.
P.3.3 bis. Modelo para residentes temporalmente en el extranjero.
P.4 Modelos de papeletas para eleccin de Alcaldes y Alcaldesas.
P.4.1 En municipios en rgimen de Concejo Abierto.
P.4.2 Alcaldes y Alcaldesas Pedneos en Entidades Locales Menores.
P.5 Modelo de papeletas para las elecciones a Cabildos Insulares de Canarias.
P.6 Modelo de papeleta para las elecciones al Parlamento Europeo.
CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS PAPELETAS
El color de las papeletas ser el determinado en el artculo 4.2 del presente Real
Decreto.
Impresin en tinta negra.
Los tipos y tamao de letra debern ser idnticos para cada candidato/a o candidatura.
Smbolo, en su caso, en recuadro de 20 20 mm.
P.1
Modelo de papeleta para el Congreso de los Diputados.
Especificaciones:
Tamaos aproximados, dependiendo del nmero de candidatos/as:
105 148 mm.
105 223 mm.
105 297 mm.
Impresin por una cara.
Smbolo en recuadro de 20 20 mm.
204
205

Modelo para el Senado
Especificaciones:
Uno. Las candidaturas se distribuirn de la siguiente forma:
Hasta 10 candidaturas: dos cuerpos, cinco candidaturas por cuerpo, DIN A-4 impresin
por una cara.
De 11 a 14 candidaturas: dos cuerpos, siete candidaturas por cuerpo, DIN A-4
impresin por una cara.
De 15 a 20 candidaturas: cuatro cuerpos (dos en cada cara), cinco candidaturas por
cuerpo, DIN A-4 impresin por ambas caras.
De 21 a 28 candidaturas: cuatro cuerpos (dos en cada cara), siete candidaturas por
De 29 a 40 candidaturas: ocho cuerpos (cuatro en cada cara), cinco candidaturas por
A partir de 41 candidaturas: ocho cuerpos (cuatro en cada cara), siete candidaturas por
Dos. Las candidaturas se ordenarn en cada cara, utilizando todos los cuerpos, de
izquierda a derecha, de conformidad con el artculo 172.3 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19
de junio, del Rgimen Electoral General.
Tres. Se incluir la denominacin, sigla y smbolo de la formacin poltica que presenta
al candidato y, debajo, los nombres de los candidatos en el orden que establezca cada una
de las formaciones polticas.
Cuatro. El espacio destinado a cada candidatura en la papeleta ser el necesario para
contener a cuatro candidatos; en l slo aparecern los recuadros correspondientes a los
candidatos efectivamente proclamados, por lo que, en el caso de haber resultado
proclamados menos de cuatro candidatos, quedara en blanco el resto del espacio
correspondiente a la candidatura.
P.2
206
207
P.3.1
Modelo de papeleta para municipios de ms de 250 habitantes.
Especificaciones:
Tamaos aproximados, dependiendo del nmero de candidatos/as:
105 148 mm.
105 223 mm.
105 297 mm.
208
209

P.3.1 bis
Modelo de papeleta para votacin de los electores residentes temporalmente en el
extranjero en municipios de ms de 250 habitantes, as como para electores
residentes permanentemente en el extranjero (CERA), en el caso de las Ciudades
Autnomas de Ceuta y Melilla.
Especificaciones:
Tamao 105 148 mm.
P.3.2
Modelo de papeleta para municipios entre 101 y 250 habitantes.
Especificaciones:
Tamao 105 297 mm.
210

211

P.3.2 bis
extranjero en municipios entre 101 y 250 habitantes.
Especificaciones:
Tamao 105 148 mm.
P.3.3
Modelo de papeleta para municipios de hasta 100 habitantes.
Especificaciones:
Tamao 105 223 mm.
212
213

P.3.3 bis
extranjero en municipios de hasta 100 habitantes.
Especificaciones:
Tamao 105 148 mm.
P.4.1
Modelo de papeleta para Alcaldes/Alcaldesas de municipios que funcionen en
rgimen de Concejo Abierto.
Especificaciones:
Tamao aproximado 105 148 mm.
214

Bajo el nombre de cada candidato/a se especificar la denominacin o sigla del Partido,
Federacin, Coalicin o Agrupacin de Electores que le presente, o en su caso la condicin
de independiente.
En el margen derecho, el smbolo en su caso, en recuadro de 20 20 mm.
P.4.1 bis
extranjero en la eleccin de Alcaldes/Alcaldesas de municipios que funcionen en
rgimen de Concejo Abierto.
Especificaciones:
215
P.4.2
Modelo de papeleta para la eleccin de Alcalde/Alcaldesa Pedneo/a en Entidades
Locales Menores.
Especificaciones:
Bajo el nombre de cada candidato/a se especificar la denominacin o sigla del Partido,
Federacin, Coalicin o Agrupacin de Electores que le presente, o en su caso la condicin
de independiente.
En el margen derecho, el smbolo en su caso, en recuadro de 20 20 mm.
216
P.4.2 bis
extranjero en la eleccin de Alcalde/Alcaldesa Pedneo/a en Entidades Locales
Menores.
Especificaciones:
217
P.5
Modelo de papeleta para Consejeros/as de Cabildos Insulares de Canarias.
Especificaciones:
218
219

P.6
Modelo de papeleta para elecciones al Parlamento Europeo.
Especificaciones:
220
221
ANEXO 4. Modelos de sobres

S.1 Modelo de sobres de votacin.
S.2 Modelos de sobres para la remisin de documentacin por la Oficina del Censo
Electoral.
S.2.1 Sobre para la remisin de la documentacin electoral para votar por correo.
S.2.2 Sobre para la remisin de la documentacin electoral a los residentes en el
extranjero.
S.3 Modelos de sobres para la remisin de documentacin a los Presidentes de las
Mesas electorales.
S.3.1 Sobre para la remisin del voto por correo.
S.3.2.a Sobre para la remisin del voto de los electores residentes temporalmente en el
extranjero (con franqueo).
S.3.2.b Sobre para la remisin del voto de los electores residentes temporalmente en el
extranjero (sin franqueo).
S.3.3 Sobre para la remisin de las copias de los nombramientos de interventores.
S.4 Modelos de sobres para la remisin de documentacin a las Juntas
Electorales.
S.4.1 Sobre para la remisin del voto por correo a la Junta Electoral Provincial por los
electores residentes en el extranjero desde Espaa.
S.4.2 Sobre para la remisin del voto CERA a la Junta Electoral Provincial.
S.5 Modelo de sobre a utilizar por las Mesas electorales (sobre bolsa).
S.6 Modelo de sobre para el envo a la Oficina del Censo Electoral de la solicitud
del certificado de inscripcin en el censo electoral.
S.7 Modelo de sobre para el envo al Consulado o Embajada por parte de los
electores residentes en el extranjero.
S.7.a Sobre para la remisin del voto por los electores residentes en el extranjero (con
franqueo).
S.7.b Sobre para la remisin del voto por los electores residentes en el extranjero (sin
franqueo).
222
223
224
225
226
S.2.2 Reverso
227
228
229
230
231
232
233
ANEXO 5. Modelos de impresos de presentacin de candidaturas

C.1 Comunicacin de la constitucin de coalicin electoral.
C.2 Presentacin de candidaturas.
C.3 Hojas de firmas.
C.4 Indicacin del mbito de difusin de las papeletas en las elecciones al
Parlamento Europeo.
234
235
236
237
238
239
ANEXO 6
Modelos de solicitudes y certificaciones de la oficina del censo electoral para el
voto por correo y para los electores cera
VC.1 Solicitudes
VC.1.a Solicitud de certificado para el voto por correo (impreso dos hojas).
VC.1.b Solicitud de certificado para el voto por correo de los electores temporalmente
ausentes (impreso dos hojas).
VC.1.c Solicitud para el voto de los electores residentes en el extranjero (CERA).
Modelo remitido por la Oficina del Censo Electoral.
VC.1.c.bis Solicitud para el voto de los electores residentes en el extranjero (CERA).
Modelo disponible en Internet y en las Oficinas y Secciones Consulares.
240

VC.2 Certificaciones y comunicaciones
VC.2.a Certificado de estar inscrito en el censo para el voto por correo.
VC.2.b Comunicacin de no figurar inscrito en la lista de electores.
VC.2.c Certificado de estar inscrito en el Censo de Residentes Ausentes para el voto
desde el Exterior (CERA).
VC.2. d Comunicacin de no figurar inscrito en la lista de electores residentes ausentes
(CERA).
241
242
243
244
245
246
247
248
249
ANEXO 7. Modelos de impresos para designaciones y nombramientos

N.1 Nombramiento de miembro de Mesa (impreso de 4 hojas).
N.1.a Nombramiento y citacin.
N.1.b Acuse de recibo.
N.1.c Comunicacin datos identificacin.
N.1.d Comunicacin datos identificacin copia.
N.2 Comunicacin de la composicin de las Mesas a la Junta Electoral de Zona y al
Juez de Primera Instancia o de Paz.
N.3 Nombramiento de interventor (impreso de 4 hojas).
N.3.a Matriz.
250

N.3.b Credencial.
N.3.c Comunicacin a la Presidencia de la Mesa de la que forma parte.
N.3.d Comunicacin a la Presidencia de la Mesa en cuya lista figura inscrito.
N.4 Nombramiento de apoderado (impreso de 2 hojas).
N.4.a Matriz.
N.4.b Credencial.
N.5 Nombramiento de representante de la Administracin (impreso de 2 hojas).
N.5.a Credencial.
N.5.b Copia.
251
252
253
254
255
256
257
ANEXO 8. Modelos de impresos para la actuacin de las mesas electorales

M.1 Lista numerada de votantes.
M.1.a Portada.
M.1.b Lista numerada de votantes.
M.1.c Instrucciones para su cumplimentacin.
M.2 Recibo de entrega de la documentacin electoral.
M.3 Certificacin de votacin (blocs de 100 hojas).
258
259
260
261
262
263
ANEXO 9. Modelos de Actas a utilizar por la Administracin Electoral y

Funcionarios Consulares
A.M. Modelos de Actas a utilizar por las Mesas electorales.
A.C.M. Acta de constitucin de la Mesa electoral.
A.E.M. Acta de escrutinio:
Modelo DIN A4.
Modelo DIN A3.
A.S.M. Acta de sesin:
Modelo en hoja nica: DIN A3.
Modelo en dos hojas:
1. hoja DIN A3.
2. hoja DIN A4.
A.J. Modelos de Actas a utilizar por las Juntas Electorales.
Escrutinio del voto de los residentes en el extranjero.
A.C.J. CERA Acta de constitucin de la Junta como Mesa electoral.
A.E.J. CERA. Acta de escrutinio.
Escrutinio definitivo.
A.C.J. Acta de constitucin de la Junta Electoral.
A.E.J. Acta de escrutinio definitivo.
A.S.J. Acta de sesin/es del escrutinio.
A.P.E.J. Acta de proclamacin de electos.
A.F.C. Modelo de Acta a utilizar por los funcionarios consulares (voto CERA).
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
ANEXO 10. Modelo de credenciales de cargos electos

CR.1. Credencial de cargo electo.
CR.1. Credencial de cargo electo (Diputados/as Provinciales).
283
284
ANEXO 11
Listado de documentacin comn en caso de concurrencia electoral
1. Documentacin comn en caso de concurrencia electoral excluyendo las
elecciones Locales.
MODELOS DE SOBRES
S.2.1 Sobre para la remisin, por parte de la OCE, de la documentacin electoral para
votar por correo.
285

votar por correo a los residentes en el extranjero.
S.3.1 Sobre para la remisin del voto por correo (al Presidente de la Mesa).
S.3.2 a y b Sobre para la remisin del voto de electores temporalmente ausentes (con y
sin franqueo) (al Presidente de la Mesa).
S.3.3 Sobre para la remisin de las copias de los nombramientos de interventores (al
Presidente de la Mesa).
S.4.1 Sobre para la remisin del voto CERA a la JEP desde Espaa.
S.4.2 Sobre para la remisin del voto CERA a la JEP.
S.5 Sobre a utilizar por las Mesas electorales (sobre bolsa).
S.6 Sobre para el envo a la OCE de la solicitud del certificado de inscripcin en el censo
electoral para el voto por correo.
S.7 a y b Sobre para la remisin del voto al Consulado o Embajada por los electores
CERA (con y sin franqueo).
MODELOS DE IMPRESOS
VC.1a Solicitud del voto por correo
VC.1b Solicitud del voto por los electores temporalmente ausentes
VC.1c Solicitud del voto por los electores residentes ausentes (CERA)
VC.2a Certificado de la OCE de inscripcin en el censo
VC.2b Comunicacin de la OCE de NO inscripcin en el censo
VC.2c Certificado de la OCE de inscripcin en el CERA
VC.2d Comunicacin de la OCE de NO inscripcin en el CERA
N.1 Nombramiento de miembros de Mesa:
N.1a Nombramiento y citacin.
N.1b Acuse de recibo.
N.1c Comunicacin datos identificacin.
N.1d Comunicacin datos identificacin copia.
N.2 Comunicacin a la JEZ y a Juzgados de la composicin de las Mesas
N.3 Nombramiento de interventores:
N.3a Matriz.
N.3b Credencial.
N.3c Comunicacin a la Presidencia de la Mesa de la que forma parte.
N.3d Comunicacin a la Presidencia de la Mesa en cuya lista figura inscrito.
N.4 Nombramiento de apoderados:
N.4a Matriz.
N.4b Credencial.
N.5 (*) Nombramiento de representantes de la Administracin.
N.5a Credencial.
N.5b Copia.
M.1 Lista numerada de votantes:
M.1a Portada.
M.1b Lista numerada de votantes.
M.1c Instrucciones para su cumplimentacin.
M.2 Recibo de entrega de la documentacin electoral.
M.3 Certificados de votacin.
ACM Acta de constitucin de la Mesa electoral.
AFC Acta del Funcionario Consular.
2. Documentacin comn en caso de concurrencia con elecciones Locales.
286

MODELOS DE SOBRES
votar por correo.
S.2.2 (**) Sobre para la remisin, por parte de la OCE, de la documentacin electoral
para votar por correo a los residentes en el extranjero.
S.3.1 Sobre para la remisin del voto por correo (al Presidente de la Mesa).
S.3.2 a y b Sobre para la remisin del voto de electores temporalmente ausentes (con y
sin franqueo) (al Presidente de la Mesa).
S.3.3 Sobre para la remisin de las copias de los nombramientos de interventores (al
Presidente de la Mesa).
S.4.1 (***) Sobre para la remisin del voto CERA a la JEP desde Espaa.
S.4.2 (***) Sobre para la remisin del voto CERA a la JEP.
S.6 Sobre para el envo a la OCE de la solicitud del certificado de inscripcin en el censo
electoral para el voto por correo.
S.7 a y b (***) Sobre para la remisin del voto al Consulado o Embajada por los electores
CERA (con y sin franqueo).
MODELOS DE IMPRESOS
VC.1a Solicitud del voto por correo.
VC.1b Solicitud del voto por los electores temporalmente ausentes.
VC.1c Solicitud del voto por los electores residentes ausentes (CERA).
VC.2a Certificado de la OCE de inscripcin en el censo.
VC.2b Comunicacin de la OCE de NO inscripcin en el censo.
VC.2c Certificado de la OCE de inscripcin en el CERA.
VC.2d Comunicacin de la OCE de NO inscripcin en el CERA.
N.1 Nombramiento de miembros de Mesa:
N.1a Nombramiento y citacin.
N.1b Acuse de recibo.
N.1c Comunicacin datos identificacin.
N.1d Comunicacin datos identificacin copia.
N.2 Comunicacin a la JEZ y a Juzgados de la composicin de las Mesas.
N.3 Nombramiento de interventores:
N.3a Matriz.
N.3b Credencial.
N.3c Comunicacin a la Presidencia de la Mesa de la que forma parte.
N.3d Comunicacin a la Presidencia de la Mesa en cuya lista figura inscrito.
N.4 Nombramiento de apoderados:
N.4a Matriz.
N.4b Credencial.
N.5 (*) Nombramiento de representantes de la Administracin:
N.5a Credencial.
N.5b Copia.
M.1 Lista numerada de votantes:
M.1a Portada.
M.1b Lista numerada de votantes.
M.1c Instrucciones para su cumplimentacin.
M.3 Certificados de votacin.
ACM Acta de constitucin de la Mesa electoral.
AFC Acta del Funcionario Consular.
287

(*) Ser impreso comn, excepto en concurrencia con elecciones a las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas cuando stas nombren a sus propios representantes.
(**) El modelo S.2.2 tiene dos usos (CERA y ERTA). En caso de concurrencia entre elecciones Locales y
elecciones a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, su uso para electores CERA se limitar a
aquellos que voten a las asambleas de Ceuta y Melilla.
(***) Sin perjuicio del carcter comn de estos sobres, en caso de concurrencia entre elecciones Locales y
elecciones a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, solo se utilizarn por los electores CERA
a las asambleas de Ceuta y Melilla.
INFORMACIN RELACIONADA:
- Puede consultar tambin los modelos de sobres e impresos comunes para las elecciones de
mayo de 2007, publicados en la Orden INT/529/2007, de 8 de marzo Ref. BOE-A-2007-5041.
288
29
Real Decreto 1954/1982, de 30 de julio, por el que se aprueba el
anexo cuarto del Reglamento Notarial, relativo al ejercicio de la fe
pblica en material electoral
Ministerio de Justicia
BOE nm. 194, de 14 de agosto de 1982
La disposicin final segunda del Real Decreto mil ciento treinta y seis/mil novecientos
setenta y siete, de veinte de mayo, sobre habilitaciones para el ejercicio de la fe pblica en
materia electoral, dispuso que por el Ministerio de Justicia se propondr al Gobierno, previo
dictamen del Consejo de Estado, la redaccin actualizada y definitiva del anexo cuarto del
Reglamento Notarial sobre el ejercicio de la fe pblica en materia electoral.
Pero es, sobre todo, la Constitucin Espaola de 1978 la que exige la mayor atencin a
la regulacin jurdica de los procedimientos electorales, pieza esencial de todo rgimen
democrtico, y, como corolario, a la ordenacin de la fe pblica en materia electoral, pues
aunque asegurar la pureza del sufragio no es tarea exclusiva del Notariado, sino que
corresponde a la entera Sociedad favorecida con ella, la prestigiosa Institucin Notarial
puede y debe aportar su contribucin a fin tan trascendente, tanto con el ejercicio por los
Notarios de su funcin en materia electoral como con la labor rectora de las Juntas
Directivas de los Colegios Notariales, cuando, por excepcin, la dacin de fe se lleve a cabo
por funcionarios acreditados como Fedatarios electorales en defecto de Notarios.
A todos estos aspectos se refiere el nuevo texto del anexo cuarto, que ahora se aprueba.
La nueva regulacin es completa, sustituyendo a la seccin primera en su redaccin, todava
subsistente, dada por el Reglamento Notarial de ocho de agosto de mil novecientos treinta y
cinco, y tambin a la seccin segunda, redactada por el citado Real Decreto mil ciento treinta
y seis/mil novecientos setenta y siete.
Por lo dems, junto a la obligada adaptacin a las normas electorales en vigor, se
superan antiguas dificultades interpretativas, que haban surgido como consecuencia de que
el texto del anexo era producto, no siempre armnico, de la superposicin de sucesivas
regulaciones.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, de acuerdo con el dictamen favorable
del Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de
treinta de julio de mil novecientos ochenta y dos,
DISPONGO:
289
29 Ejercicio de la fe pblica en material electoral
Artculo primero.
Se aprueba el siguiente Anexo Cuarto del Reglamento Notarial de dos de junio de mil
novecientos cuarenta y cuatro, relativo al ejercicio de la fe pblica en materia electoral.
Artculo segundo.
Se autoriza al Ministerio de Justicia para dictar las disposiciones de aplicacin y
desarrollo del presente Real Decreto.
Artculo tercero.
Quedan derogados: La Seccin primera del Anexo IV del Reglamento provisional de la
organizacin y rgimen del Notariado, aprobado por Decreto de ocho de agosto de mil
novecientos treinta y cinco; el Real Decreto mil ciento treinta y seis/mil novecientos setenta y
siete, de veinte de mayo, sobre habilitaciones para el ejercicio de la fe pblica en materia
electoral, y la Orden de veintids de noviembre de mil novecientos setenta y ocho sobre
habilitaciones de funcionarios para consultas electorales y de referndum.
ANEXO CUARTO
Del ejercicio de la fe pblica en materia electoral
CAPTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1.
Las normas contenidas en este anexo se aplicarn en la eleccin de Diputados y
Senadores de las Cortes Generales, miembros de los Parlamentos y Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas, miembros de las Corporaciones Locales y otros cargos de
representacin poltica que deban ser designados por eleccin directa de primer grado.
Sern tambin aplicables, en cuanto procedan, a las distintas modalidades de
referndum.
Artculo 2.
Corresponder en general, a las Juntas directivas de los Colegios notariales la ejecucin
de lo establecido en este anexo y disposiciones que lo desarrollen, para lo cual podrn
adoptar en cada caso las medidas que consideren oportunas.
CAPTULO PRIMERO
De la actuacin de los Notarios
Seccin primera. Normas relativas al perodo electoral en general
Artculo 3.
Convocada la eleccin, las Juntas directivas examinarn la situacin de los Notarios del
Colegio y adoptarn las medidas necesarias con el fin de procurar que queden atendidos
tanto el servicio pblico general como el extraordinario que pueda motivar la eleccin.
Todos los Notarios tienen el deber de comunicar a su Decano las circunstancias que
puedan ser relevantes a los fines sealados en el prrafo anterior. Este deber subsistir
durante todo el perodo electoral.
290
Artculo 4.
Durante el perodo comprendido entre la convocatoria de la eleccin y la proclamacin
de candidatos y el que medie entre el quinto da anterior a la votacin y el siguiente a sta,
quedarn en suspenso los ejercicios de las oposiciones entre Notarios, los derechos de
ausencia y licencia y la situacin prevista en el apartado 4. del artculo 43 del Reglamento
Notarial, respecto de los Notarios residentes en el territorio afectado por las elecciones. Los
ejercicios de las oposiciones de ingreso en el Notariado quedarn suspendidos entre el
quinto da anterior a la votacin y el siguiente a sta.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, las Juntas directivas de los Colegios
Notariales y la Direccin General, en su caso, podrn conceder o mantener, por justa causa,
las licencias previstas en el artculo 45 del Reglamento Notarial.
En el tiempo comprendido entre los dos perodos mencionados en el prrafo primero de
este artculo, se aplicarn las normas establecidas en los artculos 43 a 48 del Reglamento
Notarial, si bien los Notarios interesados debern aadir a las comunicaciones ordinarias los
datos necesarios para su inmediata localizacin.
En cualquiera de los supuestos contemplados en este artculo, las Juntas directivas y la
Direccin General, por razones de servicio, podrn exigir que el Notario se reintegre a su
residencia en el plazo mximo de tres das.
Artculo 5.
Los Notarios presentados como candidatos podrn ausentarse de su residencia con el
fin de intervenir en los actos electorales propios de su candidatura, pero si no fueren
proclamados como candidatos debern reintegrarse al desempeo de su cargo en el plazo
de tres das.
A los proclamados candidatos se les prohbe la dacin de fe en los hechos y actos del
correspondiente procedimiento electoral.
Artculo 6.
Los Decanos, atendidas las circunstancias de hecho y conforme a las informaciones
recibidas, procedern a habilitar de oficio, en cualquier momento del perodo electoral, al
Notario o Notarios que se estime conveniente para asegurar la prestacin de la funcin en
materia electoral en distrito o distritos notariales distintos del suyo propio dentro del territorio
del Colegio. Estas habilitaciones tienen carcter obligatorio para los Notarios, salvo excusa
admitida.
Para la designacin de habilitados se procurar seguir criterios de proximidad territorial y
facilidad de comunicaciones.
El Notario as habilitado ser provisto de la correspondiente credencial, en la que
constar el distrito o distritos a que la habilitacin se refiera y la indicacin de que se realiza
slo a efectos electorales. Incorporar a su propio protocolo los instrumentos que autorice.
En razn a las habilitaciones efectuadas, y por el tiempo de su duracin, las Juntas
directivas realizarn las necesarias adaptaciones en el rgimen de sustituciones.
Artculo 7.
Los Notarios debern ser informados por las Juntas directivas de las medidas de
sustitucin y habilitacin que se adopten respecto al distrito a que pertenezcan. El Delegado
y Subdelegado de la Junta directiva en la capital de cada provincia recibirn anloga
informacin en cuanto a todos los distritos notariales a ella correspondientes. Unos y otros
tendrn el deber de facilitar tal informacin a los interesados que lo soliciten.
El Colegio Notarial informar igualmente con referencia a todo el territorio del mismo.
A los mismos fines, las Juntas directivas comunicarn a las Juntas Electorales
Provinciales y, en su caso, a las Juntas de Zona que acumulen sus funciones la relacin de
los Notarios, titulares o habilitados, que puedan ejercer dentro del respectivo territorio y el
lugar de su residencia, as como las alteraciones que se produzcan antes del da sealado
para la votacin.
291
Artculo 8.
La prestacin de funciones para dar fe de actos u operaciones relacionadas con la
materia electoral se regir por la legislacin notarial general y, en especial, por lo que se
dispone en este anexo para el da de la votacin.
Las autorizaciones para solicitar la certificacin de inclusin en el censo y para recibir, en
su caso, la documentacin para el voto por correo, en los supuestos de enfermedad o
incapacidad que impida la formulacin personal de la solicitud o la realizacin personal de la
recepcin, se instrumentarn en escritura pblica de poder.
El notario exigir al poderdante la presentacin de la certificacin mdica acreditativa de
la enfermedad o incapacidad que le impida la formulacin personal de la solicitud e
incorporar la expresada certificacin a la escritura. Exigir igualmente al poderdante la
presentacin del documento nacional de identidad, que deber resear en aqulla. El
apoderado tendr derecho a obtener las copias necesarias para cumplimiento de las
autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior y no tendr facultad de subapoderar.
La escritura ser nica para cada poderdante y slo podr contener una designacin de
apoderado. El notario no autorizar ningn otro documento de la misma clase a favor del
mismo apoderado. Tampoco autorizar ningn otro poder del mismo elector, quien
manifestar que es el nico que otorga y que desconoce que el apoderado ya lo sea de otra
persona.
Las actuaciones notariales relacionadas con la emisin del voto por correo debern ser
cumplimentadas por los notarios con la mxima urgencia y con carcter preferente.
Artculo 9.
Los candidatos y los representantes de las candidaturas, as como sus respectivos
apoderados, podrn solicitar la adscripcin de Notarios solamente para hacer constar
hechos o actos electorales que se produzcan el da de la votacin en una o varias
circunscripciones.
A tales efectos se proceder de la siguiente forma:
A) Los interesados presentarn al Decano del Colegio Notarial una solicitud en la que
expresarn el nmero de Notarios cuya adscripcin pretendan y los previsibles lugares de
actuacin. Esta solicitud deber presentarse necesariamente en un perodo de diez das,
que finalizar el sexto da anterior al sealado para la votacin.
B) El Decano, discrecionalmente har en su caso, las adscripciones que considere
posibles, a la vista del conjunto de las peticiones formuladas y teniendo en cuenta las
previsiones generales para el da de la eleccin.
C) En todo caso, a los efectos previstos en el prrafo primero del artculo 3 de este
anexo, deber quedar sin adscripcin la mitad, como mnimo, de los Notarios disponibles.
D) Cuando el nmero de las adscripciones solicitadas fuere superior al de las que
procedan con arreglo a la letra anterior, se procurar distribuirlas de forma que todos los
solicitantes puedan disponer de anlogas garantas de autenticidad, reduciendo, en su caso
y progresivamente, las solicitudes con mayor nmero de peticiones para la misma
circunscripcin. Estos criterios se referirn a las candidaturas en las elecciones de listas
cerradas y a los candidatos en las de listas abiertas.
E) La adscripcin recaer preferentemente en los Notarios residentes en el lugar en que
deban actuar, atendiendo en otro caso a criterios de facilidad de comunicaciones.
F) El Decano notificar a los solicitantes y a los Notarios adscritos los acuerdos recados.
Las menciones que en este artculo se hacen a los Notarios comprenden igualmente a
los Fedatarios electorales a que se refiere el artculo 18 de este anexo.
El Decano comunicar a la Junta Electoral Provincial y a todos los Notarios del Colegio,
al menos un da antes del sealado para la votacin, los Notarios o Fedatarios electorales
adscritos.
292
Seccin segunda. Normas especiales para el da de la votacin

Artculo 10.
Todos los Notarios con residencia demarcada dentro de una circunscripcin electoral
quedan habilitados, sin necesidad de investidura especial, para actuar en materia electoral
en todo el territorio de aqulla durante el da de la votacin.
En los supuestos en que el territorio de la circunscripcin electoral sea de menor
extensin que el distrito notarial todos los Notarios de ste podrn actuar libremente, en la
misma materia, en todos y cada uno de los trminos municipales del mismo.
Artculo 11.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los Decanos podrn disponer que
determinados Notarios permanezcan el da de la votacin en la poblacin que se les seale,
con obligacin de desplazarse a las dems poblaciones de la circunscripcin territorial en
donde sean requeridos.
Artculo 12.
Los Notarios que ostenten cargos en organismos electorales estn excusados de prestar
su ministerio durante el da en que se celebre la votacin. Asimismo podrn excusarse hasta
dos miembros de la Junta directiva que esta misma seale.
Artculo 13.
Quienes en virtud de la oportuna solicitud hayan obtenido adscripcin de Notarios o
Fedatarios electorales conforme al artculo 9 slo podrn realizar los requerimientos del da
de la votacin a los que les fueron adscritos, quienes no debern aceptar requerimientos de
personas distintas de los solicitantes.
Artculo 14.
El requerimiento de prestacin de funciones para el da de la votacin deber ser
efectuado al Notario o Fedatario electoral adscrito por los mismos candidatos o
representantes de las candidaturas a cuyo favor se hubiera realizado la adscripcin, o por
sus respectivos apoderados, expresando el objeto concreto a que deba referirse su
actuacin.
Artculo 15.
Toda persona que, en el mbito de un Colegio electoral determinado, tenga inters
legtimo en hacer constar el da de la votacin hechos o actos concretos del procedimiento
electoral podr requerir la prestacin de funciones de cualquier Notario o Fedatario electoral
que no haya sido adscrito conforme al artculo 9 del presente anexo.
Artculo 16.
Al cumplimentar los requerimientos, el Notario har constar nicamente los hechos que,
a su juicio, tengan relacin directa con el objeto de aqullos y no estar obligado a recoger
manifestaciones ajenas a dicho objeto que puedan hacer otras personas, salvo las que le
haga el Presidente de la Mesa en relacin con los mismos hechos.
Artculo 17.
En el caso de que se impidiere o dificultare a los Notarios su actuacin, se estar a lo
establecido en las normas electorales y, en todo caso, podrn aqullos reclamar el auxilio de
los agentes de la autoridad, quienes vendrn obligados a prestarlo con arreglo a sus
respectivos reglamentos.
Cuando la gravedad de los hechos, a juicio del Notario, as lo aconseje, ste, por medio
de simple escrito, lo pondr en conocimiento de la Junta directiva de su Colegio a fin de que
293

la misma pueda ejercitar, si lo estimare oportuno, las acciones pertinentes, e incluso
interponer querellas en nombre propio y en el del Notario.
CAPTULO II
De los funcionarios acreditados como Fedatarios electorales
Artculo 18.
En la forma y con los requisitos que se establecen en este captulo podrn ser facultados
para levantar actas relativas a hechos o actos que puedan influir en la pureza del sufragio los
funcionarios siguientes: Registradores de la Propiedad, Abogados del Estado, Agentes de
Cambio y Bolsa, Corredores Colegiados de Comercio e Inspectores financieros y tributarios.
Para poder ser acreditados como Fedatarios electorales, los funcionarios debern tener
la condicin de Licenciados en Derecho y no figurar incluidos en ninguna de las candidaturas
proclamadas.
El mbito de sus facultades abarca nicamente la circunscripcin territorial expresada en
su credencial y el perodo comprendido entre el comienzo del da de la votacin y la
conclusin del escrutinio en los Colegios electorales.
El ejercicio de dichas facultades es obligatorio.
Artculo 19.
Los Fedatarios electorales, en cuanto a la organizacin del servicio que este anexo les
encomienda, dependern de la Junta directiva del Colegio Notarial correspondiente la cual
les expedir la oportuna credencial, autorizada con la firma del Decano y el sello del Colegio
Notarial.
No podrn ejercer sus funciones si fueren proclamados candidatos y debern poner este
hecho en conocimiento del Decano del Colegio Notarial con devolucin de la credencial.
Artculo 20.
Los Ministerios de que dependan los funcionarios antes citados, bien directamente, bien
a travs de sus Delegaciones Provinciales o, en su caso, por medio de los Colegios
profesionales a que aqullos pertenezcan, remitirn a los Decanos de los correspondientes
Colegios Notariales, en el plazo de seis das siguientes a la publicacin de la convocatoria
de elecciones, una relacin de tales funcionarios, con expresin del domicilio de cada uno de
ellos. En el plazo de otros seis das las Juntas directivas, tras apreciar y admitir, en su caso,
las excusas presentadas, publicarn en el tabln de anuncios del Colegio Notarial las listas
definitivas de los funcionarios autorizados y remitirn una copia a los Presidentes de las
Juntas Electorales Provinciales correspondientes.
Artculo 21.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de este anexo, cuando el carcter
limitado de una convocatoria electoral lo aconseje y siempre que el servicio notarial se
estime suficiente, las Juntas directivas podrn acordar que la designacin de Fedatarios
electorales quede reducida a algunos de los funcionarios mencionados en el artculo 18 e
incluso prescindir de su designacin.
Artculo 22.
La Direccin General de los Registros y del Notariado dictar una instruccin dirigida a
determinar la forma en que los Fedatarios electorales han de extender las actas que
levanten.
Artculo 23.
Los Fedatarios electorales entregarn las actas que hayan levantado, dentro de los tres
das siguientes al de la votacin, en el Colegio Notarial que les haya expedido su credencial,
donde quedarn archivadas, al menos, durante cinco aos. La entrega podr ser efectuada
294

directamente o mediante el Notario Delegado o Subdelegado de la Junta directiva en el
distrito notarial donde el Fedatario electoral tenga su domicilio.
Los testimonios de dichas actas se librarn por cualquier miembro de la Junta directiva a
peticin del requirente o de las Juntas Electorales. Las personas con las que se hayan
entendido determinadas diligencias podrn obtener testimonio parcial relativo a ellas.
Artculo 24.
En cuanto sea posible sern de aplicacin a los Fedatarios electorales las disposiciones
de este anexo que se refieran a los Notarios.
Disposicin adicional primera.
Los Notarios y Fedatarios electorales que incumplieren las obligaciones que les impone
este anexo incurrirn en responsabilidad, que les podr ser exigida ante sus superiores en la
forma que dispongan las normas orgnicas de sus respectivos Cuerpos.
Disposicin adicional segunda.
La Direccin General de los Registros y del Notariado, teniendo en cuenta las cifras
establecidas en ocasiones precedentes y las oscilaciones en los costes de los servicios
pblicos, sealar la cantidad que el solicitante, a que se refiere el artculo 9, habr de
satisfacer en el Colegio Notarial por cada uno de los Notarios o Fedatarios electorales
indicados en su peticin.
La cantidad que corresponde al adscrito ser percibida por ste en razn de la mera
adscripcin y aun cuando el da de la votacin no llegare a tener actuacin alguna. La parte
relativa a las peticiones que no hubiere sido posible atender ser devuelta al solicitante.
La retribucin de los Fedatarios electorales por sus actuaciones ser equivalente a la de
los Notarios.
Disposicin adicional tercera.
Para el cmputo de los plazos a que se refiere este anexo los das se entendern
siempre como das naturales.
295
30
Orden INT/3782/2007, de 13 de diciembre, de regulacin de la dieta
de los miembros de las mesas electorales

Las Mesas electorales, que encuentran su regulacin en el artculo 23 y siguientes de la

Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG), forman parte
de la Administracin Electoral, y por lo tanto, velan por el principio de igualdad, y por la
transparencia y objetividad del proceso electoral.
La Mesa electoral est formada por un Presidente y dos Vocales (art. 25 LOREG), cuyas
dietas han de regularse por Orden ministerial, segn dispone el artculo 28.2 de la
mencionada Ley Orgnica.
La Orden del Ministro del Interior, de 3 de abril de 1991, por la que se determina el
importe de las dietas de los miembros de las Mesas Electorales, ha venido regulando las
dietas a percibir por los Presidentes y Vocales de las Mesas, y para ello vincul la cuanta de
las mismas a las que percibiera, como manutencin, el personal al servicio de la
Administracin del Estado encuadrado en el Grupo I del anexo I del Real Decreto 462/2002,
de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio.
La experiencia de estos aos ha puesto de manifiesto la trascendental labor que
desempean los miembros integrantes de las Mesas electorales para un adecuado
desarrollo del proceso electoral. La excepcional responsabilidad que conlleva este deber
cvico aconseja incrementar la retribucin que perciben los Presidentes y Vocales de las
Mesas electorales, desvinculndola, por lo tanto, de las indemnizaciones por razn del
servicio en el mbito de la Administracin del Estado.
En virtud de cuanto antecede,
DISPONGO:
Primero. Importe de la dieta.
Las personas que sean designadas para los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas
electorales, de conformidad con lo establecido en los artculos 25 y siguientes de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, percibirn una dieta de
60,00 euros.
Segundo. Miembros de Mesa con derecho a percibir la dieta.
La dieta sealada en el apartado anterior ser percibida por cada uno de los titulares de
la Mesa electoral y por jornada electoral, an cuando en la misma se celebren varios
296
30 Dieta de los miembros de las mesas electorales

procesos. Slo tendrn derecho a la dieta aqullos que tengan la condicin de titulares; los
suplentes, nicamente cuando adquieran la condicin de titulares.
Tercero. Importe ntegro.
El derecho a la dieta lo ser en su importe ntegro, con independencia del tiempo de la
jornada electoral que se haya estado desempeando el cargo.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.
Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Orden Ministerial de 3
de abril de 1991, por la que se establece el importe de las dietas de los miembros de las
Mesas electorales, se entendern realizadas a los preceptos de esta Orden.
Se deroga la Orden del Ministerio del Interior, de 3 de abril de 1991, por la que se
determina el importe de las dietas de los miembros de las Mesas electorales.
Disposicin final primera. Entrada en vigor.
Lo dispuesto en la presente Orden ser de aplicacin a los procesos electorales
regulados en la Ley Orgnica 5/1985, as como a las consultas populares por va de
referndum reguladas en la Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, de regulacin de distintas
modalidades de referndum, que se celebren a partir de la publicacin de la Orden en el
Disposicin final segunda. Actualizacin de la dieta.
El importe fijado en el apartado primero de esta Orden se actualizar en la misma
medida que lo hagan las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas en las correspondientes Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado.
297
31
Instruccion 2/2007, de 22 de marzo, de la Junta Electoral Central,
sobre el procedimiento de nombramiento de los interventores de las
candidaturas previsto en el artculo 78 de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General

El artculo 78 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General

(LOREG) dispone que el representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres das
antes de la eleccin, dos interventores por cada Mesa electoral, mediante la expedicin de
credenciales talonarias, con la fecha y firma al pie del nombramiento. Las hojas talonarias
por cada interventor habrn de estar divididas en cuatro partes: una, como matriz, para
conservarla el representante; la segunda, se entregar al interventor como credencial; la
tercera y la cuarta sern remitidas a la Junta de Zona, para que sta haga llegar una de
stas a la Mesa electoral de que forma parte y otra a la Mesa en cuya lista electoral figure
inscrito para su exclusin de la misma.
El citado procedimiento pretende que cada una de las copias sea necesariamente
idntica a las dems. Sin embargo, con el transcurso del tiempo este procedimiento se ha
mostrado especialmente incompatible con la utilizacin de aplicaciones informticas en la
medida en que los sistemas comunes de impresin no pueden editar las hojas talonarias en
papel autocopiativo previstas en la LOREG. Los representantes de las formaciones polticas
se han dirigido reiteradamente a la Junta Electoral Central para plantear la posibilidad de
arbitrar algn procedimiento complementario que permita su tratamiento informtico.
El criterio de esta Junta es que en tanto no se modifique la LOREG, debe entenderse
como procedimiento ordinario de designacin de los interventores de las candidaturas el
previsto en el artculo 78.2 de la citada Ley. No obstante, cabe recordar que el artculo 5.2
del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, por el que se establece la regulacin
complementaria de los procesos electorales, dispone que si alguna Junta Electoral estimase
que los modelos de impresos electorales recogidos en los anexos a la citada norma, entre
los que se encuentran en el anexo 8 los de nombramiento de Interventores y Apoderados,
deba emplearse otro formato, especialmente por razones de mecanizacin, podr hacerlo
salvando su contenido. En aplicacin de dicho precepto resulta posible arbitrar un
procedimiento complementario del anterior siempre que se establezca la garanta de que las
Juntas Electorales verifiquen y dejen constancia de la concordancia de las diferentes copias
utilizadas en el procedimiento.
Por eso, esta Junta Electoral Central, con el objeto de facilitar el ejercicio del derecho
fundamental de participacin poltica consagrado en el artculo 23.1 de la Constitucin, a
peticin de representantes de distintas formaciones polticas y previa audiencia del Ministerio
298
31 Nombramiento de los interventores de las candidaturas

del Interior, en uso de la facultad prevista en el artculo 5.2 del Real Decreto 605/1999, de 16
de abril, ha adoptado la siguiente instruccin:
Primero.
El procedimiento ordinario para el nombramiento de interventores de las candidaturas es
el previsto en el artculo 78 de la LOREG, mediante la expedicin de credenciales talonarias
con papel autocopiativo. No obstante, los representantes de las candidaturas podrn
someter a las Juntas Electorales de Zona las cuatro copias a las que se refiere dicho
precepto en documentos individuales idnticos editados mediante sistemas informticos, a
efectos de que las citadas Juntas verifiquen la concordancia de dichas copias y de ser as
procedan a su sellado. Los citados documentos debidamente sellados tendrn idntico valor
que el de las hojas talonarias.
Segundo.
Esta informacin deber aadirse a los Manuales destinados a los miembros de las
Mesas electorales.
299
32
Acuerdo de 21 de diciembre de 2005, de la Junta Electoral Central,
sobre el horario del Registro de la Junta Electoral Central

La experiencia habida durante estos aos sobre la necesidad de conciliar los medios
personales de que dispone la Junta Electoral Central con las diferencias que se producen en
la actividad de dicha Junta segn est o no un proceso electoral o de referndum
convocado, hacen aconsejable adoptar un acuerdo de carcter general sobre el horario del
Registro de la Junta Electoral Central.
Por tal motivo, la Junta Electoral Central, en su reunin celebrada el da 21 de diciembre
de 2005, ha adoptado el siguiente Acuerdo:
1. El horario del Registro de la Junta Electoral Central cuando no est convocado un
proceso electoral o de referndum de mbito nacional ser de 9,30 a 14,30 horas, de lunes a
viernes.
Excepcionalmente, la Presidencia de la Junta Electoral Central, por razones de urgencia,
podr autorizar la admisin de escritos relativos a la expedicin de credenciales de electos
fuera de dichos das y horas.
2. A partir del da siguiente a la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la
convocatoria de un proceso electoral o de referndum de mbito nacional, y hasta el da de
la votacin, el horario del Registro de la Junta Electoral Central ser de 9,30 a 14,30 horas y
de 16 a 19 horas de lunes a viernes, y los sbados de 10 a 14 horas.
3. El da en que, convocado un proceso electoral o de referndum, concluya un plazo
establecido por la legislacin aplicable en la materia que afecte al ejercicio de competencias
propias de la Junta Electoral Central, el horario del Registro se ampliar en los siguientes
trminos:
De lunes a viernes: 9,30 a 14,30 horas y de 16 a 24 horas.
Sbados, domingos y festivos: de 10 a 14 horas y de 16 a 24 horas.
300
33
Instruccin 6/2011, de 28 de abril, de la Junta Electoral Central, de
interpretacin del artculo 27.3 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, sobre impedimentos y excusas justificadas para
los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales

ltima modificacin: 16 de septiembre de 2016
El artculo 27.3 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG) establece

que los designados presidente y vocal de las mesas electorales disponen de un plazo de
siete das para alegar ante la Junta Electoral de Zona causa justificada y documentada que
les impida la aceptacin del cargo. La eventual peticin de excusa de los designados debe
ser resuelta por la propia Junta Electoral de Zona sin ulterior recurso en el plazo de cinco
das, debiendo en todo caso considerarse causa justificada el concurrir la condicin de
inelegible. En la redaccin del propio artculo 27.3 LOREG contenida en Ley Orgnica
2/2011, de 28 de enero se ha aadido un nuevo pasaje donde se prev que [l]as
competencias de las Juntas Electorales de Zona en la materia se entendern sin perjuicio
de la potestad de unificacin de criterios de la Junta Electoral Central.
La condicin de irrecurribles en va administrativa de las resoluciones sobre las referidas
excusas ha determinado que esta Junta Electoral Central solo se haya pronunciado sobre
ellas en contadas ocasiones, normalmente por el procedimiento de consulta establecido en
el artculo 20 LOREG. De ah que el legislador de la reciente reforma de la LOREG haya
considerado oportuno recordar de manera expresa a propsito de esta materia de excusas la
competencia de la Junta Electoral Central para unificar los criterios de resolucin de las
distintas juntas electorales en cualquier materia electoral [artculo 19.1.c) LOREG]. Esta
invitacin a dictar una instruccin de obligado cumplimiento sobre excusas o impedimentos
para el desempeo de los cargos de las mesas electorales ha sido formulada tambin por
distintas instituciones, entre ellas, ltimamente, por el Defensor del Pueblo y el Sindic de
Greuges.
Dentro de la lista de causas de impedimento para formar parte de las mesas electorales
conviene distinguir entre causas personales, causas familiares y causas profesionales. En
cada uno de estos grupos interesa distinguir a su vez aquellas causas que en la vida social
actual, por s mismas, no ofrecen duda sobre la justificacin de la excusa alegada, y aquellas
otras en que la justificacin o no de la excusa depende de circunstancias que han de ser
apreciadas en cada caso. Respecto de los supuestos en los que se estima que la peticin de
excusa ha de ser atendida siempre, la labor de unificacin encomendada a esta Junta
Electoral permitir la aplicacin directa del criterio adoptado, una vez acreditada la causa en
cuestin. Respecto de los supuestos en que la justificacin de la causa alegada depende de
las circunstancias del caso concreto, la unificacin de criterios procurada en esta Instruccin
301
33 Impedimentos y excusas justificadas para los Presidentes y Vocales de las Mesas Electorales
se limita a ofrecer a las Juntas Electorales de Zona una indicacin de los factores a tener en
cuenta en la decisin a adoptar.
La lista de supuestos contenida en la presente disposicin no es desde luego una lista
cerrada. La competencia de las Juntas Electorales de Zona en la materia se extiende, no
solo a los casos tpicos previstos en la misma sino a otros distintos. La experiencia de la
aplicacin del artculo 27.3 LOREG permitir probablemente en el futuro la ampliacin de
dicha lista mediante la inclusin de otros posibles supuestos tpicos merecedores tambin de
previsin expresa. Pero la proximidad de las elecciones municipales y autonmicas del 22 de
mayo de 2011 aconseja la aprobacin inmediata de esta Instruccin.
No se incluye en la parte dispositiva referencia detallada a las causas justificadas de
excusa consistentes en la condicin de inelegible de la persona designada. Para la
aplicacin de este pasaje del artculo 27.3 LOREG basta en principio con la lectura de los
artculos 6 y 154 de la propia Ley. Tampoco se detallan en la parte dispositiva de esta
Instruccin aquellos supuestos particulares de excusa por incompatibilidad que se indican
expresamente en la Ley, como el sealado en el artculo 27.1 LOREG.
INSTRUCCIN
Primero. Objeto y alcance.
1. Esta Instruccin se dicta en ejercicio de la potestad de unificacin de criterios atribuida
a la Junta Electoral Central por el artculo 27.3 LOREG y de la potestad de cursar
Instrucciones de obligado cumplimiento a las distintas Juntas Electorales en cualquier
materia electoral, reconocida en el artculo 19.1.c) LOREG.
2. Tanto los presidentes y vocales titulares como los suplentes designados de acuerdo
con el artculo 26 LOREG pueden formular excusas para formar parte de las mesas
electorales. La acreditacin de los impedimentos alegados debe constar en cualquier medio
que tenga la cualidad legal de documento. En los supuestos tpicos previstos en la
presente Instruccin los documentos acreditativos sern los expresamente indicados.
3. Los criterios unificados sobre excusas de participacin en las mesas electorales son
los mismos para los presidentes y vocales titulares y para los presidentes y vocales
suplentes.
4. La relacin de los supuestos incluidos en esta Instruccin se lleva a cabo por va de
ejemplo y no debe por tanto considerarse exhaustiva. No se detallan en la presente
disposicin los supuestos legales de excusa por inelegibilidad (artculos 6 y 154 LOREG) ni
los restantes casos en que la Ley indica directamente la condicin de incompatibilidad con el
desempeo de las funciones propias de las mesas electorales (por ejemplo, artculo 27.1
LOREG).
Segundo. Causas relativas a la situacin personal del miembro designado de la mesa
electoral.
1. Deben entenderse como causas personales que en todo caso justifican, por s solas,
que el miembro designado de una mesa electoral sea relevado del desempeo del cargo:
1. Ser mayor de 65 aos y menor de 70 (artculo 26.2 LOREG).
2. La situacin de discapacidad, declarada de acuerdo con el artculo 7 de la Ley
13/1982, de integracin Social de Minusvlidos.
La aportacin por el interesado de la declaracin de discapacidad, cualquiera que sea el
grado de sta, bastar para la aceptacin de la excusa por la Junta Electoral de Zona, sin
que resulte necesario aportar certificado mdico en el que se detallen las limitaciones que
impidan o dificulten el desempeo de las funciones de miembro de una Mesa Electoral.
3. La condicin de pensionista de incapacidad permanente absoluta y gran invalidez,
declarada de acuerdo con el artculo 137 y concordantes de la Ley General de la Seguridad
Social (LGSS).
4. La situacin de incapacidad temporal para el trabajo (artculo 128.1 LGSS),
acreditada mediante la correspondiente baja mdica.
302
5. La gestacin a partir de los seis meses de embarazo y el perodo correspondiente de
descanso maternal sea subsidiado o no por la Seguridad Social [artculo 45.1.d) Estatuto de
los Trabajadores (ET) y artculo 133.bis y concordantes LGSS]. Estos supuestos debern
acreditarse mediante certificado mdico o, en el caso del perodo de descanso por
maternidad subsidiado, mediante copia del escrito de su reconocimiento.
6. El internamiento en centros penitenciarios o en hospitales psiquitricos, lo que se
acreditar mediante certificacin de los responsables de los mismos.
2. Son causas personales que pueden justificar la excusa del miembro designado de una
mesa electoral, atendiendo a las circunstancias de cada caso que corresponde valorar a la
Junta Electoral de Zona:
1. La lesin, dolencia o enfermedad fsica o psquica que, aunque no haya dado lugar a
una declaracin de incapacidad para el trabajo, impida ejercer las funciones de miembro de
una mesa electoral, o convierta en particularmente difcil o penoso el ejercicio de tales
funciones. La acreditacin de esta causa se efectuar mediante certificado mdico en el que
se detallen las limitaciones que impidan o dificulten tal desempeo.
2. La condicin de pensionista de incapacidad permanente total para una determinada
profesin, siempre que los factores determinantes de la incapacidad concurran tambin por
analoga en el desarrollo de las funciones de miembro de la mesa electoral. La acreditacin
de esta causa se efectuar mediante certificado mdico en el que se detallen las limitaciones
que impidan o dificulten tal desempeo.
3. La situacin de riesgo durante el embarazo durante los primeros seis meses del
mismo, declarada de acuerdo con el artculo 134 LGSS, siempre que los factores de riesgo
determinantes de la situacin concurran tambin por analoga en el desarrollo de las
funciones de miembro de la mesa electoral. La acreditacin de esta causa se efectuar
mediante certificado mdico en el que se detallen las limitaciones que impidan o dificulten tal
desempeo.
4. La previsin de intervencin quirrgica o de pruebas clnicas relevantes en el da de
la votacin, en los das inmediatamente anteriores, o en el da siguiente a aqulla, siempre
que resulten inaplazables, bien por las consecuencias que pueda acarrear para la salud del
interesado, bien por los perjuicios que pudiera ocasionar en la organizacin de los servicios
sanitarios. Estas circunstancias debern ser acreditadas mediante los correspondientes
informes o certificaciones de los facultativos y de los centros en que est previsto realizar la
intervencin o las pruebas.
5. La pertenencia a confesiones o comunidades religiosas en las que el ideario o el
rgimen de clausura resulten contrarios o incompatibles con la participacin en una mesa
electoral. El interesado deber acreditar dicha pertenencia y, si no fuera conocido por
notoriedad, deber justificar los motivos de objecin o de incompatibilidad.
6. El cambio de la residencia habitual a un lugar situado en otra Comunidad Autnoma
cuando, adems de dicha circunstancia, se justifique la dificultad de poder formar parte de
una mesa electoral.
7. Haber formado parte de una Mesa electoral con anterioridad, al menos en tres
ocasiones en los ltimos diez aos, siempre que con la aceptacin de esta excusa quede
garantizada la exigencia establecida en el artculo 26.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, de que una Mesa electoral est formada por personas
incluidas en la lista electoral de esa Mesa.
Tercero. Causas relativas a las responsabilidades familiares del miembro designado de la
mesa electoral.
1. Deben entenderse como responsabilidades o razones familiares que en todo caso
justifican, por s solas, que el miembro designado de una mesa electoral sea relevado del
desempeo del cargo:
1. La condicin de madre, durante el perodo de lactancia natural o artificial, hasta que
el beb cumpla nueve meses. La acreditacin podr realizarse mediante fotocopia del libro
de familia o certificacin del encargado del Registro Civil.
2. El cuidado directo y continuo, por razones de guarda legal, de menores de ocho aos
o de personas con discapacidad fsica, psquica o sensorial. Para su acreditacin podr
303
aportarse o bien copia del escrito en que se reconozca la reduccin de jornada de trabajo
prevista para tal finalidad en el artculo 35.7 ET o en la normativa equivalente aplicable a los
funcionarios pblicos, o bien certificacin de las unidades responsables de los servicios
sociales de la Comunidad Autnoma o de la entidad local correspondiente.
3. El cuidado directo y continuo de familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad que por razones de edad, accidente o enfermedad, no pueda valerse por s mismo.
Para acreditar esta contingencia podr aportarse o bien copia del escrito en que se
reconozca la reduccin de jornada de trabajo prevista para tal finalidad en el artculo 35.7 ET
o en la normativa equivalente aplicable a los funcionarios pblicos, o bien certificacin de las
unidades responsables de los servicios sociales de la Comunidad Autnoma o de la entidad
local correspondiente.
2. Son causas familiares que pueden justificar, atendiendo a las circunstancias de cada
caso, la excusa del miembro designado de una mesa electoral:
1. La concurrencia el da de la eleccin de eventos familiares de especial relevancia,
que resulten inaplazables o en los que el aplazamiento provoque perjuicios econmicos
importantes, siempre que el interesado sea el protagonista o guarde con ste una relacin
de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad. En estos casos el interesado no
solo deber acreditar documentalmente la previsin de celebracin del evento sino tambin
el carcter inaplazable del mismo o los perjuicios econmicos en caso de suspensin.
2. La condicin de madre o padre de menores de catorce aos, cuando se acredite que
el otro progenitor no puede ocuparse del menor durante la jornada electoral, careciendo
adems el interesado de ascendientes o de otros hijos mayores que puedan hacerlo. Estas
circunstancias debern acreditarse documentalmente.
Cuarto. Causas relativas a las responsabilidades profesionales del miembro designado de
la mesa electoral.
Pueden excusarse de la participacin en las mesas electorales por razones
profesionales:
1. Quienes durante el da de la votacin deban prestar sus servicios a las Juntas
Electorales, a los Juzgados y a las Administraciones Pblicas que tengan encomendadas
funciones electorales. En estos supuestos, la acreditacin consistir en el informe de los
responsables de los respectivos rganos donde se detallarn las dificultades para sustituir al
interesado en la jornada electoral. Se entienden incluidos en esta causa los notarios que
deban realizar en la jornada electoral las funciones previstas en el artculo 91.5 LOREG.
2. Quienes deban prestar durante la jornada electoral servicios esenciales de la
comunidad de importancia vital, como los de carcter mdico, sanitario, de proteccin civil,
bomberos, etctera. En estos casos la justificacin consistir en informe emitido por el
responsable del servicio, en el que se detallarn los motivos que impidan o hagan
particularmente difcil la sustitucin del interesado durante la jornada electoral.
3. Los directores de medios de comunicacin de informacin general y los jefes de los
servicios informativos que deban cubrir la jornada electoral.
4. Los profesionales que deban participar en acontecimientos pblicos a celebrar el da
de la votacin, que estn previstos con anterioridad a la convocatoria electoral, cuando el
interesado no pueda ser sustituido y la no participacin del mismo obligue a suspender el
acontecimiento, produciendo perjuicios econmicos relevantes. Estas circunstancias
debern acreditarse documentalmente.
Quinto. Competencia de las Juntas Electorales de Zona y reclamaciones.
Conforme establece el artculo 27.3 LOREG corresponde a la Junta Electoral de Zona
competente por razn de territorio aceptar o rechazar las causas alegadas para no ser
miembro de una mesa electoral. La decisin de rechazo debe ser motivada, aunque sea de
manera sucinta.
La decisin de la Junta Electoral de Zona no es susceptible de recurso administrativo
electoral. Contra la misma cabe interponer, en su caso, recurso contencioso-administrativo
ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo correspondiente.
304
Sexto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.

De acuerdo con el artculo 18.6 LOREG, la presente Instruccin se publicar en el
Boletn Oficial del Estado y entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin.
305
34
Instruccin 1/2012, de 15 de marzo, de la Junta Electoral Central, de
modificacin de la Instruccin 12/2007, de 25 de octubre, de la Junta
Electoral Central, sobre interpretacin del apartado 2 del artculo 96
de la Ley Orgnica 2/2011, de 29 de enero, del Rgimen Electoral
General, relativo a las alteraciones en las papeletas de votacin
invalidantes del voto emitido por el elector

I. El artculo 96.2 de la LOREG, en su redaccin anterior a la modificacin llevada a cabo

por la Ley Orgnica 2/2011, de 29 de enero, indicaba que:
En caso de elecciones al Congreso de los Diputados, al Parlamento Europeo, a los
Ayuntamientos y Cabildos Insulares sern tambin nulos los votos emitidos en papeletas en
las que se hubiera modificado, aadido, sealado o tachado nombres de los candidatos
comprendidos en ella o alterado su orden de colocacin, as como aquellas en las que se
hubiera producido cualquier otro tipo de alteracin.
Por su parte, el apartado 3 del artculo 96 estableca lo siguiente: En el caso de
elecciones al Senado sern nulos los votos emitidos en papeletas en las que se hubieran
sealada ms de tres nombres en las circunscripciones provinciales, de dos en las
circunscripciones insulares de Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y en las poblaciones de
Ceuta y Melilla, y de uno en el resto de las circunscripciones insulares.
La Junta Electoral Central y el resto de Juntas Electorales han evitado una interpretacin
excesivamente formalista del precepto, de manera que en el caso de advertir alteraciones
irregulares en las papeletas de votacin han procedido a indagar cul era, a su juicio, la
voluntad efectiva del elector. Dicha doctrina se ha fundado en el respeto de principios
especialmente consagrados por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y del Tribunal
Supremo, como el de interpretacin ms favorable al pleno ejercicio del derecho
fundamental de sufragio, el de bsqueda de la verdad material o el de conservacin de los
actos electorales.
Con motivo de las elecciones locales celebradas el 27 de mayo de 2007, el Tribunal
Constitucional en sus Sentencias 167 a 170/2007, todas ellas de 18 de julio (BOE de 21
de agosto), adopt un criterio que incide directamente en la doctrina mantenida hasta ese
momento por la Junta Electoral Central. En las citadas resoluciones, el mximo intrprete de
la Constitucin, tras recordar que el entendimiento de cundo procede y cundo no la
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 96.2 LOREG configura normalmente un juicio de
estricta legalidad electoral, que no puede ser revisado por este Tribunal una vez comprobado
306
34 Alteraciones en las papeletas de votacin invalidantes del voto emitido por el elector
que la interpretacin seguida por el rgano judicial ordinario, no es arbitraria, irrazonada e
irrazonable (STC 165/1991, de 19 de julio, FJ 3; doctrina que reitera la STC 115/1995, de 10
de julio, FJ 5), hemos de reiterar la precedente doctrina constitucional, y, ante las
numerosas dudas que est suscitando la aplicacin de interpretacin de aquel precepto y la
diversidad de soluciones que vienen siendo adoptadas por la Administracin electoral y los
rganos jurisdiccionales, a la hora de aplicar el criterio general en el apartado c) del
fundamento jurdico precedente, insistir en la necesidad de preservar y exigir el principio de
inalterabilidad de las listas electorales en los supuestos a los que se refiere el artculo 96.2
LOREG con el rigor con el que ha sido configurado por el legislador.... Concluyendo
finalmente que la necesidad de cohonestar el principio de inalterabilidad de las listas
electorales con los principios de conservacin de actos vlidamente celebrados, de
interpretacin ms favorable a la plenitud del derecho de sufragio y de conocimiento de la
verdad material manifestada en las urnas por los electores, tampoco puede hacerse a costa
del principio de inalterabilidad de las listas electorales con el rigor y la intensidad con el que
ha sido configurado por el legislador en el artculo 96.2 LOREG, de modo que, en un orden
lgico, a aquellos principios debe preceder el respeto a la inalterabilidad de la candidatura en
la emisin del sufragio (STC 167/2007, FFJJ 7 y 8, reproducidos despus en las SSTC 168
a 170/2007.
En las resoluciones anteriormente citadas, el Tribunal Constitucional confirm en un caso
el criterio de la Junta Electoral Central (en la STC 167/2007), pero en los otros tres corrigi lo
acordado por sta, que haba estimado como vlidas, conforme a su doctrina reiterada, las
papeletas que incorporaban una cruz o aspa al lado del candidato nmero uno de la lista
(STC 169/2007), o que incluan un aspa ligeramente por encima del primer candidato (STC
168/2007), o que contenan una lnea oblicua sobre la mencin del partido que presentaba la
candidatura (STC 170/2007), supuestos todos ellos en que la Administracin electoral
primero y posteriormente los correspondientes Tribunales Superiores de Justicia, estimaron
que no ofreca dudas sobre la voluntad del elector de emitir su voto a favor de dicha
candidatura.
La consagracin por la citada jurisprudencia constitucional de la completa prevalencia
del principio de inalterabilidad de las candidaturas en la emisin del sufragio exigi adaptar la
doctrina mantenida hasta ese momento por la Junta Electoral Central, lo que constituy el
objeto de la Instruccin 12/2007 de 25 de octubre que ahora se modifica.
II. La Ley Orgnica 2/2011 ha dado una nueva redaccin al artculo 96.2 de la LOREG
en los siguientes trminos:
2. Sern tambin nulos en todos los procesos electorales los votos emitidos en
papeletas en las que se hubieren modificado, aadido o tachado nombres de candidatos
comprendidos en ellas o alterado su orden de colocacin, as como aqullas en las que se
hubiera introducido cualquier leyenda o expresin, o producido cualquier otra alteracin de
carcter voluntario o intencionado.
Tras la entrada en vigor de esa nueva redaccin del artculo 96.2 de la LOREG, la
Sentencia del Tribunal Constitucional 123/2011, de 14 de julio, dictada como consecuencia
de las elecciones locales de 22 de mayo de 2011, ha matizado la doctrina en esta materia.
Recuerda el Tribunal la supresin del citado artculo 96.2 de la referencia al sealamiento de
un candidato entre los supuestos de irregularidad invalidante del voto, lo que le lleva a
declarar como vlido aquel voto emitido en papeleta que contenga una seal, cruz o aspa al
lado de alguno de los candidatos, en la medida en que dicha seal no tenga trascendencia o
entidad suficiente para considerar que con la misma se haya alterado la configuracin
preordenada de la papeleta, al no modificarse ni el nombre de los candidatos ni tampoco el
orden de los mismos. Como elementos de ponderacin indica el Tribunal el tamao reducido
de la seal, su ubicacin que no se coloca sobre los nombres de los candidatos o de alguno
de ellos o sobre la denominacin o emblema de la fuerza poltica por lo que no se aprecia
reproche respecto de alguno de los candidatos o la formacin poltica, debiendo en este
caso prevalecer por tanto la voluntad del votante y el principio de conservacin de los actos
electorales para favorecer as el derecho del sufragio.
Procede en consecuencia modificar la Instruccin para adaptarla tanto a la nueva
redaccin de la LOREG cuanto a la reciente jurisprudencia constitucional. Por estos motivos,
307
34 Alteraciones en las papeletas de votacin invalidantes del voto emitido por el elector
la Junta Electoral Central en su reunin del da de la fecha, y de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 19.1.c) y f) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, ha
acordado dictar la presente
INSTRUCCIN
1. El artculo 96.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en su nueva
redaccin dada por la Ley Orgnica 2/2011, y de acuerdo con la interpretacin que de ella ha
hecho la Sentencia del Tribunal Constitucional 123/2011, de 14 de julio de 2011, debe
interpretarse en el sentido de que ha de considerarse como voto nulo el emitido en papeleta
que presente cualquier tipo de alteracin que no sea accidental, bien porque se haya
modificado, aadido o tachado el nombre de un candidato o la denominacin, siglas o
smbolo de la candidatura, o alterado el orden de la candidatura, bien porque se incluyan
expresiones o lemas, en el anverso o en el reverso de la papeleta, o porque la papeleta est
rota o rasgada. En estos supuestos las Mesas o las Juntas Electorales competentes se
limitarn a computar el voto como nulo.
2. Se exceptuarn de lo dispuesto en el apartado anterior y, en consecuencia, sern
computados como vlidos aquellos votos emitidos en papeletas que contengan una seal,
cruz o aspa al lado de alguno de los candidatos, en la medida en que stas no tengan
trascendencia o entidad suficiente para considerar que con ellas se haya alterado la
configuracin de la papeleta o se haya manifestado reproche de alguno de los candidatos o
de la formacin poltica a que pertenezcan, debiendo en estos casos prevalecer la voluntad
del votante y el principio de conservacin de los actos electorales.
3. Asimismo, se exceptuarn los casos en que, como sucede en las elecciones al
Senado, la ley establezca que el elector deba incluir un aspa o cruz para marcar el candidato
elegido.
4. La presente Instruccin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
308
35
Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un
procedimiento de votacin para los ciudadanos espaoles que se
encuentran temporalmente en el extranjero
La Constitucin espaola, en su artculo 23.1, reconoce el derecho de todos los

ciudadanos a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
En desarrollo de tal mandato constitucional, la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, regula el procedimiento electoral, reconociendo como
modalidades de votacin el voto presencial y el voto por correo. As, su artculo 4 establece
que el derecho de sufragio se ejerce personalmente en la Seccin en la que el elector est
inscrito segn el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las
disposiciones del voto por correspondencia y el voto de los interventores.
Esta regulacin de las modalidades del ejercicio del derecho de sufragio es ms amplia
que la de los pases de nuestro entorno, en donde no existe la posibilidad de votar por
correo. Sin embargo, aun cuando ello ha permitido una amplia garanta para el ejercicio del
derecho de sufragio, es cierto que an perduran algunos obstculos que los poderes
pblicos tienen la obligacin de remover.
Este es el caso de los ciudadanos y ciudadanas que temporalmente se encuentran en el
extranjero. Estos electores no pueden votar en las mesas el da de la eleccin, al no
encontrarse en territorio nacional. Tampoco pueden ejercer su derecho de sufragio mediante
el voto por correo, porque los trmites para ejercer dicha modalidad deben ser realizados por
el propio elector, personalmente, en las oficinas de correos en Espaa.
Y finalmente, no pueden hacer uso del procedimiento de voto de los residentes en el
extranjero que regula el artculo 75 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, al no residir
con carcter permanente en el extranjero y, por lo tanto, no estar inscritos en el Censo
Electoral de Residentes Ausentes (CERA).
El presente real decreto regula un procedimiento que permitir a los espaoles que
temporalmente residen en el extranjero ejercer su derecho de sufragio sin obstculos.
Este procedimiento se ha configurado como una especialidad del procedimiento de voto
por correo previsto en los artculos 72 y 73 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, que
consiste en que los plazos de votacin, por resultar ms ajustados a la realidad, son los del
voto de los espaoles que residen permanentemente en el extranjero, sin que ello suponga
una asimilacin de ambos colectivos, cuya situacin corresponde a situaciones jurdicas
distintas.
309
35 Votacin de ciudadanos espaoles que se encuentran temporalmente en el extranjero

El procedimiento que se regula en el presente real decreto encuentra su apoyo jurdico
en el artculo 74 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, cuya modificacin operada por la
Ley Orgnica 9/2007, de 8 de octubre, faculta al Gobierno para regular un procedimiento
para el voto por correo de los ciudadanos que se encuentren temporalmente en el extranjero
entre la convocatoria de un proceso electoral y su celebracin.
En su virtud, a propuesta conjunta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro
de Economa y Hacienda y de los Ministros del Interior, de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, y de Fomento, previo informe de la Junta Electoral Central y de acuerdo con el
Consejo de Estado, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de
diciembre de 2007,
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto la regulacin de un procedimiento de votacin
que permita a los electores espaoles que se encuentren temporalmente en el extranjero
ejercer su derecho de sufragio sin obstculos y con plenas garantas.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Podrn acogerse al procedimiento regulado en el presente real decreto aquellos
electores que renan los siguientes requisitos:
1. Encontrarse temporalmente fuera del territorio nacional una vez efectuada la
convocatoria de un proceso electoral, y que prevean permanecer en esta situacin hasta el
da de la votacin.
2. Figurar inscritos en el Registro de Matrcula Consular como no residentes.
Artculo 3. Solicitud del ejercicio del derecho de sufragio.
1. Los espaoles que se encuentren temporalmente en el extranjero y que deseen
participar en cualquier proceso electoral que se celebre en Espaa deben solicitar la
documentacin para ejercer su derecho de sufragio desde el extranjero a la correspondiente
Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, no ms tarde del vigsimo quinto da
posterior a la convocatoria del respectivo proceso electoral.
2. La solicitud a la que se refiere el apartado anterior, cuyo modelo se ajustar a lo
dispuesto en el anexo I, debe realizarse mediante impreso especfico que podr recogerse
en las Oficinas Consulares de Carrera o Secciones Consulares de Embajada, o descargarse
telemticamente desde la web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
3. La solicitud cumplimentada deber entregarse personalmente en la Oficina Consular
de Carrera o Seccin Consular de Embajada, previa identificacin del elector mediante la
exhibicin de su Documento Nacional de Identidad o Pasaporte espaol, debiendo el
funcionario consular verificar su inscripcin en el Registro de Matrcula Consular como no
residente y la coincidencia de la firma.
4. La Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de Embajada remitir la solicitud,
de manera inmediata, a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral
correspondiente.
5. Dicha solicitud tendr validez, exclusivamente, para un proceso electoral concreto o
para varios si se celebran en la misma fecha, y conlleva que el derecho de sufragio se
efecte desde el extranjero.
Artculo 4. Envo de la documentacin electoral.
1. Una vez recibida la solicitud, la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral
enviar al interesado el Certificado de inscripcin en el censo al que hace referencia el
artculo 72 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, adems de la siguiente
documentacin:
310

Papeletas de votacin. En el supuesto de las Elecciones municipales, la papeleta que se
enve se ajustar a lo dispuesto en el artculo 190.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio.
Sobre de votacin.
Un sobre en el que debe figurar la direccin de la mesa electoral que le corresponda.
Una hoja explicativa.
2. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral realizar el envo de dicha
documentacin, al domicilio en el extranjero indicado en la solicitud, por correo certificado y
no ms tarde del trigsimo cuarto da posterior a la convocatoria o, en el caso de que se
haya producido impugnacin de la proclamacin de candidaturas, el cuadragsimo segundo
da posterior a la convocatoria.
3. En el supuesto de Elecciones municipales el envo de la documentacin se realizar
no ms tarde del trigsimo segundo da posterior a la convocatoria, salvo que coincidan con
la celebracin de otros procesos electorales, en cuyo caso se observarn los plazos
establecidos en el apartado anterior.
Artculo 5. Votacin.
1. Una vez el elector haya escogido la papeleta de voto, la introducir en el sobre de
votacin y lo cerrar. Si son varias las elecciones convocadas, deber proceder del mismo
modo para cada una de ellas. Incluir el sobre o los sobres de votacin y el certificado en el
sobre dirigido a la mesa electoral y lo remitir por correo certificado en todo caso antes del
tercer da previo al de la celebracin de las elecciones.
2. En el caso de las Elecciones municipales el elector escribir en la papeleta el nombre
del partido, federacin, coalicin o agrupacin a cuya candidatura desea votar y remitir su
voto conforme a lo dispuesto en el apartado anterior.
3. Ser indispensable para la validez de estos votos que conste claramente en el sobre
dirigido a la mesa electoral un matasellos u otra inscripcin oficial de una Oficina de Correos
del Estado en cuestin que certifique, de modo indubitable, el cumplimiento del requisito
temporal sealado en el apartado primero de este artculo.
4. El Servicio de Correos conservar hasta el da de la votacin toda la correspondencia
dirigida a las mesas electorales y la trasladar a las mismas a las 9 de la maana. Asimismo,
seguir dando traslado de la que pueda recibirse en dicho da, hasta las 20 horas del mismo.
El Servicio de Correos llevar un registro de toda la documentacin recibida, que estar a
disposicin de las Juntas Electorales. Los sobres recibidos despus del da fijado para la
votacin se remitirn a la Junta Electoral de Zona a los efectos de la resolucin de las
posibles reclamaciones y, en su caso, de la tramitacin del reembolso a los electores de los
gastos del envo del voto por correo.
espaoles.
Aplicacin del procedimiento a los ciudadanos no
1. A los ciudadanos de la Unin Europea que cumplan los requisitos establecidos en los
artculos 176 y 210 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, les ser de aplicacin el
procedimiento regulado en este real decreto con ocasin de la celebracin de elecciones
municipales y al Parlamento Europeo.
2. A los residentes extranjeros en Espaa que el artculo 176 de la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio, les reconoce el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales les
ser de aplicacin el procedimiento regulado en este real decreto.
Disposicin adicional segunda. Gratuidad del procedimiento.
A los electores que se acojan al procedimiento de votacin regulado en este real decreto
les ser de aplicacin el procedimiento para posibilitar la gratuidad del voto por correo que
se establece en el artculo 11 del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin
complementaria de los procesos electorales.
311
Disposicin final primera. Modificacin del Real Decre-to 3425/2000, de 15 de diciembre,

sobre inscripcin de los espaoles en los Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares
en el extranjero.
Se aade un apartado 4 en el artculo 5 del Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre,
sobre inscripcin de los espaoles en los Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares
en el extranjero, con la siguiente redaccin:
4. La inscripcin como no residente en el Registro de Matrcula Consular ser
obligatoria para el ejercicio del voto de los ciudadanos espaoles que se encuentran
temporalmente en el extranjero. En este caso, el voto se ejercer de acuerdo con lo
dispuesto en el Real Decreto por el que se regula un procedimiento de votacin para
los ciudadanos espaoles que se encuentren temporalmente en el extranjero.
Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decre-to 605/1999, de 16 de abril, de
regulacin complementaria de los procesos electorales.
Se modifican los siguientes anexos del Real Decre-to 605/1999, de 16 de abril, de
regulacin complementaria de los procesos electorales:
Uno. En el anexo 3 Papeletas de votacin del apartado relativo a Elecciones Locales,
se aade el siguiente modelo de papeleta de votacin, que se recoge como anexo II del
presente real decreto:
El 3.5.bis Para la Eleccin de Alcaldes Pedneos en Entidades Locales
Menores por los electores que se encuentran temporalmente en el extranjero.
Dos. En el anexo 4 Sobres de los apartados relativos a Elecciones a Cortes
Generales, Elecciones Locales y Elecciones al Parlamento Europeo, se aaden los
siguientes modelos de sobres, que se recogen como anexo III del presente real decreto:
C.4.5.bis Sobre dirigido al Presidente de la mesa electoral para el voto de los
electores que se encuentran temporalmente en el extranjero (con franqueo).
C.4.5.a-bis Sobre dirigido al Presidente de la mesa electoral para el voto de los
electores que se encuentran temporalmente en el extranjero (sin franqueo).
Tres. En el anexo 6 Documentacin para el voto por correo de los apartados relativos
a Elecciones a Cortes Generales, Elecciones Locales y Elecciones al Parlamento Europeo,
se aaden los siguientes modelos de solicitud, que se recogen como anexo I del presente
real decreto:
C.6.1.bis Solicitud para el voto de los electores temporalmente en el extranjero.
Ejemplar para la D.P.O.C.E.
C.6.1.a-bis Ejemplar para el interesado. Copia.
Disposicin final tercera. Ttulo competencial y aplicacin normativa.
1. El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. de
la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para la regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. A este real decreto le ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 de la
disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.
Disposicin final cuarta. Facultades de desarrollo.
1. Se habilita al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin para desarrollar el
contenido de la disposicin adicional primera a fin de asegurar su cumplimiento.
2. Se habilita al Ministro del Interior para desarrollar lo previsto en este real decreto.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
312
ANEXO I
313
314
ANEXO II
315
ANEXO III
316
317
36
Orden 116/1999, de 30 de abril, por la que se regula el ejercicio del
derecho al voto en los procesos electorales del personal de las
Fuerzas Armadas embarcado o en situaciones excepcionales
vinculadas con la defensa nacional
Ministerio de Defensa
La situacin excepcional en la que se encuentra el personal de las Fuerzas Armadas,

destacado fuera del territorio nacional, participando o cooperando en misiones de asistencia
humanitaria o de mantenimiento de la paz internacional, aconseja dictar normas especiales
para garantizar el ejercicio del derecho de sufragio por las dotaciones correspondientes.
En su virtud y de conformidad en lo dispuesto en la disposicin adicional tercera del Real
Decreto 605/1999, de 16 de abril, dispongo:
Primero.
Para el ejercicio del derecho de voto por correo del personal embarcado en buques de la
Armada o que, perteneciendo a unidades militares terrestres o areas, se encuentre
destacado fuera del territorio nacional, en situaciones excepcionales, vinculadas con la
defensa nacional y que participe o coopere, con las Fuerzas de los pases aliados y de
organizaciones internacionales, en misiones de asistencia humanitaria o mantenimiento de la
paz internacional, se seguir el procedimiento establecido en los puntos siguientes de la
presente Orden.
Segundo.
Ser de aplicacin a todo el personal que se encuentre en la situacin descrita en el
punto primero desde la fecha de convocatoria de las elecciones hasta su celebracin.
Tercero.
El Comandante del buque o el Jefe de Unidad remitir la relacin de personal que desea
ejercer su derecho de sufragio al Director general de Personal del Ministerio de Defensa,
quien tramitar las solicitudes del certificado de inscripcin en el censo a las
correspondientes Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral a partir de la
fecha de la convocatoria y hasta el dcimo da anterior a la votacin.
Por cada solicitante se har constar:
Nombre y dos apellidos del solicitante.
Nmero del documento nacional de identidad.
318
36 Derecho al voto del personal de las Fuerzas Armadas embarcado

Fecha de nacimiento.
Provincia y municipio de nacimiento.
Municipio de residencia en el que est incluido en el censo electoral.
Calle y nmero de su domicilio.
Cuarto.
La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral correspondiente, una vez
comprobada la inscripcin del interesado, considerar a todos los efectos como recibida la
solicitud y proceder a remitir la documentacin a que se refiere el artculo 73.2 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, modificado por la Ley
Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre, a la Direccin General de Personal del Ministerio de
Defensa para que, por el procedimiento ms urgente posible, la haga llegar al destinatario.
Quinto.
El elector proceder a ejercer su derecho al voto, una vez recibida la documentacin a
que hace referencia el punto anterior. De los votos emitidos se har cargo el Comandante
del buque o Jefe de la Unidad, que los custodiar, garantizando su seguridad, integridad y
secreto, hasta que sean recogidos por el encargado de su transporte a territorio nacional.
La Direccin General de Personal del Ministerio de Defensa har llegar los votos
recibidos al organismo autnomo Correos y Telgrafos, antes del tercer da previo al de la
celebracin de las elecciones, el cual los remitir con carcter urgente a la Mesa electoral
correspondiente.
Sexto.
A los efectos previstos en los prrafos a) y b) del artculo 72 de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, los servicios de radiotelegrafa de los buques o de las Unidades
tendrn la consideracin de dependencias delegadas del Servicio de Correos, y los
Comandantes de buque o Jefes de Unidad o el Oficial en el que expresamente deleguen, as
como el Comandante del avin-estafeta y el Director general de Personal del Ministerio de
Defensa, la de funcionarios encargados de la recepcin de la solicitud.
Sptimo.
En todo lo no expresamente previsto por esta Orden se estar a lo establecido en los
artculos 72 a 74 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio; en la Ley Orgnica 6/1992, de 2
de noviembre, y en la normativa de desarrollo que sea de aplicacin.
Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto
en esta Orden.
Disposicin final.
Por el Subsecretario de Defensa se dispondr lo necesario, en el mbito de sus
competencias, para la ejecucin de esta Orden, que entrar en vigor el mismo da de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
319
37
Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central,
sobre la comprobacin por la Junta Electoral competente de la
concurrencia de las circunstancias a que se refiere el artculo 72.c)
de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de
noviembre

El artculo 72, c), de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General de 19 de junio de
1985, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre, determina que la
Junta Electoral comprobar, en cada caso, las concurrencias de las circunstancias a que se
refiere el citado apartado en relacin con la solicitud de voto por correspondencia en caso de
enfermedad o incapacidad que impida su formalizacin personal, debiendo por lo dems
acreditarse estas circunstancias por medio de certificacin mdica oficial y gratuita.
Con el fin de aclarar qu Junta Electoral es la competente para efectuar la comprobacin
a que se refiere el artculo 72, c), in fine, el momento en que ha de efectuarse y el
procedimiento para llevarla a cabo, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la
fecha, de acuerdo con lo establecido en el artculo 19, b), de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General acord dictar la siguiente
INSTRUCCIN
Primero.
Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral han de remitir, antes de
tramitarla, a la Junta Electoral Provincial todas las solicitudes de voto por correo y
documentacin aneja formulada por la persona autorizada, al amparo del artculo 72, c), de
la LOREG, de 19 de junio de 1985, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de
noviembre.
Segundo.
Realizada por la Junta Electoral Provincial la comprobacin y practicadas las diligencias
que considere oportunas, en plazo mximo de cuarenta y ocho horas, habr de devolver a la
citada Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral las solicitudes de voto por
correo y documentacin aneja, con su decisin favorable o contraria a la tramitacin de cada
una de ellas.
320
37 Comprobacin de la concurrencia de las circunstancias del artculo 72.c) de la LOREG
Tercero.
Recibidas las solicitudes y documentacin aneja con la decisin favorable o contraria a la
tramitacin de cada una de ellas por la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo
Electoral se deber, respectivamente, remitir al elector la documentacin para el voto por
correo o bien notificacin de la decisin contraria de la tramitacin de la solicitud.
321
38
sobre certificado mdico oficial y gratuito a que se refiere el artculo
72.c) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992,
de 2 de noviembre

Con el fin de asegurar la gratuidad y oficialidad del certificado mdico a que se refiere el
artculo 72.c) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en
la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre, esta Junta Electoral
Central, en su reunin del da de la fecha, previo informe del Consejo General de Colegios
Mdicos, ha acordado dictar, de conformidad con el artculo 19.1.b) de la citada Ley
Electoral, la siguiente
INSTRUCCIN
Primero.
El certificado mdico oficial y gratuito a que se refiere el artculo 72.c) de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en su redaccin dada por la Ley
Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre, puede extenderse por facultativo colegiado:
1. En los impresos editados por el Consejo General de Colegios Oficiales de Mdicos de
Espaa, que podrn solicitar de cada uno de dichos Colegios tanto los correspondientes
facultativos como los electores interesados.
2. En papel comn, de conformidad con lo previsto en el artculo 118.1.b) de la citada
Ley de Rgimen Electoral General, firmado y sellado por el facultativo que lo emite, y
haciendo constar en el mismo su nombre, nmero de colegiado, lugar de ejercicio
profesional, fecha, as como los extremos relativos a la situacin de la enfermedad o
incapacidad del elector que solicita el certificado.
Segundo.
Sern igualmente vlidos a los efectos del artculo 72.c) de la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de junio, del Rgimen Electoral General, en su redaccin dada por la Ley
Orgnica 6/1992, de 2 de noviembre, los certificados emitidos en impresos oficiales
ordinarios no gratuitos.
322
39
garanta del ejercicio personal del voto por correo de los electores
residentes ausentes

I
En el voto por correo de los residentes ausentes se han de aplicar las normas generales
comunes sobre el derecho de sufragio activo incluidas en el Ttulo 1. (Disposiciones
comunes para las elecciones por sufragio universal directo) Captulo 1. (Derecho de
sufragio activo) de la LOREG. Entre estas normas generales comunes se encuentra el art.
4.1 LOREG que, en lo que interesa aqu, ordena que el derecho de sufragio se ejerce
personalmente, sin perjuicio de las disposiciones sobre voto por correspondencia. El
ejercicio personal del derecho de voto en el procedimiento comn de voto por
correspondencia se contiene en trminos inequvocos en el ya citado art. 72 LOREG, al
exigirse al votante por correo que formule personalmente la solicitud del certificado de
inscripcin en el Censo. Y lo mismo sucede en el procedimiento especial de voto de los
residentes ausentes en la modalidad de depsito consular introducida en la Ley Orgnica
3/1995, en la que el elector ejerce su derecho entregando personalmente (es decir, con
acreditacin de su identidad) los sobres en la Oficina Consular de Carrera o Seccin
Consular de la Misin Diplomtica en que estn inscritos (art. 75.3 LOREG).
En todo caso, el ejercicio personal del voto por parte de todos los ciudadanos es
consustancial al derecho de sufragio activo, que el elector no puede ceder o transmitir, y que
constituye adems una garanta institucional indispensable de la integridad y pureza del
proceso democrtico. As lo ha recordado recientemente la Ley 40/2006, del Estatuto de la
ciudadana espaola en el exterior, que se refiere expresamente al objetivo de garantizar el
secreto del voto y la identidad del votante respecto del ejercicio del derecho de voto de los
espaoles residentes (art. 4.5).
El procedimiento especial de votacin por correspondencia de los electores residentes
ausentes actualmente en vigor para las distintas elecciones a Asambleas Legislativas est
regulado en el art. 75 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (LOREG) y
concordantes. En ninguno de los apartados de este precepto legal se hace referencia
expresa a la comprobacin o acreditacin del ejercicio personal del voto en este
procedimiento especial. La falta de mencin en el art. 75 LOREG de la acreditacin por uno
u otro medio del ejercicio personal del voto por correo de los electores residentes ausentes
no puede ser entendida como exencin de tal garanta en este procedimiento especial de
323
39 Garanta del ejercicio personal del voto por correo de los electores residentes ausentes
votacin, teniendo en cuenta los cnones de la interpretacin sistemtica y de la
interpretacin conforme a la Constitucin.
En efecto, el art. 75 LOREG no se ha propuesto una regulacin cerrada y completa del
procedimiento de voto de los electores residentes ausentes, remitiendo expresamente en
dos ocasiones a las normas legales sobre el procedimiento comn de voto por correo
contenidas en los artculos 72 y 73 LOREG. La tcnica seguida por el legislador en la
regulacin de este procedimiento especial es la modulacin o adaptacin del procedimiento
comn a la situacin particular de los residentes ausentes, sin prescindir de los principios
sobre los que se asienta el ejercicio del derecho de voto.
En el marco de la normativa electoral actualmente en vigor, la garanta del ejercicio
personal del derecho de voto por parte de los electores residentes ausentes que hayan
decidido votar por correo se puede efectuar, sin alteracin alguna de este procedimiento
especial de votacin, haciendo saber a los votantes que deben incluir en el sobre a enviar a
la Junta Electoral correspondiente, fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional de
Identidad, expedidos uno u otro por las autoridades espaolas, o en su defecto, certificacin
de nacionalidad expedida por el Consulado de Espaa en el pas de residencia. Este deber
es el equivalente funcional del deber de presentacin del carn de identidad en la votacin
en urna (art. 85.1 LOREG) y en el procedimiento comn de voto por correo [art. 72 b)
LOREG], sirviendo as de garanta de la igualdad de trato en el procedimiento de voto entre
ciudadanos residentes y no residentes.
Por todo ello, la Junta Electoral Central, odas las formaciones polticas con
representacin en el Parlamento de Galicia y en el Parlamento Vasco, en su reunin del 20
de enero de 2009, aprob su Instruccin 1/2009, sobre garanta del ejercicio personal del
voto por correo de los electores residentes ausentes, que fue publicada en el BOE el da 22
de enero de 2009.
II
Durante el pasado proceso de las elecciones al Parlamento de Galicia y al Parlamento
Vasco, convocadas y celebradas el 1 de marzo de 2009, se ha solicitado a la Junta la
aclaracin de diferentes extremos de la Instruccin 1/2009. Algunas de las respuestas dadas
a estas solicitudes permiten precisar y completar el alcance de lo dispuesto en la
mencionada Instruccin 1/2009.
En primer lugar, la representacin de determinada formacin poltica pidi aclaracin
sobre si poda atribuirse validez al voto de los residentes ausentes que no incluyera la
documentacin prevista. En este punto, la Junta Electoral Central ha declarado que las
papeletas de voto de los residentes ausentes que no vinieran acompaadas de alguno de los
documentos de identificacin previstos no garantizan el ejercicio personal del derecho de
sufragio activo; y no cumplen por tanto un requisito sustantivo del acto de votacin; por lo
que las Juntas Electorales competentes para realizar el trmite de escrutinio general previsto
en el art. 75.4 y 5 LOREG, no deben computar estos votos, conservndolos, no obstante, a
efectos de posibles reclamaciones o recursos posteriores. Al adoptar este acuerdo, la Junta
reiter la exigencia establecida en el artculo 4.1 de la LOREG de ejercicio personal del
derecho de sufragio, as como la necesidad de comprobar por una u otra va la identidad
personal del elector.
Los documentos de identificacin indicados en la Instruccin 1/2009 son los establecidos
en el procedimiento comn (art. 85.1 de la LOREG) a los que se aade la certificacin de
nacionalidad. En respuesta a consulta del Ministerio del Interior, la Junta Electoral Central,
ha resuelto declarar includa dentro de la relacin de documentos vlidos para la
identificacin personal del elector, a la certificacin del Registro de Matrcula Consular,
regulada por el Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, que se emite por las
autoridades consulares a peticin del interesado. Tal inscripcin en el Registro de Matrcula
Consular, limitada a quienes tienen nacionalidad espaola, es condicin previa para la
inclusin en el Censo Electoral de Residentes Ausentes. Se trata, por tanto, de un
documento acreditativo de nacionalidad equiparable a los indicados en la Instruccin 1/2009,
siempre que la certificacin del Registro acredite al elector como residente en situacin de
alta y siempre que se expida, a peticin del propio elector, para cada proceso electoral; sin
324
39 Garanta del ejercicio personal del voto por correo de los electores residentes ausentes
que haya inconveniente en que este extremo se haga constar en la certificacin mediante
diligencia realizada manualmente, antes de la firma.
En vistas a futuros procesos electorales parece conveniente dictar una nueva Instruccin
en la que en un nico texto se refundan la Instruccin 1/2009 con las disposiciones
aclaratorias adoptadas en esta importante materia de la garanta del ejercicio personal del
voto de los residentes ausentes. A tal efecto, la Junta Electoral Central, en su reunin de 2
de abril de 2009, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19.1.c) y f) de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General, ha acordado dictar la presente
INSTRUCCIN
1. Los electores residentes ausentes que voten por correo en las elecciones a Diputados,
Senadores, miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y
Diputados al Parlamento Europeo, deben incluir en el sobre a enviar a la Junta Electoral
Provincial, junto al sobre o sobres de votacin y el certificado de inscripcin en el censo,
fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional de Identidad, expedidos por las
autoridades espaolas, o en su defecto, certificacin de nacionalidad expedida por el
Consulado de Espaa en el pas de residencia.
2. La certificacin de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular, regulada por el
Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, es un documento equivalente a los indicados
en el apartado anterior, siempre que en ella se acredite al elector como residente en
situacin de alta y sea expedida por la autoridad consular competente para cada proceso
electoral a peticin del elector, sin que haya inconveniente en que tal extremo pueda hacerse
constar mediante diligencia realizada manualmente, antes de la firma.
3. Las papeletas de voto de los residentes ausentes que no vengan acompaadas de
alguno de los documentos de identificacin previstos en los anteriores apartados no
garantizan el ejercicio personal del derecho de sufragio activo y no cumplen por tanto un
requisito sustantivo del acto de votacin. En consecuencia, las Juntas Electorales
competentes para realizar el cmputo de estos votos en el trmite de escrutinio general
previsto en el art. 75.4 y 5 LOREG, no computarn los votos que no vengan acompaados
de alguno de estos documentos, conservndolos, no obstante, a efectos de posibles
reclamaciones o recursos posteriores.
4. La nota explicativa que ha de acompaar al envo de oficio a los electores inscritos
por parte de la Oficina del Censo Electoral de la documentacin necesaria para la votacin
debe incluir, con tipografa destacada, la necesidad de adjuntar fotocopia de alguno de los
documentos indicados en los apartados anteriores en el sobre de la documentacin de la
votacin que el elector haya de remitir a la Junta Electoral correspondiente.
5. Las campaas institucionales destinadas a informar a los electores residentes
ausentes del procedimiento para votar deberan comunicar tambin la necesidad de adjuntar
uno u otro de los referidos documentos de acreditacin del ejercicio personal del voto.
6. La presente Instruccin, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado, sustituye y
deja sin efecto la Instruccin de la Junta Electoral Central 1/2009, de 20 de enero, sobre
garanta del ejercicio personal del voto por correo de los electores residentes ausentes.
325
40
Instruccin 2/2012, de 20 de septiembre, de la Junta Electoral
Central, sobre interpretacin del artculo 75.4 de la Ley Orgnica de
Rgimen Electoral General en lo referente a la validez de los votos
por correo de los electores inscritos en el Censo Electoral de
Residentes Ausentes que se remitan directamente por el elector a la
Junta Electoral competente, en lugar de hacerlo a los Consulados

1. Con anterioridad a la reforma llevada a cabo mediante la Ley Orgnica 2/2011, el

artculo 75 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG) dispona que los
electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA) podan optar por
entregar personalmente los sobres de votacin en los Consulados en que estuvieran
inscritos, o enviarlos por correo certificado a la Junta Electoral competente para su escrutinio
(artculo 75.3).
2. La reforma llevada a cabo por la Ley Orgnica 2/2011 ha modificado este
procedimiento. El nuevo artculo 75 mantiene la opcin entre el envo por correo de los
sobres de votacin y la entrega personal en el Consulado en el que est inscrito, si bien en
este ltimo caso con la novedad de que se haga mediante el depsito del voto en urna. Sin
embargo, en lo que se refiere al envo del voto por correo, se ha introducido una reforma
sustancial consistente en que el sobre dirigido a la Junta Electoral escrutadora debe ser
enviado por correo certificado al Consulado en la que el elector est inscrito, en lugar de
hacerlo directamente a la referida Junta Electoral como suceda antes de la reforma.
3. Tras la aprobacin de esta reforma legal, con motivo de las elecciones autonmicas
de 22 de mayo de 2011, se plante consulta a la Junta Electoral Central sobre la tramitacin
de los sobres de votacin de los electores inscritos en el CERA que en lugar de ser enviados
a los Consulados se remitieran directamente a las Juntas Electorales Provinciales. El mismo
da de la votacin, la Junta Electoral Central adopt el siguiente acuerdo: Vista la novedad
del procedimiento de voto por correo de los electores CERA establecido en el artculo 75 de
la LOREG, en su nueva redaccin dada por la Ley Orgnica 2/2011, en el que se dispone
que la documentacin electoral sea remitida por los electores a su correspondiente
Consulado en lugar de hacerlo como hasta ahora a la Junta Electoral competente para el
escrutinio general; en aras de una interpretacin ms favorable al ejercicio efectivo del
derecho fundamental de participacin poltica, esta Junta entiende que en el presente
proceso electoral las Juntas Electorales Provinciales debern considerar como una
irregularidad excepcionalmente no invalidante el supuesto en que el voto de los electores
inscritos en el CERA sea remitido directamente a la Junta Electoral Provincial competente.
326
40 Votos por correo de electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes

En estos supuestos, las citadas Juntas procedern a su escrutinio, previa comprobacin de
la identidad del elector y de los dems requisitos establecidos en el artculo 75 de la LOREG.
En particular, verificarn que conste en el sobre en el que se remite la documentacin
electoral un matasellos u otra inscripcin oficial de una Oficina de Correos del Estado en el
que resida el elector que certifique, de modo indubitable, que ha sido remitido no ms tarde
del quinto da anterior al da de la eleccin, de conformidad con lo dispuesto en los
apartados 4 y 9 del referido artculo 75 de la LOREG.
Este mismo criterio fue reiterado por la Junta Electoral Central el 20 de noviembre de
2011, respecto a las elecciones generales celebradas ese da, y mediante Resolucin de la
Presidencia de la Junta Electoral Central de 27 de marzo de 2012, en relacin a las
elecciones a la Junta General del Principado de Asturias.
4. La sentencia del Tribunal Constitucional 105/2012, de 11 de mayo, resolutoria de los
recursos de amparo electoral formulados por diversas candidaturas en las elecciones a la
Junta General del Principado de Asturias celebradas el 25 de marzo de 2012, se ha
pronunciado sobre la interpretacin que debe darse del artculo 75.4 de la LOREG. Cabe
recordar que el recurso de amparo se plante contra la Sentencia de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias que haba ordenado
la repeticin de la votacin en la Mesa correspondiente a los electores inscritos en el CERA
en una de las circunscripciones, por entender que el criterio mantenido por la Junta Electoral
Central era contrario a la previsin del legislador.
En la citada Sentencia 105/2012, el Tribunal Constitucional indica, en su Fundamento
Jurdico 12, que es evidente que una lectura atenta y sistemtica de las normas contenidas
en el nuevo artculo 75 LOREG lleva a la conclusin de que el voto por correo de los
electores inscritos en el CERA debe hacerse, en todo caso, a travs de la Oficina Consular
de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica a la que el elector estuviera
adscrito, y no por remisin directa del elector a la Junta Electoral, de modo tal que puede y
debe afirmarse que esa remisin directa de dicho voto por el elector a la Junta Electoral
correspondiente constituye una clara irregularidad (artculo 75.4 LOREG). Y ms adelante
se indica que tampoco merece reproche alguno la consecuencia de nulidad o de invalidez
del voto que el incumplimiento de esa imposicin legal conlleva, por ms que dicho efecto no
quede explcitamente recogido en la propia LOREG (artculo 96). Nada puede objetarse, por
consiguiente, a la invalidacin de los sufragios remitidos sin mediacin consular
directamente a la Junta Electoral, en cuanto que incumplen lo exigido en el artculo 75.4
LOREG.
En relacin a la Resolucin del Presidente de la Junta Electoral Central de 27 de marzo
de 2012, la indicada Sentencia del Tribunal Constitucional 105/2012, en su Fundamento
Jurdico 13 declar que frente a la reseada modificacin cuya novedad necesariamente ha
de relativizarse y la supuesta duda interpretativa, ha de alzarse, en primer trmino, la
consideracin de que ha sido el legislador, (), quien ha configurado en el extremo que
ahora importa el procedimiento del ejercicio del derecho del voto por correo de los electores
residentes ausentes y que dicha configuracin, como ya hemos sealado, no merece
reproche constitucional alguno desde la perspectiva de los derechos fundamentales en
juego. Si alguna duda pudiera suscitar su regulacin como pudiera poner de manifiesto una
prctica contra legem como la aqu considerada, es al propio legislador a quien, ante todo le
corresponde despejar aquellas dudas o clarificar los preceptos cuya redaccin pueda
provocar alguna confusin, y, en ltima instancia, a los rganos judiciales en el ejercicio de
la funcin jurisdiccional conferida.
5. En consecuencia, los votos remitidos desde el extranjero directamente a las Juntas
Electorales escrutadoras en lugar de a los Consulados deben entenderse como nulos por
resultar contrarios a lo dispuesto en el artculo 75.4 de la LOREG.
Con el fin de dejar claro este criterio interpretativo, la Junta Electoral Central, en el
ejercicio de sus competencias previstas en el artculo 19.1.c) y a) de la LOREG, en su
reunin celebrada en el da de hoy, ha aprobado la siguiente instruccin:
327
40 Votos por correo de electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes
Primero.
Las Juntas Electorales competentes computarn como votos nulos los contenidos en los
sobres de votacin remitidos desde el extranjero por los electores inscritos en el Censo
Electoral de Residentes Ausentes (CERA) que no hayan sido recibidos a travs de los
correspondientes Consulados, por haberse enviado por el elector directamente a las Juntas
Electorales encargadas del escrutinio.
Segundo.
La Oficina del Censo Electoral, en la informacin que acompae a la documentacin
electoral remitida a los electores inscritos en el CERA, deber hacer constar expresamente y
de forma destacada este criterio.
Tercero.
Dado el carcter general del contenido de la presente Instruccin, en aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, se proceder a su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
328
41
Real Decreto 1612/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un
procedimiento de voto accesible que facilita a las personas con
discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio

El artculo 9.2 de la Constitucin Espaola seala que los poderes pblicos deben
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y
efectivas, remover los obstculos que impidan su plenitud y facilitar la participacin de todos
los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. En esta misma lnea, el
artculo 49 de nuestra Carta Magna contiene un mandato para que dichos poderes pblicos
realicen una poltica de integracin de las personas con discapacidad y las amparen en el
ejercicio de sus derechos.
Por su parte, la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos, y la
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad, establecen el marco normativo de
plena ciudadana y de inclusin de las personas con discapacidad en el medio social, a cuyo
fin los poderes pblicos adoptarn medidas contra la discriminacin y medidas de accin
positiva para asegurar la participacin de estas personas en todas las esferas, incluida la
vida poltica y los procesos electorales.
Uno de los derechos fundamentales reconocidos en el artculo 23 de la Constitucin es
el derecho de sufragio universal, cuyo ejercicio por parte de las personas con discapacidad
visual est regulado en el artculo 87.1 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, que se limita a reconocer la posibilidad de que en el ejercicio del
derecho de votacin, las personas con discapacidad visual puedan ser asistidas de una
persona de su confianza.
El presente real decreto regula, en desarrollo de la previsin contenida en el apartado 2
del artculo 87 de Ley Orgnica del Rgimen Electoral General -modificacin operada por la
Ley Orgnica 9/2007, de 8 de octubre- y con carcter complementario a la previsin
contenida en el primer apartado de este mismo artculo, un procedimiento de voto accesible
que permita a las personas con discapacidad visual usuarias del sistema Braille identificar su
opcin de voto sin ser asistidas de una persona de su confianza y, por ello, con plenas
garantas para el secreto del sufragio.
Con la presente norma, el Estado Espaol se sita dentro del grupo de pases
democrticos ms avanzados en la accesibilidad de los procesos electorales. Sin perjuicio
de otros modelos que persiguen facilitar el derecho de sufragio de las personas con
discapacidad visual, la utilizacin del sistema Braille aparece en el derecho comparado como
la opcin que mejor garantiza la autonoma del elector y el secreto del voto.
329
41 Voto accesible para las personas con discapacidad visual

El procedimiento diseado en este real decreto atiende al objetivo de conjugar el
principio de proporcionalidad en la utilizacin de los medios pblicos con las reivindicaciones
tradicionales del colectivo de las personas con discapacidad visual. Por ello, se ha optado
por la utilizacin de papeletas y sobres de votacin normalizados a los que se acompaa
documentacin complementaria en sistema Braille que va a permitir a la persona con
discapacidad visual identificar la papeleta y el sobre de votacin sin necesitar la colaboracin
de una tercera persona, procediendo, a continuacin, a depositar su voto en la mesa
electoral correspondiente.
En el presente real decreto se ha optado por regular un procedimiento de voto accesible
aplicable a consultas directas al electorado y procesos electorales que presentan
caractersticas homogneas, regulndose una adaptacin especfica para el voto al Senado
donde las listas electorales son abiertas. De este modo, la regulacin de un procedimiento
de voto accesible aplicable a las elecciones locales ser objeto de una norma especfica por
tratarse de un proceso de singulares caractersticas.
La puesta en prctica de un procedimiento como el que regula esta norma exige de la
previsin de espacios adecuados para la manipulacin de la documentacin electoral con la
necesaria privacidad, as como la puesta a disposicin de la persona con discapacidad visual
de informacin accesible sobre las candidaturas presentadas.
El procedimiento que se regula en el presente real decreto para posibilitar el voto de las
personas con discapacidad visual encuentra su apoyo jurdico en el artculo 87.2 de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General. En consecuencia, su aplicacin se extender a las
consultas directas al electorado, a las elecciones al Parlamento Europeo, al Congreso de los
Diputados, al Senado y a tenor de lo establecido en la disposicin adicional primera de la
citada ley orgnica, a las elecciones a asambleas legislativas de las comunidades
autnomas.
En su virtud, a propuesta del Ministerio del Interior, previo informe de la Junta Electoral
Central y del Consejo Nacional de Discapacidad, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de diciembre de 2007,
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto la regulacin de un procedimiento de voto
accesible que, mediante la utilizacin de una documentacin complementaria en sistema
Braille que acompaa a las papeletas y sobres de votacin normalizados, permite la
identificacin de la opcin de voto por las personas ciegas o con discapacidad visual grave,
con autonoma y plena garanta para el secreto del sufragio.
El procedimiento regulado en el presente real decreto es complementario a la previsin
recogida en el artculo 87.1 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General.
1. El procedimiento de voto accesible regulado en el presente real decreto es de
aplicacin a las elecciones a Cortes Generales, Parlamento Europeo y consultas directas al
electorado, con las adaptaciones necesarias derivadas de las especificidades propias de su
naturaleza.
2. Asimismo, es de aplicacin a las elecciones a asambleas legislativas de las
comunidades autnomas, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional primera
apartado 2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, con
las adaptaciones necesarias derivadas de su carcter y mbito. Cuando as proceda, las
referencias a organismos estatales se entendern efectuadas a los que correspondan de la
Administracin autonmica, en el mbito de sus competencias.
330
Artculo 3. Comunicacin de la utilizacin del procedimiento de voto accesible.

1. Las personas con discapacidad visual que conozcan el sistema de lecto-escritura
braille y tengan reconocido un grado de minusvala igual o superior al 33 por ciento o sean
afiliados a la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles, y deseen utilizar el procedimiento
de voto accesible regulado en el presente real decreto, deben comunicarlo al Ministerio del
Interior, a travs de los medios especficos que se determinen mediante orden del Ministro
del Interior.
Sin perjuicio de la utilizacin de otros mecanismos de difusin, el Ministerio del Interior
realizar una campaa informativa, en formato accesible, que en aplicacin de lo previsto en
el artculo 50.1 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, se
emitir gratuitamente en los medios de comunicacin de titularidad pblica una vez
convocado el proceso electoral.
2. Una vez realizada la comunicacin anterior, el elector con discapacidad visual recibir
una confirmacin de la recepcin de la misma que le habilitar para recoger la
documentacin en la Mesa electoral. La orden ministerial a que hace referencia el apartado 1
concretar la forma de esta confirmacin.
3. La comunicacin a que se refiere el presente artculo podr realizarse desde el mismo
da de la convocatoria del proceso electoral y hasta el vigsimo sptimo da posterior a la
misma.
4. La Administracin podr requerir en cualquier momento la verificacin de los datos
personales del elector con discapacidad visual que haya comunicado su intencin de utilizar
el procedimiento de voto accesible que regula el presente real decreto.
Artculo 4. Procedimiento y documentacin para el voto accesible.
1. El procedimiento de voto accesible para las personas con discapacidad visual consiste
en la utilizacin de papeletas normalizadas, junto con una documentacin especfica en
sistema Braille que se encontrar bajo la custodia del Presidente de la Mesa Electoral en la
que le corresponde ejercer su derecho de sufragio.
2. La documentacin especfica a disposicin de aquellas personas con discapacidad
visual que hayan comunicado que utilizarn el procedimiento regulado en el presente real
decreto estar integrada por un sobre que indicar en tinta y en sistema Braille las
elecciones que se celebran y la fecha de la votacin.
3. La documentacin que incluir este sobre ser la siguiente:
Unas instrucciones explicativas sobre la utilizacin de la documentacin, impresas en
sistema Braille.
Un sobre de votacin normalizado.
Un sobre por cada una de las candidaturas con la indicacin de sta en tinta y en
sistema Braille.
Dentro de cada uno de estos sobres, el elector con discapacidad visual encontrar la
papeleta de votacin normalizada correspondiente a la candidatura indicada en el exterior.
Artculo 5. Especialidades de las Elecciones a Cortes Generales.
1. En el caso de Elecciones a Cortes Generales, el sobre al que se refiere el artculo
anterior incluir a su vez, adems de las mencionadas instrucciones explicativas, dos
sobres: uno para la votacin al Congreso de los Diputados y otro para la votacin al Senado.
Ambos llevarn la indicacin Elecciones al Congreso de los Diputados o Elecciones al
Senado, respectivamente, en tinta y en sistema Braille.
2. La documentacin que incluir el sobre con la indicacin Elecciones al Congreso de
los Diputados se ajustar a lo previsto en el artculo anterior.
3. La documentacin que incluir el sobre con la indicacin Elecciones al Senado ser
la siguiente:
Un sobre de votacin normalizado.
331

Una plantilla que permita identificar a cada candidato, para lo cual llevar troqueladas las
ventanas correspondientes a los candidatos, en las que el elector debe marcar con una X
su opcin de voto.
La papeleta de votacin normalizada. Esta papeleta ir colocada dentro de la plantilla a
la que se refiere el prrafo anterior con el objeto de que la persona con discapacidad visual
deba realizar la mnima manipulacin de la misma y las ventanas de marcado de las
opciones de voto se ajusten plenamente a los troqueles de la plantilla.
Una gua, en Braille, e identificada en tinta, que recoja, debidamente identificados y
ordenados en correspondencia con la plantilla, los candidatos de la circunscripcin que
figuran en la papeleta normalizada.
Artculo 6. Entrega de la documentacin.
El elector con discapacidad visual que haya comunicado su intencin de utilizar este
procedimiento de voto accesible se dirigir, el da de la eleccin, al Presidente de la Mesa
electoral en la que le corresponda ejercer su derecho de sufragio.
El Presidente de la Mesa, o en su caso alguno de los vocales, le har entrega de la
documentacin que integra el procedimiento de voto accesible y le indicar el espacio del
Colegio electoral habilitado para su manipulacin.
Artculo 7.
Espacio accesible en el local electoral para la manipulacin de la
documentacin.
Al efecto de proceder a la manipulacin de la documentacin del procedimiento de voto
accesible regulado en el presente real decreto, los locales electorales debern disponer de
un espacio concreto, accesible y adecuado que garantice la privacidad del elector y que se
encuentre lo ms cerca posible de la Mesa en la que le corresponde ejercer su derecho de
sufragio.
Artculo 8. Informacin sobre las candidaturas.
El Ministerio del Interior habilitar los medios que resulten necesarios para ofrecer
informacin completa y accesible sobre las candidaturas. Esos medios quedarn reflejados
en la orden del Ministro del Interior, mencionada en el artculo 3 de este real decreto.
Artculo 9. Control.
La Comisin Braille Espaola, bajo la supervisin de la Administracin Electoral,
homologar la correspondencia entre los textos Braille y tinta de un ejemplar de cada modelo
distinto de etiqueta o documento a utilizar en el presente procedimiento.
Asimismo, corresponde a la Administracin Electoral verificar que la documentacin que
se encuentre bajo la custodia de los miembros de la Mesa electoral respeta lo previsto en el
presente real decreto.
Artculo 10. Proteccin de datos.
Todas las personas que intervengan en este procedimiento de voto accesible observarn
especialmente las disposiciones normativas vigentes en materia de proteccin de datos de
carcter personal, velando por su cumplimiento efectivo.
Disposicin adicional nica. Evaluacin del procedimiento.
El Gobierno evaluar los resultados de la aplicacin del procedimiento regulado en esta
norma y estudiar las necesarias adaptaciones para las Elecciones Locales.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para la regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
332

Se habilita al Ministro del Interior para desarrollar el contenido de lo previsto en el
presente real decreto.
333
42
Real Decreto 422/2011, de 25 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento sobre las condiciones bsicas para la participacin de
las personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos
electorales
La Constitucin Espaola de 1978 establece en su artculo 9.2 que corresponde a los

poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad e igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas. Asimismo, en su artculo 49 dispone
que los poderes pblicos realizarn una poltica de integracin de las personas con
discapacidad para el disfrute de los derechos que el Ttulo I de la Constitucin Espaola
otorga a todos los ciudadanos. Entre estos derechos se halla el reconocido en el artculo 23,
que establece que todos los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos
pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal.
En cumplimiento de los mencionados preceptos constitucionales se dict la Ley 13/1982,
de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos, que recogi una serie de medidas
tendentes a impulsar el proceso de inclusin de las personas con discapacidad.
Posteriormente se aprob la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (LIONDAU)
que introdujo un nuevo concepto de accesibilidad universal basado en el diseo para todos y
la autonoma personal. Este concepto va unido al modelo de vida independiente que,
como se manifiesta en la exposicin de motivos de la ley, defiende una participacin ms
activa de estas personas en la comunidad sobre unas bases nuevas: como ciudadanos
titulares de derechos; sujetos activos que ejercen el derecho a tomar decisiones sobre su
propia existencia y no meros pacientes o beneficiarios de decisiones ajenas.
La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, contena en su disposicin final quinta un mandato
dirigido al Gobierno para el establecimiento de las condiciones bsicas de accesibilidad y no
discriminacin que deben reunir los entornos, productos y servicios necesarios para la
participacin de las personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos
electorales.
En esta lnea de hacer efectiva la accesibilidad, la Ley Orgnica 9/2007, de 8 de octubre,
de modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,
modific el apartado segundo del artculo 87 de la mencionada ley estableciendo que el
Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular sobre un procedimiento de
votacin para las personas ciegas o con discapacidad visual que les permita ejercer su
derecho de sufragio, garantizando el secreto del voto. El Real Decreto 1612/2007, de 7 de
334
42 Participacin de las personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos electorales
diciembre, por el que se regula el procedimiento de voto accesible que facilita a las personas
con discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio, desarroll ese mandato legal,
amparndose, a su vez, en la habilitacin prevista en la disposicin adicional segunda de la
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.
Por su parte, la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de
signos espaolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas
sordas, con discapacidad auditiva y sordo ciegas, hace referencia en sus artculos 13 y 22 a
la accesibilidad y la participacin poltica de dichas personas.
Asimismo, cabe destacar la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
las personas con discapacidad, ratificada por Espaa el 23 de noviembre de 2007 y en vigor
desde el da 3 de mayo de 2008, que establece en su artculo 29 que los Estados Partes
garantizarn a las personas con discapacidad el ejercicio de los derechos polticos en
igualdad de condiciones, entre otras formas, mediante la garanta de que los procedimientos,
instalaciones y materiales sean adecuados, accesibles y fciles de entender y utilizar.
En cumplimiento del mandato contenido en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, y sin
perjuicio de las competencias que corresponden a las comunidades autnomas, a las
Entidades locales y a la Administracin electoral, el presente real decreto aprueba el
Reglamento por el que se regulan las condiciones bsicas para la participacin de las
personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos electorales.
El Reglamento aprobado por el presente real decreto se estructura en tres captulos. En
el Captulo I se contienen las disposiciones generales; el Captulo II establece, por un lado,
una serie de previsiones y medidas para lograr la accesibilidad de las personas con
discapacidad en los procesos electorales, sin perjuicio de la realizacin de los ajustes
razonables que procedan y, por otro lado, medidas de accin positiva. Asimismo, el Captulo
II se divide en dos Secciones: la primera se refiere a las condiciones bsicas de
accesibilidad y no discriminacin exigibles en todos los procesos electorales y la segunda
seccin se ocupa de las condiciones especficas de los procesos electorales cuya gestin
compete a la Administracin General del Estado. El Captulo III dispone las medidas que
pueden ser tenidas en cuenta por las organizaciones polticas con el fin de promover la
accesibilidad y la no discriminacin para la participacin de las personas con discapacidad
en la vida poltica.
El presente real decreto ha sido elevado para informe al Ministerio de Poltica Territorial y
Administracin Pblica, al Consejo Nacional de Discapacidad y a la Junta Electoral Central.
En su elaboracin han participado mediante consultas las organizaciones representativas de
las personas con discapacidad y sus familias, as como las comunidades autnomas y las
organizaciones ms representativas de Entidades locales a escala nacional.
En su virtud, a propuesta conjunta del Ministro del Interior y de la Ministra de Sanidad,
Poltica Social e Igualdad, con la aprobacin previa del Ministro de Poltica Territorial y
Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 25 de marzo de 2011,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.
Se aprueba el Reglamento sobre las condiciones bsicas para la participacin de las
personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos electorales, cuyo texto se
incluye a continuacin.
populares.
Concurrencia de procesos electorales y consultas
En el supuesto de que se celebren de manera concurrente procesos electorales o

consultas populares cuya gestin competa a la Administracin General del Estado y uno o
varios procesos electorales o consultas populares cuya gestin corresponda a las
Administraciones autonmicas, ambas administraciones pblicas colaborarn para
garantizar que las condiciones bsicas para la participacin de las personas con
335
discapacidad en los procesos electorales y consultas populares se cumplan de manera
homognea, eficaz y eficiente.
Disposicin adicional segunda. Informes, estudios y guas de buenas prcticas.
En el ao posterior a la celebracin de cada proceso electoral o consulta popular cuya
gestin competa a la Administracin General del Estado se elaborar un informe de
evaluacin sobre la aplicacin del presente real decreto. El mencionado informe se elevar
al Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad y a la Junta Electoral Central.
Tras cada celebracin de las elecciones al Parlamento Europeo se realizar un estudio
integral sobre accesibilidad en los procesos electorales y consultas populares que hayan
tenido lugar durante el periodo de tiempo transcurrido.
Tanto el informe de evaluacin como el estudio integral contendrn referencias a
indicadores cuantitativos y cualitativos.
A la luz de las conclusiones alcanzadas en los informes y estudios realizados se
elaborarn guas de buenas prcticas en materia de accesibilidad y no discriminacin de las
personas con discapacidad con el fin de conseguir la participacin de las personas con
discapacidad en la vida poltica y en los procesos electorales.
Disposicin adicional tercera. Divulgacin.
El Ministerio del Interior elaborar materiales divulgativos en formato accesible para
informar, tanto a los gestores electorales como a los electores con discapacidad, sobre las
condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin contenidas en este Reglamento.
Disposicin transitoria nica. Plazos.
1. Los entornos, productos y servicios nuevos, relacionados con la participacin de las
personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos electorales, debern cumplir
las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin contenidas en el Reglamento
aprobado por el presente real decreto a partir de la entrada en vigor de ste.
2. Los entornos, productos y servicios existentes en el momento de entrada en vigor de
este Real Decreto y toda disposicin, criterio o prctica relacionada con la participacin de
las personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos electorales, debern
cumplir las condiciones bsicas previstas en el mismo para las personas con discapacidad
en la celebracin de las prximas elecciones de diputados y senadores a Cortes Generales.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
1. Este real decreto se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.1. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para regular las condiciones
bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y
en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Las Administraciones autonmicas y la Administracin local, en el mbito de sus
respectivas competencias, podrn establecer cuantas condiciones de accesibilidad y
medidas especficas adicionales estimen pertinentes para favorecer la accesibilidad y no
discriminacin de las personas con discapacidad en los procesos electorales y las consultas
populares.
Se habilita a los Ministros del Interior y de Sanidad, Poltica Social e Igualdad a dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este
real decreto.
El presente Real Decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el
Boletn Oficial de Estado.
336
REGLAMENTO SOBRE LAS CONDICIONES BSICAS PARA LA PARTICIPACIN

DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA VIDA POLTICA Y EN LOS
PROCESOS ELECTORALES
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
El objeto de este Reglamento es regular las condiciones bsicas de accesibilidad y no
discriminacin que deben reunir los entornos, productos y servicios necesarios para la
participacin de las personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos
electorales.
Artculo 2. Igualdad de oportunidades y no discriminacin.
La Administracin velar por el respeto al derecho a la igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad en el acceso a los locales y a las mesas electorales, y por su no
discriminacin.
CAPTULO II
Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para la participacin
de las personas con discapacidad en los procesos electorales
Seccin 1. Condiciones bsicas exigibles en todos los procesos electorales
Artculo 3. Accesibilidad de los locales electorales.
1. Se garantiza el acceso a las personas con discapacidad a los locales y mesas
electorales.
2. En todo proceso electoral los ayuntamientos propondrn a las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral locales accesibles para ubicar en ellos las
secciones y las mesas electorales. En el supuesto de que no exista ningn local accesible y
tal extremo se justifique por la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral
correspondiente ante la Junta Electoral competente, sta adoptar las medidas necesarias
para que los locales disponibles sean accesibles durante la jornada electoral.
3. Los electores podrn presentar reclamaciones respecto a locales electorales que
incumplan los requisitos legales de accesibilidad dentro de los plazos y segn el
procedimiento previsto en el artculo 24.3 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.
Artculo 4. Mesas electorales, apoyos complementarios e intrpretes de las lenguas de
signos.
1. Las Administraciones pblicas proporcionarn a las personas sordas o con
discapacidad auditiva, usuarias de la lengua de signos espaola o, en su caso, de las
lenguas de signos propias de las comunidades autnomas, que hayan sido designadas
miembros de mesa electoral, un servicio gratuito de interpretacin de lengua de signos a
travs del correspondiente intrprete, como apoyo complementario durante la jornada
electoral, sin perjuicio del derecho de dichas personas a excusar la aceptacin del cargo de
miembro de una mesa electoral en los trminos establecidos en el artculo 27.3 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio.
2. Dichas personas podrn solicitar a la Junta Electoral de Zona dicho servicio gratuito
de interpretacin de lengua de signos, por escrito y en el plazo de siete das fijado por el
artculo 27.3 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.
337
3. Los miembros de las mesas electorales velarn por que los electores con
discapacidad puedan ejercer su derecho de voto con la mayor autonoma posible adoptando
para ello los ajustes razonables que resulten necesarios.
Artculo 5. Accesibilidad a la informacin electoral de carcter institucional.
1. Las pginas de internet de las Administraciones pblicas con informacin sobre
procesos electorales debern cumplir los criterios generales de accesibilidad al contenido
recogidos en el artculo 5 del Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre las condiciones bsicas para el acceso de las personas con
discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de la
informacin y medios de comunicacin social.
2. Toda la informacin institucional y los procedimientos cuya gestin compete a la
Oficina del Censo Electoral habrn de ser accesibles.
Artculo 6. Actos pblicos de campaa electoral.
1. Los locales oficiales y lugares pblicos, o cualesquiera otros espacios o recintos
autorizados que los ayuntamientos reserven para la realizacin gratuita de actos de
campaa electoral en los procesos electorales cuya gestin competa a la Administracin
General del Estado habrn de ser accesibles.
2. Los candidatos, partidos polticos, federaciones, coaliciones y las agrupaciones de
electores que concurran a un proceso electoral procurarn que los actos de campaa
electoral sean accesibles.
Artculo 7. Propaganda electoral.
1. Los candidatos, partidos polticos, federaciones, coaliciones y las agrupaciones de
electores procurarn que la propaganda electoral sea accesible.
2. En los soportes de espacios gratuitos de propaganda electoral elaborados por los
candidatos, partidos polticos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores se
procurar atender las necesidades especficas de accesibilidad de las personas con
discapacidad. Las emisoras de televisin y de radio de titularidad pblica y de mbito
nacional cedern dichos espacios de acuerdo con la legislacin vigente.
Seccin 2. Condiciones de accesibilidad especficas de los procesos
electorales cuya gestin competa a la Administracin General del Estado
Artculo 8. Accesibilidad de los locales electorales.
1. En todo proceso electoral cuya gestin competa a la Administracin General del
Estado los locales electorales donde se desarrolle la votacin debern reunir las siguientes
condiciones:
a) Ser preferentemente locales de titularidad pblica y, de entre stos, tendrn prioridad
los centros docentes, culturales, deportivos y recreativos;
b) Ser accesibles segn lo dispuesto en este Reglamento; y
c) Disponer de una adecuada sealizacin de las secciones y mesas electorales,
atendiendo a las condiciones tcnicas fijadas en la norma UNE 170002 Requisitos de
accesibilidad para la rotulacin, o norma que la sustituya.
2. Los locales electorales debern disponer de un espacio concreto, accesible y
adecuado, que garantice la privacidad del elector y que se encuentre lo ms cerca posible de
la mesa en la que le corresponda ejercer su derecho de sufragio.
3. La Administracin General del Estado disear y proveer sistemas de sealizacin
accesible para los locales electorales correspondientes a cada seccin y mesa electoral.
Artculo 9. Miembros de mesas electorales e intrpretes de la lengua de signos.
En los procesos electorales y consultas populares cuya gestin competa a la
Administracin General del Estado, el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad
338
proporcionar los intrpretes de lengua de signos a los que se refiere el artculo 4 de este
Reglamento y establecer el sistema de financiacin de los servicios prestados por los
mismos a los correspondientes miembros de mesa electoral.
Artculo 10. Accesibilidad a la informacin electoral de carcter institucional.
1. Las campaas de carcter institucional a las que se refiere el artculo 50.1 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, y que la Administracin General del Estado difunda en
soporte audiovisual utilizarn los servicios de subtitulado, de audio descripcin, as como de
emisin o interpretacin en la lengua de signos espaola o, en su caso, en las lenguas de
signos propias de las comunidades autnomas.
2. Los servicios de atencin telefnica que, en su caso, la Administracin General del
Estado ponga en marcha sern accesibles para todas las personas con discapacidad, en
especial se atendern las necesidades de las personas sordas, con discapacidad auditiva y
sordociegas.
Artculo 11. Transporte de electores.
En los procesos electorales cuya gestin sea competencia de la Administracin General
del Estado y se constate la ausencia de transporte pblico accesible al local electoral, la
Administracin General del Estado proporcionar medios de transporte gratuitos adecuados
para las personas con discapacidad motriz que lo soliciten, siempre y cuando existan
disponibilidades presupuestarias.
CAPTULO III
Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para la participacin
de las personas con discapacidad en la vida poltica
Artculo 12. Participacin poltica.
A los efectos de este Reglamento se considerarn organizaciones polticas las citadas
en el artculo 44 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.
Artculo 13. Actos pblicos e informacin proporcionada por las organizaciones polticas.
1. Las organizaciones polticas velarn por que sus actividades pblicas sean accesibles
para las personas con discapacidad.
2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las organizaciones polticas
procurarn facilitar informacin accesible, siempre que les sea posible, entre otros por los
siguientes medios:
a) Pginas de Internet.
b) Documentacin impresa que contenga sus programas electorales o propuestas
polticas en formatos accesibles para las personas con discapacidad.
c) Servicios de atencin telefnica.
d) Soportes audiovisuales.
Artculo 14. Comunicacin sobre buenas prcticas.
Las organizaciones polticas podrn poner en conocimiento del Consejo Nacional de la
Discapacidad las buenas prcticas que en materia de accesibilidad y no discriminacin de
las personas con discapacidad hayan hecho efectivas.
339
43
Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de
reunin
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,
Ley Orgnica:
La Constitucin espaola de 1978 recoge, entre su diverso contenido, el reconocimiento
y garanta de los derechos fundamentales y libertades pblicas, como uno de los pilares
bsicos, en el que se asienta el Estado social y democrtico de Derecho.
El derecho de reunin, manifestacin primordial de los derechos fundamentales, como
derecho pblico subjetivo, venia regulado hasta el presente por la Ley 17/1976, de 2 de
mayo, aprobada con anterioridad a la elaboracin y entrada en vigor de la Constitucin, y
cuyo contenido se ajustaba al momento de transicin poltica que viva la sociedad espaola.
Tras la entrada en vigor de la Constitucin, que consagra la libertad de reunin, se hace
necesaria una regulacin de dicho derecho con carcter general, modificando el
ordenamiento jurdico en todo aquello en que no est de acuerdo con los mandatos
constitucionales, especialmente el que determina que el ejercicio del derecho de reunin no
necesitar autorizacin previa. En definitiva, la presente Ley Orgnica pretende regular el
ncleo esencial del derecho de reunin, ajustndolo a los preceptos de la Constitucin.
As, se elimina el sistema preventivo de autorizaciones en el ejercicio del derecho y se
garantiza el mismo mediante un procedimiento en sede judicial de carcter sumario que evite
las complejas tramitaciones administrativas que hacan ineficaz el propio ejercicio del
derecho, de conformidad con lo establecido en reiterada jurisprudencia constitucional.
En relacin a las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones, se exige la
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin de orden pblico, con peligro para personas o bienes, siguiendo de
esta forma las normas recogidas en el artculo 21 de la Constitucin.
Por ltimo, se mantiene la vigencia de las normas de carcter especial, en tanto no
recojan preceptos contrarios a la Constitucin, definindose esta Ley como general y
supletoria respecto a los regmenes especiales que se mantengan en vigor dentro de la
Constitucin.
340
43 Ley Orgnica reguladora del derecho de reunin
CAPITULO I
mbito de aplicacin
Artculo primero.
1. El derecho de reunin pacfica y sin armas, reconocido en el artculo 21 de la
Constitucin, se ejercer conforme a lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.
2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por reunin la concurrencia concertada y
temporal de ms de 20 personas, con finalidad determinada.
3. Son reuniones ilcitas las as tipificadas por las Leyes penales.
Artculo segundo.
Se podr ejercer el derecho de reunin sin sujecin a las prescripciones de la presente
Ley Orgnica, cuando se trate de las reuniones siguientes:
a) Las que celebren las personas fsicas en sus propios domicilios.
b) Las que celebren las personas fsicas en locales pblicos o privados por razones
familiares o de amistad.
c) Las que celebren los Partidos polticos, Sindicatos, Organizaciones empresariales,
Sociedades civiles y mercantiles, Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, Cooperativas,
Comunidades de propietarios y dems Entidades legalmente constituidas en lugares
cerrados, para sus propios fines y mediante convocatoria que alcance exclusivamente a sus
miembros, o a otras personas nominalmente invitadas.
d) Las que celebren los profesionales con sus clientes en lugares cerrados para los fines
propios de su profesin.
e) Las que se celebren en unidades, buques y dems establecimientos militares, que se
regirn por su legislacin especfica.
CAPITULO II
Artculo tercero.
1. Ninguna reunin estar sometida al rgimen de previa autorizacin.
2. La autoridad gubernativa proteger las reuniones y manifestaciones frente a quienes
trataren de impedir, perturbar o menoscabar el lcito ejercicio de este derecho.
Artculo cuarto.
1. Las reuniones, sometidas a la presente Ley, slo podrn ser promovidas y
convocadas por personas que se hallen en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2. Del buen orden de las reuniones y manifestaciones sern responsables sus
organizadores, quienes debern adoptar las medidas para el adecuado desarrollo de las
mismas.
3. Los participantes en reuniones o manifestaciones, que causen un dao a terceros,
respondern directamente de l. Subsidiariamente, las personas naturales o jurdicas
organizadoras o promotoras de reuniones o manifestaciones respondern de los daos que
los participantes causen a terceros, sin perjuicio de que puedan repetir contra aqullos, a
menos que hayan puesto todos los medios razonables a su alcance para evitarlos.
4. La asistencia de militares de uniforme, o haciendo uso de su condicin militar, a
reuniones o manifestaciones pblicas se regir por su legislacin especfica.
Artculo quinto.
La autoridad gubernativa suspender y, en su caso, proceder a disolver las reuniones y
manifestaciones en los siguientes supuestos:
a) Cuando se consideren ilcitas de conformidad con las Leyes penales.
341

b) Cuando se produzcan alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o
bienes.
c) Cuando se hiciere uso de uniformes paramilitares por los asistentes.
d) Cuando fueran organizadas por miembros de las Fuerzas Armadas o de la Guardia
Civil infringiendo las limitaciones impuestas en el artculo 13 de la Ley Orgnica 9/2011, de
27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas o en el artculo
8 de la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de
los miembros de la Guardia Civil.
Tales resoluciones se comunicarn previamente a los concurrentes en la forma
legalmente prevista
CAPITULO III
De las reuniones en lugares cerrados
Artculo sexto.
Los organizadores y promotores de reuniones, incluidas en el mbito de aplicacin de la
presente Ley, que se celebren en lugares, locales o recintos cerrados, podrn solicitar la
presencia de delegados de la autoridad gubernativa.
Artculo sptimo.
Los delegados de la autoridad gubernativa no intervendrn en las discusiones o debates
ni harn uso de la palabra para advertir o corregir a los participantes, todo ello sin perjuicio
de lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
CAPITULO IV
De las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones
Artculo octavo.
La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico y de manifestaciones debern
ser comunicadas por escrito a la autoridad gubernativa correspondiente por los
organizadores o promotores de aqullas, con una antelacin de diez das naturales, como
mnimo y treinta como mximo. Si se tratare de personas jurdicas la comunicacin deber
hacerse por su representante.
Cuando existan causas extraordinarias y graves que justifiquen la urgencia de
convocatoria y celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o manifestaciones, la
comunicacin, a que hace referencia el prrafo anterior, podr hacerse con una antelacin
mnima de veinticuatro horas.
Artculo noveno.
1. En el escrito de comunicacin se har constar:
a) Nombre, apellidos, domicilio y documento oficial de identificacin del organizador u
organizadores o de su representante, caso de personas jurdicas, consignando tambin la
denominacin, naturaleza y domicilio de stas.
b) Lugar, fecha, hora y duracin prevista.
c) Objeto de la misma.
d) Itinerario proyectado, cuando se prevea la circulacin por las vas pblicas.
e) Medidas de seguridad previstas por los organizadores o que se soliciten de la
autoridad gubernativa.
2. La autoridad gubernativa notificar al Ayuntamiento afectado los datos contenidos en
el escrito de comunicacin, excepto cuando se trate de una convocatoria urgente de las
previstas en el prrafo segundo del artculo anterior, a fin de que ste informe en un plazo de
veinticuatro horas sobre las circunstancias del recorrido propuesto. En caso de no recibirse
el informe en dicho plazo, el mismo se entender favorable. El informe se referir a causas
342

objetivas tales como el estado de los lugares donde pretenda realizarse, la concurrencia con
otros actos, las condiciones de seguridad de los lugares con arreglo a la normativa vigente y
otras anlogas de ndole tcnico. En todo caso, el informe no tendr carcter vinculante y
deber ser motivado.
Artculo diez.
Si la autoridad gubernativa considerase que existen razones fundadas de que puedan
producirse alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes, podr prohibir
la reunin o manifestacin o, en su caso, proponer la modificacin de la fecha, lugar,
duracin o itinerario de la reunin o manifestacin. La resolucin deber adoptarse en forma
motivada y notificarse en el plazo mximo de setenta y dos horas desde la comunicacin
prevista en el artculo 8, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
Artculo once.
De no ser aceptada por los organizadores o promotores la prohibicin u otras
modificaciones propuestas, podrn interponer recurso contencioso-administrativo ante la
Audiencia competente, en el plazo de cuarenta y ocho horas, trasladando copia de dicho
recurso debidamente registrada a la autoridad gubernativa con el objeto de que aqulla
remita inmediatamente el expediente a la Audiencia.
El Tribunal tramitar dicho recurso de conformidad con lo establecido en el artculo 7.6
de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre de proteccin jurisdiccional de los derechos
fundamentales de la persona.
DISPOSICIN ADICIONAL
Tendrn la consideracin de autoridad gubernativa a los efectos de la presente Ley,
adems de las de la Administracin General del Estado, las correspondientes de las
Comunidades Autnomas con competencias para proteccin de personas y bienes y para el
mantenimiento de la seguridad ciudadana, con arreglo a lo dispuesto en los respectivos
Estatutos y en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y conforme al proceso
de despliegue de las respectivas policas autnomas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Esta Ley tiene carcter general y supletorio respecto de cualquiera otras de las que se
regule el ejercicio de derecho de reunin.
Segunda.
Queda derogada la Ley 17/1976, de 2 de mayo, reguladora del Derecho de Reunin, y
cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICION TRANSITORIA
En tanto no se promulgue la Ley Electoral prevista en el artculo 81.1 de la Constitucin,
las reuniones y manifestaciones que se realicen con motivo de campaa de propaganda
electoral estarn sujetas a la jurisdiccin de los rganos de la Administracin electoral.
343
44
Ley Orgnica 10/1991, de 8 de abril, de publicidad electoral en
emisoras municipales de radiodifusin sonora
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I,
REY DE ESPAA
Ley Orgnica:
EXPOSICION DE MOTIVOS
De acuerdo con el mandato constitucional y siguiendo los preceptos legislativos en la
materia, resulta necesario establecer en una Ley con rango de Orgnica el tratamiento
publicitario electoral en un medio de comunicacin social de titularidad pblica como son las
emisoras de radio municipales.
En tal sentido se ha observado similar criterio al contemplado en la Ley Orgnica 2/1988,
de 3 de mayo, reguladora de la Publicidad Electoral en Emisoras de Televisin Privada.
Con el fin de evitar la distorsin que podra producirse en el desarrollo de las diversas
campaas electorales, y en especial en las de carcter general y autonmico, al producirse
una multitud de mensajes publicitarios insertados en un nmero considerable de emisoras de
radiodifusin local, a las que sera muy difcil aplicar los criterios de proporcionalidad en el
reparto de espacios gratuitos de propaganda electoral que se regula en la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, la insercin gratuita de estos
espacios se reserva exclusivamente para las campaas de mbito municipal.
Articulo nico.
1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en las emisoras de
radiodifusin sonora de titularidad municipal.
2. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a elecciones
municipales tendrn derecho durante la campaa electoral a espacios gratuitos de
propaganda en las emisoras de titularidad municipal de aquellas circunscripciones donde
presenten candidaturas. Los criterios aplicables de distribucin y emisin son los
establecidos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
344
44 Publicidad electoral en emisoras municipales de radiodifusin sonora

3. Las emisoras de radiodifusin sonora de titularidad municipal no distribuirn espacios
gratuitos para propaganda electoral en las elecciones distintas de las municipales.
4. El respeto al pluralismo y a los valores de igualdad en los programas difundidos
durante los perodos electorales por las emisoras de radiodifusin sonora de titularidad
municipal quedar garantizado por las Juntas Electorales correspondientes, en los trminos
previstos en la legislacin electoral para los medios de comunicacin de titularidad pblica.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley Orgnica entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
345
45
Ley Orgnica 14/1995, de 22 de diciembre, de publicidad electoral en
emisoras de televisin local por ondas terrestres
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Ley Orgnica:
PREMBULO
En consonancia con lo ya dispuesto en las Leyes Orgnicas 2/1988, de 3 de mayo, y
10/1991, de 8 de abril, reguladoras respectivamente de la publicidad electoral en emisoras
de televisin privada y en emisoras municipales de radiodifusin sonora, la presente Ley
Orgnica establece igualmente la prohibicin general de contratar espacios de publicidad
electoral en las emisoras de televisin local por ondas terrestres cualquiera que sea el modo
por el que aqullas se gestionen.
Sin embargo, siguiendo los mismos principios de la segunda de las Leyes Orgnicas
antes citadas, se permite la insercin gratuita de espacios de propaganda electoral en las
emisoras de televisin local por ondas terrestres gestionadas directamente por los
Ayuntamientos, en beneficio de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
concurran a las elecciones municipales en aquellas circunscripciones en las que aqullos
presenten candidaturas, excluyndose la posibilidad de insertar estos espacios gratuitos de
propaganda electoral en las campaas electorales distintas de las municipales en las que
sera especialmente complicado aplicar los criterios de proporcionalidad en el reparto de
dichos espacios al poder stos ser difundidos por un gran nmero de emisoras de televisin
local.
Artculo nico.
1. No podrn contratarse espacios de publicidad electoral en las emisoras de televisin
local por ondas terrestres.
2. No obstante, los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a
las elecciones municipales tendrn derecho durante la campaa electoral a espacios
346
45 Publicidad electoral en emisoras de televisin local por ondas terrestres

gratuitos de propaganda en las emisoras gestionadas por los Ayuntamientos de aquellas
circunscripciones donde presenten candidaturas. Los criterios aplicables de distribucin y
emisin de estos espacios sern los establecidos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio,
Estas emisoras no distribuirn espacios gratuitos de propaganda electoral en elecciones
distintas a las municipales.
3. El respeto al pluralismo y a los valores de igualdad en los programas difundidos
durante los perodos electorales por las emisoras de televisin local por ondas terrestres,
cualquiera que sea la forma de su gestin, quedarn garantizados por las Juntas Electorales
en los trminos previstos en la legislacin electoral para los medios de comunicacin de
titularidad pblica.
Disposicin adicional nica.
La prohibicin de contratar espacios de publicidad electoral determinada en el nmero 1
del artculo nico, as como la exigencia del respeto al pluralismo poltico y a los valores de
igualdad en los programas difundidos durante los perodos electorales establecida en su
nmero 3, sern igualmente aplicables a los operadores del servicio de telecomunicaciones
por cable.
Disposicin final nica.
Esta Ley Orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
347
46
Ley 39/1995, de 19 de diciembre, de Organizacin del Centro de
Investigaciones Sociolgicas. [Inclusin parcial]
Jefatura del Estado

[...]
Artculo 7. Datos de carcter electoral y poltico.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el Centro de Investigaciones
Sociolgicas remitir a las Cortes Generales un avance provisional de los resultados de sus
encuestas que se refieran a intencin de voto, valoracin de partidos y valoracin de lderes
polticos, en un plazo no superior a quince das a contar de la fecha de finalizacin de los
trabajos de campo y de la codificacin y grabacin de la informacin en soporte magntico.
Si la encuesta tuviere como mbito territorial el de una o ms Comunidades Autnomas, el
avance provisional de resultados se remitir simultneamente a la Asamblea o Asambleas
legislativas de la Comunidad o Comunidades Autnomas correspondientes.
[...]
Disposicin adicional segunda. Actuacin en perodos electorales.
Durante los perodos electorales el Centro de Investigaciones Sociolgicas ajustar su
actuacin a lo que determine la Administracin electoral conforme a la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio, y, en particular, slo podr publicar los sondeos o encuestas que realice en
los trminos previstos en el artculo 69 de la citada Ley Orgnica.
[...]
348
47
Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicacin
Institucional
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
ley.

El artculo 97 de la Constitucin atribuye al Gobierno funciones polticas y ejecutivas, un
binomio que tiene su reflejo en toda accin de gobierno y que se proyecta, tambin, sobre la
relacin comunicativa que en un sistema democrtico existe entre gobernantes y
gobernados.
El Gobierno es, indudablemente, sujeto y objeto de informacin y valoracin poltica;
pero, en cuanto responsable ltimo de la Administracin General del Estado y en razn,
precisamente, de la funcin ejecutiva que constitucionalmente se le encomienda, es emisor
de una serie de mensajes dirigidos a los ciudadanos que se engloban bajo la denominacin
genrica de campaas institucionales de publicidad y de comunicacin.
La dualidad entre la naturaleza poltica y ejecutiva de la accin gubernamental debe
mantenerse en esferas comunicativas separadas. La valoracin, el juicio y la informacin de
carcter poltico tienen sus propios cauces y no deben mezclarse con la actividad
comunicativa que, ordenada y orientada a la difusin de un mensaje comn, emprende la
Administracin para dar a conocer a los ciudadanos los servicios que presta y las actividades
que desarrolla. Debe ser un principio fundamental de la actividad comunicativa del Gobierno,
a travs de campaas institucionales, desligar la opinin poltica de la informacin veraz y
neutral sobre sus polticas pblicas. La publicidad y comunicacin institucional deben estar al
estricto servicio de las necesidades e intereses de los ciudadanos, facilitar el ejercicio de sus
derechos y promover el cumplimiento de sus deberes, y no deben perseguir objetivos
inadecuados al buen uso de los fondos pblicos.
La eficacia en la accin comunicativa de los poderes pblicos en la sociedad
contempornea requiere, adems, que aquellas soluciones que ya ha hecho suyas la
sociedad de la informacin se habiliten como parte de los recursos informativos de las
349
47 Ley de Publicidad y Comunicacin Institucional

Administraciones pblicas y se incorporen las tcnicas que permiten difundir con eficiencia
mensajes de inters para los ciudadanos y los colectivos en que se integran. El propsito de
la Ley es que toda la informacin llegue a todos los ciudadanos. Para ello, se ordena la
utilizacin de medios, soportes o formatos que, por un lado, aseguren el acceso a la
informacin de las personas con discapacidad y, por otro, atendiendo a criterios objetivos,
garanticen mejor la difusin de los mensajes.
La Ley regula el contenido de los mensajes difundidos a travs de campaas de
publicidad y de comunicacin, dispone garantas frente a aquellas que incumplan sus
mandatos y establece mecanismos de planificacin, coordinacin y control de la actividad de
publicidad y de comunicacin institucional que desarrolla la Administracin General del
Estado.
Asimismo, la Ley tiene como objetivos prioritarios garantizar la utilidad pblica, la
profesionalizacin, la transparencia y la lealtad institucional en el desarrollo de las campaas
institucionales de publicidad y de comunicacin.
La utilidad pblica como objetivo de estas campaas implica la erradicacin de aquellas
que tengan como finalidad ensalzar la labor del Gobierno. Se garantiza as que las
campaas sirvan a sus destinatarios legtimos, que son los ciudadanos, y no a quien las
promueve. Adems, la Ley otorga prioridad a este objetivo ampliando el nmero de
receptores potenciales incorporando previsiones tendentes a garantizar la accesibilidad de
las personas con discapacidad y edad avanzada a los contenidos de la publicidad
institucional que se realicen y difundan en soporte audiovisual y la pluralidad lingstica de
las campaas.
El segundo objetivo pasa por profesionalizar la planificacin, ejecucin y evaluacin de
las campaas, para asegurar el mximo aprovechamiento de los recursos pblicos.
Con el tercer objetivo se fortalece la transparencia de las campaas, mediante la
habilitacin de frmulas que den a conocer todas las actividades de publicidad y de
comunicacin que prevea desarrollar la Administracin General del Estado, incluidas las de
las entidades que le estn adscritas.
Finalmente, el cuarto objetivo implica velar por la lealtad institucional; con este fin, se
prohben las campaas destinadas a denostar la actividad de otras Administraciones en el
uso legtimo de sus competencias.
Teniendo en cuenta la duracin en que se desarrollan habitualmente las campaas
institucionales de publicidad y de comunicacin, la eficacia de la garanta de los intereses y
derechos de los ciudadanos precisa de un sistema gil de control. Con este fin se articula un
procedimiento administrativo de carcter especial y sumario que permite a los ciudadanos
solicitar la cesacin o la rectificacin de la actividad contraria a las prohibiciones dispuestas
por la Ley. Se atribuye a una Comisin de publicidad y comunicacin institucional, adscrita al
Ministerio de la Presidencia, la competencia para conocer de este tipo de solicitudes.
La realizacin de las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin debe
responder a los principios de eficacia, transparencia, austeridad y eficiencia, para lo cual se
crean frmulas orgnicas y de actuacin administrativa que aseguren la coordinacin entre
los distintos departamentos ministeriales. Se ordena, en fin, la elaboracin de un informe
anual en el que se incluirn todas las campaas contratadas por la Administracin General
del Estado y la relacin de los adjudicatarios de los contratos celebrados, que ser remitido a
las Cortes Generales.
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley.
1. Esta Ley establece el rgimen jurdico de las campaas institucionales de publicidad y
de comunicacin promovidas o contratadas por la Administracin General del Estado y por
las dems entidades integrantes del sector pblico estatal, enumeradas en el artculo 2.1 de
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
350

2. Esta Ley no ser de aplicacin a las campaas de carcter industrial, comercial o
mercantil que desarrollen los sujetos enumerados en el apartado anterior en el cumplimiento
de los fines que les son propios.
3. Quedan excluidos de la aplicacin de esta Ley todas las disposiciones normativas,
resoluciones y actos administrativos o judiciales y dems informacin sobre las actuaciones
pblicas que deban publicarse o difundirse por mandato legal.
Artculo 2. Definicin de las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin.
A los efectos de esta Ley, se considerar:
a) campaa institucional de publicidad, toda actividad orientada y ordenada a la difusin
de un mensaje u objetivo comn, dirigida a una pluralidad de destinatarios, que utilice un
soporte publicitario pagado o cedido y sea promovida o contratada por alguno de los sujetos
enunciados en el artculo 1.
b) campaa institucional de comunicacin, la que, utilizando formas de comunicacin
distintas de las estrictamente publicitarias, sea contratada por alguno de los sujetos
enunciados en el artculo 1 para difundir un mensaje u objetivo comn a una pluralidad de
destinatarios.
Artculo 3. Requisitos de las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin.
1. Solo se podrn promover o contratar campaas institucionales de publicidad y de
comunicacin cuando tengan alguno de los siguientes objetivos:
a) Promover la difusin y conocimiento de los valores y principios constitucionales.
b) Informar a los ciudadanos de sus derechos y obligaciones legales, de aspectos
relevantes del funcionamiento de las instituciones pblicas y de las condiciones de acceso y
uso de los espacios y servicios pblicos.
c) Informar a los ciudadanos sobre la existencia de procesos electorales y consultas
populares.
d) Difundir el contenido de aquellas disposiciones jurdicas que, por su novedad y
repercusin social, requieran medidas complementarias para su conocimiento general.
e) Difundir ofertas de empleo pblico que por su importancia e inters as lo aconsejen.
f) Advertir de la adopcin de medidas de orden o seguridad pblicas cuando afecten a
una pluralidad de destinatarios.
g) Anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminacin de daos
de cualquier naturaleza para la salud de las personas o el patrimonio natural.
h) Apoyar a sectores econmicos espaoles en el exterior, promover la comercializacin
de productos espaoles y atraer inversiones extranjeras.
i) Difundir las lenguas y el patrimonio histrico y natural de Espaa.
j) Comunicar programas y actuaciones pblicas de relevancia e inters social.
2. Las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin se desarrollarn
exclusivamente cuando concurran razones de inters pblico y en el ejercicio de
competencias propias.
3. Las campaas institucionales contribuirn a fomentar la igualdad entre hombres y
mujeres y respetarn la diversidad social y cultural presente en la sociedad.
4. Las campaas institucionales se ajustarn siempre a las exigencias derivadas de los
principios de inters general, lealtad institucional, veracidad, transparencia, eficacia,
responsabilidad, eficiencia y austeridad en el gasto.
Artculo 4. Prohibiciones.
1. No se podrn promover o contratar campaas institucionales de publicidad y de
comunicacin:
a) Que tengan como finalidad destacar los logros de gestin o los objetivos alcanzados
por los sujetos mencionados en el artculo 1 de esta Ley.
351

b) Que manifiestamente menoscaben, obstaculicen o perturben las polticas pblicas o
cualquier actuacin legtimamente realizada por otro poder pblico en el ejercicio de sus
competencias.
c) Que incluyan mensajes discriminatorios, sexistas o contrarios a los principios, valores
y derechos constitucionales.
d) Que inciten, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios
al ordenamiento jurdico.
2. Los mensajes o la presentacin de las campaas institucionales de publicidad y de
comunicacin no podrn inducir a confusin con los smbolos, ideas, expresiones, diseos o
imgenes empleadas por cualquier formacin poltica u organizacin social.
3. No se podrn difundir campaas institucionales de publicidad que no se identifiquen
claramente como tales y que no incluyan la mencin expresa de la Administracin o entidad
promotora o contratante.
Artculo 5. Accesibilidad a las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin.
Se procurar el ms completo acceso a la informacin a las personas con cualquier tipo
de discapacidad.
Artculo 6. Fomento de soportes respetuosos con el medio ambiente.
Se otorgar preferencia a los soportes que, sin merma de la eficacia de la campaa,
sean ms respetuosos con el medio ambiente.
Artculo 7. Garantas.
1. Sin perjuicio de las vas de recurso previstas en el ordenamiento, cualquier persona
fsica o jurdica afectada en sus derechos o intereses legtimos podr solicitar la cesacin
inmediata o la rectificacin de aquellas campaas que incurran en alguna de las
prohibiciones contenidas en esta Ley.
Podrn adems solicitarlo, sin necesidad de acreditar un derecho o inters legtimo,
aquellas entidades jurdicas que tengan por objeto o finalidad velar por el respeto de los
valores y principios consagrados por esta Ley.
2. Los interesados podrn solicitar la cesacin o rectificacin ante la Comisin de
publicidad y comunicacin institucional por razn de la infraccin de los artculos 3.2 y 4. La
cesacin podr ser solicitada desde el comienzo hasta el fin de la actividad publicitaria. La
rectificacin podr solicitarse desde el inicio de la actividad publicitaria hasta siete das
despus de finalizada la misma.
3. La Comisin de publicidad y comunicacin institucional resolver en un plazo mximo
de seis das. Su resolucin, que ser ejecutiva, pondr fin a la va administrativa. Si la
resolucin estimara la solicitud de cesacin, el rgano anunciante proceder inmediatamente
a dicha cesacin. Si la resolucin estimara una solicitud de rectificacin, el rgano
anunciante deber proceder a la rectificacin dentro de los siete das siguientes de dictada
dicha resolucin.
4. Como medida cautelar, a peticin del interesado, la Comisin podr ordenar la
suspensin provisional de la campaa, siempre que se aprecien indicios de infraccin
manifiesta de los artculos 3.2 y 4. El plazo mximo para resolver la suspensin provisional
ser de tres das.
5. Durante el curso del procedimiento, la Comisin de publicidad y comunicacin
institucional podr recabar de las entidades afectadas cuanta informacin estime necesaria
para su resolucin.
Artculo 8. Contratos.
1. Los contratos vinculados a las campaas reguladas por esta Ley se adjudicarn con
arreglo a su normativa aplicable, respetando estrictamente los principios de publicidad y
concurrencia, y atendiendo siempre a criterios objetivos tales como el coste econmico y la
eficacia prevista del plan de medios. Estos mismos criterios objetivos debern ser
observados por los contratistas en los supuestos de subcontratacin.
352

2. (Derogado)
Artculo 9. Lenguas.
En las campaas institucionales se emplear el castellano y, adems, atendiendo al
mbito territorial de difusin, las lenguas cooficiales de las comunidades autnomas
respetndose la legislacin de la respectiva comunidad autnoma sobre uso de lenguas
oficiales.
Si fuera necesario, por razn de la finalidad de dichas actividades o su mbito de
difusin, se podrn utilizar lenguas extranjeras.
Artculo 10. Procesos electorales y de referndum.
Las campaas institucionales reguladas en esta Ley y realizadas durante un proceso
electoral o de referndum se sujetarn, adems, a la normativa especial prevista en la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, y en la Ley Orgnica
2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las distintas modalidades de referndum.
Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, los poderes pblicos y las entidades a
los que se refiere el artculo 1 de esta Ley, se abstendrn de realizar campaas
institucionales en perodo electoral, entendiendo por tal el lapso temporal comprendido entre
la convocatoria de elecciones y el da mismo de la votacin, con las siguientes excepciones:
a) Las expresamente previstas en la normativa electoral en relacin con la informacin a
los ciudadanos sobre la inscripcin en las listas del censo electoral o las dems previstas en
el artculo 50.1 de la LOREG.
b) Las que puedan resultar imprescindibles para la salvaguarda del inters pblico o para
el correcto desenvolvimiento de los servicios pblicos.
CAPTULO II
Planificacin y ejecucin de las campaas institucionales de publicidad y de
comunicacin
Artculo 11. Comisin de publicidad y de comunicacin institucional.
Para la planificacin, asistencia tcnica, evaluacin y coordinacin de las actividades de
publicidad y de comunicacin de la Administracin General del Estado se crea la Comisin
de publicidad y comunicacin institucional.
La Comisin, adscrita al Ministerio de la Presidencia, incluir representantes de todos los
departamentos ministeriales con rango, al menos, de Subdirector General. Asimismo, podrn
integrarse en ella representantes de las entidades pblicas enumeradas en los prrafos b) a
h) del artculo 2.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en los
trminos y supuestos que reglamentariamente se determinen.
En el seno de la Comisin se crear un Comit de recursos encargado de resolver las
reclamaciones a que se refiere el artculo 7.
Reglamentariamente se determinar la composicin, organizacin y funcionamiento de la
Comisin.
Artculo 12. Plan anual de publicidad y comunicacin institucional.
La Comisin de publicidad y comunicacin institucional elaborar anualmente, a partir de
las propuestas recibidas de todos los ministerios, un plan de publicidad y comunicacin en el
que se incluirn todas las campaas institucionales que prevea desarrollar la Administracin
General del Estado, incluidas las de las entidades adscritas a esta.
En el plan se especificarn, al menos, las indicaciones necesarias sobre el objetivo de
cada campaa, el coste previsible, el periodo de ejecucin, las herramientas de
comunicacin utilizadas, el sentido de los mensajes, sus destinatarios y los organismos y
entidades afectadas.
El Plan anual de publicidad y comunicacin institucional ser aprobado por el Consejo de
Ministros.
353
Artculo 13. Campaas no previstas en el plan anual.

Excepcionalmente y cuando, por motivos sobrevenidos, deban realizarse campaas
institucionales de publicidad y de comunicacin no previstas en el Plan anual de publicidad y
comunicacin institucional, la entidad que promueva o controle la campaa lo comunicar en
los trminos que reglamentariamente se determinen, a la Comisin de publicidad y
comunicacin institucional. Estas campaas debern ajustarse en todos los casos a lo
dispuesto en la presente Ley.
Artculo 14. Informe anual de publicidad y comunicacin.
El Gobierno elaborar un informe anual de publicidad y de comunicacin en el que se
incluirn todas las campaas institucionales previstas en esta Ley, su importe, los
adjudicatarios de los contratos celebrados y, en el caso de las campaas publicitarias, los
planes de medios correspondientes.
Este informe se remitir a las Cortes Generales en el primer periodo de sesiones de
cada ao y ser puesto a disposicin de todas las organizaciones profesionales del sector.
Artculo 15. Imagen institucional de la Administracin General del Estado.
Las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin se adaptarn a las
disposiciones reguladoras de la imagen institucional de la Administracin General del Estado
que les sean de aplicacin.
Disposicin adicional nica.
(Derogada)
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan o
contradigan lo dispuesto en esta Ley.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.
El Gobierno dictar en el plazo de seis meses las normas reglamentarias que sean
precisas para el desarrollo de esta Ley.
En su elaboracin se dar audiencia al Consejo Nacional de la Discapacidad.
El artculo 4 de esta Ley tiene el carcter de legislacin bsica en virtud de lo previsto en
el artculo 149.1.18 de la Constitucin Espaola.
354
48
Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad
estatal
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Ley.
La Constitucin en su artculo 20 garantiza valores de pluralismo, veracidad y
accesibilidad con el fin de contribuir a la formacin de una opinin pblica informada y prev
la regulacin por ley de la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado.
La actividad de los medios de comunicacin de titularidad pblica ha de regirse por un
criterio de servicio pblico, lo que delimita su organizacin y financiacin, los controles a los
que quedan sujetos, as como los contenidos de sus emisiones y las garantas del derecho
de acceso.
El fin de la presente Ley es, por una parte, dotar a la radio y a la televisin de titularidad
estatal de un rgimen jurdico que garantice su independencia, neutralidad y objetividad y
que establezca estructuras organizativas y un modelo de financiacin que les permita
cumplir su tarea de servicio pblico con eficacia, calidad y reconocimiento pblico. Por otra,
refuerza la intervencin del Parlamento y prev la supervisin de su actividad por una
autoridad audiovisual independiente.
La Ley recoge las principales propuestas del informe elaborado por el Consejo para la
reforma de los medios de comunicacin de titularidad del Estado creado por el Real Decreto
744/2004, de 23 de abril. Asume la necesidad de una reforma, para elevar las exigencias de
neutralidad, transparencia y calidad; superar una regulacin insuficiente y anticuada; y
establecer un mecanismo de financiacin estable y sostenido para adecuarse a los principios
comunitarios de proporcionalidad y transparencia en la gestin del servicio pblico de radio y
televisin, evitando un proceso de financiacin de dficit corrientes mediante el recurso al
endeudamiento.
355
48 Ley de la radio y la televisin de titularidad estatal

La reforma resulta inevitable en un contexto de desarrollo tecnolgico, la aparicin de
nuevos operadores pblicos autonmicos y privados, la difusin de estos servicios mediante
el satlite y el cable, su coexistencia con los servicios de la Sociedad de la Informacin y la
evolucin hacia sistemas de transmisin digital.
La Ley desarrolla los siguientes principios bsicos inspirados en las propuestas del
informe del Consejo para la reforma de los medios de comunicacin de titularidad del
Estado.
En primer lugar, mantiene la titularidad pblica de la radio y la televisin estatales.
En segundo lugar, refuerza y garantiza su independencia, mediante un estatuto y
rganos de control adecuados. Esta ltima tarea se confa a las Cortes Generales y a un
organismo supervisor que se configura como autoridad independiente que acta con
autonoma respecto de las Administraciones pblicas.
En tercer lugar, confirma su carcter de servicio pblico, con el objetivo de conciliar la
rentabilidad social que debe inspirar su actividad, con la necesidad de dirigirse a la ms
amplia audiencia en su programacin, atendiendo asimismo a fines sociales, educativos e
integradores.
En cuarto lugar, establece un sistema que garantice una gestin econmica ordenada y
viable, basada en una financiacin mixta, con una subvencin pblica dentro de los lmites
marcados por las normas y los criterios de transparencia y proporcionalidad que establece la
Unin Europea y unos ingresos derivados de su actividad comercial sujetos a principios de
mercado. Asimismo, se establece la posibilidad de incorporar reglas adicionales sobre las
limitaciones de emisiones publicitarias a las previstas para los operadores privados de
televisin, a concretar en los contratos-programa.
La Ley define la funcin del servicio pblico estatal de televisin y radio, con una
programacin de calidad y el fomento de la produccin espaola y europea, que incorpora la
oferta de servicios conexos e interactivos. Encomienda dicha funcin a la Corporacin RTVE
y a sus sociedades filiales encargadas de la prestacin directa del servicio pblico.
La Ley prev otras garantas de independencia para los profesionales de los medios
pblicos, como el Consejo de Informativos, rgano de participacin de los profesionales para
asegurar la neutralidad y la objetividad de los contenidos informativos. Asimismo, establece
un Consejo Asesor que encauce la participacin de los grupos sociales significativos.
La Ley crea la Corporacin RTVE, una sociedad mercantil estatal dotada de especial
autonoma, sujeta en lo esencial a la legislacin reguladora de las sociedades annimas y
cuyo capital social ser ntegramente estatal. La Corporacin dispone de dos sociedades
filiales mercantiles encargadas de la prestacin directa del servicio pblico: la Sociedad
Mercantil Estatal Televisin Espaola, en el mbito de los servicios de televisin, conexos e
interactivos; y la Sociedad Mercantil Estatal Radio Nacional de Espaa, en el mbito de los
servicios de radio, conexos e interactivos.
La organizacin de la Corporacin se rige por la regulacin societaria y las
especialidades que recoge la presente Ley. Sus bienes y derechos sern en todo caso de
dominio privado o patrimoniales y su personal se regir por relaciones laborales, comunes o
especiales, sujetas a los derechos y deberes contenidos en el Estatuto de los Trabajadores.
Su gestin corresponde a un Consejo de Administracin integrado por doce miembros de
designacin parlamentaria: cuatro por el Senado y ocho por el Congreso, de los cuales dos
sern propuestos por las centrales sindicales ms representativas a nivel estatal y con
representacin en la Corporacin y en sus sociedades. Los miembros del Consejo de
Administracin debern contar con suficiente cualificacin y experiencia para un desempeo
profesional de sus responsabilidades; su mandato ser de seis aos, salvo en su primera
formacin, con renovaciones trienales por mitades; quedan sometidos al rgimen mercantil,
con determinadas especialidades que detalla la presente Ley; y a reglas especiales de
responsabilidad, comprendida la posibilidad del cese del Consejo en caso de gestin
econmica gravemente perjudicial para la Corporacin.
Asimismo el Congreso, de entre los consejeros designados, designar al Presidente de
la Corporacin y del Consejo de Administracin, el cual desempear la direccin ejecutiva
ordinaria de la misma, actuando conforme a los criterios, objetivos generales o instrucciones
que establezca el referido Consejo.
356

La Ley establece los principios que deben regir la produccin y programacin de sus
contenidos, comprendida la garanta del derecho de acceso de los grupos sociales y
polticos significativos.
Para el cumplimiento de la misin de servicio pblico se establecen los siguientes
instrumentos: un mandato-marco que aprobarn las Cortes concretando los objetivos
generales de dicha funcin de servicio pblico, con una vigencia de nueve aos; un contratoprograma trienal, que suscribirn el Gobierno y la Corporacin RTVE fijando los objetivos
especficos a desarrollar en el ejercicio de la funcin de servicio pblico y los medios
presupuestarios para atender dichas necesidades, previo informe de la autoridad audiovisual
y una vez informadas las Cortes Generales; un sistema de contabilidad analtica, que
garantice la transparencia financiera y permita determinar el coste neto de las obligaciones
de servicio pblico impuestas; y un control econmico-financiero a cargo de la Intervencin
General de la Administracin del Estado y del Tribunal de Cuentas.
El contrato-programa, en particular, determinar las aportaciones anuales con cargo a
los Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio; el modo de adaptar los objetivos
acordados a las variaciones del entorno econmico; los efectos derivados de posibles
incumplimientos; y el control de su ejecucin y de los resultados derivados de su aplicacin.
Por ltimo, para preservar la continuidad del servicio pblico estatal de radio y televisin,
la Ley establece un rgimen transitorio hasta la disolucin del Ente Pblico RTVE y la
entrada en funcionamiento de la Corporacin RTVE y de sus sociedades prestadoras del
servicio pblico de radio y televisin.
TTULO I
Principios generales
Artculo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto regular el servicio pblico de radio y de televisin de
titularidad del Estado y establecer el rgimen jurdico de las entidades a las que se
encomienda la prestacin de dichos servicios pblicos.
Artculo 2. Servicio pblico de radio y televisin del Estado.
1. El servicio pblico de radio y televisin de titularidad del Estado es un servicio esencial
para la comunidad y la cohesin de las sociedades democrticas que tiene por objeto la
produccin, edicin y difusin de un conjunto de canales de radio y televisin con
programaciones diversas y equilibradas para todo tipo de pblico, cubriendo todos los
gneros y destinadas a satisfacer necesidades de informacin, cultura, educacin y
entretenimiento de la sociedad espaola; difundir su identidad y diversidad culturales;
impulsar la sociedad de la informacin; promover el pluralismo, la participacin y los dems
valores constitucionales, garantizando el acceso de los grupos sociales y polticos
significativos.
2. La funcin de servicio pblico comprende la produccin de contenidos y la edicin y
difusin de canales generalistas y temticos, en abierto o codificados, en el mbito nacional
e internacional, as como la oferta de servicios conexos o interactivos, orientados a los fines
mencionados en el apartado anterior.
3. Sus servicios de difusin de radio y televisin tendrn por objetivo alcanzar una
cobertura universal, entendiendo por tal la mayor cobertura posible dentro del territorio
nacional.
Artculo 3. Encomienda del servicio pblico de radio y televisin.
1. Se atribuye a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S. A., Corporacin
RTVE, la gestin del servicio pblico de radio y televisin en los trminos que se definen en
esta Ley.
2. En el ejercicio de su funcin de servicio pblico, la Corporacin RTVE deber:
357

a) Promover el conocimiento y difusin de los principios constitucionales y los valores
cvicos.
b) Garantizar la informacin objetiva, veraz y plural, que se deber ajustar plenamente al
criterio de independencia profesional y al pluralismo poltico, social e ideolgico presente en
nuestra sociedad, as como a la norma de distinguir y separar, de forma perceptible, la
informacin de la opinin.
c) Facilitar el debate democrtico y la libre expresin de opiniones.
d) Promover la participacin democrtica mediante el ejercicio del derecho de acceso.
e) Promover la cohesin territorial, la pluralidad y la diversidad lingstica y cultural de
Espaa.
f) Impulsar el intercambio de la informacin y el conocimiento mutuo entre los
ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea como espacio comn de
convivencia.
g) Editar y difundir canales radiofnicos y de televisin de cobertura internacional que
coadyuven a la proyeccin hacia el exterior de las lenguas y culturas espaolas y a la
adecuada atencin a los ciudadanos espaoles residentes o desplazados en el extranjero.
h) Ofrecer acceso a los distintos gneros de programacin y a los acontecimientos
institucionales, sociales, culturales y deportivos, dirigidos a todos los sectores de la
audiencia, prestando atencin a aquellos temas de especial inters pblico.
i) Promover la difusin y conocimiento de las producciones culturales espaolas,
particularmente las audiovisuales.
j) Apoyar la integracin social de las minoras y atender a grupos sociales con
necesidades especficas.
k) Fomentar la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombre y mujer, evitando
toda discriminacin entre ellos.
l) Promover el conocimiento de las artes, la ciencia, la historia y la cultura.
m) Difundir el conocimiento de los derechos de los consumidores y usuarios, as como
desarrollar procedimientos que garanticen el derecho de rplica.
n) Fomentar la produccin de contenidos audiovisuales europeos y en lenguas
originarias espaolas y promover la creacin digital y multimedia, como contribucin al
desarrollo de las industrias culturales espaolas y europeas.
o) Velar por la conservacin de los archivos histricos audiovisuales.
p) Tener por objetivo atender a la ms amplia audiencia, asegurando la mxima
continuidad y cobertura geogrfica y social, con el compromiso de ofrecer calidad,
diversidad, innovacin y exigencia tica.
q) Promocin de los valores de la paz.
r) La promocin del conocimiento, la salvaguarda y el respeto de los valores ecolgicos y
de proteccin del medio ambiente.
s) Preservar los derechos de los menores.
3. Forma parte de la funcin de servicio pblico de radio y televisin contribuir al
desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Para ello participarn en el progreso
tecnolgico, utilizando las diferentes tecnologas y vas de difusin, y desarrollarn nuevos
servicios conexos o interactivos, susceptibles de enriquecer o completar su oferta de
programacin, y de acercar las diferentes Administraciones Pblicas a los ciudadanos.
Igualmente se promovern medidas que eviten cualquier forma de discriminacin por causa
de discapacidad.
4. El conjunto de las producciones y emisiones de radio y televisin efectuadas por la
Corporacin RTVE deber cumplir con las obligaciones integradas en la funcin de servicio
pblico definida en la presente Ley.
5. La Corporacin dispondr de los medios para la integracin de su servicio dentro de
los planes de emergencia y catstrofes que se establezcan por los diferentes mbitos
territoriales.
358
Artculo 4. Mandato-marco a la Corporacin RTVE.

Las Cortes Generales aprobarn mandatos-marco a la Corporacin RTVE en los que se
concretarn los objetivos generales de la funcin de servicio pblico que tiene
encomendados. Los mandatos-marco tendrn una vigencia de nueve aos.
Los objetivos aprobados en el mandato-marco sern desarrollados cada tres aos en los
contratos-programa acordados por el Gobierno con la Corporacin RTVE.
TTULO II
La Corporacin de Radio y Televisin Espaola
CAPTULO I
Naturaleza y rgimen jurdico
Artculo 5. Naturaleza jurdica.
1. La Corporacin de Radio y Televisin Espaola es una sociedad mercantil estatal con
especial autonoma, prevista en el apartado 3 de la disposicin adicional duodcima de la
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General
del Estado, dotada de personalidad jurdica y plena capacidad.
2. La Corporacin RTVE tendr la forma de sociedad annima, cuyo capital social ser
de titularidad ntegramente estatal.
3. La Corporacin RTVE gozar de autonoma en su gestin y actuar con
independencia funcional respecto del Gobierno y de la Administracin General del Estado.
Artculo 6. Rgimen jurdico.
1. La Corporacin RTVE se regir en primer lugar por la presente Ley y sus estatutos
sociales; en segundo lugar por la legislacin audiovisual y por las normas reguladoras de las
sociedades mercantiles estatales en lo que le sea de aplicacin, y, en defecto de la anterior
normativa, por la legislacin mercantil.
2. Los estatutos sociales de la Corporacin RTVE se ajustarn a lo dispuesto en esta
Ley; en su defecto, a la legislacin especial que le sea aplicable, y, a falta de normas
especiales, a la legislacin mercantil. Los estatutos sociales de la Corporacin RTVE y sus
modificaciones sern aprobados por su Junta general de accionistas previo acuerdo
favorable del Consejo de Ministros y se inscribirn en el Registro Mercantil.
3. Las funciones que se atribuyen a la Corporacin RTVE, se entendern sin perjuicio de
las atribuidas en esta Ley al Gobierno, a las Cortes Generales, o a la autoridad audiovisual y
de las que en perodo electoral desempee la Administracin electoral.
Artculo 7. Estructura de la Corporacin RTVE.
1. (Sin contenido)
2. La Corporacin RTVE podr constituir o participar en el capital de toda clase de
entidades que adopten la forma de sociedad mercantil y cuyo objeto social est vinculado
con las actividades y funciones de aqulla, incluidas las de servicio pblico. La adquisicin o
prdida de la participacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Corporacin RTVE en el
capital social de dichas sociedades requerir la previa autorizacin del Consejo de Ministros.
3. La Corporacin RTVE incluir en su objeto social adems de las actividades
necesarias para el ejercicio de sus funciones de servicio pblico, cualesquiera otras
relacionadas con la radiodifusin, y entre ellas, las de formacin e investigacin audiovisual.
4. La Corporacin RTVE contar con la estructura territorial necesaria para atender la
adecuada prestacin de sus funciones de servicio pblico, proveer de contenidos
regionalizados a la realidad estatal, contribuir al desarrollo de la cohesin interterritorial,
atendiendo el hecho insular y las condiciones de regiones ultraperifricas.
Las desconexiones se harn en la lengua propia de las CC.AA.
359

5. La Corporacin RTVE no podr ceder a terceros la produccin y edicin de los
programas informativos y de aquellos que expresamente determine el mandado marco.
6. La Corporacin RTVE podr crear fundaciones para coadyuvar a las actividades
relacionadas con su objeto social, as como con las funciones de servicio pblico
encomendadas.
Artculo 8. Cooperacin.
Para la mejor consecucin de las funciones de servicio pblico encomendadas, la
Corporacin RTVE podr celebrar convenios de colaboracin con otras entidades de servicio
pblico de radio, de televisin y de noticias. Asimismo podr suscribir convenios u otros
acuerdos con las Administraciones pblicas y sus organismos y con otras entidades
nacionales o internacionales.
CAPTULO II
Organizacin de la Corporacin RTVE
Artculo 9. rganos de la Corporacin.
1. La organizacin de la Corporacin RTVE se regir de conformidad con lo dispuesto en
la legislacin mercantil para las sociedades annimas, con las especialidades establecidas
en la presente Ley.
2. La administracin y gobierno de la Corporacin RTVE corresponder al Consejo de
Administracin, que desarrollar sus funciones de direccin ejecutiva ordinaria a travs de su
Presidente, que presidir la Corporacin RTVE.
3. Para el mejor cumplimiento de las funciones pblicas encomendadas, la Corporacin
RTVE constituir un Consejo Asesor y Consejos de Informativos. Asimismo, se podrn crear
por el Consejo de Administracin otros rganos de participacin o asesoramiento que se
estimen necesarios, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en sus estatutos.
Seccin I. Consejo de Administracin
Artculo 10. Composicin.
1. El Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE estar compuesto por nueve
miembros, todos ellos personas fsicas con suficiente cualificacin y experiencia profesional,
procurando la paridad entre hombres y mujeres en su composicin.
2. Los acuerdos del Consejo de Administracin se adoptarn por mayora de sus
miembros, salvo en los supuestos en que se exija mayora cualificada por la presente Ley o
por los estatutos sociales.
Artculo 11. Eleccin.
1. Los miembros del Consejo de Administracin sern elegidos por las Cortes Generales,
a razn de cinco por el Congreso de los Diputados y cuatro por el Senado, de entre
personas de reconocida cualificacin y experiencia profesional.
2. (Suprimido)
3. Los candidatos propuestos debern comparecer previamente en audiencia pblica en
el Congreso y el Senado, en la forma que reglamentariamente se determine, con el fin de
que ambas Cmaras puedan informarse de su idoneidad para el cargo. Su eleccin requerir
una mayora de dos tercios de la Cmara correspondiente.
Si transcurridas veinticuatro horas desde la primera votacin en cada Cmara, no se
alcanzare la mayora de dos tercios, ambas Cmaras elegirn por mayora absoluta a los
miembros del Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE en los trminos del
apartado 1 de este artculo.
4. El Congreso de los Diputados designar, de entre los nueve consejeros electos, al que
desempear el cargo de Presidente de la Corporacin RTVE y del Consejo. Tal
designacin requerir una mayora de dos tercios de la Cmara. Si transcurridas veinticuatro
360

horas desde la primera votacin no se alcanzare la mayora de dos tercios, el Congreso de
los Diputados designar por mayora absoluta al Presidente de la Corporacin RTVE y del
Consejo.
5. No sern elegibles como miembros del Consejo de Administracin de la Corporacin
RTVE, los cesados en los supuestos previstos en el artculo 13 de esta Ley.
Artculo 12. Mandato.
1. El mandato de los consejeros ser de seis aos contados desde su nombramiento.
Este mandato no ser renovable. Agotado el mandato, los consejeros salientes continuarn
en sus funciones hasta el nombramiento de los nuevos.
2. Si durante el perodo de sus respectivos mandatos se produjera el cese de alguno de
los miembros del Consejo de Administracin, las personas designadas para sustituirles lo
sern por el tiempo que reste del mandato de su antecesor. Las vacantes que se produzcan
debern ser cubiertas por las Cmaras a propuesta de los grupos parlamentarios.
3. El Consejo de Administracin se renovar parcialmente por mitades, cada tres aos,
por cuotas iguales en razn del origen de su propuesta.
Artculo 13. Cese.
1. Los consejeros cesarn en su cargo por:
a) Renuncia expresa notificada fehacientemente a la Corporacin RTVE.
b) Expiracin del trmino de su mandato.
c) Separacin aprobada por el Congreso de los Diputados por mayora de dos tercios, a
propuesta del Consejo de Administracin, por causa de incapacidad permanente para el
ejercicio del cargo, condena firme por cualquier delito doloso, incompatibilidad sobrevenida,
o por acuerdo motivado. La formulacin de la propuesta por el Consejo de Administracin
requerir una mayora de dos tercios de sus miembros y exigir la previa instruccin de un
expediente.
d) Decisin del Congreso de los Diputados por mayora de dos tercios de sus miembros.
2. Todos los miembros del Consejo de Administracin cesarn en el caso de:
a) Que concurra causa de reduccin obligatoria del capital social por prdidas de
conformidad con lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de
diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas.
b) Que como consecuencia de prdidas quede reducido el patrimonio a una cantidad
inferior a la mitad del capital social.
c) Que de la liquidacin del presupuesto anual de la corporacin RTVE se constate la
concurrencia de las siguientes circunstancias:
i. Un empeoramiento del resultado presupuestado con una desviacin igual o superior al
10% de la compensacin aprobada por la prestacin del servicio pblico.
ii. La existencia de una desviacin presupuestaria por exceso igual o superior al 10 % de
las cifras aprobadas para el total de las dotaciones tanto del presupuesto de explotacin
como del presupuesto de capital, excluidos del cmputo del primero los impuestos y los
resultados, y del segundo la variacin del capital circulante.
En los supuestos de cese del Consejo de Administracin previstos en este apartado, la
Junta general de accionistas designar un administrador nico que se har cargo de la
gestin ordinaria de la Corporacin RTVE hasta el momento de la constitucin de un nuevo
Consejo de Administracin elegido por las Cortes Generales.
Artculo 14. Cualificacin y experiencia profesional.
A los efectos de lo previsto en el artculo 10, se presumir que poseen cualificacin y
experiencia profesional suficiente para el desempeo del cargo de consejero, las personas
con formacin superior o de reconocida competencia que hayan desempeado durante un
plazo no inferior a cinco aos funciones de administracin, alta direccin, control o
asesoramiento, o funciones de similar responsabilidad, en entidades pblicas o privadas o
361

de relevantes mritos en el mbito de la comunicacin, experiencia profesional, docente o
investigadora.
Artculo 15. Estatuto personal de los miembros del Consejo de Administracin.
1. Los miembros del Consejo de Administracin estarn sujetos al rgimen de
incompatibilidades establecido en la legislacin mercantil para los administradores, siendo
en todo caso incompatibles con el mandato parlamentario. El Presidente de la Corporacin
RTVE, adems, tendr dedicacin exclusiva y estar sujeto al rgimen de incompatibilidades
de los altos cargos de la Administracin General del Estado.
2. Los miembros del Consejo de Administracin no podrn tener intereses directos o
indirectos en las empresas audiovisuales, discogrficas, de cine, de video, de prensa, de
publicidad, de informtica, de telecomunicaciones, de servicios de la sociedad de la
informacin o cualquier otro tipo de entidades relacionadas con el suministro, dotacin de
material o programas a la Corporacin RTVE y sus filiales. En todo caso los deberes de
lealtad establecidos en la legislacin de sociedades mercantiles para los administradores se
extendern respecto a las anteriores empresas.
3. Los miembros del Consejo de Administracin tendrn la condicin de cuentadantes a
los efectos previstos en la legislacin del Tribunal de Cuentas.
4. El Presidente del Consejo de Administracin percibir las retribuciones fijadas de
acuerdo con el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen
retributivo de los mximos responsables y directivos en el sector pblico empresarial y otras
entidades El resto de los miembros del Consejo de Administracin percibirn exclusivamente
las indemnizaciones por asistencia a sus sesiones, de conformidad con lo dispuesto en el
Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio.
5. Los miembros del Consejo de Administracin ejercern su cargo con sujecin a los
deberes de diligente administracin, fidelidad, lealtad, secreto y responsabilidad establecidos
en la legislacin mercantil. Asimismo ajustarn su actuacin a los principios de legalidad,
objetividad y buen gobierno.
6. En el ejercicio de sus funciones los consejeros actuarn con absoluta independencia,
sin que puedan recibir instrucciones, directrices o cualquier clase de indicacin imperativa
del Gobierno ni de la Administracin General del Estado u otras instituciones o entidades.
Artculo 16. Competencias y funciones.
1. El Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE se constituir en Junta general
universal de las sociedades prestadoras del servicio pblico cuando fuera necesaria la
intervencin de dicho rgano en cada una de ellas y podr ejercer todas las competencias
que la Ley de Sociedades Annimas atribuye a dicho rgano social. La administracin de las
sociedades prestadoras corresponder a un administrador nico designado por la Junta
general de cada sociedad.
2. El Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE ser el responsable del
cumplimiento de los objetivos generales fijados a la Corporacin, del cumplimiento de los
principios de programacin que se establezcan para la misma y de la buena administracin y
gobierno de la Corporacin.
3. Los estatutos sociales de la Corporacin RTVE desarrollarn el funcionamiento interno
del Consejo de Administracin y las facultades que la presente Ley atribuye a su Presidente.
El Consejo de Administracin no podr delegar con carcter permanente ninguna de sus
facultades.
4. El Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE tendr entre sus competencias
las siguientes:
a) La representacin y administracin de la Corporacin RTVE y la direccin estratgica
de su Grupo empresarial.
b) Nombrar y cesar al equipo directivo de primer nivel de la Corporacin RTVE y
autorizar el nombramiento del de las sociedades filiales, a propuesta del Presidente de la
Corporacin.
c) Aprobar la organizacin bsica de la Corporacin RTVE y sus modificaciones.
362

d) Supervisar la labor de la direccin de la Corporacin RTVE y de sus sociedades
filiales.
e) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la autoridad audiovisual.
f) Desarrollar los principios bsicos en materia de produccin, as como fijar las
directrices generales de actuacin en el cumplimiento de sus funciones y en la realizacin de
sus actividades de produccin, programacin y comercializacin en la radio y televisin
estatales.
g) Aprobar las directrices bsicas en materia de personal.
h) Conferir y revocar poderes.
i) Promover, en su caso, ante la Junta de accionistas el ejercicio de la accin social de
responsabilidad contra los administradores, as como sobre su transaccin y renuncia. A
estos efectos convocar a la Junta general de accionistas para que autorice con carcter
previo su ejercicio. En todo caso este acuerdo no implicar por s solo la destitucin del
administrador.
j) Aprobar el reglamento interno y dems normas de funcionamiento del propio Consejo
de Administracin por mayora de dos tercios y aprobar los procedimientos internos de
funcionamiento de la Corporacin RTVE y autorizar los de sus filiales.
k) Aprobar aquellos contratos, convenios, acuerdos o negocios jurdicos que el propio
Consejo de Administracin determine que han de ser de su competencia en razn de su
cuanta o importancia. El resto de contratos, convenios, acuerdos o negocios jurdicos de la
Corporacin RTVE sern aprobados por el Presidente. A efectos de su celebracin y firma el
Consejo de Administracin otorgar los apoderamientos necesarios.
l) Aprobar el informe anual sobre la gestin de la Corporacin RTVE y sus filiales y sobre
el cumplimiento de las misiones de servicio pblico encomendadas, suscribir el contrato
programa con el Gobierno y las dems obligaciones de carcter econmico-financiero
asumidas por la Corporacin RTVE en razn de su carcter pblico.
m) Formular las cuentas anuales del ejercicio y proponer la aplicacin de resultados.
n) Aprobar el proyecto de los presupuestos anuales de explotacin y capital de la
Corporacin RTVE y los de las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma
mayoritaria, as como formular el programa de actuacin plurianual de la Corporacin RTVE
y de las sociedades antes citadas en los trminos establecidos en la Ley General
Presupuestaria.
o) Determinar el procedimiento interno aplicable por la Corporacin RTVE para el
ejercicio del derecho de acceso reconocido en el artculo 20.3 de la Constitucin.
p) Aprobar cualesquiera informes que la Corporacin RTVE deba elevar a las Cortes
Generales, a la autoridad audiovisual y, en su caso, al Gobierno.
q) Aprobar la creacin, composicin y funciones de los rganos destinados a garantizar
el control interno y la independencia profesional de los servicios informativos, as como la
participacin de la sociedad civil para aquellos aspectos relacionados con la prestacin del
servicio pblico radiotelevisivo.
r) Proponer el cese de un consejero al Congreso de los Diputados en los casos previstos
en el artculo 13.1.c) de esta Ley.
Artculo 17. El Presidente del Consejo de Administracin y de la Corporacin RTVE.
1. El Consejo de Administracin de la Corporacin nombrar como Presidente al
consejero designado para tal cargo por el Congreso de los Diputados de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 11.4.
Sin perjuicio de las especialidades que se establezcan, al Presidente le ser aplicable el
estatuto personal previsto en esta Ley para los consejeros. El cese del Presidente se regir
por lo dispuesto en el artculo 13.
2. El Presidente del Consejo de Administracin asumir la representacin institucional
del Consejo y de la Corporacin RTVE, adems de las atribuciones que le confieran la
presente ley y los estatutos sociales.
3. El Presidente convocar las reuniones del Consejo de Administracin de conformidad
con lo previsto en los estatutos sociales y tendr voto dirimente en caso de empate.
363
Artculo 18. El Secretario del Consejo de Administracin.

1. El Consejo de Administracin tendr un Secretario no consejero, licenciado en
derecho, que actuar con voz, pero sin voto.
2. La designacin y el cese del Secretario corresponder al Consejo de Administracin,
as como su sustitucin temporal en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad de
conformidad con lo previsto en los estatutos sociales.
3. El Secretario tendr las funciones que le asignen los estatutos sociales y, en todo
caso, las de levantar acta de las reuniones del Consejo de Administracin, certificar sus
acuerdos y asesorar al Consejo en derecho.
Seccin II. Funciones del Presidente de la Corporacin RTVE
Artculo 19. Carcter ejecutivo de sus funciones.
El Presidente ostentar con carcter permanente las funciones de administracin y
representacin que le confieren la presente ley y los estatutos sociales de la Corporacin
RTVE y actuar en ellas bajo la vigilancia del Consejo de Administracin.
Artculo 20. Competencia y funciones.
1. El Presidente desempear la direccin ejecutiva ordinaria de la Corporacin RTVE,
que ejercer con arreglo a los criterios, objetivos generales o instrucciones que establezca el
Consejo de Administracin. Asimismo ostentar la representacin legal de la Corporacin
RTVE para la realizacin de cuantos actos sean necesarios en el desempeo de esa
direccin ejecutiva ordinaria, pudiendo celebrar con terceros en el marco de sus atribuciones
cuantos actos, contratos y negocios jurdicos sean necesarios para la realizacin del objeto
social y la conclusin de los objetivos generales de la Corporacin.
2. Sin perjuicio de lo anterior, el Presidente de la Corporacin RTVE tendr entre sus
competencias las siguientes:
a) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo de Administracin.
b) Preparar la formulacin de las cuentas anuales de cada ejercicio econmico de
conformidad con la legislacin mercantil.
c) Elaborar el anteproyecto de presupuesto de explotacin y capital de la Corporacin
RTVE.
d) Elaborar el informe anual sobre la gestin de la Corporacin RTVE y sus filiales y
sobre el cumplimiento de las misiones de servicio pblico encomendadas, el contrato
programa con el Estado y las dems obligaciones de carcter econmico-financiero
previstas en el artculo 129.3 de la Ley General Presupuestaria asumidas por la Corporacin
RTVE en razn de su carcter pblico.
e) Ejecutar las directrices generales de actuacin de la Corporacin RTVE aprobadas
por el Consejo de Administracin, as como ejecutar los principios que dicho rgano apruebe
sobre produccin, actividad comercial y programacin en la radio y televisin estatales.
f) Aprobar y celebrar los actos, contratos y negocios jurdicos en las materias y cuantas
que acuerde el Consejo de Administracin.
g) Proponer al Consejo de Administracin la aprobacin de la organizacin bsica de la
Corporacin RTVE y de sus sociedades filiales.
h) Proponer al Consejo de Administracin el nombramiento y cese de la direccin de
primer nivel de la Corporacin RTVE.
i) Dirigir y coordinar las actividades de los rganos directivos de la Corporacin RTVE de
conformidad con las directrices del Consejo.
j) Proponer al Consejo de Administracin el nombramiento y cese, en Junta general, de
administradores de las sociedades filiales.
k) La jefatura superior del personal y de los servicios de la Corporacin RTVE bajo las
directrices bsicas que en esta materia establezca el Consejo de Administracin.
l) Ser el responsable de los ficheros automatizados de la Corporacin RTVE y velar
por el cumplimiento de la legislacin de proteccin de los datos personales.
364
Artculo 21. De la delegacin de otras funciones y competencias.

El Consejo de Administracin podr delegar de modo permanente en el Presidente
cualesquiera otras funciones del Consejo de Administracin, lo que requerir la mayora de
dos tercios de sus componentes. Sern indelegables las competencias sealadas en los
apartados b), m), n), o), q) y r) del artculo 16.4.
Artculo 22. Prohibicin de ser nombrado administrador nico tras cese forzoso.
No podr ser nombrado como administrador nico en el caso previsto en el artculo 13.2
de esta Ley, el Presidente que deba cesar en el cargo como consecuencia de concurrir
cualquiera de las causas de cese forzoso previstas en el mismo.
Seccin III. Otros rganos
Artculo 23. El Consejo Asesor.
1. El Consejo Asesor es el rgano de participacin de la sociedad en la Corporacin
RTVE.
2. El Consejo Asesor estar compuesto por un total de diecisis miembros, designados
de la siguiente forma:
a) Tres consejeros por el Consejo Econmico y Social.
b) Dos consejeros por el Consejo de Consumidores y Usuarios.
c) Un consejero por el Ministerio de Asuntos Exteriores.
d) Un consejero por el Consejo de la Juventud de Espaa.
e) Un consejero por el Instituto de la Mujer.
f) Un consejero por las entidades representativas de las personas con discapacidad.
g) Un consejero por el Consejo General de la Emigracin.
h) Un consejero por la Academia de las Artes y las Ciencias Televisivas.
i) Un consejero por la Academia de las Artes Cinematogrficas.
j) Un consejero designado por el Consejo de Coordinacin Universitaria entre expertos
del mundo acadmico en materias de Ciencias Sociales y Comunicacin.
k) Un consejero designado por las entidades representativas de los anunciantes.
l) Un consejero por las entidades representativas de periodistas de mbito estatal.
m) Un consejero designado de comn acuerdo por todos los sindicatos con implantacin
en la Corporacin RTVE.
3. Son competencias del Consejo Asesor las siguientes:
a) Asesorar al Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE en las orientaciones
generales de la programacin.
b) Informar sobre los criterios y normas que garanticen el derecho de acceso de los
grupos sociales significativos en funcin de su relevancia social, representatividad y mbito
de actuacin.
c) Informar sobre la propuesta de los contratos-programa con el Estado y de las lneas
de programacin, as como en el establecimiento de las normas de admisin de publicidad.
d) Informar a peticin del Consejo de Administracin sobre cualesquiera asuntos que se
sometan a su consideracin.
4. El Consejo Asesor ser convocado por el Consejo de Administracin, al menos cada
tres meses, as como cuando sea preceptivo su pronunciamiento.
5. La condicin de miembro del Consejo Asesor no exigir dedicacin exclusiva ni dar
derecho a remuneracin.
Artculo 24. Los Consejos de Informativos.
1. Los Consejos de Informativos son los rganos internos de participacin de los
profesionales de la informacin de la Corporacin RTVE para velar por su independencia y la
objetividad y veracidad de los contenidos informativos difundidos.
365

2. Son funciones de los Consejos de Informativos:
a) Velar por la independencia de los profesionales de la informacin ante la direccin de
cada sociedad.
b) Promover la independencia editorial de la Corporacin RTVE, de acuerdo con lo
previsto en la legislacin general audiovisual y en esta Ley en lo referido a sus funciones de
servicio pblico.
c) Informar sobre la lnea editorial y la programacin informativa, as como participar en
la elaboracin de los libros de estilo.
d) Informar con carcter no vinculante las propuestas de nombramiento de los directores
de los servicios informativos de la Corporacin RTVE.
3. Las normas de organizacin y funcionamiento de los Consejos de Informativos se
aprobarn de acuerdo con los profesionales de la informacin de la Corporacin RTVE, por
el Consejo de Administracin.
CAPTULO III
Prestacin del servicio pblico radiotelevisivo y programacin
Artculo 25. Principios de produccin y programacin.
1. La produccin y programacin de la Corporacin RTVE deber ajustarse al
cumplimiento de sus funciones de servicio pblico.
2. El contrato-programa, de acuerdo con las lneas estratgicas del mandato marco
establecer los objetivos y obligaciones especficas que deben cumplir los diferentes canales
de radio y televisin, y servicios conexos e interactivos as como sus programaciones.
3. La programacin del servicio pblico encomendado a la Corporacin RTVE deber
atender especialmente a los colectivos sociales que requieran una atencin especfica hacia
sus necesidades y demandas, como la infancia y la juventud. Esta tarea de servicio pblico
debe extenderse a cuestiones de relevancia para la mayora de la poblacin o para
determinados colectivos, al tiempo que se evitar cualquier forma de discriminacin por
causa de discapacidad.
Artculo 26. Programacin en procesos electorales.
Durante los procesos electorales ser de aplicacin la legislacin electoral. El rgano de
comunicacin con la Administracin electoral ser el Consejo de Administracin de la
Corporacin RTVE a travs de su Presidente.
Artculo 27. Declaraciones y comunicaciones oficiales de inters pblico.
El Gobierno podr hacer que se programen y difundan declaraciones o comunicaciones
oficiales de inters pblico, con indicacin de su origen.
Artculo 28. Pluralismo y derecho de acceso.
1. La Corporacin RTVE asegurar en su programacin la expresin de la pluralidad
social, ideolgica, poltica y cultural de la sociedad espaola.
2. El derecho de acceso a travs de la Corporacin RTVE se aplicar:
a) De manera global, mediante la participacin de los grupos sociales y polticos
significativos, como fuentes y portadores de informacin y opinin, en el conjunto de la
programacin de RTVE.
b) De manera directa, mediante espacios especficos en la radio y la televisin con
formatos diversos, tiempos y horarios, fijados por el Consejo de Administracin de la
Corporacin odo el Consejo Asesor y conforme a lo establecido en la legislacin general
audiovisual.
3. La Corporacin RTVE garantizar la disponibilidad de los medios tcnicos y humanos
necesarios para la realizacin de los espacios para el ejercicio del derecho de acceso.
366

4. El Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE aprobar las directrices para el
ejercicio del derecho de acceso, previo informe favorable de la autoridad audiovisual.
CAPTULO IV
Rgimen econmico
Artculo 29. Patrimonio.
1. La Corporacin RTVE tendr un patrimonio propio. Los bienes y derechos de la
Corporacin RTVE sern en todo caso de dominio privado o patrimoniales.
2. La gestin, administracin, explotacin y disposicin de los bienes y derechos que
integran el patrimonio de la Corporacin RTVE se regir por lo dispuesto en esta Ley sobre
el mismo y, en su defecto, por el ordenamiento privado.
Artculo 30. Principios y rgimen de contratacin.
1. La Corporacin RTVE, as como las sociedades en las que participe mayoritariamente,
directa o indirectamente, en su capital social, ajustarn su actividad contractual a los
principios de publicidad y concurrencia, salvo que la naturaleza de la operacin a realizar
sea incompatible con esos principios.
2. Sin perjuicio de lo anterior, la actividad contractual de la Corporacin RTVE se regir
por el ordenamiento jurdico privado.
3. Los servicios prestados, en su caso, por la Corporacin RTVE a sus sociedades
filiales estarn remunerados de forma adecuada segn criterios de mercado, debiendo la
Corporacin RTVE establecer cuentas separadas a tal efecto.
Artculo 31. Recurso al endeudamiento.
La Corporacin RTVE, y cualesquiera otras sociedades en las que posea, directa o
indirectamente, la mayora del capital social slo podrn recurrir al endeudamiento para la
financiacin de sus inversiones en inmovilizado material e inmaterial y para atender desfases
temporales de tesorera.
Los lmites de tal endeudamiento quedarn fijados, para cada ejercicio, en los
correspondientes contratos-programa.
Artculo 32. Contrato-programa con el Estado.
1. El contrato-programa ser suscrito por el Gobierno y la Corporacin RTVE y
determinar al menos los siguientes extremos:
a) Los objetivos especficos a desarrollar por la Corporacin en el ejercicio de la funcin
de servicio pblico encomendada por el Estado para un perodo de tres aos.
b) Las aportaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado destinadas a la
prestacin del servicio pblico de radio y televisin.
c) Los medios a emplear para adaptar los objetivos acordados a las variaciones del
entorno econmico, garantizando siempre el cumplimiento del mandato marco.
d) Los efectos que han de derivarse del incumplimiento de los compromisos acordados.
e) El control de la ejecucin del contrato-programa y de los resultados derivados de su
aplicacin.
2. El contrato-programa deber incorporar restricciones adicionales a las establecidas
con carcter general en la Ley 25/1994, de 12 de julio, para la emisin de publicidad
televisiva.
3. La autoridad audiovisual deber emitir un informe al Gobierno sobre el proyecto de
contrato-programa, en relacin con todas aquellas cuestiones relativas a su mbito de
competencia.
4. Las Cortes Generales debern ser informadas por el Gobierno, de forma previa a su
aprobacin, sobre el contenido del contrato-programa. Asimismo debern ser informadas de
su ejecucin y resultados anualmente.
367
Artculo 33. Compensacin por servicio pblico.

Las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico se
consignarn en los Presupuestos Generales del Estado. Estas compensaciones tendrn
carcter anual y no podrn superar el coste neto del servicio pblico prestado en el
correspondiente ejercicio presupuestario. A estos efectos, se considera coste neto la
diferencia entre los costes totales y sus otros ingresos distintos de las compensaciones.
Si al cierre de un ejercicio se constata que la compensacin supera el coste neto
incurrido en tal periodo, el montante en exceso se destinar a dotar el fondo de reserva en
los trminos establecidos en el artculo 8 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiacin
de la Corporacin RTVE y el remanente, si lo hubiere, minorar las cantidades asignadas en
los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio siguiente a aquel en que se haya
producido tal exceso.
Artculo 34. Presupuestos.
1. La Corporacin RTVE y cada una de las sociedades participadas, directa o
indirectamente, de forma mayoritaria elaborar un presupuesto de explotacin que detallar
los recursos y dotaciones anuales correspondientes. Asimismo, formarn un presupuesto de
capital con el mismo detalle. Los presupuestos de explotacin y de capital de la Corporacin
RTVE y cada una de las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma
mayoritaria se integrarn en los Presupuestos Generales del Estado.
2. Los presupuestos de explotacin y de capital de la Corporacin RTVE y cada una de
las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma mayoritaria estarn
constituidos por una previsin de la cuenta de resultados y del cuadro de financiacin del
correspondiente ejercicio. Como anexo a dichos presupuestos se acompaar una previsin
del balance de la entidad, as como la documentacin complementaria que determine el
Ministerio de Economa y Hacienda.
3. La Corporacin RTVE y cada una de las sociedades participadas, directa o
indirectamente, de forma mayoritaria remitirn los estados financieros sealados en el
apartado anterior referidos, adems de al ejercicio relativo al proyecto de Presupuestos
Generales del Estado, a la liquidacin del ltimo ejercicio cerrado y al avance de la
liquidacin del ejercicio corriente.
4. Junto con los presupuestos de explotacin y de capital, la Corporacin RTVE y cada
una de las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma mayoritaria remitirn
una memoria explicativa de su contenido, de la ejecucin del ejercicio anterior y de la
previsin de la ejecucin del ejercicio corriente.
5. El presupuesto de la Corporacin RTVE y de las sociedades en las que posea, directa
o indirectamente, la mayora del capital social, se ajustarn a lo previsto para las sociedades
mercantiles estatales en la Ley General Presupuestaria sin perjuicio de las singularidades
previstas en esta Ley.
6. El rgimen de variaciones presupuestarias de la Corporacin RTVE y sus sociedades
y cada una de las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma mayoritaria
filiales se ajustar a lo establecido en la Ley General Presupuestaria.
Artculo 35. Programa de actuacin plurianual.
1. La Corporacin RTVE y las sociedades en las que posea, directa o indirectamente, la
mayora del capital social formularn, asimismo, anualmente sus correspondientes
programas de actuacin plurianual.
2. El programa de actuacin plurianual estar integrado por los estados financieros y
documentacin exigida por la Ley General Presupuestaria y reflejar los datos econmicofinancieros previstos para el ejercicio relativo al proyecto de Presupuestos Generales del
Estado y a los dos ejercicios inmediatamente siguientes, segn el contrato-programa
conforme a las lneas estratgicas y objetivos definidos para la Corporacin RTVE.
368
Artculo 36. Presupuesto consolidado.

Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, la Corporacin RTVE presentar adems
sus presupuestos de explotacin y de capital y sus programas de actuacin plurianual de
forma consolidada con las sociedades en las que posea, directa o indirectamente, la mayora
del capital social de acuerdo con los procedimientos y trmites establecidos por la Ley
General Presupuestaria.
Artculo 37. Contabilidad y auditora externa.
1. Las cuentas anuales de la Corporacin RTVE y las de las sociedades en las que
participe, directa o indirectamente, de forma mayoritaria se regirn por los principios y
normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad de la Empresa
espaola, as como en sus adaptaciones y en las disposiciones que lo desarrollan.
2. Las cuentas anuales de la Corporacin RTVE y las de las sociedades en las que
participe, directa o indirectamente, de forma mayoritaria debern de ser revisadas por
auditores de cuentas, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin mercantil.
3. La Intervencin General de la Administracin del Estado ejercer las funciones de
control previstas en el Ttulo VI de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, para las sociedades mercantiles estatales. En particular, llevar a cabo la
revisin del informe anual relativo a la gestin de la Corporacin RTVE y a la gestin de las
sociedades en las que participe, directa o indirectamente, de forma mayoritaria, as como de
los informes sobre cumplimiento de las misiones de servicio pblico encomendadas, el
contrato programa con el Estado y las dems obligaciones de carcter econmico-financiero
asumidas por la Corporacin RTVE en razn de su carcter pblico.
4. En todo caso las cuentas anuales sern formuladas por el Consejo de Administracin
y sern sometidas, junto con la propuesta de distribucin de los resultados, a la aprobacin
de la Junta general de accionistas de conformidad con lo previsto en la legislacin mercantil.
Una vez aprobadas las cuentas anuales se remitirn a las Cortes Generales para su
conocimiento.
5. La Corporacin RTVE deber llevar un sistema de contabilidad analtica que permita
presentar cuentas separadas de las actividades de servicio pblico y del resto de actividades
que realice, con objeto de determinar el coste neto a que se refiere el artculo 33 de esta
Ley.
CAPTULO V
Rgimen de personal
Artculo 38. Rgimen de personal.
1. El Presidente de la Corporacin RTVE estar vinculado con la Corporacin RTVE por
una relacin mercantil sin perjuicio de las especialidades establecidas en esta Ley.
Estar sujeto a una relacin laboral especial aquel personal directivo de la Corporacin
cuyas funciones renan los requisitos exigidos por el ordenamiento para que su contrato sea
calificado como de alta direccin.
2. El personal de alta direccin a que se refiere el apartado anterior estar sujeto al
mismo rgimen de incompatibilidades previsto en el artculo 15 de esta Ley, para los
consejeros de la Corporacin RTVE.
CAPTULO VI
Control externo
Artculo 39. Control por el Parlamento.
Las Cortes Generales ejercern el control parlamentario sobre la actuacin de la
Corporacin y sus sociedades, velando especialmente por el cumplimiento de las funciones
de servicio pblico encomendadas.
369

A tal efecto, la Corporacin RTVE remitir con carcter anual a las Cortes Generales un
informe referido a la ejecucin del contrato-programa y del mandato-marco y una memoria
sobre el cumplimiento de la funcin de servicio pblico encomendada, referido al conjunto de
sus actividades, programaciones, servicios y emisiones.
Artculo 40. La Corporacin RTVE y la autoridad audiovisual.
1. Corresponde a la autoridad audiovisual la supervisin del cumplimiento de la misin
de servicio pblico de radio y televisin por parte de la Corporacin RTVE, para lo que podr
adoptar las recomendaciones o resoluciones que prevea su regulacin.
2. La autoridad audiovisual podr requerir a la Corporacin RTVE y a sus sociedades los
datos e informes necesarios para el ejercicio de sus funciones. La informacin as obtenida
ser confidencial y no podr ser utilizada para fines distintos a los propios de sus
competencias.
Artculo 41. Del control por el Tribunal de Cuentas.
Corresponde al Tribunal de Cuentas el control externo de la Corporacin RTVE y el de
las sociedades en que participe, directa o indirectamente, de forma mayoritaria, en los
trminos establecidos en su ley orgnica y en las dems leyes que regulan su competencia.
CAPTULO VII
De la fusin, escisin y disolucin social
Artculo 42. Operaciones de fusin, escisin y extincin.
Las operaciones de fusin, escisin o extincin de la Corporacin RTVE y cada una de
las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma mayoritaria requerirn la
previa autorizacin del Consejo de Ministros. Asimismo se requerir dicha autorizacin
previa para la disolucin de las mismas por las causas enumeradas en los apartados 1, 3, 6
y 7 del artculo 260.1 del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas.
Disposicin adicional primera. Modificacin de la disposicin adicional duodcima de la
LOFAGE. Corporacin RTVE Sociedad Mercantil Estatal para la prestacin de servicio
pblico.
Se adiciona un apartado 3 a la disposicin adicional duodcima de la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con la
siguiente redaccin:
3. La Corporacin de Radio y Televisin Espaola, como sociedad annima
estatal dotada de especial autonoma respecto de la Administracin General del
Estado, se regir en primer lugar por su Ley reguladora y sus estatutos sociales; en
segundo lugar por su legislacin sectorial y por las normas reguladoras de las
sociedades mercantiles estatales en lo que le sean de aplicacin, y, en defecto de la
anterior normativa, por el ordenamiento privado.
patrimonio adscrito.
Desafectacin del dominio pblico y atribucin del
1. Quedan desafectados del domino pblico los bienes y derechos que a la entrada en
vigor de esta Ley integran el patrimonio propio del Ente Pblico RTVE y el de las sociedades
TVE, S. A., y RNE, S. A. Tales bienes y derechos tendrn la consideracin de patrimoniales
del Ente Pblico RTVE o de las sociedades TVE, S. A., o RNE, S. A., respectivamente.
2. Mediante el Acuerdo del Consejo de Ministros que autorice la constitucin de la
Corporacin RTVE, quedar desafectado y desadscrito el patrimonio titularidad de la
Administracin General del Estado adscrito, en el momento de entrada en vigor de esta Ley,
al Ente Pblico RTVE y a TVE, S. A., y RNE, S. A.
370

En dicho Acuerdo se incluir una relacin de los bienes inmuebles de titularidad de la
Administracin General del Estado que deban permanecer en su patrimonio. Los bienes y
derechos no incluidos en esta relacin quedarn incorporados, con la consideracin de
patrimoniales, al patrimonio propio del Ente Pblico RTVE.
Disposicin adicional tercera. Constitucin del Consejo Asesor y de los Consejos de
Informativos.
Los Consejos previstos en la Seccin tercera del captulo segundo del ttulo segundo de
la presente Ley, debern crearse en el plazo de seis meses a contar desde la constitucin
del Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE.
Disposicin adicional cuarta. Derecho de Acceso.
Las directrices previstas en el artculo 28 de esta Ley debern ser aprobadas por el
Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE en el plazo de seis meses a contar
desde el momento de constitucin del Consejo de Administracin.
Disposicin adicional quinta. Conducta comercial.
El Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE adoptar unas directrices de
conducta comercial para sta y para sus sociedades filiales, que sern pblicas, y elevar
con carcter anual un informe a la autoridad audiovisual sobre el cumplimiento de las
mismas.
Corresponder a la autoridad audiovisual el control externo del cumplimiento de las
directrices de conducta comercial de la Corporacin RTVE y de sus sociedades filiales.
Disposicin transitoria primera. De la constitucin e inicio de la actividad ordinaria de la
Corporacin RTVE y las sociedades prestadoras del servicio pblico.
1. El Gobierno proceder a la constitucin de la Corporacin RTVE y autorizar la de las
sociedades prestadoras del servicio pblico. El capital social inicial se determinar en ambos
casos por acuerdo del Consejo de Ministros. Posteriormente, la Corporacin RTVE y las
sociedades prestadoras del servicio pblico iniciarn su actividad ordinaria prevista en sus
respectivos objetos sociales, que tendr lugar al da siguiente del otorgamiento de la
escritura de aportacin por el Ente Pblico RTVE y las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A.,
de los activos y pasivos que se transfieren a la mencionada Corporacin RTVE y a sus
sociedades. En la consiguiente escritura de aumento de capital social debern describirse
las aportaciones no dinerarias, con sus datos registrales si existieran, la valoracin en euros
que se les atribuya, as como las acciones asignadas en pago. La aportacin de los activos y
pasivos mencionados no requerir el informe de expertos independientes al que se refiere el
artculo 38 de la Ley de Sociedades Annimas. Asimismo, con ocasin de dicha aportacin,
el Gobierno podr autorizar la realizacin de las aportaciones dinerarias que estime
necesarias al capital social de las entidades citadas, para el comienzo de su actividad
ordinaria prevista en su objeto social.
2. Hasta tanto comience la actividad ordinaria prevista en el objeto social de la
Corporacin RTVE y de las sociedades prestadoras del servicio pblico, el Ente Pblico
RTVE y las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A., continuarn rigindose por lo previsto en la
Ley 4/1980, de 10 de enero, por la que se aprueba el Estatuto de la Radio y Televisin, y sus
normas de desarrollo.
3. El rgimen fiscal especial establecido en el captulo VIII del ttulo VII del Real Decreto
Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, que aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto
sobre Sociedades, ser aplicable a la operacin de aportacin de los activos y pasivos por
las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A., a las nuevas entidades.
4. Todas las transmisiones patrimoniales, operaciones societarias y actos derivados,
directa o indirectamente de la aplicacin de estas disposiciones transitorias e, incluso, las
aportaciones de fondos o ampliaciones de capital, que se ejecuten para la constitucin y
para el comienzo de la actividad de la Corporacin RTVE y las sociedades prestadoras del
servicio pblico, estarn exentos de cualquier tributo estatal, autonmico o local, sin que
proceda, en este ltimo caso, la compensacin a que se refiere el artculo 9.2 del Real
371

Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el texto refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales. Igualmente todas las transmisiones, operaciones y
actos antes mencionados gozarn de exencin del pago de cualesquiera aranceles y
honorarios profesionales devengados por la intervencin de fedatarios pblicos y de
Registradores de la Propiedad y Mercantiles.
Disposicin transitoria segunda. De la sucesin legal del Ente RTVE, las sociedades
TVE, S. A., y RNE, S. A.
1. La Corporacin RTVE y las sociedades prestadoras del servicio pblico sucedern al
Ente Pblico RTVE y a las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A., nicamente en los bienes,
contratos y en general derechos y obligaciones objeto de la cesin de activos y pasivos a la
que se refiere la disposicin anterior. A este fin la Corporacin RTVE y las sociedades
prestadoras del servicio pblico quedarn subrogadas, respectivamente, en la misma
posicin jurdica que ostentaban las entidades cesionarias respecto de los bienes, derechos
y obligaciones que les sean objeto de cesin a cada una de ellas.
En el supuesto de inmuebles arrendados, y a los efectos previstos en el artculo 32 de la
Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, las transferencias que se
puedan realizar no se reputarn cesiones de los contratos de arrendamiento en vigor, ni los
arrendadores tendrn derecho a ninguna clase de elevacin de renta en razn de las
mismas.
2. La Corporacin RTVE y las sociedades prestadoras del servicio pblico,
respectivamente, se subrogarn en la misma posicin jurdica que ostentaba el Ente Pblico
RTVE y las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A., en las relaciones jurdicas, derechos y
obligaciones de naturaleza laboral, convencional o extraconvencional, y de Seguridad Social
de los trabajadores que se incorporen a las nuevas entidades. Se respetarn en todo caso la
categora profesional, la antigedad y los derechos econmicos adquiridos por el personal
mencionado, as como sus derechos sociales.
Disposicin transitoria tercera. De la constitucin efectiva de la Corporacin RTVE y las
sociedades prestadoras del servicio pblico y de su administracin provisional.
1. La Corporacin RTVE se constituir mediante escritura pblica que ser otorgada en
el plazo de 10 das desde que el Consejo de Ministros apruebe los estatutos sociales de la
entidad. Dicha escritura deber ser inscrita en el Registro Mercantil. Con la inscripcin
adquirir la Corporacin RTVE su personalidad jurdica.
2. La escritura de constitucin de la Corporacin RTVE designar un administrador
provisional nico que se encargue de la administracin y representacin de la misma hasta
el nombramiento como consejeros de las personas designadas por las Cortes Generales
como miembros del Consejo de Administracin de conformidad con lo previsto en los
artculos 10 y 11 de esta Ley. El administrador provisional nico ser nombrado por la Junta
general de accionistas de la Corporacin RTVE y cesar en su cargo el da del
nombramiento como consejeros de las personas designadas por las Cortes Generales, en
los trminos antes expuestos.
3. Corresponder al administrador provisional nico la realizacin de todos los actos y
actuaciones necesarias para el comienzo de la actividad ordinaria prevista en el objeto social
de la Corporacin RTVE, as como para la constitucin de las sociedades prestadoras del
servicio pblico encomendado.
Disposicin transitoria cuarta.
Administracin.
Primer mandato de los miembros del Consejo de
No obstante lo dispuesto en el artculo 12 de esta Ley, el primer mandato de la mitad de

los consejeros durar tres aos.
En la primera sesin del Consejo de Administracin se determinar por sorteo qu
consejeros cesarn transcurrido el plazo de tres aos desde su nombramiento.
En la primera designacin de los consejeros y del presidente de la Corporacin RTVE, si
transcurridos dos meses desde la primera votacin en cada Cmara no se alcanzare la
372

mayora que prevn los artculos 11.3 y 11.4, el Congreso podr designar por mayora
absoluta a los doce consejeros y al presidente.
Disposicin transitoria quinta. De la disolucin, liquidacin y extincin del Ente Pblico
RTVE y las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A.
1. Se acuerda la disolucin del Ente Pblico RTVE y la de las sociedades TVE, S. A., y
RNE, S. A., que se llevar a cabo en la forma establecida en estas disposiciones transitorias.
2. El Ente Pblico RTVE y las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A., entrarn en estado
de disolucin-liquidacin al da siguiente del otorgamiento por dichas entidades de la
escritura de aportacin de los activos y pasivos que se transfieran a la Corporacin RTVE y
a sus sociedades prestadoras, Sociedad Mercantil Estatal Televisin Espaola y Sociedad
Mercantil Estatal Radio Nacional de Espaa, respectivamente.
El Ente Pblico RTVE en liquidacin deber proceder a la conclusin ordenada de
cuantas relaciones jurdicas estn pendientes a la fecha de entrar en estado de disolucin,
as como a la liquidacin, enajenacin y extincin, segn proceda, de los bienes, derechos y
obligaciones que integren el patrimonio del Ente Pblico.
En todo caso el Gobierno deber proveer al Ente Pblico en liquidacin y a sus
sociedades de los fondos y recursos econmicos necesarios para que se puedan desarrollar
de manera ordenada el mencionado proceso de liquidacin patrimonial y cumplir
regularmente con todas las obligaciones contradas exigibles.
3. En esa misma fecha quedar suprimido el Consejo de Administracin del Ente Pblico
RTVE y la Direccin General del mismo. En su lugar se constituir un Consejo de
Liquidacin del Ente, integrado por cinco miembros que sern nombrados y cesados por la
Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, que asumir la gestin, direccin y
representacin del Ente Pblico en liquidacin. Asimismo este Consejo proceder a la
disolucin y liquidacin mercantil de las sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A., designando un
liquidador para cada una de ellas.
4. Durante su liquidacin y hasta su total extincin el Ente Pblico RTVE y la de las
sociedades TVE, S. A., y RNE, S. A., conservarn su personalidad jurdica.
Disposicin transitoria sexta.
En el plazo de seis meses a partir de la constitucin de la nueva Corporacin de RTVE,
el Consejo de Administracin deber elaborar un Reglamento del Derecho de Acceso que
establezca las condiciones de solicitud, con respuesta obligatoria a las peticiones
correspondientes.
El Consejo Audiovisual informar la propuesta de este Reglamento y, una vez aprobado,
su cumplimiento anual, actuando asimismo como instancia superior en caso de desacuerdo.
1. Se deroga la Ley 4/1980, de 10 de enero, por la que se aprueba el Estatuto de la
Radio y la Televisin. No obstante dicha Ley seguir siendo de aplicacin a los efectos
previstos en la Ley 46/1983, de 26 de diciembre, reguladora del Tercer Canal de Televisin,
y en la Ley 10/1988, de 3 de mayo, de Televisin Privada.
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se
opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de la Presidencia, dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.
del Estado.
373
49
Orden de 30 de octubre de 1985 por la que se fijan tarifas especiales
para los envos postales de impresos de propaganda electoral
Presidencia del Gobierno

BOE nm. 261, de 31 de octubre de 1985
Excelentsimos seores:
El artculo 59 de la Ley orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,
dispone que por Orden se fijarn tarifas especiales para los envos postales de propaganda
electoral.
En atencin a las circunstancias concurrentes y con el fin de facilitar la participacin en el
derecho de sufragio reconocido a todos los espaoles en el artculo 23 de la Constitucin, se
estima conveniente mantener las tarifas postales establecidas en la Orden de 3 de mayo de
1977, publicada en el Boletn Oficial del Estado nmero 106, de 4 del mismo mes.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Transportes,
Turismo y Comunicaciones, esta Presidencia del Gobierno ha tenido a bien disponer:
Artculo 1.
Las tarifas especiales para los envos postales de propaganda electoral sern las
establecidas en la Orden de la Presidencia del Gobierno de 3 de mayo de 1977.
Artculo 2.
Se faculta a los Ministerios de Economa y Hacienda y de Transportes, Turismo y
Comunicaciones para dictar en el mbito de sus respectivas competencias, cuantos actos y
disposiciones sean necesarios para el desarrollo y cumplimiento de la presente Orden.
Artculo 3.
La presente Orden entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
374
50
Instruccin de 26 de abril de 1993, de la Junta Electoral Central, de
desarrollo del artculo 69.8 de la Ley Orgnica 5/1985, del Rgimen
Electoral General

Conforme al artculo 69.8 de la Ley Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General, en
el supuesto de que algn organismo dependiente de las Administraciones Pblicas realice
en perodo electoral encuestas sobre intencin de voto, los resultados de las mismas,
cuando as lo soliciten, deben ser puestos en conocimiento de las entidades polticas
concurrentes a las elecciones en el mbito territorial de la encuesta en el plazo de cuarenta y
ocho horas desde la solicitud.
Con el fin de aclarar el modo en que las candidaturas puedan conocer que un organismo
dependiente de cualquiera de las Administraciones Pblicas, es decir, sea la estatal,
autonmica o local, ha realizado una encuesta sobre intencin de voto en perodo electoral,
la Junta Electoral Central en su reunin del da de la fecha, y de acuerdo con lo establecido
en el artculo 19.1.b) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, acuerda dictar la
siguiente
INSTRUCCIN
nico.
Cuando un organismo dependiente de cualquiera de las Administraciones Pblicas
realice en perodo electoral una encuesta sobre intencin de voto, ha de comunicarlo
inmediatamente a la Junta Electoral Central para que por sta se d traslado a los
representantes generales de las entidades polticas concurrentes a las elecciones a fin de
que dichos representantes generales puedan solicitar las encuestas del organismo autor de
las mismas.
375
51
sobre el color de los sobres y papeletas para las elecciones
municipales

Vistas las dudas surgidas en la interpretacin del artculo 4.2 del Real Decreto 605/1999,
de 16 de abril, de regulacin complementaria de los procesos electorales, en cuanto al color
de los sobres y papeletas de votacin en las elecciones municipales al coincidir, en las
elecciones convocadas para el 13 de junio, con elecciones de Diputados del Parlamento
Europeo;
Teniendo en cuenta que el precepto reglamentario citado establece que se
confeccionarn en papel blanco las papeletas correspondientes a las elecciones del
Congreso de los Diputados, Parlamento Europeo y Municipales, aadiendo el mismo
precepto que, en caso de coincidencia en la celebracin de dos o ms procesos en los que
se deban utilizar papeletas de color blanco, se optar por lo siguiente: Para el Parlamento
Europeo, en papel de color azul claro; para municipales, en papel de color gris.
La Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, con el fin de clarificar la
cuestin, que afecta tanto a los derechos fundamentales de los ciudadanos como a los
intereses de las entidades polticas, ha acordado, en el ejercicio de la competencia que le
reconoce el apartado 1.c) del artculo 19 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General,
publicar en el Boletn Oficial del Estado la siguiente
INSTRUCCIN
Dado que en la convocatoria de elecciones para el 13 de junio de 1999 coinciden
elecciones de Diputados del Parlamento Europeo y elecciones municipales, para cada una
de las cuales el artculo 4.2 del Real Decreto 605/1999, prev que, de celebrarse
separadamente unas y otras elecciones, las papeletas y sobres sern de color blanco, el
mismo que las del Congreso de los Diputados, mientras que para el caso de coincidencia de
dos o ms procesos en los que se deban utilizar papeletas de color blanco el mismo
precepto prev que se opte por papeletas de color azul claro para el Parlamento Europeo y
papeletas de color gris para las elecciones municipales, se declara que, en cumplimiento de
lo previsto en el precepto citado, en las elecciones convocadas para el 13 de junio de 1999,
las papeletas y sobres para las elecciones de Diputados del Parlamento Europeo sern de
color azul claro y las correspondientes a las elecciones municipales sern de color gris.
376
52
la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la
comunicacin electrnicas como instrumento de propaganda
electoral

El vertiginoso desarrollo que las tecnologas de la informacin y de la comunicacin han

tenido desde la aprobacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, es un hecho bien contrastado. En algunos recientes procesos electorales se han
producido distintos incidentes por la utilizacin de este tipo de instrumentos que las Juntas
Electorales han resuelto en funcin de las circunstancias concurrentes. No obstante, resulta
conveniente recordar con carcter general que las limitaciones establecidas por la legislacin
electoral son tambin aplicables al uso de este tipo de medios electrnicos.
Para aclarar esta situacin, la Junta Electoral Central, previa audiencia de las entidades
polticas con representacin en el Congreso de los Diputados, del Ministerio del Interior y de
los Consejeros competentes de las Comunidades Autnomas, considerando el alcance
general de la cuestin, ha acordado, en su reunin del da de la fecha, publicar la siguiente
INSTRUCCIN
Primero.
El objeto de esta Instruccin es aclarar que las prescripciones establecidas por la
legislacin vigente en materia de campaa electoral, o de campaa de propaganda en un
referndum, son aplicables cuando se empleen las nuevas tecnologas de la informacin y
de la comunicacin electrnicas.
A efectos de esta Instruccin, se entiende por nuevas tecnologas de informacin y de la
comunicacin electrnicas, cualquier tipo de equipos, sistemas, programas o dispositivos
electrnicos que permitan la difusin de informacin, ideas u opiniones, sea mediante
pginas web, foros, chats, correo electrnico u otros medios en Internet, sea mediante
mensajes de telefona mvil (SMS) u otros anlogos.
Segundo.
Los poderes pblicos velarn para que en el empleo de los sistemas de informacin y de
comunicacin electrnicas que directa o indirectamente se encuentren bajo su dependencia
respeten las limitaciones que en materia de campaa electoral o de propaganda establecen
377
52 Nuevas tecnologas y comunicacin electrnicas como instrumento de propaganda electoral

la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, la Ley Orgnica
2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las distintas modalidades de Referndum y la
legislacin aprobada por las Comunidades Autnomas en la materia. Con independencia de
la responsabilidad que pudiera incumbir a los autores de las infracciones electorales, los
responsables de los referidos sistemas de informacin y de comunicacin electrnicos
podrn incurrir en responsabilidad por el incumplimiento de dicho deber conforme a lo
dispuesto en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y
de Comercio Electrnico, as como en el resto de la normativa aplicable en la materia.
Tercero.
Las Corporaciones Locales que pongan voluntariamente y con carcter gratuito a
disposicin de las candidaturas en un proceso electoral, o de las formaciones polticas en un
proceso de referndum, pginas web u otros soportes electrnicos que directa o
indirectamente dependan de dicha Corporacin, debern respetar los principios de
neutralidad poltica, transparencia e igualdad de acceso de los candidatos y formaciones
polticas. En todo caso, para su distribucin debern seguirse los criterios establecidos en el
art. 56.2 de la LOREG.
Cuarto.
Lo dispuesto en los apartados Primero y Segundo de esta Instruccin ser aplicable a
los candidatos as como a las formaciones polticas, coaliciones electorales o agrupaciones
electorales, respecto a los sistemas de informacin y de comunicacin electrnicos que se
encuentren directa o indirectamente bajo su dependencia.
378
53
sobre interpretacin del artculo 50 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, en relacin al objeto y los lmites de las campaas
institucionales y de los actos de inauguracin realizados por los
poderes pblicos en periodo electoral

Mediante Instruccin de 13 de septiembre de 1999, la Junta Electoral Central fij unos

criterios generales relativos a los objetivos y lmites de las campaas que los organismos
pblicos desarrollen durante los procesos electorales, criterios que han sido luego objeto de
aplicacin, con las matizaciones necesarias en cada caso, en las distintas reclamaciones y
recursos planteados ante esta Junta con ocasin de los distintos procesos electorales
celebrados desde las fechas citadas.
La Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha modificado el artculo 50 de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG), consagrando de una parte
en dicha norma legal los criterios recogidos en la citada Instruccin, e introduciendo de otra
modificaciones como la prohibicin de los actos de inauguracin de obras o servicios
pblicos, o la extensin de la aplicacin de dicho precepto a las elecciones a Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas. La finalidad de la reforma de este artculo es,
como seala la Exposicin de Motivos de la citada Ley Orgnica, evitar la incidencia de los
poderes pblicos en las campaas electorales mediante la realizacin de campaas
institucionales y de inauguracin de obras, y reducir la publicidad y la propaganda
electoral durante el perodo electoral.
Para adaptar la regulacin contenida en la Instruccin de 13 de septiembre de 1999 a la
reciente modificacin legal, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 8.1 y 50, en relacin con el 19.1.c) y f), todos
ellos de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, y previa consulta a las formaciones
polticas con representacin en el Congreso de los Diputados, ha aprobado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero. Respeto a los principios de objetividad, transparencia e igualdad.
1. Durante el periodo electoral, los poderes pblicos no podrn realizar ninguna campaa
institucional que atente contra los principios de objetividad y transparencia del proceso
379
53 Campaas institucionales y actos de inauguracin en periodo electoral

electoral y de igualdad entre los actores electorales, principios que deben ser efectivamente
garantizados por la Administracin electoral, como dispone el artculo 8.1 de la LOREG.
2. Se entiende por periodo electoral el comprendido entre la fecha de publicacin de la
convocatoria de las elecciones en el boletn oficial correspondiente y el da mismo de la
votacin.
3. Conforme a lo dispuesto en la Disposicin adicional primera de la LOREG, en su
nueva redaccin dada por la Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, los criterios recogidos en
esta Instruccin tambin son aplicables a las elecciones a las Asambleas Legislativas de
Segundo. Prohibicin de campaas de logros y de campaas con determinadas imgenes
o expresiones.
1. Segn establece el artculo 50.2 de la LOREG, desde la convocatoria de las
elecciones y hasta la celebracin de las mismas queda prohibido cualquier acto organizado o
financiado, directa o indirectamente, por los poderes pblicos que contenga alusiones a las
realizaciones o a los logros obtenidos, o que utilice imgenes o expresiones coincidentes o
similares a las utilizadas en sus propias campaas por alguna de las entidades polticas
concurrentes a las elecciones.
2. Deben entenderse comprendidas en dicha prohibicin, entre otras actividades, la
edicin y reparto durante el periodo electoral con financiacin directa o indirecta de los
poderes pblicos, de libros, revistas, folletos, cuadernos, catlogos, trpticos, soportes
electrnicos (cd, dvd, memorias usb, etc...); el envo de correos electrnicos o de mensajes
sms; la distribucin de contenidos por radiofrecuencia (bluetooth), o la insercin de anuncios
en los medios de comunicacin, que contengan alusiones a los logros obtenidos por
cualquier poder pblico, o que utilicen imgenes, sintonas o expresiones coincidentes o
similares a las empleadas en sus propias campaas por alguna de las entidades polticas
concurrentes a las elecciones.
Tercero. Prohibicin de inauguraciones.
1. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 50.3 de la LOREG, durante el
periodo electoral queda prohibido realizar cualquier acto de inauguracin de obras o
servicios pblicos o proyectos de stos, cualquiera que sea la denominacin utilizada, sin
perjuicio de que dichas obras o servicios puedan entrar en funcionamiento en dicho
periodo.
2. No se consideran incluidas en la prohibicin establecida en el artculo 50.3 de la
LOREG, las inauguraciones institucionales por autoridades de eventos de carcter
comercial, industrial, profesional, econmico, cultural, deportivo o ldico, tales como
congresos, ferias de muestras, festivales o fiestas populares, que se celebren de forma
regular y peridica en fechas coincidentes con un periodo electoral, siempre que ni en la
organizacin del evento ni en las intervenciones se contengan alusiones a las realizaciones
o a los logros de las autoridades intervinientes, ni tampoco se induzca, directa o
indirectamente, mediata o inmediatamente, el sentido del voto de los electores.
Cuarto. Campaas institucionales permitidas.
Deben entenderse no incluidas en las prohibiciones establecidas en los nmeros
anteriores, siempre que no se violen los principios de objetividad y transparencia del proceso
electoral y de igualdad entre los actores electorales, y no se dirijan directa o indirectamente,
mediata o inmediatamente, a inducir el sentido del voto de los electores, las siguientes
campaas:
a) Las realizadas exclusivamente por los poderes pblicos que en virtud de su
competencia legal hayan convocado un proceso electoral y que estn expresamente
previstas en la normativa electoral en relacin con la informacin a los ciudadanos sobre la
inscripcin en las listas del censo electoral o las destinadas a informar a los ciudadanos
sobre la fecha de la votacin, el procedimiento para votar y los requisitos y trmite del voto
por correo, en los trminos previstos en el artculo 50.1 de la LOREG. Esta publicidad
institucional deber realizarse en espacios gratuitos de los medios de comunicacin social
380
53 Campaas institucionales y actos de inauguracin en periodo electoral

de titularidad pblica del mbito territorial correspondiente al proceso electoral de que se
trate.
Entre el objeto posible de esas campaas institucionales no se encuentra el fomento de
la participacin de los electores en la votacin, por lo que debe entenderse que no est
permitida una campaa con esa finalidad.
b) Las campaas informativas que resulten imprescindibles para la salvaguarda del
inters pblico o para el correcto desenvolvimiento de los servicios pblicos.
En estos casos, el envo de cartas o mensajes a los interesados o la insercin de
anuncios en espacios o lugares pblicos o en medios de comunicacin deber limitarse
estrictamente a proporcionar informacin de inters general sobre la conclusin de una obra
pblica, la puesta en marcha o el funcionamiento de un servicio pblico, sin que pueda
contener connotaciones electoralistas ni alusiones a las realizaciones o los logros obtenidos
por los poderes pblicos afectados.
Quinto. Facultades de las Junta Electorales.
Corresponde a las Juntas Electorales que sean competentes en funcin del proceso
electoral y del mbito de difusin de la campaa velar por el cumplimiento de estos criterios,
resolviendo las cuestiones concretas que le puedan plantear los sujetos participantes en los
procesos electorales. En todo caso, no corresponde a las Juntas Electorales la autorizacin
previa de actos institucionales, sino que su intervencin se debe producir como
consecuencia de la contestacin de consultas, de la formulacin de denuncias o
reclamaciones, o de la interposicin de recursos.
Sexto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.
de dicha publicacin, quedando sin efectos la Instruccin de la Junta Electoral Central de 13
de septiembre de 1999, sobre el objeto y los lmites de las campaas institucionales, a la que
sustituye.
381
54
sobre interpretacin de la prohibicin de realizacin de campaa
electoral incluida en el artculo 53 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General

La Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha realizado importantes modificaciones en la

Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG). Uno de los
aspectos que sufre un cambio profundo es el del rgimen jurdico de las campaas
electorales, y ms concretamente el de los lmites temporales a los que deben someterse las
candidaturas en las actividades de captacin del voto. La finalidad de estas modificaciones
es, segn la exposicin de motivos de la ley, la reduccin del peso de la publicidad y
propaganda en el perodo electoral y correlativamente una mayor incidencia durante el
mismo de la exposicin y debate de los programas y propuestas de las formaciones
polticas que participan en las elecciones.
La nueva redaccin del artculo 53 de la LOREG limita la posibilidad de que las
entidades concurrentes a las elecciones puedan realizar determinados actos de propaganda
electoral, como la contratacin de espacios publicitarios o la peticin directa del voto, antes y
despus del perodo de campaa electoral delimitado por el Captulo VI del Ttulo I de la
LOREG. Parece aconsejable la elaboracin de unos criterios que faciliten la interpretacin de
la nueva redaccin de la Ley con el fin de otorgar mayor seguridad jurdica a las
candidaturas.
Con esta finalidad, la Junta Electoral Central, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 19.1.c) y f) de la LOREG, y previa consulta a las formaciones polticas con
representacin en el Congreso de los Diputados, ha aprobado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero. Prohibicin de difusin de propaganda electoral entre la convocatoria de las
elecciones y el inicio de la campaa electoral.
1. Conforme establece el artculo 53 de la LOREG, desde la fecha de publicacin de la
convocatoria de un proceso electoral en el correspondiente boletn oficial hasta el trigsimo
sptimo da posterior a la convocatoria queda prohibida la difusin de publicidad o
propaganda electoral mediante carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio
u otros medios digitales, sin que dichas actuaciones puedan justificarse por el ejercicio de
las funciones constitucionalmente reconocidas a los partidos, federaciones y coaliciones, y,
382
54 Prohibicin de realizacin de campaa electoral incluida en el artculo 53 de la LOREG

en particular, de acuerdo al propio precepto, en el derecho a la libertad de expresin
consagrado en el artculo 20 de la Constitucin.
2. En consecuencia, durante el referido periodo, las formaciones polticas y las
candidaturas no podrn contratar directamente ni a travs de tercero, espacios, soportes o
sitios para la difusin de publicidad o propaganda electoral, ya se realice en lugares, pblicos
(jardines, plazas, parques, etc.), ya en soportes comerciales de cualquier tipo, sean vallas,
muebles urbanos para la presentacin de informacin (mupis), objetos publicitarios
iluminados (opis), cabinas, medios de transporte o similares. Tampoco est permitida la
insercin de anuncios en prensa o revistas, o en cuas radiofnicas, o en formatos
publicitarios en Internet (banners), o en canales comerciales de televisin, o en otros
soportes en medios digitales.
3. Tampoco se considera permitido en el perodo indicado el reparto con fines de
propaganda de material diverso como llaveros, bolgrafos, mecheros, pins u otros objetos
similares, que incluyan el nombre o la foto de los candidatos o la denominacin o siglas de la
formacin poltica, ni la exhibicin de fotos de los candidatos o de carteles con la
denominacin, siglas o smbolos de una formacin poltica en el exterior de domicilios
privados.
4. En el supuesto de que en el momento de la convocatoria electoral hubiese
propaganda electoral difundida con anterioridad a sta, deber ser inmediatamente retirada,
siendo, en todo caso, responsable a efectos de la Administracin electoral el candidato o la
formacin poltica a la que se refiera la propaganda.
Segundo. Actos permitidos.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los candidatos y los representantes de
las entidades polticas que concurran a las elecciones no incurren en la prohibicin
establecida en el artculo 53 de la LOREG, entre otros, en los siguientes casos, siempre que
no incluyan una peticin expresa del voto:
1. La realizacin o participacin en mtines y actos destinados a presentar las
candidaturas o el programa electoral. Para ello, las formaciones polticas y los candidatos
podrn dar a conocer estos actos por cualquier medio de difusin.
2. La intervencin de los candidatos y de los representantes de las formaciones polticas
que concurran a las elecciones en entrevistas o debates en los medios de comunicacin de
titularidad pblica o privada.
3. La realizacin y distribucin de folletos, cartas o panfletos, o el reparto de soportes
electrnicos (cd, dvd, memorias usb, etc.), en los que se den a conocer los candidatos o el
programa electoral.
4. La utilizacin de vehculos particulares con fotos de los candidatos o la denominacin,
siglas o smbolos de una formacin poltica, para dar a conocer a los candidatos o informar
sobre los actos pblicos de presentacin de stos o del programa electoral, siempre que no
suponga contratacin alguna para su realizacin.
5. La exhibicin de fotos de los candidatos o de la denominacin, siglas o smbolos de
una formacin poltica en la fachada exterior de los lugares en que radiquen las sedes y
locales de sta.
6. El envo de correos electrnicos o de mensajes sms, o la distribucin de contenidos
por radiofrecuencia (bluetooth) para dar a conocer a los candidatos o el programa electoral,
siempre que no implique la contratacin de un tercero para su realizacin.
7. La creacin o utilizacin de pginas web o sitios web de recopilacin de textos o
artculos (blogs) de las formaciones polticas o de los candidatos, o la participacin en redes
sociales (Facebook, Twitter, Tuenti, etc.), siempre que no suponga ningn tipo de
contratacin comercial para su realizacin.
Tercero. Facultades de las Juntas Electorales.
Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 53 de la LOREG, las
Juntas Electorales competentes en funcin del acto realizado y del proceso electoral
convocado resolvern las denuncias, reclamaciones o recursos que los representantes
generales de las formaciones polticas concurrentes y los de las candidaturas puedan
383
54 Prohibicin de realizacin de campaa electoral incluida en el artculo 53 de la LOREG

plantear. A tal efecto, podrn requerir a los afectados para que de forma inmediata procedan
a la suspensin de cualquier acto prohibido o a la retirada cualquier instrumento de
publicidad o propaganda que incumpla la legislacin vigente.
Cuarto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.
Sobre la base de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, la presente Instruccin
ser publicada en el Boletn Oficial del Estado y ser de aplicacin a partir del da
siguiente al de dicha publicacin.
384
55
Instruccin 4/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, de
interpretacin del artculo 66 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, en lo relativo a las garantas de respeto a los
principios de pluralismo, igualdad, proporcionalidad y neutralidad
informativa por los medios de comunicacin en periodo electoral

En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 66 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de

junio, del Rgimen Electoral General (LOREG), la Junta Electoral Central aprob el 4 de
noviembre de 1985 la Instruccin prevista en dicho precepto, publicada en el Boletn Oficial
del Estado del 7 de noviembre de 1985.
Con ocasin de los procesos electorales celebrados desde la citada fecha, la Junta
conoci numerosos recursos y reclamaciones en la materia. A la vista de las numerosas
resoluciones adoptadas y teniendo en cuenta, asimismo, la derogacin de la Ley de
Procedimiento Administrativo por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, decidi actualizar la
referida Instruccin, adaptndola a los criterios plasmados en dichas resoluciones, lo que
hizo mediante la Instruccin de 13 de septiembre de 1999.
Desde entonces se han producido diferentes circunstancias que aconsejan sustituir la
mencionada Instruccin. De una parte, la reciente reforma legal en materia audiovisual
llevada a cabo por la Ley 7/2010, de 31 de marzo de Comunicacin Audiovisual, ha supuesto
la generalizacin de la televisin digital, con un incremento muy significativo de los canales
de titularidad privada. De otra parte, la Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha incorporado
un nuevo prrafo segundo al artculo 66 de la LOREG, en el cual se establece que las
emisoras de titularidad privada durante el periodo electoral debern respetar los principios de
pluralismo e igualdad, y que adems, las televisiones privadas habrn de respetar tambin
los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y entrevistas
electorales as como en la informacin relativa a la campaa electoral. A propsito de las
televisiones privadas, la propia Ley Orgnica 2/2011 ha encomendado a la Junta Electoral
Central la aprobacin de Instrucciones que permitan una cierta concrecin del alcance de
los principios que, por mandato expreso de la Ley, son de aplicacin a estas emisoras de
televisin durante el periodo electoral.
En relacin a la exigencia a los medios de titularidad privada del respeto a los principios
de proporcionalidad y neutralidad informativa, esta Junta entiende que el inequvoco
mandato legal en este punto debe cohonestarse con los derechos fundamentales
consagrados en el artculo 20 de la Constitucin -el derecho a la libertad de expresin y
difusin de ideas y opiniones, y el derecho a comunicar y recibir libremente informacin
385
55 Pluralismo, igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa de los medios de comunicacin

veraz- y con la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado, reconocida en
el artculo 38 de nuestra norma fundamental. Ello aconseja dispensar un tratamiento
diferenciado a los medios pblicos y privados, modulando las prescripciones que la
Instruccin de la Junta Electoral Central de 13 de septiembre de 1999 estableca para las
emisoras de titularidad pblica en su aplicacin a las emisoras de televisin de titularidad
privada.
Resulta conveniente, finalmente, incorporar a esta Instruccin la doctrina de esta Junta
en relacin a los planes de cobertura informativa de los medios de comunicacin de
titularidad pblica.
En su virtud, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, de conformidad
con lo previsto en el artculo 66 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, y previa
consulta a las formaciones poltica con representacin en el Congreso de los Diputados, ha
aprobado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero. Objeto.
La presente Instruccin se dicta en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 66 de la
LOREG y tiene por objeto regular los procedimientos para garantizar el respeto durante los
periodos electorales de los principios de pluralismo poltico y social, igualdad,
proporcionalidad y neutralidad informativa de los medios de comunicacin de titularidad
pblica y de las emisoras de titularidad privada, en los trminos establecidos en el citado
precepto.
Se entiende por periodo electoral el comprendido entre la fecha de publicacin de la
convocatoria de las elecciones en el boletn oficial correspondiente y el da mismo de la
votacin.
Segundo. Juntas Electorales competentes.
Sern Juntas Electorales competentes a los efectos de esta Instruccin las siguientes:
a) Las Juntas Electorales Provinciales, en relacin a los medios de comunicacin cuyo
mbito de difusin sea local, comarcal, provincial o de Comunidad Autnoma, exceptuando
los supuestos que a continuacin se indican en que sea competente la Junta Electoral de
Comunidad Autnoma. En el caso de medios cuyo mbito de difusin sea una Comunidad
Autnoma, la competencia corresponder a la Junta Electoral Provincial de la provincia en
que radique el medio.
b) Las Juntas Electorales de Comunidad Autnoma, en relacin a los medios de
comunicacin cuyo mbito de difusin sea la propia Comunidad Autnoma y se celebren
elecciones a la Asamblea Legislativa de sta.
c) La Junta Electoral Central, en los dems casos.
I. Medios de comunicacin de titularidad pblica
Tercero. Principios que deben ser respetados por los medios de titularidad pblica y
garantas ante la Administracin Electoral.
Como dispone el artculo 66.1 de la LOREG, durante el periodo electoral, los rganos de
direccin y administracin de los medios de comunicacin de titularidad pblica debern
garantizar el respeto al pluralismo poltico y social, as como a la igualdad, la
proporcionalidad y la neutralidad informativa en toda su programacin. Las decisiones de los
referidos rganos de direccin y administracin sern recurribles ante la Junta Electoral
competente segn el procedimiento regulado en esta Instruccin.
Cuarto. Planes de cobertura informativa de la campaa electoral.
1. Los rganos de direccin de los medios de titularidad pblica sometern a las Juntas
Electorales competentes sus planes de cobertura informativa de la campaa electoral, en los
386

que incluirn los debates, entrevistas y programas especficos de naturaleza electoral que
pretendan realizar, as como los criterios sobre la informacin especfica relativa a la
campaa electoral.
2.1 La informacin especfica relativa a la campaa electoral deber responder a los
principios de pluralismo, igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa. La duracin de
la informacin dedicada a cada formacin poltica se ajustar proporcionalmente a los
resultados obtenidos en las ltimas elecciones equivalentes en el mbito de difusin del
medio y se emitir de conformidad con los criterios previamente acordados en los planes de
cobertura informativa, y, en su defecto, aplicando el criterio de mayor a menor, por el orden
de los resultados logrados por cada formacin poltica en dichas elecciones.
2.2 Los planes de cobertura informativa debern incluir las candidaturas de aquellas
fuerzas polticas que no se presentaron a las anteriores elecciones equivalentes o no
obtuvieron en ellas representacin y posean la condicin de grupo poltico significativo. Esa
cobertura no podr ser igual o superior a la dedicada a las candidaturas que lograron
representacin.
2.3 Se reconocer la condicin de grupo poltico significativo a aquellas formaciones
polticas concurrentes a las elecciones de que se trate que, pese a no haberse presentado a
las anteriores equivalentes o no haber obtenido representacin en ellas, con posterioridad,
en recientes procesos electorales y en el mbito territorial del medio de difusin, hayan
obtenido un nmero de votos igual o superior al 5 % de los votos vlidos emitidos.
En el caso de coaliciones electorales, stas slo podrn tener la consideracin de grupo
poltico significativo cuando alguno de los partidos polticos que la componen cumpla por s
solo lo dispuesto en el prrafo anterior.
2.4 La cobertura informativa de las candidaturas de formaciones polticas que no
concurrieron a las anteriores elecciones equivalentes o que no obtuvieron representacin en
ellas no podr ser igual o superior a la dedicada a las que vean reconocida la condicin de
grupo poltico significativo.
3. Corresponde a los rganos de direccin de los medios la decisin de organizar o
difundir entrevistas o debates electorales, pero de hacerlo debern respetar los principios de
pluralismo poltico, neutralidad informativa, igualdad y proporcionalidad.
En la organizacin de esos debates o entrevistas debern tener particularmente en
cuenta los resultados obtenidos por cada formacin poltica en las ltimas elecciones
equivalentes.
En el caso de que un medio decida emitir un debate entre representantes de las dos
candidaturas que obtuvieron mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes,
deber emitir otros debates bilaterales o plurilaterales, o proporcionar informacin
compensatoria suficiente sobre las dems candidaturas que tambin hayan conseguido
representacin en las ltimas elecciones equivalentes.
Quinto. Recursos contra los planes de cobertura informativa de la campaa electoral.
1. Las Juntas Electorales pondrn a disposicin de los representantes generales o de las
candidaturas acreditados ante las mismas los planes de cobertura informativa de la campaa
electoral remitidos por los medios pblicos, concedindoles un plazo para que puedan
formular las reclamaciones o recursos que estimen oportunos. La referida notificacin a los
representantes habr de realizarse al nmero de fax que hayan comunicado dichos
representantes a la Junta competente y mediante anuncio en el boletn oficial
correspondiente.
2. Las Juntas Electorales, previa audiencia al rgano de direccin del medio afectado,
resolvern las reclamaciones o recursos presentados, notificndolo al medio y a los
representantes que hayan participado en el procedimiento.
3. Las resoluciones que adopten las Juntas Electorales Provinciales y las Juntas
Electorales de Comunidad Autnoma sern susceptibles de recurso ante la Junta Electoral
Central, en el plazo y de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 21 de la
LOREG y en la Instruccin de la Junta Electoral Central 11/2007, de 27 de septiembre. No
obstante, corresponder a la Junta Electoral de Comunidad Autnoma afectada conocer los
recursos contra las resoluciones de las Juntas Electorales Provinciales relativas a unas
elecciones a la Asamblea Legislativa de dicha Comunidad Autnoma.
387

4. Las modificaciones en los planes de cobertura informativa que con posterioridad
puedan acordar los medios pblicos sern inmediatamente comunicadas a las Juntas
Electorales competentes a efectos de que stas den traslado a los representantes
acreditados, siendo aplicable lo indicado en los apartados anteriores.
Sexto. Recursos contra las actuaciones y programas emitidos con incidencia electoral.
1. Las actuaciones y los programas emitidos durante el periodo electoral por los medios
de comunicacin de titularidad pblica con incidencia electoral podrn ser objeto de
impugnacin ante la Junta Electoral competente, en los trminos previstos en este apartado.
2. Estn legitimados para presentar este recurso los representantes generales o de las
candidaturas acreditados ante la Junta Electoral competente.
3. El recurso habr de basarse en la vulneracin de los principios de pluralismo poltico y
social, de igualdad, de proporcionalidad o de neutralidad informativa.
4. Deber interponerse dentro del plazo de cuarenta y ocho horas desde su emisin, en
la sede de la Junta Electoral competente, con indicacin de la actuacin o programa
impugnado y el motivo del recurso, debiendo aportarse los medios de prueba que se estimen
pertinentes y procedentes en Derecho.
5. Dentro de las veinticuatro horas siguientes, los Secretarios de las Juntas Electorales
competentes recabarn de los rganos directivos de los medios de comunicacin los
informes correspondientes en relacin con los hechos denunciados por los recurrentes y
darn traslado para alegaciones a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
concurran al proceso electoral y que pudieran resultar afectados.
6. Las Juntas Electorales resolvern los recursos dentro de los cinco das siguientes a su
interposicin. La resolucin adoptar, en su caso, las medidas necesarias para el
restablecimiento de la efectividad de los principios vulnerados a que se refiere el artculo 66
de la Ley Electoral por el acto recurrido.
7. Las Juntas Electorales competentes podrn acordar la prctica de cuantas pruebas
estimen convenientes para la resolucin del recurso.
8. Si de los hechos denunciados en el escrito de interposicin del recurso o de cualquier
otro acto de instruccin del procedimiento se dedujera que aqullos pudieran ser
constitutivos de delito, las Juntas competentes darn traslado al Ministerio Fiscal a los
efectos oportunos.
9. Las Juntas Electorales declararn de oficio la inadmisibilidad de todo recurso que no
guarde relacin con los principios del artculo 66 de la Ley Electoral.
10. La resolucin del recurso ser notificada a los recurrentes y a los interesados
personados y a los rganos directivos de los medios de comunicacin de los que proceda el
acuerdo recurrido.
11. Las resoluciones adoptadas por las Juntas Electorales Provinciales y por las Juntas
Electorales de Comunidad Autnoma sern susceptibles de recurso ante la Junta Electoral
Central en el plazo y de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 21 de la
LOREG y en la Instruccin de la Junta Electoral Central 11/2007, de 27 de septiembre. No
obstante, corresponder a la Junta Electoral de Comunidad Autnoma afectada conocer los
recursos contra las resoluciones de las Juntas Electorales Provinciales relativas a unas
elecciones a la Asamblea Legislativa de dicha Comunidad Autnoma.
II. Medios de comunicacin de titularidad privada
Sptimo. Principios que deben ser garantizados por las emisoras de radio y televisin de
titularidad privada.
1. Durante los periodos electorales, los rganos de direccin de las emisoras de radio y
televisin de titularidad privada debern garantizar el respeto a los principios de pluralismo e
igualdad, conforme dispone el artculo 66.2 de la LOREG.
2. En particular, las televisiones privadas, durante el periodo electoral, debern respetar
tambin los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y
entrevistas electorales, as como en la informacin relativa a la campaa electoral que
decidan realizar, como establece el citado artculo 66.2 de la LOREG.
388
Octavo. El principio de proporcionalidad que debe ser garantizado por las televisiones
privadas.
1. La informacin dedicada especficamente a la campaa electoral que decidan realizar
las televisiones privadas deber responder, adems de a los principios de pluralismo,
igualdad y neutralidad informativa, al principio de proporcionalidad, entendido ste en el
sentido de que su tratamiento deber atender preferentemente a los resultados obtenidos
por cada formacin poltica en las ltimas elecciones equivalentes, sin que dicho criterio
impida proporcionar otra informacin sobre aquellas candidaturas que no se presentaron o
no obtuvieron representacin en las ltimas elecciones. En cualquier caso, stas ltimas
candidaturas no podrn recibir una cobertura informativa mayor que las formaciones polticas
que obtuvieron representacin en las ltimas elecciones..
2. Corresponde a los rganos de direccin de las televisiones privadas decidir libremente
sobre la oportunidad de organizar o difundir entrevistas o debates electorales, pero de
hacerlo debern tener particularmente en cuenta los resultados obtenidos por cada
formacin poltica en las ltimas elecciones equivalentes.
En el caso de que un medio decida emitir un debate entre los dos candidatos que
obtuvieron mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes, deber emitir
otros debates bilaterales o plurilaterales, o proporcionar informacin compensatoria
suficiente sobre los dems candidatos que tambin hayan conseguido representacin en las
ltimas elecciones equivalentes.
Noveno. Recursos contra las actuaciones y los programas emitidos por emisoras de radio y
televisin de titularidad privada.
En los periodos electorales, las actuaciones y los programas emitidos por emisoras de
titularidad privada que tengan incidencia electoral podrn ser impugnados ante las Juntas
Electorales competentes, de acuerdo con lo previsto en el apartado sexto de esta
Instruccin, con las siguientes particularidades:
a) Los recursos contra las actuaciones y programas difundidos por emisoras de radio de
titularidad privada slo podrn basarse en la vulneracin de los principios de pluralismo e
igualdad.
b) Los recursos contra las actuaciones y programas difundidos por emisoras de
televisin privada slo podrn basarse en la vulneracin de los principios de pluralismo e
igualdad, a no ser que tengan por objeto entrevistas y debates electorales, o informacin
especfica sobre la campaa electoral, supuestos en los que tambin podrn fundarse en la
violacin de los principios de neutralidad informativa y de proporcionalidad.
Dcimo. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.
Sobre la base de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, la presente Instruccin
ser publicada en el Boletn Oficial del Estado y ser de aplicacin a partir del da
siguiente al de dicha publicacin, quedando sin efectos la Instruccin de la Junta Electoral
Central de 13 de septiembre de 1999, dictada en desarrollo del artculo 66 de la LOREG, a la
que sustituye.
389
56
distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral en los
medios de comunicacin de titularidad pblica y de delegacin en las
Juntas Electorales Provinciales de las competencias previstas en el
artculo 65.5 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en
relacin con las elecciones al Parlamento Europeo de 25 de mayo de
2014

Por Real Decreto 213/2014, de 31 de marzo, se han convocado elecciones al

Parlamento Europeo el 25 de mayo de 2014.
General, prev que la distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral se realice a
propuesta de una Comisin de Radio y Televisin integrada por los representantes de las
formaciones polticas con representacin en el Congreso de los Diputados. Por otra parte, el
apartado 5 del mismo artculo dispone que la Junta Electoral Central puede delegar en las
Juntas Electorales Provinciales la distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral
en las programaciones regionales y locales de los medios de comunicacin de titularidad
pblica.
En su virtud, la Junta Electoral Central en su reunin del da de la fecha ha adoptado la
siguiente instruccin:
Primero.
La Junta Electoral Central distribuir, teniendo en cuenta los resultados de las anteriores
elecciones al Parlamento Europeo y a propuesta de la Comisin prevista en el artculo 65.2
de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, los espacios gratuitos de propaganda
electoral en la programacin nacional de los medios de comunicacin de titularidad pblica
de mbito estatal.
Segundo.
La Comisin aludida en el nmero anterior estar integrada por un representante de
cada partido, federacin o coalicin que, concurriendo a las elecciones convocadas para el
prximo 25 de mayo, cuente con representacin en el Congreso de los Diputados.
390
56 Propaganda electoral en elecciones al Parlamento Europeo
Tercero.
Se delegan en las Juntas Electorales Provinciales y en las Juntas Electorales de Ceuta y
Melilla las competencias reconocidas a la Junta Electoral Central por la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, para la distribucin de espacios
gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales y locales de los medios
de comunicacin de titularidad estatal y de aquellos otros medios de mbito similar que
tengan tambin el carcter de pblicos, con excepcin de las emisoras municipales de
radiodifusin sonora, segn lo establecido en el artculo nico, apartado 3, de la Ley
Orgnica 10/1991, de 8 de abril. Cuando la programacin del medio pblico de comunicacin
sea de mbito superior al provincial, la delegacin se entiende hecha en favor de la Junta
Electoral Provincial en cuyo mbito territorial radique el medio o centro emisor.
Cuarto.
A los efectos de dicha distribucin habrn de tenerse en cuenta, de conformidad con el
artculo 61 de la LOREG, los resultados de las precedentes elecciones al Parlamento
Europeo en el mbito de difusin del medio.
391
57
distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral en los
medios de comunicacin de titularidad pblica y delegacin de
competencias en las Juntas Electorales de Comunidad Autnoma y
Provinciales en relacin con las elecciones de 24 de mayo de 2015

Por Real Decreto 233/2015, de 30 de marzo, por el que se convocan elecciones locales
y a las Asambleas de Ceuta y Melilla para el 24 de mayo de 2015. Asimismo, por Decretos
de los Presidentes de trece Comunidades Autnomas se convocan, para su celebracin en
la misma fecha, elecciones a Asambleas Legislativas Autonmicas.
La coincidencia de los procesos de elecciones locales y, en determinadas Comunidades
Autnomas, a las correspondientes Asambleas Legislativas, aconseja que, junto a la
delegacin de competencias que habitualmente acuerda la Junta Electoral Central con
ocasin de los distintos procesos electorales en relacin con los espacios en los medios de
comunicacin de titularidad de las Comunidades Autnomas, provincias o municipios, o en
las programaciones de mbito territorial limitado de los medios de titularidad estatal, se fijen
los criterios que habrn de aplicarse a los efectos de acordar dicha distribucin.
En su virtud, la Junta Electoral Central, en su reunin del da 15 de abril de 2015, ha
aprobado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero.
1. La Junta Electoral Central distribuir, teniendo en cuenta los resultados de las
anteriores elecciones municipales y a propuesta de la Comisin prevista en el artculo 65.2
de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, los espacios gratuitos de propaganda
electoral en la programacin nacional de los medios de comunicacin de titularidad pblica
de mbito estatal.
2. La Comisin aludida en el apartado anterior estar integrada por un representante de
prximo 24 de mayo, cuente con representacin en el Congreso de los Diputados.
3. En el caso de partidos polticos que concurran a las elecciones municipales por s
solos en determinadas circunscripciones y en coalicin en otras, tendrn derecho a un solo
representante en la Comisin.
392
57 Espacios gratuitos de propaganda electoral en los medios de comunicacin

4. Los espacios a distribuir consistirn en una sola banda en cada una de las
programaciones nacionales de los medios de titularidad pblica de mbito estatal.
Segundo.
Respecto a las Comunidades Autnomas en las que no se celebran elecciones a la
Asamblea Legislativa, se delega en las Juntas Electorales Provinciales en cuyo mbito
radique un medio de comunicacin de la Comunidad Autnoma o un Centro emisor de
programacin regional de un medio nacional la distribucin de los espacios gratuitos en
dichos medios y programaciones, con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, y teniendo en cuenta los resultados de las anteriores elecciones
municipales y los criterios establecidos en los nmeros anteriores, adaptados al mbito de
los medios.
Tercero.
Las Juntas Electorales de las Comunidades Autnomas en las que se celebran
elecciones a la Asamblea Legislativa o, en su defecto, la Junta Electoral Provincial
competente, distribuirn los espacios gratuitos en los medios de comunicacin de la
respectiva Comunidad Autnoma y en la programacin regional de los medios nacionales.
Estos espacios consistirn en un bloque para las elecciones a la correspondiente
Asamblea Legislativa, distribuido con arreglo a los resultados de las anteriores elecciones a
la misma y otro bloque distribuido con arreglo a los resultados de las anteriores elecciones
municipales y a los criterios fijados en la presente Instruccin.
Cuarto.
Se delega en todas las Juntas Electorales Provinciales y en las Juntas Electorales de
Ceuta y Melilla la distribucin de los espacios gratuitos en las emisoras de radio y televisin
de titularidad pblica de mbito provincial, comarcal o municipal, radicadas en la
correspondiente provincia, con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General y teniendo en cuenta los resultados de las anteriores elecciones
municipales en el correspondiente municipio.
Quinto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.
de dicha publicacin.
393
58
Instruccin 2/2016, de 19 de mayo, de la Junta Electoral Central,
sobre distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral en
los medios de comunicacin de titularidad pblica y delegacin de
competencias en las Juntas Electorales Provinciales en relacin con
las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado que se
celebrarn el 26 de junio de 2016

Por Real Decreto 184/2016, de 3 de mayo, se han convocado elecciones al Congreso de

los Diputados y al Senado, a celebrar el 26 de junio de 2016.
General, prev que la distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral se realice a
propuesta de una Comisin de Radio y Televisin integrada por los representantes de las
formaciones polticas con representacin en el Congreso de los Diputados. Por otra parte, el
apartado 5 del mismo artculo dispone que la Junta Electoral Central puede delegar en las
Juntas Electorales Provinciales la distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral
en las programaciones regionales y locales de los medios de comunicacin de titularidad
pblica.
En su virtud, la Junta Electoral Central en su reunin del da de la fecha ha adoptado la
siguiente
INSTRUCCIN
Primero.
La Junta Electoral Central distribuir, teniendo en cuenta los resultados de las anteriores
elecciones al Congreso de los Diputados y a propuesta de la Comisin prevista en el artculo
65.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, los espacios gratuitos de
propaganda electoral en la programacin nacional de los medios de comunicacin de
titularidad pblica de mbito estatal.
Segundo.
La Comisin aludida en el nmero anterior estar integrada por un representante de
prximo 26 de junio, cuente con representacin en el Congreso de los Diputados.
394
58 Espacios gratuitos de propaganda electoral en elecciones al Congreso y al Senado

En el caso de partidos polticos que concurran a las elecciones por s solos en
determinadas circunscripciones y en coalicin en otras, tendrn derecho a un solo
representante en la Comisin.
Tercero.
Se delegan en las Juntas Electorales Provinciales y en las Juntas Electorales de Ceuta y
Melilla las competencias reconocidas a la Junta Electoral Central por la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, para la distribucin de espacios
gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales de los medios de
comunicacin de titularidad estatal y de aquellos otros medios de mbito similar, que tengan
tambin el carcter de pblicos; cuando la programacin sea de mbito superior al
provincial, la delegacin se entiende hecha a favor de la Junta Electoral Provincial en cuyo
mbito territorial radique el medio o el centro emisor.
Cuarto.
A los efectos de dicha distribucin habrn de tenerse en cuenta, de conformidad con el
artculo 63.1 LOREG, los resultados de las precedentes elecciones al Congreso de los
Diputados en el mbito de difusin del medio.
Dado el carcter general de esta Instruccin, se proceder a su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 18.6 de la Ley
395
59
Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos
polticos
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica.
La aprobacin en el Congreso de los Diputados de la Ley Orgnica 3/87 sobre
Financiacin de Partidos Polticos constituy la primera regulacin de la fuente de ingresos
de una de las instituciones bsicas sobre la que se sustenta nuestro sistema democrtico.
Los partidos polticos son asociaciones privadas que cumplen una funcin pblica
trascendental en nuestro sistema democrtico al ser instrumentos de representacin poltica
y de formacin de la voluntad popular.
Sin embargo se estima que la regulacin que hace la ley actualmente vigente de un
aspecto tan importante como es su financiacin, factor esencial para garantizar la estabilidad
del sistema democrtico, no garantiza de manera adecuada la suficiencia, regularidad y
transparencia de su actividad econmica.
Durante el transcurso de veinte aos desde que se aprob esta ley, la sociedad ha
experimentado muchos cambios polticos y econmicos como la rpida incorporacin de las
nuevas tecnologas, la incorporacin del Estado espaol a la Unin Econmica y Monetaria y
la misma consolidacin del sistema democrtico que en el momento de la aprobacin de la
actual ley de financiacin slo tena diez aos. Junto a estos cambios cabe aadir la
aparicin ante la opinin pblica de posibles irregularidades vinculadas en algunos casos a
la financiacin de los partidos polticos.
Actualmente, hay un amplio sentir entre la sociedad y la opinin pblica ciudadana que
tambin se extiende a los partidos polticos sobre la necesidad de abordar una nueva
regulacin de la financiacin de los partidos polticos que dote de mayor transparencia y
control.
En esta nueva regulacin se pretende que se asuma definitivamente que el ejercicio de
la soberana popular exige que el control poltico de las instituciones elegidas en las urnas
396
59 Ley Orgnica sobre financiacin de los partidos polticos

corresponde en ltimo extremo al ciudadano, de donde se revela indispensable la necesidad
de establecer garantas y ms medios para que el sistema de financiacin no incorpore
elementos de distorsin entre la voluntad popular y el ejercicio del poder poltico.
La libertad de los partidos polticos en el ejercicio de sus atribuciones quedara
perjudicada si se permitiese como frmula de financiacin un modelo de liberalizacin total
ya que, de ser as, siempre resultara cuestionable la influencia que en una determinada
decisin poltica hubiesen podido ejercer de las aportaciones procedentes de una
determinada fuente de financiacin y romper la funcin de los partidos polticos como
instituciones que vehiculan la formacin de la voluntad popular.
La financiacin de los partidos polticos tiene que corresponder a un sistema mixto que
recoja, por una parte, las aportaciones de la ciudadana y, de otra, los recursos procedentes
de los poderes pblicos en proporcin a su representatividad como medio de garanta de la
independencia del sistema, pero tambin de su suficiencia. Las aportaciones privadas han
de proceder de persones fsicas o jurdicas que no contraten con las administraciones
pblicas, ser pblicas y no exceder de lmites razonables y realistas.
Es necesario, al mismo tiempo, establecer mecanismos de auditora y fiscalizacin
dotados de recursos humanos y materiales suficientes para ejercer con independencia y
eficacia su funcin. De aqu que se haga necesaria la regulacin de sanciones derivadas de
las responsabilidades que pudieran deducirse del incumplimiento de la norma reguladora.
Lo que se trata es, por tanto, abordar de forma realista la financiacin de los partidos
polticos a fin de que tanto el Estado, a travs de subvenciones pblicas, como los
particulares, sean militantes, adheridos o simpatizantes, contribuyan a su mantenimiento
como instrumento bsico de formacin de la voluntad popular y de representacin poltica,
posibilitando los mximos niveles de transparencia y publicidad y regulando mecanismos de
control que impiden la desviacin de sus funciones.
Finalmente, con esta Ley se viene a dar cumplimiento al requerimiento explcitamente
efectuado por la Comisin Mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas y a las
reiteradas recomendaciones de los informes anuales del supremo rgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestin econmica del Estado, que en su sesin del 30 de octubre de 2001
aprob la Mocin relativa a la modificacin de la normativa sobre financiacin y fiscalizacin
de los partidos polticos, para garantizar la suficiencia, regularidad y transparencia de la
actividad econmica de estas formaciones.
TTULO I
Normas generales
Artculo 1. mbito de aplicacin de la Ley.
La financiacin de los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores se ajustar a lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.
A los efectos de esta Ley la expresin partido poltico comprender, en su caso, al
conjunto de entidades mencionadas anteriormente.
Artculo 2. Recursos econmicos.
Los recursos econmicos de los partidos polticos estarn constituidos por:
Uno. Recursos procedentes de la financiacin pblica:
a) Las subvenciones pblicas para gastos electorales, en los trminos previstos en la
Ley Orgnica 5/1985, de Rgimen Electoral General y en la legislacin reguladora de los
procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de las
Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos.
b) Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento, reguladas en la
presente Ley.
c) Las subvenciones anuales que las Comunidades Autnomas establezcan para gastos
de funcionamiento en el mbito autonmico correspondiente, as como las otorgadas por los
Territorios Histricos vascos y, en su caso, por las Corporaciones Locales.
397

d) Las subvenciones extraordinarias para realizar campaas de propaganda que puedan
establecerse en la Ley Orgnica reguladora de las distintas modalidades de referndum.
e) Las aportaciones que en su caso los partidos polticos puedan recibir de los Grupos
Parlamentarios de las Cmaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas, de las Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos y
de los grupos de representantes en los rganos de las Administraciones Locales.
Dos. Recursos procedentes de la financiacin privada.
a) Las cuotas y aportaciones de sus afiliados.
b) Los productos de las actividades propias del partido as como de aquellas, reflejadas
en la documentacin contable y sometidas al control del Tribunal de Cuentas, que se vengan
desarrollando tradicionalmente en sus sedes y faciliten el contacto y la interaccin con los
ciudadanos; los rendimientos procedentes de la gestin de su propio patrimonio; los
beneficios procedentes de sus actividades promocionales y los que puedan obtenerse de los
servicios que puedan prestar en relacin con sus fines especficos.
c) Las donaciones en dinero o en especie, que perciban en los trminos y condiciones
previstos en la presente Ley.
d) Los fondos procedentes de los prstamos o crditos que concierten.
e) Las herencias o legados que reciban.
TTULO II
Fuentes de financiacin
CAPTULO PRIMERO
Recursos pblicos
Artculo 3. Subvenciones.
Uno. El Estado otorgar a los partidos polticos con representacin en el Congreso de los
Diputados, subvenciones anuales no condicionadas, con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado, para atender sus gastos de funcionamiento.
Igualmente, podr incluirse en los Presupuestos Generales del Estado una asignacin
anual para sufragar los gastos de seguridad en los que incurran los partidos polticos para
mantener su actividad poltica e institucional.
Dos. Dichas subvenciones se distribuirn en funcin del nmero de escaos y de votos
obtenidos por cada partido poltico en las ltimas elecciones a la indicada Cmara.
Para la asignacin de tales subvenciones se dividir la correspondiente consignacin
presupuestaria en tres cantidades iguales. Una de ellas se distribuir en proporcin al
nmero de escaos obtenidos por cada partido poltico en las ltimas elecciones al
Congreso de los Diputados y las dos restantes proporcionalmente a todos los votos
obtenidos por cada partido en dichas elecciones.
Tres. Igualmente, las Comunidades Autnomas podrn otorgar a los partidos polticos
con representacin en sus respectivas Asambleas Legislativas, subvenciones anuales no
condicionadas, con cargo a los Presupuestos autonmicos correspondientes, para atender
sus gastos de funcionamiento.
Dichas subvenciones se distribuirn en funcin del nmero de escaos y de votos
obtenidos por cada partido poltico en las ltimas elecciones a las indicadas Asambleas
Legislativas, en proporcin y de acuerdo con los criterios que establezca la correspondiente
normativa autonmica.
Las subvenciones a las que se refiere este apartado podrn ser tambin otorgadas por
los Territorios Histricos vascos.
Cuatro. Las subvenciones a que hacen referencia los nmeros anteriores sern
incompatibles con cualquier otra ayuda econmica o financiera incluida en los Presupuestos
Generales del Estado, en los Presupuestos de las Comunidades Autnomas o en los de los
398

Territorios Histricos vascos destinadas al funcionamiento de los partidos polticos, salvo las
sealadas en el nmero uno del artculo 2 de la presente Ley.
Cinco. Iniciado el procedimiento de ilegalizacin de un partido poltico, al amparo de lo
dispuesto en el artculo 11.2 de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos,
la autoridad judicial, a propuesta del Ministro del Interior, podr acordar, de modo cautelar, la
suspensin de la entrega al partido afectado de recursos procedentes de la financiacin
pblica, cualquiera que sea su tipo o naturaleza.
Seis. Cuando las subvenciones estatales anuales previstas en este artculo superen la
cuanta de doce millones de euros, se requerir acuerdo previo del Consejo de Ministros
para autorizar su concesin. Esta autorizacin no implicar la aprobacin del gasto, que, en
todo caso, corresponder al rgano competente para la concesin de la subvencin.
Siete. No podr realizarse el pago de las subvenciones anuales en tanto el beneficiario
no acredite hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la
Seguridad Social en la forma que se determine reglamentariamente, o tenga pendiente algn
reintegro de subvencin o ayuda.
Ocho. Se retendr el pago de las subvenciones anuales ordinarias a aquellos partidos
que en las fechas establecidas hayan incumplido las obligaciones de presentar y hacer
pblicas sus cuentas conforme establece el artculo 14.
Nueve. Todos los organismos y Administraciones Pblicas que concedan subvenciones
a los partidos polticos debern hacer pblico el detalle de las subvenciones abonadas y de
los perceptores al menos una vez al ao, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno.
CAPTULO SEGUNDO
Recursos privados
Artculo 4.
Aportaciones, donaciones, operaciones asimiladas y acuerdos sobre
condiciones de deuda.
Uno. Aportaciones de sus afiliados.
Los partidos polticos podrn recibir de acuerdo con sus estatutos, cuotas y aportaciones
de sus afiliados.
Dos. Donaciones privadas a partidos polticos.
a) Los partidos polticos podrn recibir donaciones no finalistas, nominativas, en dinero o
en especie, procedentes de personas fsicas, dentro de los lmites y de acuerdo con los
requisitos y condiciones establecidas en esta ley.
Las donaciones recibidas conforme a lo dispuesto en esta ley, que tendrn carcter
irrevocable, debern destinarse a la realizacin de las actividades propias de la entidad
donataria.
Los partidos polticos no podrn aceptar o recibir, directa o indirectamente, donaciones
de personas fsicas que, en ejercicio de una actividad econmica o profesional, sean parte
de un contrato vigente de los previstos en la legislacin de contratos del sector pblico.
b) Las cantidades donadas a los partidos polticos debern abonarse en cuentas abiertas
en entidades de crdito exclusivamente para dicho fin. Los ingresos efectuados en estas
cuentas sern, nicamente, los que provengan de estas donaciones. A tal efecto, el partido
poltico comunicar a las entidades de crdito en las que tenga cuentas abiertas y al Tribunal
de Cuentas, cul o cules son las que se encuentran destinadas exclusivamente al ingreso
de donaciones. Las entidades de crdito informarn anualmente al Tribunal de Cuentas
sobre las donaciones que hayan sido ingresadas en las citadas cuentas.
c) Cuando por causa no imputable al partido poltico, el ingreso de la donacin se haya
efectuado en una cuenta distinta a las sealadas en la letra b), aquel deber proceder a su
traspaso a una cuenta destinada exclusivamente a la recepcin de donaciones en el plazo
de tres meses desde el cierre del ejercicio, informando de tal circunstancia al Tribunal de
Cuentas, con expresin individualizada de los ingresos afectados.
d) De las donaciones previstas en la letra b) quedar constancia de la fecha de
imposicin, importe de la misma y del nombre e identificacin fiscal del donante. La entidad
399

de crdito donde se realice la imposicin estar obligada a extender al donante un
documento acreditativo en el que consten los extremos anteriores. La aceptacin de las
donaciones de efectivo se entender producida si en el plazo establecido en el apartado
anterior no se hubiera procedido a su devolucin al donante, a su consignacin judicial o
ingreso en el Tesoro.
e) Las donaciones en especie se entendern aceptadas mediante certificacin expedida
por el partido poltico en la que se haga constar, adems de la identificacin del donante, el
documento pblico u otro documento autntico que acredite la entrega del bien donado
haciendo mencin expresa del carcter irrevocable de la donacin.
La valoracin de las donaciones en especie se realizar conforme a lo dispuesto en la
Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Rgimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y
de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo.
f) Cuando la suma del valor de las donaciones efectuadas por una misma persona fsica
exceda del lmite mximo anual permitido se proceder a la devolucin del exceso al
donante. Cuando ello no haya resultado posible, la cantidad o el equivalente del bien en
metlico, se ingresar en el Tesoro en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio.
g) En todo caso, cuando excepcionalmente no haya sido posible proceder a la
identificacin de un donante, el importe de la donacin se ingresar en el Tesoro en el plazo
de tres meses desde el cierre del ejercicio.
h) Lo dispuesto en las letras anteriores ser de aplicacin a los supuestos de recepcin
de donaciones a travs de mecanismos de financiacin participativa.
i) No tendrn la consideracin de donaciones las entregas de efectivo, bienes muebles o
inmuebles realizadas por partidos polticos pertenecientes a una misma unin, federacin,
confederacin o coalicin permanente, ya sean entre s o a aquellas.
Tres. Operaciones asimiladas.
Los partidos polticos no podrn aceptar que, directa o indirectamente, terceras personas
asuman de forma efectiva el coste de sus adquisiciones de bienes, obras o servicios o de
cualesquiera otros gastos que genere su actividad.
Cuatro. Acuerdos sobre condiciones de deuda.
Los partidos polticos podrn llegar a acuerdos respecto de las condiciones de la deuda
que mantengan con entidades de crdito de conformidad con el ordenamiento jurdico, sin
que el tipo de inters que se aplique pueda ser inferior al que corresponda a las condiciones
de mercado. De tales acuerdos, y en especial, de los que supongan la cancelacin de
garantas reales, se dar cuenta al Tribunal de Cuentas y al Banco de Espaa por el partido
poltico y por la entidad de crdito, respectivamente.
Las entidades de crdito no podrn efectuar condonaciones totales o parciales de deuda
a los partidos polticos. A estos efectos se entiende por condonacin la cancelacin total o
parcial del principal del crdito o de los intereses vencidos o la renegociacin del tipo de
inters por debajo de los aplicados en condiciones de mercado.
Artculo 5. Lmites a las donaciones privadas.
Uno. Los partidos polticos no podrn aceptar o recibir directa o indirectamente:
a) Donaciones annimas, finalistas o revocables.
b) Donaciones procedentes de una misma persona superiores a 50.000 euros anuales.
c) Donaciones procedentes de personas jurdicas y de entes sin personalidad jurdica.
Se exceptan del lmite previsto en la letra b) las donaciones en especie de bienes
inmuebles, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 4.2, letra e).
Dos. Todas las donaciones superiores a 25.000 euros y en todo caso, las donaciones de
bienes inmuebles, debern ser objeto de notificacin al Tribunal de Cuentas por el partido
poltico en el plazo de tres meses desde su aceptacin.
Artculo 6. Actividades propias.
Uno. Los partidos polticos no podrn desarrollar actividades de carcter mercantil de
ninguna naturaleza.
400

Dos. No se reputarn actividades mercantiles las actividades propias a que se refiere la
letra b) del apartado dos, artculo 2.
Tres. Los ingresos procedentes de las actividades propias del partido poltico, los
rendimientos procedentes de la gestin de su propio patrimonio, as como los beneficios
derivados de sus actividades promocionales y los que puedan obtenerse de los servicios que
puedan prestar en relacin con sus fines especficos, precisarn la identificacin del
transmitente cuando la transmisin patrimonial al partido poltico sea igual o superior a 300
euros.
Artculo 7. Aportaciones de personas extranjeras.
Uno. Los partidos polticos podrn recibir donaciones no finalistas, procedentes de
personas fsicas extranjeras, con los lmites, requisitos y condiciones establecidas en la
presente ley para las aportaciones privadas, y siempre que se cumplan, adems, los
requisitos de la normativa vigente sobre control de cambios y movimiento de capitales.
Dos. Los partidos no podrn aceptar ninguna forma de financiacin por parte de
Gobiernos y organismos, entidades o empresas pblicas extranjeras o de empresas
relacionadas directa o indirectamente con los mismos.
Artculo 8. Justificacin de las cuotas y aportaciones.
Uno. Las cuotas y aportaciones de los afiliados debern abonarse en cuentas de
entidades de crdito abiertas exclusivamente para dicho fin.
Dos. Los ingresos efectuados en las cuentas destinadas a la recepcin de cuotas sern,
nicamente, los que provengan de stas, y debern ser realizados mediante domiciliacin
bancaria de una cuenta de la cual sea titular el afiliado, o mediante ingreso nominativo en la
cuenta que designe el partido.
Tres. Las restantes aportaciones privadas debern abonarse en una cuenta distinta de la
prescrita en el prrafo anterior. En todo caso, quedar constancia de la fecha de imposicin,
importe de las mismas y del nombre completo del afiliado o aportante. La entidad de crdito
donde se realice la imposicin estar obligada a extender un documento acreditativo en el
que consten los extremos anteriores. Todas las aportaciones que, de forma individual o
acumulada, sean superiores a 25.000 euros y en todo caso, las de bienes inmuebles,
debern ser objeto de notificacin al Tribunal de Cuentas por el partido poltico en el plazo
de tres meses desde el cierre del ejercicio.
TTULO III
Rgimen tributario
Artculo 9. Objeto y mbito de aplicacin.
Uno. El presente ttulo tiene por objeto regular el rgimen tributario de los partidos
polticos, as como el aplicable a las cuotas, aportaciones y donaciones efectuadas por
personas fsicas para contribuir a su financiacin.
Dos. En lo no previsto en este ttulo se aplicarn las normas tributarias generales y en
particular, las previstas para las entidades sin fines lucrativos.
CAPTULO PRIMERO
Rgimen tributario de los partidos polticos
Artculo 10. Rentas exentas de tributacin.
Uno. Los partidos polticos gozarn de exencin en el Impuesto sobre Sociedades por
las rentas obtenidas para la financiacin de las actividades que constituyen su objeto o
finalidad especfica en los trminos establecidos en el presente artculo.
Dos. La exencin a que se refiere el nmero anterior resultar de aplicacin a los
siguientes rendimientos e incrementos de patrimonio:
401

a) Las cuotas y aportaciones satisfechas por sus afiliados.
b) Las subvenciones percibidas con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
c) Las donaciones privadas efectuadas por personas fsicas as como cualesquiera otros
incrementos de patrimonio que se pongan de manifiesto como consecuencia de
adquisiciones a ttulo lucrativo.
d) Los rendimientos obtenidos en el ejercicio de sus actividades propias. Cuando se trate
de rendimientos procedentes de explotaciones econmicas propias la exencin deber ser
expresamente declarada por la Administracin Tributaria.
La exencin se aplicar, igualmente, respecto de las rentas que se pongan de manifiesto
en la transmisin onerosa de bienes o derechos afectos a la realizacin del objeto o finalidad
propia del partido poltico siempre que el producto de la enajenacin se destine a nuevas
inversiones vinculadas a su objeto o finalidad propia o a la financiacin de sus actividades,
en los plazos establecidos en la normativa del Impuesto sobre Sociedades.
e) Los rendimientos procedentes de los bienes y derechos que integran el patrimonio del
partido poltico.
Artculo 11. Tipo de gravamen, rentas no sujetas a retencin y obligacin de declarar.
Uno. La base imponible positiva que corresponda a las rentas no exentas, ser gravada
al tipo del 25 por ciento.
Dos. Las rentas exentas en virtud de esta Ley no estarn sometidas a retencin ni
ingreso a cuenta. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de acreditacin de
los partidos polticos a efectos de la exclusin de la obligacin de retener.
Tres. Los partidos polticos vendrn obligados a presentar y suscribir declaracin por el
Impuesto sobre Sociedades con relacin a las rentas no exentas.
CAPTULO SEGUNDO
Rgimen tributario de las cuotas, aportaciones y donaciones efectuadas a
partidos polticos
Artculo 12. Incentivos fiscales.
Uno. Las cuotas de afiliacin, as como las restantes aportaciones realizadas a los
partidos polticos, sern deducibles de la base imponible del Impuesto de la Renta de las
Personas Fsicas, con el lmite de 600 euros anuales, siempre que dichas cuotas y
aportaciones sean justificadas segn el artculo 8.1.
Dos. A las donaciones a que se refiere el artculo 4, efectuadas a los partidos polticos,
les sern de aplicacin las deducciones previstas en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de
Rgimen Fiscal de las Entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al
Mecenazgo.
Artculo 13. Justificacin de las cuotas, aportaciones y donaciones efectuadas.
La aplicacin del rgimen tributario establecido en el artculo anterior estar
condicionada a que la persona fsica disponga del documento acreditativo de la aportacin,
donacin o cuota satisfecha al partido poltico perceptor.
TTULO IV
Obligaciones contables y gestin econmico-financiera
Artculo 14. Obligaciones relativas a la contabilidad de los partidos polticos.
Uno. Los partidos polticos debern llevar libros de contabilidad detallados que permitan
en todo momento conocer su situacin financiera y patrimonial y el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente ley.
Dos. Los libros de Tesorera, Inventarios y Balances debern contener, conforme a
principios de contabilidad generalmente aceptados:
402

a) El inventario anual de todos los bienes.
b) La cuenta de ingresos, consignndose como mnimo las siguientes categoras de
ingresos:
Cuanta global de las cuotas y aportaciones de sus afiliados.
Ingresos procedentes de su propio patrimonio.
Ingresos procedentes de las donaciones a que se refiere el artculo 4.
Subvenciones pblicas.
Rendimientos procedentes de las actividades del partido.
Herencias y legados recibidos.
c) La cuenta de gastos, consignndose como mnimo las siguientes categoras de
gastos:
Gastos de personal.
Gastos de adquisicin de bienes y servicios (corrientes).
Gastos financieros de prstamos.
Otros gastos de administracin.
Gastos de las actividades propias del partido.
d) Las operaciones de capital relativas a:
Crditos o prstamos de instituciones financieras.
Inversiones.
Deudores y acreedores.
Tres. Las cuentas anuales comprendern el Balance, la cuenta de Resultados y una
Memoria explicativa de ambas. En todo caso, dicha Memoria incluir la relacin de
subvenciones pblicas y de donaciones privadas, tanto dinerarias como en especie de
bienes inmuebles, muebles, servicios o cualquier otra transaccin que constituya una ventaja
econmica, recibidas de personas fsicas con referencia concreta, en cada una de ellas, de
los elementos que permitan identificar al donante y sealar el importe del capital recibido.
La Memoria deber ir acompaada, igualmente, de un anexo donde se especifiquen
pormenorizadamente las condiciones contractuales estipuladas de los crditos o prstamos
de cualquier clase que mantenga el partido con las entidades de crdito. En l se identificar
a la entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de inters y el plazo de amortizacin del
crdito o prstamo y la deuda pendiente al cierre del ejercicio de que se trate con indicacin
de cualquier contingencia relevante sobre el cumplimiento de las condiciones pactadas.
Cuatro. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, para la rendicin de cuentas de
los Grupos Parlamentarios de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas, de las Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos y de
los Grupos de las Corporaciones Locales, se estar a lo que dispongan sus respectivos
Reglamentos o su legislacin especfica, que debern respetar los principios generales de
esta ley en materia de rendicin de cuentas.
Cinco. Las cuentas anuales consolidadas de los partidos polticos se extendern a los
mbitos estatal, autonmico y provincial. Las cuentas correspondientes al mbito local y
comarcal, si existiese, se integrarn en las cuentas de nivel provincial. Las cuentas anuales
consolidadas de federaciones de partidos y coaliciones incluirn las de los partidos
federados y coaligados.
Seis. Todos los partidos polticos habrn de remitir las cuentas anuales consolidadas, en
las que se detallarn y documentarn sus ingresos y gastos, debidamente formalizadas al
Tribunal de Cuentas antes del 30 de junio del ao siguiente al que aquellas se refieran. La
presentacin se efectuar por el responsable de la gestin econmico-financiera del partido.
Siete. Una vez presentadas las cuentas anuales, el Tribunal de Cuentas entregar al
partido poltico justificacin de haber efectuado dicha presentacin. Dentro del mes siguiente
a la finalizacin del plazo de presentacin de las cuentas anuales, el Tribunal de Cuentas
remitir al Registro de partidos polticos del Ministerio del Interior y al Presidente de la
Comisin Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, la relacin de los partidos
que hayan realizado la presentacin.
Ocho. Los partidos polticos debern publicar en su pgina web, en el plazo mximo de
un mes desde la fecha de envo al Tribunal de Cuentas, el balance, la cuenta de resultados y
403

en particular: la cuanta de los crditos pendientes de amortizacin, con especificacin de la
entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de inters y el plazo de amortizacin, las
subvenciones recibidas y las donaciones y legados de importe superior a 25.000 euros con
referencia concreta a la identidad del donante o legatario, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 7.5 de la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
Nueve. Los partidos polticos, una vez emitido por el Tribunal de Cuentas el informe de
fiscalizacin correspondiente a un determinado ejercicio, debern hacerlo pblico a travs de
su pgina web en un plazo mximo de 15 das.
Artculo 14 bis. Responsable de la gestin econmico-financiera.
Uno. El responsable de la gestin econmico-financiera del partido poltico ser
designado en la forma que determinen los estatutos entre personas con acreditados
conocimientos o experiencia profesional en el mbito econmico y en las que concurra la
condicin de honorabilidad.
Dos. Se considera que no concurre la honorabilidad en quienes:
a) Estn condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, hasta que se haya
cumplido la condena.
b) Estn condenados por sentencia firme por la comisin de delitos de falsedad; contra la
libertad; contra el patrimonio y orden socioeconmico, contra la Hacienda Pblica y la
Seguridad Social, contra los derechos de los trabajadores, la Administracin Pblica, la
Constitucin, las instituciones del Estado, la Administracin de Justicia, la Comunidad
Internacional; de traicin y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la
defensa nacional; y contra el orden pblico, en especial, el terrorismo, hasta que los
antecedentes penales hayan sido cancelados.
c) Se encuentren incursos en un proceso penal por un delito que comporte la
inhabilitacin o la prdida del derecho de sufragio pasivo cuando se haya dictado auto de
apertura de juicio oral.
d) Los inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal mientras no
haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.
No podrn ser responsables de la gestin econmico-financiera de un partido poltico los
funcionarios en activo al servicio de la Administracin Pblica y las dems personas
afectadas por una incompatibilidad legal.
Tres. El responsable de la gestin econmico-financiera responder de la regularidad
contable de la actividad reflejada en las cuentas anuales. Esta responsabilidad es
independiente de aquella en la que hubieran incurrido quienes adoptaran las resoluciones o
realizaran los actos reflejados en las cuentas.
Cuatro. Son funciones del responsable de la gestin econmico-financiera:
a) La elaboracin de las cuentas anuales y su presentacin ante el Tribunal de Cuentas.
b) La supervisin de los responsables de la gestin econmico-financiera de nivel
autonmico y provincial, si existiesen.
c) Las funciones en materia de ordenacin de pagos y autorizacin de gastos que en su
caso sealen los estatutos del partido.
d) Cualquier otra funcin que le atribuyan los estatutos o el mximo rgano de direccin
del partido.
Cinco. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el responsable de la gestin
econmico-financiera del partido a nivel nacional podr impartir instrucciones especficas y
criterios de actuacin a los responsables de los distintos niveles territoriales.
404
TTULO V
Fiscalizacin y control
Artculo 15. Control interno.
Los partidos polticos debern prever un sistema de control interno que garantice la
adecuada intervencin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los que se
deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a sus estatutos. El
informe resultante de esta auditora acompaar a la documentacin a rendir al Tribunal de
Cuentas.
Artculo 16. Control externo.
Uno. Corresponde en exclusiva al Tribunal de Cuentas el control de la actividad
econmico-financiera de los partidos polticos, sin perjuicio de las competencias relativas a la
fiscalizacin de los procesos electorales autonmicos atribuidas a los rganos de control
externo de las Comunidades Autnomas previstos en sus respectivos estatutos.
Dos. El Tribunal de Cuentas fiscalizar en todo caso las cuentas relativas a los partidos
que perciban algn tipo de subvencin pblica de las previstas en el artculo 3.
Respecto al resto de los partidos polticos el Tribunal de Cuentas realizar las
actuaciones fiscalizadoras que considere oportunas conforme se establezca en sus planes
de actuacin.
Tres. Este control se extender a la fiscalizacin de la legalidad de los recursos pblicos
y privados de los partidos polticos as como la regularidad contable de las actividades
econmico-financieras que realicen y a la adecuacin de su actividad econmico-financiera a
los principios de gestin financiera que sean exigibles conforme a su naturaleza.
Cuatro. El Tribunal de Cuentas, en el plazo de seis meses desde la recepcin de la
documentacin sealada en el artculo 14, emitir un informe sobre su regularidad y
adecuacin a lo dispuesto en el apartado anterior, o en su caso se harn constar
expresamente cuantas infracciones o prcticas irregulares se hayan observado.
Cinco. Dicho informe se elevar a las Cortes Generales y se publicar posteriormente en
el "Boletn Oficial del Estado".
Artculo 16 bis. Control parlamentario.
La Comisin Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas podr, en el plazo de
dos meses desde la aprobacin del informe de fiscalizacin por el Tribunal de Cuentas,
solicitar la comparecencia del responsable de la gestin econmico-financiera de cualquier
partido poltico que perciban las subvenciones contempladas en la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de junio, del Rgimen Electoral General, para que informe sobre las infracciones o
prcticas irregulares que en su caso, se hayan observado por el rgano fiscalizador.
Dicha comparecencia no exime de la obligacin de remitir al Tribunal de Cuentas
cualquier otra informacin contable que este estime pertinente.
TTULO VI
Rgimen sancionador
Artculo 17. Infracciones.
Uno. Sin perjuicio de las responsabilidades legales de cualquier ndole que se deriven de
lo dispuesto en el ordenamiento jurdico en general y de lo preceptuado en esta ley en
particular, el Tribunal de Cuentas acordar la imposicin de sanciones al partido poltico que
cometa alguna de las infracciones que se tipifican en este artculo, siempre que no
constituyan delito.
Dos. Sern consideradas infracciones muy graves:
405

a) La aceptacin de donaciones o aportaciones que contravengan las limitaciones o
requisitos establecidos en los artculos 4, 5, 7 y 8. Tendrn idntica calificacin la asuncin,
por terceras personas, de los gastos del partido en los trminos indicados en el artculo
4.tres, as como aquellos acuerdos sobre condiciones de deuda que infrinjan la prohibicin
contenida en el artculo 4.cuatro.
b) La superacin por los partidos polticos, en un diez por ciento o ms, de los lmites de
gastos electorales previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 134 de dicha Ley.
c) El incumplimiento durante dos ejercicios consecutivos o tres alternos de la obligacin
de presentar las cuentas anuales en el plazo previsto en el artculo 14. Seis o la
presentacin de cuentas incompletas o deficientes que impidan al Tribunal de Cuentas llevar
a cabo su cometido fiscalizador.
Tres. Sern consideradas infracciones graves:
a) La realizacin de actividades de carcter mercantil segn establece el artculo 6.
b) La superacin por los partidos polticos, en ms de un tres y en menos de un diez por
ciento, de los lmites de gastos electorales previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 134 de
dicha Ley.
c) El incumplimiento de la obligacin de presentar las cuentas anuales, la presentacin
de cuentas incompletas o deficientes que impidan al Tribunal de Cuentas llevar a cabo su
cometido fiscalizador durante un ejercicio o cualquier otra de las obligaciones contables
previstas en esta ley, siempre que ello no constituya delito.
d) La falta de un sistema de auditora o control interno que establece el artculo 15.
Cuatro. Sern consideradas infracciones leves:
a) Las faltas al deber de colaboracin que establece el artculo 19.
b) La superacin por los partidos polticos, en ms de un uno y hasta un tres por ciento,
de los lmites de gastos electorales previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 134 de dicha Ley.
Cinco. Las infracciones muy graves prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres
aos y las leves a los dos aos.
El cmputo de estos plazos se iniciar en el momento de la comisin de la infraccin.
Artculo 17 bis. Sanciones.
Uno. Por la comisin de infracciones muy graves se impondrn las siguientes sanciones:
a) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos a) una sancin cuyo
importe ir del doble al quntuplo de la cantidad que exceda del lmite legalmente permitido,
de la cantidad asumida por el tercero o de la cantidad condonada, segn proceda.
b) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos b), una multa pecuniaria
proporcional del duplo al quntuplo del exceso de gasto producido.
c) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos c), una sancin de un
mnimo de cincuenta mil euros y un mximo de cien mil euros.
En ningn caso las sanciones previstas en los apartados a) y b) sern inferiores a
cincuenta mil euros.
Dos. Por la comisin de infracciones graves se impondrn las siguientes sanciones:
a) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado tres a), una multa pecuniaria
de entre veinticinco mil y cincuenta mil euros ms una multa pecuniaria equivalente al cien
por ciento del beneficio neto obtenido mediante la realizacin de las actividades mercantiles.
b) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos b), una sancin cuyo
importe ir del doble al quntuplo del exceso del gasto producido sin que en ningn caso
pueda ser inferior a veinticinco mil euros.
c) Para el resto de las infracciones graves, una sancin de un mnimo de diez mil euros y
un mximo de cincuenta mil euros.
Tres. Por la comisin de infracciones leves se impondrn las siguientes sanciones:
406

a) Por la infraccin prevista en el artculo 17, apartado tres a), una multa pecuniaria de
entre cinco mil y diez mil euros.
b) Por la infraccin prevista en el artculo 17, apartado tres b), una sancin cuyo importe
ir del doble al quntuplo del exceso del gasto producido, sin que en ningn caso pueda ser
inferior a cinco mil euros.
Cuatro. El Tribunal de Cuentas vigilar que las sanciones se hagan efectivas antes del
libramiento de la siguiente subvencin y que se detraiga su importe en el caso de no haber
sido satisfechas.
En aquellos casos en que el partido poltico sancionado no tenga derecho a la
percepcin de subvenciones, el Tribunal de Cuentas requerir al citado partido para que
proceda al ingreso del importe correspondiente a la sancin en el Tesoro Pblico.
Cuando un partido poltico no haga efectivo el pago de la sancin impuesta, el Tribunal
de Cuentas dar traslado a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria para que sta
proceda a su recaudacin en periodo ejecutivo.
Artculo 18. Procedimiento sancionador.
Uno. El procedimiento sancionador se iniciar por acuerdo del Pleno del Tribunal de
Cuentas.
Tan pronto como el Tribunal de Cuentas tenga conocimiento de los hechos, el Pleno
dispondr la apertura de un periodo de informacin previa en el que se dar audiencia al
partido poltico presuntamente infractor, tras el cual, si hubiera lugar a ello, acordar la
iniciacin del procedimiento sancionador. El procedimiento sancionador ser compatible,
tanto con el ejercicio de su funcin fiscalizadora sobre la gestin econmico-financiera del
partido poltico presuntamente infractor, como con la imposicin, cuando proceda, de las
multas coercitivas previstas en el artculo 30 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. La iniciacin del procedimiento sancionador
interrumpe la prescripcin de las infracciones.
Dos. El acuerdo de iniciacin tendr el contenido mnimo siguiente:
a) La identificacin del partido poltico presuntamente responsable.
b) Los hechos que motivan la incoacin del procedimiento, su posible calificacin jurdica
y las sanciones que pudieran corresponder.
c) El instructor del procedimiento, con expresa indicacin del rgimen de recusacin del
mismo.
El acuerdo de iniciacin se comunicar al instructor y se notificar al partido poltico
presuntamente infractor, indicndole que tiene un plazo de quince das para aportar cuantas
alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes y para solicitar la apertura de
un perodo probatorio y proponer los medios de prueba que consideren adecuados.
El acuerdo de iniciacin se acompaar de los documentos y pruebas que haya tenido
en cuenta el Pleno para acordar la iniciacin del procedimiento.
Tres. Se abrir un perodo probatorio en los siguientes supuestos:
a) Cuando en el trmite de alegaciones establecido en el apartado precedente lo solicite
el partido interesado con proposicin de medios de prueba concretos.
b) Cuando, en ausencia de solicitud de parte interesada, el instructor lo considere
necesario para el esclarecimiento de los hechos y determinacin de los responsables. En
este caso el instructor dar un plazo de cinco das a los interesados para que propongan los
medios de prueba que estimen oportunos.
El perodo probatorio durar treinta das hbiles.
La prctica de las pruebas se realizar de conformidad con lo establecido en el artculo
81 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Cuatro. Concluido, en su caso, el perodo probatorio, el instructor formular propuesta de
resolucin, la cual deber contener:
1. Si estima que existe infraccin y responsabilidad:
407

a) Los hechos que considere probados y la valoracin de la prueba en que tal
consideracin se funde.
b) El partido poltico que considere responsable y la valoracin de la prueba en que tal
consideracin se funde.
c) Los preceptos tipificadores de infracciones en que considere subsumidos los hechos y
las razones de tal consideracin.
d) Las sanciones que estime procedentes en los trminos del artculo 17 bis, y las
circunstancias que a tal efecto haya considerado as como, en su caso, la proposicin de
suspensin de la ejecucin de la sancin, de ejecucin fraccionada o de su modificacin, y
las razones de tal proposicin.
2. Si estima que no existe infraccin o responsabilidad, contendr la propuesta de
absolucin.
Cinco. La propuesta de resolucin se notificar a los interesados, indicndoles que
disponen de un plazo de quince das para formular alegaciones para lo que se les pondr de
manifiesto el expediente, a fin de que puedan consultarlo y obtener copias de los
documentos que obren en el mismo.
Concluido el trmite de audiencia, el instructor cursar inmediatamente la propuesta de
resolucin al Pleno del Tribunal de Cuentas para que resuelva el procedimiento, junto con
los documentos, alegaciones e informaciones que obren en el expediente.
Seis. El instructor podr, motivadamente, prorrogar los plazos de dichos trmites de
alegaciones y el del perodo de prueba, por una sola vez e idntico o inferior tiempo al
establecido, siempre que, por el nmero y la naturaleza de las pruebas a practicar, la
complejidad de las situaciones fcticas y cuestiones jurdicas analizadas u otras razones
atendibles, sea preciso para lograr la adecuada determinacin de los hechos y las
responsabilidades o para garantizar la eficaz defensa de los incursos en el procedimiento
sancionador.
Siete. Los actos del instructor que denieguen la apertura del perodo probatorio o la
prctica de algn medio de prueba propuesta por las partes, sern susceptibles de recurso
ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de tres das, considerndose su silencio
desestimatorio.
Ocho. El Pleno del Tribunal de Cuentas dictar resolucin motivada, que decidir sobre
todas las cuestiones planteadas por el partido interesado y aquellas derivadas del
procedimiento. La resolucin que resuelva el procedimiento deber tener el contenido que se
establece en el apartado 4.
El Pleno del Tribunal de Cuentas nicamente podr variar la relacin de hechos
expresada en la propuesta de resolucin, matizndolos o tomando en cuenta otros, en el
caso de que ello sea en beneficio del partido poltico incurso en el procedimiento
sancionador, motivando especficamente en la resolucin la variacin fctica.
Si no hubiera sido notificada la resolucin en el plazo de seis meses desde la iniciacin
del procedimiento se producir la caducidad de este. El transcurso de este plazo quedar
interrumpido mientras el procedimiento se encuentre paralizado por causas imputables a los
interesados.
Nueve. Las resoluciones sancionadoras que adopte el Tribunal de Cuentas sern
susceptibles de recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Supremo. Cuando en
dichas resoluciones se acuerde la imposicin de alguna de las sanciones previstas en el
artculo 17 bis, la interposicin del recurso suspender automticamente la ejecucin de la
resolucin adoptada por el Tribunal de Cuentas.
Artculo 19. Deber de colaboracin.
Uno. Los partidos polticos estarn obligados a la remisin de cuantos documentos,
antecedentes, datos y justificaciones les sean requeridos por el Tribunal de Cuentas para el
cumplimiento de su funcin fiscalizadora.
Dos. Cuando en el ejercicio de la funcin fiscalizadora las autoridades o funcionarios del
Tribunal de Cuentas tengan conocimiento de datos, informes o antecedentes que afecten a
la intimidad de las personas, estarn obligados al ms estricto y completo sigilo respecto de
408

ellos, incurriendo, si incumpliesen dicha obligacin, en las responsabilidades administrativas
o penales que puedan corresponder.
Asimismo, y slo en estos supuestos, los partidos polticos podrn cumplir con la
obligacin a que se refiere el apartado uno del presente artculo poniendo a disposicin del
Tribunal la informacin que precise en la sede o dependencia que los mismos designen.
Tres. Las entidades que hubieran mantenido relaciones de naturaleza econmica con los
partidos polticos estarn obligadas, si son requeridas por el Tribunal de Cuentas, a
proporcionar a ste la informacin y justificacin detallada sobre sus operaciones con ellos,
de acuerdo con las normas de auditora externa, generalmente aceptadas, y a los solos
efectos de verificar el cumplimiento de los lmites, requisitos y obligaciones establecidos por
la presente Ley.
La letra c) del apartado 3 del artculo 9 del Texto Refundido del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, quedar
redactado como sigue:
c) Los colegios profesionales, las asociaciones empresariales, las cmaras
oficiales y los sindicatos de trabajadores.
La letra d) del apartado 2 del artculo 28 del Texto Refundido del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, quedar
redactado como sigue:
d) Los colegios profesionales, las asociaciones empresariales, las cmaras
oficiales y los sindicatos de trabajadores.
Se aade el nmero 28 al apartado Uno del artculo 20 de la Ley 37/1992, de 28 de
diciembre, del Impuesto sobre el Valor aadido, con el siguiente texto:
28. Las prestaciones de servicios y las entregas de bienes realizadas por los
partidos polticos con motivo de manifestaciones destinadas a reportarles un apoyo
financiero para el cumplimiento de su finalidad especfica y organizadas en su
exclusivo beneficio.
Disposicin adicional cuarta.
Se aade un nuevo artculo 61 bis a la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los
Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, con la
siguiente redaccin:
Artculo 61 bis. Reduccin por cuotas y aportaciones a partidos polticos.
Las cuotas de afiliacin y las aportaciones a Partidos Polticos, Federaciones,
Coaliciones o Agrupaciones de Electores, podrn ser objeto de reduccin en la base
imponible con un lmite mximo de 600 euros anuales.
Disposicin adicional quinta.
Se aade una nueva letra e) al artculo 45.1 A) del Texto Refundido de la Ley del
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, con la siguiente redaccin:
e) Los Partidos polticos con representacin parlamentaria.
409
Disposicin adicional sexta.

Uno. La Ley de Presupuestos Generales de cada ejercicio fijar el importe global de la
consignacin para atender las subvenciones reguladas en el artculo 3 de esta Ley.
Dos. Las cantidades que figuran en los artculos de esta Ley distintas de las
contempladas en al apartado primero de esta disposicin se adecuarn anualmente al ndice
de precios al consumo.
Disposicin adicional sptima. Fundaciones y entidades vinculadas a partidos polticos o
dependientes de ellos.
Uno. Se considera que una fundacin est vinculada o es dependiente de un partido
poltico cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que se constituya con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, del partido
poltico o de otra fundacin o entidad vinculada o dependiente de aquel.
b) Que su patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms
de un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.
c) Que el partido poltico, directamente o a travs de entidades vinculadas, pueda
nombrar o destituir a la mayora de los miembros del patronato.
d) Que sea designada como fundacin vinculada por el partido poltico, de acuerdo con
lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Polticos.
Se considera que una entidad est vinculada o es dependiente de un partido poltico
cuando este ostente o pueda ostentar, directa o indirectamente, el control de aquella. En
particular, se presumir que existe control cuando el partido poltico se encuentre en relacin
con la entidad en alguna de las siguientes situaciones:
a) Posea la mayora de los derechos de voto.
b) Tenga la facultad de nombrar o destituir a la mayora de los miembros del rgano de
administracin.
c) Pueda disponer, en virtud de acuerdos celebrados con terceros, de la mayora de los
derechos de voto.
d) Haya designado con sus votos a la mayora de los miembros del rgano de
administracin. En particular, se presumir esta circunstancia cuando la mayora de los
miembros del rgano de administracin de la sociedad dominada sean miembros del
mximo rgano de direccin del partido poltico o de otra entidad vinculada o dependiente de
aquel.
e) Que sea designada como entidad vinculada por el partido poltico, de acuerdo con lo
dispuesto en la disposicin adicional cuarta de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Polticos.
A los efectos de este apartado, a los derechos de voto del partido poltico se aadirn los
que posea a travs de otras fundaciones o entidades vinculadas a o dependientes de ellos o
a travs de personas que acten en su propio nombre pero por cuenta del partido poltico o
de otras fundaciones o entidades vinculadas a o dependientes de aquel o aquellos de los
que disponga concertadamente con cualquier otra persona. Se presume que una persona
acta por cuenta del partido poltico cuando su intervencin en el rgano de administracin
derive de un nombramiento realizado por el partido poltico o de la titularidad de un cargo
para el que haya sido designado por el partido poltico.
Dos. Las aportaciones que reciban las fundaciones y entidades vinculadas a partidos
polticos o dependientes de ellos estarn sometidas a los mecanismos de fiscalizacin y
control, y al rgimen sancionador previstos, respectivamente, en los ttulos V y VI, sin
perjuicio de las normas propias que les sean de aplicacin. El control que lleve a cabo el
Tribunal de Cuentas se extender adems a la regularidad contable de dichas aportaciones
y de los gastos derivados de programas y actividades financiados con cargo a subvenciones
pblicas.
410

Tres. Los recursos que financien la actividad de las fundaciones y entidades vinculadas a
partidos polticos o dependientes de ellos sern los previstos en la legislacin aplicable en
cada caso.
Cuatro. En el caso de las donaciones, estarn sometidas a los lmites y requisitos
previstos en el captulo segundo del ttulo II, si bien, no ser de aplicacin lo previsto en el
artculo 5.Uno, letras b) y c).
Las donaciones procedentes de personas jurdicas requerirn siempre acuerdo adoptado
en debida forma por el rgano o representante competente al efecto, haciendo constar de
forma expresa el cumplimiento de las previsiones de la presente ley. Cuando estas
donaciones sean de carcter monetario de importe superior a 120.000 euros, tendrn que
formalizarse en documento pblico.
Las fundaciones y entidades vinculadas reguladas en esta disposicin no podrn aceptar
o recibir directa o indirectamente, donaciones de organismos, entidades o empresas
pblicas.
Cinco. No tendrn la consideracin de donaciones, a los solos efectos de esta
disposicin adicional, las entregas monetarias o patrimoniales llevadas a cabo por una
persona fsica o jurdica para financiar una actividad o un proyecto concreto de la fundacin
o entidad, en cuanto tal actividad o proyecto se realice como consecuencia de un inters
comn personal o derivado de las actividades propias del objeto societario o estatutario de
ambas entidades.
Las entregas realizadas al amparo de lo previsto en este apartado debern, en todo
caso, formalizarse en documento pblico, comunicarse al Tribunal de Cuentas en el plazo de
tres meses desde su aceptacin y hacerse pblicas, preferentemente a travs de la pgina
web de la fundacin o entidad vinculada.
Seis. Las fundaciones y entidades reguladas en esta disposicin adicional estarn
obligadas a formular y aprobar sus cuentas en los trminos previstos en la legislacin
vigente, a realizar una auditora de sus cuentas anuales y a enviar toda la documentacin al
Tribunal de Cuentas.
Una vez emitido por esta institucin el informe de fiscalizacin al que se refiere el
apartado Dos, vendrn obligadas a hacer pblicas, preferentemente a travs de su pgina
web, el balance y la cuenta de resultados as como las conclusiones del informe de auditora,
de forma que esta informacin sea de gratuito y fcil acceso para los ciudadanos.
Siete. Las fundaciones y entidades reguladas por esta disposicin adicional estarn
obligadas a informar anualmente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas de
todas las donaciones y aportaciones recibidas, a cuyo fin se aprobar una orden ministerial
en la que se indicarn el contenido, alcance y estructura de la informacin que ha de
facilitarse. Adems, todas las donaciones procedentes de personas jurdicas debern ser
objeto de notificacin al Tribunal de Cuentas en el plazo de tres meses desde su aceptacin.
Disposicin adicional octava.
(Derogada)
Disposicin adicional novena.
Los lmites cuantitativos previstos en los artculos 4, apartado cuatro, y 5 de la presente
Ley se actualizarn cada ao de conformidad con el incremento del ndice de precios al
consumo.
Disposicin adicional dcima.
Lo dispuesto en el Ttulo III y en las disposiciones adicionales primera a quinta de esta
Ley se entender sin perjuicio de los regmenes tributarios forales de concierto y convenio
econmico en vigor, respectivamente, en la Comunidad Autnoma Vasca y en la Comunidad
Foral de Navarra.
Disposicin adicional undcima.
Lo dispuesto en el apartado dos del artculo 7 de esta Ley no ser de aplicacin a
aquellos partidos polticos que desarrollen funciones polticas como partidos legalmente
411

establecidos en otros Estados distintos del espaol, siempre que se trate de subvenciones
fundamentadas en el desarrollo de dichas funciones.
Disposicin adicional duodcima.
Para el ejercicio 2012 la cuanta de las convocatorias pblicas de subvenciones a las
asociaciones y fundaciones vinculadas a los partidos polticos se reducir en un 20 por
ciento respecto al ejercicio 2011.
Disposicin adicional decimotercera. Rgimen de contratacin de los partidos polticos.
1. Los procedimientos de contratacin de los partidos polticos se inspirarn en a los
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminacin sin perjuicio del respeto a la autonoma de la voluntad y de la confidencialidad
cuando sea procedente.
2. El partido poltico deber aprobar unas instrucciones internas en materia de
contratacin que se adecuarn a lo previsto en el apartado anterior y que debern ser
informadas antes de su aprobacin por el rgano al que corresponda su asesoramiento
jurdico. Estas instrucciones debern publicarse en la pgina web del partido poltico.
Disposicin adicional decimocuarta. Rango de ley ordinaria.
Tienen carcter de ley ordinaria el Ttulo III y las disposiciones adicionales primera,
segunda, tercera, cuarta y quinta.
Disposicin adicional decimoquinta. Aportaciones de personas no afiliadas a partidos
polticos.
Las aportaciones efectuadas a los partidos polticos por personas no afiliadas que
tengan la condicin de electos, de altos cargos de todas las Administraciones Pblicas o del
Sector Pblico Estatal, Autonmico y Local, se considerarn a todos los efectos aportaciones
de afiliados cuando as lo manifiesten los aportantes.
Disposicin adicional decimosexta. Comunicacin de cifra mxima de gasto electoral.
El Tribunal de Cuentas, cuando sea competente en la fiscalizacin del proceso electoral
convocado, comunicar en la forma en que se determine la cifra mxima individualizada de
gasto electoral correspondiente a cada una de las formaciones polticas concurrentes con
representacin en el Congreso de los Diputados, inmediatamente despus de que el
acuerdo de proclamacin de candidaturas sea firme. Adems, remitir la relacin de las
cifras mximas de gasto electoral de estas formaciones a la Junta Electoral competente a los
efectos de que sean la referencia, si procediere, para el clculo de las sanciones previstas
en la ley.
Disposicin transitoria primera.
Los partidos polticos debern adaptar, en su caso, sus estatutos y normas internas a lo
dispuesto en esta Ley Orgnica, en el plazo de un ao.
Disposicin transitoria segunda.
(Suprimida)
Disposicin transitoria tercera.
Uno. Para el ejercicio 2012 la subvencin estatal anual para gastos de funcionamiento
de los partidos polticos y la asignacin anual para sufragar gastos de seguridad se fijan
respectivamente, en 65.883.000,58 euros y 3.382.000,75 euros.
Dos. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley las cantidades percibidas por los
partidos polticos hasta ese momento se entendern entregadas a cuenta de la cantidad total
prevista para el ao 2012.
412

Tres. Los abonos mensuales a partir de dicha fecha se ajustarn para que la suma total
de todos los pagos no supere la cantidad prevista en el apartado uno.
Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
La Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, sobre Financiacin de los Partidos Polticos.
Las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado. No obstante, las normas relativas a la tributacin del Impuesto sobre
Sociedades, contenidas en la Seccin 1. del Ttulo III, sern aplicables a partir del primer
ejercicio que se inicie a partir de la entrada en vigor de la Ley.
Disposicin final segunda. Rgimen supletorio.
En lo no regulado por esta ley orgnica en materia de subvenciones, ser de aplicacin
lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Los procedimientos sancionadores regulados en esta ley, supletoriamente y en defecto
de norma expresa, se regirn por las normas generales de estos procedimientos contenidas
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Disposicin final tercera. Modificacin del apartado f) del prrafo 4 del artculo 6 del Real
Decreto Legislativo 1298/1986, de 28 de junio, de adaptacin del derecho vigente en materia
de Entidades de Crdito al de las Comunidades Europeas.
Se modifica el apartado f) del prrafo 4 del artculo 6 del Real Decreto Legislativo
1298/1986, de 28 de junio, de adaptacin del derecho vigente en materia de Entidades de
Crdito al de las Comunidades Europeas, que queda redactado como sigue:
f) Las informaciones que el Banco de Espaa tenga que facilitar para el cumplimiento de
sus respectivas funciones al Tribunal de Cuentas, a la Comisin Nacional del Mercado de
Valores, a la Direccin General de Seguros, a los Fondos de Garanta de Depsitos, a los
interventores o a los sndicos de una entidad de crdito o de una entidad de su grupo,
designados en los correspondientes procedimientos administrativos o judiciales, y a los
auditores de las cuentas de las entidades de crdito y sus grupos.
413
60
Real Decreto 1907/1995, de 24 de noviembre, por el que se regula la
tramitacin de las subvenciones estatales anuales y por gastos
electorales a las formaciones polticas
La Constitucin Espaola atribuye a los partidos polticos una funcin esencial en todo
Estado democrtico: servir de cauce para la expresin del pluralismo poltico, concurrir a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular y ser instrumento fundamental para la
participacin poltica.
Es a todas luces evidente que en los Estados democrticos la manifestacin de la
voluntad popular se estructura fundamentalmente a travs de procesos electorales
peridicos y que, en esa funcin, los partidos polticos se complementan con otro tipo de
asociaciones que contribuyen tambin al pluralismo poltico. En este sentido, nuestra
normativa prev la existencia de federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores,
protagonistas todas ellas de los procesos electorales y, como tales, incluidas en el mbito de
aplicacin del presente Real Decreto.
Desde la implantacin de la democracia, el legislador ha venido dictando diversas
normas reguladoras de la financiacin pblica de las formaciones polticas. As, en un primer
momento regul exclusivamente las subvenciones derivadas de la participacin de las
formaciones polticas en los procesos electorales para, posteriormente, regular tambin las
subvenciones por sus actividades ordinarias.
A su vez, esta legislacin se ha visto afectada por las sucesivas modificaciones habidas
en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, lo que ha hecho
que sean cada vez ms complejas las relaciones de las citadas formaciones polticas con la
Administracin encargada de materializar los abonos. Por su parte, la propia dinmica
electoral ha ido poniendo de manifiesto una serie de lagunas que resulta necesario salvar,
fundamentalmente en materia del abono de la subvenciones estatales anuales.
Por las razones expuestas, se hace conveniente la elaboracin de un marco jurdico en
el que se regule de manera detallada el procedimiento de abono de las subvenciones
pblicas derivadas de la actuacin de las formaciones polticas, de tal manera que en un
aspecto tan significativo para las mismas, como es el econmico, la actuacin de la
Administracin sea estrictamente reglada, y ello tanto en relacin a los abonos de las
subvenciones por gastos electorales, establecidas en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, como para las subvenciones estatales anuales,
contempladas en la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, sobre financiacin de los partidos
polticos.
414
60 Subvenciones estatales anuales y gastos electorales

Por otro lado, el procedimiento que se configura pretende conseguir, salvaguardando, en
todo caso, la seguridad jurdica, que los pagos de las subvenciones sean efectuados lo antes
posible, para evitar con ello perjuicios de carcter econmico a las formaciones polticas, y
todo ello en consonancia con las reformas de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, habidas en los aos 1991 y 1994, en las que, en primer lugar, se
estableci el abono de un segundo anticipo, del 45 por 100, para aligerar las cargas
financieras, y posteriormente se elev la cuanta hasta el 90 por 100 con la misma finalidad.
Teniendo en consideracin la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, sobre financiacin de
los partidos polticos, de acuerdo con la disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, y en su virtud, a propuesta de los
Ministros de Justicia e Interior y de Economa y hacienda, con la aprobacin del Ministro
para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de noviembre de 1995,
DISPONGO:
CAPTULO I
Disposiciones comunes
La tramitacin de las subvenciones por gastos electorales establecidas en la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, y la tramitacin de las
subvenciones estatales anuales reguladas en la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, sobre
financiacin de los partidos polticos, se regirn por lo establecido en las citadas Leyes y en
el presente Real Decreto.
Artculo 2. Atribucin de competencias.
La tramitacin y resolucin de los expedientes de concesin de las subvenciones
corresponde a la Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo del
Ministerio de Justicia e Interior.
Artculo 3. Propuestas de pago de las subvenciones.
1. La Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo tramitar las
propuestas de gasto, una vez cumplidos los plazos legales segn los tipos de abono de que
se trate.
2. Los abonos debern ingresarse, en el caso de subvenciones por gastos electorales,
en las cuentas corrientes a que se refiere el artculo 125 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo segundo del
artculo 10 de este Real Decreto. En el caso de subvenciones estatales anuales, los pagos
debern efectuarse directamente a la formacin poltica.
Artculo 4. Compensacin.
Cuando alguna formacin poltica resulte deudora del Tesoro Pblico por el concepto de
subvenciones por gastos electorales o subvenciones estatales anuales, la Direccin General
de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo propondr el gasto de la subvencin
correspondiente teniendo en cuenta las compensaciones que hayan de realizarse, de
acuerdo con las siguientes reglas:
a) Si se tiene constancia de la citada deuda de conformidad con lo establecido en el
artculo 9 de este Real Decreto, antes de expedir la propuesta de gasto, se incorporar a
sta el importe del pago y los descuentos correspondientes a la deuda existente.
b) Si se tiene constancia de la citada deuda, de conformidad con lo establecido en el
artculo 9 de este Real Decreto, despus de haber expedido la propuesta de gasto, el rgano
competente, de acuerdo con la normativa sobre reintegros de ayudas y subvenciones
415

pblicas, incorporar los descuentos correspondientes o proceder a instar el reintegro del
rgano competente.
Artculo 5. Recurso.
1. Contra los actos administrativos dictados al amparo del presente Real Decreto podr
interponerse el recurso ordinario previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, en el plazo de un mes desde que se efecte la notificacin del correspondiente acto.
2. Dicho recurso deber ser interpuesto por el administrador correspondiente, en el
supuesto de subvenciones por gastos electorales, o por el representante legal cuando se
trate de subvenciones estatales anuales, correspondiendo su resolucin a la Secretara de
Estado de Interior.
3. La falta de resolucin expresa de dichos actos producir efectos desestimatorios.
4. Los plazos para la interposicin de los recursos, en los supuestos de actos presuntos,
sern los siguientes:
a) En el plazo de un mes una vez que concluya el establecido en el artculo 127.5 de la
vigente Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en los supuestos de abono del anticipo
del 30 por 100 de las subvenciones.
b) En el plazo de un mes una vez que concluya el establecido en el artculo 133.4 de la
mencionada Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en los supuestos de abono del
anticipo del 90 por 100 de las subvenciones.
c) En el plazo de un mes una vez que se publique la correspondiente Resolucin de la
Comisin Mixta Congreso-Senado, para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, relativa
al Informe de fiscalizacin de los ingresos y gastos de las contabilidades de las formaciones
polticas, en los supuestos de abono de las liquidaciones de subvenciones.
d) En el plazo de un mes, en los restantes supuestos, contado a partir del transcurso de
un mes desde la presentacin de la solicitud.
CAPTULO II
Abono de las subvenciones por gastos electorales
Seccin preliminar. Disposiciones comunes a los abonos de subvenciones por
gastos electorales
Artculo 6. Comunicacin de datos de los administradores.
1. Las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a la Junta Electoral Central los datos
identificativos de los administradores de candidaturas que sean designados ante las mismas,
para que dicha Junta los traslade de manera inmediata, junto con los de los administradores
generales nombrados ante ella, a la Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera
y Asilo.
2. Dichos datos deben ser los referidos a nombre, apellidos, nmero de identificacin
fiscal y domicilio a efectos de notificaciones.
Artculo 7. Comunicacin de datos de cuentas corrientes.
1. Los administradores de las correspondientes formaciones polticas debern comunicar
la totalidad de los datos identificativos de las cuentas corrientes de ingresos y gastos
electorales, a las Juntas Electorales Central o Provinciales, segn proceda, de conformidad
con lo previsto en el artculo 124 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General.
2. Cuando dichos datos hayan sido comunicados a las Juntas Electorales Provinciales,
stas debern trasladarlos a la Junta Electoral Central, la cual los comunicar a su vez de
manera inmediata, junto con los que le hayan sido a ella notificados, a la Direccin General
del Tesoro y Poltica Financiera, para la tramitacin de los expedientes de pago que
procedan.
416
Artculo 8. Obtencin de datos.

Cuando existan razones que as lo aconsejen, la Junta Electoral Central podr habilitar a
la Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo para que, por el conducto
que sta considere adecuado, realice las actuaciones oportunas a fin de obtener los datos
necesarios, relativos al nmero de identificacin fiscal y domicilio de los administradores a
efectos de notificaciones, para la tramitacin de los correspondientes expedientes.
Artculo 9. Comunicacin de reintegros en trmite.
1. En el plazo de los cinco das siguientes al de la convocatoria de un proceso electoral,
el rgano competente, de acuerdo con la normativa sobre reintegros de ayudas y
subvenciones pblicas, comunicar a la Direccin General de Procesos Electorales,
Extranjera y Asilo los importes por los que las formaciones polticas sean deudoras del
Tesoro Pblico por anteriores anticipos de subvenciones de carcter electoral, a fin de que
tal circunstancia sea tenida en cuenta al tramitar el expediente de abono del anticipo del 30
por 100.
2. La misma comunicacin deber realizarse en el plazo de los cinco das anteriores a
aquel en que deba iniciarse la tramitacin de los expedientes de abono del anticipo del 90
por 100 y liquidaciones correspondientes.
Artculo 10. Comunicacin de crditos.
1. La Junta Electoral Central remitir a la Direccin General de Procesos Electorales,
Extranjera y Asilo, y al Tribunal de Cuentas, relacin certificada de las notificaciones de
crditos inscritas en el Registro regulado por el Real Decreto 1047/1977, de 13 de mayo, por
el que se crea el Registro de las Notificaciones al que se refiere el apartado 2 del artculo 44
del Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, sobre normas electorales, con indicacin del
orden de prelacin con que dichos crditos hayan resultados inscritos. Dicha remisin
deber ser efectuada antes de que se inicie el plazo para la presentacin de contabilidades
de ingresos y gastos ante el Tribunal de Cuentas a que se refiere el artculo 133.1 de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
2. Cuando exista afectacin de las subvenciones por gastos electorales a la cancelacin
de crditos concedidos en los trminos establecidos en el artculo 133.6 de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, los abonos se realizarn a favor de
las correspondientes entidades financieras, hasta la cancelacin de los respectivos crditos,
salvo que exista revocacin expresa con consentimiento previo de la entidad de crdito
beneficiaria.
Artculo 11. Cuantificacin de las subvenciones y notificacin de los abonos realizados.
1. La Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo cuantificar cada
uno de los abonos que deban realizarse, debiendo incorporar una propuesta de resolucin al
expediente que se someter a la Intervencin para que, una vez sea fiscalizado por sta, se
dicte y notifique al administrador la resolucin correspondiente.
2. Contra dicha resolucin podr interponerse el recurso ordinario previsto en el artculo
5 del presente Real Decreto, todo ello teniendo en cuenta lo que se establezca en la seccin
correspondiente y de acuerdo al tipo de abono de que se trate.
3. Mensualmente se informar a la Junta Electoral Central de los abonos realizados y del
estado de tramitacin de los que se encuentran pendientes. Semestralmente se comunicar
al Tribunal de Cuentas los abonos realizados en dicho perodo y, en cualquier caso, al
finalizar la totalidad de cada uno de los abonos, sin perjuicio de que se cumplimenten los
requerimientos que al respecto se efecten.
417
Seccin 1. Abono del anticipo de hasta un 30 por 100 de las subvenciones por
gastos electorales
Artculo 12. Trmites previos.
1. Las formaciones polticas que tengan derecho a percibir el anticipo de hasta un 30 por
100 debern solicitarlo siguiendo lo establecido en los apartados 3 y 4 del artculo 127 de la
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
2. La Junta Electoral Central remitir a la Direccin General de Procesos Electorales,
Extranjera y Asilo las solicitudes de adelanto de las subvenciones electorales formuladas
por los administradores de los partidos polticos, federaciones y coaliciones, y rechazar
aquellas presentadas por las formaciones polticas sin derecho a las mismas.
3. En el supuesto de que el solicitante no exprese el porcentaje de la cantidad a abonar,
se entender que la solicitud se efecta por el 30 por 100 de la cantidad percibida en las
ltimas elecciones equivalentes.
Artculo 13. Base para la cuantificacin.
La base para la cuantificacin del anticipo, regulado en esta seccin, estar constituida
por las subvenciones percibidas por las respectivas formaciones polticas en las ltimas
elecciones equivalentes.
Artculo 14. Abono separado en supuestos de coaliciones o federaciones.
En el supuesto de que alguna formacin poltica hubiese concurrido a las ltimas
elecciones equivalentes en coalicin o federacin con otra u otras formaciones y se presente
en el proceso convocado de forma individual, coaligado o federado con otra u otras
formaciones polticas, pretendiendo percibir el anticipo de hasta el 30 por 100 de forma
separada y, por ende, el resto de las subvenciones, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios de cuantificacin:
a) Los escaos obtenidos por los candidatos del citado partido poltico y los votos
obtenidos por la coalicin o federacin en el proceso anterior.
b) El nmero total de votos obtenidos por la coalicin o federacin se dividir entre el
total de candidatos electos obtenidos por la misma y se multiplicar por el nmero de
candidatos de la citada coalicin o federacin que fueran miembros del partido poltico que
en el nuevo proceso se presente en solitario o coaligado o federado con otros. El resultado
obtenido se multiplicar por el valor de la subvencin por voto en el anterior proceso, y sobre
el producto se determinar el 30 por 100, o el porcentaje de anticipo que haya sido
solicitado.
c) El nmero de candidatos electos de la coalicin o federacin que fuesen miembros del
partido poltico que pretenda percibir el anticipo de forma separada se multiplicar por el
valor de la subvencin por candidato electo prevista para el anterior proceso electoral de
naturaleza anloga, y sobre su producto se aplicar el 30 por 100, o el porcentaje de anticipo
que haya solicitado.
Artculo 15. Pago.
El pago del anticipo que se regula en la presente seccin deber ser ingresado en la
cuenta corriente a que se refiere el artculo 125 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, salvo que concurran las circunstancias establecidas en el artculo 4 de este Real
Decreto.
418
Seccin 2. Abono del 90 por 100 de las subvenciones por gastos electorales
La propuesta de gasto de este anticipo se efectuar de oficio por la Direccin General de
Procesos Electorales, Extranjera y Asilo, cumplidos los requisitos relativos a la obtencin de
algn candidato electo y a la presentacin de contabilidades ante el Tribunal de Cuentas.
Artculo 17. Comunicacin de datos.
1. El Tribunal de Cuentas comunicar a la Direccin General de Procesos Electorales,
Extranjera y Asilo la informacin siguiente:
a) Formaciones polticas que hayan presentado contabilidades de ingresos y gastos del
correspondiente proceso electoral.
b) Importe declarado como gastado por envos de propaganda electoral.
2. Dicha informacin se facilitar tan pronto como sean presentadas las contabilidades
de ingresos y gastos a que se refiere el artculo 133.1 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General.
Artculo 18. Base para la cuantificacin.
La cuantificacin del 90 por 100 de las subvenciones por gastos electorales se efectuar,
una vez se haya realizado la comunicacin a que se refiere el artculo anterior, de la forma
que a continuacin se indica:
1. Para las subvenciones por resultados electorales se tomar como base los resultados
generales publicados en el Boletn Oficial del Estado, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 108.6 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.
2. Para las subvenciones por envos de propaganda electoral la base inicial ser la que
comunique el Tribunal de Cuentas, de acuerdo a lo que se establece en el artculo anterior,
como gasto declarado por la formacin poltica, sin perjuicio del importe de los gastos que
resulten finalmente justificados, y siempre teniendo en cuenta los requisitos siguientes:
a) Slo se subvencionar un envo por elector.
b) Slo se subvencionarn los envos realmente realizados, con el lmite mximo del
censo electoral, y exclusin hecha de las certificaciones censales.
c) El censo que se tomar como base para esta cuantificacin ser el que se publique en
el Boletn Oficial del Estado, conforme establece el artculo 108.6 de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
d) El cumplimiento de los requisitos establecidos en los artculos 175.3.a), 193.3.a) y
227.3 de la citada Ley Orgnica 5/1985, segn el proceso de que se trate.
Artculo 19. Requerimiento de constitucin de garanta.
La Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo cuantificar el importe
del 90 por 100 de cada una de las subvenciones, y notificar dicho importe al
correspondiente Administrador, a fin de que constituya la garanta del 10 por 100 del mismo,
conforme se establece en el artculo siguiente.
Artculo 20. Constitucin de garantas.
1. La garanta podr constituirse mediante aval, cuyo modelo ser aprobado por el
Ministro de Economa y Hacienda, en metlico o por cualquier otro medio susceptible de ser
empleado como garanta frente al Estado. Dicha garanta se constituir en el plazo de un
mes a partir de la recepcin de la notificacin referida en el artculo anterior, en la Caja
General de Depsitos o Delegaciones de Hacienda, y a favor de la Direccin General de
Procesos Electorales, Extranjera y Asilo.
2. El administrador de una formacin podr solicitar, en el plazo de quince das
establecido en el apartado anterior, una ampliacin del plazo para la constitucin de la
419

garanta. Dicha solicitud se entender concedida de manera automtica por un perodo
mximo de tres meses, contados desde la fecha de la solicitud.
3. El resguardo justificativo de la constitucin de la garanta deber ser presentado en la
Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo, para acreditar la constitucin
de la misma.
Artculo 21. Pago.
1. Acreditada la constitucin de la garanta o transcurrido el plazo para dicha constitucin
la Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo proceder de alguna de las
siguientes formas:
a) Si se hubiera acreditado la constitucin de la garanta tramitar los expedientes de
pago correspondientes, para su fiscalizacin por la Intervencin, por el importe neto que
resulte de descontar, en su caso, el importe del anticipo del 30 por 100 a que se refiere el
artculo 127.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
b) Si no se hubiera acreditado la constitucin de la garanta se tramitar el expediente
correspondiente ante la Intervencin, pero reteniendo sobre el 90 por 100 del total de las
subvenciones el 10 por 100 del mismo, en concepto de garanta del anticipo tramitado, y
sobre la cantidad resultante de esta ltima operacin se descontar, en su caso, el importe
del anticipo del 30 por 100 si hubiese sido abonado. La cantidad retenida ser devuelta tan
pronto se acredite la constitucin de la garanta o cuando se abone, en su caso, la
liquidacin definitiva.
2. Tan pronto como los administradores correspondientes presenten su contabilidad de
ingresos y gastos ante el Tribunal de Cuentas, y as se comunique a la Direccin General de
Procesos Electorales, Extranjera y Asilo, se deber iniciar la tramitacin del anticipo del 90
por 100, sin que sea necesario dejar transcurrir el plazo a que se refiere el artculo 133.1 de
la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Los abonos debern ingresarse en las cuentas corrientes a que se refiere el artculo 125
de la mencionada Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, salvo que concurran las
circunstancias establecidas en los artculos 4 10 del presente Real Decreto.
Artculo 22. Comunicacin a efectos de reintegros.
Cuando, publicados los resultados definitivos del proceso de acuerdo a lo establecido en
el artculo 108.6 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,
alguna formacin de las que hubiesen percibido el anticipo del 30 por 100 no causara
derecho a subvencin alguna, por no haber obtenido ningn candidato electo, o el importe
realmente devengado fuera inferior a dicho anticipo, la Direccin General de Procesos
Electorales, Extranjera y Asilo proceder a comunicar al rgano competente, de acuerdo
con la normativa sobre reintegros de ayuda y subvenciones pblicas, los datos
correspondientes a fin de que se inste el reintegro de las cantidades percibidas.
Seccin 3. Abono de la liquidacin definitiva de las subvenciones
El abono de la liquidacin definitiva de las subvenciones proceder a partir de la fecha
de publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la resolucin de la Comisin Mixta a que
hace referencia el artculo 134.3 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, y ser efectuado de oficio por la Direccin General del Tesoro y Poltica
Financiera.
Artculo 24. Cuantificacin y pago.
1. Para la cuantificacin de la liquidacin se proceder de la manera siguiente:
a) Se cuantificar el importe total de las subvenciones en base a los resultados
electorales publicados en el Boletn Oficial del Estado y a los envos de propaganda
electoral que hayan resultado fiscalizados como justificados por el Tribunal de Cuentas,
420

teniendo en consideracin las reglas contenidas en el artculo 18.2 del presente Real
Decreto.
b) Al total obtenido segn la regla anterior le sern deducidos los importes abonados en
concepto de anticipos, constituyendo la diferencia la cantidad final a abonar, a la que se
deber sumar tambin, en su caso, la cantidad que se hubiese retenido como garanta,
segn el artculo 21.b) del presente Real Decreto.
2. Los abonos debern ingresarse en las cuentas corrientes a que se refiere el artculo
125 de la Ley orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, salvo que
concurran las circunstancias establecidas en los artculos 4 10 del presente Real Decreto.
Artculo 25. Levantamiento de garantas.
En el supuesto de que la liquidacin resulte positiva a favor de la formacin poltica, la
Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo proceder a liberar las
garantas constituidas, debindose actuar, segn proceda, de alguna de las formas
siguientes:
a) Si la garanta hubiera sido constituida conforme al artculo 21.1.a) de este Real
Decreto se ordenar el levantamiento de la misma, mediante comunicacin a la Caja
General de Depsitos y notificacin al administrador de la formacin poltica.
b) Si la garanta se hubiera constituido mediante la retencin a que hace referencia el
artculo 21.1.b) de este Real Decreto se proceder a la entrega de su importe y al abono de
la liquidacin.
Artculo 26. Ejecucin de garantas y comunicacin de reintegros.
1. Cuando, una vez aprobada la liquidacin final de las subvenciones, el importe por el
que resulte deudora una formacin no pueda ser susceptible de compensacin en su
integridad y existiese garanta constituida, se dictar la correspondiente resolucin en la que
se determinar el importe neto de la deuda existente. Dicha resolucin ser notificada al
administrador correspondiente, a fin de que en un plazo de un mes proceda a justificarse,
ante la Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo, la cancelacin de la
misma en efectivo.
En caso de que no se procediera a dicha justificacin se proceder de alguna de las
formas siguientes:
a) Si existiese garanta constituida, la Direccin General de Procesos Electorales,
Extranjera y Asilo ordenar su ejecucin y posterior ingreso a favor del Tesoro Pblico,
procediendo con ello a minorar la deuda existente.
b) Si se hubiese efectuado retencin sobre el anticipo conforme a lo establecido en el
artculo 21 de este Real Decreto, se proceder a aplicar por compensacin dicha retencin, y
se efectuar la correspondiente minoracin.
c) Si despus de haber efectuado los trmites anteriores existiese saldo deudor a favor
del Tesoro Pblico, la Direccin General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo
comunicar el importe de la deuda al rgano competente en materia de reintegros, a fin de
que se instruya el correspondiente expediente de reintegro, todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en el presente Real Decreto respecto de la compensacin y ejecucin de
garantas que proceda.
2. Contra la resolucin del apartado anterior podr interponerse el recurso previsto en el
artculo 5 del presente Real Decreto. Su interposicin tendr carcter suspensivo respecto
de la ejecucin de la garanta y de la aplicacin de la compensacin, hasta que sea resuelto
por la Secretara de Estado de Interior.
421
CAPTULO III
Abono de las subvenciones estatales anuales
Artculo 27. Criterios de cuantificacin.
Para la cuantificacin de los abonos individuales a cada formacin poltica se tendrn en
cuenta los siguientes criterios:
a) La cuanta anual consignada para estos fines en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado.
b) El nmero de escaos y de votos obtenidos por cada formacin poltica en las ltimas
elecciones al Congreso de los Diputados.
Artculo 28. Nacimiento del derecho.
1. El derecho a las subvenciones estatales anuales nacer desde el momento en que
una formacin poltica obtenga representacin en el Congreso de los Diputados, y se
devengar anualmente.
2. Tras la celebracin de nuevas elecciones al Congreso de los Diputados se dejarn de
devengar las subvenciones, o se producir su modificacin en funcin de los nuevos
resultados obtenidos por cada formacin.
Artculo 29. Procedimiento de cuantificacin.
1. Para la asignacin de las indicadas subvenciones se dividir la correspondiente
consignacin presupuestaria en tres cantidades iguales. Una de ellas se distribuir en
proporcin al nmero de escaos obtenidos por cada partido poltico en las ltimas
elecciones al Congreso de los Diputados, y las dos restantes proporcionalmente a todos los
votos obtenidos por cada partido en dichas elecciones. No se computarn los votos
obtenidos en aquellas circunscripciones en que no se hubiera alcanzado el 3 por 100 de los
votos vlidos exigido en el artculo 163.1.a) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General.
2. La cuanta total que corresponda a cada formacin poltica para el pago de estas
subvenciones se prorratear en doce partes correspondientes a cada uno de los meses del
ao. Los abonos se realizarn por meses naturales, salvo aquellos aos en los que se
celebren elecciones al Congreso de los Diputados, en cuyo caso se aplicar lo previsto en el
apartado siguiente.
3. En los aos en que se celebren elecciones al Congreso de los Diputados el clculo se
realizar siguiendo las siguientes reglas:
a) En los meses anteriores y posteriores a la celebracin de las citadas elecciones se
aplicarn las reglas del apartado 2, segn las elecciones que, en cada caso, deban tomarse
como referencia.
b) El mes en el que se celebren las elecciones, la cantidad presupuestada
correspondiente se prorratear por das, y se actuar conforme al apartado anterior.
4. Los expedientes de pago se tramitarn antes del inicio del mes a que correspondan
los pagos a efectuar.
5. Los resultados que se tendrn en cuenta para realizar los clculos correspondientes
han de ser los que se publiquen en el Boletn Oficial del Estado conforme establece el
artculo 108.6 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Artculo 30. Modificaciones en la cuantificacin.
1. Cuando deba modificarse la cuanta de las subvenciones la Direccin General de
Procesos Electorales, Extranjera y Asilo deber incorporar la propuesta de resolucin al
expediente, para que una vez fiscalizado por la Intervencin dicho expediente sea dictada y
notificada al representante legal la resolucin que proceda.
422

2. Contra la resolucin que se dicte podr interponerse el recurso al que se refiere el
artculo 5 de este Real Decreto.
Artculo 31. Abono separado.
Cuando una formacin, que tuviese derecho al percibo de las subvenciones estatales
anuales, hubiese adoptado la naturaleza jurdica de coalicin o federacin, y alguno de sus
componentes solicite el abono separado de estas subvenciones se proceder de la forma
siguiente:
1. Si la solicitud se presentase con la conformidad del resto de componentes de la
coalicin o federacin se acceder al abono separado de las subvenciones. Dicho abono
separado surtir efectos a partir del mes siguiente al que conste en la Direccin General de
Procesos Electorales, Extranjera y Asilo la conformidad referida.
2. Cuando en los pactos suscritos y comunicados a la Junta Electoral competente, a que
hace referencia el artculo 44.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, se
estableciese la participacin de cada uno de los componentes de la coalicin o federacin en
los ingresos y cargas, se estar a lo que en dichos pactos se determine, aun en el supuesto
de que no existiese conformidad entre los diversos componentes. El abono separado de las
subvenciones surtir efectos a partir del mes siguiente al que conste en la Direccin General
de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo los pactos correspondientes.
3. Si la solicitud fuese efectuada por uno de los componentes, y no fuese de aplicacin lo
dispuesto en los apartados anteriores, se proceder a dar cuenta al resto de los mismos a fin
de que en el plazo de quince das aleguen lo que consideren oportuno. Si no se formula
alegacin alguna se proceder, en el plazo de un mes, al abono separado de la subvencin
a la formacin solicitante. Si se formulan alegaciones se continuarn abonando
conjuntamente las subvenciones, y se proceder a dictar resolucin denegatoria de la
solicitud. Contra dicha resolucin podr interponerse el recurso regulado en el artculo 5.
4. Si se hubiera de proceder al abono separado de las subvenciones la Direccin
General de Procesos Electorales, Extranjera y Asilo efectuar la nueva cuantificacin y
tramitar el correspondiente expediente para que, una vez fiscalizado de conformidad por la
Intervencin, se notifique la resolucin que se dicte a los representantes legales de las
formaciones polticas afectadas. Contra dicha resolucin podr interponerse el recurso a que
se refiere el artculo 5.
5. En todo caso, antes de tramitar por separado el abono de las subvenciones deber
existir informe favorable del Servicio Jurdico del Departamento.
Artculo 32. Comunicacin de pagos.
Durante el mes de enero de cada ao la Direccin General de Procesos Electorales,
Extranjera y Asilo comunicar al Tribunal de Cuentas las cantidades abonadas a cada
formacin poltica en el ejercicio anterior.
Disposicin derogatoria nica. Disposiciones que se derogan.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en el presente Real Decreto.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
423
61
sobre la subvencin por envo directo y personal de documentacin
electoral en el caso de elecciones simultneas

La simultnea celebracin de las elecciones municipales al Parlamento Europeo y a las

Asambleas Legislativas de trece Comunidades Autnomas ha suscitado numerosas dudas
entre las formaciones polticas con relacin a las subvenciones a que dichas formaciones
polticas tienen derecho por el envo personal y directo a los electores de sobres y papeletas
electorales o de propaganda y publicidad electoral.
En concreto, el problema que se plantea es si las entidades polticas que presentan
candidatura en ms de uno de los procesos electorales convocados en la misma fecha
tienen derecho a una subvencin por el envo directo y personal a los electores de
documentacin electoral por cada proceso electoral, o si, por el contrario, al acumularse los
procesos electorales, slo se les concede una nica subvencin por tal concepto.
Vistas las numerosas consultas formuladas al respecto y ante la necesidad de despejar
las dudas que se suscitan entre las entidades polticas sobre la cuestin de referencia, esta
Junta Electoral Central, en sesin de 27 de abril de 1999, y en ejercicio de las facultades que
le concede el artculo 19.1.c) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (LOREG),
acord la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la siguiente
INSTRUCCIN
1. En el caso de elecciones a Asambleas Autonmicas, si la Ley Electoral de la
Comunidad Autnoma prev subvencin por envo de propaganda electoral, habr que estar
a lo previsto en dicha legislacin.
2. En caso de presentacin de candidaturas tanto a las elecciones de Diputados del
Parlamento Europeo como en las elecciones locales, dado que el carcter limitativo de la
norma contenida en el artculo 131.2 de la LOREG impide su aplicacin analgica en este
supuesto, no resulta posible imponer a las entidades polticas que realicen dicha
presentacin de candidaturas en los dos procesos electorales la obligacin de realizar un
nico envo conjunto de propaganda electoral, teniendo en cuenta el distinto mensaje y las
distintas listas de candidatos en unas y otras elecciones, por lo que, siempre que se cumplan
los requisitos de realizacin efectiva de la actividad y dems previstos en los artculos 193.3
y 227.3 de la LOREG, debern abonarse las subvenciones contempladas tanto en uno como
en el otro precepto citados.
424
62
Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional.
[Inclusin parcial]
Jefatura del Estado

[...]
TTULO III
Del recurso de amparo constitucional
CAPTULO I
De la procedencia e interposicin del recurso de amparo constitucional
Artculo cuarenta y uno.
Uno. Los derechos y libertades reconocidos en los artculos catorce a veintinueve de la
Constitucin sern susceptibles de amparo constitucional, en los casos y formas que esta
Ley establece, sin perjuicio de su tutela general encomendada a los Tribunales de Justicia.
Igual proteccin ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo treinta
de la Constitucin.
Dos. El recurso de amparo constitucional protege, en los trminos que esta ley
establece, frente a las violaciones de los derechos y libertades a que se refiere el apartado
anterior, originadas por las disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho
de los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas y dems entes pblicos de
carcter territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios o agentes.
Tres. En el amparo constitucional no pueden hacerse valer otras pretensiones que las
dirigidas a restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los cuales se
formul el recurso.
Artculo cuarenta y dos.
Las decisiones o actos sin valor de Ley, emanados de las Cortes o de cualquiera de sus
rganos, o de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas, o de sus rganos,
que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, podrn ser
recurridos dentro del plazo de tres meses desde que, con arreglo a las normas internas de
las Cmaras o Asambleas, sean firmes.
425
62 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional [parcial]
Artculo cuarenta y tres.

Uno. Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por
disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho del Gobierno o de sus
autoridades o funcionarios, o de los rganos ejecutivos colegiados de las comunidades
autnomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes, podrn dar lugar al recurso de
amparo una vez que se haya agotado la va judicial procedente.
Dos. El plazo para interponer el recurso de amparo constitucional ser el de los veinte
das siguientes a la notificacin de la resolucin recada en el previo proceso judicial.
Tres. El recurso slo podr fundarse en la infraccin por una resolucin firme de los
preceptos constitucionales que reconocen los derechos o libertades susceptibles de amparo.
Artculo cuarenta y cuatro.
1. Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional,
que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisin de un rgano judicial, podrn
dar lugar a este recurso siempre que se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que se hayan agotado todos los medios de impugnacin previstos por las normas
procesales para el caso concreto dentro de la va judicial.
b) Que la violacin del derecho o libertad sea imputable de modo inmediato y directo a
una accin u omisin del rgano judicial con independencia de los hechos que dieron lugar
al proceso en que aquellas se produjeron, acerca de los que, en ningn caso, entrar a
conocer el Tribunal Constitucional.
c) Que se haya denunciado formalmente en el proceso, si hubo oportunidad, la
vulneracin del derecho constitucional tan pronto como, una vez conocida, hubiera lugar
para ello.
2. El plazo para interponer el recurso de amparo ser de 30 das, a partir de la
notificacin de la resolucin recada en el proceso judicial.
Artculo cuarenta y cinco.
(Derogado)
Artculo cuarenta y seis.
Uno. Estn legitimados para interponer el recurso de amparo constitucional:
a) En los casos de los artculos cuarenta y dos y cuarenta y cinco, la persona
directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
b) En los casos de los artculos cuarenta y tres y cuarenta y cuatro, quienes hayan sido
parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Dos. Si el recurso se promueve por el Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal, la Sala
competente para conocer del amparo constitucional lo comunicara a los posibles agraviados
que fueran conocidos y ordenar anunciar la interposicin del recurso en el Boletn Oficial
del Estado a efectos de comparecencia de otros posibles interesados. Dicha publicacin
tendr carcter preferente.
Artculo cuarenta y siete.
Uno. Podrn comparecer en el proceso de amparo constitucional, con el carcter de
demandado o con el de coadyuvante, las personas favorecidas por la decisin, acto o hecho
en razn del cual se formule el recurso que ostenten un inters legtimo en el mismo.
Dos. El Ministerio Fiscal intervendr en todos los procesos de amparo, en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley.
426
CAPTULO II
De la tramitacin de los recursos de amparo constitucional
Artculo cuarenta y ocho.
El conocimiento de los recursos de amparo constitucional corresponde a las Salas del
Tribunal Constitucional y, en su caso, a las Secciones.
Artculo cuarenta y nueve.
Uno. El recurso de amparo constitucional se iniciar mediante demanda en la que se
expondrn con claridad y concisin los hechos que la fundamenten, se citarn los preceptos
constitucionales que se estimen infringidos y se fijar con precisin el amparo que se solicita
para preservar o restablecer el derecho o libertad que se considere vulnerado. En todo caso,
la demanda justificar la especial trascendencia constitucional del recurso.
Dos. Con la demanda se acompaarn:
a) El documento que acredite la representacin del solicitante del amparo.
b) En su caso, la copia, traslado o certificacin de la resolucin recada en el
procedimiento judicial o administrativo.
Tres. A la demanda se acompaarn tambin tantas copias literales de la misma y de los
documentos presentados como partes en el previo proceso, si lo hubiere, y una ms para el
Ministerio Fiscal.
Cuatro. De incumplirse cualquiera de los requisitos establecidos en los apartados que
anteceden, las Secretaras de Justicia lo pondrn de manifiesto al interesado en el plazo de
10 das, con el apercibimiento de que, de no subsanarse el defecto, se acordar la
inadmisin del recurso.
Artculo cincuenta.
1. El recurso de amparo debe ser objeto de una decisin de admisin a trmite. La
Seccin, por unanimidad de sus miembros, acordar mediante providencia la admisin, en
todo o en parte, del recurso solamente cuando concurran todos los siguientes requisitos:
a) Que la demanda cumpla con lo dispuesto en los artculos 41 a 46 y 49.
b) Que el contenido del recurso justifique una decisin sobre el fondo por parte del
Tribunal Constitucional en razn de su especial trascendencia constitucional, que se
apreciar atendiendo a su importancia para la interpretacin de la Constitucin, para su
aplicacin o para su general eficacia, y para la determinacin del contenido y alcance de los
derechos fundamentales.
2. Cuando la admisin a trmite, aun habiendo obtenido la mayora, no alcance la
unanimidad, la Seccin trasladar la decisin a la Sala respectiva para su resolucin.
3. Las providencias de inadmisin, adoptadas por las Secciones o las Salas,
especificarn el requisito incumplido y se notificarn al demandante y al Ministerio Fiscal.
Dichas providencias solamente podrn ser recurridas en splica por el Ministerio Fiscal en el
plazo de tres das. Este recurso se resolver mediante auto, que no ser susceptible de
impugnacin alguna.
4. Cuando en la demanda de amparo concurran uno o varios defectos de naturaleza
subsanable, se proceder en la forma prevista en el artculo 49.4; de no producirse la
subsanacin dentro del plazo fijado en dicho precepto, la Seccin acordar la inadmisin
mediante providencia, contra la cual no cabr recurso alguno
Artculo cincuenta y uno.
Uno. Admitida la demanda de amparo, la Sala requerir con carcter urgente al rgano o
a la autoridad de que dimane la decisin, el acto o el hecho, o al Juez o Tribunal que conoci
del procedimiento precedente para que, en plazo que no podr exceder de diez das, remita
las actuaciones o testimonio de ellas.
427

Dos. El rgano, autoridad, Juez o Tribunal acusar inmediato recibo del requerimiento,
cumplimentar el envo dentro del plazo sealado y emplazar a quienes fueron parte en el
procedimiento antecedente para que puedan comparecer en el proceso constitucional en el
plazo de diez das.
Artculo cincuenta y dos.
Uno. Recibidas las actuaciones y transcurrido el tiempo de emplazamiento, la Sala dar
vista de las mismas a quien promovi el amparo, a los personados en el proceso, al
Abogado del Estado, si estuviera interesada la Administracin Pblica, y al Ministerio Fiscal.
La vista ser por plazo comn que no podr exceder de veinte das, y durante l podrn
presentarse las alegaciones procedentes.
Dos. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo otorgado para efectuarlas, la
Sala podr deferir la resolucin del recurso, cuando para su resolucin sea aplicable doctrina
consolidada del Tribunal Constitucional, a una de sus Secciones o sealar da para la vista,
en su caso, o deliberacin y votacin.
Tres. La Sala, o en su caso la Seccin, pronunciar la sentencia que proceda en el plazo
de 10 das a partir del da sealado para la vista o deliberacin.
CAPTULO III
De la resolucin de los recursos de amparo constitucional y sus efectos
Artculo cincuenta y tres.
La Sala o, en su caso, la Seccin, al conocer del fondo del asunto, pronunciar en su
sentencia alguno de estos fallos:
a) Otorgamiento de amparo.
b) Denegacin de amparo.
Artculo cincuenta y cuatro.
Cuando la Sala o, en su caso, la Seccin conozca del recurso de amparo respecto de
decisiones de jueces y tribunales, limitar su funcin a concretar si se han violado derechos
o libertades del demandante y a preservar o restablecer estos derechos o libertades, y se
abstendr de cualquier otra consideracin sobre la actuacin de los rganos jurisdiccionales.
Artculo cincuenta y cinco.
Uno. La sentencia que otorgue el amparo contendr alguno o algunos de los
pronunciamientos siguientes:
a) Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno
ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con determinacin, en su caso, de la
extensin de sus efectos.
b) Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenido
constitucionalmente declarado.
c) Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la
adopcin de las medidas apropiadas, en su caso, para su conservacin.
Dos. En el supuesto de que el recurso de amparo debiera ser estimado porque, a juicio
de la Sala o, en su caso, la Seccin, la ley aplicada lesione derechos fundamentales o
libertades pblicas, se elevar la cuestin al Pleno con suspensin del plazo para dictar
sentencia, de conformidad con lo prevenido en los artculos 35 y siguientes.
Artculo cincuenta y seis.
1. La interposicin del recurso de amparo no suspender los efectos del acto o sentencia
impugnados.
2. Ello no obstante, cuando la ejecucin del acto o sentencia impugnados produzca un
perjuicio al recurrente que pudiera hacer perder al amparo su finalidad, la Sala, o la Seccin
428

en el supuesto del artculo 52.2, de oficio o a instancia del recurrente, podr disponer la
suspensin, total o parcial, de sus efectos, siempre y cuando la suspensin no ocasione
perturbacin grave a un inters constitucionalmente protegido, ni a los derechos
fundamentales o libertades de otra persona.
3. Asimismo, la Sala o la Seccin podr adoptar cualesquiera medidas cautelares y
resoluciones provisionales previstas en el ordenamiento, que, por su naturaleza, puedan
aplicarse en el proceso de amparo y tiendan a evitar que el recurso pierda su finalidad.
4. La suspensin u otra medida cautelar podr pedirse en cualquier tiempo, antes de
haberse pronunciado la sentencia o decidirse el amparo de otro modo. El incidente de
suspensin se sustanciar con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal, por un plazo
comn que no exceder de tres das y con el informe de las autoridades responsables de la
ejecucin, si la Sala o la Seccin lo creyera necesario. La Sala o la Seccin podr
condicionar la denegacin de la suspensin en el caso de que pudiera seguirse perturbacin
grave de los derechos de un tercero, a la constitucin de caucin suficiente para responder
de los daos o perjuicios que pudieran originarse.
5. La Sala o la Seccin podr condicionar la suspensin de la ejecucin y la adopcin de
las medidas cautelares a la satisfaccin por el interesado de la oportuna fianza suficiente
para responder de los daos y perjuicios que pudieren originarse. Su fijacin y determinacin
podr delegarse en el rgano jurisdiccional de instancia.
6. En supuestos de urgencia excepcional, la adopcin de la suspensin y de las medidas
cautelares y provisionales podr efectuarse en la resolucin de la admisin a trmite. Dicha
adopcin podr ser impugnada en el plazo de cinco das desde su notificacin, por el
Ministerio Fiscal y dems partes personadas. La Sala o la Seccin resolver el incidente
mediante auto no susceptible de recurso alguno.
Artculo cincuenta y siete.
La suspensin o su denegacin puede ser modificada durante el curso del juicio de
amparo constitucional, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser conocidas al tiempo de sustanciarse el incidente de
suspensin.
Artculo cincuenta y ocho.
Uno. Sern competentes para resolver sobre las peticiones de indemnizacin de los
daos causados como consecuencia de la concesin o denegacin de la suspensin los
Jueces o Tribunales, a cuya disposicin se pondrn las fianzas constituidas.
Dos. Las peticiones de indemnizacin, que se sustanciarn por el trmite de los
incidentes, debern presentarse dentro del plazo de un ao a partir de la publicacin de la
sentencia del Tribunal Constitucional.
[...]
TTULO VI BIS.
Del recurso previo de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de
Autonoma y contra Propuestas de Reforma de Estatutos de Autonoma
Artculo setenta y nueve.
Uno. Son susceptibles de recurso de inconstitucionalidad, con carcter previo, los
Proyectos de Estatutos de Autonoma y las propuestas de reforma de los mismos.
Dos. El recurso tendr por objeto la impugnacin del texto definitivo del Proyecto de
Estatuto o de la Propuesta de Reforma de un Estatuto, una vez aprobado por las Cortes
Generales.
Tres. Estn legitimados para interponer el recurso previo de inconstitucionalidad quienes,
de acuerdo con la Constitucin y con esta Ley Orgnica, estn legitimados para interponer
recursos de inconstitucionalidad contra Estatutos de Autonoma.
429

Cuatro. El plazo para la interposicin del recurso ser de tres das desde la publicacin
del texto aprobado en el Boletn Oficial de las Cortes Generales. La interposicin del
recurso suspender automticamente todos los trmites subsiguientes.
Cinco. Cuando la aprobacin del Proyecto de Estatuto o de la Propuesta de reforma
haya de ser sometida a referndum en el territorio de la respectiva Comunidad Autnoma, el
mismo no podr convocarse hasta que haya resuelto el Tribunal Constitucional y, en su
caso, se hayan suprimido o modificado por las Cortes Generales los preceptos declarados
inconstitucionales.
Seis. El recurso previo de inconstitucionalidad se sustanciar en la forma prevista en el
captulo II del ttulo II de esta Ley y deber ser resuelto por el Tribunal Constitucional en el
plazo improrrogable de seis meses desde su interposicin. El Tribunal dispondr lo
necesario para dar cumplimiento efectivo a esta previsin, reduciendo los plazos ordinarios y
dando en todo caso preferencia a la resolucin de estos recursos sobre el resto de asuntos
en tramitacin.
Siete. Cuando el pronunciamiento del Tribunal declare la inexistencia de la
inconstitucionalidad alegada, seguirn su curso los trmites conducentes a su entrada en
vigor, incluido, en su caso, el correspondiente procedimiento de convocatoria y celebracin
de referndum.
Ocho. Si, por el contrario, declara la inconstitucionalidad del texto impugnado, deber
concretar los preceptos a los que alcanza, aquellos que por conexin o consecuencia
quedan afectados por tal declaracin y el precepto o preceptos constitucionales infringidos.
En este supuesto, la tramitacin no podr proseguir sin que tales preceptos hayan sido
suprimidos o modificados por las Cortes Generales.
Nueve. El pronunciamiento en el recurso previo no prejuzga la decisin del Tribunal en
los recursos o cuestiones de inconstitucionalidad que pudieren interponerse tras la entrada
en vigor con fuerza de ley del texto impugnado en la va previa.
TTULO VII
De las disposiciones comunes sobre procedimiento
Artculo ochenta.
Se aplicarn, con carcter supletorio de la presente Ley, los preceptos de la Ley
Orgnica del Poder Judicial y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de
comparecencia en juicio, recusacin y abstencin, publicidad y forma de los actos,
comunicaciones y actos de auxilio jurisdiccional, da y horas hbiles, cmputo de plazos,
deliberacin y votacin, caducidad, renuncia y desistimiento, lengua oficial y polica de
estrados.
En materia de ejecucin de resoluciones se aplicar, con carcter supletorio de la
presente Ley, los preceptos de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
Artculo ochenta y uno.
Uno. Las personas fsicas o jurdicas cuyo inters les legitime para comparecer en los
procesos constitucionales, como actores o coadyuvantes, debern conferir su representacin
a un Procurador y actuar bajo la direccin de Letrado. Podrn comparecer por s mismas,
para defender derechos o intereses propios, las personas que tengan ttulo de Licenciado en
Derecho, aunque no ejerzan la profesin de Procurador o de Abogado.
Dos. Para ejercer ante el Tribunal Constitucional en calidad de Abogado, se requerir
estar incorporado a cualquiera de los Colegios de Abogados de Espaa en calidad de
ejerciente.
Tres. Estarn inhabilitados para actuar como Abogado ante el Tribunal Constitucional
quienes hubieren sido Magistrados o Letrados del mismo.
430
Artculo ochenta y dos.

Uno. Los rganos o el conjunto de Diputados o Senadores investidos por la Constitucin
y por esta Ley de legitimacin para promover procesos constitucionales actuarn en los
mismos representados por el miembro o miembros que designen o por un comisionado
nombrado al efecto.
Dos. Los rganos ejecutivos, tanto del Estado como de las Comunidades autnomas,
sern representados y defendidos por sus Abogados. Por los rganos ejecutivos del Estado
actuar el Abogado del Estado.
Artculo ochenta y tres.
El Tribunal podr, a instancia de parte o de oficio, en cualquier momento, y previa
audiencia de los comparecidos en el proceso constitucional, disponer la acumulacin de
aquellos procesos con objetos conexos que justifiquen la unidad de tramitacin y decisin.
La audiencia se har por plazo que no exceda de diez das.
Artculo ochenta y cuatro.
El Tribunal, en cualquier tiempo anterior a la decisin, podr comunicar a los
comparecidos en el proceso constitucional la eventual existencia de otros motivos distintos
de los alegados, con relevancia para acordar lo procedente sobre la admisin o inadmisin y,
en su caso, sobre la estimacin o desestimacin de la pretensin constitucional. La
audiencia ser comn, por plazo no superior al de diez das con suspensin del trmino para
dictar la resolucin que procediere.
Artculo ochenta y cinco.
Uno. La iniciacin de un proceso constitucional deber hacerse por escrito fundado en el
que se fijar con precisin y claridad lo que se pida.
Dos. Los escritos de iniciacin del proceso se presentarn en la sede del Tribunal
Constitucional dentro del plazo legalmente establecido. Los recursos de amparo podrn
tambin presentarse hasta las 15 horas del da hbil siguiente al del vencimiento del plazo
de interposicin, en el registro del Tribunal Constitucional, o en la oficina o servicio de
registro central de los tribunales civiles de cualquier localidad, de conformidad con lo
establecido en el artculo 135.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
El Tribunal determinar reglamentariamente las condiciones de empleo, a los efectos
anteriores, de cualesquiera medios tcnicos, electrnicos, informticos o telemticos.
Tres. El Pleno o las Salas podrn acordar la celebracin de vista oral.
Artculo ochenta y seis.
Uno. La decisin del proceso constitucional se producir en forma de sentencia. Sin
embargo, las decisiones de inadmisin inicial, desistimiento y caducidad adoptarn la forma
de auto salvo que la presente Ley disponga expresamente otra forma. Las otras resoluciones
adoptarn la forma de auto si son motivadas o de providencia si no lo son, segn la ndole
de su contenido.
Dos. Las sentencias y las declaraciones a que se refiere el ttulo VI se publicarn en el
''Boletn Oficial del Estado'' dentro de los 30 das siguientes a la fecha del fallo. Tambin
podr el Tribunal ordenar la publicacin de sus autos en la misma forma cuando as lo
estime conveniente.
Tres. Sin perjuicio en lo dispuesto en el apartado anterior, el Tribunal podr disponer que
las sentencias y dems resoluciones dictadas sean objeto de publicacin a travs de otros
medios, y adoptar, en su caso, las medidas que estime pertinentes para la proteccin de los
derechos reconocidos en el artculo 18.4 de la Constitucin.
Artculo ochenta y siete.
1. Todos los poderes pblicos estn obligados al cumplimiento de lo que el Tribunal
Constitucional resuelva.
431

En particular, el Tribunal Constitucional podr acordar la notificacin personal de sus
resoluciones a cualquier autoridad o empleado pblico que se considere necesario.
2. Los Juzgados y Tribunales prestarn con carcter preferente y urgente al Tribunal
Constitucional el auxilio jurisdiccional que ste solicite.
A estos efectos, las sentencias y resoluciones del Tribunal Constitucional tendrn la
consideracin de ttulos ejecutivos.
Artculo ochenta y ocho.
Uno. El Tribunal Constitucional podr recabar de los poderes pblicos y de los rganos
de cualquier Administracin Pblica la remisin del expediente y de los informes y
documentos relativos a la disposicin o acto origen del proceso constitucional. Si el recurso
hubiera sido ya admitido, el Tribunal habilitar un plazo para que el expediente, la
informacin o los documentos puedan ser conocidos por las partes para que stas aleguen
lo que a su derecho convenga.
Dos. El Tribunal dispondr las medidas necesarias para preservar el secreto que
legalmente afecte a determinada documentacin y el que por decisin motivada acuerde
para determinadas actuaciones.
Artculo ochenta y nueve.
Uno. El Tribunal, de oficio o a instancia de parte, podr acordar la prctica de prueba
cuando lo estimare necesario y resolver libremente sobre la forma y el tiempo de su
realizacin, sin que en ningn caso pueda exceder de treinta das.
Dos. Si un testigo, citado por el Tribunal, slo puede comparecer con autorizacin
superior, la autoridad competente para otorgarla expondr al Tribunal, en su caso, las
razones que justifican su denegacin. El Tribunal, odo este informe, resolver en definitiva.
Artculo noventa.
Uno. Salvo en los casos para los que esta Ley establece otros requisitos, las decisiones
se adoptarn por la mayora de los miembros del Pleno, Sala o Seccin que participen en la
deliberacin. En caso de empate, decidir el voto del Presidente.
Dos. El Presidente y los Magistrados del Tribunal podrn reflejar en voto particular su
opinin discrepante, siempre que haya sido defendida en la deliberacin, tanto por lo que se
refiere a la decisin como a la fundamentacin. Los votos particulares se incorporarn a la
resolucin y cuando se trate de sentencias, autos o declaraciones se publicarn con stas
en el ''Boletn Oficial del Estado''.
Artculo noventa y uno.
El Tribunal podr suspender el procedimiento que se sigue ante el mismo hasta la
resolucin de un proceso penal pendiente ante un juzgado o Tribunal de este orden.
Artculo noventa y dos.
1. El Tribunal Constitucional velar por el cumplimiento efectivo de sus resoluciones.
Podr disponer en la sentencia, o en la resolucin, o en actos posteriores, quin ha de
ejecutarla, las medidas de ejecucin necesarias y, en su caso, resolver las incidencias de la
ejecucin.
Podr tambin declarar la nulidad de cualesquiera resoluciones que contravengan las
dictadas en el ejercicio de su jurisdiccin, con ocasin de la ejecucin de stas, previa
audiencia del Ministerio Fiscal y del rgano que las dict.
2. El Tribunal podr recabar el auxilio de cualquiera de las administraciones y poderes
pblicos para garantizar la efectividad de sus resoluciones que lo prestarn con carcter
preferente y urgente.
3. Las partes podrn promover el incidente de ejecucin previsto en el apartado 1, para
proponer al Tribunal las medidas de ejecucin necesarias para garantizar el cumplimiento
efectivo de sus resoluciones.
432

4. En caso de advertirse que una resolucin dictada en el ejercicio de su jurisdiccin
pudiera estar siendo incumplida, el Tribunal, de oficio o a instancia de alguna de las partes
del proceso en que hubiera recado, requerir a las instituciones, autoridades, empleados
pblicos o particulares a quienes corresponda llevar a cabo su cumplimiento para que en el
plazo que se les fije informen al respecto.
Recibido el informe o transcurrido el plazo fijado, si el Tribunal apreciase el
incumplimiento total o parcial de su resolucin, podr adoptar cualesquiera de las medidas
siguientes:
a) Imponer multa coercitiva de tres mil a treinta mil euros a las autoridades, empleados
pblicos o particulares que incumplieren las resoluciones del Tribunal, pudiendo reiterar la
multa hasta el cumplimiento ntegro de lo mandado.
b) Acordar la suspensin en sus funciones de las autoridades o empleados pblicos de
la Administracin responsable del incumplimiento, durante el tiempo preciso para asegurar la
observancia de los pronunciamientos del Tribunal.
c) La ejecucin sustitutoria de las resoluciones recadas en los procesos
constitucionales. En este caso, el Tribunal podr requerir la colaboracin del Gobierno de la
Nacin a fin de que, en los trminos fijados por el Tribunal, adopte las medidas necesarias
para asegurar el cumplimiento de las resoluciones.
d) Deducir el oportuno testimonio de particulares para exigir la responsabilidad penal que
pudiera corresponder.
5. Si se tratara de la ejecucin de las resoluciones que acuerden la suspensin de las
disposiciones, actos o actuaciones impugnadas y concurrieran circunstancias de especial
transcendencia constitucional, el Tribunal, de oficio o a instancia del Gobierno, adoptar las
medidas necesarias para asegurar su debido cumplimiento sin or a las partes. En la misma
resolucin dar audiencia a las partes y al Ministerio Fiscal por plazo comn de tres das,
tras el cual el Tribunal dictar resolucin levantando, confirmando o modificando las medidas
previamente adoptadas.
Artculo noventa y tres.
Uno. Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso alguno, pero en
el plazo de dos das a contar desde su notificacin, las partes podrn solicitar la aclaracin
de las mismas.
Dos. Contra las providencias y los autos que dicte el Tribunal Constitucional slo
proceder, en su caso, el recurso de splica, que no tendr efecto suspensivo. El recurso
podr interponerse en el plazo de tres das y se resolver, previa audiencia comn de las
partes por igual tiempo, en los dos siguientes.
Artculo noventa y cuatro.
El Tribunal, a instancia de parte o de oficio, deber antes de pronunciar sentencia,
subsanar o convalidar los defectos que hubieran podido producirse en el procedimiento.
Artculo noventa y cinco.
Uno. El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito.
Dos. El Tribunal podr imponer las costas que se derivaren de la tramitacin del proceso
a la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, si apreciare temeridad o
mala fe.
Tres. El Tribunal podr imponer a quien formulase recursos de inconstitucionalidad o de
amparo, con temeridad o abuso de derecho, una sancin pecuniaria de 600 a 3.000 euros.
Cuatro. Los lmites de la cuanta de estas sanciones o de las multas previstas en la letra
a) del apartado 4 del artculo 92 podrn ser revisados, en todo momento, mediante ley
ordinaria.
433
TTULO VIII
Del personal al servicio del Tribunal Constitucional
Artculo noventa y seis.
Uno. Son funcionarios al servicio del Tribunal Constitucional:
a) El Secretario General.
b) Los letrados.
c) Los secretarios de justicia.
d) Los dems funcionarios que sean adscritos al Tribunal Constitucional.
Dos. Este personal se rige por lo establecido en esta Ley y en el Reglamento que en su
desarrollo se dicte, y, con carcter supletorio, en lo que sea aplicable por la legislacin
vigente para el personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Tres. Los cargos y funciones relacionados en este artculo son incompatibles con
cualquier otra funcin, destino o cargo, as como con el ejercicio profesional y con la
intervencin en actividades industriales, mercantiles o profesionales, incluso las consultivas y
las de asesoramiento. No obstante, podrn ejercer aquellas funciones docentes o de
investigacin que, a juicio del Tribunal, no resulten incompatibles con el mejor servicio de
ste.
Artculo noventa y siete.
1. El Tribunal Constitucional estar asistido por letrados que podrn ser seleccionados
mediante concurso-oposicin entre funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escala del grupo A en su condicin de licenciados en derecho, de acuerdo con el reglamento
del Tribunal, o ser libremente designados en rgimen de adscripcin temporal, por el mismo
Tribunal, en las condiciones que establezca el reglamento, entre abogados, profesores de
universidad, magistrados, fiscales o funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escala del grupo A en su condicin de Licenciados en Derecho. Los nombrados quedarn en
su carrera de origen en situacin de servicios especiales por todo el tiempo en que presten
sus servicios en el Tribunal Constitucional.
2. Durante los tres aos inmediatamente posteriores al cese en sus funciones, los
letrados tendrn la incompatibilidad a que se refiere el artculo 81.3.
Artculo noventa y ocho.
El Tribunal Constitucional tendr un Secretario General elegido por el Pleno y nombrado
por el Presidente entre los letrados, cuya jefatura ejercer sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Presidente, al Tribunal y a las Salas.
Artculo noventa y nueve.
1. Corresponde tambin al Secretario General, bajo la autoridad e instrucciones del
Presidente:
a) La direccin y coordinacin de los servicios del Tribunal y la jefatura de su personal.
b) La recopilacin, clasificacin y publicacin de la doctrina constitucional del Tribunal.
c) La preparacin, ejecucin y liquidacin de presupuesto, asistido por el personal
tcnico.
d) Las dems funciones que le atribuya el reglamento del Tribunal.
2. Las normas propias del Tribunal podrn prever supuestos de delegacin de
competencias administrativas del Presidente en el Secretario General. Del mismo modo
podr preverse la delegacin de competencias propias del Secretario General.
3. Contra las resoluciones del Secretario General podr interponerse recurso de alzada
ante el Presidente, cuya decisin agotar la va administrativa. Esta decisin ser
susceptible de ulterior recurso contencioso-administrativo.
434
Artculo cien.
El Tribunal tendr el nmero de secretarios de justicia que determine su plantilla. Los
secretarios de justicia procedern del Cuerpo de Secretarios Judiciales y las vacantes se
cubrirn por concurso de mritos entre quienes pudieran ocupar plaza en el Tribunal
Supremo.
Artculo ciento uno.
Los Secretarios de Justicia ejercern en el Tribunal o en las Salas la fe pblica judicial y
desempearn, respecto del Tribunal o Sala a la que estn adscritos, las funciones que la
legislacin orgnica y procesal de los Juzgados y Tribunales atribuye a los Secretarios.
Artculo ciento dos.
El Tribunal Constitucional adscribir a su servicio el personal de la Administracin de
Justicia y dems funcionarios en las condiciones que fije su reglamento. Podr, asimismo,
contratar personal en rgimen laboral para el desempeo de puestos que no impliquen
participacin directa ni indirecta en el ejercicio de las atribuciones del Tribunal Constitucional,
y cuyas funciones sean propias de oficios, auxiliares de carcter instrumental o de apoyo
administrativo. La contratacin de este personal laboral se realizar mediante procesos de
seleccin ajustados a los principios de igualdad, mrito y capacidad.
Primera.
Uno. Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la entrada en vigor de la presente
Ley, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Gobierno y el Consejo General del Poder
Judicial elevarn al Rey las propuestas de designacin de los Magistrados del Tribunal
Constitucional. Este plazo se interrumpir para las Cmaras por el tiempo correspondiente a
los perodos intersesiones.
Dos. El Tribunal se constituir dentro de los quince das siguientes a la fecha de
publicacin de los ltimos nombramientos, si todas las propuestas se elevasen dentro del
mismo perodo de sesiones. En otro caso se constituir y comenzar a ejercer sus
competencias, en los quince das siguientes, al trmino del perodo de sesiones dentro del
que se hubiesen efectuado los ocho primeros nombramientos, cualquiera que sea la razn
que motive la falta de nombramiento de la totalidad de los Magistrados previstos en el
artculo quinto de esta Ley.
Tres. En el primer concurso-oposicin la seleccin de los Letrados del Tribunal
Constitucional se realizar por una Comisin del propio Tribunal designada por el Pleno de
ste y presidida por el Presidente del Tribunal.
Segunda.
Uno. Los plazos previstos en esta Ley para interponer el recurso de inconstitucionalidad
o de amparo o promover un conflicto constitucional comenzarn a contarse desde el da en
que quede constituido el Tribunal de acuerdo con la disposicin transitoria anterior, cuando
las Leyes, disposiciones, resoluciones o actos que originen el recurso o conflicto fueran
anteriores a aquella fecha y no hubieran agotado sus efectos.
Dos. En tanto no sean desarrolladas las previsiones del artculo cincuenta y tres, dos, de
la Constitucin para configurar el procedimiento judicial de proteccin de los derechos y
libertades fundamentales se entender que la va judicial previa a la interposicin del recurso
de amparo ser la contencioso-administrativa ordinaria o la configurada en la Seccin
segunda de la Ley sesenta y dos/mil novecientos setenta y ocho, de veintisis de diciembre,
sobre proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, a cuyos efectos el mbito de
la misma se entiende extendido a todos los derechos y libertades a que se refiere el
expresado artculo cincuenta y tres, dos, de la Constitucin.
435
Tercera.
Uno. Los sorteos a que se refiere la disposicin transitoria novena de la Constitucin se
efectuarn dentro del cuarto mes anterior a la fecha en que se cumplen, respectivamente,
los tres o los seis aos de aquella otra en que se produjo la inicial designacin de los
Magistrados de Tribunal Constitucional.
Dos. No ser aplicable la limitacin establecida en el artculo diecisis, dos, de esta Ley
a los Magistrados del Tribunal que cesarn en sus cargos, en virtud de lo establecido en la
disposicin transitoria novena de la Constitucin, a los tres aos de su designacin.
Cuarta.
El Gobierno habilitar los crditos necesarios para el funcionamiento del Tribunal
Constitucional hasta que ste disponga de presupuesto propio.
Quinta.
En el caso de Navarra, y salvo que de conformidad con la disposicin transitoria cuarta
de la Constitucin ejerciera su derecho a incorporarse al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, la legitimacin para suscitar los conflictos
previstos en el artculo segundo, uno, c), y para promover el recurso de inconstitucionalidad
que el artculo treinta y dos confiere a los rganos de las Comunidades Autnomas se
entender conferida a la Diputacin y al Parlamento Foral de Navarra.
Primera.
1. El nmero de letrados seleccionados mediante concurso-oposicin a los que se refiere
el artculo 97.1 no podr exceder de 16.
2. La plantilla del personal del Tribunal Constitucional slo podr ser modificada a travs
de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Segunda.
Uno. El Tribunal elaborar su presupuesto, que figurar como una seccin dentro de los
Presupuestos Generales del Estado .
Dos. El Secretario general, asistido de personal tcnico, asumir la preparacin,
ejecucin y liquidacin de presupuesto.
Tercera.
1. Las referencias a las provincias contenidas en esta Ley se entendern realizadas a las
islas en las Comunidades Autnomas de las Illes Balears y Canarias.
2. Adems de los sujetos legitimados de acuerdo con el artculo 75 ter.1 lo estarn
tambin, frente a leyes y disposiciones normativas con rango de Ley de la Comunidad
Autnoma de Canarias, tres Cabildos, y de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, dos
Consejos Insulares, aun cuando en ambos casos no se alcance el porcentaje de poblacin
exigido en dicho precepto.
Cuarta.
1. Los conflictos de competencia que se puedan suscitar entre las instituciones de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco y las de cada uno de sus Territorios Histricos se
regirn por lo dispuesto en el artculo 39 de su Estatuto de Autonoma.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, adems de los sujetos
legitimados a que se refiere el artculo 75 ter.1, lo estarn tambin, a los efectos de los
conflictos regulados en el artculo 75 bis de esta Ley, las correspondientes Juntas Generales
y las Diputaciones Forales de cada Territorio Histrico, cuando el mbito de aplicacin de la
ley afecte directamente a dicha Comunidad Autnoma.
436
Quinta.
1. Corresponder al Tribunal Constitucional el conocimiento de los recursos interpuestos
contra las Normas Forales fiscales de los Territorios de lava, Guipzcoa y Vizcaya,
dictadas en el ejercicio de sus competencias exclusivas garantizadas por la disposicin
adicional primera de la Constitucin y reconocidas en el artculo 41.2.a) del Estatuto de
Autonoma para el Pas Vasco (Ley Orgnica 31/1979, de 18 de diciembre).
El Tribunal Constitucional resolver tambin las cuestiones que se susciten con carcter
prejudicial por los rganos jurisdiccionales sobre la validez de las referidas disposiciones,
cuando de ella dependa el fallo del litigio principal.
El parmetro de validez de las Normas Forales enjuiciadas se ajustar a lo dispuesto en
el artculo veintiocho de esta Ley.
2. La interposicin y sus efectos, la legitimacin, tramitacin y sentencia de los recursos
y cuestiones referidos en el apartado anterior, se regir por lo dispuesto en el Ttulo II de
esta Ley para los recursos y cuestiones de inconstitucionalidad respectivamente.
Los trmites regulados en los artculos 34 y 37 se entendern en su caso con las
correspondientes Juntas Generales y Diputaciones Forales.
En la tramitacin de los recursos y cuestiones regulados en esta disposicin adicional se
aplicarn las reglas atributivas de competencia al Pleno y a las Salas de los artculos diez y
once de esta Ley.
3. Las normas del Estado con rango de ley podrn dar lugar al planteamiento de
conflictos en defensa de la autonoma foral de los Territorios Histricos de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco, constitucional y estatutariamente garantizada.
Estn legitimadas para plantear estos conflictos las Diputaciones Forales y las Juntas
Generales de los Territorios Histricos de lava, Bizkaia y Gipuzkoa, mediante acuerdo
adoptado al efecto.
Los referidos conflictos se tramitarn y resolvern con arreglo al procedimiento
establecido en los artculos 63 y siguientes de esta Ley.
INFORMACION RELACIONADA
Vase la Sentencia del TC 118/2016, de 23 de junio que declara la no inconstitucionalidad del
art. 1 de la Ley Orgnica 1/2010, de 19 de febrero. Ref. BOE-A-2010-2739., que aadi la
disposicin adicional 5, siempre que se interprete en los trminos del fundamento jurdico 3 d).
Ref. BOE-A-2016-7295.
437
63
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-administrativa. [Inclusin parcial]
Jefatura del Estado

[...]
TTULO I
Del orden jurisdiccional contencioso-administrativo
CAPTULO I
mbito
Artculo 1.
1. Los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo conocern de las
pretensiones que se deduzcan en relacin con la actuacin de las Administraciones pblicas
sujeta al Derecho Administrativo, con las disposiciones generales de rango inferior a la Ley y
con los Decretos legislativos cuando excedan los lmites de la delegacin.
2. Se entender a estos efectos por Administraciones pblicas:
a) La Administracin General del Estado.
b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c) Las Entidades que integran la Administracin local.
d) Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al
Estado, las Comunidades Autnomas o las Entidades locales.
3. Conocern tambin de las pretensiones que se deduzcan en relacin con:
a) Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial
sujetos al derecho pblico adoptados por los rganos competentes del Congreso de los
Diputados, del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor
del Pueblo, as como de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de
las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo.
b) Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial y la actividad
administrativa de los rganos de gobierno de los Juzgados y Tribunales, en los trminos de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
438
63 Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa [parcial]

c) La actuacin de la Administracin electoral, en los trminos previstos en la Ley
Artculo 2.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que se
susciten en relacin con:
a) La proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos reglados y
la determinacin de las indemnizaciones que fueran procedentes, todo ello en relacin con
los actos del Gobierno o de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas,
cualquiera que fuese la naturaleza de dichos actos.
b) Los contratos administrativos y los actos de preparacin y adjudicacin de los dems
contratos sujetos a la legislacin de contratacin de las Administraciones pblicas.
c) Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho pblico, adoptados en el
ejercicio de funciones pblicas.
d) Los actos administrativos de control o fiscalizacin dictados por la Administracin
concedente, respecto de los dictados por los concesionarios de los servicios pblicos que
impliquen el ejercicio de potestades administrativas conferidas a los mismos, as como los
actos de los propios concesionarios cuando puedan ser recurridos directamente ante este
orden jurisdiccional de conformidad con la legislacin sectorial correspondiente.
e) La responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas, cualquiera que sea la
naturaleza de la actividad o el tipo de relacin de que derive, no pudiendo ser demandadas
aquellas por este motivo ante los rdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la
produccin del dao concurran con particulares o cuenten con un seguro de responsabilidad.
f) Las restantes materias que le atribuya expresamente una Ley.
[...]
CAPTULO II
rganos y competencias
Artculo 6.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo se halla integrado por los siguientes
rganos:
a) Juzgados de lo Contencioso-administrativo.
b) Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo.
c) Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
d) Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional.
e) Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo.
Artculo 7.
1. Los rganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo que fueren
competentes para conocer de un asunto lo sern tambin para todas sus incidencias y para
hacer ejecutar las sentencias que dictaren en los trminos sealados en el artculo 103.1.
2. La competencia de los Juzgados y Salas de lo Contencioso-administrativo no ser
prorrogable y deber ser apreciada por los mismos, incluso de oficio, previa audiencia de las
partes y del Ministerio Fiscal por plazo comn de diez das.
3. La declaracin de incompetencia adoptar la forma de auto y deber efectuarse antes
de la sentencia, remitindose las actuaciones al rgano de la Jurisdiccin que se estime
competente para que ante l siga el curso del proceso. Si la competencia pudiera
corresponder a un Tribunal superior en grado, se acompaar una exposicin razonada,
estndose a lo que resuelva ste.
439
Artculo 8.
1. Los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocern, en nica o primera
instancia segn lo dispuesto en esta ley, de los recursos que se deduzcan frente a los actos
de las entidades locales o de las entidades y corporaciones dependientes o vinculadas a las
mismas, excluidas las impugnaciones de cualquier clase de instrumentos de planeamiento
urbanstico.
2. Conocern, asimismo, en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan
frente a los actos administrativos de la Administracin de las comunidades autnomas, salvo
cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:
a) Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin
de servicio de funcionarios pblicos de carrera.
b) Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 euros y
en ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses.
c) Las reclamaciones por responsabilidad patrimonial cuya cuanta no exceda de 30.050
euros.
3. Conocern en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a
disposiciones y actos de la Administracin perifrica del Estado y de las comunidades
autnomas, contra los actos de los organismos, entes, entidades o corporaciones de
derecho pblico, cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional y contra las
resoluciones de los rganos superiores cuando confirmen ntegramente los dictados por
aqullos en va de recurso, fiscalizacin o tutela.
Se exceptan los actos de cuanta superior a 60.000 euros dictados por la
Administracin perifrica del Estado y los organismos pblicos estatales cuya competencia
no se extienda a todo el territorio nacional, o cuando se dicten en ejercicio de sus
competencias sobre dominio pblico, obras pblicas del Estado, expropiacin forzosa y
propiedades especiales.
4. Conocern, igualmente, de todas las resoluciones que se dicten en materia de
extranjera por la Administracin perifrica del Estado o por los rganos competentes de las
5. Corresponde conocer a los Juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas
Electorales de Zona y de las formuladas en materia de proclamacin de candidaturas y
candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales, en los trminos previstos en
la legislacin electoral.
6. Conocern tambin los Juzgados de lo Contencioso-administrativo de las
autorizaciones para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el
consentimiento de su titular, siempre que ello proceda para la ejecucin forzosa de actos de
la administracin pblica, salvo que se trate de la ejecucin de medidas de proteccin de
menores acordadas por la Entidad Pblica competente en la materia.
Asimismo, corresponder a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo la
autorizacin o ratificacin judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren
urgentes y necesarias para la salud pblica e impliquen privacin o restriccin de la libertad
o de otro derecho fundamental.
Adems, los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocern de las autorizaciones
para la entrada e inspeccin de domicilios, locales, terrenos y medios de transporte que haya
sido acordada por la Comisin Nacional de la Competencia, cuando, requiriendo dicho
acceso e inspeccin el consentimiento de su titular, ste se oponga a ello o exista riesgo de
tal oposicin.
Artculo 9.
1. Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo conocern de los recursos
que se deduzcan frente a los actos administrativos que tengan por objeto:
a) En primera o nica instancia en las materias de personal cuando se trate de actos
dictados por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que confirmen en va de recurso,
fiscalizacin o tutela, actos dictados por rganos inferiores, o se refieran al nacimiento o
440

extincin de la relacin de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en
el artculo 11.1.a) sobre personal militar.
b) En nica o primera instancia contra los actos de los rganos centrales de la
Administracin General del Estado en los supuestos previstos en el apartado 2.b) del artculo
8.
c) En primera o nica instancia de los recursos contencioso-administrativos que se
interpongan contra las disposiciones generales y contra los actos emanados de los
organismos pblicos con personalidad jurdica propia y entidades pertenecientes al sector
pblico estatal con competencia en todo el territorio nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en
el prrafo i) del apartado 1 del artculo 10.
d) En primera o nica instancia, de los recursos contra las resoluciones dictadas por los
Ministros y Secretarios de Estado en materia de responsabilidad patrimonial cuando lo
reclamado no exceda de 30.050 euros.
e) En primera instancia, de las resoluciones que acuerden la inadmisin de las peticiones
de asilo poltico.
f) En nica o primera instancia, de las resoluciones que, en va de fiscalizacin, sean
dictadas por el Comit Espaol de Disciplina Deportiva en materia de disciplina deportiva.
Tngase en cuenta que el Comit de Disciplina Deportiva queda suprimido y que todas sus
funciones pasan a corresponder al Tribunal Administrativo del Deporte, segn se establece en
la disposicin adicional 4 de la Ley Orgnica 3/2013, de 20, de junio. Ref. BOE-A-2013-6732.
2. Corresponder a los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, la

autorizacin a que se refiere el artculo 8.2 de la Ley 34/2002 as como autorizar la ejecucin
de los actos adoptados por la Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual
para que se interrumpa la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin o para
que se retiren contenidos que vulneren la propiedad intelectual, en aplicacin de la Ley
34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la informacin y de Comercio
Electrnico.
3. Igualmente conocern los Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo del
procedimiento previsto en el artculo 12 bis de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Polticos.
Artculo 10. Competencias de las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales
Superiores de Justicia.
1. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
conocern en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con:
a) Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas, cuyo conocimiento no est atribuido a los Juzgados de lo ContenciosoAdministrativo.
b) Las disposiciones generales emanadas de las Comunidades Autnomas y de las
Entidades locales.
c) Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las asambleas legislativas de
las Comunidades Autnomas, y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de
Cuentas y al Defensor del Pueblo, en materia de personal, administracin y gestin
patrimonial.
d) Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales Econmico-Administrativos
Regionales y Locales que pongan fin a la va econmico-administrativa.
e) Las resoluciones dictadas por el Tribunal Econmico-Administrativo Central en materia
de tributos cedidos.
f) Los actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de Comunidades
Autnomas, as como los recursos contencioso-electorales contra acuerdos de las Juntas
Electorales sobre proclamacin de electos y eleccin y proclamacin de Presidentes de
Corporaciones locales, en los trminos de la legislacin electoral.
441

g) Los convenios entre Administraciones pblicas cuyas competencias se ejerzan en el
mbito territorial de la correspondiente Comunidad Autnoma.
h) La prohibicin o la propuesta de modificacin de reuniones previstas en la Ley
Orgnica 9/1983, de 15 de julio, Reguladora del Derecho de Reunin.
i) Los actos y resoluciones dictados por rganos de la Administracin General del Estado
cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel orgnico sea inferior
al de Ministro o Secretario de Estado en materias de personal, propiedades especiales y
expropiacin forzosa.
j) Los actos y resoluciones de los rganos de las Comunidades Autnomas competentes
para la aplicacin de la Ley de Defensa de la Competencia.
k) Las resoluciones dictadas por el rgano competente para la resolucin de recursos en
materia de contratacin previsto en el artculo 311 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico, en relacin con los contratos incluidos en el mbito
competencial de las Comunidades Autnomas o de las Corporaciones locales.
l) Las resoluciones dictadas por los Tribunales Administrativos Territoriales de Recursos
Contractuales.
m) Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la
competencia de otros rganos de este orden jurisdiccional.
2. Conocern, en segunda instancia, de las apelaciones promovidas contra sentencias y
autos dictados por los Juzgados de lo Contencioso-administrativo, y de los correspondientes
recursos de queja.
3. Tambin les corresponde, con arreglo a lo establecido en esta Ley, el conocimiento de
los recursos de revisin contra las sentencias firmes de los Juzgados de lo Contenciosoadministrativo.
4. Conocern de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contenciosoadministrativo con sede en la Comunidad Autnoma.
5. Conocern del recurso de casacin para la unificacin de doctrina previsto en el
artculo 99.
6. Conocern del recurso de casacin en inters de la ley previsto en el artculo 101.
Artculo 11.
1. La Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional conocer en nica
instancia:
a) De los recursos que se deduzcan en relacin con las disposiciones generales y los
actos de los Ministros y de los Secretarios de Estado en general y en materia de personal
cuando se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios de
carrera.
Asimismo conocer de los recursos contra los actos de cualesquiera rganos centrales
del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigedad en el escalafonamiento y
destinos.
b) De los recursos contra los actos de los Ministros y Secretarios de Estado cuando
rectifiquen en va de recurso o en procedimiento de fiscalizacin o de tutela los dictados por
rganos o entes distintos con competencia en todo el territorio nacional.
c) De los recursos en relacin con los convenios entre Administraciones pblicas no
atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia.
d) De los actos de naturaleza econmico-administrativa dictados por el Ministro de
Economa y Hacienda y por el Tribunal Econmico-Administrativo Central, con excepcin de
lo dispuesto en el artculo 10.1.e).
e) De los recursos contra los actos dictados por la Comisin de Vigilancia de Actividades
de Financiacin del Terrorismo, y de la autorizacin de prrroga de los plazos de las
medidas de dicha Comisin, conforme a los previsto en la Ley de Prevencin y Bloqueo de la
Financiacin del Terrorismo.
f) Las resoluciones dictadas por el Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 10.1.k).
g) De los recursos contra los actos del Banco de Espaa, de la Comisin Nacional del
Mercado de Valores y del FROB adoptados conforme a lo previsto en la Ley 11/2015, de 18
442

de junio, de recuperacin y resolucin de entidades de crdito y empresas de servicios de
inversin.
h) De los recursos interpuestos por la Comisin Nacional de los Mercados y de la
Competencia en defensa de la unidad de mercado.
2. Conocer, en segunda instancia, de las apelaciones contra autos y sentencias
dictados por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo y de los
correspondientes recursos de queja.
3. Conocer de los recursos de revisin contra sentencias firmes dictadas por los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo.
4. Tambin conocer de las cuestiones de competencia que se puedan plantear entre los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo.
Artculo 12.
1. La Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo conocer en nica
instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con:
a) Los actos y disposiciones del Consejo de Ministros y de las Comisiones Delegadas del
Gobierno.
b) Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial.
c) Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial
adoptados por los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del
Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo.
2. Conocer tambin de:
a) Los recursos de casacin de cualquier modalidad, en los trminos establecidos por
esta Ley, y los correspondientes recursos de queja.
b) Los recursos de casacin y revisin contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de
Cuentas, con arreglo a lo establecido en su Ley de Funcionamiento.
c) Los recursos de revisin contra sentencias firmes dictadas por las Salas de lo
Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia, de la Audiencia
Nacional y del Tribunal Supremo, salvo lo dispuesto en el artculo 61.1.1. o de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
3. Asimismo conocer de:
a) Los recursos que se deduzcan en relacin con los actos y disposiciones de la Junta
Electoral Central, as como los recursos contencioso-electorales que se deduzcan contra los
acuerdos sobre proclamacin de electos en los trminos previstos en la legislacin electoral.
b) Los recursos deducidos contra actos de las Juntas Electorales adoptados en el
procedimiento para eleccin de miembros de las Salas de Gobierno de los Tribunales, en los
trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
[...]
TTULO V
Procedimientos especiales
CAPTULO I
Procedimiento para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona
Artculo 114.
1. El procedimiento de amparo judicial de las libertades y derechos, previsto en el
artculo 53.2 de la Constitucin espaola, se regir, en el orden contencioso-administrativo,
443

por lo dispuesto en este captulo y, en lo no previsto en l, por las normas generales de la
presente Ley.
2. Podrn hacerse valer en este proceso las pretensiones a que se refieren los artculos
31 y 32, siempre que tengan como finalidad la de restablecer o preservar los derechos o
libertades por razn de los cuales el recurso hubiere sido formulado.
3. Todos los efectos, la tramitacin de estos recursos tendr carcter preferente.
Artculo 115.
1. El plazo para interponer este recurso ser de diez das, que se computarn, segn los
casos, desde el da siguiente al de notificacin del acto, publicacin de la disposicin
impugnada, requerimiento para el cese de la va de hecho, o transcurso del plazo fijado para
la resolucin, sin ms trmites. Cuando la lesin del derecho fundamental tuviera su origen
en la inactividad administrativa, o se hubiera interpuesto potestativamente un recurso
administrativo, o, tratndose de una actuacin en va de hecho, no se hubiera formulado
requerimiento, el plazo de diez das se iniciar transcurridos veinte das desde la
reclamacin, la presentacin del recurso o el inicio de la actuacin administrativa en va de
hecho, respectivamente.
2. En el escrito de interposicin se expresar con precisin y claridad el derecho o
derechos cuya tutela se pretende y, de manera concisa, los argumentos sustanciales que
den fundamento al recurso.
Artculo 116.
1. En el mismo da de la presentacin del recurso o en el siguiente, el Secretario judicial
requerir con carcter urgente al rgano administrativo correspondiente, acompaando copia
del escrito de interposicin, para que en el plazo mximo de cinco das a contar desde la
recepcin del requerimiento remita el expediente acompaado de los informes y datos que
estime procedentes, con apercibimiento de cuanto se establece en el artculo 48.
2. Al remitir el expediente, el rgano administrativo lo comunicar a todos los que
aparezcan como interesados en el mismo, acompaando copia del escrito de interposicin y
emplazndoles para que puedan comparecer como demandados ante el Juzgado o Sala en
el plazo de cinco das.
3. La Administracin, con el envo del expediente, y los dems demandados, al
comparecer, podrn solicitar razonadamente la inadmisin del recurso y la celebracin de la
comparecencia a que se refiere el artculo 117.2.
4. La falta de envo del expediente administrativo dentro del plazo previsto en el apartado
anterior no suspender el curso de los autos.
5. Cuando el expediente administrativo se recibiese en el Juzgado o Sala una vez
transcurrido el plazo establecido en el apartado 1 de este artculo, el Secretario judicial lo
pondr de manifiesto a las partes por plazo de cuarenta y ocho horas, en el que podrn
hacer alegaciones, y sin alteracin del curso del procedimiento.
Artculo 117.
1. Recibido el expediente o transcurrido el plazo para su remisin y, en su caso, el del
emplazamiento a los dems interesados, el Secretario judicial, dentro del siguiente da,
dictar decreto mandando seguir las actuaciones. Si estima que no procede la admisin,
dar cuenta al Tribunal quien, en su caso, comunicar a las partes el motivo en que pudiera
fundarse la inadmisin del procedimiento.
2. En el supuesto de posibles motivos de inadmisin del procedimiento, el Secretario
judicial convocar a las partes y al Ministerio Fiscal a una comparecencia, que habr de
tener lugar antes de transcurrir cinco das, en la que se les oir sobre la procedencia de dar
al recurso la tramitacin prevista en este captulo.
3. En el siguiente da, el rgano jurisdiccional dictar auto mandando proseguir las
actuaciones por este trmite o acordando su inadmisin por inadecuacin del procedimiento.
444
Artculo 118.
Acordada la prosecucin del procedimiento especial de este captulo, el Secretario
judicial pondr de manifiesto al recurrente el expediente y dems actuaciones para que en el
plazo improrrogable de ocho das pueda formalizar la demanda y acompaar los
documentos.
Artculo 119.
Formalizada la demanda, el Secretario judicial dar traslado de la misma al Ministerio
Fiscal y a las partes demandadas para que, a la vista del expediente, presenten sus
alegaciones en el plazo comn e improrrogable de ocho das y acompaen los documentos
que estimen oportunos.
Artculo 120.
Evacuado el trmite de alegaciones o transcurrido el plazo para efectuarlas, el rgano
jurisdiccional decidir en el siguiente da sobre el recibimiento a prueba, con arreglo a las
normas generales establecidas en la presente Ley, y sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 57. El perodo probatorio no ser en ningn caso superior a veinte das comunes
para su proposicin y prctica.
Artculo 121.
1. Conclusas las actuaciones, el rgano jurisdiccional dictar sentencia en el plazo de
cinco das.
2. La sentencia estimar el recurso cuando la disposicin, la actuacin o el acto incurran
en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder, y como
consecuencia de la misma vulneren un derecho de los susceptibles de amparo.
3. Contra las sentencias de los Juzgados de lo Contencioso-administrativo proceder
siempre la apelacin en un solo efecto.
Artculo 122.
1. En el caso de prohibicin o de propuesta de modificacin de reuniones previstas en la
Ley Orgnica Reguladora del Derecho de Reunin que no sean aceptadas por los
promotores, stos podrn interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal
competente. El recurso se interpondr dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la
notificacin de la prohibicin o modificacin, trasladndose por los promotores copia
debidamente registrada del escrito del recurso a la autoridad gubernativa, con el objeto de
que sta remita inmediatamente el expediente.
2. El Secretario judicial, en el plazo improrrogable de cuatro das, y poniendo de
manifiesto el expediente si se hubiera recibido, convocar al representante legal de la
Administracin, al Ministerio Fiscal y a los recurrentes o a la persona que stos designen
como representante a una audiencia en la que el Tribunal, de manera contradictoria, oir a
todos los personados y resolver sin ulterior recurso.
En cuanto se refiere a la grabacin de la audiencia y a su documentacin, sern
aplicables las disposiciones contenidas en el artculo 63.
3. La decisin que se adopte nicamente podr mantener o revocar la prohibicin o las
modificaciones propuestas.
[...]
445
64
Acuerdo de 20 de enero de 2000, del Pleno del Tribunal
Constitucional, por el que se aprueban normas sobre tramitacin de
los recursos de amparo a que se refiere la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de junio, del Rgimen Electoral General
Tribunal Constitucional
En uso de las facultades que le confiere el artculo 2.2 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3
de octubre, del Tribunal Constitucional, el Pleno del mismo ha aprobado las siguientes
normas:
ACUERDO
Artculo 1.
1. Los recursos de amparo a que se refieren los artculos 49, apartados 3 y 4, y 114,
apartado 2, de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, se
interpondrn y ordenarn con arreglo a los requisitos establecidos en los artculos 49 y 81 de
la Ley Orgnica 2/1979, del Tribunal Constitucional, y segn lo dispuesto en este Acuerdo.
En lo que resulte aplicable, se estar a lo prevenido, con carcter general, en la citada Ley
Orgnica 2/1979.
2. Con la demanda se acompaarn tantas copias como partes hubiera habido en el
proceso anterior y una ms para el Ministerio Fiscal.
Artculo 2.
Si la demanda de amparo se dirigiese contra los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre proclamacin de candidaturas y candidatos (artculos 47.3 y 49 de la Ley
Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General), el plazo para su interposicin ser de dos
das a partir de la notificacin de la resolucin judicial recada en el proceso previo a que se
refiere el artculo 49.1 y 2 de la citada Ley Orgnica, y los artculos 8.4 y 12.3.a) de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
observndose las siguientes reglas de interposicin y tramitacin:
1. Adems de en el Registro General del Tribunal Constitucional, la demanda de
amparo podr presentarse en la sede del Juzgado o Tribunal cuya resolucin hubiese
agotado la va judicial. En este ltimo caso, el rgano judicial la remitir inmediatamente al
Tribunal Constitucional por medio que asegure su recepcin en el plazo mximo de un da,
acompandola de las correspondientes actuaciones, tanto las judiciales como las seguidas
446
64 Tramitacin de los recursos de amparo a que se refiere la LOREG

ante la Administracin electoral, que, para el caso de no obrar en su poder, sern
previamente requeridas con carcter urgente.
2. Al mismo tiempo, se dar traslado de la deman- con excepcin de la demandante de
amparo, para que en el plazo de dos das puedan personarse, mediante Procurador
habilitado, ante el Tribunal Constitucional y formular las alegaciones que estimen
convenientes a su derecho.
3. El mismo da del recibimiento del recurso en el Tribunal Constitucional se dar vista
del mismo al Ministerio Fiscal, para que, en el plazo de un da, pueda efectuar las
alegaciones que estime procedentes.
4. El Tribunal Constitucional resolver, sin ms trmite, en el plazo de tres das, una vez
deducidas las alegaciones a que se refieren los apartados anteriores o transcurridos los
plazos correspondientes.
5. Lo dispuesto en los apartados que anteceden se entiende sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 50 de la Ley Orgnica 2/1979, del Tribunal Constitucional.
Artculo 3.
La interposicin y tramitacin de los recursos de amparo a que se refiere el
artculo 114.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, se
ajustarn, sin perjuicio de lo dispuesto en los dems preceptos de este Acuerdo, a los
siguientes plazos:
1. Tres das para la interposicin del recurso de amparo y para la personacin y
alegaciones de quienes hubiesen sido parte en el procedimiento judicial previo.
2. Cinco das para la presentacin de alegaciones por el Ministerio Fiscal.
3. Diez das para la resolucin del recurso de amparo.
De presentarse la demanda de amparo en la sede del rgano judicial cuya resolucin
hubiese agotado la va previa, el mismo la remitir al Tribunal Constitucional con el conjunto
de las actuaciones y el informe de la Junta Electoral a que se refiere el artculo 112.3 de la
citada Ley Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General.
Artculo 4.
Para el cmputo de los plazos sealados en los artculos anteriores, y de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 119 de la Ley Orgnica 5/1985, los das se entendern siempre
naturales.
Artculo 5.
Quienes en la va judicial hubiesen solicitado y obtenido provisionalmente asistencia
jurdica gratuita, acompaarn con el escrito de demanda o, en su caso, de personacin,
certificacin acreditativa de la correspondiente designacin. Si no hubiera sido legalmente
exigible la intervencin de Procurador, o si el mismo no perteneciese al Colegio de Madrid,
deber haberse solicitado expresamente su designacin antes de la interposicin de la
demanda de amparo o, en su caso, de la personacin.
Quedan derogados los Acuerdos del Pleno del Tribunal Constitucional de 23 de mayo de
1986 y de 24 de abril de 1991.
Disposicin final.
El presente Acuerdo entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
447
65
Instruccin de 28 de mayo de 1995, de la Junta Electoral Central,
sobre tramitacin de los recursos a que se refiere el artculo 108.3 de
la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General

La Ley Orgnica del Rgimen Electoral General instituye en el artculo 108.3 el recurso
ante la Junta Electoral Central contra la resolucin por la Junta Electoral escrutadora de las
reclamaciones y protestas formuladas por los representantes de las candidaturas ante la
misma. Dicho recurso se articula con unos plazos perentorios, por lo que se exige la
adopcin de una serie de medidas instrumentales en orden a su tramitacin.
Con dicho fin, y de conformidad con lo establecido en el artculo 19.1.c) de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de
la fecha, aprueba la siguiente Instruccin sobre tramitacin de los recursos a que se refiere
el artculo 108.3 del citado texto legal:
INSTRUCCIN
Primero.
Cuando se interpongan ante las correspondientes Juntas Electorales escrutadoras
recursos contra la resolucin por las mismas de las protestas o reclamaciones contra el acto
de escrutinio, en los trminos a que se refiere el inciso primero del artculo 108.3 de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General, las citadas Juntas Electorales escrutadoras habrn
de remitir a la Junta Electoral Central, el mismo da o al da siguiente de la interposicin de
dicho recurso, el expediente completo, encabezado con el recurso seguido del informe de la
propia Junta Electoral y del resto del expediente debidamente foliado y sellado en cada una
de sus hojas. En el informe de la Junta se har constar el contenido y el nmero de folios del
expediente.
La remisin del expediente se realizar por el procedimiento ms rpido, sin que se
admita en ningn caso que tal remisin se realice por medio de telefax. Los gastos de
remisin, en caso de que no se utilice el correo oficial, sern sufragados en los trminos
previstos en el artculo 13.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Segundo.
La resolucin de la Junta Electoral escrutadora que ordene la remisin del expediente a
la Junta Electoral Central habr de notificarse, inmediatamente despus de su cumplimiento,
448
65 Tramitacin de los recursos a que se refiere el artculo 108.3 de la LOREG

a los representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripcin, emplazndoles
mediante dicha notificacin para que puedan comparecer ante la Junta Electoral Central, en
su sede del Palacio del Congreso de los Diputados, Floridablanca, sin nmero, en Madrid,
dentro del da siguiente a la notificacin.
Los escritos de notificacin referidos se unirn al expediente, si ello no implica demora
en la remisin de ste o, en otro caso, se remitirn por el procedimiento ms rpido a la
Junta Electoral Central, anticipndolos en todo caso por telefax.
Tercero.
Los interesados podrn comparecer, por escrito, ante la Junta Electoral Central en el
plazo indicado de un da; desde ese momento, disponen de un da ms para examinar el
expediente en las dependencias de la Junta Electoral Central.
449
66
Instruccin 11/2007, de 27 de septiembre, sobre el procedimiento de
tramitacin de los recursos contra los acuerdos de las Juntas
Electorales previsto en el artculo 21 de la LOREG

El artculo 21 de la LOREG establece lo siguiente:

1. Fuera de los casos en que esta Ley prevea un procedimiento especfico de revisin
judicial, los acuerdos de las Juntas Provinciales, de Zona y, en su caso, de Comunidad
Autnoma, son recurribles ante la Junta de superior categora, que debe resolver en el plazo
de cinco das a contar desde la interposicin del recurso.
notificacin del acuerdo y ante la Junta que lo hubiera dictado, la cual con su informe, ha de
remitir el expediente en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Junta que deba resolver.
Contra la resolucin de esta ltima no cabe recurso administrativo.
La celeridad necesaria del procedimiento y el carcter fugaz de los plazos no pueden
llevar a obviar el respeto a los principios constitucionales de contradiccin y audiencia a los
interesados. La parquedad de la regulacin legal ha llevado a que en ocasiones las Juntas
Electorales no hayan tenido debidamente en cuenta estos principios en los recursos
interpuestos ante ellas. Adems, la prctica ha mostrado dudas y divergencias en la
interpretacin del cmputo de los plazos, del contenido del informe que la Junta autora del
acto impugnado debe emitir o sobre la notificacin de la resolucin del recurso a los
interesados.
Para aclarar estas cuestiones y unificar los criterios interpretativos de la Administracin
electoral, la Junta Electoral Central en su reunin celebrada en el da de hoy, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 19.1.c) y f) de la LOREG, ha adoptado la siguiente
INSTRUCCIN
Primero. Objeto.
El objeto de esta Instruccin es unificar el criterio interpretativo de la Administracin
electoral respecto al procedimiento que debe seguirse en los recursos planteados conforme
a lo previsto en el artculo 21 de la LOREG.
450
66 Recursos contra los acuerdos de las Juntas Electorales previsto en el artculo 21de la LOREG
Segundo. Procedimiento en los recursos tramitados conforme al artculo 21 de la LOREG.

1. En los casos en que proceda el recurso previsto en el artculo 21 de la LOREG, el
recurso deber interponerse ante la Junta Electoral que adopt el acuerdo que es objeto de
impugnacin y en el plazo de veinticuatro horas desde que fue notificado. Dicho plazo debe
entenderse que concluye al da siguiente de aqul en que se notific el acuerdo, con
independencia de la hora exacta en que se produjo dicha notificacin.
2. La Junta Electoral autora del acto impugnado dar traslado inmediato del recurso a los
interesados en el expediente para que stos en el plazo de un da presenten ante la misma
las alegaciones que estimen oportunas.
3. La Junta Electoral autora del acto impugnado, en el plazo de cuarenta y ocho horas
desde la interposicin del recurso, deber dar traslado de ste a la Junta superior, junto con
las alegaciones que pudieran haber presentado los interesados, el expediente completo y su
informe razonado. Dicha documentacin deber remitirse por el medio que permita su ms
pronta recepcin, incluido el fax, sin perjuicio de que la documentacin original adems deba
enviarse por correo urgente o por cualquier otro medio que permita su recepcin inmediata
por la Junta Electoral encargada de resolver el recurso.
4. El informe razonado al que se refiere el apartado anterior deber contener todos los
extremos necesarios para que la Junta Electoral competente pueda resolver el recurso,
incluidos los antecedentes, el criterio seguido por la Junta y el cumplimiento de los requisitos
de admisibilidad.
5. La Junta Electoral que deba resolver el recurso podr acortar los plazos previstos en
los apartados anteriores en funcin de circunstancias como el vencimiento de otros plazos
previstos en la legislacin electoral, la proximidad del da de la votacin, o cualquier otra en
la que la demora pueda hacer que el recurso pierda su funcin legtima. Podr tambin
ampliarlos si la complejidad del asunto lo exigiera o si el recurso se planteara fuera del
perodo electoral.
6. La Junta Electoral competente para resolver el recurso dar traslado del acuerdo
adoptado a la Junta Electoral autora del acto impugnado para que proceda a su notificacin
a los interesados as como a su inmediata ejecucin.
451
67
Instruccin de 10 de julio de 2003, de la Junta Electoral Central,
sobre sustitucin de cargos representativos locales

Mediante Instruccin de 19 de julio de 1991, la Junta Electoral Central orden el

procedimiento a seguir, a los efectos de expedicin de credenciales de cargos
representativos locales, en caso de vacante por fallecimiento, incapacidad o renuncia.
La modificacin introducida en el artculo 182.2 de la LOREG por la Ley Orgnica
1/2003, de 10 de marzo, para la garanta de la democracia en los Ayuntamientos y la
seguridad de los concejales, junto con las modificaciones legislativas introducidas por la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, y por su modificacin en virtud de la Ley 4/1999, de 13 de
enero, as como por la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contenciosoadministrativa en materia de silencio administrativo e inactividad de la Administracin,
obligan a revisar la citada Instruccin.
En su virtud, la Junta Electoral Central, en su reunin del da 10 de julio de 2003 y de
acuerdo con el artculo 19.1.b) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, acuerda
dictar la presente
INSTRUCCIN
Primero.
Sustitucin mediante candidatos siguientes o suplentes:
1. Cuando se presente escrito de renuncia o se produzca el fallecimiento u otro supuesto
de prdida del cargo de concejal, alcalde pedneo, consejero comarcal o de otro cargo
representativo local, el Pleno de la entidad local de la que forme parte tomar conocimiento
de la misma, remitiendo certificacin del acuerdo adoptado a la Junta Electoral de Zona,
durante el perodo de mandato de la misma, en orden a las elecciones locales, y a la Junta
Electoral Central una vez concluido el mandato de aqulla, a los efectos de proceder a la
sustitucin, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General,
indicando el nombre de la persona a la que, a juicio de la Corporacin, corresponde cubrir la
vacante.
2. En el supuesto de que la persona llamada a cubrir la vacante, renuncie a su vez a ser
proclamado electo, habr asimismo de remitirse a la Junta Electoral competente el escrito de
renuncia presentado para su toma de conocimiento por sta y proceder en consecuencia.
3. Recibida la certificacin de la Corporacin local de toma de conocimiento del cese en
el cargo representativo local, la Junta Electoral expedir la credencial acreditativa de la
452
67 Sustitucin de cargos representativos locales

condicin de electo en favor del candidato al que corresponde cubrir la vacante producida,
credencial que se remitir a la Corporacin local de la que aqul forme parte. La Corporacin
local notificar de modo fehaciente al interesado la recepcin de la credencial a los efectos
establecidos por la normativa de rgimen local.
4. En el supuesto de que, producida una vacante de concejal o cargo electivo local, la
Corporacin correspondiente no tomara conocimiento de la misma, el representante de la
candidatura o del partido afectado podr, pasados diez das naturales, ponerlo en
conocimiento de la Junta Electoral competente con arreglo a lo previsto en el nmero 1,
para, previa audiencia, por cinco das, de la Corporacin, proceder a expedir la credencial al
candidato que corresponda. Del mismo modo se podr actuar en el caso de que la
Corporacin no remitiera a la Junta Electoral competente la renuncia anticipada de un
candidato llamado a cubrir una vacante.
5. En el caso de que la vacante se produzca en el cargo de diputado provincial, la
correspondiente Corporacin lo pondr en conocimiento de la Junta Electoral competente
conforme a lo previsto en el nmero 1, a los efectos de proceder a la eleccin, en los
trminos previstos en el artculo 206 de la LOREG.
6. Los Secretarios de las Audiencias Provinciales custodiarn la documentacin
electoral, a efectos de remisin a la Junta Electoral Central de los datos que por sta se
soliciten.
Segundo.
Sustitucin en caso de agotamiento de listas de candidatos y, en su caso, suplentes:
1. En el caso de que, por aplicacin de lo previsto en el artculo 182.2 de la LOREG,
hayan de cubrirse las vacantes de concejales por ciudadanos mayores de edad no incursos
en causa de inelegibilidad designados por los partidos, coaliciones, federaciones o
agrupaciones de electores cuyos concejales hubiesen de ser sustituidos, se realizar la
correspondiente comunicacin en los trminos previstos en el apartado primero,
acompaando a la misma fotocopia simple del documento nacional de identidad de la
persona propuesta; escrito firmado por la misma en el que declare bajo juramento no estar
sujeta a penas que le inhabiliten para ser candidato, no estar incursa en causa de
inelegibilidad, no haber sido candidato o suplente en la lista correspondiente y haber
renunciado al cargo y en el que formule, adems, aceptacin expresa de su designacin.
2. Recibida la anterior comunicacin, la Junta Electoral competente publicar anuncio en
el Boletn Oficial que corresponda, con el fin de que, en el plazo de dos das desde la
publicacin del anuncio, puedan los representantes de las candidaturas denunciar
irregularidades que impidan el nombramiento de la persona propuesta, a cuyo efecto se les
pondrn de manifiesto las actuaciones, dentro del referido plazo.
3. Al da siguiente de la conclusin de dicho plazo, la Junta Electoral, de oficio o en virtud
de denuncia, comunicar a la entidad poltica afectada las irregularidades observadas, para
que, en plazo de dos das, proceda a subsanar los defectos, sustituir a la persona propuesta
o formular las alegaciones pertinentes.
4. La Junta Electoral adoptar la resolucin que proceda, en su caso, expidiendo la
correspondiente credencial de concejal.
Tercero.
Queda sin efecto la Instruccin de esta Junta de 19 de julio de 1991 sobre sustitucin de
cargos representativos locales.
Cuarto.
La presente Instruccin se publicar en el Boletn Oficial del Estado y ser de aplicacin
a partir del da siguiente al de su publicacin.
453
68
Instruccin 9/2007, de 19 de junio, de la Junta Electoral Central,
sobre interpretacin del artculo 205.1 de la LOREG en lo que se
refiere al momento de iniciar las operaciones tendentes a constituir
las Diputaciones Provinciales en el supuesto de que se planteen
recursos contencioso-electorales o deban convocarse nuevas
elecciones en algn municipio de la provincia

El artculo 205 de la LOREG establece la exigencia de que estn constituidos todos los
Ayuntamientos en la respectiva provincia para que la Junta Electoral de Zona comience a
realizar las operaciones de distribucin de Diputados Provinciales entre las diferentes
formaciones polticas. La interpretacin de dicho precepto ha dado lugar a diferentes
Acuerdos de esta Junta, en los que se han establecido matices diversos sobre el alcance del
aplazamiento de la constitucin de las Diputaciones Provinciales en el supuesto en que se
hayan interpuesto recursos contencioso-electorales relativos al escrutinio en los municipios
del correspondiente partido judicial o cuando deban celebrarse nuevas elecciones
municipales por no haberse presentado ninguna lista de candidatos o por haber sido anulada
total o parcialmente la eleccin en alguno de los municipios afectados. En dichos Acuerdos
se ha intentado conciliar el derecho de cualquier concejal a formar parte de la Diputacin
Provincial -y, en consecuencia, a que se aplace la constitucin de la corporacin provincial
hasta que hayan sido expedidas sus credenciales de electos que les permita ser candidatoscon la exigencia institucional de no retrasar en exceso la constitucin de las Diputaciones
Provinciales y mantener a Diputaciones en funciones.
No obstante, siguen existiendo dudas interpretativas, como lo demuestran las numerosas
consultas de Juntas Electorales, de Diputaciones Provinciales y de formaciones polticas que
han llegado a esta Junta, lo que hace aconsejable fijar un criterio interpretativo general que
aclare esta cuestin.
En tal sentido, esta Junta, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 19.1.c), d) y f)
LOREG, ha adoptado la siguiente Instruccin:
Primero.
La exigencia establecida en el artculo 205.1 de la LOREG de que estn constituidos
todos los Ayuntamientos de la provincia para que se pueda proceder a iniciar el proceso
tendente a la constitucin de la Diputacin Provincial debe entenderse en el sentido de que
dicho proceso deber aplazarse hasta que se hayan resuelto previamente todos los recursos
454
68 Constitucin de Diputaciones Provinciales cuando haya recursos contencioso-electorales

contencioso-electorales contra la proclamacin de concejales electos en los municipios de la
provincia.
Segundo.
En el caso de que deban convocarse nuevas elecciones en algn municipio de la
provincia, bien por no haberse presentado ninguna candidatura, bien por haberse anulado
total o parcialmente el proceso como consecuencia de los correspondientes recursos
contencioso-electorales, no se pospondr la constitucin de la Diputacin Provincial, si bien,
en el supuesto de que como consecuencia de la celebracin de elecciones locales parciales
se altere la atribucin de puestos en la Diputacin Provincial, las Juntas Electorales de Zona
debern realizar las operaciones necesarias para hacer una nueva asignacin.
Tercero.
De esta Instruccin se dar traslado a las Juntas Electorales Provinciales para su
posterior remisin a las de Zona, y se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
455
69
Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andaluca
Comunidad Autnoma de Andaluca

BOJA nm. 3, de 14 de enero de 1986
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por autoridad
que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la
publicacin de la siguiente Ley:
I. El artculo 46.2. del Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuye a la Comunidad
Autnoma competencias exclusivas sobre normas y procedimientos electorales para la
constitucin de sus instituciones de autogobierno, en el marco del rgimen electoral general.
La presente Ley tiene por objeto desarrollar este mandato estatutario y establecer el
marco jurdico adecuado para la convocatoria y celebracin de elecciones al Parlamento de
Andaluca. De ah la importancia y transcendencia de esta Ley, norma fundamental de una
sociedad democrtica, en tanto que slo nos podemos afirmar en democracia cuando el
pueblo puede libremente constituir la decisin mayoritaria de los asuntos de gobierno.
Al abordar la regulacin electoral, el Parlamento de Andaluca debe tener en cuenta las
normas electorales recogidas en el Estatuto de Autonoma para Andaluca y la regulacin
contenida en la Ley 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
El primero, en varios de sus artculos, establece unos principios generales o normas
programticas que el legislador ordinario debe observar necesariamente. Cuestiones tales
como la circunscripcin electoral, sistema de eleccin, nmero de Diputados y su distribucin
entre las provincias aparecen bsicamente reguladas en el texto estatutario.
La segunda, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artculo 81,
regula el Rgimen Electoral General, estableciendo una divisin fundamental entre
disposiciones generales para toda eleccin por sufragio universal directo y de aplicacin en
todo proceso electoral y normas que se refieren a los diferentes tipos de elecciones
polticas. Por tanto, hay preceptos de esta Ley orgnica que son de aplicacin a la las
elecciones de Asambleas de las Comunidades Autnomas, pero se permite a stas, dentro
del ms escrupuloso respeto a sus competencias y mediante el ejercicio de su potestad
legislativa, no solo el desarrollo del sistema, sino incluso su modificacin o sustitucin en
muchos de sus extremos.
456
69 Ley Electoral de Andaluca

II. Partiendo de estas premisas, el ttulo preliminar de la Ley delimita su mbito de
aplicacin.
El ttulo primero, dividido en dos captulos, regula el derecho de sufragio en sus dos
vertientes, dedicando una especial atencin a las inelegibilidades e incompatibilidades.
En materia de inelegibilidad, adems de recoger y asumir los supuestos contemplados
por la Ley orgnica en sus disposiciones comunes, regula causas de inelegibilidad aplicables
slo al proceso electoral andaluz.
El ttulo segundo contempla la Administracin Electoral. En esta materia y por imperativo
de la Ley orgnica, nicamente se trata de la Junta Electoral de Andaluca, formada por
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y Catedrticos o Profesores de Derecho de las
Universidades de la Comunidad Autnoma. Al no estar constituido todava el Tribunal
Superior de Justicia hay que establecer una frmula transitoria para la constitucin de la
Junta Electoral de Andaluca.
El ttulo tercero trata de la convocatoria de las elecciones, que se efectuar mediante
Decreto del Presidente de la Junta, establecindose los requisitos de publicacin y difusin
para el conocimiento efectivo del electorado.
El ttulo cuarto, de capital importancia en el cuerpo de la Ley, recoge las previsiones
estatutarias sobre materia electoral y las desarrolla al regular todo lo concerniente al sistema
electoral. En este sentido, regula la circunscripcin electoral provincial, el nmero de
Diputados que integran el Parlamento de Andaluca y su distribucin provincial,
estableciendo en este punto unos criterios que pueden reflejar los movimientos
poblacionales, y el sistema de representacin proporcional.
El ttulo quinto regula, en sus diversos captulos, todo el procedimiento electoral. En esta
materia de Ley sigue las lneas trazadas para la legislacin estatal, que, en su nueva
regulacin, se ha limitado a recoger las normas anteriores, mejorndolas desde el punto de
vista tcnico y teniendo en cuenta las experiencias derivadas de los distintos procesos
electorales habidos en Espaa desde el 15 de junio de 1977.
El ttulo sexto trata de los gastos y subvenciones electorales. En este punto se
introducen una serie de medidas de control destinadas a conseguir la claridad y
transparencia de la contabilidad electoral y su fiscalizacin por parte de las Juntas
Electorales Provinciales y del Tribunal de Cuentas. Por otra parte, se pone a cargo de la
Comunidad Autnoma la obligacin de subvencionar los gastos electorales, establecindose
para stos un lmite mximo.
Por ltimo, la Ley regula las situaciones de derecho transitorio que pueden plantearse
hasta el momento de la constitucin del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca y los
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
III. El legislador entiende que este marco normativo, integrado en el sistema electoral
general, garantiza la libre manifestacin de la voluntad del pueblo andaluz y asegura su
participacin en los asuntos pblicos y de gobierno.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
La presente Ley, en cumplimiento de las previsiones contenidas en el Estatuto de
Autonoma para Andaluca, tiene por objeto regular las elecciones al Parlamento de la
Comunidad Autnoma.
457
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
Son electores todos los que, gozando del derecho de sufragio activo, tengan la condicin
poltica de andaluces conforme al artculo 5 del Estatuto de Autonoma.
Artculo 3.
En las elecciones al Parlamento de Andaluca regir el Censo Electoral nico referido a
las ocho circunscripciones electorales de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO II
Artculo 4.
1. Son elegibles todos los ciudadanos que, tengan la condicin de electores, salvo los
comprendidos en los apartados 2, 3 y 4 de este artculo.
2. Son inelegibles los incursos en algunas de las causas de inelegibilidad recogidas en
las disposiciones comunes de la Ley orgnica sobre el Rgimen Electoral General.
3. Son, adems, inelegibles:
a) El Presidente del Consejo Consultivo, el Consejero Mayor de la Cmara de Cuentas y
el Presidente del Consejo Econmico y Social, de Andaluca.
b) Los Consejeros electivos del Consejo Consultivo y los Consejeros de la Cmara de
Cuentas de Andaluca.
c) El Defensor del Pueblo Andaluz y sus Adjuntos.
d) Los Viceconsejeros, Secretarios Generales con excepcin del titular de la Secretara
General de Relaciones con el Parlamento, Directores Generales de las Consejeras, y los
equiparados a ellos.
e) El Presidente, Vocales y Secretario de la Junta Electoral de Andaluca, as como los
miembros del resto de las Juntas Electorales con competencia en el proceso electoral
andaluz.
f) Los Delegados del Gobierno de la Junta de Andaluca.
g) El Director General de la Empresa Pblica de la Radio y Televisin de Andaluca y los
Directores de sus sociedades filiales.
h) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de los Organismos Autnomos y de
las Entidades de Derecho Pblico con competencia en todo el territorio andaluz, salvo que
desempeen tal funcin en su condicin de Consejero del Gobierno.
i) Los Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
j) Los Parlamentarios de las Asambleas Legislativas de otras Comunidades Autnomas.
k) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas,
as como los altos cargos de libre designacin de los citados Consejos.
l) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
4. No sern elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en el mbito
territorial de su jurisdiccin:
a) Los Delegados Provinciales de las Consejeras.
458

b) Los Directores Provinciales de Organismos Autnomos y Entidades de Derecho
Pblico de la Junta de Andaluca.
c) Los Directores de los centros territoriales de la Radio y Televisin de Andaluca.
d) Los Secretarios Generales de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de
Andaluca.
Artculo 5.
La calificacin de inelegibilidad proceder respecto de quienes incurran en alguna de las
candidatura o en cualquier momento posterior hasta la celebracin de las elecciones.
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 6.
1. Todas las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad.
2. Adems de los comprendidos en el artculo 155.2 a), b), c) y d) de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, son incompatibles:
a) Los Diputados del Congreso.
b) Los Diputados del Parlamento Europeo.
c) Los Alcaldes, los Presidentes de Diputacin Provincial y los Presidentes de
mancomunidades de municipios.
d) Los Jefes de los Gabinetes de los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de
Andaluca.
e) Los titulares de las Autoridades Portuarias designados por la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
f) Los miembros del Consejo de Administracin de la Empresa Pblica de la Radio y
Televisin de Andaluca.
g) Los Presidentes de los Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores,
Directores Generales, Gerentes y cargos equivalentes y, en general, los miembros de
rganos unipersonales y colegiados de entes pblicos, cualquiera que sea su denominacin,
incluidos los entes descentralizados con personalidad jurdica propia previstos en la
legislacin de Rgimen Local, consorcios, fundaciones y empresas en los que sea
mayoritaria la representacin o participacin, directa o indirecta, del sector pblico, salvo que
desempearan tal funcin en su condicin de Consejero del Gobierno, miembro de
Corporacin Local, o su eleccin o designacin corresponda directamente al Parlamento de
Andaluca. No obstante lo anterior, la Cmara podr compatibilizar la actividad parlamentaria
con el ejercicio de funciones pblicas honorficas de carcter excepcional y por tiempo
limitado.
h) Los cargos mencionados en la letra anterior de entidades de crdito o aseguradoras o
de cualesquiera sociedades o entidades que tengan un objeto fundamentalmente financiero
y hagan apelacin pblicamente al ahorro y al crdito, con la excepcin de los miembros de
las Asambleas Generales de las Cajas de Ahorro que sean elegidos por el Parlamento de
Andaluca.
3. El mandato de los Diputados del Parlamento de Andaluca se ejercer en rgimen de
dedicacin absoluta, y ser incompatible con el desempeo, por s o mediante sustitucin,
de cualquier otro puesto, profesin o actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o
ajena, retribuidos mediante sueldo, salario, arancel, honorarios o cualquier otra forma. El
rgimen de dedicacin absoluta y de incompatibilidades previsto en esta Ley ser aplicable
sin que en ningn caso se pueda optar por percepciones o remuneraciones
correspondientes a puestos o cargos incompatibles.
4. De acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, la condicin de Diputado del
Parlamento de Andaluca es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica y con el
desempeo de cualquier otro puesto que figure al servicio o en los presupuestos de los
rganos constitucionales, de las Administraciones pblicas, sus organismos y entes pblicos,
459

empresas con participacin pblica directa o indirecta mayoritaria, o con cualquier actividad
por cuenta directa o indirecta de los mismos. En cualquier caso, no podrn percibir ms de
una retribucin con cargo a sus presupuestos, sin perjuicio de las dietas y gastos de
desplazamiento que en cada caso correspondan por las actividades que pudieran ser
declaradas compatibles, sin que estas puedan superar el 10% en cmputo anual de las
percepciones que como retribucin fija y peridica devenguen como Diputados del
Parlamento de Andaluca.
Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior a los altos cargos que ostenten la
condicin de Diputado, quienes en ningn caso podrn percibir retribucin o percepcin de
cantidad alguna que por cualquier concepto pudiera corresponderles por su condicin de
Diputado.
No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del presente apartado, los parlamentarios
que renan la condicin de profesores universitarios podrn colaborar, en el seno de la
Universidad, en actividades a tiempo parcial de docencia o investigacin de carcter
extraordinario que no afecten a la direccin y control de los servicios.
Asimismo son incompatibles las retribuciones como Diputado con cualquier otra
retribucin o asignacin que puedan percibir de origen pblico o privado, as como con la
percepcin, durante el ejercicio del mandato parlamentario, de pensiones de derechos
pasivos o de cualquier rgimen de Seguridad Social pblico y obligatorio. El derecho al
devengo de dichas pensiones se recuperar automticamente desde el mismo momento de
extincin de la condicin de Diputado, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa
reguladora del citado rgimen.
5. En el mismo sentido, el mandato de los Diputados del Parlamento de Andaluca es
incompatible con el desempeo de actividades privadas. En particular, es en todo caso
incompatible con la realizacin de las conductas siguientes:
organismos o empresas del sector pblico estatal, autonmico o local respecto de asuntos
se derive de la aplicacin automtica de lo dispuesto en una ley o reglamento de carcter
general.
cualesquiera contratos que se paguen con fondos de organismos o empresas del sector
pblico estatal, autonmico o local, o el desempeo de puestos o cargos que lleven anejas
compaas o empresas que se dediquen a dichas actividades.
c) La prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con titularidad
individual o compartida, en favor de organismos o empresas del sector pblico estatal,
autonmico o local.
d) La participacin superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte con posterioridad
a la fecha de su eleccin como Diputado, salvo que fuere por herencia, en empresas o
sociedades que tengan contratos de obras, servicios, suministros o, en general, cualesquiera
otros que se paguen con fondos de organismos o empresas del sector pblico estatal,
autonmico o local.
e) La prestacin de servicios en entidades de crdito o aseguradoras o en cualesquiera
sociedades o entidades que tengan un objeto fundamentalmente financiero y hagan
apelacin pblicamente al ahorro y al crdito.
f) Y cualesquiera otras actividades que por su naturaleza sean incompatibles con la
dedicacin y las obligaciones parlamentarias contenidas en el Reglamento del Parlamento
de Andaluca.
6. De la prohibicin de ejercicio de actividades pblicas y privadas, se exceptan las
siguientes:
460

concesiones o contratos con organismos o empresas del sector pblico estatal, autonmico
o local.
publicaciones derivadas de ellas siempre que no se incurra en ninguno de los supuestos de
incompatibilidad antes sealados.
c) Las actividades privadas, distintas de las especficamente declaradas incompatibles
en el apartado 5, podrn ser autorizadas por la Comisin del Estatuto de los Diputados,
previa peticin expresa de los interesados. En este caso, el Diputado no recibir las
retribuciones fijas y peridicas establecidas para el resto de los miembros de la Cmara, sin
perjuicio de que puedan percibirse las ayudas e indemnizaciones por gastos necesarias para
el ejercicio de su actividad parlamentaria. La solicitud y la autorizacin que se otorgue se
inscribirn en el correspondiente Registro de Actividades, Bienes e Intereses.
7.Los Diputados, con arreglo a lo que determine el Reglamento de la Cmara, estarn
obligados a formular declaracin de todas las actividades que puedan constituir causa de
incompatibilidad, conforme a lo establecido en esta Ley, y de cualesquiera otras actividades
que les proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos, as como de sus bienes
patrimoniales, intereses y retribuciones ntegras que puedan percibir por el desempeo de
actividades compatibles, tanto al adquirir como al perder su condicin de parlamentarios, as
como cuando se modifiquen sus circunstancias. Asimismo formularn declaracin de las
relaciones, en materia de contratacin con todas las Administraciones pblicas y entes
participados, de los miembros de la unidad familiar, entendida de acuerdo con lo establecido
en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de
no Residentes y sobre el Patrimonio.
Las declaraciones sobre actividades, bienes, intereses y retribuciones se formularn por
separado conforme a los modelos que apruebe la Mesa de la Cmara y pasarn a formar
parte de un Registro de Actividades, Bienes, Intereses y Retribuciones constituido en la
Cmara bajo la dependencia directa de su Presidente, a los efectos del presente artculo y a
los que determine el Reglamento de la Cmara.
a) Cualesquiera actividades que se ejercieran y que puedan constituir causa de
incompatibilidad conforme a lo establecido en esta Ley.
b) Las que, con arreglo a la Ley, puedan ser de ejercicio compatible.
ingresos econmicos.
d) Las relativas a materia de contratacin con todas las Administraciones pblicas y
entes participados de los miembros de la unidad familiar, entendida de acuerdo con lo
establecido en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades,
sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.
El Registro de Actividades, Bienes, Intereses y Retribuciones tendr carcter pblico. El
contenido de las declaraciones inscritas en este Registro se publicar en el "Boletn Oficial
del Parlamento de Andaluca" y en el "Boletn Oficial de la Junta de Andaluca", y estar
disponible en Internet.
La instruccin y la resolucin de todos los procedimientos relativos al mencionado
Registro y a las actividades de los Diputados correspondern a los rganos parlamentarios
que determine el Reglamento de la Cmara.
La resolucin sobre supuestos de posible incompatibilidad de los Diputados corresponde
al Pleno, siguiendo el procedimiento y con los efectos establecidos en el Reglamento de la
Cmara.
Declarada por el Pleno la reiteracin o continuidad en las actividades a que se refiere el
apartado a) o en la prestacin de servicios a que alude el apartado c) del nmero 5 de este
artculo, la realizacin ulterior de las actividades o servicios indicados llevar consigo la
461

renuncia al escao, a lo que se dar efectividad en la forma que determine el Reglamento de
la Cmara.
TTULO II
Administracin Electoral
Juntas Electorales
Artculo 7.
Integran la Administracin Electoral, la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de
Andaluca, las Provinciales y de Zona, as como las Mesas Electorales.
Artculo 8.
1. La Junta Electoral de Andaluca es un rgano permanente y est compuesta por:
a) Cuatro Vocales Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, designados por
insaculacin celebrada ante su sala de gobierno.
b) Tres Vocales Catedrticos o Profesores titulares de Derecho en activo, designados a
propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores
con representacin en el Parlamento.
2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior deben realizarse dentro de los
noventa das siguientes a la sesin constitutiva del Parlamento. Cuando la propuesta de las
personas previstas en el apartado b) del nmero anterior no tenga lugar en dicho plazo, la
Mesa del Parlamento, odos los Grupos polticos presentes en la Cmara, proceder a su
designacin en consideracin a la representacin existente en la misma.
3. Los miembros de la Junta Electoral de Andaluca sern nombrados por Decreto y
continuarn en su mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral, al inicio
de la siguiente legislatura.
4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de la
Junta en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
5. El Secretario de la Junta Electoral de Andaluca es el Letrado Mayor del Parlamento,
participa en sus deliberaciones con voz y sin voto y custodia la documentacin
correspondiente a la Junta Electoral.
6. La Junta Electoral de Andaluca tendr su sede en la del Parlamento.
Artculo 9.
1. La Junta Electoral de Andaluca podr requerir la presencia en sus reuniones, con voz
y sin voto, de un representante en Andaluca de la Oficina del Censo Electoral, designado
por su Director.
2. Una vez constituida la Junta Electoral de Andaluca, su Presidente podr requerir al
Director de la Oficina del Censo Electoral para que proceda a efectuar la designacin antes
sealada.
Artculo 10.
1. El Parlamento pondr a disposicin de la Junta Electoral de Andaluca los medios
personales y materiales para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete al Consejo de Gobierno y a los Ayuntamientos en
relacin con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona, de conformidad con la Ley
Electoral General.
Artculo 11.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Andaluca son inamovibles.
462

2. Slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales, mediante expediente
incoado por la Junta Electoral Central en virtud de acuerdo de la mayora absoluta de sus
componentes, sin perjuicio del procedimiento judicial correspondiente.
3. En el supuesto previsto en el nmero anterior, as como en los casos de muerte,
incapacidad, renuncia justificada y aceptada por el Presidente o prdida de la condicin por
la que ha sido elegido, se proceder a la sustitucin de los miembros de la Junta Electoral de
Andaluca conforme a las siguientes reglas:
a) Los Vocales sern sustituidos por los mismos procedimientos previstos para su
designacin.
b) El Letrado Mayor del Parlamento ser sustituido por el Letrado ms antiguo y, en caso
de igualdad, por el de mayor edad.
Artculo 12.
1. El Consejo de Gobierno fijar las competencias econmicas que correspondan a los
miembros de las Juntas Electorales de Andaluca, Provinciales y de Zona para las
Elecciones al Parlamento de la Comunidad.
2. La percepcin de dichas retribuciones es, en todo caso, compatible con la de sus
haberes.
vigente.
Artculo 13.
Adems de las competencias establecidas en la legislacin vigente, corresponde a la
Junta Electoral de Andaluca:
a) Resolver las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y dictar instrucciones a
las mismas en materia de su competencia.
b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que le dirijan de acuerdo con la
c) Ejercer jurisdiccin disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con
carcter oficial en las operaciones electorales.
d) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no
sean constitutivas de delitos y no estn reservadas a los Tribunales o a la Junta Electoral
Central, o imponer multas hasta la cantidad de 150.000 pesetas, conforme a lo establecido
por la Ley.
e) Cualesquiera otras que le atribuya la legislacin electoral.
TTULO III
Artculo 14.
1. La convocatoria de elecciones al Parlamento se efectuar mediante Decreto del
Presidente de la Junta de Andaluca, que ser publicado en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.
2. El Decreto de Convocatoria fijar la fecha de la votacin, que no podr estar
comprendida entre los das 1 de julio a 31 de agosto, y la de la sesin constitutiva del
Parlamento, que tendr lugar dentro de los veinticinco das siguiente al de la celebracin de
las elecciones.
Artculo 15.
El Decreto de convocatoria se insertar ntegramente en el Boletn Oficial de las ocho
provincias en los ocho das siguientes a su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca, y ser ampliamente difundido por prensa, radio y televisin en el mismo lapso
de tiempo.
463
TTULO IV
Sistema electoral
Artculo 16.
De conformidad con el artculo 104.1 del Estatuto de Autonoma, la circunscripcin
electoral es la provincia.
Artculo 17.
1. El Parlamento de Andaluca est formado por 109 Diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de ocho Diputados.
3. Los 45 Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su
poblacin, conforme al siguiente procedimiento:
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por 45 la cifra total de la
poblacin de derecho de las ocho provincias.
cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria deber especificar el nmero de Diputados a elegir en
cada circunscripcin, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 18.
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieren obtenido, al menos, el
c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un
nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro
similar al que aparece en el ejemplo prctico. Los escaos se atribuyen a las candidaturas
que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
incluidos en ella, por el orden de colocacin en que aparezcan:
Ejemplo prctico: 480.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija once
Diputados. Votacin repartida en seis candidaturas:
A (168.00 votos), B (104.000 votos), C (72.000 votos), D (64.000 votos), E (40.000
votos), F (32.000 votos).
Divisin
1
2
3
4
A
168.000 84.000 56.000 42.000
B
104.000 52.000 34.667 26.000
C
72.000 36.000 24.000 18.000
D
64.000 32.000 21.333 16.000
E
40.000 20.000 13.133 10.000
F
32.000 16.000 10.667 8.000
5
36.600
20.800
14.400
12.800
8.000
6.400
6
7
8
9
10
11
28.000 24.000 21.000 18.667 16.800 15.273
17.333 14.857 13.000 11.556 10.400 9.455
12.000 10.286 9.000 8.000 7.200 6.515
10.667 9.143 8.000 7.111 6.400 5.818
6.667 5.714 5.000 4.444 4.000 3.636
5.333 4.571 4.000 3.556 3.200 2.909
464

Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaos, la candidatura B tres
escaos, la candidatura C dos escaos y las candidaturas D y E un escao cada una.
Artculo 19.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado, el escao ser
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral
Artculo 20.
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a las
elecciones designarn a las personas que deban presentarlos ante la Administracin
Electoral, como representantes generales o de candidaturas.
coaliciones concurrentes a las elecciones.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ella. Al
lugar designado expresamente o, en su defecto, a su domicilio se le remitirn las
notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos dirigidos por la Administracin
Electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la candidatura un
apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales de carcter electoral.
Artculo 21.
1. A los efectos previstos en el artculo anterior, los partidos, federaciones y coaliciones
que pretendan concurrir a las elecciones designarn un representante general y un suplente
mediante escrito presentado a la Junta Electoral de Andaluca, antes del noveno da
posterior al de la convocatoria de la elecciones. El mencionado escrito habr de expresar la
aceptacin de las personas elegidas. El suplente slo podr actuar en los casos de renuncia,
muerte o incapacidad.
2. El representante general, designar, mediante escrito presentado ante la Junta
Electoral y antes del undcimo da posterior al de la convocatoria, los representantes de las
candidaturas que su partido, federacin o coalicin presente en cada una de las
circunscripciones electorales y sus respectivos suplentes.
3. En el plazo de dos das, la Junta Electoral de Andaluca comunicar a las Juntas
Electorales Provinciales la designacin a que se refiere el nmero anterior.
4. Los representantes de las candidaturas y sus suplentes se personarn ante las
respectivas Juntas Electorales Provinciales para aceptar su designacin, antes del
decimoquinto da posterior al de la convocatoria de elecciones.
5. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes de
sus candidaturas y sus suplentes en el momento de presentacin de las mismas ante las
Juntas Provinciales. Dicha designacin debe ser aceptada en ese acto.
CAPTULO II
Presentacin y proclamacin de candidatos
Artculo 22.
1. En cada circunscripcin, la Junta Electoral Provincial es la competente para todas las
actuaciones previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de las candidaturas.
465

firma del 1 por 100 de los inscritos en el Censo Electoral de la circunscripcin. Cada elector
slo podr apoyar una agrupacin electoral.
3. Las candidaturas presentadas y las proclamadas de todas las circunscripciones se
publicarn en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y en los de las ocho provincias.
Artculo 23.
1. La presentacin de candidaturas, en la que se alternarn hombres y mujeres, habr
de realizarse entre el decimoquinto y el vigsimo das posteriores a la convocatoria,
mediante listas que deben incluir tantos candidatos como escaos a elegir por cada
circunscripcin y, adems, cuatro candidatos suplentes, expresndose el orden de
colocacin de todos ellos, ocupando los de un sexo los puestos impares y los del otro los
pares.
independiente o, en caso de coaliciones electorales, la denominacin del partido al que cada
uno pertenezca.
escudo de Andaluca o alguno de sus elementos constitutivos.
4. Las Juntas Electorales Provinciales inscribirn las candidaturas presentadas, haciendo
constar la fecha y hora de su presentacin y expedirn documento acreditativo de este
trmite. El Secretario otorgar un nmero correlativo a cada candidatura por su orden de
presentacin y este orden se guardar en todas las publicaciones.
5. Toda la documentacin se presentar por triplicado. Un primer ejemplar quedar en la
Junta Electoral Provincial, un segundo se remitir a la Junta Electoral de Andaluca, y el
tercero, se devolver al representante de la candidatura, haciendo constar la fecha y hora de
la presentacin.
Artculo 24.
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas al vigsimo segundo da posterior
al de la convocatoria en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y en los de las ocho
provincias. Adems, las de cada circunscripcin electoral sern expuestas en los locales d e
las respectivas Juntas Provinciales.
2. Dos das despus, las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a los
representantes de las candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas, de oficio o
mediante denuncia de los representantes de cualquier candidatura que concurra en la misma
circunscripcin. El plazo para subsanar las irregularidades apreciadas o denunciadas es de
cuarenta y ocho horas.
3. Las Juntas Electorales Provinciales realizan la proclamacin de candidatos el
vigsimo da posterior al de la convocatoria.
4. Las candidaturas proclamadas deber ser publicadas el vigsimo octavo da posterior
al de la convocatoria en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y, adems, las de cada
circunscripcin expuestas en los locales de las respectivas Juntas Provinciales.
5. Los candidatos proclamados presentarn ante la Mesa del Parlamento de Andaluca,
antes del da trigsimo primero posterior al de la convocatoria, declaracin sobre actividades,
bienes e intereses, conforme a los modelos que apruebe el Parlamento para los Diputados
electos, que se publicarn en el Boletn Oficial del Parlamento de Andaluca y en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca, y estarn disponibles en internet antes del da trigsimo
quinto posterior al de la convocatoria de elecciones.
Artculo 25.
1. Las candidaturas no podrn ser modificadas, una vez presentadas, salvo en el plazo
habilitado para subsanar las irregularidades previsto en el artculo anterior y slo por
fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trmite de subsanacin.
2. Las bajas producidas despus de la proclamacin se entendern cubiertas por los
candidatos sucesivos y, en su caso, por los suplentes.
466
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 26.
Se entiende por campaa electoral el conjunto de actividades licitas organizadas o
desarrolladas por los partidos, federaciones, coaliciones, agrupaciones de electores y
candidatos en orden a la captacin de sufragios.
Artculo 27.
1. El Decreto de convocatoria fijar la fecha de iniciacin de la campaa electoral y el da
de la votacin.
2. Durante la campaa electoral el Consejo de Gobierno podr realizar campaa
institucional orientada exclusivamente a fomentar la participacin de los electores en la
votacin.
CAPTULO IV
Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad publica para la campaa
electoral
Artculo 28.
1. En los trminos previstos en el artculo 65.6 de la Ley orgnica sobre Rgimen
Electoral General, la Junta Electoral de Andaluca es la competente para distribuir los
espacios gratuitos de propaganda electoral, a propuesta de la Comisin a que se refiere el
nmero siguiente.
2. La Comisin de control ser designada por la Junta Electoral de Andaluca y estar
integrada por un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin que
concurra a las elecciones y tenga representacin en el Parlamento. Dichos representantes
votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Cmara.
3. La Junta Electoral de Andaluca elige tambin al Presidente de la Comisin de control
de entre los representantes nombrados conforme al apartado anterior.
Artculo 29.
comunicacin de titularidad pblica, y en los distintos mbitos de programacin que stos
tengan, se efecta conforme al siguiente baremo:
a) Cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron o no
obtuvieron representacin en las anteriores elecciones autonmicas o para aqullos que,
habindola obtenido, no hubieran alcanzado el 5 por 100 del total de votos vlidos emitidos
en el territorio de la Comunidad Autnoma.
b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido
a las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado entre el 5 y 15 por 100 del total
votos a que se hace referencia en el apartado anterior.
c) Veinticinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo
concurrido a las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado ms de un 15 por
100 del total de votos a que se hace referencia en el apartado a) de este artculo.
2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita, enumerados en el apartado anterior, slo
corresponde a aquellos partidos, federaciones y coaliciones que presenten candidaturas en
las ocho provincias de la Comunidad Autnoma.
de titularidad pblica tendrn derecho a cinco minutos de emisin, si cumplen el requisito de
presentacin de candidatura exigido en el nmero anterior.
467
Artculo 30.
Para determinar el momento y el orden de emisin de los espacios gratuitos de
propaganda electoral a que tienen derecho los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones que concurran a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en esta Ley, la
Junta Electoral de Andaluca tendr en cuenta las preferencias de aqullos en funcin del
nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones autonmicas.
CAPTULO V
Papeletas y sobres electorales
Artculo 31.
1. Las Juntas Electorales Provinciales aprueban el modelo oficial de las papeletas de
votacin correspondientes a su circunscripcin.
2. El Consejo de Gobierno asegurar la disponibilidad de las papeletas y sobres de
votacin de acuerdo con lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual
confeccin por los partidos o grupos polticos que concurran a las elecciones.
Artculo 32.
de candidatos.
2. Si contra sta se hubiesen interpuesto recurso ante el rgano Judicial de lo
Contencioso-Administrativo competente en la provincia, la confeccin de las papeletas
correspondientes se pospone en la circunscripcin electoral donde hayan sido interpuestos
hasta la resolucin de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn a la Delegacin de Gobierno en
Andaluca para su envo a los residentes ausentes que viven en el extranjero.
4. Los Delegados Provinciales de la Consejera de Gobernacin aseguran la entrega de
las papeletas y sobres en nmero suficiente a las Mesas Electorales, al menos una hora
antes del momento en que deba iniciarse la votacin.
Artculo 33.
Las papeletas electorales contendrn las siguientes indicaciones:
a) La denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
electores que presenten la candidatura.
b) Los nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes, segn se orden de
colocacin, as como, en su caso, la condicin de independiente de los candidatos que
concurran con tal carcter o, en caso de coaliciones electorales, la denominacin del partido
a que pertenezca cada uno si as se ha hecho constar en la presentacin de la candidatura.
CAPTULO VI
Voto por correo
Artculo 34.
emitir su voto por correo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley orgnica del Rgimen
Electoral General.
468
CAPTULO VII
Apoderados e Interventores
Artculo 35.
1. El representante de cada candidatura puede otorgar poder a favor de cualquier
ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno goce de sus derechos civiles y polticos,
al objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y operaciones
electorales.
Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial conforme al modelo
3. Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su documento nacional de identidad
a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.
Artculo 36.
Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los locales electorales, a
examinar el desarrollo de las operaciones de voto y de escrutinio y a formular reclamaciones
y protestas, as como a recibir las certificaciones previstas en la legislacin electoral, cuando
no hayan sido expedidas a otro apoderado o Interventor de su misma candidatura.
Artculo 37.
eleccin, dos Interventores por cada Mesa Electoral, para que comprueben que la votacin
se desarrolla de acuerdo con las normas establecidas.
2. Para ser designado Interventor es necesario estar inscrito como elector en la
circunscripcin correspondiente.
3. El nombramiento de los Interventores se har mediante la expedicin de credenciales
talonarias, con la fecha y firma al pie del nombramiento.
4. Las hojas talonarias por cada Interventor habrn de estar divididas en cuatro partes:
una, como matriz, para conservarla al representante, la segunda se entregar al Interventor
como credencial, la tercera y cuarta sern remitidas a la Junta Electoral de Zona para que
sta haga llegar una de stas a la Mesa Electoral de que forma parte y otra a la Mesa en
cuya lista electoral figure inscrito para su exclusin de la Mesa.
5. El envo de las Juntas Electorales de Zona se har hasta el mismo da tercero anterior
al de la votacin y aqullas harn la remisin a las Mesas de modo que obren en su poder
en el momento de constituirse las mismas el da de la votacin.
6. Para integrarse en la Mesa el da de la votacin se comprobar que la credencial es
conforme a la hoja talonaria que se encuentra en poder de la Mesa. De no ser as o de no
existir hoja talonaria podr drsele posesin, consignando el incidente en el acta. En este
caso, sin embargo, el Interventor no podr votar en la Mesa en que est acreditado.
Si el Interventor concurre sin su credencial, una vez que la Mesa ha recibido la hoja
talonaria, previa comprobacin de su identidad, se le permitir integrarse en la Mesa,
teniendo en este caso, derecho a votar en la misma.
Artculo 38.
1. Los Interventores, como miembros de las Mesas, colaborarn en el mejor desarrollo
del proceso de votacin y escrutinio, velando con el Presidente y los Vocales para que los
actos electorales se realicen de acuerdo con la Ley.
2. Un Interventor de cada candidatura puede participar en las deliberaciones de la Mesa,
con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los dems derechos previstos en la legislacin
electoral.
3. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los Interventores de una misma
candidatura acreditada ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre s.
4. Adems, los Interventores podrn:
469

a) Solicitar certificaciones del acta de constitucin de la Mesa, certificacin del escrutinio,
del acta general de la sesin o de un extremo determinado de ellas. No se expedir ms de
una certificacin por candidatura.
b) Reclamar sobre la identidad de un elector, lo que debern realizar pblicamente.
c) Anotar, si lo desean, en una lista enumerada de electores, el nombre y nmero de
orden en que emiten sus votos.
d) Pedir durante el escrutinio la papeleta leda por el Presidente para su examen.
e) Formular las protestas y reclamaciones que consideren oportunas, teniendo derecho a
hacerlas constar en el acta general de la sesin.
CAPTULO VIII
Remisin de las listas de Parlamentarios electos
Artculo 39.
La Presidencia de la Junta Electoral de Andaluca remitir al Parlamento la lista de los
Parlamentarios proclamados electos en las circunscripciones electorales de la Comunidad
Autnoma.
TTULO VI
CAPTULO PRIMERO
Los Administradores y las cuentas electorales
Artculo 40.
1. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que presenten
candidatura en ms de una provincia debern tener un Administrador electoral general.
2. El Administrador electoral general responde de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por el partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores y por sus
candidaturas, as como de la correspondiente contabilidad.
Artculo 41.
1. Adems habr un Administrador electoral provincial, que ser responsable de los
ingresos y gastos y de la contabilidad correspondiente de la candidatura en la circunscripcin
provincial.
2. Los Administradores electorales provinciales, actan bajo la responsabilidad del
Administrador electoral general.
Artculo 42.
1. Puede ser designado Administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en
pleno uso de sus derechos civiles y polticos.
2. Los representantes generales y los de las candidaturas pueden acumular la condicin
de Administrador electoral.
3. Los candidatos no pueden ser Administradores electorales.
Artculo 43.
1. El Administrador electoral general ser designado por los representantes generales de
los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores mediante escrito
presentado ante la Junta Electoral de Andaluca, antes del decimoquinto da posterior al de
la convocatoria de las elecciones. El escrito deber contener el nombre y apellidos de la
persona designada y su aceptacin expresada.
470

2. La designacin de los Administradores electorales provinciales se har mediante
escrito firmado por sus representantes y presentado ante la Junta Electoral Provincial
correspondiente en el acto mismo de presentacin de las candidaturas. El escrito habr de
contener la aceptacin de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales
comunicarn a la Junta Electoral de Andaluca los designados en su circunscripcin.
Artculo 44.
1. Los Administradores electorales generales y provinciales, designados en tiempo y
forma, comunicarn a la Junta Electoral de Andaluca y a las Provinciales, respectivamente,
las cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.
2. La apertura de cuenta puede realizarse, a partir de la fecha de nombramiento de los
Administradores electorales, en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorros. La
comunicacin a que hace referencia el apartado anterior ha de realizarse en las veinticuatro
3. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir a
las elecciones, las imposiciones realizadas por terceros en estas cuentas les debern ser
restituidas por los partidos, federaciones, coaliciones agrupaciones que las promovieron.
CAPTULO II
La financiacin electoral
Artculo 45.
1. La Comunidad Autnoma subvencionar los gastos electorales de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) Dos millones trescientas mil pesetas por cada escao obtenido.
b) Ochenta y cinco pesetas por voto conseguido por cada candidatura que haya
obtenido, al menos, un escao.
2. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores podr realizar gastos
que superen los lmites establecidos en el apartado siguiente.
3. El lmite de los gastos electorales en pesetas por cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin de electores ser el que resulte de multiplicar por cuarenta y cinco el nmero de
habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de la circunscripcin donde aqullos
presenten sus candidaturas.
4. Las cantidades mencionadas se refieren a pesetas constantes. Por Orden de la
Consejera de Hacienda se fijarn las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes al
de la convocatoria de elecciones.
Artculo 46.
1. La Comunidad Autnoma conceder anticipos de las subvenciones mencionadas a los
partidos, federaciones y coaliciones que hubiesen obtenido representante en las ltimas
elecciones autonmicas. La cantidad anticipada no podr exceder del 30 por 100 de la
subvencin percibida por el mismo partido, federacin o coalicin en las ltimas elecciones
ni del mismo porcentaje de la subvencin que resultare de la aplicacin de las previsiones
contenidas en el artculo siguiente.
2. Si concurriesen en ms de una provincia, la solicitud se formular por el Administrador
general ante la Junta Electoral de Andaluca. En los restantes supuestos, por el
Administrador de la candidatura ante la Junta Electoral Provincial correspondiente, que la
cursar a la Electoral de Andaluca.
3. Los anticipos podrn solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
posteriores al de la convocatoria.
4. A partir del vigsimo noveno da posterior al de la convocatoria, la Administracin de la
Comunidad Autnoma pondr a disposicin de los Administradores electorales los anticipos
correspondientes.
471

5. Los anticipos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta en que superen
el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin,
coalicin o agrupacin de electores.
Artculo 47.
1. Adems de las subvenciones a las que se refiere el apartado primero del artculo 45,
la Comunidad Autnoma subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores, los gastos electorales originados por el envo directo y personal a
los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral, de
a) Slo se abonar la cantidad correspondiente al porcentaje de votos obtenido cuando
el partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores haya obtenido, al menos, un
escao en el Parlamento de Andaluca, y supere el 5 por 100 del total de votos vlidos
emitidos.
b) La cantidad que corresponda no estar incluida dentro del lmite previsto en el
apartado tercero del artculo 45 de la presente Ley.
c) La subvencin se abonar con la justificacin de la realizacin efectiva de la actividad
a que se refiere este artculo.
d) Las cantidades a subvencionar por la Comunidad Autnoma sern las siguientes:
Doce pesetas por elector cuando se obtengan ms del 5 por 100 y hasta el 10 por 100
de los votos vlidos emitidos en las elecciones.
Diecisis pesetas por elector cuando el resultado supere el 10 por 100 de los votos y
hasta el 15 por 100 de los sufragios.
Veinte pesetas por elector cuando el resultado supere el 15 por 100 de los votos y hasta
el 20 por 100 de los sufragios.
Veinticuatro pesetas por elector cuando el resultado supere el 20 por 100 de los votos y
Veintiocho pesetas por elector cuando el resultado supere el 25 por 100 de los votos y
Treinta y dos pesetas por elector cuando el resultado supere el 30 por 100 de los votos y
Treinta y seis pesetas por elector cuando el resultado supere el 35 por 100 de los votos
vlidos emitidos en las elecciones.
CAPTULO III
Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones
Artculo 48.
1. Entre los ciento y ciento veinticinco das posteriores al de las elecciones, los partidos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubieran alcanzado los requisitos
exigidos para recibir subvenciones de la Comunidad Autnoma o que hubieran solicitado
adelantos con cargo a las mismas presentarn, ante la Cmara de Cuentas, una contabilidad
detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
2. La presentacin se realizar por los Administradores generales de aquellos partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias
provincias, y por los Administradores de las candidaturas en los restantes casos.
3. La Comunidad Autnoma, en el plazo de treinta das posteriores a la presentacin
ante la Cmara de Cuentas de su contabilidad, y en concepto de adelanto mientras no
concluyan las actuaciones del mismo, entregar a los Administradores electorales el 90 por
100 del importe de las subvenciones que, de acuerdo con los criterios establecidos en la
presente Ley, les corresponda de acuerdo con los resultados generales publicados en el
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca descontados, en su caso, los anticipos a que se
refiere el artculo 46 de esta Ley. En dicho acto, los partidos, coaliciones y federaciones
debern presentar para poder percibir ese anticipo aval bancario por el 10 por 100 de la
subvencin percibida.
472

4. La Administracin de la Comunidad Autnoma entregara el importe de las
subvenciones a los Administradores electorales de los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones que deban percibirlas, a no ser que hubieran notificado a la Junta Electoral de
Andaluca que las subvenciones sean abonadas, en todo o en parte, a las entidades
bancarias que designen para compensar los crditos o anticipos que les hubiesen otorgado.
La Administracin de la Comunidad Autnoma verificar el pago conforme a los trminos de
dicha notificacin, que no podr ser revocada sin el consentimiento de la entidad de crdito
beneficiaria.
Artculo 49.
1. En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el artculo 134 de la Ley orgnica sobre
Rgimen Electoral General, remitindose el resultado de la fiscalizacin a que se refiere el
nmero 3 del citado artculo 134 al Consejo de Gobierno y a la Comisin de Gobierno Interior
y Peticiones del Parlamento de Andaluca.
2. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe de la Cmara de Cuentas, el
Consejo de Gobierno presentar al Parlamento de Andaluca un proyecto de Ley de Crdito
extraordinario por el importe de las subvenciones a adjudicar, las cuales deber ser hechas
efectivas dentro de los cien das posteriores a la aprobacin por el Parlamento.
Primera.
Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para
el cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.
Segunda.
Los plazos a los que se refiere esta Ley son improrrogables, y se entienden referidos
siempre a das naturales, excepto el establecido en el artculo 14.2 de esta Ley para celebrar
la sesin constitutiva del Parlamento.
Primera.
En tanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia, los Vocales a que se refiere el
artculo 8.1.a) sern designados de la siguiente manera:
a) Dos de entre los Magistrados de la Audiencia Territorial de Sevilla por insaculacin
celebrada ante su Presidente.
b) Dos de entre los Magistrados de la Audiencia Territorial de Granada por en la misma
forma.
Segunda.
La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral de Andaluca debe
realizarse, segn el procedimiento previsto en el artculo 8 y la anterior disposicin, dentro de
los sesenta das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.
Designados los Vocales de la Junta Electoral de Andaluca, se proceder a la
constitucin de la misma en el plazo de cinco das.
Tercera.
Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y el
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, todas las referencias al mismo, contenidas en
esta Ley, sern desarrolladas por las Salas de lo Contencioso-Administrativo existentes en
las Audiencias Territoriales de Granada y Sevilla.
473
Primera.
EN todo lo no previsto en esta Ley sern de aplicacin las normas vigentes para las
elecciones al Congreso de los Diputados de las Cortes Generales, con las adaptaciones y
modificaciones derivadas del carcter y mbito de la consulta electoral al Parlamento de
Andaluca y, en este sentido, se entiende que las competencias atribuidas al Estado y a sus
rganos y Autoridades se asignan a las correspondientes de la Comunidad Autnoma
respecto de las materias que no son competencia exclusiva de aqul.
Segunda.
La presente Ley entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca.
474
70
Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autnoma
de Aragn
Comunidad Autnoma de Aragn

BOA nm. 19, de 18 de febrero de 1987
El Presidente de la Diputacin General de Aragn, hago saber que las Cortes de Aragn
han aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y
el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley.
Uno de los principios estructurales del Estado democrtico, consagrado en la
Constitucin, es el de la temporalidad del poder, que exige, en su articulacin prctica, la
renovacin peridica de los representantes del pueblo, en quien reside la soberana
nacional. De ah se deduce la relevancia del mecanismo electoral, con participacin de todos
los ciudadanos, libres e iguales en derecho o, lo que es igual, con la aplicacin del sufragio
universal.
En el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn, el artculo 18 y la disposicin
transitoria tercera de su Estatuto de Autonoma reconocen su competencia para la
regulacin, mediante Ley aprobada en las Cortes, del procedimiento electoral.
Al abordar dicha regulacin electoral, resulta ocioso sealar el carcter bsico e
indisponible de las normas contenidas no slo en el propio Estatuto, cuyo mandato
desarrolla en definitiva la presente Ley, sino tambin en la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, en cuanto a una parte importante de sus disposiciones generales.
Por lo dems, el esquema de la Ley es sencillo, aunque contiene el ncleo central de la
normativa del proceso electoral, al comprender lo relativo a quines pueden elegir, a quines
se puede elegir y bajo qu condiciones, as como los criterios organizativos desde el punto
de vista procedimental y territorial.
El ttulo primero contiene las disposiciones generales, entre las que se encuentra el
derecho de sufragio activo, el de derecho de sufragio pasivo y la regulacin de las
incompatibilidades.
El ttulo segundo, referido a la Administracin Electoral, se agota, naturalmente, con la
regulacin de la Junta Electoral de Aragn.
El ttulo tercero se dedica al Decreto de convocatoria de las elecciones a las Cortes de
Aragn, destinndose el cuarto a disciplinar el sistema electoral, con respeto absoluto de los
condicionantes sealados por el Estatuto.
El ttulo quinto regula todo el procedimiento electoral, siguiendo los principios de la
legislacin estatal, plasmados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio.
475
70 Ley Electoral de la Comunidad Autnoma de Aragn

Finalmente, el ttulo sexto trata de los gastos y subvenciones electorales, distinguiendo
los aspectos relativos a la financiacin electoral de los atinentes a las obligaciones asumidas
por los Partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que presenten
candidaturas.
Con dicha regulacin, se garantiza, en definitiva, la participacin del pueblo aragons en
el gobierno de su Comunidad Autnoma.
TTULO PRIMERO
Artculo 1.
Autonoma, tiene por objeto regular las elecciones a las Cortes de Aragn.
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
1. Son electores todos los que, gozando del derecho de sufragio activo, tengan la
condicin poltica de aragoneses conforme al artculo 4. del Estatuto de Autonoma.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable figurar inscrito en el censo
electoral vigente.
CAPTULO II
Artculo 3.
1. Son elegibles todos los ciudadanos que tengan la condicin de electores, salvo los
comprendidos en los apartados 2, 3 y 4 de este artculo.
2. Son inelegibles los incursos en algunas de las causas de inelegibilidad recogidas en
las disposiciones comunes de la Ley Orgnica sobre el Rgimen Electoral General.
3. Son, adems inelegibles:
a) El Justicia de Aragn y sus Lugartenientes.
b) Los Directores generales de los diferentes departamentos de la Diputacin General,
as como los equiparados a ellos.
c) Los Delegados territoriales en Huesca y Teruel de la Diputacin General de Aragn,
as como los equiparados a ellos.
d) Los Jefes y Directores de los Gabinetes del Presidente y de los Consejeros de la
Diputacin General de Aragn, y sus asesores.
e) El Director general del Organismo pblico encargado de la Radio y Televisin de
Aragn y los Directores de las Sociedades encargadas de su gestin mercantil.
f) El Presidente, Vocales y Secretario de la Junta Electoral de Aragn.
g) Los Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
h) Los Parlamentarios de las Asambleas Legislativas de otras Comunidades Autnomas.
i) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas,
as como los cargos de libre designacin de los citados Consejos.
j) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
4. No sern elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en el mbito
territorial de su jurisdiccin:
476

a) Los Jefes de Servicio Provincial de los Departamentos de la Diputacin General de
Aragn.
b) Los Secretarios Generales de las Delegaciones Territoriales en Huesca y Teruel.
Artculo 4.
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 5.
2. Adems de los comprendidos en el artculo 155.2.a), b), c) y d) de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, son incompatibles:
a) Los Diputados al Congreso.
b) Los Parlamentarios europeos.
c) Los miembros del Consejo de Administracin del Organismo pblico encargado de la
Radio y Televisin de Aragn.
d) Los Presidentes de Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores,
Directores Generales, Gerentes y cargos asimilados de Entes pblicos y Empresas de
participacin pblica mayoritaria, cualquiera que sea su forma, salvo que ostentara tal
cualidad por razn de ser Consejero de la Diputacin General de Aragn o Presidente de
Corporacin Local.
Artculo 5 bis.
1. Los Diptuados a Cortes de Aragn no podrn percibir ms de una retribucin con
cargo a los presupuestos de los rganos constitucionales, de la Diputacin General de
Aragn o de las Administraciones Pblicas, sus organismos autnomos, entes pblicos y
empresas con participacin pblica, directa o indirecta, mayoritaria, sin perjuicio de las
dietas, indemnizaciones o asistencias que les correspondan por el desempeo de otro u
otros cargos.
2. Tambin son incompatibles las retribuciones como Diputado con la percepcin de
pensin por derechos pasivos o por cualquier rgimen de Seguridad Social pblico y
obligatorio. El derecho al devengo por dichas pensiones se recuperar automticamente
desde el mismo momento de la extincin de la condicin de Diputado a Cortes de Aragn.
Artculo 5 ter.
1. El mandato de los Diputados a Cortes de Aragn que opten por la dedicacion
exclusiva es incompatible con el desempeo de actividades privadas.
2. En particular, es en todo caso incompatible la realizacin de las conductas siguientes:
organismos o empresas del sector pblico estatal, autonmico o local, respecto de asuntos
se derive de la aplicacin automtica de lo dispuesto en una Ley o Reglamento de carcter
general.
pblico estatal, autonmico o local, o el desempeo de puestos o cargos que lleven anejas
477

c) El desempeo de puestos o cargos que lleven anejas funciones de direccin,
representacin, asesoramiento o prestacin de servicios en empresas o sociedades
arrendatarias o administradoras de monopolios.
d) La prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con titularidad
individual o compartida, en favor de organismos o empresas del sector pblico estatal,
autonmico o local.
e) La participacin superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte con posterioridad
a la fecha de su eleccin como Diputado a Cortes de Aragn, salvo que fuere por herencia,
en empresas o sociedades que tengan contratos de obras, servicios, suministros o, en
general, cualesquiera otros que se paguen con fondos de organismos o empresas del sector
pblico estatal, autonmico o local.
f) Las funciones de Presidente del Consejo de Administracin, Consejero, Administrador,
Director general, Gerente o cargos equivalentes, as como la prestacin de servicios en
entidades de crdito o aseguradoras o en cualesquiera sociedades o entidades que tengan
un objeto fundamentalmente financiero y hagan apelacin pblicamente al ahorro y al
crdito.
3. De la prohibicin del ejercicio de actividades pbicas y privadas, se exceptan tan
slo:
persona vincu lada a aqul en anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes
concesiones o contratos con organismos o empresas del sector pblico estatal, autonmico
o local.
publicaciones derivadas de ellas, siempre que no se incurra en ninguno de los supuestos de
los apartados 1 y 2 del presente artculo.
c) Las actividades privadas distintas de las recogidas en el apartado 2 de este artculo
podrn ser autorizadas por la Comisin de Reglamento y Estatuto de los Diputados de las
Cortes de Aragn, previa peticin expresa de los interesados. La solicitud y la autorizacin
que se otorgue se inscribirn en el Registro de Intereses a que se refiere el ar tculo
siguiente. En cualquier caso, para la adopcin de la decisin en cada supuesto, se tendr en
cuenta como criterio preferente la no interferencia de la compatibilidad solicitada con la
dedicacin exclusiva a la actividad parlamentaria.
4. Los parlamentarios que renan la condicin de Profesores universitarios podrn
colaborar, en el seno de la propia Universidad, en actividades de docencia o investigacin de
carcter extraordinario, que no afecten a la direccin y control de los servicios, pudiendo slo
percibir por tales actividades las indemnizaciones reglamentarias establecidas.
Artculo 5 quter.
1. Los Diputados a Cortes de Aragn, con arreglo a las determinaciones del Reglamento
de las Cortes de Aragn, estn obligados a formular declaracin de todas las actividades
que puedan constituir causa de incompatibilidad, conforme a lo establecido en esta Ley, y de
cualesquiera otras actividades que les proporcionen o puedan proporcionar ingresos
econmicos, as como de sus bienes patrimoniales, tanto al adquirir como al perder su
condicin de Diputados, as como cuando se modifiquen sus circunstancias.
2. Las declaraciones sobre actividades y bienes se formularn por separado conforme a
los modelos que aprobar la Mesa de las Cortes de Aragn y se inscribirn en un Registro
de Intereses, constituido en la Cmara bajo la dependencia directa de su Presidente, a los
efectos del presente artculo y a los que determine el Reglamento de las Cortes de Aragn.
478

incompatibilidad, conforme al nmero 2 del artculo anterior.
b) Las que, con arreglo a la Ley, puedan ser de ejercicio incompatible.
ingresos econmicos.
El contenido del Registro de Intereses tendr carcter pblico, a excepcin de lo que se
refiere a bienes patrimoniales.
La instruccin y resolucin de todos los procedimientos relativos al Registro de Intereses
y a las actividades de los Diputados a Cortes de Aragn, salvo lo previsto en los restantes
apartados de este artculo y en el punto 3.c) del artculo anterior, corresponder al
Presidente de la Cmara.
3. El Pleno de la Cmara resolver sobre la posible incompatibilidad, a propuesta de la
Comisin correspondiente, que deber ser motivada y, en el supuesto de actividades
privadas, basarse en los casos previstos en el nmero 2 del artculo anterior. Si declara la
incompatibilidad, el Diputado deber optar entre el escao y el cargo, actividad, percepcin o
participacin incompatibles. En el caso de no ejercitarse la opcin, se entiende que renuncia
al escao.
4. Declarada por el Pleno la reiteracin o continuidad en las actividades a que se refiere
el apartado a) o en la prestacin de servicios a que alude el apartado d), ambos del nmero
2 del artculo anterior, la realizacin ulterior de las actividades o servicios indicados llevar
consigo la renuncia al escao, a lo que se dar efectividad en la forma que determine el
Reglamento de las Cortes de Aragn.
TTULO II
Artculo 6.
Integran la Administracin Electoral la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de
Aragn, las provinciales y de zona, as como las mesas electorales.
Artculo 7.
1. La Junta Electoral de Aragn es un rgano permanente, compuesto por:
a) Cuatro Vocales Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, designados por
insaculacion celebrada ante su Sala de Gobierno.
b) Tres Vocales designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en las Cortes de Aragn y
elegidos entre juristas de reconocido prestigio, residentes en la Comunidad Autnoma.
2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior debern realizarse dentro de los
noventa das siguientes a la sesin constitutiva de las Cortes. Cuando la propuesta de las
personas previstas en el apartado b) del nmero anterior no tenga lugar en dicho plazo, la
Mesa de las Cortes, odos los grupos polticos presentes en la Cmara, proceder a su
designacin en consideracin a la representacin existente en la misma.
3. Los Vocales de la Junta Electoral de Aragn sern nombrados por Decreto y
continuarn en su mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral, al inicio
4. Los Vocales elegirn, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de
la Junta en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
5. El Secretario de la Junta Electoral de Aragn es el Letrado Mayor de las Cortes, que
participar en sus deliberaciones con voz y sin voto y custodiar la documentacin
6. La Junta Electoral de Aragn tendr su sede en la de las Cortes, que pondrn a su
disposicin los medios personales y materiales para el ejercicio de sus funciones. La misma
479

obligacin compete a la Diputacin General y a los Ayuntamientos correspondientes en
relacin con las Juntas Electorales provinciales y de zona, de conformidad con la Ley
Electoral General.
Artculo 8.
1. En las reuniones de la Junta Electoral de Aragn participar, con voz y sin voto, un
representante en Aragn de la Oficina del Censo Electoral designado por su Director.
2. Una vez constituida la Junta Electoral de Aragn, su Presidente podr requerir al
Director de la Oficina del Censo Electoral para que proceda a efectuar la designacin antes
sealada.
Artculo 9.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Aragn son inamovibles.
incoado por la propia Junta en virtud de acuerdo de la mayora absoluta de sus
la que ha sido elegido, se proceder a la sustitucin de los miembros de la Junta Electoral de
Aragn, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Los Vocales sern sustituidos por los mismos procedimientos previstos para su
designacin.
b) El Letrado Mayor de las Cortes ser sustituido por el Letrado ms antiguo y, en caso
Artculo 10.
Junta Electoral de Aragn:
a) Resolver las consultas que le eleven las Juntas provinciales y dictar instrucciones a
b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan, de acuerdo con la
presente Ley o con cualquiera otra disposicin que le atribuya esa competencia.
d) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral, siempre que no
sean constitutivas de delito y no estn reservadas a los Tribunales o a la Junta Electoral
Central, e imponer multas hasta la cantidad de 150.000 pesetas, de acuerdo con lo
establecido por la Ley del Rgimen Electoral General.
e) Cualesquiera otras que le atribuya la legislacin electoral.
TTULO III
Artculo 11.
1. La convocatoria de elecciones a Cortes de Aragn se efectuar mediante Decreto del
Presidente de la Diputacin General, en los plazos determinados en la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, de manera que se celebren el cuarto domingo de mayo, cada
cuatro aos.
2. El Decreto de convocatoria, que ser publicado en el Boletn Oficial de Aragn,
fijara el da de la votacin, as como la fecha de la sesin constitutiva de las Cortes, que
tendr lugar dentro del plazo de un mes, a contar desde el da de la celebracin de
elecciones.
480
TTULO IV
Sistema electoral
Artculo 12.
De conformidad con el artculo 18 del Estatuto de Autonoma, la circunscripcin electoral
es la provincia.
Artculo 13.
1. Las Cortes de Aragn estn formadas por 67 diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de 13 diputados.
3. Los 28 diputados restantes se distribuyen entre las provincias, en proporcin a su
poblacin de derecho de las tres provincias.
b) Se adjudican a cada provincia tantos diputados como resulten, en nmeros enteros,
c) Los diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias
cuyo coeficiente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal
superior.
4. Si, como consecuencia de la aplicacin de las reglas anteriores, el nmero de
habitantes dividido por el nmero de escaos en la provincia ms poblada superara en 2,75
veces al de la provincia menos poblada, corresponder a la provincia de mayor poblacin el
nmero de Diputados de la provincia de menor poblacin que sea indispensable para que no
se supere dicho lmite.
5. El Decreto de convocatoria deber especificar el nmero de diputados a elegir en
Artculo 14.
La atribucin de los escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realizar
a) No se tendrn en cuenta aquellas candidaturas que no hubieren obtenido, al menos,
el 3 por 100 de los votos vlidos emitidos en la respectiva circunscripcin electoral.
b) Se ordenarn de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por
las restantes candidaturas.
c) Se dividir el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, hasta un
nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin. Los escaos se atribuirn
a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores, atendiendo a un orden decreciente.
Si hubiera dos candidaturas con igual nmero de votos, el primer empate se resolver por
sorteo y los sucesivos de forma alternativa.
e) Los escaos correspondientes a cada candidatura se adjudicarn a los candidatos
Artculo 15.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado en cualquier momento
de la legislatura, el escao ser atribuido al candidato o, en su caso, al suplente de la misma
lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.
481
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
Artculo 16.
elecciones, designarn a las personas que deban representarlos ante la Administracin
2. Los representantes generales actuarn en nombre de los partidos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones concurrentes a las elecciones.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ella. Al
lugar designado expresamente o, en su defecto, a su domicilio, se le remitirn las
notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos dirigidos por la Administracin
Electoral a los candidatos, recibiendo de stos, por la sola aceptacin de la candidatura, un
Artculo 17.
1. A los efectos previstos en el artculo anterior, los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones que pretendan concurrir a las elecciones designarn por escrito, ante la Junta
Electoral de Aragn, un representante general y un suplente antes del noveno da posterior a
la convocatoria de las elecciones. El mencionado escrito habr de expresar la aceptacin de
las personas designadas. EL suplente slo podr actuar en los casos de renuncia, muerte o
incapacidad del titular.
2. Cada representante general designar, mediante escrito presentado ante la Junta
Electoral de Aragn antes del undcimo da posterior al de la convocatoria, los
representantes de las candidaturas que su partido, federacin, coalicin o agrupacin
presente en cada una de las circunscripciones electorales y sus respectivos suplentes.
3. En el plazo de dos das, la Junta Electoral de Aragn comunicar a las juntas
electorales provinciales la designacin de los representantes de las candidaturas
correspondientes a su circunscripcin.
respectivas juntas electorales provinciales para aceptar su designacin, antes del
CAPTULO II
Arculo 18.
1. En cada circunscripcin, la Junta Electoral Provincial es la competente para todas las
firma del 1 por 100 de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin. Cada elector
3. Las candidaturas presentadas y las proclamadas de todas las circunscripciones se
publicarn en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial de la provincia
respectiva.
Artculo 19.
482

escudo de Espaa, de Aragn o de cualquiera de las tres provincias, o alguno de sus
elementos constitutivos.
Junta Electoral Provincial, un segundo se remitir a la Junta Electoral de Aragn y el tercero
se devolver al representante de la candidatura, haciendo constar la fecha y hora de
presentacin.
Artculo 20.
1. Las candidaturas presentadas debern ser publicadas el vigsimo segundo da
posterior al de la convocatoria en el Boletn Oficial de Aragn y en los boletines oficiales
de las provincias de Huesca, Teruel y Zaragoza. Adems, las de cada circunscripcin
electoral sern expuestas en los locales de las respectivas juntas provinciales.
2. Dos das despus, las juntas electorales provinciales comunicarn a los
3. Las juntas electorales provinciales realizarn la proclamacin de candidatos el
vigsimo sptimo da posterior al de la convocatoria.
4. Las candidaturas proclamadas debern ser publicadas el vigsimo octavo da
posterior al de la convocatoria en el Boletn Oficial de Aragn y, adems, las de cada
circunscripcin expuestas en los locales de las respectivas juntas provinciales.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 21.
Se entiende por campaa electoral el conjunto de actividades lcitas organizadas o
desarrolladas por los partidos, federaciones, coaliciones, agrupaciones de electores y
candidatos en orden a la captacin de sufragios.
Artculo 22.
1. El Decreto de convocatoria fijar la fecha de la iniciacin de la campaa electoral y el
da de la votacin.
2. El Gobierno de Aragn podr realizar, durante el perodo electoral, una campaa de
carcter institucional destinada a informar acerca del proceso electoral y a fomentar la
participacin de los electores en la votacin, sin influir en la orientacin de su voto. Esta
publicidad institucional se realizar en espacios gratuitos de los medios de comunicacin
social de titularidad pblica del mbito territorial de Aragn, suficientes para alcanzar los
objetivos de esta campaa.
CAPTULO IV
Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad pblica para la campaa
electoral
Artculo 23.
1. En los trminos previstos en el artculo 65.5 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, la Junta Electoral de Aragn es la competente para distribuir los espacios gratuitos
de propaganda electoral que se emiten por los medios de comunicacin pblicos, cualquiera
que sea el titular de los mismos, a propuesta de la Comisin a que se refiere el nmero
siguiente.
2. La Comisin de Control ser designada por la Junta Electoral de Aragn y estar
integrada por un representada de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin que
483

concurra a las elecciones y tenga representacin en las Cortes. Dichos representantes
3. La Junta Electoral de Aragn elige tambin al Presidente de la Comisin de Control de
entre los representantes nombrados conforme al apartado anterior.
Artculo 24.
tengan se efectuar conforme al siguiente baremo:
obtuvieron representacin en las anteriores elecciones autonmicas o para aquellos que,
b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido
a las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado entre el 5 y el 15 por 100 del
total de votos a que se hace referencia en el apartado anterior.
c) Veinticinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo
concurrido a las anteriores elecciones autonmicas hubieran alcanzado ms de un 15 por
100 del total de votos a que se hace referencia en el apartado a).
2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita enumerados anteriormente slo
corresponder a aquellos partidos, federaciones y coaliciones que presenten candidaturas
en las tres provincias de la Comunidad Autnoma.
presentacin de candidaturas exigido en el nmero anterior.
Artculo 25.
Para la determinacin del momento y el orden de emisin de los espacios gratuitos de
propaganda electoral a que tienen derecho todos los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones que se presenten a las elecciones, la Junta Electoral de Aragn tendr en
cuenta las preferencias de aqullos en funcin del nmero de votos que obtuvieron en las
anteriores elecciones autonmicas.
CAPTULO V
Artculo 26.
1. Las Juntas Electorales Provinciales aprobarn el modelo oficial de las papeletas de
votacin correspondientes a su circunscripcin.
2. La Diputacin General de Aragn asegurar la disponibilidad de las papeletas y de los
sobres de votacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su
eventual confeccin por los partidos o grupos polticos que concurran a las elecciones.
Artculo 27.
1. La confeccin de las papeletas y los sobres de votacin se iniciar inmediatamente
despus de la proclamacin de candidatos.
2. Si contra la proclamacin de candidatos se interponen recursos ante los rganos de
jurisdiccin contencioso-administrativa competentes, la confeccin de las papeletas
correspondientes se pospondr en dicha circunscripcin electoral hasta la resolucin de
dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn a la Delegacin del Gobierno
en Aragn para su envo a los residentes ausentes que viven en el extranjero.
4. El Secretario general tcnico, en la provincia de Zaragoza, y los delegados territoriales
en Huesca y Teruel de la Diputacin General de Aragn aseguran la entrega de papeletas y
484

sobres en nmero suficiente a las Mesas Electorales, al menos una hora antes del momento
en que deba iniciarse la votacin.
Artculo 28.
Las papeletas electorales expresarn las siguientes indicaciones:
a) La denominacin, sigla y smbolo del Partido, Federacin, Coalicin o Agrupacin de
Electores que presente la candidatura.
b) Los nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes, segn su orden de
concurran con tal carcter o, en caso de coaliciones electorales, la denominacin del partido
a que pertenezca cada uno si as se ha hecho constar en la presentacin de la candidatura.
CAPTULO VI
Apoderados e interventores
Artculo 29.
1. El representante de cada candidatura podr otorgar poderes a favor de cualquier
electorales.
2. El apoderamiento se formalizar ante Notario o ante el Secretario de la Junta Electoral
Provincial o de Zona, quienes expedirn la correspondiente credencial, conforme al modelo
3. Los apoderados debern mostrar sus credenciales y su documento nacional de
identidad a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.
Artculo 30.
Los apoderados tendrn derecho a acceder libremente a los locales electorales, a
no hayan sido expedidas a otro apoderado o Interventor de su misma candidatura.
Artculo 31.
1. El representante de cada candidatura podr nombrar hasta tres das antes de la
eleccin, dos interventores por cada Mesa Electoral, para que comprueben que la votacin
2. Para ser designado Interventor se exige estar inscrito como elector en la
3. El nombramiento se efectuar mediante la expedicin de credenciales talonarias, con
la fecha y firma al pie del nombramiento.
Una, como matriz, para conservarla el representante; la segunda, se entregar al interventor
como credencial; la tercera y cuarta, sern remitidas a la Junta de Zona, para que sta haga
llegar una de ellas a la Mesa Electoral de que forme parte y otra a la Mesa en cuya lista
electoral figure inscrito para su exclusin de la misma.
5. El envo a las Juntas de Zona se har hasta el mismo da tercero anterior al de la
votacin y aqullas harn la remisin a las Mesas, de modo que obren en su poder en el
momento de constituirse las mismas el da de la votacin.
existir hoja talonaria, podr drsele posesin, consignando el incidente en el acta, pero en
dicho caso, el Interventor no podr votar en la Mesa en que est acreditado.
485

teniendo en este caso derecho a votar en la misma.
Artculo 32.
1. Los interventores, como miembros de las Mesas, colaborarn en el buen
funcionamiento del proceso de votacin y escrutinio, velando con el Presidente y los Vocales
para que los actos electorales se realicen de acuerdo con la Ley.
2. Un interventor de cada candidatura podr participar en las deliberaciones de la Mesa
con voz pero sin voto y ejercer ante ella los dems derechos previstos en la legislacin
electoral. A dichos efectos, los interventores de una misma candidatura acreditada ante la
Mesa podrn sustituirse libremente entre s.
3. Adems los Interventores podrn:
a) Solicitar certificaciones del acta de constitucin de la Mesa, del escrutinio, del acta
general de la sesin o de un extremo determinado de ellas; no se expedir ms de una
certificacin por candidatura.
b) Reclamar sobre la identidad de un elector, lo que deber realizar pblicamente.
c) Anotar, si lo desean, en una lista numerada de electores, el nombre y nmero de
CAPTULO VII
Remisin de las listas de Diputados electos
Artculo 33.
El Presidente de la Junta Electoral de Aragn remitir a las Cortes la lista de los
Diputados proclamados electos en las circunscripciones electorales de la Comunidad
Autnoma.
TTULO VI
CAPTULO PRIMERO
Los administradores y las cuentas electorales
Artculo 34.
1. Los Partidos, Federaciones, Coaliciones o Agrupaciones de electores que presenten
candidatura en ms de una provincia, debern tener un administrador electoral general.
2. El administrador electoral general responder de todos los ingresos y gastos
electorales realizados por el partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores y por
sus candidaturas, as como de la correspondiente contabilidad.
Artculo 35.
1. Adems, habr un administrador electoral provincial, que ser responsable de los
ingresos y gastos y de la contabilidad correspondiente de la candidatura en la circunscripcin
provincial.
2. Los administradores electorales provinciales actuarn bajo la responsabilidad del
administrador electoral general.
486
Artculo 36.
1. Podr ser designado Administrador electoral cualquier ciudadano mayor de edad y en
2. No podr ser administrador electoral ningn candidato.
3. Los representantes generales y los de las candidaturas podrn acumular la condicin
de administrador electoral.
Artculo 37.
1. El Administrador electoral general ser designado por los representantes generales de
presentado ante la Junta Electoral de Aragn, antes del decimoquinto da posterior al de la
convocatoria de las elecciones. El escrito deber contener el nombre y apellidos de la
persona designada y su aceptacin expresa.
2. La designacin de los administradores electorales provinciales se har mediante
contener la aceptacin de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales
comunicarn a la Junta Electoral de Aragn los designados en su circunscripcin.
Artculo 38.
1. Los administradores electorales generales y provinciales, designados en tiempo y
forma, comunicarn a la Junta Electoral de Aragn y a las Provinciales, respectivamente, las
cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.
2. La apertura de cuentas podr realizarse, a partir de la fecha de nombramiento de los
administradores electorales, en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorros. La
las elecciones, las imposiciones realizadas en dichas cuentas debern ser restituidas por los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que las promovieren.
CAPTULO II
Artculo 39.
siguientes reglas:
a) 1.000.000 de pesetas por cada escao obtenido.
b) 60 pesetas por voto conseguido por cada candidatura que obtenga escao.
2. Adems de las subvenciones a las que se refiere el apartado anterior, la Comunidad
Autnoma subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de
electores los gastos electorales originados en el envo directo y personal a los electores de
sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las
reglas siguientes:
a) Se abonarn 20 pesetas por elector en cada una de las circunscripciones en las que
hayan presentado candidatura, siempre que dicha candidatura hubiera obtenido el nmero
de Diputados necesarios para constituir Grupo Parlamentario.
b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite establecido en el
apartado 4 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la
actividad a que se refiere el presente apartado.
electorales que superen los lmites establecidos en el apartado siguiente.
487

4. El lmite de los gastos electorales en pesetas por cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin de electores ser el que resulte de multiplicar por 40 el nmero de habitantes
correspondientes a la poblacin de derecho de la circunscripcin donde aqullos presenten
sus candidaturas.
5. Todas las cantidades mencionadas se refieren a pesetas constantes. Por Orden del
Departamento de Economa y Hacienda se fijarn las cantidades actualizadas en los cinco
das siguientes al de la convocatoria de elecciones.
Tngase en cuenta que las cantidades establecidas en este artculo se actualizan
peridicamente por Orden publicada en el Boletn Oficial de Aragn.
Artculo 40.
1. La Comunidad Autnoma conceder anticipos de las subvenciones mencionadas en el
artculo 39 de esta Ley a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores
que hubieran obtenido representantes en las ltimas elecciones celebradas a las Cortes de
Aragn. La cantidad anticipada no podr exceder del 30 por 100 de la subvencin percibida,
o que hubieran debido percibir, en aqullas conforme a lo previsto en el apartado 1 del
artculo 39, ni del mismo porcentaje de la subvencin que resultare de la aplicacin de la
previsin contenida en el apartado 2 del citado precepto.
2. Si concurriesen en ms de una provincia, la solicitud se formular por el administrador
general ante la Junta Electoral de Aragn. En los restantes supuestos, por el administrador
de la candidatura ante la Junta Electoral Provincial correspondiente, que la cursar a la
Electoral de Aragn.
Los anticipos podrn solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
posterior al de la convocatoria.
3. A partir del vigsimo noveno da posterior al de la convocatoria, la Diputacin General
de Aragn pondr a disposicin de los administradores electorales los anticipos
correspondientes.
4. Los anticipos se devolvern despus de las elecciones, en la cuanta en que superen
el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin,
coalicin o agrupacin de electores.
CAPTULO III
Artculo 41.
1. Entre los 100 y 125 das posteriores al de las elecciones, los partidos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones de electores que hubieran alcanzado los requisitos exigidos para
recibir subvenciones de la Comunidad Autnoma o que hubieran solicitado adelantos con
cargo a las mismas, presentarn, ante el Tribunal de Cuentas, una contabilidad detallada y
documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
2. La presentacin se realizar por los administradores generales de aquellos partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que hubieran concurrido a las
elecciones en varias provincias, y por los administradores de las candidaturas en los
restantes casos.
3. La Comunidad Autnoma, dentro de los treinta das siguientes al de la presentacin
ante el Tribunal de Cuentas de su contabilidad, y en concepto de anticipo mientras no
concluyan las actuaciones del Tribunal de Cuentas, entregar a los administradores
electorales el 90 por 100 del importe de las subvenciones que, de acuerdo con los criterios
establecidos en la presente Ley, les correspondan a tenor de los resultados generales
publicados en el Boletn Oficial de Aragn, descontados, en su caso, los anticipos a que
se refiere el artculo 40.1 de esta Ley. En dicho acto, los partidos, federaciones, coaliciones y
488

agrupaciones de electores debern presentar, para poder percibir ese anticipo, aval bancario
por el 10 por 100 de la subvencin percibida.
4. La Diputacin General de Aragn entregar el importe de las subvenciones a los
administradores electorales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
deban percibirlas, a no ser que hubieran notificado a la Junta Electoral de Aragn que su
abono se efecte, total o parcialmente, a las entidades bancarias que designen, para
compensar los anticipos o crditos que les hayan otorgado, verificndose en dicho caso el
pago conforme a los trminos de la notificacin, que no podr ser revocada sin el
consentimiento de la entidad de crdito beneficiaria.
Artculo 42.
1. En todo lo dems se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, remitindose el resultado de la fiscalizacin del Tribunal de Cuentas a la Diputacin
General y a las Cortes de Aragn.
2. Dentro del mes siguiente a la remisin de dicho informe, la Diputacin General
presentar a las Cortes de Aragn un proyecto de Ley de crdito extraordinario por el
importe de las subvenciones a adjudicar, las cules debern ser hechas efectivas dentro de
los cien das posteriores a la aprobacin por las Cortes.
Se faculta a la Diputacin General para dictar las disposiciones necesarias para el
Los plazos a que se refiere esta Ley son improrrogables, y se entienden referidos
siempre a das naturales.
En tanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia, todas las referencias al mismo
contenidas en esta Ley se entendern hechas a la Audiencia Territorial de Zaragoza.
1. En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de esta Ley se proceder al
nombramiento de los vocales de la Junta Electoral de Aragn.
2. Designados los Vocales de la Junta Electoral de Aragn, se proceder a su
constitucin en el plazo de cinco das.
En todo lo no previsto en esta Ley sern de aplicacin las normas vigentes para las
elecciones al Congreso de los Diputados de las Cortes Generales, con las modificaciones y
adaptaciones derivadas del carcter y mbito de la consulta electoral de las Cortes de
Aragn y, en este sentido, se entiende que las competencias atribuidas al Estado y a sus
rganos y autoridades se asignan a las correspondientes de la Comunidad Autnoma
respecto de las materias que no son competencia exclusiva de aqul.
de Aragn.
489
71
Ley 14/1986, de 26 de diciembre, sobre rgimen de elecciones a la
Junta General del Principado de Asturias
Comunidad Autnoma del Principado de Asturias

BOPA nm. 9, de 13 de enero de 1987
EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del Principado ha aprobado, y yo, en nombre de Su
Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31.2 del Estatuto de Autonoma
para Asturias, vengo en promulgar la siguiente Ley sobre rgimen de elecciones a la Junta
General del Principado de Asturias.
PREMBULO
El artculo 25 de la Ley Orgnica 7/1981, de 30 de diciembre, del Estatuto de Autonoma
para Asturias, establece en su apartado 2 que la Junta General del Principado fijar por Ley,
cuya aprobacin y reforma requiere el voto favorable de la mayora de sus componentes, el
nmero de miembros, entre 35 y 45, sus causas de inelegibilidad e incompatibilidad y las
dems circunstancias del procedimiento electoral.
En cumplimiento del aludido precepto, la presente Ley regula el rgimen de elecciones a
la Junta General del Principado de Asturias, desarrollando las previsiones estatutarias
conforme a las peculiaridades de la Comunidad Autnoma, dentro del marco establecido en
la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General.
La Ley se estructura en un ttulo preliminar y cinco ttulos ms, dos disposiciones
adicionales, dos disposiciones transitorias y una disposicin final.
En el ttulo preliminar se define el objeto de la Ley, limitado a regular el rgimen de
elecciones a la Junta General del Principado.
El ttulo I, que regula el derecho de sufragio, consta de dos captulos referidos, el
primero, al derecho de sufragio activo, respecto al que se aade a los requisitos exigidos en
la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, el tener, adems, la condicin poltica de
asturiano, y el segundo, a regular el derecho de sufragio pasivo, dedicando especial atencin
a los supuestos especficos de inelegibilidad e incompatibilidad, adems de recoger los
previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
En razn a criterios de simplicidad en el procedimiento electoral y una mayor economa y
funcionalidad, se acumulan a la Junta Electoral Provincial de Asturias las funciones
correspondientes a la Junta Electoral del Principado de Asturias.
490
71 Ley sobre rgimen de elecciones a la Junta General del Principado de Asturias

El ttulo III, referido al sistema electoral, establece una solucin anloga a la contenida
en la disposicin transitoria primera del Estatuto de Autonoma para Asturias que rigi para
las primeras elecciones celebradas a la Junta General del Principado, al dividir al territorio
del Principado de Asturias para las elecciones en las circunscripciones electorales de
Centro, Occidente y Oriente, formadas cada una por el mismo conjunto de concejos previsto
en la norma estatutaria, mantenindose, asimismo, en 45 el nmero de Diputados a elegir, si
bien queda reducido a un 3 por 100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin, el
nmero mnimo de votos que ha de obtener una candidatura para que sea tenida en cuenta.
El ttulo IV est dedicado a regular la convocatoria de elecciones.
El ttulo V, referido al procedimiento electoral, se estructura en ocho captulos. El captulo
I est dedicado a determinar los pormenores para la designacin de los representantes de
las candidaturas ante la Administracin Electoral; el captulo II, a regular la presentacin y
proclamacin de candidatos; el captulo III, se refiere a la campaa electoral; el captulo IV,
regula la utilizacin de los medios de comunicacin; el captulo V, las papeletas y sobres
electorales; el captulo VI, el voto por correo; el captulo VII, la designacin de Apoderados e
Interventores, y el captulo VIII, regula las operaciones de escrutinio.
Son de destacar en el ttulo V las peculiaridades de la regulacin contenida en el captulo
IV, referido a la utilizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica de mbito
regional. La Ley confiere el derecho a tiempos de emisin gratuitos a los partidos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que presenten candidaturas en alguna
de las circunscripciones electorales, e innova el rgimen electoral general determinando
factores que en todo caso deber ponderar la Junta Electoral del Principado de Asturias al
distribuir los tiempos de emisin entre las candidaturas. La enumeracin de factores
pretende prever diversas circunstancias en la evolucin de las formaciones polticas, y
singularmente las vicisitudes de los procesos de coalicin de las mismas. La Junta Electoral
deber, por consiguiente, valorar la presencia en las nuevas coaliciones de partidos polticos
o federaciones que hubieran concurrido de forma separada a elecciones inmediatamente
anteriores, ponderando, sin llegar a su estricta acumulacin, los derechos que les hubieran
correspondido en funcin del nmero de votos y su representacin parlamentaria;
igualmente, deber valorar el peso relativo en una coalicin concurrente a anteriores
elecciones de fuerzas polticas que se presentan independientemente o integradas en
coalicin distinta.
El ttulo VI y ltimo, se dedica a la regulacin de los gastos y subvenciones electorales.
Se estructura en tres captulos: El primero dedicado a los Administradores y las cuentas
electorales; el segundo a la financiacin electoral, y el tercero al control de la contabilidad
electoral y a la adjudicacin de subvenciones.
La disposicin adicional primera faculta al Consejo de Gobierno para dictar las normas
que sean precisas para el cumplimiento y ejecucin de la Ley. La disposicin adicional
segunda contempla una previsin por la que son tenidos en cuenta los procesos de
transformacin de las fuerzas polticas que se produzcan con relacin a las anteriores
elecciones, a efectos de integracin de la Comisin prevista en el artculo 27.1 encargada de
proponer la distribucin de los espacios gratuitos de propaganda electoral, y a los de
concesin de adelantos de las subvenciones para gastos originados por las actividades
electorales regulada en el artculo 37.2 de la misma.
La primera de las disposiciones transitorias refiere la entrada en vigor del rgimen de
incompatibilidades que la misma establece, a partir de la celebracin de las primeras
elecciones a la Junta, y la segunda mantiene para las primeras elecciones las cantidades
fijadas en el articulado de la Ley para gastos y subvenciones electorales, sin que entre en
juego el sistema de revisin regulado en el artculo 39 de la misma.
La disposicin final establece el derecho supletorio aplicable, en lo no previsto en la
propia Ley.
491
TTULO PRELIMINAR
Objeto de la Ley
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de elecciones a la Junta General del
Principado, en cumplimiento de las previsiones contenidas en el Estatuto de Autonoma para
Asturias.
TTULO I
Derecho de sufragio
CAPTULO I
Artculo 2.
1. El derecho de sufragio activo corresponde a todos los ciudadanos espaoles que
reuniendo los requisitos exigidos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General tengan,
adems, la condicin poltica de asturianos con arreglo a lo previsto en el Estatuto de
Autonoma para Asturias.
2. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la Seccin en la que el elector se
halle inscrito segn el censo electoral y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin
perjuicio de lo dispuesto sobre el voto por correo y voto de interventores.
CAPTULO II
Artculo 3.
Son elegibles como Diputados de la Junta General del Principado de Asturias quienes
poseyendo la cualidad de elector, no se encuentren incursos en algunas de las causas de
inelegibilidad que se especifican en el artculo siguiente.
Artculo 4.
Son inelegibles los incursos en alguna de las causas de inelegibilidad enumeradas en el
artculo 6. de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, y adems:
a) Los Secretarios tcnicos y Directores regionales de las distintas Consejeras de la
Administracin del Principado, as como los titulares de otros cargos de la misma
Administracin asimilados a los anteriores.
b) Los miembros del Gobierno de la Nacin.
c) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las restantes Comunidades
Autnomas y los altos cargos de las Administraciones de las mismas.
d) Los Parlamentarios de las Asambleas legislativas de otras Comunidades Autnomas.
e) Quienes ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por Estados
extranjeros.
f) El Director general de la Radio y Televisin de Asturias y los Directores de sus
Sociedades.
g) El Delegado Territorial de Radio Televisin Espaola en Asturias, as como los
directores de los Centros de radio y televisin en Asturias que dependan de Entes Pblicos.
492
Artculo 5.
La calificacin de inelegible proceder respecto de quienes incurran en alguna de las
causas mencionadas en el artculo anterior, el mismo da de la presentacin de la
Artculo 6.
Las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad.
Sern, adems, incompatibles:
a) Los Diputados del Congreso.
c) Los Presidentes y directores de las Cajas de Ahorro de Fundacin pblica.
d) Los Presidentes de Consejos de Administracin, Directores generales, Gerentes,
Administradores o cargos equivalentes de entes pblicos, monopolios estatales y empresas
con participacin pblica mayoritaria directa o indirecta, cualquiera que sea su forma.
2. Los cargos a que se refiere el prrafo d) del apartado anterior no constituirn, por
excepcin, causa de incompatibilidad cundo se ostenten:
a) En representacin del Principado de Asturias por designacin de la Junta General.
b) Por representacin sindical.
c) Por la condicin de miembro del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias.
d) Por la condicin de Presidente de Corporacin Local.
TTULO II
Artculo 7.
Integran la Administracin Electoral la Junta Electoral del Principado de Asturias, as
como las Juntas Electorales de Zona y las Mesas Electorales que se constituyan en el
territorio de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias que correspondan a
la Junta Electoral Central.
Artculo 8.
1. A los efectos de la presente Ley actuar como Junta Electoral del Principado la junta
Electoral de la Provincia de Asturias de acuerdo con la composicin establecida en la Ley
2. corresponden a la Junta Electoral del Principado de Asturias, sin perjuicio de las
atribuidas a la Junta Electoral Central, las siguientes competencias:
a) Proclamar a los Diputados electos.
b) Resolver las consultas, quejas, reclamaciones y recursos que le dirijan de acuerdo
con la presente Ley o cualquier otra disposicin que le atribuya esa competencia.
carcter oficial en las operaciones electorales a la Junta General del Principado.
d) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso de elecciones a la Junta
General del Principado, siempre que no estn reservadas a los Tribunales y otros rganos e
imponer multas hasta la cantidad de ciento cincuenta mil pesetas conforme a lo establecido
por la Ley.
e) Las dems que legalmente tenga atribuidas.
Artculo 9.
1. De conformidad con lo previsto en el ltimo prrafo de los artculos 13.2 y 22.2 de la
Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, el Consejo de Gobierno pondr a disposicin
de los rganos correspondientes de la Administracin electoral los medios personales y
493

materiales necesarios, y fijar las competencias econmicas de sus miembros y del personal
a su servicio.
2. La percepcin de dichas compensaciones ser compatible en todo caso con la de sus
haberes.
vigente.
TTULO III
Sistema electoral
Artculo 10.
El territorio del Principado de Asturias se divide para las elecciones a Diputados de la
Junta General en las circunscripciones electorales de Centro, Occidente y Oriente.
Artculo 11.
1. La Circunscripcin Central est formada por los Concejos de Aller, Avils, Bimenes,
Carreo, Caso, Castrilln, Corvera de Asturias, Gijn, Gozn, Illas, Las Regueras, Langreo,
Laviana, Lena, Llanera, Mieres, Morcn, Norea, Oviedo, Proaza, Quirs, Ribera de Arriba,
Riosa, San Martn del Rey Aurelio, Santo Adriano, Sariego, Siero, Sobrescobio y Soto del
Barco.
2. La Circunscripcin Occidental est formada por los concejos de Allande, Belmonte de
Miranda, Boal, Candamo, Cangas del Narcea, Castropol, Coaa, Cudillero, Degaa, El
Franco, Grado, Grandas de Salime, Ibias, Illano, Luarca, Muros del Naln, Navia, Pesoz,
Pravia, Salas, San Martn de Oscos, Santa Eulalia de Oscos, San Tirso de Abres, Somiedo,
Tapia de Casariego, Taramundi, Teverga, Tineo, Vegadeo, Villanueva de Oscos, Villayn y
Yernes y Tameza.
3. La Circunscripcin Oriental est formada por los Concejos de Amieva, Cabrales,
Cabranes, Cangas de Ons, Caravia, Colunga, Llanes, Nava, Ons, Parres, Peamellera
Alta, Peamellera Baja, Piloa, Ponga, Ribadedeva, Ribadesella y Villaviciosa.
Artculo 12.
La Junta General de Principado se compone de cuarenta y cinco Diputados,
correspondiendo a cada circunscripcin un mnimo inicial de dos Diputados y
distribuyndose los treinta y nueve restantes entre las mismas en proporcin a su poblacin
de derecho, conforme al siguiente procedimiento:
a) Obtenida la cuota de reparto que ser el resultado de dividir por 39 la cifra total de
poblacin de derecho de Asturias, se adjudica a cada circunscripcin tantos Diputados como
resulten, en nmeros enteros, de dividir la respectiva poblacin de derecho por la cuota de
reparto.
b) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las
circunscripciones cuyo cociente resultante de la operacin prevista en el apartado anterior,
tenga una fraccin decimal mayor.
2. El Decreto de convocatoria deber especificar el nmero de Diputados a elegir por
cada circunscripcin, de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior.
Artculo 13.
1. La atribucin de los escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realizar
a) No se tendrn en cuenta aquellas candidaturas que no hubiesen obtenido, al menos,
el 3 por 100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.
494

c) Se dividir el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3 y,
sucesivamente, hasta un nmero igual al de los escaos correspondientes a la
circunscripcin, formndose un cuadro similar al ejemplo prctico figurado en el anexo de la
presente Ley. Los escaos se atribuirn a las candidaturas que obtengan los cocientes
mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan los correspondientes a distintas
candidaturas, el escao se atribuir a la que mayor nmero de votos hubiese obtenido. Si
hubiese dos candidaturas con igual nmero de votos, el primer empate se resolver por
sorteo y los sucesivos de forma alternativa.
Artculo 14.
TTULO IV
Artculo 15.
1. Las elecciones a la Junta General del Principado sern convocadas por el Presidente
del Principado en los trminos previstos en la Ley que regule el Rgimen Electoral General,
de manera que se celebren el cuarto domingo de mayo de cada cuatro aos.
2. El Decreto de convocatoria de las elecciones ser publicado al da siguiente en el
Boletn Oficial del Principado de Asturias y de la Provincia, entrando en vigor el mismo da
de su publicacin.
Artculo 16.
1. En el supuesto previsto en el artculo 32.1, prrafo tercero, del Estatuto de Autonoma
para Asturias, el Presidente del Principado que se halle en funciones proceder a la
convocatoria de nuevas elecciones dentro del plazo de quince das a partir de la fecha en
que termine el establecido estatutariamente para la eleccin del Presidente.
2. El Decreto de convocatoria ser publicado en la forma y con los efectos previstos en el
apartado 2 del artculo anterior. En el mismo se sealar la fecha de las elecciones que
habrn de celebrarse entre el quincuagsimo cuarto y el sexagsimo da posterior a la
convocatoria.
TTULO V
CAPTULO I
Artculo 17.
1. Los partidos, federaciones y coaliciones que pretenda concurrir a las elecciones
designarn por escrito, ante la Junta Electoral del Principado de Asturias, antes del noveno
da posterior a la convocatoria de elecciones, un representante general. El mencionado
escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada.
495

2. Los representantes generales actuarn en nombre de los partidos, federaciones y
coaliciones concurrentes y sern, adems, representantes de las candidaturas que su
partido, federacin o coalicin, presente en cada una de las circunscipciones electorales.
3. Los representantes de la candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. Al
domicilio que indiquen se remitir las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por
la Administracin Electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la
electoral.
Artculo 18.
1. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes de las
candidaturas en el momento de presentacin de las mismas ante la Junta Electoral del
Principado de Asturias. Dicha designacin deber ser aceptada en este acto.
2. Los representantes designados estarn investidos, en relacin a los integrantes de su
candidatura, de las facultades a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior.
CAPTULO II
Artculo 19.
La Junta Electoral del Principado de Asturias es la Administracin Electoral competente
para las operaciones previstas en relacin a la presentacin y proclamacin de candidatos
en todas las circunscripciones electorales.
Artculo 20.
1. Cada candidatura se presentar mediante listas cerradas y bloqueadas de candidatos.
firma del 1 por 100 de los inscritos en el censo electoral de las circunscripciones. Cada
elector slo podr apoyar una agrupacin electoral.
Artculo 21.
1. Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones y por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentarn entre el
decimoquinto y el vigsimo da posterior a la convocatoria.
2. Cada lista deber incluir tantos candidatos como cargos a elegir y, adems, tres
candidatos suplentes, con la expresin del orden de colocacin de todos ellos.
uno pertenezca.
4. No podrn presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el
escudo de Asturias o alguno de sus elementos constitutivos.
Artculo 22.
La Junta Electoral del Principado de Asturias extender diligencia haciendo constar la
fecha y hora de presentacin de candidaturas y expedir recibo de la misma. El Secretario
otorgar un nmero correlativo por orden de presentacin a cada candidatura con relacin a
la respectiva circunscripcin, y ste se guardar en todas las publicaciones.
Artculo 23.
1. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas de todas las
circunscripciones electorales se publicarn en el Boletn Oficial del Principado de Asturias
y de la provincia y, adems, sern expuestas en los locales de la Junta Electoral del
Principado de Asturias.
496

2. Las candidaturas presentadas sern publicadas el vigsimo segundo da posterior a la
convocatoria.
3. Dos das depus, la Junta Electoral del Principado de Asturias comunicar a los
representantes de las candidaturas, las irregularidades apreciadas en ellas de oficio o
denunciadas por otros representantes. El plazo para subsanacin ser de cuarenta y ocho
horas.
4. La Junta Electoral del Principado de Asturias realizar la proclamacin de
candidaturas el vigsimo sptimo da posterioa a la convocatoria, procediendo, al da
siguiente, a su publicacin.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 24.
1. El Consejo de Gobierno podr realizar en perodo o electoral una campaa de
carcter institucional destinada a informar y promover la participacin en las elecciones, sin
influencia en la orientacin del voto de los electores.
2. Antes de su aprobacin por el Consejo de Gobierno, la campaa ser informada por la
Diputacin Permanente de la Junta General del Principado de Asturias.
Artculo 25.
El Decreto de convocatoria de elecciones fijar la fecha de iniciacin de la campaa
electoral que podrn llevar a cabo los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones en
orden a la captacin de sufragios para las respectivas candidaturas.
CAPTULO IV
Utilizacin de los medios de comunicacin
Artculo 26.
El derecho a tiempos de emisin gratuitos en los medios de comunicacin de titularidad
pblica de mbito regional corresponder a los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones que presenten candidaturas en alguna de las circunscripciones electorales.
Artculo 27.
1. Competer a la Junta Electoral del Principado de Asturias distribuir los espacios
gratuitos de propaganda electoral, a propuesta de una Comisin que ser designada por la
misma, integrada por un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin
que concurriendo a las elecciones convocadas cuente con representacin en la Junta
General del Principado. Dichos representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la
composicin de la Junta.
2. La Junta Electoral del Principado de Asturias elegir tambin al Presidente de la
Comisin de entre los representantes nombrados conforme al apartado anterior.
Artculo 28.
1. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda en cada medio de titularidad pblica
se efectuar conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que no
hubieren concurrido o no hubieren obtenido representacin en las anteriores elecciones a la
Junta General del Principado o para aquellos que, habindola obtendio, ho hubiesen
alcanzado el 3 por 100 del total de votos vlidos emitidos en el territorio de la Comunidad
Autnoma.
497

b) Veinte minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones, hubieren alcanzado entre el 3 y el 20 por 100
del total de votos a que se refiere el prrafo a).
c) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que hubiesen alcanzado
en las anteriores elecciones ms de un 20 por 100 de los votos a que hace referencia en el
prrafo a) del apartado 1 del presente artculo.
2. En todo caso, la Junta Electoral del Principado de Asturias habr de ponderar
adecuadamente para la distribucin de tiempos gratuitos de propaganda electoral, las
siguientes situaciones derivadas de las anteriores elecciones a la Junta General:
a) Partidos o federaciones que habindose presentado formando coalicin, concurran en
las convocadas independientemente.
b) Partidos o federaciones que habindose presentado en forma independiente,
concurran en las convocadas formando coalicin con otros partidos o federaciones.
c) Partidos o federaciones que habindose presentado formando coalicin, concurran en
las convocadas integrados en otra distinta.
CAPTULO V
Papeletas y sobre electorales
Artculo 29.
1. La Junta electoral del Principado de Asturias aprobar los modelos de papeletas
correspondientes a las tres circunscripciones electorales.
2. La Administracin del Principado, asegurar la disponibilidad de las papeletas y los
sobres, sin perjuicio de su eventual confeccin por los grupos polticos que concurran a las
elecciones.
3. La Junta Electoral del Principado de Asturias, a travs de la organizacin de la
Consejera de Interior y Administracin Territorial, asegurar la entrega de las papeletas y
sobres en nmero suficiente a cada una de las Mesas Electorales, al menos una hora antes
del momento en que deba iniciarse la votacin.
Artculo 30.
Las papeletas electorales debern expresar las indicaciones siguientes: Circunscripcin
electoral; la denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
electores que presente la candidatura; nombres y apellidos de los candidatos y de los
suplentes, segn su orden de colocacin, y, en su caso, la circunstancia a que se refiere el
artculo 21.3 de esta Ley.
CAPTULO VI
Voto por correo
Artculo 31.
Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no puedan hallarse en la
localidad donde les corresponda ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse a
votar, podrn emitir su voto por correo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del
CAPTULO VII
Artculo 32.
En la forma y con los requisitos y efectos determinados en la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, los representantes de las candidaturas podrn conferir apoderamientos a
498

favor de cualquier ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno goce de sus derechos
civiles y polticos, para que ostente la representacin de la candidatura en los actos y
operaciones electorales, y designar hasta dos interventores por cada Mesa Electoral.
CAPTULO VIII
Escrutinio
Artculo 33.
1. Terminada la votacin, comenzar, acto seguido, el escrutinio en las Mesas
Electorales, que se desarrollar conforme a lo dispuesto en la seccin decimoquinta, captulo
VI, ttulo primero de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
2. Las Mesas Electorales expedirn y entregarn a las personas designadas por la
Administracin del Principado para recibirlas, certificacin que contenga los datos
expresados en el artculo 97.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, a los solos
efectos de facilitar la informacin provisional sobre los resultados de la eleccin que ha de
proporcionar el Gobierno Regional.
Artculo 34.
1. La Junta Electoral del Principado de Asturias realizar todas las operaciones de
escrutinio general en las elecciones a la Junta General del Principado, siguiendo el orden de
circunscripciones electorales contenido en el artculo 10.
2. El Presidente de la Junta Electoral del Principado de Asturias remitir a al Junta
General del Principado, uno de los ejemplares del acta de proclamacin de los Diputados
electos.
TTULO VI
CAPTULO I
De los Administradores y de las cuentas electorales
Artculo 35.
candidatura en una o varias circunscripciones electorales deben tener un Administrador
electoral, que responder de todos los ingresos y gastos electorales realizados por el
partido, federacin, coalicin o agrupacin y por sus candidaturas, as como de la
correspondiente contabilidad.
2. Los Administradores electorales de los partidos polticos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones de electores, sern designados por escrito ante la Junta Electoral del
Principado de Asturias por sus respectivos representantes generales, antes del undcimo
da posterior a la convocatoria de elecciones, a no ser que, dentro del expresado plazo,
comuniquen a la Junta que acumulan a su condicin de representante general la de
Administrador electoral. Cuando se efecte la designacin, el escrito deber expresar la
aceptacin de la persona designada.
3. Puede ser designado Administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en
Artculo 36.
Los Administradores electorales comunicarn a la Junta Electoral del Principado de
Asturias, las cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.
499
CAPTULO II
De la financiacin electoral
Artculo 37.
1. La Comunidad Autnoma subvencionar los gastos que originen las actividades
electorales de acuerdo con las siguientes reglas:
a) 1.000.000 de pesetas por cada escao obtenido.
b) 50 pesetas por cada uno de los votos conseguidos en el conjunto de las
circunscripciones por cada candidatura que haya obtenido, al menos, un escao.
2. La Comunidad Autnoma concede adelantos de las subvenciones mencionadas a los
partidos, federaciones y coaliciones que hubieran obtendio representantes en las ltimas
elecciones a la Junta General del Principado.
peridicamente por resolucin publicada en el Boletn Oficial del Principado de Asturias.
Artculo 38.
1. El lmite de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 20 pesetas el
nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de las circunscripciones
donde presenten sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de
electores. La cantidad resultante de la operacin anterior, podr incrementarse en razn de
7.500.000 pesetas por cada circunscripcin donde aqullos presenten sus candidaturas.
peridicamente por resolucin publicada en el Boletn Oficial del Principado de Asturias.
Artculo 39.
Las cantidades mencionadas en los dos artculos precedentes se refieren a pesetas
constantes. Por resolucin del Consejero de Hacienda y Economa se fijarn las cantidades
CAPTULO III
Artculo 40.
Corresponder a los Administradores electorales realizar la presentacin, ante el
Tribunal de Cuentas, de la contabilidad detallada y documentada de los ingresos y gastos
electorales de los respectivos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores que hubiesen concurrido a las elecciones y alcanzado los requisitos exigidos para
recibir subvenciones de la Comunidad Autnoma o que hubieran solicitado adelantos con
cargo a las mismas.
Artculo 41.
1. El resultado de la fiscalizacin que el Tribunal de Cuentas efecte, ser remitido al
Gobierno Regional y a la Comisin del Reglamento de la Junta General del Principado.
500

2. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe del Tribunal de Cuentas, el Consejo
de Gobierno del Principado presentar a la Junta General un proyecto de Ley de crdito
extraordinario por las subvenciones a adjudicar, las cuales deben ser hechas efectivas
dentro de los cien das posteriores a la aprobacin de la Ley por la Asamblea Legislativa.
Artculo 42.
La Administracin de la Comunidad Autnoma entregar el importe de las subvenciones
a los Administradores electorales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
de electores que deban percibirlas, a no ser que aqullos hubieran notificado a la Junta
Electoral del Principado de Asturias que las subvenciones sean abonadas en todo o en parte
a las Entidades bancarias que designen, para compensar los anticipos o crditos que les
hayan otorgado. La Administracin del Principado verificar el pago conforme a los trminos
de dicha notificacin que no podr ser revocada sin consentimiento de la Entidad de crdito
beneficiaria.
Primera.
Segunda.
A los efectos de integracin de la Comisin prevista en el apartado 1 del artculo 27 y de
la concesin de adelantos de las subvenciones por los gastos que se originen por las
actividades electorales a que se refiere el apartado 2 del artculo 37 de la presente Ley,
habrn de ser tenidos en cuenta los procesos de transformacin de las fuerzas polticas
valorando, con relacin a los resultados de las precedentes elecciones a la Junta General
del Principado, las situaciones a que se refiere el artculo 28.2 de la misma Ley.
Primera.
El rgimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley, entrar en vigor a partir de las
primeras elecciones a la Junta General que se convoquen con posterioridad a la entrada en
vigor de la misma.
Segunda.
No obstante lo dispuesto en el artculo 39, en las primeras elecciones a la Junta General
del Principado que se celebren a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, no sern
objeto de actualizacin alguna las cantidades fijadas para gastos y subvenciones electorales.
DISPOSICIN FINAL
En lo no previsto en esta Ley sern de aplicacin con carcter general las normas
vigentes en la legislacin sobre Rgimen Electoral General, y especialmente las previstas
para las elecciones de Diputados a Cortes Generales, con las adaptaciones derivadas del
carcter y mbito de la consulta electoral, entendindose las referencias a Organismos
estatales, a los que correspondan de la Administracin del Principado.
ANEXO
Diputados. Votacin repartida entre seis candidaturas:
501

A (168.000 votos), B (104.000), C (72.000), D (64.000), E (40.000), F (32.000).
Divisin
1
2
3
4
5
A
168.000 84.000 56.000 42.000 33.600
B
104.000 52.000 34.000 26.000 20.800
C
72.000 36.000 24.000 18.000 14.400
D
64.000 32.000 21.333 16.000 12.800
E
40.000 20.000 13.333 10.000 8.000
F
32.000 16.000 10.666 8.000 6.400
6
28.000
17.333
12.000
10.666
6.666
5.333
7
24.000
14.857
10.285
9.142
5.714
4.571
8
21.000
13.000
9.000
8.000
5.000
4.000
Por consiguiente la candidatura A obtiene cuatro escaos. La candidatura B dos escaos

y las candidaturas C y D, un escao cada una.
502
72
Ley 7/2003, de 20 de marzo, de Elecciones al Parlamento de
Canarias
Comunidad Autnoma de Canarias

BOC nm. 57, de 24 de marzo de 2003
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 7/2003, de 20 de marzo, de
Elecciones al Parlamento de Canarias.
La regulacin del sistema electoral canario viene sujeta a los principios sustantivos
contemplados por la Constitucin, el Estatuto de Autonoma y la legislacin estatal
reguladora del Rgimen Electoral General.
a) En cuanto a la Constitucin, la misma opera un doble lmite a la potestad legislativa en
la regulacin del sistema electoral:
De un lado, al contemplarse en nuestra Norma Fundamental el derecho constitucional a
la participacin poltica (arts. 1.1, 6 y 23), el legislador ordinario viene sujeto al respeto de su
contenido esencial (art. 53.1 CE), conforme el mismo ha sido delimitado constitucionalmente.
De otro lado, al contemplarse en el art. 152.1 CE los principios bsicos del sistema
electoral aplicado a las asambleas legislativas autonmicas, regido por los principios de
sufragio universal, sistema de representacin proporcional y representatividad de las
diversas zonas del territorio, los mismos han de ser aplicados y respetados por el legislador
autonmico canario. Procede al respecto sealar que el art. 152.1 CE opera plenamente
como canon de constitucionalidad respecto a las elecciones autonmicas canarias, ya que si
bien nuestra Comunidad Autnoma no accedi a la autonoma poltica por la va del art. 151
CE, la progresiva asimilacin de sus competencias en relacin con las comunidades
autnomas del art. 151 y la opcin estatutaria de dotar a dicha Comunidad Autnoma de una
asamblea legislativa regida por lo dispuesto en el art. 152 CE, determina, como ha afirmado
la STC 25/1998, la aplicabilidad a las instituciones autonmicas canarias de los principios
orgnico-institucionales contemplados en dicho precepto constitucional.
b) El Estatuto de Autonoma de Canarias (EACan), por su parte, opera una plasmacin
de dichos principios constitucionales, regulando en los artculos 9 y 10 los elementos
estructurales bsicos del sistema electoral canario, proclamando:
El sufragio universal, directo, igual, libre y secreto (art. 9.1).
503
72 Ley de Elecciones al Parlamento de Canarias

El sistema de representacin proporcional (art. 9.2).
La circunscripcin electoral insular (art. 9.4).
Nmero mnimo y mximo de diputados a elegir (art. 9.3).
Requisitos para el ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo (art. 10.1).
Junto a dicha regulacin estructural e integrada en la norma estatutaria y, por ende,
sujeta a la proteccin inherente a su naturaleza normativa, la disposicin transitoria primera
del Estatuto afronta una regulacin especfica del sistema electoral a la que el propio
Estatuto autoexcluye de su rigidez normativa, admitiendo su modificacin por Ley
autonmica ordinaria, aunque con una mayora reforzada. En dicha disposicin transitoria se
afronta la regulacin del nmero total y determinado de diputados a elegir, el nmero de
escaos que corresponden a cada una de las circunscripciones insulares y distintas barreras
electorales que operan a nivel de la Comunidad Autnoma o de cada una de las siete
circunscripciones insulares.
Sobre la constitucionalidad de dicha regulacin en una disposicin transitoria y de su
modificacin por ley ordinaria autonmica, la STC 25/1998 ha sealado que al no existir en
la Constitucin una reserva estatutaria expresa sobre la regulacin del sistema electoral
especial de las elecciones autonmicas es factible que el propio Estatuto admita la
determinacin definitiva de su contenido al legislador autonmico, declarando, por tanto, la
plena constitucionalidad de dicha remisin.
c) Finalmente, el marco normativo del bloque de constitucionalidad se cierra con la
legislacin estatal, dictada al amparo del art. 149.1.1 CE y bajo la vestidura formal de ley
orgnica (art. 81 CE), relativa al rgimen electoral general, concepto ste en el que se
integran -STC 38/1983- las normas electorales vlidas para la generalidad de las
instituciones representativas del Estado en su conjunto y en el de las entidades territoriales
en que se organiza a tenor del art. 137 CE, salvo las excepciones que se hallen establecidas
en la Constitucin o en los estatutos. Dicha competencia normativa se manifiesta en la LO
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG) y, en concreto, en su ttulo
primero (Disposiciones Comunes para las elecciones por sufragio universal directo) cuya
aplicacin a los procesos electorales autonmicos es doble:
De un lado, una parte de sus preceptos sern de aplicacin directa a todas las
elecciones autonmicas, vinculando, por ende, al legislador autonmico, que no podr
apartarse de dichos preceptos (disposicin adicional primera.2).
De otro lado, otra parte de sus preceptos sern de aplicacin supletoria, esto es, se
aplicarn a las elecciones autonmicas en defecto de legislacin propia (disposicin
adicional primera.3).
A tales previsiones en la LOREG ha de aadirse la exclusin de la competencia
autonmica para regular aspectos relacionados con las elecciones a diputados y senadores
(con la excepcin de la designacin de senadores autonmicos (art. 165.4 LORG y art. 13 d)
EACan(), municipales, cabildos insulares canarios y diputados provinciales y Parlamento
Europeo (disposicin adicional 10.4), y criterios hermenuticos a ser tenidos en la aplicacin
de determinados preceptos de aplicacin supletoria (disposicin adicional 10.5).
Competencia autonmica
Dentro del marco normativo expuesto, la Comunidad Autnoma, a travs de una Ley de
su Parlamento, tiene competencias para la regulacin del sistema electoral aplicable a las
elecciones al Parlamento de Canarias, competencia sta que se deriva del art. 10.1 del
propio Estatuto de Autonoma y de las remisiones, expresas o tcitas, a una futura ley
autonmica que lo regule contempladas en los arts. 9.2 y 3, 10.1 y disposicin transitoria
primera del propio Estatuto de Autonoma, reconocimiento competencial ste admitido
expresamente por la STC 25/1998 que ha de ponerse en conexin con la disposicin
adicional primera.1 LOREG, a cuyo tenor lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio
del ejercicio de las competencias reconocidas, dentro del respeto a la Constitucin y a la
presente Ley Orgnica, a las Comunidades Autnomas por sus respectivos Estatutos.
La regulacin de dicho sistema electoral habr de afrontarse por Ley formal del
Parlamento autonmico, a tenor de la reserva expresa contemplada en los arts. 23 y 53.1
504

CE, en los arts. 10.1 y disposicin transitoria primera EACan y en la disposicin adicional
primera.3 LOREG.
Cuando dicha Ley proceda, a travs de alguno de sus artculos, a disponer otra cosa, y,
consecuentemente, a modificar alguno de los aspectos contenidos en la disposicin
transitoria primera del Estatuto de Autonoma vigente, esos mismos artculos habrn de
aprobarse con un quorum mnimo de votacin reforzado de las dos terceras partes de los
miembros del Parlamento, exigencia estatutaria sta que ha sido declarada constitucional
por la reiterada STC 25/1998, al admitir que el Estatuto de Autonoma, en cuanto norma
institucional bsica y, por tanto, norma sobre la produccin del Derecho propio de la
Comunidad Autnoma, pueda imponer una mayora en orden al ejercicio de la competencia
legislativa autonmica sobre la materia.
Dentro del marco competencial-normativo expuesto, la presente Ley contiene una
regulacin global del sistema electoral canario, afrontando el desarrollo de los preceptos
estatutarios y regulando todos los aspectos del sistema, a excepcin de los referidos en la
Disposicin Transitoria Primera del Estatuto de Autonoma y aquellos que vengan
contemplados explcitamente por preceptos directamente aplicables de la LOREG y que no
requieran de una adaptacin al mbito autonmico.
TTULO I
Artculo 1. Objeto.
La presente Ley, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma de
Canarias, tiene por objeto la regulacin de las elecciones al Parlamento de Canarias.
Artculo 2. Derecho de sufragio activo.
1. El derecho de sufragio activo corresponde a los espaoles, mayores de edad, que
tengan la condicin poltica de canarios conforme al artculo 4 del Estatuto de Autonoma, y
no se encuentren en ninguna de las causas de exclusin de tal derecho contenidas en las
disposiciones comunes de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio activo es indispensable la inscripcin en el
censo electoral vigente.
Artculo 3. Derecho de sufragio pasivo.
Son elegibles quienes ostenten el derecho de sufragio activo y no se encuentren
incursos en alguna de las causas de inelegibilidad previstas en la presente Ley.
Artculo 4. Causas de inelegibilidad.
Estn incursos en causa de inelegibilidad:
a) Quienes se encuentren en alguno de los supuestos previstos como causas de
inelegibilidad en las disposiciones comunes de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General.
b) El Diputado del Comn y sus adjuntos.
c) El presidente y consejeros del Consejo Consultivo de Canarias.
d) El presidente y auditores de la Audiencia de Cuentas de Canarias.
e) Los ministros y secretarios de Estado.
f) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems comunidades autnomas,
g) Los miembros de las Asambleas Legislativas de las restantes comunidades
autnomas.
h) Los directores generales y secretarios generales tcnicos de las consejeras del
Gobierno de Canarias y dems altos cargos equiparados a ellos.
505

i) El director general de la Radio y Televisin de Canarias y los directores de las
sociedades gestoras de los medios de comunicacin dependientes del Ente Pblico
Radiotelevisin Canaria.
j) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
k) El presidente, vocales y secretarios de la Junta Electoral de Canarias.
Artculo 5. Referencia temporal.
1. La calificacin de inelegibilidad proceder respecto de quienes incurran en algunas de
las causas referidas en los dos artculos anteriores, el mismo da de la presentacin de su
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los que aspiren a ser proclamados
candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrn serlo, siempre que
con la presentacin de la candidatura acrediten de modo fehaciente que renen todas las
condiciones exigidas para ello.
Artculo 6. Causas de incompatibilidad.
1. Todas las causas de inelegibilidad de los diputados al Parlamento de Canarias
previstas en el artculo 4 de la presente Ley lo son tambin de incompatibilidad.
2. Son, igualmente, incompatibles con la condicin de diputado del Parlamento de
Canarias:
a) Las personas que ocupen los cargos previstos en el artculo 155.2, letras a), b), c) y d)
b) Los miembros de los gabinetes de la Presidencia, de la Vicepresidencia y consejeras
del Gobierno de Canarias.
c) Los parlamentarios europeos.
d) Los diputados del Congreso de los Diputados.
e) Los senadores representantes de la Comunidad Autnoma de Canarias, designados
por el Parlamento.
f) Los miembros del Consejo de Administracin de Radiotelevisin Canaria.
g) Los presidentes de los consejos de administracin, consejeros, administradores,
directores generales, gerentes y cargos asimilados de entes pblicos y de empresas de
participacin pblica mayoritaria cualesquiera que sea su forma, incluidas las Cajas de
Ahorro de fundacin pblica, salvo que concurriera en ellos la condicin de miembros del
Gobierno de Canarias o de presidente de una corporacin local.
h) Los presidentes de las Autoridades Portuarias de los puertos del archipilago canario.
3. Las situaciones de incompatibilidad se declararn por el Parlamento de Canarias
conforme a su Reglamento.
TTULO II
Artculo 7. Cometidos y rganos que la integran.
1. La Administracin electoral tiene por finalidad garantizar la transparencia y objetividad
del proceso electoral y del principio de igualdad.
2. Integran la Administracin electoral la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de
Canarias, las Juntas Electorales Provinciales, y las de Zona, as como las Mesas
Electorales.
506
CAPTULO I
De la Junta Electoral de Canarias
Artculo 8. Composicin.
1. La Junta Electoral de Canarias es un rgano permanente, compuesto por los
siguientes miembros:
a) Cuatro vocales magistrados que prestan servicio activo en el Tribunal Superior de
Justicia de Canarias, designados por sorteo efectuado ante la Sala de Gobierno de dicho
tribunal.
b) Tres vocales, catedrticos o profesores titulares de Derecho en activo o juristas de
reconocido prestigio, designados por el Parlamento de Canarias a propuesta conjunta de
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en el
Parlamento de Canarias.
2. Las designaciones a que se refiere el apartado anterior se realizarn dentro de los
noventa das siguientes a la sesin constitutiva del Parlamento. Si transcurrido este plazo no
se hubiera recibido la propuesta de los vocales mencionados en la letra b), la Mesa del
Parlamento, odos los grupos polticos presentes en la Cmara, proceder a su designacin,
en consideracin a su respectiva representacin y en el plazo mximo de 30 das.
3. Las personas designadas sern nombradas por decreto del Gobierno de Canarias y
continuarn en su mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral al inicio
4. Los vocales eligen, de entre los de origen judicial, al presidente y vicepresidente en la
sesin constitutiva de la Junta Electoral, que se celebrar a convocatoria del secretario.
5. Ser secretario de la Junta Electoral de Canarias el Letrado-Secretario General del
Parlamento, quien participar en sus deliberaciones con voz pero sin voto y custodia sus
documentos.
6. En la Junta Electoral de Canarias participar un representante de la Oficina del Censo
Electoral designado por su director que asistir a las reuniones de la Junta con voz y sin
voto.
7. La Junta Electoral tendr su sede en el Parlamento de Canarias.
Artculo 9. Estatuto de los miembros.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Canarias son inamovibles.
2. Slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales mediante expediente
incoado por la Junta Electoral Central en virtud de acuerdo de la mayora de sus
Artculo 10. Sustitucin.
En caso de suspensin por delito o falta electoral as como de incapacidad, fallecimiento,
renuncia por causa justificada aceptada por el Presidente y prdida de la condicin por la
que ha sido designado, los vocales sern sustituidos por el mismo procedimiento seguido
para su designacin.
El Letrado-Secretario General del Parlamento ser sustituido por el letrado ms antiguo,
y en caso de igual antigedad, por el de mayor edad.
Artculo 11. Medios.
1. El Parlamento de Canarias pondr a disposicin de la Junta Electoral de Canarias los
medios personales y materiales precisos para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete al Gobierno de Canarias y a los ayuntamientos en
relacin con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona.
3. El Gobierno de Canarias, a travs de la consejera competente en la materia, aportar
los medios materiales precisos para que el proceso electoral se desarrolle de acuerdo con lo
previsto en la presente Ley y en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
507
Artculo 12. Compensacin econmica.

1. El Gobierno de Canarias fijar las compensaciones econmicas que correspondan a
los miembros de las Juntas Electorales de Canarias, Provinciales y de Zona, como
consecuencia de su intervencin en el procedimiento de elecciones al Parlamento de
Canarias.
2. La percepcin de dichas retribuciones ser compatible, en su caso, con la de sus
haberes, y su control financiero se realizar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin
vigente.
Artculo 13. Competencias.
Junta Electoral de Canarias:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales
en cualquier materia electoral, atendiendo siempre al superior criterio de la Junta Electoral
Central.
b) Resolver de forma vinculante las consultas que elevan las Juntas Electorales
Provinciales dictando a las mismas las instrucciones que procedan en materia de su
competencia.
c) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que le dirijan de acuerdo con sta u
otra Ley.
d) Revocar de oficio en cualquier tiempo, o a instancia de parte interesada, dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, las
decisiones de las Juntas Electorales Provinciales cuando se opongan a la interpretacin
realizada por la Junta Electoral Central o Junta Electoral de Canarias.
e) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales Provinciales en la
aplicacin de la normativa electoral en las elecciones al Parlamento de Canarias de acuerdo
con los fijados por la Junta Electoral Central.
f) Ejercer la potestad disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter
g) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no
sean constitutivas de delitos, salvo que estn reservados a los tribunales o a la Junta
Electoral Central e imponer multas hasta la cuanta de 901,52 euros.
h) Expedir las credenciales a los diputados autonmicos electos, as como en caso de
vacante por fallecimiento, incapacidad o renuncia de los diputados autonmicos durante el
transcurso de la legislatura.
CAPTULO II
De los representantes ante la Administracin electoral
Artculo 14. Designacin.
1. Los partidos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones
designarn un representante general y un suplente mediante escrito presentado a la Junta
Electoral de Canarias antes del noveno da posterior a la convocatoria de las elecciones. El
escrito habr de incluir la aceptacin de las personas designadas. Asimismo,
alternativamente, con los mismos requisitos y en el mismo plazo, podrn designar a dos o
ms representantes generales que puedan actuar, cualquiera de ellos, con carcter solidario.
Los actos de estos representantes solidarios vincularn al partido, federacin o coalicin,
salvo que se comunique por el partido, federacin o coalicin, la revocacin de los mismos a
la Junta Electoral de Canarias en el plazo de veinticuatro horas desde la realizacin de
cualquier actuacin por parte del representante solidario.
2. El representante general designar, mediante escrito presentado a la Junta Electoral
de Canarias antes del decimoprimer da posterior al de la convocatoria de las elecciones, a
los representantes de las candidaturas que el partido, federacin o coalicin representada
presente en cada una de las circunscripciones, con mencin a sus respectivos suplentes.
508

Estos representantes y sus suplentes debern tener su domicilio en la isla en la que se
presente la candidatura.
3. En los dos das siguientes a la finalizacin del plazo, la Junta Electoral de Canarias
comunicar a las Juntas Electorales Provinciales la designacin a que se refiere el nmero
anterior.
respectivas Juntas Electorales Provinciales para aceptar su designacin antes del
decimoquinto da posterior al de la convocatoria de las elecciones.
5. Los promotores de agrupaciones de electores designarn por escrito a los
representantes de sus candidaturas en el momento de la presentacin de las mismas ante
las Juntas Electorales Provinciales. El escrito habr de incluir la aceptacin de las personas
designadas.
Artculo 15. Apoderados e interventores.
Los representantes de las candidaturas podrn nombrar, con el alcance y en los
trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, apoderados e
interventores.
TTULO III
De la convocatoria de elecciones
Artculo 16. Convocatoria de elecciones.
1. La convocatoria de elecciones se realizar por decreto del Presidente de la
Comunidad Autnoma, conforme a los plazos que determine la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, a fin de que se celebren elecciones, al Parlamento de Canarias, con
carcter ordinario, el cuarto domingo del mes de mayo del ao en que finalice su mandato,
sin perjuicio de lo que se disponga en el rgimen jurdico de disolucin de la Cmara.
2. En los supuestos previstos en el artculo 17.2 del Estatuto de Autonoma, el
Presidente del Parlamento lo comunicar al Presidente, en funciones, de la Comunidad
Autnoma, en el plazo de 24 horas, por quien se expedir el decreto de convocatoria, en el
mismo da de la recepcin de tal comunicacin, y se publicar en el Boletn Oficial de
Canarias al da siguiente, entrando en vigor el mismo da de su publicacin.
3. En todos los casos, el decreto de convocatoria, que ser publicado al da siguiente de
su expedicin, en el Boletn Oficial de Canarias, fijar la fecha de las respectivas elecciones,
que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria y,
asimismo, el da de iniciacin de la campaa electoral y su duracin.
TTULO IV
Del procedimiento electoral
CAPTULO I
Presentacin y proclamacin de candidaturas
Artculo 17. Competencia, lugar y plazo de presentacin.
1. Las Juntas Electorales Provinciales son competentes para todas las actuaciones
previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de candidaturas en las
circunscripciones insulares comprendidas en su mbito territorial.
2. Las listas de candidatos se presentarn ante la correspondiente Junta Electoral entre
el decimoquinto y vigsimo da posteriores a la publicacin del Decreto de convocatoria en el
Boletn Oficial de Canarias. De estas listas se remitir en el mismo da de su recepcin por la
Junta Electoral Provincial, copia a la Junta Electoral de Canarias.
509
Artculo 18. Requisitos de las candidaturas y candidatos.

1. Las listas debern contener tantos candidatos como escaos correspondan a la
circunscripcin electoral en cuya circunscripcin electoral se presente la candidatura,
incluyendo asimismo tres suplentes. No se admitir ninguna lista que no cumpla estos
requisitos.
2. Ningn candidato puede presentarse en ms de una circunscripcin ni formar parte de
ms de una candidatura, dentro de una misma circunscripcin. Si un candidato figurara en
ms de una candidatura ser eliminado de todas ellas.
escudo de Canarias o alguno de los elementos constitutivos de ste.
4. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn acreditar, al
menos, la firma del uno por ciento de los electores inscritos en el censo electoral de la
circunscripcin respectiva. Ningn elector puede dar su firma para la presentacin de varias
candidaturas.
5. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores puede presentar ms
de una lista de candidatos en una circunscripcin. Los partidos federados o coaligados no
pueden presentar candidaturas propias en una circunscripcin si en la misma concurren
candidaturas presentadas por las federaciones o coaliciones a las que pertenecen.
Artculo 19. Escrito de presentacin de candidaturas y documentacin.
1. En el escrito de la presentacin de candidaturas se har constar:
a) Nombre y apellidos de todos los candidatos y suplentes, orden de colocacin dentro
de cada lista y su domicilio. En caso de que un candidato posea ms de un nombre de pila
podr figurar uno solo de ellos, por el que sea habitualmente conocido. Tambin podr
adicionarse al nombre un seudnimo cuando ste cumpla en el uso social la misma funcin
del nombre, sin que ello suponga en la mera designacin individual alguna nota de distincin
del candidato.
b) Junto al nombre del candidato podr hacerse constar, en su caso, su condicin de
independiente, y, en caso de federaciones o coaliciones, la denominacin del partido a que
cada uno pertenezca.
c) Denominacin, siglas y smbolos de identificacin que no induzcan a confusin con los
utilizados tradicionalmente por otros partidos, federaciones o coaliciones legalmente
constituidos. La Junta Electoral de Canarias podr autorizar la utilizacin de
denominaciones, siglas y smbolos especficos de las candidaturas en cada una de las
circunscripciones electorales, siempre que en ellas se haga referencia a la denominacin
comn.
2. Al escrito de presentacin se acompaar:
a) Fotocopia simple del Documento Nacional de Identidad de cada candidato.
b) Escrito en papel comn firmado por cada candidato en el que el mismo declare bajo
causa de inelegibilidad, no formar parte de ms de una candidatura y formule, adems,
expresamente la aceptacin de su candidatura.
c) Si en el trmite previsto en el artculo 47.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General se denuncia que alguno de los candidatos est sujeto a penas de suspensin de
cargo pblico, o inhabilitacin absoluta o especial para el cargo al que se presente, la Junta
Electoral competente requerir, en caso de que no la aporten los interesados, certificacin
del Registro de Penados y Rebeldes.
d) En caso de candidaturas presentadas por agrupaciones de electores, documentacin
acreditativa del nmero de firmas legalmente exigido para su participacin en las elecciones.
3. Las listas presentadas debern estar firmadas por representantes de los partidos,
federaciones o coaliciones polticas o por los promotores de las agrupaciones de electores.
4. Toda la documentacin se presentar por triplicado ejemplar, registrndose en cada
Junta Electoral Provincial haciendo constar la fecha y hora de su presentacin. El Secretario
de la Junta otorgar un nmero correlativo a cada candidatura por orden de presentacin y
510

entregar copia sellada y firmada del escrito de presentacin de la candidatura, en la que
constar el nmero otorgado.
Artculo 20. Publicacin de candidaturas, subsanacin de irregularidades y proclamacin de
candidatos.
1. Las candidaturas se publicarn en el Boletn Oficial de Canarias el vigesimosegundo
da posterior a la convocatoria de elecciones y adems sern expuestas en los locales de las
Juntas Electorales Provinciales y de Zona.
3. Las Juntas Electorales Provinciales realizarn la proclamacin de candidatos el
vigesimosptimo da posterior al de la convocatoria.
4. Las candidaturas proclamadas se publicarn en el Boletn Oficial de Canarias el
vigesimoctavo da posterior a la convocatoria.
Artculo 21. Modificacin y bajas de candidatos.
fallecimiento, renuncia del titular o causa de inelegibilidad sobrevenida.
2. Las bajas producidas despus de la proclamacin se cubrirn por los candidatos
sucesivos y, en su caso, por los suplentes.
CAPTULO II
Campaa electoral
Artculo 22. Campaa electoral, duracin y campaa institucional.
1. Se entiende por campaa electoral al conjunto de actividades lcitas llevadas a cabo
por los partidos, federaciones, coaliciones, agrupaciones de electores o candidatos, en orden
a la captacin de sufragios.
2. La campaa electoral tendr una duracin de quince das, y terminar, en todo caso, a
las cero horas del da inmediatamente anterior al de votacin.
3. El Gobierno de Canarias podr realizar, durante el perodo electoral, una campaa de
carcter institucional destinada a informar acerca del proceso electoral y fomentar la
participacin de los electores en la votacin sin influir en la orientacin de su voto.
Artculo 23. Distribucin de espacios de propaganda electoral en los medios de
comunicacin de titularidad pblica.
1. La distribucin de tiempo y horario de propaganda electoral en cada medio de
comunicacin de titularidad pblica y en sus distintos mbitos de programacin se realizar
por la Junta Electoral de Canarias a propuesta de una Comisin de Control de Radio y
Televisin designada por la propia Junta e integrada por un representante de cada partido,
federacin, coalicin o agrupacin que concurra a las elecciones y tenga representacin en
el Parlamento.
Estos representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de la
Cmara saliente. El Presidente de la Comisin ser elegido por la Junta Electoral de
Canarias.
2. La distribucin del tiempo previsto en el nmero anterior se efectuar con arreglo a los
siguientes criterios:
a) Cinco minutos para los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que no
hubiesen concurrido a las anteriores elecciones autonmicas o habiendo concurrido no
hubiesen obtenido representacin parlamentaria o el nmero de diputados obtenido no fuese
511

superior a dos y, al mismo tiempo, no estuviesen comprendidos en los casos contemplados
en el apartado b) del presente artculo.
b) Quince minutos para los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
habiendo obtenido representacin parlamentaria en las anteriores elecciones autonmicas,
hayan obtenido entre el tres y el quince por ciento del total de votos vlidos emitidos en la
Comunidad Autnoma, o ms del cuarenta por ciento del total de votos vlidos emitidos para
las candidaturas que se hubiesen presentado en una sola isla o cuenten con un nmero
entre tres y diez diputados en la ltima composicin del Parlamento disuelto o cuyo mandato
expira.
c) Veinticinco minutos treinta segundos para los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones que hubiesen obtenido en las anteriores elecciones al Parlamento de Canarias
entre el quince y el veinticinco por ciento del total de votos vlidos emitidos en la regin o
cuenten entre once y veinte diputados en la ltima composicin del Parlamento disuelto o
cuyo mandato expira.
d) Treinta minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
hubiesen obtenido en las anteriores elecciones al Parlamento de Canarias ms del
veinticinco por ciento de los votos vlidos emitidos en la regin o cuenten entre sus
miembros ms de veinte diputados en la ltima composicin del Parlamento disuelto o cuyo
mandato expira.
3. La condicin de miembro de partido, federacin, coalicin o agrupacin en la ltima
composicin del Parlamento disuelto o cuyo mandato expira, a que se hace referencia en el
apartado anterior, se entender en el momento de la proclamacin de las candidaturas y
deber acreditarse fehacientemente ante la Junta Electoral de Canarias.
4. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que no habiendo concurrido a
las anteriores elecciones y que conforme a las reglas previstas en el presente artculo
pudieran acogerse a diferentes tramos en la utilizacin gratuita de los medios de
comunicacin de titularidad pblica, por tener en su seno partidos, federaciones o
coaliciones que hubiesen obtenido en las pasadas elecciones representacin parlamentaria
o a diputados autonmicos del Parlamento disuelto o cuyo mandato expira, tendrn derecho
a escoger aquel tramo que les resulte ms beneficioso, siempre que las anteriores
circunstancias se acrediten fehacientemente ante la Junta Electoral de Canarias. En ningn
caso podr acumularse el tiempo que individualmente correspondera a cada partido,
federacin o coalicin.
5. En los supuestos de celebracin simultnea de elecciones al Parlamento de Canarias
con otros procesos electorales, se estar al rgimen establecido en la Ley Orgnica del
CAPTULO III
Artculo 24. Modelos oficiales y verificacin de papeletas y sobres.
1. La Junta Electoral de Canarias aprobar el modelo oficial de papeletas y sobres
electorales de acuerdo con los criterios establecidos en las disposiciones de esta Ley y en
normas de carcter reglamentario.
2. Las Juntas Electorales Provinciales verificarn que las papeletas y sobres electorales
confeccionados por los grupos polticos concurrentes a las elecciones se ajusten al modelo
oficial.
Artculo 25. Contenido de las papeletas electorales.
Las papeletas electorales debern expresar las indicaciones siguientes:
a) La expresin elecciones al Parlamento de Canarias junto con el ao en el que se
celebre la eleccin.
b) Circunscripcin por la que se presente la candidatura.
c) La denominacin, sigla, y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin que
512

d) Nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes, segn el orden de
colocacin presentados por el partido, federacin, coalicin o agrupacin en la
circunscripcin insular a la que corresponda la papeleta, teniendo en cuenta lo previsto en el
artculo 19 de la presente Ley.
Artculo 26. Disponibilidad y confeccin de papeletas y sobres.
1. El Gobierno de Canarias garantizar la disponibilidad de papeletas y sobres oficiales y
su inmediata entrega a los rganos competentes para su distribucin conforme a lo previsto
en los apartados siguientes, sin perjuicio de su eventual confeccin por los grupos polticos
que concurran a las elecciones.
2. La confeccin de papeletas se iniciar inmediatamente despus de la proclamacin de
candidatos o desde que sta sea firme, si hubiera sido objeto de recurso.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn a las delegaciones provinciales
de la Oficina del Censo Electoral en Canarias para su envo a los residentes ausentes que
viven en el extranjero.
CAPTULO IV
Escrutinio general
Artculo 27. Naturaleza, plazo, duracin del escrutinio general y proclamacin de electos.
1. El escrutinio general, que es un acto nico y tiene carcter pblico, se realizar el
octavo da siguiente al de la votacin por la Junta Electoral de Canarias y deber concluir no
ms tarde del undcimo da posterior al de las elecciones.
2. La Junta Electoral de Canarias por conducto de su Presidencia, remitir al Parlamento
la lista de los diputados proclamados electos por cada una de las circunscripciones
electorales y expedir a cada uno de ellos la credencial correspondiente. Asimismo
proceder a su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias, en un plazo de cuarenta das.
TTULO V
CAPTULO I
Los administradores electorales
Artculo 28. Responsabilidad y designacin de los administradores electorales.
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones debern tener un administrador
general, el cual responder de todos los ingresos y gastos electorales realizados por su
organizacin o sus candidaturas, as como de la correspondiente contabilidad.
Plan General de Contabilidad vigente.
3. El administrador general ser designado por los representantes generales de los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones, mediante escrito presentado ante la
Junta Electoral de Canarias antes del decimoquinto da posterior al de la convocatoria de
elecciones. El escrito deber contener el nombre y apellidos de la persona designada, su
nmero de Documento Nacional de Identidad y su aceptacin expresa. En las mismas
condiciones se podr designar un administrador general suplente.
4. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones, tambin podrn tener
administradores electorales de cada candidatura. Los administradores de las candidaturas
son designados por escrito ante la Junta Electoral Provincial correspondiente por sus
respectivos representantes en el acto de presentacin de las candidaturas. El mencionado
escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada. Las Juntas Electorales
Provinciales comunicarn a la Junta Electoral de Canarias los administradores designados
en sus circunscripciones.
513
Artculo 29. Comunicacin de apertura de cuentas electorales.

1. A los efectos de su control, el administrador general comunicar a la Junta Electoral
de Canarias las cuentas abiertas en establecimientos financieros para la recaudacin de
fondos, en las veinticuatro horas siguientes a su apertura. Igual obligacin compete a los
administradores de candidaturas, en caso de existir, debiendo comunicarse la apertura de la
cuenta a la Junta Electoral Provincial y a la Junta Electoral de Canarias en dicho plazo.
2. Las cuentas mencionadas podrn abrirse a partir de la fecha del nombramiento del
administrador en cualquier entidad bancaria o Caja de Ahorros domiciliada en el
Archipilago.
las elecciones, las imposiciones realizadas en estas cuentas por terceras personas les
debern ser restituidas por los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
promovieron las candidaturas.
CAPTULO II
Financiacin electoral
Artculo 30. Lmites de gastos electorales.
1. Ningn partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores podr realizar
gastos electorales superiores a la cantidad que resulte de multiplicar por cincuenta cntimos
de euro el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de la
circunscripcin donde aqullos presenten sus candidaturas.
En todo caso se podr realizar un gasto mximo de cinco mil cuatrocientos cuarenta y
dos euros por circunscripcin si al aplicar el prrafo anterior no se llega a esta cantidad.
2. Las cantidades mencionadas se refieren a euros constantes, debiendo ser
determinadas las cantidades a euros corrientes por orden de la Consejera de Hacienda en
los cinco das siguientes a la convocatoria de elecciones.
Artculo 31. Subvenciones electorales.
1. La Comunidad Autnoma de Canarias subvencionar los gastos electorales
soportados por los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales que
presenten candidaturas a las elecciones de diputados al Parlamento de Canarias en los
siguientes importes:
a) 17.484 euros por cada escao obtenido.
b) 0,65 euros por voto conseguido por cada candidatura que haya obtenido al menos un
escao.
2. Adems de las subvenciones a las que se refiere el apartado anterior, la Comunidad
Autnoma subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores los gastos electorales originados por el envo directo y personal a los electores de
sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral, de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) Slo se abonar la cantidad correspondiente al porcentaje de votos obtenidos cuando
el partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores haya obtenido, al menos, un
escao en el Parlamento de Canarias y supere el cinco por ciento del total de votos vlidos
emitidos en la Comunidad Autnoma o el veinte por ciento de los votos vlidos emitidos en la
respectiva circunscripcin electoral.
b) La cantidad que corresponda no estar incluida dentro del lmite previsto en el artculo
anterior.
c) La subvencin se abonar previa justificacin de la realizacin efectiva de la actividad
a que se refiere este apartado.
d) Las cantidades a subvencionar sern las siguientes:
514

0,08 euros por cada elector de la respectiva circunscripcin electoral, cuando se obtenga
ms del cinco por ciento y hasta el diez por ciento de los votos vlidos emitidos en la
Comunidad Autnoma o un mnimo del veinte por ciento de los votos vlidos emitidos en la
isla respectiva.
0,11 euros por cada elector de la respectiva circunscripcin electoral, cuando el
resultado supere el diez por ciento y hasta el quince por ciento de los votos vlidos emitidos
en la Comunidad Autnoma.
0,14 euros por cada elector de la respectiva circunscripcin electoral, cuando el
resultado supere el quince por ciento y hasta el veinte por ciento de los votos vlidos
emitidos en la Comunidad Autnoma.
0,16 euros por cada elector de la respectiva circunscripcin electoral cuando el resultado
supere el veinte por ciento de los votos vlidos emitidos en la Comunidad Autnoma.
3. Las cantidades previstas en el presente artculo as como las correspondientes a los
anticipos electorales establecidos en el artculo siguiente, se refieren a euros constantes,
debiendo ser determinadas por orden de la Consejera de Hacienda en los cinco das
siguientes a la convocatoria de elecciones el importe en euros corrientes.
Artculo 32. Anticipos de subvenciones.
1. La Comunidad Autnoma de Canarias conceder anticipos de las subvenciones a los
partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones de electores que habiendo concurrido a
las anteriores elecciones al Parlamento de Canarias hubieren obtenido uno o ms
representantes, o no habiendo concurrido, acrediten fehacientemente ante la Junta Electoral
de Canarias contar con diputados en la ltima composicin del Parlamento disuelto o cuyo
mandato expira.
2. Los indicados anticipos se concedern hasta un mximo del treinta por ciento de la
subvencin percibida en la ltima eleccin al Parlamento de Canarias, debiendo, en todo
caso, la Junta Electoral de Canarias ponderar adecuadamente las nuevas situaciones que se
produzcan en los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones.
3. La solicitud de anticipo se formular por el administrador general, ante la Junta
Electoral de Canarias entre los das vigesimoprimero y vigesimotercero siguientes al de la
convocatoria de elecciones.
4. A partir del vigesimonoveno da posterior a la convocatoria, el Gobierno de Canarias, a
travs de la Junta Electoral de Canarias, pondr a disposicin de los administradores los
anticipos correspondientes.
5. Los anticipos otorgados se compensarn, tras las elecciones, con la subvencin que
finalmente haya correspondido a cada partido, federacin, coalicin o agrupacin, debiendo
de devolverse por stos, despus de las elecciones en la cuanta en que eventualmente
supere el anticipo al importe de la subvencin.
Artculo 33. Presentacin de contabilidad electoral.
1. Entre los cien y ciento veinticinco das posteriores al de las elecciones, los partidos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubieran cumplido los requisitos
adelanto con cargo a las mismas, presentarn ante la Audiencia de Cuentas de Canarias,
con los criterios establecidos por el Tribunal de Cuentas, una contabilidad detallada y
documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales que hubieran concurrido a las
elecciones.
3. El Gobierno de Canarias, a travs de la consejera competente, en el plazo de 30 das
posteriores a la presentacin ante la Audiencia de Cuentas de la contabilidad, y en concepto
de adelanto mientras no concluyan las actuaciones de la Audiencia de Cuentas, entregar a
los Administradores Generales el cuarenta y cinco por ciento del importe de las
subvenciones que, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente Ley, le
corresponden de acuerdo con los resultados del escrutinio general.
515
Artculo 34. Pago de subvenciones electorales.

La Administracin de la Comunidad Autnoma entregar el importe de las subvenciones
a los administradores generales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
que debern percibirlas a no ser que hubieran notificado a la Junta Electoral de Canarias
que las subvenciones sean abonadas, en todo o en parte, a las entidades bancarias que
designen para compensar los crditos o anticipos que les hubiesen otorgado. La
Administracin de la Comunidad Autnoma verificar el pago conforme a los trminos de
dicha notificacin, que no podr ser revocada sin el consentimiento de la entidad de crdito
beneficiaria.
Artculo 35. Fiscalizacin y normativa presupuestaria.
1. En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el artculo 134 de la Ley Orgnica sobre
Rgimen Electoral General, remitindose el resultado de la fiscalizacin a que se refiere el
nmero 3 del citado artculo 134 al Gobierno y al Parlamento de Canarias. Las referencias al
Tribunal de Cuentas se entienden efectuadas a la Audiencia de Cuentas de Canarias.
2. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe de la Audiencia de Cuentas, el
Gobierno presentar, en su caso, al Parlamento de Canarias un proyecto de ley de crdito
extraordinario por el importe necesario para completar las subvenciones a adjudicar, las
cuales deben ser hechas efectivas dentro de los cien das posteriores a la aprobacin por el
Parlamento.
3. En todo caso en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma del ejercicio
econmico en el que deba expirar el mandato del Parlamento, figurar, como crdito
ampliable, el correspondiente programa presupuestario para atender los gastos de la
Administracin autonmica necesarios para el cumplimiento de las obligaciones previstas en
la presente Ley, incluidos los correspondientes a los anticipos de subvenciones a que hace
referencia el artculo 32.
Disposicin adicional nica. Fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado, el escao ser
Disposicin transitoria nica.
Las normas electorales previstas en la presente Ley sern de aplicacin a las elecciones
que sean convocadas a partir de su entrada en vigor.
Quedan derogadas la Ley 3/1987, de 3 de abril, de medidas urgentes en materia
electoral, as como cuantas disposiciones de rango legal o inferior se opongan o contradigan
lo dispuesto en la presente Ley.
En lo no previsto por esta Ley ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, y su desarrollo reglamentario, con las
modificaciones y adaptaciones derivadas del carcter y mbito de la consulta electoral al
Parlamento de Canarias, entendindose que las competencias atribuidas al Estado y a sus
rganos y autoridades, se asignan a los rganos y autoridades de la Comunidad Autnoma,
en las materias que no sean de la competencia exclusiva de aqul. Todo ello sin perjuicio de
la aplicacin a las elecciones autonmicas de aquellas disposiciones de la referida Ley
Orgnica que fueren de aplicacin directa a las mismas.
516

Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el
Disposicin final tercera.
de Canarias.
517
73
Ley 5/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a la Asamblea Regional
de Cantabria
Comunidad Autnoma de Cantabria

BOCT nm. 67, de 3 de abril de 1987
ltima modificacin: 1 de junio de 2012
Esta norma pasa a denominarse "Ley 5/1987, de 27 de marzo, de Elecciones al Parlamento

de Cantabria", segn establece el art. 1.I de la Ley 6/1999, de 24 de marzo. Ref. BOEA-1999-10365.
EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CANTABRIA

Conzcase que la Asamblea Regional de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su
Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15.2 del Estatuto de Autonoma
para Cantabria, promulgo la siguiente Ley 5/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a la
Asamblea Regional de Cantabria.
El artculo 10 de la Ley Orgnica 8/1981, de 30 de diciembre, del Estatuto de Autonoma
para Cantabria, establece en su apartado uno que la Asamblea Regional de Cantabria estar
constituida por diputados elegidos por sufragio universal, directo y secreto, y de acuerdo con
un sistema proporcional.
Los apartados dos y tres del citado artculo 10 fijan como circunscripcin electoral la del
actual territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria y diferentes preceptos inamovibles,
tales como la duracin del mandato de los Diputados, que ser de cuatro aos; el
mecanismo de convocatoria de las elecciones, que habrn de celebrarse entre los treinta y
sesenta das desde la terminacin del mandato parlamentario, y los mecanismo de
convocatoria y disolucin de la Asamblea Regional de Cantabria.
El apartado cuatro, por ltimo, establece la necesidad de una Ley de la Asamblea
Regional de Cantabria reguladora del procedimiento electoral, fija el nmero mnimo y
mximo de los Diputados a elegir entre 35 y 45, y ordena al legislador regional que en el
citado texto legal se articulen las causas de ineligibilidad e incompatibilidad que afecten a los
puestos o cargos que vayan a desempear los Diputados dentro y fuera del mbito territorial
de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
Esta Ley da cumplimiento al citado precepto estatutario en la medida en que se respetan
escrupulosamente los principios que en el mismo se contienen y las disposiciones comunes
518
73 Ley de Elecciones a la Asamblea Regional de Cantabria

para todas las elecciones por sufragio universal directo contenidas en la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. Se establece, adems, el marco
jurdico adecuado para la convocatoria y la celebracin de las elecciones a la Asamblea
Regional de Cantabria.
Quedan as plenamente garantizados, tanto el carcter representativo de esta alta
Institucin cntabra y su adecuacin a la voluntad libremente expresada del pueblo cntabro,
como el derecho fundamental de los habitantes de Cantabria a participar en los asuntos
pblicos.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
Autonoma para Cantabria, tiene por objeto regular el procedimiento para la eleccin de los
miembros de la Asamblea Regional de Cantabria, sin perjuicio de la aplicacin de los
preceptos contenidos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General.
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
1. Son electores los que, gozando del derecho de sufragio activo, tengan la condicin
poltica de ciudadano de la Comunidad Autnoma de Cantabria, conforme al artculo cuatro
del Estatuto de Autonoma.
2. Para el ejercicio al derecho de sufragio es indispensable la inscripcin en el censo
electoral vigente, referido al territorio de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO II
Artculo 3.
1. Tienen la condicin de elegibles todos los electores que no se encuentren incursos en
alguna de las causas de inelegibilidad previstas en las disposiciones comunes de la Ley
2. Son inelegibles, adems:
a) Los Directores regionales y Secretarios generales Tcnicos de las Consejeras, as
como cargos de libre designacin.
b) Los Parlamentarios de las Asambleas Legislativas de otras Comunidades Autnomas.
c) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas,
d) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por Estados
extranjeros.
e) El Director regional, o equivalente, del Ente Pblico Radio y Televisin de Cantabria,
si lo hubiere, y los Directores de sus Sociedades o emisoras.
f) Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
g) Los miembros de las Juntas Electorales.
519
Artculo 4.
La calificacin de inelegibilidad proceder respecto a quienes incurran en alguna de las
causas comprendidas en los apartados anteriores el mismo da de la presentacin de su
Artculo 5.
La calificacin de las inelegibilidades se verificar de conformidad con lo establecido en
la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 6.
2. Adems de las comprendidas en los supuestos del artculo 155,2, a), b), c) y d), de la
Ley Orgnica de Rgimen Electoral General, son tambin incompatibles con la condicin de
Diputado o Diputada del Parlamento de Cantabria:
a) Los Diputados y Diputadas del Congreso.
b) Los Senadores y Senadoras, salvo los designados por el Parlamento en
representacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
c) Los Diputados y Diputadas del Parlamento Europeo.
d) Los Presidentes de Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores,
Directores generales, Gerentes y cargos similares de entes pblicos y empresas en que la
Comunidad Autnoma de Cantabria tenga participacin de capital igual o superior al 50 por
100 cualquiera que sea su forma, incluidas las Cajas de Ahorro de fundacin pblica, salvo
que concurriera en ellos la cualidad de miembro del Gobierno o Presidente de corporacin
local.
Artculo 7.
1. Los Diputados y Diputadas tienen el derecho a percibir las asignaciones econmicas
que les permitan cumplir eficaz y dignamente su funcin. A estos efectos, las modalidades y
el rgimen de dedicacin es el que se recoge en los prrafos siguientes:
a) Los Diputados y Diputadas del Parlamento de Cantabria percibirn una indemnizacin
con objeto de atender los gastos derivados del ejercicio de la funcin parlamentaria.
b) Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, todos los Diputados y Diputadas
del Parlamento de Cantabria podrn acogerse al rgimen de dedicacin parcial o al rgimen
de dedicacin absoluta, respetando, en cada caso, el rgimen de incompatibilidades
establecido en la presente Ley.
De acuerdo con lo establecido en los prrafos anteriores, la Mesa del Parlamento, oda
la Junta de Portavoces, determinar la cuanta a percibir por cada una de las modalidades
de dedicacin, as como en concepto de indemnizacin por gastos.
2. Los Diputados y Diputadas del Parlamento de Cantabria no podrn percibir ms de
una retribucin con cargo a los presupuestos de los rganos constitucionales, de la
Comunidad Autnoma o de las Administraciones Pblicas, sus organismos autnomos,
entes pblicos y empresas con participacin pblica mayoritaria, directa o indirecta, sin
perjuicio de las dietas, indemnizaciones por gastos o asistencias que pudieran
corresponderles.
3. Los Diputados y Diputadas del Parlamento de Cantabria que se acojan a los
regmenes de dedicacin parcial o absoluta no podrn simultanear su retribucin con la
percepcin de una pensin de derechos pasivos o por cualquier rgimen de la Seguridad
Social pblica y obligatoria. El derecho a devengo por dichas pensiones se recuperar
520

automticamente desde el mismo momento de extincin de la condicin de Diputado o
Diputada.
4. El rgimen de dedicacin parcial de los Diputados y Diputadas del Parlamento de
Cantabria es incompatible con el ejercicio de las siguientes actividades privadas:
a) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios, suministros o asistencias de
carcter pblico o que impliquen cualquier relacin de naturaleza contractual, prestacional,
de concierto o convenio que se remunere con fondos o avales de la Comunidad Autnoma
de Cantabria, as como formar parte de los rganos de direccin, gestin, representacin o
asesoramiento de empresas o sociedades mercantiles que se dediquen a dichas
actividades.
b) La participacin superior al 10 por 100, adquirida, en todo o en parte, con
posterioridad a la fecha de su eleccin como Diputado o Diputada del Parlamento de
Cantabria, salvo que fuere por herencia, en empresas o sociedades que tengan contratos de
obras, servicios, suministros o, en general, cualesquiera otros que se paguen con fondos de
organismos o empresas del sector pblico estatal, autonmico o local.
5. El rgimen de dedicacin absoluta de los Diputados y Diputadas del Parlamento de
Cantabria impide el desempeo, por s o mediante apoderamiento, de cualquier otra
actividad pblica o privada, ya sea por cuenta propia o ajena.
Se exceptan de la prohibicin del ejercicio de actividades pblicas o privadas, de los
Diputados y Diputadas que opten por el rgimen de dedicacin absoluta, las siguientes:
concesiones o contratos.
b) El desempeo de funciones representativas o de participacin en rganos colegiados
de municipios, organismos, corporaciones, fundaciones o instituciones anlogas, o
sociedades dependientes de las mismas, no pudiendo percibir por tales actividades
asignacin econmica, sin perjuicio de las dietas, indemnizaciones por gastos o asistencias
que pudieran corresponderles.
c) Cargos de rganos colegiados en entes, empresas o sociedades cuya designacin
corresponda al Parlamento de Cantabria o a los rganos de gobierno y administracin de la
Administracin autonmica o del Estado, no pudiendo percibir por tales actividades
asignacin econmica, sin perjuicio de las dietas, indemnizaciones por gastos o asistencias
que pudieran corresponderles.
d) Las actividades de produccin literaria, artstica, cientfica o tcnica y las
publicaciones derivadas de aqullas, as como la colaboracin y la asistencia ocasional
como ponente en congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o cursos de
carcter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relacin de empleo, de
prestaciones de servicios o supongan menoscabo del estricto cumplimiento de sus deberes.
e) El ejercicio de funciones docentes siempre que no supongan menoscabo de la
dedicacin en el desempeo del cargo pblico. Por el ejercicio de estas funciones slo
podrn percibir las indemnizaciones reglamentariamente establecidas.
6. Las actividades privadas distintas de las recogidas en el apartado anterior podrn ser
autorizadas por la Comisin del Estatuto de los Diputados y Diputadas del Parlamento de
Cantabria, previa peticin expresa de los interesados. En cualquier caso, para la adopcin
de la decisin en cada supuesto, se tendr en cuenta como criterio preferente la no
interferencia de la compatibilidad solicitada con la dedicacin absoluta a la actividad
parlamentaria.
Artculo 8.
1. Los Diputados y Diputadas del Parlamento de Cantabria estn obligados a formular
declaracin de todas las actividades que puedan constituir causa de incompatibilidad de las
521

enumeradas en esta Ley, y de cualesquiera otras actividades que les proporcionen o puedan
proporcionar ingresos econmicos o ventajas patrimoniales, as como de sus bienes.
2. Las declaraciones de actividades y bienes debern presentarse ante la Cmara tanto
al adquirir la condicin de parlamentario como cuando se modifiquen sus circunstancias.
Dichas declaraciones se formularn por separado de acuerdo con el modelo que apruebe la
Mesa del Parlamento.
3. La declaracin de actividades incluir:
incompatibilidad conforme a los apartados 4 y 5 del artculo 7.
b) Las que, con arreglo a la presente Ley, puedan ser ejercicio compatible.
ingresos econmicos.
4. Las declaraciones de actividades y bienes se inscribirn en un Registro de Intereses,
constituido en la Cmara bajo la dependencia directa del Presidente del Parlamento y que se
regir por las normas de rgimen interior que establezca la Cmara.
5. El contenido del Registro de Intereses tendr carcter pblico, a excepcin de lo que
se refiere a bienes patrimoniales.
Artculo 8 bis.
De acuerdo con el Reglamento del Parlamento, el Pleno de la Cmara resolver sobre la
posible incompatibilidad, a propuesta de la Comisin del Estatuto de los Diputados y
Diputadas, que deber ser motivada y basarse en los supuestos previstos en el artculo 7 de
esta Ley. Si se declarare la incompatibilidad, el parlamentario deber optar entre el escao y
el cargo, actividad, percepcin o participacin incompatible. En el caso de no ejercitarse la
opcin, en el plazo establecido en el Reglamento, se entender que el Diputado o Diputada
renuncia al escao.
TTULO II
Artculo 9.
1. La Administracin Electoral tiene por finalidad garantizar en los trminos de la
presente Ley la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.
2. La Administracin Electoral de las elecciones a la Asamblea Regional de Cantabria
estar integrada por la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de Cantabria, las Juntas
Electorales de Zona y las Mesas Electorales.
Artculo 10.
1. La Junta Electoral de Cantabria es un rgano permanente y estar compuesta por:
a) Tres Vocales, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, designados,
mediante insaculacin, por el propio Tribunal.
b) Dos Vocales, Catedrticos o Profesores titulados de Derecho o Juristas de reconocido
prestigio residentes en Cantabria, designados a propuesta conjunta de los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales con representacin en la Asamblea
Regional de Cantabria.
2. La designacin de los Vocales se realizar dentro de los noventa das siguientes a la
sesin constitutiva de la Asamblea Regional. Cuando la propuesta de las personas previstas
en el apartado 1. b), no tengan lugar a dicho plazo, la Mesa de la Asamblea Regional
proceder a su designacin oda la Junta de Portavoces, teniendo en cuenta la
representacin existente en el Parlamento.
3. Los Vocales sern nombrados por Decreto del Consejo de Gobierno de Cantabria y
continuar su mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral, al inicio de la
522

siguiente legislatura. La referida toma de posesin tendr lugar pasado el plazo de cien das,
contados a partir de la fecha de las elecciones.
4. El Secretario de la Junta Electoral de Cantabria es el Letrado Secretario general de la
Asamblea Regional, que participa en sus deliberaciones, con voz y sin voto, y se encarga de
la custodia de la documentacin correspondiente a la Junta Electoral.
5. Asimismo, participar en las reuniones de la Junta Electoral de Cantabria, con voz
pero sin voto, el Delegado Provincial de la Oficina del Censo Electoral.
Artculo 11.
La Junta Electoral de Cantabria tiene su sede en la Asamblea Regional.
Sin perjuicio de las facultades y obligaciones que corresponden al Consejo de Gobierno
de la Diputacin Regional de Cantabria respecto a la disposicin en favor de dicha Junta de
los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones, la
Asamblea Regional coadyuvar en la aportacin de dichos medios personales y materiales
en la medida de sus posibilidades.
Artculo 12.
Los Vocales de la Junta Electoral de Cantabria eligen, de entre los de origen judicial, al
Presidente y Vicepresidente de la misma en una sesin constitutiva que se celebrar, a
convocatoria del Secretario, dentro de los quince das siguientes a la publicacin del Decreto
de nombramiento.
Artculo 13.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Cantabria son inamovibles y slo podrn ser
suspendidos por delitos o faltas electorales mediante expediente incoado por la Junta
Electoral en virtud de acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin perjuicio del
procedimiento judicial correspondiente.
la que ha sido elegido, se proceder a la sustitucin de los miembros de la Junta conforme a
las siguientes reglas:
a) Los Vocales, conforme al mismo procedimiento de su designacin.
b) El Letrado Secretario general de la Asamblea, por el Letrado ms antiguo y, en caso
Artculo 14.
1. Las sesiones de la Junta Electoral de Cantabria son convocadas por su Presidente de
oficio o a peticin de dos Vocales. El Secretario sustituye al Presidente en el ejercicio de
dicha competencia cuando ste no puede actuar por causa justificada.
2. Para que cualquier reunin se celebre vlidamente es indispensable que concurran, al
menos, tres de los miembros de la Junta.
3. Los acuerdos se adoptan por mayora de votos de los miembros presentes, siendo
voto de calidad el del Presidente.
Artculo 15.
1. Los partidos polticos, asociaciones, coaliciones o federaciones y agrupaciones
electorales podrn elevar consultas a la Junta electoral de Cantabria cuando se trate
cuestiones de carcter general.
2. Las autoridades y corporaciones pblicas de Cantabria podrn consultar directamente
a la Junta.
Las consultas se formularn por escrito y se resolvern por la Junta, salvo que sta, por
la importancia de la misma, segn su criterio de carcter general, decida elevarla a la Junta
Central.
523
Artculo 16.
Corresponde a la Junta Electoral de Cantabria:
a) Resolver las consultas que le eleven las Juntas de Zona y dictar instrucciones a las
mismas en materia de su competencia.
b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la
d) Corregir las infracciones que se produzcan en el procedimiento electoral siempre que
no sean constitutivas de delito y no estn reservadas a los Tribunales o a la Junta Electoral
Central, e imponer multas hasta la cantidad de 150.000 pesetas, conforme a lo establecido
por la Ley.
e) Proclamar a los diputados electos.
Igualmente corresponde a la Junta Electoral de Cantabria, en el procedimiento para la
eleccin de los miembros de la Asamblea Regional, las funciones que a las Juntas
Electorales Provinciales se atribuyen en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General y, especialmente, las que se sealan en su artculo 75.
TTULO III
Sistema electoral
Artculo 17.
1. El Parlamento de Cantabria est integrado por treinta y cinco diputados elegidos en
una circunscripcin electoral que comprender todo el territorio de Cantabria.
2. La atribucin de escaos se har en la forma establecida en el artculo 163.1, letras
b), c), d) y e) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
3. No se tendrn en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el
5 por 100 de los votos vlidos emitidos.
TTULO IV
Artculo 18.
1. La convocatoria de elecciones al Parlamento de la Comunidad Autnoma de
Cantabria se efectuar mediante Decreto del Presidente de la Comunidad Autnoma, que se
publicar en el "Boletn Oficial de Cantabria" y en el "Boletn Oficial del Estado", con sujecin
al artculo 10.3 del Estatuto de Autonoma y en los trminos previstos en la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
No obstante, en el supuesto de que en el mismo ao coincidan para su celebracin en
un espacio de tiempo no superior a cuatro meses, con elecciones al Parlamento Europeo, se
estar a lo establecido en la disposicin adicional tercera del Estatuto de Autonoma y a la
disposicin adicional quinta de la citada Ley Orgnica.
2. El Decreto de convocatoria fijar:
a) La fecha de celebracin de la eleccin.
b) La duracin de la campaa.
c) La fecha de la sesin constitutiva de la nueva Asamblea Regional, que deber tener
lugar dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.
3. El Decreto ser difundido antes de cinco das por los Medios de Comunicacin Social
de Cantabria.
524
Articulo 19.
1. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado, el escao ser
atribuido al candidato siguiente o, en su caso, al suplente de la misma lista, atendiendo a su
orden de colocacin.
2. La Mesa de la Asamblea Regional de Cantabria, una vez en conocimiento de la
sustitucin que debe realizarse, dar traslado del hecho a la Junta Electoral de Cantabria,
que deber proceder en el plazo mximo de cinco das a la designacin del diputado que
corresponda, de acuerdo con el acta del escrutinio general de las ltimas elecciones
regionales.
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
Artculo 20.
elecciones designarn a las personas que deban representarles ante la Administracin
2. Los representantes de las candidaturas lo son los candidatos incluidos en ella. Al lugar
designado expresamente o, en su defecto, a su domicilio, se les remitirn las notificaciones,
citaciones, emplazamientos y requerimientos dirigidos por la Administracin Electoral a los
candidatos, y reciben de stos, por la sola aceptacin de la candidatura, un apoderamiento
general para actuar en procedimientos judiciales de carcter electoral.
Artculo 21.
que pretendan concurrir a las elecciones designarn un representante general y un suplente,
mediante escrito presentado a la Junta Electoral de Cantabria antes del noveno da posterior
al de la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito habr de expresar la aceptacin
de las personas elegidas. El suplente slo podr actuar en caso de renuncia, muerte o
incapacidad del representante general.
2. En el plazo de dos das, la Junta Electoral de Cantabria comunicar a las Juntas de
Zona las designaciones a que se refiere el nmero anterior.
3. Los promotores de las agrupaciones de electores designarn a los representantes de
sus candidaturas y sus suplentes en el momento de presentacin de las mismas. Dichas
designaciones deben ser aceptadas en ese acto.
CAPTULO II
Artculo 22.
1. La Junta Electoral de Cantabria ser la competente para todas las actuaciones
previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de candidatos para las elecciones a
la Asamblea Regional de Cantabria.
2. Para presentar candidaturas, las agrupaciones electorales necesitarn, al menos, la
525
Artculo 23.
1. La presentacin de candidaturas habr de realizarse entre el decimoquinto y el
vigsimo da posterior a la convocatoria, mediante listas que deben incluir tantos candidatos
como escaos a elegir y, adems, cinco suplentes como mnimo, expresando el orden de
colocacin de todos ellos.
independiente o, en caso de coaliciones electorales la denominacin del partido al que cada
uno pertenezca.
escudo de la Comunidad Autnoma de Cantabria o alguno de sus elementos constitutivos.
Articulo 24.
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas al vigsimo segundo da posterior
al de la convocatoria en el Boletn Oficial de Cantabria y sern expuestas en los locales de
la Junta Electoral de Cantabria, en los de las respectivas Juntas de Zona y en los
Ayuntamientos.
2. Dos das despus, la Junta Electoral comunicar a los representantes de las
candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas, de oficio o a instancia de los
representantes de cualquier candidatura. El plazo para subsanar las irregularidades es de
setenta y dos horas.
3. La Junta Electoral realizar la proclamacin de candidatos el vigsimo sptimo da
posterior al de la convocatoria y publicar las candidaturas en el Boletn Oficial de
Cantabria el vigsimo octavo da.
Artculo 25.
1. Las candidaturas no podrn ser modificadas una vez presentadas, salvo en el plazo
habilitado para subsanar las irregularidades previstas en el artculo anterior y slo por
fallecimiento o renuncia del titular y como consecuencia del propio trmite de subsanacin.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 26.
1. Se entiende por campaa electoral el conjunto de actividades lcitas llevadas a cabo
por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones en orden a la
captacin de sufragios.
2. Durante la campaa electoral, el Gobierno de Cantabria de Cantabria podr realizar
una campaa de carcter institucional destinada a informar e incentivar la participacin en
las elecciones, sin influir en la orientacin del voto de los electores.
Artculo 27.
Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
concurran a las elecciones tendrn derecho a espacios gratuitos de propaganda en los
distintos medios de comunicacin de titularidad pblica que operen en el mbito regional.
Artculo 28.
1. La Junta Electoral de Cantabria ser la competente para distribuir los espacios
gratuitos de propaganda electoral, a propuesta de la Comisin de Control a que se refiere el
nmero siguiente.
2. La Comisin de Control ser designada por la Junta Electoral y estar integrada por
un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin que concurra a las
526

elecciones y tenga representacin en la Asamblea Regional de Cantabria. Dichos
representantes votarn ponderadamente, de acuerdo con la composicin de la Asamblea.
3. La Junta Electoral de Cantabria elige al presidente de la Comisin de Control de entre
los representantes nombrados conforme al apartado anterior.
Artculo 29.
La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de
tengan se efecta conforme al siguiente baremo:
a) Quince minutos para los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores que no concurrieron o no obtuvieron representacin en las anteriores elecciones
autonmicas, o habindola obtenido, no alcanzaron el 5 por 100 del total de votos emitidos
en el territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
b) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido
a las anteriores elecciones autonmicas, alcanzaron entre el 5 y el 15 por 100 del total de
votos a que se hace referencia en el apartado anterior.
c) Un mximo de cuarenta y cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones
que, habiendo concurrido a las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado ms
del 15 por 100 del total de los votos a que se hace referencia en el apartado a) de este
artculo.
Artculo 30.
propaganda electoral a que tienen derecho los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones que concurran a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en esta ley, La
Junta Electoral de Cantabria tendr en cuenta las preferencias de aqullos en funcin del
nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones autonmicas.
Artculo 31.
En todo lo no expresamente previsto en esta Ley, la utilizacin de los medios de
comunicacin social se regir por lo dispuesto en la seccin VI del captulo VI, del ttulo I de
la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
CAPTULO IV
Artculo 32.
La Junta Electoral de Cantabria aprueba el modelo oficial de las papeletas de votacin
de acuerdo a los criterios establecidos en esta Ley o en otras normas de rango
reglamentario.
Artculo 33.
electores que presente la candidatura.
colocacin, as como, en su caso la condicin de independientes de los candidatos que
concurran con tal carcter o, en caso de coaliciones electorales la denominacin del partido
al que pertenezca cada uno si as se ha hecho constar en la presentacin de la candidatura.
Artculo 34.
El Consejo de Gobierno de Cantabria asegurar la disponibilidad de papeletas y de los
sobres de votacin en nmero suficiente, que en ningn caso sobrepasar al de las
527

personas inscritas en el Censo Electoral y a todos los grupos que hayan presentado
candidaturas, sin perjuicio de su eventual confeccin por aquellos que concurran a las
elecciones. El Consejo de Gobierno asegurar adems la entrega de papeletas y sobres de
votacin a cada una de las Mesas Electorales, al menos una hora antes del momento en que
deban iniciarse las votaciones.
CAPTULO V
Voto por correo
Artculo 35.
Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallaran en la localidad
donde les corresponda ejercer su derecho de voto, o que no pueden personarse, podrn
emitir su voto por correo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
CAPTULO VI
Artculo 36.
El representante de cada candidatura podr nombrar, con el alcance y en los trminos
previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, Apoderados e Interventores
para representar a las candidaturas en los actos y operaciones electorales.
TTULO VI
CAPTULO PRIMERO
Gastos electorales y sus lmites
Artculo 37.
Se considerarn gastos electorales los que realicen los partidos polticos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores participantes en las elecciones desde el da de la
convocatoria hasta el da de la votacin, por los conceptos a que hace referencia el artculo
130 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Artculo 38.
1. En las elecciones a la Asamblea Regional de Cantabria, el lmite de los gastos
electorales de cada partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores ser el
que resulte de multiplicar por cuarenta el nmero de habitantes correspondientes a la
poblacin de derecho de Cantabria. Ningn partido poltico, federacin, coalicin o
agrupacin de electores podr realizar gastos electorales que superen dicho lmite.
2. La cantidad mencionada en el apartado anterior se entender referida a pesetas
constantes. Por Orden del Consejero de Economa, Hacienda y Comercio se fijar la
cantidad actualizada en los cinco das siguientes al de la convocatoria de las elecciones.
3. En el supuesto de coincidencia de elecciones al Parlamento de Cantabria con otro
proceso electoral por sufragio universal directo, los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones de electores concurrentes, se adecuarn, en cuanto al lmite de gastos, a lo
dispuesto en el artculo 131.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
528

peridicamente por Orden publicada en el Boletn Oficial de Cantabria.
CAPTULO II
Artculo 39.
1. El Gobierno de la Diputacin Regional de Cantabria conceder a los partidos polticos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores las siguientes subvenciones:
a) 750.000 pesetas por cada uno de los escaos obtenidos.
b) 60 pesetas por cada uno de los votos conseguidos por las candidaturas que hubieran
2. A dichas subvenciones les ser aplicable lo establecido en el apartado 2 del artculo
anterior.
3. En ningn caso, la subvencin correspondiente a cada grupo poltico podr
sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados justificados por el Tribunal de Cuentas
en el ejercicio de su funcin fiscalizadora.
peridicamente por Orden publicada en el Boletn Oficial de Cantabria.
Artculo 40.
1. El Consejo Gobierno de la Diputacin Regional de Cantabria conceder anticipos de
las subvenciones establecidas en el artculo anterior a los partidos polticos, federaciones o
coaliciones que hubiesen obtenido representantes en las ltimas elecciones a la Asamblea
Regional de Cantabria. El importe de dichos anticipos no podr exceder del 30 por 100 de la
subvencin percibida en las referidas elecciones.
2. Las solicitudes de anticipo debern ser presentadas por los administradores
electorales ante la Junta Electoral de Cantabria entre los das vigsimo primero y vigsimo
tercero posteriores al de la convocatoria. Dicha Junta dar traslado de las solicitudes
presentadas al Consejo de Gobierno de la Diputacin Regional de Cantabria.
3. A partir del vigsimo noveno da posterior al de la convocatoria, el Consejo de
Gobierno de la Diputacin Regional de Cantabria pondr a disposicin de los
administradores electorales los anticipos correspondientes.
el importe de la subvencin que finalmente hubiera correspondido a cada partido poltico,
CAPTULO III
Artculo 41.
1. El control de contabilidad electoral y la adjudicacin de las subvenciones se efectuar
en la forma y plazos sealados en la legislacin electoral general, con las especialidades
sealadas en este captulo.
2. El Consejo de Gobierno, en el plazo de treinta das siguientes a la presentacin ante
el Tribunal de Cuentas de la contabilidad electoral y en concepto de adelanto mientras no
529

concluyan las actuaciones de este Tribunal, entregar a los administradores electorales el 60
por 100 del importe de las subvenciones que, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, le
correspondan de acuerdo con los resultados generales publicados en el "Boletn Oficial de
Cantabria"; computndose en ese porcentaje, en su caso, el anticipo a que se refiere el
artculo anterior.
3. El Consejo de Gobierno entregar, con la limitacin establecida antes, el importe de
las subvenciones a que se refiere el apartado precedente, salvo que los administradores
electorales de las Entidades que deban percibirlas hubieran notificado a la Junta Electoral,
que sean abonadas, en todo o en parte, a las Entidades bancarias que designen, para
compensar los anticipos o crditos que les hayan otorgado. El Consejo de Gobierno
verificar el pago conforme a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser revocada
sin consentimiento de la Entidad de crdito beneficiaria.
4. El informe del Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras, se
remitir por el mismo al Consejo de Gobierno y a la Mesa de la Asamblea Regional, o en su
caso, a la Diputacin Permanente.
A la vista del informe, la Asamblea Regional se pronunciar sobre la no adjudicacin o
reduccin de la subvencin al partido, federacin, coalicin o agrupacin de que se trate, ello
en el caso de que se hubiesen apreciado irregularidades en dicha contabilidad o violaciones
de las restricciones establecidas en materia de ingresos y gastos electorales. En todo caso,
se comunicar al Consejo de Gobierno, a los efectos de lo dispuesto en el apartado
siguiente.
5. El Consejo de Gobierno proveer a los gastos electorales que le correspondan, con
sujecin a la Ley de Cantabria 7/1984, de 21 de diciembre, de Finanzas de la Diputacin
Regional de Cantabria, y disposiciones complementarias.
Artculo 42.
Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que presenten
candidatos a la Asamblea Regional de Cantabria, debern nombrar un administrador
electoral con el alcance y en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General.
En todo lo no previsto en la presente Ley sern de aplicacin las normas vigentes para
las elecciones legislativas contenidas en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Se faculta al Consejo de Gobierno de Cantabria para dictar cuantas disposiciones sean
precisas para el cumplimiento, desarrollo y ejecucin de esta Ley.
Los plazos a los que se refiere esta Ley sern improrrogables y se entendern referidos
En el supuesto de que la celebracin de elecciones a la Asamblea Regional sea
simultnea con la de otras elecciones convocadas por el Gobierno de la Nacin, actuar
como Administracin Electoral la Junta Electoral Provincial, la cual ejercer las funciones
que la presente Ley atribuye a la Junta Electoral de Cantabria.
En tanto no entre en funcionamiento el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, todas
las atribuciones al mismo contenidas en el artculo 8 de esta Ley se entienden referidas a la
Audiencia Provincial.
530

La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral de Cantabria debe
realizarse, segn el procedimiento del ttulo II, dentro de los quince das siguientes a las
entrada en vigor de la presente Ley. En el mismo plazo se proceder al nombramiento de
Presidente y Vicepresidente.
El rgimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley entrar en vigor a partir de las
prximas elecciones al Parlamento de Cantabria.
Disposicin final.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su ntegra publicacin en el Boletn
Oficial de Cantabria.
INFORMACIN RELACIONADA
Las denominaciones Diputacin Regional de Cantabria, Asamblea Regional de Cantabria o
Consejo de Gobierno de Cantabria se sustituyen por las de Comunidad Autnoma de
Cantabria, Parlamento de Cantabria o Gobierno de Cantabria, respectivamente, segn
establece el art. 2 de la Ley 6/1999, de 24 de marzo. Ref. BOE-A-1999-10365.
531
74
Ley 3/1987, de 30 de marzo, Electoral de Castilla y Len
Comunidad de Castilla y Len

BOCL nm. 40, de 1 de abril de 1987
EL PPRESIDENTE DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEN

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado, y
yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 14.3 del Estatuto
de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:
I. El artculo 26 de la Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonoma
de Castilla y Len, atribuye a la Comunidad Autnoma competencia exclusiva sobre
organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.
Por su parte, los artculos 10 y 11 del Estatuto regulan algunos de los aspectos
fundamentales de las elecciones a una de las instituciones bsicas de autogobierno de la
Comunidad Autnoma, las Cortes de Castilla y Len, haciendo referencia a una Ley
Electoral para determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Procuradores
y garantizar la eleccin por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, mediante un
sistema de representacin proporcional.
Pues bien, la presente Ley tiene por objeto desarrollar el mandato estatutario y
establecer, respetando los principios que en el mismo se contienen, un marco jurdico
adecuado para la celebracin de elecciones a las Cortes de Castilla y Len.
Por otro lado, se han tenido en cuenta las normas electorales generales recogidas en la
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. Por el carcter bsico
de buena parte de esas normas, conforme se establece en la disposicin adicional primera
de la Ley Orgnica, se ha considerado conveniente regular exclusivamente aquellos
aspectos estrictamente necesarios, derivados del carcter y mbito de las Elecciones a las
Cortes de Castilla y Len, sin que impida por ello mantener la adecuada homogeneidad
como cuerpo legal.
II. Se estructura la Ley en un ttulo preliminar, seis ttulos, tres disposiciones adicionales,
tres disposiciones transitorias y dos disposiciones finales.
El ttulo preliminar de la Ley delimita su mbito de aplicacin al recoger como objeto de
la misma la regulacin de las elecciones a las Cortes de Castilla y Len.
El ttulo primero regula el derecho de sufragio y las incompatibilidades, aadindose a
las causas generales, otras especificas para el proceso electoral castellano-leons.
532
74 Ley Electoral de Castilla y Len

El ttulo segundo est referido a la Administracin electoral. Teniendo carcter bsico
todas las disposiciones que sobre esta materia se regulan en la Ley Orgnica, la presente
Ley se limita a articular la composicin y rgimen de funcionamiento de la Junta Electoral de
Castilla y Len.
El ttulo tercero regula la convocatoria de las elecciones, que se efectuar mediante
Decreto del Presidente de la Junta, establecindose mecanismos de publicidad y difusin
para el conocimiento efectivo de todos los ciudadanos.
El ttulo cuarto, referido al sistema electoral recoge las previsiones estatutarias en
materia electoral, aplicando para la distribucin de escaos en cada circunscripcin el
sistema de representacin proporcional por cocientes, la llamada regla DHont, utilizada para
las elecciones al Congreso de los Diputados.
El ttulo quinto regula el procedimiento electoral, siguindose bsicamente las
disposiciones contenidas en la Ley General.
El ttulo sexto se dedica a los gastos y subvenciones electorales, regulndose un sistema
de limitacin y control de los gastos, y un sistema de subvenciones, con criterios objetivos y
de austeridad que ayuden a las fuerzas polticas a financiar sus campaas electorales.
III. As configurada, en el marco de la legislacin electoral general, la presente Ley
garantiza la libre expresin de la voluntad popular y asegura la participacin del pueblo
castellano-leons en las Instituciones de autogobierno de su Comunidad Autnoma.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
Autonoma, tiene por objeto regular las elecciones a las Cortes de Castilla y Len.
TTULO I
Derecho de sufragio activo y pasivo. Incompatibilidades
CAPTULO I
Artculo 2.
1. Son electores los que, correspondindoles el derecho de sufragio activo conforme se
dispone en la legislacin reguladora del rgimen electoral general, tengan la condicin
poltica de castellano-leoneses.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inscripcin en el censo
electoral nico vigente, referido al territorio de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO II
Artculo 3.
1. Son elegibles los ciudadanos que, poseyendo la cualidad de electores, y teniendo en
cuenta lo dispuesto en el artculo 7.2 de la Ley Electoral General, no se encuentren incursos
en alguna de las causas de inelegibilidad previstas en las disposiciones comunes de la
legislacin reguladora del rgimen electoral general.
2. Son, adems, inelegibles:
a) Los Altos Cargos de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len y de las
entidades adscritas a ella, salvo los miembros de la Junta de Castilla y Len y quien ostente
533

la titularidad del rgano directivo competente en materia de relaciones con las Cortes de
Castilla y Len.
b) El Presidente, los Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de
la Nacin.
c) Los Parlamentarios de las Asambleas de otras Comunidades Autnomas y los
miembros de las Instituciones Autonmicas que por mandato estatutario o legal deban ser
elegidos por dichas Asambleas.
d) Los miembros de los Consejos de Gobierno y el resto de altos cargos de otras
e) Quienes ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
Artculo 4.
La calificacin de inelegibles proceder respecto de quienes incurran en alguna de las
causas mencionadas en el artculo anterior, el mismo da de la presentacin de la
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 5.
2. Adems de los supuestos comprendidos en el artculo 155.2 de Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General tambin es incompatible la condicin de procurador de las Cortes
de Castilla y Len con:
a) La condicin de parlamentario del Parlamento Europeo.
b) La condicin de presidente de diputacin provincial.
c) La condicin de alcalde o concejal de municipios con poblacin superior a 20.000
habitantes.
Artculo 6.
La Comisin correspondiente de las Cortes de Castilla y Len resolver sobre la posible
incompatibilidad producida y, si declara sta, el Procurador deber optar entre escao y el
cargo o funcin incompatible. En el caso de no ejercitarse la opcin, se entender que
renuncia a su escao.
TTULO II
Artculo 7.
lntegran la Administracin Electoral: La Junta Electoral Central, la Junta Electoral de
Castilla y Len, las Provinciales y de Zona, as como las Mesas Electorales.
Artculo 8.
1. La Junta Electoral de Castilla y Len es un rgano permanente y est compuesta por:
a) Cuatro Vocales Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, designados mediante
insaculacin celebrada ante su Sala de Gobierno.
b) Tres Vocales Catedrticos o Profesores titulares de Derecho o de Ciencias Polticas y
de Sociologa, en activo, de las Universidades del mbito territorial de la Comunidad,
designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
de electores con representacin en las Cortes de Castilla y Len.
534

noventa das siguientes a la sesin constitutiva de las Cortes de Castilla y Len. Cuando la
propuesta de las personas previstas en el apartado 1.b) no tenga lugar en dicho plazo, la
Mesa de las Cortes de Castilla y Len, odos los grupos polticos presentes en la Cmara,
proceder a su designacin en consideracin a la representacin existente en la misma.
3. Los Vocales designados sern nombrados por Decreto y continuarn en su mandato
hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral de Castilla y Len, al inicio de la
siguiente lectura.
4. Los Vocales elegirn, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de
la Junta en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
5. El Presidente de la Junta Electoral de Castilla y Len estar exclusivamente dedicado
a las funciones propias de la Junta Electoral desde la convocatoria de elecciones a las
Cortes de Castila y Len hasta la proclamacin de los Procuradores electos y, en su caso,
hasta la ejecucin de las sentencias de los procedimientos contenciosos, incluido el recurso
de amparo previsto en el artculo 114.2 De la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, a
los que haya dado lugar el proceso electoral.
6. El Secretario de la Junta Electoral de Castilla y Len ser el Letrado Mayor de las
Cortes. Participar con voz y sin voto en sus deliberaciones y custodiar en las oficinas
donde desempee su cargo la documentacin de toda clase correspondiente a la Junta.
7. La Junta Electoral de Castilla y Len tendr su sede en la de las Cortes.
Artculo 9.
En las reuniones de la Junta Electoral de Castilla y Len podr participar, con voz y sin
voto, un representante en el territorio de la Comunidad de la Oficina del Censo Electoral,
designado por su Director.
Artculo 10.
1. Las Cortes de Castilla y Len pondrn a disposicin de la Junta Electoral los medios
personales y materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete a la Junta de Castilla y Len y a los Ayuntamientos en
relacin con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona, de conformidad con la legislacin
reguladora del rgimen electoral general.
Artculo 11.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Castilla y Len son inamovibles.
incoado por la Junta Electoral Central en virtud de acuerdo de la mayora absoluta de sus
Artculo 12.
En el supuesto previsto en el nmero 2 del artculo anterior, as como en los casos de
muerte, incapacidad, renuncia justificada y aceptada por el Presidente, o prdida de la
condicin por la que ha sido designado, se proceder a la sustitucin de los miembros de la
Junta Electoral de Castilla y Len conforme a las siguientes reglas:
a) Los vocales sern sustituidos por los mismos procedimientos previstos para su
designacin.
b) El Letrado Mayor de las Cortes de Castilla y Len ser sustituido por el Letrado ms
antiguo, y en caso de igualdad, por el de mayor edad.
Artculo 13.
1. Las sesiones de la Junta Electoral de Castilla y Len son convocadas por su
Presidente, de oficio o a peticin de dos Vocales. El Secretario sustituye al Presidente en el
2. Para que cualquier reunin se celebre vlidamente es indispensable que concurran al
menos cuatro de sus miembros.
535

3. La Junta Electoral de Castilla y Len publicar sus resoluciones o el contenido de las
consultas evacuadas, por orden de su Presidente, en el Boletn Oficial de Castilla y Len,
cuando el carcter general de las mismas lo haga conveniente.
Artculo 14.
Ademas de las competencias atribuidas en la legislacin reguladora del Rgimen
Electoral General, corresponde a la Junta Electoral de Castilla y Len, en relacin con las
elecciones autonmicas:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales
en cualquier materia electoral.
b) Resolver con carcter vinculante las consultas que le eleven las Juntas Provinciales.
c) Revocar de oficio en cualquier tiempo, o instancia de parte interesada dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, las
decisiones de las Juntas Electorales Provinciales cuando se opongan a la interpretacin de
la normativa electoral realizada por la Junta Electoral de Castilla y Len.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales Provinciales en la
aplicacin de la normativa electoral.
e) Aprobar, a propuesta de la Administracin de la Comunidad Autnoma, los modelos
de actas de constitucin de Mesas Electorales, de escrutinio, de sesin, de escrutinio
general y de proclamacin de electos. Tales modelos debern permitir la expedicin
instantnea de copias de las actas mediante documentos autocopiativos u otros
procedimientos anlogos.
f) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la
g) Ejercer potestad disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter
h) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no
Central, e imponer multas hasta la cuanta mxima de 150.000 pesetas, conforme a lo
establecido por la Ley.
i) Expedir las credenciales a los Procuradores en caso de vacante por fallecimiento,
incapacidad o renuncia, una vez finalizado el mandato de las Juntas Electorales
Provinciales.
Artculo 15.
Los partidos polticos, asociaciones, coaliciones o federaciones y agrupaciones de
electores podrn elevar consultas a la Junta Electoral de Castilla y Len cuando se trate de
cuestiones de carcter general que puedan afectar a ms de una Junta Electoral Provincial.
TTULO III
Artculo 16.
1. La convocatoria de elecciones a las Cortes se realizara, de acuerdo con lo previsto en
la legislacin reguladora del Rgimen Electoral General, mediante Decreto del Presidente de
la Junta de Castilla y Len, que ser publicado al da siguiente en el Boletn Oficial de la
Comunidad. Entra en vigor el mismo da de su publicacin.
2. El Decreto de la convocatoria sealar la fecha de las elecciones que habrn de
celebrarse entre el quincuagsimo cuarto y el sexagsimo das desde la convocatoria, el
inicio y la duracin de la campaa electoral, y la fecha de la sesin constitutiva de las Cortes
que tendr lugar dentro de los treinta das siguientes al de la celebracin.
536
Artculo 17.
El Decreto de convocatoria ser difundido por los medios de comunicacin social y
asimismo reproducido en el Boletn Oficial de las provincias de la Comunidad y en el
TTULO IV
Sistema electoral
Artculo 18.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 10.2 del Estatuto de Autonoma, cada
provincia constituir una circunscripcin electoral asignndose a cada una de ellas un
nmero inicial de tres Procuradores y uno ms por cada 45.000 habitantes o fraccin
superior a 22.500.
Artculo 19.
1. El Decreto de convocatoria deber especificar el nmero de Procuradores que
integrarn las Cortes de Castilla y Len, y el que corresponda elegir en cada circunscripcin
electoral, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo anterior.
2. El censo de poblacin de derecho de la Comunidad Autnoma, vigente en la fecha de
la convocatoria, servir de base para determinar los Procuradores que corresponda elegir en
cada circunscripcin electoral.
Artculo 20.
La distribucin de los escaos de cada circunscripcin electoral, en funcin de los
resultados del escrutinio, se realizar conforme a las siguientes reglas:
a) No se tendrn en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos,
b) Se ordenar de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las
nmero igual al de los escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro
que obtengan los cocientes mayores, atendiendo a un orden decreciente.
Si hubiera dos candidaturas con igual nmero de votos, el primer empate se resolver por
sorteo y los sucesivos de forma alternativa, comenzando por la candidatura que no haya
salido elegida en el sorteo para resolver el primer empate.
Ejemplo prctico: 150.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que, por tener
240.000 habitantes, elige ocho Procuradores. Votacin repartida entre seis candidaturas: A
(54.000 votos), B (42.000), C (29.000), D (14.000), E (9.000) y F (2.000).
Divisin
A
B
C
D
E
F
1
2
3
4
5
6
7
8
54.000 27.000 18.000 13.500 10.800 9.000 7.714 6.750
42.000 21.000 14.000 10.500 8.400 7.000 6.000 5.250
29.000 14.500 9.666 7.250 5.800 4.833 4.142 3.625
14.000 7.000 4.666 3.500 2.800 2.333 2.000 1.750
9.000 4.500 3.000 2.250 1.800 1.500 1.285 1.125
2.000 1.000
666
500
400 333 285 250
537

Por consiguiente: La candidatura A obtiene tres escaos, la candidatura B tres escaos y
la candidatura C dos escaos.
Artculo 21.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Procurador, el escao ser
TTULO V
CAPTULO I
Representacin de las candidaturas ante la Administracin electoral
Artculo 22.
elecciones a las Cortes de Castilla y Len designarn las personas que deban
representarlos ante la Administracin electoral, como representantes generales o de las
candidaturas.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. Al
lugar designado expresamente o, en su defecto, a su domicilio se le remitirn las
notificaciones, escritos, emplazamientos y requerimientos dirigidos por la Administracin
electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la candidatura, un
apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia electoral.
Artculo 23.
que pretendan concurrir a las elecciones designarn un representante general y un suplente,
mediante escrito presentado a la Junta Electoral de Castilla y Len, antes del noveno da
posterior al de la convocatoria de las elecciones. El mencionado escrito deber expresar la
aceptacin de las personas designadas. El suplente actuar exclusivamente en los casos de
renuncia, muerte o incapacidad del representante general.
2. El representante general designar antes del undcimo da posterior a la convocatoria,
en la forma sealada en el nmero anterior, los representantes de las candidaturas y los
respectivos suplentes que su partido, federacin o coalicin presente en cada una de las
circunscripciones electorales.
3. En el plazo de dos das la Junta Electoral de Castilla y Len comunicar a las Juntas
Electorales Provinciales las designaciones a que se refiere el nmero anterior.
decimoquinto da posterior al de la convocatoria de las elecciones.
las candidaturas y sus suplentes en el momento de presentacin de las mismas ante las
Juntas Electorales Provinciales. Dicha designacin debe ser aceptada en ese acto.
538
CAPTULO II
Artculo 24.
La Junta Electoral Provincial, en cada circunscripcin, es la competente para todas las
operaciones previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de las candidaturas.
Artculo 25.
Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos, la
firma del 1 por 100 de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin. Ningn elector
puede dar su firma para la presentacin de varias candidaturas.
Artculo 26.
1. La presentacin de las candidaturas habr de realizarse entre el decimoquinto y el
vigsimo da posteriores a la convocatoria, mediante listas que incluirn tantos candidatos
como escaos a elegir por cada circunscripcin y, adems, tres candidatos suplentes,
expresndose el orden de colocacin de todos ellos.
2. Junto al nombre de los candidatos podr hacerse constar su condicin de
independientes o, en caso de Coaliciones o Federaciones, la denominacin del partido al
que cada uno pertenezca.
3. No podrn presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan el emblema, la
bandera o el pendn de Castilla y Len o que induzcan a confusin con stos.
Artculo 27.
constar la fecha y hora de su presentacin. El Secretario otorgar un nmero correlativo a
cada candidatura por su orden de presentacin y este orden se guardar en todas las
publicaciones.
2. La documentacin se presentar por triplicado. Un primer ejemplar quedar en la
Junta Electoral Provincial, un segundo se remitir a la Junta Electoral de Castilla y Len, y el
tercero se devolver al representante de la candidatura, haciendo constar la fecha y hora de
presentacin.
3. Las candidaturas presentadas sern publicadas el vigsimo segundo da posterior a la
convocatoria en el Boletn Oficial de Castilla y Len y en el Boletn Oficial de las
provincias de la Comunidad. Las de cada circunscripcin electoral sern expuestas, adems,
en los locales de las respectivas Juntas Electorales Provinciales.
representantes de las candidaturas la irregularidades apreciadas en ellas de oficio o
denunciadas por otros representantes. El plazo de subsanacin es de cuarenta y ocho
horas.
Artculo 28.
1. Las Juntas Electorales Provinciales procedern a la proclamacin de las candidaturas
el vigsimo sptimo da posterior a la convocatoria.
2. Las candidaturas proclamadas se publicarn y expondrn el vigsimo octavo da
posterior a la convocatoria, en la forma establecida en el nmero 3 del artculo anterior.
Artculo 29.
1. Las candidaturas no sern objeto de modificacin una vez presentadas, salvo en el
plazo habilitado para subsanacin de irregularidades previsto en el artculo 27 y slo por
539
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 30.
Se entiende por campaa electoral el conjunto de actividades lcitas llevadas a cabo por
los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones en orden a la captacin de sufragios.
Artculo 31.
Durante la campaa electoral la Junta de Castilla y Len podr realizar una campaa
institucional orientada exclusivamente a informar y fomentar la participacin de los electores
en la votacin.
Artculo 31 bis. Debates.
Los candidatos a la presidencia de la Junta de Castilla y Len de las formaciones
polticas que tengan grupo parlamentario propio en las Cortes de Castilla y Len debern
celebrar, al menos, dos debates pblicos durante la campaa electoral.
Una comisin de profesionales del periodismo en Castilla y Len fijar las condiciones
para la celebracin de estos debates garantizando el respeto de los principios de pluralismo,
igualdad, proporcionalidad y neutralidad, y de acuerdo con las instrucciones que en la
materia pueda establecer la Junta Electoral competente. La composicin y funcionamiento
de esta Comisin se regular por orden de la consejera competente en materia de procesos
electorales.
A estos efectos, en las cuarenta y ocho horas siguientes a la finalizacin del plazo de
presentacin de candidaturas, las formaciones polticas que cumplan los requisitos previstos
en el prrafo anterior, comunicarn a la Junta Electoral de Castilla y Len la persona que
ostenta la condicin de candidato a la Presidencia de la Junta de Castilla y Len.
CAPTULO IV
electoral
Artculo 32.
1. En los trminos previstos en la legislacin reguladora del rgimen electoral general, la
Junta Electoral de Castilla y Len es la competente para distribuir los espacios gratuitos de
propaganda electoral que se emitan por los medios de comunicacin pblicos, a propuesta
de la Comisin a que se refiere el nmero siguiente.
2. La Comisin de control electoral ser designada por la Junta Electoral de Castilla y
Len y estar integrada por un representante de cada partido, federacin o coalicin que,
concurriendo a las elecciones convocadas, cuente con representacin en las Cortes de
Castilla y Len. Dichos representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la
composicin de las Cortes.
3. La Junta Electoral de Castilla y Len elegir tambin al Presidente de la Comisin, de
entre los representantes nombrados conforme al nmero precedente.
Artculo 33.
1. La distribucin de tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de
comunicacin de titularidad pblica, y en los distintos mbitos de programacin que stos
tengan, se efectuar conforme al siguiente baremo:
obtuvieron representacin en las anteriores elecciones autonmicas o para aquellos que,
540

b) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado entre el 5 y el
20 por 100 del total de votos a que hace referencia el apartado anterior.
c) Veinte minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado, al menos, el
20 por 100 del total de votos a que hace referencia el apartado a) de este nmero.
corresponder a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidaturas,
al menos, en las dos terceras partes de las circunscripciones comprendidas en el mbito de
difusin o, en su caso, programacin del medio correspondiente.
Artculo 34.
agrupaciones que concurran a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley,
la Junta Electoral de Castilla y Len tendr en cuenta las preferencias de aquellos en funcin
del nmero de votos que obtuvieron en anteriores elecciones autonmicas.
CAPTULO V
Artculo 35.
Las Juntas Electorales Provinciales aprobarn el modelo oficial de las papeletas
electorales correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con los criterios establecidos
en esta Ley o en otras normas de rango reglamentario.
Artculo 36.
La Junta de Castilla y Len asegurar la disponibilidad de papeletas y sobres electorales
conforme se dispone en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual confeccin por los
grupos polticos que concurran a las elecciones.
Artculo 37.
1. La confeccin de las papeletas se iniciar inmediatamente despus de la
proclamacin de las candidaturas.
2. Si se hubiesen interpuesto recursos contra los acuerdos de proclamacin de las
candidaturas, la confeccin de las papeletas correspondientes se pospondr, en la
circunscripcin electoral donde hayan sido interpuestos, hasta su resolucin judicial.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn de inmediato al Delegado del
Gobierno en Castilla y Len para su envo a los residentes ausentes que vivan en el
extranjero.
4. Los Delegados Territoriales de la Consejera de Presidencia y Administracin
Territorial asegurarn la entrega de las papeletas y sobres en nmero suficiente a las Mesas
electorales, al menos, una hora antes del momento en que deba iniciarse la votacin.
Artculo 38.
a) La denominacin sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
colocacin, as como, en su caso, la circunstancia a que se refiere el artculo 26.
541
CAPTULO VI
Voto por correspondencia
Artculo 39.
donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse a votar,
pueden emitir su voto por correo de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin reguladora de
rgimen electoral general.
CAPTULO VII
Artculo 40.
trminos previstos en la legislacin reguladora del rgimen electoral general, apoderados e
interventores que representarn a las candidaturas en los actos y operaciones electorales.
CAPTULO VIII
Escrutinio general
Artculo 41.
Las Juntas Electorales Provinciales son las competentes para la realizacin de todas las
operaciones de escrutinio general en el mbito de su circunscripcin, de acuerdo con lo
previsto en la legislacin reguladora del rgimen electoral general.
Artculo 42.
1. Concluido el escrutinio, los representantes y apoderados de las candidaturas disponen
de un plazo de un da para presentar las reclamaciones y protestas, que solo podrn
referirse a incidencias recogidas en las actas de sesin de las Mesas Electorales o en el acta
de la sesin de escrutinio de la Junta Electoral.
2. La Junta Electoral Provincial correspondiente resuelve por escrito sobre las mismas en
el plazo de un da, comunicndolo inmediatamente a los representantes y apoderados de las
candidaturas. Dicha resolucin podr ser recurrida por los representantes y apoderados
generales de las candidaturas ante la propia Junta Electoral en el plazo de un da. Al da
siguiente de haberse interpuesto un recurso, la Junta Electoral remitir el expediente, con su
informe, a la Junta Electoral de Castilla y Len. La resolucin que ordena la remisin se
notificar, inmediatamente despus de su cumplimiento, a los representantes de las
candidaturas concurrentes en la circunscripcin, emplazndoles pescrutinio ara que puedan
comparecer ante la Junta Electoral de Castilla y Len dentro del da siguiente. La Junta
Electoral de Castilla y Len, previa audiencia de las partes por plazo no superior a dos das
resolver el recurso dentro del da siguiente, dando traslado de dicha resolucin a la Junta
Electoral Provincial competente, que efectuar la proclamacin de electos.
3. Transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se produzcan
reclamaciones o protestas, o resueltas las mismas por la Junta Electoral de Castilla y Len,
las juntas electorales provinciales competentes procedern, dentro del da siguiente a la
proclamacin de los procuradores electos, a cuyos efectos se computaran como votos
validos los obtenidos por cada candidatura mas los votos en blanco.
4. La Junta Electoral extender, por triplicado, acta de proclamacin, archivando uno de
los tres ejemplares. Remitir el segundo a las Cortes de Castilla y Len y el tercero a la
Junta Electoral de Castilla y Len, que, en el plazo de cuarenta das, proceder a la
publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de los resultados generales y por
542

circunscripciones, sin perjuicio de los recursos contencioso-electorales que contra la
proclamacin de procuradores electos se interponga.
TTULO VI
CAPTULO I
Administraciones y cuentas electorales
Artculo 43.
Cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores nombrar un administrador
electoral provincial y un administrador electoral general, si presenta candidatura en ms de
una circunscripcin, con el alcance y en los trminos previstos en la legislacin reguladora
del rgimen electoral general.
Artculo 44.
1. Los administradores electorales generales sern designados por los representantes
generales de los partidos, federaciones y coaliciones mediante escrito ante la Junta Electoral
de Castilla y Len, antes del undcimo da posterior al de la convocatoria de las elecciones.
El escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada.
2. Los administradores electorales de las candidaturas sern designados mediante
escrito ante la Junta Electoral Provincial correspondiente por sus respectivos representantes
en el acto de presentacin de dichas candidaturas. El escrito deber expresar la aceptacin
de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a la Junta
Electoral de Castilla y Len los administradores designados en su circunscripcin.
CAPTULO II
Financiacin y gastos electorales
Artculo 45.
1. La Comunidad Autnoma subvencionar los gastos ocasionados a los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores, por su concurrencia a las elecciones
autonmicas, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Un milln de pesetas por cada escao obtenido.
b) Cuarenta pesetas por cada voto conseguido por cada candidatura que hubiera
2. Adems de las subvenciones a que se refiere el apartado anterior, la Comunidad
subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores los
gastos electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y
papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral a razn de 25 pesetas por
elector, siempre que la candidatura de referencia hubiere obtenido representacin
parlamentaria.
3. En ningn caso, la subvencin correspondiente a cada grupo poltico podr
sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados justificados por el Tribunal de Cuentas
en el ejercicio de su funcin fiscalizadora.
Artculo 46.
1. La Comunidad Autnoma conceder anticipos de las subvenciones mencionadas en el
artculo anterior, a los partidos, federaciones y coaliciones que hubieran obtenido
representantes en las ltimas elecciones autonmicas celebradas, por una cuanta mxima
del 30 por 100 de la subvencin percibida en aqullas.
543

2. Lo adelantos podrn solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
3. En el caso de partidos, federaciones o coaliciones que concurran en mas de una
provincia, la solicitud deber presentarse por sus respectivos administradores generales ante
la Junta Electoral de Castilla y Len. En los restantes supuestos, las solicitudes se
presentarn por los administradores de las candidaturas ante las juntas provinciales. Estas
las cursarn a la Junta Electoral de Castilla y Len.
4. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, la Administracin
Autonmica pondr a disposicin de los administradores electorales los adelantos
correspondientes.
el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin o
coalicin.
Artculo 47.
1. El lmite de los gastos electorales de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin
participante en las elecciones ser el que resulte de multiplicar por treinta pesetas el nmero
de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de las circunscripciones donde
aqullos presenten sus candidaturas.
2. En el supuesto de que las elecciones a las Cortes de Castilla y Len coincidan con la
celebracin de otras elecciones por sufragio universal directo, los partidos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes no podrn realizar gastos electorales
suplementarios en cuanta superior a la establecida en el artculo 131.2 de la Ley Orgnica
Artculo 48.
1. Las cantidades mencionadas en los artculos precedentes se refieren a pesetas
constantes. Por Orden de la Consejera de Economa y Hacienda se fijarn las cantidades
actualizadas en los cinco das siguientes al de la convocatoria de elecciones.
2. Desde la fecha de la convocatoria hasta el centsimo da posterior a las elecciones a
las Cortes de Castilla y Len, la Junta Electoral de Castilla y Len vela por el cumplimiento
de las normas sobre gastos y subvenciones electorales establecidos en esta Ley y, en su
caso, en la legislacin reguladora del Rgimen Electoral General.
3. A estos efectos, la Junta Electoral de Castilla y Len goza, respecto de las elecciones
autonmicas, de las mismas facultades establecidas para la la Junta Electoral Central y para
las juntas electorales provinciales en el artculo 132 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
CAPTULO III
Control de la contabilidad electoral
Artculo 49.
federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran alcanzado los requisitos exigidos
para recibir subvenciones o que hubieran solicitado anticipos con cargo a las mismas,
presentarn ante el Tribunal de Cuentas una contabilidad detallada y documentacin de sus
respectivos ingresos y gastos electorales.
federaciones o coaliciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias
circunscripciones y por los administradores de las candidaturas en los restantes casos.
3. La administracin de la Comunidad Autnoma, en el plazo de treinta das posterior a
la presentacin ante el tribunal de cuentas de su contabilidad y en concepto de adelanto
mientras no concluyan las actuaciones del tribunal de cuentas, entregara a los
administradores electorales el 45 por 100 del importe de las subvenciones que, de acuerdo
544

con los criterios establecidos en la presente Ley, le correspondan de acuerdo con los
resultados generales publicados en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
4. La Administracin de la Comunidad entregar el importe de las subvenciones a los
administradores electorales de las Entidades que deban percibirlas, a no ser que aqullos
hubieran notificado a la Junta Electoral de Castilla y Len que las subvenciones sean
abonadas en todo o en parte a las Entidades bancarias que designen, para compensar los
anticipos o crditos que les hayan otorgado. La Administracin de la Comunidad Autnoma
verificar el pago conforme a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser revocada
sin consentimiento de la entidad de crdito beneficiaria.
Artculo 50.
El control de la contabilidad electoral se efectuar segn lo dispuesto en el artculo 134
de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, remitindose el informe previsto en dicho
artculo a la Junta y a las Cortes de Castilla y Len.
Se faculta a la Junta de Castilla y Len para dictar cuantas disposiciones sean precisas
para el cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.
Los plazos a que se refiere esta Ley son improrrogables y se entienden referidos
Los partidos integrantes de las coaliciones o federaciones electorales que concurrieron
en las elecciones anteriores, en el momento de la disolucin de las Cortes asumen la
representacin de los electores que votaron la correspondiente coalicin o federacin en
proporcin al nmero de Procuradores de cada uno.
1. En cuanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len, los
Vocales a que se refiere el artculo 8 sern designados de la siguiente manera:
a) Dos de entre los Magistrados de la Audiencia Territorial de Burgos, por insaculacin
celebrada ante su Presidente.
b) Dos de entre los Magistrados de la Audiencia Territorial de Valladolid, en la misma
forma.
2. La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral de Castilla y Len,
segn el procedimiento previsto en el artculo 8 y en el nmero anterior, se realizar dentro
de los quince das siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.
Hasta tanto entre en funcionamiento los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y el
Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len, las competencias a ellos atribuidas sern
desarrolladas por las Salas de lo Contencioso-Administrativo existentes en las Audiencias
Territoriales de Burgos y Valladolid.
Se autoriza a la Junta de Castilla y Len a realizar las transferencias y, en su caso,
incorporaciones de crdito necesarias, con cargo, en este ltimo supuesto a los mayores
ingresos generales por el nuevo sistema de financiacin, para atender los gastos que se
deriven de la aplicacin de esta Ley como consecuencia de las elecciones que se celebren
en 1987, habilitando a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda los programas y
conceptos presupuestarios que sean precisos.
545

En lo no previsto en esta Ley sern de aplicacin las normas vigentes contenidas en la
legislacin reguladora del rgimen electoral general y, especialmente, las previstas para las
elecciones al Congreso de los Diputados, con las adaptaciones y modificaciones derivadas
del carcter y mbito de la consulta electoral.
de Castilla y Len.
546
75
Ley 5/1986, de 23 de diciembre, electoral de Castilla-La Mancha
Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha

DOCM nm. 1, de 5 de enero de 1987
ltima modificacin: 28 de julio de 2014
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA

Hago saber a todos los ciudadanos de la Regin que las Cortes de Castilla-La Mancha
han aprobado la Ley 5/1986, de 23 de diciembre, electoral de Castilla-La Mancha.
Por consiguiente, al amparo del artculo 12, nmero 2 del Estatuto de Autonoma,
aprobado por Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto, en nombre del Rey promulgo y ordeno
la publicacin en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma y su remisin al Boletn
Oficial del Estado de la siguiente Ley:
El Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha establece en su artculo 10 que una Ley
de las Cortes Regionales sealar los plazos y regular el procedimiento para la eleccin de
sus miembros, la atribucin de escaos y las causas de inelegibilidad, fijando un mnimo de
40 Diputados y un mximo de 50, elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y
secreto.
El cumplimiento de los preceptos estatutarios y su adecuacin a la realidad social y
poltica de Castilla-La Mancha, as como la integracin de los principios de la normativa
electoral regional en el marco de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, constituyen
el objetivo formal de esta Ley.
La presente Ley Electoral Regional establece las bases para hacer real un principio
democrtico irrenunciable, cual es que el poder poltico sea un fiel reflejo de la voluntad
popular libremente expresada.
La estructura de la Ley es similar a la seguida por la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, a la que con frecuencia se remite, a fin de evitar confusin e innecesaria
reiteracin.
En el aspecto orgnico, la Ley crea la Junta Electoral de Castilla-La Mancha, que qued
configurada como rgano superior de ordenacin y control del proceso electoral autonmico,
otorgndole el carcter de rgano permanente con una composicin de amplia
representacin judicial como garanta de su imparcial actuacin.
Asimismo se establecen en la presente Ley las causas de inelegibilidad e
incompatibilidad, con la finalidad de garantizar la neutralidad de las instituciones en el
proceso electoral y se incrementa el nmero actual de Diputados para conseguir una doble
547
75 Ley electoral de Castilla-La Mancha

finalidad. De una parte, asegurar la mayor representacin de los ciudadanos de las diversas
provincias de la Regin, de otra, garantizar la presencia en la Cmara de todas las opciones
polticas que cuenten con un mnimo de respaldo electoral.
Al establecer que el nmero de Diputados sea impar se elimina la posibilidad del empate,
lo cual permite obviar un posible problema en la gobernabilidad de la Regin.
Configurada la provincia como distrito electoral, el reparto de escaos se realiza
asignando cinco Diputados a cada provincia, garantizndose de este modo una adecuada
representacin territorial. Los restantes escaos se asignan atendiendo a un criterio de
distribucin proporcional a la poblacin de cada distrito electoral.
Finalmente, se regulan de forma pormenorizada, los gastos y subvenciones electorales
optando la Ley por fijar cuantas medias en relacin con las previstas para las elecciones
generales y de acuerdo con criterios de austeridad.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
La presente Ley, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 10 del Estatuto de
Autonoma tiene por objeto regular las elecciones a Diputados de las Cortes de Castilla-La
Mancha.
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
1. Son electores los ciudadanos y ciudadanas de Castilla-La Mancha mayores de edad
que gocen del derecho de sufragio activo.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inscripcin en el Censo
Electoral nico vigente.
CAPTULO II
Artculo 3.
1. Son elegibles los electores que no se encuentren incursos en alguna de las causas de
inelegibilidad recogidas en las disposiciones comunes de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
2. Sern, asimismo, inelegibles:
a) Los miembros de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha.
b) El Presidente del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha y los Consejeros de dicho
rgano.
c) El Presidente del Consejo Econmico y Social de Castilla-La Mancha.
d) Los Directores generales, Secretarios generales Tcnicos y Secretarios generales de
las Consejeras.
e) Los Directores o Jefes de Gabinete de los miembros del Consejo de Gobierno.
f) Los Delegados provinciales de la Junta de Comunidades y los de las Consejeras, en
el mbito territorial de su jurisdiccin.
g) El Director general de la Radio y Televisin de Castilla-La Mancha y los Directores de
sus sociedades.
548

h) El Presidente, los Vocales y el Secretario de la Junta Electoral de Castilla-La Mancha.
i) Los Parlamentarios de las Asambleas Legislativas de otras Comunidades Autnomas.
j) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas y
los cargos de libre designacin de los citados Consejos.
k) Los que ejerzan funciones o cargos concedidos y remunerados por un Estado
extranjero.
Artculo 4.
La calificacin de inelegible proceder respecto de quienes incurran en algunas de las
causas mencionadas en el artculo anterior el mismo da de la presentacin de su
Artculo 5.
Podrn ser proclamados candidatos, pese a no figurar en las listas del censo electoral,
quienes con la solicitud acrediten de modo fehaciente que renen todas las condiciones
exigidas para ello en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 6.
1. Todas las causas de inelegibilidad de los Diputados a las Cortes de Castilla-La
Mancha lo son tambin de incompatibilidad.
2. Adems de los comprendidos en el artculo 155.2 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, son incompatibles:
a) Los Senadores, salvo los elegidos en representacin de la Comunidad Autnoma.
c) Los miembros del Consejo de Administracin de la Radio y Televisin de Castilla-La
Mancha.
d) Los Presidentes del Consejo de Administracin, los Consejeros, Administradores,
Directores generales, Gerentes y cargos asimilados de entes pblicos y empresas de
participacin pblica mayoritaria cualquiera que sea su forma, incluidas las Cajas de Ahorro
de fundacin pblica, salvo que concurriera en ellos la cualidad de miembro del Consejo de
Gobierno de Castilla-La Mancha.
3. Los Diputados con rgimen de dedicacin exclusiva a la actividad parlamentaria
estarn sometidos a las incompatibilidades establecidas para los miembros del Consejo de
Gobierno de la Junta de Comunidades. No obstante podrn ser miembros de las
Corporaciones Locales.
4. En todo caso es incompatible la condicin de Diputado con las actividades siguientes:
organismos o empresas del sector pblico estatal, autonmico o local, respecto de asuntos
realicen los particulares interesados, as como las subvenciones o avales cuya concesin se
derive de la aplicacin automtica de lo dispuesto en una Ley o Reglamento de carcter
general.
pblico estatal, autonmico o local o el desempeo de puestos o cargos que lleven anejas
c) La prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con titularidad
individual o compartida, a favor de organismos o empresas del sector pblico estatal
autonmico o local.
549

d) La participacin superior al 10 por 100 adquirida en todo o en parte con posterioridad
a la fecha de su eleccin como Diputado de las Cortes de Castilla-La Mancha, salvo que
fuere por herencia, en empresas o sociedades que tengan contratos de obras, servicios,
suministros o, en general, cualesquiera otros que se paguen con fondos de organismos o
empresas del sector pblico estatal, autonmico o local.
e) Las funciones de Presidente del Consejo de Administracin, Consejero,
Administrador, Director general, Gerente o cargos equivalentes de cualesquiera sociedades
o entidades que tengan un objeto fundamentalmente financiero y hagan apelacin pblica al
ahorro y al crdito.
f) Cualesquiera otras actividades que por su naturaleza sean incompatibles con la
dedicacin y las obligaciones parlamentarias contenidas en el Reglamento de las Cortes de
Castilla-La Mancha.
Artculo 7.
1. Ningn electo podr adquirir la condicin de Diputado si est incurso en alguna causa
2. El Diputado que incurra en causa de incompatibilidad deber optar, en el plazo de
ocho das, entre el escao y el cargo incompatible.
Si no ejercitara la opcin en el plazo sealado, se entender que renuncia a su escao.
TTULO II
Artculo 8.
Integran la Administracin Electoral la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de
Castilla-La Mancha, las Provinciales y de Zona, as como las Mesas Electorales.
Artculo 9.
1. La Junta Electoral de Castilla-La Mancha es un rgano permanente y est compuesto
por:
a) Cuatro Vocales Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha,
designados por insaculacin celebrada ante su Sala de Gobierno.
b) Tres Vocales Catedrticos o Profesores titulares de Derecho, Ciencias Polticas o
Sociologa en activo o Juristas de reconocido prestigio, designados a propuesta conjunta de
los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en
las Cortes de Castilla-La Mancha.
noventa das siguientes a la sesin constitutiva de las Cortes de Castilla-La Mancha.
Cuando la propuesta de las personas a que se refiere el apartado b) del nmero anterior
no tenga lugar en dicho plazo, la Mesa de las Cortes, odos los grupos polticos presentes en
la Cmara, proceder a su designacin en consideracin a la representacin existente en la
misma.
3. Los miembros de la Junta Electoral de Castilla-La Mancha sern nombrados por
Decreto y continuarn en su mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta, al inicio
4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente, en
la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
5. El Secretario de la Junta Electoral de Castilla-La Mancha es el Letrado Mayor de sus
Cortes.
Participa en las deliberaciones con voz y sin voto y custodia la documentacin
6. La Junta Electoral de Castilla-La Mancha tiene su sede en las Cortes Regionales.
550
Artculo 10.
1. Las Cortes Regionales pondrn a disposicin de la Junta Electoral de Castilla-La
Mancha los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete al Consejo de Gobierno y a los Ayuntamientos en
relacin con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona, respectivamente.
Artculo 11.
La Junta Electoral de Castilla-La Mancha podr requerir la presencia en sus reuniones,
con voz y sin voto, de un representante de la oficina del Censo Electoral designado por su
Director.
Artculo 12.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Castilla-La Mancha son inamovibles.
por la Junta Electoral Central mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus
3. En el supuesto previsto en el nmero anterior, as como en caso de muerte,
incapacidad, renuncia justificada y aceptada por el Presidente respectivo, se proceder a la
sustitucin de los miembros de la Junta Electoral de Castilla-La Mancha conforme a las
siguientes reglas:
a) Los Vocales, Presidente y Vicepresidente sern sustituidos por los mismos
procedimientos previstos para su designacin.
b) El Letrado Mayor de las Cortes de Castilla-La Mancha ser sustituido por el Letrado
ms antiguo y en caso de igualdad por el de ms edad.
Artculo 13.
Adems de las competencias previstas en la legislacin vigente, corresponde a la Junta
Electoral de Castilla-La Mancha:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales,
en materia de elecciones a Cortes de Castilla-La Mancha.
b) Resolver, con carcter vinculante, las consultas que le formulen las Juntas Electorales
Provinciales, en materia de elecciones a Cortes de Castilla-La Mancha.
c) Revocar de oficio en cualquier tiempo, o a instancia de parte interesada, en los plazos
previstos en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, las decisiones
de las Juntas Electorales Provinciales, cuando se opongan a la interpretacin de la
normativa electoral realizada por la Junta Electoral de Castilla-La Mancha.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales Provinciales en la
aplicacin de la normativa electoral de Castilla-La Mancha.
e) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se dirijan de acuerdo con la
presente Ley o con cualquier otra disposicin que le atribuya la competencia.
f) Ejercer potestad disciplinaria sobre cuantas personas intervengan con carcter oficial
en las operaciones electorales.
g) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral a Cortes de
Castilla-La Mancha, siempre que no sean constitutivas de delito e imponer multas hasta la
cantidad de 150.000 pesetas.
h) Expedir las credenciales a los Diputados, en caso de vacante por fallecimiento,
incapacidad o renuncia, una vez finalizado el mandato de las Juntas Electorales
Provinciales.
i) Velar por el cumplimiento de las normas relativas a las cuentas y a los gastos
electorales por parte de las candidaturas durante el perodo comprendido entre la
convocatoria y el centsimo da posterior al de la celebracin de las elecciones. A tal fin
podr recabar informacin de las entidades financieras y de los Administradores electorales
sobre cuantos extremos estime precisos para el cumplimiento de su funcin fiscalizadora y
551

comunicar al Ministerio Fiscal los indicios de conductas constitutivas de delitos
electoralesyalaSindicatura de Cuentas el resultado de su actividad fiscalizadora.
j) Cuantas otras le puedan resultar atribuidas por delegacin de la Junta Electoral
Central.
Artculo 14.
1. Las dietas y gratificaciones correspondientes a los miembros de las Juntas Electorales
y personal a su servicio se fijan por el Consejo de Gobierno para las elecciones a las Cortes
Regionales.
2. La percepcin de dichas retribuciones es en todo caso compatible con la de sus
haberes.
vigente.
TTULO III
Sistema electoral
Artculo 15.
La circunscripcin electoral es la provincia.
Artculo 16.
1. Las Cortes de Castilla-La Mancha estn formadas por 33 Diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de 3 Diputados.
a) Se obtienen una cuota de reparto resultante de dividir por 18 la cifra total de la
poblacin de derecho de las cinco provincias de Castilla-La Mancha.
b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulte, en nmeros enteros, de
dividir la poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.
cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior tenga una fraccin decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados a elegir en cada
circunscripcin, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 17.
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el
nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro
similar al que aparece en el ejemplo prctico que se refleja en el artculo 163 de la Ley
Orgnica sobre el Rgimen Electoral General. Los escaos se atribuyen a las candidaturas
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan distintas candidaturas el escao se
atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas
con igual nmero total de votos, el primer empate se resolver por sorteo y los sucesivos de
forma alternativa.
552
Artculo 18.
atribuido al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda,
TTULO IV
Convocatoria de las elecciones
Artculo 19.
1. Las elecciones se convocan mediante Decreto del Presidente de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
El Decreto de convocatoria sealar la fecha de las elecciones, que habrn de
celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
La convocatoria de elecciones por finalizacin de la legislatura originaria se realizar el
quincuagsimo cuarto da anterior al cuarto domingo de mayo.
2. El Decreto de convocatoria fijar la fecha de la sesin constitutiva de las Cortes, que
tendr lugar dentro de los veinticinco das siguientes al de la celebracin de las elecciones.
3. Los Decretos de convocatoria de elecciones a Cortes de Castilla-La Mancha se
publicarn en el ?Diario Oficial de Castilla-La Mancha? el da siguiente al de su expedicin, y
entran en vigor el mismo da de su publicacin.
4. El texto del Decreto de convocatoria se difundir en los medios de comunicacin
social de la Regin.
TTULO V
Procedimiento Electoral
CAPTULO PRIMERO
Artculo 20.
elecciones designarn a las personas que deban representarlos ante la Administracin
coaliciones concurrentes a las elecciones.
su domicilio o al que sealen a estos efectos, se remiten las notificaciones, escritos y
emplazamientos dirigidos por la Administracin Electoral a los candidatos y reciben de stos,
por la sola aceptacin de la candidatura, un apoderamiento general para actuar en
procedimientos judiciales en materia electoral.
Artculo 21.
que pretendan concurrir a las elecciones designarn un representante general y un suplente
mediante escrito presentado a la Junta Electoral de Castila-La Mancha, antes del noveno da
posterior al de la convocatoria de las elecciones. El mencionado escrito habr de expresar la
aceptacin de las personas elegidas. El suplente slo podr actuar en los casos de renuncia,
muerte o incapacidad del titular.
2. El representante general designar mediante escrito presentado ante la Junta
Electoral de Castilla-La Mancha y antes del undcimo da posterior al de la convocatoria, los
553

representantes de las candidaturas que su partido, federacin o coalicin presenten en cada
una de las circunscripciones electorales y sus respectivos suplentes.
3. En el plazo de dos das, la Junta Electoral de Castilla-La Mancha comunicar a las
Juntas Electorales Provinciales la designacin a que se refiere el nmero anterior.
sus candidaturas y sus suplentes en el momento de presentacin de las mismas ante las
CAPTULO II
Artculo 22.
1. En cada circunscripcin la Junta Electoral Provincial es la competente para todas las
slo puede apoyar a una agrupacin.
3. Las candidaturas presentadas y las proclamadas se publicarn en el Diario Oficial de
Castilla-La Mancha.
Artculo 23.
1. La presentacin de candidaturas habr de realizarse entre el decimoquinto y el
vigsimo das posteriores a la convocatoria, mediante listas que deben incluir tantos
candidatos como escaos a elegir por cada circunscripcin, y adems tres candidatos
suplentes, con expresin del orden de colocacin de todos ellos.
1 bis. Para garantizar el principio de igualdad en la representacin poltica, las
candidaturas que presenten los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
de electores, alternarn hombres y mujeres, ocupando los de un sexo los puestos pares y
los del otro los impares. La Junta Electoral slo aceptar aquellas candidaturas que cumplan
este precepto tanto para los candidatos como para los suplentes.
2. El escrito de presentacin de cada candidatura debe expresar claramente la
denominacin, siglas y smbolos del partido, federacin, coalicin o agrupacin que la
promueve, as como el nombre y apellidos de los candidatos incluidos en ella.
uno pertenezca.
4. No pueden presentarse candidaturas que en la denominacin, siglas o smbolos que
figurarn en la papeleta de voto reproduzcan los smbolos, la bandera o el escudo de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,
constar la fecha y hora de su presentacin y expedirn recibo de la misma. El Secretario
otorgar un nmero correlativo por orden de presentacin a cada candidatura y este orden
se guardar en todas las publicaciones.
Junta Electoral Provincial, un segundo se remitir a la Junta Electoral de Castilla-La Mancha,
y el tercero se devolver al representante de la candidatura, haciendo constar la fecha y hora
de presentacin.
7. Al escrito de presentacin debe acompaarse declaracin de aceptacin de la
candidatura as como los documentos acreditativos de las condiciones de elegibilidad de los
candidatos.
554
Artculo 24.
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas, el vigsimo segundo da
posterior al de la convocatoria, en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. Adems, las de
cada circunscripcin electoral sern expuestas en los locales de las respectivas Juntas
Provinciales.
denunciadas por otros representantes. El plazo para subsanacin es de cuarenta y ocho
horas.
4. Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas al vigsimo octavo da posterior
al de la convocatoria en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, y adems, las de cada
circunscripcin deben ser expuestas en los locales de la respectiva Junta Electoral
Provincial.
Artculo 24 bis.
Los candidatos, una vez proclamados por las Juntas Electorales Provinciales, debern
presentar a la Mesa de las Cortes, antes del da trigsimo primero posterior a la convocatoria
de elecciones, una declaracin de bienes, rentas y actividades, segn el modelo oficial,
elaborado por la Mesa de las Cortes, que se publicar en un anexo del Decreto de
convocatoria de cada proceso electoral.
La declaracin a que se refiere el apartado anterior expresar los siguientes extremos:
A) Declaracin de actividades. Comprender las actividades de naturaleza laboral,
econmica o profesional desempeadas en los cinco aos anteriores por el candidato. En
todo caso sern objeto de declaracin las circunstancias siguientes:
Cargos pblicos desempeados aunque no tengan retribucin.
Actividades de representacin o asesoramiento en cualquier empresa o sociedad pblica
o privada.
Participacin en la gestin, direccin o asesoramiento de instituciones o entidades,
incluso de aqullas que no persigan fin de lucro.
Cualquier otra actividad, no ocasional, no relacionada anteriormente, por la que se haya
percibido remuneracin, dieta o algn tipo de compensacin.
B) Declaracin de bienes. La declaracin comprender los siguientes extremos:
Relacin de bienes inmuebles de naturaleza rstica y urbana, con indicacin de su
superficie, ubicacin, ttulo y fecha de adquisicin.
El valor de los saldos medios de los depsitos bancarios, acciones, fondos de inversin,
plizas de seguro u otros de anloga naturaleza.
Los vehculos y cualquier otra clase de bienes propiedad del declarante mencionados en
la actual Ley del Impuesto sobre el Patrimonio.
C) Declaracin rentas. Especificar los rendimientos anuales, referidos a los cinco
ltimos ejercicios, percibidos por cualquier concepto con indicacin de su procedencia, tanto
los que deriven del trabajo personal, de los bienes muebles e inmuebles, valores mobiliarios,
actividades empresariales, profesionales, artsticas, becas, subvenciones, indemnizaciones,
as como de cualquier otra ndole o precedencia.
La Mesa de las Cortes ordenar su publicacin antes del da trigsimo quinto posterior a
la convocatoria de elecciones en el "Diario Oficial de Castilla-La Mancha".
A las citadas declaraciones se acompaar copia de las declaraciones del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas y, en su caso, del Impuesto sobre el Patrimonio
presentadas ante la Hacienda Pblica.
Las declaraciones originales y, en su caso, las copias de las declaraciones de los
Impuestos sobre la Renta de las Personas Fsicas y Patrimonio sern examinadas por la
Mesa y custodiadas y archivadas por el Letrado Mayor de la Cmara. La Mesa podr exigir a
555

los candidatos las aclaraciones que estime necesarias en relacin con algn aspecto de las
mismas que no estuviese suficientemente claro.
Podr, asimismo, realizar las comprobaciones documentales necesarias.
Se reconoce el derecho a que se publiquen gratuitamente en el "Diario Oficial de
Castilla-La Mancha" las declaraciones de actividades, rentas y bienes de:
Los cnyuges de los candidatos o quienes estuviesen vinculados a ellos por anloga
relacin de convivencia afectiva.
Los hijos de los candidatos siempre que formen parte de la unidad familiar.
A las personas enunciadas en el apartado anterior se remitirn los modelos oficiales de
declaracin por si, voluntariamente, desean ejercer su derecho a la publicidad.
Los candidatos que por haber sido Diputados Regionales en la legislatura
inmediatamente anterior a la convocatoria de elecciones, ya han efectuado las declaraciones
a que obliga el Reglamento de las Cortes, no estn obligados a formular nueva declaracin
de rentas y actividades, excepto las referidas al ltimo ao inmediatamente anterior a la
convocatoria.
Artculo 25.
1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificacin una vez presentadas, salvo en
el plazo habilitado para la subsanacin de irregularidades previsto en el artculo anterior, y
slo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trmite de
subsanacin.
2. Las bajas que se produzcan despus de la proclamacin se entendern cubiertas por
los candidatos sucesivos, y, en su caso, por los suplentes.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 26.
Se entiende por campaa electoral, a efectos de esta Ley, el conjunto de actividades
lcitas llevadas a cabo por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
Artculo 27.
1. El Decreto de convocatoria fijar la fecha de la iniciacin de la campaa electoral,
cuya duracin ser de quince das.
2. La campaa electoral termina a las cero horas del da inmediatamente anterior al de la
votacin.
3. Durante la campaa electoral, el Consejo de Gobierno podr realizar una campaa
institucional destinada a informar y fomentar la participacin de los electores en la votacin,
sin influir en la orientacin del voto. A estos efectos queda prohibida la utilizacin por los
partidos polticos, coaliciones o agrupaciones que concurran en las elecciones de los
eslganes, smbolos o carteles utilizados para la campaa institucional.
CAPTULO IV
Utilizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica para la
campaa electoral
Artculo 28.
Durante la campaa electoral, los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
concurren a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en los medios
de comunicacin de titularidad pblica.
556
Artculo 29.
1. En los trminos previstos en el artculo 65.6 de la Ley Orgnica sobre el Rgimen
Electoral General, la Junta Electoral de Castilla-La Mancha es la competente para distribuir
los espacios gratuitos de propaganda electoral, a propuesta de la Comisin a que se refiere
el nmero siguiente.
2. La Comisin de Control ser designada por la Junta Electoral de Castilla-La Mancha y
estar integrada por un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin
que concurra a las elecciones y tenga representacin en las Cortes Regionales. Dichos
representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de las Cortes.
3. La Junta Electoral de Castilla-La Mancha elige tambin al Presidente de la Comisin
de Control de entre los representantes nombrados conforme al apartado anterior.
Artculo 30.
comunicacin de titularidad pblica y en los distintos mbitos de programacin dependientes
de los mismos se efectuar de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Treinta minutos para los partidos polticos, federaciones, coaliciones y agrupaciones
de electores que hubieran alcanzado un porcentaje de voto superior al 20 por 100 del Censo
Electoral de la Comunidad Autnoma en las anteriores elecciones autonmicas o dispongan,
en el momento de la convocatoria electoral, de una representacin parlamentaria en las
Cortes de Castilla-La Mancha superior al 15 por 100 de los Diputados.
b) Veinte minutos para los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
de electores que hubieran alcanzado un porcentaje de voto entre el 10 y el 20 por 100 del
Censo Electoral de la Comunidad Autnoma en las anteriores elecciones autonmicas o
dispongan, en el momento de la convocatoria electoral, de una representacin parlamentaria
inferior al 15 por 100 de los Diputados de las Cortes de Castilla-La Mancha.
c) Diez minutos al resto de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores que se presenten a las elecciones.
2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita referenciados en el apartado anterior slo
las cinco provincias de la Comunidad Autnoma.
3. El momento y el orden de su intervencin sern determinados por la Junta Electoral
de Castilla-La Mancha, teniendo en cuenta las preferencias de aqullos en funcin del
nmero de votos y/o Diputados que obtuvieron en las anteriores elecciones.
CAPTULO V
Artculo 31.
1. Las Juntas Electorales Provinciales son los rganos competentes para aprobar el
modelo oficial de las papeletas y sobres electorales correspondientes a su circunscripcin,
de acuerdo con los criterios de la presente Ley y las normas que la desarrollen.
En caso de coincidencia de ms de un proceso electoral, las papeletas y sobres
destinados a las elecciones autonmicas, tendrn unas caractersticas externas que los
diferencien de los dems.
2. El Consejo de Gobierno asegura la disponibilidad de las papeletas y los sobres de
votacin conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual
concepcin por los grupos polticos que concurran a las elecciones.
3. Igualmente el Consejo de Gobierno asegura la disponibilidad de urnas y cabinas
electorales para los comicios regionales en el supuesto de no poderse utilizar las que se
emplean en las elecciones a Diputados, Senadores y miembros de las Corporaciones
Locales.
4. Cada Mesa Electoral debe contar con una urna y una cabina de votacin.
557

Asimismo debe disponer de un nmero suficiente de sobres y de papeletas de cada
candidatura, que estarn situados en la cabina y cerca de ella.
Las urnas, cabinas, papeletas y sobres de votacin deben ajustarse al modelo
oficialmente establecido. Si faltase la urna, la cabina, las papeletas o los sobres de votacin
en el local electoral a la hora sealada para la constitucin de la Mesa o en cualquier
momento posterior el Presidente de la Mesa lo comunicar a la Junta Electoral de Zona que
proveer su suministro.
Artculo 32.
de candidatos.
2. Si se hubiesen interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, la
confeccin de las papeletas correspondientes se pospone en la circunscripcin electoral
donde hayan sido interpuestos hasta la resolucin de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn a la Delegacin del Gobierno
en Castilla-La Mancha para su envo a los residentes ausentes que viven en el extranjero.
4. La Administracin Regional asegurar la entrega de las papeletas y sobres en nmero
suficiente a las Mesas Electorales al menos una hora antes del momento en que deba
iniciarse la votacin.
Artculo 33.
Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de los Diputados de las Cortes de
Castilla-La Mancha deben expresar las indicaciones siguientes:
a) La denominacin, siglas y smbolos del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
concurran con tal carcter o, en caso de coaliciones, la denominacin del partido a que
pertenezca cada uno, si as se ha hecho constar en la presentacin de la candidatura.
CAPTULO VI
Voto por correo
Artculo 34.
donde les corresponda ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, podrn
emitir su voto por correo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica sobre el Rgimen
Electoral General.
CAPTULO VII
Apoderados e intervenciones
Artculo 35.
ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno goce de sus derechos civiles y polticos,
al objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y operaciones
electorales.
Provincial quienes expiden la correspondiente credencial conforme al modelo que
oficialmente se establezca.
a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.
558
Artculo 36.
no hayan sido expedidas a otro apoderado o interventor de su misma candidatura.
Artculo 37.
eleccin, dos interventores por cada Mesa Electoral, para que comprueben que la votacin
2. Para ser designado interventor es necesario estar inscrito corno elector en la
3. El nombramiento de los interventores se har mediante la expedicin de credenciales
talonarias, con fecha y firma al pie del nombramiento.
Una, como matriz, para conservarla al representante; la segunda, se entregar al interventor
como credencial; la tercera y cuarta, sern remitidas a la Junta Electoral de la Zona para que
sta haga llegar una de stas a la Mesa Electoral de que forme parte y otra a la Mesa en
cuya lista electoral figure inscrito para su exclusin de la misma.
5. El envo a las Juntas Electorales de Zona se har hasta el mismo da tercero anterior
al de la votacin y aquellas harn remisin a las Mesas de modo que obren en su poder en
el momento de constituirse las mismas el da de la votacin.
existir hoja talonaria podr drsele posesin consignando el incidente en el acta. En este
caso, sin embargo, el Interventor no podr votar en la Mesa en que est acreditado.
teniendo, en este caso, derecho a votar en la misma.
Artculo 38.
1. Los interventores colaborarn en el mejor desarrollo del proceso de votacin y
escrutinio, velando con el Presidente y los Vocales para que los actos electorales se realicen
de acuerdo con la Ley.
2. Un Interventor de cada candidatura puede participar en las deliberaciones de la Mesa,
con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los dems derechos previstos en la legislacin
electoral.
3. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los interventores de una misma
candidatura acreditada ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre s.
a) Solicitar certificaciones del acta de constitucin de la Mesa, certificacin del escrutinio,
del acta general de la sesin o de un extremo determinado de ellas. No se expedir ms que
una certificacin por candidatura.
c) Anotar, si lo desean, en una lista numerada de electores, el nombre y nmero de
559
CAPTULO VIII
Escrutinio
Artculo 39.
Las Juntas Electorales Provinciales son las competentes para la realizacin de todas las
operaciones de escrutinio general en el mbito de su circunscripcin.
Artculo 40.
El escrutinio general es un acto nico y tiene carcter pblico.
Artculo 41.
El escrutinio general se realiza el tercer da siguiente a la votacin y deber concluir no
ms tarde del sexto da posterior a las elecciones.
Artculo 42.
1. El escrutinio general a realizar por las Juntas Electorales Provinciales se regir por lo
dispuesto en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, siendo competente la Junta
Electoral de Castilla-La Mancha para la resolucin de los recursos que se formulan frente a
resoluciones de las Juntas Electorales Provinciales.
2. Finalizado el escrutinio, la Junta Electoral Provincial extender, por triplicado, el acta
de proclamacin de electos, archivando un ejemplar. Remitir el segundo a las Cortes
Regionales y el tercero a la Junta Electoral de Castilla-La Mancha que, en el plazo de quince
das, proceder a la publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha de los
resultados generales y por circunscripciones, sin perjuicio de los recursos presentados.
Artculo 43.
Por la Junta Electoral Provincial se entregarn copias certificadas del acta de escrutinio
general a los representantes de las candidaturas que lo soliciten. Asimismo se expedirn a
los electos credenciales de su proclamacin. La Junta podr acordar que dichas
certificaciones y credenciales sean remitidas inmediatamente a los interesados a travs del
representante de la candidatura.
Artculo 44.
1. El escrutinio en las Mesas Electorales se regir por lo dispuesto en el artculo 95 y
siguientes de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
2. La Administracin autonmica podr difundir la informacin provisional sobre los
resultados de la eleccin, con carcter previo al escrutinio general.
TTULO VI
CAPTULO PRIMERO
Artculo 45.
candidaturas en ms de una provincia, debern tener un Administrador Electoral general.
560

2. El Administrador Electoral general responde de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por partidos, federacin, coalicin o agrupacin de electores y por sus
candidaturas, as como de la correspondiente contabilidad.
Artculo 46.
1. Adems habr un Administrador Electoral provincial, que ser responsable de los
ingresos y gastos de la contabilidad correspondiente de la candidatura en la circunscripcin
provincial.
2. Los Administradores Electorales provinciales actan bajo la responsabilidad del
Administrador Electoral general.
Artculo 47.
1. Puede ser designado Administrador Electoral cualquier ciudadano mayor de edad, en
pleno uso de sus deberes civiles y polticos.
2. Los representantes generales y los de las candidaturas pueden acumular la condicin
de Administrador Electoral general.
3. Los candidatos no pueden ser Administradores Electorales.
Artculo 48.
1. El Administrador Electoral general ser designado por los representantes generales de
presentado ante la Junta Electoral de Castilla-La Mancha, antes del undcimo da posterior
al de la convocatoria de las elecciones. El escrito deber contener el nombre y apellidos de
la persona designada y su aceptacin expresa.
2. La designacin de los Administradores Electorales provinciales se har mediante
contener la aceptacin de las personas designadas. Las Juntas Electorales Provinciales
comunicarn a la Junta Electoral de Castilla-La Mancha los designados en su
circunscripcin.
Artculo 49.
1. Los Administradores Electorales generales y provinciales, designados en tiempo y
forma, comunicarn a la Junta Electoral de Castilla-La Mancha y a las provinciales,
respectivamente, las cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.
2. La apertura de cuenta puede realizarse a partir de la fecha de nombramiento de los
Administradores Electorales, en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorro. La
horas siguientes a la apertura de cuentas.
CAPTULO II
Artculo 50.
1. Los gastos que originen las actividades electorales sern subvencionados por la Junta
de Comunidades de Castilla-La Mancha con las siguientes cuantas:
a) Por escao obtenido, un milln quinientas mil pesetas constantes.
b) Por voto conseguido en la circunscripcin cada candidatura que haya obtenido al
menos un escao, setenta pesetas constantes.
561

sobres y papeletas o de propaganda y publicidad electoral, de acuerdo con las siguientes
reglas:
a) Se abonarn 20 pesetas constantes por elector en cada una de las circunscripciones
en las que hayan presentado candidatura, siempre que sta haya obtenido, al menos, un
escao.
b) La cantidad subvencionada por el envo y confeccin de la documentacin remitida no
estar incluida en el lmite previsto en el artculo 52.1 de la presente Ley, siempre que se
haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a que se refiere este apartado.
3. Las subvenciones electorales recibidas por cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin de electores no podrn sobrepasar, en ningn caso, la cifra de gastos electorales
declarados justificados por la Sindicatura de Cuentas en el ejercicio de su funcin
fiscalizadora.
En el supuesto de que los ingresos electorales habidos para la campaa electoral
superaran los gastos electorales, la diferencia se detraer de las aportaciones que
correspondiera hacer con su financiacin pblica.
peridicamente por Orden publicada nicamente en el Boletn Oficial de Castilla-La Mancha.
Artculo 51.
1. La Junta de Comunidades conceder anticipos de las subvenciones mencionadas
tanto a los partidos como a las federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores
representadas en la Cmara. El anticipo a percibir por el conjunto de los grupos polticos con
representacin en las Cortes de Castilla-La Mancha no podr exceder del 30 por 100 de la
subvencin percibida en las anteriores elecciones autonmicas. La distribucin se har con
carcter proporcional en funcin de los Diputados de cada grupo.
2. Si concurriesen en ms de una provincia, la solicitud se formular por el Administrador
general ante la Junta Electoral de Castilla-La Mancha.
En los restantes supuestos, por el Administrador de la candidatura ante la Junta Electoral
Provincial correspondiente, que la cursar a la Electoral de Castilla-La Mancha.
Los anticipos podrn solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
posteriores al de la convocatoria.
Junta de Comunidades pondr a disposicin de los Administradores electorales los anticipos
correspondientes.
4. Los anticipos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta en la que
superen el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido,
federacin, coalicin o agrupacin de electores.
CAPTULO III
Los gastos electorales
Artculo 52.
1. Por cada grupo poltico que concurra a las elecciones se establece el lmite de los
gastos electorales en la cuanta que resulte de multiplicar cincuenta y cinco pesetas
constantes por el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de las
circunscripciones donde presenten sus candidaturas.
2. En los cinco das siguientes a la convocatoria de las elecciones, la Administracin
autonmica fijar, mediante Decreto, las cantidades que resulten de aplicar lo previsto en el
prrafo anterior.
562
Artculo 52 bis.
(Derogado)
CAPTULO IV
Control de la contabilidad y adjudicacin de las subvenciones
Artculo 53.
1. Entre los cien y ciento veinticinco das posteriores a las elecciones, los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que hubieran alcanzado los requisitos
adelantos con cargo a las mismas presentarn, ante la Sindicatura de Cuentas, una
contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
Asimismo las entidades financieras que hubieran concedido crditos a los grupos polticos
obligados a presentar declaracin a la Sindicatura de Cuentas remitirn a dicha Sindicatura
relacin detallada de dichos crditos, en el mismo plazo. Idntica obligacin tendrn las
empresas que hubieran facturado a los grupos polticos ms de quinientas mil pesetas, en
conceptos incluidos entre los gastos electorales.
2. La presentacin de la contabilidad a la que se refiere el apartado anterior se realizar
por los Administradores generales de aquellos partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias provincias, y por los
Administradores de las candidaturas en los restantes casos.
3. Los Administradores generales podrn solicitar en el plazo de los treinta das
siguientes a la presentacin ante la Sindicatura de Cuentas de su contabilidad, y en
concepto de liquidacin provisional a cuenta, hasta el 90 por 100 del importe de las
subvenciones a las que resulten acreedores sus respectivos partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores, por aplicacin de los criterios de la presente Ley a
los resultados de las elecciones autonmicas publicados en el ?Diario Oficial de Castilla-La
Mancha?. De la cuanta resultante se detraern las cantidades entregadas en concepto de
anticipo.
Para percibir estos adelantos, los solicitantes debern presentar ante la Administracin
Regional un aval bancario que garantice una cuanta equivalente al 50 por 100 del total de la
subvencin a que, presumiblemente, tendr derecho cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin de electores. Asimismo, debern presentar documento justificativo de la entrega
de la contabilidad ante la Sindicatura de Cuentas.
Artculo 54.
El control de la contabilidad electoral se efectuar segn lo dispuesto en el artculo 134
de la Ley Orgnica sobre Rgimen Electoral General, remitindose el resultado de la
fiscalizacin a que se refiere el nmero 3 del citado artculo 134 al Consejo de Gobierno y a
la Comisin de Asuntos Generales y Gobernacin de las Cortes de Castilla-La Mancha.
Artculo 55.
1. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe de la Sindicatura de Cuentas, el
Consejo de Gobierno presentar a las Cortes Regionales un proyecto de crdito
extraordinario por el importe de las subvenciones a adjudicar, las cuales deben ser hechas
efectivas dentro de los cien das posteriores a la aprobacin por las Cortes de Castilla-La
Mancha del mencionado crdito.
2. El Consejo de Gobierno entregar el importe de las subvenciones a los
Administradores electorales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
deban percibirlas, a no ser que hubieran notificado a la Junta Electoral de Castilla-La
Mancha que las subvenciones sean abonadas, en todo o en parte, a las entidades bancarias
que designen para compensar los crditos o anticipos que les hubiesen otorgado. La
Administracin Autonmica verificar el pago conforme a los trminos de dicha notificacin,
que no podr ser revocada sin el consentimiento de la entidad de crdito beneficiaria.
563
Primera.
(Derogada)
Segunda.
(Derogada)
Tercera.
(Derogada)
Primera.
En lo no previsto en esta Ley ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/ 1985,
de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, con las actuaciones que sean precisas,
derivadas del carcter y mbito de las elecciones a las Cortes de Castilla-La Mancha.
Segunda.
Tercera.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de Castilla-La Mancha.
564
76
Ley 2/1987, de 16 de marzo, de Elecciones a la Asamblea de
Extremadura
Comunidad Autnoma de Extremadura

DOE 16 de marzo de 1987
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo,
en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 52.1 del Estatuto de
Autonoma, vengo a promulgar la siguiente:
LEY DE ELECCIONES A LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
Extremadura, que asume su autogobierno como Comunidad Autnoma en el marco de la
Constitucin Espaola, ha de ir creando un entramado de normas bsicas que sirvan para
establecer las bases de su organizacin y concretar y detallar, lo que en definitiva supone
hacer aplicables las previsiones genricas del Estatuto de Autonoma.
Con este fin se promulga la presente Ley de Elecciones a la Asamblea de Extremadura.
Esta norma tiene como pilares bsicos, por un lado, el Estatuto de Autonoma, que en sus
artculos 22, 23 y 34 establece una serie de criterios a los que ha de atenerse y, en especial,
faculta a la Asamblea para establecer mediante una Ley el procedimiento de eleccin de sus
miembros; por otro lado, la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, que emana directamente del artculo 81 de la Constitucin y, como su propio
nombre indica, establece un conjunto de principios generales a todas las elecciones polticas
celebradas por sufragio universal, libre, directo y secreto, garantizando con ello el principio
constitucional de igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de sus derechos de
sufragio; principio ste plasmado en los artculos 149 y 23 de la Constitucin.
La apoyatura de esta Ley en normas fundamentales de la vida pblica, tanto estatal
como de Extremadura, la legitiman suficientemente pero al mismo tiempo la condicionan por
el respeto debido a dichos principios. Por ello, este texto normativo, ha procurado regular
exclusivamente aquellos aspectos que son peculiares y propios del mbito de aplicacin de
la Ley, conjugando los preceptos del Estatuto de Autonoma con los criterios bsicos de la
Ley Orgnica 5/1985; procurando no caer en reiteraciones innecesarias pero, al mismo
tiempo, creando un texto normativo homogneo que no sea una yuxtaposicin de preceptos
sino un todo armnico que permita una visin conjunta del modelo de elecciones a la
565
76 Ley de Elecciones a la Asamblea de Extremadura

Asamblea de Extremadura que en l se plasma. Por otra parte, se procura concretar al
mximo ciertas cuestiones no muy detalladas en las normas bsicas, como es, por ejemplo,
la fecha exacta de terminacin del mandato de la Asamblea, cuestin que se aclara
definitivamente en el artculo 21 de la Ley; o, la forma de convocatoria de elecciones en el
supuesto del artculo 34, 4, del Estatuto, que se especifica en el artculo 23 del texto.
En este contexto, la Ley se estructura en seis Ttulos, de los cuales el Preliminar se
dedica exclusivamente a determinar el mbito de aplicacin de la norma.
El siguiente Ttulo recoge las causas de inelegibilidad de los candidatos y las causas de
incompatibilidad de los Diputados, dentro del mbito expreso de esta Ley, hacindose una
remisin genrica a las causas establecidas en la Ley Electoral General, que son aplicables
tambin a este caso.
Haciendo uso de la posibilidad que se ofrece en la norma bsica electoral, esta Ley
dedica su Ttulo II a la regulacin de la Junta Electoral de Extremadura, rgano que ha de
servir de homogeneizador y garante, con carcter general, del correcto desarrollo del
proceso de elecciones.
El Ttulo III de la Ley regula el sistema electoral aplicable a las elecciones a Diputados de
la Asamblea de Extremadura. En especial, se regula el sistema de distribucin de escaos
entre las dos provincias de la Comunidad Autnoma, siguiendo el criterio estatutario de
atribuir un nmero fijo de escaos por provincia y el resto en base a la poblacin de
derechos por otra parte, para la atribucin de escaos en funcin de los resultados del
escrutinio, que segn indica el Estatuto de Autonoma debe ser un sistema proporcional, se
ha optado por el sistema DHondt.
El siguiente Ttulo se dedica a la convocatoria de elecciones y en l se concreta la forma
de convocatoria en el supuesto que se prev en el artculo 34, apartado 4, del Estatuto de
Autonoma; es decir, en el supuesto de disolucin anticipada por la no eleccin del
Presidente de la Junta.
Por su parte, el Ttulo V est dedicado al procedimiento electoral. Se incluye en este
Ttulo lo referente a los representantes de las candidaturas, distinguindose entre aqullas
que se presenten por las dos circunscripciones electorales y las que lo hagan slo por una.
Tambin se regulan las caractersticas esenciales de la campaa electoral. Por otra parte, se
establece el sistema de distribucin de espacios gratuitos de propaganda en los medios de
comunicacin de titularidad pblica, crendose al efecto una Comisin de Radio y Televisin.
Por ltimo, se recoge en este ttulo lo relativo a las papeletas y sobres electorales, el voto
por correo, los apoderados e interventores y el escrutinio general.
El ltimo Ttulo de la Ley recoge el aspecto financiero de las elecciones regulando la
figura de los administradores, la subvencin de los gastos originados por la actividad
electoral y el control de dichos gastos.
En definitiva, con esta Ley se garantiza el libre ejercicio del derecho al voto y, en general,
la adecuacin del Rgimen Electoral de la Asamblea de Extremadura al Rgimen Electoral
General, lo que es garanta del respeto de todos los derechos fundamentales del ciudadano
en lo que se refiere a su participacin en los asuntos pblicos y del gobierno.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
La presente Ley es de aplicacin a las elecciones a Diputados de la Asamblea de
Extremadura, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22, apartado 1., del Estatuto de
Autonoma.
566
TTULO PRIMERO
Del sufragio activo y pasivo
CAPTULO PRIMERO
De los electores
Artculo 2.
1. Son electores los ciudadanos que teniendo atribuida la condicin poltica de
extremeos, conforme al artculo tercero del Estatuto de Autonoma de Extremadura, sean
mayores de edad y gocen del derecho de sufragio activo.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inscripcin en el Censo
Electoral vigente.
Artculo 3.
En las elecciones a la Asamblea de Extremadura regir el Censo Electoral nico referido
a las dos circunscripciones electorales de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO II
De los elegibles
Artculo 4.
Son elegibles los ciudadanos que, reuniendo las condiciones para ser electores, no
estn incursos en alguna de las causas de inelegibilidad recogidas en la legislacin electoral
general o en esta Ley.
Artculo 5.
Son inelegibles a los efectos de esta Ley, adems de lo que dispone la legislacin
electoral general:
A) Los Secretarios generales Tcnicos y Directores generales de la Junta de
Extremadura, as como los equiparados a ellos, exceptundose el titular de la Secretara de
Relaciones entre el Ejecutivo y la Asamblea.
B) Los Presidentes y Directores generales de los Organismos autnomos dependientes
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, salvo que dicha presidencia se ejerza por un
miembro del Consejo de Gobierno.
C) El Presidente, Vocales y Secretario de la Junta Electoral de Extremadura.
D) Los Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
E) Los miembros de los Consejos de Gobierno de otras Comunidades Autnomas, as
como cargos de libre designacin de los citados Consejos.
F) Los Parlamentarios de las Asambleas de otras Comunidades Autnomas.
G) Las personas que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un
Estado extranjero.
H) El Presidente de Radio Televisin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y los
Directores de su Sociedad.
Artculo 6.
567
CAPTULO III
De las incompatibilidades
Artculo 7.
1. Las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad.
2. La condicin de Diputado de la Asamblea de Extremadura es incompatible con la de
Diputado del Congreso o miembro del Parlamento de las Comunidades Europeas.
a) Los miembros de los gabinetes de la Presidencia de la Junta y de cualquiera de las
Consejeras.
b) Los Presidentes de Consejo de Administracin, Administradores, Directores
generales, Gerentes y cargos equivalentes de Organismos, Entes pblicos y Empresas de
participacin pblica mayoritaria directa e indirecta, cualquiera que sea su forma, incluidas
las Cajas de Ahorros de fundacin pblica, exceptundose el supuesto de que la Presidencia
del Consejo de Administracin sea desempeada por un miembro del Consejo de Gobierno.
Artculo 8.
1. La declaracin sobre incompatibilidad de los Diputados de la Asamblea seguir el
procedimiento que se establezca en el Reglamento de la Cmara.
2. El Diputado de la Asamblea que aceptase un cargo, funcin o situacin declarada
incompatible perder su condicin de Diputado.
TTULO II
Artculo 9.
La Administracin Electoral est compuesta por las Juntas Electorales Central, de
Extremadura, Provinciales y de Zona, as como por las Mesas Electorales.
Artculo 10.
1. La Junta Electoral de Extremadura es un rgano permanente con sede en la
Asamblea de Extremadura.
2. La Junta Electoral de Extremadura se constituir en el plazo de los noventa das
siguientes a la sesin constitutiva de la Asamblea y continuar en sus funciones hasta la
constitucin de la nueva Junta Electoral de Extremadura, al inicio de la siguiente legislatura.
Artculo 11.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Extremadura sern nombrados mediante
Decreto del Consejo de Gobierno.
2. La Junta Electoral de Extremadura estar compuesta por:
a) Cuatro Vocales, magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
b. Tres vocales, catedrticos o profesores titulares de derecho o Ciencias Polticas en
activo de la Universidad de Extremadura o juristas de reconocido prestigio.
c) Como Secretario, con voz pero sin voto, actuar el Letrado Mayor de la Asamblea de
Extremadura.
3. Los Vocales Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura sern
designados por sorteo efectuado ante el Presidente de dicho Tribunal.
4. Los Catedrticos o Profesores titulares de la Universidad o, en su caso, los Juristas de
reconocido prestigio sern designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en la Asamblea. Si no se lograra
568

obtener una propuesta conjunta diez das antes del plazo sealado para la constitucin de la
Junta Electoral de Extremadura de la Mesa de la Asamblea, odas las fuerzas polticas
presentes en la Cmara, proceder a su designacin, en consideracin a la representacin
existente en la misma.
5. Los Vocales eligen de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de la
Junta Electoral de Extremadura en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del
Secretario.
6. A las reuniones de la Junta Electoral de Extremadura podr asistir, con voz pero sin
voto, un representante de la Oficina del Censo Electoral designado por su Director, a
requerimiento del Presidente.
Artculo 12.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Extremadura son inamovibles y slo podrn ser
removidos de sus cargos por delitos o faltas electorales, mediante expediente incoado por la
Junta Electoral Central, en virtud del acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes,
sin perjuicio del procedimiento judicial correspondiente.
2. En el supuesto previsto en el nmero anterior, as como en los de fallecimiento,
la que ha sido nombrado, se proceder a la sustitucin de los miembros de la Junta Electoral
de Extremadura, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) El Presidente, Vicepresidente y Vocales sern sustituidos por los mismos
procedimientos previstos para su designacin.
b) El Secretario ser sustituido por el Letrado ms antiguo de la Asamblea y, en caso de
igualdad, por el de mayor edad.
Artculo 13.
1. El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura fijar por Decreto las
compensaciones econmicas que correspondan a los miembros de la junta Electoral de
Extremadura y, en su caso, de las Juntas Electorales Provinciales y de Zona.
2. La percepcin de dichas retribuciones es, en todo caso, compatible con la de sus
haberes.
Artculo 14.
1. La Asamblea de Extremadura pondr a disposicin de la Junta Electoral de
Extremadura los medios personales y materiales para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y a
los Ayuntamientos con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona respectivamente, de
conformidad con la Ley Electoral General.
Artculo 15.
Adems de las competencias que establezca la legislacin vigente, corresponde a la
Junta Electoral de Extremadura:
a) Resolver las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y dictar instrucciones a
b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la
d) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral, siempre que no
estn reservadas a los Tribunales u otros rganos e imponer multas hasta la cantidad de
150.000 pesetas, de acuerdo con lo establecido por la Ley.
e) Expedir las credenciales a los Diputados de la Asamblea de Extremadura que hayan
de cubrir las vacantes producidas en los casos previstos en el apartado 2 del artculo 19 de
esta Ley una vez haya finalizado el mandato de las Juntas Electorales Provinciales.
569

f) Unificar los criterios interpretativos de la presente Ley efectuados por las Juntas
Electorales Provinciales.
Artculo 16.
Las resoluciones y consultas evacuadas por la Junta Electoral de Extremadura, por las
Juntas Provinciales o por las de Zona, que a juicio de sus Presidentes dado su carcter
general deban ser publicadas, se insertarn en el Diario Oficial de Extremadura y en los
Boletines Oficiales provinciales.
TTULO III
Sistema electoral
Artculo 17.
Para las elecciones de Diputados a la Asamblea de Extremadura cada provincia
constituir una circunscripcin electoral.
Artculo 18.
1. La Asamblea de Extremadura estar formada por 65 Diputados.
2. A cada Provincia de Extremadura le corresponde un mnimo inicial de 20 Diputados.
3. Los 25 Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en propocin a su
poblacin, conforme al siguiente procedimiento.
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por 25 la cifra total de poblacin
de derecho de ambas provincias.
c) El Diputado restante se atribuye a la provincia cuyo cociente, obtenido conforme al
apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados que se elegir en
Artculo 19.
a) Para que una candidatura sea tenida en cuenta deber obtener, al menos, el 5 por
100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin a la que concurra.
No obstante, si una candidatura no lograra dicho porcentaje, ser tenida en cuenta para
la atribucin de escaos siempre que cumpla las siguientes condiciones:
1. Que el partido, coalicin, federacin o agrupacin de electores al que representa haya
presentado candidatura en las dos circunscripciones.
2. Que el total de los votos vlidos conseguidos por ambas candidaturas sea igual o
superior al 5 por 100 de la suma de los votos vlidos emitidos en las dos circunscripciones.
distintas candidaturas.
c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc. hasta un
nmero igual de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos, correspondientes a distintas
570

Diputados. Votacin repartida entre cinco candidaturas:
A: 168.000 votos; B: 104.000 votos; C: 72.000 votos; D: 64.000 votos; E: 40.000 votos.
Divisin
A
B
C
D
E
1
168.000
104.000
72.000
64.000
40.000
2
84.000
52.000
36.000
32.000
20.000
3
56.000
34.666
24.000
21.333
13.333
4
42.000
26.000
18.000
16.000
10.000
5
33.600
20.800
14.400
12.800
8.000
6
28.000
17.333
12.000
10.666
6.666
Por consiguiente: La candidatura A obtiene 4 escaos (168.000, 84.000, 56.000 y

42.000). La candidatura B obtiene 2 escaos (104.000 y 52.000). La candidatura C un
escao (72.000), y la D, 1 escao (64.000).
2. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o prdida de la condicin de Diputado,
en cualquier momento de la legislatura, el escao ser atribuido al candidato o, en su caso,
al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.
Artculo 20.
La Asamblea electa ser convocada para la sesin constitutiva por el Presidente de la
Junta de Extremadura, dentro de los quince das siguientes a la celebracin de las
elecciones, para una fecha no posterior a treinta das desde el da de las elecciones.
Artculo 21.
Se entender terminado el mandato de la Asamblea, salvo el supuesto de los apartados
4.y 5 del artculo 34 del Estatuto de Autonoma de Extremadura, a los cuatro aos de la
celebracin de las elecciones en los trminos previstos en el apartado 3 del artculo 42 de la
Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
TTULO IV
Artculo 22.
1. La convocatoria de elecciones a la Asamblea de Extremadura se efectuar mediante
Decreto del Presidente de la Junta de Extremadura, segn lo previsto en el Estatuto de
Autonoma y con sujecin a lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
2. El Decreto de convocatoria seala la fecha de las elecciones que habrn de
celebrarse entre el quincuagsimo cuarto y el sexagsimo das desde la convocatoria.
Artculo 23.
Si las elecciones se convocasen como consecuencia de lo previsto en el artculo 34,
apartado 4 del Estatuto de Autonoma, la disolucin de la Cmara y la convocatoria de
nuevas elecciones ser realizada por la Diputacin Permanente de la Asamblea, mediante
una resolucin del Presidente de la misma que ser publicada, en el mismo da, en el
Boletn Oficial de la Asamblea de Extremadura, y en el Diario Oficial de Extremadura.
571
TTULO V
Procedimeinto electoral
CAPTULO PRIMERO
Artculo 24.
1. Los partidos, federaciones, coalicioness y agrupaciones que pretendan concurrir a las
elecciones de la Asamblea, designarn por escrito, ante la Junta Electoral de Extremadura,
un representante general y un suplente antes del noveno da posterior a la convocatoria de
elecciones. El mencionado escrito habr de expresar la aceptacin de las personas
designadas. El suplente slo podr actuar en los casos de renuncia, fallecimiento o
incapacidad del titular.
2. Cada uno de los representantes generales designar, antes del undcimo da
posterior a la convocatoria, ante la Junta Electoral de Extremadura, a los representantes de
las candidaturas que su partido, federacin, coalicin o agrupacin presente en cada una de
las circunscripciones electorales y a sus respectivos suplentes.
su domicilio, o al lugar que designen, se remiten las notificaciones, escritos y
emplazamientos dirigidos por la Administracin Electoral a los candidatos, de los que
reciben, por la sola aceptacin de la candidatura, un apoderamiento general para actuar en
procedimientos judiciales en materia electoral.
4. En el plazo de dos das la Junta Electoral de Extremadura, comunicar a las Juntas
Electorales Provinciales los nombres de los representantes de las candidaturas
5. Los representantes de las candidaturas y sus suplentes se presentarn personalmente
ante las respectivas Juntas Provinciales, para aceptar su designacin, antes de la
presentacin de la candidatura correspondiente.
CAPTULO II
Artculo 25.
1. Para las elecciones a la Asamblea de Extremadura, la Junta Electoral competente en
cada circunscripcin para todos las actuaciones previstas en relacin a la presentacin y
proclamacin de candidatos es la Junta Electoral Provincial.
slo podr aportar su firma a una agrupacin de electores.
3. Las candidaturas presentadas y las proclamadas de ambas circunscripciones se
publicarn en el Diario Oficial de Extremadura y en los Boletines Oficiales de las
respectivas provincias.
Artculo 26.
1. La presentacin de las candidaturas habr de realizarse entre los das decimoquinto y
vigsimo desde la convocatoria, mediante listas que deben incluir tantos candidatos como
escaos a elegir por cada circunscripcin y, adems, tres candidatos suplentes,
expresndose el orden de colocacin de todos ellos.
escudo de Extremadura o alguno de sus elementos constitutivos.
3. Las Juntas Electorales Provinciales inscribirn las candidaturas presentadas haciendo
constar la fecha y hora de su presentacin y expedirn documento acreditativo de este
572

trmite, si se les solicita. Se otorgar un nmero correlativo a cada candidatura por su orden
de presentacin, y este orden se guardar en todas las publicaciones.
Junta Electoral Provincial, un segundo se remitir a la Junta Electoral de Extremadura, y el
tercero, se devolver al representante de la candidatura haciendo constar la fecha y hora de
la presentacin.
Artculo 27.
al de la convocatoria en el Diario Oficial de Extremadura y en los de las dos provincias.
Adems, las de cada circunscripcin electoral sern expuestas en los locales de las
respectivas Juntas Provinciales.
4. Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas el vigsimo octavo da posterior
al de la convocatoria en el Diario Oficial de Extremadura y, adems, las de cada
circunscripcin en el Boletn Oficial de la provincia y expuestas en los locales de las
respectivas Juntas Provinciales.
Artculo 28.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 29.
licitas llevadas a cabo por los candidatos, o por los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones que hayan promovido las candidaturas, en orden a la captacin de sufragios.
Artculo 30.
El Decreto, o en el supuesto del artculo 23 de esta Ley, la resolucin de convocatoria de
elecciones fijar la fecha de iniciacin de la campaa electoral.
Artculo 31.
Desde el momento de la convocatoria de elecciones los Poderes Pblicos podrn
realizar campaa institucional orientada, exclusivamente, a fomentar la participacin de los
electores en la votacin o informarles de los derechos que como tales les reconoce el
ordenamiento jurdico sin que, en ningn caso, se pueda influir en la orientacin del voto.
573
CAPTULO IV
Propaganda y actos de campaa electoral
Artculo 32.
Los Ayuntamientos reservarn lugares especiales para la colocacin gratuita de carteles,
as como locales oficiales y lugares pblicos de uso gratuito para la celebracin de actos de
campaa electoral.
Los partidos, asociaciones, coaliciones, federaciones o agrupaciones de electores que
concurran a las elecciones slo pueden colocar carteles de propaganda electoral en los
espacios comerciales autorizados, aparte de los lugares especiales gratuitos sealados
anteriormente.
Artculo 33.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior los Ayuntamientos, dentro de los
siete das siguientes a la convocatoria, comunican los emplazamientos disponibles para la
colocacin gratuita de carteles a la correspondiente Junta Electoral de Zona, la cual
distribuye equitativamente los lugares mencionados, de forma que todas las candidaturas
dispongan de igual superficie y anloga utilidad en cada uno de los emplazamientos
disponibles.
2. El segundo da posterior a la proclamacin de candidatos, la Junta comunica al
representante de cada candidatura los lugares reservados para sus carteles.
Artculo 34.
1. Los Ayuntamientos dentro de los diez das siguientes al de la convocatoria comunican
a la correspondiente Junta Electoral de Zona, que a su vez lo pone en conocimiento de la
Junta Electoral Provincial, los locales oficiales y lugares pblicos que se reservan para la
realizacin gratuita de actos de campaa electoral.
2. Dicha relacin ha de contener la especificacin de los das y horas en que cada uno
sea utilizable, publicndose en el Boletn Oficial de la provincia respectiva, en los quince
das siguientes a la convocatoria. A partir de entonces los representantes de las
candidaturas pueden solicitar ante las Juntas de Zona la utilizacin de los locales y lugares
mencionados.
3. El cuarto da posterior a la proclamacin de candidatos las Juntas de Zona atribuyen
los locales y lugares disponibles, en funcin de las solicitudes, y cuando varias sean
coincidentes, atendiendo al criterio de igualdad de oportunidades y subsidiariamente a las
preferencias de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con
mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en la misma circunscripcin.
Las Juntas Electorales de Zona comunicarn a los representantes de candidatura los locales
y lugares asignados.
CAPTULO V
Utilizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica en la campaa
electoral
Artculo 35.
1. En los trminos previstos en el artculo 65.6 de la Ley Orgnica sobre Rgimen
Electoral General la Junta Electoral de Extremadura es la competente para distribuir los
espacios gratuitos de propaganda electoral, a propuesta de la Comisin a que se refiere el
apartado tercero.
2. El momento y el orden de distribucin de los espacios gratuitos sern determinados
teniendo en cuenta el nmero de votos obtenidos en el territorio de la Comunidad Autnoma
por cada partido, federacin, coalicin o agrupacin en las anteriores elecciones y las
preferencias mostradas por ellos.
574

3. Una Comisin de radio y televisin, bajo la direccin de la Junta Electoral de
Extremadura, es competente para efectuar la propuesta de distribucin de los espacios
gratuitos de propaganda electoral.
4. La Comisin de radio y televisin es designada por la Junta Electoral de Extremadura,
que designa tambin a su Presidente de entre sus miembros y est integrada por un
representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin que concurran a las
elecciones y tengan representacin en la Asamblea. Dichos representantes votarn
ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Cmara.
5. La designacin de los miembros de la Comisin se efectuar al da siguiente de la
proclamacin de candidaturas. Los representantes generales de cada candidatura facilitarn
antes de esa fecha a la Junta Electoral de Extremadura el nombre de la persona que habr
de actuar en su representacin.
Artculo 36.
tengan se efecta conforme al siguiente baremo:
a) Cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no han concurrido o
no han obtenido representacin en las anteriores elecciones a la Asamblea de Extremadura
o para aquellos que, habindola obtenido, no han alcanzado el 5 por 100 del total de votos
vlidos emitidos en el territorio de la Comunidad Autnoma.
b) Quince minutos para aquellos que han obtenido representacin en las anteriores
elecciones a la Asamblea de Extremadura y han alcanzado entre el 5 y el 15 por 100 del
total de votos a que se hace referencia en el apartado precedente.
c) Veinte minutos para aquellos que han obtenido representacin en las anteriores
elecciones y han alcanzado entre un 15 y un 30 por 100 de los votos.
d) Treinta minutos para aquellos que han obtenido representacin en las anteriores
elecciones y han alcanzado ms de un 35 por 100 de los votos.
las dos circunscripciones de la Comunidad Autnoma.
4. En el caso de que una coalicin electoral que hubiese obtenido representacin
parlamentaria no presentase candidaturas de nuevo en las siguientes elecciones el derecho
a tiempos de emisin gratuitos que le correspondiese, segn el apartado primero de este
artculo, se atribuir entre los partidos que la componan anteriormente, en proporcin al
nmero de escaos que cada uno hubiera obtenido. Asimismo, si un partido con
representacin parlamentaria se incorporase en las siguientes elecciones a una coalicin
electoral, sumar a sta sus anteriores porcentajes de voto, a efectos del mencionado
apartado primero de este artculo.
CAPTULO VI
Artculo 37.
modelo oficial de las papeletas y sobres correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo
con los criterios que se determinen por Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de
Extremadura.
de candidatos.
3. Si se han interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General, la
575

confeccin de las papeletas correspondientes se pospone en la circunscripcin electoral
donde hayan sido interpuestos, hasta la resolucin de dichos recursos.
5. Las Juntas Electorales correspondientes verificarn que las papeletas y sobres de
votacin confeccionadas por los grupos polticos que concurran a las elecciones se ajusten
al modelo oficial.
Artculo 38.
Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn a las Delegaciones Provinciales
de la Oficina del Censo Electoral para su envo a los residentes ausentes que vivan en el
extranjero.
Artculo 39.
La Junta de Extremadura asegura la entrega de papeletas y sobres en nmero suficiente
a las mesas electorales, por los menos, una hora hora antes del momento en que se deba
iniciar la votacin.
Artculo 40.
Las papeletas electorales han de expresar las indicaciones:
a) Denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
concurran con tal carcter o en caso de coaliciones la denominacin del partido a que
pertenezca cada uno, si as se solicitase.
CAPTULO VII
Voto por correo
Artculo 41.
Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallaren en la localidad
donde les corresponde ejercer su derecho de voto o que no puedan personarse pueden
emitir su voto por correo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
CAPTULO VIII
Artculo 42.
1. Los representantes de candidaturas pueden otorgar poder a favor de cualquier
ciudadano mayor de edad y que se halle en pleno goce de sus derechos civiles y polticos, al
electorales.
Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial, conforme al modelo
a los miembros de las mesas electorales y dems autoridades competentes.
Artculo 43.
examinar el desarrollo de las operaciones de voto o de escrutinio y a formular reclamaciones
y protestas, as como a recibir copias de las actas previstas en la legislacin electoral
cuando no hayan sido expedidas a otro apoderado o interventor de su misma candidatura.
576
Artculo 44.
1. Los representantes de candidatura pueden nombrar, hasta tres das antes de la
eleccin, dos interventores por cada mesa electoral, para que comprueben que la votacin
2. Para ser designado interventor es necesario estar inscrito como elector en la
3. El nombramiento de los interventores se har mediante la expedicin de credenciales
Una como matriz para conservarla el representante; la segunda se entregar al interventor
como credencial; la tercera y cuarta sern remitidas a la Junta Electoral de Zona para que
sta haga llegar una de stas a la mesa electoral de que forme parte, y otra a la mesa en
cuya lista electoral figure inscrito para su exclusin de la misma.
5. El envo a las Juntas Electorales de Zona se har hasta el mismo da tercero anterior
al de la votacin y aquellas harn la remisin a las mesas, de modo que obren en su poder
6. Para integrarse en la mesa el da de la votacin se comprobar que la credencial es
conforme a la hoja talonaria que se encuentra en poder de la mesa. De no ser as o de no
existir hoja talonaria podr drsele posesin, consignando el incidente en el acta. En este
caso, sin embargo, el interventor no podr votar en la mesa en que est acreditado.
Si el interventor concurre sin su credencial, una vez que la mesa ha recibido la hoja
talonaria, previa comprobacin de su identidad, se le permitir integrarse en la mesa,
teniendo en este caso derecho a votar en la mesa.
Artculo 45.
1. Los interventores como miembros de las mesas colaborarn en el mejor desarrollo del
proceso de votacin y escrutinio, velando con el Presidente y los Vocales para que los actos
electorales se realicen con la Ley.
2. Un interventor de cada candidatura puede participar en las deliberaciones de la mesa,
con voz pero sin voto y ejercer ante ella los dems derechos previstos en la legislacin
electoral.
3. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los interventores de una misma
candidatura acreditada ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre si.
a) Solicitar copias del acta de constitucin de la Mesa, copia del acta de escrutinio, y del
acta general de la sesin. No se expedir ms de una copia por candidatura.
c) Anotar, si lo desean, en una lista enumerada de electores el nombre y nmero de
CAPTULO IX
Escrutinio general
Artculo 46.
1. En las elecciones a la Asamblea de Extremadura, las juntas electorales competentes
para la realizacin de todas las operaciones de escrutinio general son las Juntas Electorales
Provinciales.
2. Las resoluciones definitivas de las Juntas Electorales Provinciales declarando los
resultados del escrutinio general sern recurribles ante la Junta Electoral de Extremadura
por las causas, motivos y en los plazos establecidos en el apartado 3 del artculo 108 de la
577
Artculo 47.
Proclamados definitivamente los resultados del escrutinio general y proclamados los
diputados electos, las Juntas Electorales Provinciales darn traslado de tales resultados a la
Junta Electoral de Extremadura en el mismo o en el siguiente da; y recibidos que sean por
sta, se comunicarn a la Asamblea de Extremadura dentro de igual trmino.
TTULO VI
CAPTULO PRIMERO
Artculo 48.
candidaturas en las dos provincias debern tener un administrador electoral general.
2. El administrador electoral general responde de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por el partido, federacin, coalicin o agrupacin y por sus candidaturas, as como
de la correspondiente contabilidad.
Artculo 49.
1. Habr un Administrador Electoral de Candidatura, que ser responsable de los
ingresos y gastos de la contabilidad correspondiente a la misma circunscripcin provincial.
2. Los Administradores Electorales de Candidatura actan bajo la responsabilidad del
Administrador Electoral General, salvo que no se presentase candidatura por el mismo
partido, federacin, coalicin o agrupacin en la otra provincia, en cuyo caso asumen las
responsabilidades del Administrador Electoral General.
Artculo 50.
1. Los administradores electorales generales y sus suplentes sern designados por los
representantes generales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores, mediante escrito presentado ante la Junta Electoral de Extremadura, antes del
decimoquinto da posterior al de la convocatoria de elecciones. El escrito deber contener el
nombre y apellidos de las personas designadas y su aceptacin expresa.
2. Los Administradores Electorales de Candidatura y sus suplentes sern designados
mediante escrito firmado por sus representantes y presentado ante la Junta Electoral
Provincial correspondiente, en el acto mismo de presentacin de las candidaturas. El escrito
habr de contener la aceptacin de las personas designadas. Las Juntas Electorales
Provinciales comunicarn a la Junta Electoral de Extremadura los designados en su
circunscripcin.
Artculo 51.
1. Los administradores electorales generales y de candidatura, designados en tiempo y
forma, comunicarn a la Junta Electoral de Extremadura y a las provinciales,
2. La apertura de cuenta puede realizarse, a partir de la fecha de nombramiento de los
administradores electorales, en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorros. La
578
CAPTULO II
Artculo 52.
La Administracin de la Comunidad Autnoma subvenciona los gastos que originen las
actividades electorales de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Un milln de pesetas por cada escao obtenido.
b) Cuarenta pesetas por voto conseguido por cada candidatura que haya obtenido, al
menos, un escao.
peridicamente por Orden publicada en el Diario Oficial de Extremadura.
Artculo 53.
1. El lmite de gastos electorales en las elecciones a la Asamblea de Extremadura, que
ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin podr superar, ser el que resulte de
multiplicar por 40 pesetas el nmero de habitantes de la poblacin de derecho de la
circunscripcin donde se presente candidatura.
2. La Consejera de Economa y Hacienda, mediante Orden, actualizar el valor
constante en pesetas de las cantidades mencionadas en este artculo y el anterior, antes de
los cinco das siguientes al de convocatoria de elecciones.
Artculo 54.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma conceder anticipos de las
subvenciones mencionadas a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores que hubiesen obtenido algn escao en las ltimas elecciones a la Asamblea de
Extremadura, de hasta un 30 por 100 de la subvencin percibida en aqullas.
2. La solicitud de anticipo se formular ante la Junta Electoral de Extremadura por el
Administrador General o, en su caso, por el de candidatura. Una vez informadas
favorablemente dichas solicitudes, la Junta Electoral de Extremadura las remitir a la
Administracin de la Comunidad Autnoma para su tramitacin.
4. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, la Administracin de la
Comunidad Autnoma pondr a disposicin de los administradores electorales los anticipos
correspondientes.
5. Los anticipos debern ser devueltos, despus de las elecciones en la cuanta en que
superen el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido,
federacin, coalicin o agrupacin de electores.
CAPTULO III
Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de subvenciones
Artculo 55.
1. En el plazo mximo de cuatro meses tras el da de la votacin los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubiesen alcanzado los requisitos exigidos
para percibir subvenciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma o que hubiesen
obtenido adelantos con cargo a las mismas, presentar ante el Tribunal de Cuentas una
contabilidad ajustada a los principios generales del Plan General de Contabilidad o de los
respectivos ingresos o gastos electorales y documentacin de los mismos.
579

federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran concurrido a las elecciones en las
dos provincias o por los administradores de candidatura en su caso.
Artculo 56.
1. El Tribunal de Cuentas, en el plazo de siete meses desde la fecha de las elecciones,
remitir a la Junta y a la Asamblea de Extremadura el contenido de la fiscalizacin mediante
un informe razonado, comprensivo de la declaracin del importe de los gastos regulares,
justificados por cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.
2. Dentro del mes siguiente a la remisin de dicho informe, la Junta de Extremadura
presentar a la Asamblea de Extremadura un proyecto de crdito extraordinario por el
importe de las subvenciones a adjudicar.
3. La Administracin de la Comunidad Autnoma entregar, dentro de los cien das
siguientes a la aprobacin del crdito extraordinario por la Asamblea de Extremadura, el
importe de las subvenciones a los administradores electorales, a no ser que hubieran
notificado a la Junta Electoral de Extremadura que las subvenciones sean abonadas en todo
o en parte a las Entidades bancarias que designen, para compensar los crditos o anticipos
que les hubiesen otorgado. La Administracin de la Comunidad Autnoma verificar el pago
conforme a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser revocada sin el
consentimiento de la Entidad de crdito beneficiaria.
4. En el mismo plazo que la Administracin de la Comunidad Autnoma entregue las
subvenciones, solicitar la devolucin a que se refiere el artculo 54.5 de esta Ley.
5. Remitido el Tribunal de Cuentas la documentacin contable a que hace referencia el
artculo anterior, y hasta que por aquel Alto Tribunal se emita su preceptivo informe, la Junta
de Extremadura podr anticipar, si hubiere dotacin presupuestaria para ello, cantidades a
cuenta de lo que cada partido, federacin, coalicin o agrupacin segn sus resultados
electorales hasta un mximo del 45 por ciento previa deduccin de lo que ya se hubiere
percibido con anterioridad.
1. La alusin que se hace en el artculo 104, prrafo segundo de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, a la Junta Central debe entenderse referida a la Junta Electoral
de Extremadura.
2. La mencin que hace el artculo 108, prrafo cuarto de la mencionada Ley Orgnica, o
la Junta Electoral Central y el Boletn Oficial del Estado debe entenderse referida a la
Junta Electoral de Extremadura y al Diario Oficial de Extremadura.
Los plazos a que se refiere esta Ley son improrrogables y se entienden referidos,
siempre, a das naturales.
A los efectos de presentacin de documentos por los distintos partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones, se consideran oficinas pblicas las sedes de las distintas juntas
electorales que han de recibir la documentacin.
(Derogada)
1. En el plazo de un mes, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se proceder al
nombramiento de los Vocales de la Junta Electoral de Extremadura.
2. Designados los Vocales de la Junta Electoral de Extremadura se proceder a la
constitucin de la misma, en el plazo de cinco das.
580

prximas elecciones a la Asamblea de Extremadura.
En todo lo no previsto en esta Ley ser de aplicacin la Ley Orgnica de Rgimen
Electoral General, con las modificaciones y adaptaciones derivadas del carcter y mbito de
la consulta electoral a la Asamblea de Extremadura y, en este sentido, se entiende que las
competencias atribuidas al Estado y a sus rganos y autoridades se asignan a las
correspondientes de la Comunidad Autnoma, respecto de las materias que no son
competencia exclusiva de aqul.
Se faculta al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para dictar cuantas
disposiciones sean precisas para el cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.
La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de
Extremadura.
581
77
Ley 8/1985, de 13 de agosto, de elecciones al Parlamento de Galicia
Comunidad Autnoma de Galicia

DOG nm. 156, de 16 de agosto de 1985
ltima modificacin: 31 de agosto de 2015
El artculo 11 del Estatuto de Autonoma para Galicia dibuja las lneas fundamentales de
la constitucin y composicin del Parlamento de Galicia y establece tambin que una Ley de
Galicia determinar los extremos que han de constituir las normas electorales de nuestra
Comunidad. Es objeto de la presente Ley desarrollar esa previsin estatutaria que habilita al
propio Parlamento de Galicia para dictar aquellas normas que estime ms adecuadas a las
necesidades y a la idiosincrasia de nuestra sociedad.
De acuerdo con el citado artculo, el Parlamento de Galicia puede regular los plazos y el
procedimiento para la eleccin de sus miembros, estalecer el nmero de los Diputados, as
como tambin las causas de inelegibilidad e incompatibilidad que les afecten.
De acuerdo con estas directrices, se considera que la normativa electoral no debe
introducir excesivas modificaciones en el Reglamento general que ordena la mayora de los
procesos electorales con relevancia estatal. En este sentido, es preciso eliminar los factores
que pudiesen suscitar inseguridades jurdicas, sobre todo en la prctica, en los soportes
personales del sistema electoral. Por lo dems es preciso tener en cuenta que una mayor
claridad y sencillez en los Reglamentos especiales va en beneficio de las fuerzas polticas
que concurren a las elecciones y, lgicamente, de los propios electores, que precisan
normas claras y fcilmente compresibles.
Por todo lo cual, el Parlamento de Galicia aprob, y yo, de conformidad con el artculo 24
de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidente, promulgo, en
nombre del Rey, la Ley de Elecciones al Parlamento de Galicia.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. La presente ley es de aplicacin a las elecciones a diputados y diputadas del
Parlamento de Galicia, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 11 del Estatuto de
autonoma para Galicia.
2. La materia relativa a gastos y subvenciones electorales se regir por lo dispuesto en la
ley que regula la financiacin de formaciones polticas y de fundaciones y entidades
vinculadas a ellas.
582
77 Ley de elecciones al Parlamento de Galicia
TTULO PRIMERO
CAPTULO I
Electores
Artculo 2.
1. Son electores los que, ostentando la condicin de gallego conforme al artculo 3. del
Estatuto de Autonoma, sean mayores de edad y gocen del derecho de sufragio activo.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inscripcin en el censo
electoral.
CAPTULO II
El censo electoral
Artculo 3.
En las elecciones al Parlamento de Galicia regir el censo electoral nico referido a las
cuatro circunscripciones electorales de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO III
Elegibilidad
Artculo 4.
1. Sern elegibles los ciudadanos que, teniendo la condicin de electores, no estn
incursos en alguna de las causas de inelegibilidad recogidas en la legislacin electoral
general.
2. Son inelegibles tambin:
a) El Consejero mayor y los Consejeros del Consejo de Cuentas de Galicia.
b) El valedor del pueblo y su adjunto.
c) Los Alcaldes, Presidentes de Diputacin y Diputados provinciales.
d) Los Secretarios generales tcnicos y los Directores generales de las Consejeras, los
Directores de los Gabinetes de la Presidencia y de las Consejeras, as como los altos
cargos de libre designacin de la Junta de Galicia nombrados por Decreto de la Junta.
e) Los Presidentes y Directores generales o asimilados de los Organismos autnomos
dependientes de la Comunidad Autnoma de Galicia, excepto que dicha presidencia sea
ejercida por un miembro del Consejo del Gobierno.
f) Los Delegados generales de la Junta, los Delegados provinciales o territoriales de las
Consejeras y los Secretarios de sus delegaciones.
g) El Director general de la Compaa de Radio y Televisin de Galicia, los Directores de
las Sociedades y sus Delegados territoriales.
h) El Delegado territorial de TVE en Galicia, as como los Directores de los Centros de
radio y televisin que dependan de Entes pblicos.
i) Los miembros de la Polica Autnoma en activo.
j) El Presidente, Vicepresidente, Ministros y Secretarios del Estado del Gobierno Central.
k) Los Parlamentarios de las asambleas de otras Comunidades Autnomas.
l) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas,
m) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
583
Artculo 5.
1. La calificacin de las inelegibilidades establecidas en el artculo anterior se verificar
de conformidad con el Rgimen General Electoral.
2. Quien formando parte de una candidatura accediese a un cargo o funcin declarada
inelegible habr de comunicar esta situacin a la correspondiente Junta Electoral, quedando
excluido de la candidatura.
CAPTULO IV
Incompatibilidades
Artculo 6.
1. Las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad.
2. La condicin de Diputado del Parlamento de Galicia es incompatible con la de
Parlamentario Europeo, Diputado del Congreso y Senador, salvo los Senadores elegidos en
representacin de la Comunidad Autnoma.
3. Asimismo son incompatibles:
a) Los miembros del Consejo de Administracin de la Compaa de Radio y Televisin
de Galicia.
b) Los Presidentes de Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores,
Directores generales, Gerentes y cargos equivalentes de entes pblicos y Empresas de
participacin pblica mayoritarias, cualquiera que sea su forma, incluidas las Cajas de
Ahorro de fundacin pblica.
Los cargos a que se refiere el prrafo anterior no constituirn causa de incompatibilidad
cuando se posean por representacin sindical o por su condicin de miembro del Gobierno
autnomo o de Corporacin Local.
4. El mandato de los Diputados del Parlamento de Galicia es compatible con el
desempeo de actividades privadas, salvo en los supuestos siguientes:
a) Las actividades de gestin o direccin ante la Administracin pblica gallega, sus
Entes u Organismos autnomos en asuntos que tengan que resolver stos, que afecten
directamente a la realizacin de algn servicio pblico o que estn encaminados a la
obtencin de subvenciones o avales pblicos. Se exceptan las actividades particulares que,
en ejercicio de un derecho reconocido, realicen los directamente interesados, as como las
subvenciones o avales cuya concesin derive de la aplicacin reglada de lo dispuesto en
una norma de carcter general.
b) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios o suministros pblicos que se
paguen con fondos de la Comunidad Autnoma o el desempeo de cargos que lleven
anexas funciones de direccin o representacin en Compaas o Empresas que se dediquen
a dichas actividades.
c) La celebracin con posterioridad a la fecha de su eleccin como Diputado de
conciertos de prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con
titularidad, individual o compartida, en favor de la Administracin pblica gallega.
d) La participacin superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte, con posterioridad
a la fecha de su eleccin como Diputado, excepto que haya sido por herencia, en Empresas
o Sociedades que tengan conciertos de obras, servicios o suministros con Entidades del
sector pblico.
5. Los Diputados que desempeen, por s o mediante sustitucin, cualquier otro puesto,
profesin o actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos mediante
sueldos, salario, arancel, honorarios o cualquier otra forma, slo percibirn, con cargo a los
presupuestos del Parlamento de Galicia, las indemnizaciones y dietas que sean
correspondientes para el cumplimiento de su funcin.
6. Se garantizar la reserva de puesto o plaza de destino, en las condiciones que
determinen las normas especficas de aplicacin, a los Diputados que, como consecuencia
584

de su dedicacin parlamentaria, estn en la situacin de excedencia voluntaria o servicios
especiales.
7. Los Diputados debern formular declaracin de todas las actividades que puedan
constituir causa de incompatibilidad con arreglo a lo establecido en la legislacin vigente y de
cualquier otra actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos econmicos, as
como de sus bienes patrimoniales, tanto al adquirir como al perder su condicin de
Parlamentarios, as como cuando modifiquen sus circunstancias.
Las declaraciones sobre actividades y bienes se formularn por separado con arreglo al
modelo que apruebe la Mesa del Parlamento y se inscribirn en un Registro de Intereses,
que estar bajo la dependencia directa del Presidente de la Cmara. El contenido del
Registro de Intereses tendr carcter pblico, a excepcin de lo que se refiere a bienes
patrimoniales.
Artculo 7.
1. Ningn electo podr adquirir la condicin de Diputado si est incurso en alguna causa
2. El Diputado gallego que aceptase un cargo, funcin o situacin constitutiva de
incompatibilidad cesar en su situacin de Diputado.
TTULO II
Sistema electoral
Artculo 8.
De acuerdo con el artculo 11.4 del Estatuto de Autonoma de Galicia, la circunscripcin
electoral ser la provincia.
Artculo 9.
1. El nmero de Diputados del Parlamento de Galicia se fija en 75.
2. A cada una de las cuatro provincias de Galicia le corresponde un mnimo inicial de 10
Diputados.
poblacin de derecho de las provincias de Galicia.
b) Se adjudica a cada una de las cuatro provincias tantos Diputados como resulten, en
nmeros enteros, de dividir la poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.
c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias,
cuyo cociente obtenido, conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados que se elegir en
Artculo 10.
La atribucin de escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza de
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no han obtenido, al menos, el 5 por
100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.
b) Se ordena de mayor a menor, en una columna, las cifras y los votos obtenidos por las
c) Se divide el nmero de votos obtenido por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un
nmero igual de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro
semejante al que aparece en el ejemplo prctico que se recoge en la correspondiente
585

disposicin adicional. Los escaos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los
cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a su orden decreciente.
candidaturas, el escao se atribuir a la que haya obtenido mayor nmero total de votos. Si
hubiese dos candidatos con igual nmero de votos, el primer empate se resolver por sorteo
y los sucesivos de manera alternativa.
Artculo 11.
En caso de fallecicmiento, incapacidad o renuncia de un Diputado en cualquier momento
de la legislatura, el escao ser atribuido al siguiente de la misma lista atendiendo a su
orden de colocacin.
TTULO III
Artculo 12.
1. La convocatoria de elecciones al Parlamento de Galicia se realizar mediante Decreto.
2. El Decreto de convocatoria sealar la fecha de las elecciones, que se habrn de
celebrar entre el quincuagsimo cuarto y el sexagsimo da posterior a la convocatoria, la
duracin de la campaa electoral, as como la fecha constitutiva del Parlamento, que tendr
lugar dentro del plazo de un mes, a contar desde el da de la celebracin de las elecciones.
3. Excepto en el supuesto de disolucin anticipada, el Decreto de convocatoria se
expedir el vigsimo quinto da anterior a la expiracin del mandato del Parlamento.
4. El Decreto de convocatoria se publicar el da siguiente de su expedicin en el Diario
Oficial de Galicia y entrar en vigor el mismo da de su publicacin.
TTULO IV
Juntas electorales
Artculo 13.
1. La administracin electoral corresponde a la Junta Electoral de Galicia, a las Juntas
Provinciales y de Zona y a las mesas electorales.
2. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma tendr su sede en la del Tribunal
Superior de Justicia.
Artculo 14.
1. La Junta Electoral de Galicia es un rgano permanente y est compuesto por:
a) Presidente: El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Galicia.
b) Vicepresidente: El elegido por los Vocales, de entre los de origen judicial, en la sesin
constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
c) Cuatro Vocales, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
d) Cuatro Vocales, Profesores en activo de las Facultades de Derecho, de Ciencias
Polticas o de Sociologa de las Universidades de Galicia.
2. Las designaciones de los Vocales, en lo no previsto por el apartado anterior, se
realizar en los noventa das siguientes a la sesin constitutiva del Parlamento, de acuerdo
con las siguientes normas:
a) Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia sern designados por sorteo
efectuado ante el Presidente del Tribunal.
586

b) Los Profesores de las Facultades de Derecho, de Ciencias Polticas o de Sociologa
sern designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores con representacin en el Parlamento. Cuando la propuesta no
tenga lugar en el plazo establecido en el prrafo primero de este apartado, la Mesa del
Parlamento, odas las fuerzas polticas presentes en la Cmara, proceder a su designacin,
en consideracin a la representacin existente en ella.
Artculo 15.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Galicia sern nombrados por Decreto al
comienzo de cada legislatura y continuarn su mandato hasta la toma de posesin de la
nueva Junta Electoral.
2. El Secretario de la Junta Electoral de Galicia es el Letrado Mayor del Parlamento.
Participa con voz y sin voto en sus deliberaciones y custodia la documentacin
Artculo 16.
El Parlamento pondr a disposicin de la Junta Electoral de Galicia los medios
personales y materiales para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 17.
1. Los miembros de la Junta Electoral de Galicia son inamovibles y slo podrn ser
suspendidos por delitos o faltas electorales, mediante expediente incoado por la propia Junta
en virtud de acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin perjuicio del
2. En el supuesto previsto en el nmero anterior, as como en el caso de renuncia
justificada y aceptada por el Presidente, se proceder a la sustitucin de los miembros de la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de acuerdo con las siguientes reglas:
a) El Vicepresidente y los Vocales sern sustituidos por los mismos procedimientos
b) El Letrado Mayor del Parlamento ser sustituido por el Letrado ms antiguo y, en caso
Artculo 18.
Junta Electoral de Galicia:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Provinciales en la materia
electoral objeto de esta Ley.
b) Resolver, con carcter vinculante, las consultas que le eleven a las Juntas
provinciales en la misma materia.
c) Revocar de oficio, en cualquier momento, o a instancia de parte interesada, dentro de
los plazos previstos en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, las
decisiones de las Juntas Provinciales, cuando se opongan a la interpretacin de la normativa
electoral realizada por la Junta Electoral de Galicia.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Provinciales en la aplicacin de la
normativa electoral.
e) Aprobar, a propuesta de la Administracin de la Junta, los modelos de actas de
constitucin de Mesas electorales, de escrutinio, de sesin, de escrutinio general y de
proclamacin de electos. Tales modelos habrn de permitir la expedicin instantnea de
copias de las actas mediante documentos autocopiativos y otros procedimientos anlogos.
f) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan con arreglo a la
presente Ley o cualquier otra disposicin que le atribuya esa competencia.
h) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral, siempre que no
sean constitutivas de delito, e imponer multas hasta la cuanta de 250.000 pesetas.
587

i) Expedir las credenciales a los Diputados de los supuestos de vacantes por
fallecimiento, incapacidad y renuncia, una vez terminado el mandato de las Juntas
Electorales Provinciales.
j) Aplicar y garantizar el derecho de uso gratuito de espacios en los medios de
comunicacin de propiedad pblica, en el supuesto previsto en los artculos 27, 28 y 29 de la
presente Ley, y en general, garantizar el ejercicio de las libertades pblicas durante el
proceso electoral.
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
Representantes de las candidaturas ante la administracin electoral
Artculo 19.
elecciones al Parlamento de Galicia designarn a las personas que deban representarlos
ante la administracin electoral, como representantes generales o de candidaturas.
2. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas.
A su domicilio, o al lugar que designen a esos efectos, se les remitirn las notificaciones,
escritos y emplazamientos dirigidos por la administracin electoral a los candidatos, de los
que reciben, por la sola aceptacin de la candidatura, un apoderamiento general para actuar
en procedimientos judiciales en materia electoral.
Artculo 20.
1. A los efectos previstos en el artculo anterior, los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones que pretendan concurrir a las elecciones al Parlamento de Galicia designarn,
por escrito, ante la Junta Electoral de Galicia un representante general, antes del noveno da
posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito habr de expresar la
2. Cada uno de los representantes generales designar, antes del undcimo da
posterior a la convocatoria, ante la Junta Electoral de Galicia, a los representantes de las
candidaturas que su partido, federacin, coalicin o agrupacin presente en cada una de las
circunscripciones electorales.
3. En el plazo de dos das la Junta Electoral de Galicia comunicar a las Juntas
Electorales Provinciales los nombres de los representantes de las candidaturas
4. Los representantes de las candidaturas se presentarn personalmente ante las
respectivas Junas Provinciales para aceptar su designacin, antes del decimoquinto da
posterior a la convocatoria de elecciones.
CAPTULO II
Artculo 21.
1. Para las elecciones al Parlamento de Galicia, la Junta Electoral competente para
todas las actuaciones previstas en relacin a la presentacin y proclamacin de candidatos
es la Junta Electoral Provincial.
588

firma del 1 por 100 de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin.
4. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas de las cuatro
circunscripciones de Galicia se publicarn en el Diario Oficial de Galicia.
Artculo 22.
1. La presentacin de candidatos habr de realizarse mediante listas que deben incluir
tantos candidatos como cargos a elegir y, adems, un nmero de suplentes no superior a
cinco.
2. En cualquier caso, las listas habrn de contener el nmero exacto de escaos que
deban ser cubiertos, sin que se pueda admitir ninguna lista que no cumpla tal requisito.
3. Las Juntas Electorales Provinciales inscribirn la candidatura haciendo constar la
fecha y hora de presentacin de la misma. Expedirn documento acreditativo de este trmite
si se les solicita.
Artculo 23.
Las candidaturas electorales no podrn ser objeto de modificacin una vez presentadas,
salvo en el plazo establecido para la subsanacin de irregularidades y slo por fallecimiento
o renuncia del titular, operndose automticamente la subsanacin por el orden de los
suplentes, salvo que el representante dijese otra cosa.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 24.
Artculo 25.
1. La campaa electoral tendr una duracin no interior a quince das ni superior a
veintiuno.
2. Terminar, en todo caso, a las cero horas del da inmediatamente anterior al de la
votacin.
3. Durante la campaa electoral los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de
Galicia podrn realizar una campaa institucional destinada a informar y fomentar la
participacin de los electores en la votacin, sin influir en la orientacin de voto. Queda
prohibida la utilizacin por los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
que concurran a las elecciones de los elementos identificativos de la campaa institucional,
de los que sern informados con anterioridad al inicio de la misma.
4. La propaganda y los actos de campaa electoral se ajustarn a lo dispuesto en la Ley
CAPTULO IV
Utilizacin de los medios de la Compaa de Radio y Televisin de Galicia
Artculo 26.
No se podrn contratar espacios de publicidad electoral en los medios de comunicacin
de la Compaa de Radio y Televisin de Galicia.
Artculo 27.
1. Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las
589

emisoras de televisin y radio de la Compaa de RTVG, con arreglo a lo establecido en este
artculo y en los siguientes.
2. La distribucin de los mencionados espacios se hace en funcin del nmero total de
votos obtenidos por cada partido, federacin o coalicin en las anteriores elecciones al
Parlamento de Galicia.
3. Si las elecciones al Parlamento de Galicia se celebran simultneamente con las
elecciones municipales, para la distribucin de espacios en las emisoras de la Compaa de
RTVG slo se tienen en cuenta los resultados de las anteriores elecciones a dicho
Parlamento.
Artculo 28.
1. La Junta Electoral de Galicia es la autoridad competente para distribuir los espacios
gratuitos de propaganda electoral que se emitan por los medios de comunicacin de la
Compaa de RTVG a propuesta de la Comisin a que se refiere el apartado siguiente de
este artculo.
2. La Comisin de Control Electoral de RTVG ser designada por la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de Galicia y estar integrada por un representante de cada partido,
federacin, coalicin y agrupacin que concurran a las elecciones convocadas al Parlamento
y cuenten con representacin en el mismo. Dichos representantes votarn ponderadamente
de acuerdo con la composicin del Parlamento.
Artculo 29.
comunicacin de la Compaa de RTVG y en los distintos mbitos de programacin que
stos tengan se efectuar con arreglo al siguiente baremo:
A) En la TVG:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no han concurrido u
obtenido representacin en las anteriores elecciones al Parlamento de Galicia.
b) Veinte minutos para aquellos que, obtenindola, no han alcanzado el 5 por 100 del
total de votos vlidos emitidos en la Comunidad Autnoma.
c) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que hayan obtenido
representacin en las anteriores elecciones al Parlamento de Galicia y han alcanzado entre
el 5 y el 15 por 100 del total de votos a que se hace referencia en el apartado precedente.
d) Cuarenta y cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que han
obtenido representacin en las anteriores elecciones al Parlamento de Galicia y han
alcanzado, al menos, un 15 por 100 del total de votos a que se hace referencia en prrafo b).
B) En la Radio Gallega:
a) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no han concurrido u
obtenido representacin en las anteriores elecciones al Parlamento de Galicia.
b) Cuarenta minutos para aquellos que, obtenindola, no han alcanzado el 5 por 100 del
total de votos vlidos emitidos en la Comunidad Autnoma.
c) Sesenta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que han obtenido
representacin en las anteriores elecciones al Parlamento de Galicia y han alcanzado entre
el 5 y el 15 por 100 del total de votos a que se hace referencia en el apartado precedente.
d) Ochenta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que han obtenido
representacin en las anteriores elecciones al Parlamento de Galicia y han alcanzado, al
menos, un 15 por 100 del total de votos a que se hace referencia en el apartado b).
corresponde a los partidos, federaciones y coaliciones que presenten candidatura, al menos,
en tres circunscripciones electorales de la Comunidad Autnoma.
de la Compaa de Radio y Televisin de Galicia tendrn derecho a quince minutos en
Televisin de Galicia y cuarenta minutos en la Radio Gallega de emisin, si cumplen el
590

requisito de presentacin de candidaturas exigido en el apartado 2 precedente de este
mismo artculo.
4. Para la determinacin del momento y orden de emisin de los espacios gratuitos de
propaganda electoral a que se refiere este artculo, la Junta Electoral de Galicia tendr en
cuenta las preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones en funcin del nmero de
votos que han obtenido en las anteriores elecciones al Parlamento de Galicia.
CAPTULO V
Artculo 30.
modelo oficial de las papeletas correspondientes a su circunscripcin.
2. La Xunta de Galicia asegurar la disponibilidad de las papeletas y de los sobres de
votacin de acuerdo con lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual
Artculo 31.
1. La confeccin de las papeletas y los sobres de votacin se inician inmediatamente
despus de la proclamacin de candidatos.
2. Si contra la proclamacin de candidatos se interponen recursos ante el rgano judical
contencioso-administrativo competente en la provincia, la confeccin de las papeletas
correspondientes se pospone, en la circunscripcin electoral en donde se han interpuesto,
hasta la resolucin de estos recursos.
3. La primeras papeletas confeccionadas se entregarn a la Delegacin del Gobierno
para su envo a los residentes ausentes que viven en el extranjero.
4. Los Delegados generales de la Xunta aseguran la entrega de papeletas y sobres en
nmero suficiente a las mesas electorales, por lo menos una hora antes del momento en que
se deba iniciar la votacin.
Artculo 32.
1. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados al Parlamento de
Galicia han de expresar las indicaciones siguientes:
a) Denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
concurran con tal carcter, o, en caso de coaliciones, la denominacin del partido a que
pertenezca cada uno si as se ha exigido para la presentacin de la lista.
CAPTULO VI
Interventores y Apoderados
Artculo 33.
eleccin, dos Interventores por cada mesa electoral, para que comprueben que la votacin
2. Para ser designado Interventore es exigible la condicin de lector de acuerdo con el
artculo 2 de la presente Ley, debiendo pertenecer a la circunscripcin electoral en la que se
encuentre la mesa en la que vaya a desempear sus funciones.
3. El nombramiento se har mediante la expedicin de credenciales talonarias, con la
fecha y firma al pie del nombramiento.
591

Una, como matriz para conservarla el representante; la segunda la entregar el Interventor
como credencial; la tercera y cuarta sern remitidas a la Junta de Zona para que sta haga
llegar una de ellas a la mesa electoral de que formen parte y otra a la mesa en la que tengan
derecho a votar para su exclusin de la lista electoral.
5. Las credenciales de nombramiento de interventores se enviarn a las Juntas de Zona
hasta el mismo tercer da anterior al de la votacin.
6. Las Juntas de Zona harn la remisin a las mesas de manera que obren en su poder
7. Para integrarse en la mesa el da de la votacin, se comprobar que la credencial es
conforme a la hoja talonaria que se encuentra en poder de la mesa. De no ser as o de no
existir hoja talonaria podr drsele posesin, consignando el incidente en el acta.
En este caso, sin embargo, el Interventor no podr votar en la mesa en la que est
acreditado.
Si el Interventor concurre sin su credencial, una vez que la mesa ha recibido la hoja
talonaria, previa comprobacin de su identidad, se le permitir integrarse en la mesa,
teniendo, en este caso, derecho a votar en la misma.
Artculo 34.
1. Los Interventores, como miembros de las mesas, colaborarn en el buen
funcionamiento del proceso de votacin y escrutinio, velando con el Presidente y los Vocales
para que las actas electorales se realicen de acuerdo con la Ley.
2. Los Interventores podrn:
a) Solicitar certificaciones del acta de constitucin de la mesa y del acta general de la
sesin o de un extremo determinado de ellas. No se expedir ms de una certificacin por
candidatura.
b) Reclamar sobre la identidad de un elector, lo que deber realizar pblicamente.
c) Anotar, si lo desea, en una lista numerada de electores, el nombre y nmero de orden
en que emiten sus votos.
d) Pedir durante el escrutinio la papeleta leda por el Presidente, para su examen.
e) Formular las protestas y reclamaciones que considere oportunas, teniendo derecho a
Artculo 35.
ciudadano, mayor de edad, que se encuentre en pleno uso de sus derechos civiles y
polticos con objeto de ostentar la representacin de la candidatura en los actos y
operaciones electorales.
Provincial o de Zona, los cuales expiden la correspondiente credencial, conforme al modelo
Artculo 36.
Los Apoderados tienen las mismas facultades que los Interventores, si bien debern
votar en la seccin y mesa que les corresponda de acuerdo con su inscripcin en el censo.
Artculo 37.
Los Apoderados deben mostrar sus credenciales y su documento nacional de identidad a
los miembros de las mesas electorales y dems autoridades competentes.
592
CAPTULO VI BIS
Del escrutinio
Artculo 37 bis.
1. Las juntas electorales provinciales realizarn el escrutinio general el octavo da
siguiente al de la votacin.
2. El escrutinio habr de realizarse en la forma prevista en la Ley orgnica del rgimen
electoral general y concluir no ms tarde del undcimo da posterior a las elecciones.
CAPTULO VII
De los Diputados proclamados
Artculo 38.
La Presidencia de la Junta Electoral de Galicia remitir al Parlamento la lista de
Parlamentarios proclamados en las circunscripciones electorales.
TTULO VI
(Derogado).
Artculos 39 a 47.
(Derogados).
Se faculta a la Xunta de Galicia para dictar las disposiciones precisas para el
cumplimiento y ejecucin de esta Ley.
A los efectos previstos en el artculo 10, se ofrece el siguiente ejemplo prctico: 360.000
votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija 17 Diputados. Votacin repartida
entre cuatro candidaturas.
1
(1)
160.000
(2)
B
98.000
(4)
C
62.000
(8)
D
40.000
A
2
(3)
80.000
(6)
49.000
(11)
31.000
(17)
20.000
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
(5)
(7)
(10)
(12)
(14)
(16)
53.333 40.000 32.000 26.666 22.857 20.000 17.777 16.000 14.545 13.333 12.307 11.428 10.666 10.000 9.411
(9)
(13)
32.666 24.500 19.600 16.333 14.000 12.250 10.880 9.800 8.909 8.166 7.538 7.000 6.533 6.125 5.764
(15)
20.666 15.500 12.400 10333 8.557 7.750 6.888 6.200 5.636 5.166 4.769 4.428 4.123 3.875 3.617
13.333 10.000 8.000
6.666
5.714
5.000
1.111
A
B
C
D
4.000
3.636
3.333
3.076
2.857
2.666
2.500 2.352
8
4
3
2

En tanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, todas las
referencias a la Audiencia Territorial de La Corua.
593

1. En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de esta Ley se proceder al
nombramiento de los Vocales de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
2. Designados los Vocales de la Junta Electoral de Galicia, se proceder a la
constitucin de la misma en el plazo de cinco das.
prximas elecciones al Parlamento de Galicia.
A los efectos previstos en el artculo 27, en las primeras elecciones que se celebren a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se entiende que los grupos parlamentarios
existentes en el momento de la disolucin de la Cmara asumen la representacin
proporcional de los electores que, en su da, votaron al partido o coalicin por los que se
presentaron los Diputados que constituyen los grupos.
Disposicin transitoria quinta.
En las primeras elecciones a celebrar despus de la entrada en vigor de la presente Ley,
el nmero de Diputados del Parlamento de Galicia es de 71, de los que correspondern 22 a
la provincia de La Corua, 15 a la de Lugo, 15 a la de Orense y 19 a la de Pontevedra.
En todo lo no previsto en la presente Ley sern de aplicacin las normas vigentes para
las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados de las Cortes Generales, con las
modificaciones y adaptaciones derivadas del carcter y mbito de la consulta electoral al
Parlamento de Galicia y, en este sentido, se entiende que las competencias atribuidas al
Estado y a sus rganos y autoridades se asignan a los correspondientes de la Comunidad
Autnoma respecto de las materias que no son competencia exclusiva de aqul.
Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
Galicia.
594
78
Ley 8/1986, de 26 de noviembre, Electoral de la Comunidad
Autnoma de las Islas Baleares
Comunidad Autnoma de las Islas Baleares

BOIB nm. 40, de 20 de diciembre de 1986
ltima modificacin: 3 de noviembre de 2006
La presente Ley da cumplimiento al artculo 20.3 del Estatuto de Autonoma de las Islas
Baleares, que establece que una Ley del Parlamento aprobada por la mayora absoluta
regular el total de Diputados que lo han de integrar, los distritos electorales y el nmero de
Diputados que ha de corresponder elegir a cada uno de stos.
Para dar cumplimiento a las previsiones estatutarias contenidas en el artculo 20.1, que
determina que El Parlamento estar formado por los Diputados del territorio autnomo,
elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto, mediante un sistema de
representacin proporcional que asegurar una representacin adecuada de todas las zonas
del territorio, la Ley establece cuatro circunscripciones electorales, una para cada una de
las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, y se fija por cada circunscripcin un
nmero de Diputados: 33 en Mallorca, 13 en Menorca, 12 en Ibiza, 1 en Formentera,
obtenidos por correccin de la composicin del primer Parlamento, elegido de acuerdo con la
disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma, con la finalidad de asegurar que
los Consejos Insulares, que por voluntad estatutaria estn integrados por los Diputados
elegidos en cada una de las islas, tengan un nmero impar de miembros, en concordancia
con las determinaciones de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en cuanto a la
composicin de Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares.
En ejercicio de las competencias propias y, por tanto, respetando las competencias del
Estado relacionadas en el apartado 2 de la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica
5/1985, del Rgimen Electoral General, la presente Ley regula en el ttulo I, disposiciones
generales, los electores y los elegibles, aadiendo a las inelegibilidades e incompatibilidades
genricas otras de especficas para las elecciones autonmicas de las islas Baleares. El
ttulo II, sobre administracin electoral, crea la Junta Electoral de las islas Baleares, la
composicin, las competencias y el funcionamiento de sta. El ttulo III regula la convocatoria
de elecciones. El ttulo IV trata del sistema electoral estableciendo las circunscripciones y los
escaos a cubrir en cada circunscripcin. El ttulo V, relativo al procedimiento electoral
establece la relacin con las candidaturas, la figura del representante general; la tramitacin
de las candidaturas. Tambin regula la posibilidad de que el Gobierno y los Consejos
Insulares hagan campaas institucionales para fomentar la participacin en la votacin. Se
prev y se regula la utilizacin de las radios y televisiones pblicas durante la campaa
595
78 Ley Electoral de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares

electoral: Comisin de control, tiempo para cada partido, federacin o coalicin, orden de
emisin, etc. Se regulan las papeletas y los sobres electorales en cuanto al contenido y a la
obligacin del Gobierno de asegurar su disponibilidad y la libertad de los grupos polticos
para confeccionarlos; las figuras de los Apoderados e Interventores son incorporadas a la
Ley autonmica. El ttulo VI, trata de los gastos y de las subvenciones electorales, regula la
figura del Administrador general y establece la cuanta de las subvenciones electorales por
escao y por votos obtenidos, el lmite de los gastos electorales y los anticipos a que tendrn
derecho los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con
representacin en las ltimas elecciones y el control de la contabilidad electoral y la entrega
de las subvenciones.
TTULO PRELIMINAR
Del mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 1.
Autonoma, tiene por objeto regular las elecciones al Parlamento de las Islas Baleares, sin
perjuicio de lo que disponga la legislacin del Estado en materia de Rgimen Electoral de su
competencia.
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
1. Son electores todos los que, gozando del derecho de sufragio universal activo, tengan
la condicin poltica de ciudadano de la Comunidad Autnoma, de conformidad con el
artculo 6.1 del Estatuto de Autonoma de las Islas Baleares.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inclusin en el censo
electoral nico vigente, referido al territorio de las islas Baleares.
CAPTULO II
Artculo 3.
1. Son elegibles todos los ciudadanos que teniendo la condicin de electores no se
encuentren incursos en alguna de las causas de inelegibilidad previstas en las disposiciones
comunes de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
2. Asimismo, son inelegibles:
a) Los Ministros y los Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
b) El titular de la institucin contemplada en el artculo 29 del Estatuto de Autonoma.
c) Los Directores generales y los Secretarios generales Tcnicos de la Administracin de
la Comunidad Autnoma, as como los Directores de los Gabinetes de Presidencia y de las
Consejeras y los equiparados a stos.
d) Los Parlamentarios de las Asambleas legislativas de otras Comunidades Autnomas.
e) Los Presidentes y miembros del Consejo de Gobierno de las restantes Comunidades
Autnomas y los altos cargos de stas.
f) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por Estados extranjeros.
596

g) El Director general de la Compaa de Radio y Televisin y los Directores de sus
Sociedades.
3. La calificacin de inelegible proceder respecto de los que incurran en algunas de las
causas citadas el mismo da de la presentacin de su candidatura o en cualquier otro
momento posterior hasta la celebracin de las elecciones.
Artculo 4.
Los electores que aspiren a ser proclamados candidatos y no figuren en las listas del
censo electoral referido a las islas Baleares lo podrn ser siempre que en la solicitud
acrediten de manera fehaciente que renen todas las condiciones exigidas para serlo.
CAPTULO III
De las incompatibilidades
Artculo 5.
2. Tambin son incompatibles, adems de las personas comprendidas en el artculo
155.2 y 3 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General:
a) Los Senadores, excepto aquellos elegidos en representacin de la Comunidad
Autnoma.
c) Los miembros del Consejo de Administrasin de la Compaa Balear de Radio y
Televisin.
d) No obstante los Diputados que fueran miembros del Gobierno de la Comunidad
Autnoma de las Islaes Baleares podrn compatibilizar su cargo con el de la presidencia de
los consejos de administracin de las empresas pblicas u otros entes pblicos adscritos a
su Consejera.
3. Ningn elector adquirir la condicin de Diputado si se encuentra incurso en una
causa de incompatibilidad.
4. El Diputado para las islas Baleares que acepte un cargo, una funcin o una situacin
que sean constitutivos de una incompatibilidad, cesar en su condicin de parlamentario.
TTULO II
Artculo 6.
Integran la Administracin Electoral la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de las
Islas Baleares, que asume las funciones de la Junta Provincial, las Juntas de Zona y las
Mesas Electorales.
Artculo 7.
1. La Junta Electoral de las Islas Baleares es un rgano permanente y est integrado
por:
a) Tres Vocales, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares,
designados por insaculacin celebrada por su Sala de Gobierno en Pleno.
b) Dos Vocales, Catedrticos o Profesores titulares de Derecho, en activo, o juristas de
reconocido prestigio residentes en las Baleares, designados a propuesta conjunta de los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en el
Parlamento de las Islas Baleares.
2. La designacin de los Vocales a los que se refiere el apartado 1 debe de realizarse
dentro de los noventa das siguientes a la sesin constitutiva del Parlamento de las Islas
597

Baleares. Cuando la propuesta de las personas previstas en el apartado 1.b), no se realice
en el citado plazo, la Mesa del Parlamento, odos los grupos polticos presentes en la
Cmara, proceder a su designacin, en consideracin a la representacin existente en la
misma.
3. Los miembros de la Junta Electoral de las Islas Baleares sern nombrados por
Decreto del Gobierno de la Comunidad Autnoma y continuarn en su mandato hasta la
toma de posesin de la nueva Junta Electoral, al inicio de la siguiente legislatura.
4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, el Presidente y el Vicepresidente de
la Junta en la sesin constitutiva que se celebrar, a convocatoria del Secretario, en los
quince das siguientes a la publicacin del Decreto de nombramiento.
5. El Secretario de la Junta Electoral de las Islas Baleares es el Oficial Mayor del
Parlamento de las Islas Baleares; participa en sus deliberaciones con voz y sin voto y
custodia la documentacin correspondiente a la Junta Electoral.
6. Asimismo, participar en las reuniones de la Junta Electoral, con voz pero sin voto, el
Delegado provincial de la Oficina del Censo Electoral.
7. La Junta Electoral de las Islas Baleares tendr su sede en el Parlamento.
Artculo 8.
En los supuestos previstos en los artculos 14 y 16 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, as como en el caso de renuncia justificada y aceptada del Presidente, se
proceder a la sustitucin de los miembros de la Junta, de conformidad con las siguientes
reglas:
a) El Presidente, el Vicepresidente y los Vocales, de conformidad con el mismo
procedimiento de su designacin.
b) El Oficial Mayor del Parlamento por el Letrado ms antiguo y, en caso de igualdad, por
el de mayor edad.
Artculo 9.
1. El Parlamento fijar las dietas correspondientes a los miembros de la Junta Electoral
de las Islas Baleares y pondr a disposicin de la Junta los medios personales y materiales
para el ejercicio de sus funciones.
2. La percepcin de las retribuciones de los miembros de la Junta Electoral de las Islas
Baleares es, en todo caso, compatible con sus haberes.
3. El control financiero de los citados haberes se realiza de acuerdo con la legislacin
vigente.
Artculo 10.
Junta Electoral de las Islas Baleares:
a) Resolver las consultas que le elevan las Juntas de Zona y dictar instrucciones en las
mismas en materia de su competencia.
b) Resolver quejas, reclamaciones y recursos que le dirijan, de acuerdo con la presente
Ley o con cualquier otra disposicin que le atribuya esta competencia.
Central, e imponer multas de hasta la cantidad de 150.000 pesetas, de conformidad con lo
establecido por la Ley.
598
TTULO III
Artculo 11.
1. La convocatoria de elecciones al Parlamento se efectuar mediante decreto del
presidente de la Comunidad Autnoma, en los casos previstos en el Estatuto de Autonoma
de las Islas Baleares, de conformidad con los requisitos establecidos en el artculo 42 de la
Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, y se publicar en el "Boletn Oficial de la
Comunidad Autnoma de las Islas Baleares".
2. El Decreto ser publicado asimismo en el "Boletn Oficial del Estado" y ser difundido
por los medios de comunicacin social de las Islas Baleares.
TTULO IV
Sistema electoral
Artculo 12.
1. El Parlamento de las Islas Baleares est integrado por 59 Diputados, elegidos en las
cuatro circunscripciones insulares.
2. Las atribuciones de escaos en las distintas circunscripciones insulares es la
siguiente: 33, en la isla de Mallorca; 13, en la de Menorca; 12, en la de Ibiza, y 1, en la de
Formentera.
3. La atribucin de los escaos a las candidaturas que hubieran superado el porcentaje
que se establece en el apartado siguiente se realizar conforme a lo dispuesto en las letras
b), c), d) y e) del artculo 163.1 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en cada
una de las circunscripciones electorales.
4. A efectos de la atribucin de escaos no sern tenidas en cuenta aquellas
candidaturas que no hubiesen obtenido, al menos, el 5 por 100 de los votos vlidos emitidos
en la circunscripcin.
Artculo 13.
En caso de muerte, incapacidad o renuncia de un Diputado, el escao ser atribuido al
candidato siguiente o, en su caso, al suplente de la misma lista.
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
De las candidaturas
Artculo 14.
1. Los partidos, federaciones, coaliciones agrupaciones que pretendan concurrir en las
elecciones designarn las personas que les tengan que representar ante la Administracin
coaliciones concurrentes en las elecciones.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. En
el lugar designado expresamente o, en su defecto, en su domicilio, les sern enviadas las
notificaciones, las citaciones, los emplazamientos y los requerimientos dirigidos por la
599

Administracin Electoral a los candidatos, y recibirn de stos, por la sola aceptacin de la
candidatura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales de carcter
electoral.
Artculo 15.
que pretendan concurrir en las elecciones designarn un representante general y un
suplente, mediante escrito presentado a la Junta Electoral de las Islas Baleares, antes del
noveno da posterior al de la convocatoria de elecciones. El citado escrito deber expresar la
aceptacin de las personas elegidas. El suplente slo podr actuar en caso de renuncia,
muerte o incapacidad del representante general.
2. El representante general designar, mediante escrito presentado ante la Junta
Electoral de las Islas Baleares, y antes del onceavo da posterior al de la convocatoria, los
representantes de las candidaturas de su partido, federacin o coalicin en cada una de las
circunscripciones electorales y sus respectivos suplentes.
3. En el plazo de dos das, la Junta Electoral de las Islas Baleares comunicar a las
Juntas de Zona las designaciones a que se refiere el nmero anterior.
4. Los representantes de las candidaturas y los suplentes de stos se personarn ante
las respectivas Juntas de Zona que correspondan a su circunscripcin, para aceptar la
designacin, antes del quinceavo da posterior al de la convoatoria.
5. Los promotores de las agrupaciones de electores designarn los representantes de
sus candidaturas y los suplentes en el momento de presentacin de stas ante las
respectivas Juntas de Zona. Dichas designaciones deben ser aceptadas en este acto.
Artculo 16.
1. En cada circunscripcin la junta electoral de zona correspondiente es la competente
para todas las actuaciones previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de las
candidaturas.
2. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, por lo menos,
la firma del 1% de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin. Cada elector
solamente podr apoyar a una agrupacin electoral.
3. La presentacin de candidaturas deber realizarse entre el decimoquinto y el vigsimo
da posterior a la convocatoria, mediante listas que deben incluir tantos candidatos como
escaos a elegir por cada circunscripcin y, adems, tres suplentes en las candidaturas de
once o ms diputados, y dos en las restantes, expresando el orden de colocacin de todos
ellos.
4. Con la finalidad de hacer efectivo el principio de igualdad en la participacin poltica,
las candidaturas electorales debern contener una presencia equilibrada de hombres y
mujeres. Las listas se integrarn por candidatos de uno y otro sexo ordenados de forma
alternativa.
independiente o, en caso de coaliciones electorales, la denominacin del partido al que
pertenezca cada uno.
escudo de la comunidad autnoma, de los consejos insulares o de los ayuntamientos.
Artculo 17.
1. Las juntas electorales de zona inscribirn las candidaturas presentadas, haciendo
constar la fecha y hora de la presentacin y expedirn un documento acreditativo de este
trmite. El secretario otorgar un nmero correlativo a cada candidatura, segn el orden de
presentacin, y este orden se guardar en todas las publicaciones.
2. Toda la documentacin se presentar por triplicado. El primer ejemplar quedar en la
junta electoral de zona, el segundo se remitir a la Junta Electoral de las Illes Balears, y el
tercero se devolver al representante de la candidatura, haciendo constar en el mismo la
fecha y hora de la presentacin.
600
Artculo 18.
al de la convocatoria en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de las Islas
Baleares, y sern expuestas en los locales de la Junta Electoral de las Islas Baleares.
Adems, las de cada circunscripcin electoral sern expuestas en los locales de las
respectivas Juntas de Zona y en el Ayuntamiento de Formentera.
2. Dos das despus, las Juntas Electorales de Zona comunicarn a los representantes
de las candidaturas las irregularidades apreciadas en las mismas de oficio o a instancia de
los representantes de cualquier candidatura que concurra en la misma circunscripcin. El
plazo para subsanar las irregularidades es de cuarenta y ocho horas.
3. Las Juntas Electorales de Zona realizarn la proclamacin de candidaturas el
vigsimo sptimo da posterior al de la convocatoria, y sern publicadas en el Boletn Oficial
de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares el vigsimo octavo da, y expuestas en
los locales de las Juntas respectivas.
Artculo 19.
1. Las candidaturas no podrn ser modificadas una vez presentadas, exceptuando el
plazo habilitado para subsanar las irregularidades previsto en el artculo anterior, y slo por
muerte o renuncia del titular y como consecuencia del mismo trmite de subsanacin.
CAPTULO II
Campaa electoral
Artculo 20.
1. Se entiende por campaa electoral el conjunto de actividades lcitas organizadas o
desarrolladas por los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones en orden a la
2. Durante la campaa electoral el Gobierno de la Comunidad Autnoma y los Consejos
Insulares podrn realizar campaa institucional orientada exclusivamente a fomentar la
participacin de los electores en la votacin.
CAPTULO III
Utilizacin de los medios de titularidad pblica para la campaa electoral
Artculo 21.
En todo lo no previsto expresamente en este captulo, la utilizacin de los medios de
comunicacin social se regir por lo que disponga la seccin VI, del captulo VI, del ttulo I,
Artculo 22.
1. Si se produce el supuesto previsto en el artculo 65.5 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, la Junta Electoral de las Islas Baleares ser la competente para distribuir
los espacios gratuitos de propaganda electoral, a propuesta de la comisin a que se refiere
el nmero siguiente.
2. La comisin de control ser designada por la Junta Electoral de las Islas Baleares y
estar integrada por un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin
que concurra en las elecciones y tenga representacin en el Parlamento. Los citados
representantes votarn ponderadamente, de acuerdo con la composicin de la Cmara.
3. La Junta Electoral de las Islas Baleares elige al Presidente de la comisin de control
de entre los representantes nombrados de conformidad con el apartado anterior.
601
Artculo 23.
tengan, se efectuar de conformidad con el siguiente baremo:
obtuvieron representacin en las anteriores elecciones autonmicas, o que, habindola
obtenido, no alcanzaron el 5 por 100 del total de los votos vlidos emitidos en el territorio de
la Comunidad.
b) Quince minutos para los partidos, federaciones o coaliciones que, habiendo
concurrido a las anteriores elecciones autonmicas, consiguieron entre el 5 y el 15 por 100
del total de votos a que hace referencia el apartado anterior.
c) Un mximo de veinticinco minutos para los partidos, federaciones o agrupaciones que,
habiendo concurrido a las antenores elecciones autonmicas, hayan alcanzado ms del 15
por 100 del total de los votos a que hace referencia el apartado a) de este artculo.
de titularidad pblica tendrn derecho a cinco minutos de emisin, si presentan candidaturas,
por lo menos, en dos circunscripciones.
Artculo 24.
agrupaciones que concurran a las elecciones, de acuerdo con lo que se prev en esta Ley,
la Junta Electoral de las Islas Baleares tendr en cuenta las preferencias de aqullos en
funcin del nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones autonmicas.
CAPTULO IV
Artculo 25.
1. Las Juntas Electorales de Zona aprueban el modelo oficial de las papeletas de
votacin de su circunscripcin de acuerdo con los criterios establecidos en esta Ley o en
otras normas de rango reglamentarios.
2. El Gobierno asegura la disponibilidad de papeletas y sobres de votacin sin perjuicio
de la posibilidad de confeccin por los mismos grupos polticos que concurran en las
elecciones.
Artculo 26.
b) Los nombres y apellidos de los candidatos y los de sus suplentes, segn el orden de
colocacin, as como, en su caso, la condicin de independientes de los candidatos que
concurran con tal carcter, o, en caso de coaliaciones electorales, la denominacin del
partido al que pertenezca cada uno, si as se ha hecho constar en la presentacin de la
candidatura.
c) Los partidos, federaciones o coaliciones que, dada su implantacin ms all del
mbito estricto de las islas Baleares, figuren con la denominacin oficial en lengua
castellana, podrn hacer uso de su denominacin en cataln y hacerla figurar en las
papeletas electorales, comunicndolo previamente a la Junta Electoral.
602
CAPTULO V
Artculo 27.
trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, Apoderados e
Interventores para representar las candidaturas en los actos y operaciones electorales.
TTULO VI
CAPTULO PRIMERO
Administradores y cuentas electorales
Artculo 28.
Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores nombrarn un
Administrador de candidatura y, si se presentan a ms de una circunscripcin, un
Administrador general con el alcance y en los trminos previstos en la Ley Orgnica del
CAPTULO II
Artculo 29.
siguientes reglas:
a) Por escao obtenido, un milln quinientas mil pesetas.
b) Por voto conseguido por cada candidatura que habr obtenido al menos un escao,
cincuenta pesetas.
2. El lmite en pesetas de los gastos electorales de cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin de electores ser el que resulte de multiplicar por ochenta el nmero de
habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de la circunscripcin electoral donde
aqullos presenten sus candidaturas.
3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, la Comunidad
sobres y papeletas o de propaganda y publicidad electoral, de acuerdo con las siguientes
reglas:
a) Se abonarn veinte pesetas por elector en cada una de las circunscripciones en las
que se habr presentado candidatura, siempre que sta haya obtenido al menos un escao.
b) La cantidad subvencionada no ser incluida en el lmite previsto en el apartado 2 de
este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a que se
refiere este apartado.
4. Las cantidades citadas se refieren a pesetas constantes. Por orden de la Consellera
de Economa y Hacienda, se fijarn las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes
al de la convocatoria de elecciones.
603
Tngase en cuenta que las cantidades establecidas en este artculo se actualizarn

peridicamente por Orden publicada nicamente en el Boletn Oficial de las Islas Baleares.
Artculo 30.
1. La Comunidad Autnoma conceder anticipos de las subvenciones referidas en el
artculo anterior a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que
hubiesen obtenido representante en las ltimas elecciones autonmicas, por una cuanta
mxima del 30 por 100 de la subvencin que hubiese correspondido a aqullos.
2. Si concurriesen en ms de una circunscripcin, la solicitud se formalizar por el
Administrador general ante la Junta Electoral de las Islas Baleares. En los otros supuestos,
por el Administrador de la candidatura ante la Junta Electoral de Zona correspondiente, que
la cursar a la Junta Electoral de las Islas Baleares.
posteriores a la convocatoria y sern puestos a disposicin de los Administradores
electorales por la Administracin de la Comunidad Autnoma a partir del vigsimo noveno
da posterior a la convocatoria.
4. Los anticipos se devolvern despus de las elecciones en la cuanta que supere el
importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada grupo poltico.
CAPTULO III
Control de contabilidad y adjudicacin de las subvenciones
Artculo 31.
1. El control de la contabilidad electoral se efectuar de la manera y en los plazos
sealados en los artculos 132, 133 y 134 de la Ley Orgnica del rgimen electoral general.
Se remitir el informe del Tribunal de Cuentas al Consejo de Gobierno y a la Comisin de
Asuntos Institucionales y Generales del Parlamento de las Islas Baleares.
2. La Comunidad Autnoma, en el plazo de los treinta das posteriores a la presentacin,
ante la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma o ante el Tribunal de Cuentas, de la
contabilidad, en concepto de anticipo y mientras no concluyan las actuaciones del Tribunal
de Cuentas, entregar a los administradores electorales el noventa por ciento del importe de
las subvenciones que de acuerdo con los criterios establecidos en la presente Ley
corresponda a cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores, de acuerdo con
los resultados publicados en el "Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de las Islas
Baleares" y descontando, en su caso, el anticipo a que se refiere el artculo 30 de esta Ley.
En este acto, los representantes de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de
electores, debern presentar, para poder suscribir este anticipo, un aval bancario por el
importe del diez por ciento de la subvencin a percibir.
3. Una vez que el Tribunal de Cuentas habr remitido el informe correspondiente, el
Consejo de Gobierno, en el plazo de los treinta das siguientes, presentar al Parlamento de
las Islas Baleares un proyecto de ley de crdito extraordinario por el importe de las
subvenciones a adjudicar, las cuales debern hacerse efectivas en los cien das posteriores
a la aprobacin por el Parlamento de la citada ley.
4. La Administracin autonmica entregar el importe de las subvenciones a los
administradores electorales de las entidades que las hayan de percibir, excepto en el caso
en que stas hayan notificado a la Junta Electoral de las Islas Baleares que las
subvenciones deben ser abonadas en todo o en parte a las entidades bancarias que
designen, para compensar los anticipos o crditos que stas les hayan otorgado. La
Administracin autonmica verificar su pago de conformidad con los trminos de la
notificacin citada, que no podr ser revocada sin el consentimiento de la entidad de crdito
beneficiaria.
604
Primera.
Las funciones atribuidas en la presente Ley a las Juntas Electorales de Zona
corresponden por la isla de Mallorca a la Junta Electoral de Palma de Mallorca; por la isla de
Menorca, a la de Mahn, y por las de Ibiza y Fomentera, a la de Ibiza.
Segunda.
El sorteo para la eleccin de los miembros de la Junta Electoral de Zona competente en
la isla de Mallorca para ejercer las funciones atribuidas en esta Ley, se producir entre todos
los Jueces de Primera Instancia de los Partidos Judiciales de la isla.
Tercera.
Los plazos a que se refiere esta Ley son improrrogables y se entiende que han de
considerarse das naturales.
Cuarta.
Se faculta al Gobierno de la Comunidad Autnoma para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para el cumplimiento y la ejecucin de la presente Ley.
Primera.
Mientras no se haya constituido el Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares,
todas las referencias a ste o a sus Magistrados, contenidas en la presente Ley, se
entendern relativas a la Audiencia Territorial de Palma de Mallorca y a sus Magistrados.
Segunda.
La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral de las Islas Baleares debe
realizarse segn el procedimiento del artculo 7, en los treinta das siguientes a la entrada en
vigor de la presente Ley.
Tercera.
El rgimen de incompatibilidades establecido en esta Ley entrar en vigor a partir de las
primeras elecciones al Parlamento de las Islas Baleares.
Primera.
Para todo lo no previsto en esta Ley ser de aplicacin lo que se dispone en la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General para las Elecciones al Congreso de Diputados.
Segunda.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin el Boletn Oficial de
la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares.
605
79
Ley 11/1986, de 16 de noviembre, Electoral de la Comunidad de
Madrid
Comunidad de Madrid
BOCM nm. 306, de 26 de diciembre de 1986
Aprobada por la Asamblea de Madrid, la Ley 11/1986, de 16 de diciembre, publicada en

el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nmero 306, de fecha 26 de diciembre de
1986, y correccin de errores publicada en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid"
nmero 5, de 7 de enero de 1987, se inserta a continuacin el texto correspondiente.
EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Hago saber: Que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente Ley, que yo, en
nombre del Rey, promulgo.
I. El artculo 11.3 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid establece que
el procedimiento a seguir en las elecciones a la Asamblea de Madrid se regular mediente
Ley. Igualmente, el artculo 12.1 exige rango de Ley a la norma autonmica que regule las
causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados de dicha Asamblea.
La presente Ley viene, pues, a cumplir el mandato del Estatuto dentro del marco legal
que, tanto el propio Estatuto como la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, establecen.
El criterio seguido, a la vista de la Disposicin Adicional primera de la citada Ley
Orgnica, ha sido el de mantener una gran economa normativa, es decir, el criterio de slo
regular aquellos aspectos estrictamente necesarios, derivados del carcter y mbito de las
Elecciones a la Asamblea de Madrid, dejando que en todo lo dems se apliquen los
preceptos de la Ley Orgnica 5/1985, que la mencionada Disposicin Adicional declara
supletorios. Ello permite que la presente Ley Electoral sea breve y mantenga una
homogeneidad con la legislacin estatal y con la de otras Comunidades Autnomas en
este mismo sentido se ha de hacer constar que se han tenido en cuenta las soluciones
aportadas por la legislacin electoral aprobada hasta el momento por las dems
Comunidades, lo que habr de redundar en la simplicidad y facilidad de interpretacin y
aplicacin de esta Ley.
II. El derecho de sufragio activo y pasivo est regulado por los artculos 2. al 7. de la
Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, que se aplican tambin a las elecciones a
Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas, segn la ya citada Disposicin
606
79 Ley Electoral de la Comunidad de Madrid

Adicional primera, por lo que los artculos 2 al 4 de la presente Ley respetan absolutamente
lo dispuesto por aqullos.
III. La Administracin electoral est regulada en el Captulo III del Ttulo I de la Ley
Orgnica, todos cuyos artculos son tambin de directa aplicacin a las elecciones
autonmicas, si bien el artculo 8.2 deja como optativa la existencia de la Junta Electoral de
la Comunidad Autnoma, por lo que ha de entenderse que son las normas de stas las que
han de determinar su existencia o no y, en su caso, la regulacin correspondiente.
Dado el mbito uniprovincial de la Comunidad de Madrid, se considera improcedente la
superposicin de dos Juntas Electorales, Autonmica y Provincial, en el mismo mbito
territorial y con similares competencias. Por ello se opta por acumular en la Junta Electoral
Provincial las posibles funciones que pudieran corresponder a la Junta Electoral de la
Comunidad de Madrid, lo que ha de suponer una economa y mayor simplicidad en los
procedimientos electorales.
IV. La regulacin de la convocatoria de elecciones supone una adecuada combinacin
de los preceptos de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General y de los preceptos del
Estatuto de Autonoma.
Hay ciertos aspectos que merecen un comentario ms detenido. Primero la publicacin
en el Boletn Oficial del Estado del Decreto de Convocatoria es a efectos meramente
divulgativos y de publicidad, pero sin efectos jurdicos, que se producen por la publicacin en
el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. Segundo, se insta desde la Ley a que se
hagan coincidir las elecciones siempre que el cumplimiento de los plazos legales lo permitan.
V. El carcter uniprovincial de la Comunidad de Madrid hace que se prevea un nico
representante ante la Administracin Electoral, por lo que ste asume tanto las funciones de
los representantes generales como de los representantes de las candidaturas, previstas en
el artculo 43 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.
VI. En la regulacin de la utilizacin de los medios de comunicacin social de titularidad
pblica se ha partido de la distincin de dos supuestos: Primero, que las elecciones a la
Asamblea de Madrid coincidan con otras de mbito estatal; en este caso se ha optado por la
simple remisin a la Ley estatal. Segundo, que no se d tal coincidencia; para este supuesto,
se ha establecido una normativa propia si bien totalmente inspirada en aquella norma.
VII. respecto a los administradores se ha seguido el mismo criterio que con los
representantes, es decir, el crear una sola figura de administrador, sin distincin entre
administrador general y administrador de candidatura, previndose, eso s, el caso de
concurrencia de elecciones, en cuyo supuesto podr acumularse en una sola persona el
caro de administrador nico a los efectos de las elecciones autonmicas, con el de
administrador de las otras candidaturas presentadas en el mbito de la Comunidad por el
mismo partido, federacin, coalicin o agrupacin, quedando en este caso bajo la
responsabilidad del administrador general, si hubiera de haberlo segn lo previsto en la Ley
Orgnica de Rgimen Electoral General.
VIII. Los gastos electorales se limitan contemplando tres posibles supuestos: Uno, que
se celebren slo elecciones a la Asamblea de Madrid, en cuyo caso ser de aplicacin el
artculo 21.1. Dos, que se produzca coincidencia con elecciones a las Cortes Generales o a
cualquiera de sus Cmaras, en cuyo supuesto se aplica el artculo 131.2 de la Ley Orgnica
de Rgimen Electoral General. Tres, que haya coincidencia con unas elecciones distintas de
las previstas en el nmero anterior, en cuyo caso se aplicar el lmite establecido en el
artculo 21.3 de esta Ley.
IX. La regulacin de los anticipos a cuenta de las subvenciones a partidos polticos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones, y el control de la contabilidad electoral no suponen
ninguna novedad con respecto a la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General. Sin
embargo, a efectos de acortar el tiempo que media entre la celebracin de las elecciones y
la percepcin de las subvenciones, se ha previsto una liquidacin provisional a cuenta de la
que definitivamente corresponda.
Por otra parte, a fin de poder hacer frente a los gastos electorales que incumben a la
Comunidad, se ha previsto el mecanismo de una autorizacin legal al Consejo de Gobierno,
para que efecte la dotacin de un crdito extraordinario.
607
CAPTULO PRIMERO
mbito de aplicacin
Artculo 1.
La presente Ley, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma de la
Comunidad de Madrid, es de aplicacin a las elecciones a la Asamblea de Madrid.
CAPTULO II
Derecho de sufragio
Artculo 2. .
1. El derecho de sufragio corresponde a los espaoles mayores de edad, que gocen del
mismo segn el Rgimen Electoral General y que, adems, ostenten la condicin poltica de
ciudadanos de la Comunidad de Madrid, conforme el artculo 7 de su Estatuto de Autonoma.
2. Para su ejercicio es indispensable la inscripcin en el Censo Electoral vigente.
3. En las elecciones reguladas por la presente Ley regir el Censo Electoral nico
referido al territorio de la Comunidad de Madrid.
Artculo 3.
1. Son elegibles los ciudadanos que poseyendo la condicin de elector, de conformidad
con el artculo anterior, no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de
inelegibilidad:
2. Son inelegibles:
a) Los incursos en cualquiera de las causas contenidas en el Captulo II del Ttulo
Primero de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
b) El Presidente y los miembros del Gobierno de la Nacin y sus Secretarios de Estado.
c) Los Senadores, salvo los elegidos por la Comunidad de Madrid, tanto en eleccin
directa, como en aplicacin del artculo 14.12 del Estatuto de Autonoma.
d) (Suprimido)
e) El Director General del Ente Pblico Radio Televisin Madrid y los Directores de sus
Sociedades.
f) Los parlamentarios de las Asambleas de otras Comunidades Autnomas, y los
miembros de sus Instituciones Autonmicas que por mandato legal o estatutario deban ser
elegidos por la Asamblea Legislativa respectiva.
g) Los Presidentes y los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems
Comunidades Autnomas, as como los cargos de libre designacin de los mismos.
h) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
Artculo 4.
1. La calificacin de inelegible proceder respecto de quienes incurran en alguna de las
causas mencionadas en el artculo anterior el mismo da de la presentacin de su
2. No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del artculo anterior, los que aspiren a
ser proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del Censo Electoral vigente,
referido al territorio de la Comunidad de Madrid podrn serlo, siempre que con la solicitud
acrediten, de modo fehaciente, que renen todas las condiciones exigidas para ello.
608
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 5.
5.1 Todas las causas de inelegibilidad recogidas en el artculo 3 lo son tambin de
incompatibilidad.
5.2 Son adems incompatibles:
a) Los comprendidos en los apartados a), b), c), y d) del nmero 2 del artculo 155 de la
b) Los miembros del Consejo de Administracin del Ente Pblico Radio Televisin
Madrid.
c) Los siguientes Altos cargos de la Administracin Pblica de la Comunidad de Madrid,
salvo que ostenten la condicin de miembros del Gobierno:
1. Los Directores generales y Secretarios generales tcnicos de las distintas
Consejeras.
2. El Interventor general de la Comunidad de Madrid.
3. El Tesorero general de la Comunidad de Madrid.
4. El Director del Gabinete de Presidencia y los Jefes de Gabinete de las distintas
Consejeras.
5. Los Gerentes, Presidentes ejecutivos, Directores generales y Consejeros delegados
de los organismos autnomos, empresas pblicas y entes pblicos de la Comunidad de
Madrid.
6. Los Gerentes, Presidentes ejecutivos, Directores generales y Consejeros delegados
de las sociedades mercantiles con participacin mayoritaria de la Comunidad de Madrid.
7. Los dems cargos directivos, ejecutivos o no, de la Administracin Institucional de la
Comunidad de Madrid, o de las sociedades mercantiles con participacin mayoritaria de la
Comunidad de Madrid, cualquiera que sea su rango y denominacin, cuando as lo
establezca la normativa especfica que les sea de aplicacin.
8. El Presidente y Directores generales o cargos directivos con rango de Director
general o superior de los Consorcios y cualesquiera otros organismos con personalidad
jurdica propia en los que participe la Administracin Pblica de la Comunidad de Madrid o
cualquiera de sus organismos autnomos, entes, empresas o sociedades propias o de
participacin mayoritaria.
9. Todos aquellos titulares de puestos de libre designacin o de confianza del Gobierno
o de la Administracin Institucional de la Comunidad de Madrid con rango igual o superior al
de Director general.
10. Los titulares de cualquier otro puesto de trabajo de la Comunidad de Madrid,
cualquiera que sea su denominacin, cuyo nombramiento se efecte mediante Decreto del
Gobierno.
5.3 La condicin de Diputado de la Asamblea de Madrid es compatible con el ejercicio de
actividades privadas salvo con:
a) Las actividades de gestin, defensa, representacin, mandato, direccin y
asesoramiento ante la Administracin Pblica de la Comunidad de Madrid, sus entes y
organismos autnomos, de asuntos cuya tramitacin, informe o decisin corresponda a
aqulla o stos. Se exceptan las actividades de representacin y administracin del
patrimonio personal o familiar en el ejercicio de un derecho reconocido por las leyes, as
como el disfrute de los beneficios que se deriven de la aplicacin automtica de una
disposicin de carcter legal.
b) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios, suministros o asistencias de
carcter pblico o que implique cualquier relacin de naturaleza contractual, prestacional, de
concierto o convenio que se remunere con fondos o avales de la Comunidad de Madrid; as
como formar parte de los rganos de direccin, gestin, representacin o asesoramiento de
empresas o sociedades mercantiles que se dediquen a dichas actividades.
609

c) La participacin superior al 10 por 100 del capital en las empresas o sociedades
mercantiles a que se refieren los apartados b) y c) de este numero. Si dicha participacin se
verificase durante el mandato del Diputado como consecuencia de atribucin patrimonial por
actos mortis causa, el mismo proceder a encomendar la administracin del patrimonio
afectado a una entidad de gestin de valores y activos financieros registrada en la Comisin
Nacional del Mercado de Valores. En el contrato de encomienda de gestin se darn a la
entidad contratante las instrucciones generales a que habr de ajustar su actuacin durante
el mandato del Diputado y hasta dos aos despus de su finalizacin, sin que durante dicho
tiempo puedan aceptarse instrucciones personales del mismo ni de ninguna otra persona. La
infraccin de lo dispuesto en este apartado se pondr en conocimiento de la Comisin
Nacional del Mercado de Valores.
Artculo 6. .
1. La Comisin correspondiente de la Asamblea de Madrid, en la forma y plazos que
determine su Reglamento, resolver sobre la posible incompatibilidad y, si se declara sta, el
parlamentario deber optar entre el escao y el cargo o actividad incompatible. En el caso de
no ejercitarse la opcin, se entender que renuncia al escao.
2. Declarada la incompatibilidad por la Comisin correspondiente la reiteracin o
continuidad en las actividades o en la prestacin de servicios, as como la realizacin ulterior
de los mismos, llevar consigo la renuncia al escao, a lo que se dar efectividad en la
forma que determine el Reglamento de la Cmara.
CAPTULO IV
Artculo 7.
1. Integran la Administracin Electoral las Juntas Electorales Central, Provincial, de
Zona, as como las Mesas Electorales.
2. La Junta Electoral Provincial de Madrid acumula las funciones correspondientes a la
Junta Electoral de la Comunidad de Madrid.
3. De conformidad con los artculos 13.2 y 22.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, el Consejo de Gobierno pondr a disposicin de la Junta Electoral Provincial y de
las de Zona los medios personales y materiales necesarios, y fijar las dietas y
gratificaciones de sus miembros y personal a su servicio.
CAPTULO V
Convocatoria de Elecciones
Artculo 8.
1. La convocatoria de elecciones se realiza por Decreto del Presidente de la Comunidad,
que se expedir en la forma requerida para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Estatuto de
Autonoma de la Comunidad de Madrid y en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General,
el da quincuagsimo quinto anterior a la fecha de la celebracin de las elecciones.
2. El Decreto de convocatoria, que ser publicado al da siguiente de su expedicin en el
Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, fecha en la que entrar en vigor, sealar la
fecha de las elecciones, que habrn de celebrarse el cuarto domingo de mayo del ao que
corresponda, o el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria en el supuesto de
disolucin anticipada.
3. Cuando se produzca el supuesto previsto en el artculo 18.5 del Estatuto de
Autonoma, el Presidente de la Asamblea lo comunicar al Presidente de la Comunidad al
da siguiente del vencimiento del plazo que aquel precepto seala. El Decreto de
convocatoria de elecciones deber ser expedido ese mismo da y se publicar en el "Boletn
Oficial de la Comunidad de Madrid" al da siguiente hbil, fecha en la que entrar en vigor ; el
610

Decreto de convocatoria sealar la fecha de las elecciones, que se celebrarn el primer
domingo siguiente al quincuagsimo cuarto da posterior a la convocatoria.
En todo lo dems ser de aplicacin lo previsto en este artculo.
4. El Decreto de convocatoria debe de especificar el nmero de Diputados a elegir, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 10.2 del Estatuto de Autonoma.
5. El Decreto de convocatoria fijar el da de la sesin constitutiva de la Asamblea electa,
que deber estar comprendido dentro de los veinticinco das siguientes a la proclamacin de
los resultados electorales. Si aqul no fuera hbil, se constituir el da anterior que lo fuera.
CAPTULO VI
Procedimiento Electoral
Seccin 1.a Representantes de las candidaturas ante la Administracin
Electoral
Artculo 9.
1. A los efectos previstos en el artculo 43 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, cada uno de los partidos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las
elecciones designarn por escrito, ante la Junta Electoral Provincial de Madrid, un
representante general, que asumir tambin las funciones de representante de la
candidatura, antes del noveno da posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado
escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada.
2. Los promotores de las agrupaciones de electores designarn a sus representantes en
el momento de presentacin de las candidaturas ante la Junta Electoral Provincial. Dicha
designacin debe ser aceptada en ese acto.
3. Los representantes sealados en los apartados anteriores podrn nombrar, con el
alcance y en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General,
apoderados e interventores.
Seccin 2.a Presentacin y Proclamacin de candidatos
Artculo 10.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 de la presente Ley, la Junta Electoral
competente para todas las operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin II, de la
Ley Orgnica de Rgimen Electoral General es la Junta Electoral Provincial de Madrid.
2. Cada candidatura se presentar mediante listas de candidatos, que debern incluir
tantos candidatos como Diputados a elegir y, adems, debe incluir tres candidatos suplentes,
con la expresin del orden de colocacin de todos ellos.
firma del 0,5 por 100 de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripcin.
Cada elector slo podr apoyar una agrupacin electoral.
4. Las candidaturas presentadas y las que resulten proclamadas se publicarn en el
Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid en la forma y plazos sealados en los
preceptos de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General mencionados en el nmero 1 de
este artculo.
Seccin 3.a Campaa electoral
Artculo 11.
lcitas organizadas o desarrolladas por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores en orden a la captacin libre de votos.
2. La campaa electoral comienza el da trigsimo octavo posterior a la convocatoria,
dura quince das y termina a las cero horas del da inmediatamente anterior a la votacin.
611

3. Durante el desarrollo de la campaa electoral, el Consejo de Gobierno podr realizar
campaa institucional orientada exclusivamente a fomentar la participacin de los electores
en la votacin sin influir en la orientacin de sta.
Seccin 4.a Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad pblica para
la campaa electoral
Artculo 12.
La utilizacin de medios de comunicacin social de titularidad pblica, para la campaa
electoral, se regir por lo dispuesto en la Seccin VI del Captulo VI del Ttulo I de la Ley
Orgnica de Rgimen Electoral General, con las particularidades, en su caso, sealadas en
el artculo siguiente.
Artculo 13.
1. Si se produce el supuesto previsto en el artculo 65.6 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, la Junta Electoral Provincial de Madrid tendr las competencias que el
mencionado artculo 65 atribuye a la Junta Electoral Central, as como la direccin de la
Comisin de Radio y Televisin, a que se refiere el nmero siguiente, y la designacin de su
Presidente entre sus miembros.
2. La Comisisn de Radio y Televisin, que ser competente para proponer la
distribucin de los espacios gratuitos de propaganda electoral, estar integrada por un
representante de cada partido, federacin o coalicin que, concurriendo a las elecciones
convocadas, cuente con representacin en la Asamblea. Dichos representantes votarn
ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Asamblea.
comunicacin de titularidad pblica se efecta conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones, que cuenten
con un nmero de Diputados inferior a tres, en la ltima composicin de la Asamblea de
Madrid anterior a su disolucin.
En este apartado se incluirn tambin aquellos partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones que no concurrieron o no obtuvieron representacin en las elecciones
anteriores.
b) Veinte minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
cuenten con un nmero entre tres y veinte Diputados en la ltima composicin de la
Asamblea de Madrid anterior a su disolucin, o que hubieran alcanzado entre el 5 por 100 y
el 20 por 100 del total de los votos vlidos emitidos en las anteriores elecciones a la
Asamblea.
c) Treinta minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
cuenten con un nmero de Diputados superior a veinte en la ltima composicin de la
Asamblea de Madrid, o que hubieren alcanzando ms de un 20 por 100 del total de los votos
vlidos emitidos en las anteriores elecciones a la Asamblea.
4. El derecho a los tiempos de emisin gratuita slo podr corresponder a aquellos
partidos, federaciones o coaliciones que habiendo presentado candidaturas resultasen
proclamadas.
5. Para la determinacin del momento y el orden de emisin de los espacios de
propaganda electoral a que tienen derecho todos los partidos, federeciones, coaliciones y
agrupaciones que se presenten a las elecciones, la Junta Electoral Provincial de Madrid
tendr en cuenta las preferencias de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones
en funcin del nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones a Diputados de
la Asamblea de Madrid.
612
Seccin 5.a Papeletas y sobres electorales

Artculo 14.
1. la Junta Electoral Provincial de Madrid aprobar el modelo oficial de papeletas y
sobres electorales, de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley Orgnica de Rgimen
Electoral General, en esta Ley o en otras normas reglamentarias. Dichos modelos oficiales,
en el supuesto de coincidencia de las elecciones autonmicas con otras, debern tener unas
caractersticas externas que los diferencien.
2. El Consejo de Gobierno asegurar la disponibilidad de las papeletas y los sobres de
confeccin por los Grupos polticos que concurran a las elecciones.
3. Las papeletas electorales debern contener las siguientes indicaciones: La
denominacin, la sigla y el smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
electores que presente la candidatura, los nombres y apellidos de los candidatos y de los
suplentes, segn su orden de colocacin. Junto al nombre de los candidatos puede hacerse
constar su condicin de independiente o, en caso de coaliciones o federaciones, la
denominacin del partido al que cada uno pertenezca.
Artculo 15.
proclamacin de los candidatos.
2. Si se hubieren interpuesto recursos contra la proclamacin, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General, la confeccin
de las papeletas correspondientes se pospondr hasta la resolucin de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn inmediatamente al Delegado
Provincial de la Oficina del Censo Electoral, para su envo a los residentes ausentes que
vivan en el extranjero.
4. El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, en coordinacin con la
Delegacin del Gobierno en Madrid, asegurarn la entrega de las papeletas y sobres en
nmero suficiente a cada una de las Mesas electorales, al menos una hora antes del
momento en que deba iniciarse la votacin.
Seccin 6.a Voto por correspondencia
Artculo 16.
donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no podrn personarse, pueden
Electoral General.
Seccin 7.a Escrutinio general
Artculo 17.
1. El escrutinio general, que es un acto nico y tiene carcter pblico, se realiza el tercer
da siguiente al de la votacin por la Junta General Provincial de Madrid y deber concluir no
ms tarde del sexto da posterior al de las elecciones.
2. La Junta Electoral remitir un ejemplar del acta de proclamacin a la Asamblea de
Madrid, y proceder a la publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid en
un plazo de cuarenta das.
613
CAPTULO VII
El sistema electoral
Artculo 18.
1. La circunscripcin electoral es la Comunidad de Madrid.
2. Para la distribucin de escaos slo sern tenidas en cuenta las listas que hubieran
obtenido, al menos, el 5 por 100 de los sufragios vlidamente emitidos.
3. La atribucin de escaos se har en la forma establecida por la Ley Orgnica de
Rgimen Electoral General para la atribucin de escaos de Diputado del Congreso en las
circunscripciones provinciales.
4. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado, el escao ser
CAPTULO VIII
Seccin 1.a Los administradores y las cuentas electorales
Artculo 19.
1. Toda candidatura debe tener un administrador electoral responsable de sus ingresos y
gastos, y de su contabilidad.
2. Los administradores electorales de los partidos polticos, federaciones o coaliciones,
que asumirn tambin las funciones de administradores de las candidaturas, sern
designados por escrito ante la Junta Electoral Provincial por sus respectivos representantes
antes del undcimo da posterior a la convocatoria. El mencionado escrito deber expresar la
3. Los administradores de las candidaturas presentadas por las agrupaciones electorales
son designados por escrito ante la Junta Electoral Provincial por sus promotores en el acto
de presentacin de dichas candidaturas. El mencionado escrito deber expresar la
4. En el supuesto de concurrencia de elecciones, las candidaturas que cualquier partido,
federacin, coalicin o agrupacin electoral presenten en el mbito de la Comunidad de
Madrid podrn tener un administrador comn, cuya designacin ser comunicada por la
Junta Electoral Provincial a la Junta Electoral Central.
5. Los administradores comunicarn a la Junta Electoral Provincial las cuentas abiertas
para la recaudacin de fondos en las veinticuatro horas siguientes a la apertura.
6. Los candidatos no pueden ser administradores electorales.
Artculo 20.
Si las candidaturas presentadas no fueran proclama-das o renunciasen a concurrir a la
Seccin 2.a Gastos electorales
Artculo 21.
1. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin puede realizar gastos electorales
que superen la cantidad resulante de multiplicar por 35 pesetas el nmero de habitantes
correspondiente a la poblacin de derecho de la Comunidad de Madrid.
614

2. La cantidad mencionada se refiere a pesetas constantes. Por Orden de la Consejera
de Economa y Hacienda, se fijar la cantidad actualizada en los cinco das siguientes a la
convocatoria.
3. En el supuesto de coincidencia de las elecciones a la Asamblea de Madrid con alguna
otra por sufragio universal directo, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 131.2 de la
Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.
4. En todo caso, sern de aplicacin en las elecciones a la Asamblea de Madrid los
lmites de gastos establecidos en los artculos 55 y 58 de la citada Ley Orgnica.
Seccin 3.a Financiacin electoral
Artculo 22.
1. La Comunidad de Madrid subvenciona los gastos que originen las actividades
electorales de acuerdo con las siguientes reglas:
Primera: 1.400.000 pesetas por cada escao obtenido.
Segunda: 70 pesetas por cada voto conseguido por la candidatura, siempre que hubiera
obtenido al menos el 3 por 100 de los votos emitidos.
2. Con independencia de las subvenciones a que se refiere el apartado anterior, y, por lo
tanto, sin sujecin al lmite que seala el artculo 21, la Comunidad de Madrid subvencionar
a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones los gastos electorales originados por
el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas electorales, o de
propaganda y publicidad electoral, correspondientes a las elecciones a la Asamblea de
Madrid cuando no concurran con ningn otro proceso electoral, de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) Se abonar la cantidad de 0,18 euros por elector siempre que la candidatura hubiera
obtenido el 3 por 100 de los votos emitidos.
b) El importe de las subvenciones no se har efectivo sin que previamente se haya
acreditado la realizacin de la actividad que determina el derecho a su obtencin.
3. Las cantidades expresadas se actualizarn segn lo dispuesto en el nmero 2 del
artculo anterior.
4. En ningn caso la subvencin, o la suma de las subvenciones percibidas en el
supuesto de elecciones coincidentes, correspondiente a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin podr sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados justificados por el
Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su funcin fiscalizadora.
Artculo 23.
1. La Comunidad de Madrid concede adelantos de las subvenciones mencionadas a los
partidos, federaciones y coaliciones que concurran a las elecciones convocadas y cuenten
con representacin en la Asamblea de Madrid. La cantidad adelantada no puede exceder del
30 por 100 de la subvencin percibida por el mismo partido, federacin o coalicin en las
ltimas elecciones a aqulla.
2. Los adelantos pueden solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
3. Las solicitudes se presentarn por los administradores electorales ante la Junta
Electoral Provincial de Madrid.
4. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, la Administracin
Autonmica pone a disposicin de los administradores electorales los adelantos
correspondientes.
5. Los adelantos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta que supere el
importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin o
coalicin.
615
Seccin 4.a Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las

subvenciones
Artculo 24.
1. El control de la contabilidad electoral se efectuar en la forma y plazos sealados por
las artculos 132 a 134 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. El informe del
Tribunal de Cuentas se remitir al Consejo de Gobierno y a la Comisin de Presupuestos,
Economa y Hacienda de la Asamblea de Madrid.
2. Dentro del mes siguiente a la remisin de informe del Tribunal de Cuentas, el Consejo
de Gobierno presentar a la Asamblea un Proyecto de Crdito Extraordinario por el importe
de las subvenciones a adjudicar, las cuales deben ser hechas efectivas dentro de los cien
das posteriores a su aprobacin por la Asamblea de Madrid.
Artculo 25.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los partidos, federaciones, coaliciones
o agrupaciones podrn solicitar de la Administracin Autonmica, durante el mes siguiente a
la terminacin del plazo sealado en el artculo 133.1 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, en concepto de liquidacin provisional a cuenta de la definitiva
subvencin, el pago del 80 por 100 de importe que se prevea ha de alcanzar sta en funcin
de los resultados electorales. De dicha liquidacin provisional se detraer el importe del
adelanto ya percibido por aplicacin del artculo 23.1.
A tal fin, presentarn ante la Administracin Autonmica copia debidamente diligenciada
de la contabilidad detallada y documentada que han de presentar ante el Tribunal de
Cuentas, de conformidad con el artculo 133.1 de la mencionada Ley Orgnica. Igualmente,
presentarn, con las mismas garantas y en el plazo de tres das, las aclaraciones y
documentos suplementarios que el Tribunal de Cuentas les haya recabado, en aplicacin del
artculo 134.1 de la propia Ley Orgnica.
2. Dentro del mes siguiente a la terminacin del plazo para la presentacin de solicitudes
a que se refiere el nmero anterior, el Consejo de Gobierno presentar a la Asamblea un
Proyecto de Crdito Extraordinario por el importe de las liquidaciones provisionales a
adjudicar, las cuales deben ser hechas efectivas dentro de los treinta das posteriores a la
aprobacin por la Asamblea de Madrid.
Artculo 26.
La Administracin Autonmica entregar el importe de las subvenciones a los
Administradores electorales de las Entidades que deban percibirlas, a no ser que aqullos
hubieran notificado a la Junta Electoral Provincial que las subvenciones sean abonadas en
todo o en parte a las Entidades bancarias que designen, para compensar los anticipos o
crditos que les hayan otorgado. La Administracin Autonmica verificar el pago conforme
a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser revocada sin consentimiento de la
Entidad de crdito beneficiaria.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para que, previo informe favorable de la Comisin de
Presupuestos, Economa y Hacienda de la Asamblea o, en su caso, de la Diputacin
Permanente, apruebe un crdito extraordinario para la dotacin de los gastos electorales de
carcter institucional y los anticipos de subvenciones previstos en esta Ley.
En lo no previsto en esta Ley ser de aplicacin lo dispuesto en el ttulo I de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, con las adaptaciones que
sean precisas, derivadas del carcter y mbito de las Elecciones a la Asamblea de Madrid.
616
Disposicin transitoria.
El rgimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley para los Diputados de la
Asamblea de Madrid se aplicar a partir de las primeras elecciones que a dicha Asamblea se
celebren.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido por esta Ley.
La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Comunidad de Madrid, debiendo tambin ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.
617
80
Ley 2/1987, de 24 de febrero, Electoral de la Regin de Murcia
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia

BORM nm. 59, de 12 de marzo de 1987
ltima modificacin: 30 de julio de 2015
EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LA REGIN DE MURCIA

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea Regional
ha aprobado la Ley 2/1987, de 24 de febrero, Electoral de la Regin de Murcia.
Por consiguiente, al amparo del artculo 30.2, del Estatuto de Autonoma, en nombre del
Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:
I. El Estatuto de Autonoma define en sus artculos 20 y 21 a la Asamblea Regional como
rgano institucional representativo del pueblo de la Regin de Murcia; su carcter
representativo y democrtico tiene expresin legal en el artculo 24 del propio Estatuto;
regulacin bsica a desarrollar por Ley de Asamblea y manifestacin primaria de la potestad
de autogobierno de la Regin.
Consolidado el proceso institucional que ha permitido la constitucin y funcionamiento de
la primera Asamblea Regional directamente elegida conforme a la disposicin transitoria
primera de la Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, resulta necesario establecer disposiciones
adecuadas que normen de modo estable las futuras elecciones regionales.
II. La Ley se sujeta y es simultneamente desarrollo de las normas bsicas de la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. Este proceso de adaptacin
y desarrollo es no slo actamiento a un mandato constitucional expreso confirmado por el
Tribunal Constitucional desde distintas perspectivas, sino expresin de un ntimo, profundo y
general convencimiento de que el autogobierno de la Regin slo es posible en el marco de
la indisoluble unidad de la Nacin y de la concordancia y debida articulacin de la legislacin
general y las normas regionales.
III. As configurado el marco de esta Ley, queda por precisar que su texto es expresin
de un propsito de ponderacin y equilibrio entre las distintas posibilidades y perspectivas.
Ello no supone que se mantengan posiciones ambiguas; por el contrario, se recogen
pronunciamientos legales de suficiente claridad para evitar dudas o incertidumbres en el
proceso electoral y para conseguir su adecuada adaptacin a las necesidades de la Regin.
Sistemticamente la Ley se divide en ttulos que agrupan regulaciones homogneas
sobre aspectos particulares del proceso electoral, subdividindose, en captulos y artculos,
618
80 Ley Electoral de la Regin de Murcia

con afn de claridad en la propia sistemtica de la Ley y con el objetivo de facilitar su
conocimiento y consulta.
El ttulo I define las condiciones para el ejercicio de los derechos de sufragio activo y
pasivo, diferenciando, en este ltimo caso, los supuestos de inelegibilidad de los de
incompatibilidad, que en alguna de sus categoras se configura como causa de inelegibilidad
sobrevenida.
La regulacin bsica de los rganos de la Administracin Electoral se aborda en el ttulo
II con una especial atencin a la Junta Electoral de la Regin, a su composicin y funciones,
arbitrndose los procedimientos de asistencia al proceso electoral por la Asamblea y por el
Consejo de Gobierno.
La regulacin completa que en esta Ley se hace a los rganos de la Administracin
Electoral, especficamente en el artculo 6., no impide, sin embargo, que la proia Ley adopte
una posicin prudente evitando la duplicacin de rganos Electorales cuando se produzcan
simultneamente la celebracin de elecciones municipales y autonmicas. Por ello, la
disposicin transitoria primera previene o establece que las competencias y funciones de la
Junta Electoral Regional sern asumidas, en su integridad, por la Junta Electoral Provincial
segn lo previsto en el artculo 10 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General. Con ello, se Iogran evidentes ventajas de claridad y transparencia en el
proceso electoral al ser un rgano nico el competente para todas las decisiones referidas al
proceso electoral y de evidente economa de medios personales y materiales.
El ttulo III regula el sistema electoral con mantenimiento de las cinco circunscripciones y
una atribucin proporcionada de escaos que garantiza el adecuado equilibrio y evita que
ninguna fuerza poltica significativa quede excluida de la posibilidad de acceder a la
Asamblea Regional.
Los ttulos IV y V recogen la convocatoria de elecciones y el procedimiento electoral.
Regulacin que se desarrolla en los captulos III, IV y V sobre campaa electoral, distribucin
de tiempo gratuito de propaganda, voto por correo y, en fin, los dems mecanismos
necesarios para el adecuado desenvolvimiento del proceso.
En el ttulo VI se contempla el rgimen de financiacin de las elecciones, definiendo las
funciones del Administrador Electoral General, responsable de todo el aspecto econmicofinanciero de la campaa, y previndose determinadas subvencioes por escao y voto cuyo
importe concilia los gastos precisos para la necesaria informacin a los ciudadanos, con los
adecuados lmites que eviten dispendios no justificados.
La regulacin se completa con el captulo III de este ttulo, que determina el mecanismo
de adjudicacin de subvenciones y anticipos y procedimientos de control.
IV. Finalmente, las disposiciones adicionales, transitorias y finales contienen las
prevenciones adecuadas para garantizar la fluida aplicacin de la Ley, as como su
articulacin con la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, que regir como supletoria.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
Las elecciones a la Asamblea Regional de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, se regirn por lo establecido en la presente Ley en cumplimiento de lo dispuesto en
el artculo 24 del Estatuto de Autonoma.
619
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
1. Sern electores todos los ciudadanos que, gozando del derecho de sufragio activo en
los trminos establecidos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, ostente la condicin poltica de murcianos segn el artculo 6 del Estatuto de
Autonoma.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable estar inscrito en el Censo
Electoral vigente el da de la convocatoria.
Artculo 3.
En las elecciones a la Asamblea Regional de Murcia regir el censo electoral vigente
referido a la circunscripcin nica coincidente con el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia.
Artculo 4.
1. Sern elegibles todos los ciudadanos que tengan la condicin de electores, salvo los
comprendidos en los apartados 2 y 3 de este artculo.
2. Sern inelegibles los ciudadanos incursos en alguna de las causas de inelegibilidad
recogidas en las disposiciones comunes de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
3. Sern, adems, inelegibles:
a) Los Secretrios generales tcnicos, Directores regionales de las Consejeras y los
asimilados a ellos.
b) Los Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
c) Los Parlamentarios de las Asambleas de otras Comunidades Autnomas.
d) Los miembros de los Consejos de Gobierno de otras Comunidades Autnomas y
cargos de libre designacin de los citados Consejos.
e) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
f) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales de la Regin.
g) Los Directores de los Centros de Radio y Televisin en Murcia que dependan de entes
pblicos.
4. La calificacin de las inelegibilidades se verificar de conformidad con lo establecido
en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Artculo 5.
Estarn afectos de incompatibilidad:
1. Los incursos en causas de inelegibilidad.
2. Los sealados como tales en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General.
3. Los que se encuentren en las siguientes situaciones:
a) Los parlamentarios europeos.
b) Viceconsejeros y asimilados a ellos.
c) Los presidentes y miembros de consejos de administracin, administradores,
directores generales, gerentes y cargos asimilados de entes pblicos y empresas de
620

participacin pblica mayoritaria, cualquiera que sea su forma, incluidas las cajas de ahorro
de fundacin pblica, salvo que concurriera en ellos la cualidad de consejero de Gobierno.
d) Los diputados en el Congreso y Senadores, incluso los elegidos en representacin de
la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
e) Los miembros de corporaciones locales de los municipios de la Regin de Murcia.
TTULO II
Artculo 6.
Los rganos que integran la Administracin electoral son: La Junta Electoral Central, la
Junta Electoral de la Regin de Murcia, las Juntas de Zona y las Mesas Electorales.
Artculo 7.
1. La Junta Electoral de la Regin de Murcia es un rgano permanente que est
compuesto por:
a) Presidente: El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Regin de Murcia.
b) Vicepresidente: Elegido por todos los Vocales, de entre los de la carrera judicial, en la
sesin constitutiva.
c) Tres Vocales elegidos por sorteo entre los Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia de la Regin celebrado por su Sala de Gobierno.
d) Tres Vocales Catedrticos o Profesores en activo de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Murcia, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en la Asamblea Regional.
e) Secretario: El Letrado-Secretario general de la Asamblea Regional, que participa en
las deliberaciones con voz y sin voto, y custodia la documentacin correspondiente a la
Junta.
2. Las designaciones de los Vocales debern realizarse dentro de los noventa das
siguientes a la sesin constitutiva de la Asamblea Regional. Cuando la propuesta de los
Vocales previstos en la letra d) del apartado anterior no se produzca dentro de este plazo,
decidir la Mesa de la Asamblea en funcin de la representacin existente en la misma.
3. Asimismo participar en las reuniones de la Junta Electoral, con voz pero sin voto, el
Delegado Provincial de la Oficina del Censo Electoral.
4. Los miembros de la Junta Electoral de la Regin de Murcia sern nombrados por
Decreto, al comienzo de cada legislatura, extendindose su mandato hasta la toma de
posesin de la nueva Junta.
5. La Junta Electoral de la Regin de Murcia tendr su sede en el Tribunal Superior de
Justicia.
Artculo 8.
1. Los miembros de la Junta Electoral de la Regin de Murcia son inamovibles, y slo
podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales, mediante expediente incoado por la
Junta Electoral Central en virtud de acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes y
sin perjuicio del procedimiento judicial que corresponda.
2. Los Vocales de la Junta Electoral de la Regin de Murcia sern sustituido por los
mismos procedimientos previstos para su designacin. El Letrado-Secretario general de la
Asamblea ser sustituido por el Letrado ms antiguo y, en caso de igualdad, por el de mayor
edad.
Artculo 9.
Los miembros de las Juntas Electorales de la Regin y de Zona para las elecciones a la
Asamblea Regional, tendrn derecho a unas dietas y gratificaciones que, siendo compatibles
621

con sus haberes, sern fijadas por el Consejo de Gobierno y fiscalizadas por el rgano
competente.
Artculo 10.
Las competencias de la Junta Electoral de la Regin de Murcia sern, adems de las
previstas en La Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General:
a) Resolver consultas que sean elevadas por las Juntas de Zona y dictar instrucciones a
b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se dirijan de acuerdo con la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio. del Rgimen Electoral General, con la presente Ley o con
cualquier disposicin que le atribuya esa competencia.
sean constitutivas de delitos y no estn reservadas a los tribunales o a la Junta Electoral
Central, e imponer multas hasta la cantidad de 1.200 , conforme a lo establecido por la ley.
Artculo 11.
1. La Asamblea Regional pondr a disposicin de la Junta Electoral de la Regin todos
los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
2. La misma obligacin compete a los Ayuntamientos y, supletoriamente, al Consejo de
Gobierno, respecto a las Juntas de Zona.
Artculo 12.
Las Juntas de Zona y las Mesas Electorales se regirn, en cuanto a su composicin y
funcionamiento, por las normas que establece la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
TTULO III
Sistema Electoral
Artculo 13.
La circunscripcin electoral ser nica, integrada por todos los municipios de la Regin.
Artculo 14.
La Asamblea Regional estar formada por 45 diputados.
Artculo 15.
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieren obtenido, al menos,
el 3 % de los votos vlidos emitidos en la Regin.
hasta un nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin nica. Los
escaos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores, atendiendo a
su orden decreciente.
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos que sean de distintas candidaturas,
el escao se atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos
candidaturas con igual nmero de votos, el primer empate se resolver por sorteo y los
sucesivos de forma alternativa.
622

Artculo 16.
En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia incompatibilidad de un Diputado en
cualquier momento de la legislatura, el escao ser atribuido al siguiente de la misma lista
TTULO IV
Artculo 17.
1. La convocatoria de elecciones a la Asamblea regional de Murcia, se realizar
mediante decreto del Presidente de la Comunidad Autnoma que ser publicado en el
Boletn Oficial de la Regin de Murcia.
2. El Decreto de convocatoria fijar el da de la votacin conforme a los plazos sealados
en el artculo 42.3 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General;
igualmente, fijar la fecha de la sesin constitutiva de la Asamblea que se celebrar dentro
de los treinta das siguientes al de la votacin.
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
Artculo 18.
elecciones designarn las personas que deban representarlos ante la Administracin
2. Los representantes generales actuarn en nombre de los partidos, federaciones,
coalicciones y agrupaciones concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo sern de los candidatos incluidos en ellas.
Al lugar expresamente designado por los mismos, y, en su defecto, a su domicilio, se
remitirn todas las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la Administracin
Electoral a los candidatos, de los que recibirn, por la sola aceptacin de la candidatura, un
Artculo 19.
A los efectos previstos en el artculo anterior, los partidos, federaciones, agrupaciones y
coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones, designarn un representante general y
un suplente, mediante escrito presentado a la Junta Electoral de la Regin de Murcia, antes
del noveno da posterior al de la convocatoria de las elecciones. El mencionado escrito habr
de expresar la aceptacin de las personas elegidas. El suplente solo podr actuar en los
casos de renuncia, muerte o incapacidad del titular.
623
CAPTULO II
Artculo 20.
1. La Junta Electoral de la Regin de Murcia ser la competente para todas las
actuaciones previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de candidatos para las
elecciones a la Asamblea Regional de Murcia.
2. Las agrupaciones de electores necesitarn, para presentar candidaturas, al menos, la
firma del 1 % de los inscritos en el censo electoral nico vigente.
Cada elector solo podr apoyar una agrupacin electoral.
3. Las candidaturas presentadas y las proclamadas se publicarn en el Boletn Oficial de
la Regin de Murcia.
Artculo 21.
1. La presentacin de candidaturas, en las que en todo caso se respetar la paridad
establecida en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, y que siempre procurar la
alternancia de gnero, habr de realizarse entre el decimoquinto y vigsimo da posteriores a
la convocatoria mediante lista que deber incluir 45 candidatos y candidatas, y, adems, un
nmero de suplentes no superior a diez, expresndose el orden de colocacin de todos
ellos.
2. La Junta electoral de la Regin de Murcia inscribir las candidaturas presentadas,
haciendo constar la fecha y hora de presentacin, y expidiendo documento acreditativo de
ese trmite.
Artculo 22.
Las candidaturas electorales no podrn ser objeto de modificacin una vez presentadas,
salvo en el plazo previsto en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General, para la subsanacin de irregularidades, y slo por fallecimiento o renuncia del titular
o como consecuencia del propio trmite de subsanacin, operndose la sustitucin, en caso
de ser necesaria, por el orden de los candidatos y, en su caso, de los suplentes.
Despus de la proclamacin de candidaturas, stas slo podrn ser modificadas por
renuncia o muerte del titular, cubrindose las bajas por los candidatos sucesivos y, en su
caso, por los suplentes.
CAPTULO III
Campaa electoral
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 23.
1. La campaa electoral es el conjunto de actividades lcitas organizadas o desarrolladas
por los partidos, federaciones, coaliciones, agrupaciones de electores y candidatos para la
2. El decreto de convocatoria fijar la fecha de iniciacin de la campaa electoral y el da
de la votacin, teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 51 de la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
3. El Consejo de Gobierno podr realizar en el mismo perodo una campaa institucional,
orientada exclusivamente a fomentar la participacin de los electores en la votacin.
624
Seccin 2. Utilizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica

para la campaa electoral
Artculo 24.
Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
concurran a las elecciones tendrn derecho a espacios gratuitos de propaganda en los
distintos medios de comunicacin de titularidad pblica que operen en el mbito regional.
Artculo 25.
Los espacios gratuitos sern distribuidos por la Junta electoral de la Regin de Murcia, a
propuesta de una Comisin de Control Electoral designada por la propia Junta e integrada
por un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin que se presente a
las elecciones convocadas y tenga representacin en la Asamblea regional. Dichos
representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Asamblea.
La Junta electoral de la Regin de Murcia elegir Presidente de la Comisin de Control
de entre los representantes nombrados conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior.
Artculo 26.
1. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral se efectuar conforme a
los siguientes criterios:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores
que no concurrieron o no obtuvieron el mnimo del 3 % del total de votos vlidos emitidos en
las anteriores elecciones autonmicas.
b) Veinte minutos para aquellos que hubiesen obtenido en las anteriores elecciones
autonmicas entre el 3 por 100 y el 10 por 100 del total de votos vlidos emitidos.
c) Treinta minutos para aquellos que hubiesen obtenido en las anteriores elecciones
autonmicas ms del 10 por 100 del total de votos vlidos emitidos.
El momento y orden de intervencin sern determinados por la Junta Electoral de la
Regin de Murcia, teniendo en cuenta las preferencias de los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones, y en funcin del nmero total de votos obtenidos por cada uno
de ellos en las precedentes elecciones autonmicas.
2. Adems de los espacios gratuitos de propaganda electoral, los medios de
comunicacin de titularidad pblica con cobertura en la Comunidad Autnoma programarn,
durante el periodo de la campaa electoral, al menos un debate entre quienes encabecen
todas las listas presentadas que ya tuvieran representacin parlamentaria, y se podrn
celebrar debates entre todas las candidaturas proclamadas. Todos estos debates se regirn
por los principios de igualdad de oportunidades y equidad.
Las normas de organizacin y funcionamiento de los debates debern ser aprobadas por
la Junta Electoral Regional.
CAPTULO IV
Artculo 27.
1. La Junta Electoral de la Regin de Murcia aprobar el modelo oficial de las papeletas
de votacin.
2. El Consejo de Gobierno asegurar la disponibilidad de las papeletas y sobres de
votacin, as como su entrega, en nmero suficiente a las Mesas Electorales, al menos una
hora antes al momento en que haya de iniciarse la votacin.
3. Las primeras papeletas confeccionadas de cada candidatura se entregarn al
Delegado provincial de la Oficina del Censo Electoral para su envo a los residentes
ausentes que viven en el extranjero.
625
CAPTULO V
Voto por Correo
Artculo 28.
emitir su voto por Correo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General.
CAPTULO VI
Artculo 29.
Los representantes de las candidaturas podrn nombrar, hasta tres das antes de la
eleccin, dos Interventores por cada Mesa Electoral.
Los requisitos para ser designado Interventor, el procedimiento a seguir para su
nombramiento y las funciones y facultades de los mismos, se regirn por las normas de la
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Artculo 30.
Los representantes de las candidaturas podrn, asimismo, nombrar Apoderados con
objeto de que ostenten la representacin de la candidatura en los actos y operaciones
electorales, sometindose, igualmente, a las normas que establece la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
CAPTULO VII
De los Diputados proclamados electos
Artculo 31.
Celebrados la votacin y el escrutinio y resueltas, en su caso, las reclamaciones
presentadas, tal y como se establece en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, la Junta Electoral de la Regin de Murcia efectuar la
proclamacin de los diputados electos, remitindose por la presidencia de dicha junta la lista
de los mismos a la Asamblea Regional y proceder a la entrega de credenciales a los
diputados electos.
TTULO VI
Rgimen de financiacin electoral
CAPTULO PRIMERO
Artculo 32.
1. Todos los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores
concurrentes a las elecciones debern tener un administrador electoral general.
2. El Administrador electoral general responder de todos los ingresos y gastos
electorales realizados por el partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores y por los
miembros de la candidatura, as como de la correspondiente contabilidad.
626
Artculo 33.
1. Podr ser designado Administrador electoral general cualquier ciudadano mayor de
edad, en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, siempre que no ostente la condicin
de candidato.
2. Los representantes generales y los de las candidaturas reguladas en los artculos 18 y
19 de esta Ley podrn acumular la condicin de Administrador electoral general.
3. Los representantes generales de los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones de electores designarn al Administrador electoral general, mediante escrito
que contenga el nombre y apellidos de la persona designada y su aceptacin expresa, que
ser presentado ante la Junta electoral de la Regin de Murcia, antes del undcimo da
posterior al de la convocatoria de las elecciones.
Artculo 34.
1. Los Administradores electorales generales comunicarn a la Junta electoral de la
Regin de Murcia, las cuentas abiertas en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorros
para la recaudacin de fondos, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la apertura de
las mismas.
2. La apertura de cuentas slo podr realizarse a partir de la fecha de nombramiento de
los Administradores electorales generales. Si las candidaturas presentadas no fuesen
proclamadas o renunciasen a concurrir a las elecciones, las imposiciones realizadas por
terceros en estas cuentas, habrn de serles restituidas por los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones que las promovieran.
CAPTULO II
Artculo 35.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia subvencionar los gastos
electorales segn las siguientes reglas:
a) 11.223,36 por cada escao obtenido.
b) 0,59 por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura que haya
electorales que superen la cantidad que resulte de multiplicar por 0,22 el nmero de
habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de la Regin de Murcia.
3. Con independencia de las subvenciones a que se refiere el apartado 1 de este
artculo, y, por lo tanto, sin sujecin al lmite que seala el nmero 2, la Comunidad
Autnoma subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones los gastos
electorales, o de propaganda y publicidad electoral, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Se abonar la cantidad de 0,25 por elector siempre que se consiga, como mnimo,
un escao en la Asamblea Regional.
b) El importe de las subvenciones no se har efectivo sin que previamente se haya
acreditado la realizacin de la actividad que determina el derecho a su obtencin.
4. Las cantidades que se mencionan en los apartados anteriores se refieren a euros
constantes y debern ser actualizadas por orden de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica, en los cinco das siguientes a la convocatoria de las elecciones.
peridicamente por Orden publicada nicamente en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.
627
Artculo 36.
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubiesen
obtenido representacin en las precedentes elecciones autonmicas podrn solicitar
anticipos de las subvenciones electorales que haya de conceder la Comunidad Autnoma
con arreglo a lo que previene el nmero 1 del artculo anterior, siempre que no superen el 30
por 100 de las concedidas en aqullas.
2. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubiesen
obtenido representacin en las precedentes elecciones autonmicas podrn solicitar el
anticipo del 50 por 100 de la subvencin por los gastos electorales a que se refiere el
nmero 3 del artculo 35; a tal efecto, la cantidad sobre la que, en cada caso, deba girar
aquel porcentaje se calcular conforme a lo que determina el apartado a) de dicho nmero.
3. Las solicitudes para la obtencin de los anticipos previstos en los nmeros 1 y 2 de
este artculo se formularn por el Administrador electoral general de cada una de las
formaciones polticas, ante la Junta Electoral de la Regin de Murcia, entre los das
vigesimoprimero y vigesimotercero posteriores al de la convocatoria de las elecciones.
La Administracin de la Comunidad Autnoma deber poner los anticipos a disposicin
de los citados Administradores a partir del vigsimo da posterior al de la convocatoria.
4. Los anticipos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta que exceda del
importe de las subvenciones que, en definitiva y segn la clase de stas, corresponda a
cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores.
CAPTULO LLL
Control de la contabilidad y adjudicacin de subvenciones
Artculo 37.
1. Dentro del plazo de cuatro meses posterior a las elecciones, los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales que hubieran alcanzado los requisitos
exigidos para recibir subvenciones de la Comunidad Autnoma, o que hubieran obtenido
adelantos con cargo a las mismas, presentarn por medio de sus respectivos
Administradores electorales generales, ante el Tribunal de Cuentas, una contabilidad
detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma entregar el importe de las
subvenciones, bien directamente a los Administradores electorales generales, o bien a las
Entidades bancarias que stos hubiesen designado mediante notificacin a la Junta electoral
de la Regin de Murcia para compensar los crditos o anticipos que por las mismas les
hubiesen sido otorgados. La Administracin de la Comunidad Autnoma verificar el pago
conforme a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser revocada sin el
consentimiento de la Entidad de crdito beneficiaria.
Artculo 38.
1. En lo no regulado en este captulo se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1985,
de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, remitindose el resultado de la fiscalizacin a
que se refiere el nmero 3 del artculo 134 de la misma al Consejo de Gobierno y a la
Asamblea regional.
2. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe del Tribunal de Cuentas, el Consejo
de Gobierno presentar a la Asamblea Regional un proyecto de Ley de Crdito
Extraordinario, por el importe de las subvenciones que hayan de adjudicarse, las cuales se
harn efectivas en el plazo de los cincuenta das posteriores a la aprobacin del proyecto por
la Cmara.
3. No obstante lo anterior, en el plazo de treinta das, contados desde el siguiente al de
la presentacin de la contabilidad ante el Tribunal de Cuentas, la Comunidad Autnoma
entregar a los Administradores electorales, en concepto de anticipo mientras no concluyan
las actuaciones de dicho Tribunal, las cantidades equivalentes al 90 por 100 de cada una de
las subvenciones que, de acuerdo con los criterios que establece el artculo 35 de esta Ley,
628

corresponderan a las respectivas formaciones polticas en funcin de los resultados
generales de las elecciones publicados en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, si
bien, en su caso, se descontar el importe de los anticipos que se hubiesen concedido al
amparo del artculo 36.
Para la percepcin de los anticipos que en este apartado se prevn, los partidos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores debern presentar aval bancario que
cubra el 10 por 100 de las cantidades que, respectivamente, se les hayan de adelantar.
Los plazos previstos en esta Ley son improrrogables y se entendern siempre referidos a
das naturales.
(Derogada).
Sin perjuicio de la constitucin de la Junta electoral regional prevista en el artculo 7. de
esta Ley, cuando las elecciones a la Asamblea regional de la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia coincidan con la celebracin de las elecciones municipales u otras, las
funciones y competencias de la Junta electoral regional sern asumidas por la Junta
electoral provincial de Murcia.
(Derogada).
(Derogada).
de la Regin de Murcia.
En todo lo no expresamente previsto por esta Ley sern aplicables las normas
contenidas en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, con
las adaptaciones y modificaciones derivadas del carcter y mbito de la consulta electoral.
629
81
Ley Foral 16/1986, de 17 de noviembre, reguladora de las elecciones
al Parlamento de Navarra
Comunidad Foral de Navarra

BON nm. 143, de 21 de noviembre de 1986
ltima modificacin: 11 de junio de 2004
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral reguladora
de las elecciones al Parlamento de Navarra.
El artculo 15 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y
Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra establece en su apartado 1. que el
Parlamento de Navarra ser elegido por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, por
un perodo de cuatro aos.
En su apartado 2., el mencionado precepto, tras determinar que el nmero de miembros
del Parlamento de Navarra no ser inferior a 40 ni superior a 60, establece que una Ley
Foral fijar el nmero concreto de parlamentarios y regular su eleccin, atendiendo a
criterios de representacin proporcional, as como los supuestos de su inelegibilidad e
incompatibilidad, todo ello de conformidad con la legislacin general electoral.
Esta Ley Foral viene a dar cumplimiento al referido precepto, en la medida en que,
respetando escrupulosamente los principios que en el mismo se contienen y las
disposiciones comunes para todas las elecciones por sufragio universal directo contenidas
en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, establece el
marco jurdico adecuado para la convocatoria y la celebracin de las elecciones al
Parlamento de Navarra.
Con ello quedan plenamente garantizados tanto el carcter representativo de esta
Institucin y su adecuacin a la voluntad, libremente expresada, del pueblo navarro, como el
derecho fundamental de los ciudadanos de esta Comunidad Foral a participar en los asuntos
pblicos.
630
81 Ley Foral reguladora de las elecciones al Parlamento de Navarra

TEXTO ARTICULADO
TTULO PRIMERO
Artculo 1.
El Parlamento de Navarra estar integrado por 50 parlamentarios forales, que sern
elegidos conforme a lo establecido en esta Ley Foral.
Artculo 2.
Lo establecido en esta Ley Foral se entender sin perjuicio de la aplicacin de los
preceptos a que se refiere el apartado 2. de la disposicin adicional primera de la Ley
TTULO II
Electores y elegibles
Artculo 3.
1. Tendrn la condicin de electores quienes, a tenor de lo dispuesto en la Ley Orgnica
del Rgimen Electoral General, gocen del derecho de sufragio activo y figuren inscritos en el
Censo Electoral nico vigente correspondiente a cualquiera de los municipios de Navarra.
2. Los electores residentes-ausentes que vivan en el extranjero podrn ejercer el
derecho de sufragio con arreglo a lo establecido en la Ley Orgnica a que se refiere el
apartado anterior.
Artculo 4.
1. Sern elegibles todos los ciudadanos que tengan la condicin de electores, salvo los
comprendidos en los apartados 2. y 3. de este artculo.
2. Sern inelegibles los ciudadanos incursos en alguna de las causas de inelegibilidad
establecidas en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
3. Sern, adems, inelegibles:
a) Los Directores generales de los departamentos de la Administracin de la Comunidad
Foral.
b) Los miembros de los Gabinetes del Presidente y de los Consejeros del Gobierno de
Navarra.
c) Quienes en los Organismos autnomos dependientes de la Administracin de la
Comunidad Foral sean titulares de puestos de trabajo de libre designacin, salvo aquellos
que necesariamente deban proveerse entre funcionarios.
d) El Director general del Ente Pblico Radio-Televisin Navarra y los Directores de sus
Sociedades.
e) El Presidente de la Cmara de Comptos.
f) Los Ministros y los Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
g) Los parlamentarios de las Asambleas legislativas de otras Comunidades y quienes
desempeen cargos por eleccin de dichas Asambleas.
h) Los miembros de los Consejos de Gobierno de otras Comunidades, as como quienes
desempeen cargos de libre designacin de sus respectivas administraciones, salvo
aquellos que necesariamente deban proveerse entre funcionarios.
i) Quienes ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
631

4. La calificacin de inelegibilidad proceder respecto de quienes incurran en alguna de
las causas comprendidas en los apartados anteriores el mismo da de la presentacin de su
TTULO III
Incompatibilidades
Artculo 5.
1. Todas las causas de inelegibilidad lo sern tambin de incompatibilidad.
2. Sern, adems, incompatibles:
a) Quienes incurran en alguno de los supuestos a que se refieren los prrafos a), b), c) y
d) del apartado 2. del artculo 155 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
b) Los Diputados del Congreso y los Senadores, salvo los Senadores elegidos en
representacin de la Comunidad Foral de Navarra.
c) Los parlamentarios europeos.
d) Los miembros del Consejo de Administracin del Ente Pblico Radio-Televisin
Navarra.
Artculo 6.
Los parlamentarios forales que, conforme a lo establecido en el Reglamento del
Parlamento de Navarra, sean declarados incompatibles debern optar entre el escao y el
cargo o actividad determinante de la incompatibilidad. En el caso de no ejercitarse la opcin
en el plazo establecido en dicho Reglamento, se entender que renuncian al escao.
TTULO IV
Artculo 7.
En las elecciones al Parlamento de Navarra la Administracin Electoral estar integrada
por la Junta Electoral Central, la Junta Electoral Provincial de Navarra, las Juntas Electorales
de Zona y las Mesas Electorales.
Artculo 8.
Los rganos de la Administracin Electoral a que se refiere el artculo anterior se regirn
por lo establecido en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
TTULO V
Sistema electoral
Artculo 9.
Los parlamentarios forales sern elegidos en una nica circunscripcin electoral, que
comprender todo el territorio de Navarra.
Artculo 10.
1. A los efectos de la atribucin de escaos, no sern tenidas en cuenta aquellas
candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100 de los votos vlidos emitidos.
2. La atribucin de los escaos a las candidaturas que hubieran superado el porcentaje
establecido en el apartado anterior, se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 163.1
632
Artculo 11.
En caso de fallecimiento, incapacidad declarada por resolucin judicial firme o renuncias
de un parlamentario foral, el escao ser atribuido al candidato o, en su caso, al suplente de
la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.
TTULO VI
Convocatoria de las elecciones
Artculo 12.
1. Las elecciones sern convocadas por Decreto Foral del Presidente del Gobierno de
Navarra.
En el supuesto de que en el mismo ao, y en un lapso de tiempo no superior a cuatro
meses, coincidan las elecciones al Parlamento de Navarra con las elecciones al Parlamento
Europeo, se estar a lo dispuesto en la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica del
2. El Decreto Foral de convocatoria deber expedirse el da vigsimo quinto anterior a la
expiracin del mandato del Parlamento de Navarra, habr de publicarse al da siguiente en el
Boletn Oficial de Navarra y entrar en vigor el mismo da de su publicacin.
Artculo 13.
El Decreto Foral de convocatoria sealar la fecha de las elecciones, la fecha de
iniciacin de la campaa electoral y, en su caso, la fecha y hora de celebracin de la sesin
constitutiva del Parlamento de Navarra, que deber realizarse dentro del plazo de un mes a
contar desde el da de celebracin de las elecciones.
Artculo 14.
El Decreto Foral de convocatoria ser difundido por prensa, radio y televisin dentro de
los diez das siguientes a su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.
TTULO VII
Procedimiento laboral
CAPTULO PRIMERO
Representantes ante la Administracin Electoral
Artculo 15.
1. Los partidos polticos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que
pretendan concurrir a las elecciones al Parlamento de Navarra designarn a las personas
que deban representarlos ante la Administracin Electoral.
2. Dichos representantes actuarn en nombre de los partidos polticos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes a las elecciones y de sus respectivas
candidaturas. Al domicilio de dichos representantes o al lugar que designen a esos efectos
se les remitirn las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la Administracin
Electoral a los candidatos, de los que recibirn, por la sola aceptacin de la candidatura, un
apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia electoral.
Artculo 16.
1. A los efectos previstos en el artculo anterior, cada uno de los partidos polticos,
federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones designar a su
633

representante ante la Administracin Electoral mediante escrito que deber presentar ante la
Junta Electoral Provincial de Navarra, antes del noveno da posterior al de la convocatoria de
las elecciones. En el referido escrito deber constar la aceptacin de la persona designada.
2. Los promotores de las agrupaciones de electores designarn a sus representantes en
el tiempo y en la forma sealados en apartado anterior.
CAPTULO II
Artculo 17.
La presentacin y proclamacin de candidatos deber ajustarse a las disposiciones
comunes contenidas en los artculos 44 a 49, ambos inclusive, de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General y a las disposiciones especiales de este captulo.
Artculo 18.
1. En las elecciones al Parlamento de Navarra, la Junta Electoral competente para todas
las actuaciones previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de candidatos ser
la Junta Electoral Provincial de Navarra.
firma del 1 por 100 de los inscritos en el Censo Electoral de Navarra.
Artculo 19.
No podrn presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el
escudo de Navarra o alguno de sus elementos constitutivos.
Artculo 20.
Las candidaturas presentadas y las proclamadas debern ser publicadas en el Boletn
Oficial de Navarra.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 21.
1. Se entender por campaa electoral, a los efectos de esta Ley Foral, el conjunto de
actividades lcitas llevadas a cabo por los candidatos, partidos polticos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores, en orden a la captacin de sufragios.
2. Durante la campaa electoral, el Gobierno de Navarra podr realizar una campaa de
carcter institucional destinada exclusivamente a informar e incentivar la participacin en las
elecciones, sin influir en la orientacin del voto de los electores.
3. Las Administraciones pblicas de Navarra no podrn realizar inauguraciones, ni
colocacin de primeras piedras durante los treinta das naturales anteriores al da en que se
celebren las elecciones.
Artculo 22.
Ninguna persona jurdica distinta de las mencionadas en el artculo anterior podr
realizar campaa electoral a partir de la fecha de la convocatoria de las elecciones, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de la Constitucin.
Artculo 23.
1. La fecha de iniciacin de la campaa electoral se fijar en el Decreto Foral de
convocatoria de las elecciones.
634

2. De conformidad con lo establecido en el artculo 51.3 de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, la campaa electoral terminar, en todo caso, a las cero horas del da
inmediatamente anterior a la votacin.
Artculo 24.
La distribucin entre las diversas candidaturas de los espacios gratuitos de propaganda
electoral que se emitan en cada medio de comunicacin de titularidad pblica en la
Comunidad Foral, y en los distintos mbitos de programacin, ser efectuada por la Junta
Electoral Provincial de Navarra conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para las agrupaciones de electores.
b) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no hubieran concurrido
a las anteriores elecciones al Parlamento de Navarra o que, habiendo concurrido, hubieran
alcanzado menos del 3 por 100 del total de votos vlidos emitidos.
c) Veinte minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido
a las anteriores elecciones al Parlamento de Navarra, hubieran alcanzado entre el 3 y el 15
por 100 del total de votos vlidos emitidos y, para los partidos, federaciones y coaliciones
que, no habiendo concurrido a dichas elecciones, acrediten ante la Junta Electoral Provincial
contar entre sus miembros con, al menos, tres parlamentarios forales en el Parlamento
disuelto.
d) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido
a las anteriores elecciones al Parlamento de Navarra, hubieran alcanzado ms del 15 por
100 de los votos a que se hace referencia en el apartado anterior.
CAPTULO IV
Papeletas y sobres de votacin
Artculo 25.
1. La Junta Electoral Provincial de Navarra aprobar el modelo oficial de las papeletas y
sobres de votacin que se utilizarn en las elecciones al Parlamento de Navarra.
2. El Gobierno de Navarra asegurar la disponibilidad de las papeletas y de los sobres
de votacin conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual
3. La Junta Electoral Provincial de Navarra verificar que las papeletas y sobres de
votacin confeccionados por los grupos polticos que concurran a las elecciones se ajustan
al modelo oficial.
Artculo 26.
proclamacin de candidatos.
2. Si se hubiesen interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, la
confeccin de las papeletas correspondientes se pospondr hasta la resolucin de dichos
recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn inmediatamente al Delegado
del Gobierno en Navarra para su envo a los electores residentes ausentes que vivan en el
extranjero.
4. El Gobierno de Navarra asegurar la entrega a las Mesas Electorales de un nmero
suficiente de papeletas y sobres con, al menos, una hora de antelacin al momento en que
deba iniciarse la votacin.
Artculo 27.
Las papeletas de votacin contendrn las siguientes indicaciones:
a) Denominacin, sigla y smbolo del partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin
de electores que presente la candidatura.
635

b) Nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes, segn su orden de
colocacin, as como, en su caso, la circunstancia a que se refiere el artculo 46.7 de la Ley
Artculo 28.
Electoral General.
CAPTULO V
Artculo 29.
1. El representante de cada candidatura podr otorgar poder a favor de cualquier
electorales.
2. El apoderamiento se formalizar ante Notario o ante el Secretario de la Junta Electoral
Provincial de Navarra, quien expedir la correspondiente credencial conforme al modelo
3. Los apoderados debern exhibir sus credenciales y su documento nacional de
identidad a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.
apoderados tendrn derecho a los permisos establecidos en el artculo 28 de la Ley
Artculo 30.
Los Apoderados tendrn derecho a acceder libremente a los locales electorales, a
examinar el desarrollo de las operaciones de voto y escrutinio, a formular reclamaciones y
protestas, as como a recibir las certificaciones que prev la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General cuando no hayan sido expedidas a otro Apoderado o Interventor de su
misma candidatura.
Artculo 31.
1. El representante de cada candidatura podr nombrar, hasta tres das antes de la
votacin, dos Interventores por cada Mesa Electoral, a fin de que comprueben que la
votacin se desarrolla de acuerdo con las normas establecidas.
2. Para ser designado Interventor ser necesario reunir la condicin de elector, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3. de esta Ley Foral.
3. El nombramiento de los Interventores se har mediante la expedicin de credenciales
Una, como matriz, para conservarla el representante; la segunda, se entregar al Interventor
como credencial; la tercera y cuarta sern remitidas a la Junta Electoral Provincial de
Navarra para que sta haga llegar una de aqullas a la Mesa Electoral en que deba actuar el
Interventor y la otra a la Mesa en cuya lista electoral figure inscrito para su exclusin de la
misma.
5. El envo a la Junta Electoral Provincial de Navarra se har hasta el mismo da tercero
anterior al de la votacin. La citada Junta har la remisin a las Mesas de modo que obren
en su poder en el momento de constituirse las mismas el da de la votacin.
636
Artculo 32.
Los Interventores ejercern su derecho de sufragio en la Mesa ante la que estn
acreditados.
Artculo 33.
1. Los Interventores, como miembros de las Mesas, colaborarn con el Presidente y los
Vocales para que el proceso de votacin y escrutinio y, en general, todos los actos
electorales se realicen de acuerdo con la Ley.
2. Los Interventores podrn:
a) Participar, con voz, pero sin voto, en las deliberaciones de la Mesa.
b) Solicitar certificaciones del acta de constitucin de la Mesa, del acta general de la
sesin, de un extremo determinado de ellas o del escrutinio, todo ello en los trminos
establecidos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
c) Reclamar sobre la identidad de un elector, lo que debern realizar pblicamente.
d) Anotar, si lo desean, en una lista numerada de electores, el nombre y nmero de
e) Pedir, durante el escrutinio, la papeleta leda por el Presidente, para su examen.
f) Formular las protestas y reclamaciones que consideren oportunas, teniendo derecho a
g) Ejercer los dems derechos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General.
Artculo 34.
Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de
Interventores tendrn derecho a los permisos establecidos en el artculo 28 de la Ley
CAPTULO VI
Escrutinio
Artculo 35.
En las Mesas Electorales, el escrutinio se realizar conforme a lo establecido en la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General. La certificacin a que se refiere el artculo 98.2 de
la misma ser expedida a la persona designada por la Administracin de la Comunidad Foral
para recibirla, a los solos efectos de facilitar la informacin provisional sobre los resultados
de la eleccin que habr de proporcionar el Gobierno de Navarra.
Artculo 36.
El tercer da siguiente al de la votacin, la Junta Electoral Provincial de Navarra realizar
el escrutinio general, con arreglo a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General.
Artculo 37.
La Junta Electoral Provincial de Navarra, por conducto de su Presidencia, remitir al
Parlamento la lista de los parlamentarios forales proclamados electos y expedir a cada uno
de ellos la credencial correspondiente.
637
TTULO VIII
CAPTULO PRIMERO
Artculo 38.
1. Los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que
presenten candidatura en las elecciones al Parlamento de Navarra debern tener un
Administrador electoral.
2. El Administrador electoral responder de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por el partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores, as como
de la correspondiente contabilidad.
Artculo 39.
1. Podr ser designado Administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en
2. Los candidatos no podrn ser Administradores electorales.
Artculo 40.
Los Administradores electorales de los partidos polticos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones de electores sern designados por sus respectivos representantes, mediante
escrito que debern presentar ante la Junta Electoral Provincial de Navarra antes del
undcimo da posterior a la convocatoria de las elecciones. El mencionado escrito deber
contener el nombre y apellidos de la persona designada y su aceptacin expresa.
Artculo 41.
1. Los Administradores electorales comunicarn a la Junta Electoral Provincial de
Navarra las cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.
Administradores electorales, en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorros. La
comunicacin a que hace referencia el apartado anterior habr de realizarse en las
veinticuatro horas siguientes a la apertura de las cuentas.
3. Si las candidaturas presentadas no fuesen proclamadas o renunciasen a concurrir a
las elecciones, las imposiciones realizadas por terceros en las mencionadas cuentas
debern serles restituidas por los partidos polticos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores que las hubiesen promovido.
CAPTULO II
Gastos electorales
Artculo 42.
Se considerarn gastos electorales los que realicen los partidos polticos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores participantes en las elecciones desde el da de la
convocatoria hasta el da de la votacin, por los conceptos a que hace referencia el artculo
130 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Artculo 43.
1. En las elecciones al Parlamento de Navarra, el lmite de gastos electorales de cada
partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores ser el que resulte de
638

multiplicar por 40 el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de
Navarra. Ningn partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores podr
realizar gastos electorales que superen dicho lmite.
2. La cantidad mencionada en el apartado anterior se entender referida a pesetas
constantes. Por Orden Foral del Consejero de Economa y Hacienda se fijar la cantidad
actualizada en los cinco das siguientes al de la convocatoria de las elecciones.
3. En el supuesto de coincidencia de elecciones al Parlamento de Navarra con cualquier
otro proceso electoral por sufragio universal directo regulado en la Ley Orgnica 5/1985, del
Rgimen Electoral General, se estar, en cuanto al lmite de gastos, a lo dispuesto en el
artculo 131.2 de la citada Ley Orgnica.
4. Est excluido del lmite de gastos electorales sealado en el apartado 1 de este
artculo el coste originado por el envo directo y personal a los electores de propaganda,
sobres y papeletas u otros elementos de publicidad electoral.
CAPTULO ILI
Artculo 44.
1. La Comunidad Foral de Navarra conceder a los partidos polticos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores las siguientes subvenciones:
a) Setecientas cincuenta mil pesetas por cada uno de los escaos obtenidos.
b) Sesenta pesetas por cada uno de los votos conseguidos por las candidaturas que
hubieran obtenido, al menos, un escao.
2. Adems de las subvenciones a que se refiere el apartado anterior, se subvencionar
el coste del envo directo a los electores de propaganda, sobres, papeletas u otros
elementos de publicidad electoral, a razn de 15 pesetas por elector a cada candidatura que
haya obtenido, al menos, un escao, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva
de la actividad a que se refiere este apartado.
3. A las subvenciones establecidas en los dos apartados anteriores de este artculo les
ser aplicable el apartado 2 del artculo anterior, siendo aplicable tambin el apartado 3 del
artculo anterior.
4. En ningn caso se concedern subvenciones que superen la cifra de gastos
electorales efectivamente realizados.
Artculo 45.
1. La Comunidad Foral de Navarra conceder anticipos de las subvenciones
establecidas en el artculo anterior a los partidos polticos, federaciones o coaliciones que
hubiesen obtenido representantes en las ltimas elecciones al Parlamento de Navarra. El
importe de dichos anticipos no podr exceder del 30 por 100 de la subvencin percibida en
las referidas elecciones.
2. Las solicitudes de anticipo debern ser presentadas por los Administradores
electorales ante la Junta Electoral Provincial de Navarra entre los das vigsimo primero y
vigsimo tercero posteriores al de la convocatoria. Dicha Junta dar traslado de las
solicitudes presentadas a la Administracin de la Comunidad Foral.
Comunidad Foral pondr a disposicin de los Administradores electorales los anticipos
correspondientes.
el importe de la subvencin que finalmente hubiera correspondido a cada partido poltico,
639
CAPTULO IV
Artculo 46.
La Comunidad Foral de Navarra, en el plazo de treinta das posterior a la presentacin
ante la Cmara de Comptos de su cntabilidad, y en concepto de adelanto mientras no
concluyan las actuaciones de la Cmara de Comptos, entregar a los Administradores
electorales el 45 por 100 del importe de las subvenciones que, de conformidad con los
criterios establecidos en la presente Ley Foral, les correspondan de acuerdo con los
resultados oficiales hechos pblicos por la Junta Electoral Provincial de Navarra. Dicha
documentacin incluir libro de registro de ingresos y gastos, relacin de deudores, estadoresumen de ingresos por conceptos, estado-resumen de gastos por los conceptos
individualizados a que se refiere el artculo 130 de la Ley Orgnica 5/1985, arqueo de
fondos, documentos justificativos, relacin de cuentas electorales, extractos de movimientos
bancarios y declaracin de que la documentacin presentada comprende la totalidad de los
ingresos y gastos electorales.
Artculo 47.
1. Dentro de los dos meses siguientes al trmino del plazo sealado en el artculo
anterior, la Cmara de Comptos informar al Gobierno y al Parlamento de Navarra sobre la
regularidad de las contabilidades electorales. A tal fin, la Cmara de Comptos podr recabar
de los Administradores electorales las aclaraciones y documentos suplementarios que
estime necesarios.
2. En el supuesto de que la Cmara de Comptos apreciase irregularidades contables o
violacin de los lmites establecidos en materia de ingresos y gastos electorales, podr
proponer la denegacin o la reduccin de la subvencin correspondiente al partido poltico,
federacin, coalicin o agrupacin de electores de que se trate. Si advirtiese, adems,
indicios de conductas constitutivas de delito, lo comunicar al Ministerio Fiscal.
Artculo 48.
Dentro del mes siguiente a la remisin del informe de la Cmara de Comptos, el
Gobierno de Navarra presentar al Parlamento un Proyecto de Ley Foral de concesin de un
crdito extraordinario por el importe de las subvenciones a adjudicar, las cuales debern
hacerse efectivas dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin por el Parlamento de
dicho Proyecto.
Artculo 49.
La Administracin de la Comunidad Foral entregar el importe de las subvenciones,
deducidos, en su caso, los anticipos a que se refiere el artculo 45, a los Administradores
electorales de los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores
que deban percibirlas, a no ser que hubieran notificado a la Junta Electoral Provincial de
Navarra que las subvenciones sean abonadas, en todo o en parte, a las Entidades
financieras que designen, para compensar los crditos que les hubiesen otorgado. La
Administracin de la Comunidad Foral verificar el pago conforme a los trminos de dicha
notificacin, que no podr ser revocada sin el consentimiento de la Entidad financiera
beneficiaria.
En todo lo no previsto en esta Ley Foral, sern de aplicacin las normas reguladoras de
las elecciones al Congreso de los Diputados de las Cortes Generales, adaptadas al carcter
y mbito de las elecciones al Parlamento de Navarra. En este sentido, las competencias
atribuidas en las referidas normas a rganos o autoridades del Estado se entendern
640

atribuidas, en las materias que no sean de la competencia exclusiva de aqul, a los
correspondientes rganos o autoridades de la Comunidad Foral.
Los plazos a los que se refiere este Ley Foral sern improrrogables y se entendern
referidos siempre a das naturales.
DISPOSICIN TRANSITORIA
(Derogado)
DISPOSICIN FINAL
Se faculta al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones sean precisas para
el desarrollo y ejecucin de esta Ley Foral.
641
82
Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco
Comunidad Autnoma del Pas Vasco

BOPV nm. 134, de 6 de julio de 1990
ltima modificacin: 7 de enero de 2016
Se hace saber a todos los ciudadanos de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado
la siguiente Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco.
I
Toda sociedad democrtica debe garantizar la participacin de todos los ciudadanos en
las elecciones por las que se proceda libremente a la eleccin de sus representantes.
El artculo 10.3 del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco atribuye a la Comunidad
Autnoma competencia exclusiva en materia de legislacin electoral interior que afecte al
Parlamento Vasco. En el desarrollo de esta previsin estatutaria se enmarca la presente
Ley de Elecciones al Parlamento Vasco.
Transcurridos cinco aos desde la entrada en vigor de la Ley 28/1983 de Elecciones al
Parlamento Vasco, y como consecuencia de la promulgacin de la Ley Orgnica 5/1985 de
19 de junio, del Rgimen Electoral General, que derog toda la normativa electoral
anteriormente existente, es decir, el Real Decreto Ley 20/1977, la Ley 39/1978, la Ley
Orgnica 6/1983 y la Ley 14/1980, se ha producido en estos ltimos aos una fragmentacin
normativa que haca necesario proceder a la reforma de la citada Ley Electoral. Si adems
tenemos en cuenta que el 21 de julio de 1988 el Tribunal Constitucional dict sentencia
sobre el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Gobierno del Estado en 1984,
declarando nulos determinados artculos de la referida Ley 28/1983, resulta absolutamente
imprescindible el adecuar la normativa electoral vasca mediante la presente Ley.
Esta situacin puede generar un factor de inseguridad jurdica o, cuando menos,
elementos que pueden provocar dudas, consultas, quejas, recursos y reclamaciones de las
fuerzas polticas que concurren al proceso electoral y de los electores ya habituados a un
determinado sistema.
Todo ello plantea, de un lado, la necesidad de reformar la Ley 28/1983 de Elecciones al
Parlamento Vasco, establecindose unos criterios homogneos y uniformes en la
interpretacin de las normas para clarificar el conjunto normativo electoral, eliminando as los
graves riesgos de la inseguridad jurdica existente. De otro lado, la reforma requiere
introducir las mejoras tcnicas y correcciones necesarias que redunden en un mejor
funcionamiento del sistema electoral en su conjunto.
642
82 Ley de Elecciones al Parlamento Vasco

Por ello, se sustituyen y modifican aquellos artculos de la citada Ley 28/1983 que son
contradictorios con lo preceptuado por la Ley Orgnica 5/1985 del Rgimen Electoral
General y el contenido de la citada sentencia del Tribunal Constitucional, por otros preceptos
que, adaptndose a la situacin de la normativa actual, tengan en cuenta tanto la naturaleza
y el mbito de la consulta electoral al Parlamento Vasco, como las mejoras tcnicas que se
requieren para un perfeccionamiento de la consulta electoral, mediante una serie de cambios
y modificaciones en aras de mantener procedimientos electorales homogneos, creando por
tanto confianza y seguridad, componentes indispensables de la seguridad jurdica necesaria
para la eficacia del proceso electoral.
Finalmente, esta Ley introduce igualmente determinados temas no contemplados en la
Ley Orgnica del Rgimen Electoral General y que suponen una serie de mejoras en la
calidad del proceso electoral.
Teniendo en cuenta la ndole de las modificaciones y mejoras tcnicas introducidas en la
presente Ley de Elecciones al Parlamento Vasco, que afectan de manera importante a la
casi totalidad de los artculos que configuraban la estructura de la anterior Ley Electoral
vasca, se ha utilizado la tcnica legislativa ms adecuada, en funcin de una mayor claridad
y de un fcil manejo del texto. La nueva Ley Electoral no se plantea como una modificacin
parcial del articulado, sino como una revisin integral, que contempla en su conjunto la
generalidad de la regulacin del rgimen electoral para las elecciones al Parlamento Vasco.
II
La presente Ley se estructura en siete ttulos, cinco disposiciones adicionales, dos
disposiciones transitorias, tres disposiciones finales y una disposicin derogatoria.
III
El Ttulo Primero, de disposiciones generales, trata de la delimitacin del mbito de la
Ley, de la condicin de elector, de la condicin de elegible, de las inelegibilidades e
incompatibilidades.
La condicin de elector se ha regulado con el carcter ms amplio posible, hacindola
coincidir con la mayora de edad, la inscripcin en el Censo Electoral vigente y el no estar
privado del ejercicio del derecho de sufragio activo.
La condicin de elegible va unida a la cualidad de elector que posea la condicin poltica
de vasco segn lo previsto en el artculo 7 del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco.
Las causas de inelegibilidad se orientan a garantizar con nitidez, en primer lugar, el
principio de separacin de poderes entendido en un doble sentido. Por un lado, como
separacin de poderes entre el Ejecutivo y el Legislativo vasco; por otro, como separacin
entre poderes vascos y poderes estatales. En segundo lugar, se establecen inelegibilidades
encaminadas a garantizar la transparencia y objetividad del proceso electoral.
En lo referente a las incompatibilidades de los parlamentarios, stas se refieren a las
causas que originan situaciones incompatibles, cuya regulacin corresponde a la legislacin
electoral por mandato del artculo 26.5 del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco.
IV
El Ttulo Segundo trata del sistema electoral.
El mencionado ttulo fija, en primer lugar, el mismo nmero de 25 parlamentarios a elegir
por circunscripcin electoral.
La eleccin se verificar en cada territorio histrico atendiendo a criterios de
representacin proporcional, establecindose el porcentaje del 5% de votos vlidos emitidos
para acceder al reparto de escaos.
Asimismo, se establece que en los casos de fallecimiento, renuncia o incapacidad del
candidato electo el escao ser atribuido al candidato siguiente incluido en la misma lista
proclamada, por el orden de colocacin en que aparezca.
V
El Ttulo Tercero regula la Administracin electoral.
643

El referido ttulo en su Captulo Primero, de disposiciones generales, define la
organizacin electoral, que se estructura en Juntas y Secciones Electorales, quedando
integrada la Administracin electoral vasca en tres tipos de Juntas Electorales: la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma, cuya jurisdiccin comprende toda la Comunidad
Autnoma, la Junta Electoral de Territorio Histrico, cuya jurisdiccin abarca a cada
circunscripcin electoral, y la Junta Electoral de Zona, con competencias circunscritas a los
partidos judiciales.
Asimismo, el Gobierno Vasco, en el mbito de sus competencias, contribuye a garantizar
el ejercicio del derecho al voto de los ciudadanos y a su participacin en las elecciones,
siendo el Departamento de Interior el rgano competente en materia electoral para que con
carcter permanentemente efectivo sirva, en el proceso electoral, de eficaz apoyo a las
Juntas Electorales que dirigen dicho proceso.
El Captulo Segundo del citado Ttulo Tercero trata de las Juntas Electorales,
regulndose su composicin y competencias y su organizacin y funcionamiento.
En cuanto a la composicin de las Juntas Electorales, se establece el sistema de Juntas
Electorales presididas por miembros del poder judicial y formadas por magistrados, jueces y
juristas o profesionales del derecho, fijndose, pues, una representacin netamente polticojudicial.
En este mismo orden de cosas, la Ley asegura el funcionamiento realmente permanente
de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, garantizndose el funcionamiento de las
Juntas Electorales de Territorio Histrico y de Zona hasta cien das despus de las
elecciones. Adems se regula el rgimen de sustituciones de los miembros de las Juntas
Electorales y se fija el principio de inamovilidad de los componentes de las referidas Juntas.
Las competencias de las Juntas Electorales en materia del Censo Electoral se
establecen de conformidad con la sentencia del Tribunal Constitucional de 21 de julio de
1988.
El Captulo Tercero del Ttulo Tercero trata de las Secciones y Mesas Electorales.
La organizacin electoral en torno a la fijacin y publicacin del nmero y lmites de las
Secciones, Mesas y Colegios Electorales corresponde a las Delegaciones de la Oficina del
Censo Electoral en la Comunidad Autnoma vasca.
Las Mesas Electorales se componen de un Presidente y dos Vocales, designados
mediante sorteo efectuado en los Ayuntamientos bajo la supervisin de las Juntas
Electorales de Zona, descargando as a estas Juntas de un trabajo administrativo que pasa a
los Ayuntamientos con las mximas garantas de imparcialidad.
VI
El Ttulo Cuarto trata de la convocatoria de las elecciones, que deber hacerse, en
congruencia con la vigente Ley de Gobierno, mediante Decreto del Lehendakari,
establecindose que las elecciones se celebrarn entre el quincuagsimo cuarto y el
sexagsimo da desde la fecha de publicacin del Decreto de convocatoria en el Boletn
Oficial del Pas Vasco.
VII
El Ttulo Quinto regula todo lo concerniente al procedimiento electoral, en nueve
Captulos con sus correspondientes Secciones.
En el Captulo Primero que trata de la presentacin y proclamacin de candidatos, se
regulan las figuras del representante general y el de la candidatura como colaboradores de
la Administracin electoral en sus relaciones con la misma.
La presentacin de candidatos, tratndose de un sistema proporcional en
circunscripciones plurinominales, se atribuye a los partidos polticos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones electorales, regulndose especficamente estos dos ltimos
supuestos.
La regulacin de coaliciones prohbe presentar listas propias a los partidos o
federaciones que concurren en coalicin. Igualmente se prohbe a las fuerzas polticas que
concurren al proceso electoral presentar ms de una candidatura en una misma
circunscripcin. Se trata de garantizar el principio de igualdad de quienes concurren al
644

proceso electoral, principio de igualdad que se vera daado de no existir la prohibicin, dado
que las prestaciones pblicas que corresponden se conceden en consideraciones a cada
candidatura.
La regulacin de agrupaciones, exigiendo al menos la firma del 1 por 100 de los inscritos
en el Censo Electoral de la circunscripcin, tiene por finalidad evitar candidaturas que
busquen, al amparo de las prestaciones pblicas, un altavoz para pretensiones minoritarias
que deben tener medios propios de defensa de sus intereses pero que no deben contribuir a
desorientar a los ciudadanos, perturbando un proceso que tiene por finalidad presentar
programas de gobierno para que entre ellos puedan optar los electores.
Se establece la prohibicin de formar parte de ms de una lista electoral y, en
congruencia, se requiere en la presentacin de candidaturas, adems de acreditar la
aceptacin por cada candidato, que ste declare que slo concurre en una lista electoral.
Asimismo, se prev la posibilidad de ser candidato sin figurar inscrito en las listas del Censo
Electoral, siempre que se posea la vecindad administrativa en cualquiera de los municipios
de la Comunidad Autnoma.
En esta fase del proceso electoral, la funcin fundamental de las Juntas es comprobar
que los candidatos renen los requisitos exigidos de elegibilidad y que las candidaturas
estn realizadas de acuerdo con las normas que se establecen, normas que se encaminan a
garantizar la seguridad jurdica de los electores, que deben saber que cada candidato slo
figura una vez en las listas y que stas tienen un orden claro y cierto. Por ello mismo, salvo
casos de renuncia, fallecimiento o aparicin de condicin de inelegibilidad, el orden de las
listas, una vez proclamadas definitivamente, no puede ser modificado, siendo el orden de
sustitucin el de ordenacin de suplentes. Junto a la subsanacin de oficio, se regulan las
impugnaciones que puedan hacer los representantes de otras candidaturas con el mismo
objetivo de garantizar la seguridad jurdica y la claridad y transparencia del proceso electoral.
La improcedencia de la proclamacin se regula diferenciando entre vicios que afectan a
la candidatura en cuanto tal y aqullos que slo afectan a candidatos individuales, sealando
distintas consecuencias en cada caso, por entender que los vicios de presentacin de
candidatos en concreto no deben afectar necesariamente a toda la candidatura.
Proclamadas las candidaturas, se regula el recurso contra la proclamacin de
candidaturas y candidatos ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo.
Asimismo, y en orden a evitar posibles fraudes electorales o abusos de derecho, se
regulan las sanciones que pueden imponer las Juntas Electorales de Territorio Histrico a los
partidos polticos y, en su caso, a los candidatos cuando, una vez proclamadas las
candidaturas, procedan a la retirada en bloque de las listas electorales.
La regulacin de la campaa electoral se estructura en el Captulo Segundo del citado
Ttulo Quinto de la Ley.
Las disposiciones generales de la Seccin Primera establecen el plazo de campaa
electoral en quince das, y regulan la campaa de propaganda institucional del Gobierno
Vasco.
En la Seccin Segunda del citado Captulo Segundo se regula la precampaa a efectos
de propaganda electoral, evitando as la existencia de lagunas jurdicas que motivan
interpretaciones causantes de conflictos electorales, y, asimismo, se fija quines no pueden
difundir propaganda electoral. Por ltimo, se establece el derecho de las candidaturas a
contratar la insercin de publicidad en la prensa y medios de difusin privados durante la
campaa electoral, no pudindose contratar espacios de publicidad electoral en las emisoras
de TV privadas.
La Seccin Tercera trata del uso gratuito por las candidaturas de locales y espacios
pblicos durante la campaa electoral, establecindose, bajo los principios de equidad y de
igualdad de oportunidades para todas las candidaturas, un procedimiento diferente de
asignacin de dichos locales y espacios a travs de las Juntas Electorales de Zona. De otro
lado, se determina la responsabilidad de las infracciones o daos producidos por las fuerzas
polticas, as como la sancin por colocar propaganda grfica fuera de los lugares
autorizados y la obligacin de retirar la propaganda electoral luego de finalizadas las
elecciones.
Se regula igualmente, en la Seccin Cuarta, el derecho al uso de espacios gratuitos en
los medios de comunicacin pblica, otorgndose stos en funcin del nmero total de votos
645

obtenidos por cada partido poltico en las anteriores elecciones al Parlamento Vasco. De la
misma manera, se regula el Comit de Radio y Televisin, para efectuar la propuesta de
distribucin de los espacios gratuitos a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
Asimismo, se reconoce la competencia de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma
para distribuir los espacios gratuitos de propaganda electoral en los medios pblicos de
Radio y TV, y se fija el baremo para distribuir el tiempo gratuito de los espacios de
propaganda electoral junto con las reglas para determinar el momento y el orden de emisin
de los mismos.
La Seccin Quinta recoge el derecho de rectificacin.
Por ltimo, en la Seccin Sexta se regula el rgimen de publicacin de encuestas y
sondeos electorales, resaltando la prohibicin de difundir sondeos electorales o resultados
provisionales antes de las veinte horas del da de la votacin.
Los Captulos restantes del Ttulo Quinto de la Ley desarrollan en sus distintas fases el
proceso que se desenvuelve desde el momento de la apertura del Colegio Electoral hasta el
escrutinio general y la proclamacin de parlamentarios electos.
VIII
El Ttulo Sexto de la Ley desarrolla la forma de presentacin y libramiento de
documentos, as como las reclamaciones electorales, establecindose, en cuanto al
procedimiento administrativo, un sistema simplificado y rpido en su resolucin.
IX
El Ttulo Sptimo regula los ingresos, gastos y subvenciones electorales.
El Captulo Primero del Ttulo Sptimo establece la figura del administrador electoral
responsable de la contabilidad electoral.
El Captulo Segundo se refiere a las cuentas electorales y a la contabilidad detallada.
La regulacin de los ingresos electorales y las fuentes de aportacin se determina en el
Captulo Tercero, establecindose la posibilidad de conceder un adelanto, por parte del
Gobierno Vasco, a cuenta de las subvenciones pblicas de gastos electorales a los partidos
polticos.
El Captulo Cuarto limita los gastos electorales, fijndose un lmite para cada
circunscripcin electoral, resultado de multiplicar por treinta y cinco pesetas el nmero de
habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de las circunscripciones donde
presenten las candidaturas, pudiendo incrementarse dicha cantidad en diecisiete millones
por circunscripcin.
En el Captulo Quinto se regula el procedimiento de control de la contabilidad electoral a
travs de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma y las Juntas Electorales de Territorio
Histrico, con la intervencin del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas.
Las reglas para fijar las subvenciones pblicas de gastos electorales se regulan en el
Captulo Sexto.
Por ltimo, el Captulo Sptimo se refiere a las sanciones a imponer por la infraccin de
lo previsto en los captulos referentes a los ingresos y gastos electorales.
X
La Disposicin Final Primera de la Ley se configura como una clusula de remisin a las
normas vigentes en la legislacin sobre rgimen electoral general, y en especial a las
previstas para las elecciones de diputados a Cortes Generales, que sern de aplicacin en
todo lo no previsto en la presente Ley.
646
TTULO I
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto regular las elecciones al Parlamento Vasco.
Artculo 2.
1. Sern electores todas las personas que ostentando la condicin poltica de vascos,
gocen del derecho de sufragio activo.
2. Para el ejercicio del sufragio ser indispensable estar inscrito en el Censo Electoral.
Artculo 3.
1. Carecern de derecho de sufragio:
a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de
privacin del derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.
b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma
declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
c) Los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial durante el periodo
que dure su internamiento, siempre que en la autorizacin el Juez declare expresamente la
incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
2. A los efectos previstos en este artculo, los Jueces y Tribunales que entiendan de los
procedimientos de incapacitacin o internamiento debern pronunciarse expresamente sobre
la incapacidad para el ejercicio del sufragio. En el supuesto de que sta sea apreciada, lo
comunicarn al Registro Civil para que se proceda a la anotacin correspondiente.
Artculo 4.
1. Sern elegibles los ciudadanos que, reuniendo los requisitos establecidos en el
artculo 7. del Estatuto de Autonoma, tengan la condicin de electores y no se encuentren
incursos en las causas de inelegibilidad que se establecen en la presente Ley.
2. No sern elegibles los miembros de la Familia Real Espaola incluidos en el Registro
Civil que regula el Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, as como sus cnyuges.
3. Ser causa de inelegibilidad el desempeo de las siguientes funciones:
a) En el sector pblico de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:
1) Titulares de viceconsejeras, secretaras generales, direcciones y equiparados a estos
en la Administracin general.
2) Titulares de la presidencia, direcciones generales, secretaras generales, gerencias o
cualquier otro cargo de libre designacin con funciones ejecutivas asimilables a los cargos
anteriores, de la Administracin institucional y el resto de entes del sector pblico definitivo al
que se refiere el artculo 7 del Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del
Pas Vasco. Sin embargo, los miembros del Parlamento Vasco podrn formar parte de los
rganos colegiados de direccin o consejos de administracin de organismos, entes pblicos
o sociedades con participacin pblica, directa o indirecta, cuando su eleccin corresponda
al Parlamento Vasco.
3) Ararteko o adjunto o adjunta al Ararteko; titular de la presidencia o vocales del
Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas; titular de la presidencia o vocales de la Comisin
Arbitral.
4) Director o directora general del ente pblico Radio Televisin Vasca, directores o
directoras de las sociedades pblicas que lo integran, y quienes ostenten el cargo de
directores o directoras de los medios de comunicacin encuadrados orgnicamente en ellas.
b) En el sector pblico del Estado:
647

1) Titular de la presidencia o vocales del Consejo General del Poder Judicial, juez o
jueza, magistrada o magistrado o fiscal en activo, fiscal general del Estado.
2) Titulares de la Presidencia del Gobierno, ministerios o secretaras de Estado, as
como cualquier otro cargo de libre designacin en la Administracin central; quien ostente la
titularidad de la Delegacin y subdelegaciones del Gobierno en Euskadi, y las autoridades
similares con distinta competencia territorial; titular de la presidencia, direcciones generales o
secretaras generales, o cualquier otro cargo de libre designacin con funciones ejecutivas
asimilables a los cargos anteriores, en entidades de derecho pblico, en organismos
autnomos, en entes pblicos de derecho privado o en sociedades pblicas estatales o con
participacin estatal, directa o indirecta. Titulares de jefaturas de misin acreditados, con
carcter de residentes, ante un estado extranjero u organismo internacional. Titulares del
gobierno y subgobierno del Banco de Espaa; los cargos titulares de presidencia y
direcciones del Instituto de Crdito Oficial y de las dems entidades oficiales de crdito.
Titular de la direccin de la Oficina del Censo Electoral y los cargos titulares de la
presidencia, las consejeras y la secretara general del Consejo General de Seguridad
Nuclear.
3) Quienes ejerzan la funcin de mayor nivel de cada ministerio en las distintas
demarcaciones territoriales de mbito inferior al estatal; quienes ostenten la titularidad de la
presidencia, direcciones y cargos asimilados de entidades autnomas de competencia
territorial limitada, as como los cargos de delegados o delegadas del Gobierno en las
mismas; los cargos de delegadas o delegados territoriales de la corporacin RTVE; quienes
figuren como titulares de la presidencia y direcciones de los rganos perifricos de las
entidades gestoras de la Seguridad Social; los secretarios o secretarias generales de las
delegaciones y subdelegaciones del Gobierno; las delegadas o delegados provinciales de la
Oficina del Censo Electoral, todos ellos por las circunscripciones electorales comprendidas
en todo o en parte en el mbito territorial de su jurisdiccin.
4) Titular de la presidencia o magistrados o magistradas del Tribunal Constitucional,
titular de la presidencia o consejeros o consejeras del Consejo de Estado o del Tribunal de
Cuentas, presidenta o presidente del consejo a que hace referencia en artculo 131.2 de la
Constitucin.
5) Defensor o Defensora del Pueblo y sus adjuntos o adjuntas.
c) En el sector pblico de otras Comunidades Autnomas:
Miembro de las Asambleas de otras Comunidades Autnomas o miembro de las
instituciones autonmicas que deban ser elegidos por dichas Asambleas.
Miembro de los Consejos de Gobierno de otras Comunidades Autnomas, as como
los cargos de libre designacin de dichos Consejos.
d) En el sector pblico de la Comunidad Europea:
Presidente, Comisario, Secretario General o Director General de la Comisin.
Presidente, miembro, Secretario General o Director General del Consejo.
Presidente, Juez, Abogado General o Secretario General del Tribunal de Justicia.
Altos cargos de los rganos consultivos y auxiliares de la Comisin, el Consejo o el
Parlamento Europeo.
e) En el sector pblico de los territorios histricos y de las Administraciones locales:
1) Titulares de direcciones generales o cargo asimilable en la Administracin pblica de
los territorios histricos. Y quienes sean titulares de la presidencia, direcciones generales,
gerencias o cualquier otro cargo asimilado a estos de organismos autnomos forales,
entidades pblicas empresariales forales, entes pblicos forales de derecho privado,
sociedades mercantiles forales y sociedades pblicas forales.
2) Titulares de la presidencia, direcciones generales, gerencias o cualquier otro cargo
asimilado a estos de organismos autnomos locales, sociedades mercantiles locales de
capital pblico, y entidades pblicas empresariales locales o participadas mayoritariamente
por ellos.
3) No obstante, sern elegibles quienes ostenten el cargo diputado o diputada general o
foral, alcalde o alcaldesa, concejal o concejala y sean por ello miembros de los organismos,
648

entes, entidades o sociedades mencionados en los apartados 1. y 2. con carcter nato, por
estar expresamente previsto en los estatutos de dichas organizaciones.
f) La de miembro de cualquier rgano de la Administracin Electoral, as como los
Secretarios de los Ayuntamientos como Delegados de las Juntas Electorales de Zona.
g) Igualmente son inelegibles quienes presten servicio en los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad del Estado, Ertzaintza, Policas Forales o Municipales, as como los militares,
profesionales y de complemento, en activo.
4. El rgimen de inelegibilidades aplicable a la presidencia, direccin general, secretara
general, gerencia o cualquier otro cargo asimilado a estos en organismos autnomos, entes
pblicos de derecho privado o sociedades citadas en las letras a), b) y e) del apartado 3 de
este artculo, cuyo capital social est participado por diferentes administraciones pblicas,
ser el que corresponda a la administracin que ostente el mayor nmero de acciones o
participaciones. En caso de empate, quien ostente la representacin territorial de la
candidatura ser el que decida el rgimen de inelegibilidad que deba aplicarse.
5. Quienes vengan desempeando un cargo o funcin de los enumerados en el
apartado 3 de este artculo y sean presentados como candidatos o candidatas debern
acreditar de modo fehaciente, ante la junta electoral correspondiente, haber renunciado o
cesado en el cargo o funcin que genera la inelegibilidad.
La comunicacin a la junta electoral competente de la renuncia o cese en el cargo o
funcin constitutivos de un supuesto de inelegibilidad, podr efectuarse, entre otros medios,
mediante presentacin de certificacin en tal sentido emitida por el organismo afectado, o
aportando copia del escrito presentado ante el mismo.
6. Quienes, formando parte de una candidatura, accedieran a un cargo o funcin
declarado inelegible debern comunicar dicha situacin a la correspondiente junta electoral,
que declarar la exclusin de la candidata o candidato de la lista presentada.
7. Por ltimo, sern inelegibles:
a) Quienes sean condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, en el
periodo que dure la pena.
b) Las personas condenadas por sentencia, aunque no sea firme, por los delitos y en las
condiciones establecidas en el artculo 6.2.b de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Artculo 5.
1. Todas las causas de inelegibilidad lo sern tambin de incompatibilidad.
2. Adems, sern causas de incompatibilidad el desempeo de las siguientes funciones
o cargos:
a) En el sector pblico de la Comunidad Autnoma:
1) Titular de la presidencia, secretara general, vocales o cualquier otro cargo del
Consejo Econmico y Social, Consejo de Relaciones Laborales, Consejo Vasco de Bienestar
Social, Consejo Superior de Cooperativas y rganos consultivos de naturaleza semejante,
con excepcin de quienes siendo miembros del Parlamento hubieren sigo designados por
ste para el desempeo de dichas funciones.
2) Personal al servicio de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma o de
cualquiera de los rganos e instituciones de la misma, sea cual fuere el rgimen en que
dichos servicios se presten, con excepcin del personal docente, sanitario o investigador que
no realice tareas de direccin, gestin o mera administracin.
b) En el sector pblico estatal:
Diputada o diputado al Congreso.
c) En el sector pblico de la Unin Europea:
Diputada o diputado al Parlamento Europeo.
649
Artculo 6.
Los miembros del Parlamento Vasco podrn desarrollar actividades en el sector privado,
con las siguientes excepciones:
a) Actividades de gestin, defensa, direccin o asesoramiento ante la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma, tanto general como institucional, de asuntos que hayan
de resolverse por ella, que afecten directamente a la realizacin de algn servicio pblico o
que estn encaminadas a la obtencin de subvenciones o avales pblicos. No se
comprenden en el mbito de esta norma las actividades particulares que, en ejercicio de un
derecho reconocido, realicen los directamente interesados, as como las subvenciones o
avales cuya concesin se derive de la aplicacin reglada de lo dispuesto en una norma de
carcter general.
b) Actividades de contratista o fiador de obras, servicios y suministros pblicos que se
paguen con fondos de la Comunidad Autnoma, o el desempeo de cargos que lleven
anejas funciones de direccin, representacin o asesoramiento en compaas o empresas
que se dediquen a tales actividades.
c) Celebracin, con posterioridad a la fecha de su eleccin como parlamentario y
mientras conserve esta condicin, de conciertos de prestacin de servicios de
asesoramiento o de cualquier otra ndole, con titularidad individual o compartida, en favor de
la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma.
d) Participacin superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte con posterioridad a
la fecha de la eleccin, salvo que fuere por herencia, en empresas o sociedades que tengan
conciertos, servicios o suministros con entidades del sector pblico de la Comunidad
Autnoma.
e) Funciones de Presidente del Consejo de Administracin, Consejero, Administrador,
Director General, Gerente o cargos equivalentes en empresas o sociedades que tengan un
objeto fundamentalmente financiero y hagan apelacin pblica al ahorro y al crdito.
Artculo 7.
En cualquier caso, los miembros del Parlamento Vasco no podrn recibir ms de una
remuneracin con cargo a los Presupuestos pblicos de cualquier mbito institucional, ni
optar por percepciones correspondientes a funciones incompatibles, sin perjuicio de las
dietas e indemnizaciones que en cada caso corresponda por las compatibles.
Artculo 8.
Los miembros del Parlamento Vasco estarn obligados a formular declaracin de todas
las actividades que puedan constituir causa de incompatibilidad de las enumeradas en esta
Ley y de cualesquiera otras actividades que les proporcionen o puedan proporcionar
ingresos econmicos o ventajas patrimoniales, as como de sus bienes. Dicha declaracin
deber presentarse ante la Cmara tanto al adquirir la condicin de parlamentarios como
cuando se modifiquen sus circunstancias.
Dichas declaraciones de actividades y bienes se inscribirn en un Registro de Intereses,
que se custodiar por el Presidente del Parlamento y que se regir por las normas de
rgimen interior que establezca la Cmara.
TTULO II
Sistema electoral
Artculo 9.
Para las elecciones al Parlamento Vasco la circunscripcin electoral ser el territorio
histrico.
650
Artculo 10.
Se elegirn veinticinco parlamentarios por circunscripcin electoral.
Artculo 11.
1. Para poder acceder al reparto de escaos ser requisito que la candidatura haya
obtenido, al menos, el 3 por ciento del total de votos vlidos emitidos en la respectiva
circunscripcin.
2. Se considerarn como votos vlidos emitidos los votos obtenidos por las candidaturas
y los votos en blanco.
Artculo 12.
1. La atribucin de escaos a cada partido o candidatura en la circunscripcin electoral
respectiva se har de conformidad con las siguientes reglas:
a) Las listas de candidatos que se presenten en cada circunscripcin sern cerradas y
bloqueadas.
b) Tras el escrutinio de los votos, se ordenarn las listas de mayor a menor nmero de
votos obtenidos por cada una.
c) Se dividir el total de votos vlidos obtenidos por cada lista por uno, dos, tres,
etctera.
d) Los escaos se atribuirn a las listas a las que correspondan los mayores cocientes,
siguiendo un orden decreciente en la atribucin de aqullos.
Cuando en la asignacin de un determinado puesto coincidan los cocientes de dos o
ms candidaturas, el desempate se determinar sacando decimales, en cuyo caso se
atribuir el escao a aquella candidatura que obtenga decimales ms altos.
e) En caso de mantenerse la igualdad luego de aplicar la regla del apartado anterior, se
atribuir el escao a la lista ms votada en su conjunto.
f) Si el empate se produjera en el cociente luego de aplicada la regla de la letra d, y en el
nmero total de votos, el primer escao se atribuir por sorteo y los siguientes en forma
alternativa.
g) Una vez fijado el nmero de escaos que estn atribuidos a cada lista, la adjudicacin
a los candidatos se har por orden estricto de colocacin en que aparezcan.
2. Si se produjera el fallecimiento, incapacidad o renuncia de un candidato proclamado
electo, el escao ser atribuido al candidato siguiente incluido en la misma lista proclamada,
por el orden de colocacin en que aparezca.
3. Las sustituciones sern posibles a lo largo de toda la legislatura.
TTULO III
CAPTULO I
Artculo 13.
1. La Administracin electoral tendr por finalidad garantizar, en los trminos de la
presente Ley, la transparencia y objetividad del proceso electoral y el principio de igualdad
en el acceso a los cargos pblicos, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los
Tribunales.
2. Sin perjuicio de las competencias reservadas a la Junta Electoral Central, dichas
funciones correspondern a los rganos que componen la Administracin electoral vasca.
3. Integrarn la Administracin electoral vasca las Juntas Electorales de Comunidad
Autnoma, de Territorio Histrico, de Zona, as como las mesas electorales.
651
Artculo 14.
1. La organizacin electoral se estructurar en Juntas Electorales y Secciones
Electorales.
2. Las Juntas Electorales celebrarn sus sesiones en sus propios locales y, en su
defecto, en aqullos donde ejerzan sus cargos los respectivos Secretarios.
Artculo 15.
Todas las autoridades pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, tendrn
el deber de colaborar con la Administracin electoral para el correcto desempeo de sus
funciones.
Artculo 16.
1. El Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma, en el mbito de sus
competencias, contribuirn a garantizar el ejercicio del derecho al voto de los ciudadanos y
su participacin en las elecciones.
2. El Departamento de Interior ser el rgano de la Administracin de la Comunidad
Autnoma competente en materia electoral, y llevar a cabo, con carcter permanente, las
siguientes funciones de apoyo al proceso electoral:
a) Asesorar a las Juntas Electorales para garantizar la debida ejecucin tcnica del
proceso electoral.
b) Poner a disposicin de las Juntas Electorales los medios personales y materiales
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
c) Proponer al Consejo de Gobierno para su aprobacin las dietas y gratificaciones
correspondientes a los miembros de las Juntas Electorales y al personal puesto a su
servicio, as como las dietas que, en su caso, procedan para los Presidentes y Vocales de
las Mesas Electorales.
d) Planificar, gestionar y ejecutar todas las acciones tcnicas necesarias para que el
proceso electoral se lleve a cabo segn lo establecido en la presente Ley.
e) Participar y ser odo, en su caso, en la elaboracin de todas las normas de desarrollo
de la presente Ley o de sus reglamentos.
f) Cuantas otras funciones le encomiende la presente Ley.
3. Las funciones a que se refieren los prrafos anteriores se entienden sin perjuicio del
rgimen previsto en esta Ley para la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma y de las
funciones y competencias que corresponden a los rganos de la Administracin Electoral.
Artculo 17.
1. Los cargos de Presidente, Vocal y Secretario de las Juntas Electorales, as como el de
miembro de las Mesas Electorales, sern obligatorios.
2. Ser incompatible la condicin de miembro de una Junta Electoral con la misma
condicin en otra.
3. Cuando se produzca el supuesto anterior, la funcin a desempear se realizar en la
de superior jerarqua o, en caso de igual nivel, en aqulla por la que opte.
4. Los miembros de las Juntas Electorales no podrn ser designados para desempear
funciones de interventor o apoderado.
652
CAPTULO II
Las Juntas Electorales
Seccin Primera. Composicin de las Juntas
Artculo 18.
1. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma ser un rgano permanente y estar
compuesta por:
a) El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco.
b) Cinco Vocales Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, designados por
insaculacin por la Sala de Gobierno de dicho Tribunal.
c) Cinco Vocales Catedrticos, Profesores Titulares de Derecho o de Ciencias Polticas y
de Sociologa en activo o juristas de reconocido prestigio residentes en la Comunidad
Autnoma, designados por el Parlamento Vasco a propuesta conjunta de los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en el Parlamento.
2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior debern realizarse en los
noventa das siguientes a la sesin constitutiva del Parlamento Vasco. Cuando la propuesta
de las personas previstas en el apartado 1.c) no tenga lugar en dicho plazo, la Mesa del
Parlamento, oda la Junta de Portavoces, proceder a su designacin en consideracin a la
representacin existente en dicha Cmara.
3. El Presidente de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma estar exclusivamente
dedicado a las funciones propias de la Junta Electoral desde la convocatoria de un proceso
electoral hasta la proclamacin de electos y, en su caso, hasta la ejecucin de las sentencias
de los procedimientos contenciosos, incluido el recurso de amparo previsto en la legislacin
sobre rgimen electoral general, a los que haya dado lugar el proceso electoral.
4. El Presidente y los Vocales designados sern nombrados por Decreto del Gobierno
Vasco, y continuarn en su mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral
de Comunidad Autnoma al inicio de la siguiente Legislatura, siempre y cuando se
consideren, por el Presidente de la Junta, finalizadas las actividades electorales
correspondientes.
5. En el plazo de tres das desde el Decreto de convocatoria de las elecciones, se
proceder a reinsertar en el Boletn Oficial del Pas Vasco la composicin de la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma durante el proceso electoral.
Artculo 19.
1. El cargo de Presidente de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma
corresponder al Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
2. El cargo de Vicepresidente recaer en el magistrado con mayor antigedad en la
carrera. En caso de igualdad, lo ser el de mayor edad.
3. El Secretario de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma ser el Letrado Mayor
del Parlamento Vasco.
Artculo 20.
1. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma tendr su sede en el Parlamento
Vasco.
2. El Parlamento Vasco pondr a disposicin de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma todos los medios necesarios para el ejercicio de sus funciones.
3. Las dietas y gratificaciones de los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma y del personal a su servicio se fijarn por el Gobierno Vasco, a propuesta de la
Mesa del Parlamento.
4. Los letrados y letradas as como el servicio informtico del Parlamento Vasco
desempearn la funcin de asesoramiento jurdico y tcnico necesario para el cumplimiento
de las tareas encomendadas a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
653
Artculo 21.
1. La Junta Electoral de Territorio Histrico estar compuesta por:
a) Tres Vocales, Magistrados de la Audiencia Provincial correspondiente, designados
mediante insaculacin por el Consejo General del Poder Judicial. Cuando no hubiere en la
Audiencia de que se trate el nmero de Magistrados suficiente se designar a titulares de
rganos jurisdiccionales personales de la capital de la provincia.
b) Dos Vocales nombrados por la Junta Electoral Central, a propuesta de la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma, entre Catedrticos, Profesores Titulares de Derecho o
de Ciencias Polticas y de Sociologa o juristas de reconocido prestigio residentes en el
Territorio Histrico. La designacin de estos Vocales tendr lugar una vez proclamadas las
candidaturas. A este fin, los representantes territoriales de las candidaturas presentadas en
la circunscripcin propondrn conjuntamente las personas que hayan de desempear estos
cargos. Si dicha propuesta no tiene lugar antes del comienzo de la campaa electoral, la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma propondr su nombramiento.
al Presidente de la Junta.
3. Los Presidentes de las Juntas Electorales de Territorio Histrico estarn
exclusivamente dedicados a las funciones propias de sus respectivas Juntas Electorales
desde la convocatoria de las elecciones hasta la proclamacin de electos y, en su caso,
hasta la ejecucin de las sentencias de los procedimientos contenciosos, incluido el recurso
de amparo previsto en la legislacin sobre rgimen electoral general, a los que haya dado
lugar el proceso electoral en sus correspondientes circunscripciones, entendindose
prorrogado, si a ello hubiere lugar, el plazo previsto en el artculo 23.2 de esta Ley.
4. El Secretario de la Junta de Territorio Histrico ser el Secretario de la Audiencia
respectiva, y si hubiere varios el ms antiguo.
Artculo 22.
1. La Junta Electoral de Zona estar compuesta por:
a) Tres Vocales, Jueces de Primera Instancia o Instruccin, designados mediante
insaculacin por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco.
Cuando no hubiere en el partido de que se trate el nmero suficiente de Jueces, se
designar por insaculacin a Jueces de Paz del mismo partido judicial.
b) Dos Vocales designados por la Junta Electoral de Territorio Histrico, entre
licenciados en Derecho o en Ciencias Polticas y en Sociologa residentes en el partido
judicial. La designacin de estos Vocales tendr lugar una vez proclamadas las
candidaturas. A este fin, los representantes territoriales de las candidaturas designadas en la
circunscripcin correspondiente propondrn conjuntamente las personas que hayan de
desempear estos cargos. Cuando la propuesta no tenga lugar antes del comienzo de la
campaa electoral, la Junta Electoral de Territorio Histrico proceder a su nombramiento.
al Presidente de la Junta Electoral de Zona.
3. El Secretario de la Junta Electoral de Zona ser el Secretario del Juzgado de Primera
Instancia correspondiente, y, si hubiera varios, el del Juzgado Decano.
4. Los Secretarios de los Ayuntamientos sern Delegados de las Juntas Electorales de
Zona y actuarn bajo la estricta dependencia de las mismas.
Artculo 23.
1. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico tendrn su sede en las capitales de
territorios histricos, y las de Zona en las localidades cabeza de los partidos judiciales.
2. El mandato de las Juntas Electorales de Territorio Histrico y de Zona concluir cien
das despus de las elecciones.
3. Si durante su mandato se convocasen otras elecciones, la competencia de las Juntas
se entender prorrogada hasta cien das despus de la celebracin de aqullas.
654
Artculo 24.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma nombrar un Delegado que asistir a
las reuniones de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, a los efectos previstos en el
artculo 16, apartado 1 de esta Ley. Este Delegado nombrar a los delegados de la
Administracin en las Juntas Electorales de los Territorios Histricos, que igualmente
debern ser convocados a las reuniones de dichas Juntas. En todos los casos, la
participacin ser con voz, pero sin voto.
2. Asimismo, un representante de la Oficina del Censo Electoral en el Pas Vasco
participar con voz y sin voto en la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
Artculo 25.
1. Los Secretarios de las Juntas Electorales tendrn voz, pero no voto en sus
deliberaciones.
2. Corresponder a los Secretarios el desempeo de las funciones que a los mismos
atribuye la Ley de Procedimiento Administrativo en relacin a los rganos colegiados.
Particularmente, conservarn y custodiarn la documentacin correspondiente a la Junta,
incluso una vez disuelta la misma, quedando sta depositada en los locales donde la Junta
tenga su sede.
Artculo 26.
En los casos previstos en los artculos 27 y 28 y 31.2 de la presente Ley, as como en los
de renuncia justificada y aceptada por el Presidente, se proceder a la sustitucin de los
miembros de las Juntas Electorales conforme a las siguientes reglas:
a) El Presidente de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma ser sustituido por el
Vicepresidente, procedindose en este caso a la eleccin de un Vocal de origen judicial,
salvo en el supuesto de nombramiento de nuevo Presidente del Tribunal Superior de
Justicia, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el artculo 19.1.
b) Los Vocales de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma y los Presidentes y
Vocales de las restantes Juntas Electorales sern sustituidos por los mismos procedimientos
c) El Letrado Mayor del Parlamento Vasco ser sustituido por otro Letrado del
Parlamento Vasco atendiendo al criterio de antigedad.
d) Los secretarios de las Juntas Electorales de Territorio Histrico y de Zona sern
sustituidos atendiendo al criterio de antigedad.
Artculo 27.
1. Los miembros de las Juntas Electorales sern inamovibles. Slo podrn ser
suspendidos por delitos o faltas electorales previo expediente abierto por la Junta Superior,
mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin perjuicio del
2. Los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma slo podrn ser
suspendidos mediante expediente incoado por la propia Junta en virtud de acuerdo de la
mayora absoluta de sus componentes, sin perjuicio del procedimiento judicial
correspondiente.
Artculo 28.
El rgimen de sustitucin de los miembros de las Juntas Electorales previsto en el
artculo 26 de la presente Ley, durante el proceso electoral, se producir en los cuatro das
siguientes al fallecimiento, cese de su condicin o cambio de destino o cualquier otra causa
que determine impedimento, prohibicin o incompatibilidad para formar parte de las Juntas.
Fuera del proceso electoral, los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma
afectados por alguna de las causas anteriores sern sustituidos en el plazo mximo de
quince das desde que el Presidente de la Junta tuviera conocimiento de la misma.
655
Seccin Segunda. Competencias de las Juntas

Artculo 29.
Corresponder a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma:
a) Garantizar el ejercicio de las libertades pblicas durante el proceso electoral.
b) Aplicar y garantizar el derecho al uso gratuito de espacios en los medios de
comunicacin pblica dependientes de las instituciones de la Comunidad Autnoma y del
Estado limitados al mbito de emisin territorial de la Comunidad Autnoma y su distribucin
durante el proceso electoral.
c) Resolver con carcter vinculante las consultas que le eleven las Juntas Electorales de
Territorio Histrico y dictar instrucciones de obligado cumplimiento a las mismas en materia
de su competencia.
d) Revocar de oficio en cualquier tiempo, o a instancia de parte interesada dentro de los
Territorio Histrico, cuando se opongan a la interpretacin de la normativa electoral realizada
por la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
e) Unificar los criterios interpretativos de las juntas electorales de territorio histrico y de
zona en la aplicacin de la normativa electoral.
f) Aprobar, a propuesta del Departamento de Interior del Gobierno Vasco, los modelos de
actas de constitucin, de escrutinio y de la sesin, tanto de las Mesas como de las Juntas
Electorales de Territorio Histrico, as como el acta de proclamacin de electos. Tales
modelos debern permitir la expedicin instantnea de copias de las actas, mediante
documentos autocopiativos u otros procedimientos anlogos.
g) Supervisar el manual de instrucciones para los miembros de las Mesas Electorales.
h) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con las
presentes normas o con cualesquiera otras disposiciones que le atribuyan esa competencia.
i) Ejercer jurisdiccin disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter
j) Corregir las infracciones que se produzcan, siempre que no estn reservadas a los
tribunales, e imponer las multas que estime pertinentes hasta la cantidad de 2.700 euros,
salvo lo dispuesto en los artculos 87.7, 132 y 132 sexies de esta ley.
k) Expedir las credenciales a los parlamentarios vascos, en caso de vacante por
incapacidad, renuncia o fallecimiento, una vez transcurridos cien das de la celebracin de
las elecciones, segn lo dispuesto en el artculo 12.2 de la presente Ley.
l) Las dems funciones que le encomiende la Ley y otro tipo de normas en materia
electoral.
Artculo 30.
1.Las Juntas Electorales de Territorio Histrico y de Zona tendrn, dentro de su mbito
territorial, las competencias siguientes:
a) Garantizar el ejercicio de las libertades pblicas durante el proceso electoral.
b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que les dirijan de acuerdo con las
presentes normas o con cualesquiera otras disposiciones que les atribuyan esa
competencia.
d) Corregir las infracciones que se produzcan, siempre que no estn reservadas a los
tribunales, e imponer sanciones hasta 1.200 euros por parte de las juntas electorales de
territorio histrico y hasta una cuanta de 600 euros por las juntas electorales de zona. Si
dichas juntas conocieran de conductas que, por su gravedad, son acreedoras de sancin
superior a la de su competencia, podrn elevar el conocimiento de las mismas a la junta
jerrquicamente superior, salvo lo dispuesto en los artculos 66, 87.7, 132 y 132 sexies de la
presente ley.
656

En caso de impago de las multas referidas anteriormente, la junta electoral
correspondiente remitir al rgano competente de la diputacin foral que corresponda
certificacin del descubierto para la exaccin de la multa por la va de apremio.
e) Las dems funciones expresamente mencionadas en la Ley.
2. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico, atendiendo siempre al superior criterio
de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, podrn adems:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimento a las Juntas Electorales de Zona en
b) Resolver de forma vinculante las consultas que le eleven las Juntas Electorales de
Zona.
c) Revocar de oficio en cualquier tiempo, o a instancia de parte interesada dentro de los
Zona cuando se opongan a la interpretacin realizada por la Junta Electoral de Territorio
Histrico.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales de Zona en cualquier
materia electoral.
3. La Junta Electoral de Zona garantizar la existencia en cada Mesa Electoral de los
medios y elementos materiales de la votacin.
Seccin Tercera. Organizacin y Funciones
Artculo 31.
1. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico y de Zona se constituirn inicialmente
con los Vocales judiciales en el tercer da siguiente a la convocatoria de elecciones.
2. Si alguno de los designados para formar parte de estas Juntas pretendiese concurrir a
las elecciones lo comunicar al respectivo Secretario en el momento de la constitucin inicial
a efecto de su sustitucin, que se producir en el plazo mximo de cuatro das.
3. Efectuadas, en su caso, las sustituciones a que se refiere el nmero anterior, se
proceder a la eleccin de Presidente. Al da siguiente, los Presidentes de las Juntas de
Territorio Histrico y de Zona harn insertar en el Boletn Oficial de Territorio Histrico
respectivo la resolucin correspondiente por la que se hace pblica la constitucin y
composicin de la Junta, debindose especificar la razn por la que forma parte de la misma
cada uno de sus miembros.
4. La convocatoria de las sesiones constitutivas de estas Juntas se har por sus
Secretarios. A tal efecto, el Consejo General del Poder Judicial y, en su caso, el Presidente
de la Audiencia, notificar a cada uno de aqullos la relacin de los miembros de las Juntas
respectivas.
Artculo 32.
La organizacin y funcionamiento de los rganos de la Administracin electoral vasca se
regir por lo previsto en la presente Ley y, en su defecto, por lo prevenido en la Ley de
Procedimiento Administrativo para los rganos colegiados.
Artculo 33.
1. Las sesiones de las Juntas Electorales sern convocadas por sus respectivos
Presidentes de oficio o a peticin de dos Vocales. El Secretario sustituir al Presidente en el
2. Para que cualquier reunin se celebre vlidamente ser indispensable que concurran
al menos tres de los miembros de las Juntas de Territorio Histrico y de Zona. En el caso de
la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, se requerir la presencia de seis de sus
miembros.
3. Todas las citaciones se harn por cualquier medio que permita tener constancia de la
La asistencia a las sesiones ser obligatoria para los miembros de la Junta debidamente
657

convocados, quienes incurrirn en responsabilidad si dejan de asistir sin haberse excusado y
justificado oportunamente.
4. No obstante lo dispuesto en los nmeros anteriores, la Junta se entender convocada
y quedar vlidamente constituida para tratar cualquier asunto siempre que estn presentes
todos los miembros y acepten por unanimidad su celebracin.
5. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los miembros presentes, siendo
de calidad el voto del Presidente.
Artculo 34.
1. Los electores debern formular las consultas a la Junta de Zona que corresponda a su
lugar de residencia.
2. Los partidos polticos, coaliciones o federaciones y agrupaciones de electores podrn
elevar consultas a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma cuando se trate de
cuestiones de carcter general que puedan afectar a ms de una circunscripcin electoral.
En los dems casos, elevarn las consultas a la Junta de Territorio Histrico o a la Junta
Electoral de Zona correspondiente, siempre que a su respectiva jurisdiccin corresponda el
mbito de competencia del consultante.
3. Las autoridades y corporaciones pblicas podrn consultar directamente a la Junta a
cuya jurisdiccin corresponda el mbito de competencia del consultante.
Artculo 35.
1. Las consultas se formularn por escrito y se resolvern por la Junta a la que se dirijan,
salvo que sta, por la importancia de la misma segn su criterio, o por estimar conveniente
que se resuelva con un criterio de carcter general, decida elevarlo a una Junta Superior.
2. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma deber comunicar a las de Territorio
Histrico, a fin de unificar criterios, todas las consultas que resuelva y que se refieran a
materias que pueden incidir en el mbito de las consultas de las Juntas Electorales de
Territorio Histrico.
3. Cuando la urgencia de la consulta no permita proceder a la convocatoria de la Junta
Electoral, y en todos los casos en que existan resoluciones anteriores y concordantes de la
propia Junta o de Junta superior, los Presidentes podrn, bajo su responsabilidad, dar una
respuesta provisional, sin perjuicio de su ratificacin o modificacin en la primera sesin que
celebre la Junta.
Artculo 36.
1. Las Juntas Electorales debern proceder a publicar sus resoluciones o el contenido de
las consultas evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carcter general de las
mismas lo haga conveniente. En todo caso se publicarn las que emanen de la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma y hayan sido comunicadas a las de los Territorios
Histricos.
2. La publicacin se har en el Boletn Oficial del Pas Vasco en todos los casos, y
adems en el Boletn Oficial del Territorio Histrico respectivo en el caso de acuerdos de las
Juntas Electorales de Territorio Histrico o de Zona.
3. En cualquier caso, los acuerdos de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma,
redactados en euskera y castellano, se incluirn en una pgina web que se habilitar a estos
efectos.
658
CAPTULO III
Las Secciones y Mesas Electorales
Seccin Primera. Las Secciones Electorales
Artculo 37.
1. Dentro de cada circunscripcin electoral, los electores se organizarn en Secciones
Electorales, a efectos de emisin del voto.
2. Cada Seccin incluir un mximo de dos mil electores y un mnimo de quinientos. En
cada municipio existir, al menos, una Seccin electoral.
3. Ninguna Seccin comprender reas pertenecientes a distintos trminos municipales.
4. Los electores de una misma Seccin se hallarn ordenados en las listas electorales
por orden alfabtico.
Artculo 38.
1. La relacin del nmero, los lmites de las Secciones Electorales, sus Locales y las
Mesas correspondientes debe ser publicada en el Boletn Oficial del Territorio Histrico
respectivo, el sexto da posterior a la convocatoria por las Delegaciones de la Oficina del
Censo Electoral, odos los Ayuntamientos.
2. En los seis das siguientes, los electores podrn presentar reclamaciones contra la
delimitacin efectuada ante la Junta Electoral de Territorio Histrico, que resolver en firme
sobre ellas en un plazo de cinco das. Resolucin que deber ser publicada en el Boletn
Oficial de Territorio Histrico en el plazo de cuarenta y ocho horas.
3. La publicacin, en euskera y castellano, de la relacin definitiva de las secciones,
mesas y locales electorales se efectuar segn lo previsto en el artculo 24.4 de la Ley
Artculo 39.
Los Ayuntamientos debern sealizar convenientemente la localizacin de los locales
correspondientes a cada Seccin y Mesa Electoral.
Seccin Segunda. Las Mesas Electorales
Artculo 40.
Ser funcin de las Mesas Electorales presidir y ordenar la votacin, realizar el escrutinio
y cuidar del cumplimiento de la Ley Electoral en el da de la votacin.
Artculo 41.
1. En cada Seccin Electoral habr una Mesa Electoral, formada por un Presidente y dos
Vocales.
2. No obstante, cuando el nmero de electores de una Seccin o la diseminacin de la
poblacin lo haga aconsejable, la Delegacin de la Oficina del Censo Electoral, a propuesta
del Ayuntamiento correspondiente, podr disponer la formacin de otras Mesas y distribuir
entre ellas el electorado de la Seccin. Para el primer supuesto, el electorado de la Seccin
se distribuir por orden alfabtico entre las Mesas, que debern situarse preferentemente en
habitaciones separadas dentro de la misma edificacin. Para el caso de poblacin
diseminada, la distribucin se realizar atendiendo a la menor distancia entre el domicilio del
elector y la correspondiente Mesa. En ningn caso el nmero de electores adscritos a cada
Mesa podr ser inferior a doscientos.
Artculo 42.
1. Los cargos de Presidencia y Vocal de las Mesas Electorales sern obligatorios.
659

2. No podrn formar parte de las Mesas Electorales:
a) Quienes formen parte de las Juntas Electorales.
b) Quienes concurran a las elecciones como candidatos.
c) Los cargos pblicos de eleccin o libre designacin.
d) Quienes no se encuentren en pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos.
3. Podrn dispensar su asistencia como titulares y suplentes de las mesas electorales,
previa justificacin documentada o, en su caso, certificacin mdica:
a) Las personas que se encuentren enfermas y las hospitalizadas.
b) Quienes residan fuera de la circunscripcin electoral.
c) El personal embarcado.
d) Las personas que tengan la condicin de inelegibles de acuerdo con lo dispuesto en
esta ley.
e) Las mujeres en estado de gestacin a partir de los seis meses y las que se
encuentren en periodo de descanso maternal.
f) Las mujeres que se encuentran en periodo de lactancia hasta los nueve meses.
g) Las personas de sesenta y cinco o ms aos.
h) Cualquier otra persona siempre que tenga causa justificada y documentada.
4. Si alguno de los enumerados en los apartados anteriores fuere designado miembro de
Mesa, lo comunicar al Presidente de la Junta de Zona respectiva para que proceda a su
sustitucin.
Artculo 43.
1. La formacin de las Mesas competer a los Ayuntamientos bajo la supervisin de las
Juntas Electorales de Zona.
2. La presidencia y las vocalas de cada mesa son designadas por sorteo pblico entre la
totalidad de las personas incluidas en la lista de electores y electoras de la mesa
correspondiente que sepan leer y escribir y sean menores de setenta aos, si bien a partir de
los sesenta y cinco aos podrn manifestar su renuncia en el plazo de siete das. La persona
titular de la presidencia deber tener el ttulo de Bachiller o el de Formacin Profesional de
Segundo Grado, o subsidiariamente el de Graduado Escolar o equivalente.
3. Se proceder en la misma forma al nombramiento de dos suplentes para cada uno de
los miembros de la Mesa.
4. Los sorteos arriba mencionados se realizarn entre los das vigsimo quinto y
vigsimo noveno posteriores a la convocatoria.
Artculo 44.
1. En los tres das posteriores a la designacin, esta deber ser notificada a las personas
interesadas. Con la notificacin, se entregar a los miembros de las mesas un manual de
instrucciones sobre sus funciones en euskera y castellano. Las personas designadas
presidente o presidenta y vocal de las mesas electorales dispondrn de un plazo de siete
das para alegar ante la junta electoral de zona la causa justificada y documentada que les
impide la aceptacin del cargo. La junta resolver sin ulterior recurso en el plazo de cinco
das, y comunicar en su caso la sustitucin producida a la persona suplente primera. Las
juntas electorales de zona debern motivar de forma resumida las causas de denegacin de
las excusas alegadas para no formar parte de las mesas.
2. Si posteriormente cualquiera de los designados estuviera en imposibilidad de acudir al
desempeo de su cargo, deber comunicarlo a la Junta de Zona al menos setenta y dos
horas antes del acto al que debiera concurrir, aportando las justificaciones pertinentes. Si el
impedimento sobreviniera despus de ese plazo, el aviso a la Junta habr de realizarse de
manera inmediata y, en todo caso, antes de la hora de la constitucin de la Mesa. En tales
casos, la Junta comunicar la sustitucin al correspondiente suplente, si hubiera tiempo para
hacerlo, y proceder a nombrar a otro si fuera preciso.
3. A efectos de lo establecido en el artculo 122.2 de la presente Ley, las Juntas
Electorales de Zona comunicarn a los Jueces correspondientes, antes del da de la
660

votacin, los datos de identificacin de las personas que, en calidad de titulares y suplentes,
forman las Mesas Electorales.
Artculo 45.
Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios nombrados Presidentes o Vocales
de las Mesas Electorales tendrn derecho a un permiso retribuido de jornada completa
durante el da de la votacin, si es laboral. En todo caso, tendrn derecho a una reduccin
de su jornada de trabajo de cinco horas el da inmediatamente posterior.
TTULO IV
Artculo 46.
1. El Decreto de convocatoria ser dictado por el Lehendakari, de acuerdo con lo
establecido en la vigente Ley de Gobierno.
2. Salvo en los supuestos de disolucin anticipada del Parlamento Vasco expresamente
previstos en la vigente Ley de Gobierno, el Decreto de convocatoria de elecciones se
expedir el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del mandato del Parlamento Vasco,
entendindose sta a los cuatro aos de la fecha de la ltima votacin electoral equivalente,
y se publicar al da siguiente en el Boletn Oficial del Pas Vasco.
3. En el decreto se fijar el da de la votacin, que habr de celebrarse el quincuagsimo
cuarto da posterior a la publicacin de la convocatoria en el "Boletn Oficial del Pas
Vasco.
4. El decreto de convocatoria para las elecciones entrar en vigor el mismo da de su
publicacin.
Artculo 47.
1. Slo podrn tener lugar elecciones parciales en aquella o aquellas Mesas Electorales
afectadas por irregularidades invalidantes, cuando se declaren nulas mediante sentencia
firme las elecciones en una o varias Mesas o Secciones Electorales. No obstante, la nulidad
de la votacin en alguna Mesa, Seccin o Secciones Electorales no comportar nueva
convocatoria electoral en las mismas, cuando su resultado no altere la atribucin de escaos
en la circunscripcin correspondiente.
2. La convocatoria de elecciones parciales deber ser realizada mediante Decreto,
acordado en la primera sesin del Consejo de Gobierno luego que ste tuviera conocimiento
de la sentencia firme. Las elecciones parciales, que podrn limitarse al acto de la votacin,
se celebrarn dentro del plazo de tres meses a partir de la fecha de la sentencia firme.
TTULO V
CAPTULO I
Seccin Primera. Representantes ante la Administracin electoral
Artculo 48.
elecciones al Parlamento Vasco designarn a las personas que deban representarlos ante la
Administracin electoral.
661

2. Los representantes generales actuarn en nombre de los partidos, federaciones y
coaliciones concurrentes ante la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma. Los promotores
de las agrupaciones de electores sern los representantes generales de las citadas
agrupaciones, y actuarn en su nombre ante la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
3. Los representantes territoriales de las candidaturas lo sern de los candidatos
incluidos en ellas, y tendrn el derecho y el deber, en nombre de la candidatura, de atender
todas las indicaciones de la Junta Electoral de Territorio Histrico y de colaborar con la
misma para subsanar todos los errores o deficiencias que se adviertan, recibiendo de los
candidatos, por la sola aceptacin de la candidatura, un apoderamiento para actuar en el
procedimiento judicial en materia electoral. Las decisiones de los representantes vincularn
jurdicamente a la candidatura.
4. Cada uno de los partidos y federaciones designarn, por escrito, ante la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma, un representante general y un suplente, dentro de los
ocho das siguientes a la convocatoria de elecciones. Las coaliciones lo harn dentro de los
diez das siguientes a dicha convocatoria. El mencionado escrito deber expresar la
aceptacin de las personas designadas. El suplente slo podr actuar en los casos de
renuncia, ausencia, muerte o incapacidad del representante general.
5. Cada uno de los representantes generales designar, por escrito, dentro de los diez
das siguientes a la convocatoria, ante la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, a los
representantes territoriales de las candidaturas que su partido, federacin y coalicin
presente en cada una de las circunscripciones electorales, con mencin a sus respectivos
suplentes. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de las personas
designadas. Los suplentes slo podrn actuar en los casos de renuncia, ausencia, muerte o
incapacidad de los representantes territoriales de las candidaturas. Estos representantes y
sus suplentes habrn de tener domicilio en la circunscripcin en la que se presenta la
candidatura.
6. En el plazo de dos das, la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma comunicar a
las Juntas Electorales de Territorio Histrico los nombres de los representantes territoriales
de las candidaturas correspondientes a su circunscripcin.
7. Los promotores de las agrupaciones de electores designarn a los representantes
territoriales de sus candidaturas y sus suplentes, en el momento de la presentacin de las
mismas ante las Juntas Electorales de Territorio Histrico. Dicha designacin debe ser
aceptada en ese acto.
8. Los representantes territoriales de las candidaturas podrn designar, por escrito, un
comisionado, y un mximo de dos suplentes, ante las Juntas Electorales de Zona, hasta el
mismo da sptimo anterior al da de la votacin. El mencionado escrito deber expresar la
aceptacin de los comisionados y suplentes designados.
Los comisionados tendrn ante la Junta Electoral de Zona respectiva las mismas
facultades que el representante territorial de la candidatura.
Seccin Segunda. Presentacin de candidaturas
Artculo 49.
1. Podrn concurrir a las elecciones al Parlamento Vasco, previa presentacin de
candidatos o listas de candidatos:
a) Los partidos polticos y federaciones inscritos en el Registro que al efecto contempla
la legislacin sobre partidos polticos.
b) Las coaliciones con fines electorales de los partidos y federaciones a que se refiere el
apartado anterior.
c) Las agrupaciones de electores de una circunscripcin electoral.
2. Los partidos y federaciones que establezcan un pacto de coalicin para concurrir
conjuntamente a las elecciones al Parlamento Vasco debern comunicarlo a la Junta
Electoral de Territorio Histrico en los diez das siguientes a la convocatoria. En la referida
comunicacin se deber hacer constar la denominacin de la coalicin, las normas por las
que se rige y las personas titulares de sus rganos de direccin o coordinacin. Si la
662

coalicin presenta candidaturas en ms de un Territorio Histrico, la comunicacin deber
efectuarse ante la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
Artculo 50.
1. Las listas de candidatos se presentarn por los representantes territoriales de las
candidaturas o por los promotores, en el caso de agrupaciones electorales, ante la Junta
Electoral de Territorio Histrico en el plazo comprendido entre el decimoquinto y el vigsimo
da, ambos inclusive, desde la publicacin del Decreto de convocatoria en el Boletn Oficial
del Pas Vasco.
2. En el escrito de presentacin se har constar:
a) Denominacin, siglas y smbolo de identificacin, que no podrn ser modificados
durante el proceso electoral. No sern aceptadas las denominaciones, siglas o smbolos
que:
induzcan a confusin con los pertenecientes o usados habitualmente por otros partidos
legalmente constituidos;
reproduzcan o imiten el escudo, la bandera, los logotipos y otros emblemas del Pas
Vasco, de los territorios histricos, de los municipios o de sus instituciones u organismos.
b) Nombre y apellidos de las personas candidatas y suplentes y, en su caso, el
seudnimo o apodo, domicilio exacto, as como su orden de colocacin dentro de cada lista.
En el caso de federaciones o coaliciones electorales, podr figurar, luego del nombre del
candidato o candidata, la identificacin especfica del partido o federacin al que pertenece,
si el mismo no concurre con lista propia a las elecciones dentro de la misma circunscripcin.
Junto al nombre de las personas candidatas podr hacerse constar su condicin de
independiente.
c) Nombre y apellidos del representante territorial de la candidatura con domicilio en la
capital del territorio histrico. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico entendern
exclusivamente con el representante todas las notificaciones.
d) Documento acreditativo de la aceptacin de candidatura suscrito por cada candidato y
suplente, as como declaracin de que slo forma parte en una lista dentro de toda la
Comunidad Autnoma y que rene los dems requisitos de elegibilidad. La declaracin ir
acompaada de fotocopia del carnet de identidad.
e) Certificacin de que el candidato se encuentra inscrito en el Censo Electoral vigente
de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. En el caso de no figurar incluido en las listas del
mencionado Censo, se har constar documento acreditativo de la vecindad administrativa en
cualquiera de los municipios de la Comunidad Autnoma. Y, para los comprendidos en el
apartado 2 del artculo 7 del Estatuto de Autonoma, declaracin de que renen los restantes
requisitos que confieren la condicin poltica de vasco.
3. Las listas presentadas por partidos polticos, federaciones y coaliciones debern ir
suscritas por sus representantes territoriales. En el caso de agrupaciones electorales, por
sus promotores.
4. Las candidaturas que presenten los partidos polticos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de personas electoras estarn integradas por al menos un 50% de mujeres.
Se mantendr esa proporcin en el conjunto de la lista de candidatos y candidatas y en cada
tramo de seis nombres. Las juntas electorales del territorio histrico competentes slo
admitirn aquellas candidaturas que cumplan lo sealado en este artculo tanto para las
personas candidatas como para las suplentes.
5. Respecto de lo sealado en el apartado anterior, las listas de las candidaturas forman
una continuidad y las personas suplentes conforman, junto con el miembro titular nmero 25
de la lista, un nuevo tramo de seis nombres como mximo, dependiendo del nmero de
suplentes incluidos por cada candidatura, al que, al igual que a los anteriores tramos, debe
aplicarse la cuota del 50%.
Artculo 51.
1. Ningn candidato o suplente podr formar parte de ms de una lista o presentarse en
ms de una circunscripcin.
663

2. Ningn partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin electoral podr presentar
ms de una lista de candidatos en la misma circunscripcin.
3. Ningn grupo federado o coligado podr presentar lista de candidatos propia en la
circunscripcin en que lo haga la federacin o coalicin de la que forme parte.
Artculo 52.
Las listas debern contener el nmero exacto de escaos a cubrir y, adems, un nmero
de suplentes no inferior a tres ni superior a cinco. No se admitir ninguna lista que no cumpla
este requisito.
Artculo 53.
1. Las agrupaciones de electores se constituirn dentro de cada circunscripcin electoral.
Slo podrn hacer campaa electoral conjunta con otras agrupaciones electorales de
distintas circunscripciones.
2. La constitucin de una agrupacin electoral requerir de un nmero no inferior al uno
por ciento de firmas de electores censados en la respectiva circunscripcin. Cada elector
3. El nmero de firmas legalmente exigido y la identidad de los firmantes se acreditar
ante la Junta Electoral de Territorio Histrico mediante documento de adhesin otorgado
ante fedatario pblico.
4. Las agrupaciones de electores no podrn utilizar smbolos o identificaciones propios
de los partidos polticos o federaciones.
Artculo 54.
1. Toda la documentacin referente a esta Seccin Segunda se presentar en original.
2. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico realizarn una copia de la
documentacin para su remisin a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma. El original
de la documentacin quedar depositado bajo la custodia de las Juntas Electorales de
Artculo 55.
1. La Secretara de la Junta Electoral del Territorio Histrico extender diligencia
haciendo constar la fecha y hora de presentacin y expedir recibo de la misma.
2. El Secretario otorgar un nmero correlativo por orden de presentacin a cada
candidatura. Este orden se guardar en todas las publicaciones oficiales y en la
documentacin de cada una de las Juntas Electorales de Territorio Histrico.
Seccin Tercera. Publicidad de las candidaturas
Artculo 56.
1. Al da siguiente de finalizado el plazo de presentacin de candidaturas el Presidente
de la Junta Electoral del Territorio Histrico ordenar su publicacin en el Boletn Oficial del
Pas Vasco, y remitir, en el mismo plazo, una copia de la documentacin a la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma.
2. Las listas de candidatos de todas las circunscripciones electorales se publicarn al
segundo da siguiente al de finalizacin del plazo de presentacin de candidaturas. Se
publicarn el mismo da en el Boletn Oficial del Pas Vasco.
3. Toda la documentacin de las distintas candidaturas se encontrar, al da siguiente
del vencimiento del plazo de presentacin de candidaturas, en las dependencias donde
lleven a cabo sus funciones las Juntas Electorales de Territorio Histrico, para conocimiento
y, en su caso, impugnacin por los representantes territoriales de las candidaturas que
concurran al proceso electoral.
664
Seccin Cuarta. Subsanacin de errores e impugnaciones

Artculo 57.
1. En los cuatro das siguientes a la finalizacin del plazo de presentacin de
candidaturas la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma celebrar reunin, a efectos de
comprobar que ningn candidato o suplente se presenta por ms de una circunscripcin, y
comunicar, en su caso, dicha circunstancia al interesado, segn lo previsto en el artculo 59
de la presente Ley.
2. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico celebrarn sesin al da siguiente de
finalizado el plazo de presentacin de candidaturas para examinar la documentacin
presentada. Las irregularidades advertidas se comunicarn al representante territorial de la
candidatura en el plazo de dos das, contados a partir de la publicacin de las candidaturas.
El representante dispondr de dos das de plazo para recurrir o subsanar los errores.
Artculo 58.
1. Los representantes territoriales de las candidaturas que concurran a las elecciones
podrn impugnar las listas en el plazo de dos das desde la publicacin en el Boletn Oficial
del Pas Vasco.
2. La Junta Electoral de Territorio Histrico dar traslado de la denuncia, dentro de dicho
plazo, al representante de la candidatura impugnada para que alegue lo que entienda
pertinente. El representante territorial de la candidatura impugnada dispondr de un plazo de
subsanacin de dos das.
Artculo 59.
1. Cuando un candidato o suplente apareciere en listas de varias circunscripciones, la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, de oficio o a instancia de parte, se dirigir al
interesado personalmente y le solicitar que opte por una sola de ellas. En el caso de que
figurase en ms de una lista de una circunscripcin, la Junta Electoral de Territorio Histrico
correspondiente actuar de igual modo.
2. Si la opcin no se produce antes de la proclamacin definitiva se proceder a
eliminarle de la lista o listas en que figure como suplente. Si figura en ms de una lista como
candidato, se le eliminar de todas las listas.
Seccin Quinta. Proclamacin de candidatos
Artculo 60.
Las Juntas Electorales de Territorio Histrico procedern a la proclamacin de
candidatos el vigsimo sptimo da siguiente a la fecha de publicacin de la convocatoria.
Artculo 61.
1. Las Juntas Electorales no procedern a la proclamacin de candidaturas cuando
concurran algunas de las circunstancias siguientes:
a) Ser presentadas fuera de plazo.
b) No contener el nmero exigido de candidatos.
c) Incumplir cualquiera de los requisitos establecidos en la Seccin Segunda del
presente Ttulo.
2. Si los vicios no subsanados slo afectan a candidatos, proceder la proclamacin de
la lista una vez eliminados stos, a no ser que a consecuencia de dicha eliminacin se
produzca el supuesto de la letra b) del apartado anterior, en cuyo caso no proceder la
proclamacin de la candidatura.
665
Artculo 62.
Las listas proclamadas por la Junta Electoral del Territorio Histrico sern publicadas al
da siguiente en el Boletn Oficial del Pas Vasco.
Artculo 63.
1. No se admitirn modificaciones del orden de las listas una vez de proclamadas
definitivamente. La modificacin, para que surta efecto, deber ser comunicada al que
suscribe la candidatura.
2. Los candidatos podrn renunciar a formar parte de la candidatura hasta el comienzo
de la campaa electoral. La renuncia ser publicada en el Boletn Oficial del Pas Vasco.
Artculo 64.
1. El documento de renuncia se dirigir a la Junta Electoral del Territorio Histrico.
2. Ser presentado personalmente por quien la hace, acompaando al escrito de
renuncia documento acreditativo de haberla notificado fehacientemente al representante
territorial de la candidatura o, en su caso, acudir acompaado del representante territorial
de la candidatura.
3. El documento de renuncia ser entregado al Secretario de la Junta.
Artculo 65.
1. Proceder sustitucin:
a) Por fallecimiento.
b) Por renuncia.
c) Por inelegibilidad sobrevenida entre la proclamacin y el da de votacin.
d) Por subsanacin de error que conlleve eliminacin de un candidato.
2. En los casos de sustitucin, la baja producida en la lista ser cubierta por el candidato
o suplente siguiente, en el orden de colocacin en que aparezca.
Artculo 66.
Las juntas electorales de territorio histrico impondrn sanciones de hasta 2.700 euros a
los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales y, en su caso, a las
candidatas o candidatos cuando, una vez proclamadas las candidaturas, procedan a la
retirada en bloque de las listas electorales.
Seccin Sexta. Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos
Artculo 67.
1. A partir de la proclamacin, cualquier candidato excluido y los representantes
territoriales de las candidaturas proclamadas o cuya proclamacin hubiera sido denegada
dispondrn de un plazo de dos das para interponer recurso contra los acuerdos de
proclamacin de las Juntas Electorales de Territorio Histrico, ante el Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo. En el mismo acto de interposicin debern presentar las
alegaciones que estimen pertinentes, acompaadas de los elementos de prueba oportunos.
2. El plazo para interponer el recurso previsto en el prrafo anterior discurrir a partir de
la publicacin de los candidatos proclamados, sin perjuicio de la preceptiva notificacin al
representante de aqul o aqullos que hubieran sido excluidos.
3. La resolucin judicial, que habr de dictarse en los dos das siguientes a la
interposicin del recurso, tendr carcter firme e inapelable, sin perjuicio del procedimiento
de amparo ante el Tribunal Constitucional, a cuyo efecto, con el recurso regulado en el
presente artculo, se entender cumplido el requisito establecido en el artculo 44.1.a) de la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
4. El amparo deber solicitarse en el plazo de dos das, y el Tribunal Constitucional
deber resolver sobre el mismo en los tres das siguientes.
666
CAPTULO II
Campaa electoral
Seccin Primera. Disposiciones generales
Artculo 68.
1. La campaa electoral es el conjunto de actividades lcitas en orden a la captacin del
voto. Slo los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores
podrn llevar a cabo estas actividades.
2. La campaa electoral tendr una duracin de quince das y deber terminar a las cero
horas del da inmediato anterior a la eleccin.
3. El Gobierno Vasco podr realizar durante el proceso electoral una campaa de
carcter institucional destinada a informar a la ciudadana sobre la fecha y lugar de la
votacin, la condicin de electora o elector, el procedimiento para votar y los requisitos y
trmite del voto por correo, sin influir, en ningn caso, en la orientacin del voto del
electorado. La publicidad de la campaa institucional, en la que se garantizar el uso de las
dos lenguas oficiales, se llevar a cabo en espacios gratuitos de los medios de comunicacin
social de titularidad pblica dependientes de la Comunidad Autnoma y de los de titularidad
estatal limitados al mbito territorial de la Comunidad.
4. Salvo lo dispuesto en el apartado anterior, ninguna persona jurdica distinta de las
mencionadas en el apartado 1 podr realizar campaa electoral a partir de la fecha de
convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de la
Constitucin.
Artculo 68 bis.
1. En el periodo comprendido entre la convocatoria de elecciones y la celebracin de
estas, los poderes pblicos y las entidades previstas en el artculo 2 de la Ley 6/2010, de 23
de diciembre, de Publicidad y Comunicacin Institucional de Euskadi, no podrn realizar ni
difundir campaas de publicidad y de comunicacin institucional, excepto las referidas en el
artculo 68.3 de la presente ley y las que puedan resultar imprescindibles para la
salvaguarda del inters pblico o para el correcto desenvolvimiento de los servicios pblicos.
Igualmente se prohbe cualquier actuacin o evento organizado o financiado por los poderes
pblicos que haga alusin a las realizaciones o a los logros conseguidos, o que emplee
imgenes, expresiones o logotipos coincidentes o similares a los utilizados en la campaa
electoral por las candidaturas proclamadas para las elecciones.
2. Asimismo, durante el mismo periodo no se permitir la realizacin o difusin de
cualquier acto de inauguracin, presentacin o exposicin de obras o servicios pblicos o
proyectos de estos, sin perjuicio de que dichas obras o servicios puedan entrar en
funcionamiento en el referido periodo.
3. La infraccin de las prohibiciones previstas en este artculo ser sancionadas por la
Administracin electoral con una multa, que en el caso de la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma ser de 2.700 euros y en el de las juntas electorales de territorio
histrico de 1.200 euros.
Seccin Segunda. Propaganda electoral
Artculo 69.
Se prohbe a todo miembro en activo de la Ertzaintza, del Cuerpo de Miones, de
Policas Municipales, de las Fuerzas Armadas o de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
Estado, as como a los Jueces, Magistrados y Fiscales en activo y a los miembros de
Juntas Electorales, difundir propaganda electoral o llevar a cabo otras actividades
campaa electoral.
667
las
del
las
de
Artculo 70.
1. La propaganda electoral no podr estar sometida a control administrativo alguno, ni
siquiera por las Juntas Electorales.
2. Las posibles infracciones que deriven de delitos o faltas de opinin o expresin sern
conocidas exclusivamente por la Jurisdiccin competente.
Artculo 71.
1. No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaa
electoral una vez que sta haya legalmente terminado. La obtencin gratuita de medios
proporcionados por la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
quedar limitada al periodo estricto de campaa electoral. Las limitaciones anteriores se
establecen sin perjuicio de las actividades realizadas por los partidos, coaliciones y
federaciones en el ejercicio de sus funciones constitucionalmente reconocidas y, en
particular, en el artculo 20 de la Constitucin.
2. No obstante, desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la
campaa, queda prohibida la realizacin de publicidad o propaganda electoral mediante
carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, no
pudiendo justificarse dichas actuaciones por el ejercicio de las actividades ordinarias de los
partidos, coaliciones o federaciones.
3. En consecuencia, durante el referido periodo, las formaciones polticas y las
candidaturas no podrn contratar directamente ni a travs de tercero, espacios, soportes o
sitios para la difusin de publicidad o propaganda electoral, ya se realice en lugares, pblicos
(jardines, plazas, parques, etc.), ya en soportes comerciales de cualquier tipo, sean vallas,
muebles urbanos para la presentacin de informacin ("mupis"), objetos publicitarios
iluminados ("opis"), cabinas, medios de transporte o similares. Tampoco est permitida la
insercin de anuncios en prensa o revistas, o en cuas radiofnicas, o en formatos
publicitarios en Internet ("banners"), o en canales comerciales de televisin, o en otros
soportes en medios digitales.
4. Tampoco se considera permitido en el periodo indicado en el apartado 2 anterior el
reparto con fines de propaganda de material diverso como llaveros, bolgrafos, mecheros,
pins u otros objetos similares, que incluyan el nombre o la foto de los miembros de las
candidaturas o la denominacin o siglas de la formacin poltica, ni la exhibicin de fotos de
los candidato y candidatas o de carteles con la denominacin, siglas o smbolos de una
formacin poltica en el exterior de domicilios privados.
5. En el supuesto de que en el momento de la convocatoria electoral hubiese
propaganda electoral difundida con anterioridad a sta, deber ser inmediatamente retirada,
siendo, en todo caso, responsable a efectos de la Administracin electoral la persona
candidata o la formacin poltica a la que se refiera la propaganda.
6. Durante el proceso electoral sealado en el apartado 2, los miembros de las
candidaturas y los representantes de las formaciones polticas que concurran a las
elecciones no incurrirn en las prohibiciones contenidas en los nmeros anteriores, siempre
que no se incluya una peticin expresa de voto, entre otros, en los siguientes casos:
a) La informacin sobre los trmites para el voto por correo.
b) La realizacin o participacin en mtines y actos destinados a presentar las
candidaturas o el programa electoral. Para ello, las formaciones polticas y los candidatos y
candidatas podrn dar a conocer estos actos por cualquier medio de difusin.
c) La intervencin de los miembros de las candidaturas y de los representantes de las
formaciones polticas que concurran a las elecciones en entrevistas o debates en los medios
de comunicacin de titularidad pblica o privada, difusin de artculos o informaciones sobre
sus miembros y su programa electoral.
d) La realizacin y distribucin de folletos, cartas o panfletos, o el reparto de soportes
electrnicos, en los que se den a conocer a los candidatos y candidatas o el programa
electoral.
e) La utilizacin de vehculos particulares con fotos de las candidatas y candidatos o la
denominacin, siglas o smbolos de una formacin poltica, para dar a conocer a los
668

miembros de las candidaturas o informar sobre los actos pblicos de presentacin de estas o
del programa electoral, siempre que no suponga contratacin alguna para su realizacin.
f) La exhibicin de fotos de las candidatas y candidatos o de la denominacin, siglas o
smbolos de una formacin poltica en la fachada exterior de los lugares en que radiquen las
sedes y locales de sta.
g) El envo de correos electrnicos o de mensajes sms, o la distribucin de contenidos
por radiofrecuencia para dar a conocer a las candidatas y candidatos o el programa
electoral, siempre que no implique la contratacin de un tercero para su realizacin.
h) La creacin o utilizacin de pginas web o sitios web de recopilacin de textos o
artculos (blogs) de las formaciones polticas o de las candidatas y candidatos, o la
participacin en redes sociales, siempre que no suponga ningn tipo de contratacin
comercial para su realizacin.
7. Los miembros de las candidaturas, partidos polticos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones electorales no podrn realizar, en el da de la votacin ni en el inmediato
anterior, ningn tipo de manifestacin ni declaracin pblica en los medios de comunicacin
social relativas a la captacin del sufragio.
Artculo 72.
(Suprimido).
Seccin Tercera. Uso de locales y espacios pblicos
Artculo 73.
1.Los Ayuntamientos tendrn elaborados y puestos al da con carcter permanente los
catlogos de:
a) Locales oficiales y abiertos al uso pblico, los cuales se habilitarn para la celebracin
de actos electorales. Para ello realizarn las gestiones oportunas con los organismos
titulares de dichos locales para la cesin de su uso, especificando el calendario de das y
horas habilitadas para su utilizacin.
b) Lugares especiales reservados donde se puede ubicar propaganda grfica gratuita,
como postes, farolas, cabinas y dems lugares de titularidad pblica.
2. Se prohbe toda clase de pintadas fuera de los emplazamientos y espacios asignados
a los que se refiere la letra b) del apartado anterior.
Asimismo, no podrn colocarse:
Banderines, cintas y otros elementos semejantes.
Pegatinas en seales de trfico u otros elementos de sealizacin urbana.
Cualquier elemento de propaganda grfica instalada en o sobre vallas, balaustradas,
muros, jardines, etc., ni carteles, fuera de los lugares sealados por el Ayuntamiento.
Trpodes o similares elementos apoyados en el suelo.
Tampoco podrn colocarse banderolas ni pancartas.
Por ltimo, se prohbe tambin el lanzamiento de octavillas.
Artculo 74.
1. La celebracin de actos pblicos de campaa electoral se regir por lo dispuesto en la
legislacin reguladora del derecho de reunin. Las atribuciones encomendadas en esta
materia a la autoridad gubernativa se entendern asumidas por las Juntas Electorales de
2. Se mantendrn, en todo caso, las atribuciones de la autoridad gubernativa respecto al
orden pblico, y, con este fin, las Juntas debern informar a la indicada autoridad de las
reuniones cuya convocatoria les haya sido comunicada.
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Artculo 75.
1. Aparte de los lugares reservados para la ubicacin de propaganda grfica gratuita
indicados en el artculo 73.1.b) de la presente Ley, los partidos polticos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones electorales slo podrn colocar carteles y otras formas de
propaganda electoral en los espacios comerciales autorizados.
2. El gasto de las candidaturas en este tipo de publicidad no podr exceder del 20% del
lmite de gasto previsto en el artculo 147.2 de esta ley.
3. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 73, los Ayuntamientos, dentro de los siete
das siguientes a la convocatoria, comunicarn los emplazamientos disponibles para la
colocacin gratuita de carteles a la correspondiente Junta Electoral de Zona.
4. sta distribuir equitativamente los lugares mencionados, de forma que todas las
candidaturas dispongan de igual superficie y anloga utilidad en cada uno de los
emplazamientos disponibles.
5. El segundo da posterior a la proclamacin de candidatos, la Junta comunicar al
representante territorial de la candidatura solicitante o a su comisionado los lugares
reservados para sus carteles.
Artculo 76.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 74, los Ayuntamientos, dentro de los diez
das siguientes al de la convocatoria, comunicarn a la correspondiente Junta Electoral de
Zona, que a su vez lo pondr en conocimiento de la Junta Electoral de Territorio Histrico,
los locales oficiales y lugares pblicos que se reservan para la realizacin gratuita de actos
de campaa electoral.
2. Dicha relacin habr de contener la especificacin de los das y horas en que cada
uno sea utilizable y deber ser publicada en el Boletn Oficial de Territorio Histrico, dentro
de los quince das siguientes a la convocatoria. A partir de entonces, los representantes
territoriales de las candidaturas o sus comisionados podrn solicitar ante las Juntas
Electorales de Zona la utilizacin de los locales y lugares mencionados.
3. El cuarto da posterior a la proclamacin de candidatos, las Juntas de Zona atribuirn
los locales y lugares disponibles en funcin de las solicitudes, y, cuando varias sean
coincidentes, atendiendo al criterio de igualdad de oportunidades y, subsidiariamente, a las
preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con mayor nmero de votos en las
ltimas elecciones al Parlamento Vasco en la misma circunscripcin. Las Juntas Electorales
de Zona comunicarn al representante territorial de cada candidatura o a su comisionado los
locales y lugares asignados.
Artculo 77.
Si una candidatura infringiera grave o reiteradamente los acuerdos de distribucin
elaborados por la Junta Electoral de Zona correspondiente, podr ser excluida del reparto de
locales y lugares de colocacin gratuita de propaganda grfica, mediante acuerdo adoptado
al efecto dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la infraccin. La exclusin ser
independiente de las responsabilidades civiles y administrativas que pudieran derivarse.
Artculo 78.
1. Los partidos polticos, federaciones y coaliciones sern civilmente responsables, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas en que incurran, de los daos causados a
los inmuebles por cualquier tipo de propaganda grfica.
2. Los firmantes de las agrupaciones electorales respondern solidariamente.
Artculo 79.
La colocacin por las candidaturas de cualquier tipo de propaganda grfica y la
realizacin de impresiones en lugares no autorizados ser sancionada por el ayuntamiento
hasta la cuanta de 6.000 euros, mediante expediente instruido al efecto y previa audiencia
de la persona interesada.
670
Artculo 80.
1. Los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales debern
proceder a retirar la propaganda grfica de los lugares en los que la colocaron, dentro de los
quince das siguientes a la celebracin de las elecciones.
2. Cuando se hubiera superpuesto propaganda grfica de distintas fuerzas polticas,
corresponder retirarla a la ltima que la hubiera colocado.
3. Si no se cumpliera lo prevenido en los apartados anteriores, procedern a retirar la
propaganda grfica los Ayuntamientos. Los gastos devengados en dicha operacin e
imputables a aquellas candidaturas infractoras con derecho a subvencin pblica electoral
podrn librarse al Departamento responsable de Hacienda del Gobierno Vasco, que
descontar, en igual cuanta a la desembolsada, de las subvenciones que correspondieran,
para su posterior reembolso a los Ayuntamientos. Si las fuerzas polticas infractoras no
hubiesen alcanzado subvencin, los Ayuntamientos procedern a su reclamacin por la
cuanta que corresponda. Caso de no ser atendida, podrn reclamarlos ante los Tribunales
por la va de apremio.
Seccin Cuarta. Utilizacin de medios de comunicacin en la campaa
electoral
Artculo 81.
1. Las candidaturas tendrn derecho, durante la campaa electoral, a contratar la
insercin de publicidad en la prensa peridica y en las emisoras de radio de titularidad
privada, sin que los gastos realizados en esa publicidad puedan superar el 20% del lmite de
gasto previsto para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales en el
artculo 147.2 de la presente ley.
2. Las tarifas para esta publicidad electoral no sern superiores a las vigentes para la
publicidad comercial, y no podr producirse discriminacin alguna entre las candidaturas en
cuanto a la inclusin, tarifas y ubicacin de estos espacios de publicidad electoral, en los que
deber constar expresamente su condicin.
3. No podrn contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de
comunicacin de titularidad pblica ni en las emisoras de televisin privada.
4. Durante la campaa electoral, los partidos polticos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones que concurran a las elecciones al Parlamento Vasco tendrn derecho al uso
gratuito de espacios en los medios de comunicacin pblicos dependientes de la Comunidad
Autnoma y en los de titularidad estatal limitados al mbito territorial de la Comunidad.
5. La distribucin de dichos espacios se har en funcin del nmero total de votos
obtenidos por cada partido, federacin, coalicin o agrupacin en las anteriores elecciones al
Parlamento Vasco.
6. En los medios de comunicacin pblicos dependientes del Gobierno Vasco se emitir
al menos un debate sobre poltica general en cada una de las lenguas oficiales, en el que
intervendrn candidatos y candidatas de todas las formaciones polticas que hubieran
obtenido representacin en las anteriores elecciones al Parlamento Vasco.
Igualmente, se emitir en tales medios una entrevista en cada una de las lenguas
oficiales a la candidata o candidato designado por las formaciones anteriormente sealadas.
Artculo 82.
1. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma ser la autoridad competente para
distribuir los espacios gratuitos de propaganda electoral que se emiten por los medios de
comunicacin pblicos, cualquiera que sea el titular de los mismos. Bajo la direccin de la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, existir un Comit de Radio y Televisin para
efectuar la propuesta de distribucin de los espacios citados.
2. El Comit ser designado por la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma dentro de
las setenta y dos horas siguientes a la proclamacin de las candidaturas y estar integrado
por un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin que, concurriendo a
las elecciones convocadas, contase con representacin en el momento de la constitucin del
671

Parlamento Vasco en la legislatura inmediata anterior. Dichos representantes votarn
ponderadamente de acuerdo con la composicin inicial de la legislatura precedente del
Parlamento Vasco.
3. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma elegir tambin al Presidente del
Comit de entre los representantes nombrados conforme al apartado anterior.
Artculo 83.
1. La distribucin de tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de radio y
televisin de titularidad pblica, y en los distintos mbitos de programacin que stos tengan,
se efectuar conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales
que no concurrieron o no obtuvieron representacin en las anteriores elecciones al
Parlamento Vasco y para aquellos que, habindola obtenido, no hubieran alcanzado el 5 por
100 del total de votos vlidos emitidos en la Comunidad Autnoma.
b) Veinte minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales
que, habiendo obtenido representacin en las anteriores elecciones al Parlamento Vasco,
hubieran alcanzado entre el 5 y el 20 por 100 del total de votos a que se hace referencia en
el prrafo a).
c) Treinta minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales
que, habiendo obtenido representacin en las anteriores elecciones al Parlamento Vasco,
hubieran alcanzado, al menos, un 20 por 100 del total de votos a que hace referencia el
apartado a).
2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita de propaganda electoral en los medios
de titularidad pblica enumerados en el apartado anterior corresponder a aquellos partidos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales federadas que presenten candidaturas
en las tres circunscripciones de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
3. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que presenten
candidaturas slo en una o dos circunscripciones tendrn derecho a tiempo gratuito de
propaganda electoral, de acuerdo con el baremo establecido en el apartado 1 de este
artculo, en aquellos medios de radio y televisin de titularidad pblica cuyo mbito territorial
o el de su programacin no exceda del de la circunscripcin en que se presenten. Para el
cmputo de los votos obtenidos en las anteriores elecciones se atender, en este caso, a
cada circunscripcin electoral.
4. A los efectos del cmputo del porcentaje del total de votos vlidos emitidos a que hace
referencia el apartado primero del presente artculo, cuando se trate de un partido poltico
que, concurriendo a las elecciones, hubiese estado integrado en coaliciones o federaciones
en las anteriores elecciones al Parlamento Vasco, el reparto de votos se har
proporcionalmente al nmero de parlamentarios que cada partido de dicha coalicin o
federacin hubiese obtenido en el momento de la constitucin del Parlamento Vasco en la
legislatura inmediata anterior.
Artculo 84.
Antes del comienzo de la campaa electoral, la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma determinar el momento y el orden de emisin de los espacios de propaganda
electoral a que tienen derecho los partidos polticos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones federadas que se presenten a las elecciones, teniendo en cuenta las
preferencias de aqullos, en funcin del nmero total de votos que obtuvieron en las
anteriores elecciones al Parlamento Vasco.
Artculo 85.
1. La organizacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica garantizar la
igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa y el respeto al pluralismo poltico y social
de dichos medios en todos sus espacios informativos, sin perjuicio del debido respeto a la
libertad informativa. En todo caso, las decisiones de los rganos de administracin de los
672

referidos medios en dicho periodo electoral son recurribles ante la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma.
2. Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada debern respetar los
principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas
debern respetar tambin los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los
debates y entrevistas electorales, as como en la informacin relativa a la campaa electoral,
de acuerdo a las instrucciones que, a tal efecto, elabore la junta electoral competente.
Seccin Quinta. Derecho de rectificacin
Artculo 86.
Cuando por cualquier medio de comunicacin social se difundan hechos que aludan a
candidatos o dirigentes de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
concurran a la eleccin, que stos consideren inexactos y cuya divulgacin pueda causarles
perjuicio, podrn ejercitar el derecho de rectificacin, de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, con las siguientes especialidades:
a) Si la informacin que se pretende rectificar se hubiera difundido en una publicacin
cuya periodicidad no permita divulgar la rectificacin en los tres das siguientes a su
recepcin, el director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa dentro
del plazo indicado en otro medio de la misma zona y de similar difusin.
b) El juicio verbal regulado en el prrafo 2 del artculo 5 de la mencionada Ley Orgnica
se celebrar dentro de los cuatro das siguientes al de la peticin.
Seccin Sexta. Encuestas electorales
Artculo 87.
Entre el da de la convocatoria y el de la celebracin de las elecciones al Parlamento
Vasco se aplicar el siguiente rgimen de publicacin de encuestas electorales:
1. Los realizadores de todo sondeo o encuesta debern, bajo su responsabilidad,
acompaarlos de las siguientes especificaciones, que asimismo deber incluir toda
publicacin de las mismas:
a) Denominacin y domicilio del organismo o entidad, pblica o privada, o de la persona
fsica que haya realizado el sondeo, as como de la que haya encargado su realizacin.
b) Caractersticas tcnicas del sondeo, que incluyan necesariamente los siguientes
extremos: sistema de muestreo, tamao de la muestra, margen de error de la misma, nivel
de representatividad, procedimiento de seleccin de los encuestados y fecha de realizacin
del trabajo de campo.
c) Texto ntegro de las cuestiones planteadas y nmero de personas que no han
contestado a cada una de ellas.
2. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma velar porque los datos e informacin
de los sondeos publicados no contengan falsificaciones, ocultaciones o modificaciones
deliberadas, as como por el correcto cumplimiento de las especificaciones a que se refiere
el prrafo anterior y por el respeto a la prohibicin establecida en el apartado 7 de este
artculo, sin perjuicio de las competencias de la Junta Electoral Central.
3. De conformidad con lo previsto en el apartado anterior, la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma podr recabar de quien haya realizado un sondeo o encuesta
publicado la informacin tcnica complementaria que juzgue oportuno al objeto de efectuar
las comprobaciones que estime necesarias.
Esta informacin no podr extenderse al contenido de los datos sobre las cuestiones
que, conforme a la legislacin vigente, sean de uso propio de la empresa o su cliente.
4. Los medios informativos que hayan publicado o difundido un sondeo violando las
disposiciones de la presente Ley estarn obligados a publicar y difundir en el plazo de tres
das las rectificaciones requeridas por la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma,
673

anunciando su procedencia y el motivo de la rectificacin, y programndose o publicndose
en los mismos espacios o pginas que la informacin rectificada.
5. Si el sondeo o encuesta que se pretende modificar se hubiera difundido en una
publicacin cuya periodicidad no permite divulgar la rectificacin en los tres das siguientes a
su recepcin, el director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa
indicando esta circunstancia, dentro del plazo indicado, en otro medio de la misma zona y de
similar difusin.
6. Las resoluciones de la Junta sobre materia de encuestas y sondeos sern notificadas
a los interesados y publicadas. Dichas resoluciones sern recurribles ante la Junta Electoral
Central, en la forma prevista en el artculo 134 de la presente Ley.
Las resoluciones de la Junta Electoral Central podrn ser objeto de recurso ante la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en la forma prevista en su Ley Reguladora y sin que
sea preceptivo el recurso previo de reposicin.
7. Durante los cinco das anteriores al de la votacin quedar prohibida la publicacin y
difusin o reproduccin de sondeos electorales por cualquier medio de comunicacin,
incluidos los digitales.
El da de la votacin quedar tambin prohibida la publicacin y difusin o reproduccin
de sondeos o de resultados provisionales, antes de las veinte horas, en cualquier medio de
comunicacin.
En ambos supuestos, en los casos de incumplimiento se impondr una sancin de 3.000
a 30.000 euros por la junta electoral competente.
8. Si en el plazo comprendido desde la convocatoria de elecciones hasta el quinto da
anterior al de la votacin algn organismo dependiente de las Administraciones Pblicas
realiza encuestas sobre intencin de voto o sondeos electorales, los resultados de las
mismas debern ser puestos a disposicin de las entidades polticas concurrentes en el
plazo de cuarenta y ocho horas desde la solicitud. A tal efecto, el referido organismo dar
cuenta del hecho de la existencia de la encuesta o sondeo a la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma, para que sta comunique dicha circunstancia a los representantes
generales de las candidaturas, a fin de que dichos representantes puedan solicitar las
encuestas o sondeos del organismo autor de las mismas.
CAPTULO III
Artculo 88.
1. El Gobierno, mediante Decreto, determinar el modelo oficial y las caractersticas a
que habrn de ajustarse las papeletas y sobres de votacin, as como las urnas, cabinas y
dems documentos previstos en esta Ley. En el Decreto se establecern las condiciones de
impresin, confeccin y entrega de las papeletas, sobres y resto de la documentacin
electoral.
2. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico aprobarn el modelo oficial de las
papeletas correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con los criterios establecidos en
la presente Ley y los que se determinen en el Decreto previsto en el apartado anterior.
Artculo 89.
1. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico verificarn que las papeletas y sobres de
votacin confeccionados por los grupos polticos que concurran a las Elecciones al
Parlamento Vasco se ajustan al modelo oficial que se determina en el Decreto a que hace
referencia el artculo anterior.
2. Dentro del perodo de campaa electoral, los partidos polticos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones electorales podrn imprimir y distribuir entre los electores
papeletas y sobres de votacin que sern vlidos a efectos de ejercer el derecho de
sufragio. Queda prohibido el reparto de papeletas en los Colegios Electorales el da de
votacin.
674
Artculo 90.
1. El Gobierno Vasco, a travs del Departamento de Interior, garantizar la disponibilidad
de las papeletas, sobres de votacin y dems documentacin electoral en nmero suficiente,
asegurando su entrega en las Juntas Electorales de Zona, para su posterior envo a las
Mesas Electorales, en el momento y en las condiciones que fije el Decreto previsto en el
artculo 88 de la presente Ley.
proclamacin de candidatos. Las primeras papeletas confeccionadas se destinarn para el
voto por correo de los residentes ausentes en el extranjero.
3. Si se hubieren interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 67 de esta Ley, la confeccin de las papeletas
correspondientes se pospondr, en la circunscripcin electoral donde hubieren sido
interpuestos, hasta la resolucin de dichos recursos.
Artculo 91.
1. Los textos que figuren en las papeletas, sobres de votacin y dems documentacin
electoral, se imprimirn en las dos lenguas oficiales de la Comunidad Autnoma.
2. Las papeletas electorales debern expresar las indicaciones siguientes:
a) La denominacin, siglas y smbolo de la candidatura.
b) Los nombres de los candidatos segn el orden de colocacin establecido en la
candidatura, sin incluir los suplentes.
CAPTULO IV
Interventores y Apoderados
Artculo 92.
1. El representante territorial de cada candidatura o sus comisionados en la Junta
Electoral de Zona correspondiente podrn nombrar dos Interventores por Mesa Electoral
que, estando presentes en la misma, comprueben que la votacin se desarrolla conforme a
las normas establecidas.
2. Podr desempear las funciones de interventor o interventora cualquier persona
mayor de edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, aunque no
tenga la condicin de electora, segn lo sealado en el artculo 2 de la presente ley. En este
caso, no tendr derecho a voto en la eleccin.
Si la interventora o interventor pertenece como elector a la circunscripcin electoral en
que se encuentra la Mesa en la que vaya a desempear sus funciones, podr votar en la
misma.
3. El nombramiento se har mediante la expedicin de credenciales talonarias con la
fecha y firma al pie del nombramiento.
4. El nombramiento de Interventores se podr realizar hasta el mismo da tercero anterior
al de la fecha de celebracin de las elecciones.
5. Las hojas talonarias por cada interventor o interventora habrn de estar divididas en
cuatro partes: una como matriz, para conservarla el representante o su comisionado o
comisionada; la segunda la entregar al interventor o interventora como credencial; la
tercera ser remitida a la junta electoral de zona correspondiente, para que la haga llegar a
la mesa electoral de la que forma parte; la cuarta ser remitida a dicha junta electoral, solo
en el caso de que la interventora o interventor sea elector en la circunscripcin en la que
acte como tal, para enviarla a la mesa en la que tenga derecho a votar para su exclusin de
la lista electoral.
6. Las credenciales de nombramiento de Interventores se presentarn en la Junta
Electoral de Zona por el representante o su comisionado a partir del segundo da desde la
proclamacin de candidaturas hasta las cuarenta y ocho horas anteriores al da de la
votacin.
675

7. Al efecto de que la Junta Electoral de Zona pueda comprobar que la interventora o
interventor es elector en la circunscripcin electoral en la que ejerce sus funciones,
dispondr de una copia utilizable del censo electoral del territorio histrico correspondiente.
8. La remisin por la Junta Electoral de Zona a las Mesas Electorales de la tercera o
cuarta hoja talonaria se har de modo que obren en su poder en el momento de constituirse
las mismas el da de votacin.
9. Para integrarse en la Mesa el da de la votacin, el Presidente y los Vocales debern
comprobar que la credencial es conforme con la hoja talonaria que se halla en poder de la
Mesa. Si no fuere as o no existiere hoja talonaria podr drseles posesin aunque
consignando tal incidencia en el Acta.
10. Cuando un interventor o interventora se presente ante la Mesa Electoral acreditando
su condicin mediante credencial, el Presidente o Presidenta le autorizar a integrarse en la
Mesa, aun cuando sta no hubiera recibido de la Junta de Zona la hoja talonaria. En este
caso, aunque la interventora o interventor fuera elector en la circunscripcin en la que ejerce
sus funciones, no podr votar en la Mesa en la que estuviera acreditado.
Si el interventor o interventora concurriere sin su credencial, habiendo recibido la Mesa la
hoja talonaria, comprobada su identidad le permitir integrarse en la Mesa. En este caso, si
la interventora o interventor fuera elector en la circunscripcin en la que acta como tal,
tendr derecho a votar en la Mesa en la que estuviera acreditado.
11. Si el interventor o interventora se presentase en la Mesa despus de las ocho treinta
horas, una vez confeccionada el acta de constitucin de la misma, el Presidente o
Presidenta no le dar posesin de su cargo, y nicamente en el caso de que la interventora
o interventor sea elector en la circunscripcin en la que ejerce sus funciones podr votar en
dicha Mesa.
Artculo 93.
1. Los Interventores podrn asistir a la Mesa electoral, participando en sus
deliberaciones con voz pero sin voto y colaborando en el buen funcionamiento del proceso
de votacin y escrutinio, velando con el Presidente y los Vocales para que los actos
electorales se realicen de acuerdo con la Ley.
2. Los Interventores podrn, de acuerdo con la Ley:
a) Solicitar certificaciones del Acta de Constitucin de la Mesa, del escrutinio y del Acta
General de la Sesin o de un extremo determinado de ellas. No se expedir ms de una
c) Anotar, si lo desean, el nombre y nmero de orden en que emiten sus votos los
electores.
d) Pedir, durante el escrutinio, la papeleta leda por el Presidente para su examen.
e) Cursar las protestas y reclamaciones que estimen oportunas sobre cualquier acto y
operacin electoral que debieran resolverse por la Mesa o que entienden mal resueltos,
teniendo derecho a que se haga constar su protesta o reclamacin en el Acta General de la
Sesin.
Interventores tendrn derecho a un permiso retribuido de jornada completa durante el da de
la votacin, si es laboral. En todo caso, tendrn derecho a una reduccin de su jornada de
trabajo de cinco horas el da inmediatamente posterior.
Artculo 94.
1. Todas las fuerzas polticas que concurran a las elecciones podrn designar, hasta el
mismo da de la votacin, por medio del representante territorial de la candidatura y
mediante poder otorgado al efecto, Apoderados que ostenten la representacin de la
candidatura en los actos y operaciones electorales.
2. Las funciones de apoderado o apoderada podrn ser desempeadas por cualquier
persona mayor de edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles y polticos.
3. El apoderamiento se formalizar mediante instrumento notarial o ante el Secretario o
Secretaria de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, de Territorio Histrico o de
676

Zona si, respectivamente, el apoderado o apoderada va a desempear sus funciones en
ms de una circunscripcin electoral, en Secciones correspondientes a ms de una Junta
Electoral de Zona o en Secciones de una sola Junta Electoral de Zona. La Junta Electoral
expedir la correspondiente credencial, conforme al modelo oficialmente establecido.
4. Los Apoderados tendrn las mismas facultades que los Interventores. El Presidente
podr requerir su identificacin y la exhibicin de sus credenciales. Votarn en la Seccin y
Mesa que les corresponda conforme a su inscripcin en el Censo.
Apoderados tendrn derecho a un permiso retribuido durante el da de la votacin.
Artculo 95.
Los Interventores y Apoderados podrn utilizar emblemas o adhesivos de tamao
mximo de 10 x 10 cms., con la denominacin, siglas y smbolo de la formacin poltica a la
que representan, adems de la palabra Artekaria-Interventor o en su caso AhaldunaApoderado, a los meros efectos de identificacin.
Queda prohibido el da de la eleccin la utilizacin por los mismos de leyendas, smbolos
o lemas distintos a los sealados en el prrafo anterior, y en especial aquellos que puedan
ser constitutivos de propaganda electoral.
Artculo 96.
Durante la votacin, en cada mesa electoral, no podrn ejercer las funciones de
interventor o apoderado ms de tres personas por candidatura.
CAPTULO V
Constitucin de las Mesas Electorales
Artculo 97.
1. El Presidente, los dos Vocales, sus respectivos suplentes y los Interventores se
reunirn a las ocho de la maana en el local asignado a la Mesa.
2. No se podr proceder a constituir la Mesa sin la presencia de un Presidente y dos
Vocales.
Artculo 98.
1. Los designados sern sustituidos, en su caso, por los siguientes, de acuerdo con el
orden de stos.
2. Si el Presidente no hubiera acudido le sustituir su primer suplente. En caso de faltar
tambin ste, le sustituir un segundo suplente, y si ste tampoco hubiera acudido tomar
posesin como Presidente el primer Vocal, o el segundo Vocal, por este orden. Los Vocales
que no han acudido o que toman posesin como Presidente sern sustituidos por sus
suplentes.
3. En caso de incomparecencia que impida constituir la Mesa, los Interventores o las
personas que se hallaren presentes lo pondrn en conocimiento inmediatamente de la Junta
Electoral de Zona, que designar un representante. Este acudir a la Seccin Electoral para
designar entre los presentes los nuevos componentes de la Mesa. En todo caso, la Junta
informar al Ministerio Fiscal de lo sucedido para el esclarecimiento de la posible
responsabilidad penal de los miembros de la Mesa o de sus suplentes que no
comparecieron.
4. Si a pesar de lo establecido en el prrafo anterior no pudiera constituirse la Mesa dos
horas despus de la legalmente establecida para el inicio de la votacin, el representante
designado en el prrafo tercero de este artculo comunicar esta circunstancia a la Junta
Electoral de Zona, que convocar para nueva votacin en la Mesa, dentro de los dos das
siguientes. Una copia de la convocatoria se fijar inmediatamente en la puerta del local
electoral, y la Junta proceder de oficio al nombramiento de los miembros de la nueva Mesa.
677

5. La presidencia y las vocalas de las mesas electorales no podrn portar o utilizar
leyendas, smbolos, emblemas o lemas que directa o indirectamente puedan ser
constitutivos de propaganda electoral.
Artculo 99.
1. En cada Mesa electoral existir una urna.
2. En el mismo local en que est situada cada Mesa electoral existir una cabina,
adosada a la pared, que permita al elector aislarse.
3. Asimismo deber disponer de un nmero suficiente de sobres y papeletas de cada
candidatura situados en la cabina.
4. Si faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral, a la hora sealada para
la constitucin de la Mesa o en cualquier momento posterior, el Presidente de la Mesa lo
comunicar inmediatamente a la Junta de Zona, que proveer su suministro.
Artculo 100.
1. El Presidente, antes de la hora de comienzo de la votacin, extender el Acta de
Constitucin de la Mesa, que deber ir firmada por el mismo, los Vocales y los Interventores
con credencial autentificadas.
2. El Acta contendr obligatoriamente:
a) Nombres e identificacin del Presidente y los Vocales.
b) Interventores presentes y candidatura a la que pertenecen.
c) Otras incidencias.
3. El Presidente entregar obligatoriamente un certificado del Acta, por candidatura, al
Interventor o Apoderado que la reclamare.
4. Si no entregare el Presidente el preceptivo certificado o demorare su entrega, los
representantes o el representante afectado podr levantar protesta mediante escrito
duplicado. Una copia se adjuntar al expediente electoral, y la otra ser elevada por el
representante a la Junta Electoral de Territorio Histrico.
CAPTULO VI
Votacin
Artculo 101.
1. La votacin se celebrar en el da fijado, entre las nueve y las veinte horas sin
interrupcin.
2. Durante el desarrollo de las operaciones de votacin, el Presidente y los Vocales
podrn ausentarse transitoriamente y por causas justificadas de la Mesa Electoral, que en
todo caso deber contar con la presencia de dos de sus miembros.
3. El Presidente de la Mesa Electoral deber interrumpir la votacin cuando advierta la
ausencia de papeletas de alguna candidatura y no pueda suplirla mediante papeletas
suministradas por los apoderados o interventores de la correspondiente candidatura. En tal
caso dar cuenta a la Junta Electoral de zona de su decisin para que sta provea su
suministro. La votacin se reanudar a continuacin, prorrogndose sta solamente si la
interrupcin de la misma durase ms de una hora, en cuyo caso el Presidente, oda la Mesa,
decidir el tiempo en que haya de prorrogarse la votacin.
Artculo 102.
1. Slo por causa de fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse el acto de votacin.
La no iniciacin o suspensin deber resolverse siempre por escrito razonado del
Presidente de la Mesa, quien elevar inmediatamente copia del escrito a la Junta Electoral
de Territorio Histrico, que deber comprobar los motivos alegados, exigir en su caso las
responsabilidades que se derivaren del acuerdo adoptado y, si hubiere lugar, elevar el tanto
de culpa a los Tribunales.
2. Si se suspendiera la votacin, los votos emitidos sern destruidos.
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3. La Junta de Territorio Histrico convocar para nueva votacin al segundo da
siguiente y adoptar las previsiones necesarias a fin de evitar que se reproduzcan
incidencias.
Artculo 103.
La votacin dar comienzo, una vez constituida la mesa, diciendo en voz alta el
presidente o presidenta: "bozketa hasten da", o bien, "empieza la votacin".
Artculo 104.
1. El voto ser secreto.
2. El elector podr pasar, si lo desea, por la cabina, recoger la papeleta de la
candidatura elegida, la introducir en un sobre y proceder a la votacin.
3. Las personas electoras que no supieren leer o que por discapacidad fsica estuvieren
impedidas para elegir la papeleta o entregarla a la presidencia, podrn servirse de una
persona de su confianza. No obstante, el Gobierno Vasco aplicar el procedimiento previsto
en las elecciones al Congreso de Diputados y al Senado para las personas ciegas o con
discapacidad visual que les permita ejercer su derecho de sufragio, garantizando el secreto
del voto, de modo que puedan votar de forma personal y accesible.
Artculo 105.
1. El derecho a votar se acreditar por la inscripcin en los ejemplares certificados de las
listas del censo o por la certificacin censal especfica y, en ambos casos, por la
demostracin de la identidad del elector, que se realizar mediante Documento Nacional de
Identidad, Pasaporte o permiso de conducir en que aparezca la fotografa del titular.
2. Los electores y electoras slo podrn votar una vez. La votacin se realizar en la
Seccin y en la Mesa que corresponda, con la nica salvedad de las interventoras e
interventores que sean electores de la circunscripcin a la que pertenece la Mesa en la que
ejerzan sus funciones, debidamente acreditados, que slo podrn votar en esta ltima.
3. Los ejemplares certificados de las listas del censo electoral a los que se refiere el
apartado 1 de este artculo contendrn exclusivamente los electores mayores de edad en la
fecha de votacin.
4. Asimismo, podrn votar quienes acrediten su derecho a estar inscritos en el Censo de
la Seccin mediante la exhibicin de la correspondiente sentencia judicial.
Artculo 106.
1. Los electores se acercarn uno por uno a la Mesa, manifestando su nombre y
apellidos. Los Vocales e Interventores podrn examinar el ejemplar certificado de la lista del
Censo, comprobando si figura el nombre del votante y su identidad, que se justificar
mediante la exhibicin del Documento Nacional de Identidad o de alguno de los documentos
previstos en el artculo 105.1 de esta Ley.
2. Si en el trmite de identificacin del votante se observase cualquier disparidad entre
los nombres y apellidos contenidos en la lista del censo y los que obren en el documento de
identidad respectivo como consecuencia de su expresin conforme a la ortografa vasca, la
Mesa deber cerciorarse de la identidad del votante.
3. Cuando surgiera duda sobre la identidad del elector o reclamacin de un Interventor,
Apoderado u otro elector, decidir la Mesa por mayora. Para la decisin se tendrn en
cuenta los documentos acreditativos y el testimonio que puedan presentar los electores
presentes en el momento de la votacin, y de todo ello se levantar oportuna Acta si as lo
requiriese algn representante de la candidatura. En todo caso, se mandar pasar tanto de
culpa al Tribunal competente para que exija la responsabilidad del que aparezca usurpador
de nombre ajeno o del que lo haya negado falsamente.
4. Ante las reclamaciones de las personas interventoras y apoderadas sobre cualquier
acto de la votacin que suponga la privacin del ejercicio del derecho de sufragio activo de
las personas electoras, la mesa decidir por mayora, haciendo constar en el acta de la
sesin el acuerdo de la mesa, su motivacin, y el motivo de la reclamacin.
679
Artculo 107.
1. El elector o electora, por su propia mano, entregar el sobre de votacin a la
presidencia de la mesa. A continuacin esta, sin ocultarlo en ningn momento a la vista del
pblico, manifestar en voz alta el nombre y apellidos de la persona electora, y, aadiendo
"vota", entregar el sobre a la persona electora, que lo depositar en la urna.
2. Introducido el sobre en la urna, los Vocales y, en su caso, los Interventores que lo
deseen anotarn, cada cual en una lista numerada, el nombre y apellidos de los votantes por
el orden en que emitan su voto, expresando el nmero con que figuran en la lista del Censo
Electoral.
3. Todo elector tendr derecho a examinar si ha sido bien anotado su nombre y apellidos
en la lista numerada de votantes que forme la Mesa.
Artculo 108.
1. El voto constituye un derecho y es libre. Nadie podr ser obligado ni condicionado a
votar en un determinado sentido.
2. El Presidente de la Mesa, y en su ausencia el Vocal que ocupe la presidencia, tendr
dentro del local de la Mesa Electoral autoridad exclusiva para conservar el orden, asegurar la
libertad de los electores y mantener la observancia de la Ley. Adoptar igualmente las
medidas necesarias para garantizar la libertad del voto. Las Fuerzas de Polica prestarn al
Presidente los auxilios que ste les requiera.
El Presidente cuidar de que la entrada al local se conserve libre y expedita a las
personas que se enumeran en el artculo siguiente.
3. Nadie podr entrar en el local de la Seccin Electoral con armas ni instrumentos
susceptibles de ser usados como tales. El Presidente ordenar la inmediata expulsin de
quienes infrinjan este precepto.
4. Cualquier incidente que hubiere afectado al orden en los locales de las Secciones, as
como el nombre y apellidos de quienes lo hubieran provocado, sern reseados en el Acta
General de la Sesin.
5. Ninguna autoridad podr detener a los Presidentes, Vocales e Interventores de las
Mesas durante las horas de la eleccin en que deban desempear sus funciones, salvo en
caso de flagrante delito.
6. Los notarios podrn dar fe de los actos relacionados con la eleccin, incluso fuera de
su demarcacin, pero siempre dentro del mismo territorio histrico y sin necesidad de
autorizacin especial. Durante el da de la votacin los notarios debern encontrarse a
disposicin de los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones en su domicilio o en el
lugar donde habitualmente desarrollen su funcin.
Artculo 109.
Solo tendrn entrada en los locales de las secciones los electores o electoras de las
mismas, los representantes territoriales de las candidaturas y quienes formen parte de ellas,
sus apoderados y apoderadas o interventores e interventoras; los notarios y las notarias,
para dar fe de cualquier acto relacionado con la eleccin que no se oponga al secreto de la
votacin; los miembros de las juntas electorales y los jueces y juezas de instruccin y sus
delegados o delegadas, siempre que lo exija el ejercicio de su cargo; los agentes de la
autoridad que la presidencia requiera; las personas designadas por la Administracin vasca
para entre otras funciones recabar informacin electoral; los acompaantes de personas
enfermas, impedidas y de quienes no sepan leer ni escribir y los y las responsables del
mantenimiento de material electoral en los citados locales.
Artculo 110.
El tiempo necesario para el ejercicio de derecho de voto por los trabajadores se regular
conforme a lo que establece la legislacin general aplicable en la materia.
680
Artculo 111.
Durante el da de la votacin, ni en los locales de las Secciones ni en las inmediaciones
de los mismos podr realizarse propaganda de ningn gnero a favor de los candidatos, ni
interrogar a los electores sobre el sentido de su voto antes del ejercicio del mismo. Tampoco
podrn formarse grupos susceptibles de entorpecer, de cualquier manera que sea, el acceso
a los locales, ni se admitir la presencia en las proximidades de quien o quienes puedan
dificultar o coaccionar el libre ejercicio del derecho de voto. El Presidente de la Mesa tomar
a este respecto todas las medidas que estime convenientes.
Artculo 112.
1. A las veinte horas, dir en voz alta el presidente o presidenta "bozketa bukatzera doa",
o bien, "se va a concluir la votacin", y no permitir entrar a nadie ms en el local. La
presidenta o el presidente preguntar si alguna de las personas electoras presentes no ha
votado todava, y se admitirn los votos que se den a continuacin.
2. Concluido el plazo de votacin pblica, el Presidente proceder a introducir en la urna
los sobres que contengan las papeletas de voto por correo.
3. A continuacin votarn quienes integren la mesa y las interventoras e interventores
que ostenten la condicin de electoras o electores en la circunscripcin en la que actan
como tales, especificndose en este caso, en la lista numerada de votantes, la mesa
electoral de los interventores e interventoras que no figuren en el censo de la mesa.
4. Finalmente se firmarn por los Vocales e Interventores las listas numeradas de
votantes al margen de todos los pliegos e inmediatamente debajo del ltimo nombre escrito.
Artculo 113.
La Mesa no admitir el voto por correo en los siguientes casos:
a) Cuando el votante por correo no est inscrito en la lista del Censo Electoral.
b) Cuando en el sobre dirigido a la Mesa no se acompae el impreso de certificacin
expedido por la Delegacin de la Oficina del Censo Electoral.
c) Cuando no figure anotado, en la lista del Censo, su solicitud de voto por correo.
Artculo 114.
1. La impugnacin de los votos por correo deber hacerse voto por voto, no
admitindose la impugnacin de la totalidad del voto por correo. La Mesa Electoral deber
decidir por mayora si admite o no la impugnacin mencionada.
2. Si no admitiese la impugnacin, el Presidente introducir en la urna el voto por correo,
hacindose constar en el Acta General de la Sesin el acuerdo de la Mesa y el motivo de la
impugnacin.
3. Si la Mesa admitiese la impugnacin, el Presidente no introducir el voto por correo en
la urna, remitindose el voto por correo impugnado con el resto de la documentacin
electoral, a la Junta Electoral de Territorio Histrico.
CAPTULO VII
Escrutinio en las Mesas Electorales
Artculo 115.
Ser voto nulo:
a) El voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, as como el emitido en
papeleta sin sobre, o en sobre que contenga ms de una papeleta de diferente candidatura.
Si hubiera un sobre con ms de una papeleta de la misma candidatura, se computar como
un solo voto.
b) El voto emitido en papeleta en la que se hubieran modificado, aadido o tachado
nombres de las personas candidatas incluidas en ella o alterado su orden de colocacin. No
681

obstante, ser vlido el voto emitido en papeleta en la que se hubiera introducido alguna
seal o marca, siempre que no genere dudas acerca del sentido del voto del elector o
electora.
c) El voto en el que se contengan insultos o cualquiera otra expresin o leyenda ajena al
voto, o en el que se produzca cualquier alteracin de carcter voluntario o intencionado.
d) El voto emitido en papeleta correspondiente a una circunscripcin electoral diferente a
la que pertenece la mesa.
e) Cuando los sobres lleven signos exteriores de reconocimiento.
Artculo 116.
Se computarn como votos en blanco, pero vlidos, los correspondientes a sobres que
no contienen papeleta. As como el voto emitido en papeleta de una candidatura legalmente
retirada de la circunscripcin electoral.
Artculo 117.
1. La operacin de escrutinio ser pblica y podrn asistir todas las personas que lo
deseen, siempre que, a juicio del Presidente, tengan cabida en el local donde se realiza.
2. El Presidente, si entendiera que el orden es alterado de tal manera que no va a poder
realizarse o no es posible realizar el escrutinio, podr ordenar el desalojo del local. En este
caso slo tendrn derecho a permanecer, adems de la Mesa, los representantes
territoriales de las candidaturas, los Interventores y Apoderados, los notarios, los agentes de
la autoridad que el Presidente requiera, los miembros de las Juntas Electorales y los Jueces
de Instruccin o sus delegados.
Artculo 118.
1. El Presidente inmediatamente despus del cierre de la votacin proceder a iniciar el
escrutinio, extrayendo de la urna, uno por uno, los sobres. Abrindolos leer en voz alta la
denominacin de la candidatura votada. El Presidente mostrar la papeleta a los Vocales, a
los Interventores y a los Apoderados presentes.
2. El escrutinio debe desarrollarse sin interrupcin.
El lugar en el que se efecta deber estar dispuesto de tal manera que los presentes
puedan circular alrededor.
3. Al finalizar el recuento se confrontar el nmero total de sobres extrados de la urna
con el de votantes registrados en la lista numerada de la Mesa electoral.
4. En todo momento del escrutinio, si algn notario en ejercicio de sus funciones,
representante o miembro de una candidatura, tuviera dudas sobre el contenido de la
papeleta leda por el Presidente, podr examinarla.
5. Finalizado el recuento de votos, el Presidente preguntar si hay alguna protesta al
escrutinio. Las protestas se resolvern por mayora de la Mesa.
Artculo 119.
1. El Presidente anunciar en alta voz el resultado del escrutinio dando los siguientes
datos:
a) Nmero de electores que consten en el Censo Electoral de la Mesa.
b) Nmero de votantes registrados en la Lista Numerada de la Mesa.
c) Nmero de votos nulos.
d) Nmero total de votos vlidos emitidos.
e) Nmero de votos en blanco.
f) Nmero de votos de cada candidatura.
2. Inmediatamente de realizada esta operacin, y previamente a realizar los actos a que
se refieren los artculos siguientes, la Mesa elaborar una Notificacin Provisional del
escrutinio que ser entregada a la persona designada por la Administracin vasca, previa
acreditacin de su representacin, a los solos efectos de la informacin pblica provisional
de los resultados para el Gobierno Vasco.
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Idntica Notificacin se fijar sin demora en la entrada del local, debindose entregar
otra, finalmente, a los Interventores, Apoderados o candidatos que la reclamen. No se
expedir ms de una Notificacin por candidatura.
Artculo 120.
1. Concluidas las operaciones anteriores, el Presidente, los Vocales y los Interventores
de la Mesa firmarn el Acta de la Sesin, en la cual se expresarn detalladamente los
siguientes extremos:
a) Nmero de electores que consten en el Censo Electoral de la Mesa.
b) Nmero de votantes registrados en la Lista Numerada de la Mesa.
d) Nmero total de votos vlidos emitidos.
f) Nmero de votos de cada candidatura.
g) Nmero de los Interventores que hubieren votado no figurando en la lista de la
Seccin.
h) Consignacin sumaria de las protestas y reclamaciones formuladas, con
determinacin de la persona que las hizo.
i) Resoluciones motivadas de la Mesa sobre las protestas y reclamaciones formuladas y
votos particulares, si los hubiere.
j) Consignacin del nmero de sobres extrados de la urna y el de votantes registrados,
cuando ambos no coincidan.
k) Consignacin de cualquier incidente o incidencia que sea de inters.
l) Nmero de certificaciones censales especficas aportadas, que sean altas en el censo
electoral.
m) Nmero de sentencias judiciales aportadas.
2. Todos los representantes y miembros de las candidaturas, as como Apoderados e
Interventores, tendrn derecho a que se les expida gratuita e inmediatamente certificacin
del Acta de la Sesin o de cualquier extremo de ella, no pudiendo las Mesas excusarse del
cumplimiento de esa obligacin.
3. Las papeletas a las que se hubiere negado validez o las que hubieren sido objeto de
reclamacin o duda se incorporarn al Acta, rubricadas por los miembros de la Mesa, y se
archivarn con el Acta. El resto de las papeletas sern destruidas por cualquier medio en
presencia de los concurrentes.
4. Igualmente se adjuntarn al Acta de la Sesin las hojas talonarias de designacin de
Interventores recibidas por el Presidente y, en su defecto, las credenciales entregadas por
los Interventores.
Artculo 121.
Con posterioridad, la Mesa proceder a la preparacin de la documentacin electoral,
que se distribuir en cuatro sobres separados de la siguiente forma:
a) El sobre nmero uno contendr los siguientes documentos:
Original del Acta de Constitucin de la Mesa.
Original del Acta de la Sesin.
Lista certificada del Censo Electoral.
Lista numerada de votantes.
Papeletas de votacin reservadas segn lo dispuesto en el artculo 120.3.
b) Los sobres nmeros dos, tres y cuatro contendrn la siguiente documentacin:
Copia literal del Acta de Constitucin de la Mesa.
Copia literal del Acta de la Sesin.
Ambas copias estarn firmadas por el Presidente, los Vocales y los Interventores
presentes.
683

c) Una vez cerrados todos los sobres, el Presidente, los Vocales y los Interventores
presentes firmarn en ellos, de forma que crucen la parte del cierre.
Artculo 122.
1. Cumplimentada la documentacin anterior, el Presidente y los Vocales, as como los
Interventores que lo deseen, se desplazarn inmediatamente a la Sede del Juzgado de
Primera Instancia o de Paz para hacer entrega de los cuatro sobres.
2. El Juez de Primera Instancia o de Paz proceder a la identificacin del Presidente,
Vocales e Interventores mediante la presentacin del Documento Nacional de Identidad y de
los documentos acreditativos de su condicin de miembros de la Mesa. Cumplido este
requisito, el Juez pondr su firma en los sobres, de forma que cruce la parte del cierre.
El Juez extender al Presidente de la Mesa recibo de la documentacin entregada, en la
que se har mencin del da y de la hora en que se produjo la entrega.
Artculo 123.
1. La Junta Electoral de Territorio Histrico, reunida al efecto siete das antes de la
celebracin de la votacin, designar un mnimo de cinco funcionarios de la Administracin
de Justicia, al efecto de realizar las funciones que se les asignan en el presente artculo.
2. Los citados funcionarios, acompaados por dos miembros de la Ertzaintza y en coche
patrulla de la misma, repartidos por zonas segn criterio que determine la Junta Electoral de
Territorio Histrico, recorrern todos los municipios de la circunscripcin electoral recogiendo
los sobres que obren en poder del Juez respectivo.
El funcionario de la Administracin de Justicia extender al Juez un recibo de la
documentacin entregada, previa comprobacin de que externamente se encuentra en
orden.
3. La Junta Electoral de Territorio Histrico, previa reunin a efectos de coordinacin con
el responsable o responsables del Departamento de Interior del Gobierno Vasco, fijar el
nmero de patrullas, la adscripcin de los funcionarios a las mismas y el itinerario que han
de seguir para recoger la documentacin electoral.
4. La recogida de documentacin electoral tendr lugar a partir de las nueve horas del
da siguiente a la celebracin de las elecciones.
5. Desde la entrega de la documentacin electoral al Juez hasta la recogida de sta por
los compromisarios de la Junta, aqul ser responsable de la custodia y posterior entrega de
la misma.
6. El Juez de Primera Instancia o de Paz har entrega al funcionario de la Administracin
de Justicia de los sobres nmeros uno, dos y tres, quedando archivado el sobre nmero
cuatro en el Juzgado de Primera Instancia o de Paz correspondiente.
7. Una vez recogidos los sobres, el funcionario de la Administracin de Justicia,
acompaado siempre por dos miembros de la Ertzaintza, se dirigir al local de la Junta
Electoral de Territorio Histrico donde har entrega de la documentacin recibida.
8. Los sobres nmeros uno y dos se quedarn en la Junta Electoral de Territorio
Histrico, y el nmero tres se remitir por sta inmediatamente, adoptando las medidas que
estime oportunas, al Departamento de Interior del Gobierno Vasco a efectos de su
conocimiento e informacin del desarrollo del acto de votacin.
CAPTULO VIII
Escrutinio general
Artculo 124.
1. El acto de escrutinio general se verificar por la Junta Electoral de Territorio Histrico
el quinto da hbil siguiente al de la votacin y deber concluir no ms tarde del noveno da
posterior a las elecciones.
2. El escrutinio general es un acto nico y ser pblico.
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Artculo 124 bis.

1. El da del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, cada junta electoral de
territorio histrico se constituir en mesa electoral, a las ocho horas de la maana, con los
interventores e interventoras que a tal efecto designen las candidaturas concurrentes.
2. A continuacin, la presidencia de la citada junta electoral introducir en la urna o urnas
los sobres de votacin de las personas residentes ausentes que viven en el extranjero
recibidos hasta ese da, y la secretaria o secretario anotar los nombres de las personas
votantes en la correspondiente lista.
3. Acto seguido, la junta escrutar todos estos votos e incorporar los resultados al
escrutinio general.
Artculo 125.
1. Cada Junta Electoral de Territorio Histrico se rene, con los representantes de las
candidaturas o sus Apoderados que se presenten, en la sede del local donde ejerce sus
funciones el Secretario. El Presidente extiende el Acta de Constitucin de la Junta, firmada
por l mismo, los Vocales y el Secretario, as como por los representantes de las
candidaturas o sus Apoderados debidamente acreditados.
2. Para la realizacin del escrutinio general debern estar presentes, al menos, el
Presidente y la mitad ms uno de los Vocales.
3. En el caso de que no se cumpliera el qurum anterior se demorar el escrutinio por
dos horas, y si tampoco existiere el nmero exigido el Presidente convocar la sesin para el
siguiente da hbil, notificndolo as a los presentes y a la Junta Electoral de Comunidad
Autnoma.
4. La nueva sesin tendr lugar sea cual fuere el nmero de miembros de la Junta
asistentes.
5. Ambas sesiones comenzarn a las diez horas de la maana.
Artculo 126.
1. El escrutinio general se realizar Mesa por Mesa.
2. Primero se examinar la integridad de los sobres nmero uno pertenecientes a las
Mesas antes de proceder a su apertura. Con posterioridad, se proceder a la apertura de los
sobres Mesa por Mesa, supervisando si contienen toda la documentacin exigida. Si faltase
el sobre nmero uno de alguna Mesa o si su contenido fuera incompleto, se suplir con el
sobre nmero dos correspondiente.
3. Si faltase el Acta de alguna sesin, podr suplirse con el certificado de la misma que
presente en forma un representante de candidatura o apoderado suyo, remitindose acto
seguido oficio al Juez donde estaba ubicada la Mesa, al efecto de que presente, en el plazo
ms breve de tiempo, el sobre nmero cuatro de documentacin que se le entreg, para
comprobar si el Acta de Sesin que contiene se adecua a la presentada por algn
representante de candidatura o para suplir este defecto. Si se presentasen certificados
contradictorios por parte de los representantes o apoderados, no se computar ninguno de
ellos, consignndose en el Acta la diferente votacin de cada uno. En cualquier caso, el
cmputo de esos votos ser provisional hasta que se acredite fehacientemente que la
documentacin se ajusta a lo previsto en la Ley.
4. El Secretario dar cuenta de los resmenes de votacin de cada Mesa.
5. Uno de los Vocales de la Junta tomar las anotaciones pertinentes para el cmputo
global de votos y el ulterior reparto de escaos.
6. A medida que se vayan examinando las actas, los representantes de las candidaturas
o sus apoderados no podrn presentar reclamacin ni protesta alguna, excepto aquellas
observaciones puntuales que se refieran a la exactitud de los datos ledos.
7. La Junta no podr anular ningn Acta ni voto. Sus atribuciones se limitarn a verificar
el recuento de los votos admitidos en cada Mesa, segn se derive de las resoluciones de las
Mesas y as obren en las Actas o, en su defecto, en los certificados de dichas Actas, salvo
en los casos previstos en el artculo siguiente, pudiendo tan slo subsanar los meros errores
materiales o de hecho y los aritmticos.
685
Artculo 127.
1. Si existieran actas dobles y diferentes en alguna Mesa, firmadas y rubricadas por los
componentes de la misma, la Junta no har cmputo alguno de ellas.
2. La Junta tampoco computar los votos en el caso de que stos excedan del nmero
de electores asignados a la Mesa por el censo electoral, incrementado en su caso por las
certificaciones censales o sentencias judiciales aportadas, con la excepcin del voto emitido
por los Interventores y salvo que existiera error material o de hecho o aritmtico, en cuyo
caso proceder a su subsanacin.
3. El escrutinio no se interrumpir salvo transcurridas diez horas de sesin, en cuyo caso
habr de finalizarse el cmputo de los votos de la Seccin que en ese momento se est
examinando. La continuacin del escrutinio tendr lugar el da siguiente a la hora que
determine el Presidente.
Artculo 128.
1. Finalizado el escrutinio general, la Junta Electoral de Territorio Histrico extender un
Acta de Escrutinio de la circunscripcin electoral correspondiente, que contendr mencin
expresa de los datos siguientes:
a) Nmero de electores que haya en las Mesas segn las listas del censo electoral.
b) Nmero de certificaciones censales especficas aportadas que sean altas en el censo
electoral.
c) Nmero de sentencias judiciales aportadas.
d) Nmero de votantes.
e) Nmero de votos nulos.
f) Nmero de votos en blanco.
g) Nmero de votos obtenidos por cada candidatura.
1.bis. El acta de escrutinio de la circunscripcin electoral correspondiente ser entregada
en soporte digital a los representantes de las candidaturas ante la junta electoral de territorio
histrico.
2. Concluida la operacin anterior, se extender tambin un Acta de la Sesin, en la que
se har constar todas las incidencias acaecidas durante el escrutinio general. El Acta de
Sesin y la de Escrutinio sern firmadas por el Presidente, los Vocales y el Secretario de la
Junta Electoral y por los representantes de las candidaturas o sus Apoderados debidamente
acreditados.
3. Una vez concluido el escrutinio, los representantes y sus Apoderados dispondrn de
un plazo de un da para presentar las reclamaciones y protestas, que slo podrn referirse a
incidencias recogidas en las Actas de la Sesin de las Mesas Electorales o en el Acta de la
Sesin del escrutinio general de la Junta Electoral. La Junta Electoral de Territorio Histrico
resolver sobre las mismas en el plazo de dos das.
4. La resolucin a que hace referencia al apartado anterior podr ser recurrida por los
representantes de las candidaturas o sus Apoderados ante la propia Junta Electoral de
Territorio Histrico en el plazo de un da. Al da siguiente de haberse interpuesto un recurso,
la Junta Electoral remitir el expediente, con su informe, a la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma. La resolucin que ordena la remisin se notificar, inmediatamente
despus de su cumplimento, a los representantes de las candidaturas concurrentes en la
circunscripcin, emplazndoles para que puedan comparecer ante la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma dentro del da siguiente. La Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma, previa audiencia de las partes por plazo no superior a dos das, resolver el
recurso dentro del da siguiente, dando traslado de dicha resolucin a la Junta Electoral de
Territorio Histrico correspondiente, para que efecte la proclamacin de electos.
Artculo 129.
1. Transcurridos los plazos previstos en los prrafos tercero y cuarto del artculo anterior
sin que se produzcan reclamaciones o protestas contra el escrutinio general, o resueltas las
mismas por la Junta Electoral de Comunidad Autnoma, las Juntas Electorales de Territorio
686

Histrico realizarn la proclamacin de electos, no ms tarde del da vigsimo posterior a las
elecciones, procediendo al reparto de escaos por candidatura segn las reglas de
atribucin previstas en los artculos 11 y 12 de la presente Ley.
2. La Junta Electoral de Territorio Histrico, finalizadas las operaciones anteriores,
extender un Acta de Proclamacin por duplicado, que suscribirn el Presidente y el
Secretario, as como los representantes de las candidaturas presentes en el acto o sus
Apoderados.
3. Uno de los ejemplares del Acta quedar archivado en la Junta Electoral con el
expediente abierto al efecto, remitindose el original a la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma.
4. El Acta de Proclamacin contendr los siguientes datos:
a) Nmero de electores.
b) Nmero de votantes.
d) Nmero de votos vlidos.
f) Nmero total de votos a las candidaturas.
g) Nmero de votos y escaos obtenidos por cada candidatura.
h) Relacin nominal de electos proclamados.
5. En el Acta de Proclamacin se harn constar tanto las reclamaciones como las
protestas producidas y las resoluciones adoptadas sobre ellas, el recurso ante la Junta
Electoral de Comunidad Autnoma, si lo hubiere, y su correspondiente resolucin.
6. Del acta de proclamacin se expedirn copias certificadas en soporte papel y en
formato digital a los representantes de las candidaturas o a sus apoderados y apoderadas o
interventoras e interventores que lo soliciten. No se podr expedir ms de un acta o
7. Tambin se expedir a los candidatos proclamados credencial expresiva de su
proclamacin, que servir para efectuar su presentacin en el Parlamento.
8. La Junta Electoral podr acordar que dichas certificaciones y credenciales sean
remitidas a los interesados, a travs del representante de la candidatura, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes al acto de escrutinio general.
9. Asimismo, la junta expedir copia del acta al representante de la Administracin vasca
presente en el acto, a los simples efectos de conocimiento e informacin y difusin pblica.
Artculo 130.
Inmediatamente, la presidencia de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma remitir
al Parlamento la relacin de parlamentarias y parlamentarios proclamados en las
circunscripciones electorales de la Comunidad Autnoma.
Artculo 131.
1. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma deber publicar en el "Boletn Oficial
del Pas Vasco, en el plazo de siete das despus de efectuada la proclamacin de electos
y electas, los resultados de cada candidatura por territorio histrico, junto con los escaos
adjudicados en su caso. Asimismo, se debern publicar en dicho boletn oficial los resultados
generales obtenidos por cada candidatura en el conjunto de la Comunidad Autnoma, as
como el total de escaos adjudicados en su caso a cada una de ellas, todo ello sin perjuicio
de los recursos contenciosos electorales contra la proclamacin de electos.
2. Cada junta electoral de territorio histrico deber publicar en el boletn oficial del
territorio histrico respectivo, en el plazo de siete das despus de efectuada la proclamacin
de electos y electas, los resultados de cada candidatura por municipios y por territorio
histrico, as como los escaos adjudicados en su caso a cada una de ellas, todo ello sin
perjuicio de los recursos contencioso electorales contra la proclamacin de electos.
687
CAPTULO IX
Infracciones electorales
Artculo 132.
Toda infraccin de las normas electorales imperativas y prohibitivas que no constituya
delito ser sancionada por la junta electoral competente, de conformidad con lo previsto en
los artculos 29.j y 30.1.d de la presente ley. La multa ser de 300 a 3.000 euros si se trata
de autoridades o personal funcionario y de 100 a 1.000 euros si se realiza por particulares,
salvo que en esta ley se establezca una cuanta superior.
CAPITULO X
Procedimiento de la votacin electrnica.
Artculo 132 bis. Elementos del voto electrnico, atribuciones de las Juntas Generales y del
Gobierno Vasco y participacin de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones.
I. El sistema de voto electrnico incluye los siguientes elementos:
a) La tarjeta con banda magntica de votacin.
b) La urna electrnica.
c) La pantalla de votar.
d) La cabina electoral.
e) El software o programa informtico electoral.
II.
1. El software electoral de la urna electrnica y de la pantalla de votar es el conjunto de
programas informticos que permiten realizar, conforme a lo previsto en la presente Ley, la
apertura y cierre de la urna, la votacin con tarjetas con banda magntica validadas por la
Mesa, el control del nmero de tarjetas con banda magntica registradas en la urna, el
escrutinio y la transmisin de los resultados electorales de la Mesa.
2. Adems, para cada circunscripcin electoral el software electoral deber contener los
datos referentes a las especificaciones siguientes:
a) Fecha del proceso electoral.
b) Denominacin y, en su caso, sigla y smbolo de cada candidatura proclamada, as
como la opcin de voto en blanco y de voto nulo, en el orden y modo indicado en el artculo
132 quter.I.2 de esta Ley.
c) Nombres de los candidatos segn el orden de colocacin establecido en la
candidatura proclamada, sin incluir los suplentes.
3. Asimismo, para las Mesas Electorales contendr la identificacin y ubicacin de cada
una de ellas, mediante las indicaciones siguientes: Territorio Histrico, Municipio, Distrito,
Seccin y Mesa, as como los trminos referentes al nmero total de electores, nmero de
votantes, nmero de votos nulos, nmero de votos en blanco y nmero de votos obtenidos
por cada candidatura, segn el orden de proclamacin, figurando la denominacin y siglas
de cada una.
III.
1. En aras de garantizar en el software electoral del voto electrnico la transparencia y
objetividad de la votacin y del escrutinio de cada Mesa Electoral, corresponder a la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma:
a) Aprobar la validez de funcionamiento del software electoral citado en el artculo 132
Septies I.a) de esta Ley, en lo concerniente a las especificaciones previstas en el anterior
artculo 132 bis.II.1 y 3.
b) Elaborar para cada una de las Mesas Electorales la personalizacin del software
electoral aprobado, sealado en la letra anterior.
688

c) Garantizar la disponibilidad y entrega a las Juntas Electorales de Zona y a las Mesas
del software electoral personalizado referido anteriormente, en soporte magntico y en
nmero de copias suficientes, a fin de que se cumpla lo previsto en el artculo 132 ter.II.1 de
la presente Ley.
d) Recepcionar despus de las elecciones los soportes magnticos del software
electoral, garantizando la destruccin final de los mismos.
e) Las dems funciones que le encomiende la Ley u otro tipo de disposiciones en
materia de software electoral.
2. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico aprobarn la validez del software
electoral correspondiente a su circunscripcin, en lo que concierne a las especificaciones
previstas en el artculo 132 bis.II.2 de la presente Ley, as como el modelo oficial de tarjeta
con banda magntica de votacin, de acuerdo con los criterios fijados en el Decreto
sealado en el apartado IV, siguiente.
3. Para llevar a cabo las funciones descritas en los nmeros 1 y 2 anteriores, las Juntas
Electorales contarn con el auxilio del Servicio Informtico del Parlamento Vasco, como
rgano de apoyo y asesoramiento.
A tal fin, en la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma participar en sus reuniones,
con voz y sin voto, el responsable del Servicio Informtico del Parlamento Vasco. Asimismo,
las Juntas Electorales de Territorio Histrico podrn solicitar cuando lo consideren oportuno
la participacin en sus reuniones, con voz y sin voto, del responsable del Servicio antes
citado, o en su defecto de la persona en quien delegue.
4. El representante general de cada candidatura proclamada, por s mismo o mediante
un representante experto en informtica nombrado por l, podr recabar de la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma, con carcter previo a su aprobacin definitiva,
informacin sobre el correcto funcionamiento del software electoral regulado en el artculo
132 bis.II de esta ley. Dicha Junta Electoral determinar el procedimiento adecuado al
efecto.
IV.
1. El Gobierno Vasco, mediante Decreto, determinar el modelo oficial, las
caractersticas tcnicas y condiciones generales de homologacin y entrega a que habrn de
ajustarse todos los elementos citados en el apartado I de este artculo y dispositivos de
equipamiento necesarios para la votacin electrnica, fijando aquellos de que deban
disponer las Mesas Electorales, de tal modo que cumplan los requisitos de fiabilidad,
seguridad y secreto del voto establecidos en esta ley.
Asimismo, en el Decreto se establecern las caractersticas de las cabinas electorales y
los modelos, condiciones de impresin, confeccin y entrega de la documentacin electoral
prevista en esta ley.
2. Corresponder al Gobierno, a travs del Departamento de Interior, asegurar la
disponibilidad y entrega de la urna electrnica, de la pantalla de votar y de la cabina electoral
en cada Mesa Electoral, al menos una hora antes del momento en que deba iniciarse la
votacin.
3. El Departamento de Interior confeccionar y distribuir con carcter exclusivo las
tarjetas con banda magntica de votacin, la documentacin electoral y cualquier otro
elemento necesario, excepcin hecha del software electoral, en el momento y en las
condiciones que fije el Decreto citado en el nmero 1 anterior, asegurando su entrega a las
Juntas Electorales de Zona para su posterior envo a las Mesas Electorales.
V. El texto de los mensajes contenidos en el software electoral de la urna electrnica y
de las pantallas de votar de una Mesa Electoral, as como en la documentacin electoral,
figurar en las dos lenguas oficiales de la Comunidad Autnoma.
Artculo 132 ter.
electrnica.
Medios materiales de las Mesas y operaciones previas a la votacin
I.
1. A los efectos de lo previsto en este precepto y en los artculos 38.1, 132 quter y 132
quinques de la Ley 5/1990, de Elecciones al Parlamento Vasco, se entender como local
689

electoral el recinto reservado en un Colegio Electoral donde se ubica solamente una Mesa
Electoral.
2. Cada Mesa Electoral tendr dos urnas, una electrnica y otra para el voto por correo
con papeletas y sobres de votacin, y al menos una cabina electoral o, en su defecto, un
espacio reservado que permita al elector aislarse, equipados con una pantalla de votar.
3. La Mesa Electoral deber disponer, adems de todos los elementos y dispositivos de
equipamiento necesarios para realizar la votacin electrnica, de las actas y dems
documentacin que se precise, as como de la lista certificada del censo electoral.
4. Si faltase cualquiera de estos medios en el local electoral, a la hora sealada para la
constitucin de la Mesa o en cualquier momento posterior, el Presidente de la Mesa lo
comunicar inmediatamente a la Junta de Zona, que proveer su suministro.
5. A los meros efectos informativos, cada Colegio Electoral tendr a la vista de los
electores un ejemplar del Boletn Oficial con las listas de las candidaturas y los candidatos
proclamados en la circunscripcin electoral correspondiente.
II.
1. Antes del comienzo de la votacin, el Presidente de cada Mesa Electoral recibir el
software electoral y los elementos necesarios para realizar la apertura de la votacin
electrnica, en un sobre precintado que llevar impresa la identificacin de la Mesa
correspondiente y ser entregado contra recibo del Presidente de la Mesa.
Si, a pesar de la falta de algn elemento, se pudiera iniciar la votacin, el Presidente
dar comienzo a la misma, debiendo comunicar esta circunstancia a la Junta Electoral de
Zona para que provea su reposicin.
2. Acto seguido, el Presidente de la Mesa abrir la urna electrnica y comprobar que el
recipiente de la urna destinado a contener las tarjetas con banda magntica est vaco,
precintando o bloqueando el dispositivo de apertura de la urna.
3. A continuacin, el Presidente realizar las operaciones de apertura activando la urna
electrnica y las pantallas de votar, quedando todo disponible para el inicio de la votacin.
Artculo 132 quter. Votacin electrnica.
I.
1. Los electores se acercarn uno por uno a la Mesa Electoral que les corresponda y uno
de los Vocales de la Mesa les entregar una tarjeta con banda magntica de votacin
validada.
2. A continuacin, el elector deber entrar en la cabina electoral e introducir en la
pantalla de votar la tarjeta con banda magntica de votacin, para efectuar la seleccin de la
opcin deseada. A estos efectos, figurarn las denominaciones, siglas y smbolos de las
candidaturas en la circunscripcin electoral correspondiente, colocadas por filas de izquierda
a derecha segn el orden de proclamacin de las mismas, as como la opcin de voto en
blanco y de voto nulo en ltimos lugares.
3. Inmediatamente de realizada la seleccin, la pantalla de votar mostrar, en su caso, la
candidatura escogida con sus candidatos proclamados y el elector deber confirmar su
opcin elegida. Caso de no desear confirmarla, el elector tendr la posibilidad de realizar una
nueva seleccin.
Una vez confirmada su eleccin, la opcin de voto elegida se grabar en la tarjeta con
banda magntica, quedando sta liberada de la pantalla de votar para ser recogida por el
elector.
4. Seguidamente, el elector deber dirigirse a la urna electrnica manifestando al
Presidente de la Mesa su nombre y apellidos. Los Vocales y los Interventores podrn
examinar el ejemplar certificado de la lista del censo o las certificaciones censales
aportadas, comprobando si figura el nombre del votante y su identidad, que se justificar
mediante la exhibicin del documento nacional de identidad o de alguno de los documentos
previstos en el artculo 105 de la Ley 5/1990, de Elecciones al Parlamento Vasco.
5. Acto seguido, el elector, por su propia mano, entregar la tarjeta con banda magntica
de votacin al Presidente de la Mesa, quien a la vista del pblico dir "botoa ematen du", o
bien "vota", e introducir la tarjeta con banda magntica en la urna electrnica, donde
690

permanecer tras el registro de la informacin que lleva en el software electoral en soporte
magntico. La secuencia de estos registros se determina por un procedimiento aleatorio.
6. Depositada la tarjeta con banda magntica en la urna, los Vocales anotarn en la lista
certificada del censo electoral de la Mesa la circunstancia de haber votado. Todo elector
tendr derecho a examinar si ha sido correctamente anotado el hecho de haber votado, que
se reflejar en la mencionada lista certificada.
7. En un anexo a la lista certificada del censo electoral de la Mesa se anotar en su
caso, a los electores que, aun no estando inscritos en el Censo de la Mesa, hayan votado en
la misma, aportando certificacin censal especfica o sentencia judicial.
8. Ningn elector podr ausentarse del local de la Mesa Electoral en posesin de la
tarjeta con banda magntica de votacin sin contar con el permiso de la Mesa.
II. El elector que por dificultades personales no pueda grabar su voto en la tarjeta con
banda magntica de votacin o entregar dicha tarjeta al Presidente de la Mesa podr
servirse de una persona de su confianza, en los casos siguientes:
a) Cuando no supiera leer.
b) Cuando por limitacin fsica estuviera impedido para realizar alguna de las
operaciones del voto electrnico.
c) Cuando sea mayor de setenta aos.
No obstante, la citada persona de confianza que ayude a un elector no podr auxiliar,
salvo a consanguneos en lnea recta de primer grado y colaterales de segundo grado, a
ningn otro ni en la misma ni en ninguna otra Mesa Electoral.
III.
1. Cuando el Presidente de la Mesa advierta la falta o no funcionamiento de las tarjetas
con banda magntica de votacin o de alguno de los elementos e instrumentos del voto
electrnico previstos en el artculo 132 bis.I de esta Ley requerir la presencia del
responsable del mantenimiento de material del voto electrnico designado a tal efecto, para
que, una vez analizada la situacin, y oda la opinin del referido tcnico, el Presidente
decida si se puede continuar la votacin mientras se subsana el problema o, por el contrario,
interrumpir la votacin. En tal caso, dar cuenta a la Junta Electoral de Zona de su decisin
para que sta provea su suministro o subsanacin. La votacin se reanudar a continuacin,
prorrogndose sta segn la duracin de la interrupcin en el tiempo que decida el
Presidente, oda la Mesa. En todo caso, la prrroga se har pblica en la entrada del local de
la Mesa.
2. Cuando la anomala sea debida al no funcionamiento del software electoral en soporte
magntico introducido en la urna y deba reinicializarse la urna electrnica, se realizarn las
operaciones de vaciado y extraccin de las tarjetas con banda magntica de votacin
existentes en el recipiente de la urna hasta el momento de la interrupcin de la votacin,
para la introduccin y nuevo registro de las mismas en la urna. Por ltimo, el Presidente de
la Mesa ordenar la reanudacin de la votacin, segn lo sealado en el nmero anterior.
IV. Si se suspendiera la votacin, el Presidente de la Mesa no podr realizar el
escrutinio, procediendo a la destruccin de todas las tarjetas con banda magntica
contenidas o no en el recipiente de la urna y extrayendo de la misma el software electoral en
soporte magntico, que, junto con el resto del material y documentacin electoral, deber ser
remitido a la Junta Electoral de Territorio Histrico correspondiente.
V. Si por cualquier motivo a un elector le resulta imposible el registro por la pantalla de
votar o por la urna electrnica de la Mesa de una tarjeta con banda magntica de votacin, la
Mesa destruir la misma en el acto, e invitar al elector a repetir de nuevo su voto mediante
la entrega de una nueva tarjeta validada.
VI.
1. Si durante el trmite de votacin los miembros de la Mesa observan mala fe por parte
del elector que no ejerce su derecho al voto, a pesar de la reiterada entrega por la Mesa de
nuevas tarjetas con banda magntica de votacin validadas, el Presidente de la Mesa
tomar todas las medidas que estime convenientes para impedir actuaciones que persigan
poner impedimento o entorpecer el normal desarrollo de la votacin. En este caso, las
691

tarjetas con banda magntica de votacin entregadas al elector y no utilizadas debern ser
inmediatamente destruidas por la Mesa.
2. En el caso de que un elector, una vez recibida de la Mesa la tarjeta con banda
magntica de votacin, decida voluntariamente no ejercer el derecho de sufragio, lo
comunicar al Presidente, que le pedir la devolucin de la referida tarjeta que ser
destruida en el acto por la Mesa.
VII.
1. Finalizada la votacin pblica, el Presidente proceder a introducir en la urna
dispuesta para el voto por correo los sobres que contengan las papeletas de votacin.
2. Una vez terminada la introduccin de los sobres de votacin, el Presidente de la Mesa
extraer de la urna uno a uno dichos sobres. Abrindolos leer en voz alta la denominacin
de la candidatura votada, mostrando la papeleta a los Vocales, a los Interventores y a los
Apoderados presentes.
3. A continuacin, el Presidente anunciar en voz alta el nmero total de sobres de
votacin extrados de la urna, a fin de que uno de los Vocales de la Mesa entregue al
Presidente un nmero de tarjetas con banda magntica de votacin validadas igual al
nmero antes anunciado.
4. Acto seguido, el Presidente, en presencia de los Vocales, de los Interventores y de los
Apoderados concurrentes, grabar en la pantalla de votar la tarjeta con banda magntica
con la opcin contenida en cada papeleta de votacin. Seguidamente, introducir dicha
tarjeta grabada en la urna electrnica, procediendo a continuacin a destruir la papeleta de
votacin correspondiente, salvo las declaradas nulas de acuerdo con el nmero 5 siguiente.
Estas operaciones se realizarn sucesivamente con cada una de las tarjetas y de las
papeletas del voto por correo.
5. Las papeletas que fueran declaradas nulas por la Mesa, segn lo dispuesto en el
artculo 115 de la Ley 5/1990, de Elecciones al Parlamento Vasco, habrn de ser rubricadas
por los miembros de la Mesa y archivadas en el Acta de la Sesin junto con el resto de la
documentacin electoral de la Mesa.
VIII. Una vez efectuadas las operaciones anteriores, podrn votar los Interventores,
especificndose en un anexo a la lista certificada del censo electoral el nombre y apellidos y
su condicin de interventores, siempre que no figuren inscritos como electores en el censo
de la Mesa. Seguidamente podrn votar los miembros de la Mesa, y el Presidente votar en
ltimo lugar. La tarjeta con banda magntica de votacin del Presidente la introducir en la
urna uno de los Vocales.
Artculo 132 quinques.
general.
Escrutinio electrnico en las Mesas Electorales y escrutinio
I. Ser voto nulo:

a) El voto emitido en tarjeta con banda magntica grabada con la opcin de voto nulo.
b) El voto emitido en tarjeta con banda magntica sin tener grabada opcin alguna, por
no haber sido utilizada la misma en la pantalla de votar.
II.
1. Ser voto en blanco:
a) El voto emitido en tarjeta con banda magntica grabada con la opcin de voto en
blanco.
b) El voto emitido en tarjeta con banda magntica grabada con la opcin correspondiente
a una candidatura legalmente retirada de la circunscripcin electoral.
2. En el escrutinio de la Mesa, los votos emitidos a favor de una candidatura legalmente
retirada se computarn automticamente a dicha candidatura retirada y de la misma forma
figurarn en el Acta de Escrutinio de la Mesa. Posteriormente, en el Escrutinio General, la
Junta Electoral de Territorio Histrico correspondiente considerar dichos votos como votos
en blanco.
III.
692

1. El Presidente, inmediatamente despus de la votacin de los miembros de la Mesa,
dar por finalizada la votacin, precintando la ranura de la urna electrnica que quedar
inoperativa para posteriores votos.
2. Acto seguido, el Presidente realizar sin interrupcin las operaciones de cierre y
cmputo de todos los votos registrados en la urna electrnica para obtener el escrutinio
electoral de la Mesa.
3. El Presidente leer en alta voz de la pantalla de la urna electrnica el resultado del
escrutinio de la votacin, dando los siguientes datos:
a) Nmero de electores que consten en el censo electoral de la Mesa, segn la
Delegacin de la Oficina del Censo Electoral.
b) Nmero de votantes registrados en la urna electrnica.
d) Nmero de votos en blanco.
e) Nmero de votos a cada candidatura.
4. A continuacin, el Presidente cumplimentar el impreso del Acta de Escrutinio de la
Mesa, copiando de la pantalla los datos antes mencionados. Se verificar que los datos
copiados han sido correctamente transcritos.
5. A los solos efectos de la informacin pblica provisional de los resultados de las
elecciones, estos datos sern transmitidos al Gobierno Vasco, y en ningn caso se
posibilitar la comunicacin de datos entre la Mesa Electoral correspondiente y el ordenador
central antes de finalizar el escrutinio. Asimismo, dichos datos se pondrn a disposicin de
los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales con representacin
parlamentaria, con la mxima celeridad y transparencia. A tal efecto, el Gobierno Vasco
instalar los correspondientes terminales en las sedes de stos.
6. Seguidamente, el Presidente preguntar si hay alguna protesta o reclamacin contra
el escrutinio, consignndose las mismas en el Acta de la Sesin. Finalmente, el Presidente,
los Vocales y los Interventores de la Mesa firmarn el Acta de Escrutinio.
7. Inmediatamente de realizada esta operacin, se fijar sin demora una copia del Acta
de Escrutinio en la entrada del local. Idntica copia ser entregada a la persona designada
por la Administracin vasca a los solos efectos de informar sobre los resultados de las
elecciones. Asimismo, se facilitarn copias a los Interventores, Apoderados o candidatos que
la reclamen. No se expedir ms de una copia por candidatura.
IV.
1. Si, una vez precintada la ranura de la urna electrnica e iniciadas las operaciones de
escrutinio sealadas anteriormente, se produce una incidencia que impida la
cumplimentacin del Acta de Escrutinio de la Mesa Electoral, el Presidente, los Vocales y los
Interventores y Apoderados que lo deseen debern comunicar y trasladar inmediatamente a
la Junta Electoral de Territorio Histrico correspondiente la urna electrnica ya precintada
junto con la documentacin electoral de la Mesa, consignando tal incidencia en el Acta de la
Sesin. En este caso, el Presidente de la Mesa podr solicitar a la Polica Autnoma vasca
para que acompae y facilite el desplazamiento, as como la custodia tanto de la urna como
de la documentacin electoral, hasta su entrega a la Junta Electoral.
2. La Junta Electoral de Territorio Histrico recepcionar la urna electrnica y la
documentacin electoral referida, procediendo lo antes posible, en presencia de los
componentes de la Mesa y de los Interventores y Apoderados que lo deseen, a realizar las
operaciones necesarias a fin de obtener el escrutinio de la Mesa. Seguidamente se
cumplimentar el Acta de Escrutinio de la Mesa segn lo establecido en el artculo 132
quinques.III.3 y siguientes de esta Ley.
V.
1. Concluidas las operaciones del escrutinio antes descritas, el Presidente, los Vocales y
los Interventores de la Mesa cumplimentarn y firmarn el Acta de la Sesin, en la cual se
expresarn detalladamente los datos e incidencias siguientes:
a) Nmero de certificaciones censales especficas aportadas, que sean altas en el censo
electoral.
693

b) Nmero de sentencias judiciales aportadas.
c) Nmero de los Interventores que hubieren votado en la Mesa no figurando en las listas
del censo de la misma.
d) Consignacin sumaria de las protestas y reclamaciones formuladas, con
determinacin de la persona que las hizo.
e) Resoluciones motivadas de la Mesa sobre las protestas y reclamaciones formuladas y
votos particulares, si los hubiere.
f) Consignacin de cualquier incidente o incidencia que sea de inters.
2. Finalmente, todas las tarjetas con banda magntica de votacin contenidas o no en el
recipiente de la urna electrnica sern recogidas por el responsable del mantenimiento de
material del voto electrnico, para su posterior borrado y posible reutilizacin, a cargo del
Departamento de Interior con la supervisin del Servicio Informtico del Parlamento Vasco.
VI.
1. El sobre de documentacin electoral nmero uno contendr lo siguiente:
El original del Acta de Constitucin de la Mesa.
El original del Acta de Escrutinio.
El original del Acta de la Sesin.
Los soportes magnticos del software electoral de la Mesa Electoral.
La lista certificada del censo electoral.
Las certificaciones censales y sentencias judiciales aportadas.
Las papeletas del voto por correo a las que se les hubiera negado validez o que
hubieran sido objeto de reclamacin o duda.
Cualquier otra documentacin de la Mesa Electoral.
2. Los sobres nmero dos, tres y cuatro contendrn la documentacin siguiente:
Copia literal del Acta de Constitucin de la Mesa.
Copia literal del Acta de Escrutinio.
Ambas copias estarn firmadas por el Presidente, los Vocales y los Interventores
presentes.
VII. La Junta Electoral de Territorio Histrico deber enviar los soportes magnticos de
cada Mesa Electoral contenidos en el sobre de documentacin nmero uno al Servicio
Informtico del Parlamento Vasco, rgano de apoyo de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma, a los efectos de lo previsto en el artculo 132 bis.III.1.d) de la presente Ley. De
igual manera procedern las Juntas Electorales de Zona con las copias del software
electoral no utilizadas en la jornada electoral.
VIII. Una vez examinado el contenido del sobre nmero uno de documentacin electoral
de cada Mesa, si faltase el Acta de Escrutinio de alguna Mesa, podr suplirse con la copia
del Acta de Escrutinio que presente en forma un representante de candidatura o apoderado
suyo, remitindose acto seguido oficio al Juez donde estaba ubicada la Mesa al efecto de
que presente, en el plazo ms breve de tiempo, el sobre numero cuatro de documentacin
que se le entreg para comprobar si la copia del Acta de Escrutinio que contiene se adecua
a la presentada por algn representante de candidatura o para suplir este defecto. Si se
presentasen copias contradictorias por parte de los representantes o apoderados, no se
computar ninguna de ellas, consignndose en el Acta de Sesin del Escrutinio General la
diferente votacin de cada uno. En cualquier caso, el cmputo de esos votos ser provisional
hasta que se acredite fehacientemente que la documentacin se ajusta a lo previsto en la
Ley.
Artculo 132 sexies. Infracciones electorales en materia de voto electrnico.
La Junta Electoral competente impondr multas de 20.000 a 200.000 pesetas si se trata
de autoridades o funcionarios y de 5.000 a 100.000 si se realiza por particulares, salvo que
en la Ley 5/1990, de Elecciones al Parlamento Vasco, se establezca una cuanta superior, a
los que realicen, sin constituir delito electoral, alguna de las siguientes infracciones
relacionadas con el procedimiento del voto electrnico:
694

a) La voluntaria alteracin, manipulacin o inutilizacin fsica o mecnica de los
elementos tcnicos e instrumentos electrnicos necesarios para el funcionamiento y
utilizacin del sistema de voto electrnico.
b) La realizacin de conductas dirigidas a alterar los programas electrnicos de recuento
de tarjetas con banda magntica de votacin en la Mesa Electoral.
c) La fabricacin, distribucin, comercializacin y uso indebido de tarjetas con banda
magntica de votacin, fuera de los supuestos expresamente autorizados por la presente
Ley.
d) La destruccin de tarjetas con banda magntica en cualquier momento de la votacin
y escrutinio de la Mesa, salvo lo previsto en el artculo 132 quter, apartados IV, V y VI, de
esta Ley.
e) La sustitucin de la tarjeta con banda magntica de votacin validada por otra
diferente de la entregada por el Presidente de la Mesa.
f) La manipulacin de la tarjeta con banda magntica de votacin, ya validada, que
imposibilite el voto del elector con la misma.
g) Ausentarse del local de la Mesa Electoral en posesin de una tarjeta con banda
magntica de votacin validada sin permiso de la Mesa, segn lo dispuesto en el artculo
132 quter.I.8 de la presente Ley.
h) La realizacin del escrutinio de la Mesa Electoral, en el caso de la suspensin de la
votacin de acuerdo con lo previsto en el artculo 132 quter.IV de esta Ley, y en cualquier
momento anterior a las veinte horas del da de la votacin.
Artculo 132 septies. ltimas disposiciones.
I. El Departamento de Interior, como rgano de la Administracin de la Comunidad
Autnoma competente en materia electoral, tendr las siguientes funciones de apoyo:
a) Elaborar y entregar a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, despus de la
proclamacin de candidatos, el software electoral del voto electrnico de cada
circunscripcin electoral, sin la personalizacin del mismo para cada una de las Mesas
electorales.
b) Informar y educar a los ciudadanos en los nuevos procedimientos de votacin
automatizados, con carcter previo a la convocatoria electoral.
c) Formar a los miembros de las Mesas Electorales sobre el procedimiento de la votacin
electrnica. A estos efectos, dichos miembros debern asistir a la sesin informativa que se
disponga.
II. Si se hubieren interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la Ley 5/1990, de Elecciones al
Parlamento Vasco, la entrega del software electoral citado en el apartado I.a) anterior se
pospondr, en la circunscripcin electoral donde hubieran sido interpuestos, hasta la
resolucin de dichos recursos.
CAPTULO XI
Voto por correspondencia y de residentes en el extranjero
Artculo 132 octies.
1.Los electores o electoras que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn
en la localidad donde les corresponde ejercer su derecho de voto o que no puedan
personarse, pueden emitir su voto por correo, de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 72 y 73 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
2.Quienes se encuentren temporalmente en el extranjero entre la convocatoria de las
elecciones y su celebracin, pueden votar por correo, con plenas garantas, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 74 de la citada ley orgnica y con el procedimiento dispuesto en
la vigente normativa electoral de desarrollo.
695
Artculo 132 nonies.

Las personas electoras que figuran inscritas en el censo electoral de residentes ausentes
que vivan en el extranjero, podrn ejercer anticipadamente el derecho de sufragio de forma
presencial depositando el voto y la documentacin necesaria en la urna instalada a tal efecto
en las dependencias o secciones consulares, o votando por correo, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 75 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General.
TTULO VI
Reglas generales de procedimiento en materia electoral y recurso contencioso
electoral
CAPTULO I
Presentacin de documentos y reclamaciones electorales
Artculo 133.
1. Estarn exentos del impuesto sobre actos jurdicos documentados, se extendern en
papel comn y sern gratuitos:
a) Todas las solicitudes, actas, certificaciones y diligencias referentes a la formacin,
revisin e inscripcin en el Censo Electoral.
b) Cuantos documentos pueda necesitar el elector para acreditar su capacidad o la
capacidad o la incapacidad de otros electores, cuando en este caso ostente inters indirecto.
Estos documentos no podrn tener otra aplicacin, bajo pena de ser considerados los
infractores como defraudadores del tributo que corresponda.
c) Las protestas, quejas, certificaciones, instancias, solicitudes, reclamaciones y recursos
y cualesquiera otros trmites y documentos electorales, as como los expedientes y
actuaciones a que den lugar y su tramitacin en todas las instancias, incluidos los
documentos de carcter notarial.
2. El funcionario pblico que deba recibir algn documento o comunicacin de otro, si no
lo obtuviese tan pronto como haya de llegar a su poder, dispondr, bajo su personal
responsabilidad, que inmediatamente se recoja por persona especialmente habilitada al
efecto y a costa del que hubiera debido enviarlo.
3. Las copias que deben expedirse de documentos electorales podrn realizarse por
cualquier medio de reproduccin mecnica, pero slo surtirn efecto cuando en ellas se
estampen las firmas y sellos exigidos para los originales.
CAPTULO II
Procedimiento en va administrativa
Artculo 134.
1. Siempre que en esta ley no se establezca un recurso o va de impugnacin judicial y
salvo lo previsto en el artculo 44.1 de esta ley, los acuerdos de las juntas electorales sern
recurribles ante la junta de superior categora, que deber resolver durante el perodo
electoral en el plazo de cinco das y, fuera de l en el de diez das, en ambos casos a contar
desde la interposicin del recurso.
notificacin del acuerdo y ante la junta que lo hubiera dictado, la cual, con su informe, habr
de remitir el expediente en el plazo de cuarenta y ocho horas a la junta que deba resolver.
Contra la resolucin de esta ltima no cabe recurso administrativo alguno.
696
Artculo 135.
La Ley de Procedimiento Administrativo tendr carcter supletorio respecto de las
normas de procedimiento electoral.
Artculo 136.
1. Las Juntas Electorales, al resolver un recurso, no podrn agravar las sanciones
impuestas por las resoluciones recurridas.
2. Se excepta de lo previsto en el apartado anterior lo dispuesto en el artculo 30.1.d) de
la presente Ley y el caso de recurso frente a sanciones impuestas por infraccin de lo
previsto en los artculos 152 y 153, cuando apareciesen nuevos ingresos no comunicados o
nuevas partidas de gastos realizadas.
CAPTULO III
Recurso contencioso electoral
Artculo 137.
Ser competente para conocer los recursos contencioso electorales, en primera y nica
instancia, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Pas
Vasco.
TTULO VII
Ingresos, gastos y subvenciones electorales
CAPTULO I
Los administradores electorales
Artculo 138.
1. Toda candidatura que se presente a las elecciones al Parlamento Vasco deber tener
a nivel de territorio histrico un administrador territorial de candidatura y un suplente,
responsable ante las Juntas Electorales de Territorio Histrico de sus ingresos y gastos y de
su contabilidad electoral.
2. Los partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidatura en ms de un
territorio histrico debern tener para todas ellas un administrador general electoral y un
suplente.
3. El administrador general podr acumular esta condicin con la de administrador
territorial de las candidaturas que el mismo partido, federacin o coalicin presente en uno o
ms territorios histricos.
4. El administrador territorial de la agrupacin electoral o del partido poltico, federacin o
coalicin que se presente a las elecciones en un solo territorio histrico deber acumular
esta condicin con la de administrador general electoral.
5. El administrador general responder ante la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de todos los ingresos y gastos electorales realizadas por el partido, federacin,
coalicin o agrupacin y por todas sus candidaturas, as como de la correspondiente
contabilidad que deber contener como mnimo las especificaciones previstas en el apartado
1 del artculo 140 de la presente Ley.
6. Los administradores territoriales de todas las candidaturas que un mismo partido,
federacin o coalicin presente en distintos territorios histricos actuarn bajo la
responsabilidad del administrador general.
7. Los suplentes de los administradores electorales slo podrn actuar en los casos de
renuncia, ausencia, muerte o incapacidad de los citados administradores.
697
Artculo 139.
1. Podr ser designado administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en
2. Los representantes territoriales de las candidaturas y los representantes generales de
los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones podrn acumular la condicin de
administrador electoral.
3. Los candidatos no podrn ser administradores electorales.
4. Los administradores generales y sus suplentes debern contar con poder bastante,
otorgado por sus respectivos partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones, y
su designacin ser comunicada por escrito ante la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma por sus respectivos representantes generales antes del undcimo da posterior a
la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de las
personas designadas.
5. La designacin de los administradores territoriales electorales y sus suplentes ser
comunicada por escrito ante la Junta Electoral de Territorio Histrico correspondiente por sus
respectivos representantes generales o territoriales de candidatura, en el acto de
presentacin de dichas candidaturas. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin
de las personas designadas. Las Juntas Electorales de Territorio Histrico comunicarn a la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma los administradores territoriales electorales y sus
suplentes designados en su circunscripcin.
CAPTULO II
Las cuentas electorales
Artculo 140.
1. Toda candidatura presentada deber llevar a travs de su administrador general, a
partir de la fecha de su nombramiento, una contabilidad detallada que se ajustar en todo
caso a los principios generales contenidos en el vigente Plan General Contable, en la que
constarn obligatoriamente los siguientes extremos:
a) Nombre de la candidatura y circunscripcin o circunscripciones en las que se
presenta.
b) Ingresos y fuentes de aportacin convenientemente individualizados.
c) Gastos efectuados, segn lo previsto en el artculo 146 de la presente Ley,
individualizando su objeto y da en que se realizaron.
2. Los administradores generales reflejarn debidamente todas las operaciones e
incidencias econmicas de las actividades producidas por las candidaturas desde el da de
la convocatoria hasta el de la celebracin de las elecciones.
3. En relacin con los ingresos y fuentes de aportacin, la contabilidad deber contener,
como mnimo, las siguientes especificaciones:
a) Nmero de orden: reflejar el orden cronolgico de las operaciones que den lugar a
los ingresos y fuentes de aportacin, con independencia del lugar en que se hubieran
intervenido. Esta numeracin ser coincidente con la de los documentos que sirvan de
soporte y justificacin de las anotaciones en el libro.
b) Fecha: reflejar el da en que se han producido las operaciones que den lugar a los
ingresos y fuentes de financiacin, con independencia de que se hubieren realizado a travs
de caja o de cuenta bancaria.
c) Importe: reflejar el importe exacto de la operacin de que se trate.
d) Concepto: reflejar una sucinta descripcin de cada operacin, la persona a quien
deba atribuirse con independencia de la identidad de la que materialmente la realice, y si se
ha realizado a travs de caja o de cuenta bancaria; en el supuesto de haberse realizado a
travs de caja, se sealar la radicacin de sta y las personas responsables de la misma, y
en caso de haberse realizado a travs de cuenta bancaria, se sealar el nmero de sta u
698

otros elementos para su identificacin, personas autorizadas para disponer de la misma,
entidad bancaria y establecimiento concreto de sta a que corresponda.
4. En relacin con los gastos, la contabilidad deber contener, como mnimo, las mismas
especificaciones sealadas en el apartado anterior para los ingresos, con absoluta
separacin respecto a las de stos.
5. Al cierre de contabilidad se adjuntar documento explicativo que ponga de manifiesto
la diferencia entre los saldos contables y los saldos segn extractos bancarios, documento
justificativo del arqueo de caja y relaciones nominales que componen los distintos saldos
deudores y acreedores del balance.
Artculo 141.
1. Los administradores generales y los territoriales de las candidaturas debern
comunicar a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma y a las Juntas Electorales de
Territorio Histrico, respectivamente, las cuentas abiertas o habilitadas para la recaudacin
de fondos, en las veinticuatro horas siguientes a su apertura o habilitacin.
2. Para el caso de partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que por
disponer de nmeros de cuentas conocidos por sus afiliados y simpatizantes desearan
habilitar para la recaudacin de fondos cuentas abiertas con anterioridad, ser preceptivo
que las mismas presenten saldo cero de forma previa a la comunicacin a que hace
referencia el prrafo anterior.
3. La apertura de cuentas podr realizarse, en cualquier entidad bancaria o caja de
ahorros, a partir de la fecha de nombramiento de los administradores electorales.
4. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir a la
Artculo 142.
1. Todos los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera que sea su
procedencia, debern ingresarse en las mencionadas cuentas, y todos los gastos debern
pagarse con cargo a las mismas.
2. Los administradores electorales y las personas por ellos autorizadas para disponer de
los fondos de las cuentas sern responsables de las cantidades ingresadas y de su
aplicacin a los fines sealados.
3. Terminada la campaa electoral, slo se podr disponer de los saldos de estas
cuentas para pagar, en los noventa das siguientes al de la votacin, gastos electorales
previamente contrados.
4. Toda reclamacin por gastos electorales que no sea notificada a los correspondientes
administradores electorales en los sesenta das siguientes al de la votacin se considerar
nula y no pagadera. A estos efectos, los administradores electorales debern comunicar por
escrito, quince das antes de finalizar el plazo de reclamacin, la existencia de este precepto
de la presente Ley a los proveedores que no hubieren efectuado dicha reclamacin. Cuando
exista causa justificada, las Juntas Electorales de Territorio Histrico, o, en su caso, la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma, podrn admitir excepciones a esta regla.
Artculo 143.
1. Quienes aporten fondos a las cuentas electorales referidas en los artculos anteriores
harn constar en el acto de la imposicin su nombre, domicilio y el nmero de su Documento
Nacional de Identidad o Pasaporte, que ser exhibido al correspondiente empleado de la
entidad depositaria.
2. Cuando se aporten cantidades por cuenta y en representacin de otra persona fsica o
jurdica, se har constar el nombre de sta.
3. Cuando las imposiciones se efecten por partidos se har constar la procedencia de
los fondos que se depositan, figurando en su caso el nmero de la cuenta bancaria que cede
los fondos as como su titularidad.
699
CAPTULO III
Ingresos electorales y fuentes de aportacin
Artculo 144.
1. El Gobierno Vasco conceder dos adelantos de las subvenciones pblicas electorales,
uno antes del primer da de la campaa y otro despus de la votacin.
2. El Gobierno Vasco conceder adelantos de las subvenciones electorales a los
partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales que hubieran
obtenido representantes en las ltimas elecciones al Parlamento Vasco. La cantidad
adelantada no podr exceder del 30 por 100 de la subvencin percibida por el mismo partido
poltico, federacin, coalicin o agrupacin electoral en las ltimas elecciones al Parlamento
Vasco.
3. Los adelantos podrn solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
posteriores a la convocatoria, ante la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma por los
respectivos administradores generales.
4. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, el Departamento
responsable de Hacienda del Gobierno Vasco, previa autorizacin de la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma, pondr a disposicin de los administradores generales los adelantos
correspondientes.
5. Los adelantos concedidos se descontarn del importe de la subvencin electoral que
finalmente haya correspondido a cada partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin
electoral por el Departamento responsable de Hacienda del Gobierno Vasco.
el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido poltico,
federacin, coalicin o agrupacin electoral.
7. Despus de celebradas las elecciones, y en el plazo de quince das a contar desde la
finalizacin del perodo para la presentacin de la contabilidad electoral ante la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma a que hace referencia el artculo 149 de esta Ley, el
Departamento responsable de Hacienda entregar a los administradores generales en
calidad de segundo adelanto el equivalente al 90 por 100 del importe de las subvenciones
que correspondan a las candidaturas en funcin de los resultados electorales por ellas
obtenidas, publicados en el "Boletn Oficial del Pas Vasco", descontado, en su caso, el
anticipo a que se refiere el apartado 2 de este artculo.
8. El segundo adelanto deber solicitarse ante el Departamento responsable de
Hacienda por los respectivos administradores generales y se descontar del importe de la
subvencin electoral que finalmente haya correspondido a cada partido poltico, federacin,
coalicin o agrupacin electoral. En la solicitud, los partidos, coaliciones y federaciones
debern presentar para poder percibir este adelanto aval bancario por el 10 por 100 del total
de la subvencin anticipada en los adelantos, con la finalidad de responder ante los posibles
descuentos a los que tengan que hacer frente en funcin de lo previsto en el captulo V de
este ttulo y en los artculos 80.3 y 154 de la presente Ley.
9. Para poder percibir el segundo adelanto previsto en el apartado 7 de este artculo, si
as lo acuerda la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, los partidos polticos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales debern presentar ante el
departamento responsable de hacienda certificacin expedida por la Mesa del Parlamento
Vasco que acredite fehacientemente la adquisicin por el cargo electo perteneciente a
dichas formaciones polticas de la condicin plena de miembro del Parlamento Vasco y el
ejercicio efectivo del cargo para el que hubiese sido elegido y por cuya eleccin se devenga
el citado adelanto.
Artculo 145.
Queda prohibido:
1. La aportacin a las cuentas electorales de fondos provenientes de cualquier
Administracin o corporacin pblica, organismo autnomo o entidad paraestatal, de las
700

empresas del sector pblico cuya titularidad corresponde al Estado, a las Comunidades
Autnomas, a las provincias o a los municipios y de las empresas de economa mixta, as
como de las empresas que, mediante contrato vigente, prestan servicios o realizan
suministros u obras para alguna de las Administraciones pblicas.
2. La aportacin de fondos procedentes de entidades o personas extranjeras o con
domicilio fuera de la Comunidad Autnoma.
3. Los ingresos procedentes de actividades ilcitas.
4. La aportacin de ms de 10.000 euros, por cualquier persona fsica, a las cuentas
abiertas por un mismo partido, federacin, coalicin o agrupacin electoral para recaudar
fondos en las elecciones convocadas.
CAPTULO IV
Gastos electorales
Artculo 146.
Se considerarn gastos electorales los que realicen los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones participantes en las elecciones al Parlamento Vasco desde el da
de la convocatoria hasta el de la proclamacin de electos por los siguientes conceptos:
a) Confeccin de sobres y papeletas electorales.
b) Propaganda y publicidad directa o indirectamente dirigida a promover el voto a sus
candidaturas, sea cual fuere la forma y el medio que se utilice.
c) Alquiler de locales para la celebracin de actos de tipo electoral.
d) Remuneraciones o gratificaciones al personal no permanente que presta sus servicios
a las candidaturas.
e) Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes
de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones, y del personal al servicio de la
candidatura.
f) Correspondencia y franqueo.
g) Intereses de los crditos recibidos para la campaa electoral, devengados hasta la
fecha de percepcin de la subvencin correspondiente.
h) Cuantos sean necesarios para la organizacin y funcionamiento de las oficinas para
las elecciones, as como las encuestas y sondeos electorales como servicios precisos entre
otros para las elecciones.
Artculo 147.
electorales que superen los lmites establecidos en el apartado siguiente.
2. En las elecciones al Parlamento Vasco, el lmite de los gastos electorales ser el que
resulte de multiplicar por 0,42 euros el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin
de derecho de las circunscripciones donde cada partido, federacin, coalicin o agrupacin
presente sus candidaturas. La cantidad resultante de la operacin anterior podr
incrementarse en razn de 202.400 euros por cada circunscripcin donde aquellos
presenten sus candidaturas.
CAPTULO V
Control de la contabilidad electoral
Artculo 148.
1. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma y las Juntas Electorales de Territorio
Histrico velarn por el cumplimiento de las normas establecidas en los artculos del
presente ttulo. A estos efectos, corresponde a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma
el control de la contabilidad electoral y de la funcin fiscalizadora, con el apoyo del Tribunal
Vasco de Cuentas Pblicas.
701

Las Juntas Electorales de Territorio Histrico podrn informar, en su caso, dentro de los
cien das posteriores a las elecciones, a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma del
cumplimiento de las normas establecidas en este ttulo.
2. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, a propuesta del Tribunal Vasco de
Cuentas Pblicas, podr dictar los procedimientos de control y de justificacin documental a
seguir por las candidaturas que concurran a las elecciones, as como determinar los criterios
contables de aplicacin dentro de los principios generales del Plan General Contable.
La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma deber resolver por escrito las consultas
que los administradores generales de las candidaturas planteen.
3. El Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas en su funcin fiscalizadora podr recabar de
los administradores generales de las candidaturas las informaciones contables o sobre
actividades electorales que considere necesarias.
4. Las entidades pblicas y privadas debern facilitar al Tribunal Vasco de Cuentas
Pblicas los datos que pueda requerir para el cumplimiento de su labor fiscalizadora.
5. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma podr abrir investigaciones sobre la
autenticidad de los datos aportados por los administradores generales de las candidaturas,
pudiendo actuar de igual manera el Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas bajo la autorizacin
de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma.
6. Si de las investigaciones de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma o del
Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas sobre las contabilidades electorales resultasen indicios
de conductas constitutivas de delitos electorales, lo comunicarn al Ministerio Fiscal para el
ejercicio de las acciones oportunas.
Artculo 149.
1. El administrador general de las candidaturas que hubieren obtenido escao o que
hubieren solicitado adelantos de las subvenciones electorales presentar, dentro de los
sesenta das posteriores al de la votacin, en la sede de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma, la contabilidad detallada y documentada.
La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma remitir una copia de esta informacin al
Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas.
2. El Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas dispondr de un plazo de sesenta das para
examinar la documentacin presentada, pudiendo requerir al administrador general de las
candidaturas para que justifique documentalmente cualquier extremo de la documentacin o
informacin contable aportada, as como el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 142.3
y 4 de esta Ley.
Igualmente, el Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas podr requerir a los terceros que
hubieren tenido relacin econmica con las candidaturas para que confirmen o completen la
informacin.
3. Dentro de los ciento veinte das posteriores a las elecciones, el Tribunal Vasco de
Cuentas Pblicas emitir dictamen motivado sobre las contabilidades electorales y sobre la
justificacin de los ingresos y gastos en ellas incluidos, donde expondr que en las cuentas
electorales la relacin de ingresos y gastos se encuentra justificada. O que hay partidas de
ingresos no justificadas o partidas de gastos reducidas, en cuyo caso resolver que ha
existido infraccin de las normas electorales, pudiendo proponer la no adjudicacin o
reduccin de la subvencin electoral al partido, federacin, coalicin o agrupacin de que se
trate, segn lo previsto en el captulo VII del presente ttulo.
4. El Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas comunicar el dictamen a que hace referencia
el epgrafe anterior al administrador general de cada candidatura, concedindole un plazo de
quince das para la formulacin de alegaciones.
Artculo 150.
1. El dictamen anterior, junto a las alegaciones y propuestas correspondientes, ser
remitido por el Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas a la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma.
2. Una vez resueltas las alegaciones del administrador general por la Junta Electoral de
la Comunidad Autnoma y antes de los ciento ochenta das posteriores a las elecciones,
sta determinar y har pblicas las cuantas de las subvenciones electorales que
702

corresponden a las candidaturas que hubieren obtenido escao, de conformidad con lo
previsto en el artculo siguiente de la presente Ley.
3. Publicadas en el "Boletn Oficial del Pas Vasco" las subvenciones electorales, el
Gobierno Vasco, a travs del Departamento responsable de Hacienda, entregar, sin
perjuicio de lo previsto en los artculos 80.3, 144.5 y 8 y 154, el importe de dichas
subvenciones a los administradores generales de las candidaturas que deban percibirlas.
Tngase en cuenta que las cuantas establecidas en este artculo se actualizan peridicamente
por Orden publicada en el Boletn Oficial del Pas Vasco.
CAPTULO VI
Subvencin pblica de gastos electorales
Artculo 151.
1. La Comunidad Autnoma Vasca subvencionar los gastos electorales de los partidos
polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales de acuerdo con las siguientes
reglas:
a) 26.761,89 euros por cada escao obtenido en el Parlamento Vasco.
b) 0,90 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, siempre que al
menos uno de sus miembros haya obtenido escao en la circunscripcin correspondiente.
c) 44.603,13 euros por circunscripcin electoral, a quienes obtengan al menos un escao
por circunscripcin electoral.
2. Adems de las subvenciones a las que se refiere el apartado anterior, se
subvencionarn los gastos electorales originados por el envo directo y personal al
electorado de propaganda, sobres y papeletas o cualesquiera otros elementos de publicidad
electoral, de conformidad con lo siguiente:
a) Se abonarn 0,23 euros por elector o electora en cada una de aquellas
circunscripciones en las que la candidatura de referencia haya presentado lista y hubiera
obtenido un escao.
b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el
artculo 147 de esta ley, siempre que se haya justificado la relacin efectiva de la actividad a
3. Tanto el devengo como el pago a las fuerzas polticas de las subvenciones electorales
que se citan en los dos apartados anteriores de este artculo, se condicionar, si as lo
acuerda la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma, a la justificacin de la adquisicin de
la condicin plena de miembro del Parlamento Vasco y al ejercicio efectivo del cargo para el
que hubiese sido elegido. La comprobacin y certificacin de estos supuestos corresponder
al rgano de gobierno del Parlamento Vasco.
4. El importe de las subvenciones electorales correspondientes a cada grupo poltico no
podr sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados justificados por el Tribunal Vasco
de Cuentas Pblicas.
peridicamente por Orden publicada nicamente en el "Boletn Oficial del Pas Vasco", segn se
establece en la disposicin adicional 4.
703
CAPTULO VII
Sanciones
Artculo 152.
1. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o de las responsabilidades que pudieran
resultar de la aplicacin de la legislacin que regula la actividad de los organismos y
entidades a que se refiere el artculo 145 de la presente Ley, la comprobacin de haber
ingresado fondos prohibidos llevar aparejada la prdida total de las subvenciones a que
pudiere haber lugar y una sancin de hasta el triple de la cantidad ingresada con tal carcter
de fondo prohibido.
2. Esta sancin ser acumulable a la establecida en el artculo siguiente.
Artculo 153.
1. Cuando se comprobare la existencia de ingresos no justificados o de partidas de
gastos reducidas, la sancin podr elevarse al triple de lo no justificado o de lo reducido. La
responsabilidad ser del partido poltico, coalicin o agrupacin, sin perjuicio de que stos
puedan proceder contra los responsables de la gestin de las cuentas electorales.
2. En el supuesto anterior, la subvencin pblica, cuando hubiere derecho, se reducir
en el importe de la sancin. Si no hubiere lugar a subvencin o esta fuere inferior a la
sancin, el importe ser efectivo, por la totalidad o por el resto, en metlico, pudindose
ejecutar a travs de los medios admitidos en Derecho.
Artculo 154.
Para la efectividad de lo prevenido en los artculos anteriores, las sanciones debern ser
comunicadas por la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma o las Juntas Electorales de
Territorio Histrico al Departamento responsable de Hacienda del Gobierno Vasco, que
acusar recibo.
1. Todos los gastos que comporte el proceso electoral sern a cargo de los
Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la financiacin de los
mismos en base a lo dispuesto en el Captulo II de la Ley 12/1981 por la que se aprueba el
Concierto Econmico en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Se incluirn en dichos
gastos los de funcionamiento de las Juntas Electorales, y el que genere el personal tcnico o
auxiliar, distinto del que presta sus servicios en las Secretaras de las Juntas, de que
precisen dotarse para el mejor desempeo de sus funciones. En lo posible, y siempre que no
pueda condicionar la objetividad del funcionamiento de las Juntas, dicho personal tcnico o
auxiliar ser personal que presta sus servicios en la Administracin de la Comunidad
Autnoma, con excepcin del rgimen previsto en esta Ley para la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma.
2. La percepcin de las dietas y gratificaciones correspondientes a los miembros de las
Juntas Electorales y personal a su servicio ser en todo caso compatible con la de sus
haberes, siendo su control financiero con arreglo a la legislacin vigente.
3. Los gastos generados en funcin de lo previsto en los artculos 20.3 y 132 bis.III se
financiarn con cargo al estado de gastos de la seccin presupuestaria del Parlamento
Vasco.
A los efectos previstos en el artculo 23.1 de la presente Ley, los mbitos territoriales de
las Juntas Electorales de Zona sern los de los partidos judiciales.
704

Los artculos de esta Ley que reproducen total o parcialmente los preceptos a los que se
refiere la Disposicin Adicional Primera, nmero 2, de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, se han incorporado a este texto por razones de
sistemtica legislativa; en consecuencia, se entendern modificados en el momento en que
se produzca la revisin de aqullos en la Ley Orgnica mencionada.
Las cuantas previstas en la presente ley se refieren a euros constantes. Por orden del
departamento responsable de hacienda del Gobierno Vasco, se actualizarn dichas cuantas
en los siete das siguientes a la convocatoria de elecciones.
El rgimen de incompatibilidades previsto en esta Ley ser aplicable a los parlamentarios
elegidos conforme a lo dispuesto en la misma.
1. La primera designacin de los Vocales de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma deber realizarse, segn el procedimiento del artculo 18, dentro de los sesenta
das siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.
2. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el del Parlamento Vasco comunicarn
al Gobierno Vasco las designaciones efectuadas, a fin de que se proceda a su
nombramiento y a la publicacin de la composicin de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma en el Boletn Oficial del Pas Vasco, procedindose a su constitucin a la mayor
brevedad posible.
Mientras mantenga su vigencia el artculo 8.6 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, los mbitos territoriales de las Juntas Electorales de Zona coincidirn con los
establecidos para las Elecciones Locales de 1979.
En lo no previsto en esta Ley sern de aplicacin con carcter general las normas
vigentes en la legislacin sobre rgimen electoral general, y especialmente las previstas para
las elecciones de diputados a Cortes Generales, con las adaptaciones derivadas del carcter
y mbito de la consulta electoral, entendindose las referencias a organismos estatales a los
que correspondan de la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en el
mbito de sus competencias.
Para el cmputo de los plazos y trminos a que se refiere la presente Ley, los das se
entendern siempre como das naturales, salvo que se disponga otra cosa expresamente.
del Pas Vasco.
Disposicin final cuarta.
Se faculta al Gobierno Vasco para dictar las disposiciones necesarias en el desarrollo de
esta Ley.
705

A la entrada en vigor de esta Ley, quedarn derogadas la Ley 8/1981, de 30 de junio,
Reguladora de la sustitucin de los Parlamentarios vascos; la Ley 28/1983, de 25 de
noviembre, por la que se regulan las Elecciones al Parlamento Vasco, el Decreto
274/1983, de 19 de diciembre, por el que se determinan los modelos oficiales a que se
ajustarn las urnas, cabinas, papeletas de votacin, sobres y dems documentacin a
utilizar en las Elecciones al Parlamento Vasco 1984; el Decreto 15/1984, de 16 de enero,
de desarrollo del art. 5 de la Ley 28/1983, de 25 de noviembre; el Decreto 31/1984, de 23
de enero, del Comit para Radio y Televisin; el Decreto 42/1984, de 30 de enero, sobre
el libro de contabilidad de las candidaturas que concurran a las elecciones al Parlamento
Vasco; el Decreto 40/1984, de 6 de febrero, de la Cesin de Espacios Gratuitos en los
medios de Comunicacin Pblicos; el Decreto 47/1984, de 13 de febrero, por el que se da
nueva redaccin al artculo 3.2 del Decreto 31/1984, de 23 de enero, del Comit para Radio
y Televisin; el Decreto 48/1984, de 13 de febrero, por el que se modifica la redaccin del
artculo 3 del Decreto 40/1984, de 6 de febrero, de cesin de espacios gratuitos en los
Medios de Comunicacin Pblicos; el Decreto 204/1986, de 25 de septiembre, por el que
se determinan los modelos oficiales a que se ajustan las urnas, cabinas, papeletas de
votacin, sobres y dems documentacin a utilizar en las elecciones al Parlamento Vasco y
cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.
706
83
Ley 3/1991, de 21 de marzo, de elecciones a la Diputacin General
de La Rioja
Comunidad Autnoma de La Rioja

BOR nm. 36, de 23 de marzo de 1991
EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LA RIOJA

Sepan todos los ciudadanos que la Diputacin General de La Rioja ha aprobado y yo, en
nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con lo que establece la Constitucin y el
Estatuto de Autonoma, promulgo la siguiente Ley:
PREMBULO
I
El artculo 81.1 de la Constitucin espaola establece la necesidad de que las Cortes
Generales aprueben, con carcter de orgnica, una Ley que regule el rgimen electoral
general. Tal mandato ha sido ya cumplimentado por el Estado mediante la aprobacin de la
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, modificada en dos
ocasiones a travs de las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril, y 8/1991, de 13 de marzo.
Segn el prembulo de la citada Ley Orgnica, su texto plantea una divisin fundamental
entre disposiciones generales para toda eleccin por sufragio universal directo y de
aplicacin en todo proceso electoral y normas que se refieren a los diferentes tipos de
elecciones polticas y son una modulacin de los principios generales a las peculiaridades
propias de los procesos electorales que el Estado debe regular. Divisin que parte del ms
escrupuloso respeto a las competencias autonmicas, diseando un sistema que permita no
slo su desarrollo, sino incluso su modificacin o sustitucin en muchos de sus extremos por
la actividad legislativa de las Comunidades Autnomas.
Por otro lado, el artculo 18.6 del Estatuto de Autonoma de La Rioja prev la existencia
de una Ley de la Comunidad Autnorna, que requerir mayora absoluta para su aprobacin,
reguladora del procedimiento electoral, condiciones de inelegibilidad e incompatibilidad, cese
y sustitucin de los miembros de la Diputacin General. Los apartados 1 a 4 del mismo
artculo 18 del Estatuto de Autonoma de La Rioja recogen asimismo otras prescripciones en
materia electoral referidas a cuestiones como el nmero de Diputados, circunscripcin
electoral, mandato y convocatoria de elecciones a la Diputacin General.
De conformidad con los preceptos estatutarios mencionados y con pleno respeto a los
mandatos constitucionales y legislativos de rgimen electoral general, la Comunidad
707
83 Ley de elecciones a la Diputacin General de La Rioja

Autnoma de La Rioja aprob la Ley 1/1987, de 23 de enero, de Elecciones a la Diputacin
General de La Rioja. De acuerdo con la exposicin de motivos de dicha Ley, constitua su
objeto establecer el marco jurdico adecuado para la convocatoria y celebracin de
elecciones a la Diputacin General de La Rioja, sin introducir excesivas modificaciones en la
normativa general y simplificando el proceso electoral, lo que redundar en beneficio de las
fuerzas polticas que concurran a las elecciones y, lgicamente, de los propios electores, que
precisan normas claras y fcilmente comprensibles en aras de la seguridad jurdica que todo
sistema normativo debe garantizar.
Sin embargo, las reformas experimentadas por la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio,
as como la puesta en prctica de la Ley 1/1987, de 23 de enero, en los comicios
autonmicos de 1987 han puesto de manifiesto la necesidad, en unos casos, y la
conveniencia, en otros, de introducir determinadas modificaciones en el texto normativo
electoral hasta ahora vigente en La Rioja. Modificaciones que, por afectar a cuestiones
capitales del proceso de elecciones a la Diputacin General, hacen aconsejable la
aprobacin de una nueva Ley, derogatoria de la anterior, que garantice la plena adaptacin
de la legislacin electoral autonmica a los principios de rgimen electoral general, al tiempo
que asegure una mayor definicin de los sujetos, trmites y actos electorales.
II
La Ley se abre con un ttulo preliminar que delimita su mbito de aplicacin y su relacin
con las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. precisndose
esto ltimo en las correspondientes disposiciones adicionales.
El ttulo I, dividido en tres captulos, regula el derecho de sufragio activo y pasivo,
dedicando especial atencin a las causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
El ttulo II se dedica a la Administracin Electoral, centrndose en la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja, Estatuto de sus miembros, medios a su servicio y
competencias.
El ttulo III disciplina el sistema electoral, incluyendo las pertinentes prescripciones sobre
la circunscripcin electoral, nmero de Diputados y reglas de atribucin de escaos.
El ttulo IV se circunscribe a la normativa rectora del acto de convocatoria de elecciones,
con referencia a la fecha de la sesin constitutiva de la Diputacin General de La Rioja.
El ttulo V regula el procedimiento electoral, dedicando especial atencin, en cada uno de
sus ocho captulos, a los representantes de las candidaturas ante la Administracin
Electoral, presentacin y proclamacin de candidaturas, campaa electoral, utilizacin de
medios de titularidad pblica para la campaa electoral, papeletas y sobres electorales, voto
por correspondencia, apoderados e interventores y escrutinio general.
El ttulo VI queda dedicado a los gastos y subvenciones electorales, incluyendo
diferentes normas sobre los administradores y las cuentas electorales (captulo primero),
financiacin electoral (captulo segundo), gastos electorales (captulo tercero), y control de la
contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones (captulo cuarto).
Finalmente, las disposiciones adicionales contienen las referencias normativas
complementarias, supletorias y de desarrollo de la presente Ley y las disposiciones
transitorias, las normas de Derecho intertemporal precisas hasta la plena vigencia del nuevo
texto legal. La disposicin derogatoria deja sin efecto la Ley 1/1987, de 23 de enero, y la
disposicin final regula los requisitos de publicidad y entrada en vigor de la Ley.
III
Al igual que la Ley a que la presente deroga, sta, con mayor correccin y mejor
sistemtica, pretende la simplificacin del proceso de integracin electivo de la Diputacin
General de La Rioja y su perfecta conjuncin jurdica y prctica con las normas del rgimen
electoral general.
Se trata, en fin, a travs de esta Ley, de garantizar como elemento nuclear de la
Comunidad Autnoma la libre expresin de la autonoma, permitiendo y potenciando la
participacin de los riojanos en la formacin de la voluntad popular, indisolublemente
vinculada a la idea de representacin; de formalizar, en suma, la representacin poltica,
708

legitimando democrticamente el sistema autonmico y asentando las bases para el
desarrollo poltico de la Comunidad Autnoma.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
La presente Ley, dictada en cumplimiento de las previsiones contenidas en el
artculo 18.6 del Estatuto de Autonoma de La Rioja, ser de aplicacin a las elecciones a la
Diputacin General, sin perjuicio de lo dispuesto en las normas de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General, en cuanto resulten aplicables por expresa prescripcin de sta y
en la forma que la misma determine.
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
1. Son electores los que, gozando del derecho de sufragio activo, segn las normas
aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, disfruten de la condicin de
riojanos conforme al artculo 6 del Estatuto de Autonoma de La Rioja.
2. Para el ejercicio del derecho de sufragio activo, ser indispensable la inscripcin en el
censo electoral vigente, referido al mbito territorial de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
CAPTULO II
Artculo 3.
1. Son elegibles los ciudadanos que, ostentando la condicin de electores, no se
encuentren incursos en alguna de las causas de inelegibilidad previstas en las normas
aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
2. Son adems inelegibles:
a) El Presidente, Vocales y Secretario de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma
de La Rioja.
b) Los Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.
c) Los miembros de las Asambleas Legislativas de otras Comunidades Autnomas.
d) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas,
as como los cargos de libre designacin de aqullos.
e) Los Directores de los Centros de Radio y Televisin en La Rioja, dependientes de
Entes pblicos.
f) Quienes ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 4.
709

2. Son adems incompatibles:
a) Quienes se hallen comprendidos en alguna de las causas de incompatibilidad a que
se refiere el artculo 155.2, apartados a), b), c) y d), de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General.
b) Los Presidentes de los Consejos de Administracin, Administra-dores, Directores
generales, Gerentes y cargos equivalentes de Entes pblicos y Empresas con participacin
pblica mayoritaria, directa o indirecta, de la Comunidad Autnoma de La Rioja, cualquiera
que sea su forma, y de las Cajas de Ahorro de fundacin pblica, salvo que concurra en
ellos la cualidad de miembro del Consejo de Gobierno o de Presidente de Corporacin Local.
c) Los miembros del Congreso de los Diputados.
d) Los miembros del Parlamento Europeo.
3. Los miembros de la Diputacin General en los que concurra la condicin de Senador
designado por la Comunidad Autnoma de La Rioja slo podrn percibir la remuneracin
que les corresponda como Senadores, salvo que opten expresamente por la que hubieran
de percibir, en su caso, como miembros de la Diputacin General.
Artculo 5.
El examen y control de las incompatibilidades, as como los efectos derivados de su
declaracin, se regirn por las normas que al efecto establezca el Reglamento de la
Diputacin General.
TTULO II
Artculo 6.
1. La Administracin Electoral tiene por finalidad garantizar, en los trminos de la
presente Ley y de las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General,
la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.
2. Integran la Administracin Electoral: La Junta Electoral Central, la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja, las Juntas Electorales de Zona y las Mesas Electorales.
Artculo 7.
1. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja es un rgano permanente,
integrado por los siguientes miembros:
a) Presidente: El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja.
b) Vocales: Dos Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja y dos
Catedrticos o Profesores titulares de Derecho de Universidad o juristas de reconocido
prestigio residentes en la Comunidad Autnoma de La Rioja.
c) Secretario: El Letrado Mayor de la Diputacin General, que participar en las
deliberaciones de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja, con voz y sin
voto, y custodiar la documentacin de toda clase correspondiente a sta.
2. La designacin de los Vocales de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La
Rioja se realizar dentro de los noventa das siguientes a la sesin constitutiva de la
Diputacin General, de acuerdo con las reglas siguientes:
a) La designacin de los dos Vocales de origen judicial se efectuar, mediante sorteo,
por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja. En todo caso, se excluirn de
sorteo los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja que eventualmente
hubieran de conocer de procesos contencioso-electorales.
b) Los otros dos Vocales sern designados por la Mesa de la Diputacin General, a
propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores
con representacin en la Cmara. Si la propuesta no tuviere lugar dentro de los noventa das
siguientes a la sesin constitutiva de la Diputacin General, la Mesa de la Cmara, odos los
710

grupos polticos con representacin parlamentaria y atendiendo a sta, proceder
directamente a la designacin.
3. Los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja sern
nombrados por Decreto al comienzo de cada legislatura y continuarn en su mandato hasta
la toma de posesin de la nueva Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja al
inicio de la siguiente legislatura.
Artculo 8.
1. Los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja son
inamovibles.
por la Junta Electoral Central mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus
3. En el supuesto previsto en el apartado anterior, as como en los casos de muerte,
incapacidad, renuncia justificada y aceptada por el Presidente o prdida de la condicin que
determina el nombramiento, se proceder a la sustitucin de los Vocales de la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja por igual procedimiento al empleado para
su designacin. En los mismos casos, el Presidente y el Secretario de la Junta Electoral de
la Comunidad Autnoma de La Rioja sern sustituidos por aquellos a los que, de
conformidad con la legislacin vigente en cada caso, corresponda ejercer las funciones de
los cargos que determinaron los nombramientos y hasta en tanto se provean aqullos.
Artculo 9.
A requerimiento del Presidente, el Delegado de la oficina del Censo Electoral en La Rioja
podr participar, con voz y sin voto, en las reuniones de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de La Rioja.
Artculo 10.
La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja tendr su sede en la
Diputacin General.
Artculo 11.
La Diputacin General pondr a disposicin de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de La Rioja los medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de
sus funciones.
Artculo 12.
1. El Consejo de Gobierno fijar las compensaciones econmicas que correspondan a
los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja y al personal al
servicio de sta, as como las correspondientes a las Juntas Electorales de Zona en relacin
con las elecciones a la Diputacin General.
2. La percepcin de dichas retribuciones ser, en todo caso, compatible con la de sus
haberes.
3. El control financiero de tales percepciones se realizar con arreglo a la legislacin
vigente.
Artculo 13.
1. Las sesiones de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja sern
presididas y convocadas, de oficio o a peticin de dos Vocales, por su Presidente. En
ausencia del Presidente, presidir las sesiones el Vocal de origen judicial con mayor
antigedad en la carrera. El Secretario sustituir al Presidente en el ejercicio de la
competencia de convocatoria cuando ste no pueda actuar por causa justificada.
2. Para que cualquier sesin se celebre vlidamente es indispensable que concurran, al
menos, tres de los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
711

3. Todas las citaciones se harn por cualquier medio que permita tener constancia de la
La asistencia a las sesiones es obligatoria para los miembros de la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja debidamente convocados, quienes incurrirn en
responsabilidad si dejan de asistir sin haberse excusado y justificado oportunamente.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja se entender convocada y quedar vlidamente
constituida para tratar cualquier asunto, siempre que estn presentes todos los miembros y
acepten por unanimidad su celebracin.
5. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los miembros presentes, siendo
de calidad el voto del Presidente.
6. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja publicar sus resoluciones
o el contenido de las consultas evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carcter
general de las mismas lo haga conveniente. La publicidad se har en el Boletn Oficial de
La Rioja.
Artculo 14.
1. Corresponder a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja en
relacin con las elecciones a la Diputacin General:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales de Zona en
b) Resolver con carcter vinculante las consultas que le eleven las Juntas Electorales de
Zona.
c) Revocar de oficio en cualquier tiempo o a instancia de parte interesada, dentro de los
Zona cuando se opongan a la interpretacin de la normativa electoral realizada por la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja o, en su caso, por la Junta Electoral
Central.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales de Zona en la aplicacin
de la normativa electoral.
e) Aprobar, a propuesta de la Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja,
los modelos de actas de constitucin de Mesas Electorales, de escrutinio, de sesin, de
escrutinio general y de proclamacin de electos. Tales modelos debern permitir la
expedicin instantnea de copia de las actas, mediante documentos autocopiativos u otros
procedimientos anlogos.
f) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan, de acuerdo con la
presente Ley y con las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
h) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral, siempre que no
Central, e imponer multas hasta la cuanta de 150.000 pesetas, conforme a lo establecido
por la Ley.
i) Las dems competencias que le sean atribuidas por esta Ley o por las normas
2. En caso de impago de las multas a que se refiere el apartado 1.h), del presente
artculo, la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja remitir al rgano
competente de la Consejera de Hacienda y Economa certificacin del descubierto para
exaccin de la multa por va de apremio.
Artculo 15.
Los electores debern formular las consultas a la Junta Electoral de Zona que
corresponda a su lugar de residencia.
Los partidos polticos, coaliciones, federaciones o agrupaciones de electores podrn
elevar consultas a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
712

Las autoridades y Corporaciones pblicas podrn consultar directa-mente a la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Las consultas se formularn por escrito y se resolvern por la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja, salvo que sta, por la importancia de las mismas, segn
su criterio, o por estimar conveniente que se resuelvan con un criterio de carcter general,
decida elevarlas a la Junta Electoral Central.
Cuando la urgencia de la consulta no permita proceder a la convocatoria de la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja y en todos los casos en que existiesen
resoluciones anteriores y concordantes de aqulla o de la Junta Electoral Central, el
Presidente podr, bajo su responsabilidad, dar una respuesta provisional, sin perjuicio de su
ratificacin o modificacin en la primera sesin que celebre la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja.
Artculo 16.
Fuera de los casos en que las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General prevean un procedimiento especfico de revisin judicial, los acuerdos de
las Juntas Electorales de Zona sern recurribles ante la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de La Rioja, y los de sta, ante la Junta Electoral Central, en la forma y plazos
previstos en aquellas normas.
Artculo 17.
1. Todas las autoridades pblicas de la Comunidad Autnoma de La Rioja, en el mbito
de sus respectivas competencias, tienen el deber de colaborar con la Administracin
Electoral para el correcto desempeo de sus funciones.
2. El Consejo de Gobierno, sin perjuicio de las competencias de la Administracin
Electoral, efectuar todas las acciones tcnicas necesarias para que el proceso electoral se
lleve a cabo de acuerdo con la presente Ley y las normas aplicables de la Ley Orgnica del
TTULO III
Sistema electoral
Artculo 18.
De conformidad con el artculo 18.2 del Estatuto de Autonoma de La Rioja para las
elecciones a la Diputacin General, la Comunidad Autnoma de La Rioja constituir una
circunscripcin electoral nica.
Artculo 19.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 18.1 del Estatuto de Autonoma de La Rioja,
la Diputacin General estar formada por 33 Diputados.
Artculo 20.
La atribucin de escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realizar de
a) No se tendrn en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos,
nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin. Los escaos se atribuyen
a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores, atendiendo a un orden decreciente.
713

Artculo 21.
TTULO IV
Artculo 22.
1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 18.3 y 4 del Estatuto de Autonoma de La
Rioja, la convocatoria de elecciones a la Diputacin General se efectuar mediante Decreto
del Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja, que ser expedido y publicado y
entrar en vigor en los trminos previstos en las normas aplicables de la Ley Orgnica
Electoral General.
2. El Decreto de convocatoria fijar la fecha de las elecciones, que se realizarn en el
trmino previsto por las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General, concluyendo asimismo el mandato en el plazo establecido por estas normas. El
Decreto de convocatoria fijar tambin la fecha de la sesin constitutiva de la Diputacin
General, que tendr lugar dentro de los treinta das siguientes al de la celebracin de las
elecciones.
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral
Artculo 23.
1. Los partidos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones
designarn, por escrito, ante la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja a un
representante general, antes del noveno da posterior a la convocatoria de elecciones. El
mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada.
Los promotores de las agrupaciones de electores designarn a su representante general
en el momento de presentacin de la candidatura ante la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de La Rioja. Dicha designacin deber ser aceptada en ese acto.
En el mismo escrito de designacin se harn constar los nombres de uno o ms
suplentes que, por su orden y previa aceptacin en su caso, asumirn la condicin de
representante general del partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores
respectivos, en los supuestos de fallecimiento, incapacidad o renuncia motivada y aceptada
por la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja del primeramente designado.
2. El representante general actuar, ante la Administracin electoral, en nombre del
partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores respectivos y ostentar asimismo
ante aqulla la representacin de la candidatura presentada por stos y de los candidatos
incluidos en la misma.
3. Al lugar designado expresamente por el representante general o, en su defecto, a su
domicilio se remitirn las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos
dirigidos por la Administracin electoral a los candidatos, de quienes, por la sola aceptacin
714

de la candidatura, recibe aqul un apoderamiento general para actuar en procedimientos
judiciales en materia electoral.
CAPTULO II
Artculo 24.
Para las elecciones a la Diputacin General, el rgano competente para todas las
operaciones previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de candidatos ser la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Artculo 25.
Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos, la
firma del 1 por 100 de los inscritos en el censo electoral vigente, referido al mbito territorial
de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Artculo 26.
1. La presentacin de candidaturas habr de realizarse entre el decimoquinto y vigsimo
da posteriores a la convocatoria, mediante listas que incluirn 33 candidatos y, adems, tres
candidatos suplentes, con la expresin del orden de colocacin de todos ellos.
2. No podrn presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el
escudo de La Rioja, alguno de sus elementos constitutivos o que induzcan a confusin con
stos.
3. Junto al nombre de los candidatos podr hacerse constar su condicin de
independiente o, en caso de coaliciones o federaciones, la denominacin del partido a que
cada uno pertenece.
4. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja extender diligencia
haciendo constar la fecha y hora de presentacin de cada candidatura y expedir recibo de
la misma. El Secretario otorgar un nmero correlativo a cada candidatura por orden de
presentacin y este orden se guardar en todas las publicaciones.
5. Toda la documentacin se presentar por duplicado. Un primer ejemplar quedar en la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja, y el segundo se devolver al
representante general, haciendo constar la fecha y hora de presentacin.
Artculo 27.
1. Las candidaturas presentadas debern ser publicadas el vigsimo segundo da
posterior a la convocatoria en el Boletn Oficial de La Rioja. Adems, se harn pblicas en
los locales de la propia Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
2. Dos das despus, la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja
comunicar a los representantes generales las irregularidades apreciadas en las
candidaturas de oficio o mediante denuncia de los representantes generales de cualquier
otro partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores que concurra a las alecciones.
El plazo para subsanacin ser de cuarenta y ocho horas.
3. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja realizar la proclamacin
de candidatos el vigsimo sptimo da posterior a la convocatoria.
4. Las candidaturas proclamadas debern ser publicadas el vigsimo octavo da
posterior a la convocatoria en el Boletn Oficial de La Rioja. Asimismo se harn pblicas
en los locales de la propia Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Artculo 28.
1. Las candidaturas no podrn ser objeto de modificacin una vez presentadas, salvo en
el plazo habilitado para la subsanacin de irregularidades previsto en el artculo anterior y
slo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trmite de
subsanacin.
715

2. Las bajas que se produzcan despus de la proclamacin se entendern cubiertas por
los candidatos sucesivos y, en su caso, por los suplentes.
CAPTULO III
Campaa electoral
Artculo 29.
El Consejo de Gobierno podr realizar en perodo electoral una campaa de carcter
institucional destinada a informar e incentivar la participacin en las elecciones, sin influir en
la orientacin del voto de los electores.
Artculo 30.
de electores, en orden a la captacin de sufragios.
2. Salvo lo dispuesto en el artculo 29 de esta Ley, ninguna persona jurdica distinta de
las mencionadas en el apartado anterior podr realizar campaa electoral a partir de la fecha
de la convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de la
Constitucin.
Artculo 31.
El Decreto de convocatoria fijar la fecha de comienzo, duracin y trmino de la
campaa electoral conforme a lo dispuesto en las normas aplicables de la Ley Orgnica del
CAPTULO IV
electoral
Artculo 32.
1. En los trminos previstos en las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja es la autoridad
competente para distribuir los espacios gratuitos de propaganda electoral que se emitan por
los medios de comunicacin pblicos, a propuesta de la Comisin a que se refiere el
apartado siguiente.
2. La Comisin de Radio y Televisin ser designada por la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja y estar integrada por un representante de cada partido,
federacin, coalicin o agrupacin de electores que, concurriendo a las elecciones
convocadas, cuente con representacin en la Diputacin General. Dichos representantes
3. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja elegir tambin al
Presidente de la Comisin de Radio y Televisin entre los representantes nombrados
conforme al apartado anterior.
Artculo 33.
comunicacin de titularidad pblica, y en los distintos mbitos de programacin que stas
tengan, se efectuar conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores
que no concurrieran o no obtuvieran representacin en las anteriores elecciones a la
Diputacin General.
716

b) Treinta minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de
electores que, habiendo obtenido representacin en las anteriores elecciones a la Diputacin
General, hubieran alcanzado entre el 5 y el 15 por 100 del total de votos vlidos emitidos.
c) Cuarenta y cinco minutos para los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones
de electores que, habiendo obtenido representacin en las anteriores elecciones a la
Diputacin General, hubieran alcanzado, al menos, un 15 por 100 del total de votos vlidos
emitidos.
Artculo 34.
propaganda electoral a que tienen derecho los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores que se presenten a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en
la presente Ley, la Junta Electoral de La Rioja tendr en cuenta las preferencias de los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores, en funcin del nmero de
votos que obtuvieron en las anteriores elecciones a la Diputacin General.
CAPTULO V
Artculo 35.
1. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja aprobar el modelo oficial
de las papeletas electorales correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con los
criterios establecidos en esta Ley y en otras normas de rango reglamentario.
2. El Consejo de Gobierno asegurar la disponibilidad de las papeletas y los sobres de
3. La Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja verificar que las papeletas
y sobres de votacin confeccionados por los grupos polticos que concurren a las elecciones
se ajustan al modelo oficial.
Artculo 36.
proclamacin de candidatos.
2. Si se hubiesen interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de
conformidad con lo dispuesto en las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, la confeccin de las papeletas correspondientes se pospondr hasta la
resolucin de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn inmediatamente al Delegado de
la Oficina del Censo Electoral en La Rioja, para su envo a los residentes ausentes que vivan
en el extranjero.
4. El Consejo de Gobierno asegurar la entrega de las papeletas y sobres en nmero
suficiente a cada una de las Mesas Electorales, al menos una hora antes del momento en
que deba iniciarse la votacin.
Artculo 37.
Las papeletas electorales destinadas a las elecciones a la Diputacin General debern
expresar las indicaciones siguientes:
1. La denominacin, sigla y smbolo del Partido, Federacin, Coalicin o Agrupacin de
Electores que presente la candidatura.
2. Los nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes, segn orden de
colocacin, as como, en su caso, las circunstancias a que se refiere el artculo 26.3, de la
presente Ley.
717
CAPTULO VI
Voto por correspondencia
Artculo 38.
Los electores que prevean que en la fecha de votacin no se hallarn en la localidad
donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, podrn
emitir su voto por correo, de acuerdo con lo dispuesto en las normas aplicables de la Ley
CAPTULO VII
Artculo 39.
Con el alcance y en los trminos previstos en las normas aplicables de la Ley Orgnica
del Rgimen Electoral General, los representantes generales podrn otorgar poder a favor
de cualquier ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles
y polticos, al objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y
operaciones electorales.
Artculo 40.
Los representantes generales podrn nombrar, hasta tres das antes de la eleccin, dos
Interventores por cada Mesa Electoral, con el alcance y en los trminos previstos en las
normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
CAPTULO VIII
Escrutinio general
Artculo 41.
El escrutinio general se realizar el tercer da siguiente al de la votacin por la Junta
Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja, segn lo establecido en las normas
Artculo 42.
La Junta Electoral de La Rioja proceder a la proclamacin de electos en la forma y
trminos previstos en las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General. En todo caso, remitir sendos ejemplares del acta de proclamacin a la Diputacin
General y a la Junta Electoral Central y expedir a los electos credenciales de su
proclamacin.
TTULO VI
CAPTULO PRIMERO
Artculo 43.
1. Los Partidos, Federaciones, Coaliciones y Agrupaciones de Electores que presenten
candidaturas debern tener un Administrador general.
718

2. El Administrador general responde de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por el Partido, Federacin, Coalicin o Agrupacin de Electores y por su
candidatura, as como de la correspondiente contabilidad.
Artculo 44.
1. Puede ser designado Administrador general cualquier ciudadano, mayor de edad, en
2. Los representantes generales pueden acumular la condicin de Administrador general.
3. Los candidatos no pueden ser Administradores generales.
Artculo 45.
Los Administradores generales sern designados por escrito ante la Junta Electoral de la
Comunidad Autnoma de La Rioja por sus respectivos representantes generales antes del
undcimo da posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deber
expresar la aceptacin de la persona designada.
Artculo 46.
1. Los Administradores generales comunicarn a la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de La Rioja las cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.
Administradores generales, en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorros. La Comunidad
a que hace referencia el apartado anterior deber realizarse en las veinticuatro horas
siguientes a la apertura de las cuentas.
3. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciaran a concurrir a la
eleccin, las imposiciones realizadas por terceros en estas cuentas debern ser restituidas
por los Partidos, Federaciones, Coaliciones o Agrupaciones de Electores que las
promovieron.
CAPTULO II
Artculo 47.
1. La Comunidad Autnoma de La Rioja subvencionar los gastos ocasionados a los
Partidos, Federaciones, Coaliciones o Agrupaciones de Electores por su concurrencia a las
elecciones a la Diputacin General, de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Novecientas cincuenta mil pesetas por cada escao obtenido.
b) Setenta y seis pesetas por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura,
uno de cuyos miembros, al menos, hubiera obtenido escao.
En ningn caso, la subvencin correspondiente a cada grupo poltico podr sobrepasar
la cifra de gastos electorales declarados, justificados por el Tribunal de Cuentas en el
ejercicio de su funcin fiscalizadora.
Autnoma de La Rioja subvencionar a los Partidos, Federaciones, Coaliciones o
Agrupaciones de Electores los gastos electorales originados por el envo directo y personal a
los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral a
razn de 20 pesetas por elector, siempre que la candidatura de referencia hubiere obtenido,
al menos, dos escaos.
3. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a pesetas
contantes. Por Orden de la Consejera de Hacienda y Economa se fijarn las cantidades
719

peridicamente por Orden publicada en el Boletn Oficial de La Rioja.
Artculo 48.
1. La Comunidad Autnoma de La Rioja conceder adelantos de las subvenciones
mencionadas a los Partidos, Federaciones, Coaliciones o Agrupaciones de Electores que
hubieran obtenido representantes en las ltimas elecciones a la Diputacin General. La
cantidad adelantada no podr exceder del 30 por 100 de la subvencin percibida por el
mismo Partido, Federacin, Coalicin o Agrupacin de Electores en las ltimas elecciones a
la Diputacin General.
2. Los adelantos podrn solicitarse por los respectivos Administradores generales, ante
la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja, entre los das vigsimo primero y
vigsimo tercero posteriores a la convocatoria.
3. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, la Administracin de la
Comunidad Autnoma pondr a disposicin de los Administradores generales los adelantos
correspondientes.
el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada Partido, Federacin,
Coalicin o Agrupacin de Electores.
CAPTULO III
Los gastos electorales
Artculo 49.
1. Ningn Partido, Federacin, Coalicin o Agrupacin de Electores podr realizar gastos
electorales que superen el lmite que resulte de multiplicar por 50 pesetas el nmero de
habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de la Comunidad Autnoma de La
Rioja.
2. La cantidad mencionada en el apartado anterior se refiere a pesetas contantes. Por
Orden de la Consejera de Hacienda y Economa se fijar la cantidad actualizada en los
cinco das siguientes a la convocatoria.
3. No se incluirn dentro del lmite de gastos electorales a que se refiere este artculo la
cantidad subvencionada de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 47.2, de esta Ley,
siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a que ste se refiere.
peridicamente por Orden publicada en el Boletn Oficial de La Rioja.
CAPTULO IV
Artculo 50.
1. Desde la fecha de la convocatoria hasta el centsimo da posterior a las elecciones, la
Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja velar por el cumplimiento de las
normas sobre gastos y subvenciones electorales establecidas en esta Ley y, en su caso, en
las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
720

2. Con este objeto, corresponder a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La
Rioja las facultades a tal efecto previstas en las normas aplicables de la Ley Orgnica del
Artculo 51.
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que hubieran alcanzado los requisitos
exigidos para recibir subvenciones de la Comunidad Autnoma de La Rioja o que hubieran
solicitado adelantos con cargo a las mismas, presentarn, ante el Tribunal de Cuentas, una
2. La presentacin se realizar por los administradores generales de los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que hubieran concurrido a las
elecciones.
3. Las entidades financieras de cualquier tipo que hubieran concedido crdito a aquellos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores enviarn noticia detallada de
los mismos al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo referido en el apartado 1 de este
artculo.
4. En los mismos trminos debern informar al Tribunal de Cuentas las empresas que
hubiesen facturado con aquellos partidos, federaciones, coaliciones o agrupacin de
electores, por gastos superiores al milln de pesetas.
5. La Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja, en el plazo de treinta das
posteriores a la presentacin ante el Tribunal de Cuentas de su contabilidad y en concepto
de adelanto mientras no concluyan las actuaciones del Tribunal de Cuentas, entregar a los
administradores generales el 45 por 100 del importe de las subvenciones que, de acuerdo
con los criterios establecidos en la presente Ley, le correspondan de acuerdo con los
resultados generales publicados en el Boletn Oficial de La Rioja.
6. La Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja entregar el importe de las
subvenciones a los administradores generales de los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores que deben percibirlas, a no ser que aqullos hubieran notificado a
la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma de La Rioja que las subvenciones sean
abonadas en todo o en parte a las entidades bancarias que designen, para compensar los
anticipos o crditos que les hayan otorgado. La Administracin de la Comunidad Autnoma
de La Rioja verificar el pago conforme a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser
revocada sin consentimiento de la entidad de crdito beneficiaria.
Artculo 52.
1. El control de la contabilidad electoral se efectuar conforme a lo dispuesto en las
normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, remitindose el
informe razonado resultante de la fiscalizacin al Consejo de Gobierno y a la Diputacin
General.
2. Dentro del mes siguente a la remisin del informe, el Consejo de Gobierno presentar
a la Diputacin General un proyecto de Ley de crdito extraordinario por el importe de las
subvenciones a adjudicar, las cuales debern ser hechas efectivas dentro de los cien das
posteriores a la aprobacin por la Diputacin General.
Se aplicarn a las elecciones a la Diputacin General las normas de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General dictadas en aplicacin de las competencias que la Constitucin
reserva al Estado y precisadas al efecto expresamente en aquella Ley Orgnica.
En todo lo no previsto en esta Ley, se aplicarn a las elecciones de la Diputacin
General las normas de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General supletorias de la
legislacin que, en su caso, aprueben las Comunidades Autnomas y que, con tal carcter,
expresamente se sealen a aquella Ley Orgnica.
721

Asimismo, las normas referidas se interpretarn para las elecciones a la Diputacin
General en el sentido dispuesto en la propia Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
En defecto de lo anterior, se aplicarn a las elecciones a la Diputacin General las
disposiciones especiales de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General para las
elecciones al Congreso de los Diputados con las adaptaciones y modificaciones derivadas
del carcter y mbito de la consulta electoral a la Diputacin General y, en este sentido, se
entender que las competencias atribuidas al Estado y a sus rganos o autoridades se
asignan a los correspondientes de la Comunidad Autnoma de La Rioja respecto de las
materias que no sean competencia exclusiva de aqul.
En todo lo no expresamente regulado por esta Ley o por las normas aplicables de la Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General en materia de procedimiento, ser de aplicacin la
Ley de Procedimiento Administrativo.
Los plazos a que se refiere esta Ley son improrrogables y se entienden referidos,
siempre, en das naturales.
Disposicin adicional sexta.
Para las elecciones a la Diputacin General, las competencias correspondientes a las
Juntas Electorales Provinciales segn las normas aplicables de la Ley Orgnica del Rgimen
Electoral General, se entendern asumidas por la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de La Rioja.
Disposicin adicional sptima.
El rgimen de incompatibilidades dispuesto en el artculo 4 de esta Ley entrar en vigor a
partir de las prximas elecciones a la Diputacin General.
Las prescriciones del artculo 7 de la presente Ley en relacin a la composicin,
designacin y nombramiento de los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma de La Rioja entrarn en vigor con ocasin de la primera renovacin de este
rgano desde la vigencia de la Ley.
No obstante lo dispuesto en el artculo 22 de la presente Ley respecto de la convocatoria
y fecha de las elecciones, plazo del mandato parlamentario y sesin constitutiva de la
Diputacin General, las elecciones a esta Cmara que corresponde celebrar en 1991 se
regirn por las normas previstas en la disposicin transitoria primera, apartado 1, de la Ley
Orgnica 8/1991, de 13 de marzo, de modificacin de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General.
Queda derogada la Ley 1/1987, de 23 de enero, de Elecciones a la Diputacin General
de La Rioja y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.
722
Disposicin final.
La presente Ley, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 21 del Estatuto de
Autonoma de La Rioja, se publicar en el Boletn Ofical de La Rioja y en el Boletn
Oficial del Estado y entrar en vigor al da siguiente de su ltima publicacin.
723
84
Ley 1/1987, de 31 de marzo, Electoral Valenciana
Comunidad Valenciana
DOCV nm. 561, de 6 de abril de 1987
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han
aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma,
en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:
PREMBULO
La existencia peridica de elecciones libres es el fundamento legitimador del ejercicio del
poder en una sociedad democrtica. En el intervalo de unas y otras, la legitimidad se
produce por medio del mecanismo de la representacin poltica que ejercen los que han sido
elegidos. La Constitucin espaola de 1978 establece los principios bsicos y normas
electorales que inspiran el ordenamiento constitucional electoral, perfilndose stos en la
igualdad de todos los ciudadanos ante la Ley, la participacin de los ciudadanos mediante
derecho activo y pasivo de sufragio, y el principio de legitimacin originaria para los rganos
de los poderes pblicos como actores polticos sustantivos, por va electoral en todos los
niveles del poder poltico.
El ejercicio del derecho de autogobierno que la Constitucin Espaola reconoce a toda
nacionalidad qued plasmado en el artculo 1. del Estatuto de Autonoma de la Comunidad
Valenciana, aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, como expresin de voluntad
democrtica del pueblo valenciano para lograr el reforzamiento de la democracia misma y
garantizar la participacin de todos los ciudadanos en la realizacin de sus fines.
Manifestacin esencial de esta participacin es precisamente el ejercicio del derecho de
los valencianos a designar, por va electoral a sus representantes en la institucin bsica de
la que emanarn el resto de instituciones que integran el conjunto de la Generalitat: Les
Corts.
El que el proceso electoral a Cortes Valencianas se lleve a cabo en condiciones de
libertad e igualdad, mediante el sufragio universal, directo y secreto, son principios
esenciales, que esta Ley, en cumplimiento de los artculos 12 y 13 del Estatuto de
Autonoma de la Comunidad Valenciana, viene a garantizar. De esta forma el papel de una
Ley Electoral Valenciana se convierte, pues, en decisivo para favorecer el acceso al ejercicio
del poder de las fuerzas representantivas que existan en cada momento en la sociedad
valenciana, garantizndose en ltima instancia la adopcin de una alternativa poltica
determinada por la voluntad de los ciudadanos.
Pero las elecciones a Cortes Valencianas se han necesariamente de encuadrar dentro
de un rgimen electoral general, que establece la Constitucin Espaola, exigiendo en su
724
84 Ley Electoral Valenciana

artculo 81 su regulacin por Ley Orgnica y previendo el artculo 152.1 que las elecciones a
Diputados de las Asambleas legislativas de las Comuidades Autnomas se regularn y
organizarn por sus Estatutos de Autonoma, aunque establcindose ciertamente unos
principios a los que debern ajustarse los referidos Estatutos: Sufragio universal,
representacin proporcional y garanta de la representacin de las diversas zonas del
territorio.
Las sentencias del Tribunal Constitucional de 18 de diciembre de 1981 y de 16 de mayo
de 1983 delimitan el alcance de la expresin Rgimen Electoral General, incluyendo las
normas electorales vlidas para la generalidad de las instancias representativas del Estado
en su conjunto, y de las Entidades territoriales en que ste se organiza a tenor del artculo
137 de la Constitucin Espaola, salvo las excepciones que se hallen establecidas en la
misma Constitucin o en los Estatutos.
En virtud de ello, es en desarrollo de la legislacin electoral general y de las
determinaciones electorales de nuestro Estatuto, en el mbito en que debe moverse nuestra
Ley Autonmica. La Ley Electoral Valenciana se encuentra as delimitada tanto por la
existencia de un rgimen electoral general de directa aplicacin a las elecciones a
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, concretado en la disposiciones
adicional primera, punto dos, de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, como por la
exigencia de una serie de requisitos fijados por el propio Estatuto de Autonoma, entre los
que hay que destacar la no consideracin a efectos de obtencin de escaos de las
candidaturas que no alcancen un 5 por 100 de los votos emitidos en la Comunidad, un
nmero total de Diputados no inferior a 75 ni superior a 100, con un mnimo de 20 Diputados
por circunscripcin, atendiendo a criterios de proporcionalidad respecto a la poblacin, pero
sin que el sistema resultante establezca una desproporcin que exceda de la relacin de uno
a tres.
Dentro de estos lmites, inspirada en criterios de austeridad, la Ley estima innecesario
incrementar el nmero total de Diputados en las Cortes Valencianas, establecido
transitoriamente para las primeras elecciones a dicha Cmara, sin que ello suponga en
absoluto merma del sistema representativo.
Por otro lado se ha recogido en esta Ley, con aplicacin a la regla DHondt, un sistema
automtico de clculo para determinar el nmero de Diputados por circunscripcin, de forma
que sirva incluso con las modificaciones de poblacin futuras y sea lo ms proporcional a la
poblacin posible, con correctores de territorialidad, dentro de las limitaciones estatutarias.
El texto regula un rgimen de inelegibilidades e incompatibilidades exigente, si bien
adaptado a la realidad de las Cortes Valencianas, estableciendo en todo caso la
incompatibilidad econmica con el ejercicio de cualquier otro puesto de carcter pblico.
Se articula tambin la composicin y rgimen de funcionamiento de la Junta Electoral de
la Comunidad Valenciana, integrada por Magistrados del Tribunal Superior de Justicia
valenciano y Catedrticos o Profesores titulares de Derecho de las Universidades
valencianas. Se completa, pues, la administracin electoral con la creacin de la Junta
Electoral de Comunidad Autnoma.
El sistema de atribucin de escaos entre las distintas candidaturas de cada
circunscripcin se basa en criterios proporcionales, con la aplicacin de la regla DHondt a
listas cerradas de candidatos.
Finalmente, se regula un sistema de limitacin y control de los gastos electorales,
sometidos a la revisin de la Sindicatura de Cuentas, as como un sistema suficiente de
subvenciones objetivas, que ayuda a las fuerzas polticas que hayan obtenido
representacin parlamentaria a financiar sus campaas electorales.
Con todo ello, esta Ley pretende configurar un marco estable para el ejercicio del
derecho poltico bsico en condiciones de total libertad, en el marco de la Constitucin
Espaola, el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valencianda y la Ley Orgnica de
725
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
La presente Ley, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 12 del Estatuto de
Autonoma de la Comunidad Valenciana, tiene por objeto regular las elecciones a Diputados
a las Cortes Valencianas.
TTULO PRIMERO
Derecho de sufragio
CAPTULO PRIMERO
Artculo 2.
Uno. Son electores los que poseyendo la condicin poltica de valencianos o teniendo los
derechos polticos de dicha condicin, de acuerdo con el artculo 4 del Estatuto de
Autonoma, sean mayores de edad y no carezcan del derecho de sufragio de conformidad
con lo previsto en el Rgimen Electoral General.
Dos. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inscripcin en el Censo
electoral vigente.
CAPTULO II
Artculo 3.
Son elegibles los ciudadanos que, poseyendo la condicin de elector, de conformidad
con el artculo anterior, no se encuentren incursos en alguna de las causas de inelegibilidad
recogidas en las disposiciones comunes del Rgimen Electoral General.
Artculo 4.
Son inelegibles tambin:
1. Los altos cargos de la Presidencia de la Generalitat, de las Conselleras y de los
Organismos autnomos de ellas dependientes, nombrados por Decreto del Consell.
2. El Sndico de Agravios de la Comunidad Valenciana y sus adjuntos.
3. Los Sndicos de la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana.
4. Los miembros del Consejo Valenciano de Cultura.
5. El Presidente, Vocales y Secretario de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana.
6. Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas electorales que comprende la
Administracin Electoral valenciana.
7. El Director general de Radio Televisin valenciana y los Directores de las Sociedades
de este Ente pblico.
8. Los parlamentarios de las Asambleas legislativas de las otras Comunidades
Autnomas.
9. Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas,
as como los cargos pblicos de libre designacin de los citados Consejos nombrados por
Decreto.
10. Los miembros del Consejo de Ministros y los altos cargos designados por Decreto
del mismo.
726

11. Aquellos que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado
extranjero.
No sern elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en todo o en parte
en el mbito territorial de su jurisdiccin los Directores territoriales de las distintas
Conselleras del Consell.
Artculo 5.
La calificacin de las inelegibilidades se verificar el mismo da de la presentacin de la
No obstante lo dispuesto en el artculo 3, los que aspiren a ser proclamados candidatos y
no figuren incluidos en las listas del Censo Electoral vigente, podrn serlo, siempre que con
la solicitud acrediten, de modo fehaciente, que renen todas las condiciones exigidas para
ello.
CAPTULO III
Incompatibilidades
Artculo 6.
Uno. Las causas de inelegibilidad de los Diputados lo son tambin de incompatibilidad.
Dos. Adems de los comprendidos en el artculo 155.2 de la Ley Electoral General,
sern incompatibles:
a) Los Diputados al Congreso.
b) Los Administradores, Directores generales, Gerentes y cargos equivalentes de Entes
pblicos y Empresas con participacin pblica mayoritaria, directa o indirectamente, de la
Generalitat, cualquiera, que sea su forma.
c) Los miembros del Consejo de Administracin del Ente pblico Radiotelevisin
valenciana.
Tres. El examen y control de las incompatibilidades de los candidatos proclamados
electos se llevar a efectos por las Cortes Valencianas a travs del procedimiento
establecido en su Reglamento.
Cuatro. El Diputado cesar en su condicin de tal, si aceptase un cargo, funcin o
situacin constitutiva de incompatibilidad.
Artculo 7.
Uno. Los Diputados de las Cortes Valencianas, salvo los miembros del Consell y
Presidentes de Corporaciones Locales, nicamente podrn formar parte de los rganos
colegiados de direccin o Consejos de Administracin de Organismos, Entes pblicos o
Empresas con participacin pblica mayoritaria, directa o indirectamente, de la Generalitat,
cualquiera que sea su forma cuando su eleccin corresponda a las Cortes Valencianas,
percibiendo en este caso slo las dietas o indemnizaciones que les correspondan, y que se
acomoden al rgimen general previsto para la Administracin Pblica.
Dos. Ningn Diputado, salvo los exceptuados en el prrafo anterior, podrn pertenecer a
ms de dos rganos colegiados de direccin o Consejo de Administracin a que se refiere
este artculo.
Artculo 8.
Uno. Los Diputados a Cortes Valencianas no podrn percibir ms de una retribucin con
cargo a los presupuestos de los rganos constitucionales, de la Generalitat, o de las
Administraciones Pblicas, sus Organismos autnomos, Entes pblicos y Empresas con
participacin pblica, directa o indirecta, mayoritaria, sin perjuicio de las dietas,
indemnizaciones o asistencias que correspondan por la otra actividad en su caso llevada a
cabo.
727

Dos. Tambin son incompatibles las retribuciones como Diputado con la percepcin de
pensin por derechos pasivos o por cualquier rgimen de Seguridad Social pblico y
obligatorio. El derecho al devengo por dichas pensiones se recuperar automticamente
desde el mismo momento de extincin de la condicin de Diputado a las Cortes Valencianas.
Artculo 9.
El mandato de los Diputados de las Cortes Valencianas es compatible con el desempeo
de actividades privadas, salvo los supuestos que a continuacin se detallan:
a) Actividades de gestin, defensa, direccin o asesoramiento ante la Administracin de
la Generalitat, sus Entes u Organismos autnomos, de asuntos que hayan de resolverse por
ellos, que afecten directamente a la realizacin de algn servicio pblico o que estn
encaminados a la obtencin de subvenciones o avales pblicos. Se exeptan aquellas
actividades particulares que en ejercicio de un derecho reconocido realicen los directamente
interesados, as como las subvenciones o avales cuya concesin se derive de la aplicacin
automtica de lo dispuesto en una Ley o Reglamento de carcter general.
b) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios y suministros pblicos que se
paguen con fondos de la Generalitat, o el desempeo de cargos que lleven anejas funciones
de direccin, representacin o asesoramiento en compaas o Empresas que se dediquen a
dichas actividades.
c) La celebracin con posterioridad a la fecha de su eleccin como Diputado de
conciertos de prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con
titularidad individual o compartida, en favor de la Administracin de la Generalitat.
d) La participacin superior al 10 por 100 adquirida en todo o en parte con posterioridad
a la fecha de su eleccin como Diputado, salvo que fuere por herencia, en Empresas o
Sociedades que tengan conciertos de obras, servicios o suministros con Entidades del sector
pblico de la Generalitat.
TTULO II
Sistema electoral
Artculo 10.
En las elecciones a las Cortes Valencianas la circunscripcin electoral ser la provincia.
Artculo 11.
Uno. El nmero de Diputados de las Cortes Valencianas se fija en 89.
Dos. A cada una de las tres provincias le corresponden un mnimo inicial de 20
Diputados.
Tres. Los Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su
a) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de poblacin de derecho de
cada circunscripcin.
b) Se divide el nmero de habitantes de cada provincia por 1, 2, 3, etctera, hasta 29,
formndose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo prctico que se inserta en anexo
I. Los Diputados se adscriben a las circunscripciones que obtengan los cocientes mayores
en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
c) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas
circunscripciones, el Diputado se atribuir a la que mayor poblacin de derecho tenga.
Cuatro. En su caso, la distribucin prevista en el nmero anterior deber ser adaptada de
forma que el nmero de habitantes por cada Diputado en ninguna circunscripcin sea tres
veces superior al de otra.
728
Artculo 12.
La atribucin de escaos de acuerdo con los resultados del escrutinio se realiza
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido al menos el 5
por 100 de los votos emitidos en la Comunidad Valenciana.
respectivas candidaturas.
hasta un nmero igual al de escaos, correspondientes a la circunscripcin, formndose un
cuadro similar al que aparece en el ejemplo prctico que se inserta en anexo II. Los escaos
se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro,
atendiendo a un orden decreciente.
d) Cuando en la relacin de cocientes, con aplicacin en su caso de decimales,
coincidan dos o ms correspondientes a distintas candidaturas, el escao se atribuir a la
que mayor nmero total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual
nmero total de votos, el primer empate se resolver por sorteo y los sucesivos de forma
alternativa.
incluidos en ella por el orden de colocacin en que aparezcan.
Artculo 13.
Si en cualquier momento se produjera renuncia, incapacidad o fallecimiento de un
candidato proclamado electo o Diputado, el escao ser automticamente asignado al
candidato, o en su caso, al suplente de la misma lista, atendiendo a su orden de colocacin.
TTULO III
Artculo 14.
Uno. La convocatoria de elecciones a las Cortes Valencianas se realizar mediante
Decreto del Presidente de la Generalitat, que ser publicado en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana, entrando en vigor el da de su publicacin.
Dos. El Decreto de convocatoria especificar:
a) El nmero de Diputados a elegir en cada circunscripcin, segn lo previsto en la
presente Ley.
b) La fijacin del tiempo de duracin de la campaa electoral.
c) El da de la votacin, que habr de celebrarse en un plazo no inferior a cincuenta y
cuatro das, ni superior a sesenta, contados desde la publicacin de la convocatoria.
d) El lugar, da y hora de constitucin de las Cortes Valencianas, dentro del plazo
mximo de noventa das, a contar desde la expiracin del mandato anterior.
729
TTULO IV
CAPTULO PRIMERO
Las Juntas Electorales
Seccin primera. Disposiciones generales
Artculo 15.
Uno. La Administracin Electoral tiene por finalidad garantizar, en los trminos de la
presente Ley, la transparencia y la objetividad del proceso electoral, y el principio de
igualdad en el acceso a los cargos pblicos, sin perjuicio de las competencias que
corresponden a los Tribunales.
Dos. La Administracin Electoral est integrada por la Junta Electoral de la Comunidad
Valenciana, las Juntas Electorales Provinciales y las de zona, as como por las Mesas
electorales.
Seccin segunda. Composicin de la Junta Electoral de la Comunidad
Valenciana
Artculo 16.
Uno. La Junta Electoral de la Comunidad Valenciana es un rgano permanente, y est
compuesta por:
a) Presidente: Corresponder al Presidente del Tribunal Superior de Justicia Valenciano.
b) Vicepresidente: Que ser elegido entre los Voales de origen judicial en la sesin
constitutiva de la Junta, convocada por su Secretario.
c) Vocales: Tres Magistrados del Tribunal Superior de Justicia Valenciano, designados
por sorteo efectuado ante el Presidente del citado Tribunal. Se excluirn del sorteo en todo
caso los Magistrados susceptibles de conocer del posible contencioso electoral.
Tres Catedrticos o Profesores titulares de Derecho, en activo, de las Universidades
Valencianas, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores con representacin en las Cortes Valencianas.
Dos. El Secretario de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana ser el Letrado
Mayor de las Cortes.
Participa con voz pero sin voto en sus deliberaciones, y custodia la documentacin
Tres. Participar con voz y sin voto en la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana un
representante de la Oficina del Censo Electoral, designado por su Director.
Cuatro. La Junta Electoral de la Comunidad Valenciana tendr su sede en la de las
Cortes Valencianas.
Artculo 17.
Uno. Las designaciones de los Vocales se realizarn en los noventa das siguientes a la
sesin constitutiva de las Cortes Valencianas. Si en dicho plazo no hubiesen sido propuestos
los tres Vocales de las Universidades Valencianas, la Mesa, odos los grupos
parlamentarios, proceder a su designacin en consideracin a la representacin existente
en la Cmara.
Dos. Los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana sern nombrados
por Decreto del Consell que se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
730

del da siguiente y ejercern sus funciones hasta la toma de posesin de la nueva Junta
Electoral al inicio de la siguiente legislatura.
Tres. Si algn miembro de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana pretendiese
concurrir a las elecciones, lo comunicar al Presidente de la misma, en el plazo de tres das
desde la publicacin del Decreto de convocatoria electoral, a efectos de su sustitucin que
se producir en el plazo mximo de cuatro das por el mismo procedimiento del nmero
anterior y ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del da siguiente.
Cuatro. La Junta Electoral de la Comunidad Valenciana deber constituirse en el plazo
de cinco das desde la publicacin del Decreto del nombramiento de sus miembros.
Cinco. Para que cualquier reunin de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana se
celebre vlidamente es indispensable que concurran al menos cuatro de sus miembros con
derecho a voto.
Artculo 18.
Uno. Los miembros de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana son inamovibles, y
slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales mediante expediente incoado por
la Junta Electoral Central.
Dos. En el supuesto previsto en el prrafo anterior, as como en el caso de renuncia
justificada, notificada fehacientemente al Presidente y aceptada por ste, cese de su
condicin, cambio de destino, o cualquier otra causa que determine impedimento, prohibicin
o incompatibilidad para formar parte de la Junta, se proceder a la sustitucin de los
miembros, en el plazo mximo de cuatro das, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) La sustitucin del Vicepresidente y de los Vocales se har por igual procedimiento que
para su designacin.
b) El Letrado Mayor de las Cortes Valencianas ser sustituido por el Letrado ms
antiguo, y en caso de igualdad, por el de mayor edad.
Artculo 19.
Uno. Las Cortes Valencianas pondrn a disposicin de la Junta Electoral de la
Comunidad Valenciana los medios personales y materiales para el ejercicio de sus
funciones.
Dos. La misma obligacin compete al Consell de la Generalitat y a los Ayuntamientos de
la Comunidad en relacin con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona.
Tres. Todas las autoridades pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias,
tienen el deber de colaborar con la Administrcin Electoral para el correcto desempeo de
sus funciones.
Cuatro. El Gobierno Valenciano, sin perjuicio de las funciones y competencias de las
Juntas Electorales, efectuar todas las acciones tcnicas necesarias para que el proceso
electoral se lleve a cabo de acuerdo a los trminos establecidos en la presente Ley y en el
Seccin tercera. Competencias
Artculo 20.
Uno. Adems de las competencias establecidas en la legislacin electoral vigente,
corresponde a la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana:
a) Resolver las consultas que le eleven las Juntas Electorales Provinciales y dictar
instrucciones a las mismas en materia de su competencia.
b) Resolver la quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la
presente Ley, o con cualesquiera otras disposiciones que le atribuyan la citada competencia.
c) Ejercer jurisdiccin disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcte
roficial en las operaciones electorales.
d) Determinar y declarar en las elecciones a Cortes Valencianas qu candidaturas han
obtenido un nmero de votos superior al 5 por 100 de los emitidos en la Comunidad
Valenciana, como requisito previo imprescindible para la proclamacin de candidatos electos
731

por las respectivas Juntas Electorales Provinciales, las cuales, a estos efectos, debern
comunicar a la Junta Electoral de la Comunidd Valenciana el resultado del escrutinio
inmediatamente despus de haberlo realizado.
e) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral, siempre que no
estn reservadas a los Tribunales y otros rganos, e imponer multas hasta la cuanta
mxima prevista en esta Ley.
En caso de concurrencia de elecciones, en infracciones que no sean claramente
definitorias de un proceso electoral, sino comunes a todos los procesos electorales en curso,
la competencia establecida de carcter disciplinario o sancionador ceder en favor de la
Junta Electoral Central.
f) Aplicar y garantizar el derecho de uso gratuito de espacios en los medios de
comunicacin de propiedad pblica, en el supuesto previsto en el artculo 32 de la presente
Ley, y en general garantizar el ejercicio de las libertades pblicas durante el proceso
electoral.
g) Las dems funciones que le encomiende la Ley u otro tipo de normas en materia
electoral.
Dos. La Junta Electoral de la Comunidad Valenciana deber procede a publicar en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana sus resoluciones o el contenido de las consultas
evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carcter general de las mismas lo haga
conveniente.
CAPTULO II
Seccin primera. Representantes de las candidaturas ante la Administracin
Electoral
Artculo 21.
Uno. Los partidos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones
designarn un representante general y un suplente mediante escrito presentado a la Junta
Electoral de la Comunidad Valenciana antes del noveno da posterior al de la convocatoria
de elecciones.
En el mencionado escrito se habr de expresar la aceptacin de la persona elegida. El
suplente slo podr actuar en los casos de renuncia, muerte o incapacidad del titular.
Dos. El representante general designar, mediante escrito presentado ante la Junta
Electoral de la Comunidad Valencia, y antes del undcimo da posterior al de la
convocatoria, los representantes de las candidaturas que su partido, federacin o coalicin
presente en cada una de las circunscripciones electorales y sus respectivos suplentes. Estos
representantes y sus suplentes habrn de tener domicilio en la circunscripcin en que se
Tres. En el plazo de dos das la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana comunicar
a las Juntas Electorales Provinciales la designacin a que se refiere el nmero anterior.
Cuatro. Los representantes de las candidaturas y sus suplentes se personarn ante las
respectivas Juntas Electorales Proviciales para aceptar su designacin antes del
Cinco. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes
de sus candidaturas y sus suplentes en el momento de presentacin de las mismas ante las
Artculo 22.
Uno. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones y
Dos. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas.
A su domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la
Administracin Electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la
732

electoral.
Seccin segunda. Apoderados
Artculo 23.
Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que conrurran a las
elecciones podrn designar, por medio de sus representantes y mediante poder otorgado al
efecto, apoderados que ostenten la representacin de la candidatura en los actos
electorales.
Artculo 24.
La formalizacin y requisitos del apoderamiento, as como las funciones, se rigen por los
preceptos correspondientes al Rgimen Electoral General.
Seccin tercera. Designacin y funciones de los Interventores
Artculo 25.
Los dos Interventores que puede nombrar el representante de cada candidatura por cada
Mesa Electoral debern reunir los requisitos que exige el Rgimen Electoral General, cuya
normativa rige tambin en lo que respecta a las funciones de los mismos.
TTULO V
CAPTULO PRIMERO
Presentacin de candidaturas
Artculo 26.
Uno. En cada circunscripcin la Junta Electoral Provincial es la competente en las
materias relacionadas con la presentacin y proclamacin de las candidaturas, as como
para el escrutinio de los resultados.
Dos. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos,
la firma del 1 por 100 de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin respectiva,
pudiendo cada elector apoyar slo a una agrupacin electoral.
Tres. Las listas de candidatos debern contener el nmero exacto de escaos a cubrir,
ms un nmero de suplentes equivalentes al 15 por 100 de dicho nmero, redondeado a la
baja. No se admitir ninguna lista que no cumpla inicialmente estos requisitos.
Cuatro. En los casos en que un candidato o suplente aceptase expresamente figurar en
ms de una lista, la Junta Electoral de la Comunidad Valencia, cuando se tratare de
candidato que figura en varias circunscripciones, o la Provincial, en los dems, proceder a
eliminarle de la lista o listas en que figure. En el supuesto de que figurara como suplente se
aplicar el mismo criterio.
Artculo 27.
Uno. Las listas de candidatos se presentarn ante la Junta Electoral Provincial entre el
decimoquinto y el vigsimo da desde la publicacin del Decreto de convocatoria en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana.
Dos. En el escrito se har constar:
733

a) Denominacin, siglas y smbolo de identificacin, que no induzcan a confusin con los
utilizados tradicionalmente por otros partidos legalmente constituidos ni reproduzcan las
banderas o escudos de la Comunidad Valenciana, o hagan referencia a la Generalitat.
La denominacin, siglas y smbolos figurarn necesariamente en todas sus candidaturas
y no podrn ser modificados durante el proceso electoral.
b) Nombre y apellidos de todos los candidatos y suplentes, domicilio, as como su orden
de colocacin dentro de cada lista.
c) Junto al nombre del candidato puede hacerse constar su condicin de independiente
o, en caso de coaliciones o agrupaciones electorales, la identificacin especfica del partido
o federacin al que pertenece, si la misma no concurre con lista propia a las elecciones
dentro de la misma circunscripcin.
Tres. Al escrito de presentacin debe acompaarse la siguiente documentacin:
a) Documento acreditativo de la aceptacin de candidatura suscrito por cada candidato o
suplente, as como declaracin de que slo forma parte en una lista dentro de la Comunidad
Valenciana para las elecciones a las Cortes Valencianas y que rene los dems requisitos
de elegibilidad. La declaracin ir acompaada de fotocopia del carn de identidad.
b) Certificacin de que los candidatos se encuentran inscritos en el Censo Electoral de la
Comunidad Valenciana.
c) Documentos acreditativos del nmero de firmas legalmente exigido para participar en
el proceso electoral con fotocopias del carn de identidad de los firmantes, en el caso de
candidaturas presentadas por agrupaciones de electores.
Cuatro. Las listas presentadas por partidos polticos, federaciones y coaliciones debern
estar suscritas por los respectivos representantes de candidatura. En el caso de
agrupaciones eletorales, por sus promotores.
Cinco. Toda la documentacin se presentar por triplicado. Uno de los originales se
remitir inmediatamente a la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana. Los otros dos
originales quedarn depositados en la Junta Electoral Provincial.
Artculo 28.
Uno. Las candidaturas presentadas en todas las circunscripciones se publicarn en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en los Boletines Oficiales de las provincias
respectivas el vigsimo segundo da posterior a la convocatoria de las elecciones, y sern
expuestas en los locales de las respectivas Juntas Electorales Provinciales.
Dos. Dos das despus, estas Juntas comunicarn a los representantes de las
candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas de oficio o mediante denuncia de otros
representantes. El plazo de subsanacin de irregularidades es de cuarenta y ocho horas.
CAPTULO II
Proclamacin de candidatos
Artculo 29.
Las Juntas Electorales Provinciales procedern a la proclamacin de candidatos el
vigsimo sptimo da siguiente a la fecha de publicacin de la convocatoria, debiendo ser
publicadas al da siguiente las listas proclamadas en el Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana y en los Boletines Oficiales de las provincias respectivas, discurriendo a partir
de dicha publicacin el plazo para la interposicin de los recursos previstos en la legilacin
general.
734
TTULO VI
Campaa electoral
CAPTULO PRIMERO
Artculo 30.
La campaa electoral, entendida como el conjunto de actividades lcitas llevadas a cabo
por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones encaminadas a la
captacin del voto, tendr una duracin de quince das como mnimo y veintiuno como
mximo y deber terminar a las cero horas del da inmediato anterior a la votacin.
Salvo los poderes pblicos, que podrn realizar en perodo electoral una campaa de
carcter institucional destinada a informar e incentivar el voto de los electores, sin influir en
absoluto en la orientacin del mismo, ninguna persona fsica o jurdica distinta a las
mencionadas en el prrafo anterior podr realizar campaa electoral a partir de la fecha de
convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de la
Constitucin.
CAPTULO II
Distribucin de espacios publicitarios en los medios de comunicacin de
titularidad pblica
Artculo 31.
Uno. En el supuesto de que se celebren solamente elecciones a Cortes Valencianas o
en caso de delegacin expresa de la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de la
Comunidad Valenciana es la autoridad competente para distribuir los espacios gratuitos de
propaganda electoral que se emiten por los medios de comunicacin pblicos, cualquiera
que sea el titular de los mismos, a propuesta de la Comisin a que se refieren los apartados
siguientes de este artculo. Esta funcin se entender limitada al mbito territorial de la
Comunidad Valenciana.
Dos. Una Comisin de radio y televisin, bajo la direccin de la Junta Electoral de la
Comunidad Valenciana, es competente para efectuar la propuesta de distribucin de los
espacios gratuitos de propaganda electoral en este medio.
Tres. La Comisin prevista en al apartado anterior ser constituida por la Junta Electoral
de la Comunidad Valenciana y estar integrada por un representante propuesto por cada
partido, federacin o coalicin que, concurriendo a las elecciones convocadas, cuente con
Diputados en las Cortes Valencianas. Dichos representantes votarn ponderadamente de
acuerdo con la composicin de la Cmara al inicio de la legislatura inmediata anterior.
Cuatro. La Comisin, de entre sus miembros, mediante voto ponderado, elegir al
Presidente, que ser nombrado por la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana.
Cinco. Cuando se celebren slo elecciones a Cortes Valencianas, la Junta Electoral de la
Comunidad Valenciana puede delegar en las Juntas Electorales Provinciales la distribucin
de espacios gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales y locales de
los medios de comunicacin de titularidad estatal y de aquellos otros medios de mbito
similar que tengan tambin el carcter de pblicos. En este supuesto se constituye en el
mbito de la circunscripcin una Comisin con las mismas atribuciones previstas en el
apartado dos de este artculo y con una composicin y ponderacin de voto igual a la
establecida en el prrafo tres del presente artculo, pero referida a la representacin
parlamentaria en las Cortes Valencianas por la correspondiente provincia.
735
Artculo 32.
Uno. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de
comunicacin de radio y televisin de titularidad pblica, y en los distintos mbitos de
programacin que stos tengan, se efectuar conforme al siguiente baremo:
a) Cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron en las
anteriores elecciones equivalentes o que concurriendo no alcanzaron representacin
parlamentaria.
b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes hubieran alcanzado un resultado
inferior al 15 por 100 del total de los votos emitidos.
c) Veinte minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo concurrido
en las anteriores elecciones equivalentes hubieran alcanzado entre el 15 por 100 y 20 por
100 del total de los votos emitidos.
d) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo concurrido
en las anteriore elecciones equivalentes hubieran alcanzado ms del 20 por 100 de los votos
emitidos.
Dos. A los efectos del cmputo de votos que se deban asignar a cada partido que se
hubiese integrado en coaliciones o federaciones en las anteriores elecciones equivalentes, la
distribucin de los votos se har en proporcin al nmero de Diputados que cada partido
hubiese obtenido en el momento de constitucin de las Cortes Valencianas en la legislatura
inmediata anterior.
Tres. El derecho a los tiempos de emisin gratuita enumerados en el apartado 1 de este
artculo slo corresponde a aquellos partidos, federaciones y coaliciones que presenten
candidaturas en todas las circunscripciones comprendidas en el mbito de difusin o, en su
caso, de programacin del medio correspondiente.
Cuatro. Las agrupaciones de electores que se federen para realizar propaganda en los
medios de titularidad pblica tendrn derecho a cinco minutos de emisin, si cumplen el
requisito de presentacin de candidaturas exigido en el apartado tres de este artculo.
Cinco. Los criterios citados en el presente artculo sern de aplicacin para la
propaganda electoral en cualesquiera otros medios de comunicacin de titularidad pblica.
CAPTULO III
Papeletas y sobre electorales
Artculo 33.
Uno. Las Juntas Electorales Provinciales aprobarn el modelo oficial de las papeletas
correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con lo establecido en el Rgimen
Electoral General.
Dos. Las Juntas Electorales Provinciales verificarn que las papeletas y sobres de
votacin, que en su caso hubieran confeccionado los grupos polticos concurrentes a las
elecciones, se ajustan al modelo oficial.
Artculo 34.
a) La denominacin, la sigla y el smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin
de electores que presente la candidatura.
colocacin, as como, en su caso, la circunstancias a que se refiere el artculo 27, apartado
2.c).
736
Artculo 35.
La Generalitat garantizar la disponibilidad de papeletas y sobres de votacin mediante
su entrega inmediata a los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral para su
envo a los residentes-ausentes que vivan en el extranjero y a los electores que, de acuerdo
con el artculo 72 de la Ley 5/1985 del Rgimen Electoral General, hayan de votar por
correspondencia, as como a cada una de las Mesas Electorales en nmero suficiente, y que
debern obrar en poder de las mismas al menos una hora antes del momento en que deba
iniciarse la votacin.
CAPTULO IV
Proclamacin de diputados electos
Artculo 36.
Uno. De conformidad con lo establecido en el Rgimen Electoral General, la Junta
Electoral Provincial es la competente para realizar la proclamacin de los candidatos electos.
Dos. Para dicha proclamacin se seguir el siguiente procedimiento:
a) El acta del escrutinio se extender por duplicado y ser suscrita por el Presidente y el
Secretario de la Junta y contendr mencin expresa del nmero de electores, de los votos
vlidos, de los votos nulos, de los votos en blanco y de los votos obtenidos por cada
candidatura. En ellas se researn tambin las protestas y reclamaciones producidas y las
resoluciones adoptadas sobre ellas.
b) La Junta archivar uno de los dos ejemplares del acta del escrutinio. Remitir
inmediatamente el segundo a la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana para que sta
determine y declare qu candidaturas han cumplido el requisito impuesto por el artculo 12
del Estatuto de Autonoma.
c) Acto seguido, la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana pondr su declaracin
en conocimiento de las Juntas Electorales Provinciales para que stas, en consecuencia,
realicen la proclamacin definitiva en acta por triplicado, que contendr los extremos
especificados en el apartado a) para el acta del escrutinio, as como los escaos obtenidos
por cada candidatura y la relacin nominal de los electos.
d) Las Juntas Electorales Provinciales archivarn un ejemplar del acta de proclamacin
de electos. Remitirn el segundo a las Cortes Valencianas y el tercero a la Junta Electoral de
la Comunidad Valenciana que, en el perodo mximo de cuarenta das a partir de los actos
de escrutinio proceder a la publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de
los resultados generales y por circunscripciones, sin perjuicio de los recursos contenciosoelectorales contra la proclamacin de electos.
Tres. Se entregarn copias certificadas del acta de proclamacin de electos a los
representantes de las candidaturas que lo soliciten. Asimismo se expedirn a los electos
credenciales de su proclamacin. Las Juntas podrn acordar que dichas certificaciones y
credenciales sean remitidas inmediatamente a los interesados a travs del representante de
la candidatura.
737
TTULO VII
CAPTULO PRIMERO
Los Administradores y los gastos electorales
Artculo 37.
Uno. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que presenten
candidatura en ms de una circunscripcin debern tener un Administrador general
responsable de los ingresos y gastos electorales y de la contabilidad correspondiente.
Dos. Adems habr un Administrador de candidatura que ser responsable de los
ingresos y gastos electorales y de la contabilidad correspondiente de la candidatura en la
circunscripcin provincial, actuando bajo la responsabilidad del Administrador general.
Tres. El Administrador general y los Administradores de candidatura no podrn formar
parte de la candidatura.
Cuatro. Podrn ser nombrados Administrador general o Administrador de candidatura
cualquier ciudadano, mayor de edad, que est en pleno uso de sus derechos civiles.
Artculo 38.
Uno. El Administrador general ser designado por los representantes generales de los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores mediante escrito presentado
ante la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana antes del undcimo da posterior al de la
convocatoria de las elecciones. El escrito deber contener el nombre y apellidos de la
persona designada y su aceptacin expresa.
Dos. La designacin de los administradores de candidatura se har ante la Junta
Electoral Provincial por el representante de la candidatura en el acto de presentacin de la
misma; el escrito firmado por ste deber contener adems la aceptacin de los designados
y del Administrador general: Las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a la Junta
Electoral de la Comunidad Valenciana los designados en su circunscripcin.
Artculo 39.
Uno. Los Administradores generales y de candidatura, designados en tiempo y forma,
comunicarn a la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana y a las provinciales,
Dos. La apertura de cuenta puede realizarse a partir de la fecha de nombramiento de los
Administradores generales en cualquier Entidad Bancaria o Caja de Ahorro. La
Tres. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir
a las elecciones las imposiciones realizadas por terceros a estas cuentas les debern ser
Artculo 40.
Uno. El lmite de gastos electorales en pesetas para las elecciones a las Cortes
Valencianas ser para cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores, el que
resulte de multiplicar por 20 pesetas el nmero de habitantes de la poblacin de derecho de
la circunscripcin donde aquellos presenten sus candidaturas. Esta cantidad podr
incrementarse en razn de 5.000.000 de pesetas por cada circunscripcin a que concurra.
Dos. Las cantidades mencionadas se refieren a pesetas constantes. La Consellera de
Economa y Hacienda fijar las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes al de la
738

peridicamente por Orden publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
CAPTULO II
Subvencin pblica de gastos electorales
Artculo 41.
Uno. La Generalitat subvencionar los gastos electorales de acuerdo con las siguientes
reglas:
a) Un milln de pesetas por escao.
b) Cincuenta pesetas por voto conseguido por cada candidatura que obtenga escao.
c) Cincuenta pesetas por cada voto conseguido por la candidatura que hubiera obtenido
al menos el 3 por 100 de los votos emitidos vlidamente en el mbito de la Comunidad.
Dos. Las cantidades mencionadas se refieren a pesetas constantes. La Consellera de
Economa y Hacienda fijar las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes al de la
peridicamente por Orden publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artculo 42.
Uno. La Generalitat conceder anticipos de las subvenciones mencionadas a los
partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones que hubieran obtenido representantes en
las ltimas elecciones celebradas a las Cortes Valencianas, de hasta un 30 por 100 de la
subvencin que les hubiera correspondido percibir.
Dos. Si concurriesen en ms de una circunscripcin la solicitud se formular por el
Administrador general ante la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana. En los restantes
supuestos por el Administrador de candidatura ante la Junta Electoral Provincial.
Tres. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria la Generalitat pondr a
disposicin de los Administradores generales los anticipos correspondientes.
Cuatro. Los anticipos habrn de reintegrarse en la cuanta en la que superen el importe
definitivo de la subvencin.
Cinco. Ser de aplicacin a este artculo lo dispuesto en el nmero dos del artculo 32 de
la presente Ley a los efectos de partidos integrados en coaliciones o federaciones.
CAPTULO III
Adjudicacin de subvenciones y control de la contabilidad electoral
Artculo 43.
Uno. Desde la fecha de la convocatoria hasta el centsimo da posterior a las elecciones
la Junta Electoral Central, la de la Comunidad Valenciana y las Provinciales velarn por el
cumplimiento de las normas establecidas en los artculos anteriores de este ttulo.
Dos. A tal efecto tendrn las facultades que les otorga el Rgimen Electoral General,
pudiendo en todo caso recabar de los Administradores electorales las informaciones
contables que consideren necesarias y debiendo resolver por escrito las consultas que stos
les planteen.
739

Tres. Dentro de los treinta das posteriores a la celebracin de las elecciones, los
partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores debern presentar ante la
Junta Electoral de la Comunidad Valenciana la informacin contable de los gastos
electorales.
Artculo 44.
Uno. En el plazo de treinta das posteriores al de las elecciones los partidos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubieran alcanzado los requisitos
exigidos para recibir subvenciones de la Comunidad Valenciana o que hubieran solicitado
adelantos con cargo a las mismas presentarn, ante la Sindicatura de Cuentas, una
Dos. La presentacin se realizar por los Administradores generales de aquellos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran concurrido a las elecciones
en varias circunscripciones y por los Administradores de las candidaturas en los restantes
casos.
Tres. La Administracin de la Generalitat entregar el importe de las subvenciones a los
Administradores electorales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
deban percibirlas, a no ser que hubieran notificado a la Junta Electoral de la Comunidad
Valenciana que las subvenciones sean abonadas, en todo o en parte, a las Entidades
Bancarias que designen para compensar los crditos o anticipos que les hubiesen otorgado.
La Administracin de la Generalitat verificar el pago conforme a los trminos de dicha
notificacin, que no podr ser revocada sin el consentimiento de la Entidad de crdito
beneficiaria.
Artculo 45.
Uno. La Sindicatura de Cuentas, en el plazo de veinte das a partir del sealado en el
apartado uno del artculo anterior, podr recabar de los obligados las aclaraciones y
documentos complementarios que estime necesarios. Estos debern contestar las
alegaciones en un plazo mximo de diez das.
Dos. Dentro de los tres meses siguientes a las elecciones la Sindicatura de Cuentas se
pronunciar sobre la regularidad de las contabilidades electorales.
Tres. En el supuesto de que apreciase irregularidades o violacin de los lmites
establecidos en la materia de ingresos y gastos electorales podr proponer la no
adjudicacin o la reduccin de la subvencin a obtener de la Generalitat para el partido,
coalicin, federacin o agrupacin implicada.
Si advirtiese, adems, indicios de conductas constitutivas de delito, lo comunicar al
Ministerio Fiscal.
Cuatro. La Sindicatura de Cuentas remitir a la Junta Electoral de la Comunidad
Valenciana, a las Cortes Valencianas y el Consell el contenido de la fiscalizacin mediante
informe razonado y detallado, comprensivo de declaracin del importe de los gastos
regulares justificados por cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores.
Cinco. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe a que se refiere el apartado
anterior el Consell presentar a las Cortes un proyecto de Ley de crdito extraordinario por el
importe de las subvenciones a adjudicar, que debern hacerse efectivas dentro de los cien
das posteriores a la aprobacin por la Cmara.
TTULO VIII
Infracciones y sanciones electorales
Artculo 46.
Uno. Toda infraccin de las normas obligatorias establecidas en la presente Ley que no
constituya delito ser sancionada por la Junta Electoral competente. La multa ser de 20.000
a 200.000 pesetas si se trata de autoridades o funcionarios y de 5.000 a 100.000 pesetas si
se realiza por particulares.
740

Dos. Las infracciones relacionadas con el rgimen de encuestas electorales sern
sancionadas con multa de 50.000 a 500.000 pesetas.
Tres. A efectos de su ejecucin por va de apremio, en su caso, las sanciones debern
ser comunicadas tambin a la Consellera de Economa y Hacienda.
Se faculta al Consell para dictar las disposiciones precisas para el cumplimiento y
ejecucin de la presente Ley.
La percepcin de gratificaciones por los funcionarios a quien se encomienden tareas
relacionadas con la preparacin o ejecucin del proceso electoral, no vinculadas a su puesto
de trabajo, ser en todo caso compatible con los dems haberes en el tiempo que exceda de
su normal dedicacin.
En tanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia Valenciano las referencias
hechas al mismo en los preceptos de la presente Ley se entendern efectuadas a la
Audiencia Territorial de Valencia a todos los efectos.
En el plazo de quince das, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se proceder el
nombramiento de los Vocales de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana.
Designados los Vocales de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana se proceder a la
constitucin de la misma en el plazo de cinco das. Si en el plazo indicado no hubiesen sido
propuestos los tres vocales de las Universidades Valencianas, la Mesa de las Cortes, odos
los Grupos Parlamentarios y en el plazo de cinco das, proceder a su designacin en
consideracin a la representacin existente en la Cmara.
El rgimen de derecho de sufragio pasivo e incompatibilidades establecidas en esta Ley
entrar en vigor en el primer proceso electoral a las Cortes Valencianas que se celebre tras
su publicacin.
A efectos de la concesin de anticipos sobre las subvenciones previstas en esta Ley
Electoral, en el primer proceso electoral que se celebre tras su entrada en vigor, el importe
de aqullos se cifrar en el 30 por 100 de la subvencin que les hubiera correspondido con
la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 41 de la presente Ley, segn los resultados
obtenidos en la anterior consulta electoral a Cortes Valencianas por los partidos polticos,
coaliciones, federaciones o agrupaciones electorales concurrentes o el equivalente al
nmero de Diputados que tuviese en las Cortes Valencianas en el momento del Decreto de
convocatoria.
En todo lo no previsto en la presente Ley sern de aplicacin las normas contenidas en
el Ttulo I de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, con las modificaciones y
adaptaciones derivadas del carcter y mbito de la consulta electoral a las Cortes
Valencianas, entendindose que las competencias atribuidas al Estado y a sus rganos y
Autoridades se asignan a los rganos y Autoridades de las Generalitat, respecto de todas
aquellas materias que no son competencia de aqul.
741

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diari Oficial de
la Generalitat Valenciana.
ANEXO I
Ejemplo prctico de distribucin del nmero de Diputados entre cada
circunscripcin (segn artculo 11.3 de la Ley)
Poblacin total: 2.500.000 habitantes.
Poblacin de cada circunscripcin: A (1.100.000 habitantes), B (800.000 habitantes) y C
(600.000 habitantes).
Divisin
A
B
C
1
1.100.000 800.000 600.000
2
550.000 400.000 300.000
3
366.667 266.667 200.000
4
275.000 200.000 150.000
5
220.000 160.000 120.000
6
183.333 133.333 100.000
7
157.143 114.286 85.714
8
137.500 100.000 75.000
9
122.222 88.889 66.667
10
110.000 80.000 60.000
11
100.000 72.727 54.545
12
91.667 66.667 50.000
13
84.615 61.538 46.154
14
78.571 57.143 42.857
15
73.333 53.333 40.000
16
68.750 50.000 37.500
17
64.706 47.059 35.294
18
61.111 44.444 33.333
19
57.895 42.105 31.579
20
55.000 40.000 30.000
21
52.381 38.095 28.571
22
50.000 36.364 27.273
23
47.826 34.783 26.087
24
45.833 33.333 25.000
25
44.000 32.000 24.000
26
42.308 30.769 23.077
27
40.741 29.630 22.222
28
39.286 28.571 21.429
29
37.931 27.586 20.690
Por consiguiente, a la circunscripcin A le corresponden trece Diputados, a la B, nueve y

a la C, siete.
ANEXO II
Ejemplo prctico de distribucin de escaos entre las distintas candidaturas de
acuerdo con los resultados del escrutinio (segn artculo 12 de la Ley)
Votos emitidos en la circunscripcin: 480.000.
Diputados que se eligen en la circunscripcin: 8.
Resultado del escrutinio por candidaturas:
Candidatura Votos
A
168.000
B
104.000
C
72.000
D
64.000
742

Candidatura
E
F
Divisin
A
B
C
D
E
F
1
168.000
104.000
72.000
64.000
40.000
32.000
2
84.000
52.000
36.000
32.000
20.000
16.000
3
56.000
34.666
24.000
21.333
13.333
10.666
Votos
40.000
32.000
4
42.000
26.000
18.000
16.000
10.000
8.000
5
33.600
20.800
14.400
12.800
8.000
6.400
6
28.000
17.333
12.000
10.666
6.666
5.333
7
24.000
14.857
10.285
9.142
5.714
4.571
8
21.000
13.000
9.000
8.000
5.000
4.000
Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaos; la candidatura B, dos

escaos, y las candidaturas C y D, un escao cada una.
743

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CDIGO DE DERECHO ELECTORAL

II. LEY ORGNICA DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

III. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL RGIMEN ELECTORAL

CDIGO DE DERECHO ELECTORAL

18. Instruccin 4/2009, de 17 de diciembre, de la Junta Electoral Central, sobre actuaciones de la

27. Instruccin 7/2011, de 15 de septiembre, de la Junta Electoral Central, relativa al procedimiento de

CDIGO DE DERECHO ELECTORAL

31. Instruccion 2/2007, de 22 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre el procedimiento de

34. Instruccin 1/2012, de 15 de marzo, de la Junta Electoral Central, de modificacin de la Instruccin

5. VOTO POR CORREO

6. VOTO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

CDIGO DE DERECHO ELECTORAL

44. Ley Orgnica 10/1991, de 8 de abril, de publicidad electoral en emisoras municipales de

46. Ley 39/1995, de 19 de diciembre, de Organizacin del Centro de Investigaciones Sociolgicas.

47. Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicacin Institucional . . . . . . . . . . . . . . . .

48. Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54. Instruccin 3/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin de la

CDIGO DE DERECHO ELECTORAL

9. RECURSOS EN MATERIA ELECTORAL

63. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa. [Inclusin

66. Instruccin 11/2007, de 27 de septiembre, sobre el procedimiento de tramitacin de los recursos

10. RGIMEN ELECTORAL LOCAL

IV. LEYES ELECTORALES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

70. Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autnoma de Aragn . . . . . . . . . . . . . . .

72. Ley 7/2003, de 20 de marzo, de Elecciones al Parlamento de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73. Ley 5/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a la Asamblea Regional de Cantabria . . . . . . . . . . . . .

74. Ley 3/1987, de 30 de marzo, Electoral de Castilla y Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CDIGO DE DERECHO ELECTORAL

75. Ley 5/1986, de 23 de diciembre, electoral de Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

76. Ley 2/1987, de 16 de marzo, de Elecciones a la Asamblea de Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . . . .

77. Ley 8/1985, de 13 de agosto, de elecciones al Parlamento de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79. Ley 11/1986, de 16 de noviembre, Electoral de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

80. Ley 2/1987, de 24 de febrero, Electoral de la Regin de Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

82. Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

83. Ley 3/1991, de 21 de marzo, de elecciones a la Diputacin General de La Rioja. . . . . . . . . . . . . . .

84. Ley 1/1987, de 31 de marzo, Electoral Valenciana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPTULO SEGUNDO. De la Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. LEY ORGNICA DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

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III. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL RGIMEN ELECTORAL

8. Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, sobre inscripcin de los espaoles en los

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18. Instruccin 4/2009, de 17 de diciembre, de la Junta Electoral Central, sobre actuaciones de la

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27. Instruccin 7/2011, de 15 de septiembre, de la Junta Electoral Central, relativa al

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30. Orden INT/3782/2007, de 13 de diciembre, de regulacin de la dieta de los miembros de las

31. Instruccion 2/2007, de 22 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre el procedimiento de

34. Instruccin 1/2012, de 15 de marzo, de la Junta Electoral Central, de modificacin de la

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5. VOTO POR CORREO

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40. Instruccin 2/2012, de 20 de septiembre, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin

6. VOTO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

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