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mqwertyuiopasdfghjklzxcv
bnmqwertyuiopasdfghjklzx
cvbnmqwertyuiopasdfghjkl
Unin Europea
zxcvbnmqwertyuiopasdfghj
Monografa
klzxcvbnmqwertyuiopasdfg
hjklzxcvbnmqwertyuiopasd
fghjklzxcvbnmqwertyuiopa
sdfghjklzxcvbnmqwertyuio
pasdfghjklzxcvbnmqwertyu
iopasdfghjklzxcvbnmqwert
yuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
rtyuiopasdfghjklzxcvbnmq
wertyuiopasdfghjklzxcvbn
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CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA UNION EUROPEA
Antecedentes
Al estudiar el proceso de conformacin de la Unin
Europea,
se
puede
acuerdo con
las
apreciar
una
larga
evolucin.
De
Comunidades
Europeas
presume
un
avance
desde
una
mundiales
que
va
consiguiendo
poco
poco
la
la
segunda
guerra
Otras naciones se
con
poblaciones
respondi
los
consiguientes
despojadas
los
de
sus
intereses
de
movimientos
tierras
nuevos
pensadores
de
la
posguerra,
propusieron
buscar
numerosos
la
unas
pertenencias,
rbitros
de
de
extenuacin
estadistas
identidad
europea,
la
(Fernndez de Soto,
ministro
de
Asuntos
Exteriores
francs,
Robert
una
federacin
de
Estados
Unidos
de
Europa.
Al
comn
en
el
que
existieran
numerosos
consumidores.
Ahora bien, para el logro de esta meta, Schumann y
Jean
Monnet1,
propusieron
la
conformacin
de
una
El 18 de
Abril
de
tratado
1951
que
los
dio
seis
lugar
pases
al
firmaron
nacimiento
de
en
Pars
el
la
Comunidad
Fue la primera
gran
de
organizacin
supranacional
dotada
organismos
Con
por
Italia
Alemania
formndose
la
Unin
de
la
CECA,
decidi
ampliar
los
anteriores
crear
(bidem)
Por
un
ltimo,
mercado
el
25
autnticamente
de
Marzo
de
competitivo.
1957,
Alemania
en
Roma
los
Tratados
que
consagraron
Arnaiz,
s.f.),
el
sus
primeras
Marshall.
etapas
partir
de
guarda
esta
relacin
poltica
con
el
Plan
implementada
por
Unidos
para
su
reconstruccin
econmica
se
apoyos,
entre
Schumman
convirtieron
aunque
muchos
en
los
otros
Monnet
padres
(estos
de
mostraron
la
su
dos
ltimos
Comunidad
se
Europea),
predisposicin
la
Durante la Segunda
todo,
estas
acciones
presentaron
ms
tarde,
en
1943.
Cuando
Monnet
desarrolla
un
el
objetivo
comunismo.
poltico
(bidem)
De acuerdo
norteamericanos
organizacin
de
impedir
con
el
promovieron
europea
la
Portal
la
centralizada
extensin
citado:
creacin
que
del
Los
de
administrase
una
y
Marshall.
Para
lograr
este
objetivo
se
cre
la
Con
este
objetivo
se
cre,
en
1948,
la
Organizacin
para
la
Cooperacin
Econmica
Europea (OECE). Este fue uno de los primeros
organismos que agruparon a gran parte de los
pases de la Europa occidental. La OECE ayud a
liberalizar
el
comercio
entre
los
estados
miembros; introdujo ideas tendentes a acuerdos
monetarios; y a desarrollar, en general, la
cooperacin econmica en aspectos concretos.
Tambin en 1949, con la creacin de la OTAN,
siguiendo la iniciativa norteamericana, la mayora de los
estados democrticos de Europa Occidental fundaron, junto
a EE.UU. y Canad, este organismo de gran alianza militar
occidental enfrentada a la URSS.
Otro paso importante lo constituy la creacin del
Consejo
de
existente,
Europa
trata
en
de
1949.
Este
fomentar
la
organismo,
cooperacin
an
hoy
poltica
en
opinin
caracterizaron
comunitaria.
de
por
(Fernndez
un
enorme
de
Soto,
desarrollo
2001),
de
se
actividad
produccin
industrial,
la
actividad
econmica
acceso
mercado
de
dieciocho
comunitario.
comenzaba
ya
De
ex
colonias
esta
realizar
una
forma,
africanas
la
prolongacin
al
Comunidad
hacia
el
exterior.
Ahora bien, la cumbre de la Haya de 1969 signific
un
paso
determinante
en
el
desarrollo
del
organismo
definitivamente en 1973.
la
economa
de
europea,
al
afect
respecto
1974
Parlamento
se
convocan
europeo
segn
elecciones
el
generales
sistema
de
al
sufragio
se
institucionalizaron
las
llamadas
Se constituy de
las
antiguas
designacin
de
colonias,
Pases
congregadas
ACP,
al
ahora
pertenecer
bajo
stos
la
a
la
se
Unidad
trat
de
de
Cuenta
un
Europea
intento
de
(ECU).
En
unificacin
Europea
por
lo
que
produce
una
reforma
de
1989.
suscribirla.
Tras complejas
Slo
el
Reino
negociaciones
Unido
entre
se
niega
Francia,
a
la
Acuerdo Schengen.
de
Maastricht
del
de
Febrero
de
1992,
se
Se crea un mercado
concepto,
contenido
ciudadana
de
la
Unin
formas
de
Europea.
adquisicin
(Fernndez
de
de
la
Soto,
incorporacin
de
Austria,
Suecia
Finlandia.
La
(bidem)
Tratado de Maastricht
El Tratado de la Unin Europea (TUE), de acuerdo con
el Portal de la (Unin Europea) marca una nueva etapa en
la
integracin
europea,
debido
que
admite
la
la
poltica
exterior
de
seguridad
comn
(TUE),
alemana
dieron
lugar
al
compromiso
de
de
dos
Conferencias
llevaron
la
Intergubernamentales,
de
Hannover
de
27
28
de
junio
de
1988
base
de
institucional
un
y
memorndum
de
una
belga
sobre
iniciativa
la
reactivacin
franco-alemana
que
Intergubernamentales.
Un
ao
despus,
sus
instituciones,
Mejora de la eficacia de las instituciones,
11
Instauracin
monetaria,
Desarrollo
Comunidad,
Institucin
de
de
una
la
de
una
unin
econmica
dimensin
social
poltica
de
la
de
exterior
seguridad comn.
Estructura
El Tratado presenta una estructura compleja. Tras el
Prembulo siguen siete ttulos. El Ttulo I contiene las
disposiciones comunes a las Comunidades, a la poltica
exterior comn y a la cooperacin judicial. El Ttulo II
contiene las disposiciones que modifican el Tratado CEE y
los
Ttulos
EURATOM
III
IV
modifican
respectivamente.
disposiciones
seguridad
relativas
comn
disposiciones
(PESC).
sobre
El
a
la
El
los
ttulo
Tratados
V
introduce
poltica
Ttulo
cooperacin
en
CECA
exterior
VI
las
y
contiene
los
mbitos
de
las
de
est
formada
por
tres
pilares:
las
Comunidades
los
Estados
miembros
ejercen
conjuntamente
su
se
aplica
el
proceso
12
denominado
del
mtodo
comn
de
la
disposiciones
(PESC)
Unin
prevista
Europea,
contenidas
en
en
lo
el
el
que
Acta
Ttulo
del
sustituye
las
nica
Europea
de
toma
de
decisiones
intergubernamental,
que
un
proceso
espacio
de
de
libertad,
toma
de
seguridad
decisiones
justicia.
es
El
tambin
intergubernamental.
Instituciones
En la prolongacin del Acta nica Europea, el papel
del
Parlamento
Tratado
de
procedimiento
Europeo
Maastricht.
de
se
ve
El
cooperacin
an
incrementado
mbito
y
el
de
por
el
aplicacin
del
procedimiento
del
13
el
Consejo.
Este
procedimiento
implica
contactos
procedimiento
de
investidura
de
la
Comisin.
Se
la
expresin
de
la
voluntad
poltica
de
los
de
la
dimensin
de
representantes
de
las
colectividades
Polticas
mbitos:
(a)
Redes
tanseuropeas;
14
(b)
Poltica
la
UEM.
elementos.
La
Los
poltica
Estados
econmica
miembros
consta
deben
de
tres
garantizar
la
multilateral
de
sometidos
de
normas
presupuestaria.
El
esta
coordinacin
disciplina
objetivo
de
la
quedar
financiera
poltica
monetaria
La
primera
etapa,
que
liberaliza
la
circulacin
centrales
nacionales.
15
Estas
Instituciones
son
la
tercera
protocolo
etapa
en
el
de
que
la
se
UEM.
Dinamarca
dispona
que
un
obtuvo
un
referndum
el
protocolo
social
anexo
al
Tratado,
las
(a)
Promocin
condiciones
adecuada;
de
(d)
vida
del
y
empleo;
trabajo;
Dilogo
social;
(b)
(c)
(e)
Mejora
de
Proteccin
Desarrollo
las
social
de
los
de
empleo;
(f)
Integracin
de
las
personas
Derecho
de
libre
circulacin
residencia
en
Comunidad,
Derecho a votar y a ser candidato en las elecciones
europeas y municipales en el Estado de residencia,
16
la
estado
miembro
distinto
del
de
origen
en
el
aplicaba
principio
la
precisa
poltica
que
de
cuando
medio
una
ambiente.
competencia
Este
no
sea
una
unin
econmica
monetaria
al
abrir
la
de
modificaciones
miembros
las
ampliaciones
institucionales
incluyeron
en
el
17
de la
futuras
necesarias,
Tratado
una
integracin
y
los
de
las
Estados
clusula
de
revisin.
convocatoria
tal
de
efecto,
una
el
artculo
Conferencia
prev
Intergubernamental
la
en
1996.
Esta conferencia desemboc en la firma del Tratado
de msterdam en 1997.
Tratado de msterdam (1997)
El Tratado de msterdam ha permitido ampliar las
competencias de la Unin con la creacin de una poltica
comunitaria del empleo, la comunitarizacin de una parte
de las materias que antes correspondan a la cooperacin
en
el
mbito
de
Justicia
Asuntos
de
Interior,
las
la
posibilidad
de
cooperacin
ms
estrecha
entre
por
mayora
cualificada,
realiza
una
pendientes)
de
msterdam,
es
decir,
los
Se trata, en concreto, de la
de
cooperacin
reforzada
aumenta
la
Concebido
que
se
Estados
normas
miembros,
con
arreglo
constitucionales,
bien
sus
respectivas
mediante
ratificacin
de
Gobierno
decidieron
iniciar
un
(perodo
de
Finalmente, en el
un
mandato
finalizar
para
adoptar
convocar
ya
no
una
una
CIG
Se convino
encargada
Constitucin,
sino
de
un
Lituania,
Malta,
Polonia,
la
Hungra,
Repblica
Este tratado
19
CAPTULO II
INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA
Instituciones
Parlamento Europeo
El
Parlamento
Europeo
ciudadanos
de
la
Unin
intereses.
De
acuerdo
(PE)
Europea
con
el
es
elegido
para
Portal
por
los
representar
sus
de
la
(Unin
lugar
de
la
UE
en
el
que
vivan.
elecciones
se
celebraron
en
junio
de
Las
2009.
ltimas
De
esta
todos
los
puntos
20
de
vista
sobre
la
Segn
el
Portal
citado
representa
los
Estados
(bidem)
Exteriores".
Pero
esta
configuracin
del
Justicia e interior
Competitividad
Agricultura y pesca
21
Medio ambiente
legislativas
polticas
mediando
para
Comisin
nacionales.
Su
es
independiente
funcin
es
de
representar
los
y
gobiernos
defender
los
de
los
tratados
constitutivos
de
la
Comunidad
legislacin
de
la
mismo
en
todos
Europea. (bidem)
El Tribunal de Justicia
Busca
interprete
garantizar
y
se
que
aplique
la
del
modo
UE
se
los
ley.
El Tribunal tiene poder para resolver conflictos
legales entre Estados miembros, instituciones de
la UE, empresas y particulares.
de
la
(Unin
Europea,
Tribunal
de
Justicia,
el
fin
de
que
estn
representados
los
27
est
asistido
por
ocho
abogados
pronunciarse
particularmente
en
determinados
demandas
presentadas
23
tipos
por
de
asuntos,
particulares,
empresas
algunas
organizaciones,
asuntos
de
un
Cuestiones prejudiciales
Los
tribunales
de
cada
pas
de
la
UE
son
significa
que,
si
un
tribunal
nacional
tiene
Tribunal
de
Justicia,
que
se
emite
en
forma
de
procedimiento
si
"cuestin prejudicial".
Recurso por incumplimiento
La
Comisin
puede
iniciar
este
dicta
su
sentencia.
24
En
caso
de
que
se
concreta
Tribunal
que
de
la
la
UE
anule.
es
ilegal,
Estos
pueden
"recursos
de
pedir
al
anulacin"
tomen
determinadas
decisiones
en
determinadas
instituciones
condiciones)
los
comunitarias
particulares
y
o
(en
determinadas
empresas,
pueden
sus
agentes
puede
presentar
25
un
recurso
para
la
reparacin
de
los
daos
ante
el
Tribunal
de
Primera
el
Portal
de
la
(Unin
Europea,
rganos
es
un
empresarios,
organismo
sindicatos,
consultivo
que
agricultores,
representa
consumidores
civil
organizada".
El
Comit
presenta
sus
es
un
organismo
consultivo
integrado
por
local
regional,
26
tales
como
la
poltica
regional,
el
medio
ambiente,
la
educacin
el
transporte. (bidem)
rganos Financieros
Banco Europeo de Inversiones
Tal como seala el Portal de la
(Unin Europea,
prestar
(tales
dinero
como
para
enlaces
proyectos
por
de
inters
ferrocarril
europeo
carretera,
en
funcin
de
las
caractersticas
de
cada
Como
institucin
ampliamente
decisiones
del
de
Banco
son
todas
transparente,
sus
tomadas
el
actividades.
por
los
Banco
Las
siguientes
rganos estatutarios:
prstamo
emprstito
asegura
la
correcta
27
Comit
de
Direccin:
es
el
ejecutivo
del
Banco.
responde
directamente
Administracin
verificar
las
que
tiene
ante
la
Consejo
de
responsabilidad
de
operaciones
el
del
Banco
su
de
ayudar
las
pequeas
empresas.
El
FEI
Europeo,
forman
colaboracin
el
con
28
"Eurosistema".
los
bancos
El
BCE,
en
centrales
nacionales,
organismos
elabora
decisorios
aplica
del
las
decisiones
Eurosistema;
el
de
Consejo
los
de
el
de
las
Portal
instituciones
de
la
(Unin
rganos
descritos,
Europea.,
Organismos
instituciones
de
la
UE,
elaborando
comenz
funcin
es
funcionar
preparar
destinados
la
los
en
enero
concursos
seleccin
de
y
2003.
Su
oposiciones
contratacin
del
la Unin Europea.
Escuela Europea de
ofrecer
para
formacin
el
en
personal
Administracin:
Su
determinadas
reas
concretas
Su
principal
de
la
UE.
misin
es
de
todas
las
instituciones
de
la
UE,
29
Con
la
geogrfica,
intencin
de
de
acuerdo
lograr
con
el
la
descentralizacin
Portal
de
la
(Unin
una
serie
de
agencias
agrupadas
en
cuatro
categoras distintas:
jurdica.
Se
crea
mediante
una
tcnico,
cientfico
de
gestin
en
el
judicial
en
contra
internacional.
la
Esta
delincuencia
cooperacin
en
organizada
materia
penal
son
para
gestin
de
uno
ms
programas
comunitarios.
30
concreto.
Deben
localizarse
en
la
sede
de
la
Tratado
tiene
por
finalidad
coordinar
los
el
uso
facilitar
pacfico
de
conocimientos,
la
energa
nuclear,
infraestructuras
El
Defensor
del
Pueblo
Europeo:
acta
como
la
UE.
Su
misin
es
recibir
investigar
31
CAPTULO III
LA UNIN EUROPEA PRESENTE Y FUTURO
Tratado de Lisboa
Para
explicado
(De
la
Salas,
2009),
finalidad
del
la
Comisin
Tratado
de
Europea
Lisboa
en
ha
los
trminos siguientes:
estabilidad
de
los
precios,
en
una
economa
32
la
territorial
cohesin
la
econmica,
solidaridad
social
entre
los
Estados
miembros.
Mantendr su compromiso con la unin econmica y
libre
justo,
la
erradicacin
de
la
pobreza.
Logros y Limitaciones
Al revisar la evolucin de la Unin Europea como
organismo
multinacional,
se
puede
advertir
cambios
As,
(Hammerstein,
s.f.),
seala
que
los
soltar
gobernabilidad
en
los
amarres
favor
de
la
nuevas
capacidad
de
instituciones
poltico
realmente
europeo.
En
su
opinin
no
armonizacin
de
los
33
mercados
culturales
econmicos.
Y,
la
conjuncin
social
sigue
siendo
una
utopa.
Para el autor citado los factores que inciden en el
debilitamiento
del
proyecto
europeo
son
las
posturas
oriental.
Mientras
crecen
las
acciones
la
legislacin
permanente.
De
igual
compartida,
manera
explica
que
el
a
dilogo
pesar
de
singular
supranacional
condicin
poltica
del
ente,
por
cuanto
se
intergubernamental.
ha
entre
desarrollado
sus
miembros
una
que
es
partir
singular
se
traduce
la
de
vez
esta
relacin
en
el
de
instituciones
comunitarias.
Para
el
se
integra
coexiste
armoniosamente,
no
es
como
la
promotora
del
desarrollo
sustentable
influencia;
para
el
logro
de
la
promocin
del
sustentable,
la
reduccin
34
de
la
pobreza,
el
apuntalamiento
de
los
poderes
locales
para
una
que
el
hecho
de
haber
sido
logrado
din
el
la
Firma del
35
CONCLUSIONES
Una vez finalizada la segunda guerra mundial, surgen
dos
grandes
bloques
hegemnicos,
Estados
Unidos
la
panorama
subordinada.
mundial
El
Europa
perodo
de
qued
en
post-guerra
una
posicin
presenta
un
que
dio
lugar
al
nacimiento
de
la
Comunidad
Fue la primera
gran
de
organizacin
supranacional
dotada
organismos
para
Europa,
firmado
por
los
Estados
2009.
36
la
integracin,
el
pesar
de
las
crticas;
reconocen
REFERENCIAS
37
38
39