UNIDAD III: AGUA

UNIDAD III: AGUA

ACTUALMENTE EL CONTINENTE ASITICO ALBERGA EL 60%

DE LA POBLACIN MUNDIAL Y DISPONE SLO DEL 30% DE
LOS RECURSOS HDRICOS DEL PLANETA, MIENTRAS QUE
AMRICA DEL SUR ALBERGA EL 6% DE LA POBLACIN
MUNDIAL Y DISFRUTA DEL 26% DE LOS RECURSOS HDRICOS
DEL MUNDO.
EN EL MUNDO, MIL MILLONES DE PERSONAS (20%) NO
TIENEN ACCESO AL AGUA POTABLE Y DOS MIL SEISCIENTOS
MILLONES (40%) CARECEN DE INSTALACIONES DE
SANEAMIENTO BSICAS. SE CALCULA QUE PARA EL AO
2025, CERCA DE CINCO MIL QUINIENTOS MILLONES DE
PERSONAS TENDRN ESCASEZ DE AGUA

De acuerdo con la Organizacin Meteorolgica

Internacional, alrededor de 34 pases van a
experimentar serias dificultades de
aprovisionamiento para el ao 2025.

EL DERECHO DE AGUAS ES EL CONJUNTO DE NORMAS

IMPERATIVAS DE UN ORDENAMIENTO SOCIAL QUE REGULAN
LA RELACIN DE LAS PERSONAS CON EL AGUA,
CONSIDERADA STA EN LAS DIVERSAS MANERAS EN QUE SE
MANIFIESTA EN EL CICLO HIDROLGICO E INTEGRADA AL
MEDIO AMBIENTE.

TEORAS SOBRE LOS DERECHOS DEL AGUA

Soberana territorial absoluta: Doctrina Harmon

Apropiacin previa.
Integridad territorial absoluta.- Los Estados por los que
cruza un ro tienen derecho a un flujo permanente de agua,
por lo que ningn Estado podr llevar a cabo acciones que
puedan llegar a afectar el flujo de un ro compartido y cada
Estado tiene el derecho de demandar la continuacin del
flujo natural de agua que proviene de otro. Ningn Estado
podr poner restricciones a ese flujo natural que cruza su
territorio.

Soberana territorial restrictiva: o teora de la

distribucin equitativa: Bajo este principio, un
Estado es libre de usar su agua territorial, siempre
y cuando no perjudique los derechos y usos de los
otros Estados con los que se comparte el flujo. Por
la habilidad de esta teora de equilibrar los
intereses de los Estados, ha sido ampliamente
favorecida en el intento de codificar el derecho
internacional del agua, en las Reglas de Helsinki y
en el proyecto de Convencin Internacional..

Comunidad de intereses.Recientemente ha
surgido el concepto de comunidad de intereses,
que contempla al ro como una unidad hidrolgica
que debe ser manejada de manera integral, sin
tomar en cuenta las fronteras polticas de los
Estados; favorece la proteccin de los recursos
naturales y la armona que debe prevalecer en las
relaciones interestatales.
La comunidad de intereses establece el reparto
equitativo del agua a travs de programas de
cooperacin, basados en la buena fe y en las
relaciones de buena vecindad que deben existir
entre los Estados.

Actualmente no existe un Derecho Internacional

que gue la elaboracin de programas de
cooperacin en el manejo del agua que comparten
dos o ms Estados, o de solucin de conflictos
sobre su uso y reparto, sin tomar en cuenta las
fronteras polticas. El uso de una mayor cantidad
de agua por parte de un Estado se obtiene hasta
ahora, mediante la conclusin de acuerdos o,
cuando no existe la voluntad de cooperar

El IDI aprob la Resolucin de Madrid 1911, sobre

el uso de ros internacionales, estableci dos reglas
esenciales que se observan hasta el da de hoy:
1-Cuando un flujo de agua forma frontera entre
dos Estados, ninguno de ellos puede, en su propio
territorio, utilizar o permitir el uso de agua de
manera que interfiera seriamente con la utilizacin
de la misma por el otro Estado, o bien por
individuos, empresas, etc.
2-No debe ser modificada seriamente la
caracterstica esencial del flujo de agua, cuando
llegue al territorio del Estado vecino.

En 1961 la Asociacin de Derecho Internacional (ADI), organizacin de carcter

no oficial, a travs de la Declaracin de Salzburgo estableci una nocin de la
integracin de la cuenca de un ro, a la que consider como una unidad de
cooperacin interestatal para desarrollar los recursos de agua y la necesidad de
observar el principio de equidad en el uso de los flujos que cruzan las fronteras
de un Estado. Ante la ausencia de preceptos legales internacionales
especficos, ambos principios siguen aplicndose hoy en da.
Sin embargo, no fue sino hasta el ao de 1967 en que la ADI realiz la ms
significativa codificacin de los principios del Derecho Internacional en materia
de recursos de agua tras fronterizos, a travs de las Reglas de Helsinki sobre el
Uso de las Aguas de los Ros Internacionales. Por primera ocasin fue
incorporada la idea de que la cuenca de un ro tiene una connotacin de
espacio fsico y no nicamente comprende el agua. Adems, se estableci el
concepto de sistema internacional de curso de agua, que constituye un recurso
natural que debe compartirse y que cada Estado, en su territorio, tiene derecho
a utilizar de manera razonable y equitativa el uso benfico de las aguas que
comparte. Sin embargo, por ser una organizacin no gubernamental, este
principio no compromete jurdicamente a los Estados.

REGLAS DE HELSINSKI (1966-ADI) hoy Convenio Marco UE:

Sus principales criterios son:
- Reconocimiento de los intereses y derechos de otros
pases vecinos y por ende renuncia a la soberana absoluta .
- Obligacin de indemnizar a otros Estados cuando se
perjudican sus intereses
- Anlisis de costos y beneficios en la planificacin y
ejecucin de un proyecto, con el objetivo de su
funcionamiento sustentable
- Obligacin de informar a los vecinos y de intercambio
abierto de datos
- Las objeciones son reguladas por comisiones de consulta y
arbitraje

Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente

Dubln, Irlanda, 26 al 31 de enero de 1992.

El Informe de la CIAMA formula recomendaciones para que se adopten

medidas en las esferas local, nacional e internacional, teniendo presente
cuatro principios rectores.
Principio No. 1 El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para
sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente.
Dado que el agua es indispensable para la vida, la gestin eficaz de los
recursos hdricos requiere un enfoque integrado que concilie el desarrollo
econmico y social y la proteccin de los ecosistemas naturales. La gestin
eficaz establece una relacin entre el uso del suelo y el aprovechamiento
del agua en la totalidad de una cuenca hidrolgica o un acufero.
Principio No. 2 El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en
un planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los
planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles. El
planteamiento basado en la participacin implica que los responsables de
las polticas y el pblico en general cobren mayor conciencia de la
importancia del agua. Este planteamiento entraa que las decisiones
habran de adoptarse al nivel ms elemental apropiado, con la realizacin de
consultas pblicas y la participacin de los usuarios en la planificacin y
ejecucin de los proyectos sobre el agua.

Principio No. 3 La mujer desempea un papel fundamental en el

abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua Este papel primordial de la
mujer como proveedora y consumidora de agua y conservadora del medio
ambiente viviente rara vez se ha reflejado en disposiciones institucionales para
el aprovechamiento y la gestin de los recursos hdricos. La aceptacin y
ejecucin de este principio exige polticas efectivas que aborden las
necesidades de la mujer y la preparen y doten de la capacidad de participar, en
todos los niveles, en programas de recursos hdricos, incluida la adopcin de
decisiones y la ejecucin, por los medios que ellas determinen.
Principio No. 4 El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en
competencia a los que se destina y debera reconocrsele como un bien
econmico En virtud de este principio, es esencial reconocer ante todo el
derecho fundamental de todo ser humano a tener acceso a un agua pura y al
saneamiento por un precio asequible. La ignorancia, en el pasado, del valor
econmico del agua ha conducido al derroche y a la utilizacin de este recurso
con efectos perjudiciales para el medio ambiente. La gestin del agua, en su
condicin de bien econmico, es un medio importante de conseguir un
aprovechamiento eficaz y equitativo y de favorecer la conservacin y
proteccin de los recursos hdricos.

ETAPA TRADICIONAL
Agua
como
va
de
comunicacin,
navegacin, como eje de desarrollo Art. 75
inc. 10, 32, 18 y 19
ETAPA AMBIENTAL
Agua como recurso natural
Agua ambiente y agua patrimonio natural
Art. 41 y 124

Naturaleza Jurdica del agua:

El Agua es una cosa. CCCN
Inmueble o mueble.
Inmueble por naturaleza o por accesin.
Facultad Art. 75 inc. 12 CN
Bien del dominio pblico,
Inalienable
Imprescriptible
Inembargable

Principios del Cdigo Civil y Comercial

Unidad de Objeto de Tutela: Agua y Cauce
Categorizacin
de
Aguas:
(Mares,
Glaciares y periglaciares, Ros, Lagos
Navegables y Aguas Subeterrneas.)
Lmites: lnea de ribera, crecidas medias
ordinarias
Cualquier agua que sirva para satisfacer un
inters general.

Ley 25.688
Establcense los presupuestos mnimos
ambientales para la preservacin de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional. Utilizacin de las
aguas. Cuenca hdrica superficial. Comits de
cuencas hdricas.
Sancionada: Noviembre 28 de 2002.
Promulgada: Diciembre 30 de 2002.

ARTICULO 1 Esta ley establece los presupuestos

mnimos ambientales, para la preservacin de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional.
ARTICULO 2 A los efectos de la presente ley se
entender:
Por agua, aqulla que forma parte del conjunto de los
cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales,
superficiales y subterrneas, as como a las contenidas en
los acuferos, ros subterrneos y las atmosfricas.
Por cuenca hdrica superficial, a la regin geogrfica
delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el
mar a travs de una red de cauces secundarios que
convergen en un cauce principal nico y las endorreicas.
ARTICULO 3 Las cuencas hdricas como unidad
ambiental de gestin del recurso se consideran indivisibles.

CONSEJO HIDRICO FEDERAL

Ley 26.438
Ratifcanse el Acta Constitutiva suscripta el 27 de marzo
de 2003, la Carta Orgnica y las Actas de Asambleas
Extraordinarias Nros. 1 y 2 del mencionado Consejo.
Sancionada: Diciembre 3 de 2008
Promulgada de Hecho: Enero 5 de 2009

Los cdigos de aguas responden a los siguientes principios:

- el estado provincial conserva el derecho de propiedad sobre el agua, sin
perjuicio de ceder su uso a los particulares a travs del otorgamiento de
concesiones.
Establecen un sistema de prioridad por rea, cuando las concesiones tengan
el mismo objeto; de otro modo, la prioridad se determinara por el tiempo del
consumo a realizar.
- En la solicitud que se presente se indicara la superficie del predio a regar,
propiedades a atravesar, volumen de agua a emplear, tipo de obras de
captacin, conduccin y conservacin, e informacin sobre la existencia de
terceros concesionarios en las proximidades.
- Las concesiones se otorgan previa citacin de los interesados por medio de
edictos y de acuerdo a los elementos de conviccin aportados por el
peticionante.
- La concesin puede otorgarse por tiempo ilimitado o por determinado plazo,
operndose su caducidad por no haberse emprendido las obras dentro del
plazo propuesto o por no haberse ejercitado el objeto de la concesin por el
termino de un ao o por un plazo mayor.
- Se debe abonar un canon por volumen de agua utilizado.
- Algunos cdigos, como el cdigo rural de la provincia de buenos aires de
1983, establecen el sistema de concesiones y de permisos precarios; estos
ltimos se otorgan cuando se trata de empleos temporarios o en pequea
escala.

Tabla de Principios Rectores

EL AGUA Y SU CICLO
1 El agua es un recurso renovable, escaso y vulnerable
2 El agua tiene un nico origen
EL AGUA Y EL AMBIENTE
3 Incorporacin de la dimensin ambiental
4 Articulacin de la gestin hdrica con la gestin ambiental
5 Articulacin de la gestin hdrica con la gestin territorial
6 Calidad de las aguas
7 Acciones contra la contaminacin
8 Agua potable y saneamiento como derecho humano bsico
9 Control de externalidades hdricas
10 Impactos por exceso o escasez de agua
11 Conservacin y reuso del agua
EL AGUA Y LA SOCIEDAD
12 Etica y gobernabilidad del agua
13 Uso equitativo del agua
14 Responsabilidades indelegables del Estado
15 El agua como factor de riesgo

Tabla de Principios Rectores

EL AGUA Y SU CICLO
1 El agua es un recurso renovable, escaso y vulnerable
2 El agua tiene un nico origen
EL AGUA Y EL AMBIENTE
3 Incorporacin de la dimensin ambiental
4 Articulacin de la gestin hdrica con la gestin ambiental
5 Articulacin de la gestin hdrica con la gestin territorial
6 Calidad de las aguas
7 Acciones contra la contaminacin
8 Agua potable y saneamiento como derecho humano bsico
9 Control de externalidades hdricas
10 Impactos por exceso o escasez de agua
11 Conservacin y reuso del agua
EL AGUA Y LA SOCIEDAD
12 Etica y gobernabilidad del agua
13 Uso equitativo del agua
14 Responsabilidades indelegables del Estado
15 El agua como factor de riesgo

EL AGUA Y LA GESTION
16 Gestin descentralizada y participativa
17 Gestin integrada del recurso hdrico
18 Usos mltiples del agua y prioridades
19 Unidad de planificacin y gestin
20 Planificacin hdrica
21 Acciones estructurales y medidas noestructurales
22 Aguas interjurisdiccionales
23 Prevencin de conflictos
EL AGUA Y LAS INSTITUCIONES
24 Autoridad nica del agua
25 Organizaciones de cuenca
26 Organizaciones de usuarios
27 El Estado Nacional y la gestin integrada de los recursos hdricos
28 Gestin de recursos hdricos compartidos con otros pases
29 Foros internacionales del agua
30 Consejo Hdrico Federal
EL AGUA Y LA LEY
31 El agua como bien de dominio pblico
32 Asignacin de derechos de uso del agua
33 Reserva y veda de agua por parte del Estado
34 Derecho a la informacin
EL AGUA Y LA ECONOMIA
35 El agua como motor del desarrollo sustentable
36 El valor econmico del agua

37 Pago por el uso de agua

38 Pago por vertido de efluentes, penalidad por contaminar y remediacin
39 Subsidios del Estado
40 Cobro y reinversin en el sector hdrico
41 Financiamiento de infraestructura hdrica
42 Financiamiento de medidas noestructurales
LA GESTION Y SUS HERRAMIENTAS
43 Desarrollo de la cultura del agua
44 Actualizacin legal y administrativa
45 Monitoreo sistemtico
46 Sistema integrado de informacin hdrica
47 Optimizacin de sistemas hdricos
48 Formacin de capacidades
49 Red de extensin y comunicacin hdrica