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SLIM?

POR RAMÓN ALBERTO GARZA

E
spaña anunció esta semana que
brindará el servicio universal de
Internet de un megabit con acceso
gratuito a cualquier español que
lo solicite a partir de 2011.
Con esta medida, la Madre Patria se
convierte en la quinta nación del mundo,
junto con Estonia, Francia, Grecia y Fin-
landia, en decretar el acceso de sus ciu-
dadanos a la Red como un derecho uni-
versal.
El hecho contrasta brutalmente
con lo que sucede en México, donde
aun pagando las tarifas más caras del
mundo, 7 de cada 10 mexicanos no tie-
nen acceso a la Red.
Peor aún, de los mexicanos que tienen
la posibilidad de hacerlo, apenas 5 por
ciento –uno de cada 20 mexicanos– tiene bits. Y naciones como Polonia, Irlanda, las países listados.
acceso a una banda ancha de un megabit. repúblicas Checa y Eslovaca, Grecia y Hun- El servicio de Red más rápido que se
Para ver en toda su dimensión el drama gría, andan en los 20 megabits. puede adquirir en México es de 4 mega-
del atraso tecnológico de México, basta El reporte 2009 de la Organización para bits. Doce veces menos velocidad que los
decir que Corea, Francia, Suecia, Austra- la Cooperación y el Desarrollo Económico punteros. Más aún, el país que ocupa el
lia y Japón tienen una velocidad de banda (OCDE) revela la pobre condición mexica- penúltimo lugar en la lista, Turquía, ofre-
ancha no de uno, sino de 100 megabits. na en un sector estratégico y fundamental ce poco más de 10 megabits. Dos veces
Estados Unidos, España, Dinamarca, para el desarrollo. En velocidad de Inter- más que México. Penoso, ¿no?
Noruega y Alemania lo tienen de 50 mega- net, ocupamos el último lugar entre los 30 Y no es cuestión de invertir más o
UNA PELEA ANUNCIADA...
Reporte Índigo ya había

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anunciado las disputas de FG&(.œ<=D.<=G;LM:J=9D)*<=G;LM:J=<=*((.

Carlos Slim por ganar más <gkaeh]jagk$


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espacios en el ramo de las im]h]jeal]]dÈljahd]hdYqÉ


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telecomunicaciones. ]fmfkŽdg[YZd]&

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ABRIL 20 DE 2006 OCTUBRE 12 DE 2006 JULIO 4 DE 2008

OCTUBRE 3 DE 2008 OCTUBRE 17 DE 2008 MARZO 13 DE 2009 NOVIEMBRE 13 DE 2009


menos en tecnología. Si Telmex quisiera, Además, facilitaría la proliferación La otra posibilidad sería aceptar los
lo podría hacer. Bastaría que el converti- de sitios, portales y blogs bajo sistemas designios de Forbes. Que Carlos Slim es
dor Wi Fi que ahora provee fuera no para rich media, que con menos costo y mayor el sexto hombre más poderoso del mundo
un megabit, sino para 20 ó 30 megabits. Y libertad, competirían con el imperio de y, por ende, el hombre más poderoso de
el diferencial del costo es de unos cuantos comunicaciones que pretende crear Tel- México. No se le puede tocar.
dólares por el precio del convertidor. mex cuando se le autorice el triple play. Un poder muy por encima de la
Pero Telmex se niega a dar ese paso. Y a Pero los días de privilegios que el ex pre- voluntad de cualquier presidente en
pesar de que el esfuerzo es mínimo –sólo sidente Carlos Salinas de Gortari le fabricó turno. La existencia de un Estado den-
el cambio del convertidor–, no lo hace por- a Carlos Slim podrían estar contados. Y si tro del Estado.
que eso mejoraría los sistemas de voz por Ernesto Zedillo y Vicente Fox no pudieron El hecho está obligando al gobierno
Internet (VoIP), que no es otra cosa que con el monopolio de “El Ingeniero”, el pre- mexicano y al presidente Felipe Calderón
una telefonía barata que desafiaría su otro sidente Felipe Calderón podría no tener a plantearse una pregunta: ¿Qué hacemos
monopolio, el de la telefonía fija. más opción que confrontarlo. con Carlos Slim? Analicemos.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
PRECIOS DE BANDA ANCHA (MEGABIT PORSEGUNDO)
Japón 0.10 86.00
Francia 0.25 27.91

LOS EXTRANJEROS
Corea 0.34 4.48
Suecia 0.35 98.80
Finlandia 0.41 68.76

Y LA TELEFONÍA FIJA
Australia 0.92 160.96
Nueva Zelanda 0.95 86.02
Grecia 1.03 46.70
Islandia 1.11 37.29
Países Bajos 1.15 45.20
Gran Bretaña 1.16 13.16
Italia 1.42 22.24

E
l primer paso para contener el Alemania 1.44 19.17
Cifras
expansionismo de Telmex podría Dinamarca 1.25 26.07
en dólares
Luxemburgo 1.51 16.51
haberse dado ayer jueves 19, cuan- Irlanda 1.58 22.28
do se aprobó una legislación largamente España 1.74 43.27
Suiza 1.72 74.60
frenada por “El Ingeniero”: la nueva ley de Austria 1.92 22.73
inversión extranjera. Noruega 2.10 20.99
Portugal 2.27 13.35
Bajo el nuevo paraguas, se autorizará República Eslovaca 2.44 54.18
que corporaciones extranjeras puedan República Checa 2.82 15.60
Estados Unidos 2.65 26.66
adquirir mayoría y control sobre empresas Hungría 3.22 46.31
Bélgica 3.16 22.07
de telecomunicaciones en México. Polonia 3.56 73.83
Y la autorización no es concesión gra- Canadá 3.85 110.51
Turquía 4.95 41.42
tuita. Está sujeta a reciprocidad. Un logro México 18.46 115.01
de equidad que, en justicia, hay que decir-
lo, fue cabildeado por Carlos Slim. Sería 0.10 1.00 10.00 100.00 1000.00
lamentable que Telefónica pudiera com- Fuente: OCDE 2009
prar a Telmex, pero que Telmex no pudie-
ra comprar a Telefónica. Remember la sa mexicana pueda adquirir mayoría en En la Secretaría de Comunicaciones y
banca “mexicana”. compañías similares en aquella nación. Transportes se estarían preparando ya
Eso significa que para que el gobier- Un equilibrio necesario. las condiciones para rescatar a México
no autorice a una corporación de otro Pero esa nueva legislación sería apenas del último lugar que ocupa en el ramo de
país la inversión mayoritaria en México el aperitivo de lo que podría ser un desafío telecomunicaciones entre los países de
en el sector de telefonía fija, debe existir real a la dominancia de Telmex en el mer- la OCDE.
la misma posibilidad de que una empre- cado mexicano. Y esas condiciones pasan, inevitable-
RANGOS DE VELOCIDAD DE BANDA ANCHA
Corea 8,000 Korea 100,000
Austria 2,048 25,600
República Checa 2,048 20,480
Alemania 2,048 50,000 hombre más rico del mundo.
Luxemburgo 2,000 30,000 Un primer paso en esa dirección sería
Portugal 2,000 30,720
Gran Bretaña 2,000 24,000 el de consolidar el reciente veredicto de la
República Eslovaca 1,536 Sl kR bli
blic 20,480 Comisión Federal de Competencia (CFC)
Noruega 1,250 50,000
Bélgica 1,000 20,000 para declarar de una vez por todas a Tel-
Francia 1,000 100,000
Islandia 1,000 100,000 mex como jugador dominante del merca-
Irlanda 1,000 24,000 do.
España 11,000 50,000
Estados Unidos 768 50,000 Hasta ahora, la telefónica de Carlos
Dinamarca 512 50,000 Slim ha logrado evadir su condición de
Grecia 512 24,576
Hungría 512 20,000 dominante a base de litigios y amparos
Italia 512 20,000 que apelan las decisiones de las autorida-
Turquía 512 10,240
Países Bajos 384 60,000 des reguladoras mexicanas.
Suiza 300 25,000 Y esa fue siempre su estrategia frente
Finlandia 275 110,000
Australia 256 30,000 a la competencia. Desde 1995 salió del
Canadá 256 25,000 clóset en una cena convocada por Carlos
Japón 256 1,000,000
México 256 4,000 Ruiz Sacristán, entonces secretario de
Nueva Zelanda 256 25,000 Comunicaciones y Transportes.
Polonia 256 20,000
Suecia 250 10,000 A pregunta expresa del presidente de
kbit/s
la Federal Communications Commission
100 1,000 10,000 1,000,000
(FCC) de Estados Unidos, Reed Hundt,
Fuente: OCDE 2009
quien cuestionó si el presidente de Tel-
mente, por lesionar los intereses de privi- En una década, eso lo llevaría a trans- mex estaba listo para la competencia, la
legio que desde 1992 le fueron otorgados a formarse de un astuto inversionista casa- respuesta no se hizo esperar. “Sí, ya me
Carlos Slim con la ventajosa concesión de bolsero en el personaje que desde hace reforcé en el área jurídica”, respondió Car-
Telmex. tres años disputa a Bill Gates el título del los Slim.
HOGARES CON ACCESO A CABLE
PORCENTAJE MÁS ALTO DE HOGARES CON ACCESO A CABLE Y SUSCRITOS
Ninguna autoridad, ningún regulador, A SERVICIOS DE TELEVISIÓN ENTRE 2000 Y 2007.
lo ha podido someter desde entonces.
Otro paso en el camino correcto de 100 HOGARES SUSCRITOS HOGARES CON ACCESO
la apertura sería la regulación de las 90
tarifas de interconexión. Este es un 80
cobro muy discrecional y de aplicación 70
unilateral que da a Telmex una elevada 60
ventaja competitiva sobre sus rivales, 50
a los que les encarece el servicio y, en 40
30
muchos casos, los obliga a retirarse del
20
mercado. 10
Ya sucedió con el servicio de larga dis- 0
tancia cuando la aparición de carriers

Países Bajos
Bélgica

República Checa
Hungría

Dinamarca
Canadá

Portugal

Suecia
Noruega

Austria
Japón
Gran Bretaña

Polonia

Islandia
Suiza
Luxemburgo
Irlanda
Finlandia

España

Turquía

Alemania
México
Corea
internacionales le quitó a Telmex 30 por
ciento del mercado. Pero los ajustes de
las tarifas de interconexión terminaron
por dejar de hacer rentable el negocio y
muchas opciones salieron del mercado.
Consecuencia: Telmex recuperó el 97 por
ciento de las largas distancias.
Las tarifas de interconexión son tan Fuente: OCDE 2009
discrecionales y evidencian tanto el mono-
polio, que existen tarifas para ciudades diferencia de casi seis tantos entre una y tricidad (CFE) que, a la par de la que
con competencia y tarifas para ciudades otra? El que no exista competencia. Y el posee la extinta Luz y Fuerza del Centro
sin competencia. consumidor cautivo paga el sobreprecio. (LyFC), podrían constituir una nueva y
En las que hay competencia, Telmex Un paso adicional sería acelerar los eficiente opción para dar el triple play, es
cobra 13 centavos por minuto de interco- procesos de licitación de la “fibra oscu- decir, alcanzar con fibra óptica millones
nexión. En donde no hay competencia, el ra”, una red nacional de fibra óptica en de hogares para brindar audio, video y
costo se eleva a 75 centavos. ¿Qué hace la poder de la Comisión Federal de Elec- datos en un solo cable.
SUSCRIPTORES DE SERVICIOS DE TELEFONÍA CELULAR
SUSCRIPTORES DE SERVICIOS DE TELEFONÍA CELULAR POR CADA 100 HABITANTES

PRESIONES DEAFUERA 160 SUSCRIPTORES DE 2G SUSCRIPTORES DE 3G

140

Y PRESIONES DEADENTRO 120

100

80

S
in duda, existen dos condiciones
que obligan a actuar de inmediato 60
sobre el sector telecomunicaciones 40
y sobre Carlos Slim. Una es estratégica; la
20
otra es política.
La estratégica tiene que ver con la apa- 0

República Checa

Dinamarca

Países Bajos
República Eslovaca

Hungría

Islandia
Nueva Zelanda
Australia
Bélgica

Estados Unidos
Gran Bretaña

Alemania

Finlandia

Suecia
Noruega

Polonia

OCDE

Francia

Japón
Italia
Grecia

Austria

Irlanda

España

Turquía

México
Canadá
Luxemburgo

Portugal

Suiza

Corea
rición del triple play, que incluye los servi-
cios de audio, video y datos a través de un
solo cable.
Las presiones sobre el presidente Felipe
Calderón y sobre su gabinete de comunica-
ciones, encabezado por Juan Molinar Hor-
casitas, vienen desde afuera y desde adentro
de México. Y van en aumento día tras día. Fuente: OCDE 2009
Desde afuera, las presiones provienen
de los organismos internacionales y de los a México al rezago de su crecimiento y al rante los últimos años. Apenas de unos 3
inversionistas extranjeros que ven en la estancamiento de su desarrollo. mil millones de dólares anuales, cuando
intocabilidad de los intereses de Telmex Como muestra, ahí está el pobre nivel con una apertura y una competencia más
un desequilibrio sistémico que condena de inversión en telecomunicaciones du- sana podría elevarse por encima de los 10
USO DE LÍNEASFIJAS EN OFICINAS PEQUEÑAS
1 200 CON BASE EN UNA CANASTA DE LLAMADAS HECHAS DESDE PEQUEÑAS OFICINAS U OFICINAS
EN CASA. VARIABLE CREADA POR LA OCDE. DATOS DE AGOSTO DE 2008 (CIFRAS EN DÓLARES). Sin embargo, las presiones más serias
vienen desde adentro. De los competido-
1 000
USO LÍNEA FIJA res mexicanos, que ante la aparición del
triple play, crecieron en cantidad. Son los
800
que ven en Telmex y en Carlos Slim una
desventajosa competencia.
600
Un caso muy peculiar es el de Televisa,
una empresa en la que Slim era como un
400
tutor financiero de su presidente Emilio
200
Azcárraga y en la que tiene invertido un res-
petable capital que le lleva a detentar 2.2
0
por ciento de las acciones del conglomerado
de medios que tiene más penetración en el

República Checa
Australia

República Eslovaca
Estados Unidos

Países Bajos

Nueva Zelanda

Bélgica

Hungría

Gran Bretaña

Polonia

México
Islandia
Dinamarca

Noruega

Alemania

Finlandia
Austria
Japón
Francia

Canadá
Portugal

Italia
Suecia
Grecia

Turquía
Irlanda

España
Luxemburgo
Suiza
Corea

mundo de habla hispana.


La sola posibilidad de que Telmex
pudiera dar el servicio de televisión a tra-
vés de su red y de que Televisa distribuye-
ra telefonía e Internet a través de sus sis-
temas de cable, desató una guerra entre
Fuente: OCDE 2009
dos de los más poderosos conglomerados
mexicanos.
mil millones de dólares al año. justa y sana competencia. Eso enfrentó a los dos gigantes en una
Pero después de la fallida experiencia La OCDE es uno de los organismos lucha que obligó a Televisa a tomar dis-
de algunos carriers internacionales de internacionales que con más insistencia tancia pública de su socio Telmex para
telefonía que incursionaron en México reitera el atraso del sector telecomunica- hacer un frente común con los cableros
y se enfrentaron a lo que consideraron ciones. En casi todos sus indicadores de del país.
caprichos y abusos de Telmex, pocos quie- telecomunicaciones, México está en el Y la disputa es más que evidente en la
ren repetir la mala experiencia. No sin último lugar por la falta de competencia pantalla y en las revistas que maneja el
una definición clara de las reglas para una en ese sector. grupo de Emilio Azcárraga.
USO DE LÍNEASFIJAS EN EMPRESAS
60 000

50 000 CON BASE EN UNA CANASTA DE LLAMADAS HECHAS DESDE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
VARIABLE CREADA POR LA OCDE. DATOS DE AGOSTO DE 2008.

La semana pasada, el programa Alebri- 40 000


jes, Águila o Sol, dedicó un largo segmen-
to a la entrevista de Gustavo de la Garza, USO LÍNEA FIJA
presidente y director de Marcatel, uno de 30 000

los carriers sobrevivientes de la guerra con


Telmex y uno de los críticos más severos 20 000
de las prácticas monopólicas de Carlos
Slim.
Al obsequio de la pantalla para los 10 000

rivales de “El Ingeniero”, se suma la


portada, también de esta semana, de la 0
revista Poder.

República Checa
Estados Unidos

Hungría
Noruega
Islandia
Dinamarca
Alemania

Países Bajos

Nueva Zelanda

Bélgica

Australia

República Eslovaca

Gran Bretaña
Turquía

Suecia

Austria
Canadá

Finlandia
Francia
OCDE

Italia
Portugal
Japón
Grecia
Polonia

México
Luxemburgo
Suiza

Irlanda

España
Corea
Bajo el título “El Mapa de Slim”, la
publicación detalla un reporte de todas y
cada una de las empresas, los intereses,
las propiedades y las obras filantrópicas
de quien disputa el título del hombre más
rico del mundo.
El mensaje es claro, evidente. Los inte- Fuente: OCDE 2009
reses de Carlos Slim son tan enormes,
que darle más poder sólo sería blindarlo financiero es Roberto Hernández, las pre- la cercanía de ambos con Felipe Calderón
aún más contra cualquier intentona de siones se acrecientan. no deja lugar a dudas.
regularlo. Se volvería más intocable de lo La influencia de quien fuera el dueño El llamado Cártel de Chicago, que se
que ya es. de Banamex sobre Francisco Gil Díaz, el articula en torno a la influencia econó-
Si a ese hecho se suma que su Némesis hombre al frente de Telefónica, es clara. Y mica y financiera del hombre de Telefóni-
EL ANCHO DE BANDA EN EL TIEMPO Pinos y el sexto hombre más poderoso del
mundo han ido en aumento en los prime-
PENETRACIÓN DE LA BANDA ANCHA DE 2004 A 2008. SUSCRIPCIONES POR CADA 100 HABITANTES.
ros tres años de este sexenio.
25.0 OCDE Tanto, que sobran analistas que ven
Grecia en la movilización del Sindicato Mexi-
20.0 Polonia cano de Electricistas, del Sindicato de
República Eslovaca Telefonistas y del Sindicato de Trabaja-
dores de la UNAM la mano de Telmex
Turquía
15.0 para defender sus territorios y reclamar
México su derecho al triple play. Las pancartas
de la gran marcha del pasado jueves así
10.0 lo exhiben.
La rivalidad entre Carlos Slim y Felipe
Calderón se hizo más que evidente en la
5.0
Cumbre de Negocios de Monterrey orga-
nizada por la Fundación Miguel Alemán.
0.0 Sus discursos, pronunciados con 24
2004 2005 2006 2007 2008-Q2 horas de diferencia, fueron tan radical-
mente opuestos, que ya no hay duda de
Fuente: OCDE 2009 que el Estado y el monopolio están en
franca ruta de colisión.
ca, controla ya Hacienda, el SAT, Pemex y Pocos olvidan cómo el presidente elec- Y el reclamo de los líderes del Senado,
está a la espera de consumar el control del to debió visitar en su casa al hombre eco- Manlio Fabio Beltrones y Carlos Navarre-
Banco de México. nómicamente más poderoso de México. te, para que el presidente actúe de inme-
Pero la presión mayor viene del propio “Hicieron las paces”, se dijo entonces. diato para terminar con los monopolios
presidente Felipe Calderón, para quien –y Pero con amenazas constantes de que que tanto critica, es una prueba más de la
no es un secreto– el desafío de Carlos Slim si le tocan sus intereses, “El Ingeniero” confrontación por venir.
se hizo presente desde su campaña a la podría trasladar a otro país la sede de No hay duda de que si el presidente Feli-
Presidencia. sus corporaciones, los jaloneos entre Los pe Calderón decide aplicar un correctivo a
REGISTRO DE DOMINIOS DE PÁGINAS WEB
las distorsiones de Telmex y al desafiante Dominios registrados por cada mil habitantes. Datos de agosto de 2008.
poderío de Carlos Slim, los apoyos serían 300
abrumadores. EXTENSIONES DE PAÍS EXTENSIONES GENÉRICAS DOMINIO DE LA UNIÓN EUROPEA
Comenzando por los dueños de la pan- 250 (.MX) POR CADA MIL (.COM) POR CADA (.EU) POR CADA MIL HABITANTES
talla y de muchos medios de comunica- HABITANTES MIL HABITANTES
ción que están cansados de los desplantes 200
publicitarios, también dominantes, de “El
Ingeniero”. 150
Sin embargo, la moneda está en el aire.
Y la pregunta que subsiste en las reunio- 100
nes de Los Pinos, desde la Presidencia,
pasando por la Secretaría de Comunica- 50
ciones, Hacienda y la Secretaría del Traba-
jo, es y sigue siendo una: ¿Qué hacemos 0
con Carlos Slim?

República Checa
Bélgica
Estados Unidos

Hungría
Países Bajos

Australia
Nueva Zelanda
Islandia

Finlandia
Irlanda

Francia
Italia
República Eslovaca

Polonia
Portugal
Grecia
OCDE
Japón
Alemania
Dinamarca

Gran Bretaña

Noruega

Canadá
Austria

México
Suecia
Turquía

España

Corea

Suiza
Luxemburgo
Aunque quizá el replanteamiento se
esté dando desde otra perspectiva. Ya no
sobre el “qué”, sino el “cuándo”.
De la respuesta se verá quién es, a final
de cuentas, el hombre más poderoso de
México.
Fuente: OCDE 2009
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qYdYkYmlgja\Y\]kÉ&
HGJ?MKL9NG<=D9?9JR9GJL=?9

D
a convergencia en México ha sufri-
do distorsiones que no la han deja-
do madurar.
México es un país alegre, prós-
pero, musical, de gran tradición cultural,
sonriente, vibrante, de hermosos lagos,
desiertos y montañas que tocan el cielo,
pacífico y progresista.
Pero toda esta belleza natural, toda
esta prosperidad y todo su futuro se han
ensombrecido en los últimos 15 años por
la presencia nefasta y perversa de un pro-
veedor dominante o incumbente (incum-
bent es el término que se usa en inglés),
todopoderoso, que ha frenado el desarro-
llo, ha congelado la evolución de las tele-
comunicaciones y ha empobrecido a sus
habitantes, provocando una inmisericor-
de migración de trabajadores hacia los
Estados Unidos de América.
Esta sombra se ha venido extendiendo
y amenaza a todo el hemisferio; sus tentá-
culos ya alcanzan a la mayoría de los paí-
ses latinoamericanos e intentan llegar a
los europeos.
Aquel México sonriente ya no sonríe
más. Este incumbente amargó nuestras
vidas, empobreció a los habitantes y sacó
sus recursos financieros fuera de nuestra
economía para conquistar otras economías,
para extender su maleficio a otras latitudes.
Su poder es tal, que ha secuestrado a
los reguladores y a las autoridades, quie-
nes, por timidez, torpeza o negligencia, le
han permitido su expansión desmesura-
da. Tanto, que se han convertido en rehe-
nes de su propia criatura.
En México, frente a estas dificultades,
la convergencia ha sido lenta. Durante
los primeros años, los nuevos operadores
registraron exageradas pérdidas por el dis-
torsionado costo de interconexión estable-
cido por el regulador.
En menos de un año, 30 por ciento del
mercado de larga distancia migró a la
competencia. Como respuesta a la aper-
tura de la competencia, el incumbente, a
través de una clásica estrategia de abuso
de dominancia, característica de los
monopolios, ofreció servicios con tarifas
más bajas que los costos de interconexión
que nos cobra a los operadores, haciendo
imposible subsistir en un mercado que
está secuestrado por el incumbente.
Tan es así, que el incumbente, como
caso único en el mundo, recuperó su base
de clientes teniendo en la actualidad 97
por ciento del mercado de larga distancia
nacional.
Quiero presentar una denuncia formal,
de carácter internacional, por las diferen-
tes prácticas desleales que en los últimos
dos años ha estado realizando el incum-
bente en contra nuestra.
Estas incluyen la violación a sus obli-
gaciones al negarse a entregar circuitos a
nuestros clientes, el rechazo y nula entrega
de poder contar con capacidad adicional,
la negativa injustificada de interconexio-
nes locales, así como la negativa a realizar
la consolidación de áreas de servicios loca-
les.
Y lo más intolerante y dañino son las
constantes interrupciones y sus frecuentes
bloqueos totales al tráfico de señales de
nuestros servicios de telecomunicaciones.
En adición, la Comisión Federal de
Competencia declaró recientemente, por
segunda ocasión, la dominancia de Tel-
mex en los siguientes mercados: ,& Servicio de tránsito local. manos del regulador y la autoridad.
)&Origen de tráfico de llamadas de larga Ignoramos qué pasará, pero si vemos Para poder brindar un ambiente com-
distancia. al pasado, seguramente echará abajo tal petitivo, es necesario que el regulador y la
*& Servicios de telefonía fija. declaración con argucias y tecnicismos autoridad realicen diversas acciones, tales
+& Arrendamiento mayorista de enlaces legales. como:
dedicados. La oportunidad realmente está en )& Crear marcos regulatorios que pro-
muevan de verdad la convergencia en
beneficio de los usuarios finales.
*& Poner a disposición de los competi-
dores toda la infraestructura existente, ya
sea fibra oscura o espectro radioeléctrico,
garantizando la participación equitativa y
justa de los competidores entrantes.
+& Aplicar la ley en forma imparcial y
expedita.
,& Impedir y sancionar los subsidios
cruzados.
-& Unificar las tarifas de interconexión y
establecer las mismas orientadas a costos
incrementales reales.
En México hay tres tipos de tarifas de
interconexión. Las primeras dos son para
operadores de larga distancia y la tercera
es la que cobran los operadores móviles a
los fijos por terminar tráfico en sus redes:
)&Tarifas de interconexión a ciudades
abiertas a la competencia.
*& Tarifas de interconexión a ciudades
no abiertas a la competencia.
+& Tarifas de interconexión que se
pagan a los operadores móviles.
Las primeras tarifas son para ciudades
abiertas a la competencia. En México se
abrieron a la competencia sólo 200 de las
400 regiones, y el regulador fija el precio de
interconexión en dólares, no en pesos.
Durante el último año, el costo de inter-
conexión subió 30 por ciento como conse-
cuencia de la revaluación del dólar frente
al peso mexicano, mientras que nuestras
tarifas al público son estables y en pesos
mexicanos.
Es decir, por este absurdo de establecer
la tarifa de interconexión en dólares ame-
ricanos y la tarifa al público usuario en
moneda nacional, se provoca una distor-
sión perversa que el regulador consiente
en perjuicio de la competencia y del usua-
rio, y en claro favor del incumbente.
Por otra parte, la tarifa de reventa, o
sea de terminación de llamadas en donde
no se ha abierto a la competencia (200), el
valor de la misma es de 0.75 pesos mexica-
nos, mientras que la tarifa en donde ya se
abrió a la competencia es de 0.1316 pesos
mexicanos, o sea 5.77 veces más alta en
donde no hay competencia.
El regulador ha aprobado estas tarifas Un claro ejemplo de la distorsión antes es mayor a medio centavo de dólar ame-
desde hace 13 años actuando como rehén mencionada es el millón de minutos que ricano, Telmex está recibiendo un subsi-
del poderoso incumbente, favoreciéndolo se terminan mensualmente en áreas no dio de 5 centavos de dólar americano por
para cobrar 5.77 veces más caro en perjui- abiertas a la competencia a un costo de minuto, lo que representa ingresos para
cio del usuario de las zonas suburbanas 0.75 pesos por minuto. el incumbente de 50 millones de dóla-
muy humildes y de extrema pobreza que En virtud de que el costo para Tel- res mensuales, o 600 millones de dólares
hay en México. mex de terminar este tipo de tráfico no anuales, que provienen de los bolsillos de
los más pobres de México y que les sirven,
entre otras cosas, para amordazar a la
prensa internacional.
Respecto a la tarifa de interconexión
que los operadores móviles cobran a los
fijos, éstas son demasiado altas. Deben
ser revisadas y actualizadas por parte del
regulador, y no establecidas unilateral-
mente por el operador incumbente Telcel,
que pertenece al mismo grupo económico
de Telmex, lo cual es una clara violación al
principio de “no subsidios cruzados” con
el consentimiento del regulador.
Esta tarifa ha ocasionado que exista
un desplazamiento del servicio fijo al ser-
vicio móvil y, por lo tanto, la telefonía fija
ha estado subsidiando a la telefonía móvil
para que ésta financie la expansión de los
operadores móviles.
Es increíble y absurdo que el regulador
y el superior de éste hayan resuelto tarifas
de interconexión diferentes para termina-
ción en operadores móviles. El regulador
estableció una tarifa más alta que la que
determinó el superior, lo que se traduce en
una falta de voluntad del regulador para
establecer tarifas de interconexión que
permitan la sana competencia.
En resumen, el regulador debe actuar.
Es entendible el temor a actuar, y les
comentaré mi experiencia personal.
A raíz de que me lancé para obtener la
Presidencia de la cámara que representa
a las empresas de telecomunicaciones en
México (CANIETI), algunos señores protec-
tores del monopolio reaccionaron e induje-
ron a las autoridades hacendarias y de tele-
comunicaciones a que se iniciara una per-
secución brutal en contra del que habla y su
familia.
Desde entonces, hemos sido auditados
por las diversas dependencias oficiales sis-
temáticamente, cada año, en todas nues-
tras empresas.
Auspiciados por estas mismas perso-
nas, se nos imputaron delitos fiscales que
no cometimos, y fuimos juzgados cinco
veces por los mismos supuestos delitos.
Los delitos jamás fueron comprobados, mi familia. el valor de denunciar lo que está pasando.
violando las garantías individuales y obli- En los cinco juicios fuimos absueltos. Invitamos a las autoridades correspon-
gándonos a autoexiliarnos y a vivir en el Nunca se pudo probar el supuesto delito. dientes a que, en ejercicio de su vocación
extranjero por cinco años. Esto en virtud El daño se hizo, pero lograron, sin ser este y de su responsabilidad, actúen con el
de las órdenes de aprehensión que maño- el fin que se propusieron, que les perdiéra- mismo valor y pongan freno a esta actitud
samente se expidieron en contra mía y de mos el respeto y el miedo. Por eso tenemos desenfrenada del todo poderoso.
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K
ería muy hermoso hablar del concep- Esta práctica fue denunciada formal-
to de network neutrality, pero para mente en el mes de noviembre del año pasa-
ello tendríamos que haber resuelto do ante el regulador y ante las autoridades.
primero los problemas fundamentales que En marzo de este año, finalmente el
existen desde la apertura a la competencia. regulador envió inspectores para verificar
¿Cómo podemos hablar de network neu- los atropellos y comprobar las interrup-
trality si al día de hoy sufrimos sistemática- ciones de tráfico de señales de telecomu-
mente, sin intervención del regulador ni de nicaciones que el incumbente nos estaba
la autoridad, bloqueos diarios al tráfico de provocando.
señales de telecomunicaciones mediante A finales de octubre de este año, hace
trampas técnicas armadas por el incum- apenas dos semanas y casi un año des-
bente que le permiten interrumpir intencio- pués de nuestra denuncia, el regulador se
nalmente 25 por ciento de las llamadas a los decide y actúa. Reconoce dichas irregula-
dos segundos de haberse iniciado? ridades y recomienda a la autoridad que
sancione al incumbente. ción, y las que no necesitan tanta calidad
Esto equivale a que si un paciente sufre de servicio.
un infarto al miocardio y llama al servicio Pero no creo que estemos a la altura de
de emergencias, los médicos acudan cua- analizar el caso si no hemos podido resol-
tro meses después y manden hacer los elec- ver lo fundamental: que el regulador regu-
trocardiogramas ocho meses después. le y que la autoridad actúe.
Cualquier médico que actuara así sería Desde mi querido país, México, presen-
encarcelado por negligencia, dolo o mala to ante la comunidad internacional los
fe, pues evidentemente su intención es atropellos y las violaciones a las leyes nacio-
buscar la muerte del paciente. Mi pregunta nales y a los convenios internacionales que
es: ¿el regulador actuó con prontitud y res- el poderoso incumbente realiza continua-
ponsabilidad, o también merece ser casti- mente y ante los que nuestra débil autori-
gado por intentar nuestra desaparición? dad, impotente, se queda pasmada, cono-
Entendemos el temor que existe en ellos, y ciendo las atrocidades, pero sin voluntad
estamos convencidos de que es sólo temor, ni valor para actuar y poner orden.
porque grave sería que fuese contubernio. Solicitamos un voto de apoyo de la frater-
Quisiera hablar de network neutrality, nidad internacional para intentar empujar
que es un concepto que se refiere a la posi- e inspirar coraje al temeroso regulador y a la
bilidad de que haya una diferencia en cos- tímida autoridad, para que se sientan arro-
tos de interconexión entre las redes que pados por la comunidad internacional, para
demandan grandes anchos de banda por- que se armen de valor y corrijan lo que no
que requieren supercarreteras de informa- han podido o no han querido corregir.
DUEÑOS DEL TIEMPO Y DEL PRESUPUESTO
La Cámara de Diputados demostró que en sus dominios pueden
suceder cosas increíbles, como que los minutos se detengan
y se apruebe un documento inacabado.
POR FÉLIX ARREDONDO
¿
Quién firmaría un contrato para plena correspondencia de las modificaciones o adiciones aproba-
vender su casa sin enterarse cabal- das por la asamblea”.
mente de su contenido? Si esto es de por sí grave e ilegal, no es lo más trascendente y
¿Alguien aceptaría firmar la perjudicial de las decisiones que tomaron el pasado fin de semana
escritura de compra-venta sabiendo que la mayoría de los diputados de todos los partidos políticos.
el texto está plagado de errores y confian- Lejos de reducir el excesivo gasto corriente del gobierno, como
do en la promesa de que después serán habían dicho, los “representantes populares” solamente reclasifi-
corregidos? caron 3 por ciento del presupuesto total. De hecho, la propuesta de
¿Quién –sin estar loco o ser un engaña- gasto público del presidente Felipe Calderón no solamente no se
bobos– podría decir que tal día es viernes redujo, sino que fue aumentada por los diputados en un vergonzo-
13 cuando en realidad es martes 17? so e irregular proceso de rebatinga.
Aunque usted no lo crea, eso fue lo Ésta es la historia.
que hicieron el martes pasado 437 de los
500 legisladores federales que integran la CUANDO EL TIEMPO SE DETUVO
Cámara de Diputados. El tiempo se les venía encima. No había acuerdos y era viernes 13.
Cualquiera que quiera saber hoy El presupuesto para el ejercicio fiscal de 2010 debía quedar
qué fue lo que finalmente se aprobó aprobado a más tardar el domingo 15, pero la falta de acuerdos
en la madrugada del martes, no podrá tenía paralizada a la Cámara de Diputados.
enterarse. Si no tomaban decisiones, el Presupuesto de Egresos de la
En realidad, nadie lo sabe a ciencia Federación sería idéntico al de 2009.
cierta porque no se ha terminado de Esta vez, las principales diferencias y desacuerdos no venían de
redactar el documento final. las bancadas de oposición. Ni siquiera eran desavenencias entre el
Y es que otro de los múltiples absur- PAN y el PRI. Las disputas se daban al interior del PRI.
dos que llevaron a cabo los legisladores La lucha por el botín –entre los propios tricolores– parecía, y
de todos los partidos fue autorizar a la parece, no tener fin. Por eso nunca les alcanzó el tiempo, y tuvie-
“mesa directiva de la Comisión de Pre- ron que detener el tiempo.
supuesto y Cuenta Pública para realizar No fue sino hasta la madrugada del martes 17 cuando se apro-
las adecuaciones de cálculo y los ajustes bó el presupuesto. Pero los mexicanos todavía no tenemos acceso
de cifras y cantidades que resultaren en a una versión pública de lo aprobado.
El controvertido
Gerardo Fernández
Noroña cuestionó la
virtud de la Cámara
de detener el tiempo.
Los diputados decretaron comprimir
varios días en un día. Convertir los minu-
tos en segundos. Transformar los segun-
dos en nada.
La noche del lunes 16, el petista Gerardo
Fernández Noroña subió a la tribuna y dijo:
“Todos, los 103 millones de mexicanos,
sabemos que es 16 de noviembre y que se
ha pasado por encima del mandato cons-
titucional que esta soberanía tenía para
aprobar el presupuesto. Si no se aprobó,
debe aplicar el presupuesto de este año.
No hay mayor discusión en este sentido.
“Pregunto al diputado Francisco Rojas
y pregunto a la diputada Vázquez Mota si
es cierto que pueden hacer ese portento
de detener el tiempo; si es cierto que pue-
den crear esa maravilla que va en contra
de todo el sentido común más elemental.
“Y les pregunto, además, si cuando
estén en la antesala de su fallecimiento
van a poder detener también el reloj y van
a tener a la muerte esperando indefini-
damente el tiempo que quieran. Les digo
que no; no pueden detener el tiempo”.
Nadie pudo rebatir al legislador tantas veces calificado como
atrabancado.
A pesar de ello, la sesión continuó sin la existencia del tiempo,
porque los diputados decidieron adueñarse de él.

LA RESOLUCIÓN QUE EXISTIÓ, SIN EXISTIR


“¿Qué juez, qué autoridad administrativa, dicta una sentencia sin
que exista la sentencia, sin que exista el acuerdo administrativo?
Ninguna.
“Hemos empezado a sesionar sin tener íntegramente el dicta-
men. Como todos sabemos, están corrigiendo este dictamen. Hay
fe de erratas que no hemos recibido, que no conocemos”.
Eso decía desde la tribuna, la noche del lunes 16, el diputado
Jaime Cárdenas.
“Y luego, ¿por qué la ciudadanía le da la espalda a las institu-
ciones? Las instituciones son de caricatura, empezando por esta
Cámara.
“La Constitución dice, claramente, en el artículo 74, fracción IV,
que tenemos hasta el 15 de noviembre para aprobar el presupues-
to. Hoy es día 16, y no hemos aprobado el presupuesto. Es ejemplo
también de que en México no existe una constitución normativa,
en donde coincida la realidad con la norma.
“Cuando logremos que la realidad coincida con la norma, sere-
mos otro tipo de país, seremos un país desarrollado, un país prós-
pero, un país en donde los ciudadanos respetarán a las institucio-
nes”, afirmó Cárdenas.
Nadie subió a la tribuna a rebatir al petista. Nadie podría haber-
lo hecho.
LOS DUEÑOS
Quizá lo que sucedió la noche del 16 de
noviembre y la madrugada del 17 es que
los mexicanos nunca nos dimos cuenta de
que la inmensa mayoría de los diputados
–437 para ser exactos–, además de haberse
adueñado del tiempo, también se habían
apropiado del presupuesto.
Todavía en la madrugada, el descon-
cierto y el pánico corrió entre las banca-
das cuando el líder campesino Cruz López
intentó que se aprobara una propuesta
para obtener más dinero para su causa.
Aquello parecía una desconcertan-
te controversia, como la que pudo haber Enrique Peña Nieto y el diputado Luis Videgaray, ex secretario de Finanzas del
Estado de México.
existido cuando Alí Babá y sus 40 ladro-
nes se dieron cuenta de que alguien había ma Secretaría de la Defensa Nacional.
entrado a su cueva. ¿Reducir el gasto? ¡Ni de locos! Por el contrario, el gasto público
Y es que a lo largo del proceso, lo único aprobado fue superior al solicitado por el presidente Calderón.
que preocupaba a los diputados era aten- ¿Reducir el gasto corriente, tal como habían ofrecido? Esa deci-
der los mandatos de sus jefes políticos, sión se tomará después. Será en marzo de 2010 cuando la Secreta-
muchos de ellos gobernadores. ría de Hacienda les presente un plan.
Los priistas Enrique Peña Nieto, del El diputado priista Luis Videgaray admitió que lo que realmente
Estado de México; y Ulises Ruiz, de Oaxa- hicieron fue reclasificar el gasto. Quitar de aquí, para aumentar allá.
ca, parecían señores de horca y cuchilla en “Todos los grupos parlamentarios representados en esta
las decisiones presupuestales. Cámara de Diputados han aprobado un dictamen que implica, si
Lo mismo daban vida a las universi- esta soberanía así lo decide, reasignar un monto superior a los 90
dades a control remoto, que autorizaban mil millones de pesos”, explicó.
incrementos presupuestales a la mismísi- Los 90 mil millones apenas y representan 3 por ciento del pre-
supuesto total, que se ha triplicado en términos nominales en la
última década.
“Este esfuerzo (de reclasificación), ¿en qué redunda hoy?”, pre-
guntó ufanamente el ex secretario de Finanzas de Enrique Peña
Nieto desde la tribuna.
“Redunda en un dictamen que esta Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública pone a consideración de ustedes por unanimi-
dad. Estamos convencidos de que a través del diálogo, a través del
empeño en la construcción de los acuerdos, podemos construir
un presupuesto responsable, un presupuesto que promueva el cre-
cimiento”, dijo Luis Videgaray.

ASÍ ES EL SISTEMA
Esta vez, todos los partidos políticos votaron a favor. Sólo 25 dipu-
tados lo hicieron en contra: 18 del PRD y 7 del PT.
Entre ellos destacan los nombres de los perredistas Alejandro
Encinas, Agustín Guerrero y Francisco Hernández Juárez. Por
parte de los petistas: Jaime Cárdenas, Laura Itzel Castillo, Mario
Di Costanzo y Gerardo Fernández Noroña. Porfirio Muñoz Ledo
no asistió.
Solamente el diputado panista Oscar Martín Arce Paniagua se
abstuvo, y 11 legisladores de la bancada albiazul estaban ausentes.
Esta vez no se puede señalar a nadie en específico como el gran
orquestador de la aprobación, a todas luces inconstitucional, de
este presupuesto.
La única explicación que cabría, y habría que analizarla, es la
que alguna vez le dio Roberto Madrazo a Ramón Alberto Garza en
una entrevista para Reporte Índigo: “Mientras este sistema subsis- El gobernador Ulises Ruiz fue fiel de la balanza por
ta, nada cambiará en México”. medio de sus diputados.
El pacto del “No”
Con la aprobación del presupuesto se puede demostrar que el
problema de México no es la falta de acuerdos. Lástima que ese consenso
fue precisamente para que el país ni cambie, ni avance.
BUENOS AIRES
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a noche del 31 julio de 2008, en la talado por elementos de la Agencia Fede-
Colonia Villa Panamericana, de la ral de Investigación (AFI).
Delegación Coyoacán, se encon- Dicho retén estaba encabezado por
tró un vehículo abandonado. En la Lorena González Hernández, entonces
cajuela estaba el cadáver de una persona subdirectora de Secuestros y Robos de la
con un letrero que decía: “por no pagar. Policía Federal Preventiva (PFP). Justo en
Atentamente La Familia”. esas fechas, ella estaba haciendo opera-
En ese momento, la opinión pública tivos, según reconoce en su declaración
pensaba que era un ejecutado más. En ministerial. No realizaba tareas adminis-
unas horas, el descubrimiento de la iden- trativas, como quisieron hacer creer sus
tidad de la persona encajuelada sacudió a familiares y amigos.
la opinión pública mexicana. El hecho se El caso alcanzó su clímax con la mar-
volvió paradigmático en la historia de la cha “Iluminemos México”, que se llevó a
industria del secuestro en nuestro país. cabo el 1 de septiembre de 2008. Los parti-
Se trataba del menor de 14 años Fer- cipantes coreaban la consigna “si no pue-
nando Martí, hijo del empresario Alejan- den, renuncien”.
dro Martí, quien había sido plagiado el El secuestro de Fernando Martí es uno
4 de junio de 2008 junto con su chofer de los más impactantes de los últimos
Jorge Palma Lemus y su escolta Cristian años. Puso en evidencia la participación
Salmones Flores cuando se dirigían a la de servidores públicos como miembros
escuela del niño. activos de bandas de secuestradores, así
Tiempo después, por el testimonio del como la negligencia de autoridades fede-
escolta sobreviviente, se supo que había rales y locales.
sido secuestrado en un supuesto retén ins- Y eso no es todo. A la hora de fincar res-

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ponsabilidades, el caso Martí confrontó K=;M=KLJG
a las autoridades policiacas del Distrito 78H7>7C;DJ;8?;DJ;8? )(7yEI '(%E9J%(&&'
Federal con las de la Secretaría de Seguri-
dad Pública federal (SSP). A tal grado, que >;BK;H;D;;CEH7B;I?P7 '/7yEI *%<;8%(&&(
debido a estas rivalidades, todavía no hay
un solo sentenciado. :;B?77?:x?87HH7HÞEI )+7yEI (-%C7H%(&&)
Uno de los principales indiciados, Ser- ;L7HK?P97C79>E (/7yEI '(%DEL%(&&)
gio Humberto Ortiz Juárez, alias “El Apá”,
ex policía de la Dirección de Investigacio- B;EDEH;BL?H7CEH7KH?P7 *-7yEI (+%7=E%(&&*
nes para la Prevención de la Delincuencia
(DIP) y ex comandante de la Procuraduría :?;=E7BEDIE:;B78H;D7C;P7 '/7yEI )'%7=E%(&&,
General de Justicia del Distrito Federal C?=K;BÛD=;BEHEP9E>K?:E8HE :;I9EDE9?:7 .%C7O%(&&-
(PGJDF), está muerto. Y con él se llevó su
confesión, ya que nunca pudo, o nunca C?=K;BÛD=;B=KJ?xHH;PC7HJÞD;P '/7yEI '%@KD%(&&-
quiso, declarar ante las autoridades, ni las
federales ni las locales. B7KH77B;@7D:H7=7?JÛDIÛC7DE '-7yEI ()%E9J%(&&-
Fue detenido el 22 de agosto de 2008 ;:=7H;I9ÛH9;=7CxD:;P :;I9EDE9?:7 ()%E9J%(&&-
dentro del Hospital Regional 2 del IMSS
de Villa Coapa. Estaba internado por un @7L?;HF7H;:;I;9>;=7H7O '*7yEI (,%<;8%(&&.
supuesto “asalto” que había sufrido al cir-
cular por Calzada Miramontes, según la <?B7:;B<E=EDPÛB;P7BJ7C?H7DE :;I9EDE9?:7 (,%<;8%(&&.
versión de su familia. 7B;N?IÛ=K?B7ÛL7BEI :;I9EDE9?:7 .%C7O%(&&.
Sin embargo, Edgar Ayala Martínez,
el primer sentenciado por el caso Martí, 7:H?7D7Û=K?B7ÛL7BEI :;I9EDE9?:7 .%C7O%(&&.
confesó que él había prestado la moto-
cicleta a quienes dispararon a “El Apá”. <;HD7D:EC7HJÞ '*7yEI *%@KD%(&&.
Todo fue por un ajuste de cuentas entre @EH=;F7BC7B;CKI :;I9EDE9?:7 *%@KD%(&&.
los miembros de una banda de presun-
tos secuestradores porque no se había 9H?IJ?7DI7BCED;I<BEH;I :;I9EDE9?:7 *%@KD%(&&.
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repartido el botín de uno de sus pla-
gios.
Todos dicen estar sorprendidos por la
muerte de “El Apá”, pero desde el 23 de
septiembre de 2008, los reportes médicos
del IMSS señalaban que estaba en peligro
por las secuelas de los disparos.
“Pronóstico: Malo para la función debi-
do a que las lesiones son permanentes, el
riesgo para la vida es alto derivado de la
falta de movimiento y déficit neurológico
lo cual lo puede llevar a complicaciones
de gravedad diversa lo que concluirá irre-
mediablemente en un desenlace fatal en
plazo no determinado lo cual puede ser
de meses o años”, señaló el doctor Fran-
cisco Rivera, subdirector médico del Hos-
pital Regional 2 de Villa Coapa.
Hoy sus familiares y abogados preten-
den demandar a las autoridades por negli-
gencia médica. Argumentan que fue esa
la causa de su muerte, pero el pronóstico
?jY[aYkYdl]klaegfag\]Y_]fl]k\]dY9>A$dYKA=<Glmnghjm]ZYk\]im]Dgj]fY?gfr~d]r había sido emitido desde el año pasado.
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AE9?=FH9J9AJ

;BC7BEBEH:;B7<BEH
9D9=<A;AäF

=
n la edición 111, revelamos prue- de que los plagios eran perpetrados por la con las características físicas señaladas por
bas de la negligencia y presun- misma organización. el testigo. Correspondían a la comandante
ta corrupción de las autoridades En octubre de 2007, gracias al testimo- Lorena, que en ese entonces estaba traba-
de la Procuraduría General de la nio de un cómplice de la organización lla- jando en la SSP federal.
República (PGR), la AFI y la SSP federal, mado Porfirio Bueyes Santana, alias “El De acuerdo a ese parte informativo,
dependencias que permitieron la opera- Comandante Versace” y/o Rodolfo Valen- aunque Lorena y Colín declararon des-
ción de la banda supuestamente dirigi- cia Contreras, alias “El Rudy”, la SIEDO pués que sólo tenían una relación laboral,
da por Sergio Humberto Ortiz Juárez, “El tuvo información y pruebas de que Gonzá- los elementos de la AFI afirman que “se ha
Apá”, y “La Comandante Lore”. lez Hernández y Colín Reyes estaban colu- observado que ambas personas llevan una
Desde el año 2001, la Unidad Especia- didos con la banda. También contaron relación estrecha, dado lo anterior se pre-
lizada en Investigación de Secuestros, de con domicilios, teléfonos, descripciones sume que estas personas se encuentran
la Subprocuraduría de Investigación Espe- físicas y nombres de “El Apá” y sus cóm- relacionadas con la organización criminal
cializada en Delincuencia Organizada plices. comandada por Sergio Alias ‘El Apá’”.
(SIEDO) de la PGR, tuvo conocimiento de La investigación quedó a cargo de la Pese a esos testimonios, Lorena y Colín
casos de secuestro presuntamente perpe- Dirección General de Secuestros y Robos, no fueron llamados a declarar. La banda
trados por la banda liderada por “El Apá”. que depende de la Coordinación de Inteli- de “El Apá” fue nuevamente intocable.
La AFI fue la responsable de hacer las gencia para la Prevención del Delito de la En las averiguaciones previas donde se
investigaciones. Pero como no hubo resul- Policía Federal Preventiva, donde trabaja- vincula a Lorena con los casos de secues-
tados, la banda siguió operando. ba “La Comandante Lore”. tro, tiene los alias de “La Macarena” y “La
En ese entonces, el titular de la AFI era Lorena González Hernández y Gerardo Comandante Flor”.
Genaro García Luna, y el responsable de Colín Reyes no sólo fueron mantenidos Ahora, el ex jefe de Lorena en la AFI y
la Dirección de Investigación Policial era en sus puestos, sino que a pesar de que en la PFP, Luis Cárdenas Palomino, dice
Luis Cárdenas Palomino, quien tenía bajo fueron corroborados los datos proporcio- en conferencias de prensa que nunca
sus órdenes directas a Lorena González nados por Bueyes Santana, nunca fueron han tenido elementos probatorios de la
Hernández y a Gerardo Colín Reyes, pre- sometidos a proceso alguno. existencia de la Banda de La Flor, ni de la
suntos integrantes de la banda. En un parte informativo fechado el 21 de actuación de “El Apá” y Lorena. Pese a que
Durante los siguientes dos años, con- diciembre de 2007 y firmado por elementos son identificados como presuntos miem-
forme fueron llegando las denuncias de de la AFI, del cual tiene copia J]hgjl]àf\a% bros de esa organización desde 2007, él se
las víctimas, la SIEDO cayó en la cuenta _g, se afirma que se encontró a una persona empeña en exculparlos. ¿Por qué?
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n el Upate Índigo No. 15, publica- En la declaración ministerial que rindió la Policía Federal, reveló que los verdade-
do el 20 junio pasado, se reveló el 10 de septiembre de 2008 ante la SIEDO, ros plagiarios y asesinos del joven Fernan-
el testimonio de Alma Angelina de la cual tiene copia J]hgjl]àf\a_g, Lore- do Martí eran los integrantes de la banda
Durán Pierce, alias “La Regia”, na González Hernández reconoce que en de Los Petriciolet. Hizo esta declaración
quien vinculó a “El Apá” y Lorena en el esa época ella tenía acceso a la base de con base en el testimonio de Noé Robles
secuestro de Silvia Vargas Escalera, hija de datos de la Dirección General de Secues- Hernández, quien confesó ante las cáma-
Nelson Vargas. tros y Robos de la PFP, que era donde se ras de televisión ser el autor material del
De acuerdo con el testimonio de esta recibía toda la información relativa a man- homicidio del menor.
mujer, rendido ante la PGJDF en octubre y damientos judiciales y ministeriales, “es Cárdenas Palomino le preguntó si co-
noviembre de 2008, ella afirma que traba- decir, como órdenes de investigación, de nocía a “El Apá” y a Lorena. Noé contestó
jó para la banda de “El Apá” y que en enero aprehensión, localización y presentación en ese momento que no.
de 2008 vio en una casa de seguridad ubi- de personas”. Después de que se dio a conocer públi-
cada en el municipio de San Nicolás de “La Regia” describió a “El Apá” como camente el testimonio de “La Regia”, la PFP
los Garza, Nuevo León, a la hija de Nelson un hombre bien vestido que usaba joyas anunció la captura de seis presuntos secues-
Vargas, quien estaba secuestrada desde el que parecían finas. “La primera vez que lo tradores de la banda de “El Niño”. Se dijo
10 de septiembre de 2007. vi me dijo que le gustaba mucho jugar en que estaban relacionados con Los Petricio-
Señala que Silvia, una joven de rasgos casinos y también apostar dinero incluso let y con el caso de Fernando Martí.
finos, le pidió que la dejara hablar por telé- desde el primer día el jefe portaba un por- Facundo Rosas, otro de los jefes de
fono a su mamá a la Ciudad de México. tafolio que cuando él lo abrió estaba lleno Lorena, informó que de los seis secuestra-
En esa misma declaración, “La Regia” de dólares americanos y que dicho dinero dores, tres eran policías judiciales del Dis-
describe a Lorena González Hernández era para comprar vehículos”. trito Federal que brindaban protección al
como una mujer al servicio de “El Apá” que De acuerdo al testimonio de esta mu- grupo de narcotraficantes de los Beltrán
siempre portaba chamarras negras que jer, los secuestros perpetrados por “El Leyva. Y que uno de ellos, Luis Guzmán
decían AFI y gafetes de la PGR. Además, Apá” y la “Comandante Flor” eran atribui- Valeriano, se desempeñaba como escolta
dijo que en una computadora almacenaban dos a Los Zetas. de la subprocuradora capitalina Martha
documentos con el membrete de la SIEDO. Unos días antes de la publicación del Laura Almaraz.
En ellos iban cambiando los nombres de los testimonio de “La Regia”, Luis Cárdenas La disputa entre la PGJDF y la SSP federal
comerciantes a los que extorsionarían. Palomino, coordinador de Inteligencia de para lavarse las manos iba en aumento.
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n septiembre de 2009, mientras la
SSP federal se empeñaba en des-
aparecer los rastros de la partici-
pación de la Banda de La Flor en
el secuestro y crimen de Fernando Martí,
apareció un hombre que había sido vícti-
ma de secuestro. Era Filadelfo González
Altamirano, quien reveló los nexos entre
“El Apá” y Los Petriciolet.
“En cuanto a los detenidos Noé Robles
Hernández o Noé Abraham Soto García,
y José Montiel Cardoso, únicamente me
pusieron a la vista a Noé Robles y a ésta
persona como se los dije a los elementos
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de la SSP federal lo reconocí físicamen- \]dYZYf\Y\]DgkH]lja[agd]l&
te y por su voz como uno de los que nos
cuidaba y vigilaba de manera esporádica
en el cuarto donde estábamos cautivos el supuesto retén policiaco. Que la persona Con el testimonio de Filadelfo y/o Fila,
menor Javier Paredes y yo”. que aventó al declarante en la cama fue la quedó al descubierto que La Flor y Los
Respecto a “El Apá”, lo señala “como persona que le marcó el alto y que ahora Petriciolet eran parte de una organización
el secuestrador que les marcó el alto en el sabe se llama Sergio Humberto Ortíz”. dedicada al secuestro.
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iene apenas 16 años, y a pesar de El menor se presentó en las instalaciones de pants y calzaba tenis de la marca Nike
que sabía que se enfrentaba a una de la Fuerza Antisecuestros de la Procura- en buen estado y que parecían nuevos”,
de las organizaciones de secues- duría General de Justicia del Distrito Fede- puntualizó.
tradores más peligrosas de los ral (PGJDF) para rendir su declaración. Recuerda que tiempo después, cuando
últimos tiempos, Javier acudió en compa- “Fue con quien platiqué (con ‘El Apá’) ya estaba en libertad, volvió a ver el rostro
ñía de su padre a reconocer a Sergio Hum- por varios minutos, ya que las personas de “El Apá” en un noticiero de televisión
berto Ortiz Juárez, “El Apá”, como uno de que me cuidaban me dijeron que había en el que se le relacionaba con el secuestro
sus plagiarios. una persona que quería hacerme unas de Fernando Martí.
Es el testigo más joven que ha declara- preguntas y era esta persona, recordan- “Que respecto a nombres de personas
do hasta ahora contra el presunto líder de do que la vi al encontrarme sentado en o apodos, recuerdo que en una ocasión, el
La Flor. Lo hizo el 24 de octubre de 2009, un colchón que se encontraba sobre sujeto al que he hecho referencia como el
dos semanas antes de que “El Apá” murie- el piso de una de las habitaciones de la fornido, en una ocasión por radio Nextel
ra a causa de un infarto. casa”, relató. comenzó a hablar con alguien y preguntó
J]hgjl] àf\a_g tiene en su poder la El joven, quien es hijo de Oscar Paredes que si no le habían dicho nada a ‘El Yeyo’,
declaración de Javier Paredes Echegaray, Echegaray, amigo del empresario Alejan- ignorando en ese momento a que persona
quien fue secuestrado junto con su cho- dro Martí, recordó que tres días después hayan hecho referencia”.
fer, Filadelfo González Altamirano, el 27 de su secuestro, “El Apá” se presentó en la En la misma declaración, que consta en
de febrero de 2008, cuando se dirigía a su casa de seguridad para interrogarlo. la averiguación previa FSPI/T3/1005/08-06,
escuela. Hasta ahora, es la última víctima “Este sujeto se recostó en dicho col- Javier reconoce a través de fotografías a Noé
que ha rendido testimonio. chón, lo que me dejo ver incluso que vestía Robles Hernández, integrante de Los Petri-
ciolet que fue detenido por la SSP y que con- privado de su libertad junto con su chofer. veinte minutos, me dijeron que me iba a
fesó haber matado a Fernando Martí. El menor reveló detalles del día en que bajar, que Fernando Hernández Santoyo
Con este reconocimiento, la PGJDF re- fue liberado después de permanecer dos me iba a abrazar y que iba a caminar como
forzó la hipótesis del vínculo entre La Flor semanas en cautiverio. si nada hubiera pasado. Tenía que contar
y Los Petriciolet. “Me percaté de que llegaron cuatro per- hasta treinta y así lo hice”, dijo el joven en
Al revisar las fotografías del expediente, sonas, quienes llevaban unas bolsas, en su testimonio.
Javier Paredes Echegaray reconoció tam- las cuales, al parecer llevaban el dinero Javier Paredes sobrevivió al secuestro. Y
bién a dos policías judiciales del Distrito que se pagó por mi rescate, ya que decían, también Filadelfo, a pesar de que los pla-
Federal, Fernando Hernández Santoyo y tanto te toca a ti y tanto a mi”. giarios lo dieron por muerto. Sus testimo-
José Luis Romero Ángel, quienes fueron Horas después de la repartición del nios servirán para sustentar cómo estos
detenidos cuando la investigación acerca botín, el joven fue liberado. grupos de secuestradores dieron vida a
de La Flor apenas comenzaba. “El tipo fornido que me cuidó me dijo una gran estructura criminal.
“Reconozco también y no tengo duda que tenía dos opciones, liberarme a las El pasado 6 de noviembre, el Ministe-
de la persona de la foto de quien ahora sé ocho de la noche y dejarme donde ellos rio Público local entregó al Juzgado 32
responde al nombre de Fernando Hernán- quisieran o hasta las doce de la noche y penal, que es el que lleva el caso, la decla-
dez Santoyo, de quien he hecho referen- me dejarían cerca de mi casa, por lo que ración de Javier Paredes y fotografías de
cia como el fornido, fue el que me cuido yo les dije que a las ocho”. la casa de seguridad donde estuvo en cau-
durante mi secuestro y una de las perso- Le pidieron que se subiera a una camio- tiverio. Del inmueble, reconoció el baño,
nas que me liberó”. neta tipo Voyager de color dorado que se la recámara, las ventanas, la cama y otros
Y agregó: “reconozco al sujeto de la encontraba en la cochera de la casa de artículos.
foto, de quien ahora sé responde al nom- seguridad. También subieron Fernando Este último testimonio hace que el caso
bre de José Luis Romero Ángel, como uno Hernández Santoyo, quien iba a su lado, y de la organización integrada por La Flor
de los plagiarios que participó en el retén “El Apá”, quien iba al volante. y Los Petriciolet esté más vivo que nunca,
policiaco”. Operativo mediante el cual fue “Circulando por espacio de quince a pese a la muerte de “El Apá”.

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