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ANTT
Professor: Fernando Graeff
Aula Demonstrativa
Introduo ........................................................................................ 01
Lei n 8.987/1995 e Lei 9.074/1995 (noes de servio pblico e regulao
estatal).............................................................................................. 04
Questes comentadas ......................................................................... 15
Lista de questes ................................................................................ 17
Bibliografia ......................................................................................... 18
Introduo
Prezado Aluno,
com satisfao que ministrarei para voc aqui no Ponto as disciplinas
LEGISLAO APLICADA REGULAO EM TRANSPORTES TERRESTRES
e FISCALIZAO NO MBITO DA ANTT para o cargo de TCNICO EM
REGULAO DE SERVIOS DE TRANSPORTES TERRESTRES, para o concurso
da Agncia Nacional de Transportes Terrestres.
Bom, meu nome Fernando Graeff, sou Gacho de Caxias do Sul, formado em
Administrao de Empresas, formando em Direito, e ps-graduado em
Controle da Regulao pelo Instituto Serzedello Corra (ISC/TCU). Atualmente,
exero o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas
da Unio, lotado na Sefid Transportes, Secretaria do Tribunal que tem,
justamente, entre outras competncias, a de fiscalizar a atuao da ANTT.
No servio pblico, exerci ainda os cargos de Auditor Fiscal da Receita Federal
do Brasil, trabalhei nas Unidades Centrais deste rgo, Analista de Finanas e
Controle da Secretaria do Tesouro Nacional - rea contbil, e de Analista de
Oramento do Ministrio Pblico Federal em So Paulo.
Tambm sou professor aqui no Ponto de Auditoria Contbil e Governamental
em parceira com o professor Davi Barreto meu amigo e colega de TCU. Nessa
rea, somos autores dos livros Auditoria - Teoria e Exerccios Comentados e
Auditoria: Esaf questes comentadas, ambos publicados pela Editora
Mtodo.
Quanto ao nosso curso, a aula demonstrativa ser apenas uma pequena
amostra de como ser desenvolvido, optei por comear, de forma bem sucinta,
passando para vocs algumas noes de servio pblico e regulao estatal,
necessrias para entender o esprito das Leis 8.987 e 9.074, ambas de 1995,
bem como para acompanhar todo o curso.
Como se trata de um curso de teoria e exerccios utilizarei questes do Cespe,
banca organizadora do certame; contudo, terei que utilizar tambm questes
Fernando Graeff www.pontodosconcursos.com.br
Data
Tpicos abordados
Lei n 8.987/1995 e Lei 9.074/1995 (noes de servio
pblico e regulao estatal)
Aula 00
Aula 01
24.6.13
Aula 02
28.6.13
Aula 03
1.7.13
5.7.13
8.7.13
12.7.13
15.7.13
19.7.13
22.7.13
Aula 10
26.7.13
Aula 11
29.7.13
Aula 04
Aula 05
Aula 06
Aula 07
Aula 08
Aula 09
Aula 12
2.8.13
1.383/2006,
2.689/2008,
Vamos comear nosso curso falando sobre algumas noes de servio pblico
e regulao estatal. Essas noes so necessrias para entender o esprito das
Leis 8.987 e 9.074, ambas de 1995.
O processo de desestatizao iniciado na dcada de 90 vem reduzindo o
tamanho da mquina estatal, passando para a iniciativa privada a prestao de
servios e a produo de bens que antes estavam sendo prestados e/ou
produzidos diretamente pelo Estado.
Isso devido constatao de que o Estado menos eficiente do que o setor
privado quando desenvolve diretamente atividades econmicas, seja na
prestao de servios pblicos, seja na explorao de atividades puramente
econmicas.
Bom, desse novo cenrio, emergiu a necessidade de uma nova regulao.
A regulao estatal das atividades econmicas desenvolvidas pelo setor
privado somente pode ser desenvolvida pelo prprio Estado, no podendo ser
delegada ao particular, como ocorre com outras atividades tipicamente de
Estado, tais como: prestao jurisdicional, defesa nacional, elaborao de
leis...
Assim, a regulao deve ser prestada pelo Estado. A regulao tem por
objetivo garantir a prestao adequada dos servios pblicos delegados aos
parceiros privados, impedir prticas anticoncorrenciais no mercado econmico
e dar a estabilidade e a segurana suficiente para atrair os investidores
privados.
O fato que essas transformaes, ocorridas nos ltimos anos levaram
reduo da interveno direta do Estado na economia, em contrapartida,
levaram ao incremento da interveno regulatria do Estado. Assim, com o
fortalecimento do papel regulador do Estado em detrimento do Estado produtor
de bens e servios, surgiram as agncias reguladoras.
At a tudo bem. Mas o que regulao?
A regulao, de uma forma geral, um instituto oriundo da economia, mas
que cada vez mais adquire sede jurdica, inclusive constitucional (vide arts. 21,
XI; 172; 174; 177, 2, III;186, III; 190; e 192, todos da CF/88).
Estado Regulador
Estado produtor de
bens e servios
Estado fomentador
das atividades
econmicas privadas
REGULAO
de
entes
estatais
explorando
atividades
A regulao busca o
equilbrio
Regulao
Monoplios
Para competio
Servios Pblicos
Usa para:
Controlar os preos e a qualidade dos servios e
produtos, quando a competio restrita ou invivel,
evitando que os monoplios lesem a economia popular.
Assegurar a livre concorrncia no setor privado e, no
caso de atividades econmicas sensveis ao interesse
pblico, o seu direcionamento ao atendimento desse
interesse.
Assegurar a universalizao, qualidade e preo justo.
total
10
11
12
13
14
Questes Comentadas
15
16
Lista de Questes
GABARITOS:
01
02
03
04
05
17
Bibliografia
Arago, Alexandre Santos de. Direito dos Servios Pblicos. Forense: Rio de
Janeiro, 2008.
Arago, Alexandre Santos de. Agncias Reguladoras. Forense: Rio de Janeiro,
2009.
Brasil. Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
Brasil. Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995.
18