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Pilas y Baterias PDF
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EN ARGENTINA
Este documento fue preparado por Ariane Gudewort, Responsable del rea de Gestin
Ambiental de INTI Ambiente, con la colaboracin de Bat Sheva Joselevich, Gina Testasecca,
Natalia Surez del Solar del mismo rea y Alejandra Ibaez del rea de Evaluaciones Tcnicas
de INTI Qumica
Julio 2013
Buenos Aires - Argentina
II
OBJETIVO .................................................................................................................................. 1
INTRODUCCIN......................................................................................................................... 1
2.1
2.2
CLASIFICACIN ........................................................................................................................ 2
2.3
2.3.1
2.3.2
3.1
INTERNACIONAL ....................................................................................................................... 6
3.2
NACIONAL ................................................................................................................................ 8
3.3
4.1
4.2
4.3
IMPORTACIONES ..................................................................................................................... 16
4.3.1
4.3.2
5.1
5.2
HIDROMETALURGIA ................................................................................................................ 21
5.3
PIROMETALRGICO................................................................................................................. 22
5.4
5.5
6.1
GENERACIN ......................................................................................................................... 24
6.2
6.3
IV
OBJETIVO
El presente informe tiene por objetivo adems de actualizar el anterior informe INTI (2008),
determinar cul es el estado de situacin argentina de la gestin de las pilas y bateras elctricas
clasificadas por sus composiciones como residuo peligroso, incluidas entre los residuos
considerados de Aparatos Elctricos y Electrnicos, (RAEEs).
Con este objetivo se determinan cuales son las principales caractersticas, problemticas
ambientales y enfermedades ms frecuentes asociadas a los compuestos de las mismas y los
tratamientos a los que son sometidas para la recuperacin de sus componentes.
Se realiza una breve descripcin de la normativa a nivel Internacional, a los efectos de ver la
evolucin de los requerimientos de la misma y el marco normativo que actualmente las regula en la
Argentina.
Para estimar la cantidad de pilas y bateras de los diferentes tipos, que se movilizan en la Argentina,
se realiza un anlisis de los datos registrados en el Sistema on line de importaciones y
exportaciones del MERCOSUR, ExiNet, del perodo comprendido entre enero de 2003 a diciembre
de 2012.
Finalmente se analiza la situacin en Argentina en las diferentes etapas de su gestin y se exponen
las conclusiones pertinentes.
2
2.1
INTRODUCCIN
C ARACTERSTICAS Y FUNCIONAMIENTO
Una pila elctrica es un dispositivo que convierte energa qumica en energa elctrica por un
proceso qumico transitorio. En este proceso las caractersticas qumicas de los componentes
resultan alteradas. Cuando las mismas no pueden volver a su forma original una vez que la energa
ha sido consumida, se denominan Pilas Primarias No Recargables; mientras que si las
caractersticas qumicas pueden ser reconstituidas se llaman Pilas Secundarias Pilas Recargables
Acumuladores.
Los elementos qumicos que conforman las pilas generan reacciones de xido-reduccin, en las
cuales un elemento gana electrones, o sea, disminuye su nmero de oxidacin, y el otro elemento
pierde electrones, o sea aumenta su nmero de oxidacin.
Para que esto sea posible la estructura de la pila est conformada por dos electrodos, generalmente
metlicos, uno de ellos acta como polo negativo (-) o nodo, y el otro como polo positivo (+) o
Ctodo, sumergidos en un electrolito, que es una sustancia conductora que permite el pasaje de
electrones entre los electrodos (Figura 1).
2.2
CLASIFICACIN
Actualmente en el mercado existe una gran diversidad de pilas y bateras primarias y secundarias,
variando la naturaleza de sus componentes activos, su geometra y tamao. Cada sistema tiene su
propia combinacin de materiales que determinan la capacidad, voltaje y vida til.
Existen varios criterios de clasificacin:
http://e-ducativa.catedu.es/44700165/aula/archivos/repositorio//4750/4861/html/1_produccin_de_corriente_elctrica_por_reacciones_redox_pilas.html
Composicin
(1)(2)
Clasificacin s/ 24.051
(3)
Tipo
Nombre
Electrodo
Notacin
Compuesto
Carbono de grafito
Zinc/Carbono Ctodo
MnO2
(Zn/C) o tipo
Zn
Leclanch o nodo
pilas secas
NH4 Cl
Electrolito
Acidas
ZnCl2
MnO2
Ctodo
C
Zinc/Dixido
KOH
de Manganeso
Zn
(Zn/MnO2 ) o nodo
Hg
Alcalinas
Pb
KOH
Electrolito
ZnO
OHg
Ctodo
C
Zn
xido
nodo
Mercrico
Hg
KOH
Electrolito
ZnO
Ctodo
Zn
Zinc/Aire
nodo
Hg
Electrolito KOH
Dixido de Manganeso
Zinc chapa metlica
Cloruro de Amonio
Cloruro de Zinc
Hidrxido de Potasio
Polvo de Zinc
Mercurio
Plomo
H6.1, H11 y
H12
H6.1, H11,
H12 y H8
Y23 e Y29
H6.1,H11 y
H12
Y23, Y29 e
Y35
H6.1,H11,
H12 y H8
Y23, Y29 e
Y35
H6.1,H11,
H12 y H8
S/ condic.
H1
Hidrxido de Potasio
6% xido de Zinc
xido Mercrico
Carbono
Polvo de Zinc
Mercurio
Hidrxido de Potasio
xido de Zinc
Oxgeno en Carbono activo
Polvo de Zinc
Mercurio
Hidrxido de Potasio
xido de Plata
Dixido de Manganeso
Amalgama de Zinc
Mercurio
Hidrxido de Potasio Hidrxido de
Sodio
xido de Zinc
Ctodo
MnO2 Bi2 O3
nodo
Li
Electrolito
Niquel Cobalto
nodo
(Ni/Co)
Carbono
OAg2
MnO2
Zn
xido de Plata nodo
Hg
KOH NaOH
Electrolito
ZnO
Ctodo
Anexo II
Dixido de Manganeso
Ctodo
Litio
Usos y Caractersticas
Anexo I
NiO(OH)/
Ni(OH)2
Hidrxido de Niquel
Co / Co(OH)2
Hidrxido de Cobalto
Pila y Batera
Tipo
Nombre
Electrodo
Ctodo
Secundarias (Recargables)
Anexo I
Y26 e Y35
Cadmio
Electrolito
Hidrxido de Potasio
Ctodo
xido de Nquel
Nquel/Hidruro
metlico
nodo
(Ni/HM)
Plomo
Compuesto
Hidruro metlico
Electrolito
Hidrxido de Potasio
Ctodo
nodo
Carbn de grafito
Electrolito
Ctodo
xido de Plomo
nodo
Plomo
Electrolito
Acido Sulfrico
Usos y Caractersticas
Anexo II
Hidrxido de Nquel
Nquel/Cadmio
nodo
(Ni/Cd)
Ion-Litio
Notacin
H6.1,H11,
H12 y H8
Y35
Y42
S/ condic. H1
Y31 e Y34
H5.1, H6.1,
H11, H12 y
H8
(1) Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Centro Coordinador del Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe. Montevideo, Uruguay. Septiembre 2005
(2) Reporte final Canadian Consumer Battery Baseline Studio publicado por Environment Canada, Febrero de 2007, Canada.
(3) http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=5435
MnO2
Hg
Ag
Fe
Ni
Cd
Pb
KOH/
NaOH
Papel +
Plast.
H20
Zn/C (Lenclanch)
18 a 20
28
<0,01%
16
0,01%
0,05
10
Zn/Mn (Alcalina)
13 a 15
23
<0,025%
35 a 37
<0,025%
0,05
Mercurio
10 a 11
30%
40
xido de Plata
10 a 11
<1%
28 a 30
40 a 45
30
1%
Alto
45
25
50 a 60
Ni/Co (Cerrada)
20 a 25
13 a 15
10
32
20
Plomo/cido
65
10 a 20
12 a 15
18 a 20
28
< 1 ppm
16
<15 ppm
10
Tipo Pila
Zn/Aire
Verde (Lenclanch)
(1) XAVIER Elas- Reciclaje de Residuos Industriales 2edicin- 2009- Ed. Daz de Santos
2.3
Aunque las pilas agotadas constituyen un bajo porcentaje de la composicin de los residuos slidos
(2)
urbanos (RSU) son, junto a los residuos de los aparatos elctricos y electrnicos (RAEE), la
corriente con mayor aporte de compuestos con caractersticas de peligrosidad.
Los cidos, lcalis, sales y metales pesados como el mercurio, cadmio, nquel, litio, cinc, manganeso
y plomo, hacen que resulten riesgosas para la salud y el ambiente en general frente a una
inadecuada gestin de las mismas.
Si las pilas estn bien construidas, durante su uso no habr prdida de las sustancias qumicas que
las componen, sin embargo al agotarse las mismas son desechadas, pudiendo perder la cobertura
protectora de metal por corrosin interna o externa de las carcasas. En el primer caso por la accin
qumica de los propios compuestos, y en el segundo, por la accin climtica y propia de la
degradacin de los residuos.
La peligrosidad de los txicos ha provocado que se tomen medidas especiales en muchos pases,
tales como la reglamentacin del contenido mximo de mercurio, plomo y cadmio admitido en pilas y
bateras de carbn-cinc y alcalinas; la implementacin de sistemas de recoleccin y reciclado para
evitar que se desechen las pilas con los residuos domiciliarios y el apoyo a la investigacin para el
desarrollo de dispositivos menos contaminantes
Cuando se produce el derrame del electrolito contenido en las pilas, ste arrastra tambin los
metales pesados que la conforman. Estos metales pueden lixiviar por el suelo y fluir por cursos de
agua y acuferos, contaminando el ambiente en general y afectando la salud de los seres humanos,
como se describe a continuacin.
En la Ciudad de Buenos Aires la composicin de Residuos Peligrosos que constituyen los RSU flucta en el orden del
0,70%, fraccin que incluye las pilas y bateras - Ref: Evolucin de la calidad de los RSU (1972-2005) CABA - IIS-FIUBACEAMSE
MARCO LEGAL
Con los avances en la investigacin sobre los efectos causados de los compuestos de las pilas sobre
la salud del hombre y el medio ambiente se han ido tomando medidas que regulan los diferentes
aspectos de la gestin de las mismas con una gran tendencia a la disminucin de la concentracin
de contaminantes en la fuente o origen.
3.1
INTERNACIONAL
A nivel internacional, se decidi eliminar el mercurio de las pilas de carbn-cinc y las alcalinas,
disminuyendo paulatinamente el contenido de este metal, pasando del 0,789 % en 1980, al 0 %
agregado en 1993.
Asimismo se desarrollaron alternativas a la pila botn de mercurio y xido de mercurio y a las
bateras recargables de nquel-cadmio.
La Directiva 98/101/CE de la Comunidad Europea prohbe, a partir del 1 d e enero de 2000, la
comercializacin de pilas y acumuladores cuyo contenido de mercurio supere el 0,0005 % en peso,
incluyendo las pilas y acumuladores incorporados a aparatos.
Las pilas de tipo botn y las bateras compuestas por las mismas, cuyo contenido de mercurio no
supere al 2 % en peso, quedaron excluidas de esta prohibicin.
La misma directiva promueve que las pilas y acumuladores que superen el lmite de mercurio fijado o
que presenten un contenido en cadmio mayor al 0,025 % en peso o una cantidad de plomo superior
al 0,4 % en peso, no deben ser mezcladas con los residuos slidos urbanos.
La Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, fija una
serie de medidas para impedir o reducir la contaminacin atmosfrica, de las aguas y del suelo as
como los riesgos para la salud humana causada por la incineracin y la co-incineracin de residuos,
siendo obligatorio obtener un permiso para su instalacin. Adems establece lmites de emisin para
algunas sustancias contaminantes liberadas a la atmsfera y las aguas.
La Directiva 2006/66/CE establece la recoleccin diferenciada y reciclado de todas las pilas y
bateras.
3
En Inglaterra se reciclan las pilas tipo botn de xido de Plata. En este caso, el valor del metal
recuperado es suficiente para costear las distintas etapas de recoleccin, seleccin y reciclado4.
En Francia y Alemania existen procedimientos para el tratamiento de todas las pilas y bateras con
procesos de separacin y tratamiento especfico para cada tipo, incluyendo pirolisis, separacin por
membranas selectivas y recuperacin electroqumica. Los subproductos de estos tratamientos son
vendidos a:
El Real Decreto de Espaa 106/2008, del 1 de febrero, determina el marco normativo p ara el sector
de pilas y acumuladores y la gestin ambiental de sus residuos, aplicando los principios de
responsabilidad del producto y responsabilidad compartida al flujo de residuos de pilas y
acumuladores usados. A continuacin se resumen los principales aspectos considerados
Prohbe la comercializacin de pilas que contengan metales pesados en concentraciones
superiores a las previstas de:
o 0,0005% de mercurio y 2% para pilas botn
o 0,002% de cadmio en pilas y acumuladores porttiles (a excepcin de iluminacin de
emergencia, equipos mdicos, herramientas elctricas)
Establece la responsabilidad del productor (creacin y financiacin de sistemas de recogida).
Regula los sistemas de gestin pblicos, integrados o individuales, mediante el cual los
productores de pilas y acumuladores que, una vez usados, den lugar a residuos que tengan
la consideracin jurdica de peligrosos, debern garantizar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en el Real Decreto 106/2008.
Establece objetivos mnimos de recogida de residuos de pilas y acumuladores porttiles del
25 % para 2011 y del 45 % para 2015.
En distintos estados de los Estados Unidos de Amrica (EUA), se iniciaron hace ms de diez aos,
programas de recoleccin selectiva5. Actualmente al igual que Canad estn focalizando sus
esfuerzos para promover el uso y el reciclado de bateras recargables de nquel-cadmio, de nquel
hidruro de metal, de litio y las de plomo-cido pequeas (hasta 1 kg).
La Ley N104-142 de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (USEPA), del 13 de
Mayo de 1996, establece las pautas para eliminar el uso de mercurio en las pilas y facilitar un
eficiente reciclaje o la correcta disposicin de las pilas recargables de nquel-cadmio, bateras
recargables de plomo-cido y bateras recargables reguladas, mediante:
Hollinsworth E. An Evluation of Silver Oxide Button Cell Recycling The National Household Hazardous Waste Forum, U.K.;
Enero, 2000; ISBN N 09 526335 66
5
Used Dry Cell Batteries Is a Collection Program Right for Your Community? EPA/530-K-92-006
3.2
N ACIONAL
A nivel nacional, la Constitucin Argentina promulgada en 1994, establece en su Art. 41.- que:
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer
las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las Normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al Territorio Nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos.
Por otra parte en el Art. 75, establece las Atribuciones del Congreso, incorporando en el inc. 22. la
Facultad para Aprobar o desechar tratados con dems naciones y organizaciones internacionales,
teniendo stos jerarqua superior a las leyes.
En este marco, en el 1991, la Argentina adhiere al Convenio de Basilea mediante la Ley Nacional N
23.922 de Aprobacin del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos
de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Esta Ley contempla los Desechos Peligrosos objeto de movimientos transfronterizos que
pertenezcan a las categoras del Anexo I (Y1 a Y44) y del Anexo II (Y46 y Y47) y que tengan las
8
caractersticas de peligrosidad del Anexo III (H1 a H13), excluyendo los residuos radioactivos y de
operaciones normales de buques.
Prohbe importar y exportar Residuos clasificados como Peligrosos. Permitiendo su exportacin
nicamente en el caso de que en el pas de origen no existan tecnologas para su tratamiento,
debiendo el pas que los recibe para su tratamiento, estar de acuerdo firmando un Acuerdo entre
Estados, para tal fin.
En noviembre del 2002 entra en vigencia la Ley Nacional General del Ambiente N 25.675, que
establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del
ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo
sustentable.
Esta Ley entre otros aspectos establece la Gestin Integral de Residuos Industriales y Actividades de
Servicios, la Clasificacin de residuos segn niveles de riesgo y tomando en consideracin lo
establecido en Convenios Internacionales, quedando excluidos del alcance de la misma los residuos
domiciliarios, los biopatognicos, los radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los
buques.
En el marco de la Gestin de Residuos Peligrosos esta ley an no se encuentra reglamentada por lo
que actualmente sigue en vigencia la Ley Nacional de Residuos Peligrosos 24.051 promulgada en
1992, y reglamentada por el Decreto 831/93 complementado por 6 (seis) Anexos, que regulan la
generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin de residuos peligrosos en el mbito
de la Argentina creando adems un registro obligatorio de generadores, transportistas y operadores.
Esta Ley se complementa con los:
Anexos I, de clasificacin de los residuos peligrosos segn su corriente generadora (Y1 a
Y18) o segn su compuesto (Y19 a Y45). Por Resolucin 897/02, se incorpora a este listado
los residuos clasificados como Y48, que son todos aquellos elementos que han tomado
contacto con algn residuos peligroso (trapos, guantes, envases, etc), cuyo art 1 ha sido
modificado por la Res 830/02
Anexo II, donde se establecen las caractersticas de peligrosidad (H1 a H13).
Anexo III, el cual determina las posibles operaciones de eliminacin de los residuos
peligrosos en funcin a que las mismas permitan la recuperacin de recursos, el reciclado, la
regeneracin, la reutilizacin directa y otros usos (R1 a R13) o no (D1 a D13)
Esta Ley excluye los residuos domiciliarios, los radiactivos y los derivados de las operaciones
normales de los buques.
Es una Ley de Adhesin, a la cual cada provincia puede adherir en su totalidad o en forma parcial o
6
dictar su propia ley , que puede implicar que en algunos casos exista prohibicin de ingresos o
7
circulacin y/o tratamiento de residuos peligrosos de otras jurisdicciones , estableciendo adems
registros provinciales de generadores, transportistas y operadores de Residuos Peligrosos.
En la Figura 2, se observan en mapas la situacin respecto a estas consideraciones de cada una de
8
las provincias
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/URP/File/Listado%20normas%20provinciales%20de%20la%20CABA%20y%20mun
icipales2.pdf
7
8
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/URP/File/Promociones_Prohibiciones2_julio06.pdf
http://www.ambiente.gov.ar
Figura 2.- Mapas de estado de situacin de cada provincia respecto a la Ley 24.051
10
En este marco los residuos de pilas o bateras estaran clasificados segn puede observarse en la
Tabla 1, del presente informe.
En diciembre de 2006, se sanciona la Ley Nacional de Energa Elctrica Porttil N 26.184, que
establece en su Art 1, la prohibicin en todo el t erritorio de la Nacin, la fabricacin, ensamblado
e importacin de pilas y bateras primarias, con forma cilndrica o de prisma, comunes de Zinc
Carbn (Zn/C) y alcalinas de manganeso (Zn/MnO2) cuyo contenido de mercurio, cadmio y plomo
sea superior a:
0,0005% en peso de mercurio;
0,015% en peso de cadmio;
0,200% en peso de plomo.
Asimismo, se prohbe la comercializacin de pilas y bateras con las caractersticas mencionadas
a partir de los tres aos de la promulgacin de la presente ley, o sea que a partir de principios del
ao 2010, no habra posibilidad de su comercializacin.
Adems fija las condiciones de etiquetado que deben cumplir junto con los requisitos de duracin
mnima en los ensayos de descarga, segn las normas IRAM y/o IEC y/o ANSI.
Esta Ley se complementa con:
3.3
Actualmente respecto al tema de pilas y bateras la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, es la nica
que cuenta con legislacin propia al respecto.
En diciembre de 2006, la CABA, sanciona su propia ley de residuos peligrosos los cuales quedan
regulados en este mbito por la Ley 2.214, y su decreto reglamentario 2020/07.
Esta ley en su art.3, excluye los RSU, (regulados por la Ley 1.854 y su Dto 639/07 de GIRSU), los
residuos patognicos, radioactivos y de operaciones normales de buques y aeronaves, los cuales
tienen legislacin propia que los regula. Esta Ley no incorpora los residuos clasificados como
Y48.
Tambin crea un registro de generadores, transportistas y operadores, estableciendo los
requerimientos y responsabilidades.
Por otro lado, en el Anexo III de esta Ley, en la cual se establecen las operaciones permitidas de
eliminacin de residuos peligrosos, quedan excluidas las operaciones de eliminacin que no
conducen a la recuperacin de recursos, el reciclado, la regeneracin, la reutilizacin directa u
otros usos como: Depsitos dentro o sobre la tierra, por ej. Rellenos (D1), Inyeccin profunda
(D3),embalses superficiales (D4), Vertido en una extensin de agua (D6),y en mares y ocanos
(D7), Incineracin en tierra (D10) o mar (D11)
La Ciudad de Buenos Aires, sanciona la Ley N1.854 de Gestin de Residuos Slidos Urbanos
(2005), en la cual diferencia las pilas y bateras del flujo normal de RSU al establecer en el Art. 16
de su decreto reglamentario N639/2007, que:
las pilas y batera s que han finalizado su vida til, junto a los aparatos elctricos y electrnicos
en desuso y sus residuos, entre otros, sern sujetos a manejo especial, y debern ajustarse a
programas y planes de manejo especficos con el propsito de seleccionarlos, acopiarlos,
transportarlos, valorizarlos o sujetarlos a tratamientos o disposicin final de manera
ambientalmente adecuada y controlada.
De esta forma la Ley los reconoce como RSU pero dentro de un sistema de gestin diferenciada
por las caractersticas propias de los mismos.
Esta Ley tambin pone a cargo de la Autoridad de Aplicacin la implementacin de un cronograma
gradual mediante el cual los productores, importadores y distribuidores de elementos o productos
de difcil o imposible reciclaje, y aquellos que siendo residuos slidos urbanos presenten
caractersticas de toxicidad y nocividad significativas, se harn cargo del reciclaje o la disposicin
final de los mismos
En este contexto, sancion la Resolucin 262/08, de gestin de pilas secundarias o
recargables. En la misma, se asigna la carga de la gestin integral ambiental de las pilas y
bateras recargables agotadas, al productor, importador, distribuidor, intermediario o responsable
de la puesta en el mercado de dichos productos.
Estos, deben elaborar y ejecutar planes aprobados de gestin de pilas y/o bateras recargables
agotadas que permitan su adecuada recepcin, transporte, tratamiento y disposicin final, a fin de
evitar efectos negativos en el ambiente; e informar de los planes de gestin ante los
consumidores, orientando a stos ltimos respecto de la debida separacin de las mismas y del
sistema de recoleccin implementado al efecto.
12
4
4.1
Para evaluar el movimiento de Pilas y Bateras total que registra en Argentina, se analizan los
datos registrados en el Sistema on line de importaciones y exportaciones del MERCOSUR,
ExiNet, en el perodo comprendido entre enero de 2003 a diciembre de 2012.
En el mismo las pilas y bateras se registran segn el cdigo de posicin arancelaria del
Nomenclador Comn del MERCOSUR (NCM), identificando las pilas y bateras primarias con el
cdigo 85.06, con una subclasificacin de las mismas, segn la composicin de las mismas. El
mismo criterio es utilizado para las pilas y bateras secundarias, cuyo cdigo NCM es el 85-07.
Para los residuos y desechos de pilas y bateras primarios y acumuladores el cdigo de
identificacin NCM es el 85.48, con una subclasificacin como residuos en s mismo sin
especificar si proviene de pilas o bateras primarias o secundarias y sus partes. En cada uno de
los casos existe una segunda subclasificacin en funcin al volumen y forma de las mismas.
Para el anlisis del movimiento de pilas en la Argentina se han analizado los datos en funcin a la
clasificacin y cdigos listados en la Tabla 3, no contemplando las subclasificaciones
subsiguientes dado que escapan al objetivo del anlisis de los datos.
Asimismo se unificaron los datos correspondientes a la subclasificacin de otros y partes de
cada una de los tipos de pilas y bateras y tambin para los residuos.
Dado que en la Argentina no se fabrican pilas y bateras primarias o secundarias a excepcin de
las bateras o acumuladores de plomo cido, se supone que los datos de exportacin son debido a
la triangulacin que existe de algunos productos normalmente asociados a un beneficio econmico
y/o impositivo.
Tampoco se puede constatar si los datos de pilas y bateras registrados contemplan aquellas que
ingresan como parte de un equipo, aparato, juguete, herramienta, etc. Sin embargo, permiten
tener una idea del movimiento de las mismas, lo cual es el objetivo del presente informe.
Tabla 3.- Clasificacin de pilas y bateras segn cdigo NCM
Residuos
Secundarias
Primarias
Tipo
cdigo NCM
Dixido de Manganeso
8506-10
xido de Mercurio
8506-30
xido de Plata
8506-40
Litio
8506-50
Aire Cinc
8506-60
Otras
8506-80
Partes
8506-90
8507-10
de Plomo otras
8507-20
de Niquel Cadmio
8507-30
de Niquel Hierro
8507-40
8507-50
de In Litio
8507-60
Otros
8507-80
Partes
8507-90
Pilas y Acumuladores
8548-10
de partes
8548-90
13
4.2
En la Tabla 4, se resume el movimiento total y su evolucin para cada tipo de pilas y bateras, en
toneladas anuales. En la Figura 3, se grafica la evolucin total de las importaciones y
exportaciones de pilas y bateras, observndose que el movimiento total de las mismas se
mantiene con una proporcin mayor al 92% para las importaciones. Las exportaciones en general
se deben en su gran mayora debido a la triangulacin que existe en algunos casos debido a los
beneficios econmicos impositivos, sin embargo en el ao 2005, se observa un incremento en las
exportaciones, que puede deberse por la inminente sancin de la Ley Nacional 26.184, de energa
elctrica porttil.
ao
4%
2011
6%
94%
Exportaciones
2010
6%
94%
Importaciones
2009
6%
94%
2008
7%
93%
2007
8%
92%
2006
11%
2005
16%
2004
8%
92%
2003
7%
93%
96%
89%
84%
120,0
Exportaciones
100,0
60,0
100
99
100
100
99
98
99
97
99
100
40,0
20,0
120,0
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
(%)
(%)
80,0
Exportaciones
100,0
80,0
60,0
93
92
2003
2004
84
89
91
92
93
94
94
96
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
40,0
20,0
0,0
14
movimiento
2003
2004
2005
2006
2007
(1)
(toneladas)
2008
2009
2010
2011
2012
Importaciones
368,4
514,9
458,3
445,6
5847,9
7294,1
6242,4
7955,1
6490,3
6219,7
Exportaciones
0,7
4,9
1,3
0,7
34,8
121,9
40,0
271,8
33,3
1,2
Importaciones
20685,8
30492,2
22416,0
29713,2
35546,5
36220,7
33841,4
35915,4
41498,9
38954,0
Exportaciones
1563,17
2535,01
4247,41
3722,02
3373,42
2995,95
2580,94
2475,38
2800,14
1529,87
Importaciones
22,0
27,0
202,5
0,0
38,3
64,9
65,7
6,7
41,9
120,6
Exportaciones
32,1
27,0
202,5
0,0
26,9
50,8
63,9
1,2
63,9
167,3
Primarias
Secundarias
(2)
Residuos
(1) datos extrados del Sistema on line de importaciones y exportaciones del MERCOSUR, ExiNet.
(2) en el ao 2012, se incorpora la subclasificacin de las pilas y bateras de Ni/hidruro metlico y de In Litio
15
4.3
IMPORTACIONES
120
Recargables
Primarias
100
80
60
98
98
97
99
2003
2004
2005
2006
86
83
84
82
86
86
2007
2008
2009
2010
2011
2012
40
20
0
9000
Primarias
8000
40000
7000
35000
6000
30000
5000
25000
4000
20000
3000
15000
2000
10000
1000
5000
Secundarias
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
16
4.3.1
Del anlisis de datos, de las pilas y bateras Primarias (Figura 7), se observa que, hasta el ao
2006 el total de las importaciones se encuentra dividido entre los diferentes tipos de pilas
primarias, con mayor participacin de las del tipo cinc dixido de manganeso (Zn/MnO2), cuyo
nmero tiene una tendencia de crecimiento en el transcurso del tiempo.
Tambin se observa un incremento en la participacin de las pilas primarias de Litio de casi un
16% en el ao 2006, para luego mantenerse en valores menores al 1%, con una importante
disminucin de la participacin del resto de pilas primarias en valores porcentuales pero
manteniendo su cantidad media anual de aproximadamente 24.000 toneladas para las del tipo
de aire cinc y otras y de 15.000 toneladas anuales para las de xido de plata y una disminucin
considerable de las de xido de mercurio.
Esta disminucin, resulta coincidente con la promulgacin de la ley Ley 26.184 de Energa
Elctrica Porttil. La aplicacin de esta Ley queda ampliada a las pilas del tipo botn, mediante
nota externa 4 - N 3112/2007 de la Subdireccin General Tcnico Legal Aduanera (14-jun-07).
9
4.3.2
17
Diox Mn
Ox Hg
Ox Ag
Litio
Aire Zn
Otras
2003
17,4%
10%
2%
3,1%
5,7%
2005
5,1%
6,0%
2006
7,4%
2007
0,4%
6%
4,4%
6%
6,1%
15,9%
3,9%
1%
72,4
%
76%
80,5
%
67,5
%
3,9%
97,6%
2008
0,4%
98,2
%
2010
2009
2011
0,3%
97,8
%
0,4%
0,2%
97,7
%
97,7
%
97,9%
18
2012
8%
Plomo otras
Niquel Hierro
In Litio
2003
2004
8%
2005
10%
2006
10%
19%
21%
70%
72%
2008
9%
16%
19%
74%
67%
2009
8%
70%
2010
8%
69%
19
2%
2012
8%
18%
17%
71%
73%
2011
13%
20%
73%
19%
20%
22%
2007
8%
71%
11
Empresas
Pas
Accurec GMBH
(www.accurec.de)
Alemania
Suiza
Pirometalrgico
Francia
Pirometalrgico
Francia
Destilacin al vaco
Blgica
Hidrometalrgico
Francia
Hidrometalrgico
Inglaterra
Hidrometalrgico
Pilagest S.L
(www.pilagest.es)
Espaa
Hidrometalrgico
REVATECH
(www.revatech.be)
Blgica
Francia
Espaa
Alemania
Francia
Suecia
Batrec Industrie AG
(www.batrec.ch)
Citron (www.citron.ch)
Duclos Environnement
(www.duclos-sa.com)
Erachem Comilog
(www.erachem-eur.com)
Euro Dieuze Industrie
(www.sarpindustries.fr)
GyP Batteries
(www.g-pbatt.co.uk)
RECUPYL
(www.recupyl.com)
REDUX Recycling gbmh
(www.redux-gmbh.de)
SNAM (www.snam.com)
SAFT AB
(www.saftbatteries.com)
10
11
Tecnologa
Destilacin al vaco
Mecnico e
Hidrometalrgico
combinado o no
Hidrometalrgico
Mecnico
Mecnico y
Pirometalurgia
Destilacin
Destilacin y Pirlisis
http://www.ebra-recycling.org/
http://www.conama10.es/conama10/download/files/CT%202010/1000000204.pdf y bsquedas propias
20
5.1
Para lograr una mayor eficiencia en los tratamientos posteriores, es conveniente acondicionar,
las pilas y bateras usadas y agotadas, mediante un tratamiento mecnico consistente en una
separacin por tipo y tamao.
Mediante una clasificacin manual por tipo primaria o secundaria y con el uso de tamices, que
permiten la separacin de las pilas botn del resto (cilndricas y prismticas).
En el caso de las pilas y bateras (cilndricas o prismticas), se someten a una trituracin,
pasando por una mesa vibratoria que permite la separar la fraccin gruesa compuesta por
papeles, plsticos y metales (ferrosos y no ferrosos) de la fraccin fina (polvo de pilas) que es
la que contiene los contaminantes.
Clasificados y separados sus componentes se las somete a diferentes procesos de tratamiento
como pueden ser, Hidrometalurgia, Pirometalurgia, Destilacin por vaco, relleno de seguridad.
An en los pases donde actualmente no existe tecnologa habilitada para el tratamiento de
recuperacin posterior de sus componentes, como Argentina, este mtodo logra una importante
separacin de los diferentes componentes, que facilita su gestin como residuo peligroso.
Logrando componentes que pueden gestionarse dentro del mismo pas, y en el caso de tener
que exportarse para su recuperacin se logra disminuir el volumen a trasladar con el
consiguiente costo asociado.
5.2
HIDROMETALURGIA
Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos Fichas Temticas: pilas y bateras domsticas
(http://web.idrc.ca/uploads/user-S/11437601661gr-02_11-pilas_pag89-94.pdf)
13
http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/imprimir.asp?IdEntrega=168
21
5.3
PIROMETALRGICO
Las operaciones de este tipo de procesamiento generan emisiones, efluentes y residuos que
debern ser gestionados adecuadamente, para evitar o minimizar los riesgos ambientales
15
asociados segn las caractersticas de los mismos que se describen a continuacin :
14
Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos Fichas Temticas: pilas y bateras domsticas
(http://web.idrc.ca/uploads/user-S/11437601661gr-02_11-pilas_pag89-94.pdf)
22
Debido a ello es importante tener en cuenta la necesidad de captar eficazmente todas las
emisiones directas y difusas en las zonas de generacin, mediante la instalacin de campanas
de captacin, para su posterior tratamiento.
Tambin se requiere adecuar, previo a su vuelco o reso, los efluentes provenientes del
sistema de tratamiento de los gases. Esta adecuacin genera barros o semislidos con
contenido de metales pesados. Para la gestin adecuada de los mismos se requiere, al igual
que las cenizas generadas por la combustin, de su caracterizacin.
5.4
Es un proceso muy utilizado para la recuperacin de los componentes de las pilas botn,
aunque no el nico.
El proceso consiste en liberar en forma de vapor el mercurio contenido en las pilas botn al
someterlas, en una cmara de vaco, a baja presin y alta temperatura. El mercurio vaporizado
pasa a una cmara de combustin, donde las partculas orgnicas se oxidan con oxgeno a
temperaturas de 800 C y posteriormente se condensa, mediante refrigeradores con aire
forzado en un circuito cerrado de agua. Finalmente se extrae el mercurio por simple
decantacin y se somete a un proceso de afino.
Los residuos del horno se someten a una separacin magntica, obteniendo chatarra reciclable
y material no magntico, el cual es fundido obtenindose plata y escoria de tipo vtreo con
componentes potencialmente peligrosos. Esta operacin se puede realizar en la misma planta
o en otras instalaciones especializadas en la recuperacin de metales de los residuos del
horno.
Los gases son depurados antes de su salida a la atmsfera, pasando por una columna de
filtracin con carbn activo
5.5
RELLENO DE SEGURIDAD
http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/imprimir.asp?IdEntrega=168
23
En funcin a las caractersticas de algunos residuos en algunos casos los mismos deben ser
pre-tratadas, como por ejemplo aquellos que:
En el caso de las pilas o bateras los metales pesados que las componen deben ser
inmovilizados previamente a su disposicin final en relleno de seguridad.
5.5.1
Inmovilizacin de Componentes
Como objetivo del presente informe es ver cul es el panorama de situacin en la Argentina
respecto a la temtica de pilas y bateras, para las cuales, se carece de un sistema de gestin
formal y federal.
Siendo necesario para ello establecer: los mecanismos de financiacin, el concepto de
Responsabilidad Extendida del Productor (REP); los mtodos de recogida selectiva y los
requisitos de los centros de recoleccin, reciclado o procesos de recuperacin de materiales,
tratamiento y disposicin final.
6.1
GENERACIN
24
En este aspecto sanciona la Ley Nacional General del Ambiente N 25.675, que establece
los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo
sustentable.
Como la misma an no se encuentra reglamentada, entre otros temas, para la gestin de los
residuos en particular los peligrosos, sigue vigente la Ley Nacional de Residuos Peligrosos
24.051 reglamentada por el Decreto 831/93 que regulan la generacin, manipulacin,
transporte, tratamiento y disposicin de residuos peligrosos en el mbito de la Argentina
creando adems un registro obligatorio de generadores, transportistas y operadores.
En particular para la temtica de pilas y bateras, sanciona la Ley Nacional de Energa
Porttil N 26.184 que regula y establece contenidos mnimos para las pilas y bateras
primarias, cuyo contenido debe ser certificado regulando el procedimiento por Resolucin
(SAyDS) N 14/2007 , en laboratorios habilitados por Resolucin INTI N 2/2007.
Cabe destacar que si bien existe un procedimiento de certificacin de pilas y bateras primarias,
las mismas no poseen un sistema de identificacin en el mercado que permita al consumidor su
identificacin.
Por Resolucin (SAyDS) N 484/2007 , incorpora a las pilas primarias del tipo botn a la
realizacin de estos procedimientos y regulando el contenido mnimo de mercurio de las
mismas.
Esta Ley no contempla las pilas secundarias, es decir, todas aquellas susceptibles de ser
recargadas, las cuales carecen de legislacin especfica que regule su fabricacin, transporte,
ensamblado, comercializacin, debiendo ser objeto de planes y programas especficos de
recoleccin que aseguren su tratamiento
En este marco la Resolucin N 544/94 de la entonces Secretara de Ambiente y Recursos
Naturales y Ambiente Humano, establece la gestin de acumuladores elctricos o bateras
plomo cido tanto industriales como de vehculos, categorizados como Y31 e Y34 de acuerdo
al Anexo I de la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos. Con lo cual las pilas y bateras de
plomo cido tienen instrumentado una gestin de reciclado y reuso de las mismas.
La Ciudad de Buenos Aires, mediante la sancin de la Resolucin 262/08, responsabilizando
la totalidad de la gestin de pilas secundarias o recargables agotadas al productor, importador,
distribuidor, intermediario o responsable de la puesta en el mercado de dichos productos,
contando actualmente un registro de los sitios de recoleccin de las mismas segn la marca
16
comercial .
Si se consideran los totales netos de pilas y bateras que ingresaron al pas desde 2003 al
2012 y a la poblacin, se observa en Tabla 6, el consumo anual medio de las mismas por
habitante.
Observndose en la misma un crecimiento en el consumo de las mismas por habitante, siendo
proporcionalmente mayor el consumo de pilas y bateras secundarias, con un porcentaje
aproximado del 85%, respecto a las primarias.
16
http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/apra/des_sust/res_esp/empresa_recoleccion.php?razonsocial=1
& barrio=
25
Pilas
Total
(1)
ao
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
habit.
37.156.195
37.515.632
37.869.730
38.226.051
38.592.150
38.970.611
39.356.383
39.745.613
40.134.425
40.518.951
ton
19.490
28.467
18.626
26.436
37.986
40.397
37.463
41.123
45.156
43.643
kg/hab
0,525
0,759
0,492
0,692
0,984
1,037
0,952
1,035
1,125
1,077
1,9%
1,8%
2,5%
1,7%
15,3%
17,8%
16,6%
18,7%
14,3%
14,2%
98,1%
98,2%
97,5%
98,3%
84,7%
82,2%
83,4%
81,3%
85,7%
85,8%
(2)
Primarias
(2)
Secundarias
(2)(3)
(1) http://www.censo2010.indec.gov.ar/resultadosdefinitivos_totalpais.asp
(2) En funcin al Total neto importado de pilas y bateras se estima la cantidad anual por habitante (kg anuales/hab)
(3) en el ao 2012, se incorpora la subclasificacin de las pilas y bateras de Ni/hidruro metlico y de In Litio
6.2
T RANSPORTE Y T RASLADO
Al estar categorizadas como mercanca peligrosa, el transporte y traslado de las mismas est
regulado a nivel nacional por la Ley Nacional de Trnsito de la Secretara de Transporte N
24.449, y su Decreto reglamentario N 779/1995, en cuyo Anexo S, se establece las
condiciones en las cuales este tipo de mercadera debe ser transportada.
Dado que la Ley Nacional 24.051 de residuos peligrosos, es una Ley de Adhesin a la cual
cada provincia puede adherir a la misma en forma total o parcial o bien tener su propia
17
legislacin al respecto , se deber evaluar la gestin adecuada de transporte y traslado de las
mismas en cada caso particular.
6.3
Con respecto al tratamiento de las pilas y bateras agotadas en la Argentina, por tratarse stas
de residuos clasificados como peligrosos, deben gestionarse como tal. Por lo cual los
generadores, transportistas y operadores de este tipo de residuos debern inscribirse en los
registros correspondientes.
18
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/URP/File/Listado%20normas%20provinciales%20de%20la%20CABA%20y
%20municipales2.pdf
18
http://www2.medioambiente.gov.ar/residuos_peligrosos/nominas/NomOpeInd.asp
26
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Argentina debe mediante una poltica de gestin a largo plazo disponer de los recursos,
infraestructura y normativa necesaria para prevenir o minimizar la generacin de residuos de
pilas y bateras.
En este aspecto deber implementar un sistema de gestin formal y federal, estableciendo
partidas presupuestarias, mecanismos de financiacin, metodologas y requisitos necesarios
para una recoleccin diferenciada para el reciclado y procesos de recuperacin, tratamiento y
disposicin final de los componentes y materiales, evitando en la mayor medida posible la
eliminacin de las pilas y bateras agotadas en el flujo de residuos urbanos, pudiendo lograse
aplicando los principios de quien contamina paga y de responsabilidad extendida del productor.
19
20
21
http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=22
http://ceamse.gov.ar/wp-content/uploads/2009/07/Tercer-Informe-ECRSU-AMBA.pdf
http://www.lanacion.com.ar/348041-fuga-contaminante (02/11/2001)
27
28
Figura 9.- Dagrama de flujo de la gestin pilas y bateras, segn las condiciones actuales imperantes en la Argentina
SI
El Municipio
posee UPT
de
clasificacin
No
No
El Municipio
posee
Relleno
Sanitario
URGENTE ACCIN en
construir Relleno Sanitario
Si
Si
Separacin y
clasificacin pilas y
bateras en origen
Si
Usuario deber entregar en el
comercio donde compra la nueva
No
La misma deber contar con la habilitacin
y registros correspondientes- Cmo ser
generadora de residuos peligrosos deber
estar inscripta y habilitada por la SAyDS.
Separacin y/o
Clasificacin en UPT
Si
Son
bateras
Pb/cido
Son
bateras
Pb/cido
No
Si
El Municipio
implementar
la gestin de
separacin en
origen?
No
Son Pilas o
Bateras
Recargables o
de Celulares
Son Pilas o
Bateras
Recargables o
de celulares
No
Si
No
No
No
Si
Son de
litio o in
litio
Son Batras
de Pilas
Botn
Pilas Botn
Son Bateras
de Pilas
Botn Pilas
Botn
Si
Son de
in
litio/ion
litio
No
No
Si
Llevar a centro de recoleccin
(Deber poder recibir en forma
separada las pilas recargables, botn
y comunes)
No
Si
Existe
Tratamiento
en el pas
Se puede
Exportar,
para Tratar
No
Conjunto de Pilas No
recargables cilindricas o
prismticas
Si
Si
Si
Se aprovechan
los residuos
hmedos,
(compost o
biogas)
No
Si
Se realiza
separacin de
residuos
orgnicos e
inorgnicos
El tratador se
encuentra
habilitado por
SAyDS de la
Nacin
No
No
Se disponen individualmente
con el resto de RSU en Relleno
Sanitario
Gestionar Transporte a
Planta de Tratamiento de
acuerdo a Normativa vigente
29