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Ley Contra Corrupcion
Ley Contra Corrupcion
VENEZUELA
Caracas, 7 de abril de 2003.
N 5.637 Extraordinaria
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY CONTRA LA CORRUPCIN
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas que
rijan la conducta que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de
salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y transparente
de los recursos pblicos, con fundamento en los principios de honestidad,
transparencia, participacin, eficiencia, eficacia, legalidad, rendicin de cuentas
y responsabilidad consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, as como la tipificacin de los delitos contra la cosa pblica y las
sanciones que deben aplicarse a quienes infrinjan las disposiciones y cuyos
actos, hechos u omisiones causen un dao al patrimonio pblico.
Artculo 2. Estn sujetos a esta Ley los particulares, personas naturales o
jurdicas y los funcionarios pblicos en los trminos que en esta Ley se
establecen.
Artculo 3. Sin perjuicio de lo que disponga la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica, a los efectos de esta Ley se consideran funcionarios o empleados
pblicos a:
1. Los que estn investidos de funciones pblicas, permanentes o transitorias,
remuneradas o gratuitas, originadas por eleccin, por nombramiento o
contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la Repblica, de
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional.
2.
Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Estadal.
3.
Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
distritos y distritos metropolitanos.
4.
Los rganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y
en los dems entes locales previstos en la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal.
5.
Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
territorios y dependencias federales.
6.
7.
8.
9.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se
refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social,
as como las que se constituyen con la participacin de aqullas.
11. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con
fondos pblicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los
numerales anteriores, o en las cuales tales personas designen sus
autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones
efectuadas en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a
que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento
(50%) o ms de su presupuesto.
Se considera igualmente patrimonio pblico, los recursos entregados a
particulares por los entes del sector pblico mencionados en el artculo anterior,
mediante transferencias, aportes, subsidios, contribuciones o alguna otra
modalidad similar para el cumplimiento de finalidades de inters o utilidad
pblica, hasta que se demuestre el logro de dichas finalidades. Los particulares
que administren tales recursos estarn sometidos a las sanciones y dems
TTULO IV
DE LOS DELITOS CONTRA
EL PATRIMONIO PBLICO Y LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
EN LA APLICACIN DE ESTA LEY
Captulo I
Del Enriquecimiento Ilcito y su Restitucin al Patrimonio Pblico
Artculo 46. Incurre en enriquecimiento ilcito el funcionario pblico que
hubiere obtenido en el ejercicio de sus funciones un incremento patrimonial
desproporcionado con relacin a sus ingresos, que no pudiere justificar requerido
y que no constituya otro delito.
Para la determinacin del enriquecimiento ilcito de las personas sometidas a esta
Ley, se tomarn en cuenta:
1. La situacin patrimonial del investigado.
2. La cuanta de los bienes objeto del enriquecimiento en relacin con el importe
de sus ingresos y de sus gastos ordinarios.
3. La ejecucin de actos que revelen falta de probidad en el desempeo del
cargo y que tengan relacin causal con el enriquecimiento.
4. Las ventajas obtenidas por la ejecucin de contratos con algunos de los entes
indicados en el artculo 4 de esta Ley.
Artculo 47. Adems de las personas indicadas en el artculo 3 de esta Ley,
podrn incurrir en enriquecimiento ilcito:
1. Aquellas a las cuales se hubiere exigido declaracin jurada de patrimonio, de
conformidad con lo previsto en el artculo 28 de esta Ley.
2. Aquellas que ilegalmente obtengan algn lucros por concepto de ejecucin de
contratos celebrados con cualquiera de los entes y organismos indicados en el
artculo 4 de esta Ley.
Artculo 48. Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilcito, por el solo
hecho de la sentencia ejecutoriada, pasarn a ser propiedad de la entidad
afectada, cuando se le produjere un perjuicio econmico. En los dems casos,
ingresarn a la Hacienda Pblica Nacional.
Artculo 49. Cuando por cualquier medio, el Ministerio Pblico conozca de la
existencia de indicios de que se ha incurrido en un presunto enriquecimiento
de tres (3) a diez (10) aos y multa del veinte por ciento (20%) al sesenta por
ciento (60%) del valor de los bienes objeto del delito. Se aplicar la misma pena
si el agente aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los apropie o distraiga
o contribuya para que sean apropiados o distrados, en beneficio propio o ajeno,
valindose de la facilidad que le proporciona su condicin de funcionario
pblico.
Artculo 53. Cualquiera de las personas indicadas en el artculo 3 de esta Ley
que teniendo, por razn de su cargo, la recaudacin, administracin o custodia de
bienes del patrimonio pblico o en poder de algn rgano o ente pblico, diere
ocasin por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes,
reglamentos, rdenes o instrucciones, a que se extraven, pierdan, deterioren o
daen esos bienes, ser penada con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos.
Artculo 54. El funcionario pblico que indebidamente, en beneficio particular o
para fines contrarios a los previstos en las leyes, reglamentos, resoluciones,
rdenes de servicio, utilice o permita que otra persona utilice bienes del
patrimonio pblico o en poder de algn organismo pblico, o de empresas del
Estado cuya administracin, tenencia o custodia se le haya confiado, ser penado
con prisin de seis (6) meses a cuatro (4) aos.
Con la misma pena ser sancionada la persona que, con la anuencia del
funcionario pblico, utilice los trabajadores o bienes referidos.
Artculo 55. Cuando el culpable de alguno de los delitos previstos en los
artculos precedentes, antes de iniciarse la investigacin, haya restituido lo
apropiado o distrado, o reparado enteramente el dao causado, en el caso de que
por la naturaleza del hecho o por otras circunstancias no fuere posible la
restitucin, la pena se disminuir en dos terceras (2/3) partes.
Si la restitucin o la reparacin se efecta en el curso del juicio antes de dictarse
sentencia en primera instancia, la pena se podr disminuir hasta la mitad.
Cuando el reintegro fuere parcial en cualquiera de los dos casos sealados, se
podr disminuir la pena hasta en una cuarta (1/4) parte, segn la cantidad
reintegrada o el dao reparado y la gravedad y modalidades del hecho punible.
Artculo 56. El funcionario pblico que ilegalmente diere a los fondos o rentas a
su cargo, una aplicacin diferente a la presupuestada o destinada, aun en
beneficio pblico, ser penado con prisin de tres meses a tres aos, segn la
gravedad del delito.
Artculo 57. El funcionario pblico que por dar ilegalmente a los fondos o rentas
a su cargo una aplicacin pblica diferente a la presupuestada o destinada,
causare dao o entorpeciera algn servicio pblico, ser penado con prisin de
seis (6) meses a cuatro (4) aos.
Artculo 58. El funcionario pblico que, con el objeto de evadir la aplicacin de
los procedimientos de licitacin u otros controles o restricciones que establece la
ley para efectuar determinada contratacin, o alegare ilegalmente razones de
emergencia, ser penado con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos. Con igual
pena sern sancionados los funcionarios que otorgaren las autorizaciones o
aprobaciones de tales contrataciones.
Artculo 59. El funcionario pblico que excedindose en las disposiciones
presupuestarias y sin observancia de las previsiones legales sobre crdito
pblico, efecte gastos o contraiga deudas o compromisos de cualquier
naturaleza que hagan procedente reclamaciones contra la Repblica o contra
algunas de las entidades o instituciones indicadas en el artculo 4 de esta Ley,
ser penado con prisin de uno (1) a tres (3) aos, excepto en aquellos casos en
los cuales el funcionario, a fin de evitar la paralizacin de un servicio, obtuviere
la autorizacin del gasto por parte del Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, debiendo notificarse esta autorizacin a las Comisiones Permanentes
de Finanzas y de Contralora o, en su defecto, a la Comisin Delegada de la
Asamblea Nacional.
Artculo 60. El funcionario pblico que abusando de sus funciones, constria o
induzca a alguien a que d o prometa, para s mismo o para otro, una suma de
dinero o cualquiera otra ganancia o ddiva indebida, ser penado con prisin de
dos (2) a seis (6) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) de la cosa
dada o prometida.
Artculo 61. El funcionario pblico que por algn acto de sus funciones reciba
para s mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no se le deban o cuya
promesa acepte, ser penado con prisin de uno (1) a cuatro (4) aos y multa de
hasta el cincuenta por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma
pena ser castigado quien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra
utilidad indicados en este artculo.
Artculo 62. El funcionario pblico que por retardar u omitir algn acto de sus
funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas
impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o
mediante otra persona, para s o para otro, ser penado con prisin de tres (3) a
siete (7) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio
recibido o prometido.
La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8) aos y la multa de hasta el sesenta por
ciento (60%) si la conducta ha tenido por efecto:
1. Conferir empleos pblicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se
convenga en contratos relacionados con la administracin a la que pertenezca
el funcionario.
2. Favorecer o causar algn perjuicio o dao a alguna de las partes en
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier otra
naturaleza.
Si el responsable de la conducta fuere un juez y de ello, resultare una sentencia
condenatoria restrictiva de la libertad, que exceda de seis (6) meses, la pena de
prisin ser de cinco (5) a diez (10) aos.
Con la misma pena en cada caso, ser castigada la persona interpuesta de la que
se hubiere valido el funcionario pblico para recibir o hacerse prometer el dinero
u otra utilidad, y la persona que diere o prometiere el dinero u otra utilidad
indicados en este artculo.
Artculo 63. Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empee en persuadir o
inducir a cualquier funcionario pblico a que cometa algn de los delitos
previstos en los artculos 61 y 62 de esta Ley, ser castigado, cuando la
induccin sea con el objeto de que el funcionario incurra en el delito previsto en
el artculo 61, con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos; y si fuere con el fin
de que incurra en el sealado en el artculo 62, con las penas all establecidas,
reducidas a la mitad.
Artculo 64. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado,
procesado o reo, por parte de su cnyuge o concubino en los trminos del
artculo 77 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de
algn ascendiente, descendiente o hermano, se rebajar la pena que debiera
imponerse al sobornante, atendidas todas las circunstancias, en dos terceras (2/3)
partes.
Artculo 65. En los casos previstos en los artculos 61 y 62, el dinero u objeto
dados sern confiscados, previa sentencia firme que as lo acuerde.
Artculo 66. El funcionario pblico que utilice, para s o para otro,
informaciones o datos de carcter reservado de los cuales tenga conocimiento en
razn de su cargo, ser penado con prisin de uno (1) a seis (6) aos y multa de
hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio perseguido u obtenido, siempre
que el hecho no constituya otro delito.
Si del hecho resultare algn perjuicio a la Administracin Pblica, la pena ser
aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2).
Artculo 67. El funcionario pblico que abusando de sus funciones, ordene o
ejecute en dao de alguna persona un acto arbitrario que no est especialmente
previsto como delito o falta por una disposicin de la ley, ser castigado con
prisin de seis (6) meses a dos (2) aos; y si obra por un inters privado, la pena
se aumentar en una sexta (1/6) parte.
Artculo 68. El funcionario pblico que abusando de sus funciones, utilice su
cargo para favorecer o perjudicar electoralmente a un candidato, grupo, partido o
movimiento poltico, ser sancionado con prisin de uno (1) a tres (3) aos.
Artculo 69. El funcionario pblico que arbitrariamente exija o cobre algn
impuesto o tasa indebidos, o que, aun siendo legales, emplee para su cobranza
medios no autorizados por la ley, ser penado con prisin de un (1) mes a un (1)
ao y multa de hasta el veinte por ciento (20%) de lo cobrado o exigido.
Artculo 70. El funcionario pblico que, al intervenir por razn de su cargo en la
celebracin de algn contrato u otra operacin, que concierte con los interesados
o intermediarios para que se produzca determinado resultado, o utilice cualquier
maniobra o artificio conducentes a ese fin, ser penado con prisin de dos (2) a
cinco (5) aos. Si el delito tuvo por objeto obtener dinero, ddivas o ganancias
indebidas que se le dieren u ofrecieren a l o a un tercero, ser penado con
prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa de hasta el ciento por ciento (100%) del
beneficio dado o prometido. Con la misma pena ser castigado quien se acuerde
con los funcionarios y quien diere o prometiere el dinero, ganancias o ddivas
indebidas a que se refiere este artculo.
Artculo 71. El funcionario pblico que en forma indebida, directamente o por
interpuesta persona, con aprovechamiento de las funciones que ejerce o usando
Artculo 84. El Juez que retarde la tramitacin del proceso con el fin de
prolongar la detencin del procesado o de que prescriba la accin penal
correspondiente, ser penado con prisin de dos (2) a cuatro (4) aos; igual pena
le corresponder a las personas que hubieren intervenido en el delito en calidad
de cooperadores inmediatos. Igualmente, todo funcionario pblico de
instruccin, o de polica judicial que, en el ejercicio de sus funciones, tuviere
conocimiento de algn hecho punible por el cual ordene esta Ley proceder de
oficio y omita o retarde indebidamente dictar las actuaciones correspondientes o
dar parte de ello a la autoridad competente, ser sancionado con suspensin del
cargo por seis (6) meses, sin goce de sueldo y, en caso de gravedad o de
reincidencia reiterada, con destitucin, previo procedimiento disciplinario; en
ambos casos, por la Direccin Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia, si es empleado judicial o por la autoridad competente, si es
de algn rgano de polica.
Artculo 85. Los fiscales o representantes del Ministerio Pblico que
dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las acciones penales
o civiles, o no promuevan las diligencias conducentes al esclarecimiento de la
verdad, a la rectitud de los procedimientos, al cumplimiento de los lapsos
procesales y de la proteccin debida al procesado, sern penados con prisin de
dos (2) a cuatro (4) aos.
Artculo 86. El funcionario pblico que por s o por interpuesta persona, en
contravencin a lo consagrado en el artculo 145 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, siempre y cuando se demostrare su
influencia o injerencia en el proceso de contratacin o contrate con sociedades
mercantiles que tengan su domicilio fiscal o constitucin en pases donde no se
guarden las formalidades y prerrequisitos de ley consagrados en la legislacin
nacional, ser penado con prisin de tres (3) a seis (6) aos. Igual pena ser
aplicada a las personas involucradas en el proceso de contratacin.
TTULO V
PROCEDIMIENTO PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo 87. Se considera de orden pblico la obligacin de restituir, reparar el
dao o indemnizar los perjuicios inferidos al patrimonio pblico, por quienes
resultaren responsables de las infracciones previstas en esta Ley.
A estos efectos, el Ministerio Pblico practicar de oficio las diligencias
conducentes a la determinacin de la responsabilidad civil de quienes
DISPOSICIONES FINALES
Primera. En todo cuanto sea procedente se aplicar lo previsto en la Convencin
Interamericana Contra la Corrupcin, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 36.211 del 22 de mayo de 1997.
Las autoridades venezolanas competentes adoptarn especialmente de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes, todas las medidas que sean necesarias para hacer efectivo lo previsto por
dicha convencin en las materias de extradicin, medidas sobre bienes y secreto
bancario, reguladas por sus artculos XIII, XV y XVI.
Segunda. La comisin de los delitos contemplados en esta Ley se tendr como
de lesa patria.
Tercera. Los funcionarios pblicos no podrn abrir cuentas innominadas en el
exterior.
Cuarta Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas a los veinte das del mes de marzo de dos mil tres. Ao
192 de la Independencia y 144 de la Federacin.
FRANCISCO AMELIACH
Presidente
RICARDO GUTIERREZ
Primer Vicepresidente
NOEL POCATERRA
Segunda Vicepresidenta
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los siete das del mes de abril de dos mil
tres. Ao 192 de la Independencia y 144 de la Federacin.
Cmplase
(L.S.)