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Gua para la vigilancia ciudadana a obras pblicas

1 Vigilemos

Protica / Banco Mundial


Protica
Consejo Nacional para la tica Pblica
(Captulo Peruano de Transparency International)
Telfonos: (511) 446-8941, 446-8943 y 446-8589
Telefax: (511) 446-8581
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Manco Cpac 826, Lima 18 - PER
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Banco Mundial
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Lima 27
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Diagramacin, dibujos: Andrea Lrtora
Guin: Paola Patio Rabines
Contenidos: Pabel Molina, Samuel Rotta, Cecilia Blondet, Sergi Prez y Paola Patio.
Agradecemos los aportes de Lidia Reyes, del programa de apoyo a la reforma del sector salud Parsalud II.

El presente manual ha sido realizado en base a la informacin recogida en talleres llevados a cabo en siete distritos de Ayacucho.
Agradecemos la participacin de los comits de vigilancia, los frentes de defensa, juntas vecinales, comunidades campesinas, juntas de
regantes, madres de comedores populares de los distritos de Vctor Fajardo, Cangallo, Vilcashuamn, Palmapampa, San Francisco, Putacca
y San Juan Bautista. Este proyecto se ha realizado con el apoyo de Comisedh, miembro de la Red Nacional Anticorrupcin en Ayacucho.
2 Vigilemos

Cartilla para vigilantes


En esta carilla para vigilantes vamos a
conocer los conceptos bsicos y claves
para saber cmo se hace vigilancia
ciudadana a las adquisiciones del
Estado, a la ejecucin de las obras
que se hacen con fondos pblicos y
cmo se vigila cuando estas obras se
entreguen.
Tambin realizaremos ejercicios para que
quienes estemos interesados en la vigilancia vayamos
ensayando.
En primer lugar, vamos a conocer los aspectos ms importantes
de las leyes que nos permiten ejercer una vigilancia efectiva, como,
por ejemplo: los artculos en la Constitucin que nos respaldan como
vigilantes, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En el anexo de
esta cartilla podremos encontrar las leyes en versin completa.
En segundo lugar, conoceremos cmo se presenta la corrupcin en
nuestra regin y en nuestros distritos a travs de algunos casos que
han sucedido que nos servirn de ejemplos.
Los narradores son Ernestina, quien ser la orientadora; y Santiago,
quien representa al aprendiz que poco a poco va conociendo y
entendiendo la importancia de la vigilancia ciudadana.

3 Vigilemos

La Cartilla est divida en cinco secciones:


1) La importancia de la Vigilancia Ciudadana.
Busca incentivarnos como ciudadanos y ciudadanas a involucrarnos en
la vigilancia de las obras pblicas, porque la vigilancia ciudadana es un
derecho reconocido a nivel constitucional y debe ser entendido como un
deber, de todos nosotros, para que el gobierno marche apropiadamente.
2) La importancia de la Transparencia.
Tiene por objetivo tomar conocimiento de los deberes y obligaciones que
tienen las autoridades en darnos informacin sobre sus acciones, sobre
su presupuesto y sobre sus gastos. Recordemos que es un derecho que
tenemos todos y todas a estar informados de las acciones que realizan
los funcionarios pblicos.
3) La Rendicin de Cuentas.
Nos har conocer la responsabilidad que tienen las autoridades de
informar y explicar a los ciudadanos sobre las decisiones y acciones que
tomen.
4) Las Adquisiciones y Contrataciones pblicas.
Nos informar sobre la manera cmo el Estado compra los productos
necesarios para construir las obras que debe realizar. Se llama el Sistema
de Adquisiciones del Estado y veremos los riesgos de corrupcin que
existen en esa rea.
5) Qu se tiene que mirar para vigilar una obra.
Nos orienta sobre los pasos a seguir para realizar una veedura ciudadana
a la ejecucin de una obra. Los contenidos de la cartilla en esta seccin
especfica estn acompaados con una Ficha de Observacin.

4 Vigilemos

Parte 1:
La importancia de la vigilancia ciudadana
Vigilancia ciudadana son todas las actividades de observacin y de
fiscalizacin que desempea la poblacin para ver si las instituciones
del Estado estn haciendo bien o no su trabajo.
La vigilancia tambin se llama participacin social y es muy importante
porque quienes vigilan pueden colaborar para que las autoridades y
los funcionarios cumplan mejor su trabajo o tambin para denunciar si
estn cometiendo irregularidades. Busca lograr una gestin pblica ms
eficaz y ms transparente como prctica de buen gobierno.

Santiago lleva casi tres horas de camino rumbo al pueblo montando


su triciclo con la cosecha de papa, cuando aparece Ernestina.

Hola,
Santiago, qu
buena cosecha!

Hola
Ernestina! S, han
salido un montn de papas,
pero no s si haya resultado tan
bueno porque mira lo que me est
demorando llegar al pueblo. Ya voy
tres horas por culpa de esta
pista llena de huecos.

5 Vigilemos

Asu,
cantidad de huecos
hay. Santiago, y por qu
crees que hayan tantos?

Qu
voy a saber yo,
Ernestina!, yo solo quiero
llegar al pueblo a vender
mis papas.

mmm ay, Santiago, esto es


responsabilidad de nuestras
autoridades, no crees?

Si, no? hay algunos que


slo quieren llenarse
los bolsillos.

6 Vigilemos

Y t
qu haces para que
eso no ocurra?

Qu
podra hacer
yo, soy un simple
poblador.

Eres
un poblador, pero
tambin eres un ciudadano.
Dime, sabes en qu consiste la
vigilancia ciudadana?

S he
escuchado algo,
pero no s bien de qu
se trata.

7 Vigilemos

Yo te voy a contar qu es y para


qu nos sirve a todos nosotros.
Con esto te vas a dar cuenta que
si hubiramos vigilado cmo se hizo
este camino tal vez no estara lleno
de huecos como ahora.
Lo primero que tienes que saber
es que la vigilancia ciudadana es
un derecho que tenemos todos los
ciudadanos. Lo segundo es que es
una de las formas en que nosotros
podemos participar, como peruanos,
en controlar lo que hacen nuestras
autoridades.

Cualquiera puede
vigilar?

8 Vigilemos

Claro
que s, cualquier
persona puede vigilar, de
eso se trata.

Hasta
las personas que
no trabajan dentro del
gobierno?

No hay necesidad de
formar parte de la Administracin
Pblica o de un partido poltico. Justamente,
la vigilancia ciudadana se basa en la accin de
la poblacin en el seguimiento al cumplimiento
de funciones, obligaciones y compromisos de
las autoridades. La mejor forma de vigilar es
organizndonos con nuestros vecinos o con la
gente de nuestra comunidad para poder hacer
ms eficiente nuestra vigilancia.

9 Vigilemos

El derecho a participar en los asuntos pblicos est reconocido en


la Constitucin (artculos 2 y 31)
Artculo 2. Toda persona tiene derecho: A solicitar sin expresin de causa
la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en
el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
Artculo 31. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de
autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho
de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con
las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.
Pero,
de qu me sirve a mi
participar o vigilar?

Nos
sirve a todos, porque
si vigilamos bien, el dinero va a
alcanzar para hacer muchas ms cosas y,
sobre todo, para que estn bien hechas. Como
esta pista, por ejemplo, que est toda mal
hecha y hace que te demores ms de lo que
deberas en llegar a tu destino.

10 Vigilemos

Mmm s, no? Creo que tienes


razn. Pero si es tan importante
como dices, Ernestina, Por qu la

Mucha gente no conoce

gente no vigila?

que es su derecho, otros tienen


flojera de vigilar y a otros muchos no les
interesa porque piensan que nada va a cambiar, que
estn perdiendo su tiempo, o que las autoridades y
los polticos siempre van hacer lo que quieran. Pero
tambin es cierto que la mayora no sabe que
la vigilancia ciudadana es un derecho del
cual gozamos todos.

Un derecho? O sea as como el


derecho a la vida, a la educacin, a
la salud o a votar y elegir?

Exactamente, pero el problema est


en que mucha gente no sabe que
esto es as o no sabe cmo hacer
vigilancia. Por ejemplo, t, Santiago,
por qu no vigilas?
11 Vigilemos

Mmm.
Bueno, en realidad no
saba tan bien de qu se trataba. Pero,
por lo que me cuentas, me imagino que mucha
gente pensar que vigilar es fastidiar a
sus autoridades y no quiere hacerse
problemas, o no?

Tienes
toda la razn.
Muchos ciudadanos tienen temor de
vigilar qu estn haciendo las autoridades
de su localidad por pensar que la vigilancia es
molestarlos y no ms bien ayudarlos a hacer bien su
trabajo. O no lo hacen por no saber que es un derecho
que les corresponde y que el Estado debe promoverlo.
Por ejemplo, el sector salud este ao ha comenzado
a promover la participacin ciudadana y est
trabajando con la gente de su propio sector
para que se nos facilite la informacin
que pidamos.

12 Vigilemos

Lineamientos de poltica para la vigilancia ciudadana


en salud (RM 040- 2011/MINSA)
La participacin ciudadana en salud implica contribuir a la
consolidacin de una cultura democrtica de los deberes y
derechos de las personas, grupos y pueblos, de manera que
todos participen en el logro de una buena salud y del bienestar
individual y colectivo.
Para lograr esto, el sector salud
debe:
-
Promover la institucionalizacin y
legitimidad social de los mecanismos de
vigilancia ciudadana, favoreciendo la articulacin
y participacin ciudadana en los diferentes niveles de
gobierno.
- Promover procesos de transparencia y rendicin de cuentas
hacia la ciudadana y evitar que la informacin sea confidencial
o exclusiva. La transparencia garantizar que los ciudadanos
accedan fcilmente a la informacin.
- Promover los canales y medios de informacin para que la
poblacin pueda hacer una vigilancia informada. Es decir,
deber producir informacin oportuna, accesible, adecuada y
confiable.
- Establecer la vigilancia ciudadana para mejorar el sistema de
gestin en sus diferentes niveles organizacionales.

13 Vigilemos

- Fomentar el reconocimiento de la diversidad cultural en la


regiones y generar una vigilancia ciudadana flexible, adaptativa,
y adecuada a la realidad regional y local.
- Garantizar la sostenibilidad de los mecanismos de vigilancia en
su sector.

Ya empiezo a darme cuenta de


que s es importante, pero qu
debemos esperar de nuestras
autoridades y qu dice la ley?

Es una
gran pregunta, Santiago.
Los vigilantes tenemos que saber qu
deben hacer las autoridades en cada campo: en
salud, en educacin, en justicia, etc. Lo importante es
entender que si no estamos enterados, no podremos
saber qu cosas se estn haciendo bien y qu
cosas mal, qu informacin podemos
pedir y cul no.
14 Vigilemos

Claro!
Por ejemplo, si
conoces qu cosas pueden o no
deben hacer los funcionarios pblicos,
puedes vigilar con ms eficiencia.
Estoy en lo cierto?

En serio?

Exactamente.
Lo primero que tienes
que saber es que las leyes nos
respaldan como vigilantes y todas las
autoridades tienen que escucharnos y
darnos las facilidades para que nosotros
participemos y conozcamos todo lo
que hacen.

Una historia exitosa en vigilancia y participacin ciudadana


En la provincia de Huanta no se poda cubrir la gran demanda
en salud que haba por parte de la poblacin, debido a la
falta de mdicos y especialistas en la localidad. Por ello, se
decidi, contando con la debida asesora de una ong, poner la
atencin en este sector para realizar acciones de vigilancia.
Gracias a la participacin organizada del Asentamiento
Humano Mariscal Cceres de Accoscca se lograron avances
del servicio de salud para toda la comunidad. Como, por
ejemplo, la instalacin y el terreno para el Puesto de Salud
y la implementacin de un plan de mejora contina con las
propuestas de la comunidad.
Ven lo que la participacin organizada
puede lograr?

15 Vigilemos

Parte 2:
La importancia de la transparencia
La Transparencia es la obligacin constitucional que tienen las
autoridades para brindar informacin sobre sus acciones, sobre su
presupuesto y sobre sus gastos. Tiene el deber de dar explicaciones a
la ciudadana de manera fcil, amigable y clara para que la poblacin se
informe y conozca las decisiones y las acciones tomadas.
Es tambin el derecho de la poblacin a estar informada de las acciones
que realizan los funcionarios pblicos.
Santiago, ya conocemos
que tenemos derecho a participar
de acuerdo a la Constitucin. Y tambin
sabemos que las autoridades deben escucharnos
y facilitarnos informacin. Ahora debemos
saber que todo esto depende de la
transparencia.

Transparencia?
Me puedes explicar?

16 Vigilemos

Calma.
A ver, te pongo un
ejemplo: todos los planes que hagan
nuestras autoridades y el dinero que gasten
tienen que ser difundidos para que nosotros sepamos
qu hacen. La difusin puede ser a travs de boletines,
pizarrones, radio, o por medio de los portales de
Internet, si es que hubiera. Recuerda que el fin es que
nosotros estemos enterados de lo que hacen
nuestras autoridades.

Ernestina,
pero qu pasa si la
informacin que ponen es antigua? Ah,
por ejemplo, qu podemos hacer como
vigilantes?

Puedes
comunicarle el
problema a la autoridad para que
le de solucin. Ahora, si no te hacen
caso, las leyes dicen que si los funcionarios
pblicos no cumplen pueden ser denunciados
judicialmente y tambin procesados
administrativamente.

17 Vigilemos

La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica prev


responsabilidades por abuso de autoridad en el campo penal (2 a 4 aos
de prisin) y, administrativamente, sanciona como falta grave no cumplir con
brindar informacin al ciudadano.
Artculo 4, Ley 27806 - Artculo 377 del Cdigo Penal

Y dnde

Lo

puedo denunciar?

primero que hay


que hacer es denunciar ante
la misma entidad, sea el municipio o
el gobierno regional. Pero tambin se
puede denunciar en la administracin
de justicia, ante la fiscala.

Lugares donde se puede ir a denunciar


-


-

-
-
-

18 Vigilemos

Ante el titular de la propia entidad:


el alcalde de un municipio, el director
de una Direccin Regional, etc.
El rgano de Control Institucional de
la entidad. (OCI)
La Fiscala.
La Defensora del Pueblo.
Medios de comunicacin.

El polica y
las vicuas

En mi comunidad est prohibido cazar vicuas.


Un da un cazador mat a tres para vender su pellejo, nosotros
lo descubrimos y lo llevamos a la polica. Tres horas despus
vimos salir al cazador como si nada hubiera hecho. Mi primo que
es polica pero no estaba ah en ese momento me cont que el
cazador le haba dado 50 soles para que lo deje ir. Yo no saba
dnde ir a denunciar, pens en la polica, pero si la misma polica
estaba implicada no tena sentido.

Si desconfas
de la propia entidad, hay
una lista bien larga donde
puedes acercarte.
Qu
puede hacer Don
Ernesto?

19 Vigilemos

Pero
quin me va hacer
caso? Acaso escuchan? Al
contrario, quizs termino
acusado yo.

Es
cierto, Santiago, a veces
hay pobladores y autoridades que son
abusivas, por eso es importante ir a la
Defensora del Pueblo para que investigue
y de paso avisarle a los periodistas para
que todos conozcan del caso y te
respalden.

Pero
no hay Defensora
en mi pueblo

Puedes
llamar tambin, igual
te van hacer caso. Recuerda que
el principal trabajo de la Defensora
del Pueblo es atender nuestras
denuncias.

Defensora del Pueblo en Ayacucho


Direccin: Av. Mariscal Cceres N 1420 - Ayacucho
Telfono 066-311256 / 066-311257 / 066-311258

Para los que no son de Ayacucho est la lnea gratuita 0800-15170


Ver anexo 4: Datos de la Defensora del pueblo en todo el pas
20 Vigilemos

Parte 3:
La Rendicin de Cuentas
La rendicin de cuentas es la responsabilidad que tiene las autoridades
de informar y explicar a los ciudadanos sobre las decisiones y acciones
que tomen.
Pero
para saber qu
denunciar tienes que conocer qu
est fallando. Por ejemplo, tienes que
saber que todos los niveles de gobierno tienen
que rendirnos cuentas de todo lo que han hecho
y piensan hacer, de cmo gastan y gastarn
nuestro dinero. La Audiencia Pblica ser uno
de los espacios donde nos digan
todo esto.

Ah
pero ellos siempre
convocan a la Audiencia Pblica
en das de fiesta y no hay nadie en la
localidad. En este caso, qu
podemos hacer?

21 Vigilemos

Nuevamente,
conviene hacerle

Qu

conocer a la Defensora del

pasa si la gente no

Pueblo esa irregularidad.

vigila?

Si
la gente no vigila
es probable que las cosas no
salgan bien o que se utilice el dinero
para cosas que no van a generar
desarrollo para nosotros.

O que se la metan
al bolsillo

S,
en el peor de los
casos, le facilitamos las cosas
a los corruptos, porque sabrn
que nadie est detrs.

22 Vigilemos

Sin agua
ni luz
Yo viva en uno de los pueblitos que est como a 40 minutos de la
ciudad de Huamanga y que, hasta la presente fecha, no tiene ni luz
ni agua. Servicios bsicos para que uno pueda llevar una vida ms o
menos digna. Lo que se dice es que el alcalde usa ese dinero para
darse la gran vida, porque plata hay. Yo lo he visto en el SEACE
(Sistema electrnico de contrataciones del Estado). Mis padres y los
padres de sus padres quisieron ver a la tierra que los acogi con luz
y con agua. Los padres de mis padres ya murieron, mis padres estn
en el ltimo trayecto de sus vidas y yo, a mi mediana edad, pienso que
es probable que ese cambio tampoco lo pueda ver porque, al parecer,
nadie quiere hacer algo para que esto cambie.

Qu
opciones tiene
Juana? Si incluso ya haba
visto en el SEACE y no
pasa nada.

Santiago,
la Ley de Derechos de
Participacin y Control Ciudadano
dice que es nuestro derecho exigir
una rendicin de cuentas. Te cito la Ley
porque me la s de memoria:

Artculo 31.- Mediante la Rendicin de Cuentas el


ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades
respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos
propios. La autoridad est obligada a dar respuesta. Son
susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos
sujetos a revocatoria y remocin.
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos Ley N 26300
23 Vigilemos

Por eso es importante que como ciudadanos


vigilemos, sea por cuenta propia u organizndonos
en comits. Pienso que la organizacin es lo ms
efectivo para que seamos escuchados y respetados.
Por ejemplo, podemos aprovechar los comits
que existen, como los vasos de leche, donde tu
mam es dirigente, o los comits de vigilancia del
presupuesto participativo.

24 Vigilemos

QU
ES EL COMIT DE VIGILANCIA y CONTROL DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (PP)?
El Presupuesto Participativo es un instrumento de gestin a travs del cual
las autoridades regionales y locales, as como la poblacin debidamente
representada, define en conjunto en qu se van a priorizar los recursos para
la inversin.
El comit de vigilancia es la organizacin conformada por agentes
participantes para hacer seguimiento a las distintas etapas del proceso del
Presupuesto Participativo. Se forma al inicio del proceso y tiene una vigencia
de 2 aos.

COMPETENCIAS DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PP


1) Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso segn
los principios del instructivo as como el cumplimiento de los acuerdos
concertados en el PP.

25 Vigilemos

2) Informar trimestralmente, sobre los resultados de la vigilancia al Comit


de Coordinacin Local y Comit de Coordinacin Regional y a la Sociedad
Civil en general.
Los Comits de Vigilancia y Control, tienen la facultad, en caso encuentren
indicios o pruebas que sealen la comisin de delito, de realizar la denuncia
correspondiente ante instancias como la Contralora General de la Repblica,
el Ministerio Pblico, el Congreso de la Repblica y la Defensora del Pueblo.

26 Vigilemos

CMO ESTA CONFORMADO EL COMIT DE VIGILANCIA Y


CONTROL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
Los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo estn
conformados por miembros Integrantes de los Agentes Participantes. El
nmero mnimo de personas que integran los Comits de Vigilancia y Control
es de cuatro miembros: presidente, vicepresidente, secretario y tesorero.

Santiago,
lo importante es que todos
los ciudadanos recordemos que cuando
elegimos a nuestras autoridades voluntariamente,
ellos y ellas tienen el deber de representar nuestros
intereses. Pero nosotros debemos vigilar que eso se
cumpla, nos tienen que rendir cuentas y nosotras
pedrselas. La cuestin es de a dos. Eso es
democracia.

27 Vigilemos

Parte 4:
Las adquisiciones y contrataciones pblicas
Adquisiciones y contrataciones: son los procesos mediante los cuales
las entidades pblicas adquieren los bienes y servicios para cumplir sus
funciones. Recuerda que estas adquisiciones se hacen con el dinero de
todos nosotros.
Santiago,
uno de las principales
cosas sobre las que hay que vigilar son
las compras y a quines se contrata para hacer
las obras de las instituciones pblicas, ya que muchas
veces no responden a las especificaciones tcnicas y
terminan siendo de mala calidad. Otras veces, algunas
empresas para abaratar costos y sacar sus tajadas
hacen las obras con otros materiales o no
cumplen con terminarlas.

Claro,
como el puesto
de salud de mi comunidad
que despus de un ao de
inaugurado se est cayendo
a pedazos.

Exacto.
Lo que hay que entender es
que el Estado mueve mucho dinero y, muchas
veces, los productos que se compran y las obras
que se hacen benefician a unos pocos y no son para
todos los ciudadanos. Por eso hay que poner
nuestros ojos ah.

De
verdad?
28 Vigilemos

El Estado administra
los recursos de todos los
peruanos y debe gastarlos bien. Es el
principal comprador de bienes y el
que ms contrata servicios y
encarga obras.

Hay alrededor de 2.400


entidades pblicas que adquieren
bienes y servicios y contratan
obras en todo el pas.

Imagino
la cantidad de recursos
que se mueven ah.

Qu
compra el Estado?

Exacto.
Y su importancia est
en que las compras estatales
potencian la industria nacional y generan
oportunidad de empleo a los pequeos
productores y a las empresas
nacionales.
29 Vigilemos

Por ejemplo, los ladrillos


para hacer la escuela y
contrata a los obreros que
la van a levantar. Igualmente
contrata a los profesores,
mdicos y enfermeras. Pero
tambin compra la comida de
los soldados, los uniformes de
la polica y muchas cosas ms.

Y cmo
lo hace?

El Estado est sujeto a


muchas leyes para que se compre bien.
Es decir, hay normas bsicas que se tienen que
seguir para hacer las compras de bienes, servicios
y obras de calidad, de forma oportuna y a
precios adecuados.

30 Vigilemos

A ver
ponme un ejemplo

Cuando
vas a comprar una
papaya al mercado, acaso no te
fijas en que est madurita, que tenga buen
olor y pagar el precio justo por ella?

Es lo
mismo con el Estado,
pero un poco ms complejo. Lo
que pasa es que la mayora de las veces
el Estado no compra directamente, sino
que contrata empresas o proveedores
para que se encarguen de los bienes,
servicios y obras.

31 Vigilemos

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado


(Decreto Ley 1017)
Artculo 2.- Objeto de la Ley. El objeto del presente Decreto Legislativo
es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones que realicen las entidades del Sector
Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los
principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.

Me contaron que hace unos aos la Municipalidad de San Francisco,


en el VRAE (Valle del Ro Apurmac y Ene), compr unas motos
que don al centro de salud para que las enfermeras puedan
desplazarse a las comunidades y anexos del interior. Pero stas se
malograron rpidamente. Averiguando un poco, se enteraron de que
las motos haban costado 12 mil soles cuando cada una cuesta 3 mil
en el mercado.

Cmo habr
averiguado Pabel que el
costo de las motos fue de
12 mil soles?

32 Vigilemos

Muy
fcil, Santiago. Ese tipo
de informacin la puedes encontrar
en el SEACE, que es una pgina web en cual
hay informacin acerca de las adquisiciones y de
los montos que hacen las entidades pblicas.
ndate a la cabina de Don Pocho y mira por ti
mismo: http://www.seace.gob.pe/

El proveedor para
venderle al Estado, necesariamente
debe estar inscrito en el registro
nacional de proveedores cuando los
montos de las compras sean mayores a
S/. 10,800.00.
Y si
son menores?

Si son menores se
les llama Adjudicacin directa.
Tienes que guiarte por los montos
para saber qu proceso en particular
usar una institucin pblica.

Tipos de adquisiciones:
Licitacin pblica y concurso pblico se convoca para la contratacin
de bienes, suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la
contratacin de servicios de toda naturaleza.
Adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realicen
las entidades pblicas, dentro de los mrgenes que establece la Ley
de Presupuesto del Sector pblico. La adjudicacin directa puede ser
pblica o selectiva.
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que
realice una entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
33 Vigilemos

Santiago,
no basta saber
que hay adquisiciones.
Sbete a mi moto!
Nos vamos de viaje!

A Palmapampa, en el
VRAE. S que estn haciendo un
centro de salud ah. Vamos a observar
para saber qu cosas debemos mirar y
qu informacin debemos solicitar.
Acompame.

34 Vigilemos

A dnde?

Parte 5:
Qu se tiene que mirar para vigilar una obra

Despus de haberse presentando ante las autoridades de salud y coordinado la visita


llegan al Centro de Salud que est en construccin en el distrito de Palmapampa.

Mira,
vamos a usar esta
ficha de observacin de
obras que unos amigos han
preparado y que es muy
til.
No
se ve tan
complicada
35 Vigilemos

Vers
que es todava ms
fcil de usar. Lo primero que tienes
que saber es cul es el nombre de la obra y
su ubicacin. Y sobre todo si tiene el cartel de
la obra, el cual nos debe indicar cul es monto
que se est gastando, quin la financia, y,
principalmente, cundo debera estar
finalizada.

36 Vigilemos

Claro,
eso son los datos ms
importantes, no?

Es sbado y son
las 11:00 AM.

Santiago,
es importante anotar el da
y la hora de la visita porque de acuerdo a
eso, uno puede saber si se estn incumpliendo
labores o no Qu da es hoy?

Anotmoslo.
Ahora, hay
que verificar si hay
Cuaderno de Obra.

Lo
has visto?
Acabo
de preguntar y
me dicen que s est.

37 Vigilemos

Muy bien. Ahora,


preguntemos por el Ingeniero
residente, que es el responsable de la obra
y quien tiene que estar en ella todo el tiempo.
Por eso se le llama residente, porque
prcticamente reside all.

Los
trabajadores dicen que
no ha venido y que ellos no nos
pueden decir nada ms porque son
subcontratados.

Queee?
Primera leccin,
Santiago: el Ingeniero residente
siempre tiene que estar en la obra para
ver que todo salga bien. Y est el
supervisor de la obra?

38 Vigilemos

Dicen
que est en otra
obra. Pero cul es la
funcin de supervisor?

l es el responsable,
justamente, de ver que el ingeniero
residente est en la obra y cumpla con
los plazos.
Me imagino que
es responsabilidad de ellos
ver que nada en la obra
falle, no?

Exacto,
Santiago! Por
ejemplo, has notado que
los trabajadores no estn vestidos
apropiadamente para hacer este tipo de
trabajo? Estn trabajando en altura
y no tienen arns, ni guantes ni
protectores visuales.

39 Vigilemos

Ninguno
tiene.

El obrero sin
casco ni arns

Hace un par de aos atrs se comenz la construccin del Centro de Salud


en mi distrito. Mi primo trabajaba ah como obrero. Todas las maanas pasaba
su amigo Pedro para ir a la construccin. Pero un da l no regres. Al parecer
estaban por finalizar la obra con el techado. Uno de los trabajadores que
estaba en el primer piso le pas la voz y al voltear perdi el equilibrio. Como
no llevaba arns, cay de frente en el suelo. Muri antes de llegar al Puesto
de Salud ms cercano que estaba como a 30 minutos. Sus compaeros me
dijeron que si hubiera llevado puesto el casco y el arns no le hubiera pasado
nada, a lo mucho tendra un par de fracturas.
Es
importante hacer
un registro de cada una de
las irregularidades que veamos,
para acercarnos a la entidad
correspondiente.

40 Vigilemos

Tienes
cmara de fotos?

No, pero mi telfono


saca ms o menos. Toma fotos a los
materiales porque eso nos puede servir
para ir a preguntar el nombre de la madera
que se est usando a alguien conocido
que sepa de construccin y luego
contrastar.

Tenemos
que apuntar todos los
materiales que veamos?

S,
todos los que
veamos.

Qu pesada,
Ernestina!

No lo hago por pesada,


Santiago. Cuanta ms informacin
recojamos ser mejor para nosotros
porque vamos a poder
contrastar.

Ya,
est bien. Ah veo
ladrillos, tubos para agua,
cables y cemento.
41 Vigilemos

Hay
que preguntar
si hay un almacn de
materiales.

S,
est atrs, ya
lo vi.

Otra cosa que es


muy importante saber es qu
tan avanzada est la obra. Esa
informacin nos la debera dar el
ingeniero residente.

Pero
no est.

Para tener el dato


preciso volveremos maana,
como quien pasea. Pero, ahora, a simple
vista podemos ver que recin estn
poniendo los cimientos y le quedan
solo dos meses para terminar de
levantar esto.

42 Vigilemos

No saben con cunta alegra esperamos que se inaugure la plazoleta


de la familia. El alcalde haba dicho que como para nosotros la familia
era un tema central, le iba a rendir homenaje con un monumento.
Demoraron casi ao y medio (supuestamente iba a durar seis
meses) y cuando por fin nos convocaron a la inauguracin, vimos
que los rostros de aquel monumento representaban a la familia del
alcalde: la cara de sus dos hijos, la de su esposa y la de l haban sido
esculpidos en nuestro supuesto monumento. Todos al percatarnos
del parecido, decidimos organizamos y no paramos hasta que esos
rostros fueran cambiados. Esa obra era ms una propaganda poltica
que una obra pblica, pero, gracias a nuestras exigencias se cambi.
La obra se termin un ao despus.

Ves Santiago! cuando


la gente vigila y no se calla,
las cosas se hacen bien, aun as
demore un poquito ms.

43 Vigilemos

Y con toda esta


informacin que tenemos
qu hacemos, Ernestina? A
quin le reportamos estas
irregularidades?

Podemos
entregarla a la
institucin pblica que ha encargado
la obra. En este caso la direccin de salud
de la regin. Tambin la podemos hacer llegar a
nuestro alcalde y tambin a medios de comunicacin
para que se enteren. Mientras ms gente sepa, mejor.
Adems, no te olvides que tienes que contarle
esto a tu comunidad y a la organizacin a la que
perteneces, porque t tambin tienes que
explicar cmo has hecho esto.

Pero
harn algo con esa
informacin?

Lo que ellos
tienen que hacer ante nuestra
denuncia es pedir explicaciones a los
contratistas sobre las irregularidades que
hemos visto. Ellos tienen la obligacin de
hacerlo y si no lo hacen estaran faltando a
su responsabilidad como funcionarios.

44 Vigilemos

Recomendaciones cuando vayas a ver una obra


Toma contacto con el supervisor de la obra y exponle el
motivo de la vigilancia ciudadana.

Confirma si el perfil del supervisor corresponde al del


profesional propuesto en el contrato.

Corrobora si los equipos y personal de la supervisin


corresponden al de su propuesta tcnica en el proceso de
seleccin. Si hay cambios, pide explicaciones sobre los
motivos.

Certifica la participacin del personal profesional propuesto


en el proceso de ejecucin de la obra.

Ten reuniones peridicas con el supervisor de obra, mientras


dura la ejecucin, con el fin de que te informes sobre la
situacin de la obra. Recuerda que t eres el beneficiario y
usars sus instalaciones.

Conversa con los obreros. En muchos casos son gente de


la localidad y te pueden ayudar a informarte.

45 Vigilemos

Controla la permanencia a tiempo completo del ingeniero


residente y del supervisor durante la ejecucin de la
obra. El residente tiene que estar todo el tiempo que se
ejecute la obra.

Mira que los equipos sean movilizados a la obra en la


cantidad y tiempo requeridos en el expediente tcnico.

Vigila que los trabajos se ejecuten dentro del plazo


contractual.

Involucra a profesionales y personal competente en las


pruebas de equipos, sistemas elctricos, sanitarios,
electromecnicos, etc. Miembros de los colegios de
ingenieros te pueden dar una mano.

En la medida de lo posible, trata de organizarte.

Toma en cuenta que la obra tiene una garanta de siete (7)


aos desde el momento que se entrega. Si se detectan
defectos, se deben reportar a la entidad para que el
contratista se haga responsable.

46 Vigilemos

Para que la veedura a la gestin pblica de


tu municipio u otra institucin pblica sea
ms fcil, te recomiendo:
1. Participa activamente en
las actividades y reuniones
convocadas en el marco del
Presupuesto Participativo,
municipal y/ o regional.
2. Organzate con los vecinos.
Aunque una sola persona
puede hacerlo, la experiencia
muestra que es mejor si
se organizan. As que te
recomiendo que te organices
en tu comunidad y designen y
acrediten a un representante
que pueda coordinar con un
representante de la empresa
contratista para la obtencin
de la informacin.
3. Presenta ante la entidad
pblica al representante de
la organizacin para tenga
facilidades y accesos a la
informacin requerida.

47 Vigilemos

48 Vigilemos

anexos
- Ficha de vigilancia a obras
- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
- Los artculos de la Constitucin que nos respaldan como vigilantes
- Oficinas de la Defensora del Pueblo en el Per

49 Vigilemos

ANEXO 1
FICHA DE VISITA A OBRAS
I. NOMBRE Y UBICACIN DE OBRA:
FICHA DE VISITA A OBRAS
Nombre:
Ubicacin:
II. FECHA, HORA Y VISITANTES:
Fecha:

Hora de inicio:

Hora de finalizada:

VISITANTES:




CARGO:
CARGO:
CARGO:
CARGO:
CARGO:

III. CONSTATACIONES REALIZADAS:



1.
2.

Se encontr Cuaderno de Obra: SI/NO


Se encontr al Ingeniero Residente: SI/NO

Nombre del Ingeniero: NREG.CIP:


3.

Constataciones de Obra:
3.1. Nmero de Trabajadores:
3.2. Nombre Maestro de Obra:
NREG:
3.3. Clases/tipos de labores que realizaban los trabajadores:

a)

N TRABAJADORES:

b)

N TRABAJADORES:

c)

N TRABAJADORES:

d)

N TRABAJADORES:

e)

N TRABAJADORES:

50 Vigilemos


3.4. Caractersticas de los materiales que se utilizan/Condiciones de
almacenaje:
a)
FIERRO(Nuevo/Pulg/Fca.)

En cimientos (
vigas (
)

b)


LADRILLO(Tipo/Fca/Dimensin):
En Exteriores (ROJO/CEMENTO/OTRO/
En Interiores(R/C/OTRO/
Otro.

c)

CEMENTO(Fecha produccin/marca/).
Lote 1 (
)
Lote 2 (
)

d)

Tubos para agua(marca/pulg,):


En exteriores (
Interiores (

e)


Cables para luz (marca/dim.:


En exteriores (
Interiores (
Otros

) columnas (
Otro (

)
)

)
)
)
)

f)
ALMACENAJE DE MATERIALES

IV. MEDIOS DE VERIFICION:


1. Cmara fotogrfica: SI/NO Ubicacin de archivo:

2. Videograbadora:

Ubicacin de archivo:

3. Muestras fsicas:

Destino de muestras:

4. Otros:

51 Vigilemos

V. AVANCE DE OBRA (EN PORCENTAJE):

% (estimado).

VI. OPINIONES RECEPCIONADAS:


1.

TRABAJADORES:

2.

COMIT DE OBRA /VECINO:

3.

ING. RESIDENTE:

4.

OTRO:

VII.

OBSERVACIONES ADICIONALES:

VISITANTE
52 Vigilemos

VISITANTE

VISITANTE

ANEXO 2
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
LEY N 27806
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y
regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del
Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige conforme
a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso.
Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a
las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las solicitudes de informacin
a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, respectivamente.
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente Ley
estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su
competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin,
sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la
actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en
aplicacin del principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin solicitada.
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo estipulado
en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se
refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso
denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace
53 Vigilemos

referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal.


El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los funcionarios
responsables de entregar la informacin solicitada.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su
presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente
las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama y procedimientos.
2. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle
de los montos comprometidos, los proveedores la cantidad y calidad de bienes y servicios
adquiridos.
3. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el Ttulo IV de
esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de los
portales de Internet.
Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en internet en los plazos que a
continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir del
1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados a nivel provincial y distrital, hasta tres
aos contados a partir de la vigencia de la presente norma, y siempre y cuando existan
posibilidades tcnicas en el lugar.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos plazos
en la asignacin de los recursos correspondientes.
TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la
Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de
este derecho.
Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el Artculo 2 de la presente
Ley. Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al
funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente ley. En
caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales
recaern en el secretario general de la institucin o quien haga sus veces.
COCORDANCIAS: R.M. N 695-2002-ED
R.M.N 036-2002-MINCETUR-DM
R.M. N 493-2002-EM-DM
54 Vigilemos

R.M. N 384-2002-JUS
R.M. N 144-2002-PRODUCE
R.N 043-2002-SEPS-S
R. N 569-PE-ESSALUD-2002
R. N 078-2002-SUNASS-GG
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios
pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8 del Artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad, slo estn obligadas a facilitar
la informacin referida a la prestacin de los mismos a sus respectivos organismos
supervisores, a efectos que stos puedan cumplir con las obligaciones establecidas en
esta Ley.
Cuando las personas jurdicas de que trata el prrafo anterior no estn en condiciones
de satisfacer determinados requerimientos y solicitudes para el aprovechamiento, goce o
instalacin de dichos servicios, deben informar por escrito a los solicitantes que hicieron
el requerimiento tambin por escrito, acerca de los fundamentos de poltica, tcnicos o
econmicos, as como de las limitaciones existentes y sus causas. Adems estn obligadas
a suministrar la informacin y ofrecer las explicaciones escritas necesarias a los usuarios
que as lo requieran, en relacin a la tarifa del servicio que les sea aplicada.
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin
requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones,
soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u
obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier
tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una
decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales.
Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad
de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no hubiera sido
designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la informacin requerida
o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de
informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de 7 (siete) das tiles; plazo que
se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar
circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada. En este caso,
la entidad deber comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones
por las que har uso de tal prrroga. En el supuesto de que la entidad de la Administracin
Pblica no posea la informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta
circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo prrafo
del Artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede
considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede
55 Vigilemos

considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa,
salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo
caso deber interponer el recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se
pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr
dar por agotada la va administrativa.
g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida podr
optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado en
la Ley N 27584 u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo
sealado por la Ley N 26301.
Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin Pblica
permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la informacin pblica
durante las horas de atencin al pblico.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la
misma basando su decisin en la identidad del solicitante. La denegatoria al acceso a la
informacin solicitada debe ser debidamente fundamentada en las excepciones del Artculo
15 de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las razones por las que se aplican
esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin
Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar
al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica
deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de
datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los
solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin
que posean. Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta
hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario obstruya el
acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma incompleta u
obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los
alcances del Artculo 4 de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la siguiente:
a) La informacin expresamente clasificada como secreta y estrictamente secreta a travs
de un acuerdo adoptado por la mayora del nmero legal de los miembros del Consejo de
Ministros. El acuerdo deber sustentarse en razones de seguridad nacional en concordancia
con el Artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per y tener como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas. Asimismo, por razones de seguridad nacional se
considera informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente
externo como interno, aquella cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial
y/o subsistencia del sistema democrtico. Mediante Decreto Supremo aprobado por
la mayora del nmero legal de miembros del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo
reglamentar las excepciones que expresamente se enmarcan en el presente artculo.
El acuerdo debe constar por escrito y en l deben explicarse las razones por las cuales
56 Vigilemos

se produce la clasificacin mencionada. Este acuerdo debe ser revisado cada cinco (5)
aos a efectos de evaluar su desclasificacin. El acuerdo que disponga la continuacin del
carcter secreto y estrictamente secreto deber ser debidamente motivado y sujetarse a
las mismas reglas que rigen para el acuerdo inicial. No se considerar como informacin
clasificada, la relacionada a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de
Ginebra de 1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona.
El Presidente del Consejo de Ministros deber dar cuenta a la Comisin de Defensa
Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de los criterios que el Consejo ha
utilizado en la clasificacin de la informacin como secreta o estrictamente secreta. Una
vez que la informacin clasificada se haga pblica, una comisin especial del Congreso
de la Repblica evaluar si las razones esgrimidas en el acuerdo del Consejo de Ministros
que declar como clasificada una informacin se adecuaban a la realidad de los hechos.
Esto no impide que una comisin competente del Congreso de la Repblica efecte dicha
evaluacin en cualquier momento.
b) Materias cuyo conocimiento pblico pueden afectar los intereses del pas en negociaciones
o tratos internacionales.
c) La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial,
tecnolgico y burstil.
d) La informacin interna de las entidades de la Administracin Pblica o de comunicaciones
entre stas que contengan consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte
del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno. Una vez
tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin Pblica opta por
hacer referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones.
e) La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las entidades
de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en
la tramitacin o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de cualquier tipo de
informacin protegida por el secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de
su asesorado.
f) La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la potestad
sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del acceso termina
cuando la resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando transcurren
ms de 6 (seis) meses desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin
que se haya dictado resolucin final.
g) La informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y cuya
revelacin puede entorpecerla.
h) La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasin
de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud personal, se considera
comprendida dentro de la intimidad personal.
i) Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitucin, o por
una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.
Los casos establecidos en el presente artculo son los nicos en los que se puede limitar el
derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera
restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede establecer
por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en este artculo son accesibles para
el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, con las limitaciones que
seala la Constitucin Poltica del Per en ambos casos. Para estos efectos, el Congreso de
la Repblica se sujeta igualmente a las limitaciones que seala su Reglamento. Tratndose
del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente
el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya
57 Vigilemos

informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la informacin a que
se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo.
Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme al
Artculo 14 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin Pblica
deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento.
Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar el importe correspondiente a los
costos de reproduccin de la informacin requerida.
El monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
de cada entidad de la Administracin Pblica.
Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del derecho
regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes.
Artculo 18.- Conservacin de la informacin
En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin
que posea. La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la
informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia.
El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica, cuando haya
transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha informacin y de
acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional.
Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la Repblica
en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos y no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de Ministros
se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la informacin a
que se refiere el prrafo anterior.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 20.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las
Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin de
carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas
Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia presupuestaria,
financiera y contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas
de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar, deducciones de
las tasas impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones establecidas
en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

58 Vigilemos

Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa


La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a travs
de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor circulacin
en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de otros medios
de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los mecanismos
de divulgacin en aquellas localidades en las que el nmero de habitantes no justifiquen la
publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin, debern
ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada trimestralmente,
sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de concluido
cada trimestre, y comprender, para efectos de comparacin, la informacin de los dos
perodos anteriores.

CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la Administracin
Pblica Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo
siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados
operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto total de
proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el presupuesto
acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo, nmero
de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o
contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao, sin importar el
rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo
que desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de remuneraciones,
bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y
adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas, montos de
los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los planes
estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados, en el caso de
entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la referida
informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal de
internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a su publicacin.
Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el
artculo anterior, la siguiente informacin:
1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das calendario de
concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas comprendidas
en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los Clasificadores de
59 Vigilemos

Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto


anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i) identificacin institucional;
(ii) clasificador funcional (funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de
financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto y su
exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de setiembre, incluyendo:
los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin funcional por genrica del gasto e
institucional, a nivel de pliego.
4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna
concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente, incluyendo:
el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el capital y los
intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de
financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito, otros depsitos
y saldos de balance.
6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin hubiesen
demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1,200) Unidades Impositivas
Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del proyecto, el presupuesto
ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados,
dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.
Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la siguiente
informacin sobre las entidades bajo su mbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al inicio
del perodo de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento, trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das calendario de
concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado Convenios
de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados,
dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.
Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva Previsional
(FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, lo siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAHPU), antes del 31 de
marzo de cada ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del FONAHPU,
colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos multilaterales
donde se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos, as como los costos
de administracin, las tasas de inters, y los intereses devengados, trimestralmente.
60 Vigilemos

Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias.
Para tal fin, la informacin deber estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable,
detallando: el nmero del proceso, el valor referencial, el proveedor o contratista, el monto
del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el plazo
efectivo de ejecucin, y el costo final.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO,
MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS

EL

MARCO

Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal


1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de
Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un estimado
del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores econmicos y
sociales, segn su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar
acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el
presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su
naturaleza.
Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por el
Artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente
informacin:
1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos
macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes a adoptar
ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto Tributario
que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno de ellos,
as como un estimado del costo total por regin y por sector econmico y social, segn su
naturaleza.
Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los
Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de
consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos, gastos y
resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro del mbito de la Ley Anual de
Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Pblico Consolidado.
2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la sustentacin de
su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de deuda previsto en el Marco
Macroeconmico Multianual.
Artculo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico Multianual
1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el Artculo 10
de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante
Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la alteracin de los
61 Vigilemos

parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de conformidad con lo


establecido en el artculo 5 de la referida Ley y previa sustentacin de las medidas que se
adoptarn para realizar las correcciones.
Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de
Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de Reserva
del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y
Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Marco
Macroeconmico del ao anterior, as como sobre las reglas macrofiscales establecidas en
la Ley N 27245. Dicho informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se
refiere la Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro
de los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a lo
establecido en la Ley N 27245.
La Declaracin de Cumplimiento contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda
bruta, las variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales, canjes
de deuda, y obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin con relacin a lo
previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro informar
sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la clasificacin funcional,
y el endeudamiento por toda fuente, as como de los avales otorgados por la Repblica.
Artculo 32.- Informe pre-electoral
La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3) meses
a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo realizado
durante su administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin econmica,
financiera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe deber incluir, adems, el
anlisis de los compromisos de inversin ya asumidos para los prximos aos, as como
de las obligaciones financieras, incluyendo las contingentes y otras, incluidas o no en el
Presupuesto.
Artculo 33.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del
Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de diciembre
del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano correspondiente establecido en las
normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en la
Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la informacin
a que se refiere el artculo precedente, listando todas las ampliaciones presupuestarias y
analizando las implicancias de stas sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco
Macroeconmico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de 150 (ciento cincuenta) das a partir de
la publicacin de la presente Ley para acondicionar su funcionamiento de acuerdo a las obligaciones
que surgen de su normativa. Regirn dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo
N 018- 2001, del Decreto de Urgencia N 035-2001-PCM y de todas las normas que regulan el
acceso a la informacin. Una vez vencido ese plazo, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
informacin de cualquier entidad de la Administracin Pblica segn lo prescrito por esta Ley.
62 Vigilemos

Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados referidos
al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al
seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO: Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de agosto del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

ANEXO 3
El derecho a participar en los asuntos pblicos est reconocido en la Constitucin (artculos
2 y 31)
Artculo 2. Toda persona tiene derecho:
A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad nacional.
Artculo 31. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante
referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a
sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley
orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La
ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es facultativo
despus de esa edad.
Es nulo y punible todo acto que prohiba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.
63 Vigilemos

ANEXO 4

Oficinas de la Defensora del Pueblo en el Per


Amazonas
Direccin: Jr. Triunfo N 1108 - Chachapoyas (Amazonas)
Telfono 041-479100
Telefax 041478255
Ancash
Direccin: Jr. Damaso Antunez N 683, Barrio de Beln -

Huaraz (Ancash)
Telfono 043-428975
Telefax 043-427491
Apurimac
Direccin: Av. Daz Barcenas N 116 - 118 - Abancay
Telfono 083-322877
Telefax 083-323260
Arequipa
Direccin: Av. Ricardo Palma 211 Urb. Umacollo - Cercado

(Arequipa)
Telfono 054-275789 / 054-275775
Telefax 054-275592
Ayacucho
Direccin: Av. Mariscal Cceres N 1420 - Ayacucho

Telfono 066-311256 / 066-311257 / 066-311258
Telefax 066-316738
Cajamarca
Direccin: Los Fresnos N 231, Urb. El Ingenio - Cajamarca
Telfono 076-343489
Telefax 076-369926
Cusco
Direccin: Calle San Miguel N 273 - Cusco
Telfono 084-240963
Telefax 084-240998
Huancavelica
Direccin: Av. Augusto B. Leguia N 384 - Cercado
Telfono 067-451447
Telefax 067-454320
Hunuco
Direccin: Jr. Constitucin N 778 - Hunuco
Telfono 062-510364
Telefax 062-518203
Ica
Direccin: Av. Cutervo Lote N 8 Mz A-4,

Urbanizacin San Isidro - Ica
Telfono 056-239452
Telefax 056-212950
Junn
Direccin: Jr. Francisco Solano N 149 Urb. San Carlos -

Huancayo (Junn)
Telfono 064-217261
Telefax 064-232134
64 Vigilemos

Lambayeque
Direccin: Av. Libertad N 475, Urb. Santa Victoria ( Chiclayo,

Lambayeque)
Telfono 074-274051
Telefax 074-209649
La Libertad
Direccin: Jr. Francisco Pizarro N 389 - Trujillo (La Libertad)
Telfono 044-204481/ 044-204926
Telefax 044-206805
Lima
Direccin: Jr Ucayali N 388 - Cercado (Lima)
Telfono 01-3110300
Telefax 01- 4267889
Loreto
Direccion: Jr. Loreto N 469 - Iquitos (Loreto)
Telfonos: 065-224185/ 065-224189
Telefax: 065-235450
Madre de Dios
Direccin: Av. 28 de Julio N 801 - Puerto Maldonado
Telfono 082-572143
Telefax 082-571992
Moquegua
Direccin: Urb. Villa Hermoza F-6, San Francisco - Moquegua
Telfono 053-463690
Telefax 053-464359
Pasco
Direccin: Av. de los Prceres N 807, San Juan

Yanacancha - Pasco
Telfono 063-423533
Telefax 063-422378
Puno
Direccin: Av. Latorre N687, Puno
Telefax 051-369183
San Martn
Direccin: Jr. 2 de Mayo N 752 Barrio Lluyllucucha
Moyobamba (San Martn)
Telfono 042-561305
Telefax 042-563579
Tacna
Direccin: Calle Tacna N 412 - Tacna
Telfono 052-247605,052-243504
Telefax 052-247605

Ucayali
Direccin: Carretera Antigua Yarinacocha Mz. 183 Lte. 13,

Yarinacocha - Ucayali
Telefax: 061-578633 / 061-57793

65 Vigilemos

66 Vigilemos

67 Vigilemos

68 Vigilemos