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ACF INTERNATIONAL NETWORK Diagnóstico Rápido sobre el impacto de la sequía en comunidades indígenas guaraníes

ACF INTERNATIONAL NETWORK

Diagnóstico Rápido sobre el impacto de la sequía en comunidades indígenas guaraníes de la Región del Chaco. Provincia de Cordillera, Departamento de Santa Cruz, BOLIVIA

Mayo de 2010

Cordillera, Departamento de Santa Cruz, BOLIVIA Mayo de 2010 V. 05/05/2010 Oficina de Acción contra el
Cordillera, Departamento de Santa Cruz, BOLIVIA Mayo de 2010 V. 05/05/2010 Oficina de Acción contra el
Cordillera, Departamento de Santa Cruz, BOLIVIA Mayo de 2010 V. 05/05/2010 Oficina de Acción contra el
Cordillera, Departamento de Santa Cruz, BOLIVIA Mayo de 2010 V. 05/05/2010 Oficina de Acción contra el

V. 05/05/2010

de Santa Cruz, BOLIVIA Mayo de 2010 V. 05/05/2010 Oficina de Acción contra el Hambre C/
de Santa Cruz, BOLIVIA Mayo de 2010 V. 05/05/2010 Oficina de Acción contra el Hambre C/
de Santa Cruz, BOLIVIA Mayo de 2010 V. 05/05/2010 Oficina de Acción contra el Hambre C/

Oficina de Acción contra el Hambre C/ #5 Este nº 30 Esquina Av. La Salle, Equipetrol Santa-Cruz de la Sierra (Bolivia) Tel./Fax.: +(591-3) 341 81 96 www.accioncontraelhambre.org

1.

Resumen Ejecutivo

De acuerdo al mandato humanitario de Acción contra el Hambre (ACH), la organización ha iniciado un proceso de seguimiento del impacto que tiene la actual sequía sobre las condiciones de vida (alimentación, acceso a agua segura, incidencia de enfermedades), de comunidades indígenas guaraníes de la región del Chaco comprendida en el Departamento de Santa Cruz, Bolivia. Esta labor busca también generar y difundir información útil para planificar y dar respuesta a las necesidades de poblaciones en situación de especial vulnerabilidad, por parte de instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil, y agencias de cooperación internacional.

Según

conclusiones:

la

información

recabada

se

presentan

las

siguientes

Acción contra el Hambre es una organización internacional no gubernamental, privada, apolítica, aconfesional y no lucrativa. Su vocación es luchar contra el hambre, sufrimiento físico y las situaciones de emergencia que amenazan a hombres, mujeres y niños.

ACCIÓN

CONTRA

EL

HAMBRE

actúa:

En caso de crisis grave, de origen natural o humano, que amenace

la seguridad alimentaria o provoque una situación de hambruna

.

En caso de desestructuración del tejido social ligada a razones internas o externas que pongan a ciertas poblaciones en situación de extrema vulnerabilidad.

humanitaria se convierte en cuestión de

Allí donde la asistencia

supervivencia.

En abril de 2010, ACH implementa cuatro proyectos en la región del Chaco Boliviano, que tienen por objetivos;

i) Mejorar el abastecimiento de agua y saneamiento básico, con el apoyo financiero del Gobierno de Navarra

ii) Mejorar las capacidades locales para hacer frente a desastres de origen natural (entre los que destacan sequías), financiado por el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO) y AECID

iii) Mejorar la actuación preventiva de servicios de salud, para disminuir la prevalencia de desnutrición crónica y enfermedades de transmisión feco-oral, financiado por el Ayuntamiento de Pamplona.

En el pasado mes de abril Los siete municipios que conforman la Provincia de Cordillera ha sido declarados Zonas de Desastre, mediante Ordenanzas Municipales.

El periodo de lluvias correspondiente al verano austral 2009- 2010, tan solo ha dejado en el Chaco un 60% de las precipitaciones usuales, con un déficit especialmente marcado en el periodo comprendido entre enero y abril de 2010, en el que tan solo cayeron 270 mm, frente a los 470 mm de promedio.

La disponibilidad de agua para consumo se verá afectada ya que los caudales de las fuentes han descendido en aproximadamente un 60%.

La pérdida de cosechas constatada en las comunidades visitadas a causa de la sequía y de forma especial en el cultivo de maíz, oscilan entre 60 y 90%.

Las perdidas de cosecha promedio estimadas por la Prefectura entre los 7 municipios alcanzan un 78,4%

En relación a la disponibilidad de maíz para autoconsumo, este año el agotamiento de reservas se adelantará 4 meses en la mayoría de los hogares, debido a que la cosecha actual tan solo permitirá cubrir entre 2 y 3 meses los requerimientos alimenticios de las familias

Los próximos meses se espera un aumento gradual del precio del maíz, más allá de los 90 BO 1 / quintal 2 de maíz blando que actualmente se cotiza en el mercado de Camiri.

Se constata el adelanto de emigración temporal de varones en las comunidades

El impacto generalizado de la sequía en la zona disminuye las alternativas de trabajo temporal (jornaleros), para complementar el escaso ingreso económico de la población

Las comunidades con alta relación de ganados/ fuentes de agua así como la disminución de disponibilidad rastrojo para el pastoreo de los animales verán grandemente afectados sus medios de vida

La merma en la disponibilidad de semillas para la próxima siembra deteriorará la capacidad de recuperación en 2011.

1 Cambio de moneda aproximado: 7 BO = 1 USD

2 Equivalencia: 1 Quintal = 46 Kg

La información proporcionada por los Centros de Salud locales (incidencia de la desnutrición crónica infantil por encima del 25%), y la visita llevada a cabo a hogares de 16 comunidades, confirma que existe un claro riesgo de que la situación de inseguridad alimentaria generada por la pérdida de cultivos, se pueda traducir a corto y medio plazo en un problema nutricional generalizado, si no se desarrollan acciones de apoyo y respuesta humanitaria a las familias más vulnerables.

Al final del documento ACH presenta recomendaciones a tomar en cuenta en la respuesta humanitaria que sean organizada ante el impacto de la sequía. Para ello se proponen tres fases de intervención con diferentes ámbitos de trabajo. Se destaca la importancia de diseñar un mecanismo de respuesta institucional integral y coordinada entre todos los actores involucrados a partir de los datos previstos Mayo del 2010. Asimismo es necesario profundizar en la necesidad de realizar intervenciones diferenciadas en relación a las necesidades de la población y con énfasis en la protección de sus medios de vida.

2. Antecedentes

Mapa General de Ubicación Bolivia Santa Cruz Cordillera
Mapa General
de Ubicación
Bolivia
Santa Cruz
Cordillera

La zona del Chaco boliviano situada al sur del país tiene una extensión de 127.755 Km 2 , distribuida en tres departamentos (Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija), cinco provincias (Cordillera de Santa Cruz, Luis Calvo y Hernando Siles de Chuquisaca, y O´Connor y Gran Chaco de Tarija). Cordillera es la provincia de mayor extensión de

Bolivia, ocupando un 23,3% de la superficie total del Departamento de Santa Cruz. Abarca los municipios de Cabezas, Gutiérrez, Lagunillas, Charagua, Camiri, Cuevo y Boyuibe. Cuenta con una población de aproximada de 108.843 habitantes. La población rural del Chaco se caracteriza por la diversidad de culturas de sus habitantes: pueblos indígenas originarios como los guaraníes (mayoritarios), weenhayeks y tapietes, así como inmigrantes campesinos chapacos, quechuas o aymaras. La incidencia de la pobreza entre los hogares de la Provincia de Cordillera supera el 70%. El municipio de Gutiérrez, se encuentra además categorizado 3 como de vulnerabilidad alimentaria alta, razón por la que ha sido priorizado en el Programa Multisectorial de Desnutrición Cero.

3. Descripción del Diagnóstico Rápido efectuado

En respuesta a la alerta por sequía lanzada a principios de Abril por los Municipios de la Provincia de Cordillera, un equipo multidisciplinario de ACH, recorrió dieciséis comunidades del 18 al 30 de Abril de 2010, con el fin de evaluar in situ la perdida de cosechas, el estado de las reservas alimentarias familiares, las posibilidades de acceso económico a alimentos y la disponibilidad de agua segura.

El recorrido efectuado incluyó los Municipios de Lagunillas, Gutiérrez, Cuevo, Boyuibe y Charagua Norte. Las comunidades visitadas fueron identificadas tras un proceso de selección que tomó en cuenta los datos aportados por informantes claves: profesionales de la ONG local CIPCA, representantes de Capitanías, líderes comunarios y trabajadores de Centros de Salud. En el caso de

3 Programa Mundial de los Alimentos (PMA). 2008. “Diagnóstico, modelo y atlas municipal de seguridad alimentaria en Bolivia”. La Paz

Lagunillas y Gutiérrez, se dispone además de la información proporcionada por técnicos de campo de ACH con presencia permanente en ambos municipios. Además de una revisión previa de información secundaria disponible, el diagnóstico de campo efectuado conllevó la realización de entrevistas semi- estructuradas con gerente de PRODECOR, dos Capitanes Grandes (Charagua Sur y Norte), Capitanes (Mmuruvichas), de cada comunidad visitada, un Corregidor (Itakiki), un Subalcalde (Kaipepe), cuatro comunario/as (Taquipirenda, Tartatagalito, Itakiki, Kaipepe), tres auxiliares de postas de Salud (Ibukuati, Cuevo, Huaraca), un responsable de Hospital de Cuevo, En campo también se visitaron quince chacos familiares, doce atajados, seis quebradas, y cinco sistemas de almacenamiento de agua domiciliaria

4. Datos Meteorológicos

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Temporada más Temporada 2009- Promedio Temporada más
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Temporada más
Temporada 2009-
Promedio
Temporada más
seca (1968-1969)
2010
Temporadas
lluviosa (1981-
(1946-2009)
1982)
(mm)

La región del Chaco se caracteriza por presentar un período seco entre mayo y octubre, y un periodo de lluvias muy marcado entre los meses de noviembre y abril, periodo en el que se concentra el 85% de todas las precipitaciones anuales. Más allá de los promedios anuales, el Chaco también está condicionado por la gran variabilidad en las precipitaciones interanuales 4 . El Chaco es también la región más cálida de Bolivia, con veranos que alcanzan temperaturas máximas absolutas comprendidas entre 40 y 48 ºC. En invierno las temperaturas son más templadas, aunque suelen presentarse heladas entre mayo y octubre sobre todo en la parte Sur del Chaco.

Gráfico 1. Comparación entre temporadas de lluvia. Fuente: SENAMHI. Registros de precipitaciones de octubre – abril en la Estación de Camiri,

(1946-2010)

En el caso de la Estación Meteorológica de Camiri, el promedio anual de lluvia es

de 802 mm, de los cuales 697 mm caen entre noviembre y abril 5 . El periodo de lluvias correspondiente al verano austral 2009-2010, tan solo ha dejado en el Chaco un 60% de las precipitaciones usuales, con un déficit especialmente marcado en el periodo comprendido entre enero y abril de 2010, en el que tan solo cayeron 270 mm, frente a los 470 mm de promedio.

De forma excepcional, en el mes de diciembre de 2009 las lluvias medidas en Camiri alcanzaron los 214 mm, frente a los 140 mm de promedio que en ese mes registra la serie histórica. Salvo diciembre, los últimos 9 meses en el Chaco han sido notablemente más secos que el promedio de meses registrados, especialmente enero y febrero.

4 En las últimas dos décadas ha habido un claro período de escasez de lluvias entre los años 1988 a 1996 exceptuando el año 1992 con precipitaciones por encima de la media. De 1996 adelante existen períodos de años secos con años lluviosos cuya intensidad de déficit depende de las condiciones locales. Centro del Agua-UMSS. 2010. “Estudio de Caracterización de Sequía en el Chaco”. Proyecto DIPECHO-ACH. Santa Cruz

5 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI). 2010. Registro mensual de precipitaciones de la Estación Meteorológica de Camiri (1946-2010). La Paz

Precipitaciones mensuales (May 2009- Abr 2010) Promedio precipitaciones mensuales (1947-2009) 250,0 200,0 Déficit de
Precipitaciones mensuales (May 2009- Abr 2010)
Promedio precipitaciones mensuales (1947-2009)
250,0
200,0
Déficit de precipitaciones
del 70%, respecto a los
promedios históricos
150,0
100,0
50,0
0,0
May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr

Gráfico 2. Comparativa entre el promedio de precipitaciones mensuales (periodo 1946-2009) y las lluvias mensuales registradas durante los últimos 12 meses en la Estación Meteorológica de Camiri (Dept. de Santa Cruz). Fuente: SENAMHI

El verano 2009-2010 en la Región del Chaco, ha sido el más seco de los últimos 20 años

La gravedad que en los próximos meses tendrá la sequía en la región del Chaco, puede apreciarse mejor si se compara con lo ocurrido en 2008. En octubre de ese año se declaró Emergencia por Sequía en el Chaco (Decreto Supremo

Presidencial 29770). Entre Octubre de 2007 y Abril 2008, temporada de lluvias previa al Decreto de emergencia, se registró en la Estación Meteorológica de Camiri 865 mm de lluvia, frente a los 520 mm de la temporada que acaba de concluir el 30 de Abril de 2010.

5.

Primeros Impactos de la sequía 2009-2010

5.1

Disponibilidad de agua

A continuación se describen las principales conclusiones del Diagnóstico en relación a la disponibilidad de agua; éstos se ven agravados por los problemas estructurales observados en relación al mal estado de los atajados debido al escaso mantenimiento, provocando notables pérdida de capacidad de almacenamiento debido a la acumulación de sedimentos.

En el 75% de las viviendas visitadas en las comunidades de con sistemas de cosecha de agua, los tanques ya se encuentran vacíos

Las comunidades de Itatiki y Tartagalito en las que habitan 325 personas, tan solo se abastecen de agua a través de camiones

tan solo se abastecen de agua a través de camiones “Antes las vacas tomaban agua de

“Antes las vacas tomaban agua de la vertiente

hay”

Edwina Céspedes, Tartagalito

ahora no

cisternas proporcionados por las Municipalidades de Charagua y Cuevo. El agua distribuida semanalmente, alcanza a 7 litros por persona y día, una cantidad que está por debajo de los estándares de 50 l/hab/día, lo cual supone un riesgo para la salud. El suministro mediante camiones cisterna conlleva un importante coste de 5.000 BO/mes asumido por los Municipios, con el riesgo de que no alcancen ante la necesidad de aumentar la frecuencia, cobertura y tiempo.

En Ibicuati, Laguna Camatindi, los caudales de las fuentes han disminuido significativamente, afectando directamente el abastecimiento de agua para el consumo. En algunos casos como Pueblo Nuevo y Kaipepe, las quebradas ya se han secado, afectando al ganado que se abastecía de las mismas. Los caudales de las fuentes han descendido en aproximadamente un 60%. Las fuentes de agua con un caudal importante (mayor a 5 litros/segundo) son muy escasas: el Municipio de Cabezas cuenta con tres fuentes de esa capacidad, Lagunillas una y

Gutiérrez ninguna 6 .

5.2 Disponibilidad y consumo de alimentos

El equipo de agrónomos de ACH en la zona del Chaco, ha constatado en sus visitas a parcelas familiares y comunales, que la pérdida de cosechas a causa de la sequía y de forma especial en el cultivo de maíz, oscilan entre 60 y 90%. El porcentaje de pérdida más alto corresponde a las comunidades de los municipios de Boyuibe, Cuevo y Charagua Sur, (véase cuado 2, página 11). La escasez de lluvia y su irregular distribución, ha afectado a los cultivos de maíz durante la etapa de su desarrollo con mayor requerimiento hídrico; la floración 7 . Esto ha agravado de forma dramática la bajada de rendimientos.

ha agravado de forma dramática la bajada de rendimientos. “Los meses más críticos eran desde octubre

“Los meses más críticos eran desde octubre a diciembre… (Corregidor

Itakiki)…

“ahora hemos sacado de 2,5 Ha unos 6 quintales, y eso solo nos alcanza para 3 meses…”. (Capitán Tartagalito)

El maíz sembrado durante el mes de diciembre en la zona chaqueña ha dispuesto

entre enero y febrero de la mitad del agua normal 8 ; la lluvia acumulada en dichos meses en el área de Camiri, ha supuesto tan solo 156 mm, frente a los 305 mm que en promedio caen en ese mismo periodo 9 .

Asimismo, el descenso de la producción de maíz en el Chaco, también está motivada por el retraso en la decisión de siembra (e incluso la suspensión de la misma), ante la falta de lluvia en la primera fase de la campaña agrícola (octubre y noviembre). En estos dos meses tan solo se registró 1/3 de las lluvias promedio en el área de Camiri (36 mm en Oct-Nov. de 2009, frente al promedio histórico de 111 mm). Por ejemplo, en la comunidad de Yayti de la Capitanía de Alto Parapetí, de las 45 Ha disponibles para cultivo sólo se sembraron 25 Ha, en las cuales se ha perdido el 55% de la cosecha normal.

6 Centro AGUA: Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua de la Facultad de Ciencias Agrícolas y Pecuarias "Martín Cárdenas", de la Universidad Mayor de San Simón (Cochabamba-Bolivia)

7 Allen R. G. 2006. “Evapotranspiración del cultivo. Guías para la determinación de los requerimientos de agua de los cultivos”. FAO. 2006

8 La floración del maíz tiene lugar aproximadamente 60 días después de la germinación de las

semillas H.R. Lafitte. 1993. “Identificación de problemas en la producción de maíz tropical. Guía de campo”. México, D.F.: CIMMYT.

9 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI). 2010. Registro mensual de precipitaciones de la Estación Meteorológica de Camiri (1946-2010). La Paz. www.senamhi.gov.bo

Para completar un año agrícola catastrófico, las condiciones de sequía han favorecido la incidencia de una plaga de Spodoptera frugiperda (gusano cogollero), que en los meses de enero y febrero ha provocado pérdidas de hasta el 50% de los sembradíos de maíz en comunidades de Gutiérrez y Lagunillas, entre otros municipios de la Provincia Cordillera.

agotamiento de reservas se

adelantará 4 meses en la mayoría de los hogares, debido a que la cosecha actual tan solo permitirá

las familias 10 . Como expresa un

cubrir entre 2 y 3 meses los requerimientos alimenticios de

comunario de Itakiki, “…antes recién nos apretábamos en octubre y este año lo haremos en julio”. En

similar situación se encuentra el cultivo del fréjol, mientras que la producción de hortalizas es tradicionalmente nula por la carestía de agua para riego. No obstante, en comunidades como Pueblo Nuevo de Boyuibe, se dispone de ¼ de hectárea de huerto comunal bajo riego que los comunarios han decidido reactivar para afrontar la crisis. Asimismo, el Programa Mundial de Alimentos (PMA), apoya el mantenimiento de seis huertos escolares en otras tantas comunidades del Municipio.

En relación a la disponibilidad de maíz para autoconsumo, este año el

En comunidades como Tartagalito, la pérdida de cultivos también impacta en gran medida sobre la tenencia de animales menores, medio tradicional de diversificación alimentaria y de ingreso económico para las familias de esta y otras comunidades. Como expresa Don Roger Flores, Capitán Comunal “Ya el año pasado por la sequía vendimos todos los chanchos… sin maíz no hay nada”. De igual forma, los términos de intercambio quintal de maíz / gallina aumentan en detrimento del productor, como aclara una comunaria de Tartagalito; “…hasta 40 BO el quintal conviene tener gallinas. Si el quintal es más caro, más vale dejar de tenerlas…”

Desde el punto de vista nutricional, ACH dispone de información generada por la propia organización en el último año, sin que la sequía aun hubiese incidido de forma notable.

11

.

que la sequía aun hubiese incidido de forma notable. 11 . La región del Chaco está
que la sequía aun hubiese incidido de forma notable. 11 . La región del Chaco está
que la sequía aun hubiese incidido de forma notable. 11 . La región del Chaco está
que la sequía aun hubiese incidido de forma notable. 11 . La región del Chaco está

La región del Chaco está marcada por la carencia y mala calidad del agua. La vida de las comunidades guaraníes gira en torno al cultivo y consumo de maíz

10 Una familia guaraní promedio de 5 miembros, de acuerdo a sus hábitos alimentarios y preferencias culturales, requiere 600 Kg anuales de maíz para cubrir sus necesidades, sin tomar en cuenta el maíz que se destina a la alimentación de los animales domésticos criados por la familia (15 kg anuales de maíz por gallina ponedoras y 18 quintales para una chancho hembra adulta). La superficie cultivada y los rendimientos promedio en años normales son respectivamente; 1,5 Has y 2.500 Kg/Ha. Entre el 60 y el 80% de la producción suele destinarse a venta, como una de las principales fuentes de ingreso económico familiares (Jungwirth, J. 2009. (10)).

11 La desnutrición crónica (baja altura para la edad) en los Municipios de Lagunillas y Gutiérrez alcanza el 29,4% de los/as niños/as menores de 5 años. El 40% de las familias hace menos de tres tiempos de comida diarios, y el 60% de las familias nunca consume frutas / hortalizas, y/o lo hace ocasionalmente. ACH-AECID. 2009. “Conocimientos, Actitudes y Prácticas en Salud, Nutrición y Estado Nutricional del Menor de 5 años en los Municipios de Lagunillas y Gutiérrez del Departamento de Santa Cruz, Bolivia”

5.3

Acceso a alimentos e ingresos económicos

Ante la carestía de este año, en los próximos meses se espera un aumento gradual del precio del

maíz, más allá de los 90 BO 12 / quintal

de Camiri. Esto supondrá un enorme perjuicio para las familias que hoy ya se encuentran en situación de grave vulnerabilidad alimentaria con un gasto en alimentos que varía entre unos 200 a 400 BO mensuales, a partir de un ingreso familiar mensual que varía entre 400 a 1000 Bolivianos.

de maíz blando que actualmente se cotiza en el mercado

13

En relación a la capacidad para afrontar la bajada de ingresos económicos por pérdida de cosecha, se observa una mejor situación en aquellas comunidades como Ibikuati y Tartagalito cuyos habitantes cuentan con alternativas de trabajo ajenas a la agricultura (sobre todo albañilería), o disponen de mayores recursos ganaderos.

El impacto generalizado de la sequía en el Chaco, también conlleva que las grandes extensiones de maizales o estancias ganaderas necesiten un menor número de jornaleros este año. Con ello se reduce a su mínima expresión la alternativa del trabajo agrícola temporal, (pagado a 40 BO / día), para las familias con escasos recursos.

En cuando a la migración, esta práctica es usual durante cortos periodos de tiempo. Suele comenzar

en junio-julio, y tiene como destino la zafra de caña de azúcar en la zona Norte de Santa Cruz. Esta temporada se prolonga hasta octubre-noviembre, fecha en la que se produce el retorno a sus comunidades de los hombres adultos, con el objeto de preparar sus parcelas para la nueva siembra

, existe el riesgo de

regresar a la “seguridad” que ofrecen los anteriores patrones. En las comunidades visitadas por ACH,

de verano. Asimismo, en las zonas con mayoría de poblaciones ex cautivas

14

se ha constatado el adelanto en tres meses de la emigración de algunos varones.

5.4 Impacto de la sequía en los medios de vida básicos; agricultura y ganadería

La pérdida de cultivos de maíz (producción y alimento básico de las comunidades guaraníes), supera el 60% en todas las comunidades visitadas. El impacto que este hecho tendrá en los próximos meses en la seguridad alimentaria y nutricional de la población chaqueña, dependerá también de los medios de vida alternativos que posea cada familia y comunidad. Cuanto mayor sea la dependencia familiar de los alimentos e ingresos económicos ligados a la producción de granos básicos (maíz y fréjol), menor capacidad tendrán para afrontar la crisis productiva y económica que conlleva la sequía.

Asimismo, las escasas cosechas conseguidas y la baja calidad de las mismas, implica un notable deterioro de la disponibilidad de semillas para la próxima siembra, además de una merma considerable en el rastrojo para el pastoreo de los animales. Sin apoyo externo que mitigue esta carencia, se limitará en gran medida la capacidad de producción del próximo año.

En relación al sector ganadero campesino-guaraní, en el recorrido efectuado no se observó ninguna práctica de almacenamiento de alimento para el ganado (henificación o ensilaje), de cara al futuro invierno-primavera (junio-octubre). En esta época tradicionalmente escasean los pastos por la ausencia de lluvias y la incidencia de heladas. También son muy escasas las instalaciones básicas para abrevar ganado, como los tradicionales “noques” 15 , lo que dificultará el aprovisionamientos de

12 Cambio de moneda aproximado: 7 BO = 1 USD 13 Equivalencia: 1 Quintal = 46 Kg

14 Se definen familias o comunidades guaraníes cautivas a aquellas que viven en haciendas, no tienen tierra propia y trabajan por el espacio que el patrón les permite tener y reciben como pago víveres que les son dados a sobre precios. Familias empatronadas comprenden aquellas que son empleadas temporal o permanentemente en haciendas para trabajos agrícolas o ganaderos. Las mujeres por lo general trabajan en las casas del patrón cocinando, lavando ropa y como niñeras. Los niños son empleados en la cría de animales menores (gallinas, chanchos y chivas) y el acarreo de agua. (Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). 2009. “Comunidades cautivas: situación del pueblo indígena guaraní y formas contemporáneas de esclavitud en el Chaco de Bolivia”.

15 Estructura de cemento y concreto de 1 metro de ancho y largo según la cantidad de animales. En la medida que se utilice para entrega de agua para animales con cisterna, el noque optimiza más el recurso que los atajados, en especial por el mal estado de estos últimos como se mencionó anteriormente.

agua de emergencia con cisterna para animales. En el cuadro 1 se presenta una estimación cuantitativa de los recursos productivos básicos de las comunidades visitadas; acceso a tierra, cultivos anuales y disponibilidad de ganado vacuno

Cuadro 1. Estimación de recursos productivos agropecuarios en comunidades visitadas

     

Cant. de

   

Cantidad de

Municipio

Capitanía

Comunidad

Familias

(aprox.)

Cant de Ha Cultivadas

Ha/Familia

(aprox.)

Cabezas de

Ganado

Boyuibe

Ipatiguasu

Tartagalito

30

90

3,0

400

Boyuibe

Alto Parapetí

Ibikuati

41

   

200

Boyuibe

Alto Parapetí

Pueblo Nuevo

26

9

0,3

 

Cuevo

Alto Parapetí

Taquiperenda

15

20

1,3

 

Cuevo

Alto Parapetí

Huaraca

59

100

1,7

 

Charagua

Charagua Sur

Itatiki

35

   

200

Charagua

Charagua

Kaipepe

11

   

60

Norte

Lagunillas

Iupaguasu

Kuruyuki

34

120

3,5

48

Lagunillas

Iupaguasu

Kurupayti

47

200

4,3

180

Gutierrez

Kaaguasu

Choroqueti

32

250

7,8

182

Gutierrez

Kaaguasu

Palmarito

80

200

2,5

50

Gutierrez

Kaaguasu

Parlamento

20

60

3,0

40

Lagunillas

Alto Parapetí

Yayti

25

25

1,0

 

Lagunillas

Alto Parapetí

Tacete

23

23

1,0

39

Lagunillas

Alto Parapetí

Yiviyeca

30

45

1,5

27

Cabezas

Takovo Mora

La Ripiera

26

20

0,8

17

5.5

Breve caracterización de la vulnerabilidad alimentaria de las comunidades visitadas

En el cuadro 2 de la página 11, se presenta una breve caracterización de la vulnerabilidad a inseguridad alimentaria de las comunidades visitadas. Es importante aclarar que la clasificación se realiza a partir de la observación directa de profesionales de ACH, además de la información aportada por líderes comunarios, Mmruvicha y/o productores/as de cada comunidad visitada. Con este cuadro se busca ofrecer una visión rápida sobre la vulnerabilidad existente, sin que esto suponga por tanto un análisis detallado de medios de vida comunitarios.

Figura 2. Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en la región chaqueña en periodos normales y calendario estacional

Migración

Período de escasez habitual de alimentos

Siembra

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Periodo con disponibilidad de reservas de la población más vulnerables a inseguridad alimentaria

Reservas alimentarias de población con vulnerabilidad media

Periodo con disponibilidad de reservas de hogares con baja vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria

Incorporación a la dieta de alimentos procedentes del monte

Estación de lluvia
Estación de lluvia

Figura 3. Calendario estacional y vulnerabilidad esperada a la inseguridad alimentaria en la región chaqueña, debido al impacto de la Sequía

Período de escasez de alimentos 2010

Migración

Siembra

Migración

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Disponibilidad de reservas de la población más vulnerables a inseguridad alimentaria

Reservas alimentarias de población con vulnerabilidad media

Periodo con disponibilidad de reservas de hogares con baja vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria

Mayor incorporación a la dieta de alimentos procedentes del monte

Estación de Lluvia
Estación de Lluvia

Cuadro 2. Caracterización rápida de la vulnerabilidad a inseguridad alimentaria de comunidades visitadas en Provincia Cordillera

           

Reservas

Necesidad

       

Municipio

Capitanía

Comunidad

Cant. de

Familias

(aprox.)

Agua

para

Consumo

% de

pérdida

de cultivo

de Maíz

para

autocons

de Agua

para

consumo

Condición

de Suelos

Superficie

bajo riego

Fuentes de

Ingreso

económico

familiar

Presencia de

Instituciones

de apoyo

umo

animal

Boyuibe

Ipatiguasu

Tartagalito

30

               

Boyuibe

Alto Parapetí

Ibikuati

41

               

Boyuibe

Alto Parapetí

Pueblo Nuevo

26

               

Cuevo

Alto Parapetí

Taquiperenda

15

               

Cuevo

Alto Parapetí

Huaraca

59

               

Charagua

Charagua Sur

Itatiki

35

               
 

Charagua

Kaipepe

112

               

Charagua

Norte

Lagunillas

Iupaguasu

Kuruyuki

34

               

Lagunillas

Iupaguasu

Kurupayti

47

               

Gutierrez

Kaaguasu

Choroqueti

32

               

Gutierrez

Kaaguasu

Palmarito

80

               

Gutierrez

Kaaguasu

Parlamento

20

               

Lagunillas

Alto Parapetí

Yayti

25

               

Lagunillas

Alto Parapetí

Tacete

23

               

Lagunillas

Alto Parapetí

Yiviyeca

30

               

Cabezas

Takovo Mora

La Ripiera

26

               

Cuadro 3. Criterios utilizados para clasificar la vulnerabilidad a inseguridad alimentaria

Necesidad de Agua para consumo animal

Alta relación Cantidad de Cabezas/Disponibilidad de Agua (atajados)

Media relación Cantidad de Cabezas/Disponibilidad de Agua (atajados)

Baja relación Cantidad de Cabezas/Disponibilidad de Agua (atajados)

% de pérdida de cultivo

85-100%

65-85%

<65%

Reservas de Maíz para autoconsumo

Alta dependencia

Media

Baja dependencia

Agua para Consumo

Agua no potable

Cisterna

Sistema de Agua Potable (Pozos perforados, otros)

Superficie de cultivo bajo riego

0 Ha

0,25-0,5 Ha

>0,5 Ha

Otras fuentes de Ingreso

La venta de los escasos excedentes disponibles de maíz es la única fuente de ingreso económico

Dependencia media de la venta de Maíz como fuente de Ingreso

Baja dependencia de la Venta de Maíz como fuente de Ingreso

Riesgo de Descapitalización

Alta

Media

Baja

Presencia Alta de Instituciones Locales (Municipio, Prefectura, SEDAG, PMA, CIAT, Vision Mundial, etc.)

Escasa presencia institucional

Presencia institucional Media

Alta presencia institucional

6.

Conclusiones y Recomendaciones

El Chaco inicia en el mes de mayo su estación seca y fría, tras la temporada de lluvias más escasa de los últimos 20 años. Se espera por tanto que en el transcurso de los próximos 6 meses el abastecimiento de agua y la situación alimentaria y nutricional en el Chaco podrá degradarse de forma notable, dada la enorme vulnerabilidad socioeconómica y ambiental de las comunidades campesinas e indígenas chaqueñas. La información proporcionada por los Centros de Salud locales (incidencia de la desnutrición crónica infantil por encima del 25%), y la visita llevada a cabo a hogares de 16 comunidades, confirma que existe un claro riesgo de que la situación de inseguridad alimentaria generada por la pérdida de cultivos, se pueda traducir a corto y medio plazo en un problema nutricional generalizado, si no se desarrollan acciones de apoyo y respuesta humanitaria a las familias más vulnerables.

A continuación se presentan recomendaciones a tomar en cuenta en la organización de una respuesta humanitaria inter-institucional destinada a mitigar las consecuencias de la actual sequía, cubrir necesidades esenciales de la población afectada, además de contribuir a la recuperación de comunidades y hogares.

FASE I: Fortalecimiento de las capacidades locales de diagnóstico, análisis de la situación y toma de decisiones coordinada para mitigar el impacto de la sequía en la población más vulnerable a la inseguridad alimentaria y nutricional

Mayo-Junio 2010

Desarrollar competencias necesarias en técnicos departamentales, municipales y de Capitanías Guaraníes para el adecuado levantamiento del Formulario para la Evaluación de Daños y Necesidades Humanitarias (FEDANH), Ministerio de Defensa, Viceministerio de Defensa Civil, Dirección General de Emergencias y Auxilio 16

Efectuar Evaluación Rápida de Necesidades e Impacto ante la Sequía (ya previsto para fines de Mayo) a cargo del COED

Apoyar técnicamente y desarrollar las competencias necesarias en autoridades departamentales, municipales y de Capitanías Guaraníes para el adecuado análisis de la información generada (Junio 2010)

Difundir y evaluar el grado de conocimiento y aplicabilidad en la Red de Salud de la Provincia Cordillera de la Guía para una Intervención de Emergencia en Nutrición, Ministerio de Salud y Deportes, Bolivia (Junio 2010)

Apoyar a las estructuras Departamentales, Municipales y de Capitanías para la difusión y divulgación de la información en tiempo oportuno, destinada a los actores claves y población en general. Para este última rol los medios de comunicación y el periodismo son esenciales, siendo oportuno el enlace de esta actividad con los Talleres de Reflexión de los Medios de Comunicación en la Prevención y Preparación Ante Desastres (DIPECHO, Acción contra el Hambre) (Junio 2010)

Diseñar un mecanismo de respuesta institucional integral y coordinada (mediante subcomisiones multiactorales) entre todos los actores involucrados a partir de los datos provistos para fines de Mayo del 2010 con énfasis en la protección de medios de vida de la población más vulnerable ante la pérdida de granos básicos y fuentes de agua para consumo humano y animal (Junio 2010)

Agosto 2010

Involucrar y apoyar al Sector Salud para la vigilancia nutricional (incluida la referencia por los Agentes Comunitarios de Salud) y la adecuada atención de posibles casos de desnutrición que se presenten en los momentos de mayor escasez (Julio-Agosto 2010)

16 Taller de Capacitación en metodologías de Evaluación en Emergencias, organizado por PMA, PISAE y ACCION CONTRA EL HAMBRE, los días 28-30 de Abril de 2010

FASE II: Implementación de acciones de respuesta humanitaria a la carencia de agua y deterioro de la seguridad alimentaria de comunidades guaraníes

Componente de mejora de la Disponibilidad de Agua

Junio 2010

Construcción de Noques para bebederos de animales con el fin optimizar la entrega de agua dado el estado de los atajados a la fecha (Junio 2010)

Julio-Octubre 2010

Aumento de las distribuciones con cisterna en coordinación con municipalidades (Julio-Octubre

2010)

Difusión de tratamiento domiciliario de agua y entrega de Kit básicos familiares (Julio 2010)

Obras de mejora en sistemas de abastecimiento por acueducto (reparación de fugas, limpieza de atajados, reforzamiento de taludes) (Julio-Agosto 2010)

Campaña de fortalecimiento de la organización comunitaria destinada al mantenimiento de infraestructuras de abastecimiento de agua (atajados, sistemas, etc) (Julio-Agosto 2010)

Campaña de

y Capacitación en prácticas y técnicas de cosecha de Agua

Sensibilización

(Septiembre-Octubre 2010)

Estudio hidrológico-geofísico de aguas subterránea en las zonas con mayor déficit hídrico, con el fin de evaluar potencialidades de suministro alternativo y estable en comunidades sin alternativas de agua de superficie (Septiembre 2010)

Componente de cobertura de necesidades alimentarias básicas y mejora nutricional

Junio 2010

Selección de familias en relación a los resultados de la Encuesta Rápida de Necesidades (Junio

2010)

Asegurar la alimentación suplementaria de niños/as de 6-23 meses (Junio 2010)

Julio- Septiembre 2010

Distribución alimentaria a familias en mayor vulnerabilidad mediante convenio con PMA, a través de acciones de alimentos por trabajo en obras de mitigación y respuesta ante la sequía (Julio 2010)

Pequeñas mejoras en infraestructura básica en establecimientos educativos (acero inoxidable, insumos) para la provisión de Desayuno/Almuerzo Escolar de alimentos inocuos (Julio 2010)

Promover la reflexión, el monitoreo y la evaluación participativa de la gestión del Desayuno escolar para vislumbrar oportunidades de fortalecimiento de este proceso (Agosto 2010)

Promoción de Hábitos de Higiene en el preparado de Alimentos (Julio-Septiembre 2010)

Promoción de la Lactancia Materna 17 (Julio-Agosto 2010)

Apoyo técnico y operativo a UNIs en su labor de promoción de alimentación complementaria y suplementación con micronutrientes mediante Convenio SEDES y a través de la Gerencia de RED (Julio-Agosto 2010)

El monitoreo y la adecuada focalización de las intervenciones en las Mujeres en períodos de Lactancia y Mujeres Embarazadas es esencial.

17 Las situaciones de emergencia no justifican la distribución de leches que sustituyan la leche materna, por el contrario, su uso puede empeorar la situación nutricional por los riesgos asociados a este tipo de alimentación, como es la diarrea en niños/as alimentados con biberón, debido a la escasa disponibilidad de agua segura así como a las bajas condiciones higiénicas que caracterizan a las zonas. Guía de Emergencia, Ministerio de Salud y Deportes, Bolivia

Apoyo técnico y operativo a UNIs y Agente Comunitario de Salud en el monitoreo nutricional con Convenio SEDES y a través de la Gerencia de RED (Agosto- Septiembre 2010)

Componente Protección de Medios de vida

Julio 2010

Distribución de alimento para animales menores (véase Estudio de Recomendaciones para Producción Animal, Acción contra el Hambre, 2009) (Julio 2010)

Apoyo a los productores en la compra y distribución de semilla de pastos y alimentación suplementaria del ganado (Julio 2010)

Octubre-Noviembre 2010

Reposición de reservas familiares de semillas básicas (Maíz Amarillo o Blando, Maíz Perla y Cubano Normal) (Octubre 2010)

Puesta en marcha de sistemas de micro-riego en comunidades con disponibilidad de tal recurso sin poner en cuestión el abastecimiento humano (Octubre 2010)

Apoyo a huertas comunales que ya cuenten con sistema de riego no extensivo (Septiembre 2010)

Asistencia básica en el ámbito de la producción animal, con énfasis en aspectos de sanidad preventiva y el almacenamiento de pastos (ensilaje, henificación) (Octubre-Noviembre 2010)

FASE III: Sistematización multiactoral de la Respuesta Institucional ante la Emergencia

Noviembre-Diciembre 2010

Sistematización y rescate de lecciones aprendidas de la respuesta institucional (Defensa Civil,

2010

Prefectura, ONGs, PMA, Municipios, Comunidades, etc.) ante la emergencia de Sequía (Noviembre 2010)

Actualización y divulgación en todos los niveles del Plan de Contingencia con los insumos generados por la sistematización (Diciembre 2010)

en todos los niveles del Plan de Contingencia con los insumos generados por la sistematización (Diciembre
en todos los niveles del Plan de Contingencia con los insumos generados por la sistematización (Diciembre
en todos los niveles del Plan de Contingencia con los insumos generados por la sistematización (Diciembre

EQUIPO QUE PARTICIPÓ EN EL DIAGNÓSTICO

Informe

Miguel García Arias, Jefe de Misión Paraguay-Bolivia Acción contra el Hambre

Didier Vergès, Jefe de Base Santa Cruz, Bolivia Acción contra el Hambre

María Jimena Peroni Galli- Responsable de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Local, Acción contra el Hambre

Recolección de Datos

María Jimena Peroni Galli- Responsable de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Local, Acción contra el Hambre

Ing. Rodolfo Velásquez, Técnico de Conservación de Suelos, Acción contra el Hambre

Lic. Briggit Olaguivel, Técnica Nutricionsista, Acción contra el Hambre

Tec. Frank Abanillo, Técnico Agua y Saneamiento, Acción contra el Hambre

Información Meteorológica

SENAMIH

CENTRO del AGUA de la UNIVERSIDAD MAYOR de SAN SIMÓN