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ACF INTERNATIONAL NETWORK Estudio de Línea Base PROYECTOS de PREPARACION ANTE DESASTRES y MEJORA de

ACF INTERNATIONAL NETWORK

Estudio de Línea Base

PROYECTOS de PREPARACION ANTE DESASTRES y MEJORA de ACCESO al AGUA y SANEAMIENTO BASICO en la REGIÓN del CHACO BOLIVIANO

PROYECTOS de PREPARACION ANTE DESASTRES y MEJORA de ACCESO al AGUA y SANEAMIENTO BASICO en la
PROYECTOS de PREPARACION ANTE DESASTRES y MEJORA de ACCESO al AGUA y SANEAMIENTO BASICO en la
PROYECTOS de PREPARACION ANTE DESASTRES y MEJORA de ACCESO al AGUA y SANEAMIENTO BASICO en la
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PROYECTOS de PREPARACION ANTE DESASTRES y MEJORA de ACCESO al AGUA y SANEAMIENTO BASICO en la

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia Noviembre de 2009

Acción contra el Hambre es una organización de ayuda humanitaria de ámbito internacional, apolítica y aconfesional, que interviene en 40 países de los cinco continentes. Desde el año 2000 está presente en Bolivia. En coordinación con instituciones locales, Acción contra el Hambre lleva a cabo proyectos de seguridad alimentaria, abastecimiento de agua, saneamiento básico, ayuda humanitaria y preparación ante desastres, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de comunidades y familias bolivianas en situación de especial vulnerabilidad.

bolivianas en situación de especial vulnerabilidad. Oficina de Acción contra el Hambre C/ #5 Este nº

Oficina de Acción contra el Hambre C/ #5 Este nº 30 Esquina Av. La Salle, Equipetrol Santa-Cruz de la Sierra (Bolivia) Tel./Fax.: +(591-3) 341 81 96 http://www.accioncontraelhambre.org

ADVERTENCIA

Este documento refleja exclusivamente las opiniones, ideas y criterios técnicos de sus autores y/o de la organización responsable del mismo, y no representa en ningún caso la postura oficial de la Comisión Europea o de Gobierno de Navarra con respecto a los temas contenidos en su interior

INDICE

INTRODUCCION

1

I. OBJETIVO GENERAL

1

II. METODOLOGIA

2

III. CARACTERISTICAS GENERALES

4

III.1. MUNICIPIO DE LAGUNILLAS

5

III.2 .MUNICIPIO DE CABEZAS

6

III.3 .MUNICIPIO DE GUTIERREZ

8

IV. RESULTADOS

9

I. PERCEPCION DEL RIESGO

9

II. PREPARACION Y RESPUESTA ANTE DESASTRES

15

III. MANEJO Y CONSUMO DE AGUA

34

IV. EQUIPAMIENTO Y USO DE INFRAESTRUCTURA

38

V. HABITOS DE HIGIENE

43

VI. ENFERMEDADES

45

V. REMARCABLES

47

ANEXO

48

ESTUDIO DE LINEA BASE

PROYECTOS DE PREPARACION ANTE DESASTRES Y MEJORA DE ACCESO AL

AGUA Y SANEAMIENTO BASICO

EN LA ZONA DEL CHACO BOLIVIANO

INTRODUCCION

El estudio de línea base consiste en la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social, por consiguiente permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el punto de partida del proyecto.

“Acción contra el Hambre” es una organización internacional que se desarrolla en países como Francia, Estados Unidos, Reino Unido, Canadá y España, cuya vocación es la de salvar vidas combatiendo el hambre, la pobreza y la miseria que suponen una amenaza para hombres, mujeres y niños. Interviene en más de 40 países de los cinco continentes, opera con equipos de cooperantes especializados en materia de salud pública, nutrición, agricultura, agua y saneamiento.

El proyecto consiste en la realización de actividades ligadas a la preparación ante desastres y la elaboración de programas de agua y saneamiento de la zona del Chaco boliviano específicamente en los municipios de Cabezas, Gutiérrez y Lagunillas.

I. OBJETIVO GENERAL

Elaborar un estudio de capacidades, actitudes y prácticas que permita construir una Línea Base de la zona para la intervención de ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE en las 33 comunidades vulnerables de los municipios de Cabezas, Gutiérrez y Lagunillas de la provincia Cordillera, ubicados en el departamento de Santa Cruz, Bolivia.

II. METODOLOGIA

Universo

El universo del estudio estuvo conformado por todos los pobladores hombres y mujeres mayores de 33 comunidades vulnerables de los municipios de Cabezas, Gutiérrez y Lagunillas de la provincia Cordillera. Información secundaria arroja que en dichas comunidades existe una población adulta de 10.951 personas.

Tamaño de la muestra

En total se aplicaron 379 encuestas a comunarios, lo que permite generalizar los resultados al total del área de interés con un 95% de confianza y un error máximo del 5%. La fórmula utilizada en el cálculo es la siguiente:

n =

Z 2 * S 2 e 2
Z 2
*
S 2
e 2

n

=

Muestra

Z 2 =

Coeficiente de intervalo de confianza, 95% (1.96)

S

2 =

varianza

e2 =

error muestral

Las 379 encuestas se distribuyeron entre los tres municipios en función a la cantidad de población: 49 en Cabezas, 262 en Gutiérrez y 68 en Lagunillas. Al interior de cada municipio la distribución de la muestra fue proporcional a la cantidad de la población de cada municipio.

Composición de la muestra

Género

FEMENINO 48% MASCULINO 52%
FEMENINO
48%
MASCULINO
52%

Edad

MÁS DE 50 22% 18 A 35 39% 35 A 50 39%
MÁS DE 50
22%
18 A 35
39%
35 A 50
39%

Municipio

Lagunillas 18% Cabezas Gutiérrez 13% 69%
Lagunillas
18%
Cabezas
Gutiérrez
13%
69%

En anexo se muestran las comunidades pertenecientes a los municipios evaluados

Grado de Escolaridad

Secundaria 27% Ninguno 11% Primaria 62%
Secundaria
27%
Ninguno
11%
Primaria
62%

Tipo de Comunidad

Campesina Indígena 10% 90%
Campesina
Indígena
10%
90%

Tiempo que vive en la Comunidad

Menos de 5 8% Más de 10 Entre 5 a 10 77% 15%
Menos de 5
8%
Más de 10
Entre 5 a 10
77%
15%

Cargo ocupado en la Comunidad

Cargo

Frecuencia

Porcentaje

Viviente

355

93.7%

Capitán

7

1.8%

Presidenta Asociación de Mujeres

4

1.1%

Corregidor

4

1.1%

Presidente de OTB

3

0.8%

Promotor salud

2

0.5%

Alcalde comunal

1

0.3%

Defensor de la niñez

1

0.3%

Oficial de registro civil

1

0.3%

Encargado del cómite de agua

1

0.3%

Total

379

100.0%

Recolección y procesamiento de datos

El muestreo se aplicó a través de entrevista personal en base a un cuestionario estructurado de aproximadamente 40 minutos de duración. Dichas entrevistas fueron aplicadas en el mes de septiembre del año 2009.

Para la recolección de los datos se seleccionaron y capacitaron en aula equipos de encuestadores con experiencia en la aplicación de encuestas sociodemográficas en el área rural, los mismos que estuvieron conformados por 6 encuestadores y 2 supervisores.

El diseño de la investigación y el análisis de los resultados fueron desarrollados por el equipo de profesionales de Captura Consulting, el mismo que estuvo compuesto por 1 coordinador de campo, 1 codificador, 4 tabuladores, 1 analista y 1 director general.

III. CARACTERISTICAS GENERALES DE POBLACION DE ESTUDIO

La zona se caracteriza por su clima seco y por lo tanto por su dependencia de riego para incrementar la producción agrícola. Es una zona con un alto índice de pobreza. Por lo cual demandan proyectos de mejoramiento de sistemas de riego, asimismo existen problemas acerca de derecho sobre uso de agua. Otra característica que la demanda de riego en muchos casos está acompañada por una demanda para agua potable.

Problemas centrales en la zona, sus causas y efectos

La sequía generalizada por causa de las condiciones climáticas del Chaco, lo que ocasiona la baja productividad y escasa producción de alimentos.

La ausencia de asistencia técnica y capacitación para riego. Causada por la falta de apoyo institucional público para consolidar programas de capacitación permanente para riego. Poseen sistemas de riego ineficiente y deteriorado.

El escaso nivel organizativo para riego, causado por la falta de apoyo institucional público para el desarrollo de capacidades de organizaciones sociales, derivando en la ausencia o desunión de organizaciones productivas y falta de gestión de proyectos de riego.

La degradación de las cuencas hidrográficas, causada por la extracción indiscriminada de áridos, chaqueo indiscriminado y sobre pastoreo en cabeceras de cuencas, deforestación de riberas, utilización indiscriminada de agroquímicos, perforación de pozos profundos sin estudios y contaminación del agua por

petroleras, ocasionando sedimentación en obras y sistemas de riego existentes, rupturas de obras de embalse, inundaciones, etc.

La demanda de Proyectos de riego de la zona Sur se define como una urgente necesidad, al ser una zona con hasta 10 meses de sequía; y sin proyectos de riego la producción agrícola no es posible. La demanda de esta zona se caracteriza por la clara identificación de cursos de agua existentes en la zona como ser quebradas, vertientes y ríos (Grande y Parapetí).

III.1. MUNICIPIO DE LAGUNILLAS

Lagunillas, es la capital de la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz, ubicada a 275 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, situada al pie de la cordillera del Inca, al sur del departamento de Santa Cruz. Limita al norte y este con el municipio Gutiérrez, al sur con el municipio Camiri y al oeste con la provincia Luis Calvo del departamento de Chuquisaca. Cuenta con una población de 5.283 habitantes, posee una superficie de 1.108 km 2 y la temperatura media anual es de 22°C.

Los principales ríos son el Parapetí, Ñancahuazú, la Laguna Peña y Taparasi. En el municipio existen grupos sociales de distinto origen como los chañé, guaraní, valluno, caray (o gente blanca). La lengua guaraní es la más hablada al igual que el español.

Este municipio ha sido declarado Patrimonio Histórico Cultural de Santa Cruz.

La agricultura es la principal actividad de las comunidades del Municipio. El cultivo del maíz es destinado a la subsistencia de todas las comunidades, junto al fréjol, maní, zapallo, kumanda, sandía, yuca y arroz. Como subproductos se obtiene queso, leche y harina de maíz.

La provincia Cordillera es tradicionalmente ganadera, sin embargo en Lagunillas esta actividad es mínima, ya que el número de cabezas es reducido y es utilizado como apoyo a la producción y para el consumo familiar. La actividad artesanal se limita al tejido, trabajo en arcilla, madera y cuero, actividad que genera ingresos limitados.

En el Municipio existen recursos forestales aunque no son abundantes. En cuanto a recursos minerales, Lagunillas cuenta con yacimientos de yeso y piedra caliza. Su producción agrícola es minifundista concentrada mayormente en pequeños y medianos productores. No cuenta con infraestructura productiva de ningún tipo y muchas de sus tierras no son aptas para pastos o forrajes.

Dispone de lugares turísticos como la ruta que siguió el Comandante Ernesto Che Guevara, la comunidad Ñancahuazú, la laguna Peña, entre otros. El potencial turístico es importante, ya que al contar con la Ruta del Che Guevara se puede promocionar el turismo de aventura y crear una infraestructura hotelera en puntos específicos de esa ruta en coordinación con otros municipios aledaños que tienen un potencial turístico similar.

A continuación, se detallarán algunos datos económicos, sociales y del medio ambiente del municipio de Lagunillas:

Tabla 1. Datos estadísticos del Municipio de Lagunillas

VARIABLES

DATOS

Necesidades Básicas Insatisfechas % Índice de Desarrollo Humano Tasa de Mortalidad Infantil Tasa de Alfabetismo Nº de Unidades Educativas Nº de Establecimientos Educativos

91,7

0,387

113

68,23

19

3

Coparticipación Tributaria Programada (2000)

818,209 Bs.

Zona Agroecológica Preponderante Potencial Agrícola Preponderante Potencial Forestal Preponderante Riesgo de Sequías Preponderante Riesgo de Heladas Preponderante Riesgo de Inundaciones Preponderante Riesgo de Granizos Preponderante

Valles Centrales Moderado Limitado 1 de cada 4años, 11 - 25 % junio, julio y agosto, 30-90 días Sin problemas de inundacion 0 - 1 días/ año con Granizo

Fuente: UDAPE (Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas del Ministerio de Desarrollo Económico)

III.2. MUNICIPIO DE CABEZAS

Cabezas, ubicada en la parte Norte del Río Grande o Guapay a 120 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Al Norte limita con la Provincia Andrés Ibáñez. Al Sur con el municipio de Gutiérrez. Al Este con el municipio de Charagua y al Oeste con las Provincias Florida y Vallegrande.

Este municipio tiene una población de unos 22.296 habitantes dispersos en el municipio. Esta región son de origen aymara, quechua y guaraní, también existe una colonia de Menonitas.

La economía está basada en la agropecuaria principalmente en el cultivo de maíz, girasol, maní, algodón hortalizas, frejol, yuca, y otros. El algodón y el girasol son utilizados para su comercialización total. En la ganadería Se cría el ganado bovino y porcino.

El relieve presenta una topografía un poco plana. Tiene como ríos principalmente al Río Grande, río Florida, Río Seco, Río Parabanó. Sus lagunas son: Laguna Duraznal y Laguna Santa Rosa.

Es de clima cálido y húmedo con una temperatura media anual de 23.5 °C.

No dispone de muchos lugares turísticos, el puente sobre el Río Seco es uno de los lugares más conocidos de esta localidad.

A continuación, se detallarán algunos datos económicos, sociales y del medio ambiente del municipio de Cabezas:

Tabla 2. Datos estadísticos del Municipio de Cabezas

VARIABLES

 

DATOS

Necesidades Básicas Insatisfechas %

 

97,2

Índice de Desarrollo Humano

0,465

Tasa de Mortalidad Infantil

 

79

Tasa de Alfabetismo

89,82

Nº de Unidades Educativas

 

33

Nº de Establecimientos Educativos

6

Coparticipación Tributaria Programada (2000)

3.235.874 Bs.

Zona Agroecológica Preponderante

Llanos del Chaco

Potencial Agrícola Preponderante

Moderado

Potencial Forestal Preponderante

Limitado

Riesgo de Sequías Preponderante

1

de cada 4años, 11 - 25 %

Riesgo de Heladas Preponderante

junio, julio y agosto, 30-90 días

Riesgo de Inundaciones Preponderante

< 30% de la superficie del municipio con problemas de inundación

Riesgo de Granizos Preponderante

0

- 1 días/ año con Granizo

Fuente: UDAPE (Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas del Ministerio de Desarrollo Económico)

III.3. MUNICIPIO DE GUTIERREZ

Gutiérrez, ubicada al sur del departamento de Santa Cruz, a una distancia de 228 kms de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Las vías de acceso no son las adecuadas. Su topografía es montañosa y boscosa, el clima es cálido con una temperatura promedio anual de 26°C. Al norte del municipio están los río s El Salado y Ñancahuazú que desembocan en el río Grande. Posee una población de 11.393 habitantes, está distritado en dos zonas: la de Kaaguazú y la de Kaipendi Korovaicho, cada una con su propio sub-alcalde y capitán

La incidencia de pobreza es del 94%. La cobertura de los servicios básicos es muy deficiente. Gutiérrez tiene 10 centros de salud y 35 locales escolares con 3.470 alumnos matriculados. La mayoría de la población de la zona es guaraní, y se combinan con las costumbres y hábitos de la gente que tiene preponderancia chaqueña.

El 90% de la población es guaraní y se encuentra organizada bajo un sistema de necesidades básicas denominado PISET es un sistema de organización en capitanías y responsables comunales y zonales: Producción, infraestructura, salud, educación, tierra y territorio, toman decisiones en cuanto a propuestas o en los cuales planifican actividades de trabajo entre las comunidades. La localidad de Gutiérrez, es paso obligatorio entre Santa Cruz de la Sierra y Camiri, ambos centros de abastecimiento para los comunarios.

La principal actividad económica de esta zona es la agricultura donde se produce principalmente el maíz, yuca y porotos a través de trabajos individuales o cooperativas en que están organizados los habitantes. La mayor parte de la población se dedica a la actividad agropecuaria como medio de vida y, en poca escala, a la caza y pesca. Entre los productos de mayor producción están el maíz, el poroto y yuca. La producción es individual o en cooperativas comunitarias.

A continuación, se detallarán algunos datos económicos, sociales y del medio ambiente del municipio de Gutiérrez:

Tabla 3. Datos estadísticos del Municipio de Gutiérrez

VARIABLES

 

DATOS

Necesidades Básicas Insatisfechas % Índice de Desarrollo Humano Tasa de Mortalidad Infantil Tasa de Alfabetismo Nº de Unidades Educativas Nº de Establecimientos Educativos Coparticipación Tributaria Programada (2000) Zona Agroecológica Preponderante Potencial Agrícola Preponderante Potencial Forestal Preponderante Riesgo de Sequías Preponderante Riesgo de Heladas Preponderante Riesgo de Inundaciones Preponderante Riesgo de Granizos Preponderante

 

96,5

0,374

108

68,76

39

10

1.893.048 Bs. Valles Centrales Moderado Limitado

1

de cada 4años, 11 - 25 %

junio, julio y agosto, 30-90 días Sin problemas de inundacion

0

- 1 días/ año con Granizo

Fuente: UDAPE (Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas del Ministerio de Desarrollo Económico)

IV. RESULTADOS

I. PERCEPCION DEL RIESGO

Los comunarios manifiestan estar expuestos a varios tipo de peligros provenientes de la naturaleza, sin embargo, la sequía es considerada como el principal problema al que se encuentran expuestos, seguido de incendios forestales inundaciones y deslizamientos.

Gráfico1

¿ A qué peligros se encuentra expuesta su comunidad?

Cabezas¿ A qué peligros se encuentra expuesta su comunidad? Gutiérrez Lagunillas 100% 99% 96% 71% 37%

A qué peligros se encuentra expuesta su comunidad? Cabezas Gutiérrez Lagunillas 100% 99% 96% 71% 37%

Gutiérrez

se encuentra expuesta su comunidad? Cabezas Gutiérrez Lagunillas 100% 99% 96% 71% 37% 35% 34% 28%

Lagunillas

100% 99% 96% 71% 37% 35% 34% 28% 26% 12% 12% 10% 6% 5% 3%
100%
99%
96%
71%
37%
35%
34%
28%
26%
12%
12%
10%
6%
5%
3%
1%
0%
1%
0%
0%
0%

Sequía

Inundación

Incendio forestal

Deslizamiento

*Respuesta múltiple suma más del 100%

NS/ NR

Enfermedades

Bichosen el cultivo

Gráfico 1.1. ¿ A qué tipos de peligro se encuentra expuesta su comunidad?

Deslizamiento 9%

Inundación 11% Incendio forestal 19% Sequía58%
Inundación
11%
Incendio forestal
19%
Sequía58%

Enfermedades3%

NS/ NR0% Bichosen el cultivo 0%

En Cabezas y Gutiérrez se percibe como el principal peligro la sequía seguido de incendios forestales e inundación, mientras que en Lagunillas sequía, inundaciones, y deslizamientos son los principales riesgos al que se exponen.

Tabla 4. Peligros a los que se encuentran expuestos los comunarios

   

MUNICIPIO

 

Peligros

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Total

Sequía

44%

65%

49%

58%

Incendio forestal

32%

17%

14%

19%

Inundación

16%

8%

18%

11%

Deslizamiento

5%

7%

17%

9%

Enfermedades

3%

3%

1%

2%

NS/NR

0%

1%

0%

0%

Bichos en el cultivo

0%

0%

1%

0%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

Ocho de cada diez comunarios guardan en su memoria la sequía como el último desastre natural al que estuvieron expuestos. Si bien, la inundación tiene un porcentaje bajo de recordación, este es mayor en Cabezas y Lagunillas.

Gráfico 2. ¿Qué último desastre recuerda que lo haya afectado más a usted?

Sequía

Sequía 88%

88%

Inundación

Inundación 6%

6%

Sequía/ Incendio forestal

3%Sequía/ Incendio forestal

NS/ NR

2%NS/ NR

Incendio forestal

1%

Sequía/ Inundación/ deslizamiento

1%

La mayoría de los comunarios de Cabezas, Gutiérrez y Lagunillas coinciden que fueron más de 20 las familias que se vieron afectadas por desastres, principalmente por la sequía.

Según las respuestas obtenidas por los comunarios respecto al número de familias afectadas por los desastres, se estima que en promedio fueron 23 las familias afectadas, 20 en Cabezas, 24 en Gutiérrez y 22 familias en Lagunillas.

Tabla 5. Numero de familias afectadas por los desastres

Tabla 5. Numero de familias afectadas por los desastres

Tabla 5. Numero de familias afectadas por los desastres

Número de familias afectadas

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Más de 20

63%

89%

71%

82%

Entre 10 y 20

16%

5%

15%

8%

NS/NR

6%

4%

7%

5%

Menos de 5

6%

2%

3%

2%

Entre 5 y 10

8%

1%

4%

2%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

PROMEDIO DE FAMILIAS AFECTADAS

20

24

22

23

Tomando en cuenta información proporcionada por la fundación Acción contra el Hambre (ACH) en relación al número de familias existentes en las comunidades evaluadas de los 3 municipios, se estima que en promedio existen 309 familias en Cabezas, 2.632 familias en Gutiérrez y 710 familias en Lagunillas.

En definitiva, la sequía es el mayor riesgo al que se enfrentan los comunarios (86%), sin embargo, las inundaciones no son menos importantes (52%), principalmente para quienes viven en Lagunillas, pues el 70% lo considera muy riesgoso. Los incendios forestales también ofrecen riesgos a estas comunidades (44%), siendo percibido con mayor riesgo por quienes viven en Cabezas. Los deslizamientos ofrecen mayor riesgo a los pobladores de Lagunillas, mientras que en Cabezas este fenómeno es considerado como de poco riesgo por la mayoría.

Gráfico 3. ¿Qué grado de riesgo piensa usted que tiene frente a ?

86%

52% 44% 43% 31% 29% 28% 27% 26% 20% 7% 7% Poco No tanto Mucho
52%
44%
43%
31%
29%
28%
27%
26%
20%
7%
7%
Poco
No tanto
Mucho
Poco
No tanto
Mucho
Poco
No tanto
Mucho
Poco
No tanto
Mucho
Sequía
Inundación
Incendioforestal
Deslizamiento

Tabla 6. ¿Qué grado de riesgo piensa usted que tiene frente a

?

     

MUNICIPIO

 

Riesgos

Grado

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Total

 

Poco

9%

8%

2%

7%

Sequía

No tanto

6%

6%

11%

7%

Mucho

85%

86%

88%

86%

 

Poco

14%

38%

26%

29%

Inundación

No tanto

27%

24%

4%

20%

Mucho

59%

38%

70%

52%

 

Poco

14%

32%

38%

28%

Incendio forestal

No tanto

36%

28%

14%

27%

Mucho

50%

40%

48%

44%

 

Poco

57%

38%

14%

31%

Deslizamiento

No tanto

29%

31%

19%

26%

Mucho

14%

31%

67%

43%

El 24% de los comunarios cree que la deforestación existente en la zona es el principal motivo por el cual ocurren los desastres, un 17% considera que se debe a un castigo de Dios, un 16% atribuye los desastres al mal manejo de la naturaleza por parte de personas ajenas a la comunidad y un 15% piensa que de debe al mal manejo de personas propias de la comunidad, siendo estos factores los considerados como los principales causantes de los desastres a los que se enfrentan.

Tabla 7. ¿Por qué piensa usted que ocurren estos desastres?

   

MUNICIPIO

 

Causas de los desastres

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Total

Deforestación

37%

23%

22%

24%

Castigo de Dios

5%

18%

22%

17%

Mal manejo de la naturaleza por parte de otras personas, fuera de la comunidad

21%

16%

14%

16%

Mal manejo de naturaleza por parte de la comunidad

13%

15%

14%

15%

Venganza de la naturaleza sobre el Hombre

10%

8%

8%

8%

NS/NR

13%

6%

8%

7%

Malas formas de cría de animales y cultivo

0%

5%

3%

4%

El tiempo está volviéndose loco

0%

3%

6%

4%

No llueve

0%

3%

1%

2%

Otro

2%

2%

2%

2%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

* Respuesta múltiple recalculada al 100%

Cuando ocurren desastres en los municipios de Cabezas, Gutiérrez y Lagunillas son muchas las preocupaciones que afligen a sus pobladores, las mimas que van desde pérdidas de sus cultivos y cosechas, escases de agua, pérdidas de animales, riesgo de perder la vida entre los más significativos hasta dificultades para cazar, problemas de erosión y disminución del pescado en el río como los menos significativos.

Cabe destacar, que si bien la pérdida de cultivos y cosecha es lo que más preocupa, este porcentaje no está muy distante de las demás problemas evidenciando que las inquietudes causadas por los desastres son varias.

Gráfico 4. Cuando ocurren estosdesastres¿Que eslo que másle preocupa?

Pérdida de sus cultivosy cosecha

10% Otros 56%
10%
Otros
56%

Escasez de agua seguraparabeber

9%

Pérdida de sus animales

9%

Riesgo de perder la vida

8%

Riesgo que sus familiares pierdan su vida

8%

Tabla 8. Cuando ocurre el desastre ¿Qué es lo que más le preocupa?

Tabla 8. Cuando ocurre el desastre ¿Qué es lo que más le preocupa?

Preocupación ante los desastres naturales

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Pérdida de sus cultivos y cosecha

11%

10%

9%

10%

Escasez de agua segura para beber

10%

9%

8%

9%

Pérdida de sus animales

10%

9%

8%

9%

Riesgo de perder la vida

9%

8%

7%

8%

Riesgo que sus familiares pierdan su vida

8%

8%

7%

8%

Pérdida de mis cosas (casa, bienes…)

8%

6%

7%

6%

Problemas de malnutrición de su familia

6%

6%

6%

6%

Pérdida del bosque

5%

6%

7%

6%

Alza de precios de productos en mercados

6%

6%

6%

6%

Escasez de productos en mercados locales

6%

6%

6%

6%

Dificultad para volver a comenzarlo todo de nuevo

6%

6%

6%

6%

Necesidad de migrar para tener ingresos

5%

6%

6%

6%

Dificultades para cazar

3%

5%

6%

5%

Problemas de erosión

4%

5%

5%

5%

Disminución de pescados en el río

3%

5%

6%

5%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

* Respuesta múltiple recalculada al 100%

* Respuesta múltiple recalculada al 100%
* Respuesta múltiple recalculada al 100%
* Respuesta múltiple recalculada al 100%
* Respuesta múltiple recalculada al 100%
* Respuesta múltiple recalculada al 100%
* Respuesta múltiple recalculada al 100%

II. PREPARACION Y RESPUESTA ANTE DESASTRES

El 45% de los comunarios experimentan miedo frente a la posibilidad de que ocurra un desastre en las zonas en las que viven. Este sentimiento es aún mayor entre los que viven en Cabezas. La sensación de impotencia por no poder hacer nada, preocupación y tristeza son también sentimientos comunes entre los pobladores.

Gráfico 5. ¿Cómo se siente frente a la posibilidad de que ocurra un desastre?

10% No puede hacer nada 31% Con miedo 45%
10%
No puede hacer
nada
31%
Con miedo
45%

Preocupado

Triste

8%

Prevenido

2%

Tabla 9. ¿Cómo se siente frente a la posibilidad de que ocurra un desastre?

Sentimientos

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Con miedo

52%

44%

45%

45%

No puede hacer nada

18%

32%

41%

31%

Preocupado

16%

10%

4%

10%

Triste

7%

9%

5%

8%

Prevenido

5%

2%

1%

2%

Preparado

0%

2%

3%

2%

Otros

0%

1%

0%

1%

NS/NR

2%

1%

0%

1%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

* Respuesta múltiple recalculada al 100%

100% 100% * Respuesta múltiple recalculada al 100% Más del 60% de los pobladores obtienen sus

Más del 60% de los pobladores obtienen sus ingresos mediante la actividad agrícola, lo que la convierte en el pilar del sustento de los hogares de la zona. La venta de productos (15%) y la ganadería (14%) son también actividades de importancia principalmente en Cabezas.

Gráfico 4. ¿De qué actividad obtiene sus ingresos el hogar?

Venta sus productos 15% Ganadería 14% Agricultura 62% Otro 2%
Venta sus
productos
15%
Ganadería
14%
Agricultura
62%
Otro
2%

Jornalero en la zona

5%

Jornalero en otra zona

2%

Quienes se dedican a la agricultura abren nuevas áreas para realizar sus sembradíos solamente una vez al año (94%), existiendo un 5% que lo hace dos veces al año y un pequeños 2% tres o más veces al año. Esto se debe a las características de la zona pues al no disponer de sistemas de riego se está limitado al periodo de lluvias.

Tabla 9. ¿Cada cuanto tiempo abre nuevas áreas para sembrar un nuevo chaco?

Periodicidad

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Una vez al año

91%

95%

91%

94%

Dos veces al año

9%

3%

9%

5%

Tres o más veces al año

0%

2%

0%

2%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

Cuadro 10. ¿Qué superficie de monte abre en cada nuevo chaco?

Periodicidad

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Entre 2 y 5 Ha

17%

42%

46%

39%

Menos de 2 Ha

29%

40%

28%

36%

Entre 5 y 15 Ha

40%

18%

20%

21%

Más de 15 Ha

11%

1%

7%

3%

NS/NR

3%

1%

0%

1%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

Promedio

8 Ha.

4 Ha.

5 Ha.

4 Ha.

El 39% abre monte entre 2 y 5 hectáreas para nuevos chacos, el 36% menos de 2 hectáreas, el 21% entre 5 y 15 hectáreas mientras que una minoría utiliza desmonte más de 15 hectáreas. El mayor desmonte dedicado a la agricultura o ganadería la realizan los pobladores de Cabezas, ya que más de la mitad (51%) desmonta ente 5 a más de 15 Ha.

En función a la superficie que los comunarios manifiestas abrir en cada nuevo chaco, se estima que en promedio se abre 4 Ha. en la zona, siendo que en Cabezas se abre 8 Ha., en Gutiérrez 4Ha. y en Lagunillas 5Ha.

Si bien los pobladores son consientes de los riesgos y peligros a los que se enfrentan cuando ocurren desastres, un 60% afirma no realizar ninguna actividad para prepararse para la sequia. Entre los motivos que los lleva a no prepararse está el no contar con dinero para ello (32%), falta de apoyo de las instituciones (28%) y no saber qué hacer (25%) entre los motivos más relevantes.

Mientras que el 40% que afirma prepararse para la sequía, opta por almacenar alimentos (47%), almacenar agua (27%), vender la producción agrícola (13%) y vender sus animales (10%) como medidas de precaución.

Grafico 7. ¿Realiza usted y su familia alguna actividad para prepararse a la sequía?

Si No 40% 60%
Si
No
40%
60%

Gráfico 8. ¿Por qué no hace nada para prepararse a la sequía?

otros 15% Notiene dinero para hacer algo 32% No sabe qué hacer 25% Le falta
otros
15%
Notiene dinero
para hacer algo
32%
No sabe
qué
hacer
25%
Le falta apoyo
de las
instituciones
28%

Tabla11. ¿Por qué no hace nada para prepararse a la sequía?

   

MUNICIPIO

 

Respuesta

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Total

No tiene dinero para hacer algo

21%

34%

33%

32%

Le falta apoyo de las instituciones

29%

26%

33%

28%

No sabe qué hacer

38%

26%

13%

25%

Ns/Nr

9%

7%

13%

8%

No tiene tiempo

0%

5%

4%

4%

Otro

0%

1%

4%

1%

Tengo agua potable

3%

0%

0%

0%

No se organizan

0%

1%

0%

0%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculado al 100%

*Respuesta múltiple recalculado al 100%
*Respuesta múltiple recalculado al 100%
*Respuesta múltiple recalculado al 100%
*Respuesta múltiple recalculado al 100%
*Respuesta múltiple recalculado al 100%
*Respuesta múltiple recalculado al 100%

Tabla12. ¿Qué es lo que realiza usted, con su famil ia?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Almacenar alimentos

49%

45%

54%

47%

Almacenar agua

22%

29%

23%

27%

Vender producción agrícola

19%

14%

9%

13%

Vender sus animales

11%

9%

13%

10%

Vender crías del ganado

0%

1%

0%

1%

Vender reproductores

0%

1%

0%

1%

Abandonar la comunidad

0%

1%

2%

1%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculado al 100%

Gráfico 9. ¿Qué es lo que realiza usted, con su familia?

Almacenar agua 27% Almacenar alimentos 47%
Almacenar agua
27%
Almacenar
alimentos
47%

Vender

producción

agrícola

14%

Vender sus

animales

10%

otros

2%

El 42% de los pobladores no tiene conocimiento sobre las prácticas de preparación ante la sequía que estén realizando vecinos o familiares, mientras que un 33% reconoce el almacenamiento de cosecha y cosecha de agua (21%) como forma de prevención.

Tabla 13. ¿Qué práctica de preparación ante la sequía le parece que está haciendo bien algún vecino, familiar o conocido?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Ns/Nr

45%

40%

45%

42%

Almacenamiento de su cosecha

26%

33%

38%

33%

Cosecha de agua

19%

23%

15%

21%

Otro

4%

2%

1%

2%

Nadie hace nada

6%

1%

0%

2%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculado al 100%

Tabla 14. ¿Ha recibido alguna vez consejos y/o capacitación sobre cómo prepararse ante la sequía?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Si

8%

19%

22%

18%

No

92%

81%

78%

82%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

Solamente el 18% de los comunarios afirman haber recibido consejo o capacitación sobre cómo prepararse ante la sequía, lo que evidencia un desconocimiento de prácticas que podrán ayudar a paliar los desastres que son inminentes en la zona.

Esta falta de orientación se hace más evidente en los pobladores de Cabeza, pues 9 de 10 comunarios reconocen no haber sido capacitados sobre la temática. Ante esta realidad, queda en evidencia la necesidad de orientación que tienen todos los pobladores de los 3 municipios evaluados.

El 18% de los pobladores que sí han recibido capacitación, reconocen que estas han sido impartidas principalmente por técnicos del PDA (36%), técnicos de la Alcaldía (14%), técnicos de de ONG (11%) y técnicos de la Prefectura SADAG (9%) existiendo un porcentaje elevado (15%) que no recuerda la institución.

Tabla 15. ¿Por parte de que institución ha recibido estos consejos o capacitación para prepararse ante la sequía?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Técnicos del PDA

0%

46%

16%

36%

NS/NR

25%

7%

37%

15%

Técnicos de la Alcaldía

25%

12%

16%

14%

Técnicos de ONG

0%

11%

16%

11%

Técnicos de la Prefectura (SEDAG)

0%

7%

16%

9%

Técnicos de la Capitanía

25%

5%

0%

5%

Maestro de su comunidad

0%

5%

0%

4%

Técnicos del Caritas

25%

0%

0%

1%

MINISTERIO DE SALUD

0%

2%

0%

1%

CIPCA

0%

2%

0%

1%

CIAT

0%

2%

0%

1%

Técnicos de la Cruz Roja

0%

2%

0%

1%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculada al 100%

la Cruz Roja 0% 2% 0% 1% TOTAL 100% 100% 100% 100% *Respuesta múltiple recalculada al

La mayoría de los temas impartidos en dichas capacitaciones han sido sobre el manejo del agua (27%), conservación de suelos (18%), manejo de bosques (14%), lavado de manos (13%), tratamiento del agua (10%).

El interés de los comunarios por informarse y capacitarse en distintos temas que ayudarían a mejorar la calidad de vida de sus familias es elevado como se muestra en la tabla 17. Siendo los pobladores de Lagunillas los que demuestran el mayor interés hacia todas las temáticas evaluadas.

Tabla 16.¿Sobre qué temas ha recibido consejos y/o capacitación?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Manejo del agua

33%

30%

18%

27%

Conservación de suelos

25%

18%

16%

18%

Manejo del bosque

33%

14%

8%

14%

Lavado de manos

8%

14%

11%

13%

Tratamiento del agua

0%

10%

13%

10%

Todos

0%

5%

5%

5%

Sistemas de riego

0%

2%

11%

4%

Medidas de lucha contra la erosión

0%

3%

5%

3%

Obras de mejora del abastecimiento en agua

0%

2%

8%

3%

Procedimientos de alerta comunitaria

0%

2%

5%

2%

NS/NR

0%

1%

0%

1%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculada al 100%

100% 100% *Respuesta múltiple recalculada al 100% Tabla 17. De los temas siguientes, ¿Cuánto le interesa

Tabla 17. De los temas siguientes, ¿Cuánto le interesa aprender e informarse informarse? (nada- poco- mucho)

/ seguir aprendiendo e

Temas de capacitación

Grado

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Conservación de suelos

Mucho

100%

98%

100%

98%

Medidas de lucha contra la erosión

Mucho

50%

76%

100%

80%

Manejo del bosque

Mucho

100%

93%

100%

95%

Manejo del agua

Mucho

100%

94%

100%

96%

Lavado de manos

Mucho

100%

93%

100%

95%

Obras de mejora del abastecimiento en agua

Mucho

100%

88%

100%

92%

Sistemas de riego

Mucho

100%

84%

100%

89%

Tratamiento del agua para beber

Mucho

100%

95%

100%

97%

Organización comunitaria ante el desastre

Mucho

75%

88%

100%

90%

Identificación de zonas de peligro

Mucho

75%

98%

100%

97%

Los cursos y sesiones (23%), encuentros y reuniones comunitarias (22%) y charlas con expertos (21%) son las actividades consideradas como más apropiadas para adquirir información sobre las distintas temáticas de interés.

Estas también demandan mucho interés de los comunarios como se muestra en la Tabla 19.

Tabla 18. ¿Cuál actividad cree usted que pueden ser las mejores para estar informados?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Cursos, sesiones de capacitaciones

26%

23%

19%

23%

Encuentros, reuniones comunitarias

18%

22%

23%

22%

Charla con expertos

23%

20%

25%

21%

Materiales didácticos (cartillas, manuales, trípticos) para ser distribuidos

5%

10%

7%

9%

Materiales audiovisuales para ser enseñados

12%

7%

10%

8%

Ejercicios prácticos

11%

8%

7%

8%

Visitas a comunidades que hacen cosas interesantes para enfrentar la sequía

4%

6%

5%

5%

Todos

1%

3%

4%

3%

Otro

1%

1%

1%

1%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculada al 100%

100% 100% *Respuesta múltiple recalculada al 100% Tabla 19. ¿Cuánto le interesa ? (nada-poco-mucho)  

Tabla 19. ¿Cuánto le interesa

? (nada-poco-mucho)

 

Temas de capacitación

Grado

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Disponer de

Materiales didácticos (cartillas, manuales, trípticos)

Mucho

70%

68%

78%

70%

Hacer

Ejercicios prácticos

Mucho

84%

71%

79%

74%

Tener

Cursos, sesiones de capacitaciones

Mucho

93%

88%

88%

88%

Disponer de

Materiales audiovisuales para ser enseñados

Mucho

71%

67%

79%

70%

Participar

Charla con expertos

Mucho

85%

78%

89%

81%

Participar

Encuentros, reuniones comunitarias

Mucho

85%

85%

88%

86%

Participar

Visitas a comunidades con experiencias interesantes

Mucho

69%

67%

76%

69%

Tabla 20. ¿De quién recibe usted ayuda durante los periodos de sequía?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Usted mismo y nadie más

25%

25%

29%

26%

El Municipio

31%

22%

21%

23%

PDA

0%

17%

7%

13%

NS / NR

16%

11%

11%

11%

Familiares

5%

6%

10%

7%

La Prefectura / Subprefectura

14%

4%

3%

5%

CARITAS

5%

4%

9%

5%

La Capitanía

0%

4%

4%

4%

Otras organizaciones / ONG

2%

3%

0%

3%

Cruz Roja

0%

1%

1%

1%

Defensa Civil

0%

0%

3%

1%

Vecinos

2%

1%

0%

1%

Voluntarios del SAR

2%

0%

0%

0%

Sica

0%

1%

0%

0%

El Gobierno Nacional

0%

0%

1%

0%

Suiza

0%

0%

1%

0%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculada al 100%

El 26% de los entrevistados afirma no recibir ayuda durante los periodos de sequía, mientras que un 22% reconoce la ayuda proveniente del municipio, y un 13% la ayuda del PDA. El municipio y la prefectura tienen un mayor reconocimiento entre los pobladores de Cabeza.

Entre los tipos de ayuda que reciben destacan la entrega de alimentos (25%), distribución de agua en cisterna (15%), entrega de semillas (9%), ayuda entre ellos (9%) y asistencia médica (7%).

En la tabla 21, se evidencia que la ayuda que entregan las diferentes instituciones a los pobladores de Cabezas, Gutiérrez y Lagunillas es amplia y variada, ayuda que llega en proporciones distintas a cada comunidad con el fin de alivianar el impacto negativo que trae consigo la sequía y otros desastres propios de la zona.

Tabla 21. ¿Qué tipo de ayuda recibe?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Entrega alimentos

20%

26%

27%

25%

Ns / Nr

27%

22%

24%

23%

Distribución agua en cisterna

19%

16%

7%

15%

Entrega de semillas

7%

8%

16%

9%

Ayuda entre ellos

3%

10%

9%

9%

Asistencia médica

8%

7%

5%

7%

Construcción de las obras de abastecimiento de agua:

8%

4%

3%

4%

Mejora de las obras de abastecimiento de agua: pozo,

3%

2%

2%

2%

Material escolar

0%

3%

1%

2%

Entrega de herramientas agrícolas

1%

1%

2%

1%

Entrega de dinero en efectivo

3%

0%

2%

1%

Contrucción de viviendas

3%

1%

0%

1%

Todos los mencionados

0%

2%

0%

0%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

*Respuesta múltiple recalculada al 100%

Todas las ayudas recibidas por las diferentes instituciones son consideradas por más del 50% de la población como insuficiente, salvo entrega de herramientas agrícolas donde este porcentaje es menor.

Tabla 22.

¿Cómo considera esta ayuda?

Respuesta

   

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Entrega de dinero en efectivo

Suficiente

100%

0%

0%

40%

Insuficiente

0%

100%

100%

60%

Entrega alimentos

Suficiente

20%

21%

24%

22%

Insuficiente

80%

79%

76%

78%

Distribución agua potable en cisterna

Suficiente

46%

29%

33%

32%

Insuficiente

54%

71%

67%

68%

Asistencia médica

Suficiente

60%

32%

17%

33%

Insuficiente

40%

68%

83%

67%

Entrega de herramientas agrícolas

Suficiente

100%

63%

25%

54%

Insuficiente

0%

38%

75%

46%

Entrega de semillas

Suficiente

80%

28%

29%

33%

Insuficiente

20%

72%

71%

67%

Mejora de las obras de abastecimiento de agua (pozo, atajado…)

Suficiente

50%

41%

50%

43%

Insuficiente

50%

59%

50%

57%

Construcción de las obras de abastecimiento de agua (pozo, atajado…)

Suficiente

38%

32%

33%

33%

Insuficiente

63%

68%

67%

67%

* Respuesta múltiple recalculada al 100%

Tan solo el 32% de quienes viven en las comunidades afectadas por la sequía han planeado algunas actividades para enfrentar este problema, porcentaje bajo considerando que existe experiencias negativas de años anteriores

Quienes viven en las comunidades de Cabezas son quienes menos han realizado actividades preventivas y los de Lagunillas los que más han organizado en torno a esta dificultad.

Tabla 23. Como comunidad, ¿han planificado algunas actividades para enfrentar la próxima sequía?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Si

22%

32%

35%

32%

No

78%

68%

65%

68%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

El 32% de los pobladores que afirman haber planificado de manera conjunta con la comunidad alguna actividad para enfrentar la próxima sequía, han priorizado la construcción de pozo (20%), construcción de un tanque (16%), construcción de un atajado (15%), construcción de red de agua desde otra comunidad con pileta (11%) entre todas las alternativas. Este porcentaje es menor a las iniciativas de prevención que realizan las familias de manera individual (40%).

Tabla 24.¿Qué tipo de actividad tienen prevista?

Respuesta

 

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

Construcción de un pozo

14%

21%

16%

20%

Construcción de un tanque

10%

16%

18%

16%

Construcción de un atajado

43%

14%

13%

15%

Construcción red de agua desde otra comunidad con piletas

5%

11%

13%

11%

Construcción de bebederos para los animales

10%

8%

10%

9%

Construcción de sistema de cosecha de agua

5%

9%

7%

8%

Construcción de un troje

5%

8%

9%

8%

Instalación un sistema de riego

0%

7%

10%

7%

Reforestación de laderas

10%

2%

1%

2%

Construcción de terrazas en laderas

0%

2%

1%

2%

Construcción de barreras vivas

0%

2%

0%

2%

TOTAL

100%

100%

100%

100%

* Respuesta múltiple recalculada al 100%

Cabe mencionar que la mayoría de las actividades planificadas son de carácter comunitario, es decir previstas para que el beneficiario no sea una familia en particular sino por el contrario toda la comunidad afectada.

Solamente en el caso de la construcción de red de agua desde otra comunidad con pileta es donde el 66% ha pensado en un empleo familiar y no comunitario.

Tabla 25. ¿Qué tipo de actividad tienen prevista?

Respuesta

   

MUNICIPIO

Total

Cabezas

Gutiérrez

Lagunillas

 

Comunitario

50%

88%

77%

83%

Construcción de un pozo

Familiar

0%

8%

23%

11%

NS/NR

50%

4%

0%

6%

 

Comunitario

100%

82%

100%

87%