Grupo de Accin Digital

AGOSTO 2004

Indice
Resumen Ejecutivo

La Sociedad de la Informacin en Chile:

Avances, Dficits y Desafos

Plan de Accin 2004-2006:

34 Iniciativas
Masificacin del Acceso

12

Educacin y Capacitacin

18

Estado en Lnea

24

Desarrollo Digital de las Empresas

30

Despegue de la Industria TIC

34

Marco Jurdico

38

Cooperacin Regional e Internacional

41

Institucionalidad y Gestin

42

Anexos

43

Notas

54

Segunda Edicin, corregida

Agosto 2004
El diseo e impresin de esta publicacin
se hizo bajo la supervisin de la
Secretara Tcnica del Grupo de Accin Digital.
Para informacin y contacto:
www.agendadigital.cl

Resumen Ejecutivo

Resumen Ejecutivo
La Agenda Digital (AD) es el resultado de un trabajo iniciado en abril del ao 2003 con la constitucin
del Grupo de Accin Digital (GAD), presidido por el Coordinador Gubernamental de Tecnologas
de Informacin y Comunicacin, conformado por instituciones de gobierno, organizaciones
representativas del mbito empresarial, sector acadmico y de otros poderes del Estado.
El resultado de este esfuerzo es un amplio acuerdo pblico-privado sobre una estrategia-pas,
mirando a la celebracin del Bicentenario en 2010, y un Plan de Accin para el perodo 20042006, que contempla 34 iniciativas.
Su objetivo es contribuir al desarrollo de Chile mediante el empleo de las tecnologas de informacin
y comunicacin (TIC) para incrementar la competitividad, la igualdad de oportunidades, las libertades
individuales, la calidad de vida y la eficiencia y transparencia del sector pblico, enriqueciendo
al mismo tiempo la identidad cultural de la Nacin y de sus pueblos originarios. Las TIC no son
un fin en s mismas. Son instrumentos para modernizar el Estado, incrementar la productividad y
acortar las diferencias entre grandes y pequeas empresas, mejorar la eficiencia de las polticas
sociales, disminuir las disparidades regionales de desarrollo y aumentar la equidad. De esta forma,
la Agenda Digital busca poner a las TIC al servicio de estos objetivos nacionales.
La Agenda Digital incorpora plenamente los principios establecidos por la Primera Cumbre Mundial
de la Sociedad de la Informacin, realizada en Ginebra entre el 10 y el 12 de diciembre de 2003
y define una posicin pro-activa de Chile con vistas a la segunda fase de la misma, a realizarse
en Tnez en noviembre de 2005.
Quienes subscribimos la Agenda Digital nos comprometemos, desde nuestros respectivos mbitos
pblico y privado, a trabajar coordinadamente para materializar esta visin comn, pensando en
las actuales y futuras generaciones, especialmente en quienes estn an rezagados y marginados
del progreso.

Nuestra meta: Chile, un pas digitalmente desarrollado para el Bicentenario

La Agenda Digital se propone que Chile sea un pas desarrollado en lo digital para el
Bicentenario. Esto significa:
Contar con una slida y segura infraestructura de informacin de banda ancha, disponible
en todo el pas incluyendo la zona austral, accesible para todos los chilenos y chilenas,
sea desde sus hogares, lugares de trabajo o desde una red de Infocentros y cibercafs
de alcance nacional y local.
Tener una poblacin activa, alfabetizada digitalmente y una fuerza de trabajo,
mayoritariamente calificada en el manejo usuario de TIC e Internet.
Disponer de un Estado en lnea al servicio del ciudadano, donde Gobierno, Congreso,
Poder Judicial, Gobiernos Regionales y Municipios contribuyan desde sus respectivos
mbitos al desarrollo digital del pas.
Ampliar la conectividad de las empresas a la Red e intensificar el uso avanzado de
internet en sus negocios, includo un comercio electrnico altamente desarrollado.
Alcanzar una masa crtica de empresas TIC, capaz de competir internacionalmente.
Contar con un marco jurdico-normativo moderno que facilite el desarrollo de la sociedad
de la informacin, asegurando la libertad de expresin, la democracia, la transparencia,
el acceso al conocimiento y la cultura, as como la proteccin de los derechos de
creadores e innovadores, de empresarios, trabajadores y consumidores.

Plan de Accin para el perodo 2004-2006

Chile ha logrado en los ltimos cinco aos avances que lo sitan ante una extraordinaria
oportunidad histrica. Hay una notable convergencia entre la dinmica del mercado, la poltica
del Gobierno, la aspiracin social y el consenso poltico. Esto permite ponerse la meta de ser
un pas digitalmente desarrollado para el Bicentenario y, al mismo tiempo, alcanzar el objetivo
ms inmediato, de duplicar su tasa de conectividad a Internet al comenzar 2006.
El Plan de Accin 2004-2006 est concentrado en promover la universalizacin del acceso y
la sofisticacin del uso de las TIC, en especial a travs de Internet, por parte de las personas
instituciones y empresas, impulsando as su desarrollo sostenible.
La lgica del Plan de Accin es promover la demanda masiva de Internet, para lograr la
expansin de los mercados electrnicos y de las TIC. Ello abrir nuevas oportunidades de
negocios para la industria de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y servicios
digitales va Internet. Al mismo tiempo, generar mayor igualdad de oportunidades, preparando
a las chilenas y chilenos para los desafos que impone este nuevo mundo.
Del mismo modo y considerando que toda la poblacin tiene relaciones con el Estado, la
digitalizacin de los servicios pblicos genera efectos de promocin y difusin de las TIC,
pues ciudadanos y empresas harn ms esfuerzos para acceder a Internet si quieren obtener
ms y mejor informacin, as como mayores ahorros en tiempo y costos en trmites. Todo
ello promover la competitividad y el desarrollo social del pas.

Adems, el contexto internacional es muy favorable para el desarrollo de Internet y de las tecnologas
digitales. En efecto, las dos etapas de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (Ginebra
2003, Tnez 2005), los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea y Estados Unidos, la
participacin en APEC y la relacin con Latinoamrica, presentan hoy amplias oportunidades para
expandir la cooperacin y la convergencia de estndares y normas internacionales. Este marco abre
una oportunidad para que el pas logre un rol protagnico en este proceso.
Para impulsar esta agenda el Grupo de Accin Digital se compromete a difundir, promover y materializar
las iniciativas de este Plan de Accin, incluyendo en l las mejoras que sean necesarias. Asmismo,
realizar un monitoreo pblico del cumplimiento del Plan, constituyendo para tal efecto grupos de
trabajo especfico por cada uno de los ejes.
En funcin de ese objetivo, para el perodo 2004-2006 se ha establecido un Plan de Accin con 34
iniciativas, agrupadas en seis reas de accin: acceso; educacin y capacitacin; gobierno electrnico;
empresas; industria TIC y marco jurdico-normativo. De este conjunto de iniciativas destacan siete
prioridades:
Consolidar la red nacional de Infocentros y cibercafs, para que
millones de chilenas y chilenos accedan a Internet por esta va.
Esto implica asegurar que los 1.300 actuales Infocentros
tengan conexin de banda ancha, consolidando una gestin
sustentable que les permita convertirse de puntos de acceso
a centros de servicios, donde puedan realizarse actividades
tales como capacitacin y trmites, entre otros.
Lograr que 900 mil hogares tengan conexin a Internet. Lo
que significa duplicar la tasa de conectividad en la red. Para
ello se utilizarn dos caminos:
Una coordinacin privada para lograr ofertas de
conectividad atractivas para hogares de ingresos medios.
La adecuacin de la regulacin en telecomunicaciones
en el contexto de la Ley y de las resoluciones del
Tribunal de la Libre Competencia con el propsito
de reducir costos de acceso a Internet, especialmente
en banda ancha.
Lograr que al menos un milln de personas realice cursos de
formacin en tecnologas digitales. Esta meta se alcanzar
durante el perodo 2004-2006 y se realizar mediante el aporte
de universidades, organismos tcnicos de capacitacin, la Red
Enlaces y el programa de Alfabetizacin Digital. El propsito
mnimo es habilitar a las personas para utilizar Internet, en
especial para los diversos trmites electrnicos que dispone
el sector pblico. En este contexto, se promover la certificacin
de competencias en TIC.
Masificar los trmites electrnicos y extender el uso de las
TIC en las comunas y en todos los poderes del Estado. Se
darn nuevos pasos hacia la fase transaccional del Gobierno
Digital, llegando al menos a 300 trmites disponibles en

Internet. Tambin se promover la capacidad de respuesta

a consultas ciudadanas va Internet, avanzando hacia una
fase ms interactiva del Gobierno Electrnico. Al mismo
tiempo, el Gobierno apoyar de manera especial el desarrollo
digital del Congreso Nacional, del Poder Judicial, de los
Municipios y del Sector Salud, con el propsito de que estos
utilicen las nuevas tecnologas para incrementar su eficiencia,
transparencia y calidad de servicios hacia los ciudadanos.
Promover la conectividad y los usos avanzados de Internet para
150 mil empresas. La meta es que el 100% de las grandes y
medianas empresas tenga conexin dedicada, y el 60% de las
pequeas cuente con acceso a la red. Hacia fines de 2005, al
menos un tercio de las 150 mil empresas efectuarn sus trmites
va Internet y realizarn un comercio electrnico avanzado.
Promover el surgimiento de una masa crtica de empresas en
tecnologas de informacin y comunicacin. Se perfeccionar
el instrumental de fomento de la I+D y la innovacin y se
reducirn los costos va acuerdos de doble tributacin, rebaja
de aranceles para importacin de bienes y eliminacin de
obstculos para el desarrollo de las exportaciones de servicios.
Este objetivo est particularmente dirigido a las industrias de
software y de contenidos, de servicios ofrecidos en plataforma
Internet, incluyendo a aquellos servicios electrnicos off-shore
para Amrica, Europa y Asia.
Nuevos avances en la legislacin para la sociedad de la
informacin y la economa digital. Se darn nuevos pasos
en materia de proteccin de la propiedad intelectual, castigo
a los delitos informticos, as como resguardo de los derechos
del consumidor en el comercio electrnico.

La Sociedad de la
Informacin en Chile:
Avances y Desafos

La Sociedad de la
Informacin en Chile:
Avances y Desafos
El mundo contemporneo se caracteriza porque todo el accionar humano est basado crecientemente
en tecnologas digitales. La experiencia mundial indica que, bien utilizadas, stas potencian
extraordinariamente la capacidad de crecimiento, bienestar, equidad, enriquecimiento cultural y
desarrollo de los pases. Esto es lo que se ha denominado emergencia de sociedades de la
informacin.
Habiendo transcurrido poco ms de dos dcadas desde su inicio, se constata que en el mundo
hay diversos ritmos de crecimiento respecto al acceso y uso de Internet. En lo macro, ello depende
del ingreso per cpita, del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), de los avances en equidad,
as como de la extensin de la democracia y la libertad de expresin. En lo micro, ello depende
del marco regulatorio en el sector de las telecomunicaciones, de la modernizacin tecnolgica
que alcancen las empresas, de la formacin de capital humano en TIC, as como de la modernizacin
del sector pblico.
En este contexto, la presencia o ausencia de estrategias y polticas pblicas con alto grado de
consenso, puede acelerar o retardar la expansin y uso de las redes digitales, afectando directa
e indirectamente el crecimiento de las naciones.

Los avances
En los ltimos cinco aos Chile logr importantes avances, al punto de alcanzar el liderazgo digital
en Amrica Latina.
Hacia fines de 2003, cerca de un milln de hogares tena computadores, la mitad de ellos con
acceso a Internet. Asimismo, cerca de 100 mil empresas estaban conectadas a la red.i Adems,
existen casi 320 mil conexiones a banda ancha, alcanzando niveles de penetracin similar a los
de algunos pases desarrollados menos avanzados. Tambin hay que destacar los progresos del

Gobierno Electrnico, que sitan al pas en el rango de los pases desarrollados, al tiempo que una
comunidad de innovadores del sector pblico impulsa mejoras en los servicios del Estado, favoreciendo
as el desarrollo de Internet. En efecto, todos los servicios del Gobierno Central tienen portales en
Internet y estn disponibles 170 trmites en lnea. Al mismo tiempo, el exitoso despegue de la factura
electrnica constituye la primera aplicacin concreta de la Ley de Documento y Firma Electrnica.
Esto fue posible gracias al crecimiento de los ltimos quince aos, la apertura econmica que
permiti la reduccin de precios de los equipos, la duplicacin del ingreso per cpita que favoreci
el incremento de la demanda de bienes y servicios TIC. Tambin ha contribuido una poltica pblica
explcitamente orientada al desarrollo digital, en la que destacan la regulacin para facilitar el
despliegue de una moderna infraestructura de telecomunicaciones, el desarrollo del Gobierno
Electrnico y la expansin de la Red Enlaces en el sector educacional.
Chile fue el primer pas de Latinoamrica que realiz un esfuerzo por elaborar una Estrategia de
Desarrollo Digital.ii Una somera evaluacin de la misma permite constatar que diez de las once
acciones prioritarias fueron satisfactoriamente cumplidas.
En el perodo 1998-2003 los usuarios de Internet se han quintuplicado, los establecimientos
educacionales conectados a la red se han duplicado y el nmero de pequeas empresas con acceso
a ella se ha triplicado.

Ya no se trata de miles de personas conectadas. A fines de 2003 se estim que unos 3,7 millones
de chilenas y chilenos acceden a Internet desde sus hogares, trabajos, establecimientos educacionales
e Infocentros. Para fines de 2005, esta cifra bien podra superar los cinco millones, no slo por el
aumento de conectividad de hogares y empresas, sino por la extendida presencia de Infocentros
y cibercafs. Todo ello indica un acelerado proceso de adopcin de tecnologas digitales que, junto
a la globalizacin, est facilitando la emergencia de nuevas oportunidades de desarrollo econmico
y social.

Cumplimiento de
iniciativas asumidas en 1999
INICIATIVA

ESTADO DE SITUACIN A OCTUBRE 2003

Red Enlaces debe proyectarse a todos los liceos y

escuelas, aumentando formacin de profesores y
desarrollo de contenidos

Ocho mil establecimientos tienen PCs, 4.700

conectados a Internet (20% a banda ancha). Asimismo,
el 85% de los profesores ha recibido capacitacin y un
80% cuenta con PCs en hogares. Al mismo tiempo,
EducarChile incorpora cada vez ms contenidos.

Todas las universidades e institutos de investigacin

chilenos conectados en red de alta velocidad
REUNA II

Reuna II ya est constituida como red ATM de 155

Mbps desde Iquique hasta Valdivia, reuniendo a catorce
universidades. Paralelamente, todas las universidades
y centros de investigacin desde Arica a Magallanes
ya tienen banda ancha sobre Internet.

Red de Infocentros, con la meta de que hacia 2006

todas las comunas dispongan de estos medios pblicos
de acceso

Existen 1.300 Infocentros en Chile distribuidos en 317

comunas: 368 bibliotecas pblicas con acceso a Internet,
500 establecimientos de la Red Enlaces Abierta a la
Comunidad y el resto hacia microempresas, jvenes,
adultos mayores y comunidad. Esto no considera la
red de cibercafs.

Ley Documento y Firma Electrnica

Ley promulgada en 2002.

Ley sobre Proteccin de la Vida Privada

Ley promulgada en 1999.

Reduccin costos de acceso a Internet

En 1999 se redujeron los costos de acceso mediante

sustitucin del SLM por cargos de accesos,
sustantivamente menores. Esto permiti un importante
salto en conectividad.

Red digital de capacitacin

Las empresas, OTEC, OTIC y OMIL pueden realizar

todas las tramitaciones va Internet, aunque el mdulo
de pago estar completado prximamente gracias al
acuerdo SENCE-Tesorera-SII.

Continuacin avances en servicios electrnicos del

SII y Aduanas

El SII masific y diversific sus servicios, impulsando

ahora la factura y boleta de honorarios electrnica.
Aduanas ha transitado desde EDI hacia Internet.

Desarrollo de compras pblicas electrnicas

El despegue comenz en 2003. Se promulga la Ley

de Compras Pblicas (Ley 19.886). A octubre de 2003,
el 78% de las compras que realiza el Estado se hace
a travs de ChileCompra. Adicionalmente hay 48.000
empresas proveedoras inscritas, de las cuales 29.000
realizan ofertas por el sistema.

Desarrollo de la Intranet del Estado chileno

A septiembre de 2003, la Intranet del Estado conecta

a 27.448 estaciones de trabajo y 46 servidores Web.
La Red une a un total de 27 entidades, entre las que
se encuentran todos los Ministerios y seis servicios
pblicos de alta demanda.

Los dficits
Pese a los avances logrados se pueden identificar seis grandes dficits, los cuales orientan la
Agenda Digital para el perodo 2004-2006:

Brecha digital y baja penetracin de la banda ancha. El

crecimiento en conectividad ha sido rpido, pero an
existe una importante brecha digital que refleja la desigual
distribucin de ingresos que persiste en el pas. Las
estimaciones para 2003 muestran una realidad muy
dispar. En efecto, en el decil de mayores ingresos el 50%
de los hogares tiene acceso a Internet, lo que contrasta
con slo el 0,7% para el decil de menores ingresos.
Lo anterior tiene expresin territorial. El Censo 2002
revela que en las diez comunas ms conectadas zona
Oriente de Santiago hay 115 mil hogares con acceso
a Internet, es decir, 31,8% de penetracin. Ello contrasta
con lo que ocurre en las 100 comunas menos conectadas,
donde hay slo dos mil hogares con acceso a Internet,
equivalente al 0,8% de penetracin. En el mbito de las
empresas, prcticamente todas las grandes y medianas
tienen acceso a Internet mayormente va conexin
dedicada, mientras que el 40% de las pequeas y slo
el 15% de la microempresas tienen acceso a la red.

10

Chile ha dado pasos importantes en la construccin de

una infraestructura de informacin en banda ancha, cuya
capacidad se ha multiplicado 24 veces en los ltimos
tres aos, alcanzando el liderazgo en Latinoamrica. Sin
embargo, an mantiene un fuerte rezago respecto a los
estndares de pases desarrollados. Y esto constituye
un desafo estratgico para la competitividad y tambin
para la equidad, especialmente para quienes accedan
a Internet desde escuelas, empresas, Infocentros y
cibercafs.
Falta de masividad y calidad del capital humano en TIC.
Enlaces es la red digital escolar ms desarrollada de
Amrica Latina. No obstante, Chile necesita realizar
esfuerzos adicionales para profundizar la incorporacin
de las tecnologas digitales en el mbito de la educacin.
Hay que superar dficits de infraestructura tecnolgica
(banda ancha y PCs), pero tambin queda el reto de
introducir plenamente estas tecnologas en el proceso
de aprendizaje.
Otro aspecto crtico es el dficit en materia de capacitacin
en TIC de la fuerza laboral. El 75% de la fuerza de trabajo
de 2014 estar compuesta por quienes hoy trabajan o
buscan empleo. El aprendizaje digital de la generacin

presente resulta crucial para incrementar la competitividad

de la economa chilena.
Desigualdad en los avances del gobierno electrnico. Hay
un significativo contraste entre el acelerado avance de
numerosos Servicios del Gobierno Central y el lento
desarrollo digital en Municipios y en Salud Pblica. Y si
bien es cierto que se est completando la fase
informacional del Gobierno Electrnico, se requiere
consolidar la masificacin de varias iniciativas crticas
tales como compras pblicas realizadas electrnicamente,
factura electrnica y trmites va Internet.
Dbil acceso y uso de TIC en las empresas. La totalidad
de las grandes y medianas empresas est conectada a
Internet, pero en 2003 un 60% de las pequeas y un
85% de las microempresas permanecan sin acceso. A
ello se agrega la baja proporcin de firmas que desarrollan
usos ms avanzados de Internet, los cuales se relacionan
directamente con una mayor productividad. En general,
la empresa chilena usa Internet para relacionarse con
bancos y Gobierno, pero todava efecta pocos trmites
y escaso comercio electrnico con proveedores y
clientes.iii
Escaso desarrollo de la industria TIC. Con importantes
excepciones, todava no emerge una masa crtica de
empresas de tecnologas de informacin y comunicacin,
tanto nacionales como extranjeras, capaz de proveer una
oferta de alta calidad, especialmente en software, servicios
digitales y contenidos. Por ello se hace indispensable una
poltica de desarrollo de este sector que pueda tener creciente
importancia en la economa chilena.
Marco jurdico-normativo incompleto y que carece de
coherencia integral. La Ley de Documentos y Firma
Electrnica (Ley 19.799) constituy un importante
avance, pero el pas requiere completar el marco jurdiconormativo necesario para facilitar la transicin hacia la
sociedad de la informacin. En este sentido es preciso
actualizar la legislacin sobre propiedad intelectual para
el mundo digital, equilibrando el fortalecimiento de los
derechos de autor con los derechos de los consumidores.
Asimismo, se requiere perfeccionar la Ley de Delitos
Informticos.

Objetivos 2010
Para el 2010, ao del Bicentenario, aspiramos a un Chile digitalmente desarrollado, alcanzando
los niveles mnimos de los integrantes de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico
(OCDE). Esto implica alcanzar los siguientes seis objetivos generales:
Una slida y segura infraestructura de informacin en
banda ancha. Ella deber estar disponible en todo el pas
especialmente en la zona austral y haber consolidado
la convergencia tecnolgica entre voz, imagen y datos.
En particular, la totalidad de las empresas grandes,
medianas y el sector pblico tendran que estar conectadas
con banda ancha. Lo mismo debera ocurrir con todas
las universidades y liceos, as como escuelas y centros
de capacitacin. Igualmente, el 100% de las pequeas
empresas y la mitad de las microempresas debiera contar
con acceso a Internet. A nivel de hogares, es factible
aspirar a que la mitad de ellos tenga acceso a la red.
El desafo es mantener las tasas de incremento del
acceso a Internet con creciente calidad, superando
obstculos tales como la desigual distribucin del ingreso,
las restricciones que confronta la micro y pequea
empresa, as como los problemas de conectividad en
zonas rurales y en ciertas regiones. Esto implica
adecuaciones progresivas al marco regulatorio, para as
facilitar el desarrollo de una infraestructura de
telecomunicaciones de banda ancha, impulsada por el
sector privado.
Una poblacin activa alfabetizada digitalmente y una
fuerza de trabajo calificada con estndares de excelencia
mundial en TIC. Esta visin supone la masificacin de los
medios electrnicos en los procesos de aprendizaje, tanto
en escuelas, liceos, universidades como centros de
capacitacin. Hacia 2010, Chile deber tener una
industria de e-aprendizaje de calidad mundial.

Un Estado en lnea al servicio del ciudadano. Este ha de

sustentarse en una supercarretera digital y en una
plataforma que asegure plena coordinacin entre los
servicios nacionales y locales, entregando informacin,
realizando trmites, interactuando con los ciudadanos y
las empresas. En particular, deber estar consolidado el
uso avanzado de tecnologas digitales en todos los
poderes del Estado, incluyendo los gobiernos regionales
y locales.
Un comercio electrnico altamente desarrollado. El
comercio electrnico empresa-empresa y empresaGobierno debiera estar masificado para centenares de
miles de firmas, al tiempo que varios millones de
consumidores pudieran realizar compras y trmites va
Internet.
Fomentar una masa crtica de empresas TIC capaces de
competir internacionalmente. Esto se dar particularmente
en algunos nichos de la industria de tecnologas de la
informacin y comunicacin, especialmente en contenidos,
servicios digitales y software.
Un marco jurdico-normativo moderno que facilite el
desarrollo de la sociedad de la informacin. Este marco
asegurar la libertad de expresin, la democracia y la
transparencia, un ambiente seguro para el comercio
electrnico y la privacidad de las personas, el acceso al
acervo cultural cientfico-tecnolgico de la humanidad,
as como la proteccin de derechos de creadores e
innovadores, empresas y consumidores.
11

DFICITS

METAS

Brecha digital y dficit en banda ancha

Infraestructura de informacin nacional en banda ancha

slida y segura.

Ausencia de masividad y calidad de la formacin de

recursos humanos en TIC

Poblacin activa alfabetizada digitalmente y un capital

humano con estndares de excelencia mundial en TIC.

Desigualdad en los avances del Gobierno Electrnico

Estado en lnea al servicio del ciudadano en todas las

instituciones del Estado.

Dbil acceso y uso de TIC en las empresas

Empresas conectadas con usos avanzados.

Escaso desarrollo de la industria TIC

Contar con una masa crtica de empresas TIC capaz de

competir internacionalmente.

Marco jurdico-normativo incompleto

y no plenamente coherente

Un marco jurdico-legislativo que facilite el desarrollo

de la sociedad de la informacin.

Para alcanzar los seis objetivos descritos, el Plan de Accin para el perodo 2004-2006 se
desarrollar en torno a seis grandes pilares: acceso, educacin, gobierno electrnico, empresas,
industria TIC y desarrollo del marco jurdico normativo. Estos seis pilares se fortalecen con una
activa cooperacin internacional para ampliar el potencial y facilitar las acciones de cada uno. Los
contenidos especficos se exponen en el apartado siguiente.

Plan de Accin 2004-2006

Masificacin del Acceso

Plan de Accin 2004-2006

Masificacin del Acceso

Logros
Chile es una economa exportadora con una amplia red de Tratados de Libre Comercio. Por ello
el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones constituye un pilar crtico para su progreso
econmico y el bienestar de sus habitantes.
El pas cuenta con una robusta red de telecomunicaciones que lo coloca en una posicin de
vanguardia a nivel latinoamericano en cuanto a conectividad, con una penetracin de
aproximadamente 24 usuarios por cada 100 habitantes, equivalente a 3,7 millones de beneficiarios.
En 2003 el acceso a Internet lleg a 500 mil hogares, 100 mil empresas, 4.700 escuelas y liceos,
226 instituciones de educacin superior, 1.300 Infocentros, todos los servicios del Gobierno Central,
trece Gobiernos Regionales y 320 Municipios.iv
El acceso a banda ancha tuvo un crecimiento notable. Para diciembre de 2003, las cifras indican
320 mil conexiones (40% del total) y un milln de usuarios.v
Sin embargo, el informe de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) ubica a Chile en
el 43 lugar en materia de acceso digital, lo que representa un significativo rezago respecto de
los pases desarrollados. Esto ocurre principalmente en hogares y empresas, dado que la brecha
es menor en cuanto a Gobierno y establecimientos educacionales.
El rezago digital se combina con una importante brecha digital, que est determinada por la
desigual distribucin del ingreso, la diferencia de productividad entre grandes y pequeas empresas,
as como las diferencias en infraestructura de telecomunicaciones entre la Regin Metropolitana
y el resto del pas.
Sin embargo, en los ltimos tres aos ha emergido el acceso comunitario a Internet va escuelas e
Infocentros, lo que ciertamente ha compensado las desigualdades de acceso en el hogar y en el
trabajo. En efecto, el siguiente grfico, basado en la CASEN 2000, evidencia que la conexin desde
hogares est concentrada en el decil de mayores ingresos y constata que el acceso a Internet desde
lugares de trabajo est mejor distribuido. Cabe destacar que el gran factor de equidad proviene
desde la Red Enlaces e Infocentros, que se concentra en los deciles de menores ingresos.

13

La situacin ha mejorado sustancialmente en los ltimos tres aos. Entre 2000-2003 los
establecimientos escolares de la Red Enlaces aumentaron desde 5.335 a 8.352, los Infocentros
se incrementaron de unas pocas decenas a 1.300, ocurriendo lo mismo con los cibercafs.
ACCESO A INTERNET SEGN DECILES DE INGRESO
(Casen 2000)
40.0

30.0

20.0

Hogar
Trabajo

10.0

Red Enlaces
+ Infocentros

0.0

Deciles de Ingreso

En el mbito de las empresas, prcticamente todas las grandes y medianas firmas tienen acceso
a Internet mayormente va conexin dedicada, pero slo el 40% de las pequeas y apenas el
15% de las microempresas tienen acceso a la red digital mundial.

Desafos

14

No cabe duda de que ahora en adelante el pas confronta la fase difcil de expansin de la conectividad.
De continuar las actuales tendencias econmicas, la penetracin de Internet mantendr su ritmo
de expansin hacia 2006. Sin embargo, considerando que la distribucin del ingreso difcilmente
se modificar en el corto plazo, el 70% de ese crecimiento se dar en el quintil de hogares de
mayores ingresos, que as alcanzar estndares de pases desarrollados. Empero, en los cinco
deciles de menores ingresos, la conectividad en los hogares todava no superar el 10%.
En el caso de banda ancha el crecimiento ha sido notable, pero si no hay una significativa reduccin
en los costos de acceso cuyo promedio en el ao 2003 fue US$ 55 es posible que a partir de
2006 haya una importante reduccin en la tasa de expansin, especialmente en el segmento de
hogares y microempresas.
Considerando este contexto, el desafo es mantener el ritmo de avance de la masificacin del
acceso a la red con creciente calidad, definiendo una estrategia que supere obstculos tales como
la desigual distribucin del ingreso, las restricciones que confronta la micro y pequea empresa,
as como los problemas de conectividad en zonas rurales y apartadas como Aysn y Magallanes.
El contexto es favorable. En los prximos aos, tres fuerzas facilitarn la expansin de Internet.
Primero, el crecimiento econmico que ser mayor al del trienio 2000-2003 y que facilitar el
aumento de la demanda. Segundo, la sostenida baja de precios en equipos y costos de acceso.vi
Tercero, la expansin del acceso comunitario a banda ancha va escuelas, Infocentros y cibercafs.
Esto ser particularmente importante para el 50% ms pobre de las familias chilenas, que todava
no disponen de ingresos para tener un computador en la casa, ni menos una conexin a Internet.

Pero es necesario y es posible hacer mucho ms. Por un lado, el sector privado debera desarrollar
ofertas comerciales de computadores conectados a Internet, para hogares de menores ingresos
y microempresas. Al mismo tiempo, el Gobierno impulsar su accin subsidiaria orientada hacia
zonas alejadas o rurales, as como a comunidades de bajos ingresos y microempresas. Finalmente,
y no menos importante, el propio Estado deber expandir y consolidar sus redes digitales banda
ancha, dando especial prioridad al acceso de servicios pblicos en regiones y comunas, incluyendo
establecimientos educacionales y de salud.

Objetivo 2010
Para 2010, Chile deber haber alcanzado a pases desarrollados en materia de conectividad. Esto
implica habilitar una slida y segura infraestructura de informacin en banda ancha en todo el pas
especialmente en la zona austral que consolide la convergencia tecnolgica entre voz, imagen
y datos. En particular, la totalidad de las empresas grandes, medianas y el sector pblico debieran
estar conectados a banda ancha. Lo mismo tendra que ocurrir con todas las universidades y
liceos, as como escuelas y centros de capacitacin. Igualmente, el 100% de las pequeas
empresas y la mitad de las microempresas debieran tener acceso a Internet. A nivel de hogares,
es factible aspirar a que la mitad de ellos tenga acceso a la Red.
El desarrollo de la industria de telecomunicaciones y de los mltiples servicios que operan sobre
las redes digitales, debe ser visto como un proceso orientado a conformar un mercado cada vez
ms eficiente. Este mercado est compuesto, de una parte, por suministradores de infraestructura
de acceso a los clientes (redes de pares de cobre, cable coaxial, inalmbricas, tendido elctrico
y redes mviles) y de otra, por mltiples proveedores de servicios (p.e. suministradores de
contenidos y aplicaciones como telefona IP, datos, servicios de valor agregado y otros). Estos
ltimos dispondrn de condiciones adecuadas (tarifas planas de acceso a Internet, desagregacin
de redes, etc.) lo que les permitir acceder y utilizar la infraestructura de telecomunicaciones para
brindar sus servicios de manera competitiva.
15

Masificacin del Acceso

Iniciativas 2004-2006
INICIATIVA 01: Consolidar las medidas que
facilitarn el acceso individual y
comunitario a la banda ancha para todas
las chilenas y chilenos.

INICIATIVA 02: Promover el desarrollo de

Infocentros como centros de servicios.

El Gobierno impulsar tres acciones principales

para consolidar el acceso ciudadano y comunitario
a Internet va banda ancha:

Durante el per odo 2000 -2003 se log r

const ruir una red de 1.300 Infocentros,
a p oy a d os p o r e l se c t o r p b l i co , y d e
aproximadamente mil cibercafs privados
adicionales. La prioridad para el bienio 20042005 ser consolidar esta red prcticamente
inexistente en 1999. Para ello se impulsarn
cinco lneas de accin:

Primero, dotar de banda ancha a ms del

75% de la matrcula subsidiada en los
establecimientos educacionales.
Segundo, facilitar el acceso a Internet
para el mundo rural mediante el Fondo de
Desarrollo de Telecomunicaciones y otros
instrumentos similares.

16

Tercero, desarrollar la infraestructura

digital del sector pblico, convirtindola en
una supercarretera Digital la ruta 5D,
destinada a dotar de conexiones de banda
ancha a todas las reparticiones del
Estado, conforme a sus necesidades,
especialmente en regiones.

Primera, desarrollo de la sustentabilidad

de los Infocentros, mediante mejoras de
gestin, incorporacin de contenidos locales
y desarrollo de alianzas con instituciones
pblicas y privadas.
Segunda, promocin de los Infocentros como
centros proveedores de servicios, tales como
informacin, trmites, capacitacin y
alfabetizacin digital.
Tercera, constitucin de Infocentros en
aquellas comunas y zonas que no
cuentan con acceso privado a Internet.
Cuarta, aumento de la disponibilidad horaria
de todos los Infocentros.
Quinta, realizacin de catastro e
indicadores de cobertura digital de
Infocentros y cibercafs.

Masificacin del Acceso

Iniciativas 2004-2006
INICIATIVA 03: 900 mil hogares y 150 mil
empresas conectadas a Internet para el
ao 2006.

El propsito es que Chile d un gran salto de conectividad en los prximos dos aos, duplicando la tasa
de acceso en hogares y empresas, sin recurrir a subsidios fiscales. Para ello se utilizarn dos caminos:

Coordinacin privada para lograr ofertas de

conectividad atractivas para hogares de ingresos
medios y microempresas.
Por iniciativa privada, se conformar una
comisin orientada a lograr que fabricantes,
comercializadores, banca y empresas de
telecomunicaciones logren coordinar
alternativas ms econmicas para que
familias de ingresos medios inviertan en
computadores conectados a Internet. Para
que esto sea viable, el costo total mensual
no debiera superar los $20 mil a $30 mil
pesos. vii Se trata de apostar a la
masificacin de Internet en hogares,
ampliando la diversidad de ofertas que
puedan incluir desde computadores
genricos, software de cdigo abierto y
conexin conmutada hasta computadores
de marca, software propietario de bajo
precio y conexin dedicada. Esto es
completamente viable. En 2003 hubo medio
milln de hogares con computadores pero
sin conexin a Internet, magnitud que
podra aumentar a un milln para fines de
2006. Esto indica una demanda de acceso
a Internet muy importante, compuesta
principalmente por familias de clase media.

Regulacin para la reduccin de costos de

acceso a Internet y aumento de la conectividad
a banda ancha.
Sin menoscabo de lo establecido por la
regulacin tarifaria y de acuerdo con lo
dispuesto por la Comisin Resolutiva en
orden a asegurar la proteccin del
consumidor frente a eventuales abusos
monoplicos, se promover la introduccin
de nuevas tecnologas, la desagregacin
de redes y una mayor competencia de
la industria de telecomunicaciones,
orientndola hacia la reduccin de costos
de acceso y aumento de la calidad de
conectividad. Esto incentivar el desarrollo
de una infraestructura digital de banda
ancha que facilite la convergencia
tecnolgica. En este sentido, las prioridades
centrales son asegurar que los procesos
de tarificacin, la definicin de normativas
y el desarrollo de reglamentos tcnicos
expandan las modalidades de acceso a
Internet banda ancha.

17

Plan de Accin 2004-2006

Educacin y Capacitacin

Plan de Accin 2004-2006

Educacin y Capacitacin
Logros
La formacin del capital humano en Chile constituye una de las inversiones cruciales para asegurar
el crecimiento econmico de mediano plazo, disminuir la pobreza y crear oportunidades de progreso
para toda la poblacin.
El sistema educacional chileno ha logrado conformar redes digitales de significativa importancia.
Los principales logros en esta materia se han obtenido a partir del proyecto Red Enlaces del
Ministerio de Educacin, nacido a principios de la dcada de los noventa y cuyo propsito es
lograr integrar el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin con el proceso de
aprendizaje en todos los liceos y escuelas. Hoy, luego de ms de doce aos de implementacin,
Red Enlaces tiene una cobertura de ms de ocho mil escuelas y liceos con 60 mil computadores
sobre un total de 10.476 establecimientos educacionales pblicos y subvencionados. Asimismo,
hay casi 88 mil profesores capacitados en el uso de TIC, de un total de 120 mil.viii Todo esto
permite afirmar que un 97% de la poblacin escolar de nuestro pas tiene algn tipo de acceso
a tecnologas de informacin y comunicacin.
Ahora bien, de los ocho mil establecimientos que tienen acceso a equipos computacionales, 4.700
que agrupa a la mayor parte de la poblacin escolar tienen acceso a Internet. De estos, a
septiembre de 2003, un 80% posea conexin conmutada y otro 20% a banda ancha entre 300512 Kbps. Esta ltima cifra revela un importante salto respecto a la situacin prevaleciente a
principios de 2003, donde no ms del 1% de los establecimientos conectados a Internet contaban
con banda ancha.
Al mismo tiempo, todas las instituciones de educacin superior tienen acceso a Internet y catorce
universidades estn conectadas a Reuna II (Internet II).
En el mbito de la capacitacin se han producido tambin importantes avances en los ltimos
doce aos. Los montos y cobertura de la franquicia tributaria SENCE para capacitacin digital han
aumentado significativamente. Entre 1999 y 2003, el nmero de trabajadores beneficiados pas
de 74 mil a 132 mil personas. A ello deben agregarse 23 mil trabajadores capacitados en TIC va
FONCAP y ChileCalifica.

19

En 2003 se lanz la Campaa Nacional de Alfabetizacin Digital a travs de la Red Nacional de

Infocentros, mediante la cual se capacitaron 120 mil personas mayores de 15 aos que no estaban
en el sistema educacional. Las materias fueron: uso bsico de computador y procesador de textos,
comunicacin va correo electrnico, navegacin en Internet, realizacin de trmites con servicios
pblicos e instituciones privadas. Esto ir generando una creciente demanda de acceso a
Infocentros y cibercafs, lo que ayudar a su consolidacin.
En 2003, casi medio milln de personas egresaron de cursos en tecnologas de informacin y
comunicacin, considerando desde la alfabetizacin digital hasta la educacin de posgrado.
En suma, Chile est realizando un significativo esfuerzo en educacin y capacitacin digital,
orientado a la poblacin adulta econmicamente activa. Sin embargo, an queda mucho por hacer.

Desafos
La Red Enlaces y las redes de formacin tcnica deben desarrollar el acceso a Internet va banda
ancha. Pero los retos van ms all de la conectividad. El principal desafo es aumentar y profundizar
la plena integracin de las tecnologas digitales como recurso de aprendizaje para el currculo y
su uso en las aulas de clase. Es en este aspecto donde la inversin en contenidos digitales,
capacitacin avanzada de profesores y difusin de mejores prcticas, constituyen ejes fundamentales
de desarrollo.
Si bien la educacin ha logrado importantes avances y dispone de un programa de reformas que
la OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico) calific recientemente como
uno de los ms ambiciosos de Amrica Latina, todava no est en condiciones de garantizar el
desarrollo y la equidad que el pas requiere. Sus potencialidades se ven coartadas por la falta de
escuelas efectivas capaces de compensar las desigualdades de origen socio-familiar de los
alumnos.
20

Tambin hay dficits en la calidad que presentan los sistemas de capacitacin particularmente
de trabajadores ms calificados y, en el nivel superior, por el insuficiente desarrollo de los sistemas
de formacin de diplomados y posgrados de alta calidad.
Todos estos aspectos terminan limitando la competitividad del pas, tanto en el largo plazo como
en los escenarios que emergern en la prxima dcada. En efecto, el 75% de la fuerza de trabajo
de 2014, estar compuesta por quienes hoy estn trabajando o buscando empleo. En una dcada
de acelerado cambio tcnico, la inversin en educacin y capacitacin de las actuales generaciones
de trabajadores constituye un imperativo de extraordinaria importancia.

Objetivos 2010
La educacin permanente utilizando medios digitales constituye unos de los principales esfuerzos que
el pas debe emprender en los prximos aos. Para 2010 hay dos grandes objetivos en esta lnea:
Primero, universalizar el aprendizaje digital bsico en la mayora de la poblacin chilena y, al
mismo tiempo, consolidar niveles estructurados de aprendizaje avanzado de calidad mundial
para estudiantes de educacin media y superior, as como para profesionales y tcnicos.
Segundo, expandir el uso de tecnologas digitales para potenciar metodologas de aprendizaje
que aseguren una educacin y capacitacin de alta calidad, promoviendo especialmente el eaprendizaje (e-learning) como herramienta masiva de formacin de recursos humanos en TIC.

Educacin y Capacitacin

Iniciativas 2004-2006
INICIATIVA 04: Alfabetizacin digital para
medio milln de chilenas y chilenos.
Continuando con el programa iniciado en 2003, en el
perodo 2004-2005 se capacitar a 380 mil personas,
completando la meta de 500 mil. Con este objetivo se
movilizar el aporte del sector privado, hasta ahora
responsable del 10% de las metas establecidas. El
Ministerio de Educacin continuar coordinando,
pr om ovi end o e spec ial men te la fo rm aci n de
capacitadores, el perfeccionamiento de los manuales y
software existentes, la focalizacin de las acciones de
capacitacin y la difusin de mejores prcticas.

METAS CAMPAA ALFABETIZACIN DIGITAL

2003

Red Enlaces/Comunidad 44.000

BiblioRedes
70.000
7.000
SENCE
ChileCalifica
Sector Privadoix
TOTAL
121.000

2004

2005

TOTAL

54.000 80.000 178.000

45.000 35.000 150.000
34.700 40.300 82.000
20.000 20.000 40.000
50.000
- 50.000
203.700 175.300 500.000

Fuente: Ministerio de Educacin

INICIATIVA 05: Despegue de la certificacin

de habilidades en TIC.
Para trabajadores y profesionales.
Se estima que 180 mil personas se
capacitaron en TIC a nivel de usuario
en 2003, va Organismos Tcnicos de
Capacitacin (OTEC), mayormente con
franquicia tributaria; lo que representa
un aumento del 50% respecto de 2000.
Sin embargo, el mercado laboral
requiere ms transparencia sobre la
calidad de esta capacitacin. Con este
objetivo se promover va Fundacin
Chile la certificacin de competencias
bsicas TIC basada en estndares
internacionales (p.e. ICDL-Start,
abreviacin de International Computer
Driving Licence). En el bienio 20042005, el SENCE tendr como foco la
certificacin de competencias de
trabajadores y microempresarios, con
la meta de certificar a 40.000 personas.x
Con el apo yo de los gr emios
empresariales y de la red privada de
capacitacin, se espera que la
certificacin sea aceptada como
un e st nd ar po r e l m er c ad o .
Adicionalmente, se estudiarn otras
medidas destinadas a fomentar el

aumento de la capacitacin en TIC.

Para empresas. Se estudiar la
viabilidad y la forma de implementacin
de un sistema de certificacin de
competencias avanzadas en TIC,
basado en la experiencia nacional e
int ernacional . El lo facili tar la
conformacin de mercados ms
eficientes y significar para las
empresas un aumento de la informacin
disponible sobre calidad de la educacin
y capacitacin avanzada en TIC. Para
ello se conformar una comisin
pblico-privada, con participacin directa
de las empresas tecnolgicas y de la
industria de la formacin de recursos
humanos en TIC.
Para estudiantes de educacin
media. Gracias al Programa Enlaces,
el 90% de los estudiantes de educacin
media adquirieron algn nivel de
competencias en TIC, pero el desafo
es asegurar una mayor homogeneidad
en contenidos y mtodos. Por ello, se
implantar un modelo de nivelacin de

compet encias a n ivel usu ari o,

equivalentes a la certificacin ICDLStart. Para el bienio 2004-2005, el
esfuerzo se orientar a talleres de
computacin bsica, aplicado en las
horas de libre disponibilidad de los
liceos, que durante un semestre
habilitar a los alumnos con un nivel
superior de competencias a nivel
usuario. Este taller se implementar en
50 liceos durante 2004 y luego se
extender a todo el sistema durante el
siguiente ao. De esta forma la Red
Enlaces asegurar que el 100% de los
est u di ant e s e gr es ado s t e nga n
conocimientos ms que suficientes para
certificarse cuando egresen de la
educacin media. Al mismo tiempo, se
har n toda s l as adecuaci ones
necesarias para asegurar que la
certificacin tenga un costo mnimo para
lo s e stu di an te s y el si st ema ,
considerando que se cuenta con una
red de institu ci ones escolar es
ac r e d it a da s c om o c e nt r o s d e
certificacin que otorgan acreditaciones
a bajo costo.

21

Educacin y Capacitacin

Iniciativas 2004-2006
INICIATIVA 06: Promocin de escuelas
conectadas y equipadas.
En el bienio 2004-2005 parte importante del esfuerzo del sistema educativo se centrar en reforzar la disponibilidad
de equipamiento y conectividad, asegurando la equidad en todo el sistema. La iniciativa se centrar en dos lneas
de desarrollo relevantes.
Mayor acceso a computadores. En sus doce aos de
implementacin el programa Enlaces ha entregado al
sistema educacional ms de 56.000 computadores, los
que, junto a los que han adquirido los establecimientos
por sus propios medios (sostenedores, Centros de
Padres, donaciones, etc.), suman cerca de 70.000xi
equipos en total, equivalentes a 45 alumnos por
computador en promedio (31 alumnos por computador
en Enseanza Media y 52 alumnos por computador en
Enseanza Bsica). Se buscar incrementar la dotacin
de computadores en los establecimientos educacionales,
hasta alcanzar una media de 30 alumnos por computador
en 2006.
El aula conectada. Se continuar con el avance de
conectividad de banda ancha en el sistema escolar, de
forma tal que para 2005 se habr dotado de conexiones
dedicadas de banda ancha a 3.800 establecimientos, lo
que representa el 76% de la matrcula subvencionada.
Esto supone esfuerzos pblicos y privados, especialmente
de sostenedores, comunidades escolares y empresas
de telecomunicaciones.

BANDA ANCHA PARA RED ENLACES

Establecimientos
con banda ancha
% Matrcula con
banda ancha acumulada

2003

2004

2005

600

2.500

3.800

10%

50%

76%

Un punto relevante se refiere al 10% de la poblacin

escolar que asiste a las ms de tres mil escuelas rurales
y que, por motivos de distribucin geogrfica, no tiene
acceso a Internet. Para ello se realizar un esfuerzo
especial de conectividad que progresivamente integre
a todas las escuelas rurales, mediante implementacin
de tecnologas apropiadas, en conjunto con la
Subsecretara de Telecomunicaciones.

22

INICIATIVA 07: Integracin de TIC

en las prcticas curriculares.

INICIATIVA 08: Impulsar la formacin

tcnico-profesional en TIC.

En el perodo anterior al Bicentenario, se consolidar

el uso de las tecnologas digitales y se aprovechar su
potencial para aumentar la efectividad educacional y la
integracin social. En trminos prcticos, el objetivo es
lograr niveles de innovacin e integracin de TIC en las
prcticas curriculares regulares de los profesores y del
sistema educativo en general, comparables con los
pases de la OCDE. Para ello se profundizar en los
programas de educacin continua y desarrollo profesional
de los docentes, aumentando su formacin en TIC.

Se priorizar en los establecimientos de Educacin

Media Tcnico Profesional (EMTP) los esfuerzos de
habilitacin de equipamiento y banda ancha. Ms an,
se generarn mayores espacios de contenidos y redes
en el portal EducarChile, y se incorporarn software
especializados para las necesidades de cada carrera,
junto a un mayor esfuerzo de capacitacin docente. Al
mismo tiempo se acercarn los establecimientos EMTP
y tambin los Centros de Formacin Tcnica (CFT) a
su entorno empresarial, incentivando el desarrollo de
redes de colaboracin mutua. Durante 2005, todos estos
liceos y centros debieran estar asociados al menos a
una empresa de su sector.

Durante el perodo 2004-2006, despegar una red

nacional de establecimientos modelo con tecnologa
y equipamiento avanzados, en los que sus docentes
desarrollen modelos de integracin de TIC en el aula
que sirvan de orientacin para sus pares. xii
Adicionalmente, se implementar un programa selectivo
de capacitacin en el uso curricular de TIC, con el objeto
de que, a principios de 2006, el pas ya cuente con una
elite de profesores para el Siglo XXI, distribuidos en
todo el pas y en todo tipo de realidades.

Educacin y Capacitacin

Iniciativas 2004-2006

INICIATIVA 09: Promover contenidos

de calidad mundial.

INICIATIVA 10: Dominio de ingls bsico

e instrumental para todas las escuelas.

Un factor de crucial importancia es lograr que los

contenidos accesibles para profesores y alumnos sean
de excelencia mundial, ofreciendo no slo material
relevante para la aplicacin del currculo en la sala de
clases y en cualquier ambiente donde pueden
desarrollarse comunidades de aprendizaje, sino tambin
el desarrollo de una industria cultural exportadora. Las
experiencias de www.educarchile.cl, www.nuestro.cl y
www.memoria.cl y otros que han ganado reconocimiento
internacional, indica que esto es plenamente posible.
Para ello se impulsarn dos lneas de accin:

Aunque el castellano y otras lenguas romances tienen

una creciente presencia en Internet, la internacionalizacin
de la economa requiere la combinacin de la formacin
en tecnologas digitales junto con el creciente dominio
del ingls. Para ello se impulsarn cuatro lneas de
accin durante el bienio 2004-2005.

Apoyar la innovacin. A travs de FONDART,

los fondos tecnolgicos de la CORFO, el aporte
del Ministerio de Educacin y buscando el apoyo
y participacin del sector privado, se continuar
impulsando el desarrollo de los contenidos para
la educacin y la capacitacin.

Perfeccionamiento de una masa creciente de

docentes, a nivel presencial y a distancia.xiv

Impulsar el despegue del e-aprendizaje (elearning). Se constituir una comisin pblicaprivada-acadmica, coordinada por ChileCalifica,
sobre prospectiva y programa de accin para la
industria del e-learning en Chile. La Comisin
deber proponer un programa de accin e-learning
desde una perspectiva educativa y empresarial
con miras a 2010 y con metas para el bienio 20042005. Para ello, deber considerar la experiencia
internacional, el crecimiento del mercado local y
latinoamericano, as como detectar los obstculos
a ser superados.

Campaa nacional llamada el ingls abre las

puertas, basndose principalmente en el currculo
impartido en Chile, pero alineado con estndares
internacionales.xiii

Programa de voluntarios extranjeros, cuya lengua

nativa sea el ingls, para apoyar a los profesores
y desarrollar iniciativas que motiven a los
estudiantes.
Curso de ingls para 2.500 micro y pequeos
empresarios, licitado por el programa ChileCalifica,
as como un curso piloto en Centros de Formacin
Tcnica.

23

Plan de Accin 2004-2006

Estado en Lnea

Plan de Accin 2004-2006

Estado en Lnea
El uso de las TIC en los rganos de la administracin mejora los servicios e informacin ofrecidos
a los ciudadanos, aumenta la eficiencia y la eficacia de la gestin pblica e incrementa sustantivamente
la transparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos. Y considerando que toda
la poblacin tiene relaciones con el Estado, ya sea como contribuyente o como receptora de
servicios pblicos, el uso gubernamental de las tecnologas digitales tiene un efecto catalizador
y promotor de la economa digital y de la sociedad de la informacin.
Las tecnologas digitales potencian pero no sustituyen el buen gobierno. La experiencia de
Finlandia el pas ms avanzado en e-gobierno evidencia que la clave no est en el gasto
en tecnologas de informacin, sino en la asignacin inteligente de recursos escasos. En este
sentido, el desarrollo del Gobierno Electrnico, debe guiarse por dos criterios bsicos. Primero,
que existan objetivos claramente establecidos y bien alineados con las prioridades nacionales.
Y segundo, que haya una percepcin pblica acerca de que la mayor eficiencia y efectividad
de los servicios pblicos se debe, entre otros factores, a la introduccin de las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin.

Logros
Chile ha logrado un importante desarrollo del Gobierno Electrnico. En efecto, de acuerdo a un
reciente estudio realizado por Naciones Unidas,xv nuestro pas se ubica en el grupo de los 25
gobiernos que disponen de un mayor grado de e-readiness, por encima de pases como Blgica,
Israel y Luxemburgo.
Un modelo simple de desarrollo del Gobierno Electrnico identifica cuatro fases: presencial,
informacional, interactiva y transaccional. En este sentido puede afirmarse que en 2003 el gobierno
chileno complet sus fases presencial e informacional a nivel central y est rpidamente avanzando
hacia las fases interactiva y transaccional. Los indicadores son varios:
Alta conectividad y presencia en la web. La casi totalidad de los servicios pblicos centrales
tienen servidores de correos y conexiones a Internet. Todos usan las tecnologas digitales
para el apoyo de sus procesos internos. Existen 239 portales de ministerios y servicios
pblicos en plena operacin. Estos sitios proporcionan informacin bsica sobre el
funcionamiento de la reparticin pblica respectiva, a travs de muchos de ellos ya se

25

pueden realizar trmites y, en su mayora, disponen de canales de comunicacin con la

comunidad. No es casualidad entonces que en el estudio referido, el gobierno chileno
aparezca en segundo lugar despus del norteamericano en cuanto a presencia en la web
mundial.
Importante ncleo de trmites electrnicos. El gobierno chileno dispone de ms de 170
trmites y servicios en lnea va Internet ofrecidos por distintas reparticiones pblicas, los
xvi
que son posibles de acceder a travs de una sola direccin: www.tramitefacil.cl.
Ello ha
permitido reducir tiempos, simplificar trmites, mejorar la disponibilidad horaria y la accesibilidad
geogrfica. El proceso no se ha detenido y contina amplindose. El nmero de proyectos
viii
en curso es muy significativo.
Crecientes grados de transparencia. Gracias a la profusin de portales del sector pblico,
se ha incrementado la transparencia, disponibilidad y entrega de informacin pblica. Estudios
preliminares indican que, al contabilizar toda la informacin chilena disponible en Internet,
el sector pblico tiene mayor participacin que el privado y acadmico juntos.xviii
Buen Gobierno. Permanentemente se introducen nuevas formas y procedimientos internos
en la Administracin que permiten la integracin de los sistemas de diferentes servicios,
compartir recursos y mejorar la gestin interna de los mismos.
Desarrollo de la democracia. El uso de las TIC por los organismos pblicos permite al
ciudadano desempear un rol activo en el quehacer del pas, facilitando nuevas formas y
espacios de participacin.

Dficits
26

A pesar de los avances descritos en materia de Gobierno Electrnico, hay importantes deficiencias,
atrasos y desafos que superar, entre los cuales destacan los siguientes:
Desarrollo desigual del gobierno electrnico. Hay un evidente contraste entre los
significativos avances de algunos servicios en el Gobierno Central y los atrasos observados
en el Gobierno Local. En efecto, 320 municipios de un total de 341 estn conectados a
Internet y, de stos, slo poco ms del 40% tiene acceso dedicado.xix Tambin existen
importantes dificultades para implementar avances en el uso de las tecnologas digitales
en el sector pblico de salud. Hay tambin contrastes entre los logros obtenidos por la
Administracin del Estado y los poderes Legislativo y Judicial.
Baja capacidad y cobertura de la red digital del Estado. Aunque se ha logrado desarrollar
una Intranet del Estado que conecta a poco ms de 27 mil estaciones de trabajo de 27
entidades pblicas, es indudable que esta red no posee capacidad ni cobertura suficiente para
dar cuenta de las crecientes necesidades del sector pblico en su conjunto.
Insuficiente desarrollo en el uso de tecnologas digitales para un back office integrado.
Buena parte del esfuerzo gubernamental en tecnologas digitales se ha concentrado en
desarrollos de front office para atender usuarios y ciudadanos. Con excepcin de algunas
entidades pblicas importantes, la mayor parte de los servicios pblicos est recin iniciando
cambios en el back office, vale decir en la gestin y organizacin. Esta insuficiencia se hace

patente cuando se trata de asegurar la coordinacin interservicios. Aqu reside el principal desafo de gestin
pblica y de aplicacin inteligente de las TIC.
Seguridad digital del sector pblico. El sector pblico descansa sobre una compleja red de infraestructura
de informacin que, como resultado de la creciente interconectividad, est expuesta a amenazas, en un
nmero y variedad cada vez mayores. La proteccin efectiva de esta infraestructura esencial en el sector
pblico requiere determinar una estrategia de seguridad de la infraestructura digital de este sector, con el fin
de reducir vulnerabilidad, mitigar daos, acelerar tiempos de recuperacin en caso de fallas o actividades
maliciosas, as como lograr identificar causas y/o fuentes de estas actividades para su anlisis y/o investigacin.

Objetivo 2010
El objetivo para el Bicentenario es lograr un sector pblico en lnea al servicio del ciudadano, basado en una
supercarretera digital y con una plataforma que asegure plena coordinacin entre sus servicios nacionales,
regionales y locales, no slo entregando informacin y realizando trmites, sino interactuando con los ciudadanos
y las empresas. En particular, deber estar consolidado el uso avanzado de tecnologas digitales en la Salud
Pblica y en los Gobiernos Regionales y Municipios.
Asimismo, se trabajar en la definicin e implantacin de las normas tcnicas que permitan asegurar la eficiencia
y eficacia de las transmisiones electrnicas y la interoperabilidad de los distintos tipos de documentos electrnicos,
todo ello en un marco de seguridad y confidencialidad de la informacin que se transmite.

Estado en Lnea

Iniciativas 2004-2006
INICIATIVA 11: Plataforma de servicios
electrnicos para trmites.
Se implementar el despegue de una Plataforma Integrada
de Servicios Electrnicos, orientada a la interoperabilidad
entre los servicios pblicos, con el propsito de hacer
factible el cumplimiento de la Ley de Bases de
Procedimiento Administrativo. El propsito es que todas
las instituciones pblicas tengan acceso a la informacin

no reservada que poseen los grandes servicios del Estado,

eliminando los requerimientos de informacin p.e.
certificados de nacimiento ya disponible en el sector
pblico. Esto favorecer a todos los ciudadanos y
empresas, independientemente de que realicen trmites
en papel o en forma electrnica.

INICIATIVA 12: Red digital de banda ancha

para el sector pblico (Ruta 5D).
El Estado compra los servicios de telecomunicaciones,
pero no aprovecha las economas de escala ni todo el
potencial de las tecnologas de informacin y
comunicacin. Para ello se impulsar el proyecto 5D,
cuyo propsito es proveer al sector pblico de una
carretera a banda ancha provista por la industria de
telecomunicaciones; vale decir, una red de voz y datos
sobre tecnologa IP, que conectar a todas las
reparticiones pblicas incluyendo municipalidades,
escuelas, hospitales y consultorios a una supercarretera
que permitir la convergencia a una sola red de los
servicios de telefona fija, mvil e Internet. Ello aumentar
la eficiencia en la gestin pblica, la conectividad de
regiones y comunas, la transparencia del sector pblico,
generando tambin externalidades positivas para la

economa y la sociedad. En particular, la 5D beneficiar

a municipios, escuelas, liceos y consultorios mdicos
de zonas rurales o de baja densidad poblacional.
E l pr oyecto contempla tr es etapas: licitacin,
conectividad de los servicios y agregacin de valor a
la red para obtener todo su potencial. Durante el primer
semestre de 2004 se har la licitacin de anchos de
banda suficientes para que los requerimientos actuales
y futuros de los servicios sean cubiertos de manera
eficiente. La incorporacin de los servicios comenzar
el segundo semestre de 2004. En 2005 se consolidar
la red, agregndosele valor con nuevos servicios. Se
espera que en 2004 estn conectados a la 5D el 30%
de los organismos pblicos y en 2005, el 70%.

27

Estado en Lnea

Iniciativas 2004-2006
INICIATIVA 13: Plataforma electrnica para Chile
Solidario y las polticas sociales.
Durante el ao 2003, MIDEPLAN dise un sistema de
colaboracin de la gestin informativa de proteccin
social, el cual tiene como objeto transformarse en un
coordinador de informacin pertinente entre las
instituciones del Estado, que permita mejorar el diseo,

focalizacin, coordinacin, implementacin, operacin

y evaluacin de las polticas sociales. El despegue ser
en 2004 y su funcionamiento en rgimen se lograr en
2005.

INICIATIVA 14: Desarrollo de tecnologas

digitales en el sector salud.

INICIATIVA 15: Desarrollo digital de gobiernos

regionales y municipios.

El Ministerio de Salud mejorar su plataforma tecnolgica,

para asegurar la adecuada implementacin de las
garantas en el acceso a la salud consideradas en la
Reforma de la Salud. Para ello, se impulsarn las
siguientes lneas de accin.
Red digital para el sector salud pblico. El
propsito es que para fines de 2005 todos los
establecimientos de salud (consultorios, postas,
hospitales y otras dependencias del Ministerio)
tengan conexin banda ancha.

28

Agenda mdica electrnica para reducir horas

de espera. A partir de 2004, se desarrollar el
sistema de referencia/contrarreferencia que ya
est poniendo en prctica el Servicio de Salud
Metropolitano Oriente. Su propsito es administrar
derivaciones entre consultorios, hospitales, centros
de referencia, etc. Esto permite agendar a los
pacientes sin que estos tengan que recorrer
presencialmente el sistema. Se implementar
gradualmente durante 2004 y se masificar en
2005.xx
Licencia mdica electrnica. Este proyecto ya
est siendo impulsado por la Superintendencia
de Seguridad Social, Fonasa, Ministerio de Salud
y las Superintendencias de Isapres y AFPs. La
puesta en marcha del plan piloto se llevar a cabo
el segundo semestre de 2004 y el despegue ser
en 2005.

El propsito es apoyar el desarrollo e implementacin

del Gobierno Electrnico municipal y regional, con el fin
de mejorar la atencin al ciudadano, la gestin interna,
aumentar la transparencia y establecer canales de
participacin ciudadana. Para ello se impulsarn las
siguientes acciones:
Avanzar en el desarrollo digital de los 100
municipios ms carenciados y pequeos,
apoyndol os a t ravs del Pr ogr ama d e
Fortalecimiento Institucional Municipal (PROFIM),
complementando lo ya realizado en otros 50
municipios hasta 2003.
Capacitacin de los 341 gobiernos locales para
su incorporacin a los sistemas electrnicos
implementados en el Gobierno Central, tales
como ChileCompra y el uso de la factura
electrnica.
Disear e implementar sistema de trmites
bsicos municipales que operen sobre
plataforma Internet. Esto es crucial para
impl eme nta r la Le y d e P r oce di mie nto s
Administrativos, en lo que a trmites municipales
se refiere. Ello exige un esfuerzo coordinado entre
Gobierno Central, Gobiernos Regionales y
Municipios.
Gestionar y monitorear planes regionales de
sistemas de informacin, generando aprendizajes
horizontales entre las regiones, que permitan la
interrelacin y homologacin de los sistemas
en desarrollo de estas con el nivel nacional.
Implementar un sistema de informacin y
gestin integrada de los servicios pblicos en
la regin, a travs de los gobiernos regionales,
intendencias y gobernaciones, que disponga de
los servicios y con compromisos tales como la
transparencia y participacin de la ciudadana en
los accesos a los servicios disponibles en la regin.

Estado en Lnea

Iniciativas 2004-2006

INICIATIVA 16: Aumentar la mtrica y la eficiencia

del gasto pblico en tecnologas de informacin.
En primer lugar, se desarrollar una contabilidad
presupuestaria que d cuenta de la magnitud y
eficiencia del gasto pblico en tecnologas digitales
e Internet. Esto es necesario porque el sector
pblico dedica importantes recursos a compras
de servicios de telecomunicaciones, compras y/o
leasing de hardware, compras de licencias en
software, contratacin de expertos y empresas
para el desarrollo e integracin de soluciones
informticas, as como importantes inversiones
en la formacin de recursos humanos en
tecnologas digitales.
En segundo lugar, el Gobierno impulsar todas
las medidas necesarias que permitan aumentar
la eficiencia en las compras pblicas de tecnologas
de informacin, tal como se est impulsando en
el caso de contratos marcos para servicios de
telecomunicaciones. En este contexto, el Gobierno
utilizar la estandarizacin de normas tcnicas,
la interoperabilidad y transparencia de las
soluciones informticas. Esto ser fundamental
para un desarrollo integrado y seguro de la Red
Digital 5D. Adicionalmente, se irn incrementando
progresivamente las exigencias de certificacin
de calidad a las empresas proveedoras de
servicios digitales, soluciones informticas y
software.

INICIATIVA 17: Mejoramiento de la seguridad de

estructuras de informacin esenciales para el
sector pblico.
El Ministerio del Interior buscar establecer y mantener
un sistema nacional de respuesta a incidentes
cibernticos, administrar un programa de reduccin de
amenazas y vulnerabilidades, desarrollar un programa
de capacitacin en seguridad, asegurar el ciberespacio
en que opera el Gobierno y administrar un sistema de
cooperacin nacional e internacional en materia de
seguridad.
29

Plan de Accin 2004-2006

Desarrollo Digital
de las Empresas

Plan de Accin 2004-2006

Desarrollo Digital
de las Empresas
Las tecnologas de informacin y comunicacin constituyen una herramienta fundamental para
incrementar la productividad de las empresas y, por esa va, la competitividad del pas. El desarrollo
de la demanda de productos y servicios digitales, constituye una de las piedras angulares de la
Agenda Digital 2004-2005.

Logros y Desafos
En 2003 casi el 100% de las grandes y medianas empresas, as como el 40% de las pequeas,
contaban con conexin a Internet, con creciente presencia de la conectividad a banda ancha.xxi
No obstante, en lo que se refiere a los usos ms avanzados de las TIC, se constatan importantes
dficits. Las empresas usan Internet para informarse de lo que hace el sector pblico y para
conocer el estado de sus cuentas corrientes y depsitos, pero con excepcin de algunos servicios
bsicos que tienen rpida masificacin en Internet realizan pocas transacciones. Al mismo tiempo,
slo el 15% de las empresas se relaciona con sus proveedores y clientes va Red. Ms an, slo
el 25% de estas tiene sitio web. Estos resultados no son buenos si los comparamos con los de
los pases desarrollados que efectan tres a cuatro veces ms transacciones de compra y venta.xxii
Las principales barreras percibidas por los empresarios y gerentes para la adopcin de tecnologas
digitales, son el desconocimiento, la falta de percepcin de su relevancia, la inseguridad y la
desconfianza, obstculos de comunicacin con los encargados de informtica, as como complejidad
y costo. En definitiva, muchos empresarios todava no perciben el retorno de la inversin en usos
avanzados en TIC. Sin embargo, los que han implementado estas soluciones tienen una visin
favorable: un 66% considera que aument la eficiencia, un 57% estima que increment la
productividad y un 49% declara haber obtenido reduccin de costos.xxiii
La difusin de las tecnologas de informacin y comunicacin en las empresas, ha tenido hasta
ahora dos grandes impulsores: el sector pblico y la banca. Para el perodo 2004-2006 es probable
que estos sigan siendo los principales vectores de expansin masiva. Sin embargo, cabe destacar
la emergencia de los marketplace privados y pblicos (p.e. ChileCompra) que incentivan el uso
creciente del comercio electrnico en encadenamientos productivos. A ello contribuir tambin
la masificacin del uso de la factura electrnica en las empresas.

31

Objetivo 2010
Para el Bicentenario el objetivo es que la totalidad de las empresas grandes y medianas y la
mayora de las pequeas hayan incorporado dentro de sus prcticas los usos avanzados de las
tecnologas digitales e Internet. Esto es, todas las empresas grandes y medianas debern tener
acceso a una banda ancha de por lo menos 2Mbps, al tiempo que todas las pequeas y la mitad
de las microempresas debern tener acceso a Internet. Tambin tendr que haberse consolidado
una masa crtica de encadenamientos productivos principalmente exportadores intensivos en
comercio electrnico y uso avanzado de TIC. Igualmente, todas las empresas debern llevar
contabilidad electrnica y estar en lnea con el sector pblico, realizando la casi totalidad de sus
transacciones va Internet.

Desarrollo Digital de las Empresas

Iniciativas 2004-2006

Para inicios de 2006, la meta es lograr que 150 mil empresas estn conectadas a Internet y realicen regularmente
trmites y comercio electrnico.
El sector pblico ha estado contribuyendo a la difusin de las tecnologas digitales en las empresas y la mayor parte
de la Agenda Digital profundiza esta orientacin. En efecto, el esfuerzo en la poltica y regulacin en telecomunicaciones
se orienta a la masificacin del acceso a Internet en banda ancha. Por su parte, la reduccin de aranceles de importacin
para bienes intensivos en tecnologas digitales y la eliminacin de la tributacin excesiva va Acuerdos de Doble
Tributacin, constituyen acciones que se orientan a reducir costos y facilitar exportaciones de bienes y servicios. Tambin
cabe destacar que el SII ha establecido para efectos tributarios una depreciacin acelerada de dos aos para equipos
computacionales. Adicionalmente, la expansin y aumento de la eficiencia del aporte pblico a la formacin de recursos
humanos en tecnologas digitales, dotar a las empresas de una fuerza de trabajo de creciente calidad. Asimismo, la
expansin del Gobierno Electrnico generar importantes ahorros para las empresas y tambin facilitar la intensificacin
del comercio electrnico. No menos importante es el desarrollo de un marco jurdico normativo que facilitar y dar
seguridad al comercio y a las transacciones electrnicas.xxiv En este contexto, cabe destacar las siguientes iniciativas
especficas:

32

INICIATIVA 18: Masificacin de la factura

electrnica.
La masificacin de la factura electrnica constituye un proyecto pas de clase mundial que permitir alcanzar niveles
de economa digital que revolucionar la forma de hacer negocios en Chile, potenciar el Gobierno Electrnico de
nuestro pas, fortalecer el cumplimiento tributario y nos posicionar en la liga de las economas ms competitivas
en materia digital.
Adopcin masiva de la factura electrnica por las
PYMEs. Este proyecto implicar acciones en dos mbitos.
Primero, promover el uso de la factura electrnica en el
mundo de las PYMEs sobre la base de soluciones de
facturacin electrnica, ya disponibles en el mercado, lo
cual supone un trabajo pblico-privado de divulgacin y
capacitacin. Segundo, generar una solucin pblica (sitio
web del SII) ad-hoc para los contribuyentes ms pequeos,
con muy reducido volumen de emisin y recepcin de
facturas, que les permita en forma gratuita facturar y recibir
directamente en este sitio institucional.
Adopcin masiva de la factura electrnica por los
organismos pblicos. Si bien las instituciones pblicas
tambin pueden acceder a las soluciones de facturacin
electrnica ya disponibles, este proyecto contempla la
implantacin de un programa para incorporar la factura
electrnica a los organismos pblicos, el cual tiene dos

componentes. Por un lado, desarrollar un sistema especfico

de emisin-recepcin de e-factura y, por otro, implantar un
programa de distribucin y puesta en marcha del uso de
dicho sistema. El mdulo de recepcin de la factura
electrnica ya se encuentra desarrollado por el SII, al cual
se agregar el mdulo de emisin de facturas. Se
implementar la factura electrnica en forma gradual de
tal forma que para 2005 el 100% de los servicios pblicos
opere con ella.
Compromiso del sector privado. A fines de 2006, las
120 empresas asociadas a la ACTI y 250 empresas
pertenecientes a la Cmara de Comercio de Santiago
estarn facturando electrnicamente. Para lo cual estas
entidades, en conjunto con la SOFOFA y otras agrupaciones
empresariales, impulsarn una campaa de adopcin de
la factura electrnica

INICIATIVA 19: Consolidacin y expansin

del uso de ChileCompra.
ChileCompra tiene por objetivo consolidar un Sistema
de Compras y Contratacin Pblica Electrnica de
excelencia mundial, con elevada transparencia y
eficiencia, beneficiando a empresas, organismos
pblicos y ciudadana. Durante 2004 se renovar la
plataforma electrnica, www.chilecompra.cl, con la
meta de que el ciclo de compras se realice de manera
completamente digital, utilizando intensivamente
catlogos electrnicos, facturacin electrnica,
licitaciones con firma electrnica e interoperabilidad
con otros mercados electrnicos, permitiendo as
aprovechar al mximo las oportunidades que brindan
los acuerdos de libre comercio.
Desde 2004, la ciudadana acceder de manera
transparente a la informacin de ms de 300.000
procesos de compras de bienes y servicios que realiza
el Estado, por un valor de US$ 2.500 millones. Los
proveedores y contratistas, accedern a una oportunidad
de negocios cada diez segundos, con el consiguiente
incentivo de incorporar la tecnologa en sus procesos.
Durante 2004 se espera llegar a 55.000 proveedores
operando intensamente en el portal de ChileCompra,
para subir a 60.000 en 2005. Los organismos pblicos
participantes en este mercado aumentarn a cerca de
750 organizaciones con la incorporacin gradual de los
Municipios los que, a fines de 2004, debieran estar
plenamente operativos. Y durante 2005 se incorporarn
tambin las Fuerzas Armadas.

INICIATIVA 20: Simplificacin y puesta en lnea

de trmites empresariales.
La utilizacin de Internet para la simplificacin y puesta
en lnea de trmites para empresas est extendindose
rpidamente. La meta de 34 trmites electrnicos para
2003 fue cumplida y para el perodo 2004-2006, se
espera incorporar al menos 46 gestiones adicionales
hasta completar un total de 80. Durante el mismo perodo
se continuar avanzando hacia un sistema ms integrado
que facilitar la creacin de empresas. De esta forma
se obtendrn significativos ahorros de tiempo y costos,
entregando estos servicios los siete das de la semana
y las 24 horas del da (7x24).

INICIATIVA 21: Boleta electrnica de honorarios

e inicio de actividades en lnea.
Este proyecto de masificacin contempla una campaa
agresiva de difusin y educacin tributaria, apuntando a
que ms de un milln de profesionales que hoy emiten
boletas en talonarios de papel, lo hagan directamente
desde Internet y, por tanto, no tengan que concurrir ms
a timbrar nuevas libretas. Tambin tiene por objetivo que
los ms de 10.000 contribuyentes de segunda categora
beneficiados con esta solucin de e-gobierno, que
normalmente concurren a hacer inicio de actividades al
Servicio, se eviten los costos de una trmite manual de
estas caractersticas y lo realicen por Internet.xxv La
importancia de esta iniciativa implica que para estos
contribuyentes, prcticamente todo su ciclo de
cumplimiento tributario se resuelva va Internet: e-inicio
de actividades, e-emisin y timbraje de boletas,
e-declaracin y pago, e-declaraciones juradas.

INICIATIVA 22: Desarrollo de medios de pago para

el comercio electrnico e impulso y
consolidacin del Portal de Pagos del Estado.
Un factor crtico para el desarrollo y la masificacin de
los trmites y las transacciones electrnicas es la
utilizacin de los medios de pago por va electrnica. Se
introducirn normativas para facilitar el desarrollo de
estos mecanismos de pago, basadas en las
recomendaciones que har una comisin pblico-privada
que se constituir para tales efectos. De igual forma, se
dar un nuevo impulso al Portal de Pagos del Estado,
incorporando a la totalidad de la banca disponible, as
como otros medios de pago de uso de la poblacin no
bancarizada.

INICIATIVA 23: Ventanilla electrnica y

marketplace de comercio exterior.
El uso de Internet y las redes digitales para el comercio
exterior y las exportaciones chilenas, constituye un factor
fundamental de adquisicin de competitividad, dado que
permitir elevar la seguridad y reducir significativamente
trmites, costos y tiempos en las operaciones de
comercio exterior. Al mismo tiempo, pondr a disposicin
de exportadores e importadores especialmente PYMEs
una amplia variedad de servicios indispensables. Para
ello se impulsarn dos tareas:
Proyecto de ventanilla electrnica de comercio
exterior. Tiene como objetivo permitir que las empresas
que participan en los ciclos de importaciones o
exportaciones puedan realizar todos sus trmites de
modo electrnico a travs de Internet, para todo tipo
de mercancas. Esto complementa las Tramitaciones
de Declaraciones de Comercio Exterior que ya se
efectan va electrnica. El desarrollo del proyecto
considera un trabajo de coordinacin del Servicio
Nacional de Aduanas con otras 18 instituciones del
mbito pblico, las cuales cumplen con distintos roles
que se expresan a travs de una serie de actuaciones
de autorizacin, control y visacin de las mercancas,
de las cuales cuatro tienen un alto grado de
interconexin electrnica.
Desarrollo del marketplace de exportaciones.
ProChile ya tiene un marketplace de productos
chilenos (www.chileinfo.com) para facilitar contacto
entre exportadores e importadores. Durante el
perodo 2004-2006 se conseguir autofinanciamiento
traspasando al sector privado la venta de auspicios,
espacios publicitarios y servicios asociados. A partir
de 2004, tambin se ofrecern otros servicios
relacionados con comercio exterior tales como
logstica, financiamiento y asesora legal, entre otros,
para lo cual habr una licitacin va ChileCompra.

INICIATIVA 24: Profundizar la adecuacin

de los Instrumentos de Fomento.
Para apoyar estas y otras iniciativas se crear un
comit pblico-privado que estudiar la adecuacin de
los instrumentos de fomento con el objeto de promover
el uso de las TIC en las PYMEs tanto para proyectos
de alto impacto como para problemas comunes de
clusters empresariales. Especial importancia tendrn
iniciativas regionales, como el Edificio Tecnolgico de
Valparaso, que es una prioridad de la poltica
tecnolgica del Gobierno.

33

Plan de Accin 2004-2006

Despegue de
la Industria TIC

Plan de Accin 2004-2006

Despegue de
la Industria TIC
El desarrollo de la oferta de productos y servicios digitales, orientados tanto a las empresas, al Estado
como a los usuarios finales, constituye un factor fundamental de la Agenda Digital 2004-2006.

Logros y Desafos
En Chile, la industria de tecnologas de informacin y comunicacin es de reciente formacin sin
considerar la de telecomunicaciones y est compuesta mayormente por medianas y pequeas
empresas poco consolidadas. La industria de contenidos digitales est recin emergiendo, la de
hardware es pequea y la de software confronta grandes desafos.xxvi Adems, uno de los factores
fundamentales para el despegue de la industria TIC, vale decir el circuito virtuoso entre empresas,
universidades y centros de investigacin, no ha estado presente en el caso chileno.
Igualmente, en el mundo existen estndares y certificacin de calidad de los productos y servicios,
tendientes a garantizar la homogeneidad y la satisfaccin de los clientes globales. Sin embargo,
hasta ahora slo pocas empresas del sector TIC local han incorporado estas prcticas.

Objetivo 2010
En el caso de la industria de las tecnologas de informacin y comunicacin, el propsito es doble:
por una parte, consolidar una masa crtica de empresas nacionales proveedoras de productos y
servicios digitales de calidad mundial, en torno a aplicaciones tecnolgicas avanzadas para los
sectores industriales verticales que poseen ventajas competitivas. Por otra, conformar un ncleo
relevante de inversiones extranjeras de alta tecnologa en Chile, en torno a los servicios en lnea,
off-shore. Para dar soporte a esta industria TIC se alentar la conformacin de un sistema nacional
de innovacin, con alta interaccin empresa-universidad e importantes niveles de inversin en
Investigacin y Desarrollo TIC en los sectores relevantes del pas.

35

Despegue de la Industria TIC

Iniciativas 2004-2006

En este perodo la meta es lograr el despegue de la industria

de tecnologas de informacin y comunicacin. Las iniciativas
con este fin son las siguientes:

INICIATIVA 25: Identificacin de oportunidades

y focalizacin de esfuerzos para el desarrollo de
la industria TIC.
Se desarrollar un plan estratgico, basado en una
estrecha colaboracin pblico-privada, focalizndose
en tres aspectos.
Primero, el monitoreo de la industria TIC. Para
ello el primer semestre de 2004 se efectuar un
diagnstico de la situacin actual, un benchmarking
con la competencia, se detectarn oportunidades
y se definir un plan de accin para llegar a la
situacin deseada de una industria TIC exportadora
de clase mundial en 2010.

36

Segundo, el reforzamiento de la oferta chilena

de servicios en lnea (off-shore) para empresas
de pases desarrollados que buscan ms eficiencia
y calidad de sus procesos.
Tercero, el desarrollo de una oferta TIC para los
sectores industriales verticales que poseen algn
grado de ventaja competitiva.

INICIATIVA 26: Asegurar la calidad a travs de

la certificacin de empresas.
Para estimular la incorporacin de estndares de calidad,
se llevarn a cabo tres acciones.
Primera, se exigir en las licitaciones TIC del
Estado, en forma gradual, niveles de certificacin
de calidad, va instructivos presidenciales sobre
estndares de calidad y seguridad en software y
servicios.
Segunda, con el objeto de que al ao 2005 el
70% de las empresas ACTI y GECHS se hayan
certificado o se encuentren en proceso, se
incentivar la certificacin en normas de calidad
(ISO 9000, CMM) para la produccin de software,
mediante mecanismos de fomento.
Tercera, se desarrollarn incentivos para la
capacitacin de profesionales en TIC que
incorporen la certificacin en ingls. El objetivo
es tener a partir de 2005 un flujo anual de 500
profesionales del rea TIC certificados en ingls.

Despegue de la Industria TIC

Iniciativas 2004-2006

INICIATIVA 27: Intensificar el programa de

Atraccin de Inversiones Extranjeras de Alta
Tecnologa.
A la fecha, ms de 40 empresas multinacionales han
escogido a Chile como plataforma para operar o exportar
sus servicios al mundo. Se intensificar el Programa de
Atraccin de Inversiones Extranjeras de Alta Tecnologa,
promocionando las ventajas competitivas que Chile ha
adquirido gracias a los acuerdos de libre comercio, as
como la realizacin de un importante esfuerzo endgeno
para el desarrollo digital. En particular, se promover
a Chile como plataforma para prestar servicios
internacionales, impulsando las adecuaciones necesarias.

INICIATIVA 29: Facilitar el proceso de exportacin

de la industria TIC.
Como parte del proceso de internacionalizacin de la
industria TIC se acelerarn los Acuerdos de Doble
Tributacin y el Grupo de Accin Digital estudiar las
medidas que faciliten la exportacin de servicios y de
software, incluyendo un programa de promocin y
comercializacin de las TIC chilenas, bajo el liderazgo
de ProChile.

INICIATIVA 30: Financiamiento para crear y

emprender.

INICIATIVA 28: Fortalecer la promocin de la

investigacin y desarrollo (I+D) en TIC.
El Ministerio de Hacienda coordinar una comisin,
integrada por expertos de los sectores pblico, privado
y de universidades. Esta Comisin evaluar distintas
alternativas de amplio espectro para potenciar la I+D en
empresas, sin descartar la introduccin de nuevos
instrumentos, incluso mecanismos tributarios, respetando
el principio de la neutralidad fiscal. Por otra parte, se
potenciarn las alianzas y mecanismos de transferencia
tecnolgica de innovacin entre empresas y universidades
mediante la licitacin de, al menos, un programa
asociativo anual en torno a la aplicacin de tecnologas
de alto impacto en los principales sectores verticales
que posean algn grado de ventajas competitivas. Por
ltimo, se promover el otorgamiento de becas para la
realizacin de cursos de posgrado en TIC, para sustentar
el desarrollo de la investigacin en este mbito.

Se crear un programa de sistematizacin de fondos de

capital de riesgo que permitir profundizar esta industria
en la evaluacin de innovaciones tecnolgicas, de tal
forma que puedan apoyar efectivamente las empresas
del sector TIC. Por otro lado, se buscar apoyar la
formulacin de proyectos y planes de negocios de
acuerdo a estndares mundiales, lo que permitir que
estos sean atractivos para el capital de riesgo y/o la
bolsa emergente.

37

Plan de Accin 2004-2006

Marco Jurdico

Plan de Accin 2004-2006

Marco Jurdico
Logros y desafos
La construccin del marco jurdico-normativo para la sociedad de la informacin dio su primer paso
con la aprobacin de la Ley de Documento y Firma Electrnica. A diferencia de la experiencia de
otros pases latinoamericanos, Chile pudo desarrollar una aplicacin de impacto rpido y masivo:
la factura electrnica y ahora las compras pblicas electrnicas. Adicionalmente en los aos 90,
Chile aprob la Ley de Delitos Informticos y la Ley sobre Proteccin de la Vida Privada, las que
constituyen importantes piezas del desarrollo jurdico que el pas requiere.
Las iniciativas necesarias a impulsar en el rea tendrn por objeto remover las limitaciones existentes
en el ordenamiento jurdico para proveer el marco institucional adecuado que respalde y fomente
el desarrollo del comercio electrnico, Gobierno Electrnico y uso de tecnologas de la informacin
y comunicacin. Asimismo, se busca dar seguridad suficiente a las personas para as aumentar el
grado de confianza en la operacin de las plataformas electrnicas.
39

Objetivo 2010
Para el Bicentenario, Chile deber haber completado el conjunto de reformas jurdicas e
institucionales que asegurarn el despliegue de una sociedad de la informacin basada en la
libertad, la equidad y la solidaridad. Asimismo, todas las barreras y obstculos para el desarrollo
de la economa digital debern estar superadas.

Marco Jurdico

Iniciativas 2004-2006
INICIATIVA 31: Eliminacin de obstculos y
fomento del uso de documento y firma
electrnica.
Se elaborar un proyecto de ley que incorporar las
modificaciones mnimas necesarias para facilitar la
presentacin de documentos electrnicos en juicio de
una manera ms efectiva y eficiente. En el contexto de
la preparacin de este proyecto de ley y conservando
las estructuras y categoras jurdicas tradicionales, se
considerar la normativa necesaria para asegurar que
el documento electrnico en juicio pueda ser presentado
y revisado de manera de permitir formar la adecuada
conviccin probatoria respecto del mismo.
Se tomarn acciones en conjunto con el Poder Judicial,
de manera de ir progresivamente incorporando a sus
labores, en la medida de lo posible, el uso del documento
y la firma electrnica y, por otro lado, generar tambin
en conjunto las medidas que permitan que notarios,
conservadores y archiveros puedan desarrollar su
actividad utilizando tcnicas y medios electrnicos.
De igual forma, se revisar el ordenamiento jurdico con
el objeto de resolver eventuales obstculos para el
desarrollo de iniciativas que permitan dotar de mayor
seguridad al comercio electrnico, tales como las
Centrales Electrnicas de Poderes.
40

INICIATIVA 32: Ttulo ejecutivo

de factura electrnica.
La Ley que otorga mrito ejecutivo a las facturas ser
promulgada a principios de 2004. Este proyecto tiene
dos mritos.
Primero, impulsar el desarrollo de la factura
electrnica, lo cual se traducir en un acceso
menos costoso y ms seguro.
Segundo, potenciar el factoring electrnico (efactoring). En efecto, dado que el SII recibe el
primer ejemplar de todas las e-facturas que se
emiten y que pueden ser verificadas y validadas
en el sitio web del Servicio, la masificacin de
este instrumento permitir transar estos
documentos con mayor confiabilidad. Para las
PYMEs, la adopcin masiva de la e-factura les
permitir acceder al e-factoring que ser ms
competitivo y menos costoso. Esta prioridad
deber contemplar iniciativas de capacitacin,
fomento y desarrollo competitivo de esta industria.

INICIATIVA 33: Derechos del consumidor

en el comercio electrnico.
Los derechos del consumidor en el comercio electrnico
deben estar garantizados mediante una legislacin
adecuada. Es por ello que en el proyecto que modifica
la Ley de los Derechos del Consumidor se introducirn
algunos artculos que lo protejan, especialmente frente
a contratos a distancia y los spam.

Iniciativa 34: Actualizacin de la legislacin para

la proteccin de la propiedad intelectual.
Con la finalidad de lograr una debida proteccin a la
propiedad intelectual cumpliendo con los acuerdos
internacionales que el pas ha suscrito y de establecer
un adecuado balance entre proteccin de derechos de
creadores e inventores, con los derechos de usuarios y
consumidores, se ha trazado un programa legislativo
que se extender por varios aos.
Para 2004 se formular un proyecto de ley que abordar
la aceleracin de los procedimientos civiles y penales
contra la piratera, as como la precisin de algunas
excepciones y limitaciones a los derechos de autor.
Posteriormente, el Ejecutivo enviar un proyecto de Ley
que establecer un puerto seguro para los proveedores
de servicios de acceso a Internet (ISPs), cuando se
confronten situaciones de piratera por la Red. Finalmente,
y en cuatro aos ms, se enviar un proyecto de ley
que abordar las disposiciones necesarias contra la
elusin de medidas de proteccin tecnolgica.

Cooperacin Regional e Internacional

La sociedad de la informacin es
eminentemente global. De tal modo, un dilogo
de poltica basado en las tendencias mundiales
de la sociedad de la informacin debe tener
lugar en niveles globales, regionales y
subregionales. xxvii

En este sentido, en cada uno de los pilares se debe buscar estrecha cooperacin internacional,
en particular en el mbito latinoamericano, indispensable para alcanzar los propsitos de la
Agenda Digital de Chile. Adems, la economa digital del pas debe aprovecharse del
alto valor de la red de los acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales que mantiene.
En particular son cuatro los espacios de cooperacin, para los cuales Chile debe perseguir una
estrategia pro-activa:
Promocin de la infraestructura. Todos los pases de la regin realizan esfuerzos para
ampliar su infraestructura digital. Para que esto se cumpla, es necesario: Primero, avanzar
en la convergencia regulatoria adaptada a las necesidades de la regin. Las normas tcnicas,
la desagregacin de redes, el intercambio de experiencias de adaptacin de marco regulatorio
a las nuevas tecnologas, constituyen elementos cruciales. Segundo, en una regin donde
la distribucin es tan desigual, el acceso comunitario (Infocentros, telecentros) constituirn
la principal forma de acceso. Compartir experiencias y construir modelos sustentables es
el principal desafo.
Cooperacin en gobierno en lnea. Algunos de los gobiernos de la regin Chile es uno
de los ms avanzados han desarrollado plataformas tcnicas y servicios pblicos electrnicos
de alta eficacia y calidad con sus necesarias capacidades organizativas y de recursos
humanos. En este sentido Chile promover iniciativas latinoamericanas de cooperacin en
gobierno en lnea, que incluya la transferencia de tecnologas, plataformas, servicios y sus
correspondientes conocimientos y capacidades.
Cooperacin en el marco jurdico-legislativo. Para asegurar la interoperabilidad de
transacciones en las redes digitales es necesario promover en Chile un marco legal coherente
con los esfuerzos de otras naciones, principalmente aquellas ms avanzadas. Adems, la
regin muestra una gran heterogeneidad en trminos de marcos jurdicos-legislativos, lo que

41

significa lmites para la consecucin de mercados ms amplios para Chile. Estos pueden
ser vencidos a travs de proyectos de cooperacin regional en materias que tengan
como resultado esperado procesos de aprendizaje institucionales de otros pases.
Cooperacin en investigacin y desarrollo. La relacin desempeo-precio de bienes y
servicios intensivos en tecnologas de informacin y comunicacin es cada vez ms alta.
Estas barreras pueden ser superadas a travs de la promocin de iniciativas regionales en
investigacin y desarrollo y enseanza de post grado. Por otra parte, existe un espacio
factible de cooperacin que trata de la combinacin entre cambio digital y cambio en la
gestin de empresas e instituciones.

Institucionalidad y Gestin
Para impulsar esta agenda el Grupo de Accin Digital proseguir con su esfuerzo por difundir,
materializar y monitorear las iniciativas comprometidas. Adicionalmente, el Grupo de Accin Digital
se constituir en un espacio de dilogo, donde todos los actores nacionales podrn proponer
iniciativas, polticas, normativas y proyectos de Ley.
42

El monitoreo de la Agenda Digital, se har en forma pblica, transparente e interactiva. Para ello
se desplegar el portal www.agendadigital.cl en el cual estar disponible la Agenda Digital, as
como un plan de trabajo con indicadores definidos, que facilitarn el monitoreo de los compromisos
asumidos. Cada seis meses, el Grupo de Accin Digital realizar evaluaciones que permitirn
corregir rumbos y mejorar la eficiencia de las iniciativas que se estn impulsando.
Adicionalmente, se trabajar en la elaboracin de la Cuenta Satlite de Tecnologas de Informacin,
sistema complementario a las cuentas nacionales, que permitir medir la incidencia del sector TIC
en el PIB, as como en la generacin de indicadores de impacto de la Sociedad de la Informacin,
para evaluar de que manera las iniciativas digitales influyen en nuestra sociedad.
Cada uno de los seis lineamientos de la Agenda Digital considera grupos de trabajo pblicoprivados, que tendrn como rol coordinar iniciativas, impulsar la difusin y discusin de temticas
relevantes, as como monitorear el avance del cumplimiento de las metas.

Anexos

43

Anexo N 1
Resumen de Iniciativas
Perodo 2004-2006

MASIFICACIN DEL ACCESO

DESARROLLO DIGITAL DE LAS EMPRESAS

INICIATIVA 01: Consolidar las medidas que facilitarn

el acceso individual y comunitario a la banda ancha
para todas las chilenas y chilenos.

INICIATIVA 18: Masificacin de la factura electrnica.

INICIATIVA 02: Promover el desarrollo de Infocentros

como centros de servicios.
INICIATIVA 03: 900 mil hogares y 150 mil empresas
conectadas a Internet para el ao 2006.
EDUCACIN Y CAPACITACIN

INICIATIVA 04: Alfabetizacin digital para medio milln

de chilenas y chilenos.
INICIATIVA 05: Despegue de la certificacin de
habilidades en TIC.
INICIATIVA 06: Promocin de escuelas conectadas
y equipadas.
INICIATIVA 07: Integracin de TIC en las prcticas
curriculares.

INICIATIVA 19: Consolidacin y expansin del uso

de ChileCompra.
INICIATIVA 20: Simplificacin y puesta en lnea de
trmites empresariales.
INICIATIVA 21: Boleta electrnica de honorarios e
inicio de actividades en lnea.
INICIATIVA 22: Desarrollo de medios de pago para el
comercio electrnico e impulso y consolidacin del
Portal de Pagos del Estado.
INICIATIVA 23: Ventanilla electrnica y marketplace
de comercio exterior.
INICIATIVA 24: Profundizar la adecuacin de los
Instrumentos de Fomento.
DESPEGUE DE LA INDUSTRIA TIC

INICIATIVA 08: Impulsar la formacin tcnicoprofesional en TIC.

INICIATIVA 25: Identificacin de oportunidades y

focalizacin de esfuerzos para el desarrollo de la
industria TIC.

INICIATIVA 09: Promover contenidos de calidad

mundial.

INICIATIVA 26: Asegurar la calidad a travs de la

certificacin de empresas.

INICIATIVA 10: Dominio de ingls bsico e instrumental

para todas las escuelas.

INICIATIVA 27: Intensificar el Programa de Atraccin

de Inversiones Extranjeras de Alta Tecnologa.

ESTADO EN LNEA

INICIATIVA 28: Fortalecer la promocin de la

investigacin y desarrollo (I+D) en TIC.

INICIATIVA 11: Plataforma de servicios electrnicos

para trmites.

INICIATIVA 29: Facilitar el proceso de exportacin de

la industria TIC.

INICIATIVA 12: Red digital de banda ancha para el

sector pblico (Ruta 5D).

INICIATIVA 30: Financiamiento para crear y

emprender.

INICIATIVA 13: Plataforma electrnica para Chile

Solidario y las polticas sociales.

MARCO JURDICO

INICIATIVA 14: Desarrollo de tecnologas digitales

en el sector salud.

INICIATIVA 31: Eliminacin de obstculos y fomento

INICIATIVA 15: Desarrollo digital de gobiernos

regionales y municipios.

INICIATIVA 32: Ttulo ejecutivo de factura electrnica.

INICIATIVA 16: Aumentar la mtrica y la eficiencia

del gasto pblico en tecnologas de informacin.
INICIATIVA 17: Mejoramiento de la seguridad de
estructuras de informacin esenciales para el sector
pblico.

del uso de documento y firma electrnica.

INICIATIVA 33: Derechos del consumidor en el

comercio electrnico.
INICIATIVA 34: Actualizacin de la legislacin para
la proteccin de la propiedad intelectual.

45

Anexo N 2
Miembros del Grupo
Accin Digital
lvaro Daz
Coordinador Gubernamental
deTecnologas de Informacin
y Comunicacin.
Subsecretario de Economa

Csar Cornejo
Presidente
Sociedad Chilena
de Software y Servicios,
GECHS A.G.

Ricardo Baeza
Director del Departamento de
Ciencias de la Computacin
Universidad de Chile

Andrs Concha
Secretario General
Sociedad de Fomento Fabril,
SOFOFA

Joel Bendersky
Presidente
Asociacin de Proveedores
de Internet, API

Luisa Durn
Presidenta
Fundacin Todo Chile Enter

Sergio Bitar
Ministro de Educacin
Jos Joaqun Brunner
Director del Programa de Educacin
Fundacin Chile
Carlos Cantero
Senador de la Repblica
Carlos Cataln
Miembro del Consejo
Canal 13, Universidad Catlica

46

Ral Ciudad
Presidente
Asociacin Chilena de
Empresas de
Tecnologa de Informacin,
ACTI

Rodrigo Egaa
Subsecretario General de la
Presidencia
Fernando Flores
Senador de la Repblica

Christian Nicolai
Subsecretario de
Telecomunicaciones
Claudio Ortiz
Gerente General
Cmara de Comercio
de Santiago, CCS
Claudio Orrego
Vicepresidente
Asociacin Chilena
de Empresas de
Tecnologa de Informacin,
ACTI
Mara Alejandra Seplveda
Directora Ejecutiva
Proyecto Reforma y Modernizacin
del Estado, PRYME

Rodrigo Gonzlez
Diputado de la Repblica

Edgar Spielman
Director Ejecutivo
Fundacin Pas Digital

Oscar Landerretche
Vicepresidente Ejecutivo
Corporacin de Fomento
de la Produccin, CORFO

Max Weinstein
Vicepresidente
Asociacin de Proveedores de
Internet, API

Mario Marcel
Director de Presupuesto

Jaime Gr
Secretario Tcnico
Grupo de Accin Digital
Ministerio de Economa

Andrs Navarro
Vicepresidente
Fundacin Pas Digital

ANEXO N 3
Nmina de colaboradores
en la confeccin
de la Agenda Digital
Grupo de Trabajo: Masificacin del Acceso
Enzzo Abbagliatti
BiblioRedes Abre tu Mundo
Direccin de Bibliotecas, Archivos y
Museos, DIBAM
Andrs Altamirano
Fondo de Solidaridad e Inversin
Social, FOSIS
Cecilia Aguirre
Subsecretara de Telecomunicaciones,
SUBTEL
Luis Bez
Ministerio Secretara General de la
Presidencia
Jos Baeza
Corporacin El Encuentro
Susana Bartolucci
Fundacin Pas Digital
Marcelo Bustamante
Gerente de Negocios
Cisco Systems
Carlos Cassasus
Gerente General
D-Link Sudamrica
Mara Anglica Celedn
Fundacin Nacional
para Superacin de la Pobreza
Gastn Cerda
Fundacin Todo Chile Enter
Ral Ciudad
Presidente
Asociacin Chilena de Empresas
de Tecnologas de Informacin,
ACTI
Marcela Correa
Corporacin El Encuentro
lvaro Croquevielle
Gerente General
Cisco Systems

Marcello Frattasio
Subsecretara de Telecomunicaciones,
SUBTEL

Luis Prez
Instituto Nacional de la Juventud,
INJUV

Juan Eduardo Frhlich

Gerente de Desarrollo y Tecnologa,
Indexa

Andrs Proao
Comit para la Democratizacin de
la Informtica, CDI

Jorge Gana
Gerente General
American Telecommunications

Leonel Rojas
Maule Activa

Rodrigo Garrido
Universidad de La Frontera, UFRO

Roberto Rusque
Servicio de Cooperacin Tcnica,
SERCOTEC

Isabel Gonzlez
Instituto de Normalizacin Previsional,
INP

Sergio Salas
Servicio de Cooperacin Tcnica,
SERCOTEC

Jaime Gr
Ministerio de Economa

Osvaldo Schaerer
Gerente General
Plus Consult

Andrs Guzmn
Subsecretara de Telecomunicaciones,
SUBTEL

Vernica Szabo
ProChile

Ricardo Hernndez
Subsecretara de Telecomunicaciones,
SUBTEL

Jorge Valdivia
Red Enlaces
Universidad de Concepcin

Ricardo Lagos
Ministerio de Obras Pblicas

Jos Ventura
Instituto de Normalizacin Previsional,
INP

Alejandro Maturana
BancoEstado
Rodrigo Mena
Gerente de Servicios
Eticsa
Rubn Muoz
Product Manager
D-Link Sudamrica
Sebastin Muoz
Gerente General
Ebosa
Alejandro Pereda
Fondo Nacional de Discapacidad,
FONADIS

Daniela Vergara
Red Enlaces
Elinett Wolff
Subsecretara de Telecomunicaciones,
SUBTEL
Mauricio Zepeda
Fondo Nacional de Discapacidad,
FONADIS

47

ANEXO N 3
Nmina de colaboradores
en la confeccin
de la Agenda Digital
Grupo de Trabajo: Educacin y Capacitacin
Pedro Aguayo
Gerente e-Solutions
CTC Empresas
Hernn Araneda
Director del Programa de
Competencias Laborales
Fundacin Chile
Pablo Blanco
Gerente Proyectos Sector Comercial
Unisys
Ignacio Canales
Director Nacional
Programa ChileCalifica
Luis Condemarn
Gerente de Ventas Gobierno
Synapsis
Mabel Corts
Coordinadora rea Desarrollo de
Competencias TIC
Ministerio de Educacin

48

Mara Luisa de la Maza

Directora General
BiblioRedes Abre tu Mundo
Direccin de Bibliotecas, Archivos y
Museos, DIBAM
Laurentzi Desazia
Gerente General
Intel
Josie Escrate
Directora Nacional
Servicio Nacional de Capacitacin y
Empleo, SENCE

lvaro Fischer
Coordinador Campaa de
Alfabetizacin Digital
Servicio Nacional de Capacitacin
y Empleo, SENCE
Andrea Guzmn
Ex Vice Coordinadora Nacional
Campaa Alfabetizacin Digital
Ministerio de Educacin
Pedro Hepp
Asesor
Ministerio de Educacin
Enrique Inostroza
Director
Instituto de Informtica Educativa,
Universidad de La Frontera, UFRO
Ignacio Jara
Coordinador Red Enlaces
Ministerio de Educacin
Lautaro Lefno
Coordinador
Programa Acceso de Comunidades
Pobres al Uso de las TIC
Fondo de Solidaridad e Inversin
Social, FOSIS
Gilbert Leiva
Gerente General
Educacin Digital
Francys Lillo
Gerente Relaciones
Gubernamentales
Motorola

Jaime Pacheco
Gerente General
Oracle
Miguel Prez
Gerente General
Novared
Roberto Rusque
Gerente de Proyecto Infocentros
Servicio de Cooperacin Tcnica,
SERCOTEC
Carlos Snchez
Encargado Programa Gubernamental
IBM
Carlos Schlesinger
Rector Instituto Tecnolgico
y Computacin
ITC
Ricardo Segal
Gerente General
Fact Ingeniera
Paulina Soto
Gerente Programa
Licencia Digital ICDL
Fundacin Chile
Francisco Valdivia
Coordinador Nacional
Campaa Alfabetizacin Digital
Ministerio de Educacin
Daniela Vergara
Jefe de Proyecto
Red Enlaces Abierta a la Comunidad
Ministerio de Educacin

ANEXO N 3
Nmina de colaboradores
en la confeccin
de la Agenda Digital
Grupo de Trabajo: Estado en Lnea
Mario Araneda
Jefe Divisin Informtica
Ministerio de Hacienda

Erick Goldemberg
Gerente Relaciones Gobierno
Microsoft

Fernando Barraza
Subdirector de Informtica
Servicio de Impuestos Internos, SII

Sergio Granados
Subdirector
Direccin de Presupuesto, DIPRES

Toms Campero
Director ChileCompra

Jaime Gr
Secretario Tcnico
Grupo Accin Digital
Ministerio de Economa

Csar Cantuarias
Gerente e-Solutions CTC Empresas
Fernando Corominas
Director de Gestin Tecnolgica
Beyond
Jorge Chateau
Subdirector
Proyecto de Reforma y Modernizacin
del Estado, PRYME
Didier de Saint Pierre
Asesor de la Comisin de Sistemas
de Informacin Ministerio de Salud
Iris Delgado
Jefa del Departamento de Sistemas
de Informacin Social
Ministerio de Planificacin y
Cooperacin, MIDEPLAN
lvaro Daz
Coordinador Gubernamental de
Tecnologas de Informacin y
Comunicacin
Subsecretario de Economa
Rodrigo Egaa
Subsecretario General de la
Presidencia
Marisa Ernst
Asesora Divisin Tecnologas de
Informacin y Comunicacin
Ministerio de Economa
Ernesto Evans
Director Instituto de Normalizacin
Previsional, INP
Luis Fuentes
Director Nacional (S)
Servicio de Registro Civil e
Identificacin
Vicente Furnaro
Gerente General Triology Inc

Claudio Orrego
Vicepresidente
Asociacin Chilena de Empresas de
Tecnologas de Informacin, ACTI
Pablo Orrego
Gerente General
Asociacin Chilena de Empresas de
Tecnologas de Informacin, ACTI
Christin Paccot
Presidente Exelsys

Jaime Guarda
Gerente Comercial
Computer Associates

Cristin Pea
Jefe Divisin Informtica
Ministerio del Interior

Patricio Gutirrez
Coordinador de Gobierno Electrnico
Proyecto de Reforma y Modernizacin
del Estado, PRYME

Miguel Prez
Gerente General
Novared

Andrs Guzmn
Jefe Divisin Acceso Universal a la
Sociedad de la Informacin
Subsecretara de Telecomunicaciones,
SUBTEL
Sergio Iturra
Gerente de Ventas Adexus
Gianni Lambertini
Tesorero General de la Repblica

Pablo Roa
Gerente de Consultora Gobierno
Synapsis
Marcelo Salas
Subdirector de Informacin Comercial
ProChile
Danisa Saldivia
Product Manager Public Sector
Unisys

Hugo Lavados
Director
ProChile

Claudio Santibez
Jefe de la Divisin Social
Ministerio de Planificacin y
Cooperacin, MIDEPLAN

Rodolfo Matus
Gerente General Globalcom

Nelson Saxton
Director McAllen Chile

Leonardo Miranda
Director de Ventas rea Gobierno
Oracle

Mara Alejandra Seplveda

Directora Ejecutiva
Proyecto de Reforma y
Modernizacin del Estado, PRYME

Vctor Moya
Gerente Cuentas Sector Pblico
Unisys
Ramn Mundet
Gerente Comercial Host Chile
Christian Nicolai
Subsecretario de Telecomunicaciones
Renato Orellana
Jefe Comisin de Sistemas
de Informacin
Ministerio de Salud

Juan Toro
Director
Servicio de Impuestos Internos, SII
Franklin Troncoso
Asesor Subsecretara
de Desarrollo Regional y
Administrativo, SUBDERE

49

ANEXO N 3
Nmina de colaboradores
en la confeccin
de la Agenda Digital
Grupo de Trabajo: Desarrollo Digital de las Empresas
Jaime Ale
Gerente General
Nec

Claudio Guzmn
Gerente de Consultora
Oracle

Carlos lvarez
Gerente Corporativo
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Francisco Guzmn
Director Comercial de Servicios
Unisys

Alfredo Barriga
Asesor
Cmara de Comercio de Santiago,
CCS
Manuel de Andrs
Gerente de Nuevos Negocios
Synapsis
Roberto de Groote
Gerente de Fomento
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

50

Thierry de Saint Pierre

Director
Programa de Tecnologas de
Informacin
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO
Claudio Escudero
Gerente de Consultora
de Agua y Gas
Synapsis

Roberto Jimnez
Gerente de Operaciones y Tecnologa
Asociacin de Bancos e Instituciones
Financieras, ABIF
Christian Kantor
Subgerente de Nuevos Negocios
Dimacofi
George Lever
Gerente de Estudios
Cmara de Comercio de Santiago,
CCS
Marcos Lima
Presidente
Nucleo Educativo
Claudio Muoz
Jefe de Desarrollo Informtico
Sociedad de Fomento Fabril,
SOFOFA
Jorge Oate
Gerente de Proyectos
Adexus

Nicolo Gligo
Subgerente Inversiones Tecnolgicas
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Claudio Ortiz
Gerente General
Cmara de Comercio de Santiago,
CCS

Roberto Guerrero
Gerente General
Pragmatic

Gustavo Pardo
Gerente de Consultora
Synapsis

Juan Carlos Gutirrez

Gerente Fondo Nacional de Desarrollo
Tecnolgico y Productivo
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Patricio Reyes
Subgerente Comercial y de Desarrollo
Intermediacin Financiera
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Jos Rodrguez
Subgerente de Integracin e
Informtica
CTC Empresas
Jorge Rojas
Gerente de Operaciones y Tecnologa
Cmara de Comercio de Santiago,
CCS
Jos San Martn
Jefe de Sistemas de Informtica
Dimacofi
Ricardo Segal
Gerente General
Fact Ingeniera
Esteban Segura
Gerente Pyme 21 y E-certchile
Cmara de Comercio de Santiago,
CCS
Pedro Sierra
Gerente Fondo de Desarrollo e
Innovacin
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO
Jorge Valenzuela
Gerente General
Transtecnia

ANEXO N 3
Nmina de colaboradores
en la confeccin
de la Agenda Digital
Grupo de Trabajo: Desarrollo de la Industria TIC
Luis Abarca
Gerente Servicios de
Telecomunicaciones
Unisys

Nicolo Gligo
Subgerente Inversiones Tecnolgicas
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Silvia Ramrez
Gerente General
Sociedad Chilena de Software y
Servicios, GECHS A.G.

Vernica Ach
Jefa de Proyecto
Fundacin Chile

Roberto Guerrero
Gerente General
Pragmatic

Carlos lvarez
Gerente Corporativo
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Juan Carlos Gutirrez

Gerente Fondo Nacional de Desarrollo
Tecnolgico y Productivo
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Patricio Reyes
Subgerente Comercial y de Desarrollo
Intermediacin Financiera
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Alexis Arias
Product Manager
Soluziona
Sergio Astudillo
Gerente General Atcom S.A.
Vctor Cabrera
Gerente General DBnet
Luis Campos
Gerente de Consultora Distribucin
Synapsis
Csar Cornejo
Presidente Sociedad Chilena
de Software y Servicios, GECHS A.G.
Roberto de Groote
Gerente de Fomento
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO
Thierry de Saint Pierre
Director
Programa de Tecnologas de
Informacin
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Ral Rivera
Consultor Internacional
Fundacin Pas Digital

Francisco Guzmn
Director Comercial Servicios
Unisys

Carlos Rodrguez
Consultor
Fundacin Chile

Daro Hinojosa
Gerente Comercial
Unisys

Phillip Roe
Gerente General
Paradigma

Delia Laforet
Directora de Operaciones
Kepler Technology

Rodrigo Serrano
Gerente de Cuentas
Host Chile

Erick Maluenda
Subgerente de Consultoria y Nuevos
Negocios
CTC Empresas

Pedro Sierra
Gerente Fondo de Desarrollo e
Innovacin
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO

Juan Carlos Muoz

Presidente
Eticsa
Roberto Musso
Gerente General
Soluziona
Marcela Olivares
Analista y Jefe de Proyectos
Fundacin Pas Digital

Carlos Esquivel
Auditor de Calidad
Synapsis

Miguel Prez
Gerente General
Novared

Guillermo Franco
Gerente de Operaciones
Adexus

Karen Poniachik
Vice Presidenta Ejecutiva
Comit de Inversin Extranjera

Ivn Franzini
Subgerente Fbrica de Software
Synapsis

Fernando Prieto
Director y Consultor
Fundacin Pas Digital

Jaime Soto
Director General
Gensys
Edgar Spielmann
Director Ejecutivo
Fundacin Pas Digital
Pablo Straub
Gerente General
Motorola Valparaso
Cstor Toledo
Director Programa Tecnologas
de Informacin
Fundacin Chile
Rodrigo Tomicic
Gerente General
Overtech

51

ANEXO N 3
Nmina de colaboradores
en la confeccin
de la Agenda Digital
Grupo de Trabajo: Marco Jurdico
Ral Arrieta
Abogado, Asesor
Divisin Tecnologas de
Informacin y Comunicacin
Ministerio de Economa
Carola Canelo
Abogado
Estudio Jurdico Carey y Ca
Guillermo Carey
Abogado
Estudio Jurdico Carey y Ca
Alberto Cerda
Abogado Investigador
Centro de Estudios
de Derecho Informtico
Universidad de Chile
Sergio Cruz
Abogado
Estudio Jurdico Cruz y Ca
Fernando Dazarola
Abogado
Divisin Jurdica
Ministerio de Justicia
52

Iigo de la Maza
Director
Programa Derecho y
Tecnologas de la Informacin
Universidad Diego Portales
Lorena Donoso
Directora
Centro de Estudios
de Derecho Informtico
Universidad de Chile

Eugenio Gaete
Notario
Rodrigo Gutirrez
Abogado
Estudio Jurdico Cruz y Ca
Rodolfo Herrera
Abogado
Divisin Jurdica
Contralora
Paula Jervis
Abogado Investigador
Centro de Estudios
de Derecho Informtico
Universidad de Chile
Fernando Londoo
Abogado
Divisin Jurdica
Ministerio de Justicia
Luis Maldonado Concha
Abogado
Conservador de Bienes Races y
Comercio de Santiago
Luis Maldonado Croqueville
Conservador de Bienes Races y
Comercio de Santiago
Elas Mohor
Presidente
Corporacin Chilena de Estudios de
Derecho Registral
Rodrigo Moya
Abogado Investigador
Centro de Estudios
de Derecho Informtico
Universidad de Chile

Waldo Parra
Asesor Diputado
Alejandro Navarro
Gianpaolo Peirano
Abogado
AT&T
Ruperto Pinochet
Abogado
Universidad de Talca
Rodrigo Romo
Abogado
Divisin Jurdica
Ministerio de Justicia
Claudia Rossi
Abogado
Estudio Jurdico Otero
Jos Luis Sotomayor
Abogado
Estudio Jurdico
Sotomayor y Ca
Max Weistein
Vicepresidente
Asociacin de Proveedores
de Internet, API

Anexo N 4

Instituciones y entidades participantes

Asociacin Chilena de Empresas
de Tecnologas de Informacin,
ACTI
Asociacin de Bancos e
Instituciones Financieras, ABIF
Asociacin de Proveedores de
Internet, API

Estudio Jurdico Carey y Ca.

ProChile

Estudio Jurdico Cruz y Ca.

Proyecto Reforma y
Modernizacin del Estado,
PRYME

Estudio Jurdico Otero

Estudio Jurdico Sotomayor

Senado
Servicio de Cooperacin Tcnica,
SERCOTEC

BancoEstado

Fondo de Solidaridad e Inversin

Social, FOSIS

Cmara de Comercio de Santiago,

CCS

Fondo Nacional de Discapacidad,

FONADIS

Cmara de Diputados

Fundacin Chile

Servicio de Registro Civil e

Identificacin

ChileCalifica

Fundacin Nacional para la

Superacin de la Pobreza

Servicio Nacional de Capacitacin

y Empleo, SENCE

Fundacin Pas Digital

Sociedad de Fomento Fabril,

SOFOFA

ChileCompra
Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe,
CEPAL, Naciones Unidas
Comit para la Democratizacin
de la Informtica, CDI

Comit de Inversin
Extranjera.
Conservador de Bienes Races y
Comercio de Santiago
Contralora General de la
Repblica
Corporacin Chilena de Estudios
de Derecho Registral
Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO
Corporacin El Encuentro

Servicio de Impuestos Internos,

SII

Fundacin Todo Chile Enter

Instituto de Normalizacin
Previsional, INP
Instituto Nacional de la Juventud,
INJUV
Maule Activa
Ministerio de Planificacin y
Cooperacin, MIDEPLAN
Ministerio de Economa
Ministerio de Educacin
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Justicia
Ministerio de Obras Pblicas

Direccin de Bibliotecas,
Archivos y Museos, DIBAM

Ministerio de Salud

Direccin de Presupuesto,
DIPRES

Ministerio del Interior

Sociedad Chilena de Software y

Servicios GECHS A.G.
Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo,
SUBDERE
Subsecretara de
Telecomunicaciones, SUBTEL
Subsecretara General de la
Presidencia
Tesorera General de la Repblica
Universidad de Chile
Universidad de Concepcin
Universidad de La Frontera, UFRO
Universidad de Talca
Universidad Diego Portales

53

Notas

i / En el caso de hogares, la estimacin est

vi / Entre el perodo1998-2003 los precios de

x / A grupos de micro y pequeos empresarios

basada en la Encuesta CASEN 2000, el Censo

2002, la evolucin de los precios de los PCs,
los costos de conectividad, as como la
evolucin del ingreso per cpita. En el caso
de empresas, la estimacin se basa en la
Encuestas de CORFO 2000 y del Ministerio
de Economa 2002.

los computadores disminuyeron entre 20% y

40%. Tambin se redujeron los costos de
acceso dedicado (ADSL y Cable-TV). En el
caso de acceso conmutado, hubo una
importante reduccin en 1999 por la regulacin
tarifaria, pero esta tendencia no continu
despus de 2000.

(y sus empleados) de estos sectores se les

ofrecer apoyo en la obtencin de dicho
certificado, mediante descuentos y
subvenciones directas.

ii / En efecto, en enero de 1999, la Comisin

vii / Esto incluye IVA y permite que los cinco

Presidencial de Nuevas Tecnologas de

Informacin y Comunicacin, present el
documento Chile: hacia la Sociedad de la
Informacin, donde propona 61 acciones de
las cuales 11 fueron consideradas de alta
prioridad por el Gobierno.

deciles de mayores ingresos de los hogares

(50% del total de hogares) tenga un gasto en
un paquete de tecnologas de informacin
(telfono, celular, PC a crdito y acceso
mensual a Internet) no superior al 10% del
ingreso familiar autnomo del hogar.

NOTAS

xi / Informe SITES-M1, 2000.

xii / Ello permitir el desarrollo de misiones

tecnolgicas, en las que los profesores podrn
ver prcticas probadas y replicables para sus
propias realidades.

xiii / En el 2005 el pas contar con estndares

iii / Encuesta sobre Acceso y Uso de las TIC

viii / En el ao 2001, un 41% de los profesores

en las Empresas Chilenas. Ministerio de

Economa, Agosto 2002.

tena computador en su hogar sin conexin a

Internet y un 23% tena un PC con conexin
a Internet. Fuente: Penetracin y Uso de TIC
en Profesores, Mineduc, 2002.

iv / Fuente: Proyeccin 2003, Ministerio de

54

Economa.

v / Slo incluye conexiones iguales o superiores

a 128 kbs, tanto de subida como de bajada.
Cabe destacar que el crecimiento de
conexiones superiores a 512 kbs fue de 164%,
para los ltimos doce meses. Esta capacidad
es suministrada casi exclusivamente desde
las redes fijas la banda ancha mvil es an
escasa y cara la mitad de ella desde redes
de televisin por cable y el resto de las redes
almbricas tradicionales e inalmbricas.

ix / La Fundacin para la Vida Rural Dolores

Valds de Covarrubias, de la Pontificia
Universidad Catlica, decidi unirse a la
Campaa de Alfabetizacin Digital, capacitando
a 50.000 personas durante el perodo 2004,
basada en los mismos contenidos y
metodologas definidos para la Campaa
Nacional. Participan de este esfuerzo
Telefnica-CTC, Microsoft y Olidata. Este es
el primer paso en la bsqueda de socios
privados para lograr cifras de personas
capacitadas mayores al medio milln ya
comprometido.

nacionales alineados a los internacionales

respecto de habilidades en el uso del ingls,
basados en los modelos The Association of
Language Testers in Europe. El 2004 se
aplicar una prueba de diagnstico a una
muestra de 3.000 estudiantes de octavo bsico
y cuarto medio. El 2006 se espera la primera
aplicacin de una prueba nacional para evaluar
el logro de aprendizajes en el idioma.

xiv / Durante 2004 se iniciar el

perfeccionamiento de un primer grupo de 400
docentes ligados a planes de desarrollo
profesional; se concluir con un curso a
distancia, iniciado en 2003, para 600
profesores; se desarrollar una experiencia
piloto de formacin de mentores; y se formarn,
a lo largo del pas, 20 redes locales de
maestros.

Notas

xv / World Public Sector Report 2003:

E-Government at the Crossroads. United
Nations, 2003.

xvi / Entre los trmites electrnicos destacan:

la Declaracin de Renta, la factura electrnica,
el pago electrnico de impuestos (IVA,
contribuciones, aduaneros), compras pblicas,
la declaracin y pago de cotizaciones
previsionales del INP, la obtencin y pago de
certificados de Registro Civil, inscripcin y
postulacin al Subsidio Habitacional, la
tramitacin de Marcas y Patentes, la
postulacin a fondos estatales (educacin,
deporte), el sistema de consulta y bloqueo de
documentos de identidad y de viaje (Cdula
de Identidad y Pasaporte).

xvii / El detalle de estas iniciativas est

contenido en la Agenda de Gobierno
Electrnico 2002-2005 y sus actualizaciones.

xviii / Destacan www.tramitefacil.cl,

www.gobiernodechile.cl, www.estadodechile.cl,
www.congreso.cl, www.elecciones.gov.cl,
www.chilecompra.cl, www.dipres.cl y
www.sitioempresa.cl.

xix / Fuente: Subsecretara de Desarrollo

Regional, 2003.

xx / En la actualidad, los consultorios y

hospitales no actan de manera coordinada.
Una persona que es atendida en el consultorio
puede perder mucho tiempo tratando de
conseguir atencin en el hospital. La iniciativa
se propone dignificar la prestacin, aumentando
certezas, as como reduciendo tiempo y
trmites del usuario.

xxi / Fuentes: Ministerio de Economa y

Subsecretara de Telecomunicaciones.

xxii / Fuente: La economa digital en Chile

2003, CCS.

xxiii / Fuente: La economa digital en Chile

2003, CCS.

xxiv / A partir del segundo semestre de 2004,

el LBTR entrar en funcionamiento. El Banco
Central tambin crear normas que permitan
la constitucin y funcionamiento de Cmaras
de Compensacin de Alto Valor, donde, a partir
de abril de 2005, todos los pagos
sistemticamente importantes debern ser
liquidados en alguno de estos sistemas de
pago de alto valor.

xxv / Desde octubre de 2003, ya no es

necesario preimprimir ni timbrar ms talonarios
de boletas de honorarios ante el SII, ni tampoco
los contribuyentes de segunda categora
(principalmente profesionales) tienen que
concurrir al SII para hacer su inicio de
actividades. Los contribuyentes pueden emitir
sus boletas de honorarios y realizar sus
operaciones directamente desde el sitio web
del SII.

xxvi / Dos factores han incidido. Primero, las

grandes empresas transnacionales de software
han entrado en la esfera de las aplicaciones
de gestin y produccin (ERP) que estn
actualmente incorporando servicios para
PYMEs. La aparicin de estas aplicaciones
de clase mundial trunc el desarrollo de
productos que inici la industria del software
chilena a principios de los noventa. Segundo,
la industria de software confronta serios
problemas de cumplimiento de estndares
mundiales de calidad.
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xxvii / Cita de la Declaracin de Bvaro:

Conferencia Ministerial Regional preparatoria
de Amrica Latina y el Caribe para la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacin.

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