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BOLETÍN OFICIAL DE LA CÉLULA VICTOR JARA, COMUNAL ÑUÑOA, PARTIDO COMUNISTA DE CHILE

r em o l ino
El DE ÑUÑO
A .. .
EN EL SUR

Volumen 1, nº 1
Mayo 2010

Editorial
Queridos vecinos, ción a lo largo del país!!
Hemos regresado con un nue- Pero claro… en este gobierno
vo boletín. Es este un nuevo de empresarios no falta el ac-
intento por mantenernos infor- cionista de estas megaempre-
mados en temas relevantes. sas que se llena los bolsillo a
Queremos ser una visión dife- costa de gente sin casa.
rente a la televisión, que solo En nuestra comuna la cosa
nos enseña la visión de los po- no es tan diferente. 121 millo-
derosos, partiendo por la del nes de pesos gastó la munici-
presidente Piñera y que están palidad en poner unas plan-
dispuestos a escondernos la chas de zinc en los techos de
realidad con tal de quedar la Villa Canadá. Esa solución
bien. que por cierto es no es defini- Alcalde Sabat, Campeón comunal
tiva tiene un costo de 40 mi- de Boxeo
Entremos en materia: La Re-
construcción. Han pasado 3 llones según el concejal Casti- Díaz, vocero de la asamblea
meses y medio desde el terre- llo. ¿¿Quien se está llenando de Villa Olímpica quien fue el
moto y la mayoría de los da- los bolsillo con la plata de to- principal agredido en esa se-
minificados sigue en la mis- dos nosotros?? La solución sión del concejo.
ma condición, muchos vi- más encima llenó los departa- Parece que para la reconstruc-
viendo en carpas, otros tan- mentos de monóxido de car- ción será mejor prescindir de
tos en mediaguas sin imper- bono por lo que varios veci- algunos, porque mientras algu-
meabilización. nos han sufrido desmayos. nos se llenan la boca y los bolsi-
El gobierno decidió entregar Cuando los vecinos le fueron llo, mucho compatriotas siguen
todos los recursos de la re- a pedir explicacione al alcalde pasando frío en este invierno
construcción a Sodimac, Easy en e concejo que aun no comienza.
y Construmart.. Tratemos de municipal… todo terminó en
imaginar como 3 empresas un boxeo en el que el alcalde
pueden movilizar miles y mi- salió campeón.
les de materiales de construc- Y si no pregúntenle a Jaime
PÁGINA 2 EL REMOLINO

Justicia militar en pocas y simples


palabras por Martin Renom Vergara

sará a ser juzgado por la justicia militar. Tam-


En pocas y simples palabras ¿Porqué la justi- bién los civiles acusados de transgredir el
cia militar en Chile es un sistema tan atrasa- código aeronáutico.
do, superado y debe ser modificado?

En Chile, la justicia militar (JM) tiene un po-


der desproporcionado con respecto a un
Estado moderno democrático. Comparado
con los estándares internacionales, éste sis-
tema de JM es anticuado, vulnera garantías
constitucionales y otorga demasiadas atribu-
ciones a los militares sobre los ciudadanos
civiles.
¿Cómo entender la justicia militar? En el
mundo, fueron instituidos los sistemas de
JM para atender cierto tipo de delitos que
Cuando un Estado moderno organiza su po-
no podrían ser ventilados en el sistema de
der, delega la función de administrar justicia
justicia ordinario, ya sea porque podría afec-
a un aparato especializado en aquello. La JM
tar los intereses de seguridad de un Estado o
incurre por tanto en un debilitamiento al
porque el tipo de delitos requería un tipo de
ámbito de acción del Poder Judicial ordina-
especialización necesaria en estas materias.
rio . Paradójico es que uno de argumentos
En Chile, el actual Código de Justicia Militar
para instituir la justicia militar es la especiali-
(CJM) data de 1925.
zación en cierto tipo de delito, pero termina
¿Cuál es el problema práctico con esto? En ocurriendo lo contrario, pues tiene a su
el caso de Chile, el problema es que las fa- haber la jurisdicción sobre delitos para los
cultades de este sistema de justicia son tan cuales no está especializado, con funciona-
amplias, que no se dedica sólo a lo estricta- rios, que por regla general, son militares sin
mente militar, sino que interviene en mate- especialización en la administración de justi-
rias de orden civil; Si un ciudadano civil es cia los cuales (fiscales, jueces y auditores) tie-
acusado de estar involucrado en un delito nen graduación militar y se encuentran so-
común, cualquiera sea, en el cual esté tam- metidos a la subordinación militar disciplina-
bién involucrado, ya sea como victima, victi- ria, es decir, sujetos a la cadena de mando
mario o cómplice, un militar o carabinero sin la independencia necesaria para ejecutar
(en adelante , con fines de facilidad narrativa tal rol.
del artículo, el término militares, incluirá a
En tanto, en segunda instancia, el Tribunal
carabineros) de servicio, el caso será deriva-
(Corte Marcial) está integrado por mayoría
do a la JM. Es el caso, por ejemplo, de quie-
de miembros militares en servicio activo. Es-
nes son acusados de cometer o recibir o
to si es que se llega a esta instancia, pues
agresiones a la mano de obra de carabine-
muy pocos casos los juicios encausados por
ros. O en el caso de complicidad, quien sea
este sistema apelables.
acusado de cometer un ilícito, por ejemplo
un robo, junto a un militar en servicio, pa-
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Revisando los modelos de JM existentes en el vio vulnerado sus derechos por parte de la JM,
mundo para tiempos de paz, se encuentran presentando un recurso ante la Corte Inter-
básicamente tres: americana de Derechos Humanos (Caso rotu-
El primero anula totalmente la jurisdicción mili- lado como Palamara Ibarne v/s Chile), ésta sen-
tar (Alemania, Francia). Luego aquel que otor- tenció con fecha 22 de noviembre del 2005:
ga una competencia limitada estrictamente al “La Corte estima que la estructura orgánica y
procesamiento de militares por delitos militares composición de los tribunales militares
(España, Portugal, Italia). En Tercer orden en- (chilenos), descrita en los párrafos pre­
contramos el modelo que permite el amplio cedentes, supone que, en general, sus inte-
juzgamiento de tribunales militares a civiles, grantes sean mili­tares en servicio activo, estén
sólo presente en Bolivia y….Chile…. subordinados jerárquicamente a los superiores
Y las falencias de la JM en Chile suman y si- a través de la cadena de mando, su nombra­
guen; vulnera garantías constitucionales como miento no depende de su competencia profe-
el “debido proceso”, pues actúa a través de un sional e idoneidad para ejercer las funciones
sistema procesal “inquisitivo” (impone severas judiciales, no cuenten con garantías suficientes
restricciones a una “justa defensa”, pues el su- de inamovilidad y no posean una formación
mario es de carácter secreto, escrito y burocra- jurí­dica exigible para desempeñar el cargo de
tizado, se vulnera el principio de inocencia, no juez o de fiscales. Todo conlleva a que dichos
existe las instancias adecuadas donde contra- tribunales carezcan de indepen­dencia e im-
poner argumentos), en contradicción con la parcialidad El Estado (chileno) debe adecuar,
evolución del derecho moderno, el cual aboga en un plazo razonable, el ordenamiento jurídi-
por una justa contraposición de las partes, a co interno a los estándares internacionales so-
través de un juicio oral, con igualdad de opor- bre jurisdicción penal militar, de forma tal que
tunidades, separando las funciones de investi- en el caso de que considere necesaria la exis-
gación y juzgamiento (que en el procedimien- tencia de una jurisdicción penal militar, ésta
to inquisitivo operan en un mismo ente, el fis- debe limitarse solamente al conocimiento de
cal militar). deli­tos de función cometidos por militares en
servicio activo……”
Asimismo, queda en entredicho el “principio
de objetividad”; Si una de las partes de un jui-
cio y la persona que concentra en ella las la- Como se puede apreciar, en definitiva, el CJM
bores de investigación y juzgamiento son de la en Chile es altamente ineficiente, sesgado,
misma institución (institución que por cierto no atrasado, afecta los derechos ciudadanos de
es especialista en administración de justicia), la un juicio justo, vulnera normas de Derechos
otra parte con justa razón puede presuponerse Humanos y no se condice con los estándares
en desventaja. modernos e internacionales de administración
El año 2001, el Estado chileno, alineándose el de justicia, por eso es de suma necesidad una
Protocolo de la Convención Americana sobre reforma del CJM que la restrinja al juzgamiento
Derechos Humanos relativo a la abolición de la exclusivo de militares por delitos estrictamente
pena de muerte (Boletín N° 4.733-10), derogó militares, o la eliminación del mismo (al menos
parcialmente la pena de muerte. Parcialmente, en tiempos de Paz) para avanzar en una pro-
pues sigue vigente en el Código de Justicia Mi- fundización democrática del Estado.
litar. Es decir, contradice las convenciones de
Derechos Humanos que el Estado chileno a
suscrito.
Respecto al caso donde un ciudadano chileno
Hay que romper con la matriz Perversa
del plan laboral
Hace más de un año dos internalizar trabajadores sub- opere con 150 razones socia-
compañeros me invitaron a contratados a la empresa les distintas, cuyo objeto no
trabajar en lo que en ese en- principal, quedo en nada, ya es otro más que dificultar la
tonces era un proyecto de que fue boicoteada vía tribu- sindicalización y no permitir
memoria, el tema ley 20.123 nales de justicia por Codelco, que los trabajadores nego-
más conocida como Ley de empresa que en ese entonces cien en conjunto. Esto explica
Subcontratación. Lo que en estaba bajo la dirección de por que la derecha recurrió al
un comienzo parecía ser un personeros de la misma coali- Tribunal Constitucional du-
aburrido análisis reglamenta- ción política que abogo tan rante la tramitación de la ley
rio fue de apoco develando fervientemente por su apro- de subcontratación cuando
elementos que me llamaron bación. Sin embargo, lo que se intento, mediante esta vía,
mucho la atención. más me sorprendió en el de- modificar el concepto de em-
sarrollo de este proyecto fue presa que establece el código
del trabajo. Otro ejem-
De la Ley de Subcontra- plo, es constatar que
tación, ley vigente ac- Chile es uno de los po-
tualmente, podemos cos países, sino el único,
decir que produjo pre- que no reconoce la ne-
vio a su aprobación gociación por rama
una gran expectación económica, circunscri-
política, existía de parte biendo dicha materia
de los trabajadores un solo al acotado ámbito
malestar generalizado de la empresa, cabe pre-
respecto a la forma en guntarse ¿de que sirven
que las empresas orga- las federaciones, confe-
nizaban sus procesos deraciones o centrales
productivos debido a la de trabajadores, sin esta
externalizacion indiscri- facultad? Y así podemos
minada de servicios, la preca- enterarme de la existencia de seguir enumerando ejemplos:
rización del trabajo era tan una matriz perversa, cuyo eje el reemplazo en huelga, la
evidente que obligó a trabaja- principal es el denominado excesiva regulación en mate-
dores de sectores como la mi- Plan Laboral, conjunto de ria de negociación colectiva,
nería y forestal ha organizarse normas que entraron en vi- la extensión unilateral de be-
en pro de mejorar sus condi- gencia en plena dictadura mi- neficios por parte del emplea-
ciones laborales. litar y que en 28 años de vi- dor, la afiliación sindical vo-
gencia sigue intacto y casi sin luntaria, etc.
Lamentablemente, y es un modificaciones hasta hoy.
tema del ya no se habla, la ley Llegará el día en que poda-
no respondió a las expectati- El Plan Laboral se hace paten- mos prescindir de tan nefas-
vas; primero, porque no re- te, por ejemplo, en el concep- tas regulaciones, de dejar de
guló ni pretendió regular to de empresa que maneja aplicar el derecho como
nunca temas tan cruciales co- nuestra legislación, que per- máquina de reproducción de
mo la sindicalización o nego- mite que estas puedan funcio- desigualdades. Creo que a 28
ciación colectiva en esta área; nar con más de una razón so- años de su vigencia es hora
y segundo porque en lo esen- cial, una simple reforma evi- de romper con la matriz per-
cial, que era la posibilidad de taría que empresas como D&S versa del Plan Laboral.