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Cmo evitar las multas

laborales?
El 10 de Marzo 2016

A partir del mes de Marzo del 2014 entr en vigencia el nuevo


sistema de multas laborales. Buena parte de estas sanciones se
multiplicarn por diez, como mnimo, y hay otras que son
mayores que eso. Entonces, las empresas deben pensar muy bien
antes de incumplir una norma o entrar en una zona gris en materia
laboral.
Antes, la mxima multa laboral era 20 UIT (S/. 79,000), ahora lo mximo ser 200 UIT (S/.
790,000). Antes, en una inspeccin si te encontraban 30 errores, la mxima multa era 30
UIT (S/. 118,500); ahora, la suma de todas las multas por inspeccin puede llegar a 300
UIT; es decir, pasar de S/. 1 milln ciento Ochenta y cinco mil.
Es cierto que, por otro lado, las multas podrn reducirse en un sistema muy parecido al
tributario, que permite llegar a un 95% de ahorro.
Lo ideal para el empresario es nunca incumplir las normas laborales, portarse bien y vivir
tranquilo. Pero si llega el Ministerio de Trabajo y detecta una infraccin, hay que corregirlo
dentro del mismo proceso de investigacin (30 das) para evitar la multa, salvo que sean
omisiones insubsanables, como un accidente, por ejemplo; normalmente las faltas
insubsanables se reducen a casos de seguridad y salud en el trabajo o casos de
contratacin de menores, que son afectaciones ms graves.
Sin embargo, la gran mayora de incumplimientos econmicos, como no pagar CTS, horas
extras, no poner en planillas, son subsanables; entonces, ni bien llega el inspector y
encuentra una falta, en vez de pelearse con el ministerio y esperar a que llegue el
acta de infraccin, lo ms acertado es regularizar la falta y evitar la multa. Si es as,
lo mximo que har el ministerio es "jalarle las orejas" a la empresa, a travs de una
advertencia.
Tradicionalmente, los tpicos incumplimientos de las empresas son cuatro: no poner al
trabajador en planilla (planilla negra), no cumplir los pagos econmicos (CTS, gratificacin,
retrasos, etc.), no pagar horas extras o sobretiempo y, por ltimo, todo lo que es seguridad
y salud (falta de equipos de seguridad, falta de capacitacin, no contar con reglamentos
internos, etc.)
Hay dos partes positivas sobre la creacin de la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (Sunafil). La primera es la centralizacin del sistema de inspecciones
en un solo ente rector, porque hoy hay 25 criterios. Lo segundo relevante es la creacin del
Tribunal de Fiscalizacin Laboral, que es el equivalente al Tribunal Fiscal en el lado
tributario. Entonces, si no estoy de acuerdo con la Sunafil, luego de agotar el proceso de

reclamo en esta entidad, puedo ir en revisin al Tribunal de Fiscalizacin Laboral, que


debera ser un ente ms autnomo e independiente. Eso es muy positivo.

Si el empresario tampoco no est de acuerdo con la decisin del Tribunal, puede iniciar un
juicio contencioso-administrativo en el Poder Judicial contra la sancin impuesta por la
Sunafil. En un juicio de impugnacin de resolucin administrativa, la Corte Suprema o la
Corte Superior, segn corresponder, establecer el criterio definitivo. Todo esto, en
promedio, puede durar dos o tres aos.
El lado negativo. Parece que al Estado no le interesa mucho regular a las microempresas.
Una cosa es no multarlos excesivamente porque no estn en capacidad de pago y otra
cosa es decir que no son relevantes, cuando de cada cuatro trabajadores en el pas, tres
estn en la microempresa. Digo esto porque las microempresas estn fuera del mbito de
la Sunafil, pues sern fiscalizadas por las regiones.
Las microempresas no solo tienen menos derechos laborales (solo 15 das de vacaciones,
sin CTS ni gratificacin), sino que el sistema de proteccin de dichos derechos no ser
especializado. Es preocupante el alejamiento del sistema inspectivo en el sector de las
microempresas.

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